‫اﻝﺠﻤﻬورﻴﺔ اﻝﺠزاﺌرﻴﺔ اﻝدﻴﻤﻘراطﻴﺔ اﻝﺸﻌﺒﻴﺔ‬

‫وزارة اﻝﺘﻌﻠﻴم اﻝﻌﺎﻝﻲ واﻝﺒﺤث اﻝﻌﻠﻤﻲ‬

‫ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﺠزاﺌر ‪3‬‬

‫ﺘﺨﺼص‪ :‬ﺘﺤﻠﻴل اﻗﺘﺼﺎدي واﺴﺘﺸراف‬ ‫ﻜﻠﻴﺔ اﻝﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ وﻋﻠوم اﻝﺘﺴﻴﻴر‬

‫ﻤﻘﻴﺎس‪ :‬ﻗﺎﻨون اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫ﺴﻨﺔ‪ :‬ﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﺎﺴﺘر‬

‫رة‬ ‫ر تا‬ ‫وا‬ ‫سا‬

‫ﺘﺤت اﺸراف اﻷﺴﺘﺎذ)ة(‬ ‫ﻤن اﻋداد اﻝطﺎﻝﺒﺔ‪:‬‬

‫ﺒوزﻫﺎر ﻋﻼوة‬ ‫دروﻴش ﻋﺒد اﷲ‬
‫ﺼوار اﻝﻬﺎم‬
‫اﻨﺠﺸﺎﻴري ﺤﻤﻴدة‬
‫زﻴﻐوش ﺴﺒﺄ‬
‫رﺠﻴﻤﻲ ﻫﺸﺎم‬

‫اﻝﺴﻨﺔ اﻝﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪2023-2022 :‬‬

 ‫ﺨطﺔ اﻝﺒﺤث‪:‬‬

‫ﻤﻘدﻤﺔ‬

‫اﻝﻤﺒﺤث اﻷول‪ :‬ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﺘﻌرﻴف اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ظﻬور و ﺘطور ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻜﺂﻝﺔ ﻝﻀﺒط اﻝﺴوق‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻝث‪ :‬اﻻطﺎر اﻝﻌﻀوي ﻝﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬

‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﻀﺎرة ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وآﻝﻴﺎت اﻝﻀﺒط‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﺼﻼﺤﻴﺎت ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﻀﺒط اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬اﻝﻘواﻋد اﻻﺠراﺌﻴﺔ ﻝﺘدﺨل ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﻀﺒط اﻝﺴوق‪.‬‬

‫ﺨﺎﺘﻤﺔ‬
 ‫ﻤﻘدﻤﺔ‪:‬‬
‫ﺘرﺘب ﻋن أزﻤﺔ اﻝﺒﺘرول اﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﺴﻨﺔ ‪ 1986‬ﺘدﻫور اﻷوﻀﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻝﺠزاﺌر‪ ،‬اﻷﻤر اﻝذي اﺴﺘدﻋﻰ ﻀرورة إﻋﺎدة اﻝﻨظر ﻓﻲ ﻜﺎﻤل اﻝﻤﻨظوﻤﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺒداﻴﺔ ﺒﺘﻐﻴﻴر اﻝﻨظﺎم‬
‫اﻝﺴﻴﺎﺴﻲ اﻝﺠزاﺌري ﻤن اﻝﻨظﺎم اﻻﺸﺘراﻜﻲ إﻝﻰ اﻝﻨظﺎم اﻝﻠﻴﺒراﻝﻲ‪ ،‬وذﻝك ﺒﻤوﺠب دﺴﺘور ‪ ، 1989‬واﻝذي ﺘﺒﻌﻪ‬
‫اﻝﻤوﺠﻪ إﻝﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻝﺤر‪ ،‬وﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﺘﻐﻴﻴر دور‬
‫ّ‬ ‫ﺒﺎﻝﻀرورة ﺘﻐﻴﻴر طﺒﻴﻌﺔ اﻝﻨظﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻤن اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫اﻝدوﻝﺔ ﻤن اﻝدور اﻝﻤﺘدﺨل إﻝﻰ اﻝدور اﻝﻀﺎﺒط‪.‬‬
‫ﻜر س ﻓﻌﻼ‬
‫ﺼدر اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 11-99‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ‪ ،‬واﻝذي ﻴﻌﺘﺒر اﻹطﺎر اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻝذي ّ‬
‫ﻤﺒدأ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻝﺤرة‪ ،‬وﺘﺒﻊ ﺒﻌدة ﻤراﺴﻴم ﺘﻨﻔﻴذﻴﺔ ﺒﻬدف ﺘﻨظﻴم اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻝﺤرة وﺘرﻗﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬وﺘﺤدﻴد ﻗواﻋد ﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﻗﺼد زﻴﺎدة اﻝﻔﻌﺎﻝﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ وﺘﺤﺴﻴن ﻤﻌﻴﺸﺔ اﻝﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴن‪ ،‬ﺜم ﺘﺤدﻴد ﺸروط ﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻝﺤرة‬
‫ﺒﻤوﺠب اﻷﻤر ‪ 03-03‬؛ ﻷﻨﻬﺎ ﻝم ﺘﻌد ﺘﺤﺘﺎج إﻝﻰ ﺘرﻗﻴﺔ ﺒﻌد اﻨﺘﺸﺎرﻫﺎ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ اﻝﻘطﺎﻋﺎت ﺒﻘدر ﻤﺎ ﺘﺤﺘﺎج‬
‫إﻝﻰ ﺸروط‪ ،‬وﺒﻌدﻫﺎ ﺘﻌزﻴز ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ﺒﻜل ﻤن اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ ، 12-08‬ﺜم اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 05-10‬ﺤﺘﻰ‬
‫ﻴواﻜب اﻝﻨظﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻝﻌﺎﻝﻤﻲ اﻝﺤﺎﻝﻲ وﻴﺴﻬل ﻤن ﻤﺴﺎر اﻨﻀﻤﺎم اﻝﺠزاﺌر إﻝﻰ اﻝﻤﻨظﻤﺔ اﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻠﺘﺠﺎرة‪.‬‬
‫ﺘﺠﺴدت اﻝﻬﻴﺌﺔ اﻝﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ اﻝﺤﻔﺎظ واﻝﺴﻬر ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴق ﻤﺒدأ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻝﺤرة ﻓﻲ ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪،‬‬
‫اﻝذي ﻴﻤﺜل ﺠﻬﺎز اﻝﻀﺒط اﻝﻌﺎم اﻝﻤﻜﻠف ﺒﺎﻝﺴﻬر ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻨظﺎم اﻝﻌﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﺘطﺒﻴق واﺤﺘرام‬
‫ﻤﺒﺎدئ وأﺤﻜﺎم ﻗﺎﻨون اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﻝﻜن ﻴﺒﻘﻰ ﺘﺴﺎؤﻝﻨﺎ ﻋن ﻓﻴﻤﺎ ﺘﺘﻤﺜل ﻫذﻩ اﻝﻬﻴﺌﺔ ؟ وﻜﻴف ﻴﺘوﻝﻰ ﻫذا اﻝﺠﻬﺎز‬
‫ﻀﺒط ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻝﺤرة ﻓﻲ اﻝﺴوق؟‬
‫اﻝﻤﺒﺤث اﻷول‪ :‬ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﺘﻌرﻴف اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫ﻝﻐﺔ‪ :‬اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ اﻝﻠﻐﺔ‪ ،‬ﻫﻲ ﻨزﻋﺔ ﻓطرﻴﺔ ﺘدﻋو اﻝﻰ ﺒذل اﻝﺠﻬد ﻓﻲ ﺴﺒﻴل اﻝﺘﻔوق وﺒﻤﻌﻨﻰ اﺨر ﻫﻲ اﻝﻜﻔﺎح‬
‫ﺒﻴن اﻻﻗران أو اﻝﻨظراء ﻤﺜﻼ ﺒﻴن )ﺘﺎﺠر وآﺨر( ﻤن اﺠل اﻝﺤﺼول وﻨﻴل اﻝﻤﻨﺎﻓﻊ‪ .‬وﺘﻨﺎوﻝﻬﺎ اﻝدﻜﺘور ﻤﻌﻴن‬
‫ﻓﻨدي اﻝﺸﻨﺎق ﻓﻲ ﻜﺘﺎﺒﻪ اﺴﺘﻨﺎدا ﻝﺘﻌرﻴف اﻝدﻜﺘور ﻋزﻴز اﻝﻌﻜﻴﻠﻲ واﻝدﻜﺘور اﺤﻤد ﻤﺤرز ﻋﻠﻰ أﻨﻬﺎ "ﻨزﻋﺔ‬
‫ﻓطرﻴﺔ ﺘدﻋو اﻝﻰ ﺒذل اﻝﺠﻬد ﻓﻲ ﺴﺒﻴل اﻝﺘﻔوق واﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺤﻴث ﺘﻘﺎﺒل اﻝﺘﻨﺎﻓس‪ 1.‬وﻴﻘﺎل )ﻨﻔس( اﻝﺸﻲ ﺼﺎر‬
‫ﻤرﻏوﺒﺎ و)ﻨﺎﻓس( ﻓﻲ اﻝﺸﻲ (ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ( إذا رﻏب ﻓﻴﻪ ﻋﻠﻰ وﺠﻪ اﻝﻤﺒﺎراة‪ .‬واﻝﺠدﻴر ﺒﺎﻝذﻜر ان ﻜﻠﻤﺔ‬
‫)‪ (concurrence‬ﻤﻘﺎﺒﻠﺔ ﻝﻜﻠﻤﺔ "ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ" ﻓﻲ اﻝﻠﻐﺔ اﻝﻌرﺒﻴﺔ ﻤﺸﺘﻘﺔ ﻤن اﻝﻤﺼطﻠﺢ اﻝﻼﺘﻴﻨﻲ ‪Luder cum‬‬
‫اﻝذي ﻴﻌﻨﻲ اﻝﻠﻌب ﻓﻲ ﺠﻤﺎﻋﺔ او ﻴﺠري ﻤﻊ او ﻴﺴرع ﻓﻲ ﺠﻤﺎﻋﺔ‪ .‬وﻝﻘد ﻜﺎن ﻤﻔﻬوم اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﺒداﻴﺔ‬

‫‪ - 1‬ﻤﻌﻴن ﻓﻨدي اﻝﺸﻨﺎق‪ :‬اﻻﺤﺘﻜﺎر واﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﻤﻘﻴدة ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬دار اﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ﻝﻠﻨﺸر واﻝﺘوزﻴﻊ‪ ،‬اﻷردن‪، 2010 ،‬ص ص ‪.25- 24‬‬
‫ﺸﻴوﻋﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ ﺨﺼوﻤﺔ وﺘﻨﺎﻓس وﺼراع وﺤﺎﻝﺔ ﻋداء ﻤﺴﺘﻤرة‪ .‬وﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋدة ﻤﻌﺎن‪ ،‬ﻓﺘﻌﻨﻲ ﻤزاﺤﻤﺔ ﺒﻴن‬
‫ﻋدد ﻤن اﻻﺸﺨﺎص او ﺒﻴن ﻋدة ﻗوى ﺘﺘﺎﺒﻊ ﻨﻔس اﻝﻬدف وﻫﻨﺎك ﻤن ﻴﻤﻴز ﻓﻲ ﺘﻌرﻴﻔﻪ ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﻴن ﻨوﻋﻴن‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠق ﺒﻤﺠﺎل إﻫﻤﺎل اﻝﻤؤﺴﺴﺔ‪.2‬‬
‫اﺼطﻼﺤﺎ‪:‬‬
‫اﻝﺘﻌرﻴف اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪:‬‬
‫ﺘﻌرف اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋﻠﻰ اﻨﻬﺎ ﺘﻌدد اﻝﻤﺴوﻗﻴن وﺘﻨﺎﻓﺴﻬم ﻝﻜﺴب اﻝزﺒون ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﺴﺎﻝﻴب ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﻜﺎﻷﺴﻌﺎر‪ ،‬اﻝﺠودة‪ ،‬اﻝﻤواﺼﻔﺎت‪ ،‬ﺘوﻗﻴت اﻝﺒﻴﻊ‪ ،‬اﺴﻠوب اﻝﺘوزﻴﻊ‪ ،‬اﻝﺨدﻤﺔ ﺒﻌد اﻝﺒﻴﻊ وﻜﺴب اﻝوﻻء اﻝﺴﻠﻌﻲ ‪.‬‬
‫وﺘﺒدو اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺒﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻜﺄﻝﻴﺔ ﺘﻤﻜن ﻓﻲ ﺴوق ﻤﺤددة ﻤن ﺘﺸﻜل اﻷﺴﻌﺎر ﻤن ﻋﻤﻠﻴﺘﻲ‬
‫اﻝﻌرض واﻝطﻠب‪ ،‬وﻴذﻫب اﻝﺒﻌض اﻝﻰ ان اﻝﻠﻐﺔ اﻝﻔرﻨﺴﻴﺔ ﻤﻴزت داﺌﻤﺎ وﻤﻨذ اﻝﻘدم‪ ،‬ﺒﻴن اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻜﺘزاﺤم‬
‫وﺼراع ‪ "rivalité‬وﺒﻴن اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻜﻌﻤﻠﻴﺔ ﺘﻨﺎﻓس ‪"،"compétition‬وﻤن ﺜم ‪‬ﻓﺈن ‪‬اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋرﻓت أﻜﺜر‬
‫ﺒﺎﻝﻤﻌﻨﻰ اﻻول اﻝذي ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﻠك اﻝﺼراﻋﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﺤدث او ﺘﺤﺼل ﺒﻴن ﻤﺠﻤوع اﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﻨﺸط‬
‫ﻓﻲ ﻨﻔس اﻝﺴوق‪.‬‬
‫اﻝﺘﻌرﻴف اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ‪:‬‬
‫ﻴﻘﺼد ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻝﺘﻨﺎﻓس ﺒﻴن ﻋدة ﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴن اﻗﺘﺼﺎدﻴﻴن ﻓﻲ ﻨﻔس اﻝﺴوق ﺒﻐﻴﺔ اﻝوﺼول اﻝﻰ اﻝزﺒﺎﺌن ﻗﺼد‬
‫‪3‬‬
‫إﺸﺒﺎع ﺤﺎﺠﺎﺘﻬم ﻤن ‪ ،‬اﻝﻤﻨﺘﺠﺎت و اﻝﺨدﻤﺎت ‪.‬‬
‫و ﻤن اﻝﻨﺎﺤﻴﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺘﺘﺤﻘق ﺸرﻴطﺔ أﻻ ﺘﻜون ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻝﻠﻘﺎﻨون ﺒﺎﻋﺘﺒﺎر اﻨﻪ ﻴﺤظر ﻜل ﻓﻌل ﻤن‬
‫ﺸﺄﻨﻪ إﻋﺎﻗﺔ اﻝﺘﺠﺎرة ‪ ،‬و \ﻝك ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎن ﻤﺼدر اﻹﻋﺎﻗﺔ ﺴواء اﻝﻌﻘد او اﻹﺘﻔﺎق اﻝذي ﻴﺒرم طواﻋﻴﺔ ﺒﻴن‬
‫اﻝﺘﺠﺎرة‪. 4‬‬
‫و ﻤﻨﻪ ﻴﺘﻀﺢ اﺼطﻼﺤﺎ أن أن ﻤﻔﻬوم اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻴوﺠد إﺘﻔﺎق ﺒﻴن اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴن و اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﻴن ﻋﻠﻰ ﻀرورة‬
‫ﺘﻨظﻴﻤﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﻗﺎﻨوﻨﻲ ﻝوﺠود ﻤﻴل طﺒﻴﻌﻲ ﻝﻠﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴن اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﻴن اﻷﻗوﻴﺎء ﻝﻠﻬﻴﻤﻨﺔ و إﺤﺘﻜﺎر اﻝﺴوق و‬
‫ﺒﺎﻝﻨﺘﻴﺠﺔ إﻗﺼﺎء اﻝﻀﻌﻔﺎء ﻤﻨﻬﺎ و ﻫذا طﺒﻘﺎ ﻝﻠﻤﻘوﻝﺔ اﻝﺸﻬﻴرة ﻜﺜرة اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺘﻘﺘل اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ‪.‬‬
‫ﻴﻀﺎف اﻝﻴﻬﺎ أن ﻗواﻋد اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺘﻌﺘﺒر ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ اﻝدرع اﻝواﻗﻲ ﻝﻠﺴﻴر اﻝطﺒﻴﻌﻲ ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻤن ﻜل ﺘﻌطﻴل أو‬
‫ﺘﻘﻴﻴد ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ان اﻝﻘواﻋد اﻝﻤﻘررة ﻓﻲ اﻷﻤر رﻗم ‪ 08/12‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 25‬دﻴﺴﻤﺒر ‪ 2008‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ‪،‬‬

‫‪- - 2‬ﻤﻌﻴن ﻓﻨدي اﻝﺸﻨﺎق‪ ،‬ﻨﻔس اﻝﻤرﺠﻊ‪ ،‬ص‪.25‬‬

‫‪3‬‬
‫‪-‬اﻷﺴﺘﺎذ ﺒوﺴﺘﺔ ‪ :‬ﻤﺤﺎﻀرات ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ أم اﻝﺒواﻗﻲ ‪ ،‬ﻗﺎﻨون أﻋﻤﺎل ‪ ،‬ﺴﻨﺔ ‪. 2020‬‬
‫‪-‬ﻜﺘو ﻤﺤﻤد اﻝﺸرﻴف ‪ :‬اﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﻤﻨﺎﻓﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺠزاﺌري دراﺴﺔ ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨون اﻝﻔرﻨﺴﻲ ‪ ،‬رﺴﺎﻝﺔ دﻜﺘورة ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺘﻴزي‬
‫‪4‬‬
‫وزو ‪.‬‬
‫و اﻝذي ﻴرﻤﻲ اﻝﻰ ﺤظر اﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت ﻏﻴر اﻝﻤﺸروﻋﺔ ‪ ،‬ﻴﻘﺼد ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﺴوق اﻝﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎج ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴﻠﻬﺎ و‬
‫ﺘﻘوﻴﺘﻬﺎ اﻝﻰ ﻗواﻋد ﺘﺘﻌﻠق ﺒﻤﻨﻊ ﻤﻤﺎرﺴﺎت ﺘؤﺜر ﺴﻠﺒﺎ ﻓﻲ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ‪ ،‬وﻋﻠﻴﻪ ﻻ ﺒد ﻤن اﻝﺘﺄﻜﻴد أن اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫ﻝﻴﺴت ﻗواﻨﻴن ﻤﻨظﻤﺔ ﻝﻠﻤﻌﺎﻤﻼت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ و ﻝﻜﻨﻬﺎ وظﻴﻔﺔ وﻤﻤﺎرﺴﺔ ﺘﺘوﻝد ﻋﻨﻬﺎ ﺜﻘﺎﻓﺔ وﻗﻨﺎﻋﺔ ‪ ،‬ﺘدﻓﻊ‬
‫اﻷﻋوان اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﻴن اﻝﻰ إﺘﺒﺎع ﻤﻨﺎﻫﺞ إﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ‪ ،‬ﻗواﻤﻬﺎ اﺤﺘرام ﻤﺒﺎدئ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻌد ﻗوام اﻝروح‬
‫اﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺴوق اﻝﻨﺸﺎط اﻻﺴﺘﺜﻤﺎري‪. 5‬‬
‫و ﻴﻤﻜن ﺘﻌرﻴف ﻗﺎﻨون اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪:‬‬
‫أﻨﻪ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻝﻘواﻋد اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻀﻤن وﺠود ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺸرﻋﻴﺔ و ﻨزﻴﻬﺔ ﺒﻴن اﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴن اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﻴن‪،‬‬
‫و ﻜذا ﻀﻤﺎن ﺘطﺒﻴق ﻤﺒدأ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻝﺤرة ذﻝك ﻤن ﺨﻼل ﻗﻤﻊ أي ﺘﺠﺎوز أو ﺘﻘﻴﻴد ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬
‫و ﻴﻌرف أﻨﻪ ﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻝﻘواﻋد اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺤﻜم اﻝﺘﻨﺎﻓس ﺒﻴن اﻷﻋوان اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﻴن ﻓﻲ اﻝﺒﺤث ﻋن‬
‫اﻝزﺒﺎﺌن و اﻝﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻴﻬم‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﻌرﻓﻪ اﻷﺴﺘﺎذ دﻝﻔوﻝف ‪ DELVOLVE‬ﻋﻠﻰ أﻨﻪ "ﻴﺘﻜون ﻤن ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻝﻘواﻋد اﻝﻤﻨظﻤﺔ ﻝﺴﻠوك‬
‫اﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴن ﻓﻲ اﻝﺘﻨﺎﻓس اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪".‬‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ظﻬور و ﺘطور ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻜﺂﻝﺔ ﻝﻀﺒط اﻝﺴوق‬
‫أوﻻ ‪ :‬ﺘطور ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ اﻝﺘﺸرﻴﻌﺎت اﻝﻤﻘﺎرﻨﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻘﺎ ﻝﻠﺘﺸرﻴﻌﺎت اﻝﻤﻘﺎرﻨﺔ ﻓﺈن دول اﻝﻨظﺎم أﻷﻨﺠﻠو أﻤر ﻴﻜﻲ ﻜﺎﻨت اﻝﺴﺒﺎﻗﺔ ﻝظﻬور اﻝﻤﺠﻠس ﻜوﻨﻬﺎ ﺒﺘﻨظﻴم‬
‫ﺘﺸرﻴﻌﺎت ﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﻝﻼﺤﺘﻜﺎرات أﻨﺸﺄت أﺠﻬزة ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﺤﺎرﺒﺘﻬﺎ وﻫذا ﻓﻲ ﺴﻴﺎق ﻤﺎ ﻴﻌرف ﺒﺎﻝﺴﻠطﺎت‬
‫اﻹدارﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ‪.‬‬
‫وان اﻝﻨظﺎم اﻷﻤرﻴﻜﻲ وﻀﻊ ﻝﺒﻨﺎﺘﻪ اﻷوﻝﻰ ﻤﻨذ ﺼدور ﻗﺎﻨون ﻴﺸرﻤﺎن ﺴﻨﺔ ‪Sherman acte 1890‬‬
‫ﻓﺒﺎﻝرﻏم أن اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻓﻴﻬﺎ ﻗﺎﺌم ﻋﻠﻰ أﺴﺎس اﻝﻤﺒﺎدرة اﻝﻔردﻴﺔ واﻝﺤرة‪ ،‬إﻻ أﻨﻬﺎ ﻝم ﺘﺴﻠم ﻤن اﻝﺘدﺨل اﻝﺤﻜوﻤﻲ‬
‫ﻗﺼد وﻀﻊ ﺤد ﻝﻼﺤﺘﻜﺎرات اﻝﻘﺎﺌﻤﺔ أﻨداك ﻤن طرف ﻋدة ﺸرﻜﺎت ﺘﺴﺘﻌﻤل أﺴﺎﻝﻴب ﺘﺴﻲء ﻝﺸرﻜﺎت أﺨرى‬
‫أﻗل ﻗوة ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﺴوق إﻝﻰ ﺠﺎﻨب ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﻬﻠك‪ ،6‬و ﺒﻤوﺠب ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ﺘم ﺘﻔﻜﻴك ﺸرﻜﺎت ﻜﺒرى‬
‫أﺴﺎءت اﺴﺘﺨدام ﺴﻠطﺘﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ و ﻗد ﺘم ﺘدﻋﻴم ﻗﺎﻨون ﺸﻴرﻤﺎن ﺒﻘواﻨﻴن اﻝﺤﻘﺔ ﻤﺜل ﻗﺎﻨون ﻜﺎﻝﻴﺘون‬
‫اﻝﻤﻀﺎد ﻝﻼﺤﺘﻜﺎر و اﻝذي أﺤدث ﺠﻬﺎز ﻤﺘﺨﺼص ﻤﻜﻠف ﺒﻤﺤﺎرﺒﺔ ﻫذﻩ اﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت و اﻝﻌﻘﺎب ﻋﻠﻴﻬﺎ و اﻝذي‬

‫ﻤﺤﻤد اﻝﺸرﻴف ﻜﺘو‪ :‬ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﻬﻠك ﻤن اﻝﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝﻤﻨﺎﻓﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ اإﻝدارة‪ ،‬اﻝﻌدد ‪ 23‬ﻤن ﺴﻨﺔ ‪، 2001‬ص ‪556‬‬
‫ﻴﻌرف ﺒﺘﺴﻤﻴﺔ ‪ Trade fédérale commission‬و اﻝﺘﻲ ﺘﻌﻨﻲ اﻝﻠﺠﻨﺔ اﻝﻔدراﻝﻴﺔ ﻝﻠﺘﺠﺎرة و ﺠﺎءت ﺒﻌدﻫﺎ‬
‫ﻗواﻨﻴن أﺨرى ﻤﺜل ﻗﺎﻨون اﻝﺘﺠﺎرة اﻝﻔدراﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻜوﻨت ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻝك ﻤدارس ﻓﻲ ﺘﺤﻠﻴل أﺜﺎر اﻷﻓﻌﺎل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ‪ ،‬أﻫﻤﻬﺎ ﻤدرﺴﺔ ﻫﺎردﻓورد و ﻤدرﺴﺔ ﺸﻴﻜﺎﻏو‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ظﻬور وﺘطور ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺠزاﺌري‬
‫ﺘزاﻤن ظﻬور ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻤﻊ ﺘﺤرﻴر اﻝﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ٕواﻋﺎدة اﻝﻨظر ﻓﻲ وظﺎﺌف اﻝدوﻝﺔ‪ ،‬ﻤن ﺨﻼل‬
‫اﻝﻔﺼل اﻝﺘﺎم ﺒﻴن وظﺎﺌﻔﻬﺎ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻋوﻨﺎ ﺘﺠﺎرﻴﺎ اﻗﺘﺼﺎدﻴﺎ ووظﺎﺌﻔﻬﺎ ﺴﻠطﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻀﺎﻤﻨﺔ ﻝﻠﻤرﻓق اﻝﻌﺎم‬
‫ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠدور اﻷول أﺼﺒﺤت ﺘﻨﺎﻓس ﻜل اﻝﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴن اﻝﺨواص اﻝﻤﺤﻠﻴﻴن واﻷﺠﺎﻨب‪ ،‬وذﻝك ﺒﺎﻝﻨظر إﻝﻰ أﻫﻤﻴﺔ‬
‫اﺸﺘراك اﻝﻘطﺎع اﻝﺨﺎص ﻓﻲ اﺴﺘﻐﻼل ﺘﺴﻴﻴر اﻝﻤرﻓق اﻝﻌﺎم‪.‬‬
‫أﻤﺎ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠدور اﻝﺜﺎﻨﻲ ﻓﻠﻘد دع ﺘﺤوﻴل اﻝوظﻴﻔﺔ اﻝرﻗﺎﺒﻴﺔ ﻤن اﻝدوﻝﺔ إﻝﻰ ﻫﻴﺌﺎت ﻀﺒط ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ وﻫﻲ ﻫﻴﺌﺎت‬
‫ﺘﻨوب ﻋن اﻝدوﻝﺔ وﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻨظﺎم ﻗﺎﻨوﻨﻲ ﺨﺎص ﺒﻬﺎ‪.7‬‬
‫ان ﺘﺤوﻴل ﺠﺎﻨب ﻤن اﺨﺘﺼﺎﺼﺎت اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ )ﺴﻠطﺔ اﻝﻀﺒط( إﻝﻰ ﻫﻴﺌﺎت ﺠدﻴدة ﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﻀﺒط‬
‫اﻝﻨﺸﺎطﺎت اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ وﺘدﻋﻴم ﺒرﻨﺎﻤﺞ ﺘﺤرﻴر اﻻﻗﺘﺼﺎد ﺴﻨﺔ ‪ 1995‬ﺒﺼدور اﻷﻤر اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ واﻝذي‬
‫اﺴﺘﺤدث ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وﺒﻌد ‪ 07‬ﺴﻨوات ﺘم إﻝﻐﺎء اﻷﻤر ‪ 95/06‬وﺘم اﺴﺘﺒداﻝﻪ ﺒﺎﻷﻤر ‪ 03-03‬ﻝﻴﺘم‬
‫ﺘﻌدﻴﻠﻪ وﺘﺘﻤﻴﻤﻪ ﺴﻨﺔ ‪ 2008‬و ‪.2010‬‬
‫‪ -1‬ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻷﻤر ‪:95-06‬‬
‫ان ﺼدور اﻷﻤر ‪ 06-95‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 25‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪ 1995‬ﺠﺎء ﻝوﻀﻊ اﻷﺴس واﻝﻘواﻋد اﻝﻤﻨظﻤﺔ ﻝﺘﺼرﻓﺎت‬
‫اﻷﻋوان اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﻴن ﻓﻲ ﻤﺤﻴط ﻴﺴودﻩ اﻝﺘﻨﺎﻓس ﺒﻌدﻤﺎ ﺘم ﺘﺤرﻴر اﻝﺘﺠﺎرة اﻝﺨﺎرﺠﻴﺔ وأن وﻀﻊ ﻫذا اﻝﺘﺸرﻴﻊ‬
‫أﺼﺒﺢ ﻀرورة ﻜون اﻝﻤرﺤﻠﺔ ﺘﻤﻴزت ﺒﺎﻨﻘﻀﺎء وزوال اﺤﺘﻜﺎر اﻝدوﻝﺔ ﻝﻤﻌظم اﻝﻨﺸﺎطﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻷﺨذ‬
‫ﺒﻨظﺎم اﻗﺘﺼﺎدي ﺤدﻴد ﻓﻴﻪ ﺤرﻴﺎت اﻝﺘﻌﺎﻗد واﻝﺘﻨﺎﻓس ﺒﻤﺘﺎﺒﻌﺔ أﺴس‪ٕ ،‬وان ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻫذﻩ اﻝﺤرﻴﺎت ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬
‫ﺘﺠد إطﺎرﻫﺎ اﻝﺘﻨظﻴﻤﻲ اﻝﻤرﺠﻌﻲ ﻓﻲ اﻷﻤر ‪ 95/06‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ واﻝذي ﻴﻬدف إﻝﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ وﺘطوﻴر‬
‫اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋن طرﻴق إﻨﺸﺎء ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬
‫ان إﺤداث ﻤﺜل ﻫذا اﻝﺠﻬﺎز ﺒﻌد إﺒداع ﻜﺒﻴر ﻓﻲ اﻝﻤﺤﻴط اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ واﻝﻤؤﺴﺴﺎﺘﻲ اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬ﺒﺤﻴث ﻴﺸﻜل‬
‫اﻝﻤﺎدة اﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻝﻤﻌرﻓﺔ ﻤﺠﺎﻻت اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ .‬وأن ﺘﺨﺼﻴص ﻫذا اﻝﺠﻬﺎز ﺒﻀﺒط اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ أﻤﻠﺘﻪ ﻋدة أﺴﺒﺎب‬
‫وﻋواﻤل ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫‪- 7‬د‪ .‬ﺒﻠﺠﺎرت ﻝﻴﻨدة‪ :‬ﻤداﺨﻠﺔ دور ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﻀﺒط اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻝﺤرة‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﺒوﻴرة‪.‬‬
‫ﻋدم ﻤﻼﺌﻤﺔ اﻝﻤﺤﺎﻜم اﻝﺠزاﺌرﻴﺔ ﻝﻤﺘﺎﺒﻌﺔ اﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﻤﻘﻴدة ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻻن اﻝﻘﺎﻀﻲ ﻻ ﻴﻤﻠك اﻝﻤﻌطﻴﺎت‬
‫واﻹﻋﻼم واﻝﺘﻜوﻴن اﻝﻀروري وﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﻋﻨدﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠق اﻷﻤر ﺒظﺎﻫرة اﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ إﻝﻰ ﺠﺎﻨب ﻋﺎﻤل إزاﻝﺔ اﻝﺘﻨظﻴم‬
‫‪8‬‬
‫ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد ٕوازاﻝﺔ اﻝوﺼف اﻝﺠزاﺌري ﻋن ﻫذﻩ اﻝﻨﺸطﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﺘم ﺒﺎﻝﺤرﻜﻴﺔ واﻝﺘﻌﻘﻴد‪.‬‬
‫إﻻ أن اﻝﻤﺸرع ﻝم ﻴﻘم ﺒﺘﻌرﻴف ﻫذا اﻝﺠﻬﺎز ﺒﺤﻴث ﺴﺎر ﻤﺴﺎر اﻝﻤﺸرع اﻝﻔرﻨﺴﻲ ﺘﺎرﻜﺎ ﻤﺴﺄﻝﺔ ﺘﻜﻴﻴﻔﻪ ﻝﻠﻔﻘﻪ‬
‫وﻜون ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ﻴﻌﺎﻨﻲ ﻤن ﻋدة ﻨﻘﺎﺌص أﺼﺒﺢ ﻤن اﻝﻀروري ﺘﻌدﻴﻠﻪ ﻝﻤطﺎﺒﻘﺘﻪ ﻤﻊ اﻝﻤﺘطﻠﺒﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬
‫ﻝﻴﺼدر أﻤر ﻴﻠﻐﻲ اﻷﻤر ‪.95/06‬‬
‫‪-2‬ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻷﻤر ‪:03-03‬‬
‫ﺠﻌل اﻝﻤﺸرع ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺴﻠطﺔ إدارﻴﺔ ﺘﻨﺸﺄ ﻝدى رﺌﻴس اﻝﺤﻜوﻤﺔ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻝﺸﺨﺼﻴﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ واﻻﺴﺘﻘﻼل‬
‫اﻝﻤﺎﻝﻲ ﻤﻊ اﻻﻋﺘراف ﻝﻪ ﻝﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﻘﻤﻌﻴﺔ ﻝﻀﺒط ﻤﻴدان اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬
‫وأن اﻷﻤر ‪ 03-03‬اﻝﻤﺘﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﺈﻝﻐﺎﺌﻪ ﻝﻸﻤر ‪ 06-95‬ﻓﺈﻨﻪ ﺨص ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون ﺒﻜل ﻤﺎﻝﻪ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺨﺎﺼﺔ اﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﻤﻘﻴدة وﺨطر ﻜل ﺘﻌﺴف ﻨﺎﺘﺞ ﻋن وﻀﻌﻴﺔ اﻝﻬﻴﻤﻨﺔ أو اﻝﺘﺒﻌﻴﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ وأﻓرد اﻝﻘواﻋد اﻝﻤطﺒﻘﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ ﺒﻘﺎﻨون ﻤﺴﺘﻘل‪.‬‬
‫وﻗد ﺘم ﺘﻌدﻴل اﻷﻤر ‪ 03-03‬وﺘﻌزﻴزﻩ ﺒﻜل ﻤن اﻝﻘﺎﻨون ‪ 12-08‬وﻜذﻝك اﻝﻘﺎﻨون ‪ 05-10‬ﺤﺘﻰ ﻴواﻜب‬
‫اﻝﻨظﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻝﻌﺎﻝﻤﻲ اﻝﺤﺎﻝﻲ وﻴﺴﻬل ﻤﺴﺎر اﻨﻀﻤﺎم اﻝﺠزاﺌر إﻝﻰ اﻝﻤﻨظﻤﺔ اﻝﻌﺎﻝﻤﻴﺔ ﻝﻠﺘﺠﺎرة‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ 2008‬وﺒﺎﻝﺘﻌدﻴل اﻝﻤذﻜور ﺘم إﺨﻀﺎع اﻝﺼﻔﻘﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻤن اﻹﻋﻼن ﻋن اﻝﺼﻔﻘﺔ إﻝﻰ‬
‫ﻏﺎﻴﺔ اﻝﻤﻨﺢ اﻝﻨﻬﺎﺌﻲ وﺒﺘﻌدﻴل ﺴﻨﺔ ‪ 2010‬ﺘم ﺘوﺴﻴﻊ ﻨطﺎق ﺘطﺒﻴق اﻝﻘﺎﻨون وﻜذﻝك ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻝﻴﺸﻤل‬
‫اﻝﻨﺸﺎطﺎت اﻝﻔﻼﺤﻴﺔ وﻨﺸﺎط اﻝﺘوزﻴﻊ واﻝﺼﻨﺎﻋﺎت اﻝﺘﻘﻠﻴدﻴﺔ واﻝﺼﻴد اﻝﺒﺤري ﺒﻬدف ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﻬﻠك‪.‬‬
‫وﻋﻠﻴﻪ ﻴﺘﺠﺴد اﻝﺘﺤﺎم ﻗﺎﻨون اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وﻗﺎﻨون ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﻬﻠك ﻓﻲ اﻝﺴوق‪ ،‬ﺤﻴث أن اﻷول ﻴﻜرس ﻤﺒدأ ﺤرﻴﺔ‬
‫اﻝﺘﺠﺎرة واﻝﺼﻨﺎﻋﺔ ﻋن طرﻴق ﺘﻨظﻴم اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬واﻝﺜﺎﻨﻲ ﻴﻀﻊ أﺴس ﻀﻤﺎن ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﻬﻠك‪ ،‬وﻝﻌل ﻜل‬
‫ﻗﺎﻨون ﻴﺘﺄﺜر ﺒﺎﻵﺨر وﻴؤﺜر ﻓﻴﻪ وﺘﺘﺠﻠﻰ ﻫذﻩ اﻝﻌﻼﻗﺔ اﻝﺘداوﻝﻴﺔ ﻤن ﺨﻼل اﻝوظﺎﺌف اﻝﺘﻲ ﺘؤدﻴﻬﺎ اﻝﻘواﻋد‬
‫اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﻜل ﻨظﺎم‪ ،‬ﻓﻘواﻋد اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺘﻀﻤن وﻗﺎﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﻬﻠك‪ ،‬وﻋﻨدﻤﺎ ﻻ ﺘﻜﻔﻲ اﻝﻘواﻋد اﻝوﻗﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﺘﺘدﺨل ﻗواﻋد اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﺎﻝﺘﻨﺴﻴق ﻤﻊ ﻗواﻋد ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﻬﻠك ﻝردع اﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎت‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﻀوء اﻝﻘﺎﻨون ‪:12-08‬‬
‫ﻝﻀﻤﺎن ﺘطﺒﻴق ﻓﻌﺎل ﻝﻸﻤر ‪ 03-03‬ﺘم ﺘﻌدﻴﻠﻪ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨون ‪ 12-08‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 25‬ﺠوان ‪ 2008‬وﻗد ورد‬
‫ﻓﻴﻪ‪:‬‬

‫‪ - 8‬ﻤﺤﻤد اﻝﺸرﻴف ﻜﺘو‪ :‬اﻝرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪ ،‬ص‪.263‬‬

‫‪ -‬ﺘﻌزﻴز اﺴﺘﻘﻼﻝﻴﺔ ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وذﻝك ﺒﺘﻌدﻴل اﻝﻤﺎدة ‪ 23‬ﻤﻨﻪ واﻝﺘﻲ ﺒﻴﻨت ﺒﺼورة ﻗطﻴﻌﺔ اﻝطﺒﻴﻌﺔ‬
‫اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ﻝﻠﻤﺠﻠس واﻝﺘﻲ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﻓﻴﻬﺎ ﺒﺎﻝﺴﻠطﺔ اﻹدارﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬وﺒﺎﻝﺸﺨﺼﻴﺔ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ واﻻﺴﺘﻘﻼل اﻝﻤﺎﻝﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘدﻋﻴم ﺘﺸﻜﻴﻠﻪ ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻝﻴﺼطﻠﺢ ﺒدور ﻓﻲ ﻀﺒط اﻝﺴوق‪.‬‬
‫‪ -‬رﻓﻊ ﻋدد اﻷﻋﻀﺎء ﻤن ‪ 9‬إﻝﻰ ‪. 12‬‬
‫‪ -‬ﻤﻨﺢ ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺼﻼﺤﻴﺔ إﺘﺨﺎذ أي ﺘﻌﻠﻴﻤﺔ أو ﻤﻨﺸور‪.‬‬
‫‪ -‬وﻀﻊ ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻝدى و ازرة اﻝﺘﺠﺎرة‪.‬‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻝث‪ :‬اﻻطﺎر اﻝﻌﻀوي ﻝﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬

‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﻀﺎرة ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وآﻝﻴﺎت اﻝﻀﺒط‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻻول‪ :‬ﺼﻼﺤﻴﺎت ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﻀﺒط اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫ﺤرة وﻤﺸروﻋﺔ ﻝﻀﻤﺎن اﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﻴﻌﺘﺒر ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻫﻴﺌﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪ُ ،‬ﻴﻜﻠف ﻓﻲ إطﺎر ﺘﻨظﻴم ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ّ‬
‫اﻝﻤﺘﻌددة‪ ،‬ﻻﺴﻴﻤﺎ ﺘﺤﻠﻴل وﻀﺒط وﻀﻌﻴﺔ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ اﻝﺴوق‬
‫واﻹﻨﺼﺎف ﻓﻲ اﻝﻌﻼﻗﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ اﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ و ّ‬
‫وﻤراﻗﺒﺔ اﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﻤﻨﺎﻓﻴﺔ ﻝﻬﺎ واﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﺘﺠﺎرﻴﺔ ﻏﻴر اﻝﻤﺸروﻋﺔ؛ ﻝذﻝك ﻴﺘﻤﺘﻊ ﻫذا اﻝﻤﺠﻠس ﺒﺠﻤﻠﺔ ﻤن‬
‫اﻝﺼﻼﺤﻴﺎت اﻻﺴﺘﺸﺎرﻴﺔ وأﺨرى ﻗﻤﻌﻴﺔ ﺘﻬدف ﺠﻤﻴﻌﻬﺎ إﻝﻰ ﻀﺒط اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ اﻝﺴوق ﻀﻤﺎﻨﺎ وﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﻝﻠﻤﺴﺘﻬل ﻜﻴن ﻤن ﺠﻬﺔ‪ ،‬واﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﻘوق وﺤرﻴﺎت اﻷﻋوان اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﻴن ﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى ‪.‬ﻴﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﺴﻠطﺔ اﺘﺨﺎذ اﻝﻘرار واﻻﻗﺘراح ٕواﺒداء اﻝرأي‪ ،‬وذﻝك ﻜﻠﻪ ﺒﻬدف ﺘﺸﺠﻴﻊ وﻀﻤﺎن اﻝﻀﺒط‬
‫اﻝﻔﻌﺎل ﻝﻠﺴوق واﻝﺴﻴر اﻝﺤﺴن ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وﺘرﻗﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﺼﻼﺤﻴﺎت ﺘﻨﺎزﻋﻴﺔ ﺘﻤﻜﻨﻪ ﻤن ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ‬
‫ّ‬
‫اﻝﺤرة‪.‬‬
‫ﺘﻘﻴد أو ﺘُﺨل ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ّ‬
‫اﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﺘﻲ ﻗد ّ‬

‫اﻝﺼﻼﺤﻴﺎت اﻻﺴﺘﺸﺎرﻴﺔ‪:‬‬
‫ﻴﺴﺘﺸﺎر ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ اﻷﻤور ذات اﻝﺼﻠﺔ ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ رﻏم ﻋدم ﺘﻤﺘﻌﻪ ﺒﺎﻝﺴﻠطﺔ اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ اﻝﺘﻲ‬
‫ﻴﺤﺘﻜرﻫﺎ وزﻴر اﻝﺘﺠﺎرة‪ ،‬وذﻝك ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ اﻝﺨﺒﻴر اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ 9‬اﻝﻤﺨﺘص ﻓﻲ ﻫذا اﻝﻤﺠﺎل ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﺒرز اﻝﺤﺎﺠﺔ‬

‫‪9‬‬
‫‪-ABDE Lmadjid DENNOUNI, Le conseil de la concurrence organe principal pour la régulation du‬‬
‫‪marché, journée d’étude sur le thème «Le rôle du conseil de la concurrence dans la régulation du‬‬
‫‪marché», 29 mai 2016, Hôtel El- AURRASI, Alger.‬‬
‫اﻝﻤﻠﺤﺔ ﻻﺴﺘﺸﺎرة اﻝﻤﺠﻠس ﻓﻲ اﻋﺘﺒﺎر أن اﻝﻌدﻴد ﻤن اﻷﻋوان اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﻴن اﻝﺠزاﺌرﻴﻴن ﻴﻀطرون ﻝطﻠب‬
‫اﺴﺘﺸﺎرات ﻤن طرف ﻫﻴﺌﺎت دوﻝﻴﺔ ﺒﻤﺒﺎﻝﻎ ﻜﺒﻴرة‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻋﻜس ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻝذي ﻴﻘدﻤﻬﺎ ﻤﺠﺎﻨﺎ ‪.‬ﻨص‬
‫ﻗﺎﻨون اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻝﺠزاﺌري‪ ،‬ﺴواء اﻝﻤﻠﻐﻰ أو اﻝﺴﺎري اﻝﻤﻔﻌول ﺤﺎﻝﻴﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻨوﻋﻴن ﻤن اﻻﺴﺘﺸﺎرات أﻤﺎم ﻤﺠﻠس‬
‫اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪:‬‬
‫أ‪ .‬اﻻﺴﺘﺸﺎرة اﻻﺨﺘﻴﺎرﻴﺔ‪ :‬وﺘﻌﻨﻲ إﻤﻜﺎﻨﻴﺔ اﻝﻠﺠوء إﻝﻰ اﻝﻤﺠﻠس ﺒﻜل ﺤرﻴﺔ‪ ،‬أو اﻻﻤﺘﻨﺎع ﻋن ذﻝك دون أن‬
‫ﻴرﺘب ذﻝك أي أﺜر ﻗﺎﻨوﻨﻲ ‪.‬وﻨﺠد ﻤﺜل ﻫذا اﻝﻨوع ﻤن اﻻﺴﺘﺸﺎرات ﻓﻲ أﺤﻜﺎم اﻝﻤواد ‪ 38، 35‬ﻤن اﻷﻤر رﻗم‬
‫‪ 03-03‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم‪ ،‬ﺤﻴث ﺘﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 35‬ﻋﻠﻰ‪" :‬ﻴﺒدي ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ رأﻴﻪ ﻓﻲ ﻜل ﻤﺴﺎﻝﺔ ﺘرﺘﺒط‬
‫ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ إذا طﻠﺒت اﻝﺤﻜوﻤﺔ ﻤﻨﻪ ذﻝك‪."...‬‬
‫وﻴﻤﻜن أن ﺘﺴﺘﺸﻴر أﻴﻀﺎ ﻓﻲ اﻝﻤواﻀﻴﻊ ﻨﻔﺴﻬﺎ اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ واﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ واﻝﺠﻤﻌﻴﺎت اﻝﻤﻬﻨﻴﺔ‬
‫واﻝﻨﻘﺎﺒﻴﺔ وﺠﻤﻌﻴﺎت اﻝﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴن‪".‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻨﺼت اﻝﻤﺎدة ‪ 38‬ﻋﻠﻰ‪" :‬ﻴﻤﻜن أن ﺘطﻠب اﻝﺠﻬﺎت اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ رأي ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨص ﻤﻌﺎﻝﺠﺔ‬
‫اﻝﻘﻀﺎﻴﺎ اﻝﻤﺘﺼﻠﺔ اﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﻤﻘﻴدة ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ " ...‬إذن ﻴﻤﻜن اﺴﺘﺸﺎرة ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻤن طرف اﻝﺤﻜوﻤﺔ‬
‫أو اﻝﻤؤﺴﺴﺎت واﻝﻬﻴﺌﺎت واﻝﺠﻤﻌﻴﺎت اﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ وﻜذا اﻝﺠﻬﺎت اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬دون أن ﻴذﻜر اﻝﻬﻴﺌﺔ اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ ﻜﻤﺎ‬
‫وردت ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤﻠﻐﻰ‪.‬‬
‫ﺴﺘﺸﻴر اﻝﺤﻜوﻤﺔ ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺤول ﻜل ﻤﺸﺎر ﻴﻊ اﻝﻨﺼوص اﻝﺘﺸرﻴﻌﻴﺔ واﻝﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ ذات اﻝﺼﻠﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬وذﻝك طﺒﻘﺎ ﻷﺤﻜﺎم اﻝﻤﺎدة ‪ 36‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ ، 12-08‬وﻫو ﻤﺎ ﻝم ﻴﻜن ﻤوﺠودا ﻓﻲ اﻷﻤر رﻗم‬
‫‪ . 03-03‬واﻝﻬدف ﻤن ﻫذا اﻝﺘﻌدﻴل اﻝﺠدﻴد ﻫو رﻏﺒﺔ اﻝﻤﺸرع ﻓﻲ إﺸراك أﻫل اﻻﺨﺘﺼﺎص ﻓﻲ إﺜراء اﻝﻘواﻨﻴن‬
‫اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻋﻨدﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠق اﻷﻤر ﺒ ـ‪:‬‬
‫‪ -‬إﺨﻀﺎع ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻤﻬﻨﺔ ﻤﺎ أو ﻨﺸﺎط ﻤﺎ أو دﺨول ﺴوق ﻤﺎ إﻝﻰ ﻗﻴود ﻤن ﻨﺎﺤﻴﺔ اﻝﻜم‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓرض ﺸروط ﺨﺎﺼﺔ ﻝﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻨﺸﺎطﺎت اﻻﻨﺘﺎج واﻝﺨدﻤﺎت‬
‫‪ -‬ﺘﺤدﻴد ﻤﻤﺎرﺴﺎت ﻤوﺤدة ﻓﻲ ﻤﻴدان ﺸروط اﻝﺒﻴﻊ‪.‬‬
‫ﻤﺎ ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﻨﺼوص اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ؛ ﻓﺒﻌد أن ﻜﺎﻨت اﺴﺘﺸﺎرة اﻝﻤﺠﻠس إﺠﺒﺎرﻴﺔ ﻓﻲ ظل اﻝﻘﺎﻨون اﻝﻤﻠﻐﻰ اﻝﻤﺎدة‬
‫‪ 20‬ﻤﻨﻪ‪ ،‬أﺼﺒﺤت اﺨﺘﻴﺎرﻴﺔ ﺒﻤوﺠب اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ ، 12-08‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜن ﻝﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ أﻴﻀﺎ أن ﻴﻘﺘرح‬
‫ﻋﻠﻰ وزﻴر اﻝﺘﺠﺎرة أي ﻋﻤل ﻤن ﺸﺄﻨﻪ ﺘطوﻴر اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ اﻝﻤﻨﺎطق اﻝﺠﻐراﻓﻴﺔ أو ﻓﻲ ﺒﻌض ﻗطﺎﻋﺎت‬
 ‫‪10‬‬
‫‪ ،‬وﻴﻤﻜن ﻝﻠﻤﺠﻠس ﻓﻲ ﻫذا اﻝﺸﺄن أن ﻴﺴﺘﻌﻴن ﺒﺄي ﺨﺒﻴر ﻴﺴﺘطﻴﻊ ﺘﻘدﻴم‬ ‫اﻝﻨﺸﺎط اﻝﺘﻲ ﺘﻨﻌدم ﻓﻴﻬﺎ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫ﻤﻌﻠوﻤﺎت ﻫﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻪ أن ﻴﻨﺸﺄ ﻓرﻴق ﻋﻤل ﺠﻤﺎﻋﻲ ﻷﺠل اﻝﺘﻔﻜﻴر واﻝدراﺴﺔ‪ ،‬وذﻝك ﺤﺴب ﻨص اﻝﻤﺎدة‬
‫‪ 30‬ﻤن اﻝﻘرار رﻗم ‪ 01‬اﻝﻤﺤدد ﻝﻠﻨظﺎم اﻝداﺨﻠﻲ ﻝﻠﻤﺠﻠس ‪.11‬‬
‫أﻤﺎ اﻻﺴﺘﺸﺎرة ﻤن طرف اﻝﻤؤﺴﺴﺎت واﻝﻬﻴﺌﺎت واﻝﺠﻤﻌﻴﺎت اﻝﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻴﺸﻤل ﻜل اّ ﻤن‪ :‬اﻝﺒﻠدﻴﺎت‪ ،‬اﻝوﻻﻴﺎت‪،‬‬
‫ّ‬
‫اﻝﺒﻨوك‪ ،‬اﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬ﺸرﻜﺎت اﻝﺘﺎﻤﻴن‪ ،‬اﻝﻤﺠﻠس اﻝوطﻨﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻜذا ﻫﻴﺌﺎت‬
‫اﻝﻀﺒط اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻝﻤﺎﻝﻲ‪ ،‬وذﻝك ﻓﻲ أي ﻤﺴﺄﻝﺔ ﺘﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وﺘدﺨل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل أﻋﻤﺎﻝﻬﺎ‪ ،‬أو إذا‬
‫اﻋﺘرﻀﻬﺎ أﺜﻨﺎء ﺘﺄدﻴﺘﻬﺎ ﻝﻨﺸﺎطﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدي أي ﻋﺎرض ﻴﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وأرادت اﻻﺴﺘﻔﺴﺎر ﺤوﻝﻪ‪ ،‬ﻓﻤن‬
‫ﻜﺎﻤل ﺤﻘﻬﺎ أن ﺘﻠﺠﺄ إﻝﻰ اﻝﻤﺠﻠس ﻝﺘﻘدﻴم ﺠﻤﻴﻊ اﻝﺘوﻀﻴﺤﺎت اﻝﻼزﻤﺔ ‪.‬‬
‫وﺘطﻠب ﻫذﻩ اﻻﺴﺘﺸﺎرة ﻤن طرف اﻝﺠﻬﺎت اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺤول ﺠﻤﻴﻊ اﻝﻘﻀﺎﻴﺎ اﻝﻤرﻓوﻋﺔ أﻤﺎﻤﻬﺎ واﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﻤﻘﻴدة ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬وﻫو ﻤﺎ أﻜدﺘﻪ اﻝﻤﺎدة ‪ 38‬ﻤن ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون‪.‬‬
‫ﻗﻲ ﺒﺎﻝﺴوق وﻤﻨﻊ أي ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻤن ﺸﺄﻨﻬﺎ‬
‫ﻴﻬدف ﻫذا اﻝﺘﻌﺎون ﺒﻴن ﻤﺨﺘﻠف ﻫذﻩ اﻝﻤؤﺴﺴﺎت واﻝﻤﺠﻠس إﻝﻰ ال ّر ّ‬
‫اﻹﺨﻼل ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻻﺴﺘﺸﺎرة اﻹﻝزاﻤﻴﺔ‪ :‬ﺘﻌﻨﻲ أن اﻝﺠﻬﺎت اﻝﻤﻌﻨﻴﺔ ﻤﻠزﻤﺔ وﺠوﺒﺎ ﺒﺎﺴﺘﺸﺎرة اﻝﻤﺠﻠس ﺒﻐض اﻝﻨظر ﻋن اﻷﺨذ‬
‫ﺘﺼرف ذي ﺼﻠﺔ ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬
‫أو ﻋدم اﻷﺨذ ﺒرأﻴﻬﺎ‪ ،‬وذﻝك ﻗﺒل اﻹﻗدام ﻋﻠﻰ أي ّ‬
‫ﺘﻜون اﺴﺘﺸﺎرة اﻝﻤﺠﻠس وﺠوﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺘﻴن ﻫﻤﺎ‪ :‬ﺨروج اﻝدوﻝﺔ ﻋن ﻤﺒدأ ﺤرﻴﺔ اﻷﺴﻌﺎر‪ ،‬وﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨص‬
‫اﻝﺘﺠﻤﻌﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‪.‬‬
‫أﻗر اﻝﻤﺸرع اﻝﺠزاﺌري ﻓﻲ ظل اﻷﻤر رﻗم ‪ 03-03‬ﺒﻤﺒدأ ﺤرﻴﺔ اﻷﺴﻌﺎر ﻋﻤﻼ‬
‫ﻓﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﺤﺎﻝﺔ اﻷوﻝﻰ ﻓﻘد ّ‬
‫ﺒﻘواﻋد اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻝﺤرة‪ ،‬وذﻝك ﺒﻤوﺠب اﻝﻤﺎدة ‪ 4‬ﻤﻨﻪ‪" :‬ﺘﺤدد ﺒﺼﻔﺔ ﺤرة أﺴﻌﺎر اﻝﺴﻠﻊ واﻝﺨدﻤﺎت اﻋﺘﻤﺎدا‬
‫ﻋﻠﻰ ﻗواﻋد اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ"‪ ،‬ﻝﻜن ﺒﺎﻝﻤﻘﺎﺒلً وﻀﻊ اﺴﺘﺜﻨﺎء ﻓﻲ اﻝﻤﺎدة ‪ 5‬ﻤﻨﻪ‪ ،‬وﻫو اﻝﺨروج ﻋن ﻫذا اﻝﻤﺒدأ ﻤن‬
‫طرف اﻝدوﻝﺔ‪ ،‬وذﻝك ﺒﻌد أﺨذ رأي ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴن ﻝم ﻴﻨص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 05-10‬أي‬
‫ﺘم ﺤذﻓﻪ‪ ،‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺘم إﻝﻐﺎء إﻝزاﻤﻴﺔ اﺴﺘﺸﺎرة اﻝﻤﺠﻠس ﻝﻐرض وﻀﻊ اﻵﻝﻴﺎت اﻝﻀرورﻴﺔ ﻝﻠﺘﺤﻜم ﻓﻲ أﺴﻌﺎر‬
‫اﻝﻤواد اﻝﺘﻲ ﺘﻌرف اﻀطراﺒﺎ‪.‬‬
‫ﻴﻤﻜن إذا ﺘﻘﻨﻴن أﺴﻌﺎر اﻝﺴﻠﻊ واﻝﺨدﻤﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒرﻫﺎ اﻝدوﻝﺔ ذات طﺎﺒﻊ اﺴﺘراﺘﻴﺠﻲ ﺘﺤدﻴد ﻤﺎﻫﻲ ﻫذﻩ اﻝﺴﻠﻊ‬
‫واﻝﺨدﻤﺎت ذات ﺒﻌد أﺨذ رأي ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﻏﻴر أﻨﻪ ﻝم ﻴﺘم اﻝطﺎﺒﻊ اﻻﺴﺘراﺘﻴﺠﻲ‪ ،‬اﻷﻤر اﻝذي ﻴﺠﻌل‬

‫زي وزو‪،‬‬ ‫ل‪،‬‬ ‫ون أ‬ ‫ا ون‪ ،‬رع‬ ‫د وراه‬ ‫ل در‬ ‫ر ‪،‬ر‬ ‫ر تا‬ ‫ا ‪#‬رّة‬ ‫د‪ ،‬دى ‪ $%‬ر ا‬ ‫‪' - 10‬ل‬
‫‪.272، 2012‬‬
‫‪.2014‬‬ ‫‪ ،‬ا دد ‪، 03‬‬ ‫‪+‬‬ ‫‪ ،‬ا ‪,‬رة ا ر‬ ‫‪+‬س ا‬ ‫‪ 24‬و ‪# ، 2013 +‬دّد ا ظ م ا دا‪+.‬‬ ‫‪ - 11‬رار ر م ‪ 01‬ؤرخ‬
‫اﻝدوﻝﺔ وﺤدﻫﺎ ﻤن ﺘﻤﻠك اﻝﺴﻠطﺔ اﻝﺘﻘدﻴرﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤدﻴد ﻤﺎ إذا ﻜﺎﻨت ﺘﻠك اﻝﺴﻠﻌﺔ أو اﻝﺨدﻤﺔ ذات طﺎﺒﻊ‬
‫اﻝﺤر‪ ،‬إذ ﻴﻤﻜن أن ﺘﻜون‬
‫اﺴﺘراﺘﻴﺠﻲ أم ﻻ ‪.‬ﻜﻤﺎ أن ﻫذﻩ اﻝﻌﺒﺎرة ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﻐﻴﻴر ﻓﻲ ظل ﻫذا اﻝﻨظﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي ّ‬
‫أن اﻝﻤﺸرع ﺘدارك ﻫذا اﻝﻤﺸﻜل‬
‫ﺴﻠﻌﺔ ﻤﺎ أو ﺨدﻤﺔ ﻤﺎ ذات طﺎﺒﻊ اﺴﺘراﺘﻴﺠﻲ اﻝﻴوم‪ ،‬ل ﻜن ﻤﺴﺘﻘﺒﻼ ﻻ‪ ،‬إﻻّ ّ‬
‫ﺒﺘﻌدﻴل ﻨص اﻝﻤﺎدة ‪ 05‬ﺒﻤوﺠب اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ ، 05-10‬ﺒﺤذﻓﻪ ﻝﻌﺒﺎرة "اﻝﺴﻠﻊ واﻝﺨدﻤﺎت اﻻﺴﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ"‪ ،‬وﺘرك‬
‫اﻝﻤﺠﺎل ﻝﺠﻤﻴﻊ اﻝﺴﻠﻊ واﻝﺨدﻤﺎت دون اﺴﺘﺜﻨﺎء‪.‬‬
‫ﺼﻼﺤﻴﺎت اﻝﻤﺠﻠس اﻝﺘﻨﺎزﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫وﻫﻲ ﺘﻠك اﻝﺘﻲ ﺘﻤﻜﻨﻪ ﻤن ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺠﻤﻴﻊ اﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﺘﻲ ﺘرﺘﻜﺒﻬﺎ اﻝﻤؤﺴﺴﺎت أﺜﻨﺎء ﻗﻴﺎﻤﻬﺎ ﺒﻨﺸﺎطﺎﺘﻬﺎ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ﻝﻸﺠل اﻝرﻓﻊ ﻤن ﻗدراﺘﻬﺎ اﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪ ،‬ل ﻜن ﺒطرﻴﻘﺔ ﻏﻴر ﻤﺸروﻋﺔ ﺘﻤس ﺒﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻬﺎ وﺘﻘﻀﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻝﺤرة واﻝﻨزﻴﻬﺔ‪.‬‬
‫ﻤﺒدأ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ّ‬
‫ﻝذﻝك ﺨول اﻝﻤﺸرع اﻝﺠزاﺌري ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺼﻼﺤﻴﺔ وﻀﻊ ﺤد ﻝﻤﺨﺘﻠف ﻫذﻩ اﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﻤﻘﻴدة ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫ﻷﺠل ﺘﺤﻘﻴق اﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻝﻠﺴوق وﻀﺒطﻪ‪ ،‬وذﻝك ﻤن ﺨﻼل‪:‬‬
‫ا‪ -‬ﺤظر اﻻﺘﻔﺎﻗﺎت اﻝﻤﻘﻴدة ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ :‬ﻜرس اﻝﻤﺸرع ﻤﺒدأ ﺤظر ﻫذﻩ اﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎت ﻤن ﺨﻼل ﻨص اﻝﻤﺎدة ‪06‬‬
‫ﻤن اﻷﻤر رﻗم ‪ 03-03‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم‪ ،‬وﺘﺨص ﻜل ﻤﻤﺎرﺴﺔ أو ﻋﻤل أو اﺘﻔﺎﻗﻴﺔ أو اﺘﻔﺎق ﺼرﻴﺢ أو‬
‫ﻀﻤﻨﻲ ﻴﻬدف أو ﻴﻤﻜن أن ﻴﻬدف إﻝﻰ ﻋرﻗﻠﺔ ﺤرﻴﺔ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬أو اﻝﺤد ﻤﻨﻬﺎ أو اﻹﺨﻼل ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻨﻔس‬
‫اﻝﺴوق‪ ،‬أو ﻓﻲ ﺠزء ﺠوﻫري ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬وﻴﺸﺘرط ﻓﻴﻬﺎ أن ﻴﻜون ﻫﻨﺎك‪:‬‬
‫اﺘﻔﺎق ‪ :‬أي ﺘﺒﺎدل إﻴﺠﺎب وﻗﺒول‪ ،‬ﺼرﻴﺢ أو ﻀﻤﻨﻲ ﻤﻜﺘوب أو ﺸﻔﻬﻲ‪ ،‬اﺘﻔﺎق ﺤﻘﻴﻘﻲ أو ﻋﻤل ﻤدﺒر وﺘرﺘﻴب‬
‫‪12‬‬
‫‪ ،‬وﻴﻤﻜن ﻝﻬذا اﻻﺘﻔﺎق‬ ‫أو اﺘﻔﺎق ﺤول ﻋرﻗﻠﺔ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬واﻻﺘﻔﺎق ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻴﻜﺘﺴﻲ ﻤﻔﻬوﻤﺎ أوﺴﻊ‬
‫أن ﻴﺒرم ﺒﻴن أﺸﺨﺎص طﺒﻴﻌﻴﺔ أو ﻤﻌﻨوﻴﺔ ﺸرط أن ﻴﺄﺨذ ﺸﻜل ﻤؤﺴﺴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜن أن ﺘﺄﺨذ أﺸﻜﺎﻻ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪،‬‬
‫‪13‬‬
‫ﺴواء ﻜﺎﻨت اﺘﻔﺎﻗﺎت أﻓﻘﻴﺔ أو ﻋﻤودﻴﺔ أو ﻋﻀوﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺘﻘﻴﻴد اﻻﺘﻔﺎق ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ :‬ﻻ ﻴﻤﻜن أن ﻴﻜون اﻻﺘﻔﺎق ﻤﺤظو ار إﻻ إذا ﻜﺎن ﻴﻬدف أو ﻴﻤﻜن أن ﻴﻬدف إﻝﻰ‬
‫ﻋرﻗﻠﺔ أو اﻝﺤد أو اﻹﺨﻼل ﺒﺤرﻴﺔ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻻﺘﻔﺎق ﻴﻤﻜن أن ﻴﻬدف ﻤن اﻝﺒداﻴﺔ إﻝﻰ ﻋرﻗﻠﺔ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪،‬‬
‫ﺒﺤﻴث ﻴﻜون اﻝداﻓﻊ اﻝﻤﺒﺎﺸر ﻝﺤﺼول ﻫذا اﻻﺘﻔﺎق‪ٕ ،‬واﻤﺎ أﻨﻪ ﻻ ﻴﻬدف إﻝﻰ ﻋرﻗﻠﺔ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ول ﻜﻨﻪ ﻴؤﺜر‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒطرﻴﻘﺔ ﻏﻴر ﻤﺒﺎﺸرة‪ ،‬ﻓﺎﻝﺸرط اﻷﺴﺎﺴﻲ واﻝﻤﺸﺘرك ﻫو اﻝﺘﺄﺜﻴر ﻋﻠﻰ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺴواء ﻜﺎن ﻫذا اﻝﺘﺄﺜﻴر‬
‫ﺤﻘﻴﻘﻴﺎ أو ﻤﻔﺘرﻀﺎ‪ ،‬ﻝﻜن اﻝﻤﺸرع ﻗد اﺴﺘﺜﻨﻰ ﺒﻌض اﻝﺤﺎﻻت ﻤن ﺤظر اﻻﺘﻔﺎﻗﺎت وﻫﻲ‪:‬‬

‫‪12‬‬
‫‪-BAISE Jean Bernard, Droit des affaires, LGDJ, Paris, 2000, pp 396-474.‬‬
‫‪ + ،‬إدارة‪ ،‬دد ‪، 23‬ا زا‪4‬ر‪ 2001. ،‬ص‪.59 ،‬‬ ‫‪+‬‬ ‫ر تا‬ ‫‪+1‬ك ن ا‬ ‫ا‬ ‫‪ # - 13‬د ‪,‬ر ف و‪# ،‬‬
‫‪ -‬ﺤﺎﻝﺔ وﺠود ﻨص ﺘﺸرﻴﻌﻲ أو ﺘﻨظﻴﻤﻲ اﺘﺨذ ﺘطﺒﻴﻘﺎ ﺒﻪ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎ ﻻ ﻴﻤﻜن إداﻨﺔ اﻻﺘﻔﺎق ﺤﺘﻰ وﻝو أﺨل‬
‫ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ اﻻﺘﻔﺎق أو اﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴن اﻝﺘﺸﻐﻴل‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ اﻻﺘﻔﺎق أو اﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت ﻓﻲ ﺘﻌزﻴز وﻀﻌﻴﺔ اﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﺼﻐﻴرة واﻝﻤﺘوﺴطﻴﺔ اﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺴوق‪.‬‬
‫ﻋﻼﻗﺔ اﻝﺴﺒﺒﻴﺔ‪ :‬أي ﺒﻴن اﻻﺘﻔﺎق اﻝﻤﺤظور واﻹﺨﻼل ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﻌﻨﻰ أﻨﻪ ﻴﺠب أن ﻴﻜون اﻝﻀرر اﻝذي‬
‫ﻝﺤق اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻨﺎﺘﺞ ﻋن اﻻﺘﻔﺎق اﻝﻤﺒرم ﺒﻴن اﻷطراف اﻝﻤﺘواطﺌﺔ‪ ،‬اﻷﻤر اﻝذي ﻴﺠﻌل ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻴﺠري‬
‫‪14‬‬
‫دراﺴﺔ ﻤﻌﻤﻘﺔ ﻝﻼﺘﻔﺎق‪.‬‬
‫اﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﺘﻌﺴﻔﻴﺔ‪ :‬ﺤﻴث ﺘوﺠد ﻓﻲ ﺒﻌض اﻷﺴواق ﻤؤﺴﺴﺎت ﺘﻠﺠﺄ ﻻﺴﺘﻐﻼل اﻝﻘوة اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ اﻝﺘﻲ‬
‫ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴؤدي إﻝﻰ ارﺘﻜﺎﺒﻬﺎ ﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت ﺘﻌﺴﻔﻴﺔ ﺘﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ آﺜﺎر ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻻﺴﻴﻤﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻝﺘﻌﺴف ﻓﻲ وﻀﻌﻴﺔ اﻝﻬﻴﻤﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‪ :‬أي ﺘواﺠد ﻤؤﺴﺴﺔ ﻓﻲ وﻀﻌﻴﺔ ﻫﻴﻤﻨﺔ واﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ ﻤرﻜز‬
‫ﻗوة اﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ﻓﻲ اﻝﺴوق‪ ،‬وذﻝك ﺤﺴب اﻝﻤﺎدة ‪ 7‬ﻤن اﻷﻤر رﻗم ‪ 03-03‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم‪ ،‬وﻝﻘﻴﺎم ﻤﻤﺎرﺴﺔ‬
‫اﻝﺘﻌﺴف ﻓﻲ وﻀﻌﻴﺔ اﻝﻬﻴﻤﻨﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﺴوق ﻻﺒد أوﻻ ﻤن ﺘواﻓر ﻫﻴﻤﻨﺔ ﻤن ﻗﺒل ﻤؤﺴﺴﺔ ﻋﻠﻰ اﻝﺴوق‪ ،‬ﺜم‬
‫اﺴﺘﻐﻼﻝﻬﺎ ﺒﺸﻜل ﺘﻌﺴﻔﻲ ﻴؤدي إﻝﻰ ﻋرﻗﻠﺔ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ أو اﻝﺤد ﻤﻨﻬﺎ ‪.15‬‬
‫‪ -‬اﻝﺘﻌﺴف ﻓﻲ وﻀﻌﻴﺔ اﻝﺘﺒﻌﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‪ :‬ﺤﻴث ﺘرﺘﻜب ﺒﻌض اﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﻘوﻴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻴﺎ ﺒﻌض اﻷﻓﻌﺎل‬
‫واﻝﺴﻠوﻜﻴﺎت ﺘﺠﺎﻩ ﺒﻌض اﻝﻤؤﺴﺴﺎت‪ ،‬ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻓرض ﺸروط ﺘﻌﺴﻔﻴﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻨﺘﻴﺠﺔ اﺴﺘﻐﻼل ﺤﺎﻝﺔ اﻝﺘﺒﻌﻴﺔ‬
‫اﻝﺘﻲ ﺘﺘواﺠد ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻫذﻩ اﻝﻤؤﺴﺴﺎت‪ ،‬واﻝﺘﻲ ﻻ ﺘﻤﻠك ﺨﻴﺎرات ﻝرﻓض ﺘﻠك اﻝﺸروط‪ ،‬وذﻝك ﺤﺴب اﻝﻤﺎدة ‪11‬‬
‫ﻤن اﻷﻤر رﻗم ‪ 03-03‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم‪ ،‬وﺘﻘﺘﻀﻲ وﺠود وﻀﻌﻴﺔ اﻝﺘﺒﻌﻴﺔ ﻤن ﻤؤﺴﺴﺔ ﻝﻤؤﺴﺴﺔ أﺨرى‪ ،‬ﻤﻊ‬
‫ﻻﺒد‬
‫اﺴﺘﻐﻼل ﻫذﻩ اﻝوﻀﻌﻴﺔ اﺴﺘﻐﻼﻻ ﺘﻌﺴﻔﻴﺎ ‪ ،‬وﺤﺘﻰ ﻴﺘم ﺤظر اﻝﺘﻌﺴف ﻓﻲ وﻀﻌﻴﺔ اﻝﺘﺒﻌﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ّ‬
‫ﻤن اﻝﻤﺠﻠس أن ﻴﺘﺄﻜد ﻤﺎ إذا ﻜﺎﻨت اﻝﻤؤﺴﺴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ ﻓﻌﻼ ﻓﻲ وﻀﻌﻴﺔ ﺘﺒﻌﻴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‪ ،‬ﺜم ﻴﺘﺄﻜد ﻤن‬
‫ﻻﺒد ﻤن ﺘواﻓرﻫﺎ ﺤﺘﻰ ﺘﻘوم ﺤﺎﻝﺔ اﻝﺘﺒﻌﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‬
‫اﻻﺴﺘﻐﻼل اﻝﺘﻌﺴﻔﻲ ﻝﻬذﻩ اﻝوﻀﻌﻴﺔ؛ ﻷﻨﻪ ﺜﻤﺔ ﺸروط ّ‬
‫وﻜذا ﻤﻌﺎﻴﻴر ﺘﺤدﻴد ﻫذﻩ اﻝﺘﺒﻌﻴﺔ ‪.‬‬
‫اﻝﺒﻴﻊ ﺒﺄﺴﻌﺎر ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺘﻌﺴﻔﻴﺎ‪ :‬وذﻝك ﺤﺴب اﻝﻤﺎدة ‪ 12‬ﻤن اﻷﻤر رﻗم ‪ 03 -03‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم‪ ،‬وﻫو ذﻝك‬
‫اﻝﺒﻴﻊ اﻝذي ﻴﻌرض ﻓﻴﻪ اﻝﻌون اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺒﻴﻊ ﺴﻠﻌﺔ ﻝﻠﻤﺴﺘﻬﻠك ﺒﺴﻌر ﻴﻘل ﻋن ﺴﻌر اﻹﻨﺘﺎج واﻝﺘﺤوﻴل‬
‫واﻝﺘﺴوﻴق‪ ،‬واﻝذي ﻴؤدي إﻝﻰ ﻋرﻗﻠﺔ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ٕ ،‬واﺒﻌﺎد ﻤؤﺴﺴﺔ أو ﻋرﻗﻠﺔ أﺤد ﻤﻨﺘوﺠﺎﺘﻬﺎ ﻤن اﻝدﺨول إﻝﻰ‬

‫زي وزو‪،‬‬ ‫ا ون‪ ،‬رع ‪#‬و‪7‬ت ا دو ‪،‬‬ ‫ر‬ ‫‪ ،‬ذ رة ل ‪ 1,‬دة ا‬ ‫ون ا‬ ‫‪ : ،‬ط ا وق ‪: ;+‬وء‬ ‫‪ - 14‬راي‬
‫‪ ، 2007‬ص ‪.80‬‬
‫ط ‪،‬‬ ‫ل‪،‬‬ ‫ون ا@‬ ‫ا ون ا ‪ .‬ص‪،‬‬ ‫ر‬ ‫‪# ،‬ث دم ل ‪ 1,‬دة ا‬ ‫لا‬ ‫‪ - 15‬و‪ '#‬س ا ‪ 1‬م‪ ،‬ا‪ ? .7‬ص‬
‫‪، 2005/2004‬ص ص ‪.17 13‬‬
‫اﻝﺴوق‪ ،‬ل ﻜن اﻝﺒﻴﻊ ﺒﺎﻝﺨﺴﺎرة ﻻ ﻴﻬدف داﺌﻤﺎ إﻝﻰ اﻝﺘﺄﺜﻴر ﻋﻠﻰ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ أو ﻴؤدي إﻝﻰ ذﻝك‪ ،‬ﻓﻘد ﻴﻜون‬
‫ﻤﻌﻘوﻻ وﻴﻬدف إﻝﻰ ﺠﻠب اﻝزﺒﺎﺌن‪ ،‬أو ﻴﻬدف إﻝﻰ ﺘﺤﺴﻴن وﻀﻌﻴﺔ اﻝﻤؤﺴﺴﺔ ﻓﻲ ﻤواﺠﻬﺔ ﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻤراﻗﺒﺔ اﻝﺘﺠﻤﻌﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‪ :‬ﻻ ﻴﻤﻨﻊ ﻗﺎﻨون اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻝﺘﺠﻤﻌﺎت ﻓﻲ ﺤد ذاﺘﻬﺎ؛ ﻷﻨﻬﺎ ﻤﺸروﻋﺔ وﺘﻌود ﻋﻠﻰ‬
‫اﻝﻤؤﺴﺴﺎت ﺒﺎﻝﻨﻔﻊ ‪ ،‬وذﻝك ﻤن ﺨﻼل زﻴﺎدة ﻜﻔﺎءﺘﻬﺎ اﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ورﻓﻊ ﻗدراﺘﻬﺎ‪ ،‬ل ﻜﻨﻪ ﻴﻤﻨﻊ ﺘﻠك اﻝﺘﻲ ﺘؤدي إﻝﻰ‬
‫ﺘﻘﻴﻴد اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ؛ ﻝذا أﻝزم ﻤراﻗﺒﺘﻬﺎ ﻤن طرف ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وﻫذا ﺤﺴب اﻝﻤﺎدة ‪ 15‬ﻤن اﻷﻤر رﻗم ‪03-03‬‬
‫اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم‪.‬‬
‫ﻴﻤس ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬وأن ﻴرﻤﻲ إﻝﻰ ﺘﺤﻘﻴق‬
‫ﻻﺒد ﻤن أﻨﻪ ّ‬
‫وﺤﺘﻰ ﻴﺘدﺨل ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻹﻴﻘﺎف ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﺘﺠﻤﻴﻊ ّ‬
‫ﺤد ﻴﻔوق ‪% 40‬ﻤن اﻝﻤﺒﻴﻌﺎت واﻝﻤﺸﺘرﻴﺎت اﻝﻤﻨﺠزة ﻓﻲ اﻝﺴوق‪ ،‬وﻴﺘﺨذ اﻝﻤﺠﻠس ﻗ اررﻩ ﺒﻌد أﺨذ رأي ﻜل ﻤن‬
‫ّ‬
‫وزﻴر اﻝﺘﺠﺎرة‪ ،‬واﻝوزﻴر اﻝﻤﻜﻠف ﺒﺎﻝﻘطﺎع اﻝﻤﻌﻨﻲ ﺒﺎﻝﺘﺠﻤﻴﻊ ﻤﺤل اﻝرﻗﺎﺒﺔ وذﻝك ﺤﺴب اﻝﻤﺎدة ‪ 19‬ﻤن اﻷﻤر رﻗم‬
‫‪ 03-03‬اﻝﻤﻌدل واﻝﻤﺘﻤم‪ ،‬ﺒﻌد ﻗﻴﺎﻤﻪ ﻋﻠﻰ اﺴﺘﻤﺎرة ﻤﻌﻠوﻤﺎت ﻴﺘﻌرف ﻤن ﺨﻼﻝﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻜلً اﻤﻪ ﺒدراﺴﺔ‬
‫ﻤﻌﻤﻘﺔ ودﻗﻴﻘﺔ ﺒﻨﺎء ﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠق ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ اﻝﺘﺠﻤﻴﻊ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻗد ﻴرﺨص ﺒﻪ ﻤﻊ وﻀﻌﻪ ﻝﺸروط ﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻝﻘواﻋد اﻻﺠراﺌﻴﺔ ﻝﺘدﺨل ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﻀﺒط اﻝﺴوق‬
‫ﻤﻨﺢ اﻝﻤﺸرع اﻝﺠزاﺌري ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺴﻠطﺔ اﻝﺘدﺨل ﻝﻠﻨظر ﻓﻲ اﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﻤﻘﻴدة ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ووﻀﻊ حّ دا‬
‫ﻝﻬﺎ‪ ،‬وذﻝك ﻤن ﺨﻼل وﻀﻌﻪ ﻝﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻹﺠراءات اﻝﺘﻲ ﻴﻘوم ﺒﻬﺎ أطراف اﻝﻨزاع ﺒﻬدف طرح ﻨزاﻋﻬم أﻤﺎم‬
‫اﻝﻤﺠﻠس‪ ،‬ﻤن أﺠل اﻝوﺼول إﻝﻰ اﺘﺨﺎذ ﻗرار ﺼﺤﻴﺢ ﻴﻀﻊ حّ دا ﻝﺘﻠك اﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﻤﻘﻴدة ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﺘﺒدأ‬
‫ﻤﻤﺎ ﺘم‬
‫ﺒﺎﻹﺨطﺎر اﻝذي ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺈﻋطﺎء ﺼورة أوﻝﻴﺔ ﻋن ﻤوﻀوع اﻝﻨزاع‪ ،‬ﺜم ﻴﻠﻴﻪ ﻤﺒﺎﺸرة اﻝﺘﺤﻘﻴق ﻷﺠل اﻝﺘﺄﻜد ّ‬
‫إﺨطﺎرﻩ‪ ،‬وأﺨﻴ ار اﻝﻔﺼل ﻓﻲ اﻝﻨزاع ﻤن ﺨﻼل اﺘﺨﺎذ اﻝﻘرار اﻝﻤﻨﺎﺴب‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬إﺨطﺎر ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫ﻴﻌﺘﺒر ﺸرطﺎ ﺠوﻫرﻴﺎ ﻝﺠﻤﻴﻊ اﻹﺠراءات اﻝﻤﺘﺒﻌﺔ أﻤﺎم اﻝﻤﺠﻠس ﺒﺸﺄن ﺠﻤﻴﻊ اﻝﻤﺨﺎﻝﻔﺎت اﻝﺘﻲ ﺘدﺨل ﻀﻤن‬
‫ﻤدﺘﻬﺎ ‪ 03‬ﺴﻨوات ﻜﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ّﻤدة ﺘﻘﺎدم‬
‫ﺘﺘﻌد ّ‬
‫ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻪ‪ ،‬وﻻ ﻴﺘﻀﻤن اﻹﺨطﺎر إﻻّ اﻝﻨزاﻋﺎت اﻝﺘﻲ ﻝم ّ‬
‫اﻝدﻋوى أﻤﺎم ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﻴﺒدأ ﺤﺴﺎﺒﻬﺎ ﻤن ﺘﺎرﻴﺦ وﻗوع اﻝﻔﻌل‪ ،‬ﻤﺎﻝم ﻴﺤدث ﺴﺒب ﻴوﻗف اﻝﺘﻘﺎدم‪ .‬وﻴﺘﻤﺘﻊ‬
‫ﺒﺼﻼﺤﻴﺔ اﻹﺨطﺎر ﻜل ﻤن‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻝوزﻴر اﻝﻤﻜﻠف ﺒﺎﻝﺘﺠﺎرة‪ :‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ اﻝﺸرطﺔ اﻹدارﻴﺔ اﻝﺴﺎﻫرة ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬وذﻝك ﺒﻌد ﻨﻬﺎﻴﺔ‬
‫اﻝﺘﺤﻘﻴق اﻝذي ﺘﻘوم ﺒﻪ اﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻝﺘﺤﻘﻴﻘﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴث ﺘﺘوﻝﻰ إﻋداد ﺘﻘرﻴر ﻤرﻓق ﺒﺎﻝوﺜﺎﺌق‬
‫اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﻠف اﻝﻘﻀﻴﺔ‪ ،‬ﺜم ﺘﺘوﻝﻰ اﻝﻤﻔﺘﺸﻴﺔ اﻝﻤرﻜزﻴﺔ إﺤﺎﻝﺔ اﻝﻤﻠف ﻋﻠﻰ ﻤدﻴرﻴﺔ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻝدى و ازرة اﻝﺘﺠﺎرة‪،‬‬
‫اﻝﺘﻲ ﺘﻘوم ﺒدراﺴﺔ اﻝﻤﻠف‪ ،‬ﺜم اﻝﺘﺤﻀﻴر ﻹﺨطﺎر اﻝﻤﺠﻠس ﻤن طرف اﻝوزﻴر‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻝﻤؤﺴﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ‪ :‬إذا ﺘﻀرر أي ﻋون اﻗﺘﺼﺎدي ﻤن وراء ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻤﻨﺎﻓﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺤق‬
‫ﻝﻪ أن ﻴﺨطر ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒذﻝك‪ ،‬وﻝﻌل اﻝﺴﻤﺎح ﻝﻤﺜل ﻫذﻩ اﻝﻤؤﺴﺴﺎت ﺒﺈﺨطﺎر اﻝﻤﺠﻠس ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﺘﻔﺎﻋل‬
‫‪16‬‬
‫ﻤﺒﺎﺸرة ﻷﺠل اﺤﺘرام ﻗواﻋد اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ دون ﺤﺎﺠﺔ ﻝﻠﺠوء إﻝﻰ اﻝوﺴﺎطﺔ اﻹدارﻴﺔ‪.‬‬
‫ج‪ -‬ﺠﻤﻌﻴﺎت ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴن‪ :‬وذﻝك ﺒﺎﻋﺘﺒﺎر أن اﻝﻤﺴﺘﻬﻠك ﻫو اﻝﻤﻌﻨﻲ اﻷول ﺒﺎﻝﻌﻤﻠﻴﺔ اﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ‪،‬‬
‫وﺘﺴﻬر ﻤﺜل ﻫذﻩ اﻝﺠﻤﻌﻴﺎت ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﻴﺘﻪ ﻤن اﻝﻌﻤﻠﻴﺔ اﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻴﺔ ﻜﻠﻤﺎ ﻜﺎن ﻫﻨﺎك ﻤﺴﺎس ﺒﻤﺼﺎﻝﺤﻪ‪.‬‬
‫د‪ -‬اﻝﺠﻤﻌﻴﺎت اﻝﻨﻘﺎﺒﻴﺔ‪ :‬وذﻝك ﻓﻲ ﺤﺎﻝﺔ اﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﺘﻲ ﻗد ﺘﻤس ﻤﺨﺘﻠف اﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﺘﻲ ﺘﻤﺜﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻘد اﺸﺘرط‬
‫اﻝﻘﺎﻨون أن ﺘﺜﺒت ﻫذﻩ اﻝﺠﻤﻌﻴﺎت ﺼﻔﺘﻬﺎ ﻝﺘﺘوﻝﻲ اﻝدﻓﺎع ﻋن اﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﺘﻲ ﺘﻤﺜﻠﻬﺎ‪ ،‬وذﻝك طﺒﻌﺎ ﻤن ﺨﻼل‬
‫ﻗﺎﻨوﻨﻬﺎ اﻷﺴﺎﺴﻲ‪.‬‬
‫ه‪ -‬اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ :‬وذﻝك ﻨظ ار ﻝﻠطﺎﺒﻊ اﻝﺘﻨﺎﻓﺴﻲ ﻝﻘﺎﻨون اﻝﺼﻔﻘﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬اﻷﻤر اﻝذي ﻴﺨوﻝﻬﺎ ﺴﻠطﺔ‬
‫إﺨطﺎر اﻝﻤﺠﻠس ﺒﻜل ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻤﻨﺎﻓﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬وﺘﻠﺤق أﻀ ار ار ﺒﺎﻝﻤﺼﺎﻝﺢ اﻝﻌﺎﻤﺔ اﻝﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ ‪ ،‬ﻓﻘط‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺘﻘدم ﺠﻤﻴﻊ أدﻝﺔ اﻹﺜﺒﺎت اﻝﻤﻘﻨﻌﺔ‪ ،‬ﻝﻴﺘوﻝﻰ اﻝﻤﺠﻠس ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻝﺒﺤث واﻝﺘﺤري‪.‬‬
‫‪ -‬ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻤﺘﻊ اﻝﻤﺠﻠس ﺒﻨﻔﺴﻪ ﺒﺴﻠطﺔ اﻹﺨطﺎر ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﺎ‪ ،‬ﻜﻠﻤﺎ ﺘﺒﻴن ﻝﻪ أن ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻤﺎ ﺘﺸﻜل ﻤﺨﺎﻝﻔﺔ ﻷﺤﻜﺎم‬
‫اﻝﻤواد ‪ 12، 11، 10، 7، 6‬ﻤن اﻷﻤر رﻗم ‪ 03-03‬اﻝﻤﻌدﻝﺔ ﺒﻤوﺠب اﻝﻘﺎﻨون ‪.12-08‬‬
‫ﺘﺘم ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻹﺨطﺎر ﺤﺴب اﻝﻤواد ‪ 17، 16، 15‬ﻤن اﻝﻘﺎﻨون اﻝداﺨﻠﻲ ﻝﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﻤوﺠب ﻋرﻴﻀﺔ‬
‫ﻤﻜﺘوﺒﺔ ﺘوﺠﻪ إﻝﻰ رﺌﻴﺴﻪ ﻓﻲ أرﺒﻊ ﻨﺴﺦ ﻤﻊ اﻝوﺜﺎﺌق اﻝﻤرﻓﻘﺔ‪ ،‬ﺜم ﺘُﺴﻠم إﻝﻰ اﻝﻤﺠﻠس ﻝﺘُﺴﺠل ﻓﻲ ﺴﺠل ﺘﺴﻠﺴﻠﻲ‬
‫وﺘؤﺸر ﺒطﺎﺒﻊ ﻴﺘﻀﻤن ﺘﺎرﻴﺦ اﻝوﺼول‪.‬‬
‫ﺘوﻝﻰ ﺒﻌدﻫﺎ اﻝﻤﺠﻠس ﻓﺤص اﻹﺨطﺎر ﻝﻠﺘﺄﻜد ﻤن ﺘواﻓر ﺸروط ﻗﺒوﻝﻪ وآﺜﺎرﻩ‪ ،‬وﺘﺘﻤﺜل ﻫذﻩ اﻝﺸروط ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ‬
‫إﻝﻰ اﻝﺸروط اﻝﻌﺎﻤﺔ اﻝﻤطﻠوﺒﺔ ﻝﻘﺒول أي دﻋوى ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤن ‪ ،‬ﻓﻲ إﻝزاﻤﻴﺔ أن ﻴﻜون ﻤوﻀوع اﻹﺨطﺎر ﻤن‬
‫‪17‬‬
‫ﻤﻊ ﺘﻘدﻴم اﻷدﻝﺔ اﻝﺘﻲ ﺘدﻋم ادﻋﺎءات ﻤﻘدم اﻹﺨطﺎر ‪ ،‬وأن‬ ‫ﺼﻼﺤﻴﺎت ﻤﺠﻠس ﺼﻔﺔ وﻤﺼﻠﺤﺔ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪،‬‬
‫ﻻ ﺘﻜون دﻋوى ﻗد ﺘﻘﺎدﻤت ﺒﻤرور ﺜﻼث ﺴﻨوات‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬اﻝﺘﺤﻘﻴق‬
‫ﺒﻌد اﻝﺘﺄﻜد ﻤن ﺘواﻓر ﺸروط اﻹﺨطﺎر اﻝﺸﻜﻠﻴﺔ واﻝﻤوﻀوﻋﻴﺔ ﻴﺼرح اﻝﻤﺠﻠس ﺒﻘﺒوﻝﻪ‪ ،‬ﺜم ﻴﺘوﻝﻰ ﻤﺒﺎﺸرة إﺠراء‬
‫اﻝﺘﺤري واﻝﺘﺤﻘﻴق ﻓﻴﻤﺎ ورد ﻓﻴﻪ ﻤن وﺜﺎﺌق ﻝﻠﺘﺄﻜد ﻤن ﺼﺤﺔ وﻗوع ﻤﻤﺎرﺴﺎت ﻤﻨﺎﻓﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬وذﻝك ﺒداﻴﺔ‬

‫‪ - 16‬و‪ '#‬س ا ‪ 1‬م‪ ،‬ر ‪ B‬ق‪ ،‬ص ‪.39‬‬

‫درة و‪ :‬ط ا وق‪،‬‬ ‫ن ‪#‬ر ر ا‬ ‫ون ا‬ ‫‪# ; + ،‬ول‪:‬‬ ‫‪+‬س ا‬ ‫ز ت‬ ‫‪ - 17‬د ا ‪ C#‬ظ و دورة‪ ،‬ا ر ا ‪;+ 4 :‬‬
‫‪ 08‬ي ‪. ، 1945‬‬
‫ﺒﺎﻝﺘﺤرﻴﺎت اﻷوﻝﻴﺔ وﺼوﻻ إﻝﻰ اﻝﺘﺤﻘﻴق اﻝﺤﻀوري‪ .‬وﻗد ﺤددت اﻝﻤﺎدة ‪ 49‬ﻤﻜرر ﻤن اﻷﻤر رﻗم ‪03- 03‬‬
‫اﻝﻤﻀﺎﻓﺔ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 12-08‬اﻷﺸﺨﺎص اﻝﻤؤﻫﻠﻴن ﺒﺎﻝﺘﺤري واﻝﺘﺤﻘﻴق‪ .‬وﻫم‪:‬‬
‫• ﻀﺒﺎط وأﻋوان اﻝﺸرطﺔ اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫• اﻝﻤﺴﺘﺨدﻤون اﻝذﻴن ﻴﻨﺘﻤون إﻝﻰ اﻻﺴﻼك اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻤراﻗﺒﺔ واﻝﺘﺎﺒﻌون ﻝﻺدارة اﻝﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻝﺘﺠﺎرة‪.‬‬
‫• اﻷﻋوان اﻝﻤﻌﻨﻴون اﻝﺘﺎﺒﻌون ﻝﻤﺼﺎﻝﺢ إدارة اﻝﺠﺒﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫• اﻝﻤﻘرر اﻝﻌﺎم واﻝﻤﻘرون ﻝدى ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬
‫• ﺒﻌد اﻝﺤﺼول ﻋﻠﻰ اﻝﻤﺤﺎﻀر واﻝﺘﻘﺎرﻴر اﻝﺘﻲ ﺘﻌﺎﻴن وﻗوع اﻝﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝﻤﻘﻴدة ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻴﺤرر اﻝﻤﻘرر‬
‫ﺘﻘرﻴ ار أوﻝﻴﺎ‪ ،‬ﻴﺘﻀﻤن ﻋرض اﻝوﻗﺎﺌﻊ واﻝﻤﺂﺨذ اﻝﻤﺴﺠﻠﺔ ﻀد اﻝﻤﺘﻬﻤﻴن وﻴﺒﻠﻐﻪ إﻝﻰ رﺌﻴس اﻝﻤﺠﻠس‪،‬‬
‫‪18‬‬
‫ٕواﻝﻰ اﻷطراف اﻝﻤﻌﻨﻴﺔ اﻝذﻴن ﻴﻤﻜﻨﻬم إﺒداء ﻤﻼﺤظﺎﺘﻬم ﻤﻜﺘوﺒﺔ ﻓﻲ أﺠل ‪ 03‬أﺸﻬر ﻜﺤد أﻗﺼﻰ‪.‬‬

‫م‪.‬‬ ‫دل وا‬ ‫‪ - 18‬ا دة ‪ 96‬ن ا@ ر ر م ‪ 17-17‬ا‬

 ‫ﺨﺎﺘﻤﺔ‬
‫ﻷﺠل ﺘوﻓﻴر اﻝﻀﻤﺎﻨﺎت اﻝﻼزﻤﺔ ﻝﺤرﻴﺔ اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻝﻤﺸرع وﺴﻊ ﻤن ﻨطﺎق إﺨﺘﺼﺎص ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫ﻝﻴﺸﻤل ﺤﺘﻰ اﻝﺼﻔﻘﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻋن طرﻴق ﺘﻌدﻴل اﻷﻤر ‪ 03/03‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ‪ 19/06/2003‬واﻝﻤﺘﻌﻠق‬
‫ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒواﺴطﺔ اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 22-08‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ ،25/05/2008‬وﻻ ﻴﺨﻔﻰ أن رﻗﺎﺒﺔ ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫ﻝﻺﻗﺘﺼﺎد ﺒوﺠﻪ ﻋﺎم ﺒﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻝﺼﻔﻘﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬وﺠﻌل اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻤن دﻋﺎﺌم اﻝﻨظﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻝﻠدوﻝﺔ ﻤن‬
‫ﺸﺄﻨﻪ ﺘوﻓﻴر ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻓﻌﺎﻝﺔ ﻝﻠﻤﺎل اﻝﻌﺎم ‪ :‬إذ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺎﻻﺴﺘﻌﻤﺎل اﻝﻌﻘﻼﻨﻲ ﻝﻠﻤوارد اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ وﻴﺴﺎﻫم ﻓﻲ اﻝﻘﻀﺎء‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤظﺎﻫر اﻝﻔﺴﺎد ﻓﻲ اﻹدارة اﻝﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺘﺤﻘﻴﻘﺎ ﻝﻸﻏراض اﻝﻤﻨﺼوص ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻝوﻗﺎﻴﺔ ﻤن اﻝﻔﺴﺎد‬
‫وﻤﻜﺎﻓﺤﺘﻪ اﻝذي ﺠﺎء ﻓﻴﻪ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ اﻝﻤﺎدة ‪ 09‬ﻤﻨﻪ ﻴﺠب أن ﺘؤﺴس اﻹﺠراءات اﻝﻤﻌﻤول ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫اﻝﺼﻔﻘﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻗواﻋد اﻝﺸﻔﺎﻓﻴﺔ واﻝﻨزاﻫﺔ واﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻝﺸرﻴﻔﺔ وﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﻴﻴر ﻤوﻀوﻋﻴﺔ‪.‬‬
 ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ اﻝﻤﺼﺎدر واﻝﻤراﺠﻊ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﻤﻌﻴن ﻓﻨدي اﻝﺸﻨﺎق‪ :‬اﻻﺤﺘﻜﺎر واﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﻤﻘﻴدة ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬دار اﻝﺜﻘﺎﻓﺔ ﻝﻠﻨﺸر واﻝﺘوزﻴﻊ‪ ،‬اﻷردن‪،‬‬
‫‪.2010‬‬
‫‪ .2‬اﻷﺴﺘﺎذ ﺒوﺴﺘﺔ ‪ :‬ﻤﺤﺎﻀرات ﻓﻲ ﻗﺎﻨون اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ أم اﻝﺒواﻗﻲ ‪ ،‬ﻗﺎﻨون أﻋﻤﺎل ‪ ،‬ﺴﻨﺔ ‪2020‬‬
‫‪.‬‬
‫‪ .3‬ﻜﺘو ﻤﺤﻤد اﻝﺸرﻴف ‪ :‬اﻝﻤﻤﺎرﺴﺎت اﻝﻤﻨﺎﻓﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺠزاﺌري دراﺴﺔ ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﺒﺎﻝﻘﺎﻨون‬
‫اﻝﻔرﻨﺴﻲ ‪ ،‬رﺴﺎﻝﺔ دﻜﺘورة ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺘﻴزي وزو ‪.‬‬
‫‪ .4‬ﻤﺤﻤد اﻝﺸرﻴف ﻜﺘو‪ :‬ﺤﻤﺎﻴﺔ اﻝﻤﺴﺘﻬﻠك ﻤن اﻝﻤﻤﺎرﺴﺔ اﻝﻤﻨﺎﻓﻴﺔ ﻝﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ اإﻝدارة‪ ،‬اﻝﻌدد ‪ 23‬ﻤن‬
‫ﺴﻨﺔ ‪. 2001‬‬
‫‪ .5‬د‪ .‬ﺒﻠﺠﺎرت ﻝﻴﻨدة‪ :‬ﻤداﺨﻠﺔ دور ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﻀﺒط اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻝﺤرة‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻝﺒوﻴرة‪.‬‬
‫‪ .6‬ﻤﺤﻤد اﻝﺸرﻴف ﻜﺘو‪ :‬اﻝرﺠﻊ اﻝﺴﺎﺒق‪.‬‬
‫‪ .7‬ﻤﺨﺘور دﻝﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺘطﺒﻴق أﺤﻜﺎم ﻗﺎﻨون اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻋﻘود اﻝﺘوزﻴﻊ ‪ ،‬أطروﺤﺔ ﻝﻨﻴل ﺸﻬﺎدة‬
‫اﻝدﻜﺘوراﻩ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤوﻝود ﻤﻌﻤري‪ ،‬ﺘﻴزي وزو‪.2015-2014،‬‬
‫‪ .8‬ﺤﺴﺎﻴن ﺴﺎﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﻋن اﻻﺨﺘﺼﺎص ﻓﻲ ﻀﺒط اﻝﺴوق و اﻝﻨﺸﺎط اﻝﺘﺠﺎري ﺒﻴن ﻤﺠﻠس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫وﻤﺼﺎﻝﺢ و ازرة اﻝﺘﺠﺎرة ‪،‬ﻤﻘﺎل ن ﻤﺠﻠﺔ اﻝﻌﻠوم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ واﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ‪ ،‬اﻝﻤﺠﻠد‪ ، 10‬اﻝﻌدد ‪، 02‬‬
‫‪.2019‬‬
‫‪ .9‬اﻝﻘﺎﻨون رق ‪ 12-08‬اﻝﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 25‬ﻴوﻨﻴوا ‪ ،2008‬ﻴﻌدل وﻴﺘﻤم اﻻﻤر ‪ 03.03‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫‪،‬ج‪.‬ر ﻋدد ‪ 36‬اﻝﻤؤرﺨﺔ ﻓﻲ ‪ 02‬ﻴوﻝﻴو ‪.2008‬‬
‫ﺒﻠﺤراث ﻝﻴﻨدة ‪ ،‬دور ﻤﺠﺎﻝس اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﻀﺒط اﻝﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻝﺤرة ‪ ،‬ﻤﻘﺎل ﺒﻤﺠﻠﺔ اﻝﻤﻌﺎرف ‪،‬‬ ‫‪.10‬‬
‫ﻗﺴم اﻝﻌﻠوم اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ ‪ ،‬اﻝﻌدد‪.2016، 21‬‬
‫‪11.MALAURI F – VIGNAL MARIE , droit de la concurrence 2éme ed,‬‬
‫‪arnoud colin, paris.2003 p-‬‬