Professional Documents
Culture Documents
مقياس حماية المستهلك وعقود التأمين
مقياس حماية المستهلك وعقود التأمين
كلية الحقوق
فوج2،1،3 :
guechi.khadidja@gmail.com
التعريف اللغوي :مص طلح "المس تهلك" من اس تهلك يس تهلك اس تهالكا ومص طلح "المس تهلك" أخ ذ أ-
التعريف الفقهي :اختلف الفقهاء في إعطاء تعريف محدد لمصطلح "المستهلك" ،وهذا االختالف ب-
"الشخص الطبيعي أو االعتباري في القانون الخاص والذي يقتني أو يستعمل األموال أو الخ دمات -
من خالل هاذين التعريفين ،نستنتج أنه ال يكتسب صفة المستهلك من يحمل الصفات التالية:
التعاقد ألغ راض مهنية :أي أن الغرض يكون مهني كإيجار محل تجاري أو ش راء سلعة إلعادة -
الوقت).
"كل شخص يتعاقد بغرض االستهالك أي بغرض االقتناء أو استعمال منتج أو خدمة". -
"المح ترف ال ذي يتص رف خ ارج مج ال اختصاص ه المه ني ،على أس اس أن ه ذا المح ترف غ ير -
م ا نالحظ ه من خالل ه ذا االتج اه أن ه يأخ ذ بمعي ار التخص ص أو الخ برة ،وه و م ا يجع ل ق انون
االستهالك غير دقيق ،ألنه بهذا الشكل يوسع من نطاق الحماية القانونية التي قررها قانون االستهالك.
أول تعري ف للمس تهلك في الق انون الجزائ ري ك ان بم وجب الم ادة 02من المرس وم التنفي ذي رقم -
39-90الم ؤرخ في 03ج انفي 1990المتعل ق بمراقب ة الج ودة وقم ع الغش على أن ه" :ك ل
شخص يقتني بثمن أو مجانا منتوجا أو خدمة ،معدين لالستعمال الوسيطي والنهائي لسد حاجاته
نالحظ من خالل هذه المادة أن المشرع استعمال عبارة "االستعمال الوسيطي" فهو توسع ال معنى
ل ه من قب ل المش رع ومتن اقض م ع عب ارة "لس د حاجات ه الشخص ية أو حاج ات "...فال يمكن الخل ط بين
االس تعمال الشخص ي وبين االس تعمال ألغ راض مهني ة ،إو ال فق د ق انون حماي ة المس تهلك الغ رض ال ذي
صدر من أجله.
ثم تطور مفهوم المستهلك في القانون الجزائري ،بحيث عرفته المادة 03من القانون رقم 02-04 -
المع دل والمتمم بالق انون رقم 06-10يح دد القواع د المطبق ة على الممارس ات التجاري ة على أن ه:
"كل شخص طبيعي أو معنوي يقتني سلع قدمت للبيع أو يستفيد من خدمات عرضت ومجردة من
الطابع المهني".
نالح ظ من خالل ه ذه الم ادة أن مفه وم المس تهلك يش تمل على كاف ة األش خاص الطبيعي ة والمعنوي ة
بشرط أن تكون مجردة من الطابع المهني ،وبهذه الصفة يجعلها محل حماية من قانون المستهلك.
ثم عّر ف مصطلح المستهلك من خالل المادة 03من القانون رقم 03-09المؤرخ في 25فيفري -
2009المع دل والمتمم بالق انون رقم 09-18والمتعل ق بحماي ة المس تهلك وقم ع الغش ،على أن ه:
"كل شخص طبيعي أو معنوي يقتني بمقابل أو مجانا سلعة أو خدمة موجهة لالستعمال النهائي
من أجل تلبية حاجاته الشخصية أو تلبية حاجة شخص آخر أو حيوان متكفل به".
وعليه ،ومن خالل ما سبق ،يعتبر الشخص مستهلكا إذا توافرت فيه هذه الشروط وهي:
أن يكون اقتناءها لالستهالك النهائي أي لسد حاجات شخصية أو عائلية أو لحيوان. -
قبل التطرق لدراسة عقد التأمين ،يجب التطرق أوال إلى مفهوم التأمين الذي نتناوله من خالل تعريف ه،
ويقابله طلب األمن ،طلب العهد ،طلب الحماية ألمنه ،ومعناه :االطمئنان والراحة.
التـعريف الفقهي للتSأمين :اختل ف الفقه اء في إعط اء تعري ف مح دد للت أمين ،بحيث يمكن تعريف ه ب-
على أنه:
التأمين هو آلية تعتمد على تعويض جبر الضرر بصفة عامة في مقابل التزامات المؤمن والمؤمن -
له (التزامات المؤمن :التعريض ،التزامات المؤمن له :دفع األقساط للمؤمن).
التأمين هو عملية يساهم من خاللها األف راد أو المؤسسات بدفع أقساط التي تمكنهم من الحصول -
على حماية في حالة وقوع األخطار المؤمن عليها ،وذلك في شكل تعويض تقدمه هيئة التأمين
الت SSأمين االجب SSاري :ويش تمل على ك ل أن واع الت أمين ال تي تل تزم الدول ة بتوفيره ا لألف راد أ-
والمؤسس ات أو تل زمهم بالتعاق د عملي ا ،وهي تش مل كاف ة التأمين ات االجتماعي ة (الم رض،
التSSأمين االختيSSاري (الخSSاص) :ويش تمل على ك ل أن واع الت أمين ال تي يتعاق د عليه ا األف راد ب-
والمؤسس ات بمحض إرادتهم ،وذل ك للحاج ة الملح ة ،ومنه ا :الت أمين على الحري ق،
السرقة...إلخ.
هي شركات يديرها أشخاص طبيعية أو معنوية غير مسبوقين قضائيا ،ويزاولون نشاطهم بعد
حصولهم على االعتماد من وزير المالية ،والتي تأخذ إما شكل شركة أسهم أو شركة في شكل تعاضديات.
شركة التأمين بالمساهمة :هدف هذه الشركات تحقيق ال ربح ،منها :شركة التأمين ،SAAشركة أ-
الشركة التبادلية :ه ذا الن وع من الش ركات ال يه دف إلى تحقي ق ال ربح ب ل تق ديم خدم ة لألعض اء -
بأق ل تكلف ة ،منه ا :مؤسس ات الت أمين التب ادلي الجزائ ري للعم ال في س لك التعليم والثقاف ة
.MAATEC
جمعيات التعاونية للتأمين :ال تسعى إلى تحقيق ال ربح ،وهي تنشأ لمزاولة جميع أن واع التأمينات -
صناديق التأمين الخاصة :هدفها ليس تحقيق ال ربح إو نما توفر إلى أعضائها أو المستفيدين منها -
تعويض ات أو مزاي ا مالي ة أو معاش ات مح ددة ،منه ا :الص ندوق المرك زي إلع ادة الت أمين التب ادلي
الفالحي .CNMA
من خالل تعريف المستهلك في التشريع الجزائري ومن خالل تعريف التأمين ،والمتمثلين في:
المس تهلك ه و ك ل ش خص ط بيعي أو معن وي يقت ني بمقاب ل أو مجان ا س لعة أو خدم ة موجه ة -
لالستعمال النهائي من أجل تلبية حاجاته الشخصية أو تلبية حاجة شخص آخر أو حي وان متكفل
به.
التأمين هو الضمان لخطر ما محتمل الوقوع في المستقبل مقابل أداء مادي. -
ومن خالل إسقاط التعريف الثاني على التعريف األول ،فنستنتج أن التأمين هو الخدمة االستهالكية،
وأن المؤمن هو مقدم خدمات التأمين ،أما عن مدى اعتبار المؤمن له مستهلك لخدمة التأمين ،فسبقا وقلن ا
أن المستهلك هو الشخص الطبيعي أو المعنوي الذي يقتني سلعة أو خدمة لتلبية حاجة معينة ،وبما أن
الخدمة يمكن أن تكون مادية أو معنوية ،مثلما هو الحال في خدمة التأمين التي تهدف إلى تلبية حاجة
المؤمن له بالشعور باألمان ،وعلى ذلك فإن المؤمن له عندما يبرم عقد تأمين ،فإنه بذلك يجري عملية
اس تهالكية وه و الط رف المس تهلك ،وخدم ة الت أمين هي الحماي ة واألمن ال تي يحص ل عليه ا الم ؤمن ل ه
وعليه ،ومن خالل كل ما تقدم يمكن القول أن المؤمن له يعتبر مستهلكا لخدمة التأمين ،وبالتالي فإن
كافة القواعد واآلليات المضمونة لحماية المستهلك تنطبق عليه بشكل عام.
عّر ف المشرع الجزائري عقد التأمين في القانون المدني على أنه" :التأمين عقد يلتزم بمقتضاه المؤمن
أن ي ؤدي للم ؤمن ل ه أو إلى المس تفيد الذي اشترط التأمين لص الحه مبلغ ا من الم ال أو إي راد مرتبا أو أي
ع وض م الي آخ ر في حال ة وق وع ح ادث أو تحق ق من الخط ر الم بين في العق د وذل ك مقاب ل قس ط أو أي
خصائص عقد التأمين :يتميز عقد التأمين بجملة من الخصائص نلخصها فيما يلي: -2
عقد التأمين عقد معاوضة :هو العقد الذي يأخذ فيه كل من المتعاقدين مقابال لما أعطاه ،فعقد -
التأمين يرتب حق للمؤمن في الحصول على أقساط من المؤمن له ،وفي مقابل ذلك حق المؤمن
-1المادة 619من األمر رقم 58-75المتعلق بالقانون المدني ،المعدل والمتمم بالقانون رقم .05-07
ل ه في الحص ول على تع ويض معل وم عن د حل ول الخط ر ،لكن بالنس بة للم ؤمن ل ه يمكن أن ين ال
التعويض كما يمكن أن ال ينال التعويض فهو مرتبط بوقوع الخطر أو ال.
عقد ملزم لجانبين :التزام الطرفين في عقد التأمين ،فمن جانب المؤمن له يلتزم بدفع األقساط وفقا -
لما هو متفق عليه في العقد ،وجهة أخرى يلتزم المؤمن بدفع تعويض في حالة تحقق خطر أو
ضرر.
عقد احتمSSالي :مح ل العق د ينص ب على موض وع غ ير موج ود أثن اء إب رام العق د ،إو ن ك ان ج انب -
القسط معلوم أثناء إبرامه ،فإن الخطر لم يقع بعد فهو احتمالي.
عقد إذعان :األصل في العقود أنها مساومة بمعنى تناقش األطراف شروط العقد ثم ت درجها ،على -
عكس عقد التأمين فالمؤمن يعرض شروط دون مناقشتها مع الطرف اآلخر (أي المؤمن له) ولهذا
عقد مسمى :عقد خصه القانون باسم معين وتولى تنظيمه بأحكام خاصة ،بحيث ورد تعريف عقد -
الت أمين في مجموع ة من بن ود الق انون الم دني الجزائ ري في الكت اب الث اني الب اب العاش ر الفص ل
الثالث.
عقد رضائي :بمعنى أن العقد ال ينعقد إال بتوافر إرادة الطرفين وذلك بتوافر إيجاب وقبول والتعبير -
عقد مستمر :يكون العقد مستم ار عندما يمتد تنفيذ التزاماته على فترات متعددة أو دورية ،حيث أن -
أركان عقد التأمين :ال تختلف عن بقية العقود األخرى ،فهي تتمثل في: أ-
الرضا :المؤمن عادة هو شركة التأمين أو مؤسسات تأمين تتمتع بالشخصية المعنوية والتي تجيز -
أن ينوب عنها موظفين مؤهلين ذوي اختصاص إلبرام عقد ،حيث تخول لهم صالحية التعاقد مع
المؤمن لهم مباش رة هذا من جهة ،ومن جهة أخرى المؤمن له س واء يؤمن على نفسه أو ماله أو
لصالح شخص آخر (مستفيد) ،ويجب أن تت وافر في أط راف العقد أهلية التعاقد وأن تكون خالية
المحSSل :مح ل عق د الت أمين ه و الخط ر ال ذي يخش ى الم ؤمن ل ه من وقوع ه في المس تقبل ،ول ه -
عناصره:
القسSSط (المبل غ الم الي ال ذي يدفع ه الم ؤمن ل ه مقاب ل تغطي ة الخط ر) ،مSSدة التSSأمين (الف ترة ال تي
يسري خاللها عقد التأمين وعند انتهائه ال يمكن للمؤمن له المطالبة بمبلغ التأمين أو التعويضات
السبب( :الغاية ،المصلحة التي ينبغي للمتعاقد تحقيقها من وراء تعاقده) فمصلحة المؤمن له هي -
الحفاظ على الممتلكات أو الحياة من المخاطر التي يمكن أن تحدث ،والمؤمن يهدف إلى تحقيق
الربح.
شروط عقد التأمين :عقد التأمين من العقود التي يجب أن تشملها الشكلية القانونية مثله مثل أي ب-
عقد ملكية عقارية (الشكلية القانونية في عقد ملكية عقارية هي التوثيق ،الكتابة كشرط أساسي في
العقد) ،أما في عقد التأمين فالكتابة شرط شكلي وليس جوهري ،بمعنى لم يحدد المشرع أن يكون
العق د مح ر ار عرفي ا أو رس ميا ،ولم يح دد لغ ة العق د ،ولم يح دد ش كال معين ا ،والمعم ول ب ه ل دى
شركات التأمين في الجزائر أن هيئات التأـمين هي التي تحدد أشكال عقود التأمين ،وتقدم للمؤمن
له للتوقيع عليها ،كما تسلم له نسخة طبق األصل منها ،وتحتوي وثيقة التأمين (على أطراف العقد
ه ويتهم عن اوينهم ت اريخ ميالدهم واألخط ار المغط اة واألخط ار المس تثناة من الت أمين وتحدي د
القسط.)...
التزامات المؤمن له :هي االل تزام ب دفع القس ط ،ويك ون الوف اء بالقس ط من حيث الزم ان (ال ذي يتم -1
تحدي ده وقت اب رام العق د) ومن حيث المك ان (الذي يتم وفق ا للقواع د العام ة بحيث أن القسط ي دفع
في م وطن الم دين ،بحيث يعت بر في ه ذه الحال ة أن الم ؤمن ل ه ه و الم دين وش ركة الت أمين هي
الدائن).
التزامات المؤمن :يلتزم المؤمن بأداء مبلغ التأمين الذي هو رأسمال أو إي رادات دورية وقد يكون -2
من خالل كل ما سبق دراسته يمكن أن نستخلص ،صفة المستهلك تخص الشخص الطبيعي
والمعن وي وه ذا بع د م ا وس ع المش رع من دائ رة الحماي ة لتش مل ح تى ه ذا األخ ير ،غ ير أن ه إلض فاء ه ذه
الص فة يجب أن يك ون هن اك اس تهالك س لعة أو خدم ة من ط رف ه ؤالء األش خاص وأن تس د حاج اتهم
الشخص ية والعائلي ة أي اس تهالك نه ائي للس لعة أو الخدم ة ،بحيث أن الت أمين يرتك ز على فك رة الخط ر
المحتم ل الوق وع والتي ب دورها ترتكز على دف ع أقس اط دوري ة وفي المقاب ل دف ع تعويض ات في حال ة تحقق
الخط ر الم ؤمن من ه ،وعلي ه خدم ة الت أمين عن د إب رام عق د الت أمين تك ون خدم ة معنوي ة وهي تلبي ة حاج ة
المؤمن له بالشعور باألمان أي خدمة التأمين هي الحماية واألمن التي يحصل عليها المؤمن له بمجرد
إب رام العق د ،وتك ون خدم ة الت أمين مادي ة عن دما يتحق ق الخط ر ويق وم الم ؤمن ب التعويض للم ؤمن ل ه عن
الضرر الناتج عن الخطر الذي شمله عقد التأمين ،وللتأمين عدة خصائص تميزه عن غيره من العقود،
وله أنواع ،ويمارس التأمين هيئات التأمين منها على شكل شركات مساهمة ومنها على شكل تعاضديات،
وإلبرام عقد التأمين يتطلب عدة شروط من الشكليات الالزمة إلبرامه ،وكذا األركان التي يرتكز عليها عقد
الت أمين من الرض ا وس المته من العي وب والمح ل ال ذي يتض من عناص ر عق د الت أمين من قس ط وغ يره
ومشروعية السبب ،بعد اكتمال هذه األمور يرتب عقد التأمين على الط رفين التزامات متقابلة ويترتب على
يعد المؤمن له كمستهلك لخدمة التأمين وكطرف مذعن باعتباره الطرف الغير خبير وباعتبار أنه
غالب ا ال ينتب ه إلى ش روط العق د فيوق ع علي ه دون ق راءة ش روطه واثق ا ب المؤمن ،وبالت الي فه و يس تفيد من
الحماية القانونية التي يوفرها قانون حماية المستهلك ،والتي تتجسد من خالل اآلليات التالية:
نصت المادة 52من المرسوم التنفيذي رقم 378-13المحدد لشروط وكيفيات إعالم المستهلك،
على" :يجب على مق SSدم الخدم SSة إعالم المس SSتهلك عن طري SSق اإلش SSهار أو اإلعالم أو أي وس SSيلة أخ SSرى
مناسبة للخدمات المقدمة والتعريفSات والحSدود المحتملSة للمسSؤولية التعاقديSة والشSروط الخاصSة بتقSديم
الخدمة" ،كما نصت الم ادة 53من نفس المرس وم على" :يجب على مقدم الخدمة قبل إبSرام العقSSد ،إعالم
المستهلك بالخصائص األساسSSية للخدمSSة المقدمSSة" ،وكم ا نص ت الم ادة 17من ق انون حماي ة المس تهلك
وقمع الغش على " :يجب على كل متدخل أن يعلم المستهلك بكل المعلومات المتعلقة بالمنتوج."...
ما يمكن استخالصه من النصوص السابقة أن االلتزام باإلعالم هو التزام قانوني سابق على
التعاق د يتض من إعالم الم ؤمن ل ه بكاف ة التفاص يل ،ال تي تس مح ل ه ب التعرف على الخص ائص األساس ية
للخدمة المذكورة في العقد وكذا جميع الشروط التي ترد فيه ،كون عقد التأمين من عقود اإلذعان التي ال
يناقش فيها المؤمن له بنود العقد كونه الطرف الضعيف في العقد ،وبالتالي بعد إعالمه له حق القبول أو
الرفض ،مما يجعل من المؤمن أنه ملزم بإعالمه إعالما كافيا وصحيحا وخاليا من عيوب الرضا للمؤمن
له قبل إبرام العقد تفاديا للمالبسات والنزاعات التي يمكن أن تثور بمناسبة إبرام عقد التأمين.
وبالتالي ،فإن األصل هو أن االلتزام بإعالم المؤمن له كمستهلك لخدمة التأمين هو التزام يقع
على عاتق محترف التأمين ،بمعنى يقع على عاتق كل من شركة التأمين وكذا وسطائها ،فوسطاء ش ركات
الت أمين هم األش خاص األك ثر احتكاك ا ب العمالء ط البي الت أمين حيث أن أغلبي ة عق ود الت أمين يتم إبرامه ا
من خالل وس طاء الت أمين ،وبن اء على ذل ك ف إن ال تزام اإلعالم يك ون مفروض ا عليهم وعلى األش خاص
العاملين لديهم ،وهنا تكمن أهمية الوساطة في عمليات التأمين ،وذلك بمساعدة المؤمن له في اتخاذ ق ارره
بإبرام عقد التأمين أو العدول عنه ،فواجب اإلعالم في عقود التأمين ،هو التزام مؤسس على عاتق ك ل من
يتمثل مضمون االلتزام باإلعالم في إعالم المؤمن له بالخطر موضوع الضمان وحدود الضمان
ومدته ،وكذا االلتزامات المترتبة في العقد ،حيث أنه لتوضيح هذه االلتزامات أهمية بالغة بالنسبة للمؤمن
له ،وحتى وعند علمه بهذه االلتزامات ،فإنه يجهل إج راءات تنفيذها وكذا الج زاءات في حال اإلخالل بها،
مجموعة من التدابير اإلدارية ذات الطابع الوقائي قد تصل إلى حد توقيف النشاط (المادة 65من -
(الم ادة 78من نفس الق انون والم ادة 32من الق انون رقم 04-02المح دد لقواع د المطبق ة على
الممارسات التجارية).
مجموعة من الج زاءات المدني ة والمتمثلة في قابلية العقد لإلبط ال ،أو قيام المس ؤولية المدني ة من -
خالل تعويض المخل بالتزامه في حالة حدوث ضرر مادي أو معنوي للمستهلك (المادة 19من
ثانيا :حماية المؤمن له من خالل نظام مكافحة الشروط التعسفية في عقود االستهالك:
هو تلك الشروط التي يفرضها المتعاقد القوي على المتعاقد الضعيف ،وال يستطيع هذا األخير إال -
يكون الشرط تعسفيا إذا كان مجحفا أو في غير مصلحة المستهلك بشرط مفرط أو مبالغ فيه بما -
ه و ك ل ش رط في العق د ي ترتب علي ه ع دم الت وازن الواض ح بين حق وق والتزام ات ك ل من المه ني -
نص ت الم ادة 662من الق انون الم دني الجزائ ري على قائم ة من الش روط التعس فية ح تى يمن ع العم ل
بها ،حيث نصت على أنه " :يكون باطال ما يرد في وثيقة التأمين من الشروط اآلتية:
الش روط ال تي تقض ي بس قوط الح ق في التع ويض بس بب خ رق الق وانين أو النظم إال إذا ك ان ذلك -
الش رط ال ذي يقض ي بس قوط ح ق الم ؤمن ل ه بس بب ت أخره في إعالن الح ادث الم ؤمن من ه إلى -
السلطات أو تقديم المستند إذا تبين من الظروف أن التأخر كان لعذر مقبول.
كل شرط مطبوع لم يبرر بشكل ظاهر كان متعلقا بحالة من األح وال التي تؤدي إلى البطالن أو -
السقوط.
ش رط التحكيم إذا ورد في الوثيق ة بين ش روطها العام ة المطبوع ة في ص ورة اتف اق خ اص منفص ل -
كل شرط تعسفي آخر يتبين أنه لم يكن لمخالفته أثر في وقوع الحادث المؤمن منه". -
وعلي ه ،من خالل م ا س بق ذك ره ،ف إن المن ع من وض ع الش روط التعس فية في العق ود ه و توف ير
الحماي ة الش املة للمس تهلك من األض رار العقدي ة ك أن يق وم المهن يين بوض ع ش روط تعس فية دون وض ع
اعتبار للمتعاقد معه ،وهذا يؤثر في رضا هذا األخير وال يلبي رغباته المشروعة من خالل اقتناء الخدمة.
بالرجوع إلى قانون حماية المستهلك وقمع الغش فإننا نجده لم ينص ص راحة على الج زاء المدني -
المترتب في حالة ما إذا وردت إحدى الشروط التعسفية المشار إليها سابقا في عقد االستهالك.
وبالرجوع إلى القانون رقم 04-02المحدد للقواعد المطبقة على الممارسات التجارية ،ومن خالل -
المادة 30منه أنه أجاز حذف الشروط التعسفية من نماذج العقود (عقد التأمين) مع بقاء العقد
قائما ،كما نصت المادة 38منه على أنه يعاقب على الممارسات التعاقدية التعسفية بغرامة مالية
من خمسين ألف دينار ( 50.000دج) إلى خمسة ماليين دينار ( 5.000.000دج).
أم ا ب الرجوع إلى القواع د العام ة في الق انون الم دني ،ومن خالل الم ادة 110من ه فإن ه يج وز -
للقاضي التدخل وذلك من أجل إعفاء المستهلك من هذا الشرط التعسفي أو على األقل تعديله.