‫‪99‬‬

‫واقع دبلىمبسية املدن الكربي‬

‫وقدرتهب ببلتأثري يف السيبسة الدولية‬
‫د‪ .‬ضسيخ عبجالخزاق محسؼد‬
‫مجرس‪ /‬كمية العمؼم الدياسية ‪ /‬جامعة السؼصل‬
‫‪dh.altaee@yhoo.com‬‬

‫مدتخمص البحث‬ ‫معمؼمات البحث‬

‫تذكل دبمؾماسية السجن الكبخػ واجية ججيجة لمعؾلسة التي‬
‫لؼ تعج مجخد مشافدة عمى حرص الدؾق ومبادرات الشسؾ‬ ‫تاريخ االستالم‬
‫االقترادؼ الجيجة‪ ،‬فالسجن اليؾم قادرة عمى تذكيل تسثيل‬ ‫‪6109/2/62‬‬

‫سياسي ججيج يقؾم بشقل نظاق عسمو مؽ السحمي الى الداحة‬

‫تاريخ القبؼل‬
‫الجولية عبخ شبكات التعاون الؾطشية والسذاريع االقترادية‪،‬‬
‫‪6109/01/05‬‬
‫ومؽ ثؼ تكؾن قادرة عمى تحخيخ نفديا بذكل جدئي مؽ نظاق‬
‫الجولة القؾمية في احتكار العسل عبخ الحجود لمتؾاصل مع الجول‬ ‫الكمسات السفتاحية‬
‫االخخػ؛ لحلػ اصبح لمسجن الكبخػ تأثيخىا السباشخ عمى‬ ‫‪ -‬الجولة القؼمية‬

‫العالقات الثشائية وفي الدياسة الجولية‪.‬‬ ‫‪ -‬الجبمؼماسية السؼازية‬

‫الحكؼمة السحمية‬
‫‪-‬الدياسة الجولية‬
011

The Reality of Major Cities Diplomacy

and Its Ability to Influence in International Politics
Dr. Dhameer.A. Mahmood
Lecturer/ College of Political Science
University of Mosul
dh.altaee@yhoo.com

Article info. Abstract

Article History Major cities diplomacy is a new face of

Received: globalization, which is no longer just a
26/6/2019 competition for market shares and good
Accepted: economic growth initiatives. Today, cities are
15/10/2019
able to form a new political representation that
moves its local impact to international arena
Keywords through national cooperation networks and
- National state economic projects. Then They be able to free
- Parallel themselves partially from the scope of the
diplomacy nation-state in the monopoly of cross-border
- local work to be connected with other countries; so
government the major cities have a direct impact on bilateral
- International
politics
relations and international politics.
‫‪010‬‬
‫السقجمة‬
‫افخزت الستغيخات واالحجاث التاريخية في العقجيؽ االخيخيؽ مؽ القخن العذخيؽ‬
‫ابعاداً ججيجة لسفاليؼ متعجدة في الحقميؽ الدياسي واألكاديسي‪ ،‬والتي أثخت بذكل‬
‫كبيخ في البشى الدياسية واالقترادية لمسشغؾمة الجولية والتحؾل في تخكيبتيا الى‬
‫القظبية االحادية مع انييار السعدكخ االشتخاكي وانترار الميبخالية معمشة عؽ نياية‬
‫تاريخية لسخحمة ميسة وما نتج عشيا مؽ تحؾل في طبيعة العالقات الجولية والدياسة‬
‫الجولية‪ ،‬والدياسة الخارجية‪ .‬والجبمؾماسية واحجة مؽ الؾسائل االساسية لتحقيق اىجاف‬
‫الدياسة الخارجية لمجول‪ ،‬وانعكذ ذلػ بذكل واضح عمى التدارع في عسميات التبادل‬
‫االقترادؼ والتراعج في قؾػ الدؾق ومحخكات العؾلسة‪ ،‬أدػ إلى القؾل إن السفاليؼ‬
‫األساسية التي تقؾم عمييا جيؾد التشغيخ في حقل العالقات الجولية تدتمدم التغييخ‬
‫بدبب تغيخ قؾػ مؾضؾعية فخضت إعادة فيسيا بظخيقة مختمفة وبذكل خاص‬
‫مفيؾمي الجولة والديادة‪ ،‬كسا لؼ تعج و ازرات الخارجية في دول العالؼ ىي الجية‬
‫الؾحيجة السدؤولة عؽ ادارة العالقات الخارجية مع وجؾد الؾكاالت الستخررة داخل‬
‫وخارج مشغؾمة االمؼ الستحجة‪ ،‬فزالً عؽ الذخكات الستعجدة الجشديات ومشغسات‬
‫السجتسع السجني وغيخىا مؽ الفاعميؽ مؽ غيخ الجول‪ ،‬ولؼ تكؽ تمػ الجيات ىي‬
‫خاتسة السظاف مع بخوز السجن الكبخػ كؾاحجة مؽ الفاعميؽ بالعسل الجبمؾماسي بعج‬
‫امتالكيا قجرات اقترادية تفؾق ما تستمكو دول كبخػ ومتؾسظة مسا اعظاىا االمكانية‬
‫لتأدية دور اكبخ عمى مدتؾػ الدياسة الجولية عمى الخغؼ مؽ العؾائق التي تزعيا‬
‫الحكؾمات القؾمية (السخكدية) أماميا وعجت ذلػ تجاو اًز عمى سيادتيا الحرخية‬
‫والجستؾرية‪ ،‬وعج البعض أن القخن الؾاحج والعذخيؽ قخن السجيشة وليذ الجول التي‬
‫تديظخ عمى مقجرات الذعؾب وتتحكؼ في الدياسة الجولية ؛ لحلػ اىتؼ الباحثؾن‬
‫واالكاديسيؾن بسحاولة تأطيخ مفاليسي لجبمؾماسية السجن وتسييدىا عؽ السفاليؼ‬
‫االخخػ والتؾصل الى مفيؾم واحج جامع لمشذاط العابخ لمحجود الحؼ تقؾم بو‬
‫الحكؾمات السحمية او ما يدسيو البعض دون الؾطشية‪.‬‬
‫‪016‬‬
‫اهسية البحث ‪ :‬تأتي اىسية البحث في وجؾد مجن كبخػ تشتسي لمعجيج مؽ دول العالؼ‬
‫وفخت ليا امكانياتيا االقترادية والسادية ومؾاقعيا الجغخافية القجرة في اداء ميام‬
‫دبمؾماسية عمى مدتؾػ العالقات الثشائية والدياسة الجولية بالتؾازؼ مع السيام‬
‫الجبمؾماسية التي تؤدييا الجولة السخكدية‪.‬‬
‫اشكالية البحث ‪ :‬يحاول البحث االجابة عؽ سؤال رئيذ يتسثل في مالية تأثيخ‬
‫دبمؾماسية السجن الكبخػ عمى مدتؾػ الدياسة الجولية‪ ،‬فزالً عؽ االجابة عؽ اسئمة‬
‫فخعية تتسثل باآلتي ‪:‬‬
‫‪ .1‬كيفية تشاول الباحثيؽ والسفكخيؽ مفيؾم دبمؾماسية السجن الكبخػ والسفاليؼ السقاربة‬
‫ليا ؟‬
‫‪ .2‬ماىي التحؾالت التي ساىست في اعادة تفعيل دبمؾماسية السجن الكبخػ ؟‬
‫‪ .3‬كيف تعدزت دبمؾماسية السجن الكبخػ في الدياسة الجولية ؟‬
‫مشهجية البحث ‪ :‬اعتسج البحث عمى السشيج التاريخي لمؾقؾف عمى بعض السحظات‬
‫وتظؾر دبمؾماسية السجن الكبخػ‪ ،‬كسا اعتسج عمى السشيج‬ ‫االساسية في تاريخ‬
‫الؾصفي التحميمي لتحميل الغاىخة مؾضؾعة البحث‬
‫فخضية البحث ‪ :‬الجبمؾماسية ىي واحجة مؽ السسارسات الدياسية لمجولة القؾمية‪ ،‬اال‬
‫ان دبمؾماسية السجن الكبخػ فخضت نفديا عمى واقع العالقات الثشائية والدياسة‬
‫الجولية بعج ان مكشتيا مؽ ذلػ الستغيخات في البيئة الجولية‪ ،‬مع امتالك العجيج مؽ‬
‫السجن االمكانات والقجرات لتأدية ميام وادوار كانت حرخية عمى الجول القؾمية‪.‬‬
‫هيكمية البحث ‪ :‬اقتزى البحث تقديسو الى ثالثة مظالب فزالً عؽ السقجمة‬
‫والخاتسة ذكخ فييا أىؼ االستشتاجات والتؾصيات‪ ،‬تشاول السظمب االول التأطيخ‬
‫السفاليسي والتاريخي لجبمؾماسية السجن‪ ،‬وأما السظمب الثاني فجرس أثخ البيئة الجولية‬
‫في دبمؾماسية السجن‪ ،‬واما السظمب الثالث فكذف دبمؾماسية السجن الكبخػ والدياسة‬
‫الجولية‪.‬‬
‫‪011‬‬
‫املطلب االول‬
‫التأطري املفبهيمي والتبرخيي لدبلىمبسية املدن‬
‫كانت ىشاك عجة محاوالت لمؾقؾف عمى بجاية عيؾر السجن إال أن نغخية‬
‫"يؾسكفؾف" ىي مؽ اكثخ السحاوالت التي اعتقج بيا الكثيخ مؽ السفكخيؽ والباحثيؽ‬
‫والستزسشة ان االشكال الحزخية عيخت في العالؼ مؽ "‪ "4544‬قبل السيالد ومخت‬
‫بثالث مؾجات حزخية وصؾالً الى العرخ الحالي (‪ ،)1‬ولمجاللة عمى اىسية السجن في‬
‫الؾقت الحاضخ نذيخ ان نرف سكان الكخة االرضية يعيذؾن في السجن وان ما‬
‫ندبتو ثمث السشتؾج االقترادؼ العالسي يأتي مؽ مائة مجيشة‪ ،‬كحلػ فإن معغؼ‬
‫السختخعات التي غيخت وتغيخ مؽ واقع حال البذخية ما زالت تشتجيا السجن‪ ،‬وعمى‬
‫سبيل السثال يذكل اقتراد مجيشة نيؾيؾرك اكثخ مؽ ‪ %64‬مؽ اقتراد جسيع الجول‬
‫شبو الرحخاوية االفخيكية‪ ،‬وتدتقبل مجيشة ىؾنكؾنػ سياحاً اكثخ مؽ عجد الدياح‬
‫الحيؽ تدتقبميؼ دولة كبيخة مثل اليشج‪ ،‬كسا يسكؽ القؾل ان السجن الكبخػ أصبحت‬
‫السحخك الخئيذ لغاىخة العؾلسة والتي عبخىا يتؼ انتقال السال والسعخفة وىؾ ما اتاح‬
‫ليا الخخوج مؽ نظاقيا السحمي الى العالسي‪ ،‬لحلػ اطمق البعض عمييا مجن العؾلسة‪،‬‬
‫وال بج مؽ الحكخ ان السجن اصبحت محل الجحب االقترادؼ واالبجاع الدياسي‬
‫والكيادة الجبمؾماسية‪ ،‬وىحا دفعيا لمتشافذ فيسا بيشيا لمؾصؾل لمقسة وإنعكذ ذلػ بذكل‬
‫مباشخ عمى االقتراد العالسي والدياسة الجولية؛ لحلػ مارست السجن ادوا اًر نافدت‬
‫عبخىا الجول في بعض مجاالتيا وكان مؽ بيشيا االترال مع الجول االجشبية لتحقيق‬
‫(‪.)2‬‬
‫غايات محجدة‬
‫ومؽ نافمة القؾل ان مثل ىحا الشذاط اطمق عميو مرظمح دبمؾماسية السجن الحؼ‬
‫مازال ال يحغى بإجساع الباحثيؽ والسختريؽ في العمؾم الدياسية شأنو في ذلػ شأن‬
‫العجيج مؽ السرظمحات األخخػ‪ ،‬ويأتي عجم االجساع الستخجام الباحثيؽ مرظمحات‬
‫مقاربة او مخادفة تعظي في إطارىا العام السعشى نفدو ومزسؾنو الشذاط الخارجي‬
‫الحؼ تقؾم بو الحكؾمات السحمية لمسجن‪ ،‬وبحلػ وعفت ىحه السخادفات جسيعيا في‬
‫‪011‬‬
‫كتابات الباحثيؽ السختمفة دون وضع حجود بيشيا‪ ،‬وكان مؽ بيؽ ابخز السرظمحات‬
‫السدتخجمة‪ ،‬الجبمؾماسية االقميسية‪ ،‬دبمؾماسية الجولة الفخعية‪ ،‬الجبمؾماسية الرغيخة‪ ،‬ما‬
‫بعج الجبمؾماسية‪ ،‬وذىب بعزيؼ إلى إطالق تدسية دبمؾماسية السجن الكبخػ في‬
‫إشارة الى أىسية الجور الفاعل الحؼ تقؾم بو السجن في الؾقت الخاىؽ في السجاليؽ‬
‫االقترادؼ والدياسي وفي السجاالت االخخػ (‪.)3‬‬
‫أما مرظمح الحكؾمات السحمية او الفخعية التي تقؾم بسيسة الشذاط الخارجي‬
‫في دبمؾماسية السجن فقج جاء تعخيفيا بأنيا " تمػ الحكؾمات التي تجخل في اطار‬
‫الحكؾمة الفجرالية وتعبخ عؽ الثقافات الفخعية السؾجؾدة باإلقميؼ داخل الجولة‪ ،‬وقج‬
‫تستمػ تسثيل كل الدمظات باستثشاء الخارجية والجفاع‪ ،‬ويجيخ الحكؾمات السحمية‬
‫اشخاص مشتخبؾن مؽ الدياسييؽ السحمييؽ الحيؽ يتستعؾن بجراية كبيخة ويعسمؾن عمى‬
‫رعاية السرالح العامة لجسيؾر السشظقة الفخعية " (‪.)4‬‬
‫ووفقاً لسا تقجم فإن معغؼ دساتيخ الجول الفجرالية تسيل لرالح الحكؾمة‬
‫االتحادية في ما يتعمق بالدياسة الخارجية كقاعجة عامة‪ ،‬مع اعظاءىا بعض‬
‫الرالحية لمحكؾمات السحمية بعقج اتفاقيات مع الجول االجشبية في شؤون تقع ضسؽ‬
‫الرالحية التذخيعية السشؾطة بيا وعمى االغمب تكؾن معاىجات ال تتعمق بالقزايا‬
‫الدياسية شخط تؾافقيا مع الدياسة العامة لالتحاد الفجرالي وال تتعارض مع حقؾق‬
‫الؾاليات والسقاطعات االخخػ ومع السعاىجات واالتفاقيات التي التدمت بيا الحكؾمة‬
‫االتحادية‪ ،‬وعمى سبيل السثال نص الجستؾر االمخيكي عمى شخط الحرؾل عمى‬
‫مؾافقة الكؾنكخس عمى االتفاقيات التي تعقجىا الؾاليات مع الجولة االجشبية‪ ،‬في حيؽ‬
‫نص الجستؾر االرجشتيشي عمى شخط اندجام االتفاقية مع الدياسة الخارجية القؾمية‬
‫لالتحاد (‪.)5‬‬
‫كسا تزسؽ تعخيف حكؾمة الحكؼ الحاتي التي قج تقؾم بالشذاط الجبمؾماسي‬
‫الخارجي بأنو " نغام يتسيد بالالمخكدية الدياسية وذلػ مؽ خالل تؾزيع الدمظات‬
‫الدياسية بيؽ الحكؾمة السخكدية وحكؾمة االقميؼ بسعشى تكؾن وعيفة االقميؼ سياسية‬
‫‪015‬‬
‫فزالً كؾنيا ادارية‪ ،‬عمى عكذ الحكؾمة السحمية التي تشحرخ مياميا في القزايا‬
‫(‪.)6‬‬
‫االدارية دون غيخىا "‬
‫وقج جاءت جيؾد الباحثيؽ والسفكخيؽ في محاولة إيجاد مرظمح يقارب بيؽ‬
‫السرظمحات السختمفة عبخ تقجيسيؼ مرظمح الجبمؾماسية السؾازية " ‪Para‬‬
‫‪ "diplomacy‬لتعظي تعخيفاً واحجاً يتزسؽ تبشي السجن واالقاليؼ بشاء عالقات‬
‫دبمؾماسية مع دول اجشبية بالتؾازؼ مع العالقات الجبمؾماسية التي تكيسيا الجول‬
‫القؾمية مع الجول األخخػ دون ان تمغي احجاىسا االخخػ‪ ،‬ووفقاً لسا تزسشتو بعض‬
‫الكتابات والجراسات فان الباحث األمخيكي (جؾن كيشكيج) ىؾ أول مؽ استخجم‬
‫في عام ‪ ،1994‬إذ حاول تحجيج دور الدياسة‬ ‫مرظمح الجبمؾماسية السؾازية‬
‫الخارجية لمحكؾمات السحمية واألقاليؼ والسقاطعات في إطار الشغؼ الدياسية لمجول‪،‬‬
‫وكان ذلػ نقظة اإلنظالق لتكخيذ االىتسام األكاديسي في الجراسة الشغخية لمغاىخة‪،‬‬
‫إذ أصبح التفاعل االقترادؼ مسارسة مؤسدية تقؾم بيا حكؾمات الجول السختمفة في‬
‫شكميا التكؾيشي وطبيعة نغاميا الدياسي فزالً عؽ الحكؾمات السحمية في الجولة‬
‫ذاتيا (‪.)7‬‬
‫‪Panayotis‬‬ ‫بيشسا رجحت دراسات اخخػ أن (بانايؾتيذ سؾلجاتؾس‬
‫‪ )Soldatos‬أستاذ مادة القانؾن والعمؾم الدياسية بجامعة مؾنتخيال الكشجية وزميمو‬
‫الباحث االمخيكي "ايفؾ دوشاشػ ‪ " Ivo Duchacek‬ىسا مؽ أوائل األكاديسييؽ‬
‫الحيؽ تبشؾا دراسة العالقات الخارجية لمسجن واالقاليؼ داخل الجول‪ ،‬إذ ذكخ "بانايؾتيذ"‬
‫ألول مخة مرظمح الجبمؾماسية السؾازية في ثسانيشيات القخن العذخيؽ بعج مدج كمسة‬
‫مؾازؼ وكمسة دبمؾماسية‪ ،‬ثؼ انتذخ السفيؾم بعج ذلػ في الكتابات األكاديسية لجامعة‬
‫"‪" City College‬االمخيكية ‪ ،‬في حيؽ اوضحت بعض السرادر ان مؤرخ العالقات‬
‫الجولية "روىان بتمخ" ىؾ اول مؽ اشار في عام ‪ 1961‬الى وجؾد دبمؾماسية مؾازية‬
‫مع الجبمؾماسية التقميجية عشج تشاولو لسؾضؾعة (الفخدانية) مبيشاً وجؾد مفاوضات غيخ‬
‫رسسية (سخية) تجخؼ في عل الجبمؾماسية الخسسية أو التقميجية‪ ،‬وىؾ بحلػ يتحجث عؽ‬
‫‪012‬‬
‫الجبمؾماسية السؾازية عمى الخغؼ مؽ عجم ذكخه ذلػ بذكل مباشخ‪ ،‬بيشسا وجج في مقال‬
‫كتبو "ايفؾ دوشاشػ ‪ " Ivo Duchacek‬في عام ‪ 1984‬اشارة بذكل متكخر الى‬
‫الشذاط الخارجي لمحكؾمات دون الؾطشية مدتخجماً مخة واحجة مرظمح الجبمؾماسية‬
‫السؾازية بذكل صخيح في السقال )‪.)8‬‬
‫ووفقاً لحلػ يسكؽ تعخيف دبمؾماسية السجن عمى أنيا "مذاركة الحكؾمات‬
‫السحمية في العالقات الجولية عبخ إقامة أتراالت دائسة أو مؤقتة مع حكؾمة أو‬
‫شعب دولة أجشبية أو كيانات خاصة‪ ،‬بيجف تعديد القزايا االقترادية والثقافية‪ ،‬وقج‬
‫تأخح ابعاداً آخخػ في التعاون بيشيسا "‪ ،‬وبحلػ فإن السرظمح يذيخ في مزسؾنو إلى‬
‫)‪ (State-Sub‬كالسجن واالقاليؼ عمى مسارسة الدياسة‬ ‫قجرة الكيانات الفخعية‬
‫الخارجية‪ ،‬ومذاركتيا في مجاالت الدياسة الجولية قجر تعمق االمخ بسرالحيا‬
‫)‪(9‬‬
‫‪.‬‬ ‫واىجافيا التي تظسح في تحكيقيا‬
‫وتفتخض سياقات عسل الجبمؾماسية التقميجية سيظخة الجولة السخكدية عمى‬
‫التفاعل والعالقات الجولية‪ ،‬بيشسا السجن واالقاليؼ ليدت مؽ الكيانات الجبمؾماسية‬
‫السعتخف بيا‪ ،‬وىحا يذسل الؾاليات السكؾنة لمحكؾمات الفجرالية ؛ لحلػ تظمق عمييا‬
‫مرظمحات ال تظمق عمى الجبمؾماسية التقميجية مثل الجبمؾماسية الرغيخة او شبو‬
‫الجبمؾماسية لمخجؾع الى االنذظة العابخة لمحجود مؽ الؾحجات غيخ الؾطشية والتي‬
‫مكشت السيتسيؽ بالحجيث عؽ نيزة السجن لسذاركتيا الفاعمة في الدياسة الجولية‪ ،‬إذ‬
‫إن حكؾمات السجن الكبيخة والسشاطق الحزخية يشخخطؾن بذكل متدايج ومباشخ في‬
‫االنذظة الجبمؾماسية عبخ فتح مكاتب تسثيمية ليا في العؾاصؼ االجشبية وارسال‬
‫رؤساء البمجيات والسحافغيؽ في زيارات متكخرة لمقاء نغخائيؼ في الجول االخخػ‪ ،‬كسا‬
‫ان ىحا الشذاط لمحكؾمات السحمية لؼ يقترخ عمى الجول التي تحغى باالمؽ‬
‫واالستقخار بل شسل ايزاً السشاطق التي تذيج اضظخابات وعجم استقخار وقج حغيت‬
‫كل ىحه االنذظة بسديج مؽ االعتخاف الجولي بالجور الجبمؾماسي الحؼ تقؾم بو السجن‬
‫(‪.)14‬‬
‫‪011‬‬
‫وتجديجاً ليحا االىتسام ولبمؾرة نذاطيا الخارجي عقجت حكؾمات السجن ومؽ‬
‫مختمف دول العالؼ في عام ‪ 2448‬السؤتسخ االول لجبمؾماسية السجن في الىاؼ وعبخه‬
‫أسدت لشفديا مشغسة غيخ حكؾمية اطمقت عمييا تدسية " السجن الستحجة والحكؾمات‬
‫السحمية "‪ ،‬وتتستع السشغسة برفة مخاقب لجػ االمؼ الستحجة ؛ لحلػ اطمقت باحثة‬
‫اإلجتساع اليؾلشجية "ساسكيا ساسيؽ" مرظمح السجن العالسية لمجاللة عمى الشذاط‬
‫اإلقترادؼ والسالي االستخاتيجي الججيج لمسجن الكبخػ‪ ،‬ولغخض زيادة فاعمية اقتراد‬
‫العؾلسة مؽ الزخورؼ قيام السجن الكبخػ بؾعائف مخكدية في ىحا السجال وىؾ ما‬
‫يعظييا السجال لديادة نفؾذىا الدياسي والسذاركة الستدايجة في العالقات الجولية‪ ،‬عمى‬
‫الخغؼ مؽ وجؾد عجد مؽ العؾائق التي تحج مؽ ىحا الشذاط اال أن دورىا في بشاء‬
‫الدالم وحل السشازعات واعادة االعسار بعج انتياء الرخاعات سيبقى مؽ اىؼ مياميا‬
‫االساسية في السخحمة الخاىشة والسدتقبمية (‪.)11‬‬
‫وعمى الخغؼ مؽ تراعج االىتسام بالجبمؾماسية السؾازية اال انو ىشاك عجد مؽ‬
‫الباحثيؽ يعتقجون ان ليا اً‬
‫آثار سمبية جانبية عمى مدتؾػ العالقات الجاخمية والخارجية‬
‫لمجول‪ ،‬إذ انعكذ ذلػ عمى تعديد حالة مؽ التجاذب بيؽ الحكؾمات القؾمية‬
‫"السخكدية" والحكؾمات دون الؾطشية "السحمية "‪ ،‬كسا أن التعامل مع الحكؾمات دون‬
‫الؾطشية كعشاصخ فاعمة لتحقيق اىجاف سياستيا الخارجية فانو يسثل نسط معقج مؽ‬
‫العالقة داخل وخارج بيئتيا الؾطشية‪ ،‬فزالً عمى ان ىحه العالقة تقؾم عمى احتزان‬
‫مجسؾعة معيشة مؽ السرالح السختمفة ؛ وتكفي االشارة الى الخالفات الحاصمة بيؽ‬
‫الحكؾمة السخكدية في بغجاد واقميؼ كخدستان حؾل العجيج مؽ القزايا مؽ بيشيا تقديؼ‬
‫مؾارد عائجات الشفط‪ ،‬والتسثيل الجبمؾماسي في الخارج‪ ،‬والعالقة مع الجول االجشبية‬
‫لتعديد مكانة الكخد‪ ،‬ولحلػ فان دبمؾماسية السجن تتجخل في السيشة الجبمؾماسية‬
‫التقميجية التي احتكخىا الجبمؾماسيؾن في و ازرة الخارجية لسجة طؾيمة ما دفع الى تقميص‬
‫ميام الؾ ازرة بذكل متدايج ومؽ ثؼ تقؾيض السيشة الجبمؾماسية بذكل عام‪ ،‬كسا ان‬
‫دبمؾماسية السجن عسمت عمى تذتيت الجيؾد لتحقيق االىجاف عبخ التشافذ في بيئة‬
‫واحجة عبخ نذاطيسا الجبمؾماسي (‪.)12‬‬
‫‪011‬‬
‫املطلب الثبني‬
‫متغريات البيئة الدولية ودبلىمبسية املدن الكربي‬
‫تبمؾر مرظمح الديادة )‪ )sovereignty‬في بدط سمظة الجولة عمى كامل‬
‫مجتسعيا واراضييا‪ ،‬لحلػ فإن الديادة تعشي في مزسؾنيا استقاللية القخار الؾطشي‬
‫عمى الرعيجيؽ الجاخمي والخارجي ‘ إذ تسثمت عمى الرعيج الجاخمي بدمظة الجولة‬
‫التي تفخض القؾانيؽ وااللتدام بيا مؽ قبل الذعؾب التي تكيؼ عمى كل مداحة اإلقميؼ‬
‫وكحلػ تظبيق العقؾبات عمى السخالفيؽ ليحه القؾانيؽ‪ ،‬وأما عمى الرعيج الخارجي فقج‬
‫تسثمت بدمظة الجولة التي تتبشى ميسة صيانة االستقالل الكامل والعسل عمى مشع كل‬
‫(‪.)13‬‬
‫اشكال التجخالت الخارجية‪ ،‬مع ان الدمظتيؽ مختبظتان مع بعزيسا بذكل وثيق‬
‫كسا ان الغاىخة التي تدتحق التؾقف عشجىا ىي مؾضؾعة التحؾالت الييكمية‬
‫داخل الجولة وتأثيخىا في الدياسة الخارجية والستسثمة في زيادة مداحة المخكدية الجولة‬
‫عبخ تراعج دور الؾاليات والسجن وىؾ اتجاه إكتدب زخساً متدايجاً اشار اليو " ريتذارد‬
‫ىاس " رئيذ مجمذ العالقات الخارجية األمخيكية مبيشاً ان ىحه الغاىخة تعج مؽ‬
‫الفؾاعل تحت الؾطشية لمجولة وانيا ستكؾن ضسؽ قائسة مخاكد القؾة في العالقات‬
‫الجولية مؾضحاً " ان واليات امخيكية مثل كاليفؾرنيا ونيؾيؾرك‪ ،‬وواليات اخخػ في‬
‫الريؽ مثل ششغياؼ‪ ،‬ومجيشة مثل سان باولؾ في الب اخزيل ستكؾن ضسؽ قائسو مخاكد‬
‫القؾة في العالقات الجولية " (‪.)14‬‬
‫ووفقا لسا تقجم فقج عجت السجرسة الؾاقعية التقميجية الجولة بأنيا الفاعل‬
‫الؾحيج والسخكدؼ في العالقات الجولية‪ ،‬وأنيا مؤسدة تعسل في إطارىا كل السشغسات‬
‫والييئات األخخػ‪ ،‬لحلػ لؼ تعتقج الشغخية بؾجؾد شخيػ لمجولة يسارس سمظتيا بأؼ شكل‬
‫مؽ األشكال‪ ،‬في حيؽ إعتخفت السجرسة الؾاقعية الججيجة في وقت الحق بؾجؾد فاعميؽ‬
‫أخخيؽ مؽ غيخ الجول يسكؽ ان يذاركؾا الجولة في سمظتيا إال أنو في الؾقت نفدو‬
‫تسدكت ببقاء الجولة الفاعل الخئيذ في العالقات الجولية (‪.)15‬‬
‫‪019‬‬
‫ومؽ الظبيعي القؾل أن معاىجة "وستفاليا" التي وقعت في عام ‪ 1648‬والتي‬
‫عجت الجولة ىي الفاعل الؾحيج في العالقات والدياسة الجولية استسخ العسل بيا ألكثخ‬
‫مؽ (‪ )344‬عام‪ ،‬مع حرؾل تعجيالت أساسية عمييا نتيجة الستغيخات الحاصمة في‬
‫البيئة الجولية ومشيا التظؾرات التكشؾلؾجية واالتراالتية والعؾلسة وغيخىا ؛ لحلػ فإن‬
‫التغييخ إنعكذ عمى العسل الجبمؾماسي بذكل عام‪ ،‬إذ كانت الديادة السظمقة لمجولة‬
‫ىي القاعجة األساس لمشغام الؾستفالي مع التقيج بعجم جؾاز إنتياكيا باالحؾال كميا‪،‬‬
‫وبعج أن كانت الجولة تسارس سمظتيا بذكل كامل عمى أراضييا وتستعيا بالؾقت نفدو‬
‫باإلستقاللية التامة عشج التعامل مع العالؼ الخارجي أصبح مؾضؾع الديادة مؽ‬
‫السؾاضيع التي يجخؼ التغييخ عمييا بعج التفاوت الكبيخ في قجرات وامكانات الجول‬
‫السيسا في الجانب االقترادؼ وان تداوت رسسياً بالديادة مع الجول االخخػ‪ ،‬وىحا‬
‫انعكذ بجوره عمى طبيعة العسل الجبمؾماسي التقميجؼ نتيجة الكمفة العالية لؾعائف‬
‫الجبمؾماسية الخئيدة والستسثمة بعسميتي التسثيل واإلترال والتي تتظمب فتح البعثات في‬
‫الخارج وإدارة وتجريب الكؾادر البذخية‪ ،‬فزالً عؽ متظمبات اإلشتخاك في السشغسات‬
‫الجولية وتذغيل بخامج اإلتراالت والحفاظ عمى أمشيا (‪.)16‬‬
‫كسا ان اركان الجولة تغيخت مع ليسشة العؾلسة وتقمص الديادة الؾطشية لمجول‬
‫بعج ان كانت العالقات الجولية تقؾم عمى اساس ان سمظة حكؾمة الجولة السخكدية ليا‬
‫الحق الجستؾرؼ في احتكار قؾة العشف السدمح داخل حجودىا مسا يعظييا قجرة الديظخة‬
‫الكاممة عمى جسيع االراضي التي تحكسيا دون األخح بشغخ اإلعتبار آراء الجول‬
‫االخخػ سؾاء أكانت مجاورة أم بعيجة‪ ،‬مؽ ىشا اصبحت صالحيات الجولة شبو مقجسة‬
‫واليحق لآلخخيؽ السداس بيا‪ ،‬مع التأكيج عمى عجم وجؾد سيادة مذتخكة بيؽ الجول‬
‫عمى ارض تابعة لجولة معيشة‪ ،‬اال ان ىحه الرالحية التي إعتقج الكثيخ انيا ازلية‬
‫وغيخ قابمة لمتجخل والتقميص تغيخت بذكل غيخ متؾقع بعج تؾسع سمظة الذعب‬
‫والتظؾر في طبيعة العالقات االقترادية واالجتساعية الجولية‪ .‬وكحلػ كان التظؾر‬
‫‪001‬‬
‫األىؼ في مجالي االتراالت والسعمؾمات التي اختخقت الحجود بسؾافقة الجول في بعض‬
‫األحيان ودون مؾافقتيا في احيان كثيخة مسا قؾض مؽ سيادة الجولة عمى اراضييا (‪.)17‬‬
‫واتداقاً مع ذلػ عيخ فاعمؾن آخخون مؽ غيخ الجول‪ ،‬يظمق عمييؼ الفاعميؽ‬
‫فؾق القؾمييؽ مثل السشغسات الجولية الحكؾمية‪ ،‬ومشغسات السجتسع السجني‪،‬‬
‫والذخكات الستعجدة القؾميات‪ ،‬إذ حاول ىؤالء الفاعمؾن مشافدة الجولة عبخ محاولة‬
‫إضعاف سمظتيا عمى إقميسيا مؽ جانب‪ ،‬ومذاركتيا في وعائفيا ومياميا التي كانت‬
‫محرؾرة بيا مؽ جانب آخخ‪ ،‬دون أن تعسل ىحه السشغسات عمى إلغاء دور الجولة‬
‫األساس‪ ،‬أو االىتسام بذكل وطبيعة نغاميا الدياسي‪ ،‬إال ان ىحه السشغسات أكجت‬
‫في الؾقت نفدو حقيا في الحكؼ والسخاقبة عمى ما تفعمو حكؾمات الجول داخل‬
‫أراضييا‪ ،‬وكحلػ في تقيي ِ‬
‫جه او الحج مشو متى وججت ذلػ ضخورياً (‪.)18‬‬
‫وقج رافق عيؾر الفاعميؽ فؾق القؾمييؽ بخوز مجسؾعة ججيجة اطمق عمييؼ‬
‫بالفاعمييؽ تحت القؾمييؽ‪ ،‬ومؽ بيشيؼ جساعات السرالح‪ ،‬والدمظات السحمية (الؾاليات‬
‫أو السقاطعات أو السجن‪ ،‬األقاليؼ في الجول االتحادية)‪ ،‬فزالً عؽ األحداب الدياسية‪،‬‬
‫والشقابات السيشية‪ ،‬والجساعات الدياسية الشذظة‪ ،‬وحخكات التحخر الؾطشي‪ ،‬وغيخىا‪،‬‬
‫وعمى الخغؼ مؽ أن ىحه القؾػ ال يسكؽ عجىا بسثابة فاعميؽ دولييؽ بالسعشى الحكيقي‪،‬‬
‫إال ان سمؾك بعض ىحه القؾػ ونذاطيا وبذكل خاص الحكؾمات السحمية يؤثخان إلى‬
‫حج ما عمى الدمظات السخكدية وأصحاب القخار فييا السيسا ما يتعمق مشيا في الدياسة‬
‫الخارجية‪ ،‬فزالً عؽ بعض الق اخرات الجاخمية‪ ،‬إذ أتاحت ثؾرة السعمؾمات واالتراالت‬
‫والتظؾر التكشؾلؾجي لمحكؾمات السحمية وسائل التؾاصل والتفاوض إلقامة التحالفات‬
‫مع نغيخاتيا في الجول األجشبية‪ ،‬مسا ضاعف في قجرتيا عمى مسارسة الشفؾذ عمى‬
‫الرعيج الخارجي؛ لحلػ لؼ تعج ىحه القؾػ تشغخ في كثيخ مؽ األحؾال إلى حكؾماتيا‬
‫بأنيا الفاعل الؾحيج السؤثخ في الدياسة الجولية‪ ،‬بل االعتساد عمى نفديا لتكؾن ىي‬
‫ذاتيا مؽ الفاعميؽ السؤثخيؽ فييا‪ ،‬وبحلػ أصبحت الدمظات السحمية تشافذ سمظات‬
‫الجولة عمى السدتؾيؽ الجاخمي والخارجي (‪.)19‬‬
‫‪000‬‬
‫ووفقا لسا تقجم اصبحت الحكؾمات السحمية شخيكاً ميساً لمحكؾمات السخكدية‬
‫في تأدية السيام الجبمؾماسية والتي لؼ تعج امتيا اًز حرخياً لمجول الؾطشية ؛ لحلػ اصبح‬
‫التاثيخ في الدياسة الجولية اكثخ تعقيجاً مؽ ذؼ قبل وبذكل خاص مع نيايات القخن‬
‫العذخيؽ‪ ،‬ومؽ االمثمة الؾاضحة عمى فاعمية الحكؾمات السحمية عمى الداحة الجولية‬
‫اقميؼ (كيبػ) في كشجا‪ ،‬و(كاتالؾنيا) في اسبانيا‪ ،‬و(ساوباولؾ) في الب اخزيل‪ ،‬وكحلػ‬
‫حكؾمات مجن كبخػ مثل لشجن‪ ،‬ونيؾيؾرك‪ ،‬وباريذ‪ ،‬بكيؽ‪ ،‬طؾكيؾ‪ ،‬وغيخىا التي أبجت‬
‫رغبة شجيجة في الجخؾل لمسيجان الجولي لمجفاع عؽ مرالحيا بذكل افزل في عالؼ‬
‫يدؾده التعقيج‪ ،‬ومؽ ىشا كان العسل يتسحؾر حؾل تبشي دبمؾماسية غيخ مخكدية يقؾم‬
‫بيا الفاعمؾن مؽ غيخ الجول مع محاولة اطالق تدسية خاصة بجبمؾماسية اترال‬
‫الحكؾمات السحمية مع الجول االجشبية (‪.)24‬‬
‫وبشاء عمى ذلػ فقج القت األنذظة الجبمؾماسية لحكؾمات السجن واالقاليؼ‬ ‫ً‬
‫السحمية اىتساماً واسعاً مؽ الدياسييؽ واالكاديسييؽ في العقؾد االخيخة‪ ،‬وكان التخكيد‬
‫االكبخ يرب في تحجيج طبيعة العالقة في اقاليؼ دول االتحاد االوروبي‪ ،‬وفي الجول‬
‫الفجرالية مثل الؾاليات الستحجة االمخيكية واستخاليا وكشجا‪ ،‬إذ أنتجت تمػ الغاىخة‬
‫محتؾػ فكخياً اً‬
‫كبيخ تشاولو العجيج مؽ الباحثيؽ واالكاديسييؽ‪ ،‬وعمى الخغؼ مؽ ذلػ فقج‬
‫رافقو طخح إشكاليات عجة تشاولت دوافع واستخاتيجيات ومؾارد الحكؾمات السحمية لمسجن‬
‫واالقاليؼ في الداحة الجولية‪ ،‬والتي إختمفت بذكل كبيخ مؽ مجيشة إلى آخخػ‪ ،‬والتي‬
‫تؾافقت مع ردود فعل الجول القؾمية ذات الديادة التي مازال بعزيا يعتقج ان مثل‬
‫ىحه الشذاطات ىؾ اقتحام ألحج مجاالتيا الحرخية (‪.)21‬‬
‫والبج مؽ االشارة الى ان ىحا الشؾع مؽ الشذاط الخارجي لمحكؾمات السحمية‬
‫ليذ ججيجاً عمى الداحة الجولية إال أن عيؾره مججداً مع أواخخ القخن العذخيؽ وتحجيجاً‬
‫مع بخوز عاىخة العؾلسة وزيادة فعالية أنغسة التجارة القارية مثل االتحاد األوروبي‬
‫(‪ ،)EU‬واتفاقية التجارة الحخة ألمخيكا الذسالية (الشافثا) عسمت عمى تقميص مداحة‬
‫التسييد بيؽ الذأنيؽ السحمي والجولي‪ ،‬وانعكذ ذلػ في تخكيد االىتسام عمى حاجة‬
‫‪006‬‬
‫السجن واالقاليؼ لتقجيؼ أنفديؼ كفاعميؽ في الدياسة الجولية‪ ،‬وىحا يتظابق مع السشظق‬
‫الؾعيفي لدج االحتياجات االقترادية عبخ التفاعل الخارجي مع الجول االجشبية وىحا‬
‫يتظمب امتجاد االختراصات السحمية عمى الداحة الجولية النجاز ميام يتعمق بعزيا‬
‫بالرخاعات القؾمية عمى الحجود‪ ،‬او ادارة مشاطق يكيؼ فييا سكان مؽ عخق معيؽ‪،‬‬
‫كحلػ الستابعة لبعض القزايا االمشية التي تتظمب االترال الخارجي مع دول آجشبية‬
‫لغخض حدسيا‪ ،‬وىحا قج يشدحب بذكل وآخخ الى تفاىسات سياسية لتحقيق ىجف‬
‫معيؽ او استخاتيجية محجدة مع وجؾد معارضة مؽ الدمظات السخكدية وكحلػ قج تقف‬
‫( ‪(22‬‬
‫التذخيعات واالحكام الجستؾرية بؾجو ذلػ التؾجو ‪.‬‬
‫وتؾافقا مع ذلػ فقج اتاحت التغييخات الدياسية واالقترادية في الدشؾات‬
‫االخيخة سؾاء عمى مدتؾػ الجولة أو الشغام الجولي صعؾد انذظة الشغؼ دون الؾطشية‬
‫في الداحة الجولية عبخ دفعيا لتقاسؼ الدمظة بيؽ الحكؾمتيؽ السخكدية والسحمية السيسا‬
‫في السشاطق التجارية االقميسية‪ ،‬كسا قمرت قجرة الجول عمى ادارة اقترادياتيا الؾطشية‬
‫بذكل مشفخد دون التعاون مع اآلخخيؽ‪ ،‬فزالً عؽ ليسشة ثقافة عالسية واحجة مع‬
‫اضسحالل بكية الثقافات الؾطشية أو عمى االقل سكؾنيا أماميا‪ ،‬كل ذلػ وغيخه ادػ‬
‫الى فقجان االستقالل الحاتي والؾطشي لمجول وان كان مؽ الشاحية العسمية والؾاقعية‪ ،‬بل‬
‫ذىب البعض لمتكيؽ الى وصؾل العالؼ لعرخ نياية الديادة‪ ،‬فال نجج حزؾر لمجول‬
‫عشجما نذيخ الى الشغام الجفاعي في حمف الشاتؾ‪ ،‬أو الى (الشافثا) واالتحاد االوروبي‬
‫كشغؼ تجارية او الى االتفاقية األوروبية لحقؾق اإلندان كشغام لزسان حقؾق االندان‬
‫اال انو في الجانب اآلخخ فانيا تؤثخ عمى كثيخ مؽ القزايا التي تتعمق بسدؤولية‬
‫الحكؾمات دون الؾطشية في مشاطق محجدة العالؼ او في الدياسة الجولية‪ ،‬وىحا بسجسمو‬
‫اعظى الفخصة الى بخوز دبمؾماسية السجن الكبخػ او ماتدسى بالجبمؾماسية السؾازية‬
‫والتي قمرت الفارق ما بيؽ الؾطشي واالقميسي (‪.)23‬‬
‫‪001‬‬
‫املطلب الثبلث‬
‫دبلىمبسية املدن الكربي والسيبسة الدولية‬
‫وعفت الحكؾمات السحمية دبمؾماسية السجن لتحقيق مجسؾعة اىجاف مؽ‬
‫بيشيا إعتساد حالة مؽ البعج الالمخكدؼ لمسشاقذات الجولية عبخ تجويل القزايا السحمية‬
‫واالقميسية وطخحيا عمى الداحة العالسية‪ ،‬وكحلػ تعديد التجارة والدياحة والعالقات‬
‫الثقافية‪ ،‬كسا يسكؽ تؾعيفيا في مجال مرالحة االطخاف السترارعة وصؾالً الى‬
‫أيزا تؾعيف عالقاتيا لتذجيع‬
‫الجعؼ الجولي لمشذاطات الدياسية السحمية‪ ،‬ويسكؽ ً‬
‫وجحب االستثسارات االجشبية التي تبحث عؽ مدايا اقترادية خاصة بسشظقة معيشة‬
‫باستخجام أكثخ مؽ طخيقة‪ ،‬ويأتي تراعج قجرة تعجد ادوار الجبمؾماسية إلى بخوز‬
‫دون‬ ‫عاىخة العؾلسة وتحؾل االقتراد نحؾ العالسية‪ ،‬ولكؾن الحكؾمات السحمية‬
‫الؾطشية ( السجن‪ ،‬السشاطق‪ ،‬الؾاليات‪ ،‬والسقاطعات) ليا شخرية قانؾنية رسسية فيي‬
‫قادرة أن تذارك في أنذظة تيجف إلى تعديد وحساية السرالح واالمتيازات السحمية‬
‫والجولية (‪.)24‬‬
‫كسا إتجيت العجيج مؽ حكؾمات السجن والسقاطعات واالقاليؼ الى تعديد دورىا‬
‫عمى السدتؾػ الجولي انظالًقا مؽ إدراكيا إلمكاناتيا االقترادية ولسؾاجية جسؾد‬
‫واىسال عؾاصسيا‪ ،‬والتي تحتكخ وعيفة السيام الجبمؾماسية‪ ،‬لحلػ حاولت مسارسة ىحه‬
‫الؾعيفة دون ان تتقاطع مع ميسة دبمؾماسية الجولة القؾمية‪ ،‬ولكؾن ىحه الغاىخة‬
‫ليدت بالججيجة‪ ،‬إال أن التظؾرات والستغيخات الحاصمة عمى السدتؾػ الجولي اسيست‬
‫الى حج كبيخ في إبخازىا مؽ ججيج‪ ،‬إذ اصبحت السجن تسثل قؾة اقترادية وسياسية‬
‫مؤثخة عمى السدتؾػ العالسي وليذ السحمي فقط‪ ،‬وعمى سبيل السثال يتجاوز الشاتج‬
‫السحمي لسجيشة (نيؾيؾرك) األمخيكية الشاتج السحمي لجول مثل اسبانيا أو كؾريا‬
‫الجشؾبية‪ ،‬كسا تعج والية (ساوباولؾ) الب اخزيمية أغشى مؽ دول االرجشتيؽ‪ ،‬واروغؾاؼ‪،‬‬
‫والبارغؾاؼ وبؾليفيا مجتسعيؽ‪ ،‬كسا ان مقاطعة (جؾانجونج) الريشية اغشى مؽ روسيا‬
‫والسكديػ‪ ،‬ويؾضح الذكل اآلتي اعمى مجن العالؼ في الشاتج السحمي االجسالي لغاية‬
‫‪001‬‬
‫عام ‪ 2434‬مسا يؤطخ قجرة السجن الكبخػ في تأدية دور فاعل في العالقات والدياسة‬
‫الجولية اذا وعفت قؾتيا االقترادية في تحقيق اىجاف سياسية او كدب مكانة في‬
‫السجتسع الجولي (‪.)25‬‬

‫الذكل يؼضح أعمى مجن دول العالغ في الشاتج السحمي االجسالي لغاية عام ‪ ،0202‬وبسؼجب ما‬
‫نذخته شخكة اقتراد اكدفؼرد لمتشبؤ الكسي عمى مؼقعها عمى شبكة االنتخنيت وعمى الخابط ‪:‬‬
‫‪https://www.weforum.org/agenda/2015/08‬‬
‫وال بج مؽ االشارة الى أن نذاطات ىحه السجن عمى الداحة الجولية لؼ يقترخ‬
‫عمى مشظقة جغخافية محجدة او في قارة معيشة بل شسمت مجن تقع في قارات مختمفة‪،‬‬
‫إذ نجج نساذج مؽ نذاط الحكؾمات السحمية الخارجي في قارة اوروبا وامخيكا الذسالية‬
‫وآسيا وامخيكا الالتيشية وان اختمفت ىحه الجول في طبيعة شكميا ونغاميا الدياسي‬
‫والحؼ يشعكذ بجوره عمى طبيعة ارتباط الحكؾمات السحمية بيا‪ ،‬ومؽ االنذظة‬
‫الجبمؾماسية التي يسكؽ ان تؤديو السجن في خجمة الدياسة الجولية مشع حاالت الرخاع‬
‫" رئاسة بمجيات‬ ‫والحخب وتجشيب العالؼ مخاطخىا‪ ،‬ومؽ االمثمة عمى ذلػ قيام‬
‫‪005‬‬
‫الدالم " بتقجيؼ مبادرة في عام ‪ 1982‬الى السجتسع الجولي لسشع اليجسات الشؾوية‬
‫السدتقبمية والعسل عمى رفع وعي الذعؾب بسخاطخ االسمحة الشؾوية وقج دعست‬
‫السبادرة بحجود (‪ )1553‬مجيشة يشتسؾن الى (‪ )124‬دولة‪ ،‬كسا البج مؽ االشارة الى‬
‫جيج مشغسة "السجن مؽ اجل الدالم" والتي قامت بشذاط واضح لسشع العجوان‬
‫االمخيكي عمى العخاق في عام ‪ ،2443‬ومظالبتيا الخئيذ االسبق بؾش االبؽ بتجشب‬
‫الحخب‪ ،‬وعمى الخغؼ مؽ تسثيل بحجود سبعيؽ مجيشة امخيكية في السشغسة اال انيا لؼ‬
‫قيام عجد مؽ السجن‬ ‫تدتظع تحقيق اليجف السظمؾب في حيشو‪ ،‬كسا نذيخ الى‬
‫البخيظانية بجيج مؾحج مشح عام ‪ 2444‬لجعؼ قجرات الدمظات السحمية في سيخاليؾن‬
‫لتجاوز اثار الحخب وتشذيط السذاركة الفعالة لمدكان السحمييؽ في عسمية التخظيط‬
‫لمدياسات السحمية‪ ،‬فزالً عؽ ذلػ استزافت مجيشة الىاؼ في عام ‪ 2445‬مؾتس اًخ‬
‫بعشؾان " التحالف البمجؼ مؽ اجل الدالم في الذخق االوسط " وشسل التحخك السجن‬
‫الفمدظيشية واالسخائيمية لتعديد مفيؾم بشاء الدالم في السشظقة‪ ،‬وقج ركد االتحاد‬
‫العالسي لمحكؾمات السحمية عمى السجن في عجد مؽ بيئات الرخاع في العالؼ (‪.)26‬‬
‫كسا أدت السجن دو اًر متسي اًد في تقجيؼ السداعجات باشكال مختمفة مثل‬
‫السداعجات االندانية والسداعجات االنسائية االعتيادية والظارئة‪ ،‬إذ تقجم السداعجات‬
‫االندانية في االزمات طؾيمة اآلمج‪ ،‬في حيؽ تقجم السداعجات الظارئة مع االزمات‬
‫السفاجئة‪ ،‬وتقجم السداعجات بأشكال مختمفة عبخ القخوض الجولية او التحؾيالت‬
‫الشقجية والتي تخرص الغخاض اعادة اعسال السجارس وتعديد التكشؾلؾجية‬
‫والجيسقخاطية وتحديؽ الحكؼ السحمي‪ ،‬أما ما يتعمق بالسداعجات الظارئة فقج تبخعت‬
‫الكثيخ مؽ دول العالؼ بعج زلدال مجيشة بام االيخانية في عام ‪ ،2443‬وتدؾنامي في‬
‫عام ‪ ،2444‬وزلدال في الباكدتان عام ‪ ،2445‬كسا أن ىشاك تشديق عالي بيؽ مجن‬
‫الجول الستقجمة والشامية لسكافحة الفقخ والجؾع وتعسيؼ التعميؼ االبتجائي وتعديد السداواة‬
‫بيؽ الجشديؽ‪ ،‬كسا البج مؽ االشارة الى البعج االقترادؼ لجبمؾماسية السجن والتي‬
‫عبخىا يتؼ تحقيق غايات عجة مؽ بيشيا جحب الدياح والسدتثسخيؽ االجانب‬
‫‪002‬‬
‫مؽ جانب‪ ،‬ومؽ الجانب االخخ محاولة ترجيخ خجماتيؼ‬ ‫والسشغسات الجولية‬
‫ومعخفتيؼ الى الجول والسجن االخخػ والجخؾل في شخاكات واتفاقيات معيا (‪.)27‬‬
‫كسا ىشاك البعج التسثيمي لمسجن في السشغسات الجولية والتي تيجف الى التأثيخ‬
‫في عسمية السذاركة في صشع القخار‪ ،‬وعمى سبيل السثال مذاركة السجن في االتحاد‬
‫االوروبي عبخ لجشة تدسى المجشة االوروبية لالقاليم ‪European Committee of‬‬
‫‪ ،)COR( the Regions‬والتي يسثل عجد اعزاءىا (‪ )344‬عزؾاً يسثمؾن مجنيؼ‪،‬‬
‫ويتؼ استذارة المجشة مؽ قبل مجمذ الشؾاب االوروبي في العجيج مؽ القزايا الدياسية‬
‫واالقترادية واالجتساعية قبل اتخاذ القخار مسا يشعكذ عمى طبيعة الق اخرات الستخحة‬
‫مؽ االتحاد والتي تشعكذ بظخيقة مباشخة عمى دول االتحاد‪ ،‬كسا أن ىشاك روابط‬
‫لمعجيج مؽ السجن تجخؼ حؾارات مباشخة مع وكاالت ولجان االمؼ الستحجة في محاولة‬
‫لمتأثيخ في عسمية صشع الق اخرات التي ترجر مؽ االمؼ الستحجة‪ ،‬فزالً عؽ التأثيخ‬
‫الحؼ ترشعو السجن الكبخػ مثل لشجن ونيؾيؾرك او بذكل جساعي مثل مجسؾعة‬
‫(‪ )G4‬والتي تسثل السجن االربعة الكبخػ في ىؾلشجا "امدتخدام‪ ،‬روتخدام‪ ،‬الىاؼ‪،‬‬
‫اوتخخت" (‪.)28‬‬
‫ولغخض ابخاز نساذج مختارة مؽ السجن التي كان ليا نذاط وتأثيخ عمى‬
‫مدتؾػ العالقات الثشائية وكحلػ في الدياسة الجولية‪ ،‬نذيخ الى مجيشة ىؾنكؾنػ والتي‬
‫ىي عبارة عؽ جديخة تزؼ مجسؾعة كبيخة مؽ السشاطق الرغيخة وتقع عمى بحخ‬
‫الريؽ الجشؾبي‪ ،‬وتبمغ مداحتيا (‪ )2916‬كؼ‪ 2‬وعجد سكانيا بحجود سبعة مالييؽ‬
‫والتي خزعت الى االستعسار البخيظاني مشح مشترف القخن التاسع عذخ لغاية عام‬
‫‪ 1997‬وىؾ تاريخ ارتباطيا مع الريؽ‪ ،‬وقج حغيت بشؾع مؽ االستقالل والحخية‬
‫عبخ مجة الحكؼ البخيظاني وصؾال الى ارتباطيا مع الريؽ‪ ،‬ولؼ يعقيا ذلػ ان تكؾن‬
‫مؽ اكثخ مجن العالؼ زخساً بالدكان‪ ،‬ومؽ اىسيا في مجالي الدياحة والتجارة‪ ،‬فزالً‬
‫انيا تعج مؽ السؾانئ السيسة في قارة آسيا ومخك اًد تجارياً ضخساً ومشظقة تجارة حخة ال‬
‫‪001‬‬
‫يفخض فييا اؼ نؾع مؽ الخسؾم الكسخكية‪ ،‬األمخ الحؼ انعكذ بجوره عمى ازدىارىا‬
‫وتظؾرىا (‪.)29‬‬
‫وبسؾجب دستؾر ىؾنكؾنػ الحؼ جدج طبيعة ارتباطيا مع الريؽ فيي‬
‫مدؤولة بذكل حرخؼ عؽ إدارة شؤونيا الجاخمية‪ ،‬وتعيجت الريؽ ان تبقى عالقتيا‬
‫مع ىؾنكؾنػ عمى نغام دولة واحجة ونغامان داخميان وبسؾجبو بامكان ىؾنكؾنػ ان‬
‫تكيؼ عالقات اقترادية مع دول العالؼ السختمفة وكحلػ السحافغة عمى وضعيا‬
‫القانؾني والسالي دون تغييخ في حيؽ تتكفل الريؽ بادارة شؤونيا الخارجية فزالً عؽ‬
‫الجفاع عشيا في حالة الزخورة لحلػ‪ ،‬ولكؾن ىؾنكؾنػ ذات طبيعة ادارية خاصة‬
‫وججت نفديا بحاجة لسج عالقاتيا خارج حجودىا ؛ لحلػ عسمت عمى إقامة عالقات‬
‫مع الجول االجشبية وتظؾيخىا بسا يخجم مرالحيا‪ ،‬كسا انيا وعفت نفديا لتأدية دور‬
‫نذظاً في السشغسات الجولية‪ ،‬مثل مشغسة التجارة العالسية‪ ،‬ومشغسة التعاون‬
‫االقترادؼ آلسيا والسحيط اليادؼ‪ ،‬كسا انيا ساىست مع الؾكاالت الستخررة في‬
‫االمؼ الستحجة لتشفيح مذاريع لمتشسية السدتجامة في دول عجة (‪.)30‬‬
‫أما ماكاو السقاطعة الثانية التي تختبط بالريؽ فقج إحتفغت بسسثميؽ‬
‫اقترادييؽ وتجارييؽ ليا في العجيج مؽ الجول‪ ،‬ووقعت في عام ‪ 1992‬اتفاقية لمتجارة‬
‫والتعاون مع الجساعة األوروبية " االتحاد األوروبي حالياً "‪ ،‬ومؽ السثيخ لالىتسام أن‬
‫سيمت وشجعت عمى زيادة نذاط‬‫الحكؾمة الريشية بعج ان استعادت الديادة عمييا ّ‬
‫ماكاو في الداحة الجولية‪ ،‬وأنذأت مشتجػ لمتعاون االقترادؼ والتجارؼ بيؽ الريؽ‬
‫والجول الشاطقة بالبختغالية يعقج اجتساعاتو الجورية كل ثالث سشؾات في ماكاو‪،‬‬
‫وبإمكان مشاطق مادي اخ وجدر األزور الستستعة بالحكؼ الحاتي في البختغال السذاركة‬
‫في السفاوضات عمى االتفاقات الجولية التي تعتدم البختغال إبخاميا ولجييا الحق في‬
‫(‪.)31‬‬
‫إقامة عالقات تعاون مع كيانات إقميسية أجشبية‬
‫وبعيجاً عؽ القارة االسيؾية نجج نؾعاً آخخ مؽ دبمؾماسية السجن الكبخػ تسارس‬
‫في القارة االوروبية‪ ،‬فقج مشح التعجيل الخابع لمجستؾر البمجيكي عام ‪1993‬صالحية‬
‫‪001‬‬
‫لمحكؾمات دون الؾطشية السكؾنة لالتحاد البمجيكي الحق في اقامة عالقات خارجية‬
‫وبسا يحقق مرالحيا‪ ،‬وقج وعفت حكؾمة اقميؼ (فالنجرز) الؾاقع في شسال بمجيكا ىحه‬
‫الرالحية في تظؾيخ سياستيا الخارجية لتحقيق مرالحيا الجيؾسياسية وشبكاتيا‬
‫الجبمؾماسية مع الجول االخخػ‪ ،‬وعسل االقميؼ عمى تظؾيخ سياسة خارجية خاصة بو‬
‫لمتؾصل الى تفاىسات وتؾقيع اتفاقيات ومعاىجات مع الجول األجشبية‪ ،‬أو مشاطق حكؼ‬
‫ذاتي‪ ،‬وكحلػ مع السشغسات الجولية عمى ان ال تكؾن ىحه السعاىجات مؽ الرالحيات‬
‫الحرخية لمحكؾمة السخكدية‪ ،‬ومؽ جانب آخخ اعظى الجستؾر البمجيكي الرالحية‬
‫لمحكؾمات السحمية ارسال مسثميؽ عشيا الى السشغسات الجولية والستعجدة االطخاف مثل‬
‫االتحاد االوروبي‪ ،‬وطبقا لحلػ فان الحكؾمتيؽ السحمية والسخكدية في بمجيكا تتقاسؼ‬
‫الدمظة في رسؼ الدياسة الخارجية‪ ،‬وىحا يؤكج ان الجستؾر البمجيكي اعظى االقاليؼ‬
‫كبيخ مؽ االستقالل في ادارة شؤون الدياسة الخارجية وان كان ىحا االمخ ال‬‫اً‬ ‫قجر‬
‫اً‬
‫يدخؼ عمى كل الجول ذات الشغام الفجرالي (‪.)32‬‬
‫ووفقا لحلػ فقج عسل اقميؼ (فالنجرز) عمى فتح عالقات مع دول اوروبا‬
‫الذخقية والؾسظى مشح عام ‪ 1992‬ووقع معيا معاىجات تعاون وصجاقة‪ ،‬وخرص‬
‫مبمغ عذخة مميؾن يؾرو عمى الخغؼ مؽ محجودية قجراتو السالية لجعؼ انتقال ىحه الجول‬
‫الى اقتراديات الدؾق وتسؾيل مذاريع تتعمق بالتعميؼ والبشية التحتية والبيئة‬
‫والسداعجة في مجالي االقتراد والقزاء لمؾصؾل الى مكانة تقتخب فييا مؽ‬
‫السؾاصفات االوروبية‪ ،‬ووقعت اتفاقيات مؽ أجل ذلػ مع بؾلشجا وىشغاريا ودول‬
‫البمظيق الثالثة ورومانيا والتي اصبحت اليؾم جسيعيا مؽ دول االتحاد االوروبي‪ ،‬كسا‬
‫وقعت اتفاقية مع ىؾلشجا الجولة السجاورة ليا لمتعاون في السجاالت الثقافية والسائية‬
‫والتعميؼ‪ ،‬وكحلػ مع شيمي تتعمق بتظؾيخ سياسة التشسية ولتكؾن رأس جدخ ليا نحؾ‬
‫قارة امخيكا الالتيشية (‪.)33‬‬
‫ومؽ التحجيات التي واجيت الدياسة الفالنجرزية في ىحا السجال عجم‬
‫استظاعتيا الؾصؾل الى قظاعات شعبية واسعة عمى السدتؾػ الخارجي مسا تظمب‬
‫‪009‬‬
‫السعالجة عبخ انذاء مجمذ استذارؼ يذارك فيو اعزاء مؽ مشغسات واكاديسييؽ‬
‫وحخكات تسثل اطياف السجتسع فزالً عؽ و ازرة الخارجية في الحكؾمة السحمية لؾضع‬
‫رؤيتيا في كدب جسيؾر اوسع وتقجيؼ مبادراتيا وخياراتيا السعتسجة في تحقيق‬
‫سياساتيا الخارجية‪ ،‬ومؽ اولؾيات ذلػ الخذية الستؾلجة لجػ حكؾمات الجول والذعؾب‬
‫االجشبية ان التعامل السباشخ معيا قج يثيخ غزب الحكؾمة البمجيكية االتحادية عمى‬
‫الخغؼ مؽ تخؾيميا بسؾجب الجستؾر الفجرالي لسثل ىحه الشذاطات مسا يتظمب االترال‬
‫مع قادة الخأؼ العام وكحلػ مع الجسيؾر االجشبي في الجول االخخػ وفتح مجال‬
‫الشقاش معيؼ عبخ قشؾات االعالم االلكتخوني إلزالة الغسؾض تجاه قزايا عجة‪ ،‬كحلػ‬
‫التخكيد عمى شخح ثقافة اإلقميؼ ونغامو التعميسي وخبخاتيا في السجاالت السختمفة مسا‬
‫يعظي افقاً اوسع لمتعامل معيا (‪.)34‬‬
‫وكانت مجيشة " ساوباولؾ" الب اخزيمية نسؾذجاً آخخ ناجحاً لجبمؾماسية السجن‬
‫في دول امخيكا الالتيشية؛ إذ أعظى الجستؾر الب اخزيمي الججيج في عام‬ ‫الكبخػ‬
‫‪1988‬الذكل العام لمجولة بأن تكؾن الب اخزيل دولة اتحادية المخكدية وأنذأت و ازرة‬
‫إلدارة العالقات الخارجية كان مؽ بيؽ مياميا خمق نؾع مؽ الحؾار مع السجن‬
‫والؾاليات الفجرالية لمؾصؾل إلى رؤية مذتخكة لمعالقات الخارجية في حالة الشغام‬
‫الجستؾرؼ الب اخزيمي‪ ،‬مع عجم وجؾد ذكخ قانؾني حؾل شخعية اإلجخاءات الجولية التي‬
‫تقؾم بيا الكيانات دون الؾطشية إذ تؼ إعظاء السجن والؾاليات االتحادية سمدمة مؽ‬
‫السدؤوليات التكسيمية والحرخية‪ ،‬وال يؾجج بيان دستؾرؼ يحغخ عمييا تظؾيخ‬
‫األنذظة الجولية‪ ،‬كسا تؼ وضع آلية لحؾار ييجف الى تؾضيح الرؾرة لعسمية صياغة‬
‫الدياسة الخارجية والسذاركة في السشغسات الجولية‪ ،‬مسا مشح ىحه الؾاليات نؾعاً مؽ‬
‫الشدعة "السخكدية السحمية" عمى مدتؾػ السجن والؾاليات لإلنظالق بحخية نحؾ بشاء نؾع‬
‫مؽ التؾاصل والعالقات مع الجول اآلخخػ لتحقيق مرالحيا عمى أن التتقاطع مع‬
‫مرالح وسياسة اإلتحاد الب اخزيمي الفجرالي الخارجية (‪.)35‬‬
‫‪061‬‬
‫وكانت حالة مجيشة ساو باولؾ مثيخة لالىتسام بذكل خاص في ىحا الدياق‬
‫دوليا في الدشؾات األخيخة لجيؾدىا الحثيثة والشاجحة في الجبمؾماسية‬
‫اىتساما ً‬
‫ً‬ ‫إذ لفتت‬
‫السؾازية بجعؼ مؽ و ازرة الخارجية الب اخزيمية‪ ،‬وقج أصجرت حكؾمة مجيشة ساو باولؾ‬
‫مخسؾما في عام ‪ 2412‬باعتساد خظتيا الخاصة إلدارة العالقات الجولية تزسشت‬
‫ً‬
‫العسل عمى تحقيق "‪ "54‬ىجًفا في مقجمتيا االستثسار األجشبي والقخوض وطخق تعديد‬
‫تعميؼ المغات األجشبية ؛ وبحلػ أصبحت ساو باولؾ مؽ الؾاليات والسجن القميمة في‬
‫العالؼ التي تزع مبادغ تؾجييية واضحة حؾل كيفية التعامل في العالقات الخارجية‪،‬‬
‫وتظبيقاً ليحه التؾجيات فقج نجحت ىحه السجيشة في إستثسار عالقاتيا وفتح أكثخ مؽ‬
‫(‪ )54‬قشرمية لجول آجشبية بيشسا كان ىشاك بحجود (‪ )144‬سفارة أجشبية في العاصسة‬
‫الب اخزيمية ؛ لحلػ أصبحت السجيشة تزؼ ثاني أكبخ ىيئة قشرمية في العالؼ بعج مجيشة‬
‫نيؾيؾرك األمخيكية‪ ،‬كسا تعج حكؾمة السجيشة أول حكؾمة دون وطشية في نرف الكخة‬
‫الجشؾبي تؾقع اتفاقيات ثشائية مباشخة مع دول كبخػ مثل الؾاليات الستحجة األمخيكية‬
‫وبخيظانيا‪ ،‬ويقجر عجد االتفاقيات التي وقعتيا مع الجول اآلخخػ بحجود (‪ )54‬اتفاقية‬
‫دولية‪ ،‬كسا استقبمت اكثخ مؽ (‪ )454‬وفجاً اجشبياً في عام واحج‪ ،‬وفي الؾقت نفدو فقج‬
‫ادارت السجيشة مايقارب (‪ )154‬بخنامجاً لمتعاون الجولي بسذاركة السشغسات االقميسية‬
‫والجولية مؽ بيشيا االمؼ الستحجة وىؾ ما لؼ تدتظع تحكيقو اؼ مؽ دول امخيكا‬
‫الالتيشية والبمجان في القارات االخخػ (‪.)36‬‬
‫وقج إنعكذ ىحا الشذاط عمى مداىسات الب اخزيل عمى الرعيج الجولي عبخ‬
‫مذاركتيا في العجيج مؽ السشغسات الجولية والتجسعات الدياسية واالقترادية مثل‬
‫صشجوق الشقج الجولي‪ ،‬مشغسة الجول االمخيكية‪ ،‬مشغسة التجارة العالسية‪ ،‬وكحلػ‬
‫نذاطات مشغسة االمؼ الستحجة ومجسؾعة العذخيؽ‪ ،‬ومجسؾعة تكتل القؾة االقترادية‬
‫الراعجة البخيكذ " ‪ " BRICS‬التي تزؼ فزالً عؽ الب اخزيل روسيا والريؽ واليشج‬
‫وجشؾب افخيكيا‪ ،‬كسا إعتادت الب اخزيل عمى دعؾتيا لمسذاركة في اجتساعات قسة‬
‫مجسؾعة الثسان‪ ،‬ومجسؾعة ال (‪ ،)15‬فزال عؽ مجسؾعة الجول االربعة الخاغبة في‬
‫‪060‬‬
‫الحرؾل عمى العزؾية الجائسة في مجمذ االمؽ وىي السانيا‪ ،‬اليشج‪ ،‬اليابان‪،‬‬
‫الب اخزيل‪ ،‬كسا يالحع السداىسة الكبيخة لمب اخزيل في ميام حفع الدالم في العجيج مؽ‬
‫دول العالؼ تحت رعاية االمؼ الستحجة (‪.)37‬‬
‫وحؾل تجخبة تفعيل دبمؾماسية السجن الكبخػ في دول امخيكا الذسالية فقج‬
‫تستعت اسكتمشجا بحكؼ ذاتي داخل السسمكة الستحجة وقج عسمت عمى زيادة نذاط‬
‫عالقاتيا التقميجية مع الجول االوروبية مثل الدؾيج والشخويج وايخلشجا‪ ،‬كسا حاولت‬
‫تؾسيعيا الى خارج نظاق قارة اوروبا‪ ،‬وكانت تؾجييا االساس نحؾ قارة آسيا وتحجيجاً‬
‫الريؽ التي تعجىا اسكتمشجا واحجة مؽ شخكائيا االساسييؽ؛ وذلػ لؾجؾد بعثة‬
‫دبمؾماسية اسكتمشجية في الريؽ مع بعثتيؽ اخخييؽ في بخوكدل ونيؾيؾرك يؤكج حكيقة‬
‫التؾجو االسكتمشجؼ في بشاء عالقات استخاتيجية مع الريؽ والتي تسثمت في زيادة‬
‫في مجاالت‬ ‫جحب الفخص االستثسارية والتجارية الريشية الى اسكتمشجا السيسا‬
‫الرشاعات والبشى التحتية‪ ،‬وكحلػ تستيؽ الخوابط التعميسية السيسا في مجال البحث‬
‫العمسي والتبادل الثقافي والتعاون الخياضي (‪.)38‬‬
‫الخاتسة واالستشتاجات‪:‬‬
‫القؾل الستجاول ان العالؼ اصبح قخية صغيخة يشظبق عمى الؾاقع في كثيخ مؽ‬
‫الحاالت‪ ،‬وفي مقجمة ذلػ التأثيخ الستبادل في السذكالت واالزمات التي تتحؾل‬
‫بديؾلة مؽ السحمية الى العالسية‪ ،‬وىحا يشدحب بجوره عمى االقتراد والثقافة والدياسة‬
‫وفي مجاالت اخخػ متعجدة‪ ،‬واالمخ الحؼ اكجتو االحجاث في ىحا الدياق ان العؾلسة‬
‫والتظؾرات في مجالي االتراالت والسعمؾمات اسيست الى حج كبيخ في تأكل الحجود‬
‫التقميجية التي تفرل الجول عؽ بعزيا‪ ،‬وقج تدامؽ ذلػ مع تظؾر قجرات السجن التي‬
‫استظاعت عبخه تحقيق مرالحيا دون االعتساد بذكل رئيذ عمى الحكؾمات السخكدية‬
‫التي لؼ تعج قادرة عمى مؾاجية جسيع التحجيات وعجم امتالكيا القجرات لفعل ذلػ مع‬
‫الؾاقع الحؼ فخضتو التظؾرات الدياسية واالقترادية واالجتساعية ؛ لحلػ فان‬
‫السذاركة دون الؾطشية في الدياسة الجولية يسكشيا السداعجة في دفع مؾاقف الجول‬
‫‪066‬‬
‫تجاه القزايا الخئيدة مع وجؾد مجن عجيجة في العالؼ تبجو حاجتيا ممحة لمسداىسة‬
‫مع الحكؾمات السخكدية في التخظيط وتشفيح الدياسة الخارجية عبخ مجاالت مختارة‬
‫مؽ العسل الجبمؾماسي‪.‬‬
‫االستشتاجات ‪:‬‬
‫‪ .1‬دبمؾماسية السجن الكبخػ أصبحت حالة واقعية وليا تأثيخ في العالقات والدياسة‬
‫الجولية‪.‬‬
‫‪ .2‬دبمؾماسية السجن الكبخػ حققت ايخادات اقترادية كبخػ لمجولة السخكدية وشجعت‬
‫التعاون واالستثسار في البشى التحتية ونقل الخبخات في مجال البشاء والتعميؼ‬
‫واالدارة‪.‬‬
‫‪ .3‬حققت دبمؾماسية السجن الكبخػ الفائجة السخجؾة مشيا عبخ زيادة الخفالية وفخص‬
‫العسل لسؾاطشييا‪.‬‬
‫‪ .4‬لؼ تحجث مذكالت كبيخة بيؽ السجن الكبخػ والحكؾمات السخكدية عشجما ارادت ىحه‬
‫السجن االنظالق نحؾ العالسية‪.‬‬
‫‪ .5‬لؼ يعج مسثمؾ السجن والؾاليات في البخلسانات قادريؽ عمى تحقيق مرالح‬
‫وطسؾحات سكان تمػ السجن النيؼ يخزعؾن الى تحجيات كبيخة بيحا الرجد‪.‬‬
‫‪ .6‬تعاعؼ قجرات السجن االقترادية والخبخات الدياسية دفعيا لمتفكيخ في االستقالل‬
‫الشدبي في رسؼ الدياسات بعيجاً عؽ السخكد ومؽ ثؼ السداىسة في رسؼ الدياسة‬
‫الجولية‪.‬‬
‫‪ .7‬السذكالت الخاصة بكل مجيشة والتي يتعمق بعزيا بجول مجاورة يجفع حكؾماتيا‬
‫لمبحث عؽ الحمؾل عبخ التفاىسات مع تمػ الجول بظخيقة افزل مؽ الحكؾمات‬
‫السخكدية‪.‬‬
‫‪ .8‬الظسؾحات الذخرية لمقادة السحمييؽ والتكؾيشات القؾمية والجيشية قج تكؾن مؽ‬
‫االسباب التي تجفع باتجاه بشاء عالقات مع الجول االجشبية كسخحمة اولى في طخيق‬
‫االستقالل التام بعج الحرؾل عمى الجعؼ الجولي‪.‬‬
‫‪061‬‬
‫‪ .9‬بشاء عالقات خاصة بيؽ الحكؾمات السحمية والجول االجشبية قج يخمق مذكالت‬
‫سياسية وتؾتخات بيؽ الجول‪ ،‬ويعج ذلػ خخق ًا لديادة الجول‪ ،‬فزال عؽ تؾتخات‬
‫داخمية بيؽ السخكد واالقاليؼ او السجن‪.‬‬
‫‪ .11‬الحفاظ عمى السكانة والجور لبعض السجن الكبخػ يجفعيا لمتشديق فيسا بيشيا‬
‫لمؾصؾل الى تفاىسات بذأن القزايا االقميسية والجولية‪.‬‬
‫التؼصيات ‪:‬‬
‫اوالا ‪ :‬باالمكان استثسار قجرات السجن الكبخػ واالقاليؼ في السجاالت االقترادية‬
‫والرشاعية والفشية في تحديؽ عخوف الجول الشامية او الجول االقل مدتؾػ بسا‬
‫يحقق الفائجة لمظخفيؽ دون تجخل الجول القؾمية‪.‬‬
‫ثاني ا ‪ :‬امكانية حل الكثيخ مؽ السذكالت السيسا بيؽ الجول الستجاورة بخمق نؾع مؽ‬
‫التفاىسات بيؽ الحكؾمات السحمية والتي تشتيي بتؾقيع اتفاقيات خاصة‪.‬‬
‫ثالثا ‪ :‬تشذيط حالة التؾأمة بيؽ السجن لمتعاون االقترادؼ ونقل الخبخات ومعالجة‬
‫السذكالت التي تتعمق بالظخفيؽ او احج االطخاف‪.‬‬
‫رابع ا ‪ :‬استغالل قجرات بعض السجن في السجاالت السختمفة والتي تفؾق كثي اًخ قجرات‬
‫الجول في التؾصل الى حاالت بشاء الدالم او فخض االمؽ في مشاطق التؾتخ او‬
‫اعادة البشاء في مجة مابعج الحخب‪.‬‬
‫خامدا ‪ :‬تؾعيف واستثسار االمؼ الستحجة ووكاالتيا الستخررة لقجرات السجن‬
‫الكبخػ في فخض حالة الدمؼ واالمؽ الجولييؽ اسؾة باالعتساد عمى الجول‬
‫السخكدية‪.‬‬
061
‫الهؼامش والسرادر‬

،‫ القاهخة‬،‫ وكالة الرحافة العخبية ناشخون‬،0 ‫ ج‬،" ‫ " مجن لها تاريخ‬،‫ صالح الجيػ عبجالغشي‬.1
.7‫ ص‬0216
‫ بحث مشذؼر في مجمة‬،‫ حؼاضخ عشقؼدية هائمة تحجد معالغ مدتقبل الالمداواة‬،‫ قخن السجيشة‬.0
‫في شبكة‬ ‫ متخجغ ومشذؼر عمى مؼقع صحيفة الشهار المبشانية‬،‫فؼريػ بؼليدي االمخيكية‬
: ‫ وعمى الخابط‬،‫ االنتخنيت‬،‫السعمؼمات العالسية‬
https://annahar kw.com
3. Alexander S. Kuznetsov , "Theory and Practice of Paradiplomacy" ,
First published by Rutledge, New York , 2015 , p. 26.
،‫ القممماهخة‬،‫ الممجار الثقاةيمممة لمشذممخ‬،"‫ "مرممحمحات عرمممخ العؼلسممة‬،‫ اسممساعيل عبممجالفتاح عبمممج الكممافي‬.4
.89‫ ص‬،0227
‫" تؼزيع االختراصات الجستؼرية فمي المجول الفجراليمة – دراسمة مقارنمة‬،‫ معسخ مهجي صالح الكبيدي‬.5
.069‫ ص‬،0212 ،‫ بيخوت‬،‫ مشذؼرات الحمبي‬،"
‫ مخكمد دراسمات‬،‫ مجمة السدتقبل العخبي‬،‫ الحكغ الحاتي دراسة حؼل السفهؼم والشسؼذج‬،‫ عمي الجخباوي‬.6
.00 ‫ ص‬،0218/ ‫ ديدسبخ‬/ ‫ في كانؼن االول‬478‫ العجد‬،‫ بيخوت‬،‫الؼحجة العخبية‬
7. Tanvi Ratna , Paradiplomacy: A New Way for Indian Foreign Policy?
November 10, 2013. published research on the International
Information network Internet on the Following Link :
https://thediplomat.com.
8.. Alexander S.Kuznetsov ,op,cit , p.26.
9. Stefan Wolff, Paradiplomacy: Scope, Opportunities and Challenges,
The Bologna Center Journal of International Affairs, vol.10, Spring
2007, p.141.
10. Christer Jonsson, Diplomatic Actors Beyond Foreign Ministries ,"
Working Paper Project " Diplomacy in the 21st Century " Stiftung
Wissenschaft und Politik (SWP) German Institute for International
and Security Affairs , No.10 March 2017, p.4.
11. Ibid , p. 5.
12. Rogier vander pluijm with Jan Melissen ," City diplomacy , the
expanding role of cities in international politics" , Netherlands
institute of international relations , clingendael , April , 2007 , p.12.
‫ "معجمغ‬،‫ يشظخ بدام عبجالخحسػ السذماببة‬..‫ لمسديج حؼل مرحمح الديادة والسرحمحات السقاربة لها‬.1
.85 ‫ ص‬،0211 ،‫ عسان‬،‫ دار السأمؼن لمشذخ والتؼزيع‬،"‫السرحمحات البخلسانية والجبمؼماسية‬
‫‪065‬‬

‫‪14. Rechard N. Hass , The Age of Non-Polarity: What Will Follows U.S‬‬
‫‪Dominance? , Foreign Affairs , May-June 2008 , p.69.‬‬
‫‪ .0‬فيميممب بخايممار ضا رضمما الجميمممي‪ " ،‬العالقممات الجوليممة "‪ ،‬تخجسممة حشممان فممؼزي حسممجان‪ ،‬دار مكتبممة‬
‫الهالل لمحباعة والشذخ‪ ،‬بيخوت‪ ،0229 ،‬ص ‪.17‬‬
‫‪ .16‬جيفممخي المميػ بيجسممان‪" ،‬الجبمؼماس مية السعاصممخة "‪ ،‬تخجسممة ا صممفؼت الحدممػ‪ ،‬دار الفجممخ لمشذممخ‬
‫والتؼزيع‪ ،‬القاهخة‪ ،0214 ،‬ص‪.49-48‬‬
‫‪ .17‬كسال مجيج‪" ،‬العؼلسة والجولة "‪ ،‬دار الحكسة‪ ،‬لشجن‪ ،0220 ،‬ص‪.09‬‬
‫‪ .18‬صامؤيل هشتشجتؼن‪ " ،‬صجام الحزارات إعادة صمشع الشظمام العمالسي"‪ ،‬تخجسمة مالمع عبيمج ومحسمؼد‬
‫ا خمف‪ ،‬الجار الجساهيخية لمشذخ والتؼزيع‪ ،‬مرخاته‪ .1999 ،‬ص‪.57‬‬
‫‪ .19‬جمماب بااشممار‪ " ،‬الجولممة‪ ..‬مغممامخة ايممخ أكيممجة "‪ ،‬تخجسممة نؼرالممجيػ المبمماد‪ ،‬مكتبممة مممجبؼلي‪ ،‬القمماهخة‪،‬‬
‫‪ ،0220‬ص ‪.104‬‬
‫‪20. David Criekemans , " How Subnational Entities Try to Develop their‬‬
‫‪Own ‘Paradiplomacy, The Case of Flanders (1993-2005) International‬‬
‫‪Confernce Challenges for Foreign Ministries: Managing Diplomatic‬‬
‫‪Networks and Optimizing " Value ,Geneva, May 3 – June, 1, 2006 , p.5.‬‬
‫‪ .01‬حؼسيػ بمخيخات‪ " ،‬الشظخية الدياسية لمسجتسع الجولي‪ ،‬دراسة في اتجاهمات العالقمات الجوليمة مشمح‬
‫نهاية الحخب الباردة "‪ ،‬مخكد الكتاب االكاديسي‪ ،‬عسان‪ ،0217 ،‬ص ‪.102‬‬
‫‪22. Franco Aldecoa, Mchael Keating Eating, " Paradiplomacy in Action:‬‬
‫‪The Foreign Relations of Subnational Governments " , Rutledge ,‬‬
‫‪London and New York ,2013 , p.10.‬‬
‫‪23. Ibid, p. 2.‬‬
‫‪24. HARSH V. PANT , Paradiplomacy and India: Growing Role of States‬‬
‫‪in Foreign Policy, Observer Research Foundation, 6 dec. ,2016.‬‬
‫‪Information network Internet on the Following Link:‬‬
‫‪https://www/blogs.ise.ac.uk‬‬
‫‪ .05‬دبمؼماسية السجن تحجث تحؼال في ادارة الدياسمة الخارجيمة‪ ،‬مقمال مشذمؼر عممى شمبكة السعمؼممات‬
‫العالسية ‪ /‬االنتخنيت وعمى مؼقع حكؼمة‪ ، 01‬وعمى الخابط ‪:‬‬
‫‪https://www.01government.com‬‬
‫‪261 Rogier van der pluijm with Jan Melissen , op ,cit ,p25.‬‬
‫‪27. Ibid , p 27.‬‬
‫‪28.Ibid , p33.‬‬
‫‪ .09‬حدام الجيػ ابخاهيغ عثسان‪ " ،‬مؼسؼعة ممجن العمالغ "‪ ،‬دار العممؼم لمشذمخ والتؼزيمع‪ ،‬ط‪،0214 ،0‬‬
‫ص‪.017‬‬
062

،0210 ،‫ عسممان‬،‫ دار البيخونممي لمشذممخ والتؼزيممع‬،"‫ " العممخب ومدممتقبل الرمميػ‬،‫ سممامخ خيممخ احسممج‬.02
69‫ص‬
31.Stefan Wolfe ,Para Diplomacy , Scope , Opportunities and Challenges,
The Sais Europe Journal , 1 April 2007, published research on the
International Information network Internet on the Following Link
http://www.saisjournal.org
32.David Criekemans , Op , cit , p.5.
33. Ibid , p.11.
34.Ibid , p.20.
35. Rodrigues , The Case of the Brazilian Constitutional System, there is
no Legal Mention about the Legitimacy of International Actions
Undertaken by Subnational Entities, 2004 , p2.5.
‫ يشظخ عمافف‬..‫ لمسديج حؼل الشذاط الجبمؼماسي والدياسة الخارجية البخازيمية ونظام الحكغ واالدارة‬.06
،‫ الجوحمة‬،‫ مخكمد الجديمخة لمجراسمات‬، "‫ " البخازيل القؼة الراعجة في امخيكما الجشؼبيمة‬،‫معتسج واخخون‬
.85‫ ص‬،0212
.102‫ ص‬،‫ السرجر نفده‬.07
38 .Tomasz Czapiewski ,The Paradiplomacy of Scotland towards Asian
Countries , Article · January 2015.p8. published research on the
International Information Network Internet on the Following Link:
https://www.researchgate.net