FAKULTET POLITIČKIH ZNANOSTI SVEUČILIŠTA U ZAGREBU​

SVEUČILIŠNI POSLIJEDIPLOMSKI DOKTORSKI STUDIJ -POLITOLOGIJA ​

POLITIČKA EKONOMIJA RAZVOJA​
IZV. PROF. KRISTIJAN KOTARSKI​
AKADEMSKA GODINA 2022./2023.​
STUDENT: LEON RUNJE​
ZAGREB, 31. 1. 2023.

TODARO AND SMITH: ECONOMIC DEVELOPMENT 14TH ED.

CH. 14 INOZEMNE FINANCIJE, ULAGANJA I POMOĆ

MEĐUNARODNI PROTOK FINANCIJSKIH SREDSTAVA
U ZEMLJE U RAZVOJU
 TODARO AND SMITH: ECONOMIC DEVELOPMENT 14TH ED.

 Knjiga pruža potpun i uravnotežen uvod u

potrebnu teoriju, pitanja razvojne politike i
najnovija istraživanja. Todaro i Smith imaju
pristup usmjeren na politiku, predstavljajući
ekonomsku teoriju u kontekstu kritičkih
političkih rasprava i studija slučaja
specifičnih za pojedinu zemlju, kako bi
demonstrirali kako se teorija odnosi na
probleme i izglede zemalja u razvoju.
Poglavlje 14. Inozemne financije, ulaganja i pomoć:

1. Međunarodni protok financijskih sredstava u zemlje u

razvoju

2. Izravna strana i portfeljna ulaganja

3. Doznake inozemnih migranata
4. Inozemna pomoć: Rasprava o razvojnoj pomoći
5. Sukobi i razvoj / studija slučaja: Kostarika,
Guatemala i Honduras

Sažetak poglavlja

Ovo poglavlje ispituje međunarodni tok financijskih sredstava koji ima tri glavna oblika:
(1) privatna strana izravna i portfeljna ulaganja koja se sastoje od
(a) stranih "izravnih" ulaganja velikih multinacionalnih (ili transnacionalnih)
korporacija, obično sa sjedištem u razvijenim zemljama i
(b) stranih portfeljnih ulaganja (npr. dionice, obveznice i zadužnice) na kreditnim i
dioničkim tržištima zemalja u razvoju od strane privatnih institucija (banki, zajedničkih
fondova, korporacija) i pojedinaca
(2) doznake zarade međunarodnih migranata
(3) javna i privatna razvojna pomoć (strana pomoć)
(a) pojedinačne nacionalne vlade i multinacionalne donatorske agencije
(b) privatne nevladine organizacije (NVO), od kojih većina radi izravno sa zemljama u
razvoju na lokalnoj razini.
Konačno, poglavlje ispituje posljedice i uzroke nasilnih sukoba u zemljama u razvoju i
strategije za njihovo sprječavanje i pomoć u oporavku i prevenciji građanskog rata i
etničkih sukoba—što prestavlja najteže probleme za gospodarski razvoj.
 2.1. Privatna izravna strana ulaganja (FDI)


• Posljednjih nekoliko desetljeća – brzi rast multinacionalnih korporacija

(MNC) – tvrtki koje provode i kontroliraju proizvodne aktivnosti u
više od jedne zemlje.

•
• Taj rast je popraćen rastom privatnih FDI u zemljama u razvoju.
•
• Godišnja stopa izravnih stranih ulaganja od 82,4 milijardi u 1962.
godini do 835 milijardi u 1990. do 8147 milijardi u 2002. i 8335
milijardi u 2005. godini.


— Razlozi:
— globalizacija
— multinacionalne kompanije
— otvaranje zemalja u razvoju.

• Velika varijanca tokova u različitim regijama i vremenima 8335 milijardi u 2005.; 8118 je otišlo u Kinu Afrika prima samo
oko 3% globalnih FDI.
—

• Ukupna svjetska izravna strana ulaganja dosegla su vrhunac 2008. i još se nisu oporavila.

• Priljev izravnih stranih ulaganja u zemlje u razvoju i dalje je mali dio njihovih ukupnih ulaganja.
•
•
• FDI su postala najveći izvor stranih sredstava za LDC (Least developed countries are low-income countries confronting severe
structural impediments to sustainable development) (preko 2/3 u ranim 200tima) .
• Oštar kontrast s kasnim 1980-ima - ranim 1990-ima kada su službeni tokovi bili jednako istaknuti.



 Multinacionalne korporacije

Dvije definirajuće karakteristike:

značajna veličina i visok udio vanjske trgovine, 350 najvećih
tvrtki čini više od 40 % svjetske trgovine.
—

Prvih 6 ima ukupnu prodaju veću od ukupnog BDP-a

subsaharske Afrike i južne Azije.

Većina su svjetski brendovi (Ford, BP, Honda, Nestle,
Siemens).
●
Njihova značajna veličina često daje veliku pregovaračku
moć s mnogim vladama malih LDC-a.
●
Većina izravnih stranih ulaganja usmjerena iz razvijenih u
razvijene zemlje.

 Povijesno gledano, u LDC-ima su
tvrtke bile fokusirane na
ekstrakciju resursa, ali u novije
vrijeme na proizvodnju i usluge za
korištenje jeftinije radne snage.

● MNC kontroverze – uglavnom ne o
ekonomskom učinku, već o
drugim razlozima (društveni,
ekološki, kapitalizam.).
●

Ekonomski argumenti u korist izravnih stranih ulaganja:

 Nadopunjavanje domaće štednje kako bi

se stvorila veća ulaganja koja bi zatim
mogla dovesti do većeg rasta.
 Ublaživanje deficita tekućeg računa (robni
uvoz > izvoz); generiranje budućeg
izvoza izvora poreznih prihoda.

 Dugoročno možda najvažnije –
multinacionalne kompanije mogu
pomoći u širenju novih tehnologija i
tehnika upravljanja.

Argumenti protiv izravnih FDI

 'Inhibiranje' domaćih tvrtki, istiskivanje drugih ulaganja

”suzbijanje” lokalnog poduzetništva.

 Dobiti od repatrijacije ne moraju koristiti zemlji domaćinu.


 Porezni doprinosi su niski zbog ustupaka vlade.

 MNC-i koriste svoju veliku pregovaračku i financijsku moć kako
bi utjecali na vladine politike (porezni popusti, transferne
cijene, porezna konkurencija).

 Neravnomjeran utjecaj na razvoj – uglavnom urbana
usmjerenost, moguće povećanje nejednakosti.

Tržišni i državni razvojni mehanizmi

 Tržišta protiv vlada kao pokretača

razvojnog procesa.
 Rast nasuprot nejednakosti.
 Zemlje koje su se 'otvorile'
multinacionalnim kompanijama i
trgovini imaju rast po višim
stopama u odnosu na one koje nisu i
smanjile su siromaštvo zbog
blagotvornog učinka rasta dohotka.

 2.2. Portfeljna ulaganja


 Rastući čimbenik (do 2008.) u financijskim tokovima u LDC.

 Sastoji se od ulaganja u dionice, obveznice, komercijalne zapise tvrtki i vlada LDC-a.
 Visok rizik i volatilnost.
 Moguća nestabilnost u gospodarstvima sa strukturnim slabostima.
 Multinacionalne kompanije i portfeljni ulagači doći će i investirati ako države postave prave uvjete
za to.
●
●


3. Doznake migranata
 ● u 2007. bilo je 200 milijuna migranata diljem svijeta
 ● velike razlike u prihodima između HIC-a i LDC-a
 nagli rast doznaka nakon 1990. godine (trenutačno veći od
pomoći i tokova portfelja), nešto od toga zbog
poboljšanog računovodstva i evidentiranja financijskih
transakcija

 4. Inozemna pomoć


Svi transferi vlade i resursa iz jedne zemlje u drugu.

Strana pomoć definirana kroz 2 kriterija

— 1. treba imati nekomercijalni cilj sa stajališta donatora
— 2. trebali bi imati povlaštene uvjete (stope 'ispod tržišnih’).


 U osnovi, strana pomoć je službena bespovratna pomoći zajedno s povlaštenim zajmovima.

 Problemi sa stranom pomoći:
 Razlicčiti zajmovi i potpore s različitim značajem za zemlje donatore i zemlje primateljice.
 Sredstva se mogu koristiti samo namjenski. Razlika inozemne pomoći prema izvoru, zemlja ili mora kupiti
proizvode/usluge od donatora ili je ograničena prema projektu.


 Podaci o javnim potporama

 Službeni naziv 'strane pomoći' je službena razvojna pomoć (ODA) = bilateralna
bespovratna sredstva + zajmovi + tehnička pomoć + multilateralni tokovi (npr.
MMF, WB).

● Sužbena razvojna pomoć porasla s 85 milijardi u 1990. na 8100 milijardi u 2005.
●
● — Južna Azija gdje živi više od 50 % najsiromašnijih ljudi na svijetu prima 86 pomoći
po osobi.
 — Bliski istok i sjeverna Afrika s više od tri puta većim BDP-om Južne Azije po glavi
stanovnika primaju 14 puta veću pomoć po glavi stanovnika.
 — Irak (8750 po stanovniku) i Afganistan (893 po stanovniku) najveći su primatelji u
2005. u odnosu na Indiju (82 po stanovniku).
 — 1976.-2004. Izrael i Egipat bile su dvije zemlje koje su primale najviše američke
inozemne pomoći; sada Irak.
 — Očito je dodjela pomoći većinom politički (vojno) uvjetovana, a ne potrebama.

Zašto donatori daju pomoć?

 Prvenstveno zbog političkog, strateškog ili ekonomskog a ne

humanitarnog interesa

Politički motivi:
 Oporavak Europe i američka pomoć Bliskom istoku.
 Pomoć velikih zemalja donatora podupirući prijateljske
režime, bivše kolonije.

Ekonomski motivi za pomoć:

 Na temelju modela „financijskog jaza”, potpora kao dopuna
domaćoj štednji u investicijama.

 Potpora koja nije u korelaciji s naknadnim ulaganjem i
ulaganje koje nije u korelaciji s kasnijim rastom.


Zašto zemlje u razvoju prihvaćaju/traže pomoć?
● LDCs spremne prihvatiti pomoć čak i pod naizgled
strogim uvjetima
●
● ekonomska opravdanost – pomoć kao dopuna domaćim
resursima
●
● slabo razvijene zemlje bi željele manje vezane pomoći
ili obveza i dugoročnije zajmove
●
● problem moralnog hazarda postoji na strani
●
primatelja ali i na strani donatora (nedostatak
odgovornosti i jedne i druge strane, perverzni
●
poticaji od strane donatora i zemalja primateljica,
●
uvjetovanost proračuna, poticaj za ne
●
provođenje reformi.
●

● NGO imaju rastuću ali još uvijek marginalnu
ulogu. Vojna pomoć je i dalje specifična
po svojim karakteristikama i razlozima
donacije.
5. „Sukob i razvoj” i studija slučaja
Kostarike, Gvatemale i Hondurasa
 Raspravlja se o opsegu sukoba, kao i o posljedicama
oružanog sukoba, uključujući:
uništavanje bogatstva, pogoršanje siromaštva,
gubitak obrazovanja i promjene u društvenom tkivu.

 Poglavlje objašnjava faktore rizika za oružane sukobe,

završavajući time kako se takvi sukobi mogu najbolje
spriječiti.
 Studija slučaja o Kostariki, Gvatemali i Hondurasu
pokazuje relevantnost mnogih tema obuhvaćenih u 14.
poglavlju (kao što je pomoć i doznake), kao i
relevantnost mnogih drugih tema razvijenih u prvih
trinaest poglavlja.
Slika 14.5 objašnjava globalne trendove u oružanim sukobima od 1946. do 2008.
godine.
Pitanja za raspravu
1. Na koji način multinacionalne korporacije utječu na strukturu i obrazac
trgovačkih odnosa između razvijenog svijeta i svijeta u razvoju?
2.

3. U kojoj mjeri privatne portfeljne investicije u zemljama u razvoju koriste

tim zemljama? Koji su mogući troškovi i rizici investitorima i
primateljima?
4.

5. Zašto mislite da se broj sukoba unutar zemalja u razvoju toliko povećao od

1950-ih do 1990-ih? Što mislite zašto su se od 1990tih počeli smanjivati?
6.

7. Što se može naučiti iz povijesnih iskustava Kostarike i Gvatemale o

unutarnjim sukobima i o pozitivnim i negativnim stranim utjecajima?



HVALA NA PAŽNJI.