‫ﺍﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻯ ﻟﻠﻤﻠﻚ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﻨﻮﺍﻥ‪:‬‬

‫ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﻣﺠﻠﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ‪ -‬ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ‪ -‬ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺪﺭ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻐﻨﺎﻡ‪ ،‬ﻛﻨﺰﺓ‬ ‫ﺍﻟﻤؤﻟﻒ ﺍﻟﺮﺋﻴﺴﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻹﺻﺪﺍﺭ‪45‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺪ‪/‬ﺍﻟﻌﺪﺩ‪:‬‬
‫التحديد اإلداري‬ ‫ﻧﻌﻢ‬ ‫ﻣﺤﻜﻤﺔ‪:‬‬
‫‪2016‬‬ ‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻤﻴﻼﺩﻱ‪:‬‬
‫‪ 213 - 228‬للملك اخلاص للدولة‬ ‫ﺍﻟﺼﻔﺤﺎﺕ‪:‬‬
‫‪767005‬‬ ‫ﺭﻗﻢ ‪:MD‬‬
‫ﺑﺤﻮﺙ ﻭﻣﻘﺎﻻﺕ‬ ‫ﻧﻮﻉ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻯ‪:‬‬
‫‪ACI, IslamicInfo‬‬ ‫ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ‪ ،‬ﺃﻣﻼﻙ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ‪ ،‬ﺍﻷﻣﻼﻙ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻐﺮﺏ‬ ‫ﻣﻮﺍﺿﻴﻊ‪:‬‬
‫كنزة الغنام‬
‫‪http://search.mandumah.com/Record/767005‬‬ ‫ﺭﺍﺑﻂ‪:‬‬

‫ابحثة جبامعة القاضي عياض‬

‫كلية العلوم القانونية واالقتصادية واالجتماعية‬

‫مبراكش‬

‫© ‪ 2016‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‪ .‬ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ‪.‬‬

‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻣﺘﺎﺣﺔ ﺑﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺗﻔﺎﻕ ﺍﻟﻤﻮﻗﻊ ﻣﻊ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ‪ ،‬ﻋﻠﻤﺎ ﺃﻥ ﺟﻤﻴﻊ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻣﺤﻔﻮﻇﺔ‪ .‬ﻳﻤﻜﻨﻚ ﺗﺤﻤﻴﻞ ﺃﻭ ﻃﺒﺎﻋﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻟﻼﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﻭﻳﻤﻨﻊ ﺍﻟﻨﺴﺦ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﻮﻳﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﻋﺒﺮ ﺃﻱ ﻭﺳﻴﻠﺔ )ﻣﺜﻞ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻻﻧﺘﺮﻧﺖ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺮﻳﺪ ﺍﻻﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻲ( ﺩﻭﻥ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﺧﻄﻲ ﻣﻦ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻨﺸﺮ ﺃﻭ ﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻮﻣﺔ‪.‬‬
 ‫التحديد اإلداري‬

‫للملك اخلاص للدولة‬

‫كنزة الغنام‬

‫ابحثة جبامعة القاضي عياض‬

‫كلية العلوم القانونية واالقتصادية واالجتماعية‬

‫مبراكش‬
 ‫‪ 214‬كنزة الغنام‬

‫يتم اللجوء إىل عملية التحديد اإلداري من طرف الدولة (امللك اخلاص) كلما تعلق األمر مبلك خاص للدولة يقع يف‬
‫منطقة غري خاضعة للتحفيظ العقاري طبقا لظهري ‪ 12‬غشت ‪( 1913‬املتعلق ابلتحفيظ العقاري كما مت تغيريه وتتميمه)‬
‫من أجل تثبيت حدود عقاراهتا بكيفية مضبوطة قصد تصفية وضعيتها القانونية وتطهري ملكيتها من كل مطالبة للغري‬
‫بشأن ملكية العقار احملدد حتديدا إداراي‪.‬‬

‫وختضع عملية حتديد أمالك الدولة ألحكام ظهري ‪ 3‬يناير ‪ 1916‬املتعلق بسن نظام خاص لتحديد أمالك الدولة‪،‬‬
‫ابستثناء العقارات املصادرة اليت ختضع عملية حتديدها ألحكام ظهري ‪ 17‬ماي ‪ 1960‬بشأن حتديد وحتفيظ العقارات‬
‫املصادرة عمال ابملقررات النهائية الصادرة عن جلنة البحث املؤسسة مبقتضى الظهري الشريف بتاريخ ‪ 27‬مارس ‪.1958‬‬
‫وكذلك األمر يف املنطقة الشمالية سابقا‪ ،‬فقد كانت ختضع ملقتضيات الظهري اخلليفي املؤرخ يف ‪ 2‬يوليوز ‪ .1935‬غري‬
‫أنه مت متديد مقتضيات ظهري ‪ 3‬يناير ‪ 1916‬إىل املنطقة الشمالية سابقا بواسطة القرار الوزاري املشرتك املؤرخ يف ‪20‬‬
‫أكتوبر ‪ )1959‬اجلريدة الرمسية عدد ‪ 2455‬بتاريخ ‪ 13‬نونرب ‪( 1959‬الذي مل يلغ الصفة النهائية جلميع التحديدات‬
‫اليت متت يف إطار ظهري ‪ 2‬يوليوز ‪.1935‬‬

‫ويتم حتفيظ العقارات احملددة يف إطار ظهري ‪ 3‬يناير ‪ ،1916‬وفق مسطرة خاصة نص عليها ظهري ‪ 24‬ماي‬
‫‪ 1922‬املتعلق بتحفيظ العقارات احملددة يتم مبوجبها أتسيس رسم عقاري بعد تثبيت عالمات احلدود وإعداد التصميم‪.‬‬

‫وسنحاول يف هذه الدراسة مقاربة حتديد عقارات الدولة (امللك اخلاص) من خالل ثالثة مطالب حنصص األول‬
‫لضوابط مسطرة التحديد اإلداري‪ ،‬أما الثاين فسنتناول فيه اآلاثر املرتتبة عن صدور األمر اآلذن ابلتحديد‪ ،‬على أن‬
‫حنصص املطلب الثالث للمصادقة على عملية التحديد اإلداري وحجيته‪.‬‬
 ‫التحديد اإلداري للملك اخلاص للدولة ‪215‬‬

‫املطلب األول‪:‬‬

‫ضوابط مسطرة التحديد اإلداري للملك اخلاص للدولة‬

‫يف بداية القرن املاضي سن املشرع مسطرة خاصة لتحديد أمالك الدولة مبقتضى ظهري ‪ 3‬يناير ‪ )1( 1916‬اهلدف‬
‫منها ضبط الوضعية املادية والقانونية للعقارات غري احملفظة املفرتض متلكها من طرف الدولة بصفة هنائية‪ ،‬وهذا ما‬
‫يستشف من ديباجة الظهري املذكور(‪. )2‬‬

‫الفقرة األوىل‪ :‬ماهية التحديد اإلداري مللك الدولة اخلاص‬

‫املقصود ابلتحديد اإلداري مللك الدولة اخلاص جمموع العمليات التقنية والقانونية اليت تباشرها املصاحل اإلدارية‬
‫ألمالك الدولة‪ ،‬قصد ضبط الوضعية املادية والقانونية ألمالكها وتطهريها من النزاع بصفة هنائية‪ .‬وتبدأ هذه املسطرة‬
‫ابلتحديد األويل‪ ،‬تسمى كذلك مبرحلة البحث األويل‪ ،‬تقوم خالهلا اإلدارة املعنية إبجراء حبث ميداين على العقار املعين‬
‫بعملية التحديد بقصد التعرف عليه من حيث االسم الذي يعرف به وموقعه مع حدوده واألمالك اجملاورة له والقطع‬
‫الداخلة يف حدوده وما يتبعه من احلقوق واملرافق‪.‬‬

‫وابملوازاة مع البحث التقين الذي جتريه اإلدارة املعنية البد من إجراء تقييم للوضعية القانونية للعقار والتأكد من وجود‬
‫قرائن كافية تفيد ملكية العقار املعين بعملية التحديد‪ ،‬علما أن ظهري ‪ 3‬يناير ‪ 1916‬ينص على جمرد "شبهة امللك" وال‬
‫يشرتط أن تتوفر اإلدارة على ملكية اتمة حسب الثابت من فصله األول‪.‬‬

‫ومن األشغال األساسية اليت يتعني القيام هبا خالل هذه املرحلة‪ ،‬حتديد احلدود ووضع عالمات وانصاب مؤقتة عليها‬
‫وإعداد رسم ختطيطي بذلك ‪ ،croquis de délimitation‬قبل مرور جلنة التحديد اليت تتحقق بصفة هنائية من‬
‫احلدود وذلك تسهيال لعمل هذه األخرية‪.‬‬

‫(‪ )1‬ظهريريري ش ريريف صريريادر بتريرياريخ ‪ 26‬صريريفر ‪ 1334‬يف أتسريرييس تنظيمريريات خصوصريريية لتحديريريد األمريريالك املنزنيريرية‪ ،‬منشريريور ابجلريريريدة الرمسيريرية بتريرياريخ ‪ 5‬ربيريريع األول‬
‫‪ 1334‬املوافق لري ري ري ‪ 10‬يناير ‪ 1916‬كما مت تتميمه وتغيريه مبقتضى الظهري الشريف بتاريخ ‪ 22‬شوال ‪ 1368‬املوافق لري ري ري ‪ 17‬غشت ‪.1949‬‬

‫(‪ )2‬جاء فيها ما يلي‪" :‬إنه ملا كان من الواجب أن جتعل حدود واضحة لألمالك املنزنية حىت ال يقع نزاع مع أرابب األمالك اجملاورة هلا"‪.‬‬
 ‫‪ 216‬كنزة الغنام‬

‫وتعمل مديرية أمالك الدولة على هتيئ مشروع طلب إجراء حتديد إداري تذكر فيه العقار املقصود حتديده مع األمساء‬
‫اليت يعرف هبا وحمل وجوده مع حدوده‪ ،‬واألمالك اجملاورة له‪ ،‬والقطع الداخلة يف حدوده‪ ،‬وما عسى أن يتبعه من احلقوق‬
‫واملرافق مرفقا بتصميم مؤقت وتقرير مفصل تدرج فيه املعلومات اليت مت مجعها على العقار خالل مرحلة التحديد األويل‪،‬‬
‫بعد ذلك يوقع الطلب طبقا للفصل الثالث من ظهري ‪ 3‬يناير ‪ ،1916‬واقرتاح مشروع مرسوم يف اإلذن بتحديد العقار‬
‫املعين ويبعث إىل األمانة العامة للحكومة قصد توقيعه ونشره ابجلريدة الرمسية‪.‬‬

‫وال ميكن انطالق عمليات التحديد اإلداري إال بعد استصدار مرسوم أيذن يف التحديد‪ ،‬يبني فيه اتريخ انطالق‬
‫أعمال التحديد‪ .‬لذا أخضعه املشرع إىل عملية شهر واسعة نظمها يف الفصل الرابع(‪ )3‬من ظهري ‪ 3‬يناير ‪.1916‬‬

‫ويرتتب على صدور املرسوم اآلذن يف التحديد بطالن التصرفات الواردة على العقار موضوع التحديد حيث نصت‬
‫الفقرة الثانية من الفصل الثالث من ظهري ‪ 3‬يناير ‪ 1916‬على بطالن مجيع التصرفات الواردة على العقار املعين بعمليات‬
‫التحديد أو على جزء مما يشتمل عليه وذلك إىل غاية صدور مرسوم املصادقة النهائية‪ ،‬وكل تصرف ابلبيع أو االستغالل‬
‫أو غريمها من التصرفات بدون إذن اإلدارة يكون ابطال بقوة القانون ويتعني رفع دعوى بشأنه إىل القضاء املنتص ملعاينة‬
‫البطالن والتصريح به‪.‬‬

‫كما نصت ذات الفقرة من نفس الفصل على عدم قبول مطالب التحفيظ املودعة يف إطار املسطرة العادية للتحفيظ‬
‫املنصوص عليها يف ظهري ‪ 12‬غشت ‪ 1913‬املنصبة على العقار املعين ابلتحديد أو على جزء من أجزائه طيلة الفرتة‬
‫املمتدة بني صدور املرسوم اآلذن يف التحديد ومرسوم املصادقة على عملياته ما مل يتعلق األمر ابملطالب التأكيدية‬
‫للتعرضات ضد أعمال التحديد‪.‬‬

‫(‪ )3‬وأوجب أن يعلن للعموم اتريخ عمليات التحديد بشهر قبل إجرائها مبنتلف وسائل اإلشهار املعروفة كما يلي‪:‬‬

‫‪ -‬نشر املرسوم اآلذن يف التحديد وخالصة مطلب اإلدارة يف اجلريدة الرمسية شهر على األقل قبل اتريخ افتتاح عمليات التحديد‪،‬‬

‫‪ -‬استندام طريق املناداة بواسطة "الرباح" يف األسواق األسبوعية والقرى حمل وجود العقار املعين ابلتحديد خالل األوقات املناسبة لعرف أهل البلد وطيلة الشهر‬
‫الذي أييت قبل الشروع يف أعمال التحديد‪،‬‬

‫‪ -‬تعليق نص املرسوم وملنص مطلب اإلدارة ومجيع اإلرشادات النافعة األخرى يف أماكن واضحة الضطالع اجلمهور عليها واليت حددها الفصل املذكور أعاله‬
‫يف خمتلف املصاحل اإلدارية اليت يوجد العقار يف دائرهتا من حمكمة ابتدائية أو مركز القاضي املقيم ومقر القيادة واحملافظة العقارية ومبندوبية أمالك الدولة املعنية‬
‫ابلتحديد‪ ،‬وكذا ابإلدارة املركزية ابلرابط‪.‬‬
 ‫التحديد اإلداري للملك اخلاص للدولة ‪217‬‬

‫ونظرا لكون مسطرة التحديد اإلداري تتم يف غيبة احملافظ على امللكية العقارية الذي ال يشارك فيها وال يعترب عضوا‬
‫من أعضائها‪ ،‬فإنه جيب على مديرية أمالك الدولة إخبار احملافظني على امللكية العقارية رمسيا بوضعية مجيع العقارات اليت‬
‫صدرت بشأهنا مراسيم التحديد اإلداري طبقا للقانون ومكاتبتهم هبذا الشأن‪ ،‬كلما تطلب األمر ذلك وحثهم على عدم‬
‫قبول مطالب للتحفيظ خبصوصها تالفيا ألوضاع قد يصعب حلها فيما بعد‪.‬‬

‫وجتري أعمال التحديد من طرف جلنة مكونة من قائد املنطقة اليت يوجد العقار بدائرهتا بصفته رئيسا وموظف اتبع‬
‫ملندوبية أمالك الدولة املعنية إضافة إىل عدلني أن اقتضى احلال حضورمها (الفصل الثاين من ظهري ‪ 3‬يناير ‪. )1916‬‬

‫وقد حدد الفصل اخلامس من نفس الظهري مهام اللجنة وأوجب عليها أن تبدأ يف مباشرة أعمال التحديد يف اليوم‬
‫والوقت واحملل املعني يف املرسوم واإلعالانت‪ ،‬حبيث تعمل على تصحيح احلدود وتتأكد من األنصاب والعالمات اليت مت‬
‫وضعها خالل مرحلة التحديد األويل حبضور أويل احلقوق‪.‬‬

‫ولعل إجراء هذه العملية يف الوقت احملدد سلفا ابملرسوم وابإلعالانت يعترب من القواعد اآلمرة ال ميكن خمالفتها اال‬
‫عند الضرورة لذا وجب على اللجنة عند برجمتها لعملية التحديد مراعاة املواسم واألعياد اخلاصة بكل منطقة‪.‬‬

‫كما ختتص اللجنة أيضا بتلقي التعرضات من احلاضرين وحماولة تسوية املشاكل اليت قد تنتج عن ترسيم احلدود‬
‫ووضع األنصاب وإدراجها يف التقرير‪.‬‬

‫على أثر انتهاء اللجنة من عملها يتوجب عليها إيداع التقرير وتصميم التحديد لدى السلطة احمللية وإدارة احملافظة‬
‫على األمالك العقارية والرهون (‪ )4‬الكائن يف دائرة نفوذها العقار موضوع التحديد ملدة ثالثة أشهر تبتدئ من يوم نشر‬
‫التقرير يف اجلريدة الرمسية‪ ،‬ويوضع خالل هذه املدة رهن إشارة كل من يرغب يف االطالع عليه‪.‬‬

‫ويتم إعالم اجلمهور إبيداع التقرير والتصميم طبقا لنفس الكيفية اليت ينشر هبا املرسوم اآلذن يف التحديد أي عن‬
‫طريق نشر إعالن بذلك يف اجلريدة الرمسية وابملناداة يف القرى واألسواق األسبوعية وكذا التعليق يف األماكن العمومية اليت‬
‫حددها الفصل الرابع من نفس الظهري مع التنصيص على أنه ال يقبل أي تعرض أو طلب بعد انصرام أجل ثالثة أشهر‬
‫من اتريخ نشر إيداع التقرير ابجلريدة الرمسية‪.‬‬

‫(‪ )4‬الفصل األول من ظهري ‪ 24‬ماي ‪ ،1922‬املتعلق بتحفيظ أمالك الدولة احملددة مبقتضى ظهري ‪ 3‬يناير ‪ ،1916‬املنشور ابجلريدة الرمسية عدد ‪479‬‬
‫الصادرة بتاريخ ‪ 4‬يوليوز ‪.1922‬‬
 ‫‪ 218‬كنزة الغنام‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬التعرض على عمليات التحديد اإلداري‬

‫جيب على كل متعرض أن يتقدم بتعرضه على أعمال التحديد اإلداري سواء أمام السلطة احمللية أو أمام جلنة‬
‫التحديد يف عني املكان‪ ،‬ويتوجب عليها عندئذ التنصيص عليه يف احملضر‪ ،‬ويف هذه احلالة جيب على املتعرض داخل أجل‬
‫ثالثة أشهر من نشر اإلعالن عن إيداع التقرير ابجلريدة الرمسية أن يتقدم أمام السلطة احمللية بكتاب يبني فيه سبب تعرضه‬
‫واحلجج اليت يستند إليها‪ ،‬وإذا صرح بذلك مشافهة توجب إثبات ذلك يف تقرير يلحقه مبحضر التحديد وابلقائمة اليت‬
‫تبني مجيع التعرضات لدى اللجنة‪.‬‬

‫وجيب أن ينصب التعرض على أعمال التحديد دون غريها من األمور األخرى اليت ال حيق للمتعرض مهما كانت‬
‫إاثرهتا‪.‬‬

‫وابنتهاء أجل تقدمي التعرضات يصبح التحديد هنائيا‪ ،‬ويطهر العقار موضوعه من مجيع احلقوق املرتبطة به اذا مل‬
‫يتعرض أصحاهبا على التحديد حسب ما أكده املشرع يف الفصل اخلامس من ظهري ‪ 3‬يناير ‪ 1916‬بقوله‪ ..." :‬مث بعد‬
‫مضي ثالثة اشهر من يوم التنبيه يف اجلريدة الرمسية على وضع التقرير فإنه ال يقبل تعرض وال غريه من كل دعوى ومن‬
‫يومئذ يصري التحديد هنائيا طبقا للشروط املنصوص عليها يف الفصل السادس والسابع والثامن"‪ ،‬وهذا ما طبقه القضاء يف‬
‫العديد من املناسبات نذكر منها قرار للمجلس األعلى سابقا جاء فيه ما يلي‪" :‬حقا فقد تبني صحة ما تعيبه الطاعنة‬
‫على القرار ذلك أن احملكمة املصدرة له اعتمدت يف قضائها بتأييد احلكم االبتدائي بعدم صحة تعرض الطاعنة من جهة‬
‫على كون التحديد اإلداري ال يثبت متلكها للمتعرض عليه دون أن تناقش ما احتجت به من مقتضيات قانونية خاصة‬
‫بتحفيظ العقارات املفرتضة ملكيتها للدولة واليت تثبت يف هذا اجملال أن الوضعية القانونية للعقار تعترب حمددة بصفة هنائية‬
‫مبقتضى مسطرة التحديد اإلداري اذا مل يقدم بشأنه أي تعرض يف الشكل وداخل األجل املنصوص عليه يف ظهري‬
‫‪ ،1916/1/3‬علما أبن الطاعنة أدلت مبا يثبت اختاذ مجيع اإلجراءات القانونية اليت سبق إجناز حمضر التحديد املذكور‪،‬‬
‫كما أن احملكمة اعتمدت يف قضائها من جهة أخرى على كون احملضر املشار إليه ال يتعلق مبوضوع النزاع مع انه من‬
‫جهة فإن الطاعنة متسكت بكون التحديد انصب على القطعتني اللتني مشلهما امللك املطلوب حتفيظه ومها "عني محام" و‬
‫"مرجة الشريوار" كما انه من جهة أخرى فإن الناتج عن التحديد بتاريخ ‪ 1974/4/1‬الذي أجنزته احملافظة أن امللك‬
‫املدعو "عني محام" يوجد أبكمله ضمن امللك املسمى "عزيب علوش" وأنه كان على احملكمة يف هذه احلالة أن أتمر‬
 ‫التحديد اإلداري للملك اخلاص للدولة ‪219‬‬

‫إبجراء الوقوف على عني املكان قصد التأكد من حقيقة األمر الواقع‪ ،‬وأن احملكمة ابلتايل عندما بتت يف النازلة على‬
‫النحو املذكور فإهنا مل تركز قرارها على أساس قانوين ومل تعلله تعليال كافيا مما يعرضه للنقض"(‪. )5‬‬

‫كما أوجب الفصل السادس من نفس الظهري على كل متعرض تقدم بتعرضه خالل األجل القانوين إليداع‬
‫التعرضات أن يؤكد تعرضه املذكور "مبطلب حتفيظ أتكيدي" يف غضون الثالثة أشهر املوالية النتهاء األجل املضروب‬
‫للتعرضات حتت طائلة عدم قبوله‪.‬‬

‫وال جيب أن يفهم من إيداع املطلب التأكيدي من قبل املتعرض لتأكيد تعرضه مبثابة فتح أجتال جديدة للتعرض ضد‬
‫مطلب التحفيظ التأكيدي بل إيداع هذا املطلب هو جمرد إجراء استلزمه املشرع يف ظهري ‪ 3‬يناير ‪ ،1916‬كما أن إيداع‬
‫املتعرض للمطلب التأكيدي ال ينفي عنه صفة املتعرض‪.‬‬

‫وقد يوجد عقار يف طور التحفيظ داخل منطقة التحديد اإلداري سواء مت حتديده أوال فهذا األخري يتحول مباشرة‬
‫إىل تعرض متبادل مع التحديد اإلداري وال ميكن آنذاك صدور مرسوم املصادقة على أعمال التحديد إىل أن يتم البت فيه‬
‫من طرف القضاء‪.‬‬

‫ولإلشارة فقط فعندما يتم التعرض بشكل نظامي على التحديد اإلداري فإن املصادقة على التحديد ال تتم إال بعد‬
‫الفصل هنائيا يف النزاع من طرف احملاكم املنتصة‪ ،‬غري انه ال يوجد ما مينع قانوان من طلب املصادقة على التحديد‬
‫اإلداري ابلنسبة لألجزاء السليمة من التعرضات دون تلك املتنازع بشأهنا وهو ما يعرف يف ممارسات التحفيظ العقاري بري ري‬
‫"جتزئ املسطرة"‪.‬‬

‫إذا مت التصاحل بشأن التعرض‪ ،‬فإنه تتم مباشرة املصادقة على التحديد اإلداري بناء على مرسوم يصدر يف اجلريدة‬
‫الرمسية وحيدد بشكل هنائي ال رجوع فيه مساحة العقار وحالته الشرعية كما أكد ذلك الفصل الثامن من ظهري ‪ 3‬يناير‬
‫‪ 1916‬وهذا يعطيه وضعا قانونيا قارا وغري قابل للمنازعة بسبب حقوق مل يتم التعرض بشأهنا بصفة نظامية شأنه يف‬
‫ذلك شأن التحفيظ العقاري‪.‬‬

‫(‪ )5‬قرار اجمللس األعلى عدد ‪ 5185‬الصادر بتاريخ ‪ 17‬أكتوبر ‪ 1995‬يف امللف املدين عدد ‪ ،90/1290‬غري منشور‪.‬‬
 ‫‪ 220‬كنزة الغنام‬

‫ومما ينبغي التأكيد عليه أن التحديد اإلداري املصادق عليه يطهر العقار موضوعه من مجيع احلقوق املرتبطة به اذا مل‬
‫يتعرض أصحاهبا داخل األجل املقرر يف الفصل ‪ 5‬من ظهري ‪ 3‬يناير ‪ ،1916‬إذ تسقط مجيع احلقوق اليت ميكن أن‬
‫تكون موضوع حتديد إداري اذا مل يتم تقدمي التعرض بشأهنا من طرف أصحاهبا‪ ،‬وهذا ما أكده قرار للمجلس األعلى إذ‬
‫جاء فيه‪ ..." :‬التحديد الذي أقرت به املستأنفة يف إابنه وأقرت بعدم سلوكها ملسطرة التعرض املنولة هلا قانوان‪ ،‬وانه‬
‫بعدم التعرض على التحديد اإلداري لألرض املدعى فيها وداخل األجل القانوين اضحى معه التحديد هنائيا‪ ،‬وانه من‬
‫املعلوم قانوان أن التحديد النهائي يطهر امللك احملدد لفائدة صاحبه من كل حق‪ ،‬وال ميكن أن يكون حمل منازعة من أي‬
‫كان‪ ،‬فإنه نتيجة ملا ذكر يكون القرار املطعون فيه مرتكزا على أساس وغري خارق للقواعد القانونية والسبب ابلتايل غري‬
‫جدير ابالعتبار"(‪. )6‬‬

‫ورغم أن املشرع مسح لإلدارة يف االختيار بني مسطرة التحديد اإلداري أو اللجوء مباشرة إىل املسطرة العادية‬
‫للتحفيظ حسب مالئمة احلاالت‪ ،‬فإن ظهري ‪ 24‬ماي ‪ )7(1922‬مل يعفيها من وجوب تقييد العقار احملدد حتديدا إداراي‬
‫مصادقا عليه لدى مصاحل احملافظة على األمالك العقارية املنتصة للحصول على رسم متلك قانوين وفق مسطرة حتفيظ‬
‫استثنائية سهلة وميسرة التكاليف (‪. )8‬‬

‫(‪ )6‬قرار اجمللس األعلى عدد ‪ 3911‬الصادر بتاريخ ‪ 12‬نونرب ‪ 2008‬يف امللف املدين عدد ‪ ،2007/1/1/931‬غري منشور‪.‬‬

‫(‪ )7‬ظهريريري شريريف بتريرياريخ ‪ 26‬رمضريريان ‪ 1340‬يتعلريريق بتقييريريد العقريريارات املنزنيريرية الريرييت جريريرى حتديريريدها علريريى الطريقريرية املبينريرية ابلظهريريري الشريريف املريريؤرخ يف ‪ 26‬صريريفر عريريام‬
‫‪ 1334‬املوافريريق لري ري ري ‪ 3‬ينريرياير سريرينة ‪ 1916‬الصريريادر يف التنظريرييم اخلصوصريريي لتحديريريد األمريريالك املنزنيريرية‪ ،‬منشريريور ابجلريريريدة الرمسيريرية بتريرياريخ ‪ 7‬ذي القعريريدة ‪1340‬‬
‫املوافق لري ري ري ‪ 4‬يوليوز ‪.1922‬‬

‫(‪ )8‬وحدد ظهري ‪ 24‬ماي ‪ 1922‬مسطرة خمتصرة لتحفيظ األمالك اخلاصة للدولة احملددة حتديدا إداراي مصادقا عليه يف إطار ظهري ‪ 03‬يناير ‪ ،1916‬وذلك‬
‫ابلنظر إىل عملية اإلشهار الواسعة اليت خيضع هلا العقار خالل مرحلة التحديد اإلداري‪.‬‬

‫وهبدف استنراج رسم عقاري ابلنسبة للعقار احملدد حتديدا إداراي مصادقا عليه‪ ،‬فإن ظهري ‪ 24‬ماي ‪ 1922‬يف فصله الثالث أوجب تقدمي إيداع مطلب‬
‫للتحفيظ لدى احملافظات على األمالك العقارية خالل اجل عشرة أايم‪ ،‬مرفقا مبحضر وتصميم التحديد ومرسوم املصادقة النهائية على أعمال التحديد‬
‫املنشور ابجلريدة الرمسية‪.‬‬

‫وبعد إيداع الطلب املذكور فإن مصاحل احملافظة على األمالك العقارية تكتفي ابلتحقق من وجود األنصاب وعالمات احلدود إضافة إىل مسح العقار ووضع تصميم‬
‫خاص بذلك طبقا لنفس الفصل وال يستدعى هلذه العملية أي شنص وال تقبل أية معارضة كيفما كان نوعها‪.‬‬

‫تتم املصادقة النهائية على أعمال التحديد بواسطة مرسوم حيدد الوضعية املادية والقانونية للعقار بصفة هنائية ال رجعة فيها‪ ،‬هلذا الغرض وبعد انتهاء اجل‬
‫التعرضات فإن مديرية أمالك الدولة تعمل واستنادا على ملف التحديد إعداد مشروع مرسوم املصادقة وإرساله إىل األمانة العامة للحكومة لتوقيعه ونشره‬
‫ابجلريدة الرمسية‪.‬‬
 ‫التحديد اإلداري للملك اخلاص للدولة ‪221‬‬

‫املطلب الثاني‪:‬‬

‫األثار املرتتبة عن صدور املرسوم اآلذن بالتحديد اإلداري‬

‫سنتناول هذه اآلاثر يف فقرتني كما هو مبني بعده‪.‬‬

‫الفقرة األوىل‪ :‬بطالن التصرفات الواردة على العقارات موضوع حتديدات إدارية‬

‫نصت الفقرة الثانية من الفصل الثالث من ظهري ‪ 3‬يناير ‪ 1916‬على بطالن مجيع التصرفات الواردة على العقارات‬
‫املشمولة بعمليات التحديد اإلداري أو على أجزاء منها إىل غاية صدور املرسوم القاضي ابملصادقة‪.‬‬

‫وتبعا لذلك‪ ،‬فإن كل تصرف ابلبيع أو غريه من التصرفات بدون إذن اإلدارة‪ ،‬يكون ابطال بقوة القانون ويتعني رفع‬
‫دعوى بشأنه ملعاينة البطالن والتصريح به‪.‬‬

‫لذا‪ ،‬فانه جيب يف حالة وقوع احدى التصرفات املشار إليها يف الفصل ‪ 3‬أعاله‪ ،‬برفع دعوى من أجل التصريح‬
‫ببطالن التصرف‪.‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬عدم قبول مطالب التحفيظ يف املناطق املشمولة بعملية التحديد اإلداري‬

‫نصت الفقرة الثانية من الفصل ‪ 3‬أعاله‪ ،‬على عدم قبول مطالب التحفيظ املودعة داخل الوعاء العقاري املشمول‬
‫ابلتحديد اإلداري خالل الفرتة املمتدة بني صدور املرسوم اآلذن ابلتحديد اإلداري واملرسوم القاضي ابملصادقة‪ ،‬ما مل‬
‫يتعلق األمر مبطالب أتكيدية للتعرضات املقدمة ضد عملية التحديد اإلداري‪.‬‬

‫لذلك‪ ،‬فبمجرد صدور املرسوم اآلذن ابلشروع يف التحديد اإلداري‪ ،‬تتم مكاتبة احملافظني على األمالك العقارية قصد‬
‫حثهم على عدم قبول مطالب التحفيظ املودعة داخل الوعاء العقاري للتحديد اإلداري ألمالك الدولة‪.‬‬

‫وحسب الفصل الثاين من ظهري ‪ 24‬ماي ‪ 1922‬فإن مرسوم املصادقة على أعمال التحديد ال ميكن صدوره إال بعد االطالع على شهادة صادرة عن احملافظ‬
‫على األمالك العقارية تثب عدم وجود قطعة ارض حمفظة داخل منطقة التحديد وعند وجود عقار حمفظ داخل الوعاء العقاري ملنطقة التحديد اإلداري فإنه‬
‫جيب العمل على إخراجه واستثنائه من أعمال التحديد وهذا يتطلب تعديل التصميم املنجز هبذه املناسبة طبقا للفصل الثامن من ظهري ‪ 1916‬بقوله "‪...‬‬
‫وال يستثىن منه إال املساحات السابق تقييدها اليت ال مدخل هلا يف هذا التحديد‪."...‬‬

‫أما يف حالة وجود تعرضات ومطالب للتعرض وطبقا للفصل السادس من ظهري ‪ 1916‬فإن املصادقة على التحديد ال تتم إال بعد الفصل هنائيا يف النزاع من‬
‫طرف احملاكم املنتصة‪.‬‬
 ‫‪ 222‬كنزة الغنام‬

‫ويف هذا الصدد‪ ،‬جتدر اإلشارة إىل أن دور احملافظة على األمالك العقارية يبدا بعد صدور املرسوم اآلذن ابلتحديد‬
‫اإلداري ونشره يف اجلريدة الرمسية‪ ،‬حيث يقوم تبعا لذلك بفتح ملف هلذا التحديد وتدوين مجيع املعلومات املتعلقة به يف‬
‫سجل ضبط األمالك اخلاضعة للتطهري غري التحفيظ‪.‬‬

‫أما احلقوق اليت تكون قائمة لفائدة امللك العمومي على العقارات الواقعة يف احمليط اخلاضع ملسطرة التحديد‬
‫اإلداري‪ ،‬تبقى سارية املفعول وال ميكن إزالتها بسبب حدوث تغيري يف الوضعية القانونية لبعض العقارات بسبب طبيعة‬
‫امللك العمومي املتمثلة يف عدم قابليته للتصرف والتقادم‪.‬‬

‫املطلب الثالث‪:‬‬

‫املصادقة على عملية التحديد اإلداري للملك اخلاص للدولة وحجيته‬

‫لتحليل تيمة هذا املوضوع سنتناوله ابلدرس يف ثالث فقرات‪.‬‬

‫الفقرة األوىل‪ :‬املصادقة على التحديد اإلداري‬

‫تقتضي املصادقة على عملية التحديد اإلداري‪ ،‬التمييز بني احلاالت اليت قدمت بشأهنا تعرضات ومت أتكيدها‬
‫مبوجب مطالب للتحفيظ‪ ،‬وحاالت التحديد اإلداري اليت مل يتم التعرض عليها‪.‬‬

‫احلالة األوىل‪ :‬إجراءات املصادقة على التحديد اإلداري يف حالة عدم تقدمي تعرضات‬

‫بعد انتهاء أجل ‪ 6‬أشهر اليت تبتدئ من نشر اإلعالن عن إيداع حمضر التحديد لدى السلطة احمللية واحملافظة على‬
‫األمالك العقارية يف اجلريدة الرمسية‪ ،‬تقوم مديرية أمالك الدولة مبكاتبة احملافظة على األمالك العقارية من أجل تسليمها‬
‫الشهادة املنصوص عليها يف الفصل ‪ 2‬من ظهري ‪ 24‬ماي ‪ 1922‬املتعلق بتحفيظ العقارات احملددة يف إطار ظهري ‪3‬‬
‫يناير ‪ ،1916‬تثبت أبنه مل يسبق حتفيظ أي قطعة أرضية كائنة داخل العقار موضوع التحديد وان أي تعرض على عملية‬
‫التحديد مل يتبعه إيداع مطلب للتحفيظ داخل اآلجال القانونية‪.‬‬
 ‫التحديد اإلداري للملك اخلاص للدولة ‪223‬‬

‫وبعد التوصل هبذه الشهادة‪ ،‬يتم تكوين ملف يتضمن الواثئق التالية‪:‬‬

‫‪ -‬نظري من حمضر التحديد‪،‬‬

‫‪ -‬تصميم أو تصاميم عقارية موقع عليها من طرف مصلحة املسح العقاري‪،‬‬

‫‪ -‬ملحق أو مالحق التحديد يف حالة استثناء بعض القطع األرضية أو احلقوق املشاعة من الوعاء العقاري للتحديد‬
‫اإلداري من طرف جلنة التحديد‪،‬‬

‫‪ -‬مشروع املرسوم القاضي ابملصادقة على التحديد مع مشروع مذكرة تقدميه‪،‬‬

‫‪ -‬الشهادة الصادرة عن احملافظة على األمالك العقارية املنصوص عليها يف الفصل الثاين من ظهري ‪ 24‬ماي ‪1922‬‬
‫املتعلق بتحفيظ العقارات احملددة يف إطار ظهري ‪ 3‬يناير ‪.1916‬‬

‫وبناء على الواثئق أعاله يتم صياغة مشروع املرسوم القاضي ابملصادقة على التحديد اإلداري قصد التأشري عليه من‬
‫طرف وزير االقتصاد واملالية‪.‬‬

‫وبعد التأشري على مشروع املرسوم‪ ،‬يتم إحالته على األمانة العامة للحكومة من أجل نشره ابجلريدة الرمسية‪.‬‬

‫بعد نشر املرسوم القاضي ابملصادقة على التحديد اإلداري يف اجلريدة الرمسية والذي مبوجبه تصبح الوضعية املادية‬
‫والقانونية للعقار حمددة بصفة هنائية وال رجعة فيها‪ ،‬تقوم مديرية أمالك الدولة إبيداع نسنة من تصميم العقار موضوع‬
‫التحديد لدى احملافظة العقارية وفقا ملا تنص على ذلك أحكام الفصل ‪ 1‬من ظهري ‪ 24‬ماي ‪ 1922‬املتعلق بتحفيظ‬
‫العقارات احملددة طبقا لظهري ‪ 3‬يناير ‪ ،1916‬وتقدمي مطلب للتحفيظ ابسم امللك اخلاص للدولة يف اطار املسطرة‬
‫اخلاصة املنصوص عليها يف الفصل ‪ 3‬من ظهري ‪ 24‬ماي ‪ 1922‬املشار إليه أعاله‪ ،‬مرفقا مبحضر وتصميم التحديد‬
‫واملرسوم القاضي ابملصادقة قصد حتفيظ العقار وأتسيس رسم عقاري له‪.‬‬
 ‫‪ 224‬كنزة الغنام‬

‫‪ -‬احلالة الثانية‪ :‬املصادقة على التحديد اإلداري يف حالة وجود تعرضات‬

‫عندما يتم التعرض على عملية التحديد اإلداري ويتم أتكيده عن طريق إيداع مطالب للتحفيظ‪ ،‬فانه جيب مباشرة‬
‫اإلجراءات وفقا للحالتني املواليتني بعده‪:‬‬

‫‪ -‬إذا كان التعرض منصبا على جزء يسري من القطع األرضية أو احلقوق املشاعة موضوع التحديد اإلداري‪ ،‬يتعني‪:‬‬

‫‪ -‬فصل القطع األرضية أو احلقوق املشاعة املتعرض عليها خالل مدة ‪ 30‬يوما بعد انتهاء أجل ‪ 3‬أشهر املوالية لنشر‬
‫اإلعالن عن إيداع حمضر التحديد ابجلريدة الرمسية‪،‬‬

‫‪ -‬تقدمي امللف للمصادقة طبقا لنفس الكيفية واآلجال املشار إليها أعاله‪،‬‬

‫‪ -‬أما إذا كانت أغلب القطع األرضية املكونة للتحديد اإلداري موضوع تعرض من طرف اخلواص‪ ،‬فإنه جيب بعد‬
‫انتهاء أجل ‪ 3‬أشهر املوالية لنشر اإلعالن عن إيداع حمضر التحديد ابجلريدة الرمسية‪ ،‬إحالة امللفات املثقلة‬
‫ابلتعرضات من طرف احملافظ على األمالك العقارية على احملكمة املنتصة للبت بشأهنا‪.‬‬

‫وبعد صدور األحكام وصريورهتا هنائية‪ ،‬حتال على احملافظ قصد تنفيذها إذ يتم طلب استدعاء جلنة التحديد جمددا‬
‫من أجل إعداد ملحق حملضر التحديد بشأن القطع األرضية أو احلقوق املشاعة احملكوم هبا لفائدة املتعرضني هبدف‬
‫إخراجها من وعاء التحديد اإلداري‪.‬‬

‫وتتم مكاتبة احملافظة على األمالك العقارية‪ ،‬من أجل احلصول على الشهادة املنصوص عليها يف الفصل ‪ 2‬من ظهري‬
‫‪ 24‬ماي ‪ 1922‬املشار إليه أعاله مع حتيني تصميم التحديد اإلداري على ضوء األحكام الصادرة‪.‬‬

‫‪ -‬إذا مت احلكم بعدم صحة تعرضات اخلواص‪ ،‬تقوم احملكمة إبحالة احلكم النهائي على احملافظ على األمالك العقارية‬
‫قصد تنفيذه فتقوم مديرية أمالك الدولة مبكاتبة احملافظة على األمالك العقارية قصد احلصول على الشهادة املنصوص‬
‫عليها يف الفصل ‪ 2‬من ظهري ‪ 24‬ماي ‪ 1922‬املشار إليه أعاله‪.‬‬
 ‫التحديد اإلداري للملك اخلاص للدولة ‪225‬‬

‫الفقرة الثانية‪ :‬إشهار التصرفات املنصبة على العقارات موضوع حتديدات إدارية‬

‫أ‪-‬ابلنسبة للبيوعات املنجزة من طرف الدولة لفائدة اخلواص‪:‬‬

‫يف حالة قيام الدولة ببيوعات جزئية اتبعة للعقارات موضوع حتديدات إدارية مصادق عليها‪ ،‬فان تقدمي طلب‬
‫للتحفيظ من طرف املشرتي يف إطار املسطرة اخلاصة طبقا للفصل ‪ 4‬من ظهري ‪ 24‬مايو ‪ ،1922‬جيب أن يقرتن بتوفر‬
‫الشرطني التاليني‪:‬‬

‫‪ -‬ترخيص امللك اخلاص للدولة إبيداع مطلب للتحفيظ من طرف املشرتي‪،‬‬

‫‪ -‬نشر مطلب التحفيظ يف اجلريدة الرمسية خالل أربعة أشهر إاتحة اجملال لتقدمي التعرضات‪.‬‬

‫ب‪-‬ابلنسبة لالقتناءات العقارية املنجزة مع اجلماعات الساللية لتلبية حاجيات اإلدارات العمومية‪:‬‬

‫بعد ضبط املساحة املقتناة‪ ،‬جيب اإلشارة يف عقد الشراء إىل مراجع التحديد اإلداري املصادق عليه تالفيا إللغاء‬
‫مطالب التحفيظ املودعة خالل إجراء حتديدها‪ ،‬مع التنصيص يف عقد االقتناء على موافقة وزارة الداخلية ابعتبارها‬
‫الوصي على أراضي اجلماعات الساللية على إيداع مطلب للتحفيظ من طرف الدولة يف اطار املسطرة اخلاصة‪ ،‬إذا كان‬
‫العقار املصادق عليه مل يتم إيداع مطلب بشأنه من اجلماعة الساللية املعنية بعد االنتهاء من إجراءات عقد البيع‪ ،‬ومتابعة‬
‫عملية أتسيس الرسم العقاري بعد التحقق من احلدود ووضع اخلريطة يف اسم الدولة امللك اخلاص‪.‬‬

‫الفقرة الثالثة‪ :‬حجية التحديد اإلداري املصادق عليه‬

‫تتمتع التحديدات اإلدارية املصادق عليها حبجية قطعية‪ ،‬فبمجرد اإلعالن عن التحديد وإقامة حمضر ونشره ابجلريدة‬
‫الرمسية وانصرام أجل التعرض دون أتكيده مبطلب أتكيدي للتعرض يكتسب حمضر التحديد قوة إثباتية حتصنه من مطالب‬
‫الغري وهذا ما أكده االجتهاد القضائي يف العديد من القرارات منها قرار حمكمة النقض عدد ‪ )9( 851‬الذي جاء فيه ما‬
‫يلي‪" :‬إن حمضر التحديد اإلداري ألمالك املنزنية "امللك اخلاص" له القوة اإلثباتية ال ميكن معه للغري املطالبة بتحفيظ‬
‫امللك الواقع داخله "فإنه نتيجة ملا ذكر كله يكون القرار املطعون فيه معلال ومرتكزا على أساس قانوين وغري خارق‬
‫للمقتضيات احملتج هبا"‪.‬‬
 ‫‪ 226‬كنزة الغنام‬

‫كما أكد قرار أخر حملكمة النقض بقاعدة تطهري التحديد اإلداري املصادق للعقار موضوع التحديد من حق وال‬
‫(‪)10‬‬
‫تقبل املصادقة أي منازعة‪.‬‬

‫وما مييز التحديد اإلداري كونه يطهر العقار موضوعه من مجيع احلقوق املرتبطة به‪.‬‬

‫وهذا ما كرسه اجمللس األعلى يف عدة قرارات صادرة عنه منها‪:‬‬

‫قرار اجمللس األعلى عدد ‪ )11( 5185‬والذي جاء فيه "حقا فقد تبني صحة ما تعيبه الطاعنة على القرار ذلك أن‬
‫احملكمة املصدرة له اعتمدت يف قضائها بتأييد احلكم االبتدائي القاضي بعدم صحة تعرض الطاعنة من جهة على كون‬
‫التحديد اإلداري ال يثبت متلكها للمتعرض عليه دون أن تناقش ما احتجت به من مقتضيات قانونية خاصة بتحفيظ‬
‫العقارات املفرتضة ملكيتها للدولة واليت تثبت يف هذا اجملال أن الوضعية القانونية للعقار تعترب حمددة بصفة هنائية مبقتضى‬
‫مسطرة التحديد اإلداري اذا مل يقدم بشأنه أي تعرض يف الشكل وداخل األجل املنصوص عليه يف ظهري‬
‫‪."....1916/1/3‬‬

‫ونفس األمر أكده اجمللس األعلى يف قراره رقم ‪ )12( 3277‬إذ جاء فيه "إن التحديد املنصوص عليه يف ظهري‪3‬‬
‫‪ 1916/1/‬يعطي للدولة ملكية العقارات احملددة مادام مل يقع التعرض على التحديد املذكور يف األجل احملدد يف الظهري‬
‫املذكور‪ .‬إن اللفيف الذي أقامه طالب التحفيظ ألرض وقع حتديدها يف نطاق الظهري املذكور واملقام بعد التحديد ال‬
‫يعطي ملقيمه صفة مالك هلذه األرض‪".‬‬

‫(‪ )9‬قرار اجمللس األعلى عدد ‪ 5185‬الصادر بتاريخ ‪ 17‬أكتوبر ‪ 1955‬يف امللف املدين عدد ‪ ،90/1290‬غري منشور‪.‬‬

‫(‪ )10‬قريرار عريريدد ‪ 1371‬بتريرياريخ ‪ 4‬إبريريريل ‪ 2000‬يف امللريريف املريريدين عريريدد ‪ 98/1/1/149‬منشريريور لريريدى عبريريد العزيريريز توفيريريق‪" :‬قضريرياء اجمللريريس األعلريريى يف التحفريرييظ‬
‫العقاري من سنة ‪ 1991‬إىل سنة ‪ ،"2000‬مطبعة املعارف اجلديدة ابلدار البيضاء‪ ،‬ص‪.60-59.‬‬

‫(‪ )11‬صادر بتاريخ ‪ 17‬أكتوبر ‪ 1995‬يف امللف عدد ‪ ،95/1290‬غري منشور‪.‬‬

‫(‪ )12‬صريريادر بتريرياريخ ‪ 20‬يونيريريو ‪ 1995‬يف امللريريف رقريريم ‪ ،90/1803‬أورده عبريريد العزيريريز توفيريريق‪ :‬قريرار قضريرياء اجمللريريس األعلريريى يف التحفريرييظ خريريالل أربعريريني سريرينة‪ ،‬مطبعريرية‬
‫املعرف اجلديدة ابلدار البيضاء‪ ،‬ص‪.286 .‬‬
 ‫التحديد اإلداري للملك اخلاص للدولة ‪227‬‬

‫وتعترب حماضر التحديد سند للتملك وهذا ما يستشف من قرار للمجلس األعلى عدد ‪ )13( 3850‬إذ جاء فيه ما‬
‫يلي "لكن ردا على السببني لتداخلهما‪ ،‬فإن القرار اعتمد اخلربة املنجزة‪ ....‬اليت أفادت إن جزءا من املطلب حمل النزاع‬
‫عدد ‪ ...14/14086‬يدخل ضمن الرسم العقاري عدد ‪ .....14/16231‬وأنه يتجلى من مستندات امللف أن‬
‫الرسم العقاري املذكور انشئ عن التحديد اإلداري الذي تتمسك به املطلوبة والذي متت املصادقة عليه‪ ......‬ويعترب‬
‫بذلك سندا للملك ابلنسبة للمطلوبة‪."....‬‬

‫كما أن له قوة إثباتية يف نزاع التحفيظ وحجة دامغة إلثبات التعرض‪ ،‬إذ ال ميكن مع التحديد اإلداري للغري املطالبة‬
‫بتحفيظ امللك الواقع داخله وهذا ما يؤكده االجتهاد القضائي إذ صدر قرار عن حمكمة االستئناف أبكادير حتت عدد‬
‫‪" )14( 366‬حيث انه من جهة أخرى فإن حماضر التحديد اإلداري لألمالك املنزنية" القوة اإلثباتية ال ميكن معه للغري‬
‫املطالبة بتحفيظ امللك الواقع بداخله‪."..‬‬

‫ويف قرار أخر للمجلس األعلى عدد ‪ )15( 1097‬أكد نفس توجه حمكمة االستئناف إذ جاء فيه ما يلي‪" :‬حيث‬
‫يستفاد من مستندات امللف انه مبقتضى مطلب التحفيظ قيد ابحملافظة العقارية بتارودانت بتاريخ ‪ 1998/5/15‬حتت‬
‫عدد ‪ 4857/39‬طلب السيد ف‪.‬ح حتفيظ امللك املسمى "احمجر"‪ ...‬فتعرضت على املطلب املذكور بتاريخ‬
‫‪" 2003/07/2‬الدولة امللك اخلاص" مطالبة بكافة امللك لوقوعه داخل الوعاء العقاري للتحديد اإلداري املنزين ألوالد‬
‫حيىي‪ ......‬ومن تطبيق التصاميم الطبوغرافية على مكان النزاع رفقة هيئة املعاينة مستندا يف ذلك على الرسم البياين‬
‫للتحديد اإلداري لألمالك املنزنية ‪ .....‬الذي مت وفق مقتضيات الظهري املؤرخ يف ‪ ....1916/1/3‬تبني له أنه يتقاطع‬
‫مع مطلب التحفيظ‪ ،‬وان حمضر التحديد اإلداري لألمالك املنزنية له قوته اإلثباتية ال ميكن معه للغري املطالبة بتحفيظ‬
‫امللك الواقع داخله "فإنه نتيجة ملا ذكر كله يكون القرار اإلدارية وذلك نظرا الرتباطه بتقييم احلجج املثبتة للحقوق‬
‫العينية"‪.‬‬

‫غري أنه قد يثار التساؤل عن إمكانية الطعن يف حمضر التحديد أمام القضاء اإلداري؟‬

‫(‪ )13‬صادر بتاريخ ‪ 28‬أكتوبر ‪ 2009‬يف امللف عدد ‪ ،2008/1/1/1265‬غري منشور‪.‬‬

‫(‪ )14‬صادر يف امللف عدد ‪ 05/43‬الصادر بتاريخ ‪ 25‬نونرب ‪ ،2008‬غري منشور‪.‬‬

‫(‪ )15‬صادر بتاريخ ‪ 28‬فرباير ‪ 2012‬يف امللف عدد ‪ ،2010/1/1/3228‬غري منشور‪.‬‬

 ‫‪ 228‬كنزة الغنام‬

‫تكمن اإلجابة عن هذا التساؤل يف أحكام قضائية صادرة خبصوص هذا الشأن إذ جاء يف حكم صادر عن احملكمة‬
‫اإلدارية أبكادير حتت عدد ‪ )16( 2002/564‬ما يلي "يعترب التحديد اإلداري هنائيا وله نفس أاثر التحفيظ ويكتسب‬
‫به العقار هنائيا"‪.‬‬

‫بينما أجاب اجتهاد قضائي أخر عن عدم إمكانية الطعن ضد التحديد اإلداري ابلتصريح بعدم اختصاص القضاء‬
‫اإلداري من خالل حكم صادر عن احملكمة اإلدارية ابلرابط عدد ‪ )17( 791‬إذ جاء فيه‪:‬‬

‫"ادعاء حق على عقار حفظ يف اسم الدولة ‪-‬بعد أن كان حمل حتديد إداري مصادق عليه يستوجب الكشف عن‬
‫مسؤولية اجلهة املدعى عليها يف انزلة احلال مما "يقضي ابلضرورة البحث حول ما إذا كانت هذه العملية قد نتج عنها‬
‫أضرار حبقوق اجلهة املدعية وهوما يعترب من صميم اختصاص القضاء العادي وخيرج ابلتايل عن اختصاص احملاكم‪.".‬‬

‫(‪ )16‬صادر بتاريخ ‪ 2002/12/26‬يف امللف عدد ‪ ،2000/19‬غري منشور‪.‬‬

‫(‪ )17‬صادر بتاريخ ‪ 2005/5/3‬يف امللف عدد ‪ ،02/1041‬غري منشور‪.‬‬

‫)‪Powered by TCPDF (www.tcpdf.org‬‬