Professional Documents
Culture Documents
Соціальні стандрати
Соціальні стандрати
УДК 349.2
Малюга Леся Юріївна –
кандидат юридичних наук,
старший науковий співробітник юридичного факультету
Київського національного університету імені Тараса Шевченка
L.Yu. Maliuha European Social Standards: the Current State and Ways of Implementation in the
Social Legislation of Ukraine
In the article the current state of European social standards is considered. Their author definition is given.
Their specifics are characterized.
It has been established that European social standards are an ordered set of unified requirements among
EU member states regarding the establishment of social security and social development opportunities for their
citizens in order to realize their social rights and freedoms.
It is proved that at the national level, for the implementation of European social standards, the following
preparatory measures are needed: 1) to overcome internal contradictions in society regarding the legal values
of the EU countries; 2) elimination of the non-compliance of the national legislation with the requirements
imposed on Ukraine by the EU agreement; 3) achieve significant results of effective counteraction to corruption;
4) reforming public authorities to ensure productive interaction between them, where all employees and officials
will serve the people and carry out their professional duties at a high level.
The basic ways of their implementation in the national social legislation are determined. It is
substantiated that the main ways of implementation of European social standards are the following: 1)
modernization of the system of social protection; 2) optimization of human health as the highest social value
(establishment of proper medical care); 3) raising the subsistence level; 4) the establishment of a tax system in
all spheres of social activity.
Keywords: social standards, social legislation, social protection, implementation, European legislation.
ISSN 2409-6415 70
the Journal of Eastern European Law / Журнал східноєвропейського права. – 2018. – № 48.
ISSN 2409-6415 71
the Journal of Eastern European Law / Журнал східноєвропейського права. – 2018. – № 48.
ISSN 2409-6415 72
the Journal of Eastern European Law / Журнал східноєвропейського права. – 2018. – № 48.
соціальної хартії (ETS № 128) від 05.05.1988 р. питань Східно- го партнерства (2009 р.), інших
(Страсбург); Європейський кодекс соціального рішень Ради ЄС, декларацій та документів ЄС,
забезпечення (переглянутий) (ETS № 139) від якими передбачалося створення основ
06.11.1990 р. (Рим); Європейська соціальна взаємовигідного соціально- економічного,
хартія (переглянута) (ETS № 163) від 03.05.1996 науково-технічного, культурного
р. (Страсбург); Єдиний європейський акт (SEA) співробітництва з Україною [10, с. 14].
від 17.02.1986 р. (Люксембург), Хартія Розглядаючи вектор розвитку України за
співтовариства про основні соціальні права останні чверть століття, можна говорити про те,
працівників від 09.12.1989 р. (Страсбург); Хартія що законодавство не повною мірою відповідає
основних прав ЄС від 07.12.2000 р. (Ніца) вона вимогам конвенцій МОП та інших організацій.
закріпила соціальні права та розширила Згідно Угоди про асоціацію України з ЄС наша
можливості судового захисту прав громадян в держава взяла на себе зобов’язання щодо
ЄС. імплементації європейських соціальних
Основу соціальної політики ЄС формують стандартів в національне законодавство [11].
концепти розвитку соціальної держави та Тому, першочерговим є виконання галузевих
соціально орієнтованої ринкової економіки. положень Угоди про асоціацію між Україною, з
Сутність ідеї соціальної політики, заснованої на однієї сторони, та Європейським Союзом,
концепції розвитку соціальної держави, Європейським співтовариством з атомної енергії
визначається сукупністю інваріантних і їхніми державами-членами, з іншої сторони.
властивостей соціальних інститутів: визнання Ю. К. Айвазян трактує імплементацію
соціальних прав громадян і взяття державою на міжнародних (європейських) як діяльність
себе соціальних зобов’язань; соціальна держави, форми і методи якої визначаються
підтримка для всіх членів суспільства; існування самостійно, і яка спрямована на практичну
державних систем соціального захисту; взяття реалізацію міжнародних (європейських)
державою на себе відповідальності за рівень правових норм [12, c. 41]. М. О. Куц стверджує,
добробуту громадян; існування інститутів що це процес впровадження норм міжнародного
громадянського суспільства, і, насамперед, права у національну правову систему, шляхом їх
інституту соціального діалогу [9, с. 218]. Народ відтворення внутрішнім законодавством, за
України потребує дієвого механізму для допомогою проведення органами державної
забезпечення визначених Конституцією України влади широкого комплексу заходів
соціальних прав та державних соціальних організаційного характеру, направлених на
гарантій. Зазначені вище європейські орієнтири безпосередню реалізацію міжнародно-правових
відповідають прагненням українців ще із норм [13, c. 137]. Отже, значення імплементації
здобуття нашою країною незалежності. соціальних стандартів ЄС в національне
Про зазначене свідчить той факт, що законодавство полягає в тісному співробітництві
співпраця України з ЄС активізувалася в України з ЄС в інтересах встановлення
середині 1990-х рр. ХХ ст., у період, знаковий соціальної стабільності для громадян України.
для ЄС прийняттям нових членів (Швеції, Для цього необхідно здійснити комплекс
Фінляндії) та поширенням цінностей, заснованих організаційних і правових заходів з метою
на тісному взаємозв’язку між економічною, настання позитивних правових наслідків для
соціальною політикою і політикою зайнятості. учасників правовідносин у сфері національного
Офіційному визначенню цілей інтеграції соціального законодавства, аналогічних тим, що
соціальної політики України до стандартів ЄС настають для громадян ЄС. В результаті цього,
сприяло ухвалення Угоди про партнерство і буде підвищено рівень гарантування прав
співробітництво між Україною і Європейськими людини і громадянина при реалізації особами в
співтовариствами та їх державами-членами (1994 Україні своїх соціальних прав.
р.), Cпiльної позиції ЄС щодо України (1994 р.), При цьому, для імплементації
Спільної стратегії ЄС щодо України (1999 р.), європейських соціальних стандартів варто
Плану дій ЄС-Україна (2005 р.), Порядку вказати на заходи внутрішньодержавного
денного асоціації Україна-ЄС (2009 р.), Спільної характеру, які мають бути проведені на
декларація країн-учасниць Празького саміту з підготовчому етапі. До них відносяться такі: 1)
ISSN 2409-6415 73
the Journal of Eastern European Law / Журнал східноєвропейського права. – 2018. – № 48.
1. Міжнародні соціальні стандарти : навч. посіб. / авт.: А. М. Юшко, Н. М. Швець; за заг. ред.
В. В. Жернакова. – Х. : Нац. ун-т «Юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого», 2013. – 121 с.
2. Академічний тлумачний словник (1970-1980) [Електронний ресурс] : онлайн-версія
«Словника української мови» в 11 томах. – Режим доступу : http://www.sum.in.ua/.
3. Про вищу освіту : Закон України від 01.07.2014 № 1556-VII // Відомості Верховної Ради
України. – 2014. – № 37-38. – Ст. 2004.
ISSN 2409-6415 74
the Journal of Eastern European Law / Журнал східноєвропейського права. – 2018. – № 48.
References:
1. Mizhnarodni sotsialni standarty : navch. posib. / avt.: A. M. Yushko, N. M. Shvets; za zah. red. V. V.
Zhernakova. – Kh. : Nats. un-t “Yuryd. akad. Ukrainy im. Yaroslava Mudroho”, 2013. – 121 p.
2. Akademichnyi tlumachnyi slovnyk (1970-1980) [Elektronnyi resurs] : onlain-versiia “Slovnyka
ukrainskoi movy” v 11 tomakh. – Rezhym dostupu : http://www.sum.in.ua/.
3. Pro vyshchu osvitu : Zakon Ukrainy vid 01.07.2014 No. 1556-VII // Vidomosti Verkhovnoi Rady
Ukrainy. – 2014. – No. 37-38. – St. 2004.
4. M. M. Shumylo, Mizhnarodni standarty v sferi sotsialnoho zakhystu / M. M. Shumylo // Universytetski
naukovi zapysky. – 2012. – No. 3. – Pp. 243-249.
5. S. I. Zapara, Do pytannia pro sutnist sotsialnoho mizhnarodnoho standartu / C. I. Zapara // Aktualni
problemy rehuliuvannia vidnosyn u sferi pratsi i sotsialnoho zabezpechennia : tezy dop. ta nauk. povidom.
uchasn. III Mizhnarod. nauk.-prakt. konfer. / za red. V. V. Zhernakova. — Kh. : Krosroud, 2011. — 540 p.
6. E. E. Machulskaya, Pravo sotsialnogo obespecheniya : uchebn. / E. E. Machulskaya. — 2-e izd.,
pererab. i dop. — M. : Yurait, 2011. — 575 p.
7. V. A. Rudyk, Etapy rozvytku mizhnarodno-pra- vovoho rehuliuvannia sotsialnoho zabezpechennia / V.
A. Rudyk // Aktualni problemy yurydychnoi nauky na shliakhu suchasnoi rozbudovy derzhavy i suspilstva :
ISSN 2409-6415 75
the Journal of Eastern European Law / Журнал східноєвропейського права. – 2018. – № 48.
materialy Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii (m. Sumy, 5-7 chervnia 2014 r.) / red. kol.: V. S.
Venediktov, A. M. Kulish, M. M. Burbyka ; za red. V. S. Venediktova, A. M. Kulisha. – Sumy : SumDU, 2014.
– Pp. 313–317.
8. Yevropeiske pravo ta porivnialne pravoznavstvo = Droit europeen et droit compare : zb. statei / Kyiv.
nats. un-t im. Tarasa Shevchenka ; In-t derzhavy i prava im. V.M. Koretskoho NAN Ukrainy ; Savoiskyi un-t u
m. Shambori [ta in.] ; [uporiad.: O.V. Kresin, O.D. Rozhko ; redkol.: Iu.S. Shemshuchenko, I.S. Hrytsenko, Zh.
Azhenie ta in.]. – Kyiv ; Shambori : Lohos, 2010. – 586 p.
9. O. M. Petroie, Vplyv sotsialnoho dialohu na pokaznyky sotsialno-ekonomichnoho rozvytku krainy:
zarubizhnyi dosvid / O. M. Petroie // Visn. NADU. – 2010. – No. 4. – Pp. 216–225.
10. Yu. V. Kovbasiuk, Yevropeiski sotsialni standarty: perspektyvy dlia Ukrainy (polityko-
dyplomatychnyi kontekst) / Iu. V. Kovbasiuk // Naukovyi visnyk Dyplomatychnoi akademii Ukrainy. – 2014. –
Vyp. 21(2). – Pp. 13-21.
11. Uhoda pro asotsiatsiiu mizh Ukrainoiu, z odniiei storony, ta Yevropeiskym Soiuzom, Yevropeiskym
spivtovarystvom z atomnoi enerhii i yikhnimy derzhavamy-chlenamy, z inshoi storony : Zakon Ukrainy vid 16
veresnia 2014 roku // Ofitsiinyi visnyk Ukrainy. – vid 26.09.2014. – No. 75.
12. Yu. K. Aivazian, Implementatsiia mizhnarodno-pravovykh aktiv v natsionalne zakonodavstvo
Ukrainy / Yu. K. Aivazian // Visnyk Akademii prokuratury Ukrainy. – 2007. – No. 1. – Pp. 40–45.
13. O. M. Kuts, Pro osoblyvosti tlumachennia termina «implementatsiia» / O. M. Kuts // Chasopys
Kyivskoho universytetu prava. – 2010. – No. 2. – Pp. 133–138.
14. M. I. Lohvynenko, Prymat mizhnarodnoho prava nad normamy ukrainskoho zakonodavstva pro
pratsiu / M. I. Lohvynenko // Mizhnarodno-pravove zabezpechennia stabilnosti ta bezpeky suspilstva : materialy
naukovo-teoretychnoi konferentsii, m. Sumy, 25 travnia 2013 r. / red. kol. : A. M. Kulish, M. M. Burbyka, M. I.
Lohvynenko, V. M. Semenov, A. V. Baranova. – Sumy : SumDU, 2013. – Pp. 43–44.
ISSN 2409-6415 76