Реферат на тему: «Інструменти та види фіскальної

політики»

Підготувала:
ст. гр. ФБ-21
Шотник Яна
Поряд з податками найважливішим інструментом впливу держави на розвиток економіки є
державні витрати. Через систему видатків відбувається перерозподіл значної частини
національного доходу, здійснюється реалізація економічної і соціальної політики держави.
Всі витрати можна поділити на такі групи:

- Військові;
- Економічні;
- На соціальні цілі;
- На зовнішньоекономічну і зовнішньополітичну діяльність;
- На утримання апарату управління.

Податки і державні витрати є основними інструментами фіскальної політики. Фіскальна

(бюджетно-податкова політика - це система регулювання економіки за допомогою змін
державних витрат і податків.

Розрізняють дискреционную и автоматичну форму фіскальної політики. Під дискреційною

політикою розуміється "маневрування податками і державними витратами з метою зміни
реального обсягу національного виробництва, контроль рівня зайнятості і темпу інфляції.
Цій формі фіскальної політики протистоїть автоматична її форма." Автоматизм "- це"
вбудована стабільність ", заснована на забезпеченні податковою системою бюджетних
надходжень в залежності від рівня економічної активності.

Автоматична фіскальна політика. Притаманні їй вбудовані стабілізатори, в якості яких

виступають прибуткові податки, допомоги по безробіттю, витрати на програми
перепідготовки працівників та ін., В принципі потрібні, вони зменшують амплітуду коливань
в ході економічного циклу. Наприклад, якщо економіка знаходиться на стадії спаду,
гранична ставка податку скорочується через зменшення доходів, оподатковуваних податком;
наявний дохід буде менших масштабів також і тому, що збільшуються соціальні виплати.
При цьому наявний дохід скорочується в меншому ступені в порівнянні з доходом до сплати
податків. Гранична здатність до споживання в ситуації економічного спаду збільшується, так
як ті, хто отримує допомогу з безробіття, майже повністю використовують його на
споживання. Якщо економіка знаходиться на стадії підйому, наявний дохід не збільшується в
тій же мірі, що і сукупний дохід до сплати податків, так як ростуть податкові ставки, а
масштаби соціальних виплат скорочуються. Інша перевага автоматичних стабілізаторів
полягає в тому, що вони зменшують нерівність в доходах. Прогресивний прибутковий
податок і трансфертні платежі є інструментами перерозподілу доходу на користь
незаможних. Крім того, стабілізатори вже вбудовані в систему, не потрібно рішення ні
законодавчої, ні виконавчої влади, щоб ввести їх в дію.

Дискреційна фіскальна політика включає регулювання державних витрат і податків з

метою усунення циклічних коливань випуску продукції і зайнятості, стабілізації рівня цін,
стимулювання економічного зростання. У США закони про зайнятість 1946 року і лемфрі -
Хоукинса 1978 р покладають на федеральний уряд відповідальність за забезпечення повної
зайнятості шляхом використання монетарної і фіскальної політики. Дане завдання
надзвичайно складна з багатьох причин, і не в останню чергу тому, що державні кошти
витрачаються на здійснення багатьох програм, а не тільки на стабілізацію економіки і
забезпечення економічного зростання, наприклад, на програми соціального забезпечення,
зміцнення дорожньої мережі країни, контролю за повенями , поліпшення освіти, заміну
старих і небезпечних мостів, охорону навколишнього середовища, фундаментальні
дослідження.

Інструменти фіскальної політики. Набір інструментів фіскальної політики включає

державні субсидії, маніпулювання різними видами податків (особистий прибутковий
податок, податок на корпорації, акцизи) шляхом зміни податкових ставок або акордних
податків. Крім цього, до інструментів фіскальної політики відносяться трансфертні платежі
та інші види державних витрат. Різні інструменти по-різному впливають на економіку.
Наприклад, збільшення аккордного податку призводить до зменшення сукупних витрат, але
не призводить до зміни мультиплікатора, в той час як зростання ставок особистого
прибуткового податку викличе зменшення і сукупних витрат, і мультиплікатора. Вибір
різних видів податків: особистого прибуткового податку, податку на корпорації або акцизу -
як інструмент впливу надає різний вплив на економіку, в тому числі на стимули, що
впливають на економічне зростання і ефективність економіки. Важливе значення має також
вибір окремого виду державних витрат, оскільки в кожному випадку ефект мультиплікатора
може бути різним. Наприклад, серед фахівців в області економічної політики існує думка, що
витрати на оборону забезпечують меншу величину мультиплікатора в порівнянні з іншими
видами державних витрат. Зрозуміло, фахівці з економічної політики розглядають не тільки
різні інструменти фіскальної політики, - коли вони намагаються збільшити або скоротити
обсяги виробництва, вони аналізують також вплив монетарної політики.

Трансфертні платежі. Трансфертні платежі мають більш низький мультиплікатор в

порівнянні з іншими державними витратами, оскільки частина цих сум зберігається.
Мультиплікатор трансфертних платежів дорівнює мультиплікатору державних витрат,
помноженому на граничну здатність до споживання. Перевагою трансфертних платежів є те,
що вони можуть бути спрямовані певним групам населення.

Зниження податків. Ефект скорочення податків в деякому сенсі аналогічний збільшення

державних витрат. Сукупний попит буде рости, процентні ставки - збільшуватися і може
наступити скорочення інвестицій в приватному секторі. Однак вплив на витрати споживачів
буде великим. Скорочення податків призведе до зростання мультиплікатора, зменшуючи
ефект будь-якого збільшення сукупного попиту.

Тип податку, наприклад, особистого прибуткового податку, податку на корпорації, податку

на продажу, податку на нерухомість, акцизного податку та т. П., Має важливе значення, так
як кожен з них буде надавати різний вплив на економіку, включаючи стимули економічного
зростання і економічну ефективність. Наприклад, особистий прибутковий податок або
податок на корпорації може привести до зниження зацікавленості в нововведеннях і бажання
працювати понаднормово, в той час як податок на продаж не викликає ніякого ефекту.

Збільшення аккордного податку призведе до зменшення сукупних витрат, але не викличе

зміни мультиплікатора, в той час як збільшення ставки особистого прибуткового податку
призводить до зменшення споживчих витрат і зниження мультиплікатора.

І дискреционная, і автоматична фіскальна політика відіграють важливу роль в

стабілізаційних заходах держави, однак ні та, ні інша не є панацеєю від усіх економічних бід.
Що стосується автоматичної політики, то властиві їй вбудовані стабілізатори можуть лише
обмежити розмах і глибину коливань економічного циклу, але повністю усунути ці
коливання вони не в змозі.

Ще більше проблем виникає при проведенні дискреційної фіскальної політики. До них

можна віднести:

- Наявність тимчасового лага між прийняттям рішень і їх впливом на економіку;

- Адміністративні затримки;
- Пристрасть до стимулюючих заходів (скорочення податків - популярне в політичному плані
захід, а ось збільшення податків може коштувати парламентаріям карьне менш максимально
розумне застосування інструментів і автоматичної, і дискреційної політики може суттєво
впливати на динаміку суспільного виробництва і зайнятості, зниження темпів інфляції і
вирішення інших економічних проблем.