Національний авіаційний університет

Факультет транспорту, менеджменту і логістики

Кафедра менеджменту зовнішньоекономічної діяльності підприємств

Реферат з навчальної дисципліни

«Макроекономіка»
за темою:
Безробіття в Україні: причини, рівень та форми
_________________________________________________________

Виконав: студент(ка) 111Б групи

Семенова Дар’я Сергіївна
Перевірила доцент кафедри МЗЕДП
Бакланова О.Г.

Київ – 2023

1
ЗМІСТ
Вступ…………………………………………………………………………………3
1. Безробіття, його види та причини виникнення…………………………………4
2. Державна політика щодо зменшення рівня безробіття………………………...6
3. Соціально-економічні наслідки безробіття……………………………………..7
4. Проблема безробіття в Україні…………………………………………………..8
Висновки……………………………………………………………………………..9
Список використаних джерел……………………………………………………..10

2
 Вступ

Актуальність теми. Впродовж 19 місяців повномасштабної війни росії

проти України рівень економіки суттєво знизився, а саме порушився баланс
макроекономічних показників. Наслідком дестабілізації є зниження обсягу
виробництва, зниження інвестиційної активності , зріст рівня інфляції та
безробіття. З початку 2023 року ринок праці в Україні поступово
відновлюється. Однак безробіття все ще вище, ніж до початку війни, і стає
структурним явищем. У лютому-березні ринок праці в Україні був
паралізованим, люди тікали із зон бойових дій, втрачаючи домівки і роботу, не
замислюючись про найм нових працівників.
Втрати серед економічно активного населення і в той же час недостатнє
використання трудового потенціалу країни на фоні політичної та економічної
невизначеності (у формі безробіття) відображаються на економічній ситуації. А
саме людський потенціал є одним з основних факторів стабільності економіки.
Неповне використання робочої сили, спричинене економічною і
політичною невизначеністю (у вигляді безробіття) та зменшенням економічно
активного населення, впливає на економічну ситуацію. Людський фактор є
одним з головних чинників економічної стабільності.
У цьому контексті проблема безробіття в умовах загальнодержавної
нестабільності має стати однією з головних проблем, які необхідно вирішити
для покращення економічного положення. Це вимагає більш глибокого
теоретичного аналізу безробіття, причин та перспектив його подолання.
Мета: Поглибити знання та розуміння безробіття як важливого
індикатора макроекономічної стабільності та економічної ефективності.
Завдання:
 проаналізувати сутність та види безробіття;
 визначити основні причини та соціально-економічні наслідки
безробіття;
 розглянути державну політику щодо зменшення рівня безробіття;
 проблема безробіття в Україні.

3
1. Безробіття, його види та причини виникнення
Безробіття - це соціально-економічне явище, коли частина працездатного
населення не може знайти роботу, яку вона здатна виконувати. Для більшості
людей втрата робочого місця означає зниження життєвого рівня та важку
психологічну травму. Питання безробіття часто стає предметом політичних
дебатів, коли політики стверджують, що саме реалізація їхніх планів створить
нові робочі місця.
U = F/L*100%
F – загальний рівень безробіття
L – робоча сила
На рівень безробіття в Україні вплинув комплекс як об'єктивних, так і
суб'єктивних факторів. Спочатку мова йде про зменшення реальних обсягів
виробництва, зниження попиту населення на платоспроможні кошти,
структурне реформування економіки, банкрутство компаній, спад інвестиційної
активності, трансформацію відносин власності. Інші важливі фактори, що
призвели до значного погіршення якості трудових ресурсів,
неконкурентоспроможність досить великої кількості професій у нових умовах,
невідповідність вищої освіти потребам ринку праці, зниження продуктивності
праці тощо.
В Україні наразі поділяють безробіття за причинами виникнення:
фрикційне, структурне, циклічне.
Безробіття, обумовлене тим, що робітникам потрібен час для пошуку
роботи, називається фрикційним безробіттям. Причиною фрикційного
безробіття є постійна міграція між регіонами та професіями, а також на різних
етапах життєвого циклу. Навіть якщо в економіці повна зайнятість, завжди
знайдуться люди, які захочуть знайти роботу (після закінчення коледжу/
університету або переїзду, або знайти роботу, яка відповідає їхнім уподобанням
щодо кваліфікації чи зарплати). Ця форма безробіття вважається поширеною і
бажаною.
Багато показників державної політики направлені на зниження
природного рівня безробіття шляхом зменшення поширеності фрикційного
безробіття. Державні служби зайнятості розповсюджують інформацію про
вакансії з метою підвищення ефективності їх пошуку роботи. Якщо реалізація
програм дозволить збільшити коефіцієнт працевлаштування, вони зменшать
природний рівень безробіття. Однією з програм є страхування безробіття. За
цією ініціативою безробітним на певний період виплачується частина
попередньої зарплати. Позитивною стороною цієї програми є те, що вона дає
працівникам впевненість розраховувати на певний дохід у майбутньому.
Безробіття в Україні також характеризується неформальною зайнятістю.
Українці, які працювали неформально під час війни, не були зареєстровані. За
даними Державної служби статистики, станом на 24 лютого 2022 року
неформально працювали 3 млн. осіб, у тому числі 1,7 млн. неформальних
підприємців. За даними Міністерства економіки, кількість неформальних
працівників зросла за роки війни. Існування неформального сектору зайнятості

4
певною мірою пом'якшує проблему, але ускладнює оцінку фактичного рівня
безробіття.
Структурне безробіття - це відсутність відповідності між пропозицією
праці і попитом робочої сили. Ця невідповідність викликана технологічним
прогресом у виробничому процесі, який призводить до збільшення попиту на
один товар і зниження попиту на інший, і пропозиція не може швидко
адаптуватися до цього. Причиною структурного безробіття є кваліфікаційна і
територіальна невідповідність між безробітними та вільними робочими
місцями. Структурне безробіття класифікується на технологічне та конверсійне
безробіття.
Технологічне безробіття пов'язане з переходом на нову техніку,
технологію, механізацію і автоматизацію виробництва, що супроводжується
вивільненням робочої сили і наймом працівників з новими спеціальностями і
кваліфікацією.
Конверсійне безробіття зумовлене зменшенням чисельності
військовослужбовців та зайнятих оборонних працівників. Розміри можуть
коливатися від малих до великих, залежно від величини проблеми.
Наступний вид безробіття має циклічний характер. Циклічне безробіття
виникає, коли кількість наявних працівників недостатня для того, щоб
задовольнити всіх, хто бажає працювати, через зупинку виробництва,
спричинену зниженням загального попиту на товари та послуги. Під час
економічних криз рівень циклічного безробіття часто перевищує 10%, що
робить це найгіршою соціально-економічною проблемою, яка може призвести
до непередбачуваних соціально-політичних змін. Тому під циклічним
безробіттям слід розуміти поєднання незайнятості частини працездатного
населення у суспільно корисних видах діяльності та скорочення виробництва,
спричинене падінням сукупного попиту на послуги та товари. Циклічне
безробіття доповнює структурне і фрикційне під час економічних спадів. Однак
не існує в періоди циклічних підйомів.
Uцикл = U-U*
U – фактичний рівень безробіття
U* - природний рівень безробіття
Отже, за умов повної зайнятості рівень безробіття відповідає сумі рівня
фрикційного безробіття та рівня структурного безробіття. Цей показник ще
називають природним рівнем безробіття. Він відповідає потенційному ВВП.
Залежно від форми розрізняють відкрите безробіття і приховане
безробіття. В Україні поширене приховане безробіття. Формами прихованого
безробіття є:
 збиткова кількість працівників, які отримують заробітну плату.
 оформлення відпустки за адміністративною ініціативою.
 організаційно-економічні причини збільшують простої протягом 24
годин і внутрішньозмінні простої.
Приховане безробіття називається так тому, що керівництво підприємства
старається приховати його від обліку. Це негативно впливає як на компанію,
5
так і на суспільство. Мету виведення такого безробіття з «тіні» досягається ст.
24 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування
на випадок безробіття”.
Існує кілька причин низької кількості зареєстрованих безробітних в
Україні на сьогоднішній день:
 багато українців емігрували за кордон;
 в умовах воєнного стану внесені зміни у трудовому законодавстві,
наприклад, під час воєнного стану роботодавці можуть легко
розірвати трудові договори, і немає сенсу звільняти працівників
через банкрутство, реорганізацію або скорочення штату;
 багато українців, які служать в армії, не вважаються безробітними.
Безробіття визначається рівнем безробіття. Рівень безробіття є мірою, яка
вказує відсоток безробітних у порівнянні із загальною чисельністю працівників.
Робоча сила складається з усіх людей, які хочуть і можуть працювати,
включаючи як зайнятих, так і безробітних, але тих, хто активно шукає роботу.
Рівень безробіття = (кількість безробітних / робоча сила) × 100%.
У травні Нацбанк повідомив, що рівень безробіття поступово
знижуватиметься до 18,3% у 2023 році, 16,5% у 2024 році та 14,7% у 2025 році.
2. Державна політика щодо зменшення рівня безробіття
Зниження рівня безробіття є пріоритетним завданням для України і
потребує невідкладних заходів. Одним з найважливіших таких заходів є
розширення сфери зайнятості. Створення нових робочих місць запобігає
тривалій стагнації виробничої активності та поширенню хронічного безробіття,
зменшує економічне навантаження на працівників, підвищує їхню мотивацію
до праці та збільшує надходження до бюджету і соціальних фондів.
Уряд прагне заохотити громадян до роботи та участі у початкових етапах
відновлення країни, зокрема, за допомогою програми «Армія відновлення»,
започаткованої Урядом.
Як повідомлялося раніше, Україна розпочала проект «Армія
відновлення» з метою допомогти безробітним повернутися до економічно
активного життя. Тип соціальних послуг залежить від потреб конкретної
громади.
У багатьох випадках люди займаються укріпленням дамб, очищенням берегової
лінії біля водойм і річок, заготівлею дров для населення, розвантаженням
гуманітарної допомоги, ремонтом і відновленням соціальних об'єктів,
впорядкуванням, відновленням міст.
У рамках проекту «Армія відновлення» понад 67 тис. безробітних
працюють у соціальних службах у 19 регіонах. Державна служба зайнятості
видала 67 413 направлень на отримання соціальних послуг, найбільше у
Харківській області (12 613). Серед областей з найбільшою кількістю залучених
безробітних - Полтавська (8 908), Донецька (8 113), Київська (7 916) та
Чернігівська (7 554).
Зниження рівня безробіття сприяє економічному розвитку України.
Однак для подолання цієї проблеми необхідно реалізувати низку рішень,
6
починаючи від правильного розподілу державного замовлення на підготовку
фахівців у навчальних закладах і закінчуючи економічними реформами та
залученням інвестицій. Основні шляхи вирішення проблеми безробіття мають
включати комплекс заходів:
 впровадження механізмів захисту національного ринку праці;
 реалізування національних та регіональних програм зайнятості
населення;
 надання податкових пільг підприємствам за умови забезпечення
зайнятості населення;
 застосування економічних стимулів грошово-кредитних механізмів
для створення інвестиційного клімату та ефективного ринкового
середовища.
 розроблення комплексної національної системи послуг служби
зайнятості з професійної орієнтації, підготовки, перепідготовки та
підвищення кваліфікації;
 підвищення конкурентоспроможності робочої сили за рахунок
підвищення рівня освіти за професіями, затребуваними на ринку
праці;
 кооперування, спеціалізація та інтенсифікація виробництва повинні
здійснюватися на інноваційній основі;
 виплата заробітної плати повинна бути гарантована і не менше
загальнодержавного мінімального рівня.
3. Соціально-економічні наслідки безробіття
Безробіття як негативне соціально-економічне явище деформує існуючу
економічну систему, погіршує матеріальне становище і позбавляє людей
можливості вести нормальне життя. Основою для розрахунку вартості
безробіття є так званий закон А. Оукена. Цей закон має два аспекти: перший -
яким має бути економічне зростання, щоб вирішити проблему безробіття, а
другий - показує кількісну залежність між зміною рівня безробіття та
виробництвом ВВП. А. Оукен показав емпіричним шляхом, що збільшення
реального рівня безробіття на один відсотковий пункт відносно природного
рівня уповільнює виробництво ВВП в середньому на 2,5 відсоткові пункти.
Таким чином, безробіття є серйозним чинником бідності. Більше того, це той
вид бідності, від якого страждають освічені та професійно підготовлені групи
працездатного населення. Безробіття як соціальне явище призводить до
зубожіння населення. Цей процес може набути стійкого характеру і
перетворитися на хронічну бідність, або ж йому можна запобігти, якщо вжити
захисних соціальних заходів з боку держави.
Безробіття призводить до бездіяльності та призводить до деградації
особистості. Безробіття нерозривно пов'язане з депресією, тривогою та
погіршенням психічного здоров'я. Важливим соціальним наслідком безробіття
для людей є втрата постійного і регулярно заробленого джерела засобів для
існування. Такі втрати є особливо руйнівними, коли дохід є низьким, а
фінансові та інші заощадження не можуть бути зроблені.
7
 Економічні наслідки включають економічні втрати в розмірі допомоги по
безробіттю та різних виплат, витрати на перекваліфікацію, створення нових
робочих місць і зниження доходів безробітних. Крім того, оцінюється
потенційний обсяг виробництва, який можуть створити безробітні, скорочення
відрахувань до бюджету (податків) та фонду державного страхування. При
цьому втрати та витрати від безробіття розраховуються насамперед на рівні
національної економіки.
4. Проблема безробіття в Україні
За даними Міністерства фінансів, станом на 2021 рік рівень безробіття в
Україні у другому кварталі становив 10,3%, що залишило без роботи близько
1,5 мільйона людей. Міністерство фінансів також прогнозувало, що цей
показник знизиться на початку 2022 року. Однак широкомасштабне вторгнення
Росії в Україну змінило ситуацію. Наприкінці липня Національний банк
України повідомив, що безробіття досягло 35%. За оцінками Міжнародної
організації праці (МОП), близько 4,8 мільйона людей втратили роботу в Україні
з початку війни. Через війну Україна зараз входить до десятки країн з
найвищим рівнем безробіття.
Згідно з офіційною статистикою, станом на 1 січня 2023 року 186,5 тис.
людей були безробітними за наявності 21,2 тис. вакантного місця. Таким
чином, на кожну вакансію претендувало майже дев'ять офіційно зареєстрованих
шукачів роботи. Водночас кількість офіційно зареєстрованих безробітних
зменшилася, оскільки з обліку були зняті особи, які емігрували за кордон або
були мобілізовані до збройних сил. Ця статистика також не враховує людей на
тимчасово окупованих територіях. Крім того, не всі безробітні зареєстровані в
Державній службі зайнятості. За даними Міністерства економіки, кількість
безробітних на початок 2023 року становила 2,6 млн. осіб, тоді як Нацбанк
оцінює цю цифру на рівні 4,2-4,8 млн.
У перспективі Нацбанк очікує подальшого покращення ситуації на ринку
праці разом з економічним зростанням: 16,9% у 2024 році та 14,4% у 2025 році.
«Цьому насамперед сприятиме відновлення економічної активності. Однак
рівень безробіття залишатиметься вищим, ніж до повномасштабного
вторгнення, через збереження значних диспропорцій на ринку праці. Це,
зокрема, пояснюватиметься нерівномірним економічним відновленням у
секторах та регіонах через наслідки війни», – пояснили в НБУ.
Статистика щодо молоді на ринку праці продовжує залишатися
невтішною. 23% офіційно зареєстрованих безробітних - це молодь віком до 35
років. Молоді люди більш відкриті до змін, мають більшу соціальну
мобільність, професійний розвиток і працюють довше. Тому активна політика
зайнятості під час війни та післявоєнної відбудови має сприяти підвищенню
рівня зайнятості, особливо серед молоді.

8
Висновки
Проаналізувавши проблему безробіття в Україні, можна сказати
наступне. Проблема безробіття є однією з основних проблем, що впливають на
рівень економіки. Це важливий момент і визначальний фактор ринкової
економіки. Якщо ігнорувати цю проблему, то функціонування економіки стає
дуже складним і безробіття неминуче. Безробіття можна розглядати як
дисбаланс між попитом і пропозицією робочої сили на ринку праці, який не
дозволяє частині працездатного населення знайти роботу і реалізувати свій
потенціал.
Аналіз поточної ситуації з безробіттям в умовах нестабільної економіки
дозволяє зробити висновок, що для вирішення цієї проблеми необхідно
вживати заходів, які не обмежуються сферою трудових відносин. Зниження
рівня безробіття сприяє економічному розвитку України. Розробка ефективної
економічної стратегії вимагає докорінного реформування макроекономічних
механізмів України.

9
Список використаних джерел:
1. Н.Грегорі Манків. Макроекономіка. Київ: Вид-тво «Основи», 2000.
588 ст.
2. Безробіття не вирок: як українцям заробити на життя в умовах
війни та блекаутів. URL:
https://www.unian.ua/economics/other/bezrobittya-ne-virok-yak-
ukrajincyam-zarobiti-na-zhittya-v-umovah-viyni-ta-blekautiv-
12080712.html (дата звернення 16.12.2022)
3. Робоча сила в Україні: як війна впливає на її майбутнє? URL:
https://www.epravda.com.ua/columns/2023/06/8/700951/ (дата
звернення 08.06.2023)
4. Безробіття. URL:
https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%91%D0%B5%D0%B7%D1%80%
D0%BE%D0%B1%D1%96%D1%82%D1%82%D1%8F (дата
звернення 10.11.2020)
5. Уряд прогнозує зниження безробіття до 19% до кінця року. У 2022-
му показник становив 21,1%. URL: https://forbes.ua/news/uryad-
prognozue-znizhennya-bezrobittya-do-19-do-kintsya-roku-14092023-
15998 (дата звернення 14.09.2023)
6. Безробіття в Україні: національний та регіональний аспекти. URL:
http://dspace.wunu.edu.ua/bitstream/316497/2292/1/%D0%91%D0%B8
%D0%BA.pdf (дата звернення 20.07.2016)
7. Безробіття в Україні: шляхи подолання та післявоєнний досвід
інших країн. URL: https://zaborona.com/bezrobittya-v-ukrayini-
shlyahy-podolannya-ta-pislyavoyennyj-dosvid-inshyh-krayin/ (дата
звернення 07.12.2022)

10