EU recht hoorcollege 5

Harmonisatie =/= uniformiteit

- Er kan ook gewoon diversiteit zijn, harmonisatie kan ook net zoals bij muziek door 2
verschillende dingen die goed samenvallen

Waarom Harmonisatie?:

- Mogelijk maken interactie over de grenzen heen

- Voorkomen van externaliteiten
o Wil je de neveneffecten tegengaan van de vrije markt (zoals milieu vervuiling) dan
heb je goeie gelijke wetgeving nodig, want je moet samenwerken om een oplossing
te vinden
- Eerlijke concurrentie
- Het voorkomen van een “race to the bottom”
- Transparantie

Negatieve integratie interne markt: vrij verkeer verbodsbepalingen

Positieve integratie interne markt: harmonisatie d.m.v. aannemen nieuwe regels op EU niveau

- Wegnemen rechtmatige belemmeringen vrij verkeer

- Voorkoming en bestrijding van mededingingsverstoringen

Er is een uitlever-verplichting bij lidstaten, stel een lidstaat vraagt aan een andere lidstaat om een
burger uit te lever zodat die vervolgt kan worden bij die ene lidstaat. Stel er is wederzijds vertrouwen
tussen de lidstaten dan is dit niet meer verplicht.

Door Dasonville was er opeens een behoefte aan harmonisatie

- Hier werd voor het eerst het begrip “wederzijdse erkenning” geïntroduceer: dit houd in wat
geld in de ene lidstaat geld ook in de ander, stel je hebt een rijbewijs in Nederland dan geld
dit rijbewijs ook in Zweden

Door Cassis de Dijon werd het harmonisatie programma enigszins beperkt. Voortaan was
harmonisatie alleen noodzakelijk als:

- Beperkingen konden worden gerechtvaardigd op grond van het Verdrag

- Beperkingen konden worden gerechtvaardigd op grond van “the Rule of reason”

Voorbeeld harmonisatie: alle lidstaten hebben het bachelor/master systeem op de universiteiten

Harmonisatie beginselen:

- Basisbeginselen art. 5 VEU

o Attributie beginsel
 Toepassingsvoorwaarden: Doel : verbeteren voorwaarden voor de instelling
en werking interne markt
 Wegnemen daadwerkelijke of waarschijnlijke belemmeringen van de
fundamentele vrijheden
 Opheffing merkbare mededingverstoringen
 Indien aan het doel is voldaan is het gelijktijdig nastreven van
publieke belangen toegestaan
o Subsidiariteitsbeginsel
 Europa mag alleen wetgeven aannemen indien het beter geregeld kan
worden op Europees niveau, bijvoorbeeld milieu
 Kan dit beter op nationaal niveau dan mag Europa zich er niet mee bemoeien
o Evenredigheidsbeginsel
- Bevoegdheden: art. 2 – 6 WVEU

Philip Morris

- EU heeft tot doel de interne markt van tabaks- en aanverwante producten beter te doen
functioneren
- Doelstelling is een hoog niveau van bescherming van de volksgezondheid en de bestrijding
van tabaksgebruik
- Minder ingrijpende maatregelen zoals de minimumleeftijd verhogen of een extra
waarschuwing op de verpakking zouden niet genoeg zijn geweest om de doelstelling te
verwezenlijken en dus is het proportioneel
- Verbod reclames voor e-sigaretten is geen onevenredige inbreuk op de vrijheid van
ondernemerschap, de verkoop wordt immers toegestaan

Maximale harmonisatie: geen ruimte voor nationale regels

Minimale harmonisatie: Gallaher

Strengere nationale regels geoorloofd

- Meestal enkel t.a.v. eigen goederen/diensten/werknemers

Roetfilters:

- Nederland neemt een besluit waarbij in afwijking van de richtlijn een grenswaarde van 5
mg/km wordt gesteld voor deeltjesemissies door nieuwe dieselmotorvoertuigen