‫‪ :‬إسم المستخدم‬

‫‪ :‬كلمة المرور‬

‫تذكرني؟ إستعادة كلمة المرور‬

‫الرئيسية‬

‫نسخة الكمبيوتر‬

‫التسجيل‬

‫المشاركات الجديدة‬

‫اتصل بنا‬

‫منتديات الجلفة لكل الجزائريين و العرب > منتدى التوظيف و المسابقات > منتدى التوظيف االداري‬
‫تقرير تربص‬

‫】‪【EDU‬الجلفة للدراسة‬

‫أدوات الموضوع انواع عرض الموضوع‬

‫قديم ‪ 18:11 ,10-04-2016‬المشاركة‪1 :‬‬

‫‪Nana mekalcha‬‬

‫عضو مشارك‬

‫‪ nana mekalcha‬الصورة الرمزية‬

‫تاريخ التسجيل‪2013-01-22 :‬‬

‫الدولة‪ :‬سيدي بلعباس‬
‫المشاركات‪82 :‬‬

‫هو متميز على الطريق ‪Nana mekalcha‬‬

‫تقرير تربص ‪Hot News1‬‬

‫السالم عليكم أنا بحاجة ماسة الى مساعدتكم من فضلكم احتاج الى خطة بحث حول دور المجلس الشعبي البلدي و ان أمكن تقديم قائمة‬
‫للمراجع مع التاكيد من طرف االدارة ان التقرير اليتعدى ‪ 20‬صفحة لنيل الترسيم لرتبة ملحق اقليمي في البلدية الرجاء المساعة ال‬
‫تبخلو عليا بالردود رجاءا‬

‫غير متواجد حاليًا رد مع اقتباس ‪Nana mekalcha‬‬

‫قديم ‪ 18:21 ,10-04-2016‬المشاركة‪2 :‬‬

‫مصطفى_س‬
‫مراقب منتدى األسرة والمجتمع‬

‫الصورة الرمزية مصطفى_س‬

‫تاريخ التسجيل‪2007-05-24 :‬‬

‫‪: Batna‬الدولة‬

‫المشاركات‪3,000 :‬‬

‫‪ has a‬مصطفى_س‪ has a reputation beyond repute‬مصطفى_س‪ has a reputation beyond repute‬مصطفى_س‬
‫‪ has a reputation‬مصطفى_س‪ has a reputation beyond repute‬مصطفى_س‪reputation beyond repute‬‬
‫‪ has a reputation beyond repute‬مصطفى_س‪ has a reputation beyond repute‬مصطفى_س‪beyond repute‬‬
‫‪ has a‬مصطفى_س‪ has a reputation beyond repute‬مصطفى_س‪ has a reputation beyond repute‬مصطفى_س‬
‫‪ has a reputation beyond repute‬مصطفى_س‪reputation beyond repute‬‬

‫افتراضي‬

‫لعل هذا البحث يفيدك‬

‫‪https://dspace.univ-biskra.dz:8080/js...9%8A%D8%A9.pdf‬‬

‫مصطفى_س غير متواجد حاليًا رد مع اقتباس‬

‫قديم ‪ 18:35 ,10-04-2016‬المشاركة‪3 :‬‬
‫ابو نونو‬
‫عضو ممّيز‬
2011-08-25 :‫تاريخ التسجيل‬
‫ الجزائر‬:‫الدولة‬
2,253 :‫المشاركات‬

‫ ابو نونو‬has a brilliant future‫ ابو نونو‬has a brilliant future‫ ابو نونو‬has a brilliant future‫ ابو نونو‬has a brilliant
future‫ ابو نونو‬has a brilliant future‫ ابو نونو‬has a brilliant future‫ ابو نونو‬has a brilliant future‫ ابو نونو‬has a
brilliant future‫ ابو نونو‬has a brilliant future‫ ابو نونو‬has a brilliant future‫ ابو نونو‬has a brilliant future

‫افتراضي‬

https://heddadji.kalamfikalam.com/t22-topic

‫ابو نونو غير متواجد حاليًا رد مع اقتباس‬

4 :‫ المشاركة‬18:36 ,10-04-2016 ‫قديم‬
‫ابو نونو‬
‫عضو ممّيز‬

2011-08-25 :‫تاريخ التسجيل‬

‫ الجزائر‬:‫الدولة‬
2,253 :‫المشاركات‬

‫ ابو نونو‬has a brilliant future‫ ابو نونو‬has a brilliant future‫ ابو نونو‬has a brilliant future‫ ابو نونو‬has a brilliant
future‫ ابو نونو‬has a brilliant future‫ ابو نونو‬has a brilliant future‫ ابو نونو‬has a brilliant future‫ ابو نونو‬has a
brilliant future‫ ابو نونو‬has a brilliant future‫ ابو نونو‬has a brilliant future‫ ابو نونو‬has a brilliant future

‫افتراضي‬

‫خطة البحث‬:

‫البلدية‬

‫مقدمة‬:

* ‫ *مفهوم البلدية وتطور نظامها‬:‫المبحث األول‬.

* ** ‫ مفهوم البلدية‬:‫المطلب األول‬.

‫‪.‬المطلب الثاني‪ :‬مراحل تطور نظام البلدية ** *‬

‫*‬

‫‪.‬المبحث الثاني‪ :‬المجلس الشعبي البلدي *‬

‫‪.‬المطلب األول‪ :‬تأليف *المجلس ***‬

‫‪.‬المطلب الثاني‪ :‬عمل المجلس ***‬

‫‪.‬المطلب الثالث‪ :‬صالحيات المجلس ***‬

‫‪.‬المبحث الثالث‪ :‬رئيس المجلس الشعبي البلدي‬

‫‪.‬لمطلب األول‪ :‬كيفية اختياره * ****‬

‫‪.‬المطلب الثاني‪ :‬انتهاء مهامه ****‬

‫‪.‬المطلب الثالث‪ :‬صالحيات رئيس المجلس الشعبي البلدي ****‬

‫*‬

‫‪.‬المبحث الرابع‪ :‬إدارة البلدية‬

‫‪.‬المطلب األول‪ :‬األمانة العامة *****‬

‫‪.‬المطلب الثاني‪ :‬المصالح اإلدارية للبلدية *****‬

‫‪.‬المطلب الثالث‪ :‬المصالح التقنية للبلدية *****‬

‫‪.‬المطلب الرابع‪ :‬بعض المصالح األخرى *****‬

‫*‬

‫‪.‬المبحث الخامس‪ :‬الرقابة على البلدية‬

‫‪.‬المطلب األول‪ :‬الرقابة على المعينين *****‬

‫‪.‬المطلب الثاني‪ :‬الرقابة على المنتخبين *****‬

‫‪.‬المطلب الثالث‪ :‬الرقابة على األشخاص *****‬

‫‪.‬المطلب الرابع‪ * :‬الرقابة على األعمال *****‬

‫‪.‬المطلب الخامس ‪ :‬الرقابة على الهيئة (المجلس) *****‬

‫*‬

‫‪:‬الخاتمة‬

‫‪:‬قائمة المراجع والمصادر‬

‫*‬

‫*‬

‫‪:‬مقدمة‬

‫*‬
 ‫تعتبر الالمركزية هي النظام الذي يقوم على أساس تفتيت وتوزيع سلطات الوظيفة اإلدارية في الدولة بين اإلدارة المركزية من جهة‬
‫وبين هيئات ووحدات إدارية أخرى مستقلة ومتخصصة على أساس إقليمي جغرافي من ناحية أخرى‪,‬مع وجود رقابة وصائية إدارية‬
‫على هذه الوحدات والهيئات الالمركزية‪,‬ومن بين هذه الوحدات الالمركزية وأشدها تطبيقا والتي تعتبر من أبرز صورها هي‪:‬‬
‫‪.‬البلدية ‪.‬إذا * ما هي البلدية ؟ وكيف كانت البلدية في الجزائر قديما ؟وما هي هيئاتها ؟وكيف تسير إداريا ؟‬

‫‪.‬ومن خالل هذه التساؤالت هذا ما سوف نتطرق إليه في هذا العرض‬

‫*‬

‫‪ :‬المبحث األول‪ :‬مفهوم البلدية وتطور نظامها *‬

‫*‬

‫‪:‬المطلب األول‪ :‬مفهوم البلدية‬

‫*‬

‫عرف المشرع البلدية بموجب المادة األولى من القانون رقم (‪ )08-90‬المؤرخ في ‪ 17:‬أفريل ‪ 1990‬التعلق بقانون البلدية ‪ (( :‬البلدية‬
‫‪.‬هي الجماعية اإلقليمية األساسية تتمتع بالشخصية المعنوية واالستقالل المالي))‬

‫وعرفها قانون البلدية لسنة ‪ 1967‬بأنها‪ (( :‬البلدية هي الجماعة اإلقليمية السياسية واإلدارية واالقتصادية واالجتماعية والثقافية‬
‫األساسية))‪)1( .‬‬

‫‪:‬للبلدية مكانة مهمة في التنظيم اإلداري للدولة الحديثة حيث تتمتع بخصائص عديدة منها‬

‫‪.‬البلدية مجموعة إقليمية يوجد بين مواطنيها مصالح مشتركة مبنية على حقائق تاريخية واقتصادية‪-‬‬

‫‪.‬البلدية مجموعة المركزية أنشئت وفقا للقانون وتتمتع بالشخصية المعنوية‪-‬‬

‫‪.‬البلدية مقاطعة إدارية للدولة مكلفة بضمان السير الحسن للمصالح العمومية البلدية‪-‬‬

‫ومن خالل ما سبق ذكره يتجلى لنا الدور األساسي للتنظيم البلدي في الجزائر وعليه يجب االطالع على ماضي وواقع هذا التنظيم ومن‬
‫أجل ذلك يجب دراسة المراحل التي مر بها ‪)2(.‬‬

‫*‬

‫*‬

‫‪:‬المطلب الثاني‪ :‬مراحل تطور نظام البلدية‬

‫*‬

‫‪:‬البلدية في المرحلة االستعمارية (‪1-)1962-1830‬‬

‫كانت البلدية أداة لفرض الهيمنة وخدمة العنصر األوروبي فالبلديات المختلطة كانت كما جاء في بيان األسباب لقانون البلدية كان‬
‫يديرها موظف من اإلدارة االستعمارية وهو متصرف المصالح المدنية‪,‬يساعده موظفون جزائريون وهم القّواد’ وتساعده لجنة بلدية‬
‫تتكون من أعضاء أوروبيين منتخبين وبعض الجزائريين المعينين وذلك إبتداءا من ‪ 1919‬إلى جانب البلديات المختلطة وجدت بعض‬
‫‪.‬البلديات ذات التصرف التام في المناطق التي يسكنها أغلبية أوروبية وهذه البلدية ما هي إال أداة لخدمة اإلدارة الفرنسية‬

‫*‬

‫‪:‬البلدية في المرحلة االنتقالية (‪2-)1967-1962‬‬

‫لقد فرض الفراغ الذي تركته اإلدارة الفرنسية على السلطة آنذاك على إنشاء لجان تتولى مهمة تسيير شؤون البلدية يقودها رئيس‬
‫عهدت إليه *مهام رئيس البلدية’ وكذلك قامت السلطة بتخفيض عدد البلديات ليصل إلى ‪ 676‬وهذه المرحلة أطلق عليها مرحلة‬
‫التجميع‪,‬أصبح متوسط عدد السكان ‪ 180‬ألف ساكن بعد أن كان‬

‫‪ .‬أثناء االستعمار ‪ 1535‬بلدية اصطنعتها السلطة الفرنسية لفرض هيمنتها‬

‫والمجلس البلدي ) ‪ ( CIES‬وبهدف مساعدة البلديات على القيام بمهامها تم إنشاء لجان أخرى وهي لجنة التدخل االقتصادي واالجتماعي‬
‫وتضم اللجنة األولى (‪ ( CCAS ) )3‬لتنشيط القطاع االشتراكي‬

‫*‬

‫*‬

‫‪.‬الدكتور‪ :‬عمار بوضياف‪/‬الوجيز في القانون اإلداري‪/‬دار ريحانة‪/‬الجزائر‪/‬ص ‪(1): 128‬‬

‫‪.‬الدكتور‪:‬ناصر لباد‪ /‬التنظيم اإلداري‪/‬منشورات دحلب‪/‬حسين داي‪/‬الجزائر‪/‬ص ص‪(2): 168..167‬‬

‫الدكتور‪ :‬عمار بوضياف‪/‬الوجيز في القانون اإلداري‪/‬دار ريحانة‪/‬الجزائر‪/‬ص ‪(3): 129.‬‬

‫ممثلين عن السكان وتقنيين ويتمثل دورهم في تقديم آراء حول مشروع الميزانية ‪,‬وغير أن هذه اللجان لم يتم تنصيبها في كثير من‬
‫المناطق‪,‬أما المجلس الثاني فقد كان يضم ممثلين من اإلتحاد العام للعمال الجزائريين وممثلين عن الحزب وعن الجيش * مهمته‬
‫‪.‬األساسية هي‪:‬تنظيم ومتابعة المشاريع المسيرة ذاتيا‬

‫*‬

‫‪:‬مرحلة التفكير في إنشاء قانون البلدية ‪3-‬‬

‫لقد كان لدستور ‪ 1963‬وميثاق الجزائر وميثاق طرابلس بالغ األثر في إبراز مكانة البلدية على المستوى الرسمي واالعتراف بدورها‬
‫‪:‬الطالئعي *وأهم األسباب * التي دفعت السلطة آنذاك إلى ضرورة اإلسراع في التفكير وإصدار قانون للبلدية‬

‫خضوع البلديات أثناء الفترة االستعمارية للنظام القانون الفرنسي مما أجبر السلطة إلى ضرورة التعجيل بإصالح المؤسسات ‪1-‬‬
‫‪.‬الموروثة ومنها البلدية‬

‫‪.‬عدم مواكبة هذه النصوص لفلسفة الدولة المستقلة والتي تبنت االتجاه االشتراكي بحسب النصوص الرسمية‪2-‬‬

‫‪.‬رغبة السلطة في عدم إطالة الفترة االنتقالية خاصة وقد نجم عنها تباين محسوس على المستوى التطبيقي أو العملي‪3-‬‬

‫إن دور البلدية أعظم من دور الوالية ال شك بحكم اقترابها أكثر من الجمهور وبحكم مهامها المتنوعة لذا وجب أن يبدأ اإلصالح منها‪4-‬‬
‫أوال‪.‬وانطالقا من هذه النصوص المرجعية ومن تجربة الفترة االنتقالية تحرك الهيكل السياسي المتمثل في المكتب السياسي لجبهة‬
‫التحرير الوطني وأعد مشروع قانون البلدية‬
‫الذي طرح وبقوة خاصة بعد أحداث ‪ 1965‬وعرف امتدادا واسعا وشرحا مستفيضا وإثراء ال مثيل له من جانب الحزب وتم * تبنيه في‬
‫‪.‬مجلس الثورة في شهر جانفي ‪1967‬‬

‫*‬

‫‪:‬مرحلة قانون البلدية (‪4- )1990-1967‬‬

‫لقد تميز هذا القانون بالتأثر بنموذجين مختلفين هما النموذج الفرنسي والنموذج اليوغسالفي ويبدو التأثر بالنظام الفرنسي خاصة بالنسبة‬
‫* إلطالق االختصاص للبلديات وكذا في بعض المسائل التنظيمية األخرى بحكم العامل االستعماري‪,‬أما التأثر بالنموذج اليوغسالفي‬
‫فيعود سره إلى وحدة المصدر األيديولوجي (النظام االشتراكي) واعتماد نظام الحزب الواحد وإعطاء األولوية في مجال التسيير للعمال‬
‫‪.‬والفالحين‬

‫*‬

‫‪:‬مرحلة قانون البلدية لسنة ‪5- 1990‬‬

‫وهذه مرحلة تميزت بخضوعها لمبادئ وأحكام جديدة أرساها دستور ‪ 1989‬وعلى رأسها إلغاء نظام الحزب الواحد واعتماد نظام‬
‫‪.‬التعددية الحزبية‬

‫ولم يعد في ظل هذه المرحلة للعمال والفالحين أي أولوية في مجال الترشح كما كان من قبل بعد أن ثبت هجر النظام االشتراكي‬
‫وسنتولى دراسة نظام البلدية بالتفصيل طبقا لمقتضيات هذا القانون‪)1(.‬‬
‫*‬

‫*‬

‫‪.‬الدكتور‪ :‬عمار بوضياف‪/‬نفس المرجع السابق‪/‬ص ‪(1): 130‬‬

‫*‬

‫‪:‬المبحث الثاني‪ :‬المجلس الشعبي البلدي‬

‫*‬

‫‪.‬طبقا للمادة ‪ 13‬من قانون البلدية ‪ (( :‬يدير البلدية ويشرف على تسيير شؤونها مجلس شعبي بلدي و رئيس المجلس الشعبي البلدي ))‬

‫يشرف على إدارة شؤون البلدية المختلفة مجلس منتخب وجهاز مداولة هو المجلس الشعبي البلدي‪,‬وتقتضي دراسة هذا الهيكل المسير‬
‫‪.‬التطرق لتشكيلته وقواعد عمله وسيره ونظام مداوالته وصالحياته‬

‫*‬

‫‪:‬المطلب األول‪ :‬تشكيل المجلس‬

‫*‬

‫يتشكل المجلس الشعبي من مجموعة منتخبين يتم اختيارهم من قبل سكان البلدية بموجب *أسلوب االقتراع العام السري المباشر وذلك‬
‫‪:‬لمدة خمس سنوات ويختلف عدد أعضاء المجلس الشعبي البلدي بحسب التعداد السكاني للبلدية وفق الجدول التالي‬

‫‪.‬أعضاء في البلديات التي يقل عدد سكانها عن ‪ 10.000‬نسمة ‪-7‬‬

‫‪.‬أعضاء في البلديات التي يتراوح عدد سكانها بين ‪ 10000‬و ‪ 20000‬نسمة ‪-9‬‬

‫‪.‬عضو في البلديات التي يتراوح عدد سكانها بين ‪ 200001‬و ‪ 50000‬نسمة ‪-11‬‬

‫‪.‬عضو في البلديات التي يتراوح عدد سكانها بين ‪ 500001‬و ‪ 100000‬نسمة ‪-15‬‬

‫‪.‬عضو في البلديات التي يساوي عدد سكانها بين ‪ 1000001‬و ‪ 200000‬نسمة ‪-23‬‬

‫‪.‬عضو في البلديات التي يساوي عدد سكانها أو يفوق ‪-33 200000‬‬

‫هذا ويجدر التنبيه أن قانون ‪ 1990‬لم يعط أولوية ألي فئة من فئات المجتمع عن غيرها وهذا خالفا للمرحلة السابقة حيث كانت‬
‫‪.‬األولوية معترف بها رسميا لفئة العمال والفالحين والمثقفين الثوريين كما سلف القول‬

‫بالنسبة لالنتخابات البلدية أبعد المشرع طوائف معينة وحرمها من حق الترشح النتخابات المجلس الشعبي البلدي وهذا بغر سد الطريق‬
‫أمامها حتى ال تسيء استعمال نفوذها لربح المعركة االنتخابية وقد تم حصر هذه الطوائف في المادة ‪ 98‬من قانون االنتخابات وهي‪:‬‬
‫(( الوالة رؤساء الدوائر الكتاب العامون للواليات أعضاء المجالس التنفيذية للواليات القضاة أعضاء الجيش الوطني الشعبي‪,‬موظفو‬
‫‪.‬أسالك األمن‪,‬محاسبو األموال البلدية‪,‬مسؤولو المصالح البلدية))‬

‫‪:‬ومن هنا فإن مجال الترشح مكفول لكل من استوفى الشروط القانونية وهي‬

‫‪.‬السن ‪ 25‬سنة كاملة‪-‬‬

‫‪ .‬أداء الخدمة الوطنية أو اإلعفاء منها‪-‬‬

‫‪.‬أن ال يكون المترشح ضمن أحد حاالت التنافي‪-‬‬

‫‪.‬أن يكون المترشح تحت رعاية حزب أو أن يرفق ترشيحه بالعدد الالزم من التوقيعات (‪ 150‬ناخب إلى ‪-)1000‬‬

‫توزع المقاعد بعد العملية االنتخابية بالتناسب حسب عدد األصوات التي حصلت عليها كل قائمة مع تطبيق مبدأ البقاء لألقوى حسب‬
‫‪.‬ذات الكيفية المشار إليها سابقا بالنسبة لتوزيع المقاعد على مستوى المجلس الشعبي البلدي‪)1(.‬‬

‫*‬
‫‪.‬الدكتور‪ :‬عمار بوضياف‪/‬نفس المرجع السابق‪/‬ص ص ‪* (1): 132..130‬‬

‫‪:‬المطلب الثاني‪ :‬عمل المجلس‬

‫*‬

‫يجتمع المجلس إلزاميا في دورة عادية كل ثالثة أشهر ويمكن أن يجتمع في دورة استثنائية في كل مرة تتطلب فيها الشؤون البلدية‬
‫ذلك‪,‬سواء بدعوة من الرئيس أو بطلب من الوالي أو من ثلث عدد األعضاء‬
‫ويبدأ * المجلس المداوالت حين يحضر الجلسات أغلبية األعضاء وإذا لم يجتمع المجلس لعدم بلوغ النصاب بعد استدعائين متتاليين‬
‫‪.‬بفارق ثالثة أيام على األقل بينهما تكون المداوالت التي تتخذ بعد االستدعاء الثالث صحيحة مهما يكن عدد الحاضرين‬

‫وتكون جلسات المجلس علنية وهذا يعني إمكانيات حضور المواطنين لجلسات المجلس وفي هذا الصدد فإن رؤساء البلديات ملزمون‬
‫بأخذ كل اإلجراءات من أجل تخصيص أماكن مالئمة داخل قاعة المداوالت غير أن هذا الحضور ال يعطي الحق بالتدخل في النقاش‬
‫‪.‬والتداول‬

‫ويمكن كذلك للمجلس أن يقرر المداولة في جلسة معلقة ويتولى الرئيس حسن سير المداوالت‪)1(.‬‬
‫ورجوعا للمواد من ‪ 41‬إلى ‪ 45‬من قانون البلدية نجد المشرع على غرار قانون الوالية وضع تقسيما رباعيا للمداوالت’مداوالت تنفذ‬
‫‪.‬منا وأخرى تحتاج إلى مصادقة صريحة وثالثة باطلة بطالنا مطلق ورابعة باطلة بطالنا نسبيا‬

‫‪1-‬‬ ‫المصادقة الضمنية‪ :‬األصل بالنسبة لمداوالت م‪.‬ش‪.‬ب هو التنفيذ بعد ‪ 15‬يوما من تاريخ إيداعها لدى‬
‫الوالية عدا المداوالت المستثناة قانونا والتي سنشير إليها وهذا ما قضت به المادة ‪ 41‬من قانون‬
‫البلدية وخالل هذه المدة أي ‪ 15‬يوم يدلي الوالي برأيه أو قراره فيما يخص شرعية المداولة‬
‫وصحتها‪.‬والمتمعن في هذا النص يتساءل الشك متى تكون بصدد رأي ومتى تكون بصدد قرار؟‬
‫الحقيقة أن النص لم يقدم إجابة صريحة واضحة عن هذا التساؤل غير أننا نتصور أن الرأي عبارة عن وجهة نظر أولى يقدمها الوالي‬
‫بصدد مداولة ما ويطلب قبل إصدار القرار من أعضاء المجلس بذلك حسم األمر وإال حق *للوالي أن يصدر القرار الذي بموجبه يعدم‬
‫‪.‬المداولة جزئيا أو كليا‬

‫المصادقة الصريحة ‪ :‬نصت المادة ‪ 42‬من قانون البلدية على ‪ (( :‬ال تنفذ مداوالت المجلس الشعبي البلدي التي تخص المسائل التالية‪2-‬‬
‫‪:‬إال بعد مصادقة الوالي عليها‬

‫‪.‬الميزانيات والحسابات*‬

‫‪ )).‬إحداث مصالح ومؤسسات عمومية بلدية*‬

‫واضح من ذلك أن جهة المصادقة هي الوالي وأن موضوع المداولة ينبغي أن يخص فقط الميزانيات والحسابات وإحداث مصالح‬
‫ومؤسسات عمومية بلدية’وهو في نفس الموضوع الذي سيمر بنا بالنسبة لمداوالت المجلس الشعبي الوالئي ولقد حمل قانون البلدية‬
‫حكما جديدا لم نجد له مثيال في قانون الوالية تمثل في أن المصادقة الصريحة فرض قانون البلدية * أن تتم خالل مدة ثالثون يوما من‬
‫‪.‬تاريخ إيداع محضر المداولة لدى الوالية‬

‫فإذا لم يصدر الوالي قراره خالل هذه المدة انقلبت المصادقة الصريحة إلى مصادقة ضمنية وهو ما يعني أن المداولة تنفذ ولو خصت‬
‫‪.‬أحد الموضوعين المشار إليهما متى انتهت مدة شهر‬

‫‪:‬البطالن المطلق‪ :‬نصت المادة ‪ 44‬من قانون البلدية ‪ (( :‬تعتبر باطلة بحكم القانون‪3-‬‬

‫‪.‬مداوالت المجلس الشعبي البلدي التي تتناول موضوعا خارج اختصاصه‪-‬‬

‫‪.‬المداوالت التي تكون مخالفة لألحكام الدستورية وال سيما المواد ‪ 2‬و ‪ 3‬و‪ 9‬وللقوانين والتنظيمات‪-‬‬

‫المداوالت التي تجري خارج االجتماعات الشرعية للمجلس الشعبي البلدي‪-)2( .))...‬‬

‫*‬

‫*‬

‫‪.‬الدكتور‪:‬ناصر لباد‪ /‬التنظيم اإلداري‪/‬منشورات دحلب‪/‬حسين داي‪/‬الجزائر‪/‬ص ص‪* (1): 188..187‬‬

‫‪.‬الدكتور‪ :‬عمار بوضياف‪/‬الوجيز في القانون اإلداري‪/‬دار ريحانة‪/‬الجزائر‪/‬ص ص‪(2): 136..134.‬‬

‫*‬

‫البطالن النسبي‪ :‬طبقا للمادة ‪ 45‬من قانون البلدية تكون مداوالت المجلس الشعبي البلدي قابلة لإلبطال إذا كانت في موضوعها تمس ‪4-‬‬
‫‪.‬مصلحة شخصية لبعض أو كل أعضاء المجلس أو ألشخاص خارجين عن المجلس هم وكالء عنهم‬

‫والحكمة من إبطال هذا النوع من المداوالت واضحة حتى يحافظ المشرع على مصداقية المجلس ومكانته وسط المنتخبين وأن يبعد‬
‫أعضاءه عن كل شبهة‪)1(.‬‬

‫*‬

‫وبالنسبة لتنظيمه الداخلي يؤلف م‪.‬ش‪.‬ب من بين أعضائه لجان دائمة أو مؤقتة لمعالجة المسائل التي تهم البلدية وتشكل اللجان بمداوالت‬
‫‪.‬المجلس‬

‫ويجب أن تتضمن تشكيلتها تمثيال نسبيا يعكس المكونات السياسية للمجلس‪,‬وهناك ثالث لجان دائمة هي‪ -:‬لجنة االقتصاد والمالية‪– .‬‬
‫‪.‬لجنة التهيئة العمرانية والتعمير‪ -.‬لجنة الشؤون االجتماعية والثقافية‬

‫‪.‬وتعتبر هذه اللجان أجهزة للتحضير والدراسة من أجل مساعدة المجلس في مهمته‬

‫وميزة هذه اللجان تكمن في أن أشخاصا من غير المنتخبين المحليين يمكنهم المشاركة في أعمالها‪.‬ويكون لهم صوت استشاري وهذا ما‬
‫يسمح للموظفين واألشخاص المختصين وسكان البلدية بتقديم مساعدتهم وآرائهم‪)2(.‬‬

‫*‬

‫‪:‬المطلب الثالث‪ :‬صالحيات المجلس‬

‫*‬

‫يتأثر مدى اتساع الصالحيات واالختصاصات الموكلة للهيئات المحلية وخاصة البلدية بالمعطيات السياسية واالقتصادية واالجتماعية‬
‫‪.‬السائدة بالدولة‬

‫يحدد القانون البلدي صالحيات البلدية وهي الصالحيات التي يمارسها المجلس الشعبي البلدي من خالل مداوالت ‪)3(.‬‬

‫‪:‬وهذا األخير يمارس صالحيات كثيرة تمس جوانب مختلفة من شؤون * اإلقليم لعّل أهمها‬

‫‪-‬أ‬ ‫في مجال التهيئة العمرانية والتخطيط والتجهيز‪ :‬يكلف المجلس الشعبي البلدي بوضع مخطط تنموي‬
‫يخص البلدية ينفذ على المدى القصير أو المتوسط أو البعيد أخذا بعين االعتبار برنامج الحكومة‬
‫ومخطط الوالية وما يساعد المجلس للقيام بهذه المهمة أن هناك بنك للمعلومات على مستوى الوالية‬
‫‪.‬يشمل كافة الدراسات والمعلومات واإلحصاءات االجتماعية والعلمية المتعلقة بالوالية‬

‫ومن جهة أخرى يتولى المجلس الشعبي البلدي رسم النسيج العمراني للبلدية مع مراعاة مجموع النصوص القانونية * والتنظيمية‬
‫السارية المفعول وخاصة النصوص المتعلقة بالتشريعات العقارية وعلى هذا األساس اعترف المشرع للبلدية بممارسة الرقابة الدائمة‬
‫للتأكد من مطابقة عمليات البناء للتشريعات العقارية وخضوع هذه العمليات لترخيص مسبق من المصلحة التقنية بالبلدية مع تسديد‬
‫الرسوم التي حددها القانون ‪)4(.‬‬

‫*‬

‫*‬

‫*‬

‫‪.‬الدكتور‪:‬عمار بوضياف‪/‬نفس المرجع السابق‪/‬ص * ‪(1): 136‬‬

‫‪.‬الدكتور‪:‬ناصر لباد‪ /‬التنظيم اإلداري‪/‬منشورات دحلب‪/‬حسين داي‪/‬الجزائر‪/‬ص ص‪(2): 188..187‬‬

‫الدكتور‪ :‬محمد الصغير بعلي‪/‬القانون اإلداري‪.‬التنظيم اإلداري‪/‬دار العلوم للنشر التوزيع‪/‬الحجار‪/‬عنابة‪/‬الجزائر‪/‬ط‪/2002‬ص ‪(3):‬‬
‫‪158.‬‬
‫‪.‬الدكتور‪ :‬عمار بوضياف‪/‬الوجيز في القانون اإلداري‪/‬دار ريحانة‪/‬الجزائر‪/‬ص ص ‪(4): 138..137‬‬

‫*‬

‫وعلى صعيد آخر حّم ل المشرع البلدية ممثلة في مجلسها حماية التراث العمراني والمواقع الطبيعية واآلثار والمتاحف وكل شيء‬
‫ينطوي على قيمة تاريخية أو جمالية‪.‬وكذلك تنظيم األسواق المغطاة * والغير المغطاة على اختالف أنواعها وفي مجال الضبط أناط‬
‫‪.‬المشرع بالبلدية صالحية إقامة إشارات المرور التي ال تعود إلى هيئات أخرى (مصالح األمن)‬

‫ويعود للبلدية السهر على المحافظة على النظافة العمومية وطرق ومعالجة المياه القذرة وتوزيع المياه الصالحة للشرب كما يعود لها‬
‫‪.‬حماية التربة والثروة المائية‬

‫ب‪-‬في المجال االجتماعي‪ :‬أعطى المشرع بموجب المادة ‪ 89‬من قانون البلدية للمجلس حق المبادرة بإتباع كل إجراء من شأنه التكفل‬
‫بالفئات االجتماعية المحرومة ومد يد المساعدة إليها في مجاالت الصحة والتشغيل والسكن‪.‬وألزم البلدية مراكز صحية وقاعات العالج‬
‫‪.‬وصيانتها وذلك في حدود قدراتها المالية‬

‫كما ألزمها بإنجاز مؤسسات التعليم األساسي وفقا للبرنامج المسطر في الخريطة المدرسية وصيانة هذه المؤسسات واتخاذ كل إجراء‬
‫‪.‬من شأنه تسهيل عملية النقل المدرسي‬

‫بالنسبة للسكن تلف البلدية بتشجيع كل مبادرة تستهدف الترقية العقارية على مستوى البلدية ومن هنا أجاز لها المشرع االشتراك في‬
‫‪.‬إنشاء المؤسسات العقارية وتشجيع التعاونيات في المجال العقاري‬

‫ج‪-‬في المجال المالي‪ :‬يتولى المجلس الشعبي البلدي سنويا المصادقة على ميزانية البلدية سواء الميزانية األولية وذلك قبل ‪ 31‬أكتوبر‬
‫‪.‬من السنة السابقة للسنة المعنية‪.‬أو الميزانية اإلضافية قبل ‪ 15‬جوان من السنة المعنية وتتم المصادقة على اإلعتمادات المالية‬

‫د‪-‬في المجال االقتصادي‪ :‬يوكل للبلدية القيام بكل مبادرة أو عمل من شأنه تطوير األنشطة االقتصادية المسطرة في برنامجها التنموي‬
‫وكذلك تشجيع المتعاملين االقتصاديين وترقية الجانب السياحي في البلدية وتشجيع المتعاملين في هذا المجال وأجاز قانون البلدية‬
‫‪.‬للمجلس الشعبي البلدي إنشاء مؤسسات عامة ذات طابع اقتصادي تتمتع بالشخصية المعنوية‬

‫زمن جميع ما تقدم يتضح لنا أن البلدية كقاعدة لالمركزية مهامها كبيرة ومتنوعة وذات صلة وثيقة بالجمهور وإمكاناتها المالية خاصة‬
‫‪.‬في المدة األخيرة عرفت انخفاضا كبيرا أثر بالسلب على دورها ونطاق خدماتها‬

‫*‬

‫‪:‬المبحث الثالث‪ :‬رئيس المجلس الشعبي البلدي‬

‫*‬

‫‪:‬المطلب األول‪ :‬كيفية اختياره‬

‫*‬

‫جاء في المادة ‪ 48‬من قانون البلدية‪ (( :‬يعين أعضاء القائمة التي نالت أغلبية المقاعد عضوا من بينهم رئيسا للمجلس الشعبي البلدي يتم‬
‫‪.‬التنصيب في مدة التتعدى ثمانية أيام بعد اإلعالن عن النتائج االقتراع يعين الرئيس للمدة االنتخابية للمجلس الشعبي البلدي))‬

‫إن قانون البلدية لم يشر إلى طريقة اختيار الرئيس مكتفيا بذكر من لهم حق االختيار وهذا خالفا لقانون الوالية الذي أشار صراحة‬
‫لطريقة اختيار رئيس المجلس الشعبي الوالئي (األغلبية المطلقة وإال يكتفي بأغلبية نسبية في دورة ثانية)‪.‬فإن تساوت األصوات تسند‬
‫‪.‬الرئاسة إلى األكبر في األعضاء سنا‬

‫قد جاء قانون البلدية أكثر دقة حينما أوجب تنصيب الرئيس في مدة ال تتجاوز ثمانية أيام التالية إلعالن االنتخابات المحلية وقد أصاب‬
‫المشرع باعتقادنا إلى أبعد الحدود عند إقراره لهذا الحكم حرصا منه على اإلسراع في عملية هيكلة البلديات بشريا لمزاولة أعمالها التي‬
‫لها صلة مباشرة بالجمهور‪)1(.‬‬

‫*‬

‫*‬

‫*‬
‫‪.‬الدكتور‪ :‬عمار بوضياف‪/‬نفس المرجع السابق‪/‬ص ص ‪(1): 140..139‬‬

‫فخالفا للوضع الذي كان سائدا في نظام األحادية السابق وتماشيا مع النظام التأسيسي التعددي يقوم أعضاء القائمة التي نالت أغلبية‬
‫المقاعد بتعيين عضو منهم رئيسا للمجلس الشعبي البلدي للمدة االنتخابية (أي ‪ 5‬سنوات)‪.‬وبعد تعيينه يقوم الرئيس بتشكيل هيئة تنفيذية‬
‫‪.‬وذلك بتعيينه لعدد من النواب له بتراوح بين نائبين وستة نواب حسب عدد أعضاء المجلس الشعبي البلدي‬

‫*‬

‫‪:‬المطلب الثاني‪ :‬انتهاء مهامه‬

‫*‬

‫وتنتهي مهام رئيس المجلس الشعبي البلدي بحالة الوفاة وانتهاء مدة العهدة (‪ 5‬سنوات) ‪,‬وتنتهي مهامه لألسباب نفسها التي تنتهي بها‬
‫مهام باقي أعضاء المجلس والمتمثلة في‪ :‬اإلقالة واالستقالة و اإلقصاء‪)1(.‬‬
‫أ‪-‬االستقالة‪ :‬وتتمثل في تعبير رئيس المجلس الشعبي البلدي صراحة وكتابة عن رغبته في التخلي إراديا عن رئاسة المجلس وحسنا فعل‬
‫‪.‬المشرع في المادة ‪ 54‬ق‪.‬ب حينما ذكر الوالي كجهة إخطار مما يفهم منه أن االستقالة تقدم للمجلس كهيئة مداولة‬

‫قد أصاب المشرع حينما حدد مدة شهر حتى تصبح االستقالة سارية المفعول مما نستنتج معه أن الرئيس بإمكانه سحب االستقالة قبل‬
‫مضي المدة‪,‬وحتى إن قدمها يظل يباشر مهامه وال يجوز له االنقطاع عن أداء واجبه تحت حجة تقديم االستقالة للمجلس‪)2(.‬‬

‫‪.‬كان من األفضل لو أن المشرع حدد مدة وجيزة بعد سريان االستقالة لمباشرة إجراءات االستخالف‬

‫ب‪-‬سحب الثقة‪ :‬وتتمثل في طريقة قانونية بمقتضاها يبادر أغلبية في المجلس (ثلثي األعضاء) باإلطاحة بالرئيس نحو تجريده من صفته‬
‫الرئاسية ‪.‬وذلك حسب المادة ‪ 55‬التي تنص‪ (( :‬تسحب ثقة المجلس الشعبي البلدي من رئيسه تنتهي مهامه عن طريق اقتراع علني بعدم‬
‫‪.‬الثقة وبأغلبية ثلثي أعضائه))‬

‫وإن كان من األجدى أن تترك مهمة سحب الثقة إلى أعضاء القائمة الفائزة دون غيرهم من األعضاء ماداموا وحدهم هم أصحاب الثقة‬
‫‪.‬الممنوحة لدى التعيين‬

‫وفي كل الحاالت فإنه يعّو ض خالل شهر بمنتخب آخر من أعضاء القائمة نفسها التي كان ينتمي إليها‪ .‬أما بالنسبة لإلقالة واإلقصاء‬
‫‪.‬واإليقاف فسنتطرق لها في الرقابة على البلدية الحقا‬

‫*‬

‫‪:‬المطلب الثالث‪ * :‬اختصاصات رئيس المجلس الشعبي البلدي‬

‫*‬

‫‪.‬يتمتع رئيس المجلس الشعبي البلدي باالزدواجية في االختصاص *حيث يمثل البلدية تارة ويمثل ويعمل لحساب الدولة تارة أخرى‬

‫أ‪-‬بالنسبة لتمثيله البلدية‪ :‬لما كانت البلدية تتمتع بالشخصية المعنوية وتحتاج إلى من يعبر عن إرادتها فقد أسند القانون البلدي مهمة‬
‫‪:‬تمثيلها إلى رئيس المجلس الشعبي البلدي حيث يتكفل بممارسة الصالحيات التالية‬

‫فهو يمثل البلدية في كل أعمال الحياة المدنية واإلدارية وكل التظاهرات الرسمية واالحتفاالت‪.‬كما يمثلها أمام الجهات القضائية وفي *‬
‫حالة تعارض مصلحة الرئيس مع مصلحة البلدية يقوم المجلس بتعيين أحد األعضاء لتمثيل البلدية في التقاضي والتعاقد كما تشير المادة‬
‫‪ 66‬ق‪.‬ب‪)3(.‬‬

‫*‬

‫*‬

‫الدكتور‪ :‬محمد الصغير بعلي‪/‬القانون اإلداري‪.‬التنظيم اإلداري‪/‬دار العلوم للنشر التوزيع‪/‬الحجار‪/‬عنابة‪/‬الجزائر‪/‬ط‪/2002‬ص ‪(1):‬‬
‫‪161‬‬
‫‪.‬الدكتور‪ :‬عمار بوضياف‪/‬الوجيز في القانون اإلداري‪/‬دار ريحانة‪/‬الجزائر‪/‬ص ‪(2): 140‬‬

‫الدكتور‪ :‬محمد الصغير بعلي‪/‬القانون اإلداري‪.‬التنظيم اإلداري‪/‬دار العلوم للنشر التوزيع‪/‬الحجار‪/‬عنابة‪/‬الجزائر‪/‬ط‪/2002‬ص ص ‪(3):‬‬
‫‪164..162.‬‬

‫كما يرأس المجلس ويتولى إدارة اجتماعات وأشغال المجلس الشعبي البلدي من حيث‪:‬التحضير للدورات والدعوة لالنعقاد وضبط *‬
‫‪.‬وتسيير الجلسات‬

‫‪:‬كما يدير الرئيس أموال البلدية والمحافظة على حقوقها حيث يتكفل تحت مراقبة المجلس خاصة ب*‬

‫‪.‬تسيير إيرادات البلدية واإلذن باإلنفاق‪* -‬‬

‫‪.‬القيام بكل األعمال القانونية المتعلقة بأمالك البلدية من حيث اكتسابها واستعمالها واستغاللها والتصرف فيها والمحافظة عليها‪* -‬‬

‫‪.‬إبرام صفقات البلدية ومراقبة تنفيذها طبقا للمادة ‪ 8‬من المرسوم التنفيذي رقم ‪* -434-91‬‬

‫توظيف مستخدمي البلدية واإلشراف على تسييرهم وممارسة السلطة الرئاسية عليهم حيث تنص المادة ‪ 128‬من القانون البلدي على‪* -‬‬
‫‪.‬أن‪ (( :‬تخضع إدارة البلدية للسلطة السلمية لرئيس المجلس الشعبي البلدي ))‬

‫‪.‬إعداد واقتراح ميزانية البلدية على المجلس ثم القيام بمتابعة تنفيذها‪* -‬‬

‫‪.‬السهر على وضعية المصالح والمرافق والمؤسسات البلدية‪* -‬‬

‫ب‪-‬بالنسبة لتمثيله الدولة‪ :‬باعتباره ممثال للدولة في إقليم البلدية يتمتع الرئيس بصالحيات واسعة واردة بالعديد من النصوص القانونية‬
‫‪:‬وتتعلق بمجاالت شتى منها خاصة‬

‫‪‬‬ ‫الحالة المدنية‪ :‬بناءا على المادة ‪ 68‬من القانون البلدي للرئيس صفة ضابط الحالة المدنية التي ‪-‬‬
‫تخوله القيام بنفسه أو بالتفويض ألحد نوابه أو لموظف بالبلدية استالم تصريحات الوالدات‬
‫والزواج والوفيات وكذا تسجيل جميع الوثائق واألحكام القضائية في سجالت الحالة المدنية وهو‬
‫‪.‬ما أكده من قبل األمر رقم ‪ 20-70‬المتضمن قانون الحالة المدنية‬

‫‪.‬كما يقوم رئيس المجلس الشعبي البلدي سنويا بإحصاء المعينين بالخدمة الوطنية‬

‫الشرطة القضائية‪ :‬بناءا على المادة ‪ 68‬السالفة الذكر يتمتع الرئيس بصفة ضابط الشرطة القضائية طبقا للمادة ‪ 15‬من قانون ‪-‬‬
‫‪.‬اإلجراءات الجزائية وذلك تحت سلطة النيابة العامة‬

‫الشرطة اإلدارية‪ :‬في إطار تمثيله الدولة وباعتباره سلطة من سلطات الشرطة أو الضبط اإلداري يتولى رئيس المجلس الشعبي البلدي ‪-‬‬
‫‪.‬المحافظة على النظام العام‬

‫المحافظة على النظام العام والمتمثل أساسا في‪- :‬الحفاظ على األمن العام‪ police administrative * ** :‬ويقصد بالضبط اإلداري‬
‫‪(,‬حماية أرواح الناس وممتلكاتهم‪.‬تنظيم المرور)‬

‫الحفاظ على الصحة العامة‪( :‬التدابير الوقائية كمنع انتشار األوبئة المعدية‪.‬السهر على نظافة المواد االستهالكية المعروضة للبيع ‪-‬‬
‫‪.‬وتطهير مياه الشرب)‬

‫‪.‬الحفاظ على السكينة العامة‪( :‬توفير للسكان الراحة والهدوء‪.‬عدم استعمال مكبرات الصوت بالليل وكذلك تنظيم المظاهرات)‪-‬‬

‫‪.‬في ممارسته لصالحياته في مجال الضبط اإلداري يكون الرئيس تحت السلطة الرئاسية للوالي‬

‫تنفيذ القوانين والتنظيمات‪ :‬باعتباره ممثال للدولة يكلف الرئيس بمتابعة تنفيذ القوانين والتنظيمات كالمراسيم الرئاسية والتنفيذية ‪-‬‬
‫والقرارات التنظيمية الوزارية عبر تراب البلدية‪)1(.‬‬

‫والبلدية مسؤولة مدنيا عن الخسائر واألضرار التي تلحق باألشخاص والممتلكات والناجمة عن الجنايات والجنح المرتكبة بالعنف في *‬
‫‪.‬ترابها ولها فيما بعد الرجوع على المتسببين في هذه األعمال‬

‫وال تتحمل البلدية الضرر الناجم عن والكوارث أو الحرائق كما ال تتحمل * نتيجة األضرار إذا ثبت أنها نتجت عن المضرورين أنفسهم‬
‫ولضمان سالمة األشخاص والممتلكات أجازت المادة ‪ 81‬من قانون البلدية للوالي ممارسة سلطة الحلول محل رئيس المجلس الشعبي‬
‫البلدي وذلك بعد انتهاء األجل المحدد في اإلنذار‪)2(.‬‬
‫*‬

‫‪.‬الدكتور‪ :‬محمد الصغير بعلي‪/‬نفس المرجع السابق‪/‬ص ص ‪* (1): 165..164‬‬

‫‪.‬الدكتور‪ :‬عمار بوضياف‪/‬الوجيز في القانون اإلداري‪/‬دار ريحانة‪/‬الجزائر‪/‬ص ‪(2): 142‬‬

‫‪:‬المبحث الرابع‪ :‬إدارة البلدية‬

‫*‬

‫‪:‬المطلب األول‪ :‬األمانة العامة‬

‫*‬

‫إن األمانة العامة للبلدية يسيرها أمينا عاما وهذا األخير حسب بعض المختصين يعتبر الركيزة األساسية في البلدية ويعتبر المساعد‬
‫‪.‬المباشر األساسي لرئيس البلدية‬

‫وتجدر اإلشارة أن وظيفة أمين عام للبلدية موجودة على مستوى كل بلديات التراب الوطني والتعيين فيها يكون حسب الشروط‬
‫المنصوص عليها في المرسوم التنفيذي رقم ‪ 26-91‬المؤرخ في ‪ * 02/02/1991‬المتضمن القانون األساسي الخاص بالعمال المنتمين‬
‫‪.‬إلى قطاع البلديات وكذا المرسوم التنفيذي رقم ‪ 27-91‬المؤرخ في ‪ 02/02/1991‬الذي يحدد قائمة الوظائف العليا لإلدارة البلدية‬

‫وفيما يخص صالحيات األمين العام للبلدية تنص المادة ‪ 119‬من المرسوم التنفيذي المذكور أعاله ما بلي‪ (( :‬يتولى األمين العام للبلدية‬
‫‪:‬وتحت سلطة رئيس المجلس الشعبي البلدي ما يأتي‬

‫‪.‬جميع مسائل اإلدارة العامة‪* -‬‬

‫‪.‬القيام بإعداد اجتماعات المجلس الشعبي البلدي‪* -‬‬

‫‪.‬القيام بتنفيذ المداوالت‪* -‬‬

‫القيام بتبليغ محاضر مداوالت م‪.‬ش‪.‬ب والقرارات للسلطة الوصية إما على سبيل اإلخبار أو من أجل ممارسة سلطة الموافقة ‪* -‬‬
‫‪.‬والرقابة‬

‫‪.‬تحقيق إقامة المصالح اإلدارية والتقنية وتنظيمها والتنسيق بينها ورقابتها‪* -‬‬

‫‪.)).‬ممارسة السلطة السلمية على موظفي البلدية‪* -‬‬

‫‪:‬ومن خالل نص المادة ‪ 119‬نستطيع أن نحصر الصالحيات األساسية لألمين العام للبلدية فيما يلي‬

‫‪.‬تسيير وتنشيط المصالح اإلدارية والتقنية للبلدية ******* ·‬

‫‪.‬تحضير مداوالت م‪.‬ش‪.‬ب وخاصة منها المتعلقة بالميزانية البلدية ******* ·‬

‫يمارس السلطة الرئاسية على موظفي البلدية ولكنه يمارسها باسم رئيس البلدية وذلك طبقا لما جاء في المادة ‪ 128‬من ******* ·‬
‫‪.‬القانون رقم ‪ 08-90‬التي تنص‪ (( :‬تخضع إدارة البلدية للسلطة السلمية لرئيس المجلس الشعبي البلدي ))‬

‫*‬

‫وتظهر أهمية هذه الوظيفة أي وظيفة األمين العام للبلدية خاصة حين تجديد المجالس الشعبية البلدية بحيث أثناء هذه المرحلة يصبح‬
‫‪ .‬تقريبا هو المسؤول األول إلدارة البلدية‬

‫فيعتبر حينئذ األمين العام للبلدية القناة أو الوسيط بين الهيئة البلدية المنتخبة والمصالح البلدية ولكن تجدر اإلشارة أن الواقع في بعض‬
‫األحيان إن لم نقل في كثيرها‪.‬فإن صعوبات كثيرة تواجه ممارسة هذه الوظيفة ‪)1( .‬‬

‫*‬

‫‪.‬الدكتور‪:‬ناصر لباد‪ /‬التنظيم اإلداري‪/‬منشورات دحلب‪/‬حسين داي‪/‬الجزائر‪/‬ص ص‪* (1): 209..206‬‬

‫‪:‬المطلب الثاني‪* :‬المصالح اإلدارية‬

‫‪Les services administratifs‬‬

‫*‬

‫‪.‬تتمثل هذه المصالح خاصة في خاصة مصلحة التنظيم والشؤون العامة ومصلحة المحاسبة ومصلحة الحالة المدنية‬

‫فالمصلحة األولى تتكفل بكل ما يتعلق باالنتخابات (مراجعة القوائم االنتخابية‪ * ,‬التسجيل في القوائم االنتخابية’ التحضير للعمليات‬
‫‪.‬االنتخابية‪) ...‬‬

‫‪.‬وكذلك بكل ما يتعلق بالتنظيم (التنظيم المتعلق بأصحاب الحرف‪,‬بالتجار‪,‬البوليس العام‪)...‬‬

‫أما مصلحة المحاسبة فإنها تتكفل بالميزانيات والمحاسبة وبتسيير المستخدمين وبتسيير األمالك البلدية سواء منقولة أو عقارية وخاصة‬
‫‪.‬االحتياطات العقارية‬

‫أما مصلحة الحالة المدنية فهي تعتبر من أهم مصالح البلدية فهذه المصلحة تتكفل بتلقي والحفاظ وتسليم وثائق الحالة المدنية (مثل‪:‬شهادة‬
‫‪ .‬الميالد‪,‬شهادة اإلقامة‪)...‬‬

‫*‬

‫‪:‬المطلب الثالث‪ :‬المصالح التقنية للبلدية‬

‫‪Les services techniques de la commune‬‬

‫*‬

‫تلعب المصالح التقنية البلدية دورا هاما خاصة أن البلدية تلعب دورا أساسيا في تجسيد المخططات اإلنمائية البلدية وانجاز‬
‫المدارس‪...‬فوجود المهندسين والمهندسين المعماريين وكذلك األطباء البيطريين يساعدها على تحسين السير لمختلف النشاطات البلدية‬
‫‪.‬سواء في قطاع الصحة أو في قطاع االنجاز أو في ميدان التعمير والبناء‬

‫*‬

‫*‬

‫‪:‬المطلب الرابع‪ :‬بعض المصالح األخرى‬

‫*‬

‫‪.‬وهذه المصالح هي المصالح التقنية للدولة والمصالح المكلفة باألمن‬

‫‪:‬المصالح التقنية للدولة‪*-‬‬

‫ليس لكل بلدية القدرة على إنشاء مصالح تقنية تابعة لها وعلى هذا األساس تنص المادة ‪ 111‬من قانون البلدية على ما يلي‪ (( :‬تقدم‬
‫‪.‬المصالح التقنية للدولة مساعدتها للبلديات حسب الشروط المحددة في التنظيم ))‬

‫فهذه المصالح التقنية توضع من طرف الدولة في خدمة البلديات غير المؤطرة لتمكينها من إنجاز ومتابعة بعض المشاريع مثل قطاع‬
‫‪.‬األشغال العمومية (طرقات‪,‬جسور‪ )...‬وكذلك ألشغال الري *************( مثل‪:‬مشاريع المياه الصالحة للشرب‪)...‬‬

‫‪:‬المصالح المكلفة باألمن ‪*-‬‬

‫وتتمثل هذه المصالح في الشرطة البلدية أو الحرس البلدي من جهة وفي المكلف باألمن على مستوى البلدية من جهة أخرى‪)1(.‬‬

‫*‬

‫‪.‬الدكتور‪:‬ناصر لباد‪/‬نفس المرجع السابق‪ /‬ص ص ‪* (1): 210*.208‬‬

‫‪:‬المبحث الرابع‪ :‬الرقابة على البلدية‬

‫*‬
 ‫إن الرقابة على البلدية باعتقادنا أكثر إشكالية وصعوبة إذا ما قورنت بالرقابة على الوالية وذلك بسبب أن الجهاز المسير داخل البلدية‬
‫هو منتخب‪,‬فعلى رأس الوالية مثال‪:‬نجد الوالي وهو الشخص معين وإلى جانبه المسؤولين التنفيذيين ويسهل ممارسة الرقابة على هؤالء‬
‫كما رأينا أما على مستوى البلدية فاألمر يختلف حيث الرئيس ونوابه وسائر * األعضاء منتخبون مما * يصعب الشك من ممارسة‬
‫‪:‬الرقابة ورغم هذه الصعوبة إال أن البلدية كالوالية تخضع للرقابة وال يتنافى ذلك مع تمتعها بالشخصية المعنوية نفّص ل ذلك فيما يلي‬

‫*‬

‫‪:‬المطلب األول‪ :‬الرقابة على المعينين‬

‫*‬

‫مبدئيا ال يطرح هذا النوع من الرقابة إشكاليا على المستوى العملي فكل موظف أيا كانت درجة مسؤوليته وقطاع نشاطه خاضع لرابطة‬
‫‪.‬التبعية تجاه اإلدارة المستخدمة أو سلطة الوصاية‬

‫فاألمين العام للبلدية مثال عندما يتلقى مجموعة تعليمات من سلطة الوصاية أو من والي الوالية يلزم تنفيذها في حدود صالحياته وبما‬
‫‪.‬يخوله القانون من سلطة‬

‫*‬

‫*‬

‫‪:‬المطلب الثاني‪ :‬الرقابة على المنتخبين‬

‫*‬

‫كما سلف القول فإن هذا النوع من الرقابة يثير من حيث األصل إشكاليات على المستوى العملي خاصة إذا أخذنا بعين االعتبار *‬
‫استقاللية المجلس البلدي المنتخب غير أن هذا ال يعني إعفاء فئة المنتخبين وعدم خضوعهم للرقابة بل إن هؤالء كأشخاص يخضعون‬
‫ألنواع من الرقابة حددها القانون كما تخضع أعمالهم وخضع هيئتهم أيضا‪,‬أن عدم االعتراف بهذه الرقابة تحت حجة االستقاللية أمر‬
‫‪ .‬من شأنه يبعدنا أكثر عن النظام الالمركزي‬

‫*‬

‫* ‪:‬المطلب الثالث‪ :‬الرقابة على األشخاص‬

‫*‬

‫‪.‬وتتخذ شكل اإلقالة الحكمية واإليقاف واإلقصاء‬

‫اإلقالة الحكمية‪ :‬جاء في المادة ‪ 31‬من قانون البلدية‪ (( :‬يصرح الوالي فورا بإقالة كل عضو في المجلس الشعبي البلدي تبّين بعد *‬
‫‪.‬االنتخاب أنه غير قابل لالنتخاب قانونا أو تعتريه حالة من حاالت التنافي ) )‬

‫واضح من هذا النص المذكور أن سبب تجريد العضو من صفته هو تخلف شروط االنتخاب أو وجوده في حالة من حاالت التنافي وهذا‬
‫أمر معقول فكيف يتصور احتفاظ العضو بصفته وهو يفتقد ألحد الشروط القانونية أو وجد في حالة تنافي فإن ثبت ذلك تعين على‬
‫‪.‬الوالي أن يصدر قرارا يقضي بتجريده من الصفة‬

‫اإليقاف‪ :‬نصت المادة ‪ 32‬من قانون البلدية ‪ (( :‬عندما يتعرض منتخب إلى متابعة جزائية تحول دون مواصلة مهامه يمكن *‬
‫‪.‬توقيفه‪))...‬‬

‫من هذا نستنتج أن سبب اإليقاف أو تجميد العضوية هو المتابعة الجزائية والتي أعطى لها المشرع (‪)1‬‬

‫*‬

‫*‬

‫‪.‬الدكتور‪ :‬عمار بوضياف‪/‬الوجيز في القانون اإلداري‪/‬دار ريحانة‪/‬الجزائر‪/‬ص ص ‪(1): 144..143‬‬

‫*‬
‫وصفا محددا بأنها تحول دون ممارسة العضو لمهامه ونتصور أنه في حالة كهذه أن العضو قيدت حريته أي أنه تم إيداعه الحبس‬
‫االحتياطي وكان أفضل باعتقادنا أن ال يستعمل المشرع لفظ يمكن ألنه إذا ثبتت المتابعة الجزائية وثبت مانع حضور أشغال المجلس‬
‫‪.‬تعين على المجلس إيقاف العضو كإجراء احترازي للمحافظة على مصداقية المجلس‬

‫ووقوفا عند نص المادة ‪ 32‬في فقرتها الثانية نجد أن المشرع قد استعمل عبارة بعد استطالع رأي المجلس ومن ثم فإن ما تمّخ ض على‬
‫مداولة المجلس عبارة عن رأي ال يلزم الوالي باألخذ به ‪,‬ولقد أحسن المشرع صنعا عندما اشترط تسبيب القرار من جانب الوالي لما‬
‫‪.‬لهذه الضمانة من أثر عميق على المستوى القانوني‬

‫ذلك أن التسبيب يمّك ن الجهة اإلدارية أو الجهة القضائية المختصة أو أعضاء المجلس المعني من معرفة األسباب التي من أجلها أصدر‪,‬‬
‫الوالي قرار إيقاف عضو معين‪,‬ويستمر اإليقاف إلى غاية صدور قرار نهائي من الجهة القضائية المختصة فإن ثبتت براءة الموقوف‬
‫‪.‬عادت له العضوية ثانية بحكم القانون دون الحاجة إلثبات ذلك بموجب مداولة من المجلس أو بموجب قرار من الوالي‬

‫اإلقصاء‪ :‬تقدم البيان أن اإلقصاء إسقاط كلي ونهائي للعضوية ألسباب حددها القانون واإلسقاط ال يكون إال نتيجة فعل خطير يبرر *‬
‫إجراء اللجوء إليه‪,‬فعندما تثبت إدانة المنتخب من قبل المحكمة المختصة فال يتصور احتفاظه بالعضوية ومن ثم وجب أن تسقط عنه‬
‫ويستخلف عنه ويستخلف بالمترشح الموالي في نفس القائمة واستنادا لما ورد في المادة ‪ 33‬من قانون البلدية فإن المشرع أوجب إعالن‬
‫‪.‬المجلس الشعبي البلدي عن هذا اإلقصاء ويثبت فيما بعد بموجب قرار من الوالي‬

‫*‬

‫*‬

‫‪:‬المطلب الرابع‪ :‬الرقابة على األعمال‬

‫*‬

‫لقد رأينا فيما سبق أن مداوالت المجلس الشعبي البلدي تخضع لرقابة إدارية ورقابة قضائية‪,‬وتتجسد الرقابة اإلدارية في رقابة والي‬
‫الوالية الذي يتمتع بسلطة واسعة سواء في حالة المصادقة الضمنية أو المصادقة الصريحة أو البطالن المطلق أو البطالن النسبي‪,‬وهذا‬
‫طبعا في حدود ما رسمته المواد من ‪ 41‬إلى ‪ 46‬من قانون البلدية‪ ,‬فسلطة الوالي تجاه المجلس الشعبي البلدي أوسع منها تجاه المجلس‬
‫‪.‬الشعبي الوالئي إذ في الحالة الثانية يعتبر الوالي بمثابة جهة إحالة‬

‫*‬

‫‪:‬المطلب الخامس‪ :‬الرقابة على الهيئة (المجلس)‬

‫*‬

‫وتكون بإنهاء حياتها قانونيا ويتمثل في حّلها وتجريد أعضائها من الصفة التي يحملونها وطبقا للمادة ‪ 34‬من قانون البلدية يحل المجلس‬
‫‪:‬البلدي في الحاالت التالية‬

‫‪:‬عندما يصبح المنتخبين أقل من نصف عدد األعضاء وبعد تطبيق أحكام االستخالف‪1-‬‬

‫وهذه الحالة طبيعية كما رأينا فال يتصور أن يستمر المجلس الشعبي البلدي في عقد جلساته ودوراته وقد فقد نصف أعضاءه كما فقد‬
‫األداة القانونية التي بموجبها سيفصل فيما عرض عليه‪,‬وال يكون ذلك إال بعد اللجوء للقوائم االحتياطية وبحسب العارض الذي يصيب‬
‫العضو الممارس (وفاة‪,‬إقصاء‪,‬استقالة‪)..‬فإذا تحقق هذا المانع بادر الوالي إلى إعداد تقريره ويحيله لوزير الداخلية والذي بدوره يعد‬
‫تقريره ويحيله على مجلس الوزراء الستصدار مرسوم الحل‪)1(.‬‬

‫*‬

‫*‬

‫*‬

‫‪.‬الدكتور‪ :‬عمار بوضياف‪/‬نفس المرجع السابق‪/‬ص ص ‪(1): 145..144‬‬

‫في حالة االستقالة الجماعية‪ :‬وهنا يمكننا أن نتصور أن * يبادر جميع أعضاء المجلس أيا كانت تياراتهم السياسية وانتماءاتهم إلى ‪2-‬‬
‫‪.‬تقديم طلب يفصحون فيه عن رغبتهم في التخلي عن عضوية المجلس‪,‬فإن تم ذلك تعين حل المجلس‬
‫*‬

‫في حالة وجود اختالف خطير بين أعضاء المجلس الشعبي البلدي الذي يحول دون السير العادي لهيئات البلدية‪ :‬إن االختالف بين ‪3-‬‬
‫أعضاء المجلس أمر طبيعي‪,‬فال يتصور أن تتحد رؤيتهم السياسية في كافة المسائل التي تعرض على المجلس‪,‬غير أن االختالف إذا بلغ‬
‫درجة من الخطورة والجسامة بحيث يؤدي إلى عرقلة السير الحسن لهيئات البلدية فتعطل مثال مصلحة من مصالحها تعين في مثل هذه‬
‫‪.‬الحاالت حل المجلس ألن القول بخالف ذلك يعني تعطيل مصالح البلدية وهو ما ينعكس سلبا على الجمهور‬

‫‪.‬والمالحظ أن جميع هذه الحاالت المذكورة تماثل الحاالت الواردة في قانون الوالية‬

‫في حالة ضم بلديات لبعضها أو تجزئتها‪ :‬وهذه حالة وردت فقط في قانون البلدية وال نجد لها مثيل في قانون الوالية‪,‬وهي أيضا حالة‪4-‬‬
‫طبيعية ألن عدد البلديات غير ثابت ومستقر‪,‬فألسباب موضوعية قد يعمد المشرع إلى رفع عدد البلديات أو اإلنقاص منها ومن ثم قد‬
‫تضّم بلدية إلى أخرى وهو ما يعني حل المجلسين معا‪.‬فال يتصور أن تدار شؤون البلدية في حالة الضم مجلس بلدية دون أخرى من‬
‫البلديتين المعنيتين بالضم‪ ,‬وال يتصور أيضا أن تدار البلدية الجديدة بمجلسين إذن ال مفر في مثل هذه الحاالت من اللجوء للحل وانتخاب‬
‫‪.‬مجلس بلدي جديد‬

‫ولقد أحسن المشرع في قانون البلدية حينما عّد د على سبيل الحصر حاالت الحل حتى ال يترك أي مجال لالجتهاد والتفسير الواسع‬
‫للنص‪ ,‬ثم أنه أحسن أيضا حينما فرض اتخاذ مرسوم الحل على مستوى مجلس الوزراء بما له من خطورة كبيرة‪)1(.‬‬

‫‪‬‬ ‫الدكتور‪ :‬عمار بوضياف‪/‬نفس المرجع السابق‪/‬ص ص ‪(1): 140..139‬‬

‫‪ :‬الخاتمة‬

‫*‬

‫من خالل ما تم التطرق إليه وتبيان معظم التفاصيل فإنه يستنتج أن البلدية هي وحدة أو جماعة أو هيئة إدارية المركزية إقليمية ونظامها‬
‫‪.‬يعبر عن النظام اإلداري الجزائري في صورة وحيدة وفريدة لالمركزية اإلدارية المطلقة‬

‫حيث أن جميع أعضائها وجميع أعضاء هيئاتها ولجان تسييرها وإدارتها يتم اختيارهم بواسطة االنتخاب العام السري والمباشر وعليه‬
‫‪.‬فإن كل ما تحتويه البلدية من أجهزة فإن القانون أعطاها استقالل مالي ومنحها الشخصية المعنوية‬

‫من المادة‪ 49‬و ‪ 50‬من القانون المدني تبين ما للشخص المعنوي االعتباري من حقوق وبالتالي تحمل االلتزامات وهذا كله يصب في‬
‫شيء * واحد أال وهو االستقاللية وهذه األخيرة مشابهة للدولة في نظامها المركزي العام ولكن الفرق يكمن في أن البلدية ذات نظام‬
‫‪.‬المركزي مع وجود رقابة وصائية من الدولة‬

‫*‬

‫‪:‬قائمة المراجع والمصادر‬

‫*‬

‫‪ .‬الدكتور‪:‬محمد الصغير بعلي‪/‬القانون اإلداري‪.‬التنظيم اإلداري‪/‬دار العلوم للنشر والتوزيع‪/‬الحجار‪/‬عنابة‪/‬الجزائر‪/‬ط‪1. *** 2002‬‬

‫‪.‬الدكتور‪ :‬عمار بوضياف‪/‬الوجيز في القانون اإلداري‪/‬مطبعة هومه‪/‬دار ريحانة‪/‬الجزائر *** ‪2.‬‬

‫‪.‬الدكتور‪ :‬ناصر لباد‪/‬القانون اإلداري‪/‬التنظيم اإلداري‪/‬منشورات دحلب‪/‬حسين داي‪/‬الجزائر *** ‪3.‬‬

‫*‬

‫*‬

‫ابو نونو غير متواجد حاليًا رد مع اقتباس‬

‫قديم ‪ 18:39 ,10-04-2016‬المشاركة‪5 :‬‬
‫ابو نونو‬
‫عضو ممّيز‬

‫تاريخ التسجيل‪2011-08-25 :‬‬

‫الدولة‪ :‬الجزائر‬
‫المشاركات‪2,253 :‬‬

‫‪ has a brilliant‬ابو نونو‪ has a brilliant future‬ابو نونو‪ has a brilliant future‬ابو نونو‪ has a brilliant future‬ابو نونو‬
‫‪ has a‬ابو نونو‪ has a brilliant future‬ابو نونو‪ has a brilliant future‬ابو نونو‪ has a brilliant future‬ابو نونو‪future‬‬
‫‪ has a brilliant future‬ابو نونو‪ has a brilliant future‬ابو نونو‪ has a brilliant future‬ابو نونو‪brilliant future‬‬

‫افتراضي‬

‫خـطـة الـبـحـث‬
‫بـطـاقـة فـنـيـة عـن الـبلـديـة‬
‫مـقـدمـة‬
‫المبحث األول‪ :‬هـيئــتـا الـبلـديــة‬
‫المطلب األول‪ :‬الـمجلس الشعـبي الـبلدي‬
‫الفرع األول‪ :‬تشكـيل المجلس الشعبي البلدي‬
‫الفرع الثاني‪ :‬لـجان المجلس الشـعبي البلدي‬
‫الفرع الثالث‪ :‬دورات ومداوالت المجلس الشعبي البلدي‬
‫المطلب الثاني‪ :‬رئيـس الـمجلس الشعبي البلدي‬
‫الفرع األول‪ :‬تعريف رئيس المجلس الشعبي البلدي‬
‫الفرع الثاني‪ :‬مهام رئيس المجلس الشعبي البلـدي‬
‫المبحث الثاني‪ :‬الهيكل التنظيمي لبلدية الميلية المصنفة في الدرجة الثانية بعد التعديل‬
‫المطلب األول‪ :‬األمانة العامة ومديرية الوسائل العامة‬
‫الفرع األول‪ :‬األمـانـة الـعـامـة‬
‫الفرع الثاني‪ :‬مديرية الوسائل العامـة‬
‫المطلب الثاني‪ :‬مديرية التنظيم والشؤون العامـة‬
‫الفرع األول‪ :‬مصلحة التنظيم والشؤون القانونية‬
‫الفرع الثاني‪ :‬مصـلحـة الـشؤون العـامـة‬
‫الفرع الثالث‪ :‬مصـلحة الشـؤون االجتـماعـيـة والثقـافية والـريـاضيـة‬
‫المطلب الثالث‪ :‬مديرية التعمير والبناء واألشغال العمومية ومديرية الشبكات والصيانة‬
‫الفرع األول‪ :‬مديرية التعمير والبناء واألشغال العمومية‬
‫الفرع الثاني‪ :‬مـديـريـة الـشـبكـات والصيانة‬
‫الـخاتـمـة‬

‫‪:‬مـقـدمــة‬

‫البلدية هي مدرسة كبيرة للتربية وبعث روح الوعي في المواطنين وهي تكوين ثورة جديدة في القاعدة الشعبية فتمثل البنية األولى في‬
‫بناء الدولة الديمقراطية الشعبية في مضمونها وهياكلها ورجالها‪ ،‬وتعتبر أصغر وحدة في التقسيم الجغرافي واإلداري للبالد ولها دور‬
‫كبير في التسيير واالنجاز وتشكل البلدية الوحدة الالمركزية مستقلة نسبيا‪ ،‬مكلفة بالمهام التي تخصها ولها أن تتخذ القرارات المفيدة‬
‫دون عرض األمر مسبقا على سلطات الدولة ولكنها تخضع لتلك السلطات لتكون القرارات مطابقة للقوانين واألنظمة المعمول بها‬
‫وتقوم بحل مشاكل المواطنين اليومية بسرعة وفعالية‪ ،‬كما أن المجلس الشعبي البلدي هو الجماعة المحلية المسؤولة على تقدير مصلحة‬
‫المجتمع‪ ،‬والعمل على تحقيقها‪ ،‬وهي الممثل الرسمي للشعب في محيط البلدية والمعنية بتجسيد حاجاته األساسية وطموحاته المختلفة‬
‫فالمجلس الشعبي البلدي يملك من السلطة والمال ما يؤهله إلنجاز ما يخطط من النشاطات وما يخضع من برامج ومشاريع‪ ،‬وهذا ما‬
‫‪:‬سوف نتناوله بالبحث والدراسة وذلك في مبحثين نجيب فيهما عن التساؤالت التالية‬

‫مـا هـمـا هيـئـات الـبـلـديـة ومـا هـو الـهيكـل التنظيمي للبلدية ؟‬

‫الـمـبـحـث األول‪ :‬هـيـئـتـا الـبـلـديـة‬

‫‪:‬تـنـص المادة ‪ 13‬من قانـون البلدية عـلــى‬

‫هيئتا البلدية هما‪ - :‬الـمجلس الـشعـبي البلدي‬

‫‪-‬‬ ‫رئيس المجلس الشـعبي البلدي‬
‫الـمطلب األول‪ :‬الـمجلس الـشعبي البلدي‬
‫الفرع األول‪ :‬تشكيل المجلـس الشعبي البلـدي‬

‫‪ .‬المجلس الشعبي البلدي هيئة منتخبة باالقتراع العام المباشر والسري من طرف جميع الناخبين بالبلدية(‪)1‬‬

‫وطبقا للمادة ‪ 02‬من األمر رقم ‪ 97/09‬المتضمن القانون العضوي لالنتخابات المعدل والمتمم ويشترط القانون في المترشح للمجلس‬
‫‪:‬الشعبي البلدي أن تتوفر فيه مجموعة من الشروط‬

‫‪.‬أن يبلغ من المترشح ‪ 25‬سنة كاملة يوم االقتراع ‪-‬‬

‫‪.‬أن يثبت أداءه للخدمة الوطنية أو اإلعفاء منها ‪-‬‬

‫أن يكون ضمن قائمة مقبولة صراحة من طرف حزب سياسي أو أن تدعم بتوقيع ‪ %5‬على األقل من الناخبين في الدائرة االنتخابية ‪-‬‬
‫‪.‬ويتشكل المجلس الشعبي البلدي لبلدية الميلية من‪ 15‬عضوا‬

‫الفرع الثاني‪ :‬لـجان المجلس الشعبي البلدي‬

‫‪.‬بغرض تـمكيـن المجالس الشعبية من أداء مهامها أجازت مادة ‪ 24‬من قانون البلدية للمجلس إنشاء لجان دائمة وأخرى مؤقتة‬
 ‫وقد جلبنا محضر اجتماع للمجلس الشعبي البلدي لبلدية الميلية بتاريخ ‪ 12/01/2008‬الذي يتناول في جدول أعماله تعديل تشكيلة لجان‬
‫‪.‬المجلس الشعبي البلدي لبلدية الميلية وتعديل تشكيلة اللجان التنظيمية لبلدية الميلية‬

‫ـــــــــــــ‬

‫)‪(1‬‬ ‫الصغير محمد‪ ،‬قانون اإلدارة المحلية الجزائرية‪ ،‬دار العلوم للنشر والتوزيع‪ ،‬عنابة‪ ،‬الجزائر‪،‬‬
‫‪ 2004.‬ص ‪140 – 158 -139‬‬

‫الفرع الثالث‪ :‬دورات ومداوالت المجلس الشعبي البلدي‬

‫أوال‪ :‬الـدورات‬
‫يجتمع المجلس الشعبي البلدي لبلدية الميلية طبقا للنص م ‪ 4‬من قانون البلدية في دورات عادية تتم كل ثالثة أشهر كما يمكن أن يعقد‬
‫دورات استثنائية كلما استدعت الظروف ذلك وطبقا لنظام المادة ‪ 15‬من قانون البلدية ولصحة عقد الدورة يشترط القانون البلدي‬
‫حضور أغلبية األعضاء الممارسين إلى الجلسة بناًء إلى استدعاءات كتابية يوجهها الرئيس إلى األعضاء قبل ‪ 10‬أيام من موعد‬
‫‪.‬االجتماع(‪)1‬‬

‫ثانيا‪ :‬الـمداوالت‬
‫يجري المجلس الشعبي البلدي لبلدية الميلية خالل دوراته مداوالته بحيث تكون علنية ومحررة باللغة العربية كما تتخذ باألغلبية المطلقة‬
‫‪ .‬لألعضاء الممارسين مع ترجيح صوت الرئيس عند تساوي األصوات‪ ،‬ويمكن للمجلس أن يقرر المداولة في جلسة مغلقة(‪)2‬‬

‫ــــــــــــــ‬

‫الصغير محمد‪ ،‬القانون اإلداري‪ :‬التنظيم اإلداري والنشاط اإلداري‪ ،‬دار العلوم للنشر والتوزيع‪ ،‬عنابة‪ ،‬الجزائر‪ ،2004 ،‬ص )‪(1‬‬
‫‪157 ،156.‬‬

‫‪.‬لباد ناصر‪ ،‬الوجيز في القانون اإلداري‪ ،‬الطبعة الثانية‪ ،‬لباد للنشر‪ ،‬سطيف‪ ،2007 ،‬ص ‪(2) 137‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬رئيس الـمجلس الشعبي البلدي‬

‫الفرع األول‪ :‬تعريف رئيس المجلس الشعبي البلدي‬
‫هو قاضي المدين واآلمر بالصرف ينتخبه المجلس الشعبي البلدي من بين أعضائه وهو يتمتع باالزدواجية في االختصاص إذ يمثل‬
‫‪.‬البلدية تارة ويمثل الدولة تارة أخرى‬

‫وبعد تعين رئيس المجلس الشعبي البلدي يقوم باختيار نوابه ولرئيس المجلس الشعبي البلدي لبلدية الميلية ثالثة نواب يساعدونه في أداء‬
‫‪.‬مهامه‬

‫‪:‬الفرع الثاني‪ :‬مهام رئيس المجلس الشعبي البلدي لبلدية الميلية‬

‫يـمثـل رئيس الـمجلس الشعبي البلدي البلدية في كل التظاهرات الرسمية واالحتفاالت وكذلك في أعمال الحياة المدنية واإلدارية وفقا‬
‫‪.‬لألشكال والشروط المنصوص عليها في القوانين والتنظيمات المعمول بها‬

‫لذا يقوم رئيس المجلس الشعبي البلدي باسم البلدية وتحت مراقبة المجلس بجميع األعمال الخاصة بالمحافظة على األموال والحقوق‬
‫‪:‬التي تتكون منها ثروة البلدية وإدارتها ال سيما ما يأتي‬

‫‪.‬تسييـر إرادات البلدية واإلذن بإنفاق ومتابعة مالية البلدية ‪-‬‬

‫‪.‬إبرام عقود اقتناء األمالك وعقود بيعها وقبول الهبات والوصايا والصفقات أو اإليجارات ‪-‬‬

‫‪.‬إبـرام المناقصات والمـرادات الـخاصة بأشغـال البلـدية ومراقـبة حسن تنفيذها ‪-‬‬

‫‪.‬اتـخاذ كل القرارات الموقفة للتقـادم واإلسقاط ‪-‬‬

‫‪.‬رفع الدعاوى لدى القضاء باسم البلدية ولفائدتها ‪-‬‬

‫‪.‬المحافظة على الحقوق العقارية والمنقولة التي تملكها البلدية بما في ذلك حق الشفافية ‪-‬‬

‫توظيف عمال البلدية البالغ عددهم ‪ 352‬عامًال وتعينهم وتسيرهم وفًقا للشروط المنصوص عليها في القوانين والتنظيمات المعمول ‪-‬‬
‫‪.‬بها‬

‫‪.‬اتخاذ اإلجراءات المتعلقة بطرق البلدية ‪-‬‬

‫‪.‬السـهـر على صـيانة المحفوظات ‪-‬‬

‫‪-‬‬ ‫إشراف الرئيس على رئاسة المجلس الشعبي البلدي ولهذا الغرض يتحمل المسؤولية فيما يأتي‪:‬‬
‫استدعاء المجلس الشعبي البلدي لالجتماع والذي يجتمع في دورة عادية كل ‪ 3‬أشهر بعد أن قام‬
‫بتحضير األعمال الخاصة بأشغاله وتحديديها وعرض المسائل الداخلية ويتم إرسال جدول األعمال‬
‫وهذا برفقة االستدعاء إلى أعضاء المجلس ويتولى كتابة الجلسة األمين العام للبلدية بطلب من‬
‫‪.‬رئيس المجلس الشعبي البلدي‬

‫الـمبحث الثاني‪ :‬الهيكل التنظيمي لبلدية الميلية المصنفة في الدرجة الثالثة بعد التعديل‬
‫في هذا المبحث يقتضي الحديث عن أهم المديريات في بلدية الميلية وذلك من خالل أربعة مطالب في المطلب األول نتناول األمانة‬
‫العامة ومديرية الوسائل العامة والمطلب الثاني مديرية التنظيم والشؤون العامة والمطلب الثالث مديرية التعمير والبناء واألشغال‬
‫‪.‬العمومية وأخيرًا المطلب الرابع ويتمثل في مديرية الشيكات والصيانة‬

‫المطلب األول‪ :‬األمانة العامة ومديرية الوسائل العامة‬

‫الفرع األول‪ :‬األمـانـة الـعـامـة‬
‫يرأسها األمين العام للبلدية بالتنسيق مع جميع مصالح البلدية والسهر على حسن سيرها كما يقوم بإعداد جدول األعمال الخاص‬
‫بالمجلس الشعبي البلدي وتحرير المداوالت ومتابعتها واألمانة العامة هي المشرفة على إدارة البلدية والتنسيق بين مختلف مديرياتها‬
‫‪:‬والسهر على السير الحسن للبريد الصادر أو الوارد واألمانة العامة بصفة عامة تتكون من ثالثة مكاتب وهي‬

‫أوال‪ :‬مكتب الوثائق واألرشيف‪ :‬ويتولى ما يلي‬

‫‪.‬التكفل بأرشيف البلدية‪ ،‬حفظه‪ ،‬ترتيبـه‪ ،‬تسييـره‪ ،‬ومتابعته والسهر عليه ‪-‬‬

‫‪.‬جمع الوثائق القانونية التنظيمية واستغاللها ووضعها في متناول مصالح البلدية ‪-‬‬

‫‪.‬تكوين بنك للوثائق وخاصة منها التي تمس بشكل كبير أو غير مباشر تسييـر مصالح البلدية خاصة واإلدارة عامة ‪-‬‬

‫‪.‬استغـالل الوثائـق واألرشيـف للقيـام بالـدراسـات والتحاليـل ‪-‬‬

‫‪.‬تنسيق العالقات مع مختلف المصالح الخارجية في مجال المحفوظات والوثائق(‪- )1‬‬

‫ثانيا‪ :‬مكتب اإلحصائيات والتنشيط االقتصادي‪ :‬حيث يتولى ما يلي‬

‫‪.‬استغالل اإلحصائيات للقيام بالدراسات والتحاليل والتلخيصات ‪-‬‬

‫‪.‬إعداد التقارير الخاصة باإلحصائيات والتنـشيط االقتـصادي ‪-‬‬

‫‪.‬جمع كـل اإلحصائيات المتعلقـة بـمختلف نشاطات البلدية ‪-‬‬

‫‪.‬تنسيق العالقات والتعامل مع المصالح الخارجية في مجال اإلحصائيات ‪-‬‬

‫ـــــــــــــ‬

‫)‪(1‬‬ ‫‪.‬الهيكل التنظيمي لبلدية الميلية‪ ،‬الميلية‪ ،‬المؤرخ في ‪30/06/1999‬‬

‫ثالثا‪ :‬مكتب التنسيق واإلعالم اآللي‪ :‬ويتولى ما يلي‬

‫‪.‬التنسيق بين مختلف المصالح البلدية ‪-‬‬

‫‪.‬القـيام بكـل عمليـات اآللي ‪-‬‬

‫‪.‬ضبط برنامج لتعميم اإلعالم اآللي عبر مختلف المصالح ‪-‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬مديرية الوسائل العامة‬

‫‪:‬مديرية الوسائل العامة تشمل على ثالثة مصالح نتطرق إلى كل مصلحة على حدى فيما يلي‬

‫‪:‬أوال‪ :‬مصلحة الميزانيات والحسابات‪ :‬وتتكون من مكتبين‬

‫‪:‬مكتب الميزانيات والحسابات‪ :‬ويتولى ما يلي ‪1-‬‬

‫‪.‬إعداد الميزانية األولية واإلضافيـة والـحساب اإلداري ‪-‬‬

‫‪.‬جمع مختلف الموارد المالية وتقييمها ‪-‬‬

‫‪.‬جمع كل الوثائق المالية المتعلقة باإلعانات ومختلف أنواعها ‪-‬‬

‫‪.‬تقـيـيـم الـحساب اإلداري ومقارنـتـه مـع حساب التسييـر للقابض البلدي من األوقات الـمحددة قـانـونـا ‪-‬‬

‫‪ .‬القيام بالتحاليل المالية الخاصة بكل سنة وتقييمها وفقا إلمكانيات البلدية ‪-‬‬

‫‪:‬مكتب حواالت الدفع والفاتورات‪ :‬ويتولى ما يلي ‪2-‬‬

‫‪.‬إعداد الفاتورات التابعة للغير وتسجيلها وتدوينها بعد التأكد من تأدية الخدمة ‪-‬‬

‫‪.‬إعداد حواالت الـدفع ‪-‬‬

‫متابعة عمليات التسديد ‪-‬‬

‫‪.‬التأكد من االعتمادات الممنوحة لكل عملية على حدى(‪- )1‬‬

‫ثانيا‪ :‬مصلحة الوسائل‪ :‬وتشمل على ثالثة مكاتب‬

‫‪:‬مكتب الممتلكات‪ :‬ويتولى المهام التالية ‪1-‬‬

‫إحصاء الممتلكات البلدية بكل أنواعها (عقارات‪ ،‬منقوالت‪ ،‬منتجة‪ ،‬غير منتجة‪ ...‬إلخ) ‪-‬‬

‫‪.‬متابعة تحصيل حقوق اإليجار ‪-‬‬

‫ـــــــــــــ‬

‫‪.‬الهيكل التنظيمي لبلدية الميلية‪ ،‬المرجع السابق )‪(1‬‬

‫‪.‬العمـل علـى تعينـها مـن أجل خلق مـوارد جديدة لميزانية البلدية ‪-‬‬

‫‪.‬ضبط قائمة المقابر‪ ،‬خزانات المياه‪ ،‬المدارس القرآنية‪ ...‬إلخ ومتابعة تسيرها ‪-‬‬

‫‪.‬تـنـظـيـم الـمـزايـدات ‪-‬‬

‫مكتب تسيـيـر المخازن‪ :‬ويتولى ما يلي ‪2-‬‬

‫‪.‬إعداد ومسك سجالت دخول وخروج كل المواد ومسك بطاقيته ‪-‬‬

‫‪.‬ضبط دفتر الـجرد اليومي ‪-‬‬

‫‪.‬الـقيام بتـأدية الـخدمات حسب احتـياجات مصالح البلدية ‪-‬‬

‫‪.‬مكتب الوكاالت‪ :‬يقوم باإلشراف على متابعة الوكاالت البلدية بمختلف أنواعها ‪3-‬‬

‫‪:‬ثالثا‪ :‬مصلحة المستخدمين‪ :‬وتضم مكتبين‬

‫‪:‬مكتب تسيير المستخدمين‪1-‬‬

‫‪.‬ضبط قائمة المستخدمين اإلداريين والتقنيين *‬

‫‪.‬متابعة الحياة المهنية للمستخدمين (ترقية‪ ،‬إدماج‪ ،‬حركات بين المصالح‪ ...‬إلخ) *‬

‫‪.‬متابعة اإلجراءات التأديبية *‬

‫‪.‬إعالم المستخدمين بالنصوص المتعلقة بتسيير حياتهم المهنية *‬

‫‪.‬ضبط الجدول الحقيقي للمستخدمين *‬

‫‪.‬العمل على إعداد رزنامة تكوين المستخدمين وصورات تحسين مستوياتهم المهنية *‬

‫‪:‬مكتب التوظيف والتكوين ‪2-‬‬

‫‪.‬التحضـيـر والتنظيم واإلشراف على المسابقات واالمتحانات والفحوص المهنية وكذا اختيارات التوظيف ‪-‬‬

‫‪.‬ضبط احتياجات البلدية من المستخدمين حسب مخطط التوظف السنوي(‪- )1‬‬

‫ـــــــــــــ‬

‫)‪(1‬‬ ‫‪.‬الهيكل التنظيمي لبلدية الميلية‪ ،‬مرجع سابق‬

‫المطلب الثاني‪ :‬مديرية التنظيم والشؤون العامة‪ :‬هي عبارة عن تنظيم يتم فيه القيام بعدة وظائف حسب إجراءات معينة بغرض تحقيق‬
‫‪.‬أهداف معينة‪ ،‬يقوم هذه الوظائف عدد من القطاعات الحيوية تتبادل أنواع مختلفة من المعلومات وهي تشمل على ثالثة مصالح‬

‫‪:‬الفرع األول‪ :‬مصلحة التنظيم والشؤون القانونية‪ :‬وتتكون من ثالثة مكاتب وهي‬

‫‪:‬مكتب التنظيم‪ :‬ويتـولى الـمهام التالية ‪1-‬‬

‫‪.‬إعداد الوثائق المتعلقة ببطاقة التعريف الوطنية *‬

‫‪.‬إحصاء كل األصناف التجارية والمؤسسات التجارية المتواجدة على تراب البلدية *‬

‫‪.‬ضبط ومتابعة كل السـجالت التجارية والـحرفية *‬

‫‪.‬متابعة حركة المواطنين (جواز السفر‪ ،‬اإلقامة‪ ...‬إلخ) *‬

‫‪.‬التكفل بالتنظيم العام (رخـص الـصـيد‪ ...‬إلخ) *‬

‫مكتب المنازعات والشؤون القانونية‪ :‬ويتولى المهام التالية ‪2-‬‬

‫‪.‬متابعة كل النـزاعات التي تكون البلدية طرفا فيها *‬

‫‪.‬تحرير والـرد على العرائض أمام الهياكل المختصة *‬

‫‪.‬متابعة تنفيذ األحكام النهائية سواء لصالح أو ضد البلدية *‬

‫‪.‬فحص ودراسة العقود التي تصدرها البلدية من حيث الشرعية وخاصة فيما يتعلق بمضمون القرارات *‬

‫‪.‬إصدار مدونة بالعقود اإلدارية البلدية ذلك بصفة دورية *‬

‫‪:‬مكتب النظافة والوقاية‪ :‬ويتولى كل المهام المتعلقة بالحفاظ على الصحة العمومية‪ ،‬وخاصة ما يلي ‪3-‬‬

‫‪.‬مـحاربة األمراض المتنقلة عن طريق الـميـاه *‬

‫‪.‬إجـراء التحـقيـقـات حـول النـظافـة *‬

‫‪.‬مراقبة المؤسسات والمحالت ذات الطابع الغذائي *‬

‫‪.‬القيام بحمالت التوعية الخاصة بالنظافة والوقاية(‪* )1‬‬

‫ــــــــــــ‬

‫)‪(1‬‬ ‫هروس حنان‪ ،‬تقرير نهاية التربص لنيل شهادة تقني في اإلعالم اآللي برمجيات‪ ،‬مقر التربص مديرية‬
‫‪.‬التنظيم والشؤون العامة‪ ،‬جيجل‪2000 ،‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬مصلحة الشؤون العامة‪ :‬وتتكون من ثالثة مكاتب‬

‫مكتب الحالة المدنية‪ :‬ويتولى ما يلـي ‪1-‬‬

‫‪.‬إعداد سجالت الحالة المدنية بكل أنواعها *‬

‫‪.‬إعـداد الوثائق الخاصة بالـحالة المدنية *‬

‫‪.‬إحصاء المواليد والزواج والوفيات دوريا *‬

‫‪.‬تسجيل األحكام المتعلقة بالحالة المدنية والتصريحات على الهامش *‬

‫‪.‬استــــخـراج الـوثـائـق *‬

‫مكتب االنتخابات والسكان‪ :‬ويتولى ما يلي ‪2-‬‬

‫إعداد بطاقات االنتخاب وإحصاء الناخبين *‬

‫مسك وضبـط البطاقية االنتـخابـيـة *‬

‫تسجيل وشطب الناخبين *‬

‫توزيع بطاقات االنتخاب *‬

‫التنسيق مع الحالة المدنية بالنسبة لحركات الناخبين *‬

‫العمـل باستمرار على تطهيـر القائمة االنتخابية*‬

‫تحضير العمليات االنتخابية (الوسائل المادية والبشرية) *‬

‫متابعة عملية تعداد السـكان وحركـة المواطـنين *‬

‫‪:‬مكتب الـخدمة الوطنية ‪3-‬‬

‫إعداد الجدول السنوي إلحصاء شباب الخدمة الوطنية *‬

‫إعـداد شهـادات التـسجـيـل واإلحـصـاء *‬

‫توزيع االستدعاءات المتعلقة بعملية الفحص الطبي ألداء الخدمة الوطنية(‪* )1‬‬

‫ــــــــــــــــــــ‬

‫)‪(1‬‬ ‫‪.‬هروس حنان‪ ،‬المرجع السابق‬

‫‪:‬الفرع الثالث‪ :‬مصلحة الشؤون االجتماعية والثقافية والرياضية‬

‫وتـضـم ثـالثـة مـكـاتـب‬

‫مكتب الشؤون االجتماعية‪ :‬ويتولى ما يلي ‪1-‬‬

‫إحصاء الفئات االجتماعية (مكفوفين‪ ،‬عجزة‪ ،‬شيوخ‪ ،‬ذوي العاهات) *‬

‫ضـبط قـائـمة الـمـحـتاجين *‬

‫ضبط قائمة أصحاب الدخل الضعيف *‬

‫إحصاء السكنات التي ال تتوفر على الشروط الصحية للحياة *‬

‫إعداد شهادة الكفـالة والـحضانة واالنفصال عن الوالدين*‬

‫ضبط وحصر الطلبات المتعلقة بالسكن الوظيفـي للمعلمين*‬

‫إنشاء ومتابعة لـجنـة التحقيقـات االجـتـماعـيـة *‬

‫إعـداد الـمحاضر والملفات المتعلـقة باألشخاص المصابيـن باألمراض العقـلية قـصد تـحويـلهـم إلـى الـمراكز المختصة *‬

‫‪:‬مكتب الثقافة والرياضة‪ :‬ويتولى كل المهام المتعلقة بترقية الثقافة والرياضة وفي هذا الشأن يقوم خاصة بما يلي ‪2-‬‬

‫التـنسـيق والـعمل مع مختلف الـجمعيات والرابطـات الثقـافية والرياضية من أجل دعـم الثقـافـة والـرياضـة *‬

‫تـنظـيم التـظاهـرات الثقـافية والـرياضيـة *‬

‫إحصاء المعالم التاريخية واألثرية والسهر على حمايتها *‬

‫تسـييـر الـمـكـتـبـات *‬

‫إحصاء وضبط مختلف الجمعيات *‬

‫مكتب النشاط االجتماعي‪ :‬ويتولى ما يلي ‪3-‬‬

‫مـتابـعـة ملـف الشـبكة االجتـماعـيـة *‬

‫العمل والتنسيق مع الجهات المختصة في مجال الشغل *‬

‫إنشاء ومتابعة ورشات النشاطات ذات منفعة عامة *‬

‫إحصــاء المستفيدين من المنحة التضامنية الجزافية *‬

‫إعداد البطاقات المتعلقة بالمستفيدين من نظام الشبكة االجتماعية *‬

‫إحصاء الفئات االجتماعية الـمحتاجة *‬

‫إحـصـــاء الـبـطـالـيـن(‪* )1‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬مديرية التعمير والبناء واألشغال العمومية ومديرية الشيكات والصيانة‬
‫الفرع األول‪ :‬مديرية التعمير والبناء واألشغال العمومية‬

‫‪:‬أوال‪ :‬مصلحة التعمير والبناء‪ :‬وتتكون من مكتبين‬

‫مكتب الدراسات والتعمير‪ :‬ويتولى ما يلي ‪1-‬‬

‫التكفل بدراسة ومتابعة وسائل التعمير *‬

‫مـتـابعـتـهـا وتـنـفـيذها *‬

‫العمل على حماية وسائل التعمير على مستوى إقليم البلدية وفقا للقوانين والتنظيمات *‬

‫جـمع كل معطيات المتعلقة بالتعميـر‪ ،‬قصد ضبطها وفقـا لتطـور هذا القطاع *‬

‫مكتب متابعة ومراقبة التعمير‪ :‬ويتولى ما يلي ‪2-‬‬

‫)‪...‬التكفل بمتابعة التعمير فيما يتعلق برخصة البناء‪ ،‬رخصة التجزئة‪ ،‬رخص الهدم *‬

‫السهر على مراقبة وتسليم شهادة مطابقة األشغال *‬

‫متابعة التجـديد الـحضري *‬

‫متابعة قواعد التعمير والبناء(‪* )2‬‬

‫ـــــــــــــــ‬

‫‪.‬هروس حنان‪ ،‬مرجع سابق )‪(1‬‬

‫‪.‬هروس حنان‪ ،‬مرجع سابق )‪(2‬‬

‫ثانيا‪ :‬مصلحة األشغال العمومية‪ :‬وتشمل على مكتبين‬

‫‪1-‬‬ ‫‪:‬مكتب الصفقات العمومية‬

‫تحتل الصفقات العمومية مكان أساسي في نشاطات اإلدارة المتمثلة للدولة بغرض المحافظة على المال العام وبالتالي فإن تسيير هذه‬
‫األخيرة متعلقة بالمكانزمات المسطرة من طرف اإلدارة خاصة ما تعلق باإلجراءات التقنية الرامية إلى التسيير األمثل لهذه المعامالت‬
‫وإنجاز األشغال المختلفة لتحقيق الخدمة العمومية وتبرم الصفقات العمومية تبعا إلجراء المناقصة التي تعتبر القاعدة العامة أو اإلجراء‬
‫‪:‬بالتراضي ومكتب الصفقات العمومية يتولى ما يلي‬

‫إبـرام الصفقات والعقود وتنفيذها •‬

‫تنظيم المناقصات والعقود وتنفيذها •‬

‫إعداد الحاالت المالية والمادية لجميع المشاريع •‬

‫ضمان أمانة لجان فتح وتقييم العروض‪ ،‬وكذلك الصفقات العمومية(‪• )1‬‬

‫‪:‬مكتب مراقبة ومتابعة األشغال‪ :‬يتولى ما يلي ‪2-‬‬

‫متابعـة كل عمليـات اإلنـجـاز الـجديدة من تسجيل الـمشروع إلى غاية غلقه *‬

‫ضبط برامج دورية تتعلق بالزيارات الميدانية للورشات بالتنسيق مع مختلف المصالح التقنية *‬

‫ــــــــــــــ‬

‫)‪(1‬‬ ‫العـيشـاوي رابـح‪ ،‬مـداخـلـة في ملـتـقـى رؤسـاء البـلـديـات المـنتمـين إلى الـحركـة‪ ،‬تـحـت‬
‫‪.‬عنوان – تسيير الصفقات العمومية‪ ،-‬زرالدة‪ ،‬الجزائر‪26/03/2003 ،‬‬

‫‪:‬الفرع الثاني‪ :‬مديرية الشبكـات والصيـانة‬

‫أوال‪ :‬مصلحة الشيكات‪ :‬وتضم ثالثة مكاتب‬

‫مكتب المياه والتطهـيـر‪ :‬ويتولى ما يلي ‪1-‬‬

‫إعداد بطاقية االحتـياجات السكان من الـمياه الصالـحة للشرب *‬

‫إحصـاء كل األحيـاء واألمـاكن الـتـي يتطـلب تزويـدها *‬

‫جمع المعلومات المتعلقة بتوزيع شبكة المياه على مستوى إقليم البلدية *‬

‫إعـداد رخـص إيصـال الـمياه الصالحة للشرب *‬

‫السهر على شبكة تصريف المياه القدرة وتطهيـرها *‬

‫مكتب التنظيف‪ :‬يتولى ما يلي ‪2-‬‬

‫السهر على تنظيم إقليـم البلدية *‬

‫جمع القمامات والفضالت وتفريغها في األماكن المخصصة لها*‬

‫التنسيـق مع لـجان األحيـاء في عـمليات تنظيف المحيط *‬

‫إعـداد اإلجراءات التنظيمـية المتعلقة بالنظـافة *‬

‫العمل على صيانة ومراقبة أماكن التفريغ العمومي *‬

‫مكتب الطرق والتهيئة العمرانية‪ :‬يتولى ما يلي ‪3-‬‬

‫تنظيم حركة المرور عن طريق وضـع إشـارات المرور *‬

‫وضع لوحات التعريف بأحياء المدينة وبمقرات مؤسساتها *‬

‫صيانـة وحـفـظ اللـوحـات *‬

‫العمل على صيانة وحفظ اللوحات *‬

‫السهر على تنظيم شبكة النقل ومراقبتها داخل إقليم البلدية *‬

‫التحضيـر الـمادي لالحتفـاالت واألعيـاد وكـل األعمـال الـمتعلقة بتزييـن الـمحيط ويمكن أن يشمل على ثالثة فروع‪ - :‬فـرع *‬
‫الـطـرقــات‬

‫فـرع اإلنارة العـمومية(‪- )1‬‬

‫ــــــــــــ‬

‫‪.‬الهيكل التنظيمي لبلدية الميلية‪ ،‬مرجع سابق )‪(1‬‬

‫فرع تهيئة وتزيين المحيط(‪- )1‬‬

‫ثانيا‪ :‬مصلحة الصيانة والورشات‪ :‬وتـضـم ثـالثـة مـكـاتـب‬

‫‪1-‬‬ ‫مكتب الصيانة‪ :‬يـتـولـى مـا يـلـي‬

‫‪2-‬‬ ‫القيام بكل أعمال الصيانة التي تتطلبها األمالك البلدية سواء منها العقارية أو المنقولة‬

‫‪:‬مكتب حظيرة السيارات والعتاد ‪2-‬‬

‫متابعة حركات ممتلكات البلدية خاصة من العتـاد المنقول *‬

‫ضبط قائمة كل صنف من أصناف العتاد ومتابعة استغاللها *‬

‫العمـل علـى مراقبـتها وصيـانتـها وإصالحـهـا *‬

‫ضـبط احتـيـاجـات الـحـظيـرة مـن الـوقود *‬

‫مــتـابـعـة اسـتـهـالك الــعــتـــاد *‬

‫إعـداد تـقــريـر دوري حـول الـحـظـيـرة *‬

‫مكتب الـحجز‪( :‬الـمحشر البلدي) ‪3-‬‬

‫استقبال السيارات والـحيوانات المحجوزة في إطار القوانين المعمول بـهـا *‬

‫القـيــام بـكـل األعمـال الـالزمـة لـهـذه لعـمـلـيـة(‪*)2‬‬

‫ــــــــــــــ‬

‫‪.‬الهيكل التنظيمي لبلدية الميلية‪ ،‬مرجع سابق )‪(1‬‬

‫‪.‬الهيكل التنظيمي لبلدية الميلية‪ ،‬مرجع سابق )‪(2‬‬

‫‪:‬خـاتــمـة‬

‫بعـد فـترة الـبحث التي قضيناها بالبلدية ومـن خالل دراستنـا لـواقع البلدية واحتكاكنـا بالـموظفين في الميدان الوظيفي تـمكنـا ولو بنسبة‬
‫قليلة بتحقيق الهدف المرجو‪ ،‬ومن خالل هذه الدراسة الحظنـا بـعض الـنقائص والـمشاكـل التي تعاني البلدية مثل‪ :‬نقص األجـهـزة‬
‫‪.‬والمعدات فيجب أن ُتَز َّو د جميع المصالـح بالمعدات والوسائل التي تـلـزمـهـا والـهـدف من ذلـك هـو تـحسيـن مـردود العمـل اإلداري‬

‫وأخيرا ما يمكن قوله بعد هذا العمل المتواضع هو أننا استفدنا من هذه الدراسة حيث أضفنا معلومات جديدة وتعرفنا على نظام يـبـيـن‬
‫‪.‬بـلدية الـميلية ونحن نتمنى أن تحقق البلدية أهدافها وذلك بالعمل الـجاد والمتواصل كما نرجو أن ينال عملنا هذا رضا وقناعة األستـاذ‬

‫ابو نونو غير متواجد حاليًا رد مع اقتباس‬

‫قديم ‪ 21:44 ,10-04-2016‬المشاركة‪6 :‬‬

‫‪Nana mekalcha‬‬

‫عضو مشارك‬

‫‪ nana mekalcha‬الصورة الرمزية‬

‫تاريخ التسجيل‪2013-01-22 :‬‬

‫الدولة‪ :‬سيدي بلعباس‬
‫المشاركات‪82 :‬‬

‫هو متميز على الطريق ‪Nana mekalcha‬‬

‫شكرا شكرا ألف شكر ‪M001‬‬

‫هللا يحفظكم على الردود جعلها هللا في ميزان حسناتكم فعال أفدتوني و ديت أفكار نقد نبدى بيها‬
‫ششششششششششششششككككككككككرااااااااا‬

‫غير متواجد حاليًا رد مع اقتباس ‪Nana mekalcha‬‬

‫قديم ‪ 21:00 ,11-04-2016‬المشاركة‪7 :‬‬

‫ايمان‪10‬‬
‫محظور‬

‫تاريخ التسجيل‪2016-03-30 :‬‬

‫الدولة‪ :‬شلف‬
‫المشاركات‪31 :‬‬
‫ايمان‪ 10‬هو متميز على الطريق‬
‫افتراضي‬

‫بالتوفييييق‬

‫ايمان‪ 10‬غير متواجد حاليًا رد مع اقتباس‬

‫قديم ‪ 19:51 ,28-05-2023‬المشاركة‪8 :‬‬

‫‪Houkoum‬‬

‫عضو جديد‬

‫تاريخ التسجيل‪2023-05-12 :‬‬

‫الدولة‪ :‬قالمة‬
‫المشاركات‪6 :‬‬

‫هو متميز على الطريق ‪Houkoum‬‬

‫افتراضي‬

‫مشكوييييين‬

‫غير متواجد حاليًا رد مع اقتباس ‪Houkoum‬‬

‫قديم ‪ 19:53 ,28-05-2023‬المشاركة‪9 :‬‬

‫‪Houkoum‬‬

‫عضو جديد‬

‫تاريخ التسجيل‪2023-05-12 :‬‬

‫الدولة‪ :‬قالمة‬
‫المشاركات‪6 :‬‬

‫هو متميز على الطريق ‪Houkoum‬‬

‫افتراضي‬

‫*تقرير التربص للتكوين التحضيري لعون ادارة*‬

‫*حول مصلحة من مصالح البلدية‬

‫غير متواجد حاليًا رد مع اقتباس ‪Houkoum‬‬

‫تقرير تربص‬

‫» الموضوع السابق | الموضوع التالي «‬

‫تعليمات المشاركة‬
‫ال تستطيع إضافة مواضيع جديدة‬
‫ال تستطيع الرد على المواضيع‬
‫ال تستطيع إرفاق ملفات‬
‫ال تستطيع تعديل مشاركاتك‬

‫متاحة ‪BB code is‬‬

‫االبتسامات متاحة‬

‫متاحة ]‪ [IMG‬كود‬

‫معطلة ‪ HTML‬كود‬

‫قوانين المنتدى‬
‫االنتقال السريع‬

‫منتدى التوظيف االداري‬

‫الساعة اآلن ‪14:25‬‬

‫المشاركات المنشورة تعبر عن وجهة نظر صاحبها فقط‪ ،‬وال ُتعّبر بأي شكل من األشكال عن وجهة نظر إدارة المنتدى‬
‫المنتدى غير مسؤول عن أي إتفاق تجاري بين األعضاء‪ ...‬فعلى الجميع تحّم ل المسؤولية‬

‫األعلى – ‪ – Privacy Policy‬الجلفة إنفو – األرشيف‬

‫جميع الحقوق محفوظة – الجلفة إنفو (خ‪ .‬ب‪ .‬س) ‪2006-2023 © www.djelfa.info‬‬

‫‪Powered by vBulletin .Copyright © 2016 vBulletin Solutions, Inc‬‬