‫بلدية واد السمار‬

‫مقدمة‪ ‬‬

‫تعتبر البلديات النواة الرئيسية للتنمية المحلية باعتبارها قريبة من المواطن‪ ،‬و قد وضعت أساسا بهدف تسيير‬
‫شؤون األشخاص القاطنين بها‪ ،‬و تحسين وضعيتهم االجتماعية و االقتصادية و الصحية‪ ،‬و كذا ترقية المحيط‬
‫الذي يعيشون فيه فالسكان يعيشون و يعانون يوميا من مشاكل شتى كالسكن‪ ،‬العمل‪ ،‬نقص المرافق‪ 7‬الصحية‪...‬‬
‫الخ‪،‬‬

‫و لقد أصبحت البلدية تحظى باهتمام كبير نظرا الزدياد تدخل و تطور وظيفة الدولة في مختلف مناحي‬
‫الحياة االقتصادية و االجتماعية و السياسية و الثقافية‪.‬‬

‫و إن عالقة الفرد بالبلدية بدأت تتوثق و تتطور باستمرار لظاهرة اجتماعية يتحدد بمقتضاها مدى نمو و‬
‫تطور و رقي الدولة ‪ ،‬إذا تعمل البلدية على تقريب اإلدارة من المواطنين و التمكن من حصر حاجباتهم و‬
‫خدمتهم و إعطاء الفرصة لهم في التسيير‪.‬‬

‫تعتبر الالمركزية هي النظام الذي يقوم على أساس تفتيت وتوزيع سلطات الوظيفة اإلدارية في الدولة بين‬
‫اإلدارة المركزية من جهة وبين هيئات ووحدات إدارية أخرى مستقلة ومتخصصة على أساس إقليمي جغرافي‪7‬‬
‫من ناحية أخرى‪,‬مع وجود‪ 7‬رقابة وصائية إدارية على هذه الوحدات والهيئات الالمركزية‪,‬ومن بين هذه‬
‫الوحدات الالمركزية وأشدها‬

‫تطبيقا والتي تعتبر من أبرز صورها‪ 7‬هي‪ :‬البلدية‬

‫كما ليس على الباحث المبتدى مهما أوتى من إدارة قوية و جهد فكري أن بغوص في أعماق بحثه لكن‬
‫الطموح و الرغبة الجارفة في معرفة مدى مساهمة البلدية في تحقيق التنمية مختلف مجاالتها ‪ ،‬فأخذنا البلدية‬
‫كمادة لتقريرنا فكان العنوان كاآلتي‪ " :‬البلدية و عالقتها بالتنمية" قناعة منا أنها مازالت لحد اليوم تعمل على‬
‫تسهيل خدمات المواطنين و إعطاء الصبغة الحقيقة في مختلف مجاالتها‪ .‬ومن خالل هذه التساؤالت هذا ما‬
‫سوف‪ 7‬نتطرق إليه في هذا العرض‪.‬‬
‫مـاهي البلدية ما هـمـا هيـئـات الـبـلـديـة ومـا هـو الـهيكـل التنظيمي للبلدية ؟‬

‫و قد ختمنا بحثنا بحوصلة حول دور البلدية في النمو االقتصادي و ما تقدمه من خدمات االجتماعية و‬
‫اقترحنا حلول لمعالجة بعض النقائص والمشاكل‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫‪   ‬تعريف البلدية‬
‫‪ ‬‬
‫‪ -‬عرف المشرع الجزائري البلدية بموجب المادة األولى من القانون رقم (‪ )11-10‬المؤرخ في ‪ 22‬جويلية‬
‫‪ 2011‬المتعلق بقانون البلدية ‪ :‬البلدية هي الجماعية اإلقليمية القاعدية لدولة تتمتع بالشخصية المعنوية‬
‫والذمة المالية المستقلة‪.‬‬

‫‪ -‬كما أن البلدية هي الجماعة اإلقليمية السياسية واإلدارية واالقتصادية واالجتماعية والثقافية بحيت للبلدية‬
‫مكانة مهمة في التنظيم اإلداري للدولة الحديثة حيث تتمتع بخصائص عديدة منها‪:‬‬

‫‪-‬البلدية مجموعة إقليمية يوجد بين مواطنيها مصالح مشتركة مبنية على حقائق تاريخية واقتصادية‪.‬‬

‫‪-‬البلدية مجموعة المركزية أنشئت وفقا للقانون وتتمتع بالشخصية المعنوية‪.‬‬

‫‪-‬البلدية مقاطعة إدارية للدولة مكلفة بضمان السير الحسن للمصالح العمومية البلدية‪.‬‬

‫ومن خالل ما سبق ذكره يتجلى لنا الدور األساسي للتنظيم البلدي في الجزائر وعليه يجب االطالع على‬
‫ماضي وواقع هذا التنظيم ومن أجل ذلك يجب دراسة المراحل التي مرت بها‬

‫إن كلمة بلدية مشتقة من كلمة بلدة أو جزء من البلد و هذا األخير بقصد به كل مكان في األرض عامر كان‬
‫أم خاليا‪.‬‬

‫لقد اختلف اآلراء حول تعريف البلدية فالبعض يعرفها على أنها هيئة محلية ذات حدود معلومة و هي الجزء‬
‫األصغر في التنظيم اإلداري على مستوى الوالية لذا تعتبر الخلية األساسية في التنظيم اإلداري للوطن و‬
‫يدير مختلف شؤونها المجلس الشعبي البلدي برئاسة أحد أعضائها و البعض اآلخر عرفها على أنها القاعدة‬
‫األساسية في التقسيم اإلداري الجزائري يتولى تسييرها مجلس منتخب وهينة تنفيذية‪.‬‬

‫لقد تغير تعريف البلدية من دستور آلخر و من قانون آلخر ‪.‬‬

‫تعريف البلدية من الناحية الدستورية‪ :‬على ان الجماعات اإلقليمية للدولة هي البلدية و الوالية‬
‫إن المقصود باإلقليمية هي أنه لكل بلديه إقليم يبين حدودها الجغرافية و تراب البلدية و التي لها الصالحيات‬
‫الكاملة في استغاللها وداخل الحدود المخصصة لها‬
‫أما القاعدية يقصد بأنها تعتبر أدنى سلطة تحكم في البالد في إطار النظام الالمركزية و الذي تعتمد عليها‬
‫البالد في تسيير شؤونها‬

‫تعريف البدلية من الناحية القانونية‪:‬‬

‫البلدية هي الجماعة اإلقليمية تحدث بموجب قانون و في المادة الثانية بأن البلدية لها اسم و مركز يديرها‬
‫مجلس منتخب هو المجلس الشعبي البلدي المكون من نواب بلدية‪.‬‬

‫كما انها جماعة اإلقليمية األساسية و تتمتع بشخصية معنوية و استقالل مالي ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫من خالل التعريف السابق نالحظ أن البلدية لم تكن تتمتع بالشخصية المعنوية و االعتبارية و أيضا‬
‫االستقالل المالي و أنها كانت تقوم بدراسة و تطبيق سياستها الوطنية ( اإلدارية) االقتصادية‪ ،‬االجتماعية‬
‫والثقافية في حدود إقليمها ‪ ،‬باعتبارها المركز الحقيقي أو الهرم األساسي للبالد و تتمتع بالشخصية المعنوية‬
‫و االستقالل المالي و هي األمر بالصرف في تسيير شؤونها‪.‬‬

‫ومن خالل ما سبق ذكره يتجلى لنا الدور‪ 7‬األساسي للتنظيم البلدي في الجزائر وعليه يجب االطالع على‬
‫ماضي وواقع‪ 7‬هذا التنظيم ومن أجل ذلك يجب دراسة المراحل التي مر بها ‪.‬‬

‫مراحل تطور نظام البلدية‪:‬‬

‫البلدية في المرحلة االستعمارية ‪1962 - 1830‬‬ ‫‪‬‬

‫كانت البلدية أداة لفرض الهيمنة وخدمة العنصر األوروبي فالبلديات المختلطة كانت كما جاء في بيان‬
‫األسباب لقانون البلدية كان يديرها موظف من اإلدارة االستعمارية وهو متصرف المصالح المدنية يساعده‬
‫موظفون جزائريون وهم القوّ اد وتساعده لجنة بلدية تتكون من أعضاء أوروبيين منتخبين وبعض الجزائريين‬
‫المعينين وذلك إبتداءا من ‪ 1919‬إلى جانب البلديات المختلطة وجدت بعض البلديات ذات التصرف التام في‬
‫المناطق التي يسكنها أغلبية أوروبية وهذه البلدية ما هي إال أداة لخدمة اإلدارة الفرنسية‪.‬‬

‫البلدية في المرحلة االنتقالية ‪1967- 1962‬‬ ‫‪‬‬

‫لقد فرض الفراغ الذي تركته اإلدارة الفرنسية على السلطة آنذاك على إنشاء لجان تتولى مهمة تسيير شؤون‬
‫البلدية يقودها رئيس عهدت إليه مهام رئيس البلدية وكذلك قامت السلطة بتخفيض عدد البلديات ليصل إلى‬
‫‪ 676‬وهذه المرحلة أطلق عليها مرحلة التجميع أصبح متوسط عدد السكان ‪ 180‬ألف ساكن بعد أن كان‬
‫أثناء االستعمار ‪ 1535‬بلدية اصطنعتها السلطة الفرنسية لفرض هيمنتها ‪.‬‬

‫وبهدف مساعدة البلديات على القيام بمهامها تم إنشاء لجان أخرى وهي لجنة التدخل االقتصادي واالجتماعي‬
‫( ‪ ) CIES‬والمجلس البلدي لتنشيط القطاع االشتراكي ( ‪ ) CCAS‬وتضم اللجنة األولى ممثلين عن السكان‬
‫وتقنيين ويتمثل دورهم في تقديم آراء حول مشروع الميزانية وغير أن هذه اللجان لم يتم تنصيبها في كثير‬
‫من المناطق أما المجلس الثاني فقد كان يضم ممثلين من اإلتحاد العام للعمال الجزائريين وممثلين عن الحزب‬
‫وعن الجيش مهمته األساسية هي تنظيم ومتابعة المشاريع المسيرة ذاتيا‪.‬‬

‫مرحلة التفكير في إنشاء قانون البلدية‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫لقد كان لدستور ‪ 1963‬وميثاق الجزائر وميثاق طرابلس بالغ األثر في إبراز مكانة البلدية على المستوى‬
‫الرسمي واالعتراف بدورها الطالئعي وأهم األسباب التي دفعت السلطة آنذاك إلى ضرورة اإلسراع في‬
‫التفكير وإصدار قانون للبلدية‬

‫خضوع البلديات أثناء الفترة االستعمارية للنظام القانون الفرنسي مما أجبر السلطة إلى ضرورة التعجيل‬
‫‪.‬بإصالح المؤسسات الموروثة ومنها البلدية‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫عدم مواكبة هذه النصوص لفلسفة الدولة المستقلة والتي تبنت االتجاه االشتراكي بحسب النصوص ‪-‬‬
‫‪.‬الرسمية‬

‫‪ -‬رغبة السلطة في عدم إطالة الفترة االنتقالية خاصة وقد نجم عنها تباين محسوس على المستوى‬
‫التطبيقي أو العملي‪.‬‬

‫إن دور البلدية أعظم من دور الوالية ال شك بحكم اقترابها أكثر من الجمهور وبحكم مهامها المتنوعة ل ذا‬
‫وجب أن يبدأ اإلص الح منه ا أوال‪.‬وانطالق ا من ه ذه النص وص المرجعي ة ومن تجرب ة الف ترة االنتقالي ة‬
‫تحرك الهيكل السياسي المتمثل في المكتب السياسي لجبهة التحرير الوطني وأعد مشروع قانون البلدية‬

‫الذي طرح وبقوة خاصة بعد أحداث ‪ 1965‬وعرف امتدادا واسعا وشرحا مستفيض ا وإث راء ال مثي ل ل ه من‬
‫جانب الحزب وتم تبنيه في مجلس الثورة في شهر جانفي‪. 1967‬‬

‫مرحلة قانون البلدية ‪1990-1967‬‬ ‫‪‬‬

‫لقد تميز هذا القانون بالتأثر بنموذجين مختلفين هما النموذج الفرنسي والنموذج اليوغسالفي ويبدو التأثر‬
‫بالنظام الفرنسي خاصة بالنسبة إلطالق االختصاص للبلديات وكذا في بعض المسائل التنظيمية األخرى بحكم‬
‫العامل االستعماري‪,‬أما التأثر بالنموذج اليوغسالفي فيعود سره إلى وحدة المصدر األيديولوجي‬

‫(النظام االشتراكي) واعتماد نظام الحزب الواحد وإعطاء األولوية في مجال التسيير للعمال والفالحين‪.‬‬

‫مرحلة قانون البلدية لسنة ‪1990‬‬ ‫‪‬‬

‫وهذه مرحلة تميزت بخضوعها لمبادئ وأحكام جديدة أرساها دستور ‪ 1989‬وعلى رأسها إلغاء نظام الحزب‬
‫الواحد واعتماد نظام التعددية الحزبية‪.‬‬

‫ولم يعد في ظل هذه المرحلة للعمال والفالحين أي أولوية في مجال الترشح كما كان من قبل بعد أن ثبت‬
‫هجر النظام االشتراكي وسنتولى دراسة نظام البلدية بالتفصيل طبقا لمقتضيات هذا القانون‪.‬‬

‫‪ .6‬مرحلة قانون البلدية لسنة ‪2011‬‬

‫قانون البلدية ‪ 11- 10‬أعطى النص الجديد الذي يحدد صالحيات رئيس المجلس الشعبي البلدي وشروط‬
‫انتخاب رئيس البلدية وكذا عمل البلدية ومصادر تمويلها‬

‫‪-‬األولوية للمنتخبين الشباب في حال التعادل في األصوات‪،‬‬

‫‪ -‬فضال عن استفادة العاصمة من قانون خاص بها يحدد قواعد تسييرها‬

‫‪ -‬من بين ما جاء من جديد بموجب هذا القانون‪ ،‬يعتبر فائزا بمقعد رئيس المجلس الشعبي البلدي المترشح‪،‬‬
‫رأس القائمة‪ ،‬المتحصل على أغلبية األصوات وفي حال التعادل في األصوات يكون الفائز األصغر سنا‪.‬‬

‫‪ -‬تم استحداث سلك للشرطة البلدية تكون تحت تصرف رئيس البلدية لتنفيذ صالحياتها كشرطة إدارية‬
‫وتحديد قانون هذه الشرطة عن طريق نصوص تنظيمية حسب النص الجديد الذي يخول لرئيس البلدية‬
‫استدعاء قوات األمن أو الدرك الوطني بإتباع الصيغ المحددة قانونا‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫‪ -‬يوضح القانون الجديد للبلدية أن هذه األخيرة مجبرة على ضمان توفير الموارد المالية الالزمة للمهام‬
‫واألعمال المخولة له في جميع الميادين‪ ،‬حيث أن كل مهمة جديدة تحولها الدولة إلى البلدية يجب أن تكون‬
‫مرفقة باألموال الضرورية لذلك‪.‬‬

‫‪ -‬تستفيد البلدية من منتوج ضريبي في حال خفض مداخيلها الضريبية جراء أي إجراء متخذ تتخذه الدولة‬

‫‪ -‬يمكن النص الجديد البلدية من اللجوء إلى القرض إلنجاز مشاريع إنتاجية ذات عائدات‬

‫‪ -‬ينص القانون الجديد على األحكام التي تنظم العالقات بين رئيس المجلس الشعبي البلدي واألمين العام‬
‫للوالية دون المساس بصالحيات رئيس المجلس الشعبي البلدي‬

‫‪ -‬إعادة تعريف القانون الخاص باألعوان البلديين وموظفي اإلدارة البلدية والسيما األمين العام الذي‬
‫وضحت صالحياته ‪،‬‬

‫‪ -‬الحق في التكوين الذي يفتح اإلمكانيات بالنسبة للمنتخبين والموظفين البلديين‪،‬‬

‫‪ -‬احتوائه مواد جديدة من أجل ضمان موازنة أفضل بين الموارد المالية ومهام البلدية‪.‬‬

‫وتهدف التعديالت إلى بروز كفاءات وأجيال جديدة من القيادات‪ ،‬من بينهم نساء وشباب وكذا بروز مواطن‬
‫مثقف وعلى دراية بما يجري وله آراء واقتراحات حول تسيير بلديته كما يمنح قانون البلدية الجديد مكانة‬
‫مركزية للمواطن‪ ،‬حيث سيستشيره المجلس الشعبي البلدي في اختيار أولوياته خاصة في مجال تهيئة البلدية‬
‫وتسييرها‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫لمحة تاريخية عن بلدية وادي السمار‬

‫في عهد االستعمار الفرنسي و بالضبط سنة ‪ 1958‬كانت بلدي ة وادي الس مار ض من اقليم م ا يس مى‬

‫«‪ » Maison Carrée ‬و سنة من بعد أي ‪ 1959‬م أصبحت جزء من أهم ‪ 10‬دوائر لمدين ة الجزائ ر و‬

‫بعد االس تقالل في ‪ 19‬فيف ري ‪ 1977‬ض مت لبلدي ة الحـــراش و أص بحت ج زءا فيه ا الى غاي ة ‪1984‬م‪،‬‬

‫أنشأت هذه البلدية بموجب ق انون رقم ‪ 84/09‬الم ؤرخ في ‪ 04‬فيف ري ‪1984‬م المتض من التن ازل اإلقليمي‬

‫للبالد‪ ،‬بعدما كانت الحراش األم واليتها الجزائر‪ ،‬تبعد عنها بحوالي ‪13‬كم دائرتها اإلدارية الحراش‪.‬‬

‫تم تدشين مقرها اإلداري سنة ‪1993‬م الواقع بشارع اشريدان المكان الجمي ل‪ ،‬بع دما ك ان في ش ارع س يدي‬

‫عقبة بالمكان الجميل بالبلدية وادي السمار‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫تعريـف البلديـة وادي السمار‬

‫النشـأة‬

‫البلديـة وادي السمار هي الجماعـة اإلقليميـة األساسيـة‪ ،‬و تتـمتـع بالشـخصيـة المعنويـة و االستقـالل المالي و‬
‫تحـدث بموجب قانـون‪ ،‬و يديـر البلديـة مجلـس منتخـب‪ ،‬هو المجـلـس الشعـبـي البلـدي و هيئـة تنفيذيـة‪ ،‬و يقـرر‬
‫اسم البلديـة‪ ،‬أو تعييـن مقرهـا أو تحويلـه‪ ،‬بموجـب مرسـومـ يتخـذ بنـاء على تقـرير وزيرـ الداخليـة و بعـد‬
‫استطالع رأي الوالي‪ ،‬و باقتـراح من المجلـس الشعبي البلـدي قانون ‪.‬‬

‫أنشئـت بلديـة وادي السمار بموجب القانون رقم‪ 84/09 :‬المؤرخ في ‪ 04‬فيفري ‪ ،1984‬سميـت بوادي‬
‫السمـار"‪ ,‬ويدير البلدية وادي السمار مجلس منتخب يتكون‬
‫السمـار نسبة لوادي يعبرهـا بحافتـه نبات يسمى" ٌ‬
‫مجلسها الشعبي من ‪ 19‬عضوا تم انتخابهم فى ‪ 29‬نوفمبر ‪ 2012‬م لمدة ‪ 5‬سنوات أي إلى غاية ‪29‬‬
‫نوفمبر ‪ 2017‬م ولها عدة جبهات نجد منها ‪:‬‬

‫جبهة التحرير الوطنيـ‬ ‫‪‬‬

‫جبهة الوطنية الجزائرية‬ ‫‪‬‬
‫جبهة المستقبل‬ ‫‪‬‬
‫جبهة القوى االشتراكية‬ ‫‪‬‬
‫حركة مجتمع السلم‬ ‫‪‬‬

‫حيت كل هذه الجبهات تحت إشراف رئيس المجلس الشعبي البلدي لوادي السمار ذو جبهة التحرير‬
‫الوطنيـ فى المرتبة األولى ‪ ,‬تحتل المنطقة الصناعية الجزء الهام منها وهي تحافظ على المعيشة‬
‫المواطنين وتحسينه و توفيرـ الجو المالئم مع تلبية حاجيات المواطنين ‪.‬‬

‫لذا فإن بلدية وادي السمار تعتبر من البلديات ذات األهمية الكبرى بوالية الجزائـر بحكم موقعهاـ الجغرافيـ‬
‫الذي يجعلها مدخال لوالية الجزائرـ باإلضافة إلى الطبيعة الصناعية و االقتصادية التي تميزها‪ ,‬كما لها رمز‬
‫البلدي ‪ 1615‬و رمز البريدي ‪, 16090‬الدائرة اإلدارية للحراش والية الجزائر ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫‪ :‬الموقع الجغرافي‬
‫تقع بلدية وادي السمار شرق‪ 7‬العاصمة تبعد عنها بــ ‪ 13‬كم‪ 2‬يحدها من الشرق بلدية الدار البيضاء‬

‫من الغرب بلدية الحراش‬

‫من الشمال بلدية المحمدية‬

‫من الجنوب بلدية الكاليتوس‬

‫من الشمال الشرقي بلدية باب الزوار‪7‬‬

‫‪ :‬يتميز مناخ البلدية باالعتدال عموما ممطر ورطب شتاء حار صيفا‬ ‫‪ .‬المناخها‬
‫‪2‬‬
‫المساحة‪ :‬تتربع بلدية وادي السمار على مساحة إجمالية تقدر بـــ ‪ 8,5‬كم‬

‫السكان‪ :‬بلغ عدد سكان البلدية وادي السمار‪ 16.196 7‬نسمة سنة ‪ 1987‬م وفي سنة ‪ 1998‬م وصل العدد‬
‫إلى ‪ 21.267‬نسمة في حين قدر اإلحصاء العام للسكن و السكان سنة ‪ 2008‬عدد سكان البلدية وادي السمار‬
‫‪.‬بــ ‪ 30.315‬نسمة‬

‫‪El Harrach‬‬ ‫‪Mohammadia‬‬ ‫‪Bab Ezzouar‬‬

‫‪El Harrach‬‬ ‫‪Bab Ezzouar‬‬

‫‪El Harrach‬‬ ‫‪Dar El Beïda‬‬ ‫‪Dar El Beïda‬‬

‫بلدية واد السمار‬ ‫‪‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫اللجان المتواجدة على مستوي المجلس الشعبي البلدي‬

‫اللجان المتواجدة على مستوي المجلس الشعبي البلدي‬
‫يتشكل المجلس الشعبي البلدي من بين أعضائه لجان دائمة أو مؤقتة لمعالجة المسائل التي تهم البلدية وتشكل‬
‫اللجان بمداوالت المجلس‪ ,‬بحيت نجد بلدية وادي السمار لها أربعة لجان دائمة هي‪:‬‬

‫‪ -‬لجنة االقتصاد والمالية و اإلستثمار‬

‫‪ -‬لجنة الصحة و النظافة و حماية البيئة‬

‫‪ -‬لجنة تهيئة اإلقليم و التعمير و السياحة و الصناعة التقليدية‬

‫‪ -‬لجنة الشؤون اإلجتماعية و الثقافية و الرياضية و الشباب‬

‫وتعتبر هذه اللجان أجهزة للتحضير والدراسة من أجل مساعدة المجلس في مهمته‪.‬‬

‫حيت يتم المصادقة على هده اللجان بواسطة مداولة كما يمكن للجنة أن تقدم أعمالها و تعلرضها على المجلس‬
‫الشعبي البلدي و تجتمع اللجان بناء على استدعاء من رئيسها بعد إعالن رئيس ‪.‬م‪.‬ش‪.‬ب كما يمكنه اللجوء إلى‬
‫اإلستشارة ‪.‬‬

‫مهام كل لجنة‬
‫لجنة االقتصاد والمالية و اإلستثمار‬ ‫‪.1‬‬
‫تتألف هذه اللجنة من ‪ 3‬إلى ‪ 5‬أعضاء ومن مهامها ‪:‬‬

‫اقتراح اسس صياغة السياسية او اإلقتصادية و المالية للدولة‬ ‫‪‬‬

‫تحديد وسائل تنفيذ السياسية اإلقتصادية و المالية للدولة‬ ‫‪‬‬
‫متطلباتها وتدليل الصعوبات وحل المشاكل التى تواجه تنفيدها تتشكل اللجنة المالية لجان مالية في كافة‬ ‫‪‬‬
‫فروع الهيئة بشكل مرتبط معها تقوم بتسليم تقاريرها الدورية لهيئة المالية في المجلس التنفيدي للمتابعة‬
‫وتعمل بشكل مرتبط معها ‪.‬‬

‫‪.2‬لجنة الصحة و النظافة و حماية البيئة ‪:‬‬

‫‪ ‬العمل على حماية البيئة و مكافحة الثلوت‬
‫‪ ‬محاربة األمراض المتنقلة عن طريق المياه‬
‫‪ ‬التنسيق و التعاون مع الجمعيات و مختلف شرائح المجتمع المدني كافة و الهيئات التي يتصل نشاطها‬
‫بنشاط اللجنة ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫‪ ‬التشجيع و المشاركة في تنظيم حمالت توعية النظافة والتشجير بين الحين واألخر‪.‬‬
‫‪ ‬إحياء التظاهر أثناء األعياد الوطنية والعالمية ذات الصلة بنشاط اللجنة‪.‬‬

‫‪ .3‬لجنة تهيئة اإلقليم والتعمير والسياحة والصناعة التقليدية‪:‬‬

‫إتخاد كل التدابير يرمي إلى توسيع قدراتها السياحية وتشجيع المتعاملين المعنيين باستغاللها‬ ‫‪‬‬
‫في إطار المحافظة على التراث المعماري وطبقا للتشريع والتنظيم المعمول به والمتعلق بالتعمير‬ ‫‪‬‬
‫والمحافظة على التراث الثقافي وحمايته‪ ،‬بحيث تسهر البلدية بمساهمة المصالح التقنية المؤهلة على‬
‫المحافظة وحماية األمالك العقارية الثقافية والحماية والحفاظ على االنسجام الهندسي للتجمعات السكنية‪.‬‬
‫توفر البلدية في مجال السكن الشروط التحفيزية للترقية العقارية كما تبادر أو تساهم في ترقية برامج‬ ‫‪‬‬
‫السكن‪.‬‬
‫يحرص على تسمية كافة المجموعات العقارية السكنية والتجهيزات الجماعية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تتزود البلدية بكل أدوات التعمير المنصوص عليها في التشريع والتنظيم المعمول بهما بعد المصادقة‬ ‫‪‬‬
‫عليها‪.‬‬

‫‪ .4‬لجنة الشؤون االجتماعية و الثقافية و الرياضية و الشباب‪:‬‬

‫من مهامها‪:‬‬

‫المبادرة والتشجيع والمساهمة في برامج ترقية الشغل باالستغالل لإلمكانيات المتوفرة للوالة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تدعيم البلديات لتطبيق برامجها اإلسكانية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تشجيع عملية التضامن والعمل على توسيعها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫المساهمة في كل نشاط يهدف إلى مساعدة الفئات االجتماعية المحرومة بالتنسيق مع البلديات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تشجيع كل العمليات الوقائية من األوبئة والسهر على تطبيق البرامج الوطنية للوقاية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫المساهمة في الحفاظ على التراث الثقافي المادي والالمادي‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫العمل على حماية البيئة ومكافحة التلوث‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫إنجاز الهياكل الصحية التي تتجاوز قدرات البلدية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تشجيع و مساعدة الحركة الجمعوية ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫‪:‬هيئات البلدية‬
‫إن هيئة إدارة المحلية بتنفيد كافة أعمالها والهدف األساسي هو تطوير اإلدارات المحلية الديمقراطية في نظام‬
‫المقاطعات وفي هذا اإلطار تهدف هيئة اإلدارة المحلية إلى ضمان تطوير كافة المدن والنواحي و القرى تنظيما‬
‫عمرانيا و تأمين السكن الصحي الالئق لكافة مواطني المقاطعة وتتشكل إدارة الهيئة باالنتخابات الديمقراطية وذلك‬
‫‪.‬على أغلبية األصوات ويتم تعيين األعضاء الناجحين عن طريق االنتخابات‬

‫‪.‬تعقد إدارة الهيئة اجتماعا كل ‪ 15‬يوم وذلك لمناقشة تقييم األعمال المنجزة والتخطيط لألعمال التي ستنجز‬

‫‪:‬هياكلها‬
‫‪ :‬طبقا للمادة ‪ 13‬من قانون البلدية يأتي ما يلي‬

‫للبلدية وادي السمار ثالث هيئات هما‪:‬‬

‫‪ -‬هيئة مداولة هي المجلس الشعبي البلدي‬

‫‪ -‬هيئة تنفيذية يترأسها رئيس المجلس الشعبي البلدي‬

‫‪ -‬إدارة ينشطها األمين العام للبلدية تحت سلطة رئيس المجلس الشعبي البلدي‬

‫‪ -1‬هيئة@ تنفيذية@ يرأسها رئيس المجلس الشعبي البلدي‪ ‬‬

‫تعريف رئيس المجلس الشعبي البلدي‪ :‬‬
‫هو قاضي المدين واآلمر بالصرف ينتخبه المجلس الشعبي البلدي من بين أعضائه وهو يتمتع باالزدواجية في‬
‫االختصاص إذ يمثل البلدية تارة ويمثل الدولة تارة أخرى‪.‬‬
‫وبعد تعين رئيس المجلس الشعبي البلدي يقوم باختيار نوابه ولرئيس المجلس الشعبي البلدي ثالثة نواب يساعدونه‬
‫في أداء مهامه‬
‫‪  ‬مهام رئيس المجلس الشعبي البلدي‪ :‬‬
‫يـمثـل رئيس الـمجلس الشعبي البلدي البلدية في كل التظاهرات الرسمية واالحتفاالت وكذلك في أعمال الحياة‬
‫المدنية واإلدارية وفقا لألشكال والشروط المنصوص عليها في القوانين والتنظيمات المعمول بها‪.‬‬
‫لذا يقوم رئيس المجلس الشعبي البلدي باسم البلدية وتحت مراقبة المجلس بجميع األعمال الخاصة بالمحافظة على‬
‫األموال والحقوق التي تتكون منها ثروة البلدية وإدارتها ال سيما ما يأتي‪:‬‬
‫‪ -‬تسييـر إرادات البلدية واإلذن بإنفاق ومتابعة مالية البلدية‪.‬‬

‫‪ -‬إبرام عقود اقتناء األمالك وعقود بيعها وقبول الهبات والوصايا والصفقات أو اإليجارات‪.‬‬
‫‪ -‬إبـرام المناقصات والمراضات الـخاصة بأشغـال البلـدية ومراقـبة حسن تنفيذها‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫‪ -‬اتـخاذ كل القرارات الموقفة للتقـادم واإلسقاط‪.‬‬

‫‪ -‬رفع الدعاوى لدى القضاء باسم البلدية ولفائدتها‪.‬‬

‫‪ -‬المحافظة على الحقوق العقارية والمنقولة التي تملكها البلدية بما في ذلك حق الشفافية‪.‬‬
‫‪ -‬توظيف عمال البلدية البالغ عددهم ‪ 352‬عامالً وتعينهم وتسيرهم وف ًقا للشروط المنصوص عليها في القوانين‬
‫والتنظيمات المعمول بها‪.‬‬
‫‪ -‬اتخاذ اإلجراءات المتعلقة بطرق البلدية‪.‬‬

‫‪ -‬السـهـر على صـيانة المحفوظات‪.‬‬

‫إشراف الرئيس على رئاسة المجلس الشعبي البلدي ولهذا الغرض يتحمل المسؤولية فيما يأتي‪ :‬استدعاء المجلس‬ ‫‪-‬‬

‫الشعبي البلدي لالجتماع والذي يجتمع في دورة عادية كل ‪ 3‬أشهر بعد أن قام بتحضير األعمال الخاصة بأشغاله‬
‫وتحديديها وعرض المسائل الداخلية ويتم إرسال جدول األعمال وهذا برفقة االستدعاء إلى أعضاء المجلس ويتولى‬
‫كتابة الجلسة األمين العام للبلدية بطلب من رئيس المجلس الشعبي البلدي‪.‬‬

‫‪ -‬أن يكون ذات جنسية جزائرية‬

‫‪-‬أداء الخدمة الوطنية أو اإلعفاء منها‬

‫‪ -‬ان ال يكون محكوما عليه في الجنايات والجنح المنصوص عليها في المادة ‪ 5‬من هذا القانون العضوي ولم يرد‬
‫اعتباره‪.‬‬

‫‪ -‬إن ال يكون محكوم عليه بحكم نهائي بسبب تهديد النظام العام واإلخالل به‬

‫توزع المقاعد بعد العملية االنتخابية بالتناسب حسب عدد األصوات التي حصلت عليها كل قائمة مع تطبيق مبدأ‬
‫البقاء لألقوى حسب ذات الكيفية المشار إليها سابقا بالنسبة لتوزيع المقاعد على مستوى المجلس الشعبي البلدي‪ .‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫‪ - 2‬هيئة مداولة هي الـمجلس الـشعـبي البلدي‬

‫تشكيل المجلـس الشعبي البلـدي‬
‫يتشكل المجلس الشعبي من مجموعة منتخبين يتم اختيارهم من قبل سكان البلدية بموجب أسلوب االقتراع‪ 7‬العام‬
‫السري المباشر وذلك لمدة خمس سنوات ويختلف‪ 7‬عدد أعضاء المجلس الشعبي البلدي بحسب التعداد السكاني للبلدية‬
‫وفق الجدول التالي‪:‬‬
‫‪ 7-‬أعضاء في البلديات التي يقل عدد سكانها عن ‪ 10.000‬نسمة‬
‫‪ 9-‬أعضاء في البلديات التي يتراوح عدد سكانها‪ 7‬بين ‪ 10000‬و‪ 20000‬نسمة‬
‫‪ 11-‬عضو في البلديات التي يتراوح عدد سكانها بين ‪ 200001‬و‪ 50000‬نسمة‬
‫‪ 15-‬عضو في البلديات التي يتراوح عدد سكانها بين ‪ 500001‬و‪ 100000‬نسمة‬
‫‪ 23-‬عضو في البلديات التي يساوي عدد سكانها‪ 7‬بين ‪ 1000001‬و‪ 200000‬نسمة‬
‫‪ 33-‬عضو في البلديات التي يساوي عدد سكانها‪ 7‬أو يفوق ‪.200000‬‬
‫‪ 19‬عضو منتخب من قبل سكان البلدية بموجب أسلوب االقتراع العام السري المباشر وذلك لمدة خمس سنوات‬
‫بحيث يمثلون التشكيل السياسية التالية‪:‬‬

‫حزب جبهة التحرير الوطني ‪ 07‬مقاعد‬

‫حزب حمس ‪ 02‬مقاعد‬
‫حزب جبهة القوي االشتراكية ‪ 03‬مقاعد‬
‫حزب جيل المستقبل ‪ 04‬مقاعد‬

‫الجبهة الوطنية الجزائرية ‪ 03‬مقاعد وعلى المهام التالية‪:‬‬

‫رئيس لجنة التهيئة اإلقليم والتعمير والصناعة التقليدية‪.‬‬
‫رئيس لجنة الشؤون االقتصادية والمالية واالستثمار‪.‬‬
‫رئيس لجنة الصحة والنظافة وحماية البيئة‪.‬‬
‫نائب رئيس مكلف بالشؤون االجتماعية والثقافية والرياضة ورئيس لجنة الشؤون االجتماعية‪.‬‬
‫نائب رئيس مكلف بالشؤون االقتصادية والمالية واالستثمار‪.‬‬
‫نائب رئيس مكلف بالصحة والنظافة وحماية البيئة‪.‬‬
‫نائب رئيس مكلف بتهيئة اإلقليم والتعمير والصناعة التقليدية‪.‬‬
‫مندوب ملحقة ‪ 532‬مسكن‪.‬‬
‫مندوب ملحقة سليبة‪.‬‬
‫ثمانية أعضاء من المجلس الشعبي البلدي‪.‬‬

‫عمل المجلس‪:‬‬
‫‪ -‬يجتمع المجلس الشعبي في دورة عادية كل شهرين ‪ 2‬يمكن أن يجتمع في دورة استثنائية في كل مرة تتطلب فيها‬
‫الشؤون البلدية ذلك سواء بدعوة من الرئيس أو بطلب من الوالي أو من ثلثي ‪ 2‬من ‪ 3‬عدد األعضاء‬

‫‪ -‬يبدأ المجلس المداوالت حين يحضر الجلسات أغلبية األعضاء وإذا لم يجتمع المجلس لعدم بلوغ النصاب بعد‬
‫استدعاءين متتاليين بفارق ‪ 5‬أيام على األقل بينهما تكون المداوالت التي تتخذ بعد االستدعاء الثالث صحيحة مهما‬
‫يكن عدد الحاضرين المادة ‪ 23‬قانون البلدية‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫‪ -‬تكون جلسات المجلس علنية وهذا يعني إمكانيات حضور المواطنين لجلسات المجلس وفي هذا الصدد فإن‬
‫رؤساء البلديات ملزمون بأخذ كل اإلجراءات من أجل تخصيص أماكن مالئمة داخل قاعة المداوالت غير أن هذا‬
‫الحضور ال يعطي الحق بالتدخل في النقاش والتداول‪ ،‬ويمكن كذلك للمجلس أن يقرر المداولة في جلسة مغلقة‬
‫ويتولى الرئيس حسن سير المداوالت‪.‬‬

‫تكون مداوالت المجلس الشعبي البلدي مغلقة من أجل‪:‬‬

‫‪-1‬دراسة الحاالت التأديبية للمنتخبين‬

‫‪-2‬دراسة الحاالت المرتبطة بالحفاظ على النظام العام وعلى غرار قانون الوالية وضع تقسيما رباعيا للمداوالت‪،‬‬
‫مداوالت تنفذ منا وأخرى تحتاج إلى مصادقة صريحة وثالثة باطلة بطالنا مطلق ورابعة باطلة بطالنا نسبيا‪.‬‬

‫المصادقة الضمنية األصل بالنسبة لمداوالت م‪.‬ش‪.‬ب هو التنفيذ بعد ‪21‬يوما من تاريخ إيداعها لدى الوالية عدا‬
‫‪.‬من قانون البلدية‬

‫صالحيات المجلس الشعبي البلدي‬

‫يتأثر مدى اتساع الصالحيات واالختصاصات الموكلة للهيئات المحلية وخاصة البلدية بالمعطيات السياسية‬
‫واالقتصادية واالجتماعية السائدة بالدولة‪.‬‬

‫يحدد القانون البلدي صالحيات البلدية وهي الصالحيات التي يمارسها المجلس الشعبي البلدي من خالل مداوالت‪.‬‬

‫وهذا األخير يمارس صالحيات كثيرة تمس جوانب مختلفة من شؤون اإلقليم لع ّل أهمها‪:‬‬

‫أ‪-‬في مجال التهيئة العمرانية‪:‬‬

‫يكلف المجلس الشعبي البلدي بوضع مخطط تنموي يخص البلدية ينفذ على المدى القصير أو المتوسط أو البعيد‬
‫أخذا بعين االعتبار برنامج الحكومة ومخطط الوالية وما يساعد المجلس للقيام بهذه المهمة أن هناك بنك للمعلومات‬
‫على مستوى الوالية يشمل كافة الدراسات والمعلومات واإلحصاءات االجتماعية والعلمية المتعلقة بالوالية‪.‬‬

‫ومن جهة أخرى يتولى المجلس الشعبي البلدي رسم النسيج العمراني للبلدية مع مراعاة مجموع النصوص القانونية‬
‫والتنظيمية السارية المفعول وخاصة النصوص المتعلقة بالتشريعات العقارية وعلى هذا األساس اعترف المشرع‬
‫للبلدية بممارسة الرقابة الدائمة للتأكد من مطابقة عمليات البناء للتشريعات العقارية وخضوع هذه العمليات‬
‫لترخيص مسبق من المصلحة التقنية بالبلدية مع تسديد الرسوم التي حددها القانون‪.‬‬

‫وعلى صعيد آخر حمّل المشرع البلدية ممثلة في مجلسها حماية التراث العمراني والمواقع الطبيعية واآلثار‬
‫والمتاحف وكل شيء ينطوي على قيمة تاريخية أو جمالية‪ .‬وكذلك تنظيم األسواق المغطاة والغير المغطاة على‬
‫اختالف أنواعها وفي مجال الضبط أناط المشرع بالبلدية صالحية إقامة إشارات المرور التي ال تعود إلى هيئات‬
‫أخرى مصالح األمن‪.‬‬

‫ويعود للبلدية السهر على المحافظة على النظافة العمومية وطرق ومعالجة المياه القذرة وتوزيع المياه الصالحة‬
‫للشرب كما يعود لها حماية التربة والثروة المائية‪.‬‬

‫ب ‪-‬التخطيط والتجهيز‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫يسهر المجلس على تزويد البلدية بكل أدوات التجهيز والتعمير كما يساهم في تهيئة المساحات الموجهة الحتواء‬
‫النشطات االقتصادية أو التجارية أو الخدماتية‪.‬‬

‫ج ‪-‬في المجال االجتماعي‪:‬‬

‫أعطى المشرع بموجب المادة ‪ 122‬من قانون البلدية للمجلس حق المبادرة بإتباع كل إجراء من شأنه التكفل‬
‫بالفئات االجتماعية المحرومة ومد يد المساعدة إليها في مجاالت الصحة والتشغيل والسكن وألزم البلدية مراكز‬
‫صحية وقاعات العالج وصيانتها وذلك في حدود قدراتها المالية‪.‬‬

‫كما ألزمها بإنجاز مؤسسات التعليم األساسي وفقا للبرنامج المسطر في الخريطة المدرسية وصيانة هذه المؤسسات‬
‫واتخاذ كل إجراء من شأنه تسهيل عملية النقل المدرسي‪.‬‬

‫بالنسبة للسكن تلف البلدية بتشجيع كل مبادرة تستهدف الترقية العقارية على مستوى البلدية ومن هنا أجاز لها‬
‫المشرع االشتراك في إنشاء المؤسسات العقارية وتشجيع التعاونيات في المجال العقاري‪.‬‬

‫د ‪-‬في المجال المالي‪ :‬يتولى المجلس الشعبي البلدي سنويا المصادقة على ميزانية البلدية سواء الميزانية األولية‬
‫وذلك قبل ‪ 31‬أكتوبر من السنة السابقة للسنة المعنية أو الميزانية اإلضافية قبل ‪ 15‬جوان من السنة المعنية وتتم‬
‫المصادقة على االعتمادات المالية‪.‬‬

‫ه ‪-‬في المجال االقتصادي‪ :‬يوكل للبلدية القيام بكل مبادرة أو عمل من شأنه تطوير األنشطة االقتصادية المسطرة‬
‫في برنامجها التنموي وكذلك تشجيع المتعاملين االقتصاديين وترقية الجانب السياحي في البلدية وتشجيع المتعاملين‬
‫في هذا المجال وأجاز قانون البلدية للمجلس الشعبي البلدي إنشاء مؤسسات عامة ذات طابع اقتصادي تتمتع‬
‫بالشخصية المعنوية‪.‬‬

‫زمن جميع ما تقدم يتضح لنا أن البلدية كقاعدة لالمركزية مهامها كبيرة ومتنوعة وذات صلة وثيقة بالجمهور‬
‫وإمكاناتها المالية خاصة في المدة األخيرة عرفت انخفاضا كبيرا أثر بالسلب على دورها ونطاق خدماتها‪.‬‬

‫اختصاصات رئيس المجلس الشعبي البلدي‪:‬‬

‫يتمتع رئيس المجلس الشعبي البلدي باالزدواجية في االختصاص حيث يمثل البلدية تارة ويمثل ويعمل لحساب‬
‫الدولة تارة أخرى‪.‬‬

‫أ‪-‬بالنسبة لتمثيله البلدية‪:‬‬

‫لما كانت البلدية تتمتع بالشخصية المعنوية وتحتاج إلى من يعبر عن إرادتها فقد أسند القانون البلدي مهمة تمثيلها‬
‫إلى رئيس المجلس الشعبي البلدي حيث يتكفل بممارسة الصالحيات التالية‪:‬‬

‫‪-‬فهو يمثل البلدية في كل أعمال الحياة المدنية واإلدارية وكل التظاهرات الرسمية واالحتفاالت كما يمثلها أمام‬
‫الجهات القضائية وفي حالة تعارض مصلحة الرئيس مع مصلحة البلدية يقوم المجلس بتعيين أحد األعضاء لتمثيل‬
‫البلدية في التقاضي والتعاقد كما تشير المادة‬

‫‪-‬كما يرأس المجلس ويتولى إدارة اجتماعات وأشغال المجلس الشعبي البلدي من حيث‪ :‬التحضير للدورات‬
‫والدعوة لالنعقاد وضبط وتسيير الجلسات‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫‪ -‬كما يدير الرئيس أموال البلدية والمحافظة على حقوقها حيث يتكفل تحت مراقبة المجلس خاصة ب‪:‬‬

‫‪-‬تسيير إيرادات البلدية واإلذن باإلنفاق‪.‬‬

‫‪-‬القيام بكل األعمال القانونية المتعلقة بأمالك البلدية من حيث اكتسابها واستعمالها واستغاللها والتصرف فيها‬
‫والمحافظة عليها‪.‬‬

‫‪-‬إبرام صفقات البلدية ومراقبة تنفيذها‬

‫‪-‬توظيف مستخدمي البلدية واإلشراف على تسييرهم وممارسة السلطة الرئاسية عليهم‬

‫‪-‬إعداد واقتراح ميزانية البلدية على المجلس ثم القيام بمتابعة تنفيذها‪.‬‬

‫‪-‬السهر على وضعية المصالح والمرافق والمؤسسات البلدية‪.‬‬

‫ب ‪-‬بالنسبة لتمثيله الدولة‪:‬‬

‫باعتباره ممثال للدولة في إقليم البلدية يتمتع الرئيس بصالحيات واسعة واردة بالعديد من النصوص القانونية وتتعلق‬
‫بمجاالت شتى منها خاصة‪:‬‬

‫الحالة المدنية‪ :‬رئيس المجلس الشعبي البلدي بصفته ضابط للحالة المدنية التي تخوله القيام بنفسه أو‬ ‫‪‬‬
‫بالتفويض ألحد نوابه أو لموظف بالبلدية استالم تصريحات الوالدات والزواج والوفيات وكذا تسجيل جميع‬
‫الوثائق واألحكام القضائية في سجالت الحالة المدنية‪.‬‬

‫كما يقوم رئيس المجلس الشعبي البلدي سنويا بإحصاء المعينين بالخدمة الوطنية‪.‬‬

‫‪‬الشرطة القضائية‪ :‬يتمتع الرئيس بصفة ضابط الشرطة القضائية طبقا للمادة ‪ 15‬من قانون اإلجراءات الجزائية‬
‫وذلك تحت سلطة النيابة العامة‪.‬‬
‫‪‬الشرطة اإلدارية‪ :‬باعتباره سلطة من سلطات الشرطة أو الضبط اإلداري يتولى رئيس المجلس الشعبي البلدي‬
‫المحافظة على النظام العام‪.‬‬

‫ويقصد بالضبط اإلداري ‪ police administrative‬المحافظة على النظام العام والمتمثل أساسا في الحفاظ على‬
‫األمن العام‪ ،‬حماية أرواح الناس وممتلكاتهم‪ ،‬تنظيم المرور وأيضا‪:‬‬

‫الحفاظ على الصحة العامة‪ :‬التدابير الوقائية كمنع انتشار األوبئة المعدية السهر على نظافة المواد‬
‫االستهالكية المعروضة للبيع وتطهير مياه الشرب‪.‬‬
‫الحفاظ على السكينة العامة‪ :‬توفير للسكان الراحة والهدوء عدم استعمال مكبرات الصوت بالليل وكذلك‬
‫تنظيم المظاهرات‪.‬‬
‫تنفيذ القوانين والتنظيمات‪ :‬باعتباره ممثال للدولة يكلف الرئيس بمتابعة تنفيذ القوانين والتنظيمات‬
‫كالمراسيم الرئاسية والتنفيذية والقرارات التنظيمية الوزارية عبر تراب البلدية‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫والبلدية مسؤولة مدنيا عن الخسائر واألضرار التي تلحق باألشخاص والممتلكات والناجمة عن الجنايات والجنح‬
‫المرتكبة بالعنف في ترابها ولها فيما بعد الرجوع على المتسببين في هذه األعمال‪.‬‬

‫‪- 3‬ادارة ينشطها االمين العام للبلدية تحت سلطة المجلس الشعبي البلدي‬
‫تعريف االدارة‬
‫اإلدارة عمليّة اجتماعيّة‪ ،‬حيث يدخل فيها عدد معين من األشخاص أصحاب العلم والكفاءة والخبر والمهارات‬
‫الالزمة يطلق عليهم اسم الموارد البشرية‪ ،‬يشتركون في تحقيق األهداف بشكل مستمرو لإلدارة عدة وظائف‬
‫اهمها‪:‬‬
‫‪ -‬التخطيط‬
‫‪ -‬التنظيم‬
‫‪ -‬التوجيه‬
‫‪ -‬الرقابة‬
‫يسهر على هذه الوظائف في االدارة البلدية االمين العام‪.‬‬
‫األمين العام للبلدية‬
‫يكلف األمين العام للبلدية للقيام بالمهام التالية‪:‬‬

‫القيام بإعداد اجتماعات المجلس الشعبي البلدي‬ ‫‪‬‬

‫القيام بتنفيذ المداوالت‬ ‫‪‬‬
‫تنفيذ قرارات رئيس المجلس الشعبي البلدي‬ ‫‪‬‬
‫ينظم وينشط ويراقب المصالح المختلفة للبلدية كما تقع على عاتقه ضمان احترام التنظيم والقوانين المعمول‬ ‫‪‬‬
‫بها‪.‬‬
‫ضمان تسير أمانة المجلس الشعبي البلدي‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تحضير التقارير ومحاضر ومشاريع مداوالت المجلس الشعبي البلدي ومتابعة تنفيذها‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫البلدية‪.‬‬ ‫ممارسة السلطة السلمية على موظفي وعمال البلدية وتحت السلطة المباشرة لرئيس‬ ‫‪‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫المصالح المتواجدة على مستوي البلدية ومهام كل مصلحة‬

‫مكتب األمانة العامة‪ :‬يكلف مكتب األمانة العامة بما يلي‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫إستقبال البريد و تسجيله (الوارد ‪ ،‬الصادر )‬ ‫‪‬‬
‫إستقبال المواطنين و توجيههم الى مكتب األمين العام‬ ‫‪‬‬
‫إستقبال المكالمات الهاتفية‬ ‫‪‬‬
‫ترقيم المراسالت الخاصة باألمين العام ( المداوالت ‪ ،‬قررات ‪ ،‬مراسالت إدارية ‪ ،‬محاضر‬ ‫‪‬‬
‫اإلجتماعات‪).....‬‬

‫‪1-‬مصلحة المالية و الشؤون اإلقتصادية‬

‫يكلف رئيس مصلحة المالية و الشؤون اإلقتصادية بتنسيق و تنشيط و مساعدة الهياكل الموضوعة تحت سلطة‬
‫تتكون هذه المصلحة من أربعة مكاتب (‪ )04‬هما ‪:‬‬

‫مكتب اعداد و تنفيد الميزانية‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬يقوم هذا المكتب بإعداد ميزانيات البلدية و توجيهها للجهة المختصة قصد المصادقة‬
‫‪ ‬يتولى هذا المكتب بالتحضير إلعداد الميزانية األولية و اإلضافية و الحساب اإلداري بالتنسيق مع األمين‬
‫العام للبلدية و تحت إشرافه وهذا من خالل إعداد و تحضير الوثائق و القوائم التجميعية الضرورية إلعداد‬
‫الميزانيات‬
‫‪ ‬التنسيق مع أمين الخزينة بصفة دورية لتحديد قيمة إنجازات النفقات واإليرادات و مطابقتها مع اإلرتبطات‬
‫المقيدة في الميزانية‬
‫‪ ‬إقتراح فتح اإلعتمادات المالية في شكل إعتمادات مسبقة أو رخص خاصة وهذا حسب مجيئها قبل أو بعد‬
‫إعداد الميزانية االضافية باإلضافة الى إقتراح تحويل اإلعتمادات المالية ‪.‬‬
‫‪ ‬مكتب المتابعة و التسير المالي لممتلكات البلدية‪:‬‬
‫‪ ‬مسك سجل مكونات البلدية وضمان تحديثه بالمعلومات و مراجع الملكية‬
‫‪ ‬مسك بطاقة لكل الممتلكات البلدية تتضمن على الخصوص طبيعة الملك ومراجع سند الملكي الطبيعية‬
‫القانونية‪.‬قيمة العقار‪.‬تاريخ اإلقتناء‪...‬الخ‬
‫‪ ‬اإلحتفاض بالوثائق و السندات المثبتة للملكية لعقارات البلدية وممتلكاتها‪.‬‬
‫‪ ‬إعداد قائمة العقارات المؤجرة من طرف البلدية و متابعة عملية تحصيل مستحقاتها‬
‫‪ ‬ضبط قائمة العقارات المتنازل عنها و تحديد هوية المستفيدين و متابعة عملية تحصيل قيمها وضمان‬
‫تسوية وضعيتها‬
‫‪ ‬مكتب الشؤون اإلقتصادية ‪:‬‬
‫‪ ‬يقوم بتسليم البطاقات الحرفية و التعاونية للمواطنين‬
‫‪ ‬منح شهادات الجودة‬
‫‪ ‬منح شهادات التحقيق‬
‫‪ ‬مسك ملفات الموظفين وضمان الحفاظ عليها‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫إعداد المخطط السنوي لتسير الموارد البشرية و ضمان تنفيذه‬ ‫‪‬‬

‫إعداد قرارات و مقررات التوظيف‪.‬الترقية‪.‬اإلحالة على التقاعد‪.‬اإلنتداب‪.‬اإلحالة على اإلستيداع و‬ ‫‪‬‬
‫التسريح‬
‫تسطير برنامج خاص بالتوظيف(المسابقات و اإلمتحانات المهنية)‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬مكتب الروضة ‪ :‬حيث يقوم هذا المكتب‬
‫قبض مستحقات الروضة‬ ‫‪‬‬
‫تحرير شهادة للعضوية الطفل قي الروضة‬ ‫‪‬‬

‫‪2-‬مصلحة المستحدمين و التكوين ‪:‬‬

‫تتولى هذه المصلحة بتسير ومتابعة المسار المهني للعمال و الموظفين باإلضافة الى ممارسة السلطة السلمية على‬
‫موظفي المصلحة‪ .‬كما تختص بإعداد المخطط السنوي لتسير الموارد البشرية وضمان تنفيذ ه في أجاله القانونية‪.‬‬
‫باإلضافة الى إعداد الشهادات و الوثائق المرتبطة بتسير الموارد البشرية ولتنفيذ هذه المهام ‪ ,‬بحيت يكلف رئيس‬
‫مصلحة المستحدمين بتنسيق و تنشيط و مساعدة الهياكل الموضوعة تحت سلطته كما تتكون هذه المصلحة من‬
‫مكتبين ( ‪ )02‬هما ‪:‬‬

‫‪ ‬مكتب تسيير الحياة المهنيين و التكوين للمستخدمين‬

‫‪ ‬يقوم بمتابعة حركة و حاالت المستخدمين‬
‫‪ ‬تسيير و مراقبة األسالك‬
‫‪ ‬تسيير الوضعيات اإلدارية للمستخدمين اإلداريين و التقنيين بصفة عامة‬
‫‪ ‬تحضير جداول الترقية و الترميم‬
‫‪ ‬تحضير ملفات التقاعد و إحالتها على الجهة المختصة‬
‫‪ ‬مكتب المرتبات و األجور‬
‫‪ ‬تسديد أجور المستخدمين بالبلدية‬
‫‪ ‬تسديد اإلستدراكات‬
‫‪ ‬إعداد وضبط الكشف السنوي لألجور وضمان تحيينه وتعديله وفقا لمدونة األجور والنضم التعويضية‬
‫إعداد وإرسال التصريحات الدورية و السنوية الخاصة باقتطاعات التأمين و التقاعد‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬إعداد وتسليم بطاقات األجر و شهادات عناصر األجر‬
‫إعداد وتحضير كشوفات مؤخرات األجور‬ ‫‪‬‬
‫إعداد وتحضير كشوفات التعويضات والمنح الدورية ( منحة المردودية‪.‬تعويض مصاريف المهمة‬ ‫‪‬‬
‫والتنقل‪.....‬الخ(‬

‫‪3-‬مصلحة الشؤون اإلجتماعية و النشاطات الثقافية و الرياضية‬

‫تتجلى مهام و إختصاصات هذه المصلحة في التنسيق بين مكاتب المصلحة و مراقبتها و تسيير مستخدمي‬
‫المصلحة‪ .‬هذا و تعني بالسهر على تطبيق التنظيم و القوانين وكذا توصيات و قرارات المجلس‪ .‬وهذا بالتنسيق مع‬
‫األمين العام للبلدية‪ .‬كما تتولى إستالم البريد و ضمان الرد عليه في أجاله القانونية‪ .‬كما تتولى اإلشراف على‬
‫تحديد قوائم الفئات المحرومة و المعوزة و ضمان صرف المنح و المعونات المخصصة لهم‪.‬إجراء التحقيقات‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫اإلجتماعية‪ .‬تسيير فئات الشبكة اإلجتماعية و جهاز التشغيل بمبادرات محلية كما تختص هذه المصلحة بإعداد و‬
‫تسليم الشهادات اإلدارية المختلفة و إعداد البطاقات الخاصة بالمعوقين وذوي العاهات المستديمة و هذا بالتنسيق‬
‫مع مصالح النشاط اإلجتماعي وألجل هذا تم تخصيص المصلحة أربعة (‪ )04‬مكاتب هي‪:‬‬

‫‪‬مكتب التمهين التكوين و التشغيل‬

‫‪ ‬إستقبال طلبات الشباب الراغبين في التمهين‬
‫‪ ‬دراسة ملفات التمهين‬
‫‪ ‬تكفل مناصب الشغل للشباب بموجب عقود ما قبل التشغيل‬
‫‪ ‬إيجاد مناصب التمهين في المؤسسات العمومية و الخاصة‬
‫‪ ‬إدماج الشباب في المؤسسات العمومية و الخاصة‬
‫‪ ‬إحصاء و تسجيل البطالين‬
‫‪‬مكتب الحماية اإلجتماعية ‪,‬المكفوفين ‪,‬المعوقين‬

‫يقوم هذا المكتب بمختلف الشرائح االجتماعية من ذوي االحتياجات الخاصة وكدا التكفل بالجذالت االجتماعية‬
‫العاجزة والمعوزة كما يقوم القائمون على المكتب بالمهام التالية ‪:‬‬

‫‪ ‬تسيير شؤون المعوقين ‪100%‬‬

‫‪ ‬تسيير شؤون المكفوفين‬
‫‪ ‬ضمان تسليم بطاقات المعوقين وذوي العاهات المستديمة‬
‫‪‬مكتب السكن و اإلسكان‬

‫يقوم هذا المكتب تحت إشراف رئيس مكتبه بإستقبال الطلبات المتعلقة بالسكن و دراسة ملفات السكن التساهمي‬
‫( الترقوي المدعم ) و تدوينها كما يقوم بعرضها على السلطة السلمية ‪.‬‬

‫‪ ‬مكتب النشاطات الثقافية و الرياضية‬

‫يقوم هذا المكتب ببتسجيل النشاطات الثقافية و الرياضية التي تجري على مستوي البلدية كما يساهم في إحياء‬
‫النشاطات و اإلشراف عليها في المناسبات و المحافل كما يقوم بتحضير جميع النشاطات وتقديم االقتراحات‬
‫لتطويرها كما يقوم بــ‪:‬‬

‫ضمان توفير الوسائل المادية و البشرية لحسن سير هذه المرافق‬ ‫‪‬‬
‫تنظيم الرحالت المدرسية‬ ‫‪‬‬
‫إعداد قوائم التالميذ النجباء قصد تكريمهم‬ ‫‪‬‬
‫التكفل بتوفير النقل المدرسي‬ ‫‪‬‬

‫‪ -4‬مصلحة الوقاية الصحية و النظافة‬

‫يكلف رئيس مصلحة الوقاية الصحية و النظافة بتنسيق وتنشيط و مساعدة الهياكل الموضوعة تحت السلطته‬
‫‪ :‬وتتكون هذه المصلحة من مكتبين (‪ ) 02‬هما‬

‫‪ ‬مكتب الوقاية الصحية‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫يقوم مكتب الوقاية الصحية بمراقبة المحالت ذات طابع التجارة ( مقاهي‪ ,‬المطابخ العمومية‪.......‬إلخ)‬

‫‪ ‬تحرير محاضر المخالفات و ضمان متابعتها الى غاية رفع التخفيضات و النقائص‬
‫‪ ‬مراقبة المواد الغذائية‬
‫‪ ‬إجراء التدخالت بعد تلقي شكاوي المواطنين‬
‫‪ ‬السهر على التطبيق الصارم للقوانين و التنظيمات الخاصة بالصحة العمومية‬
‫‪ ‬إعداد مخطط التدخالت في مجال التطعيم و الفحوصات الطبية و التلقيح المدرسي‬
‫‪ ‬محاربة الحيوانات المتشردة‬
‫‪ ‬مكتب النظافة و التطهير‬

‫ينحصر عمل مكتب النظافة و التطهير عامة في جميع القارورات المنزلية و تصليح قنوات صرف المياه‬

‫أخذ إجراءات و التدابير الكفيلة بحماية البيئة‬ ‫‪‬‬

‫المحافظة على البيئة و المحيط‬ ‫‪‬‬

‫‪ -5‬مصلحة التنظيم المنازعات و المنازعات‬

‫يكفل رئيس المصلحة بالتنظيم المنازعات و تتكون هذه المصلحة من ثالثة (‪ )03‬مكاتب هما ‪:‬‬
‫‪ ‬مكتب المنازعات‬
‫يقرر هذا المكتب بما يلي ‪:‬‬
‫‪ ‬ضمان تنفيذ و متابعة النصوص التشريعية و التنظيمية السارية المفعول‬
‫‪ ‬تحرير و تسليم الوثائق و الشهادات المتعلقة بالتنظيم العام‬
‫‪ ‬استالم وتسليم ملفات النزاع و المسائل البلدية‬
‫‪ ‬العمل بالتنسيق مع المحامين المستشار القانوني للبلدية‬
‫‪ ‬متابعة قضايا المنازعات المرفوعة أمام الجهات القضائية المختلفة‬
‫‪ ‬تمثيل البلدية أمام الجهات القضائية المختلفة‬
‫‪‬مكتب التوثيق و األرشيف‬
‫البلدي ة مس ؤولة على حماي ة أرش يفها و اإلحتف اظ ب ه كم ا يض من األمين الع ام للبلدي ة تحت س لطة رئيس المجلس‬
‫الشعبي البلدي تسيير أرشيف البلدية طبقا للتشريع و التنظيم المعمول بهما ‪,‬تش كل أعب اء حف ظ األرش يف البلدي ة و‬
‫تسييره وحمايته إجبارية يقوم هذا المكتب بما يلي ‪:‬‬

‫تكوين خزائن الوثائق واألرشيف وصيانته ونضعه تحت تصرف المصالح كل وثيقة لها صلة‬

‫تمشيط البلدية و القيام بفهرسة الوثائق وذلك‬

‫ضمان المحافظة على األرشيف و تنظيمه وفقا ً للترتيب الموضوعي‬ ‫‪‬‬

‫المحافظة على الوثائق اإلدارية لمختلف المصالح‬ ‫‪‬‬
‫إستالم الجرائد الرسمية و ترتيبها وفقا ً للترتيب الزمني وكذا للنصوص التنظيمية و القانونية‬ ‫‪‬‬
‫ضمان تزويد المصالح البلدية بالجرائد الرسمية و النصوص القانونة وفقا ً للحاجة‬ ‫‪‬‬
‫إنشاء بنك معلوماتي في مجال التوثيق ووضعها تحت تصرف مستخدمي البلدية‬ ‫‪‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫إعداد دليل يحدد إختصاصات و مهام البلدية و نظامها و هياكلها‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬مكتب التوجيه و اإلستعالمات‬
‫يتكون مكتب االستعالمات من أعوان االستقبال و التوجيه مكلفون بتوجيه المواطنين و متابعة الحركة في أروقة‬
‫البلدية كما يقومون عالوة على مهامهم في التحقيق في هوية القادمين الى اإلدارة و تفتيش األمتعة‬

‫‪ -6‬مصلحة الحالة المدنية‬

‫يتولى هذا المكتب على الخصوص باستخراج وثائق الحالة المدنية للعقود الحالة المدنية وشهادة الميالد‪ ,‬كما يختص‬
‫هذا المكتب بالسهر على تجديد سجالت الحالة المدنية المتلفة و اقتراح تغليفها وحفظها ألجل ذلك دعم هذه‬
‫المصلحة من مكتبين (‪ )02‬و هي‪:‬‬

‫‪ ‬مكتب عقود الحالة المدنية ويتولىـ هذا المكتب ما يلي‪:‬‬

‫‪ ‬إعداد الوثائق الخاصة بالحالة المدنية‪.‬‬
‫استخراج الوثائق‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تنظيم عمليات العقد وتسجيلـ عقود الزواج‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫تسجيل الميالد و الوفيات في السجالت‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬استخراج شهادة ميالد الخاصة المسجلة في الشبكة المحلية‪.‬‬
‫‪ ‬مكتب حفظ السجالت و االرشيف‬
‫‪ ‬تقييد ملخصات األحكام القضائية‬
‫‪ ‬تسليم بيانات الوالدة‬
‫‪ ‬ضمان إرسال اإلشعارات بالنسبة لألشخاص الغير مولودين بالبلدية‬
‫‪ ‬تسجيل البيانات الهامشية‬

‫‪ -7‬مصلحة اإلنتخابات و اإلحصاء‬

‫يقوم رئيس المصلحة اإلنتخابات و اإلحصاء بتنسيق و تنشيط وتتكون هذه المصلحة من مكتبين (‪ )02‬هما‬

‫‪ ‬مكتب ضبط البطاقية و تطهير القوائم اإلنتخابات ‪:‬‬

‫‪ ‬تسجيل المواطنين البالغين سن اإلنتخاب (‪ )18‬سنة‬
‫‪ ‬تحضير القوائم اإلنتخابية‬
‫‪ ‬ضمان عملية تسجيل المواطنين وشطبهم‬
‫‪ ‬ضمان عملية التحضير المادي تحسبا لإلنتخابات‬
‫‪ ‬التكفل بتصفية و تطهير القوائم اإلنتخابية و بصفة دورية‬
‫‪ ‬التكفل بمسك السجالت الخاصة بالتسجيالت و الشطب وضمان تأشيرها من طرف المحكمة المختصة‬
‫إقليميا ً‬
‫‪ ‬العمل بالتنسيق مع األمين العام و المصالح المختصة في مجال ضبط وإعداد قائمة مؤطري المكاتب‬
‫اإلنتخابية‬
‫‪ ‬إعداد الشهادات الخاصة بالتسجيل و الشطب‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫‪ ‬مكتب إحصاء الخدمة الوطنية و الحج‬

‫‪ ‬تسجيل الشباب البالغ من العمر ‪ 18‬سنة على قوائم اإلحصاء للخدمة الوطنية‬
‫‪ ‬تسجيل المواطنين الراغبين في تأدية فريضة الحج بالقرعة‬
‫‪ ‬إحصاء و تسجيل الشباب المعني بالخدمة الوطنية‬
‫‪ ‬توزيع اإلستدعاءات الخاصة بتأدية الخدمة الوطنية‬
‫‪ ‬إعداد الشهادات اإلدارية الخاصة باإلحصاء و الخدمة الوطنية‬

‫‪ -8‬مصلحة التعمير و البناء‬

‫تختص هذه المصلحة بالتطبيق الصارم للتنظيم المعمول به و إحترام مخططات التعمير ومتابعة البرامج التنموية‬
‫وإعداد مقترحات للتعمير والبناء‪ ،‬و التنسيق بين مكاتب المصلحة كما أنها تختص بممارسة السلطة السلمية على‬
‫موظفين المصلحة‪ .‬وتتكون هذه المصلحة من ثالثة (‪ )03‬مكاتب هما ‪:‬‬

‫‪‬مكتب رخص البناء و األشغال الصغري يتولى هذا المكتب بما يلي‪:‬‬
‫‪ ‬إقتراح وإعداد مشاريع ووسائل التعمير للبلدية‬
‫‪ ‬ضمان اإللتزام بالتطبيق الصارم لوسائل التعمير المعتمدة‬
‫‪ ‬إقتراح مشاريع المخطط التوجيهي و مراجعته وفقا ً لحاجة البلدية‬
‫‪ ‬ضمان متابعة عملية تسجيل و إعتماد وسائل التعمير‬
‫‪ ‬إستالم طلبات الرخص العقارية مقابل وصوالت إيداع (البناء‪.‬الهدم‪.‬التجزئة و التقسيم) وضمان دراستها‬
‫في اآلجال القانونية‬
‫‪‬مكتب اإلحتياطات العقارية‬

‫يقوم مكتب اإلحتياطات العقارية بمتابعة عقارات البلدية و دراسة طروحات المواطنين الخاصة بها و عرضها على‬
‫السلطة الوصية ‪.‬‬

‫محاربة البناء الفوضوي و القضاء على البناءات القصديرية بالتنسيق مع هيئة العمران‬

‫تسليم والرد على طلبات الشهادات العقارية‪.‬‬

‫السهر على النظام والنسق العمراني‬ ‫‪‬‬

‫السهر على حماية و ترقية المباني و الهياكل العمومية و صيانتها‬ ‫‪‬‬
‫اإلشراف على عمليات التهيئة و التحسين العمراني وإعادة التأهيل للمباني العتيقة‬ ‫‪‬‬
‫مكتب المراقبة الحضرية‬ ‫‪‬‬

‫إن هذا المكتب مكلف بالمراقبة الحضرية و تسجيل كل األشغال الجارية على مستوي البلدية كما يمكن له تقديم‬
‫اإلقتراحات التى يمكن أن تكون لها الوجه األمثل للبلدية ‪,‬كما يقوم بتبليغ السلطة عن مجمل المشاكل التى تعاني‬
‫منها أزقة البلدية ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫‪ -9‬مصلحة الوسائل العامة‬

‫تتجلى مهام و إختصاصات هذا المكتب في التنسيق بين فروع المكتب و السهر على إقتناء و صيانة اللوازم و‬
‫العتاد الضروري لحسن سير المصالح البلدية وألجل ذلك تم تخصيص هذا المصلحة بخمسة (‪ )05‬مكاتب هي‪:‬‬

‫مكتب صيانة أمالك البلدية و الطرقات‬ ‫‪‬‬

‫يقوم هذا المكتب على أساس مهامه المهمة بصيانة أمالك البلدبة بما فيها من المؤسسات التربوية‬

‫( المدرسة ‪ ,‬روضة ‪ ,‬المكتبة) ‪.‬‬

‫فرع التمويل و المخازن العامة‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬يضمن مسؤول الفرع تموين المخزن العام بالتجهيزات و الوسائل ووضعها تحت تصرف المصالح‬
‫المستغلة للبلدية‬
‫‪ ‬مسك بطاقة خاصة بالتجهيزات و الوسائل و ضمان تحسينها‬
‫‪ ‬جرد إحتياجات المصالح البلدية من اللوازم و العتاد‬
‫‪ ‬إعداد سندات الطلب و رسائل الطلب بالتنسيق مع مكتب تنفيذ الميزانية‬
‫‪ ‬يضمن مسؤول الفرع عمليات التموين بالمقتنيات‬
‫‪ ‬مسك سجل الجرد العام و ضمان عملية تحسينه وإعادة فحصه‬
‫‪ ‬مراقبة عمليات الدخول و الخروج للسلع و اللوازم‬
‫‪ ‬فرع حظيرة السيارات‬
‫‪ ‬الوضع تحت التصرف لوسائل النقل الضروري لتنقل أعوان البلدية و منتخبيها‬
‫‪ ‬السهر على صيانة وسائل النقل وألجل ذلك يستوجب ضمان المراقبة التقنية و الدورية وإجراء الفحوصات‬
‫الضرورية ‪.‬‬
‫‪ ‬ضمان تأمين وسائل و عتاد الحظيرة عن المخاطر المختلفة‬
‫‪ ‬السهر على إرسال التصريحات بالحوادث في أجالها القانونية و متابعة إجراءات تحصيل مستحقاتها‬
‫‪ ‬ضمان حراسة وسائل و عتاد النقل بما في ذلك المركبات المحجوزة‬
‫‪ ‬فرع الحراس و المنظفات‬
‫‪ ‬يقوم هذا الفرع تحت سلطة رئيسه بضمان حراسة منشآت البلدية ( المؤسسات التربوية ‪,‬حضيرة السيارات‬
‫‪,‬الروضة ) و كذا مقر البلدية‬
‫‪ ‬تزويد المنظفات بمواد التنظيف ‪.‬‬
‫‪ ‬فرع الحدائق و المساحات الخضراء‬
‫‪ ‬يكلف هذا الفرع بمتابعة مدي صحة الحدائق و المساحات الخضراء المتواجدة على مستوي البلدية كما‬
‫يقوم بتعيين الحدائقيين وتمويلهم بلوازم الحدائق‬
‫‪ ‬السهر على نظافة إقليم البلدية بواسطة القضاء على النقاط السوداء وصيانة شبكة الصرف و مراقبة‬
‫الشبكات المختلفة‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫بناء على التعليم الوزاري المتعلقة بإصالح اإلداري لسنة ‪:2015‬‬

‫وتنقيدا له ذه التعليم ة المتض منة اس تحداث ف روع إداري ة بيومتري ة في إط ار تق ريب اإلدارة من الم واطن‬
‫وتتكفل باستخراج الوثائق وتشمل هذه المصلحة على أربع فروع يشرف عليها السيد األمين العام وهي‪:‬‬

‫‪ ‬فرع بطاقات التعريف الوطنية ‪:‬‬

‫يقوم بطاقات التعريف الوطنية باستالم ملفات الخاصة بالبطاقة وارسالها للجهة المختصة قصد المصادقة‬ ‫‪‬‬
‫تسليم البطاقات للمعنيين بعد المصادقة مع إلصاق الطابع الخاص بها‬ ‫‪‬‬
‫التحقيق في النوعية الوثائق للبطاقة المقدمة‬ ‫‪‬‬
‫تاريخ بطاقات المسلمة في سجل األرشيف‬ ‫‪‬‬
‫فرع جواز السفر البيومتري ‪ :‬يقوم هذا المكتب بـــ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ ‬يتسلم الملفات من المواطنين‬

‫‪ ‬تسجيل المعلومات الخاصة بالمواطنين‬
‫تسليم جواز الفر للمعني‬ ‫‪‬‬
‫فرع البطاقة الرمادية ‪:‬يقوم هذا المكتب بــ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫يتسلم الملفات من المواطنين‬ ‫‪‬‬

‫تسجيل المعلومات الخاصة بالمواطنين‬ ‫‪‬‬
‫تسليم الوثيقة للمواطن‬ ‫‪‬‬
‫فرع رخصة السياقة ‪:‬يقوم هذا المكتب بــ‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫تجديد رخص السياقة‬ ‫‪‬‬
‫استالم الملفات ومراقبة صحة الوثائق‬ ‫‪‬‬
‫إعداد رخص السياقة للناجحين الجدد‬ ‫‪‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫مصلحــة األشغــال الجديــدة والتجهيــزلبلديـة وادي السمـار‬

‫مصلحة األشغال الجديدة والتجهيز‬
‫‪Le service technique de la commune‬‬

‫تتكون مصلحة التجهيز واألشغال الجديدة من ‪ :‬رئيس مصلحة‬

‫(‪ )02‬مهندس رئيسي لإلقليم اإلداري – اختصاص هندسة مدنية –‬
‫(‪ )01‬مهندس دولة مختص في الري‬
‫(‪ )02‬تقني سامي في البناء‬
‫(‪ )02‬كاتبة أمانة‬
‫(‪ )01‬عون إداري إقليمي‬
‫(‪ )01‬تقني متار‬
‫(‪ )01‬تقني في البناء‬
‫(‪ )01‬متصرف‪ 7‬إداري‬
‫تعتبر مصلحة األشغال الجديدة والتجهيز من المصالح الحيوية التى تساهم بقسط وافر ومحسوس في التنمية المحلية‬
‫و تهيئة اإلقليم وذلك باعتبار دورها األساسي و الفعال داخل الهيكل التنظيمي العام لمختلف مص الح اإلدارة البلدي ة‬
‫ومن مهام واختصاصات هذه المصلحة بص يانة الش بكات المختلف ة واق تراح إع ادة تأهيله ا ومتابع ة تنفي ذ ال برامج‬
‫المرتبط ة بتجدي دها وتوس يعها ‪ ،‬وك ذا تأهي ل وص يانة الفض اءات ومس احات اللعب ‪،‬إع داد مخط ط س نوي لتنقي ة‬
‫وصيانة المشعبات وبالوعات الصرف الصحي‬
‫الس هر على نظاف ة إقليم البلدي ة بواس طة القض اء على النق اط الس وداء وص يانة ش بكة الط رف و مراقب ة‬ ‫‪‬‬
‫الشبكات المختلفة‬
‫ضمان تهيئة و صيانة الفضاءات و المساحات الخضراء‬ ‫‪‬‬
‫التكفل بصيانة وتنقية البالوعات و المشعبات الخاصة بمياه الصرف الصحي و مياه األمطار‬ ‫‪‬‬
‫متابعة و مراقبة عمليات إنجاز األشغال الخاصة بالتهيئة الحضرية و تجديد و توسيع الشبكات المختلفة‬ ‫‪‬‬
‫ضمان تجديد وتهيئة الطرق الحضرية وأرصفة الشوارع واألحياء‬ ‫‪‬‬
‫ضمان صيانة شبكة االنارة العمومية والسعي لتوسيعها وتجديدها‬ ‫‪‬‬
‫إعداد وإنجاز برامج تعبيد الطرق و تهيئتها وضمان متابعتها‬ ‫‪‬‬
‫تسير المساحات الخضراء و صيانة الساحات العمومية وتهيئتها‬ ‫‪‬‬
‫ضمان عملية غرس األشجار و تقليمهااقتنـاء العتـاد و التجهيـزات الكبـرى‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫اإلنارة العموميـة‬ ‫‪‬‬

‫التهيئـة الحضريـة‬ ‫‪‬‬
‫تجهيـز و تهيئـة المرافق العموميـة‬ ‫‪‬‬
‫إنجـاز مـدارس‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫أشغـال عموميـة (الـتـزفـيـت‪)...‬‬ ‫‪‬‬
‫أشغـال إصالح أو تجديـد القنـوات التطهيريـة أو قنـوات الميـاه‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫أشغال إيصال الغـاز أو الكهربـاء أو الميـاه الصالحـة للشـرب‬ ‫‪‬‬
‫السهر على إعادة األرصفة والطرق لحالتها األصلية من خالل أشغال الحفر و التوصيالت المنجزة عليها‬ ‫‪‬‬
‫إعداد البطاقات التقنية لعمليات و برامج التهيئة الحضرية و صيانة الشبكات المختلفة و متابعة عملية‬ ‫‪‬‬
‫تجسيدها وإنجازها‪.‬‬

‫كما تلعب مصلحة التجهيز دورا أساسيا في تجسيد المخططات اإلنمائية البلدية وانجاز المدارس فوجود المهندسين‬
‫المعماريين لمختلف النشاطات البلدية سواء في قطاع‪ 7‬االنجاز أو في ميدان التعمير والبناء وتتكون هذه المصلحة‬
‫من مكتبين (‪ )02‬هما‪:‬‬
‫مكتب الصفقات‬ ‫‪‬‬

‫تلعـب دور هام تسعى من خالله إلى الوصول إلى التنمية في الميدان االقتصادي‬

‫و االجتماعـي و غيـره من الميادين و ذلك في إبرامهـا للعقـود و الصفقـات العموميـة من خـالل تلـك االس تثمارات‬
‫و الخدمات التي بهـا تحقق التنميـة االقتصادية الوطنيـة‪ .‬و هذا ما جعلهـا تشجع المتعامـلـيـن على إب رام أك بر ع دد‬
‫ممكـن من الصفقـات و القيام بأكبر عدد ممكن من االستثمارات من خـالل التشجيعات لالستثمارات‪ ،‬فإن الص فقات‬
‫العمومية توفر مناصب شغل لألفراد ‪ ،‬و ت وفر المرافـق العمومي ة‪ ،‬تس اهم من خالل المش اريع الك برى على دف ع‬
‫عجلة التنميـة و التطور‪ ،‬سواء على المسـتـوى الـمحـلي أو الـوطـني أو الخـارجي و الـصفقـات العمومي ة هي أداة‬
‫للتخطيـط الوطنـي‪.‬‬

‫وتبرم الصفقات العمومية تبعا إلجراء المناقصة ال تي تعت بر القاع دة العام ة أو اإلج راء بالتراض ي ويتكف ل مكتب‬
‫الصفقات بالمهام اآلتية ‪:‬‬

‫‪ ‬ضبط نص اإلعالن عن المناقصات و االستشارات وفقا لبنود دفاتر الشروط ال تى يع دها مك اتب الدراس ات وال تى‬
‫تخص إما إنجاز األشغال أو الدراسات و المتابعة إلخضاعها بعد ذلك لإلمضاء من قب ل رئيس المجلس الش عبي‬
‫البلدي ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫‪ ‬تسليم دفاتر الشروط لمكاتب الدراسات و المؤسسات المهتمة بالمشاركة في المناقصات و االستشارات المعلن عنه ا‬
‫عبر الجرائد اليومية من قبل المجلس الشعبي البلدي وتقييدها في دفتر خاص يعرف بدفتر سحب العروض‬
‫( مرقم ومؤشر )‬
‫‪ ‬إستقبال إيداع العروض من قبل المؤسسات او مكاتب الدراسات المشاركة في المناقصات المعلن عنه ا في الجرائ د‬
‫اليومية وتقييدها في دفتر خاص يعرف بدفتر ايداع العروض (مرقم ومؤشر)‪.‬‬
‫‪ ‬تسليم العروض الودعة من قبل العارضين مع دفتر إيداع العروض للجنة فتح وتقييم العروض للبلدية وهذا مباش رة‬
‫عند انتهاء مدة تحضير العروض المقررة في اإلعالن ‪.‬‬
‫‪ ‬مسك سجالت محاضر اللجان المختلفة لتنفيذ الصفقات العمومية‬
‫‪ ‬ضمان تدوين محاضر اللجان المختلفة للرقابة الداخلية و الخارجية و السهر على إمضائها من ط رف األعض اء و‬
‫المصلحة المتعاقدة‬
‫إعداد دفاتر الشروط الخاصة بالصفقات‬ ‫‪‬‬
‫ضمان نشر التعليمات و النصوص القانونية و تبليغها ألعضاء اللجان المختلفة للصفقات العمومية‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬مسك دفاتر خاصة تتضمن مدونة المتعاملين العموميين و الخواص والحرفيين لتسهيل عملية اإلنتقاء بعد الدعوة‬
‫لإلستشارة الخاصة بالهيئات و البلدية في األماكن المخصصة لذات الغرض‬
‫‪ ‬ضمان أمانة و كتابة اللجان المختلفة لتنفيذ الصفقات‬
‫‪ ‬ضمان تقييد العروض المقدمة في سجالت خاصة‬
‫‪ ‬إعداد و تحرير اإلعالنات والمناقصات واإلستشارات وضمان نشرها وفقا ً لتنظيم الصفقات العمومية‬
‫‪ ‬ضمان النشر الواسع لإلستشارات بما فيها إرسال و تبليغ الدعوة لإلستشارة‬
‫‪ ‬مسك سجل خاص بالمتعاقدين العموميين و الخواص الذين تعرضوا لسحب شهادة تأهيل أو لعملية نسخ الصفقة‬
‫على عاتقهم‬
‫‪ ‬إعداد مشاريع الصفقات و ضمان إرسالها الى المصالح المختصة و المعنية‬
‫‪ ‬السهر على تأشيرة الصفقات‬
‫‪ ‬المتابعة اإلدارية و المالية للصفقات بما فيها تحرير شهادات رفع اليد على كفاالت الضمان وحسن التنفيذ بعد‬
‫استشارة المصالح المكلفة بمتابعة تنفيذ الصفقات‪.‬‬
‫‪ ‬إعداد المذكرات التحليلية والتقارير التقديمية لمشاريع الصفقات واالتفاقيات وتبليغها ألعضاء لجنة الصفقات‪.‬‬
‫‪ ‬متابعة رفع التحفظات المحتملة الصادرة من لجنة الصفقات‪.‬‬
‫‪ ‬إعداد جداول أعمال اللجان المختلفة وإستدعاء أعضائها والسعي الرسال الملفات إلى المقررين والمصالح التقنية‪.‬‬

‫مكتب التخطيط و التنمية و المتابعة‬ ‫‪‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫يقوم المكتب بتخطيط البرامج على مستوى البلدية و خاصة منها مخططات التنمية و متابعاتها ومن مهامه‪:‬‬

‫‪ ‬إقتراح األشغال على المجلس الشعبي البلدي تبعا للزيارات الميدانية الدورية التي تقوم بها المصلحة عبر اإلقليم‬
‫البلدية ‪ ،‬وكذا استجابة القتراحات واهتمامات المواطنين وانشغاالتهم على مستوي المجمعات السكانية ( تهيئة‬
‫مساحات خضراء ومساحات للتسلية و اللعب ‪,‬انجاز شبكات صرف المياه القدرة تزفيت الطرق ‪,‬إنجاز‬
‫المدارس االبتدائية وتهيئتها ‪,‬تهيئة المساجد ‪)........‬‬
‫‪ ‬فتدرج هذه النقـاط في جدول أعمـال المجلـس الشعبي البلـدي و تطرح و تناقـش من خالل االجتماعـات مع‬
‫الهيئـات المسئولة و األشخاص المؤهليـن و المخوليـن في كل الميادين و من بينهـم أعضـاء اإلدارة البلديـة و‬
‫تستخلـص نتيجـة أنه يجب القيـام ببعـض األعمـال التنموية‬
‫‪ ‬تحرير األمر باألشغال للمؤسسات أو مكاتب الدراسات وإخضاعه لإلمضاء من قبل رئيس المجلس الشعبي البلدي‬
‫وهذا بعد اإلعالن عن المؤسسة الحائزة على الصفقة وإتمام إعداد عقد اإلنجاز وتأشيرته من قبل كل الهيئات‬
‫المختصة ( الوصاية‪ ,‬المراقب المالي‪.).........‬‬
‫‪ ‬التنسيق مع مكاتب الدراسات في متابعة المشاريع وذلك ‪ :‬بالسهر على حسن إنجاز األشغال في اآلجال المحددة من‬
‫قبل المؤسسات المنجزة و المراقبة الكمية و المالية لحصص اإلنجاز و الوضعيات الشهرية لألشغال ‪.‬‬
‫‪ ‬التنسيق في متابعة األشغال مع المدريات الفرعية حسب طبيعة األشغال ‪,‬التجهيزات العمومية أو األشغال العمومية‬
‫أو الري أو العمران وذلك خالل مختلف مراحل اإلنجاز ‪.‬‬
‫‪ ‬تحرير محضر االستالم المؤقت لألشغال بعد انقضاء مدة الضمان المقررة في العقد لتمكين المؤسسة من االستفادة‬
‫من اقتطاع الضمان ‪,‬الممضي من كل الهيئات المذكورة أعاله ‪.‬‬
‫‪ ‬تحويل الوضعيات المالية المودعة من قبل مؤسسات اإلنجاز بعد مراقبتها الى المصلحة المالية قصد إصدار حوالت‬
‫الدفع وإخضاعها إلمضاء رئيس المجلس الشعبي البلدي و التخليص على مستوى القابض البلدي ‪.‬‬
‫‪ ‬التنسيق مع مصلحة العمران في المعاينات الميدانية و فض النزاعات السيما لما يخص الموضوع خالف بين‬

‫البنايات المتجاورة وتسيير األمكنة المشتركة بينهما وعلى الخصوص شبكة قنوات صرف المياه القذرة ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫المشاريع المنجزة على مستوي البلدية وادي السمار ‪:‬‬

‫قائمــة المشاريع المنجزة‬

‫طبيعة المشروع‬ ‫رقم‬

‫أشغال التهيئة بدار الشباب‬ ‫‪01‬‬

‫تموين وضع ممهالت مطاطية عبر اقليم البلدية‬ ‫‪02‬‬

‫اشغال تهيئة حي ‪ 532‬مسكن‬ ‫‪03‬‬

‫اشغال انجاز ملحق اداري و قاعة عالج بحي ‪ 532‬مسكن‬ ‫‪04‬‬

‫تكملة االشغال و تجديد شبكة االنارة العمومية بحي المكان الجميل‬ ‫‪05‬‬

‫التهيئة الخارجية لمكتبة ‪ 532‬مسكن‬ ‫‪06‬‬

‫اشغال تهيئة حي ‪ 11‬ديسمبر ‪1960‬‬ ‫‪07‬‬

‫اشغال تهيئة الملعب الجواري البلدي لوادي السمار‬ ‫‪08‬‬

‫اشغال التهيئة الحضرية على مستوى حي حوش المير‬ ‫‪09‬‬

‫اشغال تهيئة حي عمر واضح‬ ‫‪10‬‬

‫اشغال التهيئة الحضرية و صيانة الطرقات بحي الحدائق ببلدية وادي السمار‬ ‫‪11‬‬

‫اشغال تهيئة حي اسعد عباس‬ ‫‪12‬‬

‫انجاز نافورات الحجم المتوسط على مستوى البلدية‬ ‫‪13‬‬

‫اقتناء و وضع الفتات توجيهية‬ ‫‪14‬‬

‫اقتناء و وضع الفتات الكترونية على مستوى البلدية‬ ‫‪15‬‬

‫‪-‬اشغال تهيئة الحديقة شارع رقم ‪ 01‬الحصة رقم ‪01-‬‬ ‫‪16‬‬

‫اشغال تهيئة مدرسة قرين بلقاسم الحصة رقم ‪1‬‬ ‫‪17‬‬

‫اشغال تهيئة مدرسة االخوة خالفي الحصة رقم ‪7‬‬ ‫‪18‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫اشغال تهيئة مدرسة بوزيد رشيد ‪02‬‬ ‫‪19‬‬

‫اشغال تهيئة مدرسة موساوي علي الحصة رقم ‪09‬‬ ‫‪20‬‬

‫اشغال تهيئة مدرسة عمر واضح الحصة رقم ‪05‬‬ ‫‪21‬‬

‫اشغال تهيئة مدرسة يحي بركات الحصة رقم ‪02‬‬ ‫‪22‬‬

‫اشغال تهيئة مدرسة حمداش بشير الحصة رقم ‪08‬‬ ‫‪23‬‬

‫اشغال تهيئة مدرسة محمد وافي سليبة‬ ‫‪24‬‬

‫اشغال تهيئة مدرسة حامد طوماش الحصة رقم‪03‬‬ ‫‪25‬‬

‫اشغال تهيئة بوحدة الطب المدرسي ‪ UDS‬عمر واضح‬ ‫‪26‬‬

‫اشغال اعادة تاهيل و تهيئة عامة بالغابة المكان الجميل الحصة االولى‬ ‫‪27‬‬

‫اشغال تهيئة بمدرسة عيساني قويدر‬ ‫‪28‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫قائمــة المشاريع في طور االنجاز‬

‫رقم‬ ‫طبيعة المشروع‬

‫‪01‬‬ ‫أشغال ما تبقى من المدرج بالملعب البلدي‬

‫‪02‬‬ ‫اشغال تهيئة مسجد النور بلدية وادي السمار‬

‫‪03‬‬ ‫اشغال و معالجة واجهة مدرستي@ بوزيد رشيد ‪ 2‬و موساوي علي‬

‫‪04‬‬ ‫اشغال اعادة تاهيل و توسيع مقر البلدية الحصة رقم ‪01‬‬

‫‪05‬‬ ‫تنصيب التيار الكهربائي الضعيف و اجهزة المراقبة الحصة رقم ‪02‬‬

‫‪06‬‬ ‫رقم ‪ 2‬بلدية وادي السمار ‪ CV‬اشغال انجاز محور دوران ب‬

‫‪07‬‬ ‫اشغال فك الخناق طريق سليبة الشطر ‪03‬‬

‫اشغال غرس و تهيئة المساحات الخضراء على مستوى@ البلدية الحصة رقم‬
‫‪08‬‬
‫‪ 03‬اشغال غرس االشجار في حدود‬

‫‪09‬‬ ‫اعادة االعتبار للحضيرة العقارية للوالية‬

‫‪10‬‬ ‫اشغال انجاز قسم اداري و مسكن وظيفي توسيعي بمدرسة يحي بركات‬

‫‪11‬‬ ‫اشغال التهيئة@ الحضرية طريق بوراوي عمار‬

‫اشغال الغرس و تهيئة المساحات الخضراء عبر اقليم البلدية الحصة رقم ‪02‬‬
‫‪12‬‬
‫اشغال اعادة تهيئة الشوارع عبر اقليم البلدية‬

‫‪13‬‬ ‫اشغال انجاز مراحيض عمومية@‬

‫‪14‬‬ ‫انجاز مجمع اداري و سكن وظيفي و توسيعه بمدرسة يحي بركات‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫المرافق العمومية لبلدية وادي السمار‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫فيما يخص المؤسسات التعليمية ‪:‬‬

‫المدارس اإلبتدائية ‪:‬‬
‫‪ ‬مدرسة قرين بلقاسم‬
‫مدرسة موساوي علي‬ ‫‪‬‬
‫عمر واضح‬ ‫‪‬‬
‫مدرسة االخوة خالفي‬ ‫‪‬‬
‫مدرسة بوزيد رشيد‪ ,01‬مدرسة بوزيد رشيد‪02‬‬ ‫‪‬‬
‫مدرسة يحي بركات‬ ‫‪‬‬
‫مدرسة حمداش بشير‬ ‫‪‬‬
‫مدرسة محمد وافي سليبة‬ ‫‪‬‬
‫مدرسة حامد طوماش‬ ‫‪‬‬
‫مدرسة حمداش بشير‬ ‫‪‬‬

‫المدارس األساسية ‪:‬‬

‫إضافة الى متوسطتين هما متوسطة عمر واضح افتتحت سنة ‪ 1977‬م‬ ‫‪‬‬
‫متوسطة عمار قندوزي إفتتحت سنة ‪ 1992‬م ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫المدارس الثانوية ‪:‬‬
‫ثانوية واحدة على مستوى إقليم البلدية وادي السمار وهي ثانوية البيروني افتتحت سنة ‪ 1988‬م ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫المدارس العليا ‪:‬‬
‫المدرسة المتعددة التقنيات للهندسة‬ ‫‪‬‬
‫المعمارية والتمدين‬ ‫‪‬‬
‫المدرسة الوطنية للبيطرة‬ ‫‪‬‬
‫المدرية الوطنية للبيطرة‬ ‫‪‬‬
‫مدرسة العليا للعتاد العسكري‬ ‫‪‬‬
‫مدرسة المعوقين ذهنيا‬ ‫‪‬‬
‫روضة األطفال‬ ‫‪‬‬
‫المعـــــاهـــــــد ‪:‬‬
‫‪ ‬المعهد الوطني المتخصص في التكوين المهني‬
‫‪ ‬المعهد القومي للعلوم الفالحية‬
‫‪ ‬المعهد التقني للزراعات الموسعة‬
‫‪ ‬المعهد الوطني لألبحات الزراعية‬
‫‪ ‬المعهد الوطني لوقاية النباتات‬
‫فيما يخص المساجد ‪:‬‬
‫‪ ‬مسجد حسان بن ثابت وادي السمار‬
‫‪ ‬مسجد الفالح المكان الجميل‬
‫‪ ‬مسجد النور المكان الجميل ‪,‬مصلى ‪ 532‬مسكن‪,‬زاوية‬
‫فيما يخص المنشات األمنية ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫‪ ‬الحرس البلدي‬
‫‪ ‬األمن الحضري بالمكان الجميل (‪)02‬‬
‫‪ ‬الحماية المدنية‬
‫‪ ‬فرقة الدرك الوطني‬
‫‪ ‬ثكنة للهندسة العسكرية‬
‫فيما يخص المنسأت اإلقتصادية الخدمات ‪:‬‬
‫‪ ‬البريد و المواصالت مكتب بالمكان الجميل‬
‫‪ ‬البريد و المواصالت مكتب بواد السمار‬
‫‪ ‬المؤسسة الوالئية لتسيير المناطق الصناعية‬
‫‪ ‬المركز الهاتفي لواد السمار‬
‫‪ ‬المركز الوطني لمراقبة البدور و الشتائل‬
‫‪ ‬المخبر الجهوي لمراقبة الجودة وقمع الغش‬
‫‪ ‬مفتشية مراقبة األسعار‬
‫‪ ‬القابض البلدي‬
‫‪ ‬مقبرة العاليا‬
‫‪ ‬محشر السيارات‬
‫المنشأت الثقافية ‪:‬‬
‫‪ ‬دار الشباب‬
‫‪ ‬مكتبة البلدية‬
‫‪ ‬مركز ثقافي‬
‫فيما يخص النقل ‪:‬‬
‫‪ ‬النقل المدرسي بحيت تتوفر البلدية على ثالثة حافالت مخصصة للنقل المدرسي واحدة إستفادة منها البلدية في‬
‫إطار التضامن‬
‫‪ ‬محطة القطار لوادي السمار‬
‫‪ ‬المنسأت الصحية ‪:‬‬
‫‪ ‬مركز العالج‬
‫‪ ‬عيادة متعددة الخدمات‬
‫المرافق الرياضية ‪:‬‬
‫‪ ‬ملعب البلدي الجواري (‪) 02‬‬
‫‪ ‬قاعة متعددة الرياضة‬

‫المشاكل و النقائص الموجودة على مستوي البلدية‬

‫عرفت بلدية وادي السمار مشاكل مختلفة و من بين المشاكل التي تعاني منها المصلحة التجهيز هي ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫غياب الدورات التكونية ألعضاء المصلحة خاصة في المجال التقتي في متابعة األشغال و التعرف على‬ ‫‪‬‬

‫التقنيات الحديثة المسيرة لمهمة التحكم في مرافقة إنجاز المنشآت ‪.‬‬

‫نقص التنسيق مع مكاتب الدراسات خاصة في إعداد مخططات اإلنجاز ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫صعوبة التواصل مع المسؤولين اإلداريين السيما في إصطدام اإلجرءات اإلدارية المنصوص عليها قانونيا‬ ‫‪‬‬

‫مع المراحل التقنية الموضوعية التي تستوجبها طبيعة كل مشروع إنجاز‪.‬‬

‫ضعف التحكم في أجهزة اإلعالم اآللي بالنسبة لجل أعضاء المصلحة و غياب كل تكوين خاص في هذا‬ ‫‪‬‬
‫المجال‪.‬‬
‫نقص الوسائل و العتاد المصلحة التقنية الحديثة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫أما فيما يخص مشاكل البلدية هي‪:‬‬

‫نقص مرافق الصحة الجوارية يؤرق المرضى‬

‫باتت بلدية واد السمار تشهد في اآلونة األخيرة نموا سكانيا متزايدا يقابله نقص فادح في المرافق الضرورية‪ ،‬التي‬
‫تعد مقصد المواطن بصفة شبه يومية‪ ،‬حيث ما تزال هياكل الصحة الجوارية غائبة عن التجسيد في بعض األحياء‪،‬‬
‫في حين أن المتوفر منها يفتقر للتجهيزات الطبية باإلضافة إلى نقص الموارد البشرية من أطباء وممرضين‪.‬‬

‫إنعدام األسواق جواري بواد السمار‬

‫إشكالية غياب األوعية العقارية ألقت بظاللها على واقع التنمية المحلية‪ ،‬ما أدى إلى إيقاف العديد من المشاريع في‬
‫حين أن بعضها بقي حبرا على ورق‪ ،‬وعلى الرغم من المداخيل الضخمة التي تحوزها البلدية غير أنها عجزت‬
‫عن توفير المرافق الخدماتية وتحسينها‪.‬‬

‫مشكل العقار عائق كبير في وجه التنمية وغيابه عرقل تجسيد العديد من المشاريع‬

‫على الرغم من غنى البلدية‪ ،‬غير أن الوعاء العقاري الفالحي حال دون تجسيد المشاريع سواء التنموية أو السكنية‬
‫على حد سواء‪.‬‬

‫اإلقتــراحــات و الحلــــول‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫‪ -‬لتحفيز الموظفين وتشجيعهم إما ماديا أو معنويا تكون هناك دورات تطويرية و المحاضرات التوعوية‬

‫‪ -‬تعد بلدية واد السمار واحدة من أغنى بلديات العاصمة‪ ،‬بفضل المداخيل التي تحوز عليها نتيجة استفادتها من‬

‫وجود منطقة صناعية تقع بها العديد من المصانع الوطنية‪،‬البد من إستغاللها وتنميتها في إستثمارات عقارية وفي‬

‫مشاريع كبري ‪.‬‬

‫بوجود منطقة صناعية بإقليم البلدية فإن فرص العمل متوفرة في بعض التخصصات كالبناء واألشغال ‪-‬‬

‫العمومية ومواد البناء هذا دافع بالبلدية إلى محاولة اقتراح حلول للنهوض بالتنمية لبعث نشاط اقتصادي و صناعي‬

‫‪ .‬من شأنه خلق الثروة وفتح أسواق جوارية‬

‫تطوير األداء و تقليص اإلجراء ومعالجة كثير من السلبيات التي تعوق التنمية وخدمة المواطن و الحرص على ‪-‬‬

‫‪ .‬الدقة و اإلنظباط و المتابعة و معالجة األمور قبل إستفحالها‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫خــــاتمـــة‪:‬‬
‫لقد حولنا من خالل هذه الدراسة معالج أحد أهم الهيئات الالمركزية المحلية أال وهي البلدية التي تعد الجماعة‬

‫القاعدية من خالل المراحل التي مرت بها منذ االستقالل إلى يومنا هذا‪ ،‬فقد عاشت البلدية فترة نظام‬

‫الحزب الواحد وهي اآلن ومنذ سنة ‪ 1990‬تعيش نظام التعددية الحزبية‪.‬‬

‫من خالل ما تم التطرق إليه و تبيان معظم التفاصيل فإننا نستنتج أن البلدية هي وحدة أو جماعة أو هيئة إدارية‬

‫المركزية إقليمية ونظامها يعبر عن النظام اإلداري الجزائري في صورة وحيدة وفريدة الالمركزية اإلدارية‬

‫المطلقة ‪.‬‬

‫حيث أن جميع أعضائها وجميع أعضاء هيئاتها ولجان تسييرها وإدارتها يتم اختيارهم بواسطة اإلنتخاب العام و‬

‫السري و المباشر وعليه فإن كل ما تحتويه البلدية من أجهزة فإن القانون أعطاها استقالل مالي ومنحها الشخصية‬

‫المعنوية ‪ ،‬وبالتالي تحمل اإللتزامات وهذا كله يصب في شيء واحد أال وهو اإلستقاللية وهذه األخيرة مشابهة‬

‫للدولة في نظامها المركزي العام ولكن الفرق يكمن في أن البلدية ذات نظام المركزي مع وجود رقابة وصائية من‬

‫الدولة ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫‪1‬‬
‫بلدية واد السمار‬

‫‪1‬‬