‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬

‫وزارة التعليم العالي و البحث العلمي‬

‫جامعة فرحات عباس‪-‬سطيف‪-‬‬

‫كلية العلوم االقتصادية و علوم التسيير‬

‫السنة الثالثة‪ :‬فرع اإلدارة العمومية‬

‫مقياس‪:‬إدارة الخدمات العمومية‬

‫شركات االقتصاد المختلط‬ ‫ملخص حول‪:‬‬

‫‪Institution d’économie mixte‬‬

‫من إعداد الطالبين‪:‬‬

‫_مقيدش يوسف‬

‫_عويشات وليد‬

‫تحت إشراف األستاذ‪:‬‬

‫‪ -‬بوقصة نجيب‪-‬‬

‫‪2010-2011‬‬
 ‫خطة البحث‬
‫مقدمة‬

‫المطلب األول‪:‬مفهوم شركات االقتصاد المختلط‬

‫الفرع األول‪:‬تعريفها‬

‫الفرع الثاني‪:‬نشأتها‬

‫المطلب الثاني‪:‬طرق إنشاءها‬

‫المطلب الثالث ‪:‬إدارتها و الرقابة عليها‬

‫الفرع األول‪:‬إدارتها‬

‫الفرع الثاني ‪:‬الرقابة عليها‬

‫الخاتمة‬

‫مقدمة‬

‫تهدف الشركات المختلطة إلى إدارة مرفق عام اقتصادي; ذات طابع صناعي تجاري كما تهدف إلى‬
‫تحقيق اإلرباح التي تشكل الحافز; األكبر لمشاركة إفراد القانون الخاص و هذا ما يجعل منها طريقة‬
‫حقيقية لتحقيق النفع العام‪.‬‬

‫المطلب األول ‪:‬مفهوم شركات االقتصاد المختلط‬

‫الفرع األول‪:‬تعريفها‬

‫تعرف بأنها أشخاص معنوية من أشخاص القانون الخاص بحيث يشترك; أفراد القانون العام مع أفراد;‬
‫القانون الخاص في رأس المال ‪.‬بهدف إدارة نشاط له عالقة بالمصلحة العامة و هذا التعريف يقوم على‬
‫العناصر; التالية‪:‬‬

‫‪-1‬أشخاص معنوية من أشخاص القانون الخاص‬

‫تأخذ شكل شركات المساهمة ) ‪ SPA( SOCIETE PAR ACTION‬و تعد هذه الشركات شركات تجارية‬
‫تهدف إلى تحقيق هدف اقتصادي; و تخضع للقانون التجاري و حسب المادة ‪ 592‬من القانون التجاري‬
‫تعرف شركة المساهمة بأنها هي الشركة التي‬
‫ينقسم رأسمالها إلى حصص‪ ,‬وتتكون من شركاء من القانون الخاص‪ ،‬اواحدى أطرافها شخص عام‪ ،‬ال‬
‫يتحملون الخسائر إال بقدر حصصهم‬
 ‫‪-2‬مشاركة أشخاص القانون العام في رأس المال‬
‫من أهم خصائص الشركات المختلطة هو مشاركة احد أشخاص القانون العام في رأس مال الشركة و‬
‫هذه هي التي تعطي صفة االقتصاد المختلط كما يوضح الشكل التالي‪:‬‬
‫‪SPA‬‬

‫عادية ‪ SPA‬إذا كانت‬ ‫شركة مختلطة إذا كان احد‬

‫األطراف من الخواص‬ ‫األطراف الدولة‬

‫الفرع الثاني‪:‬نشأتها‬
‫بدأت في الظهور في القرن التاسع عشر و بالتحديد في ألمانيا إال أن تطبيقها األول كان في فرنسا و كانت‬
‫أول شركة هي شركة بترولية و كان الهدف منها هو تامين األنشطة الضرورية للبالد و إشباع الحاجات‬
‫األساسية التي يعجز األفراد عن القيام بها‪.‬‬
‫المطلب الثاني ‪:‬طرق إنشاءها‬
‫‪-1‬تأسيس شركة جديدة‬
‫تنشئ الدولة شركة تملك فيها أغلبية رأس المال و أغلبية األصوات في مجلس اإلدارة و تسمح للخواص‬
‫باالكتتاب في الجزء المتبقي‬
‫‪-2‬تأميم شركة خاصة‬
‫يعني تحويل ملكية شركة خاصة إلى الدولة أو احد أشخاص القانون العام إلى أن الدولة تلجا عند التأميم‬
‫إلى ترك جزء من رأس مال الشركة المؤمم للخواص‬
‫‪-3‬الخصخصة الجزئية‬
‫هنا تلجا الدولة إلى بيع بعض أسهم أو رأس مال المملوك إلى الخواص و تشير هنا إن عملية الخصخصة‬
‫تحتاج إلى إجازة من قبل البرلمان‪.‬‬
‫‪-4‬التنازل المجاني للدولة عن أسهم إحدى الشركات‬
‫‪-5‬شراء الدولة ألسهم في إحدى الشركات‬
‫المطلب الثالث ‪:‬إدارة شركات االقتصاد المختلط و الرقابة عليها‬
‫إلدارة هذا النوع من الشركات تحتاج إلى نوع من الهيئات منها‪:‬‬
‫‪-1‬الجمعية العمومية‬
‫هي الهيئة التي تتمثل فيها جميع المساهمين و يكون للدولة التمثيل الذي يتناسب مع حجم مساهمته في‬
‫رأس المال و تتمثل الدولة بواسطة ممثل أو أكثر‬
‫ولكل مساهم مهما كان عدد األسهم التي يملكها الحق في االشتراك كما انه لديه حق التصويت بحيث‬
‫يكون لكل مساهم عدد من األصوات يساوي عدد األسهم التي يملكها‬
‫‪-2‬مجلس اإلدارة‬
‫بصعب على الجمعية العامة للمساهمين متابعة نشاط الشركة اليومي و اتخاذ جميع القرارات لذلك تعهد‬
‫الجمعية العمومية سلطة اتخاذ القرار في شان الشركة (تفويض السلطة)‬
‫‪-3‬رئيس مجلس اإلدارة –المدير العام‪-‬‬
‫يعين من قبل مجلس الوزراء بعد استطالع رأي مجلس اإلدارة‬
‫الفرع الثاني‪:‬الرقابة عليها‬
 ‫تخضع لرقابة الدولة على اعتبار إن أغلبية رأس مال الشركة هو مملوك من قبلها و بالتالي فهي تخضع‬
‫لعدة هيئات‪:‬‬
‫‪-1‬مفوضي المراقبة‬
‫تعين الجمعية التأسيسية مفوضا أو عدة مفوضين للمراقبة لمدة سنة بحيث يقومون باالطالع على جميع‬
‫السجالت و البيانات و الصكوك و الوثائق و األوراق الحسابية ‪.‬‬
‫‪-2‬رقابة المراقب المالي‬
‫هذه الرقابة تمارسها وزارة المالية بواسطة مراقب مالي ( (‪contrôleur d’état‬‬
‫‪-3‬رقابة ديوان المحاسبة‬
‫الخاتمة‬
‫تشكل شركات االقتصاد المختلط ثالث أسلوب إلدارة المرفق االقتصادي الذي يأتي كحل وسيط بين التدخل‬
‫المباشر و بين التفويض و قد برزت هذه الطريقة بفعل السلبيات التي نجمت عن الطريقتين السابقتين إذا‬
‫يعتبر هو الطريقة األكثر مرد ودية‬
‫المراجع‬
‫‪- 1‬مروان محي الدين القطبي‪،‬طرق خصخصة المرافق العامة‪،‬منشورات الحلبي الحقوقية‪2009،‬‬
‫‪_2‬محمد الصغير بعلي‪،‬الوجيز في القانون اإلداري‪،‬ديوان المطبوعات الجامعية‬
‫‪_3‬ناصر لباد‪،‬الوجيز في القانون اإلداري‬

‫‪Institution‬‬ ‫شركات‬
‫‪d’économie‬‬ ‫االقتصاد‬
‫‪mixte‬‬ ‫المختلط‬
‫‪SPA‬‬ ‫شركة‬
‫‪Société par‬‬ ‫مساهمة‬
‫‪action‬‬
‫الخصخصة ‪La‬‬
‫‪privatisation‬‬ ‫الجزئية‬
‫‪partielle‬‬
‫‪Contrôleur‬‬ ‫المراقب‬
‫‪d’tat‬‬ ‫المالي‬