‫جملة العلوم االجتماعية واإلنسانية‬

Available online at https://www.asjp.cerist.dz/en/PresentationRevue/65

2020 ‫ ديسمرب‬/ 02:‫ العدد‬/ 13 :‫اجمللد‬ 1112-685x :‫ر ت م د‬
101 - 84 :‫ص ص‬ 2588-2236 :‫ر ت م د إ‬

‫النظام القانوني حلل اجمللس الشعيب البلدي يف التشريع اجلزائري‬

The legal system to dissolve the municipal popular assembly
* ‫عــادل قرانــة‬
‫جامع ـ ــة باجي مخت ـ ـ ـ ــار‬
‫ الجزائر‬/‫عنابة‬
Granaadel@yahoo.fr
2020/12/31 :‫تاريخ النشر‬ 2020/12/24 :‫ تاريخ القبول‬2018/05/27 :‫تاريخ االرسال‬

:‫امللخص‬
‫هو الرقابة على املجلس‬10-11‫من مظاهر الرقابة اإلدارية (الوصاية) حسب قانون البلدية رقم‬
‫الشعبي البلدي كهيئة وهذا من خالل إمكانية حله طبقا لحاالت وأسباب حددها املشرع الجزائري ويترتب‬
‫ لقد أجاز‬،‫على الحل القضاء على املجلس من خالل إنهاء مهامه ولكن تبقى الشخصية املعنوية قائمة‬
‫ من خالل سحب العضوية من‬،‫املشرع الجزائري حل املجلس الشعبي البلدي عن طريق انهائه قانونيا‬
‫ ويتطلب الحل إجراءات وجب مراعاتها‬.‫ ويتسم هذا االجراء بالخطورة ألنه يؤدي إلى زوال املجلس‬،‫أعضائه‬
.‫كما تترتب عنه أثارا قانونية وهذا ما سنحاول توضيحه‬
.‫ الحل‬،‫ املجلس الشعبي البلدي‬،‫ الرقابة اإلدارية‬:‫الكلمات املفتاحية‬
Abstract:
This paper presents the administrative control by the guardianship on the
Municipal Popular Assembly, according the Municipal law N11-10, The
Algerian legislator determines the motifs of the dissolution. The result is that
the assembly disappear, but the legal personality continues to exist.
The Algerian legislature has authorized the dissolution of the Municipal
Popular Assembly by legally terminating it by withdrawing membership from
its members. This measure is dangerous because it leads to the dissolution of
the Council. We describe in this paper the procedure of this dissolution and its
impact.

Key words: the administrative control, the municipal popular Assembly, the
dissolution.

.‫* املؤلف املرسل‬

84
 ‫عــــادل قرانـــــة‬

‫مقدمــة‪:‬‬
‫من أخطر مظاهر الوصاية اإلدارية قيام السلطة الوصية بحل املجلس الشعبي‬
‫البلدي املنتخب وهذا لكونه يمثل اإلرادة الشعبية مما يستلزم وضع شروط وقيود وإجراءات‬
‫للمحافظة على األركان األساسية التي يقوم عليها نظام الالمركزية اإلقليمية وهو ركن إنشاء‬
‫وقيام أجهزة محلية مستقلة ومنتخبة‪.‬‬
‫يتطلب حل املجلس الشعبي البلدي تحديد حاالت الحل‪ ،‬إجراءات الحل‪ ،‬أثار الحل‪.‬‬

‫أهمية الدراسة‪:‬‬
‫يعتبر موضوع حل املجلس الشعبي البلدي من املواضيع التي لم تنل حظها من‬
‫الدراسة‪ ،‬لذا جاءت هذه الدراسة بهدف تحديد األحكام العامة في ممارسة الوصاية على‬
‫الهيئة املنتخبة ممثلة في املجلس الشعبي البلدي على أساس أن الحل يعتبر من أخطر مظاهر‬
‫الوصاية فهو يؤدي من جهة إلى وضع حد للمجلس من خالل إعدامه قانونا ومن جهة أخرى‬
‫انتهاء العضوية بتجريد أعضائه من هذه الصفة‪.‬‬
‫كما تظهر أيضا أهمية الدراسة من خالل اعتبار املجلس املنتخب ممثال لإلرادة‬
‫الشعبية وبالتالي وجب املحافظة على االختيار الشعبي من خالل ضبط حاالت الحل حتى ال‬
‫تتعسف السلطة الوصية‪.‬‬
‫خ ـ ـ ـالل هـ ـ ـذه الدراس ـ ـ ـة تم االعتم ـ ـ ـاد بالدرجـ ـ ـ ـ ـة األولى على قانون البلدية ‪10/11‬‬
‫وكذا املرسوم التنفيذي رقم ‪ 104/16‬املحدد لكيفيات تجديد املجالس الشعبية البلدية‬
‫والوالئية املحلة‪.‬‬

‫أهداف الدراسة‪:‬‬
‫تهدف الدراسة إلى تناول موضوع النظام القانوني لحل املجلس الشعبي البلدي في‬
‫التشريع الجزائري وتطرقت إلى توضيح أسباب وحاالت الحل‪ ،‬تحديد السلطة املختصة‬
‫بالحل‪ ،‬إجراءات الحل‪ ،‬أثار الحل‪.‬‬

‫منهجية الدراسة (املنهج املتبع)‪:‬‬

‫اعتمدت هذه الدراسة على املنهج التحليلي من خالل تحليل النصوص القانونية‬
‫املتعلقة بالحل ممثلة في كال من قانون البلدية رقم ‪ 10/11‬وكذا املرسوم التنفيذي رقم‬
‫‪ 104/16‬املحدد لكيفيات تجديد املجالس الشعبية البلدية والوالئية املحلة‪.‬‬

‫‪85‬‬
 ‫ص ص‪101 - 84 :‬‬ ‫النظام القانوني حلل اجمللس الشعيب البلــدي يف التشريـع اجلزائـري‬

‫حدود الدراسة‪:‬‬
‫تناولت الدراسة الحديث عن النظام القانوني لحل املجلس الشعبي البلدي في‬
‫التشريع الجزائري من خالل قانون البلدية رقم ‪ 10/11‬والنصوص التنظيمية له‪.‬‬

‫إشكالية الدراسة‪:‬‬
‫من خالل هذه الدراسة تم طرح اإلشكالية الرئيسية التالية‪:‬‬
‫هل سلط ـ ـ ـة الوصايـ ـ ـ ـ ـة مقي ـ ـ ـدة أم مطلق ـ ـ ـ ـة في حـ ـ ـ ـل املجلس الشعبي البل ـ ـ ـ ـدي؟‬
‫حاولت الدراسة اإلجابة عن األسئلة التالية‪:‬‬
‫ما هي أسباب وحاالت حل املجلس الشعبي البلدي؟‬ ‫‪-‬‬
‫ما هي السلطة املختصة بحل املجلس الشعبي البلدي؟‬ ‫‪-‬‬
‫ما هي اإلجراءات الواجب اتباعها في حل املجلس الشعبي البلدي؟‬ ‫‪-‬‬
‫ما هي األثار املترتبة عن حل املجلس الشعبي البلدي؟‬ ‫‪-‬‬

‫الدراسات السابقة‪:‬‬
‫من بين الدراسات السابقة في موضوع حل املجلس الشعبي البلدي يمكن ذكر‪:‬‬
‫‪ -‬رزيق أميرة‪ :‬حل املجلس الشعبي البلدي في القانون الجزائري‪ ،‬مذكرة مقدمة لنيل‬
‫شهادة املاجستير في القانون العام تخصص قانون اإلدارة العامة‪ ،‬جامعة العربي ابن‬
‫مهيدي‪ ،‬أم البواقي‪ ،‬كلية الحقوق والعلوم السياسية‪ ،‬السنة الجامعية ‪.2009/2008‬‬

‫خطة الدراسة‪:‬‬
‫تم تناول هذه الدراسة في مطلبين وعلى النحو التالي‪:‬‬
‫املطلب األول‪ :‬حاالت حل املجلس الشعبي البلدي‪ ،‬تم تقسيم هذا املطلب إلى فرعين‪:‬‬
‫الفرع األول‪ :‬حاالت حل املجلس الشعبي البلدي املرتبطة باملجلس‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬حاالت حل املجلس الشعبي البلدي املرتبطة بعضو املجلس‪.‬‬
‫املطلب الثاني‪ :‬إج ـ ـ ـراءات وآث ـ ـار حـ ـ ـل املجلس الشعبي البل ـ ـ ـدي‪ ،‬تم تقسيم ه ـ ـ ـذا‬
‫املطلب إلى فرع ـ ـ ــتين‪:‬‬
‫الفرع األول‪ :‬اجراءات حل املجلس الشعبي البلدي‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬اثار حل املجلس الشعبي البلدي‪.‬‬

‫‪86‬‬
 ‫عــــادل قرانـــــة‬

‫املطلب األول‪ :‬حاالت حل اجمللس الشعيب البلدي‬

‫حدد املشرع الجزائري حاالت حل املجلس الشعبي البلدي في نص املادة ‪ 46‬من‬
‫قانون البلدية رقم ‪ 10-11‬املؤرخ في ‪ 22‬جوان سنة ‪ ،2011‬وكذا نص املادة ‪ 2‬من املرسوم‬
‫التنفيذي رقم ‪ 104-16‬املؤرخ في ‪ 21‬مارس سنة ‪ 2016‬املحدد لكيفيات تجديد املجالس‬
‫الشعبية البلدية والوالئية املحلة‪ 1،‬ويمكن مالحظة أن هناك حاالت‪:‬‬
‫أ‪ /‬مرتبطة باملجلس كهيئة‪.‬‬
‫ب‪ /‬مرتبطة باألعضاء املنتخبين‪.‬‬
‫إن املتمعن لهذه الحاالت يالحظ أن املشرع الجزائري ذكرها على سبيل الحصر‪.‬‬

‫الفرع األول‪ :‬حاالت حل اجمللس الشعيب البلدي املرتبطة باجمللس‬

‫من خالل نص املادة ‪ 46‬من قانون البلدية رقم ‪ 10/11‬فإن حاالت حل املجلس‬
‫الشعبي البلدي املرتبطة أساسا باملجلس تتمثل في‪:‬‬
‫‪ -‬حالة خرق أحكام الدستور‪.‬‬
‫‪ -‬حالة الغاء انتخاب جميع اعضاء املجلس‪.‬‬
‫‪ -‬عندما يكون االبقاء على املجلس مصدر اختالالت خطيرة تم اثباتها في التسيير البلدي‬
‫أو من طبيعته املساس بمصالح املواطنين وطمأنينتهم‪.‬‬
‫‪ -‬في حالة اندماج بلديات أو ضمها أو تجزئتها‪.‬‬
‫‪ -‬في حالة حدوث ظروف استثنائية تحول دون تنصيب املجلس املنتخب‪.‬‬

‫أوال‪ /‬حالة خرق أحكام دستورية‬

‫تبطل بقوة القانون مداوالت املجلس الشعبي البلدي املتخذة خرقا للدستور حسب‬
‫نص امل ـ ـ ـادة ‪ 59‬من قانون البلدي ـ ـ ـة رقم ‪ ،10-11‬ففي إط ـ ـ ـار احترام مبدأ سمو الدستور‬
‫كتشريـ ـ ـع أسـ ـ ـاس ي يجب على املجلس الشعبي البلـ ـ ـ ـدي عدم مخالف ـ ـ ـة النص الدست ـ ـ ـوري‬
‫وإال كان الجزاء هو الحل‪.‬‬
‫يمكن مالحظة أن هذه الحالة ال وجود لها في ظل قانون البلدية السابق رقم ‪.08/90‬‬
‫إن حل املجلس الشعبي البلدي في هذه الحالة مرده خرقه ألحكام الدستور والذي‬
‫يتطلب أن تكون أعمال جميع الهيئات مشروعة طبقا ملبدأ سمو الدستور الذي يعني خضوع‬
‫الحكام واملحكومين ألحكامه‪.‬‬

‫‪87‬‬
 ‫ص ص‪101 - 84 :‬‬ ‫النظام القانوني حلل اجمللس الشعيب البلــدي يف التشريـع اجلزائـري‬

‫ثانيا‪ /‬حالة إلغاء انتخاب مجيع أعضاء اجمللس‬

‫يمكن مالحظة أن هذه الحالة ال وجود لها في ظل قانون البلدية السابق رقم ‪.08/90‬‬
‫إن عبارة «إلغاء انتخاب جميع أعضاء املجلس" جاءت بصورة عامة دون تحديد‬
‫أسباب اإللغاء النهائي‪.‬‬
‫تتدخل السلطة القضائية إللغاء نتائج االنتخابات في حالة املخالفات الجسيمة‬
‫لقانون االنتخابات فإذا تم التصريح بذلك وجب حل املجلس الشعبي البلدي كنتيجة لهذا‬
‫اإللغاء‪2.‬‬

‫ثالثا‪ /‬حالة كون اإلبقاء عل اجمللس مددرا الختلاالت خطةر يف التسيةر أو‬
‫متس مبداحل وطمأنينة املواطنني‬
‫يمكـ ـ ـن الق ـ ـ ـ ـول أن املجلس الشعبي البل ـ ـ ـدي في هذه الحال ـ ـ ـة أصبح مصدر اختالل‬
‫خطير ويتم إثبـ ـ ـات ذلك في التسيير مم ـ ـ ـا ينتج عنه املس ـ ـ ـاس بمصال ـ ـ ـ ـح وطمأنينة املواطنين‬
‫وهن ـ ـا وجب حل ـ ـ ـه‪3.‬‬

‫إن سبب الح ـ ـ ـ ـل في ه ـ ـ ـ ـذه الحال ـ ـ ـ ـة م ـ ـ ـرده الى أن اإلبق ـ ـ ـاء على املجلس من شأن ـ ـ ـه أن‬
‫يك ـ ـ ـون مصدر‪:‬‬
‫‪ /1‬اختالالت خطيرة يتم اثباتها في التسيير البلدي‪.‬‬
‫‪ /2‬املساس بمصالح املواطنين وطمأنينتهم‪.‬‬
‫النص جاء عاما دون تحديد وكان على املشرع ضبط املسألة‪.‬‬

‫رابعا‪ /‬حالة اندماج بلديات أو ضمها أو جتزئتها‬

‫من صالحيات السلطة التشريعية حسب نص املادة ‪ 140‬فقرة ‪ 10‬من التعديل‬
‫الدستوري لسنة ‪ 1996‬الصادر بموجب القانون رقم ‪ 01-16‬املؤرخ في ‪ 6‬مارس سنة ‪2016‬‬
‫التقسيم اإلقليمي للبالد وهذا ينتج عنه أن عدد البلديات غير مستقر فقد يرفع عددها وقد‬
‫ينقص حسب األحوال واألوضاع التي تمر بها البالد ففي حالة ضم بلديات أو تجزئتها يتم‬
‫اللجوء إلى الحل قصد انتخاب مجلس شعبي بلدي جديد‪4 .‬‬

‫يمكن مالحظة أن املشرع لم يحدد ماهي أسباب الضم واالندماج والتجزئة‪ .‬كما لم‬
‫يحدد اجراءات ذلك تاركا املسألة للتنظيم‪.‬‬

‫‪88‬‬
 ‫عــــادل قرانـــــة‬

‫من بين أسباب الضم هو صغر حجم البلديات مما يجعلها قليلة اإلمكانيات البشرية‬
‫واملالية‪ .‬ومن بين أسباب التجزئة يمكن ذكر اتساع حجم البلديات‪.‬‬

‫خامسا‪ /‬حالة حدوث ظروف استثنائية حتول دون تنديب اجمللس املنتخب‬
‫في حالة حدوث ظـ ــروف استثنائية تحول دون تنصيب املجلس املنتخب يتم اللجوء‬
‫إلى الحل‪ .‬ما يمكن مالحظته عمومية مصطلح الظروف االستثنائية فماهي الظروف‬
‫االستثنائية التي تحول دون تنصيب املجلس املنتخب؟ ‪5‬‬

‫الفرع الثاني‪ /‬حاالت حل اجمللس الشعيب البلدي املرتبطة بعضو اجمللس‬

‫من خالل نص املادة ‪ 46‬من قانون البلدية رقم ‪ 10/11‬فإن حاالت حل املجلس‬
‫الشعبي البلدي املرتبطة بعضو املجلس تتمثل في‪:‬‬
‫‪ -‬حالة االستقالة الجماعية ألعضاء املجلس‪.‬‬
‫‪ -‬حال ـ ـ ـة ك ـ ـون ع ـ ـ ـ ـدد املنتخب ـ ـين أقـ ـ ـل من األغلبي ـ ـ ـة املطلقـ ـ ـ ـة بالرغـ ـ ـم م ـ ـ ـ ـن تطبي ـ ـق‬
‫أحك ـ ـ ـام االستخـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـالف‪.‬‬
‫‪ -‬حالة الخالفات الخطيرة بين األعضاء‪.‬‬

‫أوال‪ /‬حالة االستقالة اجلماعية ألعضاء اجمللس‬

‫وهنا يبادر جميع األعضاء لتقديم االستقالة أي التعبير عن إرادتهم في التخلي عن‬
‫العضوية‪ .‬املشرع الجزائري لم يحدد شكل االستقالة هل هي فردية أم جماعية‪ .‬كما أن‬
‫املشرع لم يحدد الجهة التي تقدم أمامها االستقالة‪6.‬‬

‫من الناحية العملية وفي ظل مجلس شعبي بلدي متكون من عدة أحزاب سياسية‬
‫يمكن مالحظة صعوبة أو استحالة ت ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــقديم االستقالة الجماعية‪7.‬‬

‫بالرجوع الى قانون البلدية رقم ‪ 10-11‬نجد أن املشرع الجزائري تص على استقالة‬
‫عضو املجلس الشعبي البلدي حسب نص املادة ‪ 42‬والتي جاء فيها أنه يتم ارسالها الى رئيس‬
‫املجلس الشعبي البلدي بواسطة ظرف محمول‪ ،‬وبقر املجلس الشعبي البلدي ذلك بموجب‬
‫مداولة في أول دورة‪ .‬أما بالنسبة لالستقالة الجماعية لم بحدد الجهة‪.‬‬

‫‪89‬‬
 ‫ص ص‪101 - 84 :‬‬ ‫النظام القانوني حلل اجمللس الشعيب البلــدي يف التشريـع اجلزائـري‬

‫ثانيا‪ /‬حالة كون عدد املنتخبني اقل من األغلبية املطلقة بالرغم من تطبيق‬
‫أحكام االستخلاف‬
‫بالرجوع الى القانون العضوي رقم ‪ 10-16‬املؤرخ في ‪ 25‬أوت سنة ‪ 2016‬املتعلق‬
‫بنظام االنتخابات املعدل واملتمم نجد أن املشرع الجزائري في تص املادة ‪ 80‬منه حدد عدد‬
‫أعضاء املجالس الشعبية البلدية حسب تغير عدد سكان البلدية الناتج عن االحصاء العام‬
‫للسكان واالسكان‪.‬‬
‫وبموجب تص املادة ‪ 71‬منه فإنه يجب أن تتضمن قائمة املترشحين للمجالس الشعبية‬
‫البلدية عددا من املترشحين يساوي عدد املقاعد املطلوب شغلها وعددا من املستحلفين ال‬
‫يقل عن ثالثين في املائة (‪ )٪30‬من عدد املقاعد املطلوب شغلها‪.‬‬
‫إن صفة املنتخب تزول بالوفاة أو االستقالة أو اإلقصاء أو حصول مانع قانوني ـويقر‬
‫املجلس الشعبي البلدي ذلك بموجب مداولة‪ ،‬ويخطر الوالي بذلك وجوبا‪.‬‬
‫في حالة الوفاة أو االستقالة أو اإلقصاء أو حصول مانع قانوني ملنتخب باملدلس‬
‫الشعبي البلدي‪ ،‬يتم استخالفه في أجل ال يتجاوز شهرا واحدا باملرشح الذي يلي مباشرة‬
‫آخر منتخب من نفس القائمة بقرار من الوالي‪.‬‬
‫يجتمع املجلس الشعبي البلدي في دورة عادية كل شهرين‪ ،‬كما يمكن له ـأن يجتمع‬
‫في دورة عير عادية بطلب من رئيسه أو ثلثي اعضائه أو بطلب من الوالي‪ .‬ال تصح اجتماعات‬
‫املجلس الشعبي البلدي اال بحضور االغلبية املطلقة ألعضائه املمارسين‪.‬‬
‫ال يمكن تصور عقد جلسات ودورات املجلس الشعبي البلدي وقد فقد نصف‬
‫أعضائه وبعد تطبيق أحكام االستخالف‪8.‬‬

‫ثالثا‪ /‬حالة اخللافات اخلطةر بني األعضاء‬

‫في حالة خالفات خطيرة بين أعـ ـ ـ ـ ـ ــضاء املجلس الشعبي البلدي والتي من شأنها أن‬
‫تعيق السير العادي لهيئات البلدية وبعد اعذار يوجهه الوالي للمجلس دون االستجابة له‬
‫يتم حل املجلس الشعبي البلدي‪9.‬‬

‫يمكن القول في هذه الحالة أن الخالف بلغ درجة من الخطورة والجسامة مما يؤدي‬
‫إلى عرقلة سير هيئات البلدية‪ ،‬كما أن املشرع ترك للسلطة الوصية السلطة التقديرية‬
‫لتقدير مدى خطورة االختالف‪ 10‬سبب الحل في هذه الحالة هو حالة الخالقات الخطيرة‬
‫والتي يترتب عنها اعاقة السير العادي لهيئات البلدية‪.‬‬

‫‪90‬‬
 ‫عــــادل قرانـــــة‬

‫املطلب الثاني‪ /‬إجراءات وأثار حل اجمللس الشعيب البلدي‬

‫نتيجة لخطورة إجراء الحل وضع املشرع الجزائري جملة من اإلجراءات الواجب‬
‫اتباعها من قبل الجهة الوصية ورتب العديد من األثار على ذلك‪.‬‬
‫من حيث اإلجراءات وجب إعداد تقرير من وزير الداخلية‪ ،‬وكذا إصدار املرسوم‬
‫الرئاس ي املتضمن الحل من قبل رئيس الجمهورية‪.‬‬
‫ويترتب على الحل العديد من األثار منها‪ :‬سحب صفة العضوية على األعضاء‬
‫املنتخبين‪ ،‬وكذا تعيين الوالي ملتصرف لتسيير شؤون البلدية‪ ،‬مع اجراء انتخابات التجديد‬
‫الكلي للمجلس في أجل أقصاه ‪ 6‬أشهر ابتداء من تاريخ الحل‪.‬‬

‫الفرع األول‪ /‬إجراءات حل اجمللس الشعيب البلدي‬

‫يتطلب حل املجلس الشعبي البلدي إجراءات وجب إتباعها ومنها‪:‬‬
‫‪ -‬تقديم تقرير من وزير الداخلية‪.‬‬
‫‪ -‬إصدار مرسوم رئاس ي يتضمن الحل‪11.‬‬

‫أوال‪ /‬تقرير وزير الداخلية‬

‫تنص املادة ‪ 47‬من قانون البلدية رقم ‪ 10-11‬على أنه‪« :‬يتم حل املجلس الشعبي‬
‫البلدي وتجديده بموجب مرسوم رئاس ي بناء على تقرير الوزير املكلف بالداخلية"‬
‫ومن أمثلة ذلك حل بلديات في والية بجاية وبلديات في والية تيزي وز وبلديات في‬
‫والية بومرداس وبلدية االسنام في والية البويرة بموجب املرسوم الرئاس ي رقم ‪.254-05‬‬
‫كان بناء على تقرير وزير الدولة وزير الداخلية والجماعات املحلية‪12.‬‬

‫ثانيا‪ /‬إصدار املرسوم الرئاسي املتضمن احلل‬

‫يتم حل املجلس الشعبي البلدي بموجب مرسوم رئاس ي ومن أمثلة ذلك‪ :‬املرسوم‬
‫الرئاس ي رقم ‪ 254-05‬املؤرخ في ‪ 20‬جويلية سنة ‪ 2005‬املتضمن حل مجالس شعبية بلدية‬
‫فرئيس الجمهورية وبناء على تقرير وزير الدولة وزير الداخلية والجماعات املحلية وبعد‬
‫االستماع إلى مجلس الوزراء تم إصدار مرسوم رئاس ي يتضمن حل بلديات في والية بجاية‬
‫وبلديات في والية تيزي وز وبلديات في والية بومرداس وبلدية االسنام في والية البويرة‪.‬‬
‫من خالل هذا املرسوم الرئاس ي يمكن مالحظة أنه لم يتم ذكر سبب الحل بل تم‬
‫بناء على تقرير وزير الداخلية وبعد االستماع الى مجلس الوزراء‪.‬‬
‫‪91‬‬
 ‫ص ص‪101 - 84 :‬‬ ‫النظام القانوني حلل اجمللس الشعيب البلــدي يف التشريـع اجلزائـري‬

‫بالرج ـ ـ ـوع إلى حـ ـ ـالة الط ـ ـ ـوارئ التي عرفتهـ ـ ـ ـا الجزائـ ـ ـ ـر ونظرا لطبيعة هذه الحالة تم‬
‫ح ـ ـ ـ ـل مجالس محلي ـ ـ ـة منتخب ـ ـ ــتة بموجب مراسيم تنفيذية صادرة عن رئيس الحكومة ومن‬
‫أمثلة ذلك‪:‬‬
‫‪ ‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ 142-92‬املؤرخ في ‪ 11‬أفريل سنة ‪ 1992‬املتضمن حل مجالس‬
‫شعبية بلدية ومن أمثلة ذلك‪:‬‬
‫‪ -‬والية عنابة‪ :‬تم حل املجلس الشعبي البلدي لبلدية شطايبي‪.‬‬
‫‪ -‬والية قاملة‪ :‬تم حل املجلس الشعبي البلدي للبلديات التالية‪ :‬قاملة‪ ،‬وادي الزناتي‪،‬‬
‫بلخير‪ ،‬عين مخلوف‪ ،‬بومهرة احمد‪ ،‬ركنية‪ ،‬هيليوبوليس‪ ،‬عين رقادة‪.‬‬
‫‪ -‬والية وهران‪ :‬تم حل املجلس الشعبي البلدي للبلديات التالية‪ :‬وهران‪ ،‬قديل‪ ،‬عين‬
‫الترك‪ ،‬ارزيو‪.‬‬
‫‪ -‬والية ورقلة‪ :‬تم حل املجلس الشعبي البلدي للبلديات التالية‪ :‬حاس ي مسعود‪،‬‬
‫الرويسات‪13.‬‬

‫‪ ‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ 106-93‬املؤرخ في ‪ 5‬ماي سنة ‪ 1993‬املتضمن حل مجالس‬

‫شعبية بلدية ومن أمثلة ذلك‪:‬‬
‫‪ -‬والية تبسة‪ :‬تم حل املجلس الشعبي البلدي لبلدية بئر العاتر‪.‬‬
‫‪ -‬والية سكيكدة‪ :‬تم حل املجلس الشعبي البلدي لبلدية السبت‪.‬‬
‫‪ -‬والية ورقلة‪ :‬تم حل املجلس الشعبي البلدي لبلدية املنقر‪.‬‬
‫‪ -‬والية تيزي وزو‪ :‬تم حل املجلس الشعبي البلدي لبلدية تيزي وزو‪ ،‬بلدية ذراع بن‬
‫خدة‪ ،‬بلدية املعاتقة‪14 .‬‬

‫من خالل هذين املرسومين التنفيذيين يمكن مالحظة أن وسيلة الحل كانت بموجب‬
‫مرسوم تنفيذي وتم االستناد الى تص املادة ‪ 8‬من املرسوم الرئاس ي رقم ‪ 44-92‬املؤرخ في ‪9‬‬
‫فيفري سنة ‪ 1992‬املتضمن إعالن حالة الطوارئ والتي جاء فيها‪ ":‬عندما يعطل العمل‬
‫الشرعي للسلطات العمومية‪ ،‬أو يعرقل بتصرفات عائقة مثبتة أو معارضة تعلنها مجالس‬
‫محلية أو هيئات تنفيذية بلدية تتخذ الحكومة عتد االقتضاء التدابير التي من شأتها تعليق‬
‫تشاطها أو حلها‪".........‬‬
‫ومن أثار الحل تعيين مندوبيات تنفيذية يعين الوالي أعضائها‪.‬‬

‫‪92‬‬
 ‫عــــادل قرانـــــة‬

‫إن وسيلـ ـ ـ ـة الح ـ ـ ـل كانت مرسـ ـ ـوم تنفيذي صادر عن رئيس الحكومة بناء على تقرير‬
‫وزير الداخلية في حين أن نص امل ـ ـ ـادة ‪ 35‬من قانـ ـ ــتون البلديـ ـ ـة رقم ‪ 08-90‬تنص على أنه‪:‬‬
‫"ال يمكن حل مجلس شعبي بلدي إال بموجب مرسوم يتخذ في مجلس الوزراء بتاء على تقرير‬
‫من وزير الداخلية"‪.‬‬

‫الفرع الثاني‪ /‬أثار حل اجمللس الشعيب البلدي‬

‫بالرجوع إلى قانون البلدية رقم‪ 10-11‬واملرسوم التنفيذي رقم ‪ 104-16‬املحدد‬
‫لكيفيات تجديد املجالس الشعبية البلدية والوالئية املحلة فإن أثار الحل تكمن في ‪:‬‬
‫‪ -‬سحب صفة العضوية‪.‬‬
‫‪ -‬تعيين متصرف‪.‬‬
‫‪ -‬إجراء انتخابات لتجديد املجلس‪.‬‬

‫أوال‪ /‬سحب صفة العضوية‬

‫يترتب عن حل املجلس الشعبي البلدي سحب صفة العضوية عن أعضائه من خالل‬
‫التجديد الكلي للمجلس‪15.‬‬

‫ثانيا‪ /‬تعيني متدرف لتسيةر شؤون البلدية‬

‫في حالة حل املجلس الشعبي البلدي يعين الوالي خالل العشرة (‪ )10‬أيام التي تلي‬
‫حل املجلس متصرف ومساعدين عند االقتضاء توكل لهم مهمة تسيير شؤون البلدية وتنته‬
‫مهامهم بقوة القانون بمجرد تنصيب املجلس الجديد‪.‬‬
‫ويتم تعيين املتصرف واملساعدين االثنين (‪ )2‬من بين ذوي الخبرة والكفاءة في تسيير‬
‫الشؤون العمومية املحلية‪.‬‬
‫يستفيد املتصرف واملساعدان من تعويضات على سبيل املماثلة املنصوص عليها في‬
‫التنظيم املعمول به حسب املقياس اآلتي‪:‬‬
‫‪ -‬للمتصرف التعويض املمنوح لرئيس املجلس الشعبي البلدي‪.‬‬
‫‪ -‬للمساعدين التعويض املمنوح لنواب الرئيس‪.‬‬
‫وما يمكن مالحظته في هذا املجال أن الهيئات املستخدمة تضع املتصرف واملساعدين‬
‫في وضعية انتداب أثناء فترة أداء مهمتهم‪16.‬‬

‫‪93‬‬
 ‫ص ص‪101 - 84 :‬‬ ‫النظام القانوني حلل اجمللس الشعيب البلــدي يف التشريـع اجلزائـري‬

‫بالرجـ ـ ـ ـوع إلى املرس ـ ـ ـوم الرئ ـ ـ ـ ـاس ي رقم ‪ 254-05‬امل ـ ـ ـؤرخ في ‪ 20‬جويلية سنة ‪2005‬‬
‫املتضمن ح ـ ـ ـل مجالس شعبي ـ ـ ـ ـة بلدي ـ ـ ـ ـة فحسب نص املـ ـ ـ ـادة ‪ 2‬منه إلى غايـ ـ ـ ـة تجديد‬
‫املجال ـ ـ ـس الشعبي ـ ـ ـ ـ ـة البلدية املعنية تسند األعمال الجاري ـ ـ ـ ـة في اإلدارة وكذا القرارات‬
‫التحفظية املستعجلة والتي تكفل الحفاظ على أم ـ ـ ـالك البلديـ ـ ـة و‪/‬أو حمايتها إلى األمناء‬
‫العامين لهذه البلديات‪.‬‬
‫في ظل قانون البلدية السابق رقم ‪ 08-90‬املؤرخ في ‪ 7‬أفريل سنة ‪ 1990‬املعدل‬
‫واملتمم باألمر رقم ‪ 03-05‬املوافق لـ ‪ 18‬جوان سنة ‪ 2005‬كان من نتائج حل املجلس الشعبي‬
‫البلدي أن يتولى تسيير شؤون البلدية مجلس مؤقت يعينه الوالي بقرار منه في األيام العشرة‬
‫(‪ )10‬التالية للحل‪ ،‬وتقتصر سلطات هذا املجلس املؤقت على األعمال الجارية في اإلدارة‬
‫وعلى القرارات التحفظية املستعجلة والتي تكفل الحفاظ على أمالك البلدية وحمايتها‬
‫وتنتهي مهام املجلس املؤقت بحكم القانون بمجرد تنصيب املجلس الجديد‪.‬‬
‫املالحظ أنه خالل حالة الطوارئ التي عرفتها الجزائر وفي إطار حل املجالس الشعبية‬
‫البلدية تم تعويض هذه املجالس بمندوبيات تنفيذية فبالرجوع إلى املرسوم التنفيذي رقم‬
‫‪ 142-92‬املؤرخ في ‪ 11‬أفريل سنة ‪ 1992‬واملتضمن حل مجالس شعبية بلدية فان املشرع‬
‫وفي نص املادة األولى منه فانه تحل املجالس الشعبية البلدية وتعوض بمندوبيات تنفيذية‬
‫وحدد عدد أعضائها حسب عدد السكان ‪،‬ويتم تعيين أعضائها بموجب قرار من الوالي‬
‫املختص إقليميا من بين املوظفين أو األعوان العموميين أو كل شخص ذي خبرة وكفاءة‬
‫لت ـ ـ ـ ـولي تسيير ش ـ ـ ـؤون العمومي ـ ـ ـ ـة املحلية‪ ،‬ويرأس املندوبية التنفيذية عضو من أعضائها‬
‫املعين بهذه الصفة بموجب قرار من الوالي ويتولى رئيس املندوبية التنفيذية مهام رئيس‬
‫املجلس الشعبي البلدي‪.‬‬

‫ثالثا‪ /‬إجراء انتخابات التجديد الكلي للمجلس الشعيب البلدي‬

‫تجرى انتخابات تجديد املجلس الشعبي البلدي املحل خالل اجل أقصاه ستة (‪)6‬‬
‫أشهر ابتداء من تاريخ الحل‪ ،‬وال يمكن بأي حال من األحوال إجراؤها خالل السنة األخيرة‬
‫من العهدة االنتخابية‪ ،‬وتنتهي عهدة املجلس الجديد مع انتهاء الفترة املتبقية للتجديد العام‬
‫للمجالس الشعبية البلدية‪.‬‬

‫‪94‬‬
 ‫عــــادل قرانـــــة‬

‫وفي مجال انتخاب املجلس الشعبي البلدي الجديد يتم استدعاء ناخبو البلدية التي‬
‫حل مجلسها بموجب مرسوم رئاس ي من اجل تجديد املجلس قبل تسعين (‪ )90‬يوما من‬
‫تاريخ االنتخابات‪17.‬‬

‫ملاحظــة‪:‬‬
‫بالرجوع إلى قانون البلدية رقم ‪ 10-11‬يمكن مالحظة أحكام جديدة بخصوص الحل‬
‫وهذا في حالة ظروف استثنائية تعيق إجراء االنتخابات بالبلدية وبعد تقرير الوزير املكلف‬
‫بالداخلية الذي يعرض على مجلس الوزراء ‪،‬وهنا يعين الوالي متصرفا لتسيير شؤون البلدية‪،‬‬
‫ويمارس املتصرف تحت سلطة الوالي السلطات املخولة بموجب التشريع والتنظيم للمجلس‬
‫الشعبي البلدي ورئيسه وتنتهي مهام املتصرف بقوة القانون بمجرد تنصيب املجلس الجديد‬
‫‪،‬ويتم تنظيم انتخابات املجلس الشعبي البلدي بمجرد توفر الظروف املناسبة وترك املشرع‬
‫للتنظيم مسالة كيفيات تطبيق هذه املادة‪.‬‬

‫اخلامتــــة‪:‬‬
‫من خالل هذه الدراسة املتعلقة بالنظام القانوني لحل املجلس الشعبي البلدي في‬
‫التشريع الجزائري تم التوصل الى جملة من النتائج والتوصيات‪.‬‬

‫أوال‪ /‬النتائــــج‬
‫دراسة النظام القانوني لحل املجلس الشعبي البلدي يتطلب ابراز‪ :‬حاالت الحل‪،‬‬
‫إجراءات الحل‪ ،‬آثار الحل‪.‬‬

‫أ‪ /‬حاالت احلــل‪:‬‬

‫يتطلب حل املجلس الشعبي البلدي أسبابا وحاالت نص عليها املشرع الجزائري في‬
‫قانون البلدية وكذا من خالل املرسوم التنفيذي رقم ‪ 104-16‬املؤرخ في ‪ 21‬مارس سنة‬
‫‪ 2016‬املحدد لكيفيات تجديد‬
‫املجالس الشعبية البلدية والوالئية املحلة وهي‪:‬‬
‫‪ -‬في حالة خرق احكام دستورية‪.‬‬
‫‪ -‬في حالة إلغاء انتخاب جميع أعضاء املجلس‪.‬‬
‫‪ -‬في حالة استقالة جماعية ألعضاء املجلس‪.‬‬

‫‪95‬‬
 ‫ص ص‪101 - 84 :‬‬ ‫النظام القانوني حلل اجمللس الشعيب البلــدي يف التشريـع اجلزائـري‬

‫عندما يكون اإلبقاء على املجلس مصدر اختالالت خطيرة تم إثباتها في التسيير البلدي أو‬ ‫‪-‬‬
‫من طبيعته املساس بمصالح املواطنين وطمأنينتهم‪.‬‬
‫عندما يصبح عدد املنتخبين ـأقل من األغلبية املطلقة بالرغم من تطبيق أحكام املادة ‪.41‬‬ ‫‪-‬‬
‫في حالة خالفات خطيرة بين أعضاء املجلس الشعبي تعيق السير العادي لهيئات البلدية‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫وبعد إعذار يوجهه الوالي للمجلس دون االستجابة له‪.‬‬
‫في حالة اندماج بلديات أو ضمها أو تجزئتها‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫في حالة حدوث ظروف استثنائية تحول دون تنصيب املجلس املنتخب‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫لقد تم ذكر هذه الحاالت على سبيل الحصر‪ ،‬كما أن السلطة الوصية مقيدة بهذه‬ ‫‪-‬‬
‫األسباب والحاالت‪.‬‬

‫ب‪ /‬إجــراءات احلــل‪:‬‬

‫يتطلب إجراء الحل‪:‬‬
‫‪ -‬تقريرا من وزير الداخلية‪.‬‬
‫‪ -‬إصدار مرسوم رئاس ي من قبل رئيس الجمهورية يتضمن الحل‪.‬‬

‫ج‪ /‬آثــــــار احلــــل‪:‬‬

‫يترتب على حل املجلس الشعبي البلدي اآلثار التالية‪:‬‬
‫‪ -‬سحب صفة العضوية على أعضاء املجلس‪.‬‬
‫‪ -‬تعيين الوالي خ ـ ـالل العش ـ ـرة (‪ )10‬أيـ ـ ـام التي تلي الحل متصرفـ ـ ـا ومساعدين عند‬
‫االقتضاء من أجل تسيير شؤون البلدية‪ ،‬وتنته مهامهم بقوة القانون بمجرد تنصيب‬
‫املجلس الجديد‪.‬‬
‫‪ -‬ومن نتائج حل املجلس الشعبي البلدي إجراء انتخابات التجديد الكلي للمجلس املحل‬
‫في اجل أقصاه ستة (‪ )6‬أشهر ابتداء من تاريخ الحل وال يمكن إجراؤها خالل السنة‬
‫األخيرة من العهدة االنتخابية‪ ،‬كما تنتهي عهدة املجلس الجديد مع انتهاء الفترة املتبقية‬
‫للتجديد العام للمجالس الشعبية البلدية‪.‬‬

‫‪96‬‬
 ‫عــــادل قرانـــــة‬

‫ثانيا‪ /‬التوصيــات‬
‫‪ -‬بخصوص حالة االستقالة الجماعية ألعضاء املجلس وجب تحديد الجهة التي يقدم‬
‫أمامها طلب االستقالة‪ ،‬وشكلها‪.‬‬
‫‪ -‬بخصوص حال ـ ـ ـة الخالفـ ـ ـ ـات الخط ـ ـ ـيرة بين أعض ـ ـ ـاء املجلس وج ـ ـ ـب تحديد هذه‬
‫الخالفات وضبطها‪.‬‬
‫‪ -‬بخصوص حالة حدوث ظروف استثنائية تحول دون تنصيب املجلس املنتحب وجب‬
‫تحديد ماهي هذه الظروف حتى ال تبقى املصطلحات بصورة عامة وواسعة‪.‬‬
‫‪ -‬بخصوص حالة اندماج بلديات أو ضمها أو تجزئتها فعلى املشرع ضبط املسألة من خالل‬
‫تحديد املعايير واألحكام وكذا الضوابط والقيود التي تحكم ذلك أي تحديد الحاالت التي‬
‫يتم على أـساسها االندماج والضم والتجزئة وكذا اإلجراءات الواجب اتباعها في ذلك‪.‬‬
‫‪ -‬إذا كان حل املجلس الشعبي البلدي وتجديده يتم بموجب مرسوم رئاس ي فمن األحسن‬
‫تسبيب هذا املرسوم‬

‫قائمة املدادر واملراجع‪:‬‬

‫أوال‪ /‬الندوص الرمسية‬

‫أ‪ /‬التشريـــع‪:‬‬
‫‪ -‬قانون البلدية رقم ‪ 10-11‬املؤرخ في ‪22‬جوان سنة ‪ ،2011‬الجريدة الرسمية رقم ‪،37‬‬
‫مؤرخ في ‪.2011-07-03‬‬

‫التنظيـــم‪:‬‬ ‫ب‪/‬‬
‫انظر املرسوم التنفيذي رقم ‪ 142-92‬املؤرخ في ‪ 11‬أفريل سنة ‪ 1992‬املتضمن حل‬ ‫‪-‬‬
‫مجالس شعبية بلدية‪ ،‬الجريدة الرسمية العدد ‪.27‬‬
‫انظر املرسوم التنفيذي رقم ‪ 106-93‬املؤرخ في ‪ 5‬ماي سنة ‪ 1993‬املتضمن حل‬ ‫‪-‬‬
‫مجالس شعبية بلدية‪ ،‬الجريدة الرسمية العدد ‪.30‬‬
‫انظر املرسوم الرئاس ي رقم ‪ 254-05‬املؤرخ في ‪ 20‬جويلية سنة ‪ 2005‬املتضمن حل‬ ‫‪-‬‬
‫مجالس شعبية بلدية‪ ،‬الجريدة الرسمية العدد ‪.51‬‬

‫‪97‬‬
 ‫ص ص‪101 - 84 :‬‬ ‫النظام القانوني حلل اجمللس الشعيب البلــدي يف التشريـع اجلزائـري‬

‫‪ -‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ 104-16‬املؤرخ في ‪ 21‬مارس سنة ‪ 2016‬املحدد لكيفيات‬

‫تجديد املجالس الشعبية البلدية والوالئية املجلة‪ ،‬الجريدة الرسمية رقم ‪ 18‬املؤرخة‬
‫في ‪ 23‬مارس سنة ‪.2016‬‬

‫ثانيا‪ /‬املؤلفـــــات‬
‫‪ -‬األستاذ الدكتور عمار بوضياف‪ :‬شرح قانون البلدية‪ ،‬جسور للنشر والتوزيع‪ ،‬الجزائر‪،‬‬
‫الطبعة األولى‪ ،2012،‬ص ‪.295-294‬‬
‫‪ -‬األستاذ الدكتور بعلي محمد الصغير‪ :‬اإلدارة املحلية الجزائرية‪ ،‬دار العلوم للنشر‬
‫والتوزيع‪ ،‬الجزائر‪ ،2013،‬ص ‪.143‬‬
‫‪ -‬األستاذ الدكتور بعلي محمد الصغير‪ :‬القانون اإلداري‪-‬التنظيم اإلداري‪-‬النشاط‬
‫اإلداري‪ ،‬دار العلوم للنشر والتوزيع‪ ،‬الجزائر‪ ،2004 ،‬ص ‪.176‬‬
‫‪ -‬األستاذ الدكتور عمار بوضياف‪ :‬التنظيم اإلداري في الجزائر بين النظرية والتطبيق‪،‬‬
‫جسور للنشر والتوزيع‪ ،‬الجزائر‪ ،‬الطبعة األولى‪.2010 ،‬‬
‫‪ -‬األستاذ الدكتور عمار بوضياف‪ :‬الوجيز في القانون اإلداري‪ ،‬جسور للنشر والتوزيع‪،‬‬
‫الجزائر‪ ،‬الطبعة الثانية‪.2007 ،‬‬
‫‪ -‬األستاذ الدكتور عمار بوضياف‪ :‬شرح قانون البلدية‪ ،‬جسور للنشر والتوزيع‪ ،‬الجزائر‪،‬‬
‫الطبعة األولى‪.2012،‬‬
‫‪ -‬األستاذ بوعمران عادل‪ :‬البلدية في التشريع الجزائري‪ ،‬دار الهدى‪ ،‬الجزائر‪.2010،‬‬
‫‪ -‬األستاذ عالء الدين عش ي‪ :‬مدخل القانون اإلداري‪ ،‬دار الهدى‪ ،‬الجزائر‪.2012 ،‬‬
‫‪ -‬الدكتور قصير مزياني فريدة‪ :‬القانون اإلداري الجزء األول‪ ،‬طبعة ‪ ،2011‬مطبعة‬
‫سخري‪ ،‬الجزائر‪ ،‬ص ‪.245‬‬

‫ثالثا‪ /‬املقاالت واألحباث املتخددة‬

‫‪ -‬األستاذ صالحي عبد الناصر‪ :‬أثر الرقابة اإلدارية الوصائية على استقالل البلديات في‬
‫قانون ‪ 10-11‬املتعلق بالبلدية‪ ،‬مجلة دراسات في الوظيفة العامة‪ ،‬املركز الجامعي‬
‫البيض‪ ،‬العدد ‪ ،2‬ديسمبر ‪.2014‬‬

‫‪98‬‬
 ‫عــــادل قرانـــــة‬

‫‪ -‬األستاذة سامية رايس‪ :‬الرقابة الوصائية على املجالس البلدية في النظامين الجزائري‬
‫والتونس ي‪ ،‬مجلة العلوم االجتماعية واإلنسانية‪ ،‬جامعة العربي التبس ي‪ ،‬تبسة‪ ،‬العدد‬
‫‪ ،12‬سنة ‪.2016‬‬
‫‪ -‬الدكتور عبد الحليم بن مشري‪ :‬نظام الرقابة اإلدارية على الجماعات املحلية في‬
‫الجزائر‪ ،‬مجلة االجتهاد القضائي‪ ،‬جامعة محمد خيضر بسكرة‪ ،‬العدد ‪.2010 ،6‬‬
‫‪ -‬الدكتور غيثاوي عبد القادر‪-‬ط‪.‬د طواهرية ابو داود‪ :‬رقابة الوصاية على الجماعات‬
‫املحلية في الجزائر‪ ،‬مجلة القانون والعلوم السياسية‪ ،‬املركز الجامعي النعامة‪ ،‬العدد‬
‫السابع‪ ،‬جانفي ‪.2018‬‬

‫رابعا‪ /‬الرسائل واملذكرات اجلامعية‬

‫‪ -‬رزيق أميرة‪ :‬حل املجلس الشعبي البلدي في القانون الجزائري‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة‬
‫املاجستير في القانون العام‪ ،‬تخصص قانون اإلدارة العامة‪ ،‬جامعة العربي ابن مهيدي‬
‫‪-‬أم البواقي‪ ،-‬كلية الحقوق والعلوم السياسية‪.2009-2008 ،‬‬
‫‪ -‬العالمي كلثوم‪-‬وانزة نصيرة‪ :‬صور رقابة السلطة املركزية على الجماعات اإلقليمية في‬
‫قانون البلدية ‪ 10-11‬وقانون الوالية ‪ ،07-12‬مذكرة مقدمة لنيل شهادة ماستر قانون‬
‫إداري‪ ،‬جامعة أحمد دراية أدرار‪ ،‬كلية الحقوق والعلوم السياسية‪ ،‬قسم الحقوق‪،‬‬
‫‪.2019-2018‬‬
‫‪ -‬عمـ ـ ـ ـ ـار بري ـ ـ ـ ـ ـق‪ :‬املرك ـ ـ ـ ـز القانوني لرئيس املجلس الشعبي البلدي‪ ،‬مذكرة ماجستير‪،‬‬
‫قسم العلوم القانونية واإلدارية‪ ،‬املركز الجامعي الشيخ العربي التبس ي –تبسة‪،-‬‬
‫‪.2006-2005‬‬
‫‪ -‬عميور ابتسام‪ :‬نظام الوصاية اإلدارية ودورها في ديناميكية األقاليم‪ ،‬مذكرة مقدمة‬
‫لنيل شهادة املاجستير في القانون العام‪ ،‬فرع اإلدارة العامة والقانون وتسيير األقاليم‪،‬‬
‫دامعة فسنطينة ‪ ،1‬كلية الحقوق‪.2013-2012 ،‬‬
‫‪ -‬لعريبي خالد‪ :‬الرقابة اإلدارية على البلدية في ظل قانون البلدية الجديد‪ ،‬مذكرة لنيل‬
‫شهادة املاجستير في القانون العام‪ ،‬تخصص قانون اإلدارة العامة‪ ،‬جامعة العربي ابن‬
‫مهيدي ‪-‬أم البواقي‪ ،-‬كلية الحقوق والعلوم السياسية‪.2013-2012 ،‬‬

‫‪99‬‬
 ‫ص ص‪101 - 84 :‬‬ ‫النظام القانوني حلل اجمللس الشعيب البلــدي يف التشريـع اجلزائـري‬

‫اهلوامــش‪:‬‬

‫‪ 1‬أنظر نص املادة ‪ 46‬من قانون البلدية رقم ‪ 10-11‬املؤرخ في ‪ 22‬جوان سنة ‪،2011‬الجريدة الرسمية رقم ‪37‬‬
‫املؤرخة في ‪ 2011-07-03‬انظر نص املادة ‪2‬من املرسوم التنفيذي رقم ‪ 104-16‬املؤرخ في ‪21‬مارس سنة ‪2016‬‬
‫املحدد لكيفيات تجديد املجالس الشعبية البلدية والوالئية املحلة‪ ،‬الجريدة الرسمية رقم ‪ 18‬املؤرخة في ‪ 23‬مارس‬
‫سنة ‪.2016‬‬
‫‪ 2‬األستاذ الدكتور عمار بوضياف‪ :‬شرح قانون البلدية‪ ،‬جسور للنشر والتوزيع‪ ،‬الجزائر‪ ،‬الطبعة األولى‪ ،2012،‬ص‬
‫‪.295-294‬‬
‫‪ -‬األستاذ عالء الدين عش ي‪ :‬مدخل القانون اإلداري‪ ،‬دار الهدى‪ ،‬الجزائر‪ ،2012 ،‬ص ‪.141-140‬‬
‫‪ -‬لعريبي خالد‪ :‬الرقابة اإلدارية على البلدية في ظل قانون البلدية الجديد‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة املاجستير في‬
‫القانون العام‪ ،‬تخصص قانون اإلدارة العامة‪ ،‬جامعة العربي ابن مهيدي ‪-‬أم البواقي‪ ،-‬كلية الحقوق والعلوم‬
‫السياسية‪ ،2013-2012 ،‬ص ‪.160-159‬‬
‫‪ 3‬األستاذ الدكتور عمار بوضياف‪ :‬التنظيم اإلداري في الجزائر بين النظرية والتطبيق‪ ،‬جسور للنشروالتوزيع‪ ،‬الجزائر‪،‬‬
‫الطبعة األولى‪ ،2010 ،‬ص ‪.227-226‬‬
‫‪ -‬العالمي كلثوم‪-‬وانزة نصيرة‪ :‬صور رقابة السلطة املركزية على الجماعات اإلقليمية في قانون البلدية ‪10-11‬‬
‫وقانون الوالية ‪ ،07-12‬مذكرة مقدمة لنيل شهادة ماستر قانون إداري‪ ،‬جامعة أحمد دراية أدرار‪ ،‬كلية‬
‫الحقوق والعلوم السياسية‪ ،‬قسم الحقوق‪ .2019-2018 ،‬ص ‪.33‬‬
‫‪ 4‬األستاذ بوعمران عادل‪ ،‬املرجع السابق‪ ،‬ص ‪.118‬‬
‫‪ -‬الدكتور قصير مزياني فريدة‪ :‬القانون اإلداري الجزء األول‪ ،‬طبعة ‪ ،2011‬مطبعة سخري‪ ،‬الجزائر‪ ،‬ص ‪.245‬‬
‫‪ -‬رزيق أميرة‪ :‬حل املجلس الشعبي البلدي في القانون الجزائري‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة املاجستير في القانون العام‪،‬‬
‫تخصص قانون اإلدارة العامة‪ ،‬جامعة العربي ابن مهيدي ‪-‬أم البواقي‪ ،-‬كلية الحقوق والعلوم السياسية‪،‬‬
‫‪ ،2009-2008‬ص ‪.40-39-38‬‬
‫‪ 5‬األستاذ الدكتور عمار بوضياف‪ :‬شرح قانون البلدية‪ ،‬املرجع السابق‪ ،‬ص ‪297‬‬
‫‪ -‬األستاذة سامية رايس‪ :‬الرقابة الوصائية على املجالس البلدية في النظامين الجزائري والتونس ي‪ ،‬مجلة العلوم‬
‫االجتماعية واإلنسانية‪ ،‬جامعة العربي التبس ي‪ ،‬تبسة‪ ،‬العدد ‪ ،12‬سنة ‪ ،2016‬ص ‪.258‬‬
‫‪ 6‬األستاذ الدكتور عمار بوضياف‪ :‬الوجيز في القانون اإلداري‪ ،‬جسور للنشر والتوزيع‪ ،‬الجزائر‪ ،‬الطبعة الثانية‪،‬‬
‫‪ ،2007‬ص ‪.302-301‬‬
‫‪ 7‬األستاذ بوعمران عادل‪ :‬البلدية في التشريع الجزائري‪ ،‬دار الهدى‪ ،‬الجزائر‪ ،2010،‬ص ‪.117‬‬
‫‪ 8‬األستاذ بوعمران عادل‪ ،‬املرجع نفسه‪ ،‬صفحة ‪.117‬‬
‫‪ -‬الدكتور غيثاوي عبد القادر‪-‬ط‪.‬د طواهرية ابو داود‪ :‬رقابة الوصاية على الجماعات املحلية في الجزائر‪ ،‬مجلة‬
‫القانون والعلوم السياسية‪ ،‬املركز الجامعي النعامة‪ ،‬العدد السابع‪ ،‬جانفي ‪ ،2018‬ص ‪132-131‬‬
‫‪ 9‬عمار بريق‪ :‬املركز القانوني لرئيس املجلس الشعبي البلدي‪ ،‬مذكرة ماجستير‪ ،‬قسم العلوم القانونية واإلدارية‪،‬‬
‫املركز الجامعي الشيخ العربي التبس ي –تبسة‪ ،2006-2005 ،-‬ص ‪.29‬‬
‫‪ 10‬األستاذ الدكتور عمار بوضياف‪ :‬شرح قانون البلدية‪ ،‬املرجع السابق‪ ،‬ص ‪.296‬‬

‫‪100‬‬
 ‫عــــادل قرانـــــة‬

‫‪ -‬عميور ابتسام‪ :‬نظام الوصاية اإلدارية ودورها في ديناميكية األقاليم‪ ،‬مذكرة مقدمة لنيل شهادة املاجستير في‬
‫القانون العام‪ ،‬فرع اإلدارة العامة والقانون وتسيير األقاليم‪ ،‬دامعة فسنطينة‪ ،1‬كلية الحقوق‪،2013-2012 ،‬‬
‫ص ‪.92‬‬
‫‪ -‬األستاذ صالحي عبد الناصر‪ :‬أثر الرقابة اإلدارية الوصائية على استقالل البلديات في قانون ‪ 10-11‬املتعلق‬
‫بالبلدية‪ ،‬مجلة دراسات في الوظيفة العامة‪ ،‬املركز الجامعي البيض‪ ،‬العدد‪ ،2‬ديسمبر ‪ ،2014‬ص ‪.175‬‬
‫‪ 11‬األستاذ الدكتور بعلي محمد الصغير‪ :‬القانون اإلداري‪-‬التنظيم اإلداري‪-‬النشاط اإلداري‪ ،‬دار العلوم للنشر‬
‫والتوزيع‪ ،‬الجزائر‪ ،2004 ،‬ص ‪.176‬‬
‫‪ 12‬انظر املرسوم الرئاس ي رقم ‪ 254-05‬املؤرخ في ‪ 20‬جويلية سنة ‪ 2005‬املتضمن حل مجالس شعبية بلدية‪ ،‬الجريدة‬
‫الرسمية العدد ‪.51‬‬
‫‪ -‬الدكتور عبد الحليم بن مشري‪ :‬نظام الرقابة اإلدارية على الجماعات املحلية في الجزائر‪ ،‬مجلة االجتهاد‬
‫القضائي‪ ،‬جامعة محمد خيضر بسكرة‪ ،‬العدد ‪ ،2010 ،6‬ص ‪.113‬‬
‫‪ 13‬انظر املرسوم التنفيذي رقم ‪ 142-92‬املؤرخ في ‪ 11‬أفريل سنة ‪ 1992‬املتضمن حل مجالس شعبية بلدية‪ ،‬الجريدة‬
‫الرسمية العدد ‪.27‬‬
‫‪ 14‬انظر املرسوم التنفيذي رقم ‪ 106-93‬املؤرخ في ‪5‬ماي سنة ‪ 1993‬املتضمن حل مجالس شعبية بلدية‪ ،‬الجريدة‬
‫الرسمية العدد ‪.30‬‬
‫‪ 15‬األستاذ الدكتور بعلي محمد الصغير‪ :‬اإلدارة املحلية الجزائرية‪ ،‬دار العلوم للنشر والتوزيع‪ ،‬الجزائر‪ ،2013،‬ص‬
‫‪.143‬‬
‫‪ 16‬أنظر نص املواد من ‪14-9‬من املرسوم التنفيذي رقم ‪104-16‬املؤرخ في ‪ 21‬مارس سنة ‪ 2016‬املحدد لكيفيات‬
‫تجديد املجالس الشعبية البلدية والوالئية املحلة‪ ،‬الجريدة الرسمية رقم‪ 18‬املؤرخة في ‪23‬مارس سنة ‪.2016‬‬
‫‪ 17‬أنظر نص املواد ‪ 8-7-3‬من املرسوم التنفيذي رقم ‪ 104-16‬املؤرخ في ‪ 21‬مارس سنة ‪ 2016‬املحدد لكيفيات‬
‫تجديد املجالس الشعبية البلدية والوالئية املحلة‪ ،‬الجريدة الرسمية رقم ‪ 18‬املؤرخة في ‪ 23‬مارس سنة ‪.2016‬‬

‫‪101‬‬