‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬

‫وزارة التعليم العالي و البحث العلمي‬

‫جامعة احمد بوقرة للعلوم السياسية‬
‫بومرداسس‬

‫البحث‪ :‬تطور نظام البلدية في الجزائر في ‪1990‬‬

‫االستاذ المشرف ‪:‬‬ ‫من إعداد الطلبة‪:‬‬

‫‪ -‬سعادة بحري‬ ‫‪ -‬عقروم هاجر‬

‫ثالثة اقتصاد و تسيير المؤسسات‬

‫السنة ماستر ‪ 1‬إدارة محلية‬

‫السنة الدراسية‪2024-2023 :‬‬

 ‫الخطة‪:‬‬

‫المقدمة‬
‫المحوراألول‪ :‬تعريف البلدية‬

‫المحور الثاني‪ :‬خصائص البلدية‬

‫المور الثالث‪:‬دراسة في قانون البلدية ‪08-90‬‬

‫‪ .1‬الظروف و الدوافع التي تميزة بها فترة ما قبل ‪1990‬‬

‫‪ .2‬اهم االصالحات التي جاءة في قانون البلدية ‪08-90‬‬

‫المحور الرابع‪ :‬نقائص و فجوات قانون البلدية ‪08-90‬‬

‫خاتمة‬
‫المقدمة‬
 ‫المقدمة‬

‫تبني الدول الحديثة اساسها من اجل ممارسة وظائفها لغرض تسيير الشؤون العمومية على مبادئ التنظيم‬
‫االداري‪ ,‬و لعل اهم مبدا تقوم عليه لتحقق هذا الغرض هو مبدا المركزية االدارية‪ ,‬بحث ان هذا لهذا المبدا‬
‫ابعاد مختلفة حتى اصبح تحقيقه في وقتنا الحالي اكثر من ضرورة من اجل تحقيق التنمية الشاملة في جميع‬
‫المجاالت و من هذا السياق الجزائر و على غرار باقي دول العالم تبث العمل بنظام المركزية االدارية‬
‫كاسلوب لتسيير الجماعات المحلية ‪ ,‬بحيث قسم المشروع الجزائري الجماعات المحلية الى البلديو و الوالية‪,‬‬
‫و جعل من البلدية القاعدة المركزية االقليمية و التي هي مجال بحثي اليوم‪ ,‬فقد عرفت الجزائر منذ استقاللها‬
‫العديد من سياسات االصالح لنظام البلديات نظرا الهمية البلدية كجهاز اداري و منه نطرح االشكالية التالية‪:‬‬
‫‪ -‬ما هي اهم االصالحات التي جاء بها قانون البلدية ‪08-90‬؟‬
 ‫المحوراألول‪ :‬تعريف البلدية‬

‫إن كلمة بلدية مشتقة من كلمة بلدة أو جزء من البلد‪ ،‬و هذا األخير يقصد به كل مكان في األرض‬
‫عامرا كان أم خاليا لقد اختلفت اآلراء حول تعريف البلدية فالبعض يعرفها على أنها هيئة محلية ذات‬
‫حدود معلومة و هي الجزء األصغر في التنظيم اإلداري على مستوى الوالية‪ ،‬و البعض اآلخر عرفها‬
‫على أنها القاعدة األساسية في التقسيم اإلداري الجزائري لقد تغير تعريف البلدية من دستور إلى آخر‬
‫ومن قانون إلى آخر‪ ،‬وسيظهر هذا التغيير خالل التعريفات التي سنتطرق لها(‪:)1‬‬

‫تعتبر البلدية اإلدارة األولى القريبة من كل المواطنين‪ ،‬فالكل ينتمي إلى بلدية على األقل من حيث‬
‫المولد أو المسكن‪ ،‬والبلدية مؤسسة دستورية وهي مجموعة إقليمية المركزية أنشئت وفقا للقانون الذي‬
‫منحها الشخصية المعنوية يقطنها مواطنون لهم مصالح مشتركة مبنية على حقائق تاريخية واقتصادية‪،‬‬
‫كما أهنا تأخذ شكل دولة مصغرة وهي أحد التنظيمات الهيكلية األساسية للدولة‪ ،‬مكلفة بتطبيق القوانين‬
‫واألنظمة كما تضمن السير الحسن لمرافقها العمومية وليست كيان إداري مستقل عن الدولة‪.‬‬
‫تتوفر البالد على ‪ 1541‬بلدية من أحجام مختلفة حسب التقسيم اإلداري لسنة ‪ ،1984‬المعيار القانوني الوحيد‬
‫للتمييز بينها هو عدد السكان‪ ،‬فبناء عليه يتحدد عدد المنتخبين ويتحدد ما يسمى الهيكل التنظيمي‬
‫‪.L'organigramme‬‬
‫إن الطبيعة اإلقليمية الجغرافية للجزائر متنوعة ‪ ،‬فهناك البلدية الساحلية‪ ،‬البلدية التلية البلدية السهلية البلدية‬
‫الجبلية البلدية السهبية والبلدية الصحراوية دون أن ننسى البلدية الحدودية‪)2(.‬‬

‫‪ .1‬عبد الحليم تينة‪,‬عادل بن عبد هللا‪ ,‬تنظيم االدارة البلدية‪ ,‬جامعة محمد خيضر‪ :‬ببسكرة ‪.2014-2013‬ص‪9‬‬
‫‪ .2‬عبد الفتاح حلواجي‪,‬سياسات تصالح نظام البلديات في الجزائر‪.‬جامعة الشهيد حمه لخضر‪:‬الوادي‪2022-2021.‬‬

‫‪01‬‬
 ‫أشار المشرع الجزائري في مختلف الدساتير الجزائرية إلى الجماعات اإلقليمية و ذكر من بينها البلدية‬
‫واختلفت إشارته لها بحسب الدستور المنتهج آنذاك‪ ،‬بدأ بدستور ‪ 1963‬مرورا إلى التعديالت الدستورية التي‬
‫أتت بعد ذلك (‪.)2008 ،2002 ،1996 ،1989‬‬
‫سنحاول تعريف البلدية من خالل تعريف الدستور وتعريف قانون البلدية الجزائري فيما يلي ‪:‬‬

‫أوال ‪ :‬األساس الدستوري‬

‫لقد نص دستور ‪ )1(1963‬على البلدية بقوله‪ " :‬الدولة الجزائرية دولة موحدة‪ ،‬منظمة على شكل‬
‫جماعات إقليمية وإدارية واقتصادية واجتماعية ‪ ،‬البلدية هي الجماعة اإلقليمية و اإلدارية االقتصادية‬
‫واالجتماعية القاعدية " ‪.‬‬

‫و عرفها دستور ‪ 1976‬بقوله ‪ " :‬المجموعات اإلقليمية هي الوالية و البلدية ‪ )2(.‬أما دستور ‪1989‬‬
‫أشار إليها بأن الجماعة اإلقليمية للدولة هي الوالية و البلدية البلدية هي الجماعة اإلقليمية(‪ ، )3‬وهو ما‬
‫أبقى عليه دستور ‪ ، 1996‬كما أشار القانون المدني (‪)5‬إلى البلدية في المادة ‪ 49‬في الفقرة األولى منه‬
‫قائال "األشخاص االعتبارية هي الدولة‪ ،‬الوالية و البلدية ‪ ".‬و الشخصية المعنوية تتمتع بها البلدية و‬
‫ليس المجلس الشعبي البلدي الذي ال يغدو أن يكون هيئة تعبر عن إرادتها(‪ )6‬و يمارس االختصاصات‬
‫التي منحها القانون لهذه الوحدة و مما ال شك فيه فان الوجود الدستوري للمجالس البلدية المنتخبة يضمن‬
‫لها مكانة مميزة بين مؤسسات الدولة و هيئاتها المختلفة و يضفي عليها شرعية دستورية تمكنها من‬
‫ممارسة الدور المنوط بها على الصعيد التنموي ‪)7(.‬‬

‫‪-‬المادة ‪ 09‬من دستور ‪1963‬‬ ‫‪.1‬‬

‫لمادة ‪ 36‬من دستور ‪1976‬‬ ‫‪.2‬‬
‫مادة ‪ 15‬من دستور ‪1989‬‬ ‫‪.3‬‬
‫المادة ‪ 15‬من دستور ‪1996‬‬ ‫‪.4‬‬
‫األمر رقم ‪ 5-75‬المؤرخ في ‪ 26‬سبتمبر ‪ 1975‬المتضمن القانون المدني‬ ‫‪.5‬‬
‫صالح فؤاد‪ ،‬مبادئ القانون اإلداري الجزائري‪ ،‬الطبعة األولى ‪ ،‬دار الكتاب اللبناني ‪ ,‬ببيروت لبنان‪.1983.‬ص‪186‬‬ ‫‪.6‬‬
‫عمار بوضياف‪ ،‬القانون اإلداري‪ ،‬الطبعة الثالثة للنشر والتوزيع‪ ،‬الجزائر ‪ . 2013 .‬ص‪344‬‬ ‫‪.7‬‬

‫‪02‬‬
 ‫ّثانيا ‪ :‬تعريف قانون البلدية ‪.‬‬

‫اختلف تعريف البلدية حسب القانون الذي نظمها و الفترة التي جاء فيها ‪ ،‬فلقد عرفها قانون البلدية رقم‬
‫‪ 24-67‬المؤرخ في ‪ 18‬يناير ‪ 1967‬قائال "البلدية هي الجماعة اإلقليمية السياسية واإلدارية‬
‫واالقتصادية واالجتماعية والثقافية األساسية وهذا ما يبرهن كثرة وظائف البلدية في ظل النظام االشتراكي‬
‫أنذاك‪.‬‬

‫و كان قد عرفها المشرع أيضا بموجب المادة األولى من القانون رقم المؤرخ في ‪ 17‬أفريل ‪1990‬‬
‫المتعلق بقانون البلدية ‪" :‬البلدية هي الجماعة اإلقليمية األساسية تتمتع بالشخصية المعنوية واالستقالل‬
‫المالي ‪.‬ثم عرف المشرع الجزائري البلدية في القانون رقم ‪ 10-11‬المؤرخ في ‪ 22‬جويلية ‪2011‬‬
‫المتعلق بقانون البلدية بأن البلدية هي الجماعة اإلقليمية القاعدية للدولة‪ ،‬وتتمتع بالشخصية المعنوية والذمة‬
‫المالية المستقلة‪ .‬وتحدث بموجب القانون "‪ 3‬القانون ‪ 3‬و اعتبرها جماعة قاعدية‪ ،‬كما أضاف في المادة‬
‫الثانية منه أن ‪" :‬البلدية هي هي القاعدة اإلقليمية لالمركزية ومكان ممارسة المواطنة وتشكل إطار‬
‫مشاركة المواطن في تسيير الشؤون العمومية " ‪ ،‬باعتبار البلدية تشكل اإلطار المؤسساتي للممارسة‬
‫الديمقراطية المحلية‪)1( .‬‬

‫‪ .1‬د‪.‬بن احمد الحاج‪,‬مولى الحلوى خادم‪.‬البلدية كتنظيم اداري ال مركزي في النصوص الجزائرية‪.‬جامعة الطاهر موالاي‪:‬‬
‫سعيدة‪2015-2014.‬‬

‫‪03‬‬
 ‫المحور الثاني‪ :‬خصائص البلدية‬

‫خصائص البلدية‪:‬‬
‫تتمتع البلدية في الجزائر بعدة خصائص تميزها عن باقي الوحدات اإلدارية‪ ،‬تشمل هذه الخصائص ما‬
‫يلي‪:‬‬
‫‪ .1‬الشخصية االعتبارية‪:‬‬

‫تتمتع البلدية بالشخصية االعتبارية‪ ،‬مما يعني أنها تتمتع بذمة مالية مستقلة‪ ،‬ولها حق التعاقد‬
‫والتقاضي‪.‬تتمتع البلدية بحقوق وواجبات محددة بموجب القانون‪.‬‬

‫‪ .2‬االستقالل اإلداري‪:‬‬

‫تتمتع البلدية باستقالل إداري عن السلطات المركزية‪ ،‬مما يعني أنها تتمتع بصالحيات واسعة في‬
‫إدارة شؤونها المحلية‪.‬تتمتع البلدية بحق وضع ميزانيتها الخاصة وتحديد أولويات اإلنفاق فيها‪.‬‬

‫‪ .3‬تمثيلية السكان‪:‬‬

‫يتم انتخاب أعضاء المجلس البلدي من قبل السكان‪ ،‬مما يعني أن البلدية تمثل إرادة السكان وتطلعاتهم‪.‬‬
‫يتولى المجلس البلدي مهمة التخطيط والتنفيذ في مختلف المجاالت المتعلقة بالحياة المحلية‪.‬‬

‫‪04‬‬
 ‫‪ .4‬اختصاصات واسعة‪:‬‬

‫تتمتع البلدية باختصاصات واسعة في مختلف المجاالت‪ ،‬تشمل‪:‬‬

‫التنظيم العمراني‪ :‬تخطيط وتنفيذ المشاريع العمرانية‪ ،‬وإصدار تراخيص البناء‪ ،‬ومراقبة المخالفات‪.‬‬
‫النظافة‪ :‬جمع النفايات المنزلية‪ ،‬وتنظيف الشوارع واألماكن العامة‪ ،‬ومكافحة الحشرات والقوارض‪.‬‬
‫التنوير‪ :‬إنارة الشوارع واألماكن العامة‪.‬‬
‫المياه والصرف الصحي‪ :‬توفير مياه الشرب‪ ،‬وجمع مياه الصرف الصحي‪.‬‬
‫الطرق‪ :‬إنشاء وصيانة الطرق‪.‬‬
‫الحدائق‪ :‬إنشاء وصيانة الحدائق والمنتزهات‪.‬‬
‫الثقافة والرياضة‪ :‬دعم األنشطة الثقافية والرياضية‪.‬‬
‫الشؤون االجتماعية‪ :‬تقديم المساعدة للمحتاجين‪ ،‬ورعاية ذوي االحتياجات الخاصة‪.‬‬

‫‪ .5‬المشاركة الشعبية‪:‬‬

‫تشجع البلدية على مشاركة السكان في اتخاذ القرارات التي تهم حياتهم اليومية‪.‬‬
‫يتم تنظيم جلسات استماع منتظمة للسكان لجمع آرائهم ومقترحاتهم‪.‬‬

‫‪ .6‬الرقابة‪:‬‬

‫تخضع البلدية لرقابة كل من السلطات المركزية والسكان‪.‬‬

‫يتم تقييم أداء البلدية بشكل دوري من قبل جهات مختصة‬

‫‪05‬‬
 ‫المور الثالث‪:‬دراسة في قانون البلدية ‪08-90‬‬

‫تمتاز الجزائر بتاريخ حكم محلي معقد ومتغير‪ ،‬حيث شهدت تحوالت كبيرة في نظام‬
‫البلديات خالل القرن العشرين‪ ،‬وال سيما مع بداية العقد التسعيني‪ .‬قبل عام ‪ ،1990‬كان نظام‬
‫مرتبطا بنظام حكم مركزي قوي‪ ،‬حيث كانت السلطات المركزية تتولى‬ ‫ً‬ ‫البلدية في الجزائر‬
‫المسؤولية الكبيرة في إدارة الشؤون المحلية‪ .‬كانت البلديات تعتمد على التوجيهات والتعليمات‬
‫الصادرة من الحكومة المركزية‪ ،‬وكانت صالحياتها محدودة في اتخاذ القرارات المهمة‬
‫وتحقيق التنمية المحلية‪.‬‬
‫في عام ‪ ،1990‬شهدت الجزائر مرحلة انتقالية هامة بفعل إدخال الديمقراطية متعددة‬
‫األحزاب‪ ،‬حيث تم تشكيل أحزاب سياسية جديدة وتمكين المواطنين من المشاركة في العملية‬
‫السياسية بشكل أكبر‪ .‬تأثرت نظم البلدية بشكل كبير خالل هذه الفترة‪ ،‬حيث شهدت إصالحات‬
‫هامة تهدف إلى تعزيز دور البلديات وتوسيع صالحياتها‪ .‬من بين هذه اإلصالحات كانت إعادة‬
‫هيكلة البلديات وتقديم الالمركزية في الحكم المحلي‪ ،‬مما أتاح للبلديات المزيد من االستقاللية‬
‫في اتخاذ القرارات وتنفيذ السياسات المحلية‪.‬‬
‫نظم قانون البلدية في سنة ‪ 1990‬بواة قانون البلدية ‪ 90 08‬في ظروف مغايرة تماما لقانون‬
‫البلدية ‪. 1967‬فقد جاء هذا في صدد االصالحات السياسية و اقتصادية و إجتماعية التي‬
‫ترجمها دستور ‪ 1989‬الذي اعتمد على مبادىء و أحكام ذات طابع تعددي و ليبرالي و‬
‫إحداث القطيعة مع إيديولوجية االشتراكية و نظام الحزب الواحد تبني التعددية و مبادىء‬
‫االمركزية االدارية إنعكست على قانون البلدية‪.‬‬

‫‪06‬‬
 ‫‪ .1‬الظروف و الدوافع التي تميزت بها فترة ‪1990‬‬

‫قانون البلدية ‪ 08/90‬جاء موازنة مع الظروف العامة التي تميزت بها فترة ما قبل ‪ ١٩٩٠‬من‬
‫ظروف داخلية و خارجية ساهمت في التعددية الحزبية والسياسية واالنفتاح االقتصادي‬
‫(اقتصاد السوق)‬

‫الظروف الداخلية ‪:‬‬ ‫●‬

‫احداث أكتوبر ‪:1988‬تعتبر أحداث أكتوبر ‪ 1988‬نقطة تحول هامة في تاريخ الجزائر ‪.‬حيث فتحت‬
‫الباب أمام عملية إصالح شاملة تهدف إلى تحقيق الديمقراطية و تحسين األوضاع االجتماعية و االقتصادية‬
‫للمواطنين‪.‬‬
‫تعريف أحداث أكتوبر ‪1988‬‬
‫كانت أحداث أكتوبر ‪ 1987‬سلسلة من المظاهرات و االحتجاجات الشعبية اندلعت في الخامس من‬
‫أكتوبر استمرت اسبوعا و اتسعت لتشمل كل ربوع الوطن‪.‬‬

‫‪07‬‬
 ‫أسباب أحداث أكتوبر ‪1988‬‬

‫‪ .1‬األزمة االقتصادية‪:‬‬

‫انهيار أسعار النفط‪ :‬شهدت الثمانينيات انهيارً ا في أسعار النفط‪ ،‬المصدر الرئيسي للدخل في الجزائر‪،‬‬
‫مما أدى إلى أزمة اقتصادية خانقة‪.‬‬
‫الديون الخارجية المتراكمة‪ :‬تراكمت على الجزائر ديون خارجية ضخمة‪ ،‬أثقلت كاهل االقتصاد‬
‫الوطني وعرقلت عملية التنمية‪.‬‬
‫سياسات التكيف الهيكلي‪ :‬فرضت الجهات الدولية على الجزائر سياسات تقشفية صارمة‪ ،‬تمثلت في‬
‫خفض اإلنفاق العام ورفع الدعم عن المواد األساسية‪ ،‬مما أدى إلى تفاقم األزمة المعيشية‪.‬‬
‫نقص السلع األساسية‪ :‬عانت الجزائر من نقص حاد في السلع األساسية‪ ،‬مثل المواد الغذائية‬
‫واألدوية‪ ،‬مما أدى إلى تفاقم غضب الشعب‪.‬‬
‫‪ .2‬القمع السياسي‪:‬‬

‫نظام الحزب الواحد‪ :‬كانت الجزائر ُتحكم بنظام الحزب الواحد‪ ،‬جبهة التحرير الوطني‪ ،‬الذي مارس‬
‫القمع السياسي على المعارضة وقمع حرية التعبير والتجمع‪.‬‬
‫غياب الديمقراطية‪ :‬لم تكن هناك ديمقراطية حقيقية في الجزائر‪ ،‬حيث كانت االنتخابات صورية وال‬
‫تعكس إرادة الشعب‪.‬‬
‫انتهاكات حقوق اإلنسان‪ :‬تعرضت حقوق اإلنسان لالنتهاك بشكل واسع‪ ،‬بما في ذلك االعتقاالت‬
‫التعسفية والتعذيب‪)1(.‬‬

‫‪1.‬‬ ‫‪-https://www.aljazeera.net/encyclopedia/2017/5/15/%D8%A3%D9%83%D8%AA%D9%88%D8‬‬
‫‪%A8%D8%B1-1988-%D8%B1%D8%A8%D9%8A%D8%B9-%D8%A7%D9%84%D8%AC%D8‬‬
‫‪%B2%D8%A7%D8%A6%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D8%B0%D9%8A-%D8%A3%D9%86%‬‬
‫_‪D9%87%D9%89?fbclid=IwZXh0bgNhZW0CMTAAAR31TQxM_rQlSIOq6BMyuShkZLuAIVJaK‬‬
‫‪H2ZfN9M5k4VfwZDYAP4jvHDFE_aem_ASVNx1UWNLqhd5k25BKxtkjhLSfy8tPAanXZ47W0hs‬‬
‫‪L5jLINQY8WYZGnyZHMATuLoad1cy-gYIfl0KEDBUK703ED 19/04/2024 20:28pm‬‬
‫‪www.aljazeera.net‬‬
‫‪08‬‬
 ‫‪ .3‬البطالة‪:‬‬

‫ارتفاع معدالت البطالة‪ :‬ارتفعت معدالت البطالة بشكل كبير‪ ،‬خاصة بين الشباب‪ ،‬مما أدى إلى شعور‬
‫عام باإلحباط واليأس‪.‬‬
‫نقص فرص العمل‪ :‬لم تكن هناك فرص عمل كافية للشباب‪ ،‬مما أدى إلى هجرة العديد منهم إلى‬
‫الخارج‪.‬‬
‫‪ .4‬الفساد‪:‬‬

‫تفشي الفساد‪ :‬تفشى الفساد في جميع مستويات الحكومة‪ ،‬مما أدى إلى شعور عام بالظلم واالستياء‪.‬‬
‫إثراء الفئة الحاكمة‪ :‬ثرت الفئة الحاكمة على حساب الشعب‪ ،‬بينما كان يعاني الشعب من الفقر‬
‫والبؤس‪.‬‬
‫‪ .5‬الشعور بالتهميش‪:‬‬

‫تهميش فئات من المجتمع‪ :‬شعر العديد من فئات المجتمع بالتهميش‪ ،‬مثل األمازيغ‪ ،‬مما أدى إلى‬
‫شعور باالستياء والغضب‪.‬‬
‫عدم المساواة االجتماعية‪ :‬كانت هناك فوارق كبيرة في الثروة والدخل بين مختلف فئات المجتمع‪ ،‬مما‬
‫أدى إلى شعور بالظلم االجتماعي‪.‬‬

‫‪09‬‬
 ‫● الظروف الخارجية ‪:‬‬

‫‪ .1‬انهيار االتحاد السوفيتي‪:‬‬

‫لعب انهيار االتحاد السوفيتي عام ‪ 1991‬دورً ا هامًا في دفع الجزائر نحو التعددية الحزبية‪ .‬فقد أدى‬
‫انهيار النظام الشيوعي‪ ،‬الذي كان يدعم نظام الحزب الواحد في الجزائر‪ ،‬إلى خلق فراغ أيديولوجي‬
‫وفُت َِح الباب أمام أفكار جديدة‪ ،‬بما في ذلك الديمقراطية والتعددية السياسية‪.‬‬
‫ألهم انهيار االتحاد السوفيتي حركات ديمقراطية في جميع أنحاء العالم‪ ،‬بما في ذلك الجزائر‪ ،‬حيث بدأ‬
‫الناس في المطالبة بإصالحات سياسية وإتاحة الفرصة للمشاركة في العملية السياسية من خالل‬
‫أحزاب سياسية مختلفة‪.‬‬

‫‪ .2‬انتشار الموجة الثالثة للتحول الديمقراطي‪:‬‬

‫شهدت الثمانينات والتسعينيات من القرن الماضي موجة ثالثة من التحول الديمقراطي‪ ،‬حيث انتشرت‬
‫الديمقراطية في العديد من الدول في أوروبا الشرقية وآسيا‪.‬‬
‫تأثرت الجزائر بهذه الموجة من التغيير‪ ،‬حيث ألهمت تجارب الدول األخرى الجزائرين على المطالبة‬
‫بالديمقراطية والتعددية الحزبية‪.‬‬
‫أظهرت هذه التجارب الجزائرية أن االنتقال إلى الديمقراطية ممكن‪ ،‬وأن التعددية الحزبية يمكن أن‬
‫تكون نظامًا سياسيًا ناجحً ا‪)5(.‬‬

‫‪1. https://caus.org.lb/%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%B9%D8%AF%D8%AF%D9%8A%D8%A‬‬
‫‪9-%D8%A7%D9%84%D8%AD%D8%B2%D8%A8%D9%8A%D8%A9-%D9%81%D9%8A-%D8‬‬
‫‪%A7%D9%84%D8%AC%D8%B2%D8%A7%D8%A6%D8%B1-%D8%A7%D9%84%D9%85%D‬‬
‫‪8%B3%D8%A7%D8%B1-%D9%88%D8%A7/?fbclid=IwZXh0bgNhZW0CMTAAAR0o-ee-oLzx-g‬‬
‫‪5xY_c5khRa0klw81lUeCq2aV8eu-KqOcV-Iwxtx8FLdRg_aem_Aehm2xbdqxbKqpQw2MmRNeI‬‬
‫‪HIzc9cImhfOO-0VaC5GYIQY4SvUZW6kTangZq_0ZFA-aIbuFnY9gaI2Kf9stto0rX 19/04/2024‬‬
‫‪20:34pm‬‬
‫‪caus.org.lb‬‬

‫‪10‬‬
 ‫‪ .3‬ضغوط المؤسسات الدولية‪:‬‬

‫تعرضت الجزائر لضغوط من قبل المؤسسات الدولية‪ ،‬مثل االتحاد األوروبي والواليات المتحدة‪،‬‬
‫العتماد إصالحات سياسية‪ ،‬بما في ذلك التعددية الحزبية‪.‬‬
‫ربطت هذه المؤسسات المساعدة االقتصادية والمالية للجزائر بإجراء إصالحات ديمقراطية‪ ،‬مما جعل‬
‫من الصعب على الحكومة الجزائرية تجاهل هذه المطالب‪.‬‬
‫لعبت الضغوط الدولية دورً ا هامًا في دفع الحكومة الجزائرية نحو تبني التعددية الحزبية وإنشاء قانون‬
‫بلدية جديد‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫‪ .2‬اهم االصالحات التي جاءة في قانون البلدية ‪08-90‬‬

‫أحداث أكتوبر ‪ ،1988‬تبنت الجزائر سبيل التعددية كخيار حتمي في سبيل إصالح مؤسسات‬
‫وخيارات الدولة المتهالكة والتي لم تعد قادرة على مجابهة حاجات المواطنين في شتى مناحي الحياة‪،‬‬
‫كان ذلك بموافقة الشعب على االستفتاء بتاريخ ‪ 1989/02/23‬بنسبة (‪ %73.43‬من األصوات‬
‫المعبر عنها على الدستور‪ ،‬لتدشن بذلك الجزائر عه ًدا جدي ًدا في الحياة السياسية)‪ ،‬أنهت هيمنة الحزب‬
‫الواحد وكرست التعددية الحزبية متخلية بذلك عن النهج االشتراكي متجهة نحو النظام الليبرالي في‬
‫إصالح جذري شامل ليتم بلورة ومواءمة المنظومة القانونية برمتها على أساس دستور فيفري‬
‫‪ ،)2(1989‬والذي اعترف في نصوصه بحسب المواد (‪ )16( ،)15( ،)14‬بالالمركزية‪ ،‬والمجلس‬
‫المنتخب كإطار للتعبير عن اإلرادة الشعبية‪ ،‬ومكان مشاركة المواطنين في تسيير الشؤون العمومية‬
‫بتبني صريح للديمقراطية المحلية‪ ،‬وفي هذا السياق جاء قانوني البلدية والوالية (‪ )08/90‬و‬
‫(‪)09/90‬‬

‫‪12‬‬
 ‫قانون البلدية ‪" 90 08‬المؤرخ في‪ 20‬رمضان ‪ 1410‬الموافق ‪ 7‬أبريل ‪:"1990‬‬

‫قانون البلدية رقم ‪ 08-90‬المؤرخ في ‪ 07‬أفريل ‪ 1990‬حيث عرف البلدية في المادة ‪ 01‬منه‪:‬‬
‫هي الجماعة اإلقليمية األساسية و تتمتع بالشخصية المعنوية و اإلستقالل المالي‪ ،‬و تحدث بموجب‬
‫القانون‪ .‬أي أن البلدية بموجب القانون‪ .‬أي أن البلدية هي الوحدة الالمركزية األساسية بإعتبارها مرفقا‬
‫عموميا‪ ،‬فقد منحها القانون الشخصية المعنوية و الذمة المالية أي أنها تتمتع بإستقالل مالي الذي هو‬
‫من خصائص الشخصية المعنوية‪)1( .‬‬

‫‪ .1‬عبد الحليم تينة‪ ,‬مرجع سابق‬

‫‪13‬‬
 ‫االصالحات التي جاءت فس قانون البلدية ‪90 08‬‬ ‫●‬

‫‪ .1‬إنشاء مجالس بلدية منتخبة‪:‬‬

‫قبل القانون‪ :‬كانت البلديات ُتدار من قبل مسؤولين معينين من قبل الحكومة المركزية‪.‬‬
‫بعد القانون‪ :‬تم إنشاء مجالس بلدية منتخبة ُتمثل سكان البلدية‪.‬‬

‫‪ .2‬منح المزيد من الصالحيات للبلديات‪:‬‬

‫قبل القانون‪ :‬كانت صالحيات البلديات محدودة‪ ،‬وكانت تعتمد بشكل كبير على الحكومة المركزية في‬
‫توفير الخدمات‪.‬‬
‫بعد القانون‪ :‬تم منح البلديات صالحيات واسعة في مجال تقديم الخدمات للمواطنين‪ ،‬مثل النظافة‬
‫العامة‪ ،‬والصرف الصحي‪ ،‬وتوزيع المياه‪ ،‬وإدارة األسواق‪ ،‬وإنشاء وتسيير المرافق العامة‪ .‬كما تم‬
‫منحها صالحيات في مجال التخطيط العمراني والتنمية المحلية‪.‬‬

‫‪ .3‬تعزيز المشاركة الشعبية‪:‬‬

‫قبل القانون‪ :‬كانت مشاركة المواطنين في إدارة الشؤون المحلية محدودة‪.‬‬

‫بعد القانون‪ :‬نص القانون على إنشاء آليات لتعزيز المشاركة الشعبية‪ ،‬مثل تنظيم جلسات استماع‬
‫عامة‪ ،‬وإتاحة الفرصة للمواطنين للمشاركة في صنع القرار‪ .‬كما نص على إنشاء جمعيات األحياء‪،‬‬
‫وهي هيئات تمثل سكان األحياء وتعمل على تعزيز التواصل بين المواطنين والبلدية‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫‪ .4‬تحسين الشفافية‪:‬‬

‫قبل القانون‪ :‬كانت البلديات تفتقر إلى الشفافية في عملها‪.‬‬

‫بعد القانون‪ :‬نص القانون على التزام البلديات بالشفافية من خالل نشر المعلومات المتعلقة بميزانيتها‬
‫ونشاطاتها على المأل‪ .‬كما نص على حق المواطنين في الوصول إلى المعلومات المتعلقة بعمل‬
‫البلدية‪.‬‬

‫‪ 5‬انسحاب البلدية من التدخل في األنشطة االقتصادية‪:‬‬

‫يُعد انسحاب البلدية من التدخل المباشر في األنشطة االقتصادية أحد اإلصالحات الهامة التي جاء بها‬
‫قانون البلدية رقم ‪.90-08‬‬

‫قبل القانون‪:‬كانت البلديات في الجزائر تلعب دورً ا مباشرً ا في النشاط االقتصادي‪ ،‬حيث كانت تمتلك‬
‫وتدير العديد من الشركات والمؤسسات في مختلف القطاعات‪ ،‬مثل الصناعة والزراعة والنقل‪.‬‬

‫بعد القانون‪:‬نص قانون البلدية رقم ‪ 90-08‬على انسحاب البلدية من التدخل المباشر في األنشطة‬
‫االقتصادية‪ .‬تم إلغاء الشركات والمؤسسات التي كانت تمتلكها البلديات‪ ،‬وتم بيعها للقطاع الخاص‪.‬‬
‫أصبح دور البلدية في المجال االقتصادي يقتصر على توفير البنية التحتية وتشجيع االستثمار الخاص‬

‫و يظهر هذا في المادة ‪ 14‬من قانون البلدية رقم ‪ :90-08‬تنص هذه المادة على أن " ُتخصص البلدية‬
‫مواردها لمهامها األساسية‪ ،‬وال ُتخصصها ألي نشاط تجاري أو صناعي"‪.‬‬
‫األعمال التحضيرية لقانون البلدية رقم ‪ :90-08‬تشير األعمال التحضيرية للقانون إلى أن أحد أهدافه‬
‫هو "انسحاب البلدية من التدخل المباشر في المجال االقتصادي"‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫‪ 6‬التغيير في هيئات البلدية ‪:‬‬
‫شهد نظام البلديات في الجزائر تغييرات جوهرية مع إصدار قانون البلدية رقم ‪ ،90-08‬مقارنة‬
‫بقانون البلديات السابق رقم ‪ .67-24‬تمثلت هذه التغييرات في إعادة هيكلة هيئات البلدية وتحديد‬
‫صالحياتها ووظائفها بشكل أوضح‪.‬‬

‫فيما يلي بعض أهم الفروق بين هيئات البلدية في القانونين‪:‬‬

‫‪ .1‬الهيكل التنظيمي‪:‬‬

‫قانون ‪ :67-24‬نص القانون على هيئتين رئيسيتين للبلدية‪:‬‬

‫المجلس البلدي‪ :‬هيئة منتخبة ُتمثل سكان البلدية وتتولى مسؤولية سنّ القوانين المحلية واإلشراف‬
‫على عمل البلدية‪.‬‬
‫اللجنة التنفيذية‪ :‬هيئة تنفيذية ُتشكل من أعضاء المجلس البلدي وتتولى مسؤولية تنفيذ قرارات‬
‫المجلس البلدي وإدارة شؤون البلدية اليومية‪.‬‬
‫قانون ‪ :90-08‬حافظ القانون على الهيكلين الرئيسيين للمجلس البلدي واللجنة التنفيذية‪ ،‬لكن مع‬
‫بعض التعديالت‪:‬‬
‫المجلس البلدي‪ :‬تم توسيع صالحيات المجلس البلدي بشكل كبير‪ ،‬بما في ذلك منحها سلطة إعداد‬
‫الميزانية السنوية للبلدية والموافقة على المشاريع االستثمارية‪.‬‬
‫اللجنة التنفيذية‪ :‬تم تقليص صالحيات اللجنة التنفيذية لتصبح مسؤولة بشكل أساسي عن تنفيذ‪7‬‬
‫قرارات المجلس البلدي‪.‬‬
‫إضافة هيئة جديدة‪ :‬تم إنشاء هيئة جديدة هي رئيس البلدية‪ ،‬يتم انتخابه من قبل المجلس البلدي ويكون‬
‫مسؤوالً عن تمثيل البلدية في العالقات الخارجية وإدارة شؤون الموظفين‪)1(.‬‬

‫‪ .1‬د‪.‬بن احمد الحاج‪.‬مرجع سابق‬

‫‪16‬‬
 ‫‪ .2‬الصالحيات والوظائف‪:‬‬

‫قانون ‪ :67-24‬حدد القانون صالحيات ووظائف هيئات البلدية بشكل عام‪ ،‬دون تفصيل دقيق‪.‬‬
‫قانون ‪ :90-08‬حدد القانون صالحيات ووظائف هيئات البلدية بشكل دقيق وواضح‪ ،‬مع تفصيل‬
‫مسؤوليات كل هيئة‪)1(.‬‬

‫فتح مجال الترشح في انتخابات المجالس البلدية‪:‬‬

‫يُعد فتح مجال الترشح لجميع المواطنين في انتخابات المجالس البلدية أحد أهم اإلصالحات التي جاء‬
‫بها قانون البلدية رقم ‪.90-08‬‬

‫قبل القانون‪:‬‬

‫كان الترشح في انتخابات المجالس البلدية في الجزائر مقي ًدا على العمال والفالحين‪.‬‬
‫كان هذا القيد ناتجً ا عن فلسفة النظام االشتراكي الذي كان سائ ًدا في الجزائر في ذلك الوقت‪.‬‬

‫بعد القانون‪:‬‬

‫فتح قانون البلدية رقم ‪ 90-08‬مجال الترشح لجميع المواطنين‪ ،‬بغض النظر عن مهنتهم أو انتمائهم‬
‫االجتماعي‪.‬‬
‫ساهم هذا اإلصالح في تعزيز الديمقراطية المحلية من خالل إتاحة الفرصة أمام جميع المواطنين‬
‫للمشاركة في إدارة شؤون بلدياتهم‪ .‬و يظهر هذا في المادة ‪ 24‬من قانون البلدية ‪)2(.90 08‬‬

‫‪ .1‬د‪.‬فاروق خلف‪,‬اسماعيل فريجات‪.‬مكانة الجماعات المحلية في النظام االداري الجزائريهجتمعة الوادي‪.2014-2013‬ص‪45‬‬

‫‪ .2‬لهام محمد زكريا‪,‬د‪.‬مهدي الحاج النظام القانوني‪ 1990‬و قانون ‪.2011‬جامعة د‪.‬موالي الطاهر‪:‬سعيدة‪.2018-2017‬ص‪36‬‬

‫‪17‬‬
 ‫المحور الرابع‪ :‬نقائص و فجوات قانون البلدية ‪90 -08‬‬

‫رغم اإليجابيات التي ميزت قانون‪ 90-08‬إال أن هذا القانون تظهر فيه العديد من االختالالت و‬
‫الفجوات منها ‪:‬‬
‫‪ 1‬قانون البلدية قانون البلدية رقم ‪ 08/90‬لسنة ‪ ،1990‬قد منح الوالي صالحيات رقابة واسعة على‬
‫البلديات‪ ،‬مما أثار بعض الجدل حول مدى تأثير ذلك على استقاللية المجالس البلدية المنتخبة‪.‬‬

‫‪ 2‬عدم وضوح آلية تعيين رئيس المجلس الشعبي البلدي في قانون البلدية ‪08/90‬‬
‫‪ 3‬كثرة لجوء المجالس إلى سحب الثقة من رئيس المجلس الشعبي البلدي ‪.‬من سلبيات قانون البلدية‬
‫‪ 08/90‬لسنة ‪ ،1990‬وذلك لعدة أسباب‪:‬‬

‫‪ .1‬زعزعة استقرار العمل البلدي‪:‬‬

‫يؤ ّدي كثرة سحب الثقة من رئيس المجلس الشعبي البلدي إلى عدم استقرار في عمل المجلس‪ ،‬و ّ‬
‫تعطل‬
‫المشاريع والبرامج المُخطط لها‪.‬‬
‫ً‬
‫مهمة صعبة‪ ،‬ال يرغب الكثيرون في تولّيها بسبب عدم ضمان استمرارهم‬ ‫قد يُصبح ترئيس المجلس‬
‫في المنصب‪)1(.‬‬

‫‪ .1‬عشاب لطيفة‪.‬محمد دمانة‪ .‬النظام القانوني للبلدية في الجزائر‪.‬جامعة قاصدي مرباح‪:‬ورقلة‪.2013-2012‬ص‪63‬‬

‫‪18‬‬
 ‫‪ .2‬إمكانية االستغالل السياسي‪:‬‬

‫قد يُصبح سحب الثقة أدا ًة للتنافسات السياسية بين أعضاء المجلس‪ ،‬بدالً من كونه ً‬
‫آلية لتصحيح األداء‬
‫وتحسين العمل البلدي‪.‬‬
‫يُمكن استغالل هذه اآللية إلقصاء أعضاء معارضين أو فرض آراء معينة داخل المجلس‪.‬‬

‫‪ .3‬غياب ضوابط واضحة‪:‬‬

‫ينصّ القانون على إمكانية سحب الثقة من رئيس المجلس الشعبي البلدي بأغلبية ثلثي أعضاء المجلس‪،‬‬
‫دون شروط أو ضوابط واضحة تحدد أسباب ذلك‪.‬‬
‫يُفقد ذلك العملية الموضوعية و الشفافية‪ ،‬ويُتيح المجال لالجتهادات السياسية و الشخصية‪.‬‬

‫‪ .4‬تأثير سلبي على صورة المجلس‪:‬‬

‫كثرة سحب الثقة من رئيس المجلس الشعبي البلدي ُتضعف ثقة المواطنين في عمل المجلس‪ ،‬و ُتشوّ ه‬
‫صورته أمام الرأي العام‪.‬‬
‫يُمكن أن يُؤ ّدي ذلك إلى انخفاض مشاركة المواطنين في العملية الديمقراطية المحلية‪.‬‬

‫‪ 4.‬غياب تأطير للمستوى التعليمي للمنتخبين في قانون البلدية ‪ :08/90‬يعد هذا من اهم سلبيات‬
‫قانون البلدية رقم ‪ 90 08‬الن ضعف الكفاءة في العمل البلديو‬

‫نقص المهارات والمعرفة يُعاني بعض المنتخبين من نقص في المهارات و المعرفة المُتعلّقة بمهامّهم‪،‬‬
‫مما يُؤ ّدي إلى ضعف أداء المجالس البلدية و ا ّتخاذ قرارات غير صائبة‪.‬‬
‫صعوبة فهم القوانين‪ :‬قد يُواجه بعض المنتخبين صعوبة في فهم القوانين و التشريعات المُتعلّقة بالعمل‬
‫البلدي‪ ،‬مما يُؤ ّدي إلى مخالفات و تجاوزات‪.‬‬

‫‪19‬‬
 ‫‪ 5‬غياب رؤية و حرية للبلديات في مصادر التمويل‪ :‬من سلبيات قانون البلدية ‪ 90-08‬وذلك لعدة‬
‫أسباب‪:‬‬

‫‪ .1‬تقييد قدرة البلديات على تحقيق مشاريعها‪:‬‬

‫‪ -‬اعتماد على مصادر محدودة‪ُ :‬تواجه العديد من البلديات صعوبة في تلبية احتياجات المواطنين‬
‫و تحقيق مشاريعها التنموية بسبب اعتمادها بشكل أساسي على موارد محدودة مُح ّددة في‬
‫القانون‪.‬‬
‫‪ -‬قلة المرونة‪ :‬يُحّ د نقص المرونة في مصادر التمويل قدرة البلديات على التكيّف مع االحتياجات‬
‫المتغيّرة و المواكبة التطورات‪.‬‬
‫‪ -‬إعاقة التنمية المحلية‬

‫‪ -‬فجوة تمويلية‪ :‬يُعيق غياب مصادر تمويل كافية تحقيق العدالة المجالية و تقليص الفجوات‬
‫االجتماعية بين البلديات‪.‬‬
‫‪ -‬تراجع التنافسية‪ :‬يُضعف نقص القدرة على جذب االستثمارات الخاصة قدرة البلديات على‬
‫التنافس و جذب النشاط االقتصادي‬

‫‪ 6‬إلغاء شرطة البلدية ‪ :‬و التي أدت إلى ظهور العديد من السلوكيات الخاطئة منها‬

‫‪ .1‬تراجع مستوى النظافة‪:‬‬

‫‪ -‬غياب الرقابة‪ :‬أ ّدى إلغاء شرطة البلدية إلى غياب جهاز رسمي مُكلّف بمراقبة النظافة و‬
‫مُحاسبة المخالفين‪.‬‬
‫‪ -‬ا ّتساع ظاهرة المخالفات‪ :‬لوحظ ازدياد ظاهرة رمي النفايات في غير األماكن المخصصة و‬
‫عدم التزام بعض المواطنين بقواعد النظافة‪)1(.‬‬

‫‪ .1‬عشاب لطيفة‪.‬مرجع سابق‪.‬ص‪72‬‬

‫‪20‬‬
 ‫‪ .2‬انتشار البناء العشوائي‪:‬‬

‫‪ -‬غياب المتابعة‪ :‬أ ّدى إلغاء شرطة البلدية إلى ضعف المتابعة و المراقبة لعمليات البناء و التأكد‬
‫من مُطابقتها لرخص البناء و المخططات المدنية‪.‬‬
‫‪ -‬ازدياد المخالفات‪ :‬لوحظ ارتفاع عدد مخالفات البناء و انتشار ظاهرة البناء العشوائي في‬
‫مناطق غير مُخطط لها‪.‬‬
‫‪ .3‬ضعف تطبيق قوانين العمران‪:‬‬

‫‪ -‬نقص الصالحيات‪ :‬أ ّدى إلغاء شرطة البلدية إلى فقدان البلديات لجهاز يملك الصالحيات الكافية‬
‫لتطبيق قوانين العمران و مُحاسبة المخالفين‪.‬‬
‫‪ -‬صعوبة التنفيذ‪ :‬يواجه أعوان البلدية صعوبات في ممارسة مهامهم الرقابية و تطبيق القانون‬
‫بسبب نقص الدعم و غياب جهاز مساند مثل شرطة **البلدية‪.‬‬

‫‪20‬‬
 ‫الخاتمة‪:‬‬

‫في ختام بحثنا هذا نأكد انه شهد عام ‪ 1990‬نقلة نوعية في مسار تطور نظام البلدية في الجزائر‪،‬‬
‫تميزت ِبجملة من التغييرات الجوهرية التي َمسّت مختلف جوانبها‪ ،‬بدءًا من اإلطار القانوني المنظم‬
‫لعملها‪ ،‬وصواًل إلى مهامها وصالحياتها وصالحيات رئيسها‪.‬ومع ذلك‪ ،‬واجهت هذه اإلصالحات‬
‫العديد من التحديات‪ ،‬منها قلة الخبرة لدى بعض المنتخبين المحليين‪ ،‬وضعف اإلمكانيات المادية‬
‫والبشرية‪ ،‬وصعوبة التنسيق بين مختلف الفاعلين المحليين‪.‬‬

‫وعلى الرغم من ذلك‪ ،‬فقد ش ّكلت هذه اإلصالحات خطوة هامّة نحو تعزيز الديمقراطية المحلية في‬
‫الجزائر‪ ،‬وفتح المجال أمام مشاركة أوسع للمواطنين في تسيير شؤون بلدياتهم وتحسين نوعية حياتهم‪.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫المراجع‪:‬‬

‫عبد الحليم تينة‪,‬عادل بن عبد هللا‪ ,‬تنظيم االدارة البلدية‪ ,‬جامعة محمد خيضر‪ :‬ببسكرة‬ ‫‪-‬‬
‫‪2014-2013‬‬
‫عبد الفتاح حلواجي‪,‬سياسات تصالح نظام البلديات في الجزائر‪.‬جامعة الشهيد حمه‬ ‫‪-‬‬
‫لخضر‪:‬الوادي‪2022-2021.‬‬
‫‪-‬المادة ‪ 09‬من دستور ‪1963‬‬ ‫‪-‬‬
‫لمادة ‪ 36‬من دستور ‪1976‬‬ ‫‪-‬‬
‫مادة ‪ 15‬من دستور ‪1989‬‬ ‫‪-‬‬
‫المادة ‪ 15‬من دستور ‪1996‬‬ ‫‪-‬‬
‫األمر رقم ‪ 5-75‬المؤرخ في ‪ 26‬سبتمبر ‪ 1975‬المتضمن القانون المدني‬ ‫‪-‬‬
‫صالح فؤاد‪ ،‬مبادئ القانون اإلداري الجزائري‪ ،‬الطبعة األولى ‪ ،‬دار الكتاب اللبناني ‪,‬‬ ‫‪-‬‬
‫ببيروت لبنان‪.1983.‬ص‪186‬‬
‫عمار بوضياف‪ ،‬القانون اإلداري‪ ،‬الطبعة الثالثة للنشر والتوزيع‪ ،‬الجزائر ‪. 2013 .‬‬ ‫‪-‬‬
‫ص‪344‬‬
‫د‪.‬بن احمد الحاج‪,‬مولى الحلوى خادم‪.‬البلدية كتنظيم اداري ال مركزي في النصوص‬ ‫‪-‬‬
‫الجزائرية‪.‬جامعة الطاهر موالاي‪ :‬سعيدة‪2015-2014.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪22‬‬
 - -https://www.aljazeera.net/encyclopedia/2017/5/15/%D8%A3
%D9%83%D8%AA%D9%88%D8%A8%D8%B1-1988-%D8
%B1%D8%A8%D9%8A%D8%B9-%D8%A7%D9%84%D8%
AC%D8%B2%D8%A7%D8%A6%D8%B1-%D8%A7%D9%8
4%D8%B0%D9%8A-%D8%A3%D9%86%D9%87%D9%89?
fbclid=IwZXh0bgNhZW0CMTAAAR31TQxM_rQlSIOq6BMyu
ShkZLuAIVJaK_H2ZfN9M5k4VfwZDYAP4jvHDFE_aem_AS
VNx1UWNLqhd5k25BKxtkjhLSfy8tPAanXZ47W0hsL5jLINQ
Y8WYZGnyZHMATuLoad1cy-gYIfl0KEDBUK703ED
19/04/2024 20:28pm
www.aljazeera.net

- https://caus.org.lb/%D8%A7%D9%84%D8%AA%D8%B9%D8%A
F%D8%AF%D9%8A%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%AD%D8
%B2%D8%A8%D9%8A%D8%A9-%D9%81%D9%8A-%D8%A7
%D9%84%D8%AC%D8%B2%D8%A7%D8%A6%D8%B1-%D8%
A7%D9%84%D9%85%D8%B3%D8%A7%D8%B1-%D9%88%D8
%A7/?fbclid=IwZXh0bgNhZW0CMTAAAR0o-ee-oLzx-g5xY_c5kh
Ra0klw81lUeCq2aV8eu-KqOcV-Iwxtx8FLdRg_aem_Aehm2xbdqx
bKqpQw2MmRNeIHIzc9cImhfOO-0VaC5GYIQY4SvUZW6kTang
Zq_0ZFA-aIbuFnY9gaI2Kf9stto0rX 19/04/2024 20:34pm
caus.org.lb

‫مكانة الجماعات المحلية في النظام االداري الجزائريهجتمعة‬.‫اسماعيل فريجات‬,‫فاروق خلف‬.‫ د‬-

2014-2013‫الوادي‬

23
‫‪ -‬لهام محمد زكريا‪,‬د‪.‬مهدي الحاج النظام القانوني‪ 1990‬و قانون ‪.2011‬جامعة د‪.‬موالي‬
‫الطاهر‪:‬سعيدة‪2018-2017‬‬
‫‪ -‬عشاب لطيفة‪.‬محمد دمانة‪ .‬النظام القانوني للبلدية في الجزائر‪.‬جامعة قاصدي‬
‫مرباح‪:‬ورقلة‪2013-2012‬‬

‫‪24‬‬