‫عرف املغرب يف عهد امحلاية عدة تقس اميت حيث قسم لثالث مناطق مناطق نفوذ ختضع‬

‫لك منطقة محلاية دوةل مس تعمرة وابلتايل لنظام قانوين خاص وخمتلف من منطقة لخرى‬
‫مما أدى لتعدد الانضمة والقوانني وخاصة يف امليدان العقاري‪ .‬فقد طبق يف منطقة امحلاية‬
‫الفرنس ية ظهري ‪ 28‬غشت ‪ 2221‬ويف منطقة امحلاية الاس بانية الظهري اخلليفي ‪ 2‬يونيو‬
‫‪ 2221‬أما منطقة طنجة ادلولية فقد اكنت خاضعة للقانون العام مبقض ى ظهري ‪ 21‬يناير‬
‫‪ .2281‬وبعد حصول املغرب عىل الاس تقالل ظهرت احلاجة اىل التوحيد وفرض‬
‫الس يادة الس ياس ية للمغرب عىل أرضه مما س يتضبعه س يادة قانونية تمتثل يف وحدة‬
‫‪1‬‬
‫القوانني‬
‫ولتحقيق ذكل قام املرشع ابصدار ظهري‪ 2212‬املتعلق بتوحيد الترشيع يف مجموع الرتاب‬
‫الوطين ابخضيار نضام التحفي العقاري املعمول به يف منطقة امحلاية الفرنس ية نظرا‬
‫للممزيات واخلصائص الهامة اليت تمتزي هبا ودوره يف حامية امللكية العقارية وزرع الثقة يف‬
‫نفوس املتعاملني ابلعقار فمت متديد تطبيقه اىل منطقة طنجة ادلولية مبقض ى القرار الوزاري‬
‫رمق ‪ 00-202‬املرؤر يف ‪ 22‬غشت ‪ 2200‬تطبيقا الظهري رمق ‪ 200-12-2‬بتارخي ‪ 12‬ماي‬
‫‪ 2221‬مث املنطقة الشاملية للمملكة مبقض ى مرسوم ‪ 81‬اكتوبر‪ 2200‬مث اىل املنطقة‬
‫‪ -1‬الاس تاذ سعيد ادلغمير‪.‬حمارضات الس نة الرابعة معلومات أساس ية حول نضام التحفي العقاري‬

‫‪2‬‬
‫اجلنوبية مبقض ى عدة ظهائر ختص لك منطقة عىل حدة فأصبح بذكل ظهري ‪ 28‬غشت‬
‫‪ 2221‬هو القانون املعمول به كتضام للتحفي العقاري يف مجموعة الرتاب الوطين‪.‬‬
‫بعد ذكل اجته التفكري حنو رضورة تعممي هدا النظام ليشمل مجيع أنواع العقارات يف املدن‬
‫والبوادي غري ان مبدأ الاخضيارية اذلي يقوم عليه هدا النظام سلهم يف تأخري حتقيق هده‬
‫العملية‪.‬اال ان املرشع قد وضع مجموعة من املنارض اخلاصة للتحفي امجلاعي تسامه بشلك‬
‫أسايس يف حتقيق التعممي‪.‬‬
‫س نتناول هذا املوضوع يف فصلني‪ .‬خنص الول دلراسة مراحل متديد نضام التحفي‬
‫العقاري عىل مجموعة الرتاب الوطين حيث سرتكز عىل منطقة الشامل واملناطق الصحراوية‬
‫اما منطقة طنجة ادلولية فهيي ال تثري أي اشاكل يف هدا االطار مث خنصص الفصل الثاين‬
‫لتعممي نظام التحفي عىل مجع العقارات نتطرق فيه الشاكلية مبدأ الاخضيارية و احلاةل‬
‫الاس تثنائية الواردة علهيم مت تنضقل للحديث عن بعض مساطر التحفي العقاري‪.‬‬

‫الفصل الول‪ :‬التدرج يف متديد ظهري ‪ 28‬غشت ‪ 2221‬اىل مجموع الرتاب الوطين‬
‫املبحث الول‪ :‬المتديد ملنطقة الشامل‬
‫املبحث الثاين‪ :‬المتديد ملناطق الصحراوية املسرتجعة‬
‫الفصل الثاين‪ :‬تعممي نضام التحفي عىل مجيع أنواع العقارات‬
‫املبحث الول‪ :‬اتتري مبدأ الاخضيارية عىل تعممي النظام‬
‫املبحث الثاين‪ :‬مسامهة املساطر امجلاعية للتحفي يف تعممي النظام‬

‫‪3‬‬
 ‫الفصل الول‪-‬التدرج يف متديد ظهري ‪ 28‬غشت ‪ 2221‬اىل مجموعة الرتاب الوطين‬
‫بعد الاس تقالل مت متديد ظهري ‪ 28‬غشت ‪ 2221‬اىل مجموعة الرتاب الوطين مرورا بعدة‬
‫مراحل حيث مت المتديد اىل منطقة طنجة ادلولية كام مت متديد هدا النظام ليطبق عىل‬
‫مجيع الرايض امجلاعية الواقعة بأجزاء املنطقة غري اجلاري علهيا هدا النضام‪ . 2‬ومت متديده‬
‫أيضا ليطبق عىل العقارات احلبس ية الاكئنة يف أحناء البالد غري اجلاري علهيا هدا النظام‬
‫‪ . 3‬مت بعد دكل مت المتديد ملنطقة الشامل اليت ااترت عدة مشالك قانونية مت معد املرشع‬
‫اىل متديد النظام اىل مجموع املناطق املسرتجعة اىل دائرة س يدي افين و القالمي الصحراوية‬
‫الثالث‪ .‬العيون ‪,‬بوجدور وسامرة مت اقلمي وادي اذلهب‪ .‬وس نخصص مطلبني للمنطقضني‬
‫الخريتني لكوهنا تثري بعض االشاكالت‪.‬‬
‫املبحث الول‪-‬متديد الظهري ملنطقة الشامل‬
‫لقد عرف متديد نضام التحفي العقاري مبنطقة امحلاية الاس بانية عىل عدة حمطات‬
‫ترشيعية اد ال ميكن لي هممت هبدا النظام ان ينىس النصوص الصادرة يف يونيو‪2221‬‬
‫واكتوبر‪ 2200‬وش تنرب‪ 2211‬والنصوص اليت عرضت عىل الربملان سواء مشاريع‬
‫‪4‬‬
‫القوانني(‪ )2222-2212‬او مقرتحات القوانني(‪)2220-2221‬‬

‫‪ - 2‬مبوجب الظهري الرشيف رمق ‪ 2.02.121‬الصادر يف ‪ 1‬فرباير ‪2208‬‬

‫‪ - 3‬مبوجب مرسوم رمق ‪ 8.01.002‬بتارخي ‪ 82‬رمضان ‪ 8( 2121‬يناير‪)2201‬‬
‫‪ - 4‬احلبيب ادلقاق "نظام التحفي العقاري ابملنطقة اخلاضعة سابقا للحملية الاس بانية"‪ .‬الندوة املشرتكة حول نظام التحفي العقاري ابملغرب‬
‫الرابط يف ‪ 1‬ماي ‪2220‬‬

‫‪4‬‬
‫فقد طبق املس تعـمر يف املنطقة الشاملية الظهري اخلليفي مبثابة نظام للتحفيـ العقاري‬
‫املرؤر يف ‪ 2‬يونيو ‪ 2221‬وظل قامئا به اكرت من نصف قرن‪ ,‬وهو أول حماوةل ترشيعية‬
‫الخضاع العقارات يف الشامل لنظام قانوين حديت حيت ان هدا النظام اخللفي قريب من‬
‫نظام التحفي املطبق يف منطقة امحلاية الفرنس ية من حيت مسطرة الاشهار والتحديد‬
‫العلين وقبول التعرض اس ناد البث فهيا اىل احملامك اخملتصة‪ .‬وبعد الاس تقالل جاء مرسوم‬
‫مليك بتارخي ‪ 81‬اكتوبر ‪, 5 2200‬اذلي نص عىل متديد النظام العقاري املطبق يف املنطقة‬
‫اجلنوبية مبقض ى ظهري ‪ 28‬غشت ‪ 2221‬وااللغاء اجلزيئ للظهري اخلليفي املعمول به يف‬
‫املنطقة السابقة للحامية الاس بانية وقد اورد املرسوم كذكل احداث مسطرة خاصة ملعاجلة‬
‫الرسوم اليت يمت اجنازها من طرف املسجلني العقاريني‪.‬‬
‫فاملعلوم انه يف منطقة الشامل حىت ‪ 2200‬اكن يتعايش نظامان قانونيان هام نظام رشعي و‬
‫نظام خليفي فأصبح الآن من الالزم التوفيق بني ‪ 1‬نضم قانونية‪ .‬النظام الرشعي و النظام‬
‫‪6‬‬
‫اخلليفي مت نظام التحفي العقاري‬
‫ابالضافة دلكل فقد حدد هدا املرسوم مقضضيات النصوص الترشيعية والتنظميية اليت‬
‫‪7‬‬
‫تطبق ابملنطقة السابقة للحامية الاس بانية‬
‫س نتناول ادن االلغاء اجلزيئ ملقضضيات الظهري اخلليفي مبقض ى ظهري ‪ 2200‬واملسطرة‬
‫اخلاصة(املطلب‪ )2‬مت نتحدث عن املشالك واهجت هدا المتديد خاصة اشاكلية الرسوم‬
‫اخلليفية(املطلب‪)8‬‬

‫‪ - 5‬مرسوم مليك رمق ‪ 00.211‬بتارخي ‪ 2‬رجب ‪ 2120‬املوافق ل ‪ 81‬اكتوبر ‪2200‬‬

‫‪ - 6‬الندوة املشار الهيا احلبيب ادلقاق ص‪218 ,‬‬
‫‪ - 7‬الفصل الول من املرسوم‬
‫‪5‬‬
 ‫املطلب الول ‪:‬االلغاء اجلزيئ ملقضضيات الظهري اخلليفي ‪ 2221‬وتطبيق املسطرة اخلاصة‬
‫من بني االجراءات اليت نص علهيا مرسوم ‪ 81‬أكتوبر ‪ 2200‬الغاء مقضضيات الظهري‬
‫اخلليفي املطبق ابملنطقة السابقة للحامية الاس بانية حيت أوقف املرسوم مجع ايداعات‬
‫مطالب التحفي طبقا للنظام القدمي كام أمر كذكل بوقف مجيع االجراءات املتعلقة‬
‫ابلتحفي واليت اكنت سارية مبقض ى الظهري اخلليفي حتت ارشاف املسجل العقاري‬
‫واليت مل يوضع لها بعد رسوم عقارية غري ان املرشع قد اس تثىن من هدا االلغاء التقييدات‬
‫املوالية املنصوص علهيا يف الفصل ‪ 88‬من املرسوم كام اس تثىن مجيع االجراءات املتعلقة‬
‫ابلعقار يف منطقة مض الرايض ويعترب هدا االلغاء منطقيا مع متديد النظام اجلديد ودكل‬
‫لتفادي خضوع املنطقة لنظامني قانونيني خمتلفني وللحد من أاثر نظام التحفي القدمي‬
‫والقضاء عليه غري أن املرشع قد أبقي عىل التقييدات الالحقة املرتتبة عىل العقارات‬
‫املسلمة لها رسوم من طرف املسجلني العقاريني قبل نقل احملفوظات و من طرف‬
‫احملافظني بعد تسلمهم لهده الخرية طبقا للفصل‪ 88‬من املرسوم اىل ان توضع لها رسوم‬
‫عقارية جديدة ودكل بعد اجراء املسطرة اخلاصة كام أمر نفس الفصل بتقبل هده‬
‫التقييدات ابلتحف الرصحي نتيجة معليات املسح الطوبوغرايف غري ان اس تثناء املرشع‬
‫التقييدات املوالية من اجراءات االلغاء يرؤدي اىل تطبيق قانونني حيت انه س تكون أمام‬
‫نظام التحفي العقاري املطبق مبقض ى ظهري ‪ 2221‬اذلي مت متديده و اذلي سيرسي عىل‬
‫مطالب التحفي اجلديدة مت نظام التحفي املطبق مبقض ى الظهري اخلليفي املراد الغاءه‬
‫وس يجري عىل التقييدات الالحقة عىل الرسوم غري انه قد يبدو ان املرشع اكن هيدف‬
‫من أبقائه عىل التقييدات الالحقة عدم عرقةل املعامالت العقارية و التجارية نظرا لمهيهتا‬
‫‪6‬‬
‫يف جمال التمنية الاجامتعية و الاقضصادية اضافة اىل ان تطبيق ظهري ‪ 2221‬عىل هده‬
‫التقييدات ترؤكد الاعرتاف الضمين بصحة هده الرسوم وهدا ما يسعى املرشع اىل جتنبه‬
‫‪8‬‬
‫عىل ما يظهر‬
‫فظهرت بدكل اشاكلية الرسوم اخلليفية اليت ظلت عالقة دلكل فقد املرشع مسطرة خاصة‬
‫حيت نص الفصل ‪ 81‬من املرسوم عىل اجراء مسطرة خاصة هتدف ملعاجلة الرسوم‬
‫املنجزة من طرف امللكفني ابلتسجيل واعادة حتديدها وتطهريها ودكل بنص الفصل ‪1‬‬
‫من املرسوم املليك و القضاء عىل غيوب هده الرسوم املمتثةل ابلساس يف قابليهتا للطعن‬
‫اضافة اىل ان عدم وجود تقنيات وطبوغرافية أدى اىل احامتل حدوت تداخل فامي بني‬
‫العقارات ووجود اكرت من رمس عقار واحد و تمتزي هده املسطرة ابزدواجيهتا فهيي تتكون‬
‫من اجراءات ادارية وقضائية اضافة اىل اجراء التعرض‪.‬‬
‫جاء بعد ذكل الظهري ‪ 2211‬اذلي غري ومتم مرسوم ‪ 81‬اكتوبر‪ 2200‬حيث ألغى الفصول‬
‫من الفصل ‪ 8‬اىل ‪ 81‬مبقض ى الفصل ‪ 2‬و غري عنوانه ابن حذف العبارة اليت تشري اىل‬
‫املسطرة اخلاصة بتحديد العقارات املوضوعة لها رسوم عقارية مبقض ى الفصل ‪ 8‬وقد‬
‫اكتفى بمتديد مقضضيات ظهري‪ 2221‬اىل املنطقة الشاملية دون أي متيزي واخضع كذكل‬
‫مجيع العقارات املوضوعة لها رسوم خليفية اىل مسطرة التحفي املنصوص علهيا يف ظهري‬
‫‪ 2221‬دون أي متيزي اضافة اىل تعديل الرسوم اخلليفية اليت تعذرت تصفيهتا رمغ مرور‬
‫اكرت من ‪ 20‬س نوات عىل مطالب التحفي طبقا للمسطرة اليت أسست مبقض ى ظهري‬
‫‪ 28‬غشت‪.2221‬‬
‫‪ " - 8‬متديد نظام التحفي العقاري احملدث يظهري ‪ 28‬غشت ‪ 2221‬اىل املنطقة السايقة للحامية الاس بانية "اعداد ‪ :‬عبد السالم قروق‪,‬عبد‬
‫العزيز الصبحي‪,‬محمد بنعيىس حسيين‪,‬حتت ارشاف الاس ناذ أمحد ادلريوش‪ ,‬حبث هناية ادلروس ابلسكل العادي للمدرسة الوطنية لالدارة‬
‫العمومية‪ ,2221-2221,‬ص ‪12‬‬
‫‪7‬‬
‫فقد الغي املسطرة اخلاصة العادة حتديد العقارات اليت لها رسوم خليفية اس تحدهثا‬
‫مرسوم‪ 2200‬حيت ألزم هدا الظهري املعنيني ابلمر بتقدمي الرسوم اخلليفية اليت يف‬
‫حوزهتم اىل احملافظات العقارية داخل أجل س نة واحدة من اترخي نرش الظهري ايجلريدة‬
‫الرمسية حسب الفصل ‪ 1‬من أجل تصحيحها واستبدالها برسوم عقاريةغري أن احمللس‬
‫العىل يف لحد قراراته حدد هذا الجل يف ‪ 0‬أشهر من اترجي نرش الطهري ابجلريدة‬
‫الرمسية‪ 9‬و اال اعتربت جمرد عقود تأسيس ية حلق امللكية وكن المر يتعلق بعقارات غري‬
‫حمفظة غري أنه ميكن أن يرتتب عهنا ايداع مطالب للتحفي طبقا ملقضضيات ظهري ‪.2221‬‬
‫غري ان احملاوةل الترشيعية اليت وضعت احلل الهنايئ ملشلك الرسوم اخلليفية اكنت يه‬
‫قانون ‪ 21‬يونيو ‪ 2222‬اذلي مل يصدر اال يف ‪ 2221‬اذلي يعترب جترية نرشيعية رائدة و‬
‫جريئة أقدم علهيا املرشع ومتكن من خاللها من التخفيف من مشلكة الرسوم اخلليفية‬
‫املتبقية مبنطقة الشامل وتطرق كذكل ملسأةل احليازة يف العقارات املوضوعة لها رسوم‬
‫خليفية والبث فهيا‪,‬غري أنه مل يمت القضاء بشلك هنايئ عىل الرسوم اخلليفية يف منطقة‬
‫الشامل‪,‬‬
‫املطلب الثاين‪ :‬املشالك املرتتبة عن متديد النظام ملنطقة الشامل‪.‬‬
‫ميكن اجامل هذه املشالك يف ثالثة‪ :‬الوىل تتعلق بتطبيق النصوص اخلاصة واملشلكة‬
‫الثانية تتعلق بتعدد النظم القانونية أما املشلكة الثالثة فضتعلق بتحديد وحرص الرسوم‬
‫اخلليفية املعنية بمتديد تطبيق نظام التحفي ‪.‬‬
‫حيث أنه مبجرد دخول مرسوم‪ 2200‬اىل حزي الوجود ظهرت مجموعة من املشالك فقد‬
‫فضح اجملال أمام التعرض عىل التحديد يف حدود امللميرت الواحد من التصممي وقد أدت هده‬
‫‪ - 9‬ملف رشعي قرار ‪ 10‬صادر بتارجي ‪ 2228.8.2‬منشور يق جمةل قضاء اجمللس العىل دجنرب ‪ 8000‬عدد ‪ 10‬ص ‪02‬‬
‫‪8‬‬
‫االماكنية لنفور الساكن من ايداع رسوهمم دلى احملافظة العقارية قصد اعادة حتديدها لن‬
‫التعرضات املقدمة ال تنحرص يف احلدود بل متتد لتشمل مجيع املكل عىل خالف ما جاء‬
‫به املرسوم مما جعل الناس يتخوفون و يتشبثون برسوهمم اخلليفية ويرفضون ايداعها‬
‫دلى احملاف ‪.‬ولعل ادلافع وراء لك تكل التخوفات اكن هو التعسف يف ممارسة حق‬
‫التعرض‪ 10‬فقد أصبحت احملامك تتلقى عددا من امللفات موضوعها تعرضات تعسفية و‬
‫السبب هو أن مرسوم‪ 2200‬مل حيدد صفة املتعرض كام مل حيدد كذكل مفهوم احلد او‬
‫احلدود القابةل للتعرض علهيا ‪ 11‬مما أدى لتدمر ساكن الشامل وفقداهنم الثقة يف التدخل‬
‫الترشيعي وقد احضدت هذه املشالك بصدور ظهري ‪ 22‬ش تنرب‪ 2211‬حيث جاء‬
‫مبقضضيات معدةل لظهري‪ 2200‬تعترب مسا خطريا حبق امللكية اذلي أقرته الرسوم اخلليفية‬
‫وذكل حيامن اعترب أن الرسوم اخلليفبة ابملنطقة الشاملية تعترب الغيه وال قمية لها اال قمية‬
‫قرينة عىل امللكية ويف هذا مس مببدأ عدم رجعية القوانني وابملبدأ ادلس توري اذلي‬
‫يضمن حق امللكية مما جعل الناس يقابلون هذا الظهري ابلرفض مما جعل املالكون‬
‫يرفضون تقدمي رسوهمم للمحافظة فأصبحوا ميارسون ضغوطا بلك الوسائل مما أدى اىل‬
‫تراجع احلكومة مبارشة حيث تقدمت مبزشوع قانوين يغري ظهري ‪ 2211‬يف س نة ‪. 2212‬‬
‫أدى ذكل اىل ظهور مشلكة اثنية تتعلق بتعدد النظم القانونية حيث أنه بعد دخول‬
‫مرسوم ‪2200‬و‪ 2211‬حزي التطبيق أصبح دلينا مجموعة من النظم القانونية تتداخل فامي‬
‫بيهنا و قد تتعارض يف بعض الحيان بل قد يلغي بعضها البعض مما أثر بشلك سليب‬
‫عىل معلية متديد تطبيق نظام التحفي العقاري اىل املنطقة الشاملية ‪ 12‬حيث أصبحت‬
‫‪ - 10‬احلبيب ادلقاق الندوة السايقة ص ‪221‬‬
‫‪- 11‬احلبيب ادلقاق نفس الندوة ص ‪221‬‬
‫‪ - 12‬عبد اخلالق أمحدون‪ ",‬نظام التحفي العقاري ‪:‬مقضضياته القانونية واشاكالته الواقعية"الطبعة الثانية ‪ 8000‬ص ‪10‬‬
‫‪9‬‬
‫دلينا ملكية عقارية ابلعقود العرفية و ملكية عقارية ابلرسوم اخللفية و ملكية عقارية ابحليازة‬
‫اضافة اىل اس مترار الترصف يف عقار واحد قد يكون مملواك لعدة أشخاص أما فامي يتعلق‬
‫مبشلكة حتديد الرسوم اخلليفبة املعنية بمتديد تطبيق نظام التحفي حيث ظهر خالف‬
‫حول حتديد الرسوم اخلليفية اليت ختضع ملسطرة التحفي املنصوص علهيا يف نظام ‪2221‬‬
‫أو ‪ 2200‬حيث ظهر رأاين فهناك من يرى مجيع الرسوم اخلليفية املرؤسسة يف عهد‬
‫امحلاية الاس بانية جيب أن ختضع من جديد ملسطرة التحفي وهناك من يرى أن الرسوم‬
‫املرؤسسة يف فرتة ما بني ‪ 2200 - 2210‬يه اليت جيب أن ختضع ملسطرة التحفي و‬
‫‪13‬‬
‫هناك من يرى أن الرسوم اخلليفية تمتتع مجيعها بنفس القوة التبوتية اكلرسوم العقارية‬
‫املبحث الثاين‪ :‬المتديد للمناطق الصحراوية اجلنوبية‬
‫مل يعرف المتديد للمناطق اجلنوبية نفس املشالك اليت عرفها المتديد ملنطقة الشامل‪ .‬حيت‬
‫انه بعد اسرتجاع املغرب لقالميه اجلنوبية و تطبيقا ملقضضيات قانون التوحيد خاصة‬
‫الفصل ‪ 1‬اىل متديد نصوص ظهري ‪ 2221‬املتعلق ابلتحفي العقاري اىل املناطق‬
‫الصحراوية دون احداث مسطرة خاصة كام حددت ابلنس بة ملنطقة الشامل ‪.‬‬
‫فمت المتديد ملنطقة س يدي افين و املناطق الصحراوية الثالثة العيون وبوجد ور وسامره و‬
‫اقلمي وادي اذلهب‪.‬‬
‫املطلب الول ‪ :‬المتديد ملنطقة س يدي افين‬
‫اسرتجع املغرب هده املنطقة مبقض ى االتفاقية املوقع علهيا بني املغرب و اس بانيا بتارخي ‪1‬‬
‫يناير ‪ 2202‬و قد صدر ظهري رشيف بتارخي ‪ 22‬يناير ‪14 2210‬يطبق مبوجبه ابقلمي‬

‫‪ - 13‬احلبيب ادلقاق الندوة السابقة ص ‪222‬‬

‫‪ - 14‬ظهري رشيف رمق ‪ 2-02-180‬الصادر بتارخي ‪ 22‬ذي الفعدة ‪ 2122‬املوافق ل ‪ 22‬يناير ‪2210‬‬
‫‪11‬‬
‫س يدي افين الترشيع و النظام املعمول به يف اململكة‪ .‬جاء بعد ذكل ظهريا مبثابة قانون رمق‬
‫‪ 218.122‬بتارخي ‪ 1‬ذي احلجة ‪ 2228‬موافق ‪ 8‬يناير‪ 15 2211‬املتعلق بمتديد نظام‬
‫التحفي العقاري اىل هدا االقلمي وقد حدد اجراءات التطبيق اخلاصة بنظام التحفي‬
‫العقاري حيت أعطى حلامل صكوك امللكية املسلمة من طرف السلطات الاس بانية مدة‬
‫‪ 1‬س نوات اليداعها مبقر احملافظة بأاكدير قصد املطالبة بتحفيظها جماان حسب املسطرة‬
‫املرؤسسة مبقض ى ظهري غشت ‪ 2221‬وعند انرصام هدا الجل دون القيام هبذه‬
‫االجراءات فان العقارات تعترب غري حمفظة‪.16‬‬
‫فقد أعطى اماكنية تقدمي رسوم امللكية املتعلقة هبده العقارات يف لك وقت و حني دلمع‬
‫مطالب التحفي و يمث يف هده احلاةل تطبيق اجراءات و معليات املسطرة اخلاصة‬
‫ابلتعريف املعمول هبا عند ايداع مطالب التحفي ‪.‬‬
‫املطلب الثاين‪ :‬متديد الظهري للمناطق الصحراوية‬
‫تشمل هده املناطق الصحراوية أقالمي بوجدور و السامرة و العيون وقد اكنت هده القالمي‬
‫خاضعة للقانون الاس باين املرؤر يف ‪ 28‬دجنرب ‪ , 2212‬وبعد اسرتجاع هذه املناطق‬
‫اكن من الرضوري متديد النظام املعمول يف ابيق أرجاء البالد خاصة وأن السلطات‬
‫الاس بانية احضفظت بل ماهل عالقة ابلواثئق و الس ندات االدارية الشئ اذلي يساعد‬
‫املرشفني عىل احملافظة العقارية مبدينة العيون مع الرشوع يف تطبيق ظهري ‪ 172221‬ويف‬
‫هدا الصدد أصدر املرشع ظهريا رشيفا مبثابة قانون رمق ‪ 2011.200‬بتارخي ‪81‬‬
‫شوال‪ 2121‬املوافق ل ‪ 2‬أكتوبر ‪ 2211‬يتعلق بتحديد الكيفيات اخلاصة بتطبيق نظام‬
‫‪ - 15‬ج‪,‬ر عدد ‪ 1221‬الصادر بتارخي ‪ 20‬يناير ‪ 2211‬ص ‪12‬‬
‫‪ - 16‬محمد جالل السعيد‪ ",‬تعممب التحفي العقاري عىل مجموع الرتاب الوطين" نفس الندوة السابقة ص ‪212‬‬
‫‪ - 17‬محمد جالل السعيد نفس الندوة ص ‪212‬‬
‫‪11‬‬
‫التحفي العقاري ابملناطق الصحراوية الثالث بوجدور‪,‬السامرة والعيون حيث منح‬
‫مبقض ى هذا الظهري أجل س نة ملالك هده العقارات اليت يه موضوع رسوم للملكية‬
‫مسلمة من طرف السلطات الاس بانية اليداعها ابحملافظة العقارية قصد اجراء معليات‬
‫التحفي حسب املسطرة املذكورة وقد اعتربت العقارات اليت مل يقدم بشأهنا طلب‬
‫التحفي عند انرصام الجل احملدد مبثابة عقارات غري حمفظة‪.‬‬
‫وقد أعطى اجراءات ومعليات التحفي املطلوبة خالل الجل احملدد وكدا االجراءات و‬
‫العمليات املتعلقة ابلتعرضات من اس تخالص الرسوم‪.‬‬
‫أما ابلنس بة القلمي وادي اذلهب فقد مت متديد نظام التحفي املعمول به ببايق أقالمي اململكة‬
‫مبوجب الظهري الرشيف‪ 18‬الصادر بتارخي ‪ 0‬ماي ‪ 2228‬اذلي يتضمن المر بتنفيذ‬
‫القانون ‪ 10.20‬املتعلق بتحديد االجراءات الانتقالية لتطبيق نظام التحفي العقاري هبذا‬
‫االقلمي‪.‬‬
‫وقد لوح بأن متديد نظام التحفي العقاري اىل اقلمي س يدي افين و القالمي الصحراوية‬
‫املسرتجعة مت يف ظروف جيدة ودكل راجع لكون الرايض اكنت يف مكل ادلوةل وجل‬
‫العقارات احملفظة أو القابةل للتحفي يه حضارية لها حدود ومعامل مرسومة‪.‬‬

‫‪ - 18‬ظهري رمق ‪ 2-28-221‬بتارخي ‪ 22‬رجب ‪ 2108‬الوافق ل ‪ 0‬ماي ‪2228‬‬

‫‪12‬‬
 ‫الفصل الثاين‪ :‬حماوةل تعممي نظام التحفي العقاري عىل مجيع أنواع العقارات‬
‫بعد أن جنح املرشع يف توحيد النظام القانوين املتعلق ابلتحفي العقاري عىل مجموع الرتاب‬
‫الوطين و التخلص من تعدد النظم القانونية من منطقة لخرى‪ .‬سعى املرشع اىل تعممي‬
‫هذا النظام عىل املس توى مجع أنواع العقارات هبدف التخلص من ازدواجية النظام اذلي‬
‫يعرفه الوضع القانوين احلايل فهناك عقارات ختضع لنظام التحفي العقاري وهناك عقارات‬
‫غري حمفظة ختضع للفقه االسال ي غري أن س ياسة التعممي هده وجدت أماهما مجموعة عدة‬
‫عوائق أمهها مبدأ الاخضيارية اذلي يمتزي به نظام التحفي العقاري ‪.‬غري أن املرشع قد‬
‫وضع مساطر التحفي امجلاعي تكرس اجبارية التحفي يف بعض احلاالت مما يدمع‬
‫س ياسة التعممي ‪.‬‬
‫ذلكل س نخصص املبحث الول للحديث عن مبدأ الاخضيارية وسلبياته وحاالت التحفي‬
‫االجباري مت خنصص املبحث الثاين ملسطرة مض الرايض و حتفي العقارات الواقعة‬
‫داخل دوائر التحفي االجاميل‪.‬‬
‫املبحث الول‪ :‬اثتري مبدأ الاخضيارية عىل تعممي نظام التحفي العقاري‬
‫ان من املبادئ الساس ية اليت يقوم علهيا ظهري ‪ 28‬غشت ‪ 2221‬هو مبدأ الاخضيارية‬
‫فللك فرد احلرية يف تقدمي مطلب لتحفي عقاري وقد أابن هدا املبدأ عىل عدة نتاجئ‬
‫سلبية ترؤثر يف تطبيق س ياسة التعممي غري أن هناك حاالت اس تثنائية يتقرر فهيا‬
‫اجبارية التحفي ‪.‬‬
‫املطلب الول ‪ :‬مبدأ اخضيارية التحفي‬

‫‪13‬‬
 ‫ان التحفي العقاري يتسم بطابع اخضياري وهدا ما أكده الفصل ‪ 0‬من قانون التحفي‬
‫العقاري فلك ماكل عقار أو صاحب حق عيين عقاري يس تطيع هل حرية تقدمي مطلب‬
‫حتفي هبدف جعل عقاره أو حقه العيين خاضعا لنضام السجل العقاري او عدم تقدميه‬
‫فال توجد وس يةل عىل ارغامه عىل ذكل غري أن هذه الاخضيارية ال يس تفيد مهنا اال‬
‫صاحب العقار غري احملف اما صاحب العقار احملف فهو اليمتتع هبذا الامضياز وليس‬
‫مبقدوره املطالبة ابخضاع عقاره لنضام العقارات غري احملفظة لنه من املفرتض أنه قد‬
‫اس تعمل هذا اخليار وهذا ما أكده الفصل الول من ظهري التحفي العقاري ‪ 19‬اضافة‬
‫اىل أن املاكل أو صاحب احلق العيين اد قدم مطلبا ابلتحفي فال ميكنه العدول عن‬
‫هدا املطلب حيت الفقرة الخرية من الفصل السادس وقد يكون الهدف من هذا‬
‫الفصل هو متهيد اجبارية التحفي يف املس تقبل كام يرى ادلكتور خريي ابن طالب‬
‫التحفي رمغ تقييده هبدا النص فهو يس تطيع اذا شاء تعطيل هذا املطلب و احليلوةل‬
‫دون اقرانه بنتيجة اجيابية من حيث التحفي ابللجوء اىل أحد الطرق التالية‪:20‬‬
‫‪-2‬تغيب طالب التحفي بدون عذر‬
‫‪ -8‬الامضناع عن تقدمي احلجج الاكفية‬
‫‪-1‬الامضناع عن مضابعة مسطرة التحفي‬
‫‪-1‬انتقال العقار للغري أتناء رساين املسطرة‪.‬‬
‫غري أن هذا املبدأ قد أابن عن نتاجئ سلبية عىل تعممي نظام التحفي العقاري بمتثل ذكل‬
‫يف قةل مطالب التحفي املقدمة و قةل اقبال الساكن عىل حتفي عقاراهتم حيث يالح‬

‫‪ - 19‬زيد قدري الرتجامن الندوة السابقة ص ‪88‬‬

‫‪ - 20‬زيد قدري الرتجامن نفس الندوة ص‪88‬‬
‫‪14‬‬
‫من خالل االحصاءات الصادرة عن الواكةل الوطنية للمحافظة العقارية و املسح العقاري و‬
‫اخلرائطية‪,21‬‬
‫ففامي يتعلق ابلوسط القروي يف مدينة ادلار البيضاء مت تقدمي ‪ 001‬مطلب حتفي يف‬
‫حدود س نة ‪ 8000‬مبساحة ‪ 108‬هكضار و الرابط سال زمور زعري مت ايداع ‪ 222‬مطلب‬
‫يف ‪ 8001‬ملساحة ‪ 2200‬هكضار و ‪ 211‬مطلب س نة ‪ 8001‬ملساحة ‪ 8101‬هكضار و‬
‫‪ 8028‬مطلب تشمل ‪ 0182‬هكضار س نة ‪.8000‬‬
‫أما نس بة مطالب التحفي حسب احملافظة العقارية و اجلهة (حرضي قروي) مفحافظة‬
‫ادلار البيضاء الكربى تلقت احلدود ‪ 8000.121‬مطلب حتفي تشمل مساحة ‪122‬‬
‫هكضار و حمافظة الرابط‪-‬سال‪-‬زمور‪-‬زعري تفلت ‪ 1000‬مطلب حتفي يف ‪ 8000‬ملساحة‬
‫‪ 0128‬هكضار و حمافظة طنجة تطوان تلقت ‪ 1811‬مطلب س نة ‪ 8000‬ملساحة ‪22008‬‬
‫هكضار‪.‬‬
‫وقد وصلت املطالب اليت مت ايداعها مند ‪ 2221‬اىل الآن اىل ‪ 210‬ألف مطلب حتفي‬
‫تغطي مساحة ‪ 1000‬هكضار‪2‬‬
‫أما عن نس بة الرسوم العقارية‪.‬املنجزة الناجتة عن التحفي حسب احملافظة العقارية واجلهة‬
‫(حرضي‪,‬قروي) فقد وصلت الرسوم املنجزة يف حمافظة ادلار البيضاء الكربى س نة‬
‫‪ 8000.282‬رمس عقاري يقيض ‪ 212‬هكضار‪.‬‬
‫وحمافظة الرابط‪ .‬سال‪.‬زمور‪.‬زعري يف نفس الس نة ‪ 2118‬رمس عقاري يغطي ‪1112‬‬
‫هكضار‪.‬‬
‫حمافظة طنجة تطوان أصدرت ‪ 8810‬رمس عقاري تغطي مساحة ‪ 1018‬هكضار‪.‬‬
‫‪ - 21‬انظر امللحق‬
‫‪15‬‬
‫فقد وصلت الرسوم العقارية املنجزة من ‪ 2221‬اىل الآن اىل ‪ 8‬مليون ‪ 100‬رمس تغطي‬
‫مساحة ‪ 1‬مليون هكضار‪.22‬‬
‫يظهر اذن من هده االحصاءات ان مبدأ الاخضيارية ال يسامه بشلك اكيف يف تعممي نظام‬
‫التحفي العقاري عىل مجيع العقارات‪.‬‬
‫لكن رمغ التنصيص عىل هدا املبدأ بنص القانون) غري انه ادا اكن الاخضيارية التحفي‬
‫هو املبدأ فان املرشع قد حدد بعض احلاالت الاس تثنائية اليت يكون فهيا التحفي‬
‫اجباري‪,23‬‬
‫املطلب الثاين‪ :‬حاالت التحفي االجباري‬
‫حدد الفصل ‪ 1‬و‪ 2‬من ظهري ‪ 2‬رمضان ‪ 2112‬احلاالت الاس تثنائية اليت يكون فهيا‬
‫التحفي اجباري و تمتثل فامي ييل‬
‫‪ -2‬بيع عقار من أمالك ادلوةل اخلاصة او املقايضة عليه حيث انه ادا مث تفويت عقار من‬
‫أمالك ادلوةل اخلاصة واكن هدا العقار غري حمف وجحب عىل املشرتك العمل عىل‬
‫التحفي هدا العقار و كذكل المر ابلنس بة لدلوةل حيت تلزم بتحفي العقار اذلي‬
‫اشرتته‪.‬‬
‫‪ -8‬العقارات الاكئنة يف مناطق التحديد االداري حيث ألزم املرشع بتحفيظها‬
‫‪-1‬العقارات العائدة للجمعيات النقابية‬
‫‪ -1‬العقارات املوجودة ابملناطق العرفية حيث ال جيوز الترصف يف هده العقارات ابلبيع اال‬
‫بعد التحفي‬

‫‪ - 22‬معلومة حمصل علهيا من موظف يق مصلحة الاحصائيات ابلواكةل الوطنية للمحافظة العقارية و املسح العقاري و اخلرائطية‬
‫‪ - 23‬الفصول ‪ 1‬و ‪ 2‬من ظهري ‪ 28‬غشت ‪2221‬‬
‫‪16‬‬
‫‪-1‬مقايضة عقار حمبس حبيسا معوميا فهذا النوع من العقارات ال حيق لوزارة الوقاف و‬
‫الشرؤون االسالمية ان تبيعها و امنا جيوز لها ان تقايض علهيا فاذا اكن هدا العقار غري‬
‫حمف فانه يلزم حتفي هذا العقار قبل امتام املقايضة بطلب من وزارة الوقاف و‬
‫الشرؤون االسالمية أو يطلب من صاحب العقار املقايض به‬
‫‪-0‬التحفي بناء عىل أمر احملمكة أتناء اجراءات احلجز عىل العقار حيث جاء يف الفصل‬
‫‪ 2‬من ظهري ‪ 2‬رمضان ‪ 2112‬عىل انه التحفي يكون اجباري لكام أمرت به احملمكة أتناء‬
‫اجراءات احلجز العقاري‪.‬ادن جيوز للمحمكة ان تأمر بوقف بيع العقار احملجوز حىت يمت‬
‫حتفيظه كام حيق ملن رست عليه املزايدة يف معلية بيع عقار حمجوز غري حمف ان يعلق‬
‫أداء المثن عىل وجوب حتفي العقار ومعىن اجلواز هنا ان احملمكة غري جمربة عىل اصدار‬
‫المر بتحفي العقار احملجوز حامت خاصة اذا علمنا ان اجراءات التحفي تطول فضرؤخر‬
‫تنفيذ احلجز مما يرض مبصلحة طالب التنفيذ فضال عن ان التحفي عقار هو من‬
‫اخضصاص احملافظة عىل امللكية العقارية ‪.24‬‬
‫‪-1‬التحفي االجباري للمجموعات السكنية املنصوص عليه يف املواد ‪1‬و‪ 0‬من القانون‬
‫‪ 81.20‬املتعلق ابلتجزءات العقارية و اجملموعات السكنية و تقس مي العقارات‬
‫‪-2‬العقارات املوجودة داخل مناطق الضم اى مض الرايض الفالحية بعضها اىل بعض‬
‫حسب املرسوم ‪ 2208.01.81‬و التحفي امجلاعي املنظم مبقض ى الظهري الرشيف رمق‬
‫‪25‬‬
‫‪ 2.02.211‬بتارخي ‪2208.01.81‬‬

‫‪ - 24‬اخملنار بن أمحد عطار‪,‬التحفي العقاري يف ضوء القانون املغريب"الطبعة الوىل ‪ 8002‬ص ‪12‬‬
‫‪ - 25‬س نتناول هااتن املسطراتن يف املبحث الثاين نظرا لمهيهتام‬
‫‪17‬‬
‫ادن فقد حرص املرشع احلاالت الاس تثنائية اليت يكون فهيا التحفي الزا ي لكن هناك‬
‫بوادر لتقرير اجبارية التحفي بشلك تدرجيي يف مرشوع قانون رمق ‪ 21.01‬حيت جاء يف‬
‫الفصل الثاين امللغى و املعدل للفصل ‪ 1‬يكون التحفي اجباري يف احلاالت املنصوص‬
‫علهيا يف قوانني خاصة ويف املنطق اليت سيمت فضحها لهده الغاية بقرار يتخذه الوزير‬
‫الويص عىل الواكةل الوطنية للمحافظة العقارية و املسح العقاري و خلرائطي بناءا عىل‬
‫اقرتاح من مديرها ‪.‬‬
‫املبحث الثاين‪ :‬مسامهة املساطر امجلاعية للتحفي يف تعممي نظام التحفي عىل مجمع‬
‫العقارات‬
‫وضع املرشع مجموعة من املساطر امجلاعية للتحفي هبدف التشجيع عىل خضوع مجيع‬
‫العقارات لنظام التحفي خاصة العقارات الواقعة داخل اجملال القروي حيث بدلت عدة‬
‫جمهودات يف سبيل تسجيع تعممي نظام التحفي العقاري ابملناطق القروية نذكر عىل‬
‫اخلصوص املنشور‪ 26‬املشرتك بني وزارة الفالحة و الاصالح الزراعي ووزارة العدل‬
‫ووزارة ادلاخلية ووزارة املالية ابلرابط بتارخي ‪ 1‬ربيع الثاين ‪ 2101‬املوافق ل ‪2‬‬
‫دجنرب‪ 2221‬اذلي جاء متش يا مع اخلطوط العريضة للتوجهيات الرش يدة لصاحب اجلالةل‬
‫اىل تعممي نظام التحفي العقاري ابملناطق القروية ابعتباره ركزية أساس ية لمتكني امللكية‬
‫العقارية الفالحية من أن تلعب دورها احليوي يف احلركة الاقضصادية للبالد فمث القيام‬
‫بعدة تدابري تمتثل أساسا يف تعديل الفصل ‪ 21‬من مدونة التسجيل مبقض ى ظهري‬
‫‪ 2221/01/82‬وضدور مرسوم عدد ‪ 8.21.000‬املرؤر يف ‪ 2221/1/82‬املغري واملمتم‬
‫للمرسوم عدد ‪ 110.12.8‬املرؤر يف ‪ 2212/28/12‬اذلي حدد تعريفة رسوم احملافظة‬
‫‪ _ 26‬منشور رمق ‪ 81‬م م ع أ ط بتارخي ‪ 1‬ربيع الثاين ‪ 2101‬املوافق ل ‪ 82‬دجنرب ‪ 2221‬أتظر امللحق‬
‫‪18‬‬
‫عىل المالك العقارية كام جاء هذا املنشور مبسطرة خاصة تساعد الفالحني يف احلصول‬
‫عىل صكوك تثبث ملكيهتم‪.‬‬
‫و من أمه هذه املساطر امجلاعية للتحفي هناك مسطراتن مسطرة مض الرايض‬
‫‪27‬‬
‫املنظمة مبقض ى ظهري ‪ 10‬يونيو ‪ 2208‬املتعلق بضم الرايض الفالحية بعضها اىل بعض‬
‫املعدل و املمتم مبقض ى ظهري‪ 81‬يوليوز ‪28 2202‬و مسطرة حتفي العقارات الواقعة‬
‫داخل دوائر التحفي االجاميل املنظمة مبقض ى ظهري ‪ 81‬يوليوز‪2202‬‬
‫املطلب الول ‪:‬حتفي العقارات الواقعة داخل دوائر مض الرايض‬
‫ابدر املرشع املغريب بعد الاس تقالل اىل ابداء رغبته يف اتطري و هيلكة اجملال الفاليح‬
‫يف بنيضه و توهجه فاختذ عدة تدابري من مجلهتا اصدار ظهري ‪ 10‬يونيو ‪ 2208‬اخلاص‬
‫بعمليات مض الرايض و خصوصا يف مناطق السقي أو مناطق البور‪.‬‬
‫حيث ان الغاية الساس ية من مض الرايض الفالحية بعضها اىل بعض تنحرص يف‬
‫حتسني اس تغاللها و اعادة ترتيب القطع املبعرثة أو اليت ليس لها شلك منتظم لتتكون مهنا‬
‫أمالك موحدة الطراف أو أمالك حمتوية عىل قطع أرضية كبرية منسجمة الشلك وتكون‬
‫صاحلة لالس تفادة من التحسينات العقارية املمكن ادخالها علهيا وقد نص الفصل ‪ 1‬من‬
‫الظهري عىل وجوب حتفي العقارات املوجودة يف دائرة الضم و ميكن ان يبارش حتفيظها‬
‫بصفة تلقائية و يلزم كذكل اعداد رسوم عقارية للمالك احملفظة اليت تدخل يف نفس‬
‫ادلائرة حبيث تكون دامئا مطابقة للواقع ونفقات الضم تتحملها ادلوةل او املكضب الوطين‬
‫للتجديد القروي او امجلاعات احمللية‪.29‬‬
‫‪ - 27‬ظهري رمق ‪ 2-08-201‬صادر بتارخي ‪ 10‬يونيو ‪,2208‬ج‪.‬ر عدد ‪ 8121‬ص ‪2101‬‬
‫‪ - 28‬ظهري رمق ‪ 2-02-18‬صادر يتارخي ‪ 20‬جامدى الوىل ‪ 2122‬املوافق ل ‪ 81‬يوليوز ‪2202‬‬
‫‪ - 29‬الفصل ‪ 1‬من ظهري رمق ‪2-08-201‬‬
‫‪19‬‬
‫غري ان هده العملية رمغ ما تس هتدفه من اعادة بنية العقار و اجبارية التحفي من اجل‬
‫خلق منا اقوي لالستامثر و الانتعاش الفاليح فان مداها بقي حمدود جدا ابلنس بة‬
‫للمساحات الفالحية النافعة اليت من املفروض ان تس تفيد من معليات الضم هاته‪.‬‬
‫غري ان معليات مض الرايض تعرتضها بعض الصعوابت ترجع أساسا اىل تعقد معليات‬
‫الضم وكيفية اجنازها و كوهنا تتطلب مصاريف ابهظة مما جعل هدا الظهري ال حيقق مبتغاه‬
‫حبيث ان العديد من الفالحني ابملناطق املعنية بضم الرايض ما زالوا خيضعون أمالكهم‬
‫للتجزئة بشلك واقعي دون ان يكون هدا الترشيع قادرا عىل منعهم من دكل‪.‬‬
‫املطلب الثاين‪ :‬حتفي العقارات الواقعة داخل دوائر التحفي االجاميل‬
‫وضع املرشع مسطرة تنظم التحفي امجلاعي للعقارات الواقعة يف دوائر الري مبقض ى‬
‫ظهري رشيف رمق ‪ 211-02-2‬الصادر بتارخي ‪ 20‬جامدى الول ‪ 2122‬املوافق ل ‪81‬‬
‫يوليوز ‪.302202‬‬
‫تتجىل أمهية هده املسطرة امجلاعية للتحفي يف كون ادلوةل يه اليت تتخذ فهيا املبادرة يف‬
‫معلية التحفي و ال ترتكها للفراد و ابلتايل فهيي ختلق مسطرة اجبارية للتحفي من هجة‬
‫أوىل و جامعية من هجة اثنية و جمانية من هجة اثلثة ‪.‬‬
‫حيث حتدد منطقة للتحفي العقاري امجلاعي و جيري بشأهنا اشهار حميل عالوة عىل‬
‫نرشها يف اجلريدة الرمسية و مجيع العمليات املتعلقة بتحفي العقارات ادلاخةل يف منطقة‬
‫التحفي العقاري امجلاعي تنجز دون صائر برشط ان تكون مطالب التحفي مقيدة يف‬
‫اجل س نة واحدة من اترخي نرش القرار املنصوص عليه يف الفصل ‪ 2‬من الظهري و ميكن‬
‫متديد هدا الجل لس تة أشهر أخرى ادا اقض ى احلال ذكل‬
‫‪ - 30‬ج‪.‬ر عدد ‪ 8200‬مكرر بتارخي ‪ 80‬يوليوز ‪ 2202‬ص ‪8018‬‬
‫‪21‬‬
‫بعد مرور املدة احملددة يودع احملاف مبقر السلطة احمللية ملفا حيتوي عىل بيان وتصممي‬
‫مفصلني للمالك اجلارية علهيا هده املسطرة و تتبع يف هده املرحةل مسطرة االشهار يف‬
‫اجلريدة الرمسية و التحديد و االعالن عن بداية التحديد و انهتاءه و التعرضات‪.‬‬
‫رمغ طول هده االجراءات و تعقدها فان املساطر امجلاعية للتحفي تعترب خري وس يةل‬
‫لتعممي التحفي العقاري عىل أغلب عقارات اململكة ان مل تقل مجيعها‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫يف الخري ميكن القول بأن التعممي الشامل والهنايئ لنظام النحفي العقاري عىل مجيع‬
‫العقارات يف اململكة رهني ابخناذ مجموعة من الاجراءات للتخلص من الس بتب والعواءق‬
‫اليت تعيق ختقيق هذا الهدف‪,‬أمه هذه التدابري يه اعادة النظر يف مبدأ الاخضيارية و‬
‫فرض اجبارية التحفي وتبس يط املساطر اضافة اىل تشحيع املالك عىل الاقبال عىل‬
‫التحفي عقاراهتم عن طريق التخفيف من الصوائر‪.‬‬
‫ولعل أن هذه التدابري سبمت الالتفات الهيا يف قانون ‪ 01.21‬املغري واملمنم للظهري الرشبف‬
‫‪ 28‬غشت ‪ 2221‬اذلي وصف بكونه يسامه يف الهنوض بس ياسة تعممي نظام التحفي‬
‫العقاري وتبس يط ونرسيع مسطرة واجراءات التحفي ‪.‬‬

‫الكضـــب‬
‫*أمحد ادلريوش ‪":‬أصول نظام التحفي العقاري" ‪8001‬‬
‫*اخملتار أمحد عطار ‪" :‬التحفي العقاري يف ضوء القانون املغريب" ‪8002‬‬
‫*خادل مداوي‪" :‬تطور نظام التحفي العقاري مبنطقة شامل املغرب" ‪2221‬‬

‫‪22‬‬
‫*سعاد عاشور ‪ ":‬جحية التسجيل وفق نظام التحفزي العقاري ابملغرب " الطبعة الثالثة‬
‫‪. 8001‬‬
‫*عبد اخلالق أمحدون ‪ ":‬نظام التحفي العقاري ابملغرب‪.‬مقضضياته القانونية واشاكالته‬
‫الواقعية " الطبعة الثانية ‪.8000‬‬
‫*محمد ابن احلاج السلمي‪ ":‬س ياسة التحفي العقاري يف املغرب‪:‬بني الاشهار العقاري‬
‫والتخطيط الاجامتعي_الاقضصادي " ماي ‪. 8008‬‬
‫*محمد املهدي اجلم ‪":‬التحفي العقاري ابملغرب" ‪.2212‬‬
‫حماضــرات‬
‫*الاس تاذ سعيد ادلغمير ‪":‬معلومات أساس ية حول نظام التحفي العقاري"‪.‬حمارضات‬
‫الس نة الرابعة من الاجازة‪.‬‬

‫النــــدوات ‪:‬‬
‫* الندوة العلمية حول موضوع " مثانون س نة من التحفي العقاري" حصيةل و أآفاق‬
‫‪2221-2221‬‬
‫*الندوة املشرتكة حول نظام احملفي العقاري ابملغرب الرابط ‪ 1_1‬ماي ‪.2220‬‬

‫البحـــوث‬

‫‪23‬‬
‫*امعرية جامل_الرواس نور ادلين "نظام التحفي العقاري ومشالك تعمميه" حبث هناية‬
‫ادلروس ابلسكل العادي للمدرسة الوطنية لالدارة العمومية‪,‬حتت ارشاف‪:‬أمينة‬
‫املهالوي‪2228-2222 ,‬‬
‫*عبد السالم قرقور_عبد العزيز الصبحي_محمد بنعيىس حسيين‪":‬متديد نظام التحفي‬
‫العقاري احملدث بظهري ‪ 28‬غشت‪ 2221‬اىل املنطقة السابقة للحامية الاس بانية" ‪ .‬حبث‬
‫هناية ادلروس ابلسكل العادي للمدرسة الوطنية لالدارة العمومية حتت ارشاف‬
‫الاس تاذ‪ :‬أمحد ادلريوش‪. 2221_2221 ,‬‬

‫الفهــرس القانونــي‬
‫*ظهري ‪ 28‬غشت ‪ 2221‬املتعلق ابلتحفي العقاري ابملغرب‬
‫*ظهري ‪ 8‬يونيو ‪ 2221‬املتعلق ابلترشيع املطبق عىل العقارات احملفظة‬
‫*ظهري ‪22‬جامدى الثانية ‪ 2111‬املوافق ‪ 21‬يناير ‪ 2281‬املتعلق بنظام التحفي‬
‫العقاري مبنطقة طنجة ادلولية‪,‬‬
‫*القرار الوزيري رمق ‪ 202_00‬بتارخي ‪ 2200/02/22‬املتعلق بتطبيق بنظام التحفي‬
‫العقاري مبنطقة طنجة ادلولية‪ (.‬ج‪.‬ر عدد ‪ 8100‬بتارخي ‪2200/22/01‬ص ‪2208‬‬
‫ابلفرنس ية) ‪.‬‬
‫*الظهري اخلليفي ‪ 1‬رجب ‪ 2118‬موافق ل ‪ 2‬يونيو ‪ 2221‬املتعلق بنظام التحفي‬
‫العقاري ابملنطقة الشاملية‬

‫‪24‬‬
‫*مرسوم رمق ‪ 221.00‬الصادر يف ‪ 2‬رجب‪ 2120‬املوافق ‪ 81‬أكتوبر ‪ 2200‬مبثابة قانون‬
‫يطبق مبوجبه نظام التحفي العقاري املطبق يف املنطقة اجلنوبية مبقض ى ظهري ‪28‬‬
‫غشت ‪ 2221‬يف املنطقة السابقة للحامية الاس بانية و احداث مسطرة خاصة لتحديد‬
‫العقارات املوزضعة لها رسوم عقارية (ج‪.‬ر عدد ‪ 8221‬بتارخي ‪ 2200/20/80‬ص‬
‫‪) 2211‬‬
‫*ظهري رشيف مبثاية قانون رمق ‪2.11.102‬بتارخي ‪ 1‬شوال‪ 2121‬املوافق ل ‪ 22‬ش تنرب‬
‫‪(. 2211‬ج‪,‬ر عدد ‪ 1122‬بتارخي ‪ 1‬أكتوبر ‪ 2211‬ص ‪) 8108‬‬
‫*ظهري رشيف رمق ‪ 2-02-180‬الصادر بتارخي ‪ 22‬ذي القعدة ‪ 2122‬املوافق ل ‪22‬‬
‫يناير ‪.2210‬يطبق مبوجبه بنظام التحفي العقاري ابقلمي س يدي افين الترشيع و النظام‬
‫املعمول به يف اململكة‬
‫*ظهري مبثابة قانون رمق ‪ 218.122‬بتارخي ‪ 1‬ذي احلجة ‪ 2228‬موافق ‪ 8‬يناير‪– 2211‬‬
‫( ج‪,‬ر عدد ‪ 1221‬بتارخي ‪ 20‬يناير ‪ 2211‬ص ‪) 12‬املتعلق بمتديد نظام التحفي‬
‫العقاري اىل اقلمي س يدي افين‬
‫*الظهري الرشيف رمق ‪ 2_12_220‬الصادر بتارخي ‪ 28‬ذوالقعدة ‪ 2111‬املوافق ‪12‬‬
‫ماي ‪2212‬املتعلق بتوحيد الترشيع مبجموع الرتاب الوطين (ج‪,‬ر عدد ‪8221‬‬
‫بتارخي ‪ 2212/0/81‬ص ‪) 220‬‬
‫*الظهري الرشيف رمق ‪ 2-28-221‬الصادر بتارخي ‪ 22‬رجب ‪ 0 2108‬ماي ‪ 2228‬اذلي‬
‫يتضمن المر بتنفيذ القانون ‪ 10.20‬املتعلق بتحديد االجراءات الانتقالية لتطبيق نظام‬
‫التحفي العقاري ابقلمي وادي اذلهب ‪.‬‬
‫*منشور رمق ‪ 81‬م م ع أ ط بتارخي ‪ 1‬ربيع الثاين ‪ 2101‬املوافق ل ‪ 82‬دجنرب ‪2221‬‬
‫‪25‬‬
 ‫احصائيات‬
‫النرشة الاحصائية الس نوية للمغرب صادرة عن املنذوبية السامية للتخطيط ‪8001‬‬

‫املقدمة ‪2.....................................................................................‬‬

‫‪26‬‬
‫الفصل الول‪ :‬التدرج يف متديد ظهري ‪ 28‬غشت ‪ 2221‬اىل مجموع الرتاب الوطين ‪1.........‬‬
‫املبحث الول‪ :‬المتديد ملنطقة الشامل‪1.........................................................‬‬
‫املطلب الول ‪:‬االلغاء اجلزيئ ملقضضيات الظهري اخلليفي ‪ 2221‬وتطبيق املسطرة اخلاصة‪1....‬‬
‫املطلب الثاين‪ :‬املشالك املرتتبة عن متديد النظام ملنطقة الشامل‪1..............................‬‬
‫املبحث الثاين‪ :‬المتديد ملناطق الصحراوية املسرتجعة ‪2.......................................‬‬
‫املطلب الول ‪ :‬المتديد ملنطقة س يدي افين‪2....................................................‬‬
‫املطلب الثاين‪ :‬متديد الظهري للمناطق الصحراوية ‪20...........................................‬‬
‫الفصل الثاين‪ :‬تعممي نظام التحفي عىل مجيع أنواع العقارات‪28.................................‬‬
‫املبحث الول‪ :‬تأتري مبدأ الاخضيارية عىل تعممي النظام‪28.......................................‬‬
‫املطلب الول‪ :‬مبدأ اخضيارية التحفي ‪28.......................................................‬‬
‫املطلب الثاين‪ :‬حاالت التحفي االجباري‪21.....................................................‬‬
‫املبحث الثاين‪ :‬مسامهة املساطر امجلاعية للتحفي يف تعممي النظام‪20...........................‬‬
‫املطلب الول‪:‬حتفي العقارات الواقعة داخل دوائر مض الرايض‪21.............................‬‬
‫املطلب الثاين‪ :‬حتفي العقارات الواقعة داخل دوائر التحفي االجاميل‪22.........................‬‬
‫اخلامتة‪80.......................................................................................‬‬
‫املالحق‪82......................................................................................‬‬
‫الحئة املراجع‪88................................................................................‬‬
‫الفهرس‪80......................................................................................‬‬

‫‪27‬‬