‫الفصل األول‪ :‬التنمية الشاملة في دولة اإلمارات‬

‫قامت دولة اإلمارات العربية المتحدة في ‪ 2‬ديسمبر ‪ ،1971‬بقيادة الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان ونالت‬
‫اعتراف العالم بوجودها‪ ،‬ولما اكتمل قيام االتحاد تحولت إلى دولة اتحادية‪ ،‬تتكون من سبع إمارات‪ ،‬ترتبط‬
‫بوثاق متين أال وهو الدستور الذي يؤسس مقومات االستقرار من خالل حقوق األفراد وواجباتهم‪،‬‬
‫واختصاصات الحكومة والتزاماتها‪.‬‬

‫الرموز األساسية للدولة‪:‬‬

‫‪ -1‬العَلَم الخاص بدولة اإلمارات‪.‬‬
‫‪ -2‬السالم الوطني‪.‬‬
‫‪ -3‬الصقر وهو الشعار الرسمي لدولة اإلمارات‪.‬‬
‫* وتعكس هذه الرموز معاني التمسك والوحدة‪ ،‬والقوة‪ ،‬والعمل بروح الفريق‪.‬‬

‫شخصية الشيخ زايد‪:‬‬

‫ـ لديه ذخيرة فكرية وعملية بسخاء واقتدار‬

‫ـ تبنى عدة أهداف عالمية‪ ،‬واتسع عقله وقلبه لمعالجة المشكالت اإلنسانية‬
‫ـ معالجة القضايا العالمية‪ ،‬ومنها‪ :‬تفاهم الحضارات‪ ،‬وحماية البيئة‪ ،‬والتصدي للفقر‬
‫ـ العطاء وتحقيق الرفاهية؛ فهو زايد الخير‬
‫ـ رجاحة العقل‪ ،‬وتجاوز الخالفات؛ فهو حكيم العرب‬

‫أ ـ المستوى المحلي‬

‫ـ بناء مؤسسات الدولة االتحادية الحديثة‬

‫ـ تأسيس اقتصاد حر وراسخ‬
‫ـ تنويع مصادر الدخل القومي‬
‫ـ توافر الخدمات الحيوية جميعها‬
‫ـ تحقيق االحتياجات‪ ،‬ومعالجة المشكالت المجتمعية‬
‫ـ تنمية الفئات النخبوية والكفاءات في المجتمع‬

‫‪1‬‬
 ‫ب ـ المستوى اإلقليمي‬

‫ـ معالجة العديد من القضايا العربية واإلسالمية المريرة والشائكة‬

‫ـ العون والمساعدة والدعم السياسي للدول الجارة والشقيقة‬
‫ـ ترسيخ عناصر التفاهم بين األوطان‬
‫ـ صياغة مؤسسات التعاون بين الدول العربية واإلسالمية‬
‫ـ الشجاعة في المجاهرة بآرائه النيرة وأحكامه التي تحظى بالتقدير واالحترام‬

‫ج ـ المستوى الدولي‬

‫ـ بث روح الثقة في الدول األخرى‬

‫ـ جسدت شخصيته رجل السياسة والقيادة في أرقى الصور‬
‫ـ تبنَّت دول العالم مواقفه العملية ورؤيته لقضايا العالم األمنية واإلنسانية‬
‫ـ دعم الدول دبلوماسيًّـا وماديًّـا والمشاركة الفعلية بصورها كافة‬

‫مسيرة اإلنجازات التنموية‪:‬‬

‫خالل العقود الماضية‪ ،‬حققت الدولة منجزات تنموية‪ ،‬تفوقت على معظم دول العالم في الريادة والتميز‪،‬‬
‫منها‪:‬‬

‫أ ـ االستقرار السياسي‬

‫ـ ينبع من سالمة الفكر السياسي الذي تتبناه قيادة الدولة‬

‫ـ يتجسد في متانة الهياكل السياسية التي تمارس الحكومة من خاللها أدوارها في صنع وتنفيذ السياسات‪.‬‬
‫ـ تحتل المرتبة ‪ 37‬في االستقرار واألمن من بين ‪ 178‬دولة شملها التقييم‬

‫ب ـ سيادة القانون‬

‫ـ وجود هياكل رسمية تضطلع بمهام تشريع القوانين وفرضها على الجميع‬
‫ـ التعامل بين الناس في أجواء بناءة تسودها الثقة وااللتزام بالواجبات‬
‫ـ القناعة بأن المجتمع يحظى بأسس العدالة‬
‫ـ الحياة المستقرة المطمئنة‬

‫‪2‬‬
 ‫ج ـ التوافق المجتمعي‬

‫ـ جاء نتيجة منهج االعتدال وروح التسامح لدى الثقافة السياسية‬

‫ـ العيش المسالم والمتعاون بين المواطنين والمقيمين‬
‫ـ يشارك الجميع في أداء أدوارهم التنموية‬

‫د ـ الثراء االقتصادي‬

‫ـ ازدياد اإلنتاج االقتصادي ليصبح ثاني أكبر اقتصاد عربيًّـا‪ ،‬ومن أهم اقتصاديات العالم‬
‫ـ النجاح في الجانب النوعي لالقتصاد الوطني‬

‫التغير اإليجابي الذي أحدثته التنمية‪:‬‬

‫ـ تحسين ظروف الحياة لدى السكان‬

‫ـ إتاحة البنى التحتية الحديثة وفق أفضل المعايير العالمية‬
‫ـ التسهيالت عبر التطبيقات التكنولوجية‬
‫ـ جعلت الناس من بين أكثر شعوب العالم سعادة‪.‬‬

‫سمات المسيرة التنموية‬

‫تتحدد هذه السمات من خالل جانبين‪ ،‬هما‪:‬‬

‫األبعاد الحضارية للتنمية‪:‬‬

‫ـ اإلنجازات التي تحققت منذ إعالن االتحاد كانت تنمية شاملة‬

‫ـ صنعت أفقًـا حضاريًّـا جديدًا‪ ،‬ينعم بمعطيات الحياة المعاصرة‬
‫ـ أضفت اإلنجازات التنموية اإلماراتية صبغة مثمرة عربيًّـا وإسالميًّـا‬
‫ـ المزاوجة بين الموروثات الثقافية والتطورات التنموية‬
‫ـ الريادة في التنمية التي جعلتها قدوة للدول‬
‫ـ أسهمت اإلنجازات التنموية في بناء الحضارة اإلنسانية‬
‫ـ احتلت اإلمارات المرتبة األولى عالميًّـا بوصفها أكثر الدول المانحة للمساعدات اإلنمائية‬
‫ـ أسهمت في المنتجات االبتكارية‪ :‬التواصل بين القيادة والشعب‪ ،‬ورفع كفاءة أجهزة اإلدارة‪ ،‬وتسخير‬
‫التطبيقات التكنولوجية‪ ،‬وتنشيط تبادالت التجارة الدولية‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫القيم اإلماراتية‪:‬‬
‫تمثل القيم اإلماراتية ركائز فكرية ومعنوية تستند إليها التنمية في المستقبل‪ ،‬وأهمها‪:‬‬

‫أ ـ المحافظة‬

‫ـ االعتماد على الممارسات والمؤسسات ذات الجذور التاريخية‪.‬‬

‫ـ اإليمان بأهمية التراث والتقاليد‪.‬‬
‫ـ التمسك بتعاليم الدين اإلسالمي‪.‬‬
‫ـ االعتزاز بموروثات الثقافة العربية‪.‬‬
‫ـ الموازنة بين عناصر المحافظة ومستجدات العصر‪.‬‬

‫ب ـ الدولة االتحادية‬

‫ـ االتحاد قيمة وطنية جوهرية مستقرة في عقول وقلوب شعب اإلمارات‪.‬‬

‫ـ الدولة االتحادية تتحقق في إطارها التنمية الشاملة‪.‬‬
‫ـ يرتبط قيام االتحاد بالنهضة التنموية‪.‬‬
‫ـ يعد اإلماراتيون فكرة االتحاد ومؤسسات االتحاد وقيادة االتحاد جوانب جوهرية في هويتهم الوطنية‬
‫ووالئهم الوطني‪.‬‬

‫ج ـ التماسك الوطني‬

‫ـ امتالك نسيج اجتماعي متجانس‪.‬‬

‫ـ تجمع بين أفراد المجتمع عالقات قوية من الترابط والتآزر‪.‬‬
‫ـ تمسك الشعب بمكونات الدولة الوطنية‪.‬‬
‫ـ إدراك حرص القيادة على أمن وازدهار الدولة‪.‬‬
‫ـ قيمة وطنية تعزز مكتسبات التنمية الشاملة‪.‬‬

‫د ـ االعتماد المتبادل والتسامح اإلنساني‬

‫التوازن بين ضوابط االستقاللية ومتطلبات االعتماد المتبادل‪.‬‬

‫الشعب والحكومة يبادالن حكومات وشعوب العالم عالقات االحترام والتسامح‪.‬‬

‫هـ ـ الحوكمة‬

‫‪4‬‬
‫ـ يُقصد بها‪ :‬الكيفية التي تدير بها المؤسسات الحكومية الشؤون العامة وموارد الدولة من أجل تحقيق أهداف‬
‫التنمية‪.‬‬
‫ـ تشمل معايير منها‪ :‬االستقرار السياسي‪ ،‬والمساءلة‪ ،‬ومكافحة الفساد‪ ،‬وسيادة القانون‪ ،‬والجودة التنظيمية‪،‬‬
‫والكفاءة الحكومية‪.‬‬
‫ـ تطبق اإلمارات مستويات متقدمة من الحوكمة‪.‬‬

‫اإلنسان أهم أولويات القيادة في دولة اإلمارات‬

‫أداء الدولة يدور حول اإلنسان‪:‬‬

‫ـ العيش في ظل االستقرار واألمن السياسيين‬

‫ـ العدالة الراسخة التي يدعمها مبدأ سيادة القانون‬
‫ـ حقوق الناس مصانة ضد االعتداء واالنتهاك‬
‫ـ االستفادة من التنوع الثقافي‬
‫ـ العيش في أحوال الرفاهية‬
‫ـ الحرية االقتصادية‬
‫ـ إعداد القيادات لتولي مواقعها‪.‬‬

‫أهم مميزات نهج القيادة الرشيدة في دولة اإلمارات‪:‬‬

‫ـ امتداد مباشر إلرادة الشعب في التقدم والتنمية‬

‫ـ مستمد من قيم المجتمع اإلماراتي المحافظ‬
‫ـ القدرة الفعلية على إحداث التغيير لتحقيق مصالح الشعب‬
‫ـ تتواءم مع الخصائص الثقافية للشعب‬
‫ـ الحرص على معالجة التحديات المصاحبة للتنمية الشاملة‬

‫جيل الشباب اإلماراتي‪:‬‬

‫دولة اإلمارات فتية؛ ألنها ما تزال حديثة العمر مقارنةً مع معظم دول العالم المعاصر‪ ،‬والنسبة األكبر من‬
‫الشعب هم من فئة الشباب‪.‬‬
‫أمورا كثيرة‪ ،‬منها‪:‬‬
‫ً‬ ‫ينبغي أن يدرك الشباب‬

‫وتقديرا لها‬
‫ً‬ ‫‪1‬ـ الجوانب المتعلقة بالدولة‪ ،‬بوصف هذا العمل وفا ًء‬

‫‪5‬‬
 ‫‪2‬ـ ترسيخ مفهوم المواطنة واالنتماء الوطني‬
‫‪3‬ـ مواجهة كافة أنواع الغموض والخلل التي يمكن تشوب وعيهم‬
‫‪ -4‬حمل النصيب األكبر من المسؤولية الوطنية‬

‫المنظور الوطني للشباب‪:‬‬

‫ـ التمسك بالهوية الوطنية‬

‫ـ تنمية قدراتهم التنموية في المجاالت كافة‪ ،‬ومنها‪ :‬الثقافية واالجتماعية والتربوية والرياضية‬
‫ـ تنمية وعيهم في المجاالت السياسية‬
‫ـ حماية مكتسبات وطنهم ضد أية مخاطر خارجية محتملة‪.‬‬

‫التعامل مع الصعاب والمخاطر‬

‫لدى دولة اإلمارات األدوات التي تمكنها من التعامل معهما بنجاح‪ ،‬من خالل‪:‬‬
‫‪-‬الفلسفة المحافظة‬
‫ـ رؤى القيادة الرشيدة‬
‫ـ إعداد الخطط االستراتيجية‬
‫ـ الرصيد الوطني الذي تمتلكه‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫الفصل الثاني‪ :‬تاريخ دولة اإلمارات‬

‫ـ‪1‬ـ‬
‫الجذور التاريخية‬

‫‪ 1‬ـ العصر البرونزي‪:‬‬

‫‪ -1‬حقبة جبل حفيت (‪ 2500‬ـ ‪ 3200‬ق‪ .‬م)‬

‫مدافن جماعية صغيرة في‪ :‬جبل حفيت‪ ،‬وهيلي‪ ،‬وجبل إمليح‪ ،‬وجبل البحيص‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫‪2‬ـ حقبة أم النار (‪ 2000‬ـ ‪ 2500‬ق‪ .‬م)‬

‫أهم ما يميز هذه الحقبة‪:‬‬

‫مدافن وآثار في‪ :‬جزيرة أم النار‪ ،‬وهيلي‪ ،‬وشمل‪ ،‬وكلبا‪.‬‬

‫مميزاتها‪:‬‬
‫ـ اكتشاف وصهر معدن النحاس وتصديره‪.‬‬
‫ـ مجتمع زراعي يعتمد على نظام األفالج‪.‬‬
‫ـ استيراد الخزف والفخار‪.‬‬
‫ـ استغالل الثروة الحيوانية‪.‬‬
‫ـ صناعة األدوات المعدنية‬

‫‪ 3‬ـ حقبة وادي سوق إلى العصر الحديدي (حوالي ‪ 2000‬ق‪ .‬م ـ ‪ 300‬م)‬

‫يقع وادي سوق بين العين وساحل عمان‪.‬‬

‫أهم مواقعها‪ :‬آثار القطارة‪ ،‬وخت وغليلة‪ ،‬والبثنة وقدفع في الفجيرة‪ ،‬والقصيص في دبي‪ ،‬وقرن بنت سعود في‬
‫العين‪.‬‬
‫مميزاتها‪:‬‬

‫‪8‬‬
 ‫ـ الحركة التجارية‪.‬‬
‫ـ صيد األسماك واللؤلؤ على سواحل أبوظبي‪.‬‬
‫ـ تغير في الفخاريات وتصميم القبور‪.‬‬
‫ـ القالئد الذهبية‪.‬‬
‫ـ األدوات المعدنية‪ :‬الحراب والسكاكين والسيوف الصغيرة‪.‬‬
‫ـ المستوطنات البشرية‪.‬‬
‫ـ تشير المدافن في هيلي إلى أن السكان طوال القامة‪.‬‬
‫ـ تغير في الطقوس الدينية والجنائزية‪.‬‬
‫ـ المباني التي توافرت فيها المياه‪.‬‬
‫ـ تطور أساليب صنع الفخاريات والسيوف‪.‬‬
‫ـ تطور نظام الري‪.‬‬

‫‪ 4‬ـ حقبة العصر الحديدي (بدأت في حوالي ‪ 1300‬ق‪ .‬م)‬

‫مميزاتها‪:‬‬
‫ـ انتشار استخدام معدن الحديد‪.‬‬
‫ـ تطور نظام األفالج في‪ :‬هيلي وقرن بنت سعود بالعين‪ ،‬والمدام بالشارقة‪.‬‬
‫ـ تشييد الحصون والمباني العالية‪ ،‬منها‪ :‬حصن هيلي‪.‬‬
‫ـ األختام المصنوعة من الحجارة‬
‫ـ تماثيل على هيئة ثعابين برونزية صغيرة‪.‬‬
‫ـ أواني فخارية تزينها رسومات مختلفة‪.‬‬

‫‪ 5‬ـ فترة ما قبل اإلسالم (حوالي ‪ 300‬ـ ‪ 630‬م)‬

‫مميزاتها‪:‬‬
‫ـ اهتمام سكان اإلمارات بصناعة األسلحة‪.‬‬
‫ـ األبنية المكونة من طابقين‬

‫‪9‬‬
 ‫ـ سك النقود المحلية الدالة على نظم إدارية متطورة‪.‬‬
‫ـ المعرفة بالكتابة على النقود‪.‬‬
‫ـ كان يعرف سكان المنطقة اللغة اآلرامية‪.‬‬
‫ـ اآلثار في دلما وجزر أبوظبي األخرى تدل على ازدهارها‪.‬‬
‫ـ المدافن في صير بني ياس تدل على وصول المسيحية إليها‪.‬‬
‫ـ تطور حركة المالحة والتجارة وبخاصة في دبا‪.‬‬

‫‪-2-‬‬

‫األصول العربية واإلسالمية‬

‫ارتبط تاريخ اإلمارات في العصور اإلسالمية بتاريخ الخليج والجزيرة العربية‪.‬‬

‫مميزاتها‪:‬‬

‫ـ حركة التجارة والمالحة على طول سواحل اإلمارات‪.‬‬

‫مركز تجارًّيـا‪.‬‬
‫ـ برزت (جلفار) بين الندود والمطاف برأس الخيمة ًا‬

‫ـ شهدت مناطق اإلمارات الشمالية حركة استيطان حيث فاقت الحصون واألبراج السبعين مبنى‪.‬‬

‫رجح بناؤه في أواخر القرن الخامس‬

‫وي َّ‬
‫ـ ُيعد مسجد (البدية) ما بين خورفكان ودبا أقدم مسجد في الدولة‪ُ ،‬‬
‫عشر‪.‬‬

‫ومصدر للثروة الزراعية‪.‬‬

‫ًا‬ ‫مركز لتجارة القوافل‬
‫ـ حافظت (العين) على أهميتها ًا‬

‫ـ كانت (دلما) المركز الرئيس لصيد اللؤلؤ‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫ـ‪3‬ـ‬

‫أحمد بن ماجد‪:‬‬

‫ـ عاش في القرن الخامس عشر الميالدي‪.‬‬

‫ـ َّ‬
‫تنقل بين موانئ الخليج العربي وبحر العرب والبحر األحمر وسواحل أفريقيا الشرقية وسواحل الهند والصين‪.‬‬

‫عالمـا بالفلك والمالحة وقياسات النجوم ومواقعها‪.‬‬

‫ـ كان ً‬
‫ـ أعاد التحقيق والتدقيق في الكتابات السابقة‪.‬‬

‫ـ تُرجم الكثير من أعماله إلى عدة لغات‪.‬‬

‫ـ‪4‬ـ‬

‫التوسع األوروبي في المحيط الهندي‬

‫البرتغال‪:‬‬

‫ـ استولى البرتغاليون عام ‪ 1515‬م على مملكة هرمز العربية وعلى جميع السواحل الجنوبية للخليج العربي‪.‬‬

‫ـ عزز البرتغاليون وجودهم في الخليج‪ ،‬وأقاموا عدة حاميات‪ ،‬وأحكموا السيطرة على المالحة‪.‬‬

‫ـ مع مطلع القرن السابع عشر ضعف النفوذ البرتغالي بسبب‪ :‬انضمامهم لالتحاد اإلسباني‪ ،‬والمقاومة العربية‬
‫لهم في الخليج‪ ،‬والتنافس األوروبي ـ األوروبي‪.‬‬

‫بريطانيا‪:‬‬

‫ـ توسع النفوذ البريطاني نحو الخليج‪.‬‬

‫هجوما على هرمز عام ‪1622‬م‪.‬‬

‫ً‬ ‫ـ التقاء مصالح بريطانيا مع مصالح الفرس؛ فشن الطرفان‬

‫‪11‬‬
 ‫ـ‪5‬ـ‬

‫دولة اليعاربة‬

‫ـ تمكن اليعاربة بقيادة ناصر بن مرشد وحلفائه من إلحاق الهزائم بالبرتغاليين على طول ساحل عمان‪.‬‬

‫ـ تمتعت دولة اليعاربة بنظام سياسي وإداري واقتصادي قوي‪.‬‬

‫ـ في النصف األول من القرن الثامن عشر أخذت دولتهم تتفكك بسبب الفتن والحروب‪.‬‬

‫ـ أدت الحرب األهلية إلى إعادة تشكيل التحالفات القبلية‪.‬‬

‫ـ استغل الفرس األوضاع التي تمر بها دولة اليعاربة‪ ،‬فحاولوا السيطرة على مسقط‪ ،‬ووصلت جيوشهم‬
‫للبريمي‪ ،‬ودمروا القالع والحصون‪ ،‬لكنهم واجهوا مقاومة شرسة من أهالي المنطقة فانسحبوا وعادوا إليران‪.‬‬

‫ـ تمكن أحمد بن سعيد من توحيد المقاومة العمانية‪ ،‬وتمت مبايعته باإلمامة عام ‪1749‬م‪.‬‬

‫ـ‪6‬ـ‬

‫حلف القواسم‪:‬‬

‫ـ َّ‬
‫تشكل من القبائل العربية التي أقامت في المنطقة الواقعة بين رأس مسندم ودبي‪.‬‬

‫مقر له‪.‬‬
‫ـ دانت هذه القبائل بالوالء لشيخ القواسم الذي اتخذ رأس الخيمة ًّا‬

‫ـ كان في النصف الثاني من القرن الثامن عشر الميالدي أكبر قوة عربية في المنطقة‪.‬‬

‫ـ تمكن الحلف من التحكم بمضيق هرمز‪.‬‬

‫ـ اعتمد القواسم على التجارة البحرية بشكل رئيس‪.‬‬

‫ـ استخدمت بريطانيا القوة ضد القواسم للسيطرة على التجارة ومنطقة الخليج‪ ،‬فسيطرت على بعض الجزر‬
‫والمواقع في عام ‪1805‬م‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫ـ انتهت المحادثات بين القواسم وبريطانيا إلى توقيع اتفاقية عام ‪1806‬م‪ ،‬تنص على استتباب األمن وحماية‬
‫السفن والممتلكات البريطانية‪.‬‬

‫ـ استغل اإلنجليز بعض األحداث في مياه الخليج لبسط السيطرة والقضاء على قوة القواسم‪.‬‬

‫ـ أرسلت حملة عسكرية عام ‪1809‬م للهجوم على رأس الخيمة‪ ،‬وحرق السفن وتدميرها‪.‬‬

‫ـ واجهت الحملة البريطانية مقاومة باسلة‪ ،‬لكن القصف المدفعي تسبب بخسائر فادحة في صفوف القواسم‪.‬‬

‫ـ فشلت الحملة في تحقيق جميع أهدافها‪ ،‬وتمكن القواسم من إعادة تنظيم صفوفهم‪ ،‬وإنقاذ القسم األكبر من‬
‫أسطولهم‪.‬‬

‫ـ عقد القواسم والسلطات البريطانية عام ‪1814‬م اتفاقية تنص على رغبة الطرفين في إقامة عالقات الصداقة‬
‫واحترام حرية التجارة‪ ،‬لكنها لم تستمر طويالً بسبب تشدد الحاكم البريطاني في بومباي‪ ،‬وتم التخطيط‬
‫الستخدام القوة‪.‬‬

‫الحملة العسكرية البريطانية ضد القواسم (‪ 1819‬ـ ‪:)1820‬‬

‫ـ بدأ الهجوم على إمارة رأس الخيمة في ‪ 3‬ديسمبر ‪1819‬م‪.‬‬

‫ـ صمد القواسم وأهالي المنطقة عدة أيام‪ ،‬لكن نقص الذخيرة وكثافة النيران أجبرهما على االستسالم بشروط‪.‬‬

‫ـ جرى التفاوض بين قائد الحملة وعدد من شيوخ اإلمارات‪ ،‬وجرى توقيع اتفاقية سالم عامة في يناير‬
‫‪1820‬هـ‪.‬‬

‫الحق لبريطانيا بالفصل في المنازعات التي تحدث في الخليج‪ ،‬وتعيين مقيم بريطاني‪،‬‬
‫َّ‬ ‫ـ أعطت المعاهدةُ‬
‫وإقامة قاعدة حربية دائمة في المنطقة‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫معاهدة السالم الدائم في البحر‪:‬‬

‫ـ عام ‪1843‬م‪ ،‬تم االتفاق على توقيع معاهدة الهدنة البحرية لمدة عشر سنوات بحضور المقيم البريطاني‪،‬‬
‫ووقع عليها‪ :‬الشيخ خليفة بن شخبوط حاكم أبو ظبي‪ ،‬والشيخ سلطان بن صقر شيخ القواسم‪ ،‬والشيخ مكتوم‬
‫بن بطي حاكم دبي‪ ،‬والشيخ عبد العزيز بن راشد حاكم عجمان‪.‬‬

‫ـ عام ‪1853‬م‪ ،‬تم االتفاق على توقيع معاهدة السالم الدائم في البحر‪ ،‬ومن نتائجها‪ :‬إحكام بريطانيا سيطرتها‬
‫على الخليج العربي‪ ،‬وزيادة تدخلها في الشؤون الداخلية لإلمارات‪ ،‬وإطالق تسمية (الساحل المتصالح) أو‬
‫(الساحل المهادن) على المنطقة‪.‬‬

‫ـ عام ‪1892‬م‪ُ ،‬عقدت (المعاهدة المانعة) التي تسيطر بريطانيا بموجبها على الشؤون الخارجية لإلمارات‪،‬‬
‫وتمنعها من استيراد األسلحة‪ ،‬واالتصال بأية دولة أخرى‪.‬‬

‫ـ حاول بعض الحكام‪ ،‬ومنهم حاكم أبو ظبي الشيخ زايد بن خليفة (‪ 1855‬ـ ‪1909‬م) التصدي لهذه‬
‫الضغوط‪ ،‬فوطد اإلدارة الداخلية لإلمارة‪ ،‬ونظم السلطة في جميع مناطقها‪ ،‬واتسع نفوذه ليصل إلى اإلمارات‬
‫األخرى‪ ،‬وحاول توحيد اإلمارات تحت زعامته‪ ،‬وإقامة عالقات قوية مع الدول المجاورة‪.‬‬

‫المنطقة خالل الحربين العالميتين األولى والثانية‪:‬‬

‫جنوبـا‪ .‬وبعد‬
‫ـ بعد الحرب العالمية األولى‪ ،‬امتدت سيطرة بريطانيا من شط العرب شماالً إلى خليج عمان ً‬
‫جويـا يربط لندن بمستعمراتها‪.‬‬ ‫اكتشاف النفط‪ ،‬اهتمت بامتيازاته وأقامت ًّ‬
‫خطـا ًّ‬

‫ـ عام ‪1932‬م‪ ،‬تم التوقيع بين الشيخ سلطان بن صقر القاسمي حاكم الشارقة والحكومة البريطانية على‬
‫اتفاقية الطيران‪ ،‬وفي السنة نفسها‪ ،‬هبطت أول طائرة بريطانية في مطار الشارقة‪ ،‬وتبعه فتح مطارات في‬
‫صير بني ياس عام ‪1935‬م‪ ،‬ودبي ورأس الخيمة عام ‪1937‬م‪.‬‬

‫ـ بين عامي ‪ 1936‬ـ ‪1939‬م‪ ،‬اتفقت الحكومة البريطانية مع حكام اإلمارات على امتيازات التنقيب عن النفط‬
‫مدتها ‪ 75‬سنة؛ لمنع دخول شركات نفط منافسة لها‪.‬‬

‫‪14‬‬
‫ـ خالل الحرب العالمية الثانية‪ ،‬شددت بريطانيا قبضتها على منطقة الخليج العربي‪ ،‬وحددت الدول التي يمكن‬
‫االستيراد منها‪ ،‬وهو ما أدى النهيار تجارة اللؤلؤ وتدهور األوضاع االقتصادية‪ ،‬وتوقف شركات النفط عن‬
‫التنقيب‪.‬‬

‫ـ‪7‬ـ‬

‫حلف بني ياس‬

‫عددا من القبائل والعشائر العربية التي تحالفت فيما بينها وتولى زمام قيادتها آل بوفالح بزعامة آل‬
‫ـ يضم ً‬
‫نهيان‪ ،‬ومن بني ياس آل بو فالسة ومنهم آل مكتوم في دبي‪.‬‬

‫الشيخ شخبوط بن ذياب (‪ 1793‬ـ ‪:)1816‬‬

‫يعا‬
‫نموا سر ً‬
‫ـ اتخذ من أبو ظبي المقر الرئيسي لقبيلة بني ياس وعاصمة اإلمارة‪ .‬شهدت أبو ظبي في عهده ً‬
‫من حيث‪ :‬صيد السمك‪ ،‬والمالحة‪ ،‬والغوص‪ ،‬وتجارة اللؤلؤ‪ .‬وعمل على‪ :‬تقوية الروابط بين القبائل‪ ،‬وتقوية‬
‫اقتصاديـا‪ ،‬وتحسين وسائل المواصالت مع الهند‪.‬‬
‫ًّ‬ ‫سياسيـا و‬
‫ًّ‬ ‫نفوذ بني ياس‬

‫ـ تحولت أبوظبي إلى قوة إقليمية على ساحل الخليج العربي من خالل‪ :‬زعامة آل بوفالح بقيادة آل نهيان‬
‫ووالء القبائل لها‪ ،‬واتخاذ أبوظبي عاصمة اإلمارة لموقعها اإلستراتيجي‪ ،‬والحرص على إقامة عالقات ودية‬
‫وتحمل شيخ أبوظبي المسؤولية عن وقوع خالف معهم‪ ،‬واالحترام المتبادل مع الدول المجاورة‬
‫ُّ‬ ‫مع اإلنجليز‪،‬‬
‫والقوى الكبرى‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫الشيخ طحنون بن شخبوط (‪ 1818‬ـ ‪:)1833‬‬

‫ـ الصعيد الخارجي‪ :‬حرص على حل الخالفات مع القوى المجاورة بالطرق السلمية والمفاوضات‬

‫وحسن األوضاع االقتصادية واستغالل الموارد البحرية‪،‬‬

‫ـ الصعيد الداخلي‪ :‬وطد الحكم في إمارة أبوظبي‪َّ ،‬‬
‫َّ‬
‫المسلحة‪.‬‬ ‫وأسهم في ازدهار صناعة السفن‪ ،‬وبناء القوة النظامية‬

‫الشيخ خليفة بن شخبوط (‪ 1833‬ـ ‪:)1845‬‬

‫ـ عقد سلسلة من اتفاقيات السالم البحرية المتتالية‪.‬‬

‫ـ ازدياد حركة التجارة‪ ،‬واالستيراد‪ ،‬وصناعة اللؤلؤ على سواحل أبوظبي‪.‬‬

‫ـ ازدياد عدد سكان أبوظبي‪.‬‬

‫الشيخ سعيد بن طحنون (‪ 1845‬ـ ‪:)1855‬‬

‫مهمـا في السياسة اإلقليمية‪.‬‬

‫دور ًّ‬
‫ـ برغم صغر سنه‪ ،‬لعب ًا‬

‫ـ التوصل إلى معاهدة السالم مع بريطانيا على أساس دائم عام ‪1853‬م‪.‬‬

‫الشيخ زايد بن خليفة (‪ 1855‬ـ ‪:)1909‬‬

‫ـ وصلت أبوظبي في ظل حكمه إلى قمة سلطتها وسيطرتها السياسية‪.‬‬

‫ـ عمل على تحقيق الوحدة والتماسك بين جميع أبناء المنطقة وحكامها‪.‬‬

‫كبير‪.‬‬
‫اقتصاديـا ًا‬
‫ًّ‬ ‫انتعاشـا‬
‫ً‬ ‫ـ شهدت أبوظبي في عهده‬

‫ـ بنى قوة عسكرية متفوقة فرضت األمن واالستقرار‪.‬‬

‫مقر لحكمه وإدارة شؤون المنطقة‪.‬‬

‫ـ شيَّد قلعة الجاهلي عام ‪ 1898‬في العين لتكون ًا‬

‫‪16‬‬
 ‫ـ أقام عالقات دبلوماسية مع فرنسا؛ للحد من التدخل البريطاني‪ ،‬والتخلص من المعاهدات التي تخدم بنودها‬
‫مصالح بريطانيا‪.‬‬

‫أبناء الشيخ زايد بن خليفة‪ :‬طحنون بن زايد‪ ،‬وحمدان بن زايد‪ ،‬وسلطان بن زايد‪ ،‬وصقر بن زايد (‪ 1909‬ـ‬
‫‪)1928‬‬

‫ـ توقيع معاهدة بين إمارات الساحل والحكومة البريطانية بشأن تنظيم صيد اللؤلؤ‬

‫ـ الحفاظ على العالقات القوية بين أبوظبي والقوى المجاورة‬

‫ـ استمرار عالقات األخوة والتعاون بين جميع اإلمارات‬

‫ـ الحرص على حفظ األمن واالستقرار في إمارة أبوظبي‬

‫ـ استغالل الموارد الطبيعية وخاصة البترول حيث عقدت اتفاقية للتنقيب عنه بين حكام اإلمارات وبريطانيا‬
‫عام ‪.1922‬‬

‫الشيخ شخبوط بن سلطان (‪ 1928‬ـ ‪:)1966‬‬

‫امتياز لشركة التطور البترولية للتنقيب عن النفط في‬

‫ًا‬ ‫ـ في عام ‪ ،1939‬توصل إلى اتفاق ُمنح بموجبه‬
‫أبوظبي‪ ،‬لكن اندالع الحرب العالمية الثانية أوقف العمل حتى عام ‪.1949‬‬

‫ـ في عام ‪ ،1962‬غادرت أول شحنة بترول من سواحل جزيرة داس‪ ،‬وكان بداية النتعاش اقتصاد اإلمارة‪،‬‬
‫وبدء حركة التنمية في التعليم والخدمات الصحية حيث أشئ أول مستشفى في العين عام ‪.1966‬‬

‫‪17‬‬
 ‫ـ‪7‬ـ‬

‫اإلدارة البريطانية في اإلمارات بعد الحرب العالمية الثانية‬

‫عددا من المؤسسات أهمها‪:‬‬

‫أنشأت بريطانيا ً‬

‫ـ قوة ساحل عمان ومركزها الشارقة (‪ :)1950‬مهمتها حفظ األمن والسلم في مختلف مناطق اإلمارات‪،‬‬
‫وحماية المسؤولين البريطانيين‪ ،‬والمساهمة في حل مشاكل الحدود‪ .‬وتمت االستعانة بضباط أردنيين‬
‫ومجندين‪ ،‬ومن أفراد إماراتيين‪.‬‬

‫ـ مجلس اإلمارات المتصالحة (‪ 1952‬ـ ‪ :)1965‬يضم جميع حكام اإلمارات‪ ،‬ويعقد جلساته كل ثالثة‬
‫أشهر؛ لبحث القضايا ذات االهتمام المشترك‪ .‬أنشئت عدة مدارس‪ ،‬ومراكز صحية ومستشفيات‪.‬‬

‫رفضت جامعة الدول العربية التدخالت البريطانية في شؤون المنطقة‪ ،‬وفي عام ‪ 1968‬قررت بريطانيا‬
‫االنسحاب من منطقة الخليج العربي‪.‬‬

‫ـ‪8‬ـ‬

‫الشيخ زايد بن سلطان‬

‫‪1‬ـ ممثل حاكم أبوظبي في مدينة العين (‪)1946‬‬

‫ـ إدارة شؤون المنطقة وحل مشاكل األهالي‪ ،‬والنزاعات الحدودية‪.‬‬

‫ـ تطوير المشروعات التنموية والعمرانية‪.‬‬

‫ـ توفير المياه وإصالح األفالج‪.‬‬

‫‪ 2‬ـ حاكم إمارة أبوظبي (‪) 1966‬‬

‫ـ تطوير التعليم والصحة‪.‬‬

‫ـ تطوير البنية التحتية‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫ـ توفير المنازل للمواطنين‪.‬‬

‫ـ توفير الكهرباء والماء‪.‬‬

‫ـ تطوير قطاع النفط‪ ،‬واستخدام أمواله لتنفيذ المشاريع التنموية‪.‬‬

‫‪-9-‬‬

‫تأسيس االتحاد‬

‫ـ في ‪ 18‬فبراير ‪ ،1968‬تأسس اتحاد بين إمارتي أبوظبي ودبي‪.‬‬

‫ـ تحولت هذه االتفاقية إلى خطة عمل وافق عليها حكام اإلمارات التسع (إضافة إلى قطر والبحرين)‪.‬‬

‫ئيسا للمجلس األعلى لالتحاد‪.‬‬

‫ـ انتخب الشيخ زايد ر ً‬
‫ـ في ‪ 18‬يوليو ‪ ،1971‬اتفق حكام اإلمارات الست ـ عدا رأس الخيمة ـ على تأسيس اتحاد سداسي‪.‬‬

‫ـ في ‪ 2‬ديسمبر ‪ ،1971‬اجتمع حكام اإلمارات الست في دبي‪ ،‬وأقروا العمل بالدستور المؤقت‪ ،‬وتم انتخاب‬
‫ئيسـا لالتحاد‪.‬‬
‫الشيخ زايد ر ً‬
‫ـ في ‪ 6‬ديسمبر ‪ ،1971‬انضمت دولة اإلمارات إلى جامعة الدول العربية‪.‬‬

‫ـ في ‪ 9‬ديسمبر ‪ ،1971‬انضمت دولة اإلمارات إلى األمم المتحدة‪.‬‬

‫ـ في فبراير ‪ ،1972‬انضمت إمارة رأس الخيمة لالتحاد‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫ـ ‪ 10‬ـ‬

‫رئيس الدولة الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان‪:‬‬

‫‪20‬‬
 ‫ـ تأمين الحياة الحرة الكريمة لشعب اإلمارات‪.‬‬

‫ـ توفير األمن واالستقرار‪.‬‬

‫ـ حفز أبناء الوطن على اإلبداع والبناء‪.‬‬

‫ـ نظام سياسي مبني على الشورى والتسامح والتعاون والمصالحة والعمل المشترك‪.‬‬

‫ـ تمكين المرأة والشباب من تأدية أدوارهم في بناء المجتمع‪.‬‬

‫ـ الحفاظ على الهوية الوطنية لإلمارات‪.‬‬

‫ـ حماية البيئة‪.‬‬

‫ـ تعزيز عالقات التعاون والتواصل مع الدول العربية‪.‬‬

‫ودوليـا‪.‬‬
‫ًّ‬ ‫إقليميـا‬
‫ًّ‬ ‫ـ رفع مكانة اإلمارات‬

‫ـ تبني سياسة حكيمة للحفاظ على السلم واالستقرار‪.‬‬

‫‪21‬‬
 ‫الفصل الثالث‪ :‬المالمح الجغرافية الرئيسة لدولة اإلمارات العربية المتحدة‬

‫ـ‪1‬ـ‬

‫الموقع الفلكي والجغرافي‪:‬‬

‫‪1‬ـ تقع الدولة بين درجتي عرض (‪ 22‬ـ ‪ )26.3‬شمال خط االستواء‪ ،‬وبين خطي طول (‪ 51‬ـ‬
‫‪ )56.5‬شرًقـا‪.‬‬

‫ـ تدخل ضمن نطاق المناخ المداري الحار‪.‬‬

‫ـ اكتسبت صفة القارية (جنوب غرب آسيا) لوقوعها في العروض المدارية الحارة والجافة‪.‬‬

‫‪2‬ـ يشرف الموقع الجغرافي على المسطحات المائية التي تطل على مياه مفتوحة بطول ‪ 90‬كم‬
‫على خليج عمان شرًقـا‪ ،‬وعلى الخليج العربي بطول ‪ 620‬كم‪.‬‬

‫ـ أثر في نوعية األنشطة االقتصادية للسكان‪ :‬الغوص على اللؤلؤ‪ ،‬وصيد األسماك‪ ،‬والتجارة‪،‬‬
‫وحب المغامرة واألسفار‪.‬‬

‫الحدود السياسية‪:‬‬

‫ـ تتجاور الدولة بحدود سياسية مع كل من‪ :‬السعودية‪ ،‬وسلطنة عمان‪.‬‬

‫الجزر ‪77,700‬كم‪ ،2‬في رقعة واحدة ممتدة دون عوائق طبيعية‬ ‫ـ تبلغ المساحة اإلجمالية بدون ُ‬
‫تفصل بينها‪ ،‬مما أسهم في زيادة الترابط بين مدن الدولة وقراها‪ ،‬والتواصل بين السكان‪.‬‬

‫‪22‬‬
 ‫‪-2-‬‬

‫الخصائص الطبيعية للدولة‪:‬‬

‫ـ تتباين هذه الخصائص من سهول وجبال وكثبان رملية إلى سواحل وجزر‪ ،‬أسهمت كلها في‬
‫التنوع التضاريسي والمناخي والبيولوجي والبيئي على المظاهر العامة لبيئة اإلمارات‪.‬‬

‫ـ أثر هذا التنوع في أسلوب المعيشة ونوعية األنشطة االقتصادية التي مارسها السكان‪.‬‬

‫مهمـا في تشكيل البيئة الطبيعية‪ ،‬مثل‪ :‬ارتفاع درجات الح اررة‪ ،‬وسرعة‬
‫دور ًّ‬
‫ـ تلعب التضاريس ًا‬
‫هبوب الرياح‪ ،‬وتساقط األمطار‪ ،‬ومصادر المياه‪.‬‬

‫التكوينات الجيولوجية‪:‬‬

‫ـ صخور القاعدة‪ :‬صخور نارية‪ ،‬تظهر في دلما‪ ،‬وداس‪ ،‬وصير بني ياس‪.‬‬

‫ـ الحجر الكبرى‪ ،‬كما في وادي البيح برأس الخيمة‪.‬‬

‫ـ سوماني‪ :‬صخور جيرية ورملية‪.‬‬

‫ـ الحواسنة المنقولة‪ :‬صخور جيرية‪ ،‬تظهر في وادي دبا‪.‬‬

‫ـ السمايل النارية الصدعية‪.‬‬

‫ـ الجيرية والمارلية‪ ،‬توجد في جبل حفيت‪ ،‬وجبل مالقط‪.‬‬

‫ـ رواسب الكثبان الرملية‪ ،‬والفيضية‪ ،‬والسبخات‪ ،‬كما في‪ :‬مطي في أبوظبي‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫ـ‪3‬ـ‬

‫أهم المناطق التضاريسية‪:‬‬

‫‪1‬ـ الشريط الساحلي‪:‬‬

‫ـ تطل أراضي الدولة على ساحلين‪ :‬الساحل الغربي على مياه الخليج العربي‪ ،‬والساحل الشرقي‬

‫على خليج عمان‪.‬‬

‫مترا‪.‬‬
‫مترا‪ ،‬ويصل عمق مياه الخليج العربي قرابة ‪ً 20‬‬
‫ـ يزيد عمق مياه خليج عمان على ‪ً 60‬‬

‫ـ تتأثر مياه هذه السواحل بالتيارات المائية حيث تبلغ سرعة تيار الخليج قرابة ‪ 1.5‬ميالً في‬

‫الساعة‪.‬‬

‫‪ -2‬الساحل الشرقي‪:‬‬

‫ـ يمتد ما بين رأس دبا في الشمال إلى خور كلباء في الجنوب‪ ،‬بطول ‪ 90‬كم‪ ،‬وبعرض ما بين‬

‫‪ 10‬كم في بعض المناطق‪.‬‬

‫ـ ُيطلق عليه عدة تسميات‪ ،‬منها‪ :‬سهل الباطنة وسهل الشميلية‪.‬‬

‫ـ يتميز بمراوحة الفيضية‪ ،‬وبالفراشات اإلرسابية الفيضية (السيوح)‪.‬‬

‫ـ ساعدت التربة الخصبة على التركز السكاني منذ القدم‪.‬‬

‫ـ يعد من المناطق االستراتيجية؛ ألن مياهه تطل على المحيط الهندي‪ ،‬وتقع أراضيه على‬

‫‪24‬‬
 ‫مضيق هرمز‪.‬‬

‫ـ أُقيمت عليه مصافي نفط‪ ،‬ومناطق تجميع المكونات النفطية لتصديرها‪ ،‬ومناطق تصدير مواد‬

‫البناء‪.‬‬

‫‪ -3‬الساحل الغربي‪:‬‬

‫ـ يمتد بطول ‪ 640‬كم من خليج الدويهن ودوحة سمارة في الجنوب الغربي‪ ،‬إلى الحدود العمانية‬

‫في شعم برأس الخيمة‪.‬‬

‫ـ غالبية تكويناتها الجيولوجية رملية كربوناتية‪ ،‬تظهر في‪ :‬رواسب السبخات الساحلية‪،‬‬

‫والشاطئية‪ ،‬والرملية‪.‬‬

‫ـ تكثر فيه الخيران الطبيعية‪ ،‬منها‪ :‬خور دبي‪ ،‬وخور عجمان‪ ،‬وخور الشارقة‪.‬‬

‫ـ تكثر فيه الجزر الطبيعية‪ ،‬والشعاب المرجانية‪.‬‬

‫‪ 4‬ـ السهول الحصوية‪:‬‬

‫وغالبـا ما تتكون من حبيبات‬

‫ً‬ ‫ـ هي تلك األراضي المستوية أو المنبسطة من سطح األرض‪،‬‬

‫الرمل والحصى والحصباء‪ ،‬وتكون عند مخارج األودية التي تنحدر من سلسلة جبال عمان في‬

‫الجهة الغربية من الدولة‪.‬‬

‫جنوبـا‪ .‬وتظهر في سهل‬

‫ـ تمتد من وادي البيح في رأس الخيمة شماالً حتى رواسب وادي إيديه ً‬

‫الجو في إقليم العين حيث يصل عرضها إلى قرابة ‪ 25‬كم‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫ـ تتخللها بعض المرتفعات‪ ،‬مثل‪ :‬جبل مليحة‪ ،‬وجبل فايه‪.‬‬

‫ـ ُيطلق عليها تسميات‪ ،‬منها‪ :‬السيح‪ ،‬والجو‪ ،‬والياو‪.‬‬

‫ـ تصلح للزراعة في حال توافر الكميات المناسبة من المياه‪.‬‬

‫ـ يوجد فيها بعض الغطاء النباتي الذي تتغذى عليه الحيوانات‪.‬‬

‫نظر لتوافر المياه والتربة الخصبة‪.‬‬

‫ـ تضم بعض التجمعات البشرية منذ القدم؛ ًا‬

‫‪ -5‬المرتفعات الجبلية‪:‬‬

‫ـ تمتد من المناطق الشمالية مع حدود عمان بطول ‪155‬كم إلى المناطق القريبة من مدينة‬

‫العين في الجنوب‪ ،‬وبعرض يتراوح ما بين ‪ 10‬ـ ‪37‬كم‪.‬‬

‫نظر لتنوع امتداد السالسل‬

‫ـ ُيطلق عليها تسميات‪ ،‬منها‪ :‬جبال الشميلية‪ ،‬وجبال الحجر؛ ًا‬

‫وتكويناتها الجيولوجية‪.‬‬

‫ـ مرتفعات رؤوس الجبال‪ :‬تمتد من مسندم في الشمال إلى صدع دبا في الجنوب‪ ،‬وتوجد فيها‬

‫أعلى القمم التي يصل ارتفاعها إلى ‪ 1934‬م‪.‬‬

‫ـ مرتفعات الشميلية‪ :‬تمتد من دبا في الشمال إلى الحدود السياسية مع عمان في الجنوب‪ ،‬ويبلغ‬

‫طولها قرابة ‪ 90‬كم‪ ،‬وبعرض ما بين ‪ 45‬ـ ‪60‬كم‪ ،‬ويبلغ ارتفاعها ما بين ‪ 1000‬إلى ‪1500‬م‪.‬‬

‫تتميز بـ‪ :‬كثرة الصدوع الجبلية‪ ،‬منها‪ :‬صدع وادي دبا‪ ،‬والمرتفعات المنعزلة‪ ،‬مثل‪ :‬جبل الظنة‬

‫في أبوظبي الذي ال يزيد ارتفاعه على ‪ 100‬متر‪ ،‬وجبل حفيت الذي يتألف من تكوينات‬

‫‪26‬‬
 ‫صخرية جيرية‪.‬‬

‫‪6‬ـ األودية‪:‬‬

‫ٍ‬
‫مجار مائية حفرت مساراتها في الصخور‪ ،‬وكونت خوانق نهرية عميقة شديدة‬ ‫ـ عبارة عن‬

‫االنحدار‪.‬‬

‫ئيسـا تغذيها الكثير من الروافد الجبلية العميقة‪.‬‬

‫اديـا ر ً‬
‫ـ يوجد في الدولة أكثر من ‪ 30‬و ً‬

‫ـ هناك أودية تنبع من أرض الدولة‪ ،‬لكنها تصب في األراضي العمانية‪ ،‬منها‪ :‬حتى‪ ،‬والقور‪.‬‬

‫وهناك أودية تنبع من عمان وتصب في أراضي الدولة‪ ،‬منها‪ :‬مدحاء‪ ،‬والخضيرة‪ ،‬والسومني‪.‬‬

‫ـ تعد من المصادر الرئيسة للمياه في الفترة التي سبقت االتحاد‪.‬‬

‫ـ قامت على مساراتها ومصباتها العديد من القرى والمدن‪ ،‬مثل‪ :‬البثنة‪ ،‬ومسافي‪ ،‬والفجيرة‪،‬‬

‫وكلباء‪.‬‬

‫ـ غالبة األودية اآلن جافة‪ ،‬ولكنها تنشط بعد تساقط األمطار‪.‬‬

‫‪7‬ـ الكثبان والسهول الرملية‬

‫ـ تشغل معظم أراضي الدولة‪ ،‬من المناطق الوسطى حتى المناطق الغربية عند ليوا والربع‬

‫الخالي في الجنوب‪.‬‬

‫‪27‬‬
‫محليـا (قرن) مثل‪ :‬قرن‬
‫ويطلق عليها ًّ‬
‫ـ عبارة عن كثبان رملية قد ترتفع إلى أكثر من ‪ 300‬متر‪ُ ،‬‬

‫بنت سعود‪.‬‬

‫ـ بقية المناطق عبارة عن سهول صحراوية متوسط ارتفاعها ما بين ‪ 10‬ـ ‪30‬م‪.‬‬

‫ـ تقع منطقة الظفرة في وسط الكثبان الرملية‪ ،‬وتزيد نسبة مساحتها على ‪ %50‬من مساحة‬

‫الكثبان الرملية في الدولة‪ ،‬ويوجد فيها أهم الحقول النفطية‪ ،‬مثل‪ :‬حبشان‪ ،‬وبوحصا‪ ،‬وعصب‪.‬‬

‫ـ‪4‬ـ‬

‫جزر دولة اإلمارات العربية المتحدة‪:‬‬

‫تعد من المنظومة التضاريسية للدولة‪ ،‬ويوجد أكثر من ‪ 200‬جزيرة متنوعة المنشأ والحجم‬

‫والشكل‪:‬‬

‫‪1‬ـ جزر مرتفعة المنسوب وقباب ملحية يعود عمرها للعصر الكمبري‪ :‬قرنين‪ ،‬وزركوه‪ ،‬وأرزنة‪.‬‬

‫ـ المساحة‪ :‬كبيرة الحجم‪ ،‬منها‪ :‬أبو األبيض‪ ،‬ودلما‪ ،‬وصير بني ياس‪.‬‬

‫ـ الشكل‪ :‬بيضاوية‪ ،‬منها‪ :‬ارزنة‪ ،‬ودلما‪ ،‬وصير بني ياس‪.‬‬

‫ـ الموقع‪ :‬قريبة من خط الساحل‪ ،‬منها‪ :‬الوحيل‪ ،‬وبوحيل السعديات‪.‬‬

‫‪28‬‬
 ‫‪2‬ـ جزر منخفضة المنسوب قليلة التضرس وحديثة العمر الجيولوجي‪ :‬الغراب‪ ،‬والفطيسي‪،‬‬

‫وبوكشيشة‪.‬‬

‫ـ المساحة‪ :‬صغيرة الحجم‪ ،‬منها‪ :‬صالحة‪ ،‬والحمر‪ ،‬وعش‪.‬‬

‫ِّ‬
‫ومروح‪ .‬وجزر طولية الشكل‪ ،‬منها‪:‬‬ ‫ـ الشكل‪ :‬جزر مستعرضة الشكل‪ ،‬منها‪ :‬أبو األبيض‪،‬‬

‫أبوظبي‪ ،‬والضبعية‪.‬‬

‫ـ الموقع‪ :‬بعيدة عن خط الساحل‪ ،‬منها‪ :‬داس‪ ،‬وطنب الكبرى‪ ،‬وطنب الصغرى‪ ،‬وأبو موسى‪.‬‬

‫دورها االقتصادي‪:‬‬

‫ـ أسهم التنوع في الموقع الجغرافي والمساحة والتكوينات الجيولوجية في االستغالل االقتصادي‬

‫لها‪.‬‬

‫ـ استخدمت في الفترات التي سبقت االتحاد في التنقالت البحرية والتواصل مع بقية المناطق‪.‬‬

‫ـ استخدمت كمحطات الستراحة سفن الغوص على اللؤلؤ خالل ارتفاع الموج وحدوث‬

‫العواصف‪.‬‬

‫ـ استولت إيران بالقوة على الجزر الثالث‪ :‬طنب الصغرى‪ ،‬وطنب الكبرى‪ ،‬وأبو موسى‪ ،‬وطردت‬

‫سكانها‪ .‬وهذه الجزر كنوز اقتصادية يمكن استغاللها في مشاريع سكنية واقتصادية وسياحية‪،‬‬

‫ويمكن استغالل مواردها الطبيعية‪ ،‬مثل‪ :‬النفط‪ ،‬والمخزون الصخري‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫ـ‪5‬ـ‬

‫الظروف المناخية‪:‬‬

‫‪1‬ـ الحرارة‪:‬‬

‫ـ تصل خالل الصيف (يونيو‪ ،‬ويوليو) في المتوسط إلى ‪ 47‬درجة مئوية‪.‬‬

‫ـ تنخفض في بعض شهور الشتاء (يناير‪ ،‬وفبراير) إلى أقل من ‪ 27‬درجة مئوية‪.‬‬

‫ـ أثر التباين في درجات الح اررة في نوعية الغطاء النباتي والحيوانات التي تربى بها‪.‬‬

‫ـ يتسبب ارتفاع درجة الح اررة في فقدان بعض المحاصيل الزراعية‪ ،‬وفي إنتاجية العمالة‪،‬‬

‫واألحمال اإلضافية على مولدات إنتاج الكهرباء‪.‬‬

‫‪2‬ـ الرياح والكتل الهوائية‪:‬‬

‫ـ تسهم في اختالف درجات الح اررة‪ ،‬وكمية األمطار‪.‬‬

‫ـ في الصيف‪ :‬تتأثر الدولة بكتل هوائية قارية من إفريقيا وشبه الجزيرة العربية‪ ،‬وهي حارة وجافة‬

‫وتسبب أتربة‪ ،‬ولكنها تؤثر في سرعة نضوج بعض ثمار النخيل‪.‬‬

‫وتتأثر بالكتل الهوائية المدارية البحرية القادمة من المحيط الهندي‪ ،‬وتكون موسمية‪ ،‬تسقط‬

‫خاللها األمطار الصيفية‪ ،‬وهي قليلة وتسمى بـ"الروائح"‪.‬‬

‫‪30‬‬
‫ـ في الشتاء‪ :‬تتأثر بالكتل الهوائية القطبية قادمة من المناطق الشمالية للقارة‪ ،‬فتؤدي النخفاض‬

‫درجات الح اررة وتساقط األمطار‪.‬‬

‫‪3‬ـ الرطوبة‪:‬‬

‫ـ غالبية المناطق الساحلية‪ ،‬مثل‪ :‬أبو ظبي‪ ،‬ودبي‪ ،‬والفجيرة‪ ،‬تزاد نسبة الرطوبة فيها خالل‬

‫الصيف مع تزايد درجات الح اررة ليصل متوسطها إلى ‪ .%60‬وقد تصل خالل شهور الصيف‬

‫والشتاء إلى ‪.%80‬‬

‫ـ تقل نسبة الرطوبة في بعض مناطق الداخل الصحراوي حيث تصل في محطة الفقع إلى‬

‫‪ %45‬مما يسهم في اعتدال الح اررة في أوقات الليل‪.‬‬

‫‪4‬ـ األمطار‪:‬‬

‫ـ الكمية التي تسقط على أراضي الدولة ما بين (‪ 110‬ـ ‪ )120‬مليمت ار في السنة‪ ،‬بسبب موقعها‬

‫الصحراوي الجاف‪.‬‬

‫ـ الكميات تتغير من عام آلخر‪ ،‬ومن منطقة ألخرى؛ إذ تزيد في المناطق المرتفعة‪ ،‬منها‪:‬‬

‫مسافي وحتا‪ ،‬وتقل في مناطق الداخل الصحراوي‪ ،‬منها‪ :‬مناطق الربع الخالي‪.‬‬

‫ـ‪6‬ـ‬
‫‪31‬‬
 ‫مصادر المياه العذبة واألمن المائي‪:‬‬

‫نظر لموقعها الجغرافي ضمن دول العالم الفقيرة في الثروات المائية الجوفية‪.‬‬
‫ـ تعد الدولة‪ً ،‬ا‬

‫ـ المياه الجوفية ال تكفي حاجة السكان المتزايدة‪.‬‬

‫ـ كمية األمطار ال تعوض النقص في حجم المياه الجوفية‪.‬‬

‫ـ البحث عن بدائل‪ :‬تحلية مياه البحر لتعويض النقص‪.‬‬

‫أهم مصادر المياه في الدولة‪:‬‬

‫‪1‬ـ العيون‪ :‬وهي مياه جوفية تصل إلى السطح دون تدخل اإلنسان‪ ،‬وتكون ساخنة‪ ،‬وتحتوى‬

‫على مواد معدنية‪ ،‬منها‪ :‬عين خت برأس الخيمة‪ ،‬وعين مضب وعين لغمور في الفجيرة‪ ،‬وعين‬

‫الفايضة في العين‪.‬‬

‫أفقيـا في الطبقات‬
‫‪2‬ـ األفالج‪ :‬وهي عبارة عن أنفاق اصطناعية من عمل اإلنسان‪ ،‬تمتد ًّ‬

‫الصخرية‪ ،‬وعادة ما تكون في مناطق مرتفعة‪ ،‬وتغطى بأحجار كبيرة عندما تكون بمستوى سطح‬

‫األرض‪ .‬يقتسم السكان المياه عند وصولها للقرى والبساتين وفق قسمة تقليدية لديهم‪ .‬منها‪ :‬فلج‬

‫الصاروج‪ ،‬والعوينة‪ ،‬ومصفوت‪ ،‬والحويالت‪ ،‬والمعال‪ ،‬والذيد‪.‬‬

‫‪32‬‬
 ‫‪3‬ـ اآلبار االرتوازية‪ :‬هي عبارة حفر رأسية من عمل اإلنسان‪ ،‬تتم في التكوينات الحاملة للمياه‬

‫الجوفية؛ لتغذية التجمعات السكانية والمناطق الزراعية‪ .‬وتتفاوت أعماقها من ‪ 5.5‬أمتار إلى‬

‫أكثر بقليل‪ ،‬وعددها في الدولة حوالي ‪ 109‬ألف بئر‪ ،‬وتتوزع في أماكن مختلفة من الدولة‪.‬‬

‫‪4‬ـ السدود‪ :‬وهي عبارة عن حواجز مائية عميقة تستقطب مياه األمطار إليها‪ ،‬وتقلل من مخاطر‬

‫الفيضانات‪ .‬وقد بنت الدولة أكثر من ‪ًّ 63‬‬

‫سدا على مجاري األودية‪ ،‬منها‪ :‬سد وادي حام‪ ،‬وسد‬

‫وادي السيجي‪.‬‬

‫‪5‬ـ محطات التحلية‪ :‬يوجد في الدولة قرابة ‪ 47‬محطة تستخدم عدة تقنيات في تحلية المياه‬

‫‪ %77‬منها حكومية‪ ،‬والبقية خاصة‪ ،‬وتبلغ الطاقة اإلنتاجية لها أكثر من ‪ 300‬مليون جالون‬

‫يوميـا‪.‬‬
‫ًّ‬

‫التحديات‪:‬‬

‫ـ تزايد أعداد السكان من ‪ 560‬ألف نسمة عام ‪ 1975‬إلى أكثر من ‪ 9.2‬مليون نسمة عام‬

‫‪ ،2012‬يزيد متطلبات استخدام المياه‪.‬‬

‫لتر‪.‬‬
‫لتر مقارنة بالمعدل العالمي ‪ً 330‬ا‬
‫ـ يبلغ متوسط استهالك الفرد اليومي قرابة ‪ً 550‬ا‬

‫من الحلول لهذه التحديات‬

‫ـ تقوم الحكومة االتحادية والمحلية بسن القوانين والتشريعات الخاصة بترشيد االستهالك‪.‬‬

‫‪33‬‬
 ‫الفصل الرابع‪ :‬السياسة الداخلية‬

‫ـ‪1‬ـ‬

‫الرابطة التي ترتبت على اتحاد اإلمارات السبع‪:‬‬

‫‪ .1‬أن تفقد صفتها كإمارات مستقلة‪ ،‬وتكتسب صفتها الجديدة كوحدات سياسية في الدولة االتحادية‬
‫‪ .2‬أن تتركز الشخصية الدولية في الهيئة المركزية للدولة االتحادية‬
‫‪ .3‬أن تقع المسؤولية الدولية على عاتق الحكومة المركزية دون اإلمارات الداخلة في االتحاد‪.‬‬
‫‪ .4‬أن يحمل مواطنو اإلمارات السبع جنسية واحدة‪.‬‬
‫‪ .5‬أن ينظم دستور الدولة االتحادية العالقات بين إمارات الدولة‪ ،‬والهيئة المركزية أو الحكومة‬
‫المركزية‪.‬‬

‫ـ‪2‬ـ‬

‫المبادئ الدستورية األساسية‪:‬‬

‫صدر دستور دولة اإلمارات العربية المتحدة في ‪ 2‬ديسمبر ‪ ،1971‬بعد أن كانت نظم الحكم قبل ذلك تقوم‬
‫على قواعد عرفية وقبلية‪ .‬ومن أهم المبادئ الدستورية التي رسخها‪:‬‬

‫‪1‬ـ قيام اتحاد اإلمارات العربية المتحدة بمقتضى دستور أقره حكام تلك اإلمارات‪ ،‬وتعاهدوا عليه‪ ،‬وأعلنوا فيه‬
‫قيام االتحاد بين إماراتهم‪ ،‬ونتج عن ذلك ميالد كيان سياسي قانوني دولي جديد هو دولة اإلمارات العربية‬
‫المتحدة‪.‬‬

‫‪2‬ـ يمارس االتحاد الشؤون الموكولة إليه بمقتضى الدستور والسيادة على جميع األراضي والمياه اإلقليمية‬
‫الواقعة داخل الحدود الدولية لإلمارات األعضاء‪ ،‬ولإلمارات األعضاء حق ممارسة السيادة على أراضيها‬
‫ومياهها اإلقليمية في جميع الشؤون التي ال يختص بها االتحاد‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫‪3‬ـ أن دولة اإلمارات دولة عربية لغتها الرسمية هي اللغة العربية‪ ،‬وأن شعب اإلمارات هو شعب واحد وهو‬
‫جزء من األمة العربية يجمع بينهما اللغة العربية والدين اإلسالمي والتاريخ المشترك‪.‬‬

‫‪4‬ـ يكون لمواطني االتحاد جنسية واحدة يحددها القانون وهي الجنسية اإلماراتية‪ ،‬ويتمتعون في الخارج بحماية‬
‫حكومة االتحاد وفًقا لألصول الدولية المرعية‪.‬‬

‫‪5‬ـ أهداف االتحاد هي المحافظة على استقالله وسيادته وصيانة أمنه واستق ارره‪ ،‬ودفع كل عدوان على كيانه‬
‫أو كيان اإلمارات األعضاء فيه‪ ،‬وحماية حقوق وحريات شعب االتحاد‪ ،‬وتحقيق التعاون الوثيق فيما بين‬
‫إماراته لصالحها المشترك وازدهارها في المجاالت كافة‪.‬‬

‫قراءة المبادئ السابقة تبين التوازن بين أمرين‪:‬‬

‫‪1‬ـ إقامة دولة واحدة تتمتع حكومتها المركزية بالصالحيات الدستورية الالزمة لتحقيق المصالح المشتركة‬
‫جميعـا‪ ،‬بما يؤكد دولة االتحاد‪.‬‬
‫ً‬ ‫لشعب اإلمارات‬

‫‪2‬ـ االعتراف لإلمارات المكونة لدولة االتحاد بالصالحيات الدستورية الالزمة التي تمكنها من رعاية مصالحها‬
‫المحلية‪ ،‬في إطار األهداف العامة للدولة االتحادية‪ ،‬بما يصون الكيان الذاتي لإلمارات األعضاء‪.‬‬

‫ـ‪3‬ـ‬

‫الحقوق والواجبات‬

‫‪1‬ـ العضوية في المجتمع السياسي‬

‫ـ نص الدستور على المساواة بين جميع المواطنين بصرف النظر عن األصل أو الموطن أو العقيدة أو‬
‫المركز االجتماعي‪.‬‬

‫ـ كفل الدستور الحرية الشخصية لجميع المواطنين‪ ،‬مع عدم جواز القبض على أحد أو تفتيشه أو حجزه إال‬
‫وفق أحكام القانون‪ ،‬وعدم التعرض ألي إنسان بالتعذيب أو المعاملة المهينة لكرامته‪.‬‬

‫ـ يتمتع المواطن والمقيم على السواء بحرية ممارسة شعائر الدين طبًقـا للعادات المرعية‪ ،‬على أالَّ يخل ذلك‬
‫بالنظام العام أو ينافي اآلداب العامة‪.‬‬

‫‪35‬‬
 ‫‪2‬ـ حق العيش للجميع‬

‫ـ انضمت اإلمارات لالتفاقية الدولية للقضاء على جميع أشكال التمييز العنصري‪ ،‬والمناداة بحق العيش‬
‫للجميع‪.‬‬

‫ـ يؤكد الدستور سالمة كل فرد‪ ،‬وضمان المساواة والعدالة االجتماعية‪ ،‬والحريات والحقوق الخاصة‪ ،‬ويحظر‬
‫التعذيب والحبس التعسفي واالعتقال‪.‬‬

‫ـ يجيز الدستور حرية االجتماع وتكوين الجمعيات‪ ،‬ولكن في حدود القانون‪.‬‬

‫ـ تندرج المبادئ التي تنص عليها االتفاقية ضمن مقومات الدين اإلسالمي‪.‬‬

‫‪3‬ـ حق اختيار العمل‪:‬‬

‫ـ تبنت اإلمارات ثماني من اتفاقيات منظمة العمل الدولية المعنية بحقوق اإلنسان‪.‬‬

‫ـ يقر الدستور بفتح باب الوظائف العامة لجميع المواطنين على أساس المساواة بينهم في الظروف‪ ،‬ووفًقـا‬
‫ألحكام القانون‪.‬‬

‫ـ يتيح الدستور لكل مواطن الحق في اختيار عمله في حدود القانون ومراعاة التشريعات المنظمة لبعض‬
‫المهن‪.‬‬

‫ـ ال يجيز الدستور فرض عمل إجباري على أحد إال في األحوال االستثنائية التي ينص عليها الدستور‪،‬‬
‫وبشرط التعويض عنه‪.‬‬

‫‪ .4‬مكافحة االتجار بالبشر‬

‫ـ قامت اإلمارات بالتصديق على اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة االتجار بالبشر عام ‪ ،2007‬ثم قامت‬
‫بالتصديق على بروتوكول األمم المتحدة الخاص بمنع وقمع ومعاقبة االتجار باألشخاص وبخاصة النساء‬
‫واألطفال عام ‪.2009‬‬

‫‪36‬‬
 ‫ـ أنشأت الدولة مؤسسة "إيواء" في أبوظبي‪ ،‬ومؤسسة "دبي لرعاية النساء واألطفال" لدعم ضحايا االتجار‬
‫بالبشر‪.‬‬

‫‪5‬ـ الحرية الشخصية‬

‫ـ استوعب الدستور معظم ما تضمنته الشريعة الدولية لحقوق اإلنسان؛ فقد تضمن الدستور ً‬
‫بنودا خاصة بعدم‬
‫جواز إبعاد المواطنين أو نفيهم من االتحاد‪ ،‬وعدم تسليم المواطنين والالجئين السياسيين‪ ،‬وعدم المصادرة‬
‫العامة على األموال إال بناء على حكم قضائي‪.‬‬

‫ـ يحافظ الدستور على حرمة المساكن‪ ،‬ويعطى الحق لكل إنسان بالشكوى إلى الجهات المختصة في حال‬
‫امتهان الحقوق والحريات المنصوص عليها‪.‬‬

‫عالميـا في المرتبة ‪ 72‬فيما يتعلق بالحرية الشخصية‪.‬‬

‫ًّ‬ ‫ـ جاءت اإلمارات‬

‫‪6‬ـ الواجبات تجاه الدولة‬

‫مقدسـا وشرًفـا ينظمه القانون‪.‬‬

‫فرضا ً‬
‫ـ خدمة الوطن والدفاع عن االتحاد‪ ،‬وأداء الخدمة العسكرية بوصفها ً‬

‫ـ احترام الدستور والقوانين واألوامر الصادرة من السلطات العامة تنفي ًذا لها‪.‬‬

‫اجبـا على جميع سكان االتحاد‪.‬‬

‫ـ مراعاة النظام العام واحترام اآلداب العامة بوصفهما و ً‬
‫ـ أنشأت الدولة "اللجنة العليا إلدارة األزمات العمالية" للنظر في الشكاوى العمالية‪ ،‬وأنشأت مالجئ إليواء‬
‫الذين فقدوا وظائفهم وتصاريح عملهم وأماكن سكنهم‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫ـ‪4‬ـ‬

‫المؤسسات السياسية (السلطات االتحادية)‬

‫تتكون السلطات االتحادية من‪:‬‬

‫‪1‬ـ المجلس األعلى لالتحاد‬

‫ـ يعد السلطة العليا في الدولة‪ ،‬وهو يجمع بين السلطتين‪ :‬التنفيذية والتشريعية‪.‬‬

‫ـ يتألف من جميع حكام اإلمارات المكونة لالتحاد أو من يقوم مقامهم في إماراتهم في حال غيابهم أو تعذر‬
‫حضورهم‪.‬‬

‫ـ تصدر ق اررات المجلس في المسائل الموضوعية بأغلبية خمسة أعضاء على أن يشمل صوتي أبوظبي‬
‫ودبي‪ ،‬وتلتزم األقلية برأي األغلبية‪ .‬أما ق اررات المجلس في المسائل اإلجرائية‪ ،‬فتصدر بأغلبية األصوات‪.‬‬

‫االختصاصات التنفيذية‪:‬‬

‫ـ انتخاب رئيس االتحاد ونائبه‪.‬‬

‫ـ رسم السياسة العامة لالتحاد‪.‬‬

‫ـ الرقابة العليا على شؤون االتحاد‪.‬‬

‫ـ التصديق على تكتل اإلمارات في وحدة سياسية أو إدارية‪.‬‬

‫ـ اقتراح تعديل الدستور وتقديم المشروع الخاص بهذا الشأن‪.‬‬

‫ـ الموافقة على تعيين رئيس مجلس االتحاد‪ ،‬وقبول استقالته‪ ،‬وإعفائه من منصبه‪.‬‬

‫ـ المصادقة على المرسوم الخاص بإعالن الحرب الدفاعية‪.‬‬

‫ـ حل المجلس الوطني االتحادي‪.‬‬

‫‪38‬‬
 ‫ـ التصديق على المعاهدات واالتفاقيات الدولية‪.‬‬

‫ـ الموافقة على تعيين رئيس وقضاة المحكمة االتحادية العليا‪ ،‬وقبول استقاالتهم‪ ،‬وفصلهم‪.‬‬

‫االختصاصات التشريعية‪:‬‬

‫ـ االعتراض أو الموافقة على مشروعات القوانين‪.‬‬

‫ـ التصديق على القوانين االتحادية بما في ذلك الميزانية العامة السنوية لالتحاد‪.‬‬

‫‪2‬ـ رئيس االتحاد ونائبه‬

‫ئيسـا لالتحاد ونائبه‪.‬‬

‫ـ ينتخب المجلس األعلى من بين أعضائه ر ً‬
‫ـ يمارس نائب رئيس االتحاد جميع اختصاصات الرئيس عند غيابه ألي سبب من األسباب‪.‬‬

‫ـ مدة رئيس االتحاد ونائبه خمس سنوات‪ ،‬ويجوز إعادة انتخابهما لذات المنصب‪.‬‬

‫ـ عند خلو منصب الرئيس ونائبه بالوفاة أو االستقالة أو انتهاء حكم أي منهما في إمارته لسبب من األسباب‪،‬‬
‫ُيدعى المجلس األعلى لالجتماع خالل شهر من ذلك التاريخ‪ ،‬وانتخاب خلف لشغل المنصب الشاغر‪.‬‬

‫فور بدعوة أي عضو من أعضائه أو‬

‫معـا‪ ،‬يجتمع المجلس ًا‬
‫ـ عند خلو منصبي رئيس المجلس األعلى ونائبه ً‬
‫من رئيس مجلس وزراء االتحاد؛ النتخاب رئيس ونائب رئيس جديدين‪.‬‬

‫سلطات ومهام رئيس االتحاد‪:‬‬

‫ـ يرأس المجلس األعلى ويدير مناقشاته‪ ،‬ويدعو المجلس لالجتماع ويفض اجتماعاته‪.‬‬

‫ـ يدعو الجتماع مشترك بين المجلس األعلى ومجلس وزراء االتحاد‪.‬‬

‫‪39‬‬
 ‫ـ يوقع القوانين والمراسيم والق اررات االتحادية التي يصدق عليها المجلس األعلى‪.‬‬

‫ـ يعين رئيس مجلس وزراء االتحاد‪ ،‬ويقبل استقالته‪ ،‬ويعفيه من منصبه بموافقة المجلس األعلى‪ ،‬كما يعين‬
‫بناء على اقتراح رئيس‬
‫نائب رئيس مجلس وزراء االتحاد والوزراء‪ ،‬ويقبل استقاالتهم‪ ،‬ويعفيهم من مناصبهم ً‬
‫مجلس وزراء االتحاد‪.‬‬

‫ـ يعين الممثلين الدبلوماسيين لالتحاد لدى الدول األجنبية‪ ،‬وغيرهم من كبار الموظفين المدنيين والعسكريين‪،‬‬
‫بناء على موافقة مجلس وزراء االتحاد‪.‬‬
‫ويقبل استقاالتهم ويعزلهم ً‬
‫ـ يوقع أوراق اعتماد الممثلين الدبلوماسيين لالتحاد لدى الدول والهيئات األجنبية‪ ،‬ويقبل اعتماد الممثلين‬
‫الدبلوماسيين والقنصليين للدول األجنبية لدى االتحاد‪.‬‬

‫ـ يشرف على تنفيذ القوانين والمراسيم والق اررات االتحادية بوساطة مجلس وزراء االتحاد والوزراء المختصين‪.‬‬

‫ـ يمثل االتحاد في الداخل وتجاه الدول األخرى‪.‬‬

‫ـ يمارس حق العفو أو تخفيف العقوبة‪ ،‬ويصادق على أحكام اإلعدام وفًقـا ألحكام الدستور والقوانين‬
‫االتحادية‪.‬‬

‫ـ يمنح أوسمة الشرف العسكرية والمدنية‪.‬‬

‫ـ أية اختصاصات أخرى تخول إليه‪.‬‬

‫ـ‪5‬ـ‬

‫مجلس الوزراء االتحادي‬

‫ـ يتكون من رئيس مجلس الوزراء‪ ،‬ونائبه‪ ،‬وعدد من الوزراء‬

‫ـ يتم تعيين رئيس الوزراء بمرسوم يصدر عن رئيس االتحاد بعد موافقة المجلس األعلى لالتحاد‪.‬‬

‫‪40‬‬
 ‫بناء على اقتراح رئيس مجلس الوزراء‪.‬‬
‫ـ يتم تعيين نائب رئيس الوزراء‪ ،‬والوزراء بمرسوم‪ ،‬وذلك ً‬
‫‪ -‬اختصاصات مجلس الوزراء‬

‫ـ متابعة تنفيذ السياسة العامة لحكومة االتحاد في الداخل والخارج‪.‬‬

‫ـ اقتراح مشروعات القوانين االتحادية‪ ،‬وإحالتها إلى المجلس الوطني االتحادي قبل رفعها إلى رئيس االتحاد؛‬
‫لعرضها على المجلس األعلى للتصديق عليها‪.‬‬

‫ـ إعداد مشروع الميزانية السنوية العامة لالتحاد والحساب الختامي‪.‬‬

‫ـ إعداد مشروعات المراسيم والق اررات المختلفة‪.‬‬

‫ـ وضع اللوائح الالزمة لتنفيذ القوانين االتحادية‪.‬‬

‫ـ اإلشراف على تنفيذ القوانين والمراسيم واللوائح والق اررات االتحادية‪.‬‬

‫ـ اإلشراف على تنفيذ أحكام المحاكم االتحادية‪ ،‬والمعاهدات واالتفاقيات الدولية‪.‬‬

‫ـ تعيين وعزل الموظفين االتحاديين وفًقـا ألحكام القانون‪.‬‬

‫عمومـا‪.‬‬
‫ً‬ ‫ـ مراقبة سير اإلدارات والمصالح العامة االتحادية‪ ،‬ومسلك وانضباط موظفي االتحاد‬

‫قراءة االختصاصات السابقة تبين األمور اآلتية‪:‬‬

‫‪1‬ـ أن دستور دولة اإلمارات قد حصر سلطات الحكومة االتحادية في المسائل السيادية‪ ،‬وترك لكل حاكم‬
‫إمارة حرية التصرف في شؤون إمارته بشرط أال يتعارض ذلك مع المصلحة العليا لالتحاد‪.‬‬

‫‪2‬ـ أن كون حكام اإلمارات السبع هم أعضاء المجلس األعلى فهذا يكفل سير الشأن االتحادي وتصريف‬
‫الشؤون المحلية على مستوى كل إمارة بشكل تكاملي‪ ،‬يدعم السياسات االتحادية‪ ،‬ويوفر المرونة والالمركزية‬
‫في الشؤون الداخلية الخاصة بكل إمارة‪.‬‬

‫‪41‬‬
 ‫ـ‪6‬ـ‬

‫المجلس الوطني االتحادي‬

‫ـ يتكون من ‪ً 40‬‬
‫مقعدا‪ 8 :‬مقاعد لكل من أبو ظبي ودبي‪ 6 ،‬مقاعد لكل من لشارقة ورأس الخيمة‪ 4 ،‬مقاعد‬
‫لكل من عجمان وأم القيوين والفجيرة‪.‬‬

‫ـ يمثل المجلس الوطني االتحادي شعب االتحاد‪.‬‬

‫ـ يحيل مجلس الوزراء مشروعات القوانين االتحادية إلى المجلس الوطني االتحادي لمناقشتها‪ ،‬فيوافق عليها‪،‬‬
‫إبداء للرأي؛ فسلطته ليست تشريعية مؤثرة بل استشارية‪.‬‬ ‫ن‬
‫أو يعدلها‪ ،‬أو يرفضها‪ ،‬وذلك من حيث كو ذلك ً‬
‫ـ لكل عضو في الهيئة االنتخابية الحق في الترشح متى توافرت فيه الشروط الواردة في الدستور‪.‬‬

‫ـ يتمتع بحق االنتخاب كل مواطن أدرج اسمه في الهيئة االنتخابية الخاصة باإلمارة التي ورد فيها اسمه في‬
‫قائمتها‪.‬‬

‫ـ تتولى كل هيئة انتخابية اختيار نصف عدد المقاعد المحددة لكل إمارة‪ ،‬ويعين حاكم اإلمارة النصف اآلخر‪.‬‬

‫ـ دخلت المرأة اإلماراتية في عضوية المجلس‪ ،‬وتم تعيين أخريات للعضوية‪.‬‬

‫اختصاصات المجلس الوطني االتحادي‪:‬‬

‫ـ النظر في دورته العادية في مشروع قانون الميزانية العامة السنوية لالتحاد‪ ،‬وفي مشروع قانون الحساب‬
‫الختامي‪.‬‬

‫ـ تتولى الحكومة إبالغ المجلس الوطني االتحادي بالمعاهدات واالتفاقيات الدولية التي تجريها‪.‬‬

‫ـ يمثل حكومة االتحاد في جلسات المجلس الوطني االتحادي رئيس مجلس الوزراء أو نائبه أو أحد أعضاء‬
‫الو ازرة االتحادية‪.‬‬

‫‪42‬‬
 ‫المجلس‬
‫َ‬ ‫مجلس الوزراء‬
‫ُ‬ ‫ـ مناقشة أي موضوع من الموضوعات العامة المتعلقة بشؤون االتحاد إال إذا أبلغ‬
‫الوطني االتحادي بأن مناقشة ذلك الموضوع مخالفة لمصالح االتحاد العليا‪.‬‬

‫قراءة االختصاصات السابقة تبين الحرص على‪:‬‬

‫‪ .1‬إرساء دعائم الديموقراطية في المجتمع‬

‫‪ .2‬أن تكون سلطة المجلس الوطني االتحادي استشارية مساندة وداعمة للسلطة التنفيذية‪.‬‬

‫ـ‪7‬ـ‬

‫القضاء االتحادي‬

‫ـ أكد الدستور أن القضاة مستقلون‪ ،‬وال سلطان عليهم في أداء واجبهم لغير القانون وضمائرهم‪ ،‬وذلك‬
‫لحمايته من تدخل السلطات األخرى للحكومة في سير عمله‪.‬‬

‫ـ نص الدستور على أال ُيعزل رئيس المحكمة وقضاتها إبان توليهم القضاء‪ ،‬وال تنتهي واليتهم إال لألسباب‬
‫التالية‪ :‬الوفاة‪ ،‬االستقالة‪ ،‬انتهاء مدة التعاقد معهم‪ ،‬بلوغ سن التقاعد‪ ،‬العجز عن القيام بمهامهم‪ ،‬الفصل‬
‫التأديبي‪ ،‬إسناد وظائف أخرى لهم بموافقتهم‪.‬‬

‫درجات المحاكم‪:‬‬

‫‪1‬ـ المحكمة االتحادية العليا‬

‫جميعـا على خمسة‪ ،‬ويعينون بمرسوم يصدره رئيس االتحاد بعد‬

‫ً‬ ‫تتشكل من رئيس‪ ،‬وقضاة ال يزيد عددهم‬
‫مصادقة المجلس األعلى عليه‪ .‬ويجيز القانون تعيين قضاة مناوبين ال يزيد عددهم على ثالثة؛ لتكملة‬
‫النصاب عند االقتضاء‪.‬‬

‫‪43‬‬
 ‫اختصاصاتها‪:‬‬

‫ـ المنازعات بين اإلمارات األعضاء في االتحاد‪.‬‬

‫طعن فيها‪.‬‬
‫ـ بحث دستورية القوانين االتحادية‪ ،‬ودستورية التشريعات الصادرة عن إحدى اإلمارات إذا ما ُ‬

‫عمومـا إذا ما أحيل إليها طلب من إحدى محاكم البالد‪.‬‬

‫ً‬ ‫ـ بحث دستورية القوانين والتشريعات واللوائح‬

‫ـ تفسير أحكام الدستور إذا طلبت إحدى سلطات االتحاد أو حكومة إحدى اإلمارات‪.‬‬

‫ـ مساءلة الوزراء وكبار الموظفين عما يقع منهم من أفعال أثناء وظائفهم إذا ما طلب المجلس األعلى ذلك‪.‬‬

‫ـ الجرائم التي لها مساس مباشر بمصالح االتحاد‪ ،‬كالجرائم المتعلقة بأمنه في الداخل والخارج‪.‬‬

‫تنازع االختصاص بين القضاء االتحادي والهيئات القضائية المحلية‪.‬‬

‫ـ تنازع االختصاصات بين هيئة قضائية في إمارة‪ ،‬وهيئة قضائية في إمارة أخرى‪.‬‬

‫ـ أية اختصاصات أخرى منصوص عليها في الدستور‪ ،‬أو تحال إليها‪.‬‬

‫‪2‬ـ المحاكم االبتدائية االتحادية‬

‫ـ تنعقد في عاصمة االتحاد الدائمة أو بعض مدن اإلمارات‪.‬‬

‫ـ تختص بالمنازعات المدنية والتجارية واإلدارية بين االتحاد واألفراد‪ ،‬وبالجرائم بين األفراد التي ترتكب ضمن‬
‫حدود العاصمة االتحادية الدائمة‪ ،‬ومنها‪ :‬قضايا األحوال الشخصية‪ ،‬والقضايا المدنية والتجارية وغيرها‪.‬‬

‫‪3‬ـ المحاكم االستئنافية االتحادية‬

‫هي المحاكم التي كانت موجودة داخل التنظيم القضائي لإلمارات‪ ،‬وتم تحويلها إلى محاكم استئناف اتحادية‬
‫عام ‪.1978‬‬

‫‪44‬‬
 ‫اختصاصاتها النظر في‪:‬‬

‫ـ الق اررات واألحكام الصادرة عن المحاكم االبتدائية االتحادية‪.‬‬

‫ـ األحكام الصادرة في المواد المستعجلة التي أصدرتها ويكون قرارها غير قابل للطعن‪.‬‬

‫ـ األحكام الجزائية الصادرة عن المحاكم المدنية‪.‬‬

‫ـ‪8‬ـ‬

‫العالقة بين الحكومة االتحادية والحكومات المحلية‪:‬‬

‫‪1‬ـ تختص الحكومة االتحادية بالتشريع والتنفيذ في الشؤون التالية‪:‬‬

‫ـ الشؤون الخارجية‪.‬‬

‫ـ الدفاع والقوات المسلحة االتحادية‪.‬‬

‫ـ حماية أمن االتحاد مما يهدده من الداخل والخارج‪.‬‬

‫ـ شؤون األمن والنظام والحكم في العاصمة الدائمة لالتحاد‪.‬‬

‫ـ شؤون موظفي االتحاد والقضاء االتحادي‪.‬‬

‫ـ مالية االتحاد والضرائب والرسوم والعوائد االتحادية‪.‬‬

‫ـ القروض العامة االتحادية‪.‬‬

‫ـ الخدمات البريدية والبرقية والهاتفية والالسلكية‪.‬‬

‫ـ شق الطرق االتحادية التي يقرر المجلس األعلى أنها رئيسة‪ ،‬وصيانتها وتنظيم حركة المرور فيها‪.‬‬

‫‪45‬‬
 ‫ـ المراقبة الجوية وإصدار تراخيص الطيارات والطيارين‪.‬‬

‫ـ التعليم‪.‬‬

‫ـ الصحة العامة والخدمات الطبية‪.‬‬

‫ـ النقد والعملة‪.‬‬

‫ـ المقاييس والمكاييل والموازين‪.‬‬

‫ـ خدمات الكهرباء‪.‬‬

‫ـ الجنسية االتحادية والجوازات واإلقامة والهجرة‪.‬‬

‫ـ أمالك االتحاد وكل ما يتعلق بها‪.‬‬

‫ـ شؤون التعداد واإلحصاء الخاصة بأغراض االتحاد‪.‬‬

‫ـ اإلعالم االتحادي‪.‬‬

‫ويترك االتحاد باقي االختصاصات لإلمارات‪.‬‬

‫‪2‬ـ ينفرد االتحاد بالتشريع في الشؤون التالية‪ ،‬دون اإلخالل بما هو منصوص عليه في المادة ‪ 120‬من‬
‫الدستور‪:‬‬

‫ـ عالقات العمل والعمال والتأمينات االجتماعية‪.‬‬

‫ـ الملكية العقارية‪ ،‬ونزع الملكية للمنفعة العامة‪.‬‬

‫ـ تسليم المجرمين‪.‬‬

‫ـ البنوك‪.‬‬

‫ـ التأمين بأنواعه‪.‬‬

‫ـ حماية الثروة الزراعية والحيوانية‪.‬‬

‫‪46‬‬
 ‫ـ التشريعات الكبرى المتعلقة بقوانين الجزاء والمعامالت المدنية والتجارية والشركات واإلجراءات أمام المحاكم‬
‫المدنية والجزائية‪.‬‬

‫ـ حماية الملكية األدبية والفنية والصناعية‪.‬‬

‫ـ المطبوعات والنشر‪.‬‬

‫ـ استيراد األسلحة والذخائر ما لم تكن الستعمال القوات المسلحة أو األمن التابعة ألي إمارة‪.‬‬

‫ـ شؤون الطيران األخرى‪.‬‬

‫ـ تحديد المياه اإلقليمية‪ ،‬وتنظيم المالحة‪.‬‬

‫ـ تنظيم وطريقة إنشاء المناطق الحرة المالية‪.‬‬

‫ـ‪9‬ـ‬

‫سلطات الحكومات المحلية (اإلمارات)‬

‫أجاز الدستور لإلمارات األعضاء في االتحاد أن تعقد اتفاقات مع الدول واألقطار المجاورة لها‪ ،‬ولكنه قيدها‬
‫باألمور اآلتية‪:‬‬

‫ـ أن تكون محدودة في أطرافها ومدتها وموضوعها‪.‬‬

‫ـ أن تكون ذات طبيعة إدارية محلية‪ ،‬مثل‪ :‬الطرق‪ ،‬وإدارة الموانئ داخل اإلمارة‪.‬‬

‫ـ أن تكون مع األقطار المجاورة لدولة اإلمارات‪.‬‬

‫ويشترط إخطار المجلس األعلى لالتحاد مسبًقـا‪.‬‬

‫ـ أال تتعارض مع مصالح االتحاد‪ ،‬وال مع القوانين االتحادية‪ُ ،‬‬

‫‪47‬‬
 ‫الفصل الخامس‪ :‬السياسة الخارجية لدولة اإلمارات العربية المتحدة‬

‫ـ‪1‬ـ‬

‫السياسة الخارجية‪:‬‬

‫ـ هناك أدوار مؤثرة في العالقات الدولية‪ ،‬أهمها‪:‬‬

‫‪1‬ـ الدول في النظام الدولي‪:‬‬

‫ـ يوجد ‪ 196‬دولة تختلف من حيث المساحة‪ ،‬وعدد السكان‪ ،‬والثقل السياسي واالقتصادي والعسكري‪.‬‬

‫ـ جميع الدول متساوية فيما بينها في األدوار التي تقوم بها في النظام الدولي‪.‬‬

‫‪2‬ـ المنظمات الدولية الحكومية‬

‫ـ تقتصر عضويتها على الدول‪ ،‬ومن أشكالها‪:‬‬

‫أ ـ المنظمات الدولية العالمية التي تكون عضويتها مفتوحة لدول العالم كمنظمة األمم المتحدة‪.‬‬

‫ب ـ المنظمات الدولية اإلقليمية التي تكون عضويتها محددة لدول إقليم معين كجامعة الدول العربية‪ ،‬ومجلس‬
‫التعاون لدول الخليج العربي‪ ،‬واالتحاد األوروبي‪.‬‬

‫ج ـ المنظمات الدولية الوظيفية التي تتركز اهتماماتها على وظيفة محددة كالبنك الدولي‪ ،‬وصندوق النقد‬
‫الدولي‪ ،‬وحلف الناتو‪.‬‬

‫‪3‬ـ المنظمات الدولية غير الحكومية‬

‫ـ تضم عضويتها أفرًادا ومؤسسات وجهات غير حكومية‪ ،‬كمنظمة العفو الدولية‪.‬‬

‫‪4‬ـ التنظيمات الدينية‬

‫‪48‬‬
‫ار بالغة بدول كان ُينظر إليها محصنة من التهديدات الخارجية‪ ،‬ومنها‪ :‬تنظيم القاعدة‪،‬‬
‫ـ ألحق بعضها أضرًا‬
‫وحركة طالبان‪.‬‬

‫‪5‬ـ القضايا العالمية‬

‫جماعيـا لمواجهتها كالتلوث البيئي‪ ،‬واإلرهاب‪.‬‬

‫ًّ‬ ‫تحركـا‬
‫ً‬ ‫ـ تمس المصلحة العامة للدول‪ ،‬وتتطلب‬

‫ـ‪2‬ـ‬

‫أهداف السياسة الخارجية لدولة اإلمارات‪:‬‬

‫ـ يمكن إجمالها في ضوء ما حدده الدستور على النحو اآلتي‪:‬‬

‫‪1 .‬ـ المحافظة على استقالل الدولة وحماية أمنها واستقرارها‬

‫‪2‬ـ العمل على حل المشاكل العالقة مع الدول األخرى بالطرق الودية والسلمية‪.‬‬

‫‪3‬ـ تكريس كل المستطاع من أجل خدمة مصالح الوطن العربي واإلسالمي‪.‬‬

‫‪4‬ـ االلتزام بالمواثيق الدولية‪.‬‬

‫ـ سعت الدولة لتحقيق هذه األهداف معتمدة على مبدأين‪:‬‬

‫‪1‬ـ احترام سيادة الدول وعدم التدخل في شؤونها الداخلية‪.‬‬

‫‪2‬ـ انتهاج االستقاللية في سياستها الخارجية عن سيطرة القوى العظمى‪.‬‬

‫ـ‪3‬ـ‬

‫صنع السياسة الخارجية لدولة اإلمارات‪:‬‬

‫ـ هناك مؤسسات محددة تتولى هذه العملية المهمة‪ ،‬وهي‪:‬‬

‫‪1‬ـ المجلس األعلى لالتحاد‬

‫‪49‬‬
 ‫ـ يرسم السياسة العامة في جميع المسائل الموكلة لالتحاد‪ ،‬ويصادق على المعاهدات واالتفاقيات الدولية‪،‬‬
‫ويراقب مختلف شؤون االتحاد الداخلية والخارجية‪.‬‬

‫‪2‬ـ رئيس االتحاد ونائبه‬

‫المجلس األعلى في رسم السياسة الخارجية‪ ،‬ويعين الوزراء المتخصصين بالسياسة‬ ‫ِّ‬
‫االتحاد‬ ‫ـ يشارك رئيس‬
‫َ‬
‫الخارجية‪ ،‬ويعين الممثلين الدبلوماسيين لالتحاد‪ ،‬ويقبل اعتماد الممثلين الدبلوماسيين األجانب في الدولة‪،‬‬
‫ويمثل الدولة في الخارج‪.‬‬

‫ـ يقوم نائب رئيس االتحاد بجميع الصالحيات السابقة في حالة غياب رئيس االتحاد‪.‬‬

‫‪3‬ـ مجلس الوزراء ممثالً بوزارة الخارجية‬

‫ـ هو المسؤول عن تنفيذ ما يصدر عن المجلس األعلى ورئيس االتحاد ونائبه من ق اررات وقوانين وسياسات‪،‬‬
‫بما فيها تلك المرتبطة بالسياسة الخارجية‪.‬‬

‫ـ تتولى و ازرة الخارجية تحقيق أهداف الدولة ومصالحها‪ ،‬وحماية رعاياها‪ ،‬والنهوض بتجارتها الخارجية‬
‫وحمايتها‪ ،‬وتمثيل الدولة في الخارج‪.‬‬

‫ـ‪4‬ـ‬

‫المحددات المؤثرة في صنع السياسة الخارجية اإلماراتية‪:‬‬

‫‪1‬ـ محدد المصلحة الوطنية‬

‫ـ المحافظة على أمن واستقرار الدولة‪ ،‬وعلى كيانها وسيادتها‪.‬‬

‫‪2‬ـ المحدد الجغرافي‬

‫وعمان‪ .‬ولديها حدود بحرية مع دولة‬

‫ـ لدى اإلمارات حدود برية مع دول كبيرة ومؤثرة في المنطقة كالسعودية ُ‬
‫كبيرة ومؤثرة هي إيران‪ ،‬لديها خالفات معها بعد احتالل الجزر اإلماراتية الثالث‪.‬‬

‫ـ التعاون مع دول الجوار‪ ،‬وعدم السماح للمشاكل معها بالتأثير ًّ‬

‫سلبيـا على المصالح الوطنية لإلمارات‪ ،‬وعلى‬
‫األمن واالستقرار في المنطقة‪.‬‬

‫‪50‬‬
 ‫ـ تأخذ بغاية األهمية مفاهيم استراتيجية‪ ،‬منها‪ :‬العمق الجغرافي‪ ،‬والمجال الجوي‪.‬‬

‫‪3‬ـ المحدد القومي‬

‫ـ دعم القضايا العربية في سياستها الخارجية‪ ،‬وحل الخالفات العربية ـ العربية بالطرق السلمية‪.‬‬

‫ـ االلتزام الواضح تجاه القضايا العربية الرئيسة‪ ،‬وتجاه المصالح القومية العربية‪.‬‬

‫‪4‬ـ المحدد اإلسالمي‬

‫ـ دعم القضايا اإلسالمية‪ ،‬وتحسين صورة اإلسالم والمسلمين بعد أحداث الحادي عشر من سبتمبر عام‬
‫‪ 2001‬ضد الواليات المتحدة األمريكية‪.‬‬

‫ـ خدمة اإلسالم ومكانته كدين سالم وحضارة في مختلف القضايا والمواقف‪.‬‬

‫‪5‬ـ المحدد االقتصادي‬

‫ـ ضمان الحصول على أسواق جديدة لشراء النفط اإلماراتي‪ ،‬وتنويع هذه األسواق‪.‬‬

‫ـ الترويج لفتح باب االستثمارات األجنبية في الدولة؛ لكونها تسهم في النمو االقتصادي‪.‬‬

‫ـ تعزيز التبادل التجاري مع دول العالم‪.‬‬

‫‪6‬ـ المحدد الداخلي‬

‫ـ يرتبط بالطبيعة االتحادية (الفيدرالية) التي تعطي حريات واسعة لإلمارات األعضاء في إدارة شؤونها‬
‫الداخلية‪.‬‬

‫ـ تأخذ سياستها الخارجية بعين النظر تلك العالقات التي أقامتها بعض اإلمارات عبر التاريخ مع بعض الدول‬
‫بحيث ال تتضرر أنشطتها‪.‬‬

‫ـ وجود أعداد كبيرة من جاليات بعض الدول يجعل سياسة الدولة الخارجية تحرص على التوازن في التعامل‬
‫معها‪.‬‬

‫‪51‬‬
 ‫ـ‪5‬ـ‬

‫السياسة الخارجية اإلماراتية تجاه بعض القضايا‪:‬‬

‫‪1‬ـ الجزر اإلماراتية المحتلة‬

‫ـ احتلت إيران جزر اإلمارات الثالث (طنب الكبرى‪ ،‬وطنب الصغرى‪ ،‬وأبو موسى)‪ ،‬في ‪ 30‬نوفمبر ‪1971‬؛‬
‫أي قبل أقل من يومين من قيام دولة اإلمارات العربية المتحدة‪.‬‬

‫نظر لحداثة الدولة االتحادية آنذاك‪،‬‬

‫ـ لم تشأ اإلمارات العربية المتحدة مواجهة إيران بشأن الجزر الثالث؛ ًا‬
‫والرغبة في اتباع أسلوب الدبلوماسية الهادئة من خالل‪ :‬التفاوض المباشر بين الدولتين‪ ،‬أو تحويل القضية‬
‫استعدادا لألخذ بهذين الخيارين‪.‬‬
‫ً‬ ‫لمحكمة العدل الدولية للبت فيها‪ ،‬لكن الطرف اإليراني لم يبد‬

‫ـ تمكنت الدبلوماسية اإلماراتية من حشد التأييد الدولي لحق اإلمارات في الجزر‪ ،‬والحصول على الدعم‬
‫لموقفها الثابت بحل القضية عن طريق التفاوض أو التحكيم‪.‬‬

‫ـ تخشى إيران الذهاب إلى التحكيم الدولي؛ لضعف الحجج واألدلة القانونية التي تمتلكها من أجل إثبات‬
‫أحقيتها بالجزر‪.‬‬

‫ـ لم تستغل الدولة الفرص التي أتيحت لها للسيطرة على الجزر بالطرق غير الدبلوماسية‪ ،‬كفرصة الحرب‬
‫العراقية ـ اإليرانية عندما طالب العراق بعودتها لإلمارات كأحد شروط وقف هجومه على إيران‪ ،‬وهذا ما يؤكد‬
‫نزاهة السياسة الخارجية اإلماراتية والتزامها الطرق الدبلوماسية لحل الخالفات‪.‬‬

‫‪2‬ـ القضية الفلسطينية‬

‫ـ عدتها قضية العرب المحورية‪ ،‬وقدمت كافة أوجه الدعم للشعب الفلسطيني وقيادته الشرعية‪.‬‬

‫ـ أكدت ضرورة استعادة الشعب الفلسطيني حقه في أرضه المحتلة وفًقـا لق اررات الشرعية الدولية‪ ،‬والتزام مبدأ‬
‫األرض مقابل السالم‪.‬‬

‫ـ أيدت المبادرة العربية للسالم والقاضية باالعتراف العربي بإسرائيل مقابل العودة إلى حدود عام ‪،1967‬‬
‫وذلك لتحقيق فرص العيش بسالم في منطقة الشرق األوسط بين المسلمين واليهود‪.‬‬

‫‪52‬‬
 ‫ـ انتقدت عدم التزام إسرائيل بالق اررات والمبادرات الدولية‪ ،‬وأدانت سياسة االستيطان وتهويد القدس والعدوان‬
‫ار مواقف الدول الغربية الداعمة إلسرائيل‪.‬‬
‫المتكرر على الفلسطينيين‪ .‬وانتقدت مرًا‬

‫ـ عملت على تحقيق المصالحة بين الفلسطينيين أنفسهم‪.‬‬

‫‪3‬ـ حرب أكتوبر عام ‪1973‬‬

‫ـ دعمت الحق العربي ونصرة قضاياه على الرغم من حداثة الدولة االتحادية في تلك الفترة‪.‬‬

‫شجاعـا ال تقوم به إال الدول القوية صاحبة اإلرادة والعزيمة‪ ،‬فأوقفت تصدير النفط عن الدول‬
‫ً‬ ‫موقفـا‬
‫ـ اتخذت ً‬
‫المتحالفة مع إسرائيل ومن ضمنها الواليات المتحدة األمريكية‪ ،‬وقال الشيخ زايد آل نهيان‪ :‬النفط العربي ليس‬
‫بأغلى من الدم العربي‪.‬‬

‫وماديـا حيث ُنظمت حمالت للتبرع بالمال والدم‪ ،‬ووضع الجيش اإلماراتي على أهبة‬
‫ًّ‬ ‫معنويـا‬
‫ًّ‬ ‫ـ كان الدعم‬
‫طلب منه ذلك‪.‬‬
‫االستعداد للمشاركة إذا ما ُ‬

‫‪4‬ـ الحرب العراقية ـ اإليرانية‬

‫ـ لم تكن اإلمارات داعمة ومؤيدة الستمرار الحرب بين العراق وإيران؛ ألنها أرادت إبعاد المنطقة الخليجية عن‬
‫ظـا على أمنها واستقرارها‪ ،‬فاتبعت سياسة متزنة بين البلدين المتحاربين‪ ،‬ودعت إلى وقف الحرب‬
‫التوترات حفا ً‬
‫لكونها ال تخدم الطرفين‪.‬‬

‫ـ دخلت في مجلس التعاون لدول الخليج العربية في مايو ‪ 1981‬بهدف العمل على تحقيق أمن واستقرار‬
‫المنطقة‪ ،‬ومنع توسع الحرب إلى دول الخليج األخرى‪.‬‬

‫ـ سعت اإلمارات إلى إيجاد تسوية بين البلدين‪ ،‬لكن تعنت بعض األطراف لم يؤد إلى نتائج ملموسة‪.‬‬

‫ـ رحبت الدولة بقبول إيران قرار مجلس األمن بضرورة وقف إطالق النار بين الطرفين‪.‬‬

‫‪53‬‬
 ‫‪5‬ـ الحرب األهلية في لبنان منذ ‪1975‬‬

‫ـ دعت إلى وقف االقتتال؛ ألنه ال يخدم المصالح العربية‪.‬‬

‫ـ شاركت عام ‪ 1977‬بوحدة عسكرية من قواتها ضمن قوة عربية لحفظ السالم في لبنان‪ ،‬وكانت تلك المرة‬
‫األولى التي تشارك فيها الدولة بقوات عسكرية خارج أراضيها‪.‬‬

‫رسميـا لعقد مؤتمر عربي من أجل الوضع في لبنان‪ ،‬أسفر عنه اتفاق الطائف في سبتمبر‬
‫ًّ‬ ‫ـ بادرت بالدعوة‬
‫‪.1989‬‬

‫ـ تكفلت الدولة بمشروع إزالة األلغام من قبل الجيش اإلسرائيلي‪.‬‬

‫‪6‬ـ الخالف اليمني ـ العماني‬

‫دور في تسوية الخالف بينهما نتيجة دعم اليمن للثوار العمانيين (الجبهة الشعبية لتحرير عمان‬
‫ـ لعبت ًا‬
‫والخليج العربي) ذوي التوجه الماركسي الذي يسعى لإلطاحة بحكم السلطان‪.‬‬

‫ـ أدت وساطة اإلمارات والكويت إلى توقيع الطرفين عالقات دبلوماسية بينهما عام ‪ ،1982‬ووقف اليمن‬
‫الجنوبي دعم الجبهة‪.‬‬

‫‪7‬ـ عودة مصر للحاضنة العربية‬

‫ـ كانت اإلمارات من أوائل الدول التي أعادت عالقاتها الدبلوماسية مع مصر نتيجة توقيعها اتفاقية سالم مع‬
‫إسرائيل عام ‪1979‬؛ إليمانها بأهمية مصر وضرورة وجودها كقوة مركزية ضد كل محاوالت تفكيك العرب‪.‬‬

‫ـ كان رئيس الدولة الشيخ زايد بن سلطان أول رئيس عربي يزور مصر بعد عودتها للجامعة العربية‪.‬‬

‫‪8‬ـ الغزو واالحتالل العراقي للكويت عام ‪1990‬‬

‫ـ رفضت الدولة هذا الغزو ودعت إلى‪ :‬االنسحاب العراقي الكامل وغير المشروط من دولة الكويت‪ ،‬وعودة‬
‫الحكومة الكويتية‪ ،‬ووضع األسس المطلوبة لمنع تكرار مثل هذا التهديد في المستقبل‪.‬‬

‫‪54‬‬
 ‫ـ شاركت الدولة في كافة االجتماعات المرتبطة بهذه القضية‪ ،‬ونسقت سياستها مع دول الخليج العربية‬
‫لمواجهة االحتالل وتحقيق األهداف السابقة‪.‬‬

‫ـ رحبت الدولة بالمواطنين الكويتيين الذين استضافتهم على أرضها‪ ،‬وقدمت لهم التسهيالت في الخارج‬
‫للوقوف معهم في محنتهم‪.‬‬

‫ـ استقبلت الدولة بعض القوات العربية على أرضها‪ ،‬وبدأت تتعاون مع الدول الكبرى لتحرير الكويت‪.‬‬

‫ـ شاركت قوات سالح الجو اإلماراتي في توجيه ضربات للقوات العراقية المحتلة للكويت‪ ،‬ودخلت القوات البرية‬
‫اإلماراتية ضمن قوات الهجوم البري‪.‬‬

‫تعبير عن االلتزام برفض العدوان على الدول الخليجية األعضاء في مجلس‬

‫ـ جاء هذا الموقف اإلماراتي ًا‬
‫التعاون لدول الخليج العربية‪ ،‬وتقديم كافة أوجه العون ألية دولة خليجية تتعرض العتداء خارجي‪.‬‬

‫‪9‬ـ الحرب األمريكية ـ العراقية عام ‪2003‬‬

‫ـ شنت الواليات المتحدة األمريكية حربها على العراق مستخدمة ذرائع أهمها‪ :‬استمرار العراق في إنتاج أسلحة‬
‫الدمار الشامل‪ ،‬وعدم تعاونه مع المجتمع الدولي في مسألة التفتيش والرقابة على األسلحة غير التقليدية‪.‬‬

‫ـ نجحت الواليات المتحدة وبعض الدول في دخول بغداد‪ ،‬لكن هذا النجاح لم يقابله نصر سياسي لها؛ فقد‬
‫شهد العراق عدم استقرار برغم االنسحاب شبه الكامل في نهاية ‪.2011‬‬

‫ـ لم تساند اإلمارات الحرب األمريكية على العراق‪ ،‬ودعت للحلول السلمية‪ ،‬وحاولت تجنيب العراق والعالم‬
‫العربي ويالت التدخل العسكري األجنبي‪ ،‬فقدمت مبادرة الشيخ زايد في اجتماع قمة عقد في مصر في مارس‬
‫‪ 2003‬التي تنص على‪ :‬تخلي الرئيس العراقي وأعضاء قيادته عن السلطة ومغادرة العراق مع توفير حماية‬
‫وحصانة ضد أي محاكمة قضائية‪ ،‬وتولي جامعة الدول العربية واألمم المتحدة اإلشراف على الوضع الداخلي‬
‫لفترة انتقالية حتى تعود األمور إلى نصابها‪ ،‬وإصدار عفو عن كل العراقيين داخل العراق وخارجه‪ .‬ولكن‬
‫وقوف بعض القادة العرب ضد المبادرة‪ ،‬ووصفها بالتدخل في شأن داخلي للعراق‪ ،‬لم تعط المبادرة هدفها في‬
‫تجنيب المنطقة تلك الحرب المدمرة‪.‬‬

‫‪55‬‬
 ‫ـ أثبتت األحداث بعد ذلك مدى عقالنية تلك المبادرة في تجنيب العراق‪ :‬التفكك‪ ،‬واالنقسامات المذهبية‬
‫والطائفية‪ ،‬والفكر الجهادي المتطرف‪ ،‬وابتعاد العراق عن حاضنته العربية‪.‬‬

‫‪10‬ـ مواجهة اإلرهاب‬

‫ـ يأخذ موقف اإلمارات بالحسبان التمييز بين اإلرهاب وحق الشعوب في تقرير مصيرها‪ ،‬ومواجهة المعتدي أو‬
‫استنادا لمبادئ ميثاق األمم المتحدة وأحكام القانون الدولي وق اررات الشرعية الدولية‪.‬‬
‫ً‬ ‫المحتل‬

‫ـ تعد دولة اإلمارات مشكلة اإلرهاب قضية عالمية تستدعي تضافر كافة الجهود الدولية لمواجهتها‪.‬‬

‫ـ منعت أية أنشطة لها صلة باإلرهاب‪ ،‬وأصدرت تشريعات تحظر محاوالت استغالل أراضي الدولة لتحقيق‬
‫أهدافهم‪.‬‬

‫ـ شددت الرقابة على الحدود‪ ،‬ومنافذ الخروج والدخول‪.‬‬

‫ـ شكلت الدولة لجنة وطنية لمكافحة اإلرهاب‪ ،‬وتتألف من مختلف األجهزة‪.‬‬

‫ـ أصدرت قانون مكافحة غسل األموال‪ ،‬وجمدت الحسابات البنكية المشتبه بها‪ ،‬وراقبت العمليات والتحويالت‬
‫المصرفية‪.‬‬

‫ـ دخلت في عالقات تعاون وتبادل للمعلومات مع الدول األخرى‪.‬‬

‫ـ انضمت إلى االتفاقيات الدولية الخاصة بمكافحة اإلرهاب‪.‬‬

‫‪11‬ـ أحداث ما ُيسمى "الربيع العربي"‬

‫ـ كان العامل المشترك النطالق الثورات في تونس ومصر وليبيا هو تفشي الفساد والظلم وسوء األحوال‬
‫المعيشية‪.‬‬

‫إنسانيـا تطلعات الشعب الليبي‬

‫وماديـا و ًّ‬
‫ًّ‬ ‫سياسيـا وعسكرًّيـا‬
‫ًّ‬ ‫ـ احترمت اإلمارات تلك المطالب الشعبية‪ ،‬فدعمت‬
‫في العيش بكرامة وحرية‪ ،‬ولتجنيب الشعب الليبي جرائم فظيعة ضده‪.‬‬

‫‪56‬‬
 ‫ـ دعمت المبادرة الخليجية الستعادة األمن واالستقرار في اليمن؛ إليقاف سيل الدماء‪ ،‬ومنع تدهور األوضاع‬
‫األمنية فيها‪ ،‬وتجنيب اليمن التدخالت األجنبية الهادفة لإلضرار بأمن الوطن العربي وبث التفرقة واالنقسام‪.‬‬

‫ـ وقفت مع الشعب السوري من خالل المساعدات اإلنسانية‪ ،‬والدعم السياسي الهادف لوقف القتال وتحقيق‬
‫طموحات هذا الشعب‪.‬‬

‫ـ دعمت خيار الشعب المصري بإسقاط حكم (مبارك)‪ ،‬ودعمته مرة أخرى حينما اختار أال يستمر حكم‬
‫(مرسي) ويرفض سيطرة اإلخوان على مفاصل الدولة‪.‬‬

‫‪12‬ـ الحالة البحرينية‬

‫ـ دعمت البحرين ضد التدخالت األجنبية التي تحاول استثمار التركيبة الطائفية؛ إلحداث حالة عدم االستقرار‬
‫األمني‪ ،‬وتحويلها إلى دولة دينية تسير في خطى إيران‪.‬‬

‫ـ جاء الدعم اإلماراتي في إطار الحفاظ على وحدة البحرين ووحدة تجانسه االجتماعي‪.‬‬

‫ـ‪6‬ـ‬

‫التكامل الخليجي‪:‬‬

‫ـ انطلقت أول قمة خليجية لمجلس التعاون الخليجي من العاصمة أبوظبي في مايو ‪ ،1981‬وكانت ًا‬
‫تعبير عن‬
‫رغبة اإلمارات الفعلية في السير نحو التكامل الخليجي‪.‬‬

‫ـ دعمت إنشاء قوة درع الجزيرة‪ ،‬وهو الذراع العسكري األمني لمجلس التعاون الخليجي‪.‬‬

‫وقوات درع الجزيرة المشتركة هي قوة عسكرية مشتركة مؤلفة من جيوش الدول األعضاء لمجلس التعاون‬
‫الخليجي‪ ،‬انشئت القوة عام ‪ 1982‬خالل الحرب العراقية االيرانية‪ ،‬تهدف القوة إلى حماية أمن واستقرار دول‬
‫مجلس التعاون الخليجي وردع أي عدوان عسكري‪.‬‬

‫‪57‬‬
 ‫ـ أيدت المساعي الخليجية إلقامة االتحاد الجمركي الخليجي‪.‬‬

‫ـ أيدت مبادرة الملك عبد هللا بن عبد العزيز عام ‪ 2011‬في التحول بمجلس التعاون الخليجي من مرحلة‬
‫التعاون إلى االتحاد‪ ،‬لكنها رأت ضرورة عدم االستعجال قبل توفير البيئة الخليجية والظروف المناسبة لضمان‬
‫نجاح االتحاد‪ ،‬خاصة بعد أن أعلنت عمان أنها ال ترغب في االنضمام إليه‪.‬‬

‫ـ‪7‬ـ‬

‫المساعدات اإلماراتية للخارج‪:‬‬

‫ـ قدمت المساعدات انطالًقـا من مسؤوليتها تجاه العالم الخارجي‪.‬‬

‫ـ شكلت في مارس ‪ 2013‬و ازرة تعنى من بين مهامها بشؤون المساعدات الخارجية‪ ،‬وهي وزارة التنمية‬
‫والتعاون الدولي‪.‬‬

‫ـ عززت المساعدات مكانة اإلمارات كجهة مانحة رئيسة للمساعدات الخارجية‪.‬‬

‫ـ تأتي المساعدات من الو ازرات االتحادية والدوائر الحكومية‪ ،‬منها‪ :‬و ازرة شؤون الرئاسة‪ ،‬وو ازرة التنمية‬
‫والتعاون الدولي‪ .‬وتأتي كذلك من الجهات المستقلة أو شبه المستقلة‪ ،‬منها‪ :‬صندوق أبوظبي للتنمية‪،‬‬
‫ومؤسسة خليفة بن زايد آل نهيان لألعمال اإلنسانية‪ ،‬وهيئة الهالل األحمر‪ ،‬ومؤسسة زايد بن سلطان آل‬
‫نهيان لألعمال الخيرية واإلنسانية‪.‬‬

‫ـ كانت دولة اإلمارات من بين أكبر الدول المانحة للمساعدات في العالم؛ إذ كانت ضمن قائمة األكبر ثالثين‬
‫دولة تقدم مساعدات حكومية إنسانية للخارج عام ‪.2013‬‬

‫ـ تهدف الدولة إلى مساعدة الدول على تلبية متطلبات التنمية البشرية لديها‪ ،‬وتأتي الدول العربية واإلسالمية‬
‫في مقدمتها‪ ،‬وهو ما يؤكد مدى أولوياتها‪.‬‬

‫‪58‬‬
 ‫ـ‪8‬ـ‬

‫مكانة اإلمارات في بعض المؤشرات العالمية‪:‬‬

‫‪1‬ـ تقرير التنمية البشرية عام ‪2011‬‬

‫عالميـا بأنها صاحبة تنمية بشرية مرتفعة ًّ‬

‫جدا‪.‬‬ ‫ًّ‬ ‫ـ تأتي في المرتبة الـ ‪30‬‬

‫ـ يقيس دليل التنمية البشرية‪ :‬الصحة‪ ،‬والتعليم‪ ،‬ومستوى المعيشة‪.‬‬

‫‪2‬ـ تقرير المنتدى االقتصادي العالمي عام ‪ 2012‬ـ ‪2013‬‬

‫عالميـا بأنها ذات قوة اقتصادية متقدمة ًّ‬

‫جدا‪.‬‬ ‫ًّ‬ ‫ـ تأتي اإلمارات في المرتبة الـ ‪24‬‬

‫‪3‬ـ تقرير منظمة الشفافية العالمية عام ‪2012‬‬

‫عالميـا‪ ،‬واألولى عر ًّبيـا فيما يتعلق بالشفافية وغياب الفساد‪.‬‬

‫ًّ‬ ‫ـ تأتي في المرتبة الـ‪27‬‬

‫‪4‬ـ دليل النجاح لعام ‪2012‬‬

‫عالميـا‪ ،‬واألولى عر ًّبيـا فيما يتعلق بمؤشر النجاح في‪ :‬االقتصاد‪ ،‬والحوكمة‪ ،‬والتعليم‪،‬‬
‫ًّ‬ ‫ـ تأتي في المرتبة الـ‪29‬‬
‫والصحة‪ ،‬واألمن‪ ،‬والحرية‪.‬‬

‫‪ -5‬تقرير‪ KOF‬عام ‪2012‬‬

‫ـ يقيس العولمة‪.‬‬

‫ـ جاءت اإلمارات أكثر الدول العربية عولمة من النواحي‪ :‬االقتصادية واالجتماعية والسياسية‪.‬‬

‫‪59‬‬
 ‫‪6‬ـ استضافة معرض إكسبو ‪2021‬‬

‫كبير من الشركات‬
‫عددا ًا‬
‫ـ سيضع الدولة على خارطة أهم الوجهات التجارية العالمية؛ ألنه سيستقطب ً‬
‫وي ِّ‬
‫عرف بالمنتجات اإلماراتية‪.‬‬ ‫العالمية‪ُ ،‬‬

‫‪7‬ـ استضافة مقر الوكالة الدولية للطاقة المتجددة (آيرينا)‬

‫ـ االعتراف العالمي بالمكانة التي حققتها الدولة في هذا المجال‪.‬‬

‫ـ‪9‬ـ‬

‫بعد قراءة أهم مالمح السياسة الخارجية للدولة‪ ،‬نجد سمتين رئيستين‪ ،‬وأخرى ترتبت عليها‪:‬‬

‫‪1‬ـ االتزان في تعاملها مع العالم الخارجي؛ فهي لم تسع إلى تغليب مصالحها في مواجهة مصالح العالم‬
‫األخرى‪ ،‬بل سعت إلى تحقيق المصالح المتبادلة‪ ،‬وهذا ما يجعلها تتمتع بعالقات طيبة مع جميع دول العالم‪،‬‬
‫وتنجح في إقامة عالقات دبلوماسية مع أكثر من ‪ 146‬دولة في العالم على مستوى السفراء‪.‬‬

‫‪2‬ـ المسؤولية تجاه العالم؛ فهي تعمل على تعزيز األمن واالستقرار الدوليين‪ ،‬وتشجع التعاون من خالل‪:‬‬
‫جهودها اإلقليمية وعضويتها في المنظمات الدولية واإلقليمية‪ ،‬والمساعدات التي تقدمها لدعم الدول األكثر‬
‫احتياجا لها‪.‬‬
‫ً‬
‫عالميـا‪،‬‬
‫ًّ‬ ‫‪3‬ـ الجدارة في تبوء مراكز متقدمة في العديد من المؤشرات العالمية‪ ،‬والتي عززت مكانتها التنافسية‬
‫وجعلتها تحظى بتقدير واحترام عالميين‪.‬‬

‫‪60‬‬
 ‫الفصل السادس‪ :‬النظم االجتماعية في المجتمع اإلماراتي التقليدي والمعاصر‬

‫ـ‪1‬ـ‬

‫النظام األسري التقليدي‬

‫ـ الخصائص البنائية لألسرة‪:‬‬

‫‪1‬ـ األسرة الممتدة‪:‬‬

‫ـ تتكون من الرجل وزوجته وأبنائه المتزوجين وغير المتزوجين‪ ،‬وقد تشمل األخوة واألخوات واألعمام واألخوال‬
‫وغيرهم‪.‬‬

‫ـ تتسم بشبكة عالقات أسرية واسعة‪ ،‬يتعلم فيها األبناء من الذكور واإلناث طبيعة األدوار المطلوبة منهم‪.‬‬

‫ـ ال يوجد مجال للفردية؛ فالجميع يلتزم بالمسؤولية الجماعية على أساس السن والجنس‪.‬‬

‫ـ للمرأة مركز اجتماعي محدود تحصل عليه من خالل دورها وقدرتها على تربية أبنائها‪ ،‬ورعاية شؤون‬
‫وغالبـا ما تخضع لسلطة وسيادة الرجل‪ ،‬ومن العادات والتقاليد طاعة رأيه‪.‬‬
‫ً‬ ‫المنزل‪،‬‬

‫‪2‬ـ األسرة األبوية‬

‫ـ لها جانبان‪:‬‬

‫أ ـ األبوية القرابية‪ :‬االنتساب عن طريق الذكور من اآلباء لألبناء‪ ،‬ويتضمن الحقوق والواجبات‪.‬‬

‫ب ـ األبوية السلطوية‪ :‬تعتمد على سلطة األب على جميع أفراد األسرة‪ ،‬وإذا غاب يحل مكانه الجد أو األخ‪.‬‬

‫‪61‬‬
 ‫ـ الخصائص الوظيفية لألسرة‪:‬‬

‫‪1‬ـ الوظيفة األخالقية‬

‫ـ تزويد األفراد بقواعد السلوك واآلداب العامة‪ ،‬وقوالب العرف والعادات والتقاليد‪.‬‬

‫‪2‬ـ الوظيفة التربوية‬

‫ـ غرس القيم والفضيلة في الطفل‪ ،‬وبخاصة تلك التي ترتكز على الدين‪.‬‬

‫‪3‬ـ الوظيفة اإلنجابية‬

‫ـ دعم الزواج المبكر‪ ،‬وتوفير بيئة اجتماعية تساعد الزوجين على التنشئة االجتماعية‪.‬‬

‫ـ دعم المكانة االجتماعية لألسرة‪.‬‬

‫ـ المشاركة في األنشطة االقتصادية‪.‬‬

‫ـ دعامة أساسية للدفاع عن القبيلة‪.‬‬

‫‪4‬ـ وظيفة التنشئة األسرية‬

‫ـ الجانب الثقافي‪ :‬اكتساب القيم والعادات والتقاليد السائدة في المجتمع‪ ،‬والتي تصنع المناخ الثقافي المتوافق‬
‫مع البناء االجتماعي وسائر النظم المجتمعية نحو بناء الهوية‪ ،‬وتعزيز االنتماء‪.‬‬

‫ـ الجانب االجتماعي‪ :‬تعليم األبناء بعض الحرف والمهن واألعمال التي تجعل منهم منتجين في أسرهم‪،‬‬
‫وعادة ما تكون مهنة األب أو الجد‪.‬‬

‫‪5‬ـ الوظيفة االقتصادية‬

‫اء كانت تعتمد على الزراعة أو الغوص والصيد‪ ،‬أو‬

‫ـ تقسيم العمل يتم بشكل تعاوني داخل األسرة الواحدة‪ ،‬سو ً‬
‫الرعي‪.‬‬

‫‪6‬ـ الوظيفة االجتماعية‬

‫ـ تحديد المركز االجتماعي للفرد وفق َّ‬

‫سلم التدرج االجتماعي‪.‬‬

‫‪62‬‬
‫ـ دعم المركز االجتماعي للقبيلة؛ ألنه يحقق بذلك أمنها وبقاءها في مجتمع يقوم على المنافسة والنزاع القبلي‪.‬‬

‫ـ‪2‬ـ‬

‫الخصائص الزواجية‬

‫ـ يمكن إجمالها على النحو اآلتي‪:‬‬

‫‪1‬ـ الزواج المبكر‬

‫ـ يتم في سن ‪ 18‬للشباب وفي سن ‪ 14‬للفتاة‪.‬‬

‫ـ عادة ما يتم اختيار الزوجة وهي طفلة البن العم أو ابن الخال‪.‬‬

‫ـ يتم إعداد األبناء في وقت مبكر لتحمل أعباء المسؤولية األسرية‪.‬‬

‫ـ يسهم في تحقيق استقرار األبناء‪ ،‬ويمكنهم من بناء أسرهم‪ ،‬ويدعم قدراتهم على تحمل المسؤولية‪.‬‬

‫‪2‬ـ الزواج القرابي‬

‫كثير ما يتم تفضيل الزواج من بنت العم أو من محيط العائلة الواحدة‪ ،‬وقليالً ما كان ُيسمح بالزواج من‬
‫ـ ًا‬
‫خارج نطاقها‪.‬‬

‫ـ يسهم في تحقيق التوافق الزواجي بين أبناء العائلة‪ ،‬واالندماج واالنصهار في العائلة الممتدة‪ ،‬وتعزيز المكانة‬
‫االقتصادية لها‪.‬‬

‫أحيانـا يتم زواج المقايضة‪ ،‬كأن يتزوج أبناء العم من بنات العم في زيجة واحدة‪ ،‬ال يلزم فيها دفع أي مهر‪.‬‬
‫ً‬ ‫ـ‬

‫‪63‬‬
 ‫ـ‪3‬ـ‬

‫النظام القبلي‬

‫ـ اتسم هذا النظام بالتضامن‪ ،‬وأهم أشكاله‪:‬‬

‫‪1‬ـ التضامن االجتماعي‬

‫ـ يتعاون أبناء القبيلة في االلتزامات االجتماعية التي توحدهم في السراء والضراء‪.‬‬

‫ـ نجد فيه اإلحساس بأهمية دور الفرد في الجماعة‪ ،‬وتقدير الجماعة للفرد مما يعزز قيم اإليثار والتسامح‪.‬‬

‫ـ يكون شيخ القبيلة هو القدوة والمثل األعلى الذي يدعم آليات هذا التضامن‪ ،‬ويوفر االستقرار االجتماعي‪.‬‬

‫‪2‬ـ التضامن االقتصادي‬

‫ـ تقسيم العمل بين األفراد بما يحقق مصلحة الجماعة‪.‬‬

‫ـ يحقق التوازن بين مصادر الثروة واستغاللها‪ ،‬أو بين اإلنتاج واالستهالك‪.‬‬

‫ـ يرتبط بالنظم الحياتية األخرى في المجتمع‪.‬‬

‫ـ يتسم بالرقابة الذاتية القائمة على الشفافية وااللتزام بالمعايير والقيم اإلسالمية كالنزاهة والعدالة واألمانة في‬
‫التعامالت االقتصادية‪.‬‬

‫ـ يتسم بعدم الجمع بين الملكية الفردية والملكية الجماعية؛ فكالهما يخضعان لمصلحة المجتمع‪.‬‬

‫‪3‬ـ التضامن السياسي‬

‫ـ توفير األمن والحماية المشتركة لجميع أفراد القبيلة‪ ،‬ويدعم ذلك‪ :‬التحالفات بين العشائر في القبيلة الواحدة‪،‬‬
‫وتوحيد الق اررات بشأن السلم والنزاع مع القبائل األخرى‪.‬‬

‫ـ غرس القيم المتعلقة بالشجاعة والقوة والوالء للقبيلة في عملية التنشئة‪.‬‬

‫‪64‬‬
 ‫ـ شيخ القبيلة هو الذي يتخذ قرار الحرب والسلم‪ ،‬ويقرر المصالحة بما يحقق الحفاظ على مكانة القبيلة‬
‫وقوتها‪.‬‬

‫ـ‪4‬ـ‬

‫نظام التواصل والترابط االجتماعي‪:‬‬

‫ـ تجلى هذا الترابط في جانبين‪ :‬ديني‪ ،‬واجتماعي‪ ،‬من خالل‪:‬‬

‫‪1‬ـ المسجد‬

‫ـ يؤدي عدة وظائف‪ ،‬أهمها‪ :‬الوظيفة الدينية‪ ،‬والوظيفة التعليمية والتربوية التي يقوم بها (المطوع)‪ ،‬والوظيفة‬
‫كثير ما يتصالح الخصوم فيه‪ .‬إضافة إلى‪:‬‬
‫االتصالية حيث يلتقي فيه أفراد المجتمع‪ ،‬والوظيفة السياسية حيث ًا‬
‫إيواء عابري السبيل‪ ،‬وتقديم الوصفات الطبية من األعشاب أو الرقى الشرعية‪.‬‬

‫‪2‬ـ المجلس‬

‫ـ تنقسم المجالس إلى ثالثة أنواع‪:‬‬

‫األول‪ :‬مجالس الشيوخ التي تلحق بمكان سكن الحاكم أو شيخ القبيلة‪ ،‬وتكون مساحتها كبيرة‪ ،‬ويجري‬
‫فيها‪ :‬التشاور وتبادل الرأي‪ ،‬وعقد التحالفات القبلية‪ ،‬وفض النزاعات والخالفات والخصومات‪ ،‬وتلبية‬
‫احتياجات األفراد‪ .‬يسهم هذا المجلس في تعزيز الترابط بين الحاكم وأبناء القبيلة‪ ،‬واإلنصاف والعدالة من‬
‫خالل إشراك أهل الرأي في وضع الق اررات‪.‬‬

‫الثاني‪ :‬مجالس التجار واألعيان التي تلحق ببيوتهم‪ ،‬وتنتشر في المجتمعات الساحلية حيث مالكو السفن‬
‫وتجار اللؤلؤ‪ .‬ويجري فيها‪ :‬عقد الصفقات التجارية‪ ،‬وتبادل المعلومات االقتصادية‪ ،‬ومناقشة مشاكل مهنة‬
‫الغوص‪ ،‬وتوثيق العالقات مع التجار من خارج المجتمع‪ ،‬وسرد القصص واألشعار‪.‬‬

‫‪65‬‬
‫الثالث‪ :‬مجالس العامة التي تكون ضمن البيوت األسرية حيث يستقبل الضيوف‪ .‬ويجري فيها‪ :‬نقل الثقافة‬
‫والمعرفة والخبرة من كبار السن لألبناء‪ ،‬وتعزيز صور الضبط االجتماعي أو (السنع) وهو سلوكيات التعامل‬
‫المقبولة مع الكبار‪ .‬وغرس قيم االحترام والتقدير والتواضع والتسامح والتعاون‪ ،‬والتشاور في أمور الحياة‪،‬‬
‫والترفيه من خالل سرد القصص وإلقاء الشعر‪.‬‬

‫ـ‪5‬ـ‬

‫نظام التكافل االجتماعي‪:‬‬

‫ـ لنظام التكافل االجتماعي عدة أوجه‪ ،‬أهمها‪:‬‬

‫‪1‬ـ الزكاة والصدقة‬

‫ـ التزم أبناء المجتمع بها على الرغم من قلة الموارد المالية‪.‬‬

‫ـ تسهم في خلق الترابط والتقارب بين األفراد‪.‬‬

‫‪2‬ـ الشوفة‬

‫ـ يقدم أبناء القبيلة مساهماتهم النقدية أو العينية؛ لتعزيز مكانة الحاكم في حاالت الحروب والمناسبات‬
‫االجتماعية والدينية المختلفة‪.‬‬

‫الحاكم على القيام بواجباته والوفاء بمسؤولياته إذا اقتضت الظروف ذلك‪.‬‬
‫َ‬ ‫ـ تساعد (الشوف ُة)‬

‫‪3‬ـ الشرهة‬

‫الحاكم ألبناء المجتمع المحتاجين مساهماته النقدية أو العينية‪.‬‬

‫ُ‬ ‫ـ يقدم‬

‫ـ تدل على التواصل والترابط والمحبة والرعاية من قبل الحاكم أو الشيخ ألبناء القبيلة‪.‬‬

‫‪66‬‬
 ‫‪4‬ـ الفزعة‬

‫ـ يقدم أبناء القبيلة أو العشيرة أو األسرة الممتدة المساهمات المادية أو المعنوية عند الحاجة لألفراد أو‬
‫الجماعات‪ ،‬وذلك في الشدائد والمسرات‪.‬‬

‫سياسيـا في حال تعرض قبيلة أو جماعة العتداء أو ٍ‬

‫تعد مفاجئ‪ ،‬فتهب لنجدتها‪.‬‬ ‫ًّ‬ ‫ـ تتخذ شكالً‬

‫اجتماعيـا في حال تعرض أحد األفراد للمرض أو العجز عن العمل‪.‬‬

‫ًّ‬ ‫ـ تتخذ شكالً‬

‫‪5‬ـ الدخلة‬

‫ـ يعنى بتوفير الحماية واألمان لألفراد والجماعات القبلية في حال تعرضها للمنازعات أو الخصومة أو‬
‫المالحقة‪.‬‬

‫ـ في حال عدم القدرة على توفير الحماية واألمان للدخيل‪ ،‬يتم اللجوء إلى الحاكم أو شيخ القبيلة أو أية‬
‫شخصية مؤثرة‪.‬‬

‫‪6‬ـ اإلجارة‬

‫ـ إذا لم يحصل الدخيل على حق الحماية واألمان ينتقل إلى طلب اإلجارة من حاكم آخر أو شيخ آخر‪.‬‬

‫ـ تعكس قوة الروابط والصالت االجتماعية بين األفراد والقبائل‪.‬‬

‫‪7‬ـ الدية‬

‫ـ يشترك أبناء القبيلة في جمع قيمة الدية المطلوبة من أي شخص قام باالعتداء أو القتل الخطأ سواء على‬
‫األفراد أو الممتلكات‪.‬‬

‫ـ تتحدد قيمتها وفق األعراف والقوانين السائدة بين القبائل‪.‬‬

‫‪67‬‬
 ‫ـ يرسي مبادئ رعاية الحقوق وفق تكاملية مستمدة من التشريع اإلسالمي واألعراف المتوافقة معها‪.‬‬

‫ـ‪6‬ـ‬

‫التغير في النظم االجتماعية‬

‫شهدت النظم االجتماعية تغيرات‪ ،‬أهمها‪:‬‬

‫‪1‬ـ التغير في النظام القبلي‬

‫منسجمـا مع متطلبات التحول السياسي‬

‫ً‬ ‫مجتمعـا‬
‫ً‬ ‫ـ انصهار أبناء القبيلة في المجتمع كمواطنين يشكلون‬
‫واالقتصادي‪.‬‬

‫ـ تولي المسؤولية مؤسسات حكومية ومؤسسات المجتمع المدني لتحقيق كافة أهداف التنمية‪.‬‬

‫ـ توزيع الوظائف والمهام الناتجة عن التضامن القبلي االجتماعي واالقتصادي والسياسي على مؤسسات‬
‫الدولة‪.‬‬

‫رمز ومرجعية‬
‫ـ تعزيز االنتماء للدولة قبل القبيلة‪ ،‬وتوحيد أبناء القبائل في المواطنة‪ ،‬فلم تعد القبيلة إال ًا‬
‫لألصول والتعارف‪.‬‬

‫‪2‬ـ التغير في النظام األسري‬

‫الخصائص البنائية‬

‫عددا في بنائها‪.‬‬
‫ـ أصبحت األسرة أقل ً‬

‫ـ تحولت إلى األسرة النواة؛ أي إلى الزوج والزوجة وأبنائهما‪.‬‬

‫ـ بقاء آليات التزاور والتواصل‪ ،‬والتضامن في المناسبات‪.‬‬

‫‪68‬‬
 ‫العالقات األسرية‬

‫ـ أصبحت هناك حاالت طالق‪.‬‬

‫ـ أصبح هناك تعبير من قبل األبناء عن آرائهم والمشاركة في اتخاذ الق اررات الخاصة بهم‪.‬‬

‫ـ بقاء الترابط والتواصل فيما بينهم على الرغم من دخول التقنيات الحديثة في التواصل‪.‬‬

‫مكانة المرأة‬

‫ـ التحقت بالتعليم والعمل‪.‬‬

‫ـ مارست األنشطة االقتصادية‪.‬‬

‫ـ صارت تشارك الرجل في بناء األسرة وأداء وظائفها‪.‬‬

‫ـ بقاء التعاون واالحترام والتسامح‪.‬‬

‫‪3‬ـ التغير في الخصائص الوظيفية لألسرة‬

‫الوظيفة اإلنجابية‬

‫ـ تقلص معدل عدد األبناء في األسرة؛ إذ إن معظم األسر تعتمد على تنظيم النسل‪ ،‬نتيجة عدم تفرغ المرأة‬
‫والتحاقها بالعمل‪.‬‬

‫وظيفة التنشئة االجتماعية‬

‫ـ لم تعد األسرة وحدها تقوم بعملية التنشئة االجتماعية بل شاركتها بذلك المؤسسات التعليمية واإلعالمية‪.‬‬

‫خطر على بناء شخصية األطفال ولغتهم وسلوكياتهم‪.‬‬

‫ـ أسهمت العمالة المنزلية تشكل ًا‬

‫‪69‬‬
 ‫تغير في النسيج االجتماعي والثقافي لألسرة‬
‫ـ لجوء عدد من أبناء اإلمارات للزواج من أجنبيات مما يشكل ًا‬
‫الواحدة‪.‬‬

‫ـ أسهمت التكنولوجيا في خلق نوع من العزلة بين أفراد األسرة‪.‬‬

‫ـ أتاحت العولمة بث كافة أنواع المعلومات اإليجابية والسلبية‪ ،‬وهذا يتطلب‪ :‬تحسين قدرة اآلباء على استخدام‬
‫ظـا على ثقافتهم وهويتهم‪ ،‬وإعطاء األبناء الوقت‬
‫التكنولوجيا‪ ،‬ووضع الرقابة على استخدام األبناء لإلنترنت حفا ً‬
‫الكافي من قبل األم واألب‪.‬‬

‫ـ تزايد حاالت الطالق مما يحول دون تنشئة األطفال تنشئة اجتماعية متوازنة‪.‬‬

‫الوظيفة االقتصادية‬

‫ـ حل االقتصاد المجتمعي بدل االقتصاد األسري‪ ،‬فصارت مؤسسات الدولة تستوعب أفراد األسرة للعمل‬
‫والمشاركة في المسيرة التنموية‪.‬‬

‫ـ قيام المؤسسات التعليمية بالتعليم والتدريب المهني ألبناء األسرة‪.‬‬

‫ـ انحسار المهن والحرف التقليدية‪.‬‬

‫ـ اعتماد األسرة في ضمان معيشتها على الدولة‪.‬‬

‫ـ اعتماد األسرة على العمالة المنزلية مما أسهم في اتكالية األبناء وعدم اكتساب المهارات الالزمة في الحياة‬
‫اليومية‪.‬‬

‫ـ اعتماد األسرة على التكنولوجيا المنزلية مما قلص الجهد والوقت‪.‬‬

‫الزواج‬

‫ـ ارتفاع سن الزواج مقارنة بالماضي‪.‬‬

‫‪70‬‬
‫ـ بروز ظاهرة زواج المواطنين من غير المواطنات‪ ،‬وزواج المواطنات من غير المواطنين مما أسهم في‪ :‬تأخر‬
‫سن زواج المواطنات أو عدم توافر فرص للزواج‪.‬‬

‫ـ أسباب زواج المواطنين من أجنبيات‪ :‬ارتفاع تكاليف الزواج‪ ،‬واالنفتاح الثقافي‪ ،‬وتغير توجهات الشباب نحو‬
‫الزواج والمسؤولية االجتماعية‪ ،‬وإتاحة مجال أكبر من الحرية للشباب في االختيار للزواج‪ ،‬وتراجع مكانة‬
‫الزواج القرابي الذي كان في المجتمع التقليدي‪.‬‬

‫نظام التكافل االجتماعي‬

‫ـ بقيت الزكاة والصدقة موجودة؛ ألنهما ضمن واجبات المجتمع المسلم‪.‬‬

‫ـ تالشت الشوفة والدخلة؛ بسبب الدور اإليجابي والمتنامي الذي تقوم به مؤسسات الدولة‪.‬‬

‫ـ استمر جزء بسيط من نظام الفزعة‪.‬‬

‫نظام التواصل االجتماعي‬

‫ـ احتفظ المسجد بمكانته‪ ،‬ولكن العملية التعليمية صارت تقوم بها مؤسسات الدولة‪.‬‬

‫ـ تالشت بعض وظائف المجلس‪ ،‬ومنها‪ :‬االقتصادية والتربوية بسبب تولي المؤسسات الحكومية هذه‬
‫المسؤوليات‪.‬‬

‫ـ بقيت مجالس الحكام والشيوخ تعمل وفق سياسة الباب المفتوح حيث االهتمام بمشاكل أبناء الوطن وهمومهم‬
‫ومتطلباتهم‪ ،‬فتقيم العالقة المتوازنة بين القيادة والشعب‪ ،‬وتشيع العدل والمسؤولية‪ ،‬وتعمق روح الوالء واالنتماء‬
‫للوطن‪.‬‬

‫‪71‬‬
 ‫الفصل السابع‪ :‬التنمية االجتماعية في دولة اإلمارات العربية المتحدة‬

‫ـ‪1‬ـ‬

‫ـ التنمية االجتماعية في مجتمع اإلمارات المعاصر‪:‬‬

‫‪1‬ـ قبل قيام االتحاد‬

‫ـ كانت مسارات التنمية والرعاية االجتماعية تحددها نظم وأطر تعارف عليها المجتمع كالفزعة والشوفة‪،‬‬
‫ونابعة من التقاليد العربية اإلسالمية كنظام التكافل االجتماعي وما يؤديه المطوع من التزامات تجاه أفراد‬
‫المجتمع‪.‬‬

‫ـ اعتمدت سياسة التنمية االجتماعية على مرتكزات رئيسة‪ ،‬أهمها‪ :‬النسب والقرابة‪ ،‬وعالقات الدم‪ ،‬واألسرة‬
‫الممتدة‪ ،‬والتحالفات االجتماعية والسياسية‪.‬‬

‫فرصـا للتعبير عن التماسك والترابط في األفراح واألحزان‪.‬‬

‫ـ اتخذت المناسبات ً‬

‫‪2‬ـ بعد قيام االتحاد‬

‫ـ سعت المؤسسات الحكومية إلى تقديم خدمات اجتماعية حديثة تؤدي إلى تقوية العالقة بين الفرد والدولة‪،‬‬
‫وإلى ربط األمن المعيشي والحياتي لألفراد بالدولة‪.‬‬

‫ـ َّ‬
‫تبنت الدولة مفهوم دولة الرفاهية أو الرعاية‪ ،‬بمعنى أنها أصبحت دولة خدمات وتنمية وتخطيط إلى جانب‬
‫كونها دولة مؤسسات‪.‬‬

‫ـ من خالل المادة (‪ )14‬من الدستور‪ ،‬تتضح لنا األمور اآلتية‪ :‬المساواة والعدالة االجتماعية‪ ،‬وتوفير األمن‬
‫والطمأنينة‪ ،‬وتكافؤ الفرص لجميع المواطنين‪ ،‬والتعاضد والتراحم والصلة الوثقى بينهم‪.‬‬

‫‪72‬‬
 ‫االتجار بالبشر وصور االستغالل المختلفة‪ ،‬وأكدت المساواة في االستخدام والمهنة بين‬
‫َ‬ ‫ـ كافحت الدول ُة‬
‫العمال‪.‬‬

‫ـ خصائص الرعاية االجتماعية‪:‬‬

‫‪1 .‬ـ توسيع نطاق تقديم الخدمات االجتماعية بحيث ال يقتصر على الحاجات األساسية للمواطنين‬

‫‪2 .‬ـ األخذ باألساليب الوقائية والتنموية إلى جانب األسلوب العالجي‬

‫‪3 .‬ـ استندت إلى قوانين وتشريعات ملزمة‬

‫‪4 .‬ـ اهتمت ببناء اإلنسان على أساس أنه أهم ثروات المجتمع والذي يقود حركة التنمية‬

‫ـ‪2‬ـ‬

‫الرعاية االجتماعية‪:‬‬

‫ـ سعت الدولة إلى تنفيذ العديد من الخدمات في إطار الرعاية االجتماعية‪ ،‬منها‪:‬‬

‫‪1‬ـ الضمان االجتماعي‬

‫ـ تقديم المساعدات االجتماعية للمستفيدين عن طريق مكاتب الشؤون االجتماعية الموزعة في الدولة‪.‬‬

‫ـ تشير اإلحصائيات إلى أن أكثر الفئات المستفيدة هم‪ :‬كبار السن‪ ،‬والمطلقات‪ ،‬والطلبة المتزوجون‪ .‬إضافة‬
‫إلى حاالت‪ :‬الترمل‪ ،‬والهجر‪ ،‬وزوجة غير المواطن‪ ،‬واأليتام‪ ،‬والعجز الصحي‪ ،‬والعجز المادي‪ ،‬وأسر‬
‫المسجونين‪ ،‬ومجهول الوالدين‪ ،‬والمعوقين‪.‬‬

‫‪2‬ـ مساعدات اإلغاثة‬

‫ـ تقديم المساعدات العاجلة لألسر عند النكبات والكوارث كالفيضانات‪.‬‬

‫‪73‬‬
 ‫‪3‬ـ رعاية الطفل‬

‫يومـا إلى (‪ )4‬سنوات؛ لتعزيز مساهمة المرأة في سوق العمل‪.‬‬

‫ـ تعنى دور الحضانة باألطفال من عمر (‪ً )45‬‬
‫ـ تشير اإلحصائيات إلى زيادة في عدد الحضانات بسبب‪ :‬جودة الخدمات المقدمة لألطفال‪ ،‬وزيادة الجرائم‬
‫أمنا لطفلها‪.‬‬
‫التي ترتكبها الخادمات في المنازل‪ ،‬ووعي األم العاملة بأن الحضانة أكثر ً‬

‫ـ يهدف قانون "وديمة" إلى تنظيم حقوق الطفل وكل ما يتعلق بتوفير الحياة اآلمنة والمستقرة له‪ ،‬وكذلك‬
‫نفسيـا‪ .‬وقد تم تغيير مسمى هذا القانون إلى "حقوق‬
‫جسديـا أو ًّ‬
‫ًّ‬ ‫العقوبات التي تُفرض على كل َم ْن يعتدي عليه‬
‫الطفل"؛ لتماشيه مع االتفاقية الدولية لحقوق الطفل التي انضمت إليها الدولة‪.‬‬

‫‪4‬ـ رعاية المسنين‬

‫ـ تهدف إلى إيواء المواطنين من كبار السن الذين ال تقل أعمارهم عن (‪ )65‬سنة‪ ،‬وتوفير الرعاية االجتماعية‬
‫والنفسية والصحية الالزمة لهم‪.‬‬

‫ـ وفرت الدولة وحدة متنقلة لرعايتهم تكون مجهزة بفريق عمل متخصص‪ ،‬ويجري زيارات منزلية لتقديم‬
‫الخدمات الالزمة لهم‪ ،‬وتوجيه أسرهم لكيفية التعامل معهم‪.‬‬

‫‪5‬ـ رعاية وتأهيل المعوقين‬

‫ـ أنشئت المؤسسات والمراكز التي تعنى بتقديم العون لهم‪ ،‬وتدريبهم‪ ،‬وتوفير العالج النفسي واالجتماعي‪،‬‬
‫والتمكين من االندماج في المجتمع من خالل التدريب والتأهيل المهني‪.‬‬

‫ـ تشير اإلحصائيات إلى انخفاض أعدادهم؛ بسبب اتباع سياسة الدمج في مدارس التعليم العام بالنسبة‬
‫للحاالت القادرة على التعلم من فئة ذوي اإلعاقة الخفيفة والمتوسطة‪.‬‬

‫‪74‬‬
 ‫‪6‬ـ رعاية األحداث‬

‫ـ رعايتهم ُملزمة بحكم القانون االتحادي رقم (‪ )9‬لعام ‪.1976‬‬

‫ـ تشير اإلحصائيات إلى زيادة ملحوظة في عدد األحداث المودعين في دور الرعاية؛ بسبب المهمة الفعالة‬
‫التي تؤديها هذه الدور في مجال تطبيق القانون‪.‬‬

‫ـ‪3‬ـ‬

‫التنمية االجتماعية‪:‬‬

‫ـ سعت الدولة إلى تنفيذ العديد من الخدمات في إطار التنمية االجتماعية‪ ،‬منها‪:‬‬

‫‪1‬ـ الجمعيات ذات النفع العام‬

‫ـ تسعى في جميع أنشطتها للصالح العام وحده دون الحصول على ربح مادي‪ ،‬وتكون العضوية فيها مفتوحة‬
‫للجميع‪.‬‬

‫ـ تعزز مفهوم المسؤولية المجتمعية وأهمية الشراكة الفاعلة مع القطاع الخاص‪.‬‬

‫ـ تشير اإلحصائيات إلى تزايد عدد الجمعيات‪ ،‬بسبب زيادة الوعي في المجتمع بأهمية العمل االجتماعي‬
‫والتطوعي‪.‬‬

‫‪2‬ـ الجمعيات التعاونية‬

‫ـ تسهم في نمو وتطوير األداء االجتماعي واالقتصادي للمجتمع‪.‬‬

‫ـ ذات أنشطة متنوعة‪ ،‬منها‪ :‬االستهالكية‪ ،‬واإلسكانية‪ ،‬والخدمية‪.‬‬

‫‪75‬‬
 ‫‪3‬ـ التنمية األسرية‬

‫ـ برنامج األسر المنتجة‪ ،‬ويهدف إلى تمكين أفرادها من صنع وإنتاج السلع المختلفة وتسويقها من أجل زيادة‬
‫الدخل وتحسين المستوى المعيشي لألسرة‪.‬‬

‫ـ تشير اإلحصائيات إلى زيادة في عدد األسر المنتجة؛ بسبب فتح مراكز جديدة تتيح الفرصة لتلقي التدريب‬
‫واإلسهام في التسويق‪.‬‬

‫‪4‬ـ تمكين المرأة‬

‫ـ الجهات التي أسهمت في تمكين المرأة‪:‬‬

‫دما في طريق العلم‪ ،‬والعمل‪ ،‬وبناء المجتمع‪ ،‬وذلك انطالًقـا من‬

‫(أ) فكر الشيخ زايد الذي حثها على المضي ُق ً‬
‫االلتزام بمبادئ اإلسالم‪ ،‬وبما يناسب طبيعتها ويحفظ احترامها وكرامتها‪.‬‬

‫(ب) الدستور اإلماراتي الذي يحث على إعطائها حقوقها‪ ،‬ومساواتها بالرجل في الكثير من المجاالت‪.‬‬

‫(ج) مبادرة الشيخ خليفة لتمكين المرأة من احتالل مكانة مرموقة في المجتمع؛ فباتت تشارك في السلطات‬
‫السيادية الثالث‪ :‬التنفيذية والتشريعية والقضائية‪.‬‬

‫(د) دور الشيخة فاطمة في تشجيع وتمكين المرأة؛ فشجعت على تعليمها‪ ،‬والتحاقها بالعمل حتى تحقق‬
‫منجزات على كافة األصعدة‪ ،‬وذللت العقبات والصعاب التي تواجهها‪.‬‬

‫ـ مظاهر تمكين المرأة‪:‬‬

‫ـ احتلت اإلمارات مكانة متميزة في تمكين المرأة؛ فهي تمثل ثلثي العاملين في القطاع الحكومي‪.‬‬

‫ـ وفرت الدولة لها كافة الخدمات االجتماعية التي تحقق طموحاتها‪.‬‬

‫ـ تشغل مناصب ُعليا في جميع قطاعات المجتمع‪.‬‬

‫‪76‬‬
‫عالميـا في مؤشر احترام المرأة في تقرير تابع للمنتدى االقتصادي العالمي عام‬
‫ًّ‬ ‫ـ نالت اإلمارات المرتبة األولى‬
‫‪.2014‬‬

‫‪5‬ـ دعم ورعاية الشباب‬

‫ـ يتضح من خالل جهات مختلفة‪ ،‬منها‪:‬‬

‫(أ) وزارة الثقافة والشباب وتنمية المجتمع التي تعنى بالتخطيط واإلشراف على مختلف األنشطة الخاصة‬
‫برعاية الشباب‪ ،‬وتقديم خدماتها وبرامجها الثقافية والمجتمعية عبر المراكز والمكتبات التابعة لها بهدف‬
‫االرتقاء بمستوى الوعي والمواهب واإلبداع عندهم‪ ،‬ومنها‪ :‬المركز الثقافي بالمنطقة الغربية‪ ،‬والمركز الثقافي‬
‫برأس الخيمة‪ ،‬وغيرهما‪.‬‬

‫(ب) الهيئة العامة لرعاية الشباب والرياضة التي تختص بجميع األمور المتعلقة برعايتهم وأنشطتهم‪ ،‬ومنها‪:‬‬
‫مؤسسة اإلمارات لتنمية الشباب في أبوظبي التي تقوم باستثمارات خيرية اجتماعية من خالل ستة برامج‬
‫هي‪:‬‬

‫ـ تكاتف (لتعزيز ثقافة التطوع)‪.‬‬

‫ـ كفاءات (لتعزيز المهارات الشخصية والقيادة)‪.‬‬

‫ـ بالعلوم نفكر (لتشجيع التخصص بالعلوم)‪.‬‬

‫ـ ساند (للتدريب على االستجابة للحاالت الطارئة)‪.‬‬

‫ـ محو األمية المالية (للتدريب على إدارة أموالهم الخاصة)‪.‬‬

‫ـ كياني (لتوفير فرص عمل لذوي االحتياجات الخاصة)‪.‬‬

‫(ج) صندوق خليفة لتطوير المشاريع الذي يهدف لخلق جيل من رواد األعمال اإلماراتيين‪ ،‬فيوفر رؤوس‬
‫األموال لمشروعات الشباب بفوائد مخفضة تصب في خدمة االقتصاد الوطني من خالل عدة مبادرات‪ ،‬منها‪:‬‬

‫‪77‬‬
 ‫ـ صوغة (الموجه لذوي الحرف اليدوية والتراثية)‪.‬‬

‫ـ الردة (الموجه لنزالء المراكز)‪.‬‬

‫ـ إشراق (الموجه للمتعافين من اإلدمان)‪.‬‬

‫ـ أمل (الموجه لذوي االحتياجات الخاصة)‪.‬‬

‫(د) مؤسسة محمد بن راشد لدعم مشاريع الشباب‪.‬‬

‫(هـ) مؤسسة الشارقة لدعم المشاريع الريادية (رواد)‪.‬‬

‫(و) برنامج سعود المعال إلدارة مشاريع الشباب‪.‬‬

‫(ز) برنامج سعود بن صقر القاسمي لدعم مشاريع الشباب‪.‬‬

‫‪6‬ـ خدمات اإلسكان الحكومي‬

‫ـ تتخذ عملية توفير السكن أشكاالً مختلفة‪ ،‬منها‪ :‬المسكن الحكومي المجاني لمحدودي الدخل‪ ،‬المساعدات‬
‫المادية لبناء المسكن أو إدخال إضافات عليه‪ ،‬والقروض طويلة األجل بدون فوائد‪.‬‬

‫ـ تقوم جهات مختلفة بتمويل قطاع اإلسكان‪ ،‬أهمها‪ :‬الحكومة االتحادية ممثلة بو ازرة األشغال العامة‪ ،‬وبرنامج‬
‫الشيخ زايد لإلسكان‪ ،‬وهيئة قروض المساكن في أبوظبي‪ ،‬ومؤسسة محمد بن راشد لإلسكان‪ ،‬وبرنامج الشيخ‬
‫سعود لإلسكان‪ ،‬ودائرة اإلسكان في الشارقة‪.‬‬

‫‪7‬ـ األمن الصحي‬

‫ـ يقصد بـ"األمن الصحي" شعور الفرد بتوافر خدمات صحية ذات كفاءة وفعالية له وألسرته‪ ،‬تكون تكاليفها‬
‫بمستوى قدرته على الدفع‪ .‬إضافة إلى تحقيق البعد العالجي‪ ،‬والبعد الوقائي‪.‬‬

‫‪78‬‬
 ‫ـ تأسست في الدولة شركات للضمان الصحي‪ ،‬منها‪ :‬في أبوظبي (ضمان‪ ،‬وثقة)‪ .‬وفي دبي (عناية)‪.‬‬

‫‪8‬ـ رعاية المسلمين الجدد‬

‫ـ أنشئت دار زايد للثقافة اإلسالمية بهدف توفير العناية الالزمة لهم‪ ،‬وتقديم الرعاية االجتماعية واألسرية لهم‪،‬‬
‫وتفعيل التعايش مع المجتمع المسلم‪ ،‬والتعريف بحقيقة اإلسالم وجوهره‪.‬‬

‫ـ وضعت دائرة الشؤون اإلسالمية والعمل الخيري بدبي بر ً‬

‫نامجـا شامالً لرعايتهم‪.‬‬

‫ـ‪4‬ـ‬

‫العمل التطوعي في مجتمع اإلمارات‪:‬‬

‫ـ تجلى هذا‪ ،‬من خالل‪:‬‬

‫‪1‬ـ مجتمع اإلمارات التقليدي‬

‫ـ االعتماد على تعاليم الدين اإلسالمي وما تضمنه من تكافل اجتماعي‪.‬‬

‫ـ االعتماد على التراث االجتماعي الذي يعود إلى تكوين قبلي‪.‬‬

‫ـ كانت الخدمات التطوعية نابعة من روح التكافل االجتماعي‪.‬‬

‫‪2‬ـ مجتمع اإلمارات الحديث‬

‫ـ توسع العمل التطوعي بفضل جهود مؤسسات المجتمع المدني وجمعيات النفع العام‪.‬‬

‫ـ نظمت بعض المؤسسات الئحة تنظم مشاركة العاملين الراغبين في التطوع‪.‬‬

‫‪79‬‬
 ‫ـ من المؤسسات البارزة‪ :‬مؤسسة زايد بن سلطان آل نهيان لألعمال الخيرية‪ ،‬ومؤسسة محمد بن راشد آل‬
‫مكتوم الخيرية‪ ،‬ومؤسسة خليفة بن زايد لألعمال الخيرية‪.‬‬

‫قاعدة تتيح ألفراد المجتمع كل في مجال اختصاصه المشاركة في العمل‬

‫ً‬ ‫ـ تمثل هذه المؤسسات والجمعيات‬
‫التطوعي الخيري واإلنساني‪.‬‬

‫ـ‪5‬ـ‬

‫مؤشرات التنمية البشرية‪:‬‬

‫‪1‬ـ في عام ‪2010‬‬

‫ـ تصدرت اإلمارات الترتيب العربي في معدالت التنمية البشرية على المستوى الصحي والتعليمي وسرعة‬
‫عالميـا‪.‬‬
‫ًّ‬ ‫تحقيقه‪ ،‬فجاءت األولى عر ًّبيـا‪ ،‬واحتلت المرتبة (‪)32‬‬

‫‪2‬ـ في عام ‪2011‬‬

‫عالميـا في تقرير التنمية البشرية‪.‬‬

‫ًّ‬ ‫ـ احتلت اإلمارات المركز األول عر ًّبيـا‪ ،‬والـ (‪)30‬‬

‫‪80‬‬
 ‫الفصل الثامن‪ :‬السكان والمناطق الحضرية في دولة اإلمارات‬

‫ـ‪1‬ـ‬

‫ـ التركيبة السكانية ومتغيراتها‪:‬‬

‫حجم السكان‪:‬‬

‫ـ أُجري أول تعداد سكاني عام ‪ ،1975‬ثم استمر مرًة كل خمس سنوات حتى عام ‪ ،1985‬وبعدها مرة كل‬
‫عشر سنوات‪.‬‬

‫ـ كان حجم السكان في منطقة اإلمارات عام ‪ 1800‬في حدود ‪ 390.000‬نسمة‪ ،‬ويعود ذلك إلى تمدد قوة‬
‫القواسم البحرية ونشاطهم االقتصادي والتجاري المؤثر في المحيط الهندي‪.‬‬

‫ـ في حدود عام ‪ 1913‬نقص حجم السكان إلى ‪ 200,000‬نسمة على الرغم من أن هذه الفترة تعد قمة‬
‫االزدهار والتطور في تجارة اللؤلؤ‪ ،‬ويعود ذلك إلى سيطرة اإلنجليز على منطقة الخليج العربي عامة ومنطقة‬
‫اإلمارات خاصة فيما بعد ‪ُّ ،1820‬‬
‫وتقلص أعداد موانئ منطقة اإلمارات وسفنها التجارية بسبب االحتالل‬
‫اإلنجليزي‪.‬‬

‫ـ في غضون ‪ 1950‬انخفض حجم السكان في منطقة اإلمارات إلى ‪ 70,000‬نسمة‪ ،‬ويعود ذلك إلى انهيار‬
‫تجارة اللؤلؤ في منطقة الخليج العربي في نهاية العشرينيات وبداية الثالثينيات‪ ،‬وانتشار اللؤلؤ الصناعي‬
‫الياباني‪ ،‬وانهيار أسواق األسهم العالمية في ‪ 1929‬وما تبعه من كساد اقتصادي عالمي‪ .‬إضافة إلى الحرب‬
‫العالمية الثانية التي أدت إلى انهيار الوضع االقتصادي في منطقة اإلمارات‪ ،‬وتدهور المستوى المعيشي‬
‫والصحي وانتشار األمراض والبطالة والفقر وهجرة نحو ‪ 20‬ألف من فئة الشباب خاصة إلى الكويت‬
‫والسعودية والبحرين بسبب اكتشاف النفط فيها وتوافر العمل‪.‬‬

‫ـ وصل حجم السكان عام ‪ 1970‬إلى ‪ 227,000‬نسمة‪ ،‬ويعود ذلك إلى النمو االقتصادي في نهاية‬
‫الخمسينيات والستينيات‪ ،‬وتنفيذ المشاريع اإلدارية واالقتصادية مع اكتشاف النفط عام ‪.1958‬‬

‫‪81‬‬
‫ـ وصل حجم السكان عام ‪ 1975‬إلى ‪ 560,000‬نسمة؛ ويعود ذلك إلى قيام االتحاد في ‪ 2‬ديسمبر ‪،1971‬‬
‫وما تبعه من التنمية االقتصادية الشاملة نتيجة استثمار أموال تصدير النفط في تطوير البنية التحتية‪.‬‬

‫ـ تضاعف حجم السكان عام ‪ 2010‬حتى وصل إلى ‪ 8,248,865‬نسمة‪ ،‬ويعود ذلك إلى التنمية االقتصادية‬
‫السريعة‪ ،‬وخاصة في الخدمات والعقارات والطفرة في أسعار النفط‪.‬‬

‫ـ زاد حجم السكان عام ‪ 2012‬فوصل إلى ‪ ،9,260،070‬ويتوقع أن يصل عام ‪ 2015‬إلى ‪10,765.000‬‬
‫نسمة‪.‬‬

‫النمو السكاني‪:‬‬

‫شديدا‪ ،‬فكانت نسبة النمو السلبي ‪ %90‬برغم أن‬

‫تناقصـا ً‬
‫ً‬ ‫ـ في الفترة (‪ 1800‬ـ ‪ )1913‬تناقص نمو السكان‬
‫سنة ‪ 1913‬تعد من سنوات االنتعاش االقتصادي لتجارة اللؤلؤ‪ ،‬ولكن بعد ‪ 1820‬عقب السيطرة اإلنجليزية‬
‫انهيار لدور المنطقة التاريخي مما يعد السبب في الهجرات وزيادة الوفيات؛ فقد كان‬
‫اجعـا للمدن و ًا‬
‫شهدت تر ً‬
‫عدد سكان اإلمارات من حلف القواسم ‪ 390,000‬نسمة عام ‪ ،1800‬ولكنه تقلص إلى ‪ 50,000‬نسمة عام‬
‫‪.1900‬‬

‫ـ في الفترة (‪ 1913‬ـ ‪ )1950‬كان معدل النمو شديد االنخفاض‪ ،‬وكانت نسبة النمو السلبي ‪ %65‬حيث‬
‫وخصوصـا في نهاية‬
‫ً‬ ‫االنهيار التدريجي لتجارة اللؤلؤ الذي انعكس على التدهور في النمو اإليجابي للسكان‪،‬‬
‫الثالثينيات واألربعينيات وبداية الخمسينيات‪ ،‬فتوقفت الهجرات من الخارج إلى اإلمارات؛ ألن االستعمار‬
‫البريطاني ربط المنطقة بالسوق الرأسمالية العالمية من خالل سلعة واحدة هي اللؤلؤ‪ ،‬وعدم وجود أنماط‬
‫اقتصادية بديلة‪.‬‬

‫ـ في الفترة (‪ 1950‬ـ ‪ )1970‬شهدت المنطقة بداية التحول التنموي على جميع األصعدة‪ ،‬فكان النمو‬
‫السكاني نتيجة الهجرة الخارجية التي جاءت إلى المنطقة للعمل‪ .‬ونتيجة للسيطرة اإلنجليزية‪ ،‬ذهبت معظم‬
‫المشاريع التنموية إلى الشركات اإلنجليزية التي اعتمدت على العمالة من شبه القارة الهندية؛ بسبب توافرها‬
‫سياسيـا بسبب التجربة االستعمارية لبريطانيا في الهند‪ .‬وقد شهدت هذه الفترة‬
‫ًّ‬ ‫بكثرة ورخصها‪ ،‬وعدها مسالمة‬

‫‪82‬‬
 ‫تحسنـا في المستوى الصحي مما أسهم في انخفاض الوفيات وارتفاع معدل المواليد ً‬
‫قياسـا بالفترة السابقة‪.‬‬ ‫ً‬
‫ويساوي معدل النمو السكاني عام ‪ 1970‬أربعة أضعاف الفترة السابقة‪.‬‬

‫ـ في الفترة (‪ 1975‬ـ وقتنا الحاضر) تضاعف عدد السكان عدة مرات بسبب الهجرة الخارجية المؤقتة حيث‬
‫بلغت عام ‪ 1975‬نسبة ‪ %147,8‬بسبب قيام االتحاد وارتفاع أسعار النفط وزيادة إنتاجه وإيراداته‪ ،‬واستخدام‬
‫الدولة هذه العائدات في تطوير البنية التحتية وتوفير الخدمات الضرورية‪ ،‬فاستمر ارتفاع النمو الطبيعي عند‬
‫اإلماراتيين‪ ،‬وكذلك الوافدين مع استقرار أعداد كبيرة منهم مع أسرهم في مجتمع اإلمارات‪ .‬وبسبب قلة األيدي‬
‫العاملة اإلماراتية‪ ،‬قامت الشركات الخاصة بجلب األيدي العاملة من الخارج وبخاصة من شبه القارة الهندية‪.‬‬

‫ـ‪2‬ـ‬

‫عوامل النمو السكاني‪:‬‬

‫‪1‬ـ الوفيات‬

‫ـ في أكتوبر ‪ 2005‬أعلن تقرير التوجهات السكانية العالمية لألمم المتحدة أن معدل الوفيات الخام في دولة‬
‫اإلمارات هو األدنى في العالم حيث يمثل ‪ 1‬من كل ‪ 100‬من السكان‪.‬‬

‫ـ في تقرير آخر عن العمر المتوقع للبقاء على قيد الحياة في اإلمارات هو ‪ 79‬سنة وهو أعلى من الواليات‬
‫ٍ‬
‫ومساو لبريطانيا (‪ ،)79‬بعد أن كان في الدولة عام ‪ 2000‬هو ‪ 73‬سنة‪ ،‬وفي عام ‪ 1950‬هو‬ ‫المتحدة (‪)78‬‬
‫‪ 48‬سنة‪.‬‬

‫ـ وصل معدل وفيات األطفال في اإلمارات عام ‪ 2013‬إلى ‪ 7‬لكل ‪ 1000‬طفل‪ ،‬بينما وصل المعدل العالمي‬
‫إلى ‪ 48‬لكل ‪ 1000‬طفل مما ساعد على النمو الطبيعي للسكان‪.‬‬

‫تطور في العالم من حيث انخفاض معدل الوفيات؛ بسبب التنمية االقتصادية‪،‬‬

‫ًا‬ ‫ـ حققت اإلمارات مستوى أكثر‬
‫وارتفاع مستوى الدخل‪ ،‬والوعي الثقافي‪ ،‬والنظافة العامة والخاصة‪ ،‬وتوفير النظام الصحي المجاني للجميع‪.‬‬

‫خصوصا بين فئة الشباب‪ ،‬وأخرى مرتبطة بالسمنة وما يتصل بها‬
‫ً‬ ‫ـ هناك بعض الوفيات المرتبطة بالحوادث‬
‫كأمراض القلب والسكري والضغط‪.‬‬

‫‪83‬‬
 ‫‪2‬ـ المواليد‬

‫ـ تشير اإلحصاءات إلى انخفاض معدل الخصوبة الكلي للمرأة اإلماراتية بسبب تأخر سن الزواج للمرأة؛ إذ‬
‫تشير إلى أن ‪ 62,7‬يتزوجن بعد سن الـ‪ 24‬مقارنة بـ‪ 11,5‬في عام ‪ .1975‬ومن أسباب هذا التأخير‪:‬‬
‫مواصلتها التعليم الجامعي‪ ،‬وانخراطها في العمل حيث يجعلها تؤخر اإلنجاب‪ ،‬إضافة إلى أن بعض المهن‬
‫كبيرا‪ ،‬إضافة إلى ارتفاع معدالت الطالق بين الفئات العمرية في سن الخصوبة‪ ،‬والحياة‬
‫بدنيـا ً‬
‫مجهودا ًّ‬
‫ً‬ ‫تتطلب‬
‫الحضرية‪ ،‬وانتشار نمط األسرة النووية‪ ،‬واستخدام وسائل تنظيم األسرة‪.‬‬

‫‪ .3‬الهجرة‬

‫ـ بدأت الهجرات المؤقتة للقوى العاملة إلى اإلمارات منذ منتصف القرن الماضي‪ ،‬واتخذت أربع مراحل‪:‬‬

‫األولى‪ :‬في نهاية منتصف القرن الماضي حيث نشأت مشاريع التطوير في دبي‪ ،‬ثم أبوظبي‪ ،‬وبقية اإلمارات‬
‫الشمالية‪ .‬وكان معظم المهاجرين من الهند‪ ،‬أما المدارس والشرطة والبنوك والمؤسسات اإلدارية التي تعتمد‬
‫على اللغة العربية فكان معظم الهجرات من الدول العربية كفلسطين واألردن وسوريا ومصر والسودان‪.‬‬

‫ألفـا؛ إذ كانت الحاجة ماسة‬

‫الثانية‪ :‬بعد قيام االتحاد حتى عام ‪ 1995‬حيث بلغ عدد الوافدين مليونين و‪ً 920‬‬
‫لتطوير البنية التحتية‪ ،‬وبناء دولة حديثة‪ ،‬وتوفير جميع متطلبات الحياة الكريمة للمواطنين‪ ،‬والتوسع في‬
‫المطارات والموانئ في المدن الساحلية‪ ،‬مما تطلب األيدي العاملة لشغل معظم الوظائف المهنية‪.‬‬

‫الثالثة‪ :‬الفترة (‪ 1995‬ـ ‪ )2005‬حيث بلغ عدد الوافدين أربعة ماليين و‪ 106‬آالف؛ إذ شهدت التطورات‬
‫السريعة في تكنولوجيا االتصاالت‪ ،‬والمواصالت‪ ،‬وثورة المعلومات‪ ،‬وتحول العالم إلى نظام االقتصاد‬
‫الرأسمالي العالمي (العولمة)‪ ،‬مما أسهم في االستثمارات العالمية‪ ،‬وانتشار الشركات المتعددة القوميات‪،‬‬
‫والهجرات العالمية‪.‬‬

‫‪84‬‬
 ‫الرابعة‪ :‬الفترة (‪ 2005‬حتى وقتنا الحاضر) حيث بلغت نسبة الوافدين ‪ %88‬من إجمالي السكان؛ إذ‬
‫عالميـا في االقتصاد‬
‫ًّ‬ ‫طـا بالعولمة؛ لكون اإلمارات أصبحت ًا‬
‫مركز‬ ‫أصبحت التطورات التنموية أكثر شموالً وارتبا ً‬
‫مساعدا‬
‫ً‬ ‫الدولي الجديد من حيث الخدمات وإعادة التصدير‪ .‬وكان ارتفاع أسعار النفط في هذه الفترة عامالً‬
‫على ضخامة اإلنجازات التي تطلبت فرص عمل غير مسبوقة لجميع المهن والجنسيات‪.‬‬

‫ـ‪4‬ـ‬

‫خصائص التكوين السكاني‪:‬‬

‫‪1‬ـ التكوين النوعي (الذكر‪ /‬األنثى)‬

‫ـ اإلماراتيون‪ :‬في منتصف ‪ 2010‬وصل عدد الذكور اإلماراتيين إلى ‪ ،479,109‬وعدد اإلناث اإلماراتيات‬
‫إلى ‪ 468,888‬وهي نسبة طبيعية‪.‬‬

‫ـ الوافدون‪ :‬في منتصف ‪ 2010‬وصل عدد الذكور الوافدين إلى ‪ ، 5,682,711‬وعدد اإلناث الوافدات إلى‬
‫‪ 1,633,362‬وهي نسبة أعلى من الطبيعية‪.‬‬

‫‪2‬ـ التكوين العمري (فئات األعمار)‬

‫ـ اإلماراتيون‪ :‬تشير إحصائية عام ‪ 2008‬إلى ارتفاع عدد الذين ولدوا ما بين (‪ 1999‬ـ ‪ ،)2008‬وإلى قلة‬
‫الذين ولدوا قبل (‪ )1943‬بسبب انخفاض حجم السكان آنذاك حيث كان ‪ 70‬ألف نسمة‪ ،‬وارتفاع نسبة‬
‫الوفيات‪ .‬ومن المتوقع أن يزيد حجم المسنين عام ‪ ،2020‬وأن تزيد الخدمات المرتبطة بالمسنين‪.‬‬

‫ـ الوافدون‪ :‬هناك تضخم في الفئة ما بين (‪ 25‬ـ ‪ )44‬سنة؛ ألن معظم هؤالء كانوا من األيدي العاملة‪،‬‬
‫ونالحظ ارتفاع نسبة الذكور مقارنة باإلناث في جميع الفئات العمرية ما عدا الفئة ما بين (‪ 15‬ـ ‪.)19‬‬

‫‪85‬‬
 ‫‪3‬ـ المستوى التعليمي‬

‫ـ اإلماراتيون‪ :‬النسبة الكبيرة في فئات ما قبل (‪ )25‬سنة تصل إلى ‪ % 64,4‬ينخرطون في مراحل التعليم‬
‫المختلفة بسبب إجبارية التعليم في المراحل األولى ومجانيته في جميع المراحل‪ .‬ونسبة الحاصلين على‬
‫الشهادة الثانوية فما فوقها تبلغ ‪ ،%47‬ونسبة األمية بلغت ‪ ،%7‬ونسبة َم ْن يق أر ويكتب ‪ ،%10‬ويعود ذلك‬
‫إلى ندرة التعليم في فترة ما قبل منصف القرن الماضي‪.‬‬

‫ـ الوافدون‪ :‬بلغت نسبة الحاصلين على الشهادة الثانوية فما قبلها ‪ ،%75‬ونسبة الحاصلين على الشهادة‬
‫الجامعية فما بعدها ‪ ،%24,9‬ونسبة األمية ‪ ،%5.3‬ونسبة َمن يق أر ويكتب ‪ ،%13.3‬وهذا يدل على أن‬
‫مجتمع اإلمارات ما زال يعتمد على األيدي شبه الماهرة وغير الماهرة‪.‬‬

‫‪4‬ـ العمل والقوى العاملة‬

‫ـ اإلماراتيون‪ :‬بلغت عام ‪ 2005‬نسبة العاملين في سن العمل ‪ ،%26‬ونسبة الذكور العاملين ‪ ،%40‬ونسبة‬
‫اإلناث ‪ .%11,4‬ويعود انخفاض هذه النسبة عام ‪ 2008‬إلى أن ‪ %41‬لكونهم دون سن العمل‪ ،‬و‪ %64‬أقل‬
‫من ‪ 25‬سنة‪ .‬وأن ما يقرب من ‪ %84‬عام ‪ 2009‬لم يسبق لهم العمل وينتظرون الوظيفة المناسبة‪.‬‬
‫وبخصوص اإلناث‪ ،‬يعود ذلك إلى التفرغ ألعمال المنزل‪.‬‬

‫وخصوصـا من الذكور؛ بسبب هجرتهم المؤقتة للعمل‪ ،‬وأن‬

‫ً‬ ‫ـ الوافدون‪ :‬نسبتهم في سوق العمل مرتفعة‪،‬‬
‫معظمهم قد حصلوا على عقد العمل قبل دخول اإلمارات‪ ،‬وأن ‪ %77‬من العاطلين سبق لهم العمل‪.‬‬

‫‪86‬‬
 ‫‪5‬ـ عبء اإلعالة‬

‫ـ اإلماراتيون‪ :‬تبلغ نسبة اإلعالة ‪ %72‬وهي مرتفعة؛ ألن نسبة كبيرة من اإلناث خارج القوى العاملة‪ ،‬ونسبة‬
‫‪ %65‬من فئة ما قبل ‪ 25‬سنة‪ ،‬وما زالوا طلبة‪.‬‬

‫ـ الوافدون‪ :‬تبلغ نسبة اإلعالة ‪ %25‬وهي منخفضة؛ ألن معظم الوافدين من القوى العاملة‪ ،‬ويعيلون أسرهم‬
‫وأقاربهم خارج الدولة‪ ،‬ونسبة المتواجدين من غير العاملين قليلة‪.‬‬

‫‪6‬ـ التنوع الثقافي‬

‫ـ هناك أكثر من ‪ 200‬جنسية بإثنياتها ودياناتها ومذاهبها ولغاتها ولهجاتها وقيمها وعاداتها وتقاليدها‬
‫المختلفة‪.‬‬

‫قويـا للجنسيات من جنوب آسيا‪ ،‬وأفغانستان‪ ،‬وإيران؛ بسبب تواجدهم قبل االتحاد ونموهم بعد‬
‫حضور ًّ‬
‫ًا‬ ‫ـ نجد‬
‫انفتاحا من حيث التنوع الثقافي‪.‬‬
‫ً‬ ‫ذلك‪ .‬إضافة إلى جنسيات أخرى‪ ،‬وهو ما جعل اإلمارات من أكثر الدول‬

‫ـ في ‪ 2012‬بلغ عدد الوافدين ‪ ،8,110,100‬وعدد اإلماراتيين ‪ 1,150,000‬نسمة‪.‬‬

‫خاصـا بها في التنوع الثقافي‪ ،‬فاستطاع الجميع أن ينعم في التعايش المشترك؛ إذ لم‬
‫نموذجا ًّ‬
‫ً‬ ‫ـ طورت اإلمارات‬
‫تفرض على المهاجرين سياسة اندماجهم في الثقافة اإلماراتية‪ ،‬وعززت المبادئ والحقوق األساسية في العمل‪.‬‬

‫ثقافيـا؛ بسبب احتكاكه وتجربته مع التنوع الثقافي حوله‪ ،‬وتواصله مع‬

‫يجـا ًّ‬
‫ـ أصبح الفرد في اإلمارات مز ً‬
‫المستجدات في العالم من خالل تقنية المعلومات‪ ،‬وتدفق السلع والموضات والخدمات من شتى أنحاء العالم‪.‬‬

‫‪87‬‬
 ‫ولكنه لم يتحول إلى سياسة االندماج الثقافي‪ ،‬أو إلى التعددية الثقافية؛ فما حصل هو االختالط والتهجين‬
‫الثقافي والتعايش السلمي بفعل االحتكاك بهذه الثقافات‪.‬‬

‫ـ‪5‬ـ‬

‫التحضر (تطور المدن)‬

‫ـ ُيقصد بالمناطق الحضرية‪ :‬كل منطقة تكون مساحتها أكبر من مائة كيلو متر مربع‪ ،‬وبداخلها مدينة مركزية‬
‫وعدة مدن صغيرة‪ ،‬مراكز تسوق‪ ،‬ومدن معرفية وأكاديمية‪ ،‬وغير ذلك‪.‬‬

‫ـ إن نسبة كبيرة من السكان تقطن في المناطق الحضرية؛ إذ بلغت عام ‪ 2010‬نحو ‪ ،%78‬في مقابل ‪%22‬‬
‫يسكنون خارج المدن‪.‬‬

‫مراحل تطور المدن‬

‫‪1‬ـ فترة ما قبل اإلسالم‪:‬‬

‫ظهرت في اإلمارات بسبب التجارة البحرية والبرية‪ ،‬ومما اشتهر بذلك مدينتا‪ :‬الدور ومليحة‪ .‬ولعبت مدن‬
‫المنطقة دور حلقة وصل بين مدن المحيط الهندي والحجاز ومصر وبالد الرافدين والشام وفارس‪.‬‬

‫‪88‬‬
 ‫‪2‬ـ الفترة اإلسالمية (‪ 630‬ـ ‪:)1500‬‬

‫أصبحت المدن مهمة؛ لسببين‪ ،‬األول‪ :‬انتشار اإلسالم في المحيط الهندي مما أدى إلى إنهاء الحروب التي‬
‫كانت قائمة بين الساسانيين والبيزنطيين واستقرار المنطقة‪ .‬والثاني‪ :‬وصول اإلسالم إلى األندلس وربطه البحر‬
‫المتوسط بالمحيط الهندي عن طريق البحر األحمر‪ .‬استفادت اإلمارات من هذا التغيير؛ ألن مدنها كانت‬
‫تلعب دور الوسيط بين جنوب وشرق آسيا والعالمين اإلسالمي واألوروبي‪ .‬وظهرت مدن أخرى كجلفار وجمي ار‬
‫وخورفكان وكلبا‪.‬‬

‫‪3‬ـ الفترة التحولية (‪ 1500‬ـ ‪:)1820‬‬

‫أصبحت مدن اإلمارات تحت السيطرة البرتغالية‪ ،‬ثم جرى تحريرها من قبل دولة اليعاربة‪ ،‬وبعد انهيار دولتهم‪،‬‬
‫وبروز قوة القواسم وبني ياس ظهرت المدن التجارية كرأس الخيمة والشارقة وعاصمة القواسم (لنجة)‪ .‬وفي‬
‫نهاية هذه الفترة دمر اإلنجليز المدن التجارية الكبرى؛ لفرض نفوذهم وحماية مستعمراتهم في الهند‪.‬‬

‫‪4‬ـ فترة الهيمنة البريطانية (‪ 1820‬ـ ‪:)1971‬‬

‫انهارت معظم المدن حتى عام ‪ ،1889‬لكن ظهرت دبي كمدينة تجارية في المنطقة؛ بسبب تراجع (لنجة)‬
‫ووصول البواخر اإلنجليزية إلى دبي بعد عام ‪ 1902‬حيث أصبحت ميناء لتصدير اللؤلؤ إلى بومباي‪ ،‬وإعادة‬
‫تصدير البضائع والسلع االستهالكية إلى منطقة الخليج كسلطنة عمان‪ .‬وفي الخمسينيات والستينيات‪ ،‬نمت‬
‫دبي وأبوظبي كمدينتين تصدران النفط‪ ،‬وتطور المشاريع التنموية والخدماتية‪ ،‬وزاد حجم سكان المدن بسبب‬
‫الهجرتين‪ :‬الداخلية والخارجية‪ ،‬فبلغ عدد القاطنين فيها ‪.78,1%‬‬

‫‪5‬ـ فترة قيام االتحاد وتطور الضواحي (‪ 1971‬ـ ‪:)2000‬‬

‫تحولت فيها مدن اإلمارات كأبوظبي ودبي من مدن صغيرة إلى (ميتروبولتين) أي مدينة تحوطها الضواحي؛‬
‫بسبب قيام الحكومة االتحادية والحكومات المحلية ببناء مساكن شعبية للذين هاجروا للمدن أو الذين ال‬

‫‪89‬‬
‫يملكون السكن فيها‪ .‬وبسبب توجه أعداد كبيرة من األيدي العاملة الوافدة إلى أوساط المدن‪ ،‬واكتظاظ السكان‪،‬‬
‫اتجه اإلماراتيون للسكن في الضواحي‪ ،‬وتأجير بيوتهم‪.‬‬

‫‪6‬ـ فترة المناطق الحضرية (فيما بعد ‪:)2000‬‬

‫أسهمت عدة أمور في تطور هذه المناطق‪ ،‬منها‪ :‬توفير معظم الخدمات الصحية والتسويقية والتعليمية‪،‬‬
‫وكونها جاذبة للمستثمرين‪.‬‬

‫ـ‪6‬ـ‬

‫خصائص المدن اإلماراتية‪:‬‬

‫‪1‬ـ إمارة أبوظبي‬

‫ـ أكبر إمارات الدولة في عام ‪ 2010‬من حيث نسبة السكان والمساحة‪ ،‬وقلة الكثافة السكانية‪.‬‬

‫ـ يتوزع سكانها إلى ثالث مناطق‪ :‬مدينة أبوظبي وضواحيها ‪ ، 61,6%‬والعين وضواحيها ‪ ، %27,6‬والمدن‬
‫الغربية (الظفرة‪ ،‬وليوا‪ ،‬وزايد‪ ،‬والرويس) ‪.%10.6‬‬

‫ـ تحولت أبوظبي إلى منطقة حضرية شاسعة تضم عدة مدن ومناطق‪ ،‬مثل‪ :‬بني ياس‪ ،‬ومنطقة خليفة‪،‬‬
‫ومنطقة محمد بن زايد‪.‬‬

‫ـ تحولت جزرها القريبة إلى مدن ترفيهية وسكنية وتجارية‪ ،‬مثل‪ :‬الريم‪ ،‬الياس‪ ،‬والسعديات‪.‬‬

‫‪2‬ـ إمارة دبي‬

‫ـ ثاني أكبر إمارات الدولة من حيث نسبة السكان والمساحة والكثافة السكانية‪.‬‬

‫ـ تحولت دبي إلى منطقة حضرية واسعة تضم مدينة مركزية وعدة مدن سكنية ومتخصصة‪ ،‬مثل‪ :‬مدن‬
‫المعرفة‪ ،‬واإلنترنت‪ ،‬واإلعالم‪ ،‬وغيرها‪.‬‬

‫‪90‬‬
 ‫ـ ارتبطت المدن بشبكات من الطرق والمترو والترام‪ ،‬واتصلت بشبكة اإلنترنت السريعة‪.‬‬

‫ـ وصلت نسبة التحضر إلى ‪.%92‬‬

‫‪3‬ـ إمارة الشارقة‬

‫ـ ثالث أكبر إمارات الدولة من حيث نسبة السكان والمساحة‪.‬‬

‫ـ تصل نسبة التحضر إلى ‪ ،%85‬ويتوزع السكان الحضر منها في عدة مدن‪.‬‬

‫ـ مدينة الشارقة أكبر مدن اإلمارة‪ ،‬ومن المدن‪ :‬خورفكان‪ ،‬وكلبا‪.‬‬

‫ـ تشتهر مدينة الشارقة بأنها العاصمة الثقافية للدولة‪.‬‬

‫‪4‬ـ اإلمارات األخرى‬

‫ـ نسبة الذين يقطنون في اإلمارات الثالث السابقة ‪.%87,3‬‬

‫رأس الخيمة ‪.%4,6‬‬

‫عجمان ‪.%4,4‬‬

‫الفجيرة ‪.%2,8‬‬

‫أم القيوين ‪.%1‬‬

‫شخصأ لكل كيلو متر واحد؛‬

‫ً‬ ‫ـ الكثافة السكانية في إمارة عجمان هي األعلى في الدولة؛ إذ تصل إلى ‪1317‬‬
‫كبير مقارنة بمساحتها‪.‬‬
‫ويعد حجم سكانها ًا‬
‫ألن مساحتها صغيرة (‪ 0,33‬من مساحة الدولة) ُ‬

‫‪91‬‬
 ‫ـ‪7‬ـ‬

‫عالميـا‪:‬‬
‫ًّ‬ ‫ارتباط وتنافسية مدن اإلمارات‬

‫عالميـا على االستثمارات الخارجية والفئات المبدعة والتجار والسياح؛ لكي تكون‬
‫ًّ‬ ‫‪1‬ـ أصبحت المدن تتنافس‬
‫في المراكز األولى في المقاييس الدولية‪.‬‬

‫‪2‬ـ الترويج للمدن من خالل شعارات كمدينة الذهب‪ ،‬ومدينة الطاقة النظيفة‪ ،‬والمدينة الذكية‪ ،‬والمدينة‬
‫المشمسة‪ ،‬والمدينة اآلمنة‪.‬‬

‫‪3‬ـ ووفًقـا لتعريف العولمة‪ ،‬يبدو أن مدن اإلمارات جميعها أصبحت معولمة‪.‬‬

‫‪4‬ـ أصبحت لمدن الدولة معالم ورموز عالمية كأكبر مركز للتسوق في العالم (مول دبي)‪ ،‬وأكبر ميناء‬
‫صناعي في العالم (ميناء جبل علي)‪ ،‬وأكبر جزر صناعية في العالم (جزر النخلة) وغير ذلك‪.‬‬

‫‪5‬ـ تجذب مدن الدولة المناسبات واألحداث والمشاهير العالميين على مدار السنة‪.‬‬

‫‪6‬ـ استطاعت اإلمارات أن تروج لمدنها‪ ،‬وأن تصل لمراتب عالية في التنافسية على المستوى اإلقليمي والدولي‬
‫عالميـا‪ ،‬وجذبت هذه الشهرة المزيد من المهاجرين والمستثمرين والسياح إليها‪.‬‬
‫ًّ‬ ‫مما جعل مدنها معروفة‬

‫بعض المؤشرات العالمية‪:‬‬

‫ـ ‪ 2012‬صنف تقرير (وحدة البحوث االقتصادية ـ مجلة إيكونوميست) مدينة دبي في المرتبة األولى كأثر‬
‫مدينة تنافسية في الشرق األوسط‪ ،‬تلتها أبوظبي‪.‬‬

‫أوسطيـا‪،‬‬
‫ًّ‬ ‫ـ ‪ 2013‬صنف تقرير (المعهد الدولي للتنمية اإلدارية) دولة اإلمارات في المرتبة األولى شرق‬
‫عالميـا في مؤشر االنفتاح على العالم‪ ،‬واالستفادة اإليجابية من العولمة‪ ،‬وعدم التردد في االنفتاح‬
‫ًّ‬ ‫والرابعة‬
‫التجاري واالقتصادي على العالم‪.‬‬

‫‪92‬‬
 ‫ـ ‪ 2013‬حلت مدينة أبوظبي وفق استطالع (منظمة إيبسوس ألبحاث السوق) في المركز الرابع بين أكثر‬
‫عشر مدن مفضلة في العالم متفوقة على سيدني وزيورخ وطوكيو‪.‬‬

‫‪7‬ـ تُعد مدن اإلمارات العالمية أماكن لتقديم الخدمات‪ :‬من ترانزيت‪ ،‬إلى إعادة التصدير‪ ،‬إلى اإلبداع واالبتكار‬
‫واالستثمار واإلنتاج والتسويق‪.‬‬

‫‪93‬‬
 ‫اإلمارت‬
‫ا‬ ‫الفصل التاسع‪ :‬التنمية االقتصادية في دولة‬

‫ـ‪1‬ـ‬

‫ـ مراحل التطور االقتصادي‪:‬‬

‫وعالميـا في الحرية المالية واالقتصادية‪ ،‬وسهولة تأسيس الشركات‪.‬‬

‫ًّ‬ ‫إقليميـا‬
‫ًّ‬ ‫ـ احتلت اإلمارات المركز األول‬

‫‪1‬ـ تجارة المسافات البعيدة وإعادة التصدير‪:‬‬

‫يجيـا بعد سيطرة البرتغاليين على المحيط الهندي عام ‪ ،1498‬ثم الهيمنة اإلنجليزية على منطقة‬
‫ـ انحسرت تدر ًّ‬
‫الخليج العربي بعد انهيار القواسم عام ‪.1820‬‬

‫ـ اعتمد االقتصاد على تجارة اللؤلؤ إلى أن انهارت في الثالثينيات من القرن الماضي‪.‬‬

‫ـ بدأ النماء والتطور االقتصادي مع تكون دولة اإلمارات في ‪ 2‬ديسمبر ‪ 1971‬حيث كان القطاع النفطي‬
‫يشكل ‪ ،%75‬وقد أدى تراجع أسعار النفط عام ‪ 1981‬إلى تراجع في معدالت النمو حتى عام ‪.1985‬‬

‫‪2‬ـ التخطيط والتهيؤ لالنطالق‪:‬‬

‫ـ تشكيل المؤسسات االقتصادية واالجتماعية والسياسية بصورة رسمية‪ ،‬تبعها خلق فرص عمل تستوعب‬
‫مواطني الدولة بحوافز مجزية أسهمت في رفع معدالت المعيشة‪.‬‬

‫‪3‬ـ تنويع مصادر الدخل القومي‪:‬‬

‫ـ حرص المشروع االقتصادي في اإلمارات خلق قاعدة متنوعة لإلنتاج‪ ،‬وتنويع مصادر الدخل القومي؛‬
‫لضمان اقتصاد قوي ومتوازن‪ ،‬وتنمية مستدامة ال تتأثر مسيرتها بإنتاج وعوائد النفط الخام التي يمكن أن‬
‫تشهد تغيرات مستمرة بحسب األوضاع االقتصادية العالمية‪.‬‬

‫ـ استمرار مستوى المعيشة المرتفع لإلماراتيين‪ ،‬وتوفير فرص العمل المناسبة لهم‪.‬‬

‫‪4‬ـ توسيع مساهمة القطاع الخاص في عملية التنمية‬

‫ـ التوظيف الجيد لموارد النفط‪ ،‬وتوفير الدعم الحكومي‪ ،‬واالنفاق على تنمية القطاعات االقتصادية الواعدة‪.‬‬

‫‪94‬‬
 ‫ـ توفير المناخ المالئم لجذب االستثمارات الخاصة محلية وأجنبية‪.‬‬

‫ـ تطوير وتحديث القوانين والتشريعات لتتواكب مع متطلبات العصر‪.‬‬

‫ـ‪2‬ـ‬

‫ـ السياسة االقتصادية‪:‬‬

‫دور أكبر في التنمية‪.‬‬

‫ـ تشجيع القطاع الخاص ليلعب ًا‬

‫ـ عقدت شراكات مع‪ :‬الشركات األجنبية‪ ،‬والشركات متعددة الجنسيات‪.‬‬

‫عالميـا ضمن مؤشر الثقة‬

‫ًّ‬ ‫ـ تصدرت اإلمارات المركز األول في الشرق األوسط‪ ،‬والمركز الخامس عشر‬
‫لالستثمار األجنبي المباشر عام ‪.2012‬‬

‫عالميـا في مؤشر ثقة المقيمين في قيادات الحكومة واألعمال والمؤسسات‬

‫ًّ‬ ‫ـ احتلت اإلمارات المرتبة الثانية‬
‫والمنظمات ووسائل اإلعالم لعام ‪.2012‬‬

‫دول مجلس التعاون الخليجي‪:‬‬

‫ـ أدركت اإلمارات أهمية التنسيق والتكامل االقتصادي على المستوى اإلقليمي‪.‬‬

‫تأكيدا على دورها‪ ،‬ونظرة قيادتها الثاقبة للدور الهام‬

‫ـ كان انطالق المجلس عام ‪ 1981‬من دولة اإلمارات ً‬
‫الذي يمكن أن تلعبه التكتالت االقتصادية‪.‬‬

‫منظمة التجارة الدولية‪:‬‬

‫ـ انضمت إليها اإلمارات عام ‪ 1996‬لما لها من آثار إيجابية في رفع كفاءة استغالل الموارد وتوفير األسواق‬
‫الكبيرة‪.‬‬
‫ـ االنفتاح االقتصادي‪ ،‬والسير في ركب البلدان الصناعية المتطورة إلى جانب البناء المعرفي لإلنسان‪.‬‬

‫‪95‬‬
 ‫األزمة المالية العالمية ‪2008‬‬

‫ـ أثرت هذه األزمة في اقتصاد الدولة‪ ،‬لكن السياسات واإلجراءات التي اتبعتها الحكومة كان لها دور هام في‬
‫الحد من انعكاساتها السلبية على مجمل الحياة االقتصادية في الدولة‪.‬‬

‫ـ نجحت الدولة في الحفاظ على مستوى المعيشة الالئق لكافة أفراد المجتمع‪ ،‬واستقرار األنشطة االقتصادية‬
‫واإلنتاجية‪ ،‬واستعادة التوازن للقطاعات المختلفة‪.‬‬

‫ـ ساعدت األزمة على إعادة النظر في السياسات واألساليب التقليدية السابقة وتطويرها بحيث تتفق مع‬
‫األوضاع االقتصادية المستجدة‪.‬‬

‫االقتصاد القائم على المعرفة‪:‬‬

‫ـ أكدت استراتيجية الحكومة االتحادية أهمية االقتصاد المعتمد على المعرفة واالبتكار‪ ،‬الداعم والمستثمر في‬
‫العلوم والتكنولوجيا واألبحاث العلمية التي تعنى بمختلف القطاعات االقتصادية‪.‬‬

‫ـ يقود هذا االقتصاد إلى تنوع مرن وعالي اإلنتاجية بقيادة كفاءات إماراتية‪ ،‬ويسهم في تطوير رأس المال‬
‫البشري اإلماراتي‪ ،‬ويشجع على الريادة والقيادة في األنشطة اإلنتاجية التنافسية‪.‬‬

‫ـ‪3‬ـ‬

‫ـ قطاع النفط والغاز‪:‬‬

‫ـ يعد من أهم القطاعات االقتصادية ذات القيمة المضافة العالية وإمكانات النمو المستقبلية القوية‪.‬‬

‫ـ نفذت الدولة مشروعات هامة تنتج ‪ 2.8‬مليون برميل ًّ‬

‫يوميـا في ‪ ،2012‬وأخرى جديدة‪ ،‬لتطوير القدرة‬
‫اإلنتاجية حتى تصل إلى ‪ 3.5‬مليون برميل ًّ‬
‫يوميـا في عام ‪.2017‬‬

‫ـ تعد اإلمارات سابع دولة في العالم من حيث االحتياطي النفطي‪ ،‬وكذلك احتياطي الغاز الطبيعي‪.‬‬

‫يوميـا في‬
‫ـ تمتلك اإلمارات ‪ 5‬محطات لتكرير البترول‪ ،‬بلغت طاقتها اإلنتاجية أكثر من ‪ 770‬ألف برميل ًّ‬
‫‪.2012‬‬

‫‪96‬‬
 ‫ـ ُيقدر احتياطي الغاز الطبيعي ‪ 215‬تريليون متر مكعب أو ما يساوي ‪ %4‬من االحتياطي العالمي‪.‬‬

‫ـ‪4‬ـ‬

‫ـ تطور البنية التحتية‪:‬‬

‫ـ استمر تطوير البنية التحتية في قطاعات اإلنشاءات‪ ،‬والتجمعات السكنية والسياحية والصناعية والتجارية‬
‫على نطاق واسع‪.‬‬

‫ـ أصبحت اإلمارات تمتلك طرق المواصالت‪ ،‬ووسائل النقل الجوي والبري والبحري‪ ،‬والموانئ‪ ،‬والمطارات‬
‫الدولية التي تضاهي الدول المتقدمة مما أسهم في تعزيز بيئة األعمال‪ ،‬وتسهيل التجارة‪ ،‬واستقطاب‬
‫االستثمارات األجنبية بمختلف أنواعها‪.‬‬

‫ـ يتولى القطاع الحكومي تمويل مشاريع البنية التحتية‪.‬‬

‫ـ استحوذ قطاع التعليم على نسبة ‪ %21‬من ميزانية الحكومة في عام ‪.2014‬‬

‫ـ أولت الدولة أهمية خاصة للخدمات الصحية واالرتقاء بمستواها‪.‬‬

‫عالميـا في جودة البنية التحتية لعام ‪.2012‬‬

‫ًّ‬ ‫إقليميـا والحادية عشرة‬
‫ًّ‬ ‫ـ جاءت اإلمارات األولى‬

‫صنفت اإلمارات األولى بين ‪ 132‬دولة في العالم في توافر الطرق المعبدة‪ ،‬والرابعة في جودة النقل الجوي‪،‬‬ ‫ـ ُ‬
‫والسادسة في جودة الموانئ البحرية‪.‬‬

‫ـ‪5‬ـ‬

‫ـ التنمية في قطاعي اإلنتاج والخدمات‪:‬‬

‫ـ عملت الدولة على تعزيز التنوع االقتصادي‪ ،‬واالرتقاء باالقتصاد الوطني إلى مستوى التنافسية العالمية‪.‬‬

‫ـ تنمية الصناعات والصادرات الوطنية‪ ،‬وتطوير وتنظيم المشاريع الصغيرة والمتوسطة من أجل تشجيع ريادة‬
‫األعمال الوطنية‪.‬‬

‫‪97‬‬
‫ـ وصلت مساهمة القطاعات اإلنتاجية التي تشمل‪ :‬الزراعة‪ ،‬والنفط‪ ،‬والصناعة‪ ،‬والكهرباء‪ ،‬والماء‪ ،‬والبناء إلى‬
‫‪ %55.4‬عام ‪.2012‬‬

‫مساهمة القطاعات االقتصادية‪:‬‬

‫سنويـا‪ ،‬وهو ما يفوق‬

‫ـ بلغ متوسط النمو السنوي للقطاعات غير النفطية ‪ 1975‬ـ ‪ 2001‬حوالي ‪ًّ %11.5‬‬
‫متوسط النمو السنوي إلجمالي الناتج المحلي لنفس الفترة‪.‬‬

‫تفاعـا خالل الفترة ‪ 1975‬ـ ‪ ،1980‬فبلغ حوالي‬

‫ـ شهد متوسط نصيب الفرد من الناتج المحلي اإلجمالي ار ً‬
‫‪ 110,400‬درهم في عام ‪ ،1980‬وبلغ عام ‪ 2012‬حوالي‪ 154,854‬درهم عام ‪ ،2012‬وهو من المعدالت‬
‫المرتفعة في العالم‪.‬‬

‫مساهمة القطاعات غير النفطية‪:‬‬

‫سنويـا وصل إلى ‪ ،%4.1‬وأسهمت بما نسبته ‪%55.4‬‬

‫نموا ًّ‬
‫ـ خالل ‪ 2011‬ـ ‪ 2012‬سجلت هذه القطاعات ً‬
‫في الناتج‪.‬‬

‫مساهمة قطاعي الخدمات والصناعة‪:‬‬

‫ـ يشمل‪ :‬القطاع الصناعي‪ ،‬والعقاري‪ ،‬وقطاع السياحة‪ ،‬والقطاع المصرفي‪.‬‬

‫ـ يعد القطاع المصرفي من أهم القطاعات المكونة لالقتصاد الوطني؛ ألنه المحرك للقطاعات االقتصادية‬
‫األخرى‪ ،‬والمسؤول عن تحديد السياسة النقدية والمالية في الدولة‪ ،‬والمنظم لسياسات الحكومة االقتصادية التي‬
‫تعالج بعض االختالالت كالتضخم والبطالة‪ ،‬كما أنه الجهاز الحافظ للمدخرات والممول لالستثمارات‪.‬‬

‫ـ تطور القطاع المصرفي في الدولة‪ ،‬وقوة المراكز المالية لوحداته‪ ،‬وقدراته التقنية العالية أسهمت إلى حد‬
‫كبير في تخفيف حدة األزمة التي عصفت بالكثير من المصارف في أكبر الدول وأقوى االقتصادات على‬
‫مستوى العالم‪.‬‬

‫ـ‪6‬ـ‬

‫ـ الشركات اإلماراتية وتطورها نحو العالمية‪:‬‬

‫‪98‬‬
‫ـ دخلت الحكومة مع القطاع الخاص في شراكات استراتيجية من خالل شركات مساهمة تمتلك الحكومة نسبة‬
‫من أسهمها‪.‬‬

‫ـ تمتلك اإلمارات ميزة عالمية في تقديم الخدمات المصرفية‪ ،‬ويسهم القطاع المصرفي في تنويع مصادر‬
‫فروعـا لها في دول عربية وأجنبية تنافس البنوك العالمية‪.‬‬
‫ً‬ ‫الدخل‪ ،‬وقد أنشأت بعض المصارف‬

‫‪99‬‬
 ‫الفصل العاشر‪ :‬الطاقة في دولة اإلمارات‬

‫ـ‪1‬ـ‬

‫ـ الطاقة النظيفة في اإلمارات‪:‬‬

‫صور متنوعة‪ ،‬منها‪ :‬الح اررة‪ ،‬والضوء‪ ،‬والصوت‪،‬‬

‫ًا‬ ‫ـ تعني (الطاقة) القدرة على القيام بنشاط ما‪ ،‬ولكنها أخذت‬
‫والكهرباء‪ ،‬والحركة‪ ،‬واإلشعاع‪ ،‬كما يمكن تحويل الطاقة من صورة ألخرى‪.‬‬

‫ـ هناك نوعان من الطاقة‪ ،‬األول‪ :‬التقليدية أو المستنفدة (الفحم‪ ،‬والبترول‪ ،‬والغاز الطبيعي)‪ .‬والثاني‪ :‬المتجددة‬
‫أو النظيفة أو البديلة (الشمس‪ ،‬الرياح‪ ،‬والمساقط المائية‪ ،‬وح اررة باطن األرض‪ ،‬وحركة األمواج‪ ،‬والمد‬
‫والجزر)‪.‬‬

‫الطاقة المتجددة‪:‬‬

‫ـ ال تصدر نفايات مضرة باإلنسان والبيئة كثاني أكسيد الكربون المؤثر في التغير المناخي وارتفاع درجة ح اررة‬
‫طا لزيادة إنتاجها من الطاقة المتجددة بنسب تتراوح‬
‫األرض؛ لذلك وضعت العديد من دول العالم المتقدمة خط ً‬
‫ما بين ‪ 20‬ـ ‪ %25‬من استهالكها بحلول عام ‪.2020‬‬

‫لها عدة مزايا‪ ،‬أهمها‪:‬‬

‫ـ الحفاظ على صحة اإلنسان والبيئة حينما تحد من االنبعاثات الغازية والح اررية الضارة‪.‬‬

‫ـ تعطي طاقة نظيفة خالية من النفايات‪.‬‬

‫ـ تفيد في تحسين معيشة اإلنسان في الحد من الفقر وتأمين فرص عمل جديدة‪.‬‬

‫ـ تخفض عدد وشدة الكوارث الناتجة عن ارتفاع ح اررة األرض‪.‬‬

‫ـ تعمل على حماية الكائنات الحية وبخاصة المهددة باالنقراض‪.‬‬

‫‪100‬‬
 ‫ـ تعد اإلمارات في مقدمة الدول العربية المستثمرة في الطاقة المتجددة‪ ،‬طاقة المستقبل‪ ،‬وقد جاء اهتمامها‬
‫امتدادا إلنجازات وجهود ورؤية الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان الذي آمن بحماية البيئة والحفاظ على الموارد‬
‫ً‬
‫الطبيعية‪ ،‬واستثمارها بالصورة المثلى من أجل األجيال المستقبلية من أبناء الدولة‪ ،‬وسارت قيادة اإلمارات من‬
‫بعده على نهجه‪.‬‬

‫ـ‪2‬ـ‬

‫جهود الدولة في تطوير واستخدام الطاقة المتجددة‪:‬‬

‫ـ تعد اإلمارات في مقدمة الدول العربية المستثمرة في الطاقة المتجددة‪ ،‬طاقة المستقبل‪ ،‬وقد جاء اهتمامها‬
‫امتدادا إلنجازات وجهود ورؤية الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان الذي آمن بحماية البيئة والحفاظ على الموارد‬
‫ً‬
‫الطبيعية‪ ،‬واستثمارها بالصورة المثلى من أجل األجيال المستقبلية من أبناء الدولة‪ ،‬وسارت قيادة اإلمارات من‬
‫بعده على نهجه‪.‬‬

‫الورقة البيضاء‪:‬‬

‫ـ وهي وثيقة صادرة عن وزارة البيئة تكشف عن التزام الدولة بتأدية دور رائد في التطوير الناجح‬
‫وعالميـا‪.‬‬
‫ًّ‬ ‫محليـا‬
‫للممارسات المحفزة للطاقة النظيفة‪ ،‬وكفاءة الطاقة ًّ‬

‫ـ أوضحت الوثيقة أن اإلمارات تمتلك سابع أكبر احتياطي نفطي في العالم‪ ،‬وسابع أكبر احتياطي من الغاز‬
‫جدير بالثقة في هذه األسواق‪.‬‬
‫ومزودا ًا‬
‫ً‬ ‫مهمـا في األسواق العالمية للطاقة‪،‬‬
‫يكا ًّ‬
‫الطبيعي مما يجعلها شر ً‬

‫ـ أسست مجموعة العشرين )‪ (G20‬للطاقة النظيفة؛ كي تعالج تحديات ارتفاع الطلب على الطاقة‪ ،‬والتغير‬
‫المناخي‪ ،‬وتحديد أفضل الممارسات في مجال الطاقة النظيفة‪.‬‬

‫‪101‬‬
 ‫ـ بناء على التوجيهات الحكيمة من القيادة الوطنية‪ ،‬أنشأت الدولة مجموعة مشاريع‪ ،‬منها‪:‬‬

‫‪1‬ـ مدينة مصدر‬

‫ـ تقع بالقرب من مدينة أبوظبي‪ ،‬وتمتلكها شركة (مبادلة للتنمية) التابعة لحكومة أبوظبي‪.‬‬

‫كليـا بالطاقة الشمسية‪ ،‬وتعد من أكبر المشاريع‬

‫ـ أول مدينة في العالم خالية من النفايات صديقة للبيئة‪ ،‬تعمل ًّ‬
‫طموحـا في فئة مدن العالم المستدامة‪.‬‬
‫ً‬ ‫العالمية‬

‫ـ منطقة عالمية وإقليمية لالقتصاد األخضر‪ ،‬والتقنيات المتقدمة‪ ،‬وطاقة المستقبل‪ ،‬والقيام بالبحوث والدراسات‪،‬‬
‫وإنتاج المعرفة واألفكار االبتكارية‪ ،‬وتطوير وتسويق وتطبيق التكنولوجيا الخاصة بالطاقة المتجددة‪.‬‬

‫ـ مدينة متكاملة تقوم على مخطط رئيس‪ ،‬يركز على االستدامة والتنمية وفق مجموعة من العناصر‪ ،‬منها‪:‬‬
‫تصميم المباني والشوارع بطريقة تقلل من اكتساب الح اررة‪ ،‬وتحقيق التكامل بين العمل والسكن والترفيه‬
‫وسهولة النقل‪ .‬ومبانيها منخفضة‪ ،‬ومناطقها الحضرية تشجع على التنزه في الهواء الطلق؛ لهذا فإنها مدينة‬
‫صديقة للبيئة واإلنسان‪.‬‬

‫نظر لتفردها وتميزها‪ ،‬ولنجاحها في االستضافة السنوية لـ"القمة العالمية لطاقة‬

‫ـ تكتسب سمعة عالمية؛ ًا‬
‫المستقبل" لمعالجة القضايا المتعلقة بالطاقة المتجددة‪ ،‬والتغير المناخي‪ ،‬وسياسات وتسويق وتكنولوجيا وتمويل‬
‫هذه الطاقة‪ ،‬واالقتصاد األخضر‪.‬‬

‫شركة مصدر‪:‬‬

‫ـ يتبع مدينة (مصدر) التي تأسست عام ‪ 2006‬خمس وحدات تعمل في مجال الطاقة المتجددة‪ ،‬هي‪ :‬شركة‬
‫مصدر‪ ،‬ومعهد مصدر للعلوم والتكنولوجيا (وهو جامعة مستقلة خاصة بالدراسات العليا واألبحاث)‪ ،‬ووحدة‬
‫مصدر إلدارة الكربون‪ ،‬ووحدة مصدر لالستثمار‪.‬‬

‫ـ نفذت مدينة مصدر عدة مشاريع‪ ،‬أهمها‪:‬‬

‫تطوير محطة (شمس ‪ ،)1‬ومحطة (نور ‪.)1‬‬

‫‪102‬‬
 ‫مشروع مشترك بين (أبنجوا سوالر‪ ،‬وتوتال) في المنطقة الغربية من أبوظبي‪ ،‬وهو أكبر محطة للطاقة‬
‫الشمسية المركزة في الشرق األوسط وأحد أكبر المشاريع في العالم‪.‬‬

‫تطوير محطة كهروضوئية في مدينة مصدر‪.‬‬

‫بناء مزرعة لتوليد طاقة الرياح‪.‬‬

‫افتتاح أكبر محطة للطاقة الشمسية الكهروضوئية في أفريقيا عام ‪ ،2013‬أطلقتها الحكومة الموريتانية‬
‫بالتعاون مع شركة مصدر‪.‬‬

‫تنفيذ محطة (خيماسوالر) للطاقة الشمسية في إسبانيا‪ ،‬ومصفوفة لندن لطاقة الرياح البحرية في بريطانيا‪،‬‬
‫ومحطة ميناء فيكتوريا لطاقة الرياح بأفريقيا‪ ،‬ومشروع أفغانستان لتوفير أنظمة الطاقة الشمسية باأللواح‬
‫الكهروضوئية‪.‬‬

‫‪2‬ـ جائزة زايد لطاقة المستقبل‬

‫تقدير للدور الريادي الذي لعبه الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان‪.‬‬

‫ات هذه الجائزة ًا‬
‫ـ أطلقت اإلمار ُ‬

‫ـ ُخصصت لإلنجازات االبتكارية في تحقيق التنمية المستدامة في مجال الطاقة المتجددة؛ لمواجهة التحديات‬
‫الخاصة بأمن الطاقة في العالم والمجتمع اإلماراتي‪.‬‬

‫‪3‬ـ احتضان دولة اإلمارات لمقر الوكالة الدولية للطاقة المتجددة (آيرينا)‬

‫نظر للعب اإلمارات الدور المحوري في قضية التغير المناخي وشؤون‬‫ـ اختيرت دولة اإلمارات الستضافتها؛ ًا‬
‫الطاقة‪ ،‬فتحولت الدولة بذلك إلى منصة عالمية للتعاون والحوار حول الطاقة المتجددة‪.‬‬

‫ـ تعمل (آيرينا) على تحفيز وتشجيع وتنويع مصادر الطاقة‪ ،‬وانتشار مشاريع وحلول الطاقة المتجددة‪ ،‬وقد‬
‫مول صندوق أبوظبي للتنمية مشاريع الطاقة المتجددة التي تنفذها‪.‬‬
‫َّ‬

‫‪103‬‬
‫ات البيئ َة القانونية والتشريعية المحفزة للطاقة المتجددة‪ ،‬فيما يتعلق بالتشريعات الخاصة بالتمثيل‬
‫ـ وفرت اإلمار ُ‬
‫الرسمي للدولة في المقر الرئيس لها في أبو ظبي‪.‬‬

‫‪4‬ـ البصمة البيئية لدولة اإلمارات‬

‫ـ تعني (البصمة البيئية) مؤشر االستدامة الذي يخبرنا عن العالقة بين استهالك البشر وموارد األرض‪،‬‬
‫ويمكن أن تكون هذه البصمة أداة لقياس تأثير الدولة في موارد كوكب األرض عن طريق مقارنة طلب‬
‫تعداد السكان للموارد مع قدرة الطبيعة على تجديد هذه الموارد‪.‬‬

‫ـ كشف تقرير (الكوكب الحي) عام ‪ 2006‬عن أن اإلمارات سجلت أعلى بصمة بيئية للفرد في العالم‪ ،‬ثم‬
‫انخفضت بعد ذلك لتشغل المركز الخامس‪ .‬ويشير هذا األمر إلى أن سكان اإلمارات يستهلكون الطعام‪،‬‬
‫واأللياف‪ ،‬والطاقة‪ ،‬والبضائع‪ ،‬والخدمات المختلفة بنسب كبيرة‪.‬‬

‫ـ تعمل اإلمارات على تحسين مكانتها البيئية‪ ،‬وتعزيز التعاون بين الجهات الحكومية والخاصة عبر خفض‬
‫البصمة البيئية‪ ،‬وتطوير البيانات البيئية في الدولة‪ ،‬وتشجيع جميع الجهات على المشاركة من خالل زيادة‬
‫الوعي الجماهيري‪.‬‬

‫ـ توجد مجموعة من الخطوات تساهم في تحسين البصمة البيئية للدولة حتى ‪ ،2030‬منها‪ :‬خفض الطلب‬
‫على التبريد‪ ،‬واستخدام األجهزة الموفرة للطاقة‪ ،‬وترشيد استخدام السيارات مع االهتمام بالسيارات‬
‫الكهربائية‪ ،‬وبناء ‪ 4‬محطات للطاقة النووية السلمية‪ ،‬واالهتمام بإنتاج الطاقة المتجددة‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ـ‪3‬ـ‬

‫ـ تنويع مصادر الطاقة‪:‬‬

‫عالميـا؛ بسبب الزيادات المتتالية في أسعار الوقود التقليدي األحفوري‪ ،‬وتطور‬

‫ًّ‬ ‫ـ تزايدت أهمية الطاقة الشمسية‬
‫تكنولوجيات تطويرها‪ ،‬وانخفاض تكلفة إنتاج الخاليا الشمسية الكهرومغناطيسية خالل العقد األخير‪.‬‬

‫‪104‬‬
 ‫ـ زاد إنتاج واستهالك الطاقة الشمسية في اإلمارات عام ‪2010‬؛ بسبب نجاح الدولة في استغالل تطبيقات‬
‫الطاقة الشمسية في مشاريع تتعلق بأنظمة المرور‪ ،‬ومواقف السيارات‪ ،‬وأجهزة ضبط السرعة‪.‬‬

‫ـ استخدمت بلدية دبي نظام السخانات الشمسية في مشروعات حيوية عدة في اإلمارة‪ ،‬منها‪ :‬مشروع مجمع‬
‫الشيخ حمدان بن محمد األولمبي‪ .‬واستخدمت الطاقة الشمسية في اإلنارة الليلية‪ ،‬واستخدمت األلواح التي‬
‫تحول طاقة الشمس إلى طاقة كهربائية في محمية المها الصحراوية‪.‬‬

‫ـ أدخلت مدينة مصدر عام ‪ 2011‬تركيب األلواح على أسطح عدة ٍ‬

‫مبان حكومية‪ ،‬وبخاصة في أبو ظبي‪.‬‬

‫ـ‪4‬ـ‬

‫نماذج لتوظيف الطاقة الشمسية‪:‬‬

‫ـ مجمع محمد بن راشد آل مكتوم للطاقة الشمسية‪:‬‬

‫يسهم في توفير إمدادات الطاقة واستدامة مصادرها‪ ،‬وتحقيق المواءمة بين احتياجات الجيل الحالي واألجيال‬
‫القادمة‪ ،‬وخلق بيئة حضرية تحقق االستدامة في الموارد الداعمة إلمارة دبي‪.‬‬

‫ـ تحلية مياه البحر‪:‬‬

‫تركز هيئة البيئة بأبوظبي على‪ :‬زيادة كفاءة نظام تجميع الطاقة الشمسية‪ ،‬وتقليل األثر البيئي للتخلص اآلمن‬
‫من المياه عالية الملوحة من خالل تطوير نظم صديقة للبيئة‪ ،‬وصناعات ذات مردود اقتصادي‪.‬‬

‫ـ محطة شمس ‪:1‬‬

‫أكبر محطة للطاقة الشمسية المركزة في العالم‪ ،‬بلغت تكلفته االستثمارية ‪ 600‬مليون دوالر‪ ،‬ويخطط لتوفير‬
‫عالميـا في‬
‫ًّ‬ ‫التغذية الكهربائية لنحو ‪ 20‬ألف منزل‪ .‬وبفضل هذه المحطة‪ ،‬أصبحت شركة مصدر تصنف‬
‫إنتاج الطاقة الشمسية؛ إذ تنتج ُعشر اإلنتاج العالمي‪.‬‬

‫ـ مشروع نور ‪:1‬‬

‫عالميـا من نوعها‪.‬‬
‫ًّ‬ ‫يوجد في العين‪ ،‬يعتمد على األلواح الكهرومغناطيسية‪ ،‬ويعد أكبر المشروعات‬

‫‪105‬‬
 ‫ـ تبريد المباني‪:‬‬

‫نظامـا يستخدم الطاقة الشمسية في تشغيل مكيفات الهواء الصديقة للبيئة‪ ،‬ويستخدم في‬
‫طورت شركة مصدر ً‬
‫البنايات السكنية واإلدارية‪ ،‬ومراكز التسوق بهدف خفض االنبعاثات الكربونية‪ ،‬وتوفير الطاقة‪.‬‬

‫ـ محطات الطاقة النووية لألغراض السلمية‪:‬‬

‫كشفت و ازرة الطاقة أن الدولة ستشغل أول محطة بحلول ‪ 2017‬ضمن مشروع للطاقة الكهربائية النووية‪،‬‬
‫وسيتلوها أربع محطات أخرى ستُسهم في توليد حوالي ‪ %25‬من احتياجات الدولة‪.‬‬

‫هناك مبادئ الستخدام الطاقة النووية لتوليد الكهرباء في اإلمارات‪ ،‬هي‪ :‬الشفافية التشغيلية‬
‫التامة‪ ،‬أعلى معايير حظر ومنع االنتشار النووي‪ ،‬االبتعاد عن االستعماالت العسكرية‪ ،‬أعلى معايير‬
‫السالمة واألمان‪ ،‬والعمل وفق توجيهات الوكالة الدولية للطاقة الذرية‪ ،‬وتوفير الدعم التقني للدول الراغبة‬
‫في تطوير برامج نووية سلمية‪.‬‬

‫ـ‪5‬ـ‬

‫ـ المدن المستدامة‪:‬‬

‫ـ كانت اإلمارات العربية المتحدة أول دولة عربية تطلق مبادرة االقتصاد األخضر عام ‪.2012‬‬

‫ـ تغطي مبادرة (االقتصاد األخضر) المجاالت اآلتية‪:‬‬

‫تشجيع وإنتاج الطاقة المتجددة‪ ،‬ووضع معايير الستهالك الطاقة‪ ،‬وتشجيع االستثمارات في االقتصاد‬
‫األخضر‪ ،‬وتسهيل إنتاج واستيراد وتصدير المنتجات الخضراء والتكنولوجيات‪ ،‬وتخطيط المدن الخضراء‬
‫والمباني الخضراء‪ ،‬ووسائل النقل الصديقة للبيئة‪ ،‬والحد من االنبعاثات الكربونية‪ ،‬وتشجيع الزراعة العضوية‪،‬‬

‫‪106‬‬
 ‫والحفاظ على التنوع البيولوجي والتوازن البيئي‪ ،‬وتنظيم استخدام موارد المياه والكهرباء والموارد الطبيعية‪،‬‬
‫وتعزيز التثقيف البيئي‪.‬‬

‫ـ أدرجت منظمة العمل الدولية مبادرة (اقتصاد أخضر) اإلماراتية من بين المبادرات التي تبنتها ‪ 21‬دولة‬
‫لالستدامة البيئية‪.‬‬

‫المباني الخضراء‪:‬‬

‫ـ َّ‬
‫تبنت دبي مبادئ (االقتصاد األخضر ـ المباني الخضراء)؛ لتوفير احتياجات الطاقة‪ ،‬وتحسين جودة الهواء‬
‫داخل المباني‪.‬‬

‫دوليـا باألداء اإليجابي لإلمارات في ترشيد‬

‫ـ أكد مجلس اإلمارات لألبنية الخضراء أن هناك اعت ارًفـا ًّ‬
‫االستهالك‪ ،‬والحد من النفايات وغاز ثاني أكسيد الكربون‪ ،‬وهو ما يجعل األبنية تمثل عناصر حيوية في دعم‬
‫مبادرات التنمية المستدامة في الدولة‪.‬‬

‫نماذج لمدن االستدامة‪:‬‬

‫ـ "استدامة"‪ :‬نموذج أبوظبي للتنمية المستدامة في عام ‪ ،2008‬وتعتمد على معيار يسمى (اللؤلؤ) لتقييم‬
‫استدامة المباني‪.‬‬

‫ـ مدينة دبي المستدامة في عام ‪ ،2012‬وتلبي معايير‪ ،‬منها‪ :‬االستخدام األمثل لألرض‪ ،‬واحتياجات السكان‬
‫من الطاقة المتجددة والمياه المعاد تدويرها‪ ،‬ومعالجة النفايات‪.‬‬

‫ـ الطاقة المتجددة (البديلة) والمستدامة في الشارقة‪ ،‬ومنها‪ :‬المركز المتخصص لمعالجة وتدوير النفايات‬
‫في منطقة (الصجعة)‪ ،‬وإنتاج الطاقة منه‪ .‬وقد طرحت الجامعة في برنامج البكالوريوس تخصص هندسة‬
‫الطاقة المتجددة والمستجدة‪.‬‬

‫‪107‬‬
 ‫ـ مبادرة المدارس المستدامة التي أطلقتها هيئة البيئة في أبوظبي مع مجلس أبوظبي للتعليم عام ‪،2009‬‬
‫بهدف غرس السلوكيات الصديقة للبيئة بين النشء‪ ،‬وخلق جيل قادر على حماية اقتصاد الدولة األخضر‪.‬‬

‫إن مستقبل الطاقة المتجددة يتطلب منا‪:‬‬

‫ـ االهتمام بالتعليم االبتكاري؛ لتأهيل جيل من المواطنين قادر على إنتاج المعرفة‪ ،‬وتطوير قطاع الطاقة‬
‫المتجددة‪.‬‬

‫ـ االنضمام إلى برامج توفير وحفظ الطاقة؛ للحفاظ على ريادة المجتمع اإلماراتي في المنطقة‪.‬‬

‫ـ الربط بين المؤسسات البحثية واألكاديمية‪ ،‬ووحدات القطاع الخاص؛ لتلبية احتياجات المجتمع واالقتصاد‬
‫الوطني‪.‬‬

‫‪108‬‬
 ‫الفصل الحادي عشر‪ :‬رؤى مستقبلية‬

‫ـ‪1‬ـ‬

‫ـ قواعد وأساسيات رؤى المستقبل‪:‬‬

‫وشعبـا) في الطموح والعزيمة لبناء مستقبل تكون فيه اإلمارات من أفضل‬

‫ً‬ ‫(قيادة‪ ،‬وحكوم ًة‪،‬‬
‫ً‬ ‫ـ اتحاد أبناء الوطن‬
‫دول العالم‪ ،‬وذلك من خالل‪ :‬الحفاظ على االتحاد كمسؤولية اجتماعية وجماعية‪ ،‬وتمكين المواطن‪ ،‬واألسرة‬
‫اإلماراتية المتماسكة المعتزة بهويتها الوطنية‪ .‬وسيادة األمن والعدل في المجتمع اإلماراتي‪ ،‬وإعالء قيم التطوع‬
‫والمبادرة‪ ،‬وتوفير نظام تعليمي متقدم وخدمات صحية متطورة‪ ،‬واقتصاد مستدام وبنية تحتية متكاملة‪ ،‬وتحقيق‬
‫مكانة عالمية متميزة‪.‬‬

‫فلسفة رؤية اإلمارات ‪:2021‬‬

‫ـ تم اختيار (‪ )2021‬كأمد زمني؛ ألن ذلك يتوافق مع اليوبيل الذهبي إلنشاء دولة اإلمارات العربية المتحدة‪،‬‬
‫وينطلق من برنامج العمل الوطني لصاحب السمو رئيس الدولة‪.‬‬

‫ـ التواصل الفعال بين المواطن والحكومة‪ ،‬ومن أجل ذلك‪ ،‬اهتمت الدولة بتحديث أدوات االتصال والتكنولوجيا‪.‬‬

‫ـ توسيع المشاركة الشعبية بوصفها جزًءا من التمكين السياسي لمستقبل الدولة‪ ،‬وقد تجلى ذلك بوضوح في‬
‫انتخابات المجلس الوطني االتحادي‪.‬‬

‫فلسفة رؤية أبو ظبي ‪2030‬‬

‫ـ تم اختيار (‪ )2030‬كأمد زمني؛ ألن تقديرات ومؤشرات النمو تؤكد أن إمارة أبو ظبي في هذا العام‪،‬‬
‫ستحقق نتائج واقعية بشأن توجهات التنويع االقتصادي‪ ،‬وتطبيق خطة عمرانية شاملة للعاصمة‪.‬‬

‫ـ خدمات تعليمية وصحية عالية الجودة‪ ،‬وبنية تحتية متطورة‪ ،‬تسهم في تنمية الموارد البشرية؛ ألن‬
‫المواطن هو الغاية النهائية لرؤى المستقبل‪.‬‬

‫‪109‬‬
‫ـ قطاع خاص فاعل ومؤثر‪ ،‬يعكس التطور العالمي المصاحب للعولمة حيث تحولت الحكومات في العالم من‬
‫راعية (تشرف على شؤون أفرادها) إلى حارسة لتقدم ونمو وإبداع أفرادها‪ ،‬وتجعلهم مسهمين في جميع مناحي‬
‫التنمية والتقدم‪.‬‬

‫ـ اقتصاد مرتكز على المعرفة المستدامة؛ أي العلم المتطور القادر على استيعاب أحدث المعارف العلمية‬
‫دون توقف‪.‬‬

‫ـ بيئة تشريعية تتسم بالكفاءة والشفافية كأساس للتنمية؛ ألنها تعبر عن سيادة القانون‪.‬‬

‫ـ استقرار آمن على الصعيدين‪ :‬الداخلي والخارجي؛ للحصول على رضا المواطنين‪.‬‬

‫ـ المحافظة على العالقات المتميزة مع دول العالم على مختلف األصعدة‪.‬‬

‫ـ تطوير الموارد في اإلمارة‪ ،‬وتنويع مصادر الدخل الوطني وصوالً إلى المستوى األفضل في التنمية‪.‬‬

‫ـ المحافظة على قيم إمارة أبو ظبي وثقافتها وتراثها‪.‬‬

‫وطنيـا وضرورة حتمية لمواجهة‬

‫ًّ‬ ‫ـ مواصلة اإلسهام في توثيق عرى االتحاد بين إمارات الدولة بوصفه و ً‬
‫اجبـا‬
‫تحديات المستقبل‪.‬‬

‫ـ‪2‬ـ‬

‫ـ آفاق الرؤية المستقبلية‪:‬‬

‫ـ اعتمدت رؤية اإلمارات (‪ ،)2021‬ورؤية أبو ظبي (‪ )2030‬في تخطيطهما للمستقبل على اتحاد أجزاء‬
‫الدولة في كل متكامل هو (االتحاد) ويبرز ذلك من خالل‪:‬‬

‫بنية الدولة‪:‬‬

‫ـ يستمد االتحاد مشروعيته من مصادر أساسية‪ :‬الماضي وهو التاريخ الذي نشأت فيه الدولة وفق تعاقد حر‬
‫بين حكام اإلمارات‪ ،‬وكاريزمية اآلباء المؤسسين لالتحاد الذين وظفوا كل جهودهم وأفكارهم من أجل إقامة‬
‫االتحاد‪ ،‬والشرعية القانونية التي اكتسبها االتحاد من دستور الدولة في عام ‪.1971‬‬

‫‪110‬‬
 ‫مستهدفات الدولة‪:‬‬

‫ـ اتحاد المواطنين مع الوطن؛ فال تقدم للوطن بدون مواطن كفء وفاعل‪ ،‬وال تقدم للمواطن بدون وطن مستقر‬
‫وآمن‪ .‬ولهذا‪ ،‬لم تفصل الرؤيتين بين تنمية المواطن وتقدمه التعليمي والصحي وتوفير الخدمات له‪ ،‬وبين تنمية‬
‫الوطن من خالل اقتصاد المعرفة وتنويع موارد الدخل الوطني‪.‬‬

‫ـ تتكامل عناصر التنمية في الدولة من أجل إسعاد المواطنين؛ لذلك اختارت رؤية اإلمارات عنوانها‬
‫(متحدون في الطموح والعزيمة) لتحقيق هذه الفلسفة‪.‬‬

‫ـ تعتمد فلسفة رؤية اإلمارات لبلوغ المستقبل على‪ :‬اإلمكانات والموارد البشرية (التعليم‪ ،‬والصحة‪ ،‬واألسرة‬
‫المتماسكة‪ ،‬والبنية التحتية المتطورة)‪ ،‬واإلمكانات والموارد االقتصادية (تنويع مصادر الدخل لالقتصاد الوطني‪،‬‬
‫أسسـا لبناء االقتصاد التنافسي‪ ،‬والمحافظة على بيئة إماراتية مستدامة في عطائها)‪.‬‬
‫واعتبار المعرفة واإلبداع ً‬

‫ـ‪3‬ـ‬

‫ـ دراسة الرؤيتين‪:‬‬

‫ـ تهدف رؤية اإلمارات (‪ )2021‬إلى أن تكون الدولة بين أفضل دول العالم‪ ،‬وتهدف رؤية أبو ظبي (‪)2030‬‬
‫إلى تحقيق التنوع االقتصادي لإلمارة‪ ،‬لكن غايتهما النهائية هي تحقيق تنمية الدولة‪.‬‬

‫ـ تعتمد الرؤيتان على االبتكار واإلبداع والمعرفة والتعليم كأسس منهجية لتحقيق المصادر والعناصر المتضمنة‬
‫فيه‪ ،‬وقادرة على مواجهة التحديات التي سيفرضها المستقبل على مشروع التنمية‪.‬‬

‫ـ إن مشروع الرؤيتين نهضوي‪ ،‬وتطويري‪ ،‬وإبداعي يتطلب النظر بدقة وموضوعية للمؤثرات المحيطة بكل‬
‫عنصر من عناصر الرؤيتين؛ ألنها تتكامل مع بعضها حتى تحقق أهداًفـا مشتركة في تنمية الدولة‪.‬‬

‫ـ التكامل بين الرؤيتين‪ ،‬يجب أن يكون ًّ‬

‫أفقيـا (بمعنى آليات التواصل والتنسيق والتعاون بين مختلف الو ازرات‬
‫والهيئات االتحادية والمحلية)‪ ،‬وأن يكون ر ًّ‬
‫أسيـا (بمعنى كل عنصر يتكامل مع العناصر األخرى الواردة في‬
‫االستراتيجية) وهذا ما ُيطلق عليه "ترابطية منهج التنمية"؛ إذ إن مسؤولية الرؤيتين ليست حكومية فقط‪ ،‬وإنما‬
‫أيضـا‪.‬‬
‫هي مسؤولية المجتمع اإلماراتي ً‬

‫‪111‬‬
‫ـ الرؤيتان ال تسعيان إلى عصر جديد للدولة في (‪ )2021‬وفي (‪ ،)2030‬بل إلى االنفتاح على المستقبل من‬
‫خالل استثمار إمكانات الحاضر‪ ،‬والوعي التاريخي للتطور والتنمية المتمثل بماضيها العريق‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫اإلطار العام تنمية الدولة في الرؤيتين‪:‬‬

‫يتشكل من ستة منظورات‪:‬‬

‫‪1‬ـ فكري فلسفي‪ :‬يقوم على التخطيط لبناء المستقبل ار ًا‬

‫تكاز على منجزات الحاضر‪ ،‬وفلسفة النهوض بالوطن‬
‫والمواطن في إطار متكيف مع تطورات العالم المستقبلية‪.‬‬

‫ٍ‬
‫ماض يحمل ت ارثًـا وتقاليد وطنية راسخة‪ ،‬وحاضر بمنجزات ومكتسبات عظيمة‪،‬‬ ‫‪2‬ـ تاريخي‪ :‬يحقق التوافق بين‬
‫ومستقبل سيكون الحاضر له تاريخ والماضي سيكون موغالً في القدم‪.‬‬

‫‪3‬ـ سياسي‪ :‬يعبر عن إمكانات وموارد الدولة في حاضرها‪ ،‬دون أن يعني ذلك غياب التحديات؛ إذ إن البناء‬
‫الحضاري للمستقبل يتطلب إرساء أسس سليمة تعلي من شأن الصالح العام‪ ،‬وترعى شؤون المواطنين بما‬
‫يلبي طموحاتهم‪.‬‬

‫‪4‬ـ استراتيجي‪ :‬يوظف إمكانات الدولة‪ ،‬ويهيئ بيئتها الداخلية والخارجية لتحقيق أهداف الرؤيتين بناء على‬
‫وسائل مادية (الموارد االقتصادية والبشرية)‪ ،‬ومعنوية (ثقافية واجتماعية)‪.‬‬

‫‪5‬ـ ثقافي واجتماعي‪ :‬يتجلى الوجه الداخلي للرؤيتين في النظر إلى اإلنسان اإلماراتي كثروة علمية وسلوكية‬
‫وقيمية؛ لذلك انطلقت الرؤيتان من االنفتاح والتفاعل مع الثقافات األخرى‪ ،‬ورفض الجمود واالنغالق من‬
‫خالل الدعوة لالقتصاد التنافسي العالمي‪ ،‬وتعزيز مكانة اإلمارات على الساحة الدولية‪.‬‬

‫ماديـا وبشرًّيـا للوصول إلى مراحل وغايات الرؤيتين‪ ،‬ويتجلى ذلك في‬
‫‪6‬ـ ذاتي‪ :‬يستنهض القدرات الذاتية ًّ‬
‫عنوان رؤية اإلمارات‪( :‬متحدون في الطموح والعزيمة) مما يعني أن كالًّ من الدولة والمواطن سينضمان‬
‫بقدراتهما الذاتية؛ ليتحقق معنى كلمة (متحدون)‪..‬‬

‫‪112‬‬
 ‫دور المواطن اإلماراتي في الرؤيتين‪:‬‬

‫ـ المسؤولية في االندماج واستيعاب فكر المستقبل؛ ألن المواطن هو الركيزة األساسية للبنية التحتية لرؤى‬
‫المستقبل حتى يفخر بذاته‪ ،‬وهويته اإلماراتية‪ ،‬ويعتز بانتمائه لوطنه‪.‬‬

‫ـ الوعي واإلدراك لما يحدث من تغيرات في العالم ال يعني محاكاة اآلخرين؛ ألن التنمية تجمع بين األصالة‬
‫والمعاصرة‪ ،‬ومن حق مجتمعنا أن يرفض ما يتصادم مع ثوابته ومرتكزاته األساسية في العالم‪.‬‬

‫ـ االتحاد مع مصير ومستقبل هذا الوطن عبر الفكر والعلم والعمل؛ فشعار (اإلنسان يصنع تاريخه) هو‬
‫الذي يجب أن يعيش في فكر وعلم وعمل المواطن‪.‬‬

‫ـ اعتماد العلم ومناهجه كأسلوب حياة في تحقيق مكونات الرؤيتين‪.‬‬

‫ـ االستفادة من الكفاءات والخبرات األجنبية ال يعني فقد الثقة في الذات اإلماراتية؛ إذ تقع على المواطن‬
‫اإلماراتي مسؤولية تطويع خبرات ومعارف وعلوم اآلخرين لتكون وسيلة لنموه الفكري والعقلي‪.‬‬

‫ـ الدفاع عن‪ :‬الهوية‪ ،‬والثقافة الوطنية‪ ،‬والقيم اإلسالمية المعتدلة؛ ألن هذه العناصر تمثل أصالة الشخصية‬
‫المواطنة اإلماراتية‪.‬‬

‫ـ التسلح بالقيم األخالقية‪ ،‬والمبادرة‪ ،‬وروح اإلبداع؛ ألنها تمثل األساس في كفاءة وفاعلية المواطن‪.‬‬

‫ـ التمسك باألسرة المتماسكة والمستقرة‪ ،‬والمحافظة على السمات األصيلة والعراقة المتجذرة للعادات والتقاليد‬
‫التي يقرها الدين‪.‬‬

‫دور الدولة في الرؤيتين‪:‬‬

‫ـ الحفاظ على تطوير وتحديث القوات المسلحة‪ ،‬وامتالكها أحدث األسلحة المتطورة؛ ألنها القوة القادرة على‬
‫حماية االتحاد القوي واآلمن‪.‬‬

‫‪113‬‬
 ‫ـ تشجيع االستثمار في بنية تحتية تكنولوجية متطورة‪ ،‬تستوعب ما وصلت إليه ثورات العلم والمعرفة‬
‫والتكنولوجيا‪.‬‬

‫ـ تشجيع اإلنتاج المعرفي في المجاالت االقتصادية والتكنولوجية وغيرهما‪ ،‬وتشجيع االبتكار والتطوير بما‬
‫يالئم األولويات الوطنية مع تطوير البحوث وتمويل الباحثين‪.‬‬

‫ـ نشر روح المبادرة بين المواطنين؛ ألن المبادرة هي أيقونة التطور والتقدم‪.‬‬

‫ـ‪4‬ـ‬

‫ـ مرتكزات رؤى المستقبل‪:‬‬

‫ـ اعتمدت الرؤيتان على تخطيط استراتيجي ممنهج لإلجابة عن تساؤل رئيس‪ :‬كيف يمكن أن نكون في‬
‫المستقبل؟ وسعت إلى تأكيد الركائز األساسية للبناء‪ ،‬منها‪:‬‬

‫‪1‬ـ تكريس الهوية والثقافة الوطنية والقيم اإلسالمية المعتدلة‪.‬‬

‫‪2‬ـ قوات مسلحة حديثة تمتلك أحدث األسلحة المتطورة‪.‬‬

‫‪ .3‬االلتزام بخطى اآلباء المؤسسين‪.‬‬

‫‪4‬ـ شراكة المسؤولية بتعدد مستوياتها‪ ،‬ومنها‪ :‬االلتزام بالدستور‪.‬‬

‫‪5‬ـ التخطيط واإلعداد للمستقبل يبدأ من برامج التمكين والتطوير والتنمية‪.‬‬

‫‪ .6‬وطن عصري ببنية تكنولوجية متطورة وبنية تحتية ذات كفاءة‪.‬‬

‫‪7‬ـ نظام قضائي فعال يحقق سيادة وحكم القانون‪.‬‬

‫‪ .8‬االستثمار األمثل إلمكانات وموارد الوطن المادية والبشرية‪.‬‬

‫‪114‬‬