‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫خالل نصف واليتها‬

‫أبريل ‪2024‬‬
 ‫نبذة عن مرصد العمل الحكومي‬
‫تماشيا مع المسار الديمقراطي المتميز‪ ،‬واالصالحات الجوهرية التي دشنها المغرب في مختلف مناحي‬
‫الحياة االقتصادية واالجتماعية والسياسية‪ ،‬وتفعيال للقيم والمبادئ الديمقراطية التي كرسها دستور‬
‫‪ ،2011‬وتوافقا مع التوجهات الرسمية فيما يتعلق بالمشاركة السياسية للشعب المغربي بمختلف فئاته‪،‬‬
‫والياته ومكوناته‪ ،‬وتنزيال لمقومات المقاربة التشاركية التي يتبنها المغرب في تدبير الشأن العام‪ ،‬أطلق‬
‫مركز الحياة لتنمية المجتمع المدني‪ ،‬مرصد العمل الحكومي‪.‬‬

‫مرصد‪ ،‬يهدف من خالله المركز‪ ،‬تتبع السياسات العمومية الناتجة عن الفعل الحكومي‪ ،‬و تقييمها‪ ،‬وخلق‬
‫النقاش الموضوعي حول فعاليتها و مدى قدرتها على االستجابة لتطلعات و رهانات الشعب المغربي‪ ،‬في‬
‫ظل مرحلة ذات بعد اجتماعي بامتياز‪ ،‬عنوانها العريض تنزيل ورش النموذج التنموي الجديد‪.‬‬

‫مرصد العمل الحكومي‪ ،‬هو الية مدنية وطنية‪ ،‬تهدف باألساس الى تجميع الطاقات و األطر المجتمعية‪،‬‬
‫و جعلها قادرة على االنخراط الموضوعي و المسؤول‪ ،‬في تتبع الشأن الحكومي‪ ،‬من خالل النقاش الجاد‪،‬‬
‫و االنتاج المعرفي و السياسي الواعي برهانات و تطلعات بالدنا خالل هذه المرحلة‪.‬‬

‫مرصد العمل الحكومي‪ ،‬هو تعبير واعي و مسؤول على انخراط المجتمع المدني‪ ،‬في مسلسل انجاح‬
‫االوراش الوطنية المختلفة‪ ،‬بعيدا عن اي انتماءات او إصطفافات سياسية‪ ،‬و انطالقا من رغبة أكيدة في‬
‫مواكبة النجاح الديمقراطي الذي راكمته بالدنا‪ ،‬في ظل عناصر اجماعها الوطنية‪.‬‬

‫مرصد العمل الحكومي‪ ،‬هو مبادرة مدنية جديدة‪ ،‬ستعمل من خالل تنظيم ورشات وجلسات تفكير معمقة‬
‫تضم خبراء واطر وكفاءات وطنية مختلفة‪ ،‬على اصدار تقارير دورية وتوصيات مستمرة‪ ،‬ناتجة عن‬
‫رصدها وتتبعها المتواصل والموضعي لإلنتاج الحكومي‪ ،‬تهدف من خاللها إثارة االنتباه لالختالالت‬
‫والنقائص التي قد تعتري بعض السياسيات العمومية المنتهجة من طرف الحكومة‪ ،‬وتقديم البدائل‬
‫والحلول لتجاوزها‪ ،‬في إطار الموضوعية والمسؤولية‪.‬‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪2‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
 ‫الفهرس‬

‫‪4‬‬ ‫تقديم‬

‫‪5‬‬ ‫تذكير بالبرنامج الحكومي‬

‫‪7‬‬ ‫سياقات عمل الحكومة‬

‫‪9‬‬ ‫المحور األول‪ :‬رصد حصيلة الحكومة خالل نصف واليتها‬

‫‪19‬‬ ‫المحور الثاني‪ :‬مالحظات مرصد العمل الحكومي‬

‫‪23‬‬ ‫المحور الثالث‪ :‬توصيات مرصد العمل الحكومي‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪3‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
 ‫تقديم‬
‫الحكوم القيام بها طيلة عمل الحكومة الحالية‪ ،‬يقدم‬
‫ي‬ ‫الت دأب مرصد العمل‬
‫يف إطار عمليات الرصد ي‬
‫المرصد هذا التقرير كمجهود رصدي عام لحصيلة حكومة السيد عزيز اخنوش بمناسبة نصف‬
‫والبامج‬
‫واليتها‪ ،‬من خالل المتابعة الموضوعية لمختلف انشطتها وأعمالها‪ ،‬ومجمل القرارات ر‬
‫واالجراءات الصادرة عنها‪.‬‬

‫المغرب بمجلسيه‪،‬‬
‫ري‬ ‫والبلمان‬
‫الت توفرها الحكومة ر‬
‫يعتمد هذا التقرير‪ ،‬عىل المصادر والمعطيات الرسمية ي‬
‫وتقارير مؤسسات الحكامة‪ ،‬باإلضافة اىل مختلف ترصيحات وزراء الحكومة‪ ،‬ومكونات االغلبية‬
‫الحكومية‪.‬‬

‫سياس‪ ،‬كما ال يشكل هذا التقرير اي‬

‫ي‬ ‫ينهج هذا التقرير مقاربة مدنية بعيدة عن اي اصطفاف او تموقع‬
‫العموم‬
‫ي‬ ‫توجه معارض للحكومة‪ ،‬بل يصنف يف خانة المساهمة المدنية والموضوعية يف إثراء النقاش‬
‫اط لدى عموم الفئات المجتمعية‪ ،‬يف إطار المتابعة‬‫السياس والديمقر ي‬
‫ي‬ ‫الوع‬
‫ي‬ ‫والرفع من منسوب‬
‫والنقاش الجاد والمسؤول لمختلف القرارات واالجراءات الحكومية‪.‬‬

‫ينطلق هذا التقرير من منهجية رصدية متكاملة ومنسجمة‪ ،‬تنقسم اىل ثالثة محاور أساسية‪:‬‬

‫‪ .1‬رصد حصيلة الحكومة خالل نصف واليتها‬

‫والتدابي الحكومية‬
‫ر‬ ‫الحكوم حول اإلجراءات‬
‫ي‬ ‫‪ .2‬مالحظات مرصد العمل‬
‫الحكوم‬
‫ي‬ ‫التدبي‬
‫ر‬ ‫الحكوم يف شان‬
‫ي‬ ‫‪ .3‬توصيات مرصد العمل‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪4‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
 ‫تذكير بالبرنامج الحكومي‬
‫المغرب‪ ،‬يف جلسة مشبكة لغرفتيه‪ ،‬يوم‬
‫ري‬ ‫البلمان‬
‫قدم السيد عزيز اخنوش‪ ،‬برنامج حكومته‪ ،‬عىل انظار ر‬
‫االثني ‪ 11‬اكتوبر‪ ،‬حيث تضمن ‪ 10‬البامات اساسية‪ ،‬أبرزها احداث مليون منصب شغل عىل االقل‬
‫خالل خمس سنوات‪ ،‬ورفع نسبة نشاط النساء اىل أكب من ‪ 30‬يف المئة عوض ‪ 20‬يف المئة حاليا‪ ،‬وتفعيل‬
‫الحماية االجتماعية الشاملة‪ ،‬وحماية وتوسيع الطبقة المتوسطة‪ ،‬وتوفب ر‬
‫الشوط االقتصادية‬
‫واالجتماعية رلبوز طبقة فالحية متوسطة يف العالم القروي‪.‬‬

‫باإلضافة اىل تعبئة المنظومة الببوية بهدف تصنيفها ضمن أحسن ‪ 60‬دولة عالميا‪ ،‬واحداث صندوق‬
‫الرسم لألمازيغية‪ ،‬والرفع من وتبة النمو اىل معدل ‪ 4‬يف المئة‬
‫ي‬ ‫خاص بقيمة مليار درهم لتفعيل الطابع‬
‫خالل الخمس سنوات المقبلة‪ ،‬واخراج مليون ارسة من الفقر والهشاشة‪ ،‬وتقليص الفوارق االجتماعية‬
‫جيت‪.‬‬ ‫ر‬
‫والمجالية اىل اقل من ‪ 39‬يف المئة عوض ‪ 46‬يف المئة حاليا حسب مؤرس ي‬

‫الحكوم عىل فلسفته المستمدة من التوجيهات الملكية‪ ،‬وتقاطعه التام مع مخرجات‬

‫ي‬ ‫البنامج‬
‫كما أكد ر‬
‫النموذج التنموي الجديد‪ ،‬الذي اكدت االحزاب السياسية االلبام بتنفيذ اجراءاته وبرامجه‪ ،‬مشددا عىل‬
‫ممثىل االحزاب المشكلة للحكومة‪،‬‬
‫ي‬ ‫الت سادت عمل اللجنة المشكلة من‬
‫المقاربة التشاركية والتوافقية ي‬
‫خالل صياغته‪.‬‬

‫الحكوم عىل ‪ 3‬اهداف محاور تؤطر مختلف تدخالت الحكومة وإجراءاتها‪:‬‬

‫ي‬ ‫وارتكز الترصي ح‬

‫تحفي االقتصاد‬
‫ر‬ ‫تكريس الحكامة‬ ‫تدعيم ركائز الدولة‬
‫الوطن وتوجيهه‬
‫ي‬ ‫التدبي‬
‫ر‬ ‫الجيدة يف‬ ‫االجتماعية‬
‫نحو االقتصاد‬ ‫العموم‬
‫ي‬

‫الينامج ‪ 5‬مبادئ موجهة لعمل الحكومة‪:‬‬

‫كما تضمن ر‬

‫اط‬‫▪ تحسي االختيار الديمقر ي‬

‫▪ مأسسة العدالة االجتماعية‬
‫البشي يف صلب تفعيل النموذج التنموي الجديد‬‫▪ وضع الراس المال ر‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪5‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
 ‫▪ جعل كرامة المواطن أساس السياسات العمومية‬
‫▪ توسيع قاعدة الطبقة المتوسطة وتعزيز قدراتها ر‬
‫الشائية‬
‫وتيسيا لتتبع وتقييم الحصيلة الحكومية‪ ،‬قدمت الحكومة من خالل‬
‫ر‬ ‫تفعيال لمبدأ ربط المسؤولية بالمحاسبة‬
‫برنامجها ‪ 10‬اليامات بمعطيات واضحة ومرقمة‪:‬‬

‫الر ع من رية النمو ا ‪ 4‬يف الم ة خالل الخمس سنوات المقبلة‬ ‫‪1‬‬

‫صاف عىل ا قل خالل الخمس سنوات المقبلة‬

‫ي‬ ‫ش ل‬ ‫مليون منص‬ ‫احدا‬ ‫‪2‬‬

‫ا ي من ‪ 30‬يف الم ة بدل ‪ 20‬يف الم ة حاليا‬ ‫ال ساء ا‬ ‫ا‬ ‫الر ع من سبة‬ ‫‪3‬‬

‫تفعيل الحماية االجتماعية ال املة‬ ‫‪4‬‬

‫ة من الفقر واله اشة‬ ‫اخرا مليون ا‬ ‫‪5‬‬

‫و االقتصادية واالجتماعية رليو طبقة الحية متوسطة يف‬ ‫وتو ري ال‬ ‫حماية وتوسيع الطبقة الوس‬ ‫‪6‬‬
‫العالم القروي‬

‫جين‬
‫ي‬ ‫مؤ‬ ‫اقل من ‪ 39‬يف الم ة بدل ‪ 46،4‬حس‬ ‫الفوار االجتماعية والمجالية ا‬ ‫تقلي‬ ‫‪7‬‬

‫عالميا ‪60‬‬
‫دولةأحسن‬
‫ضمن‬ ‫تعب ة المنظومة اليب ية بكل مكوناتها بهدف تص يف الم ر‬ ‫‪8‬‬

‫تعميم التعليم االو ي لفائدة ا طفال ابتداء من سن الرابعة مع رساء حكامة دائمة و عالة لمراقبة الجودة‬ ‫‪9‬‬

‫بميانية تصل لمليار درهم ت‬

‫صندو خا ‪ ،‬ر‬ ‫عيل الطابع الرس ي ل ما ي ية‪ ،‬خاصة من خالل حدا‬ ‫‪10‬‬
‫‪2025‬بحلول سنة‬ ‫‪.‬‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪6‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
 ‫سياقات عمل الحكومة‬
‫اشتغلت حكومة السيد عزيز اخنوش يف ظل ‪ 4‬سياقات أساسية أطرت عملها ووجهت مختلف تدخالتها‬
‫وإجراءاتها‪:‬‬

‫‪ .1‬أ مات اقتصادية مركبة ومتداخلة االبعاد‪ ،‬جائحة كورونا وتداعيات الحرب األوكرانية الروسية‬
‫الت ضبت المغرب‪ ،‬بإسقاطات سلبية عىل كافة االنساق االقتصادية‬
‫واستمرار موجة الجفاف ي‬
‫الت اوقفتها الجائحة حيث سجل‬
‫واالجتماعية ‪ ،‬فالحكومة كان مطلوب منها استعادة وثبة النمو ي‬
‫المغرب ناقص ‪ 6.3‬يف المئة سنة ‪ ،2020‬و استعادة توازن سوق الشغل الذي فقد ازيد من ‪ 420‬الف‬
‫الكبى المترصرة‪ ،‬وإيجاد الحلول‬
‫منصب شغل اثناء الجائحة‪ ،‬وحماية القطاعات االقتصادية ر‬
‫المناسبة لضمان استعادة النشاط االقتصادي بما يضمن تجاوز االزمة ‪ ،‬كما ان الحكومة كانت مطالبة‬
‫كذلك بمواجهة ازمة التضخم الناتجة باألساس عىل اختالل سالسل التوريد و اإلنتاج العالمية جراء‬
‫الحرب األوكرانية الروسية و اسقاطاتها الكببة عىل أسعار الطاقة و المواد الغذائية و المواد األولية‪،‬‬
‫حيث فاقت نسبة التضخم ‪ 6،6‬يف المئة سنة ‪ 2022‬و ‪ 6،1‬يف المئة سنة ‪ ،2023‬هذا باإلضافة اىل‬
‫المغرب و عىل العالم القروي ‪ ،‬مع الحفاظ عىل‬
‫ري‬ ‫الفالح‬
‫ي‬ ‫مواجهة تداعيات الجفاف عىل القطاع‬
‫الغذاب للمغاربة‪.‬‬
‫ي‬ ‫مقومات االمن‬

‫‪ .2‬تداعيات لزال الحو حيث فاقت الخسائر االقتصادية الناتجة عنه ما يزيد عن ‪ 10‬يف المئة من‬
‫الداخىل الخام‪ ،‬وفاق عدد القتىل ‪ 3000‬باإلضافة تكلفة اجتماعية باهظة الثمن تجلت‬
‫ي‬ ‫الناتج‬
‫باألساس يف انهيار ازيد من ‪ 59.674‬مبل وترصر أزيد من ‪ 2،8‬مليون مواطن ومواطنة‪ ،‬فرضت تبيل‬
‫برنامج لتدبب هذه التداعيات‪ ،‬رصد له ما يزيد عن ‪ 120‬مليار درهم خالل خمس سنوات‪.‬‬

‫اليلمان ب ر تيه‪ ،‬تسهل عليها تمرير مختلف اإلصالحات والقواني الالزمة‬

‫‪ .3‬اغلبية ساحقة داخل ر‬
‫عب التحكم المطلق ف االجندة ر‬
‫التشيعية‪ ،‬هذا باإلضافة اىل الهيمنة التامة عىل مختلف‬ ‫لذلك‪ ،‬ر‬
‫ي‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪7‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
‫الكبى‪ ،‬مما يسهل تنسيق اإلجراءات الحكومية وضمان حسن سب عمليات‬
‫مجالس الجهات والمدن ر‬
‫الت أعلنت عنها الحكومة يف برنامجها‪.‬‬
‫الكبى ي‬
‫البامج اإلصالحية ر‬
‫التنمية المحلية وتقاطعها مع ر‬

‫‪ .4‬خطة تنم ية (النموذ التنموي الجديد) شاملة‪ ،‬واضحة المعالم واألهداف‪ ،‬بأوراش إصالحية‬
‫وتنموية تحوز اجماع مختلف المكونات السياسية واالقتصادية واالجتماعية بالمغرب‪ ،‬ما يشكل‬
‫اجماع غب مسبوق يف تاري خ المغرب حول التوجهات التنموية واالختيارات اإلصالحية‪ ،‬لم يتوفر ألي‬
‫حكومة من قبل‪.‬‬

‫*‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪8‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
 ‫المحور األول‪:‬‬

‫رصد حصيلة الحكومة خالل نصف واليتها‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪9‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
‫الحكوم‪ ،‬عىل ‪ 3‬مستويات‬
‫ي‬ ‫ارتكز رصد منجزات الحكومة خالل نصف واليتها من طرف مرصد العمل‬
‫وتعط نظرة شاملة عىل مختلف‬
‫ي‬ ‫الحكوم خالل هذه الفبة‬
‫ي‬ ‫أساسية ومتكاملة رتبز بشكل واضح العمل‬
‫الكبى والوفاء‬
‫الت قامت بها يف سبيل انجاز وتبيل اإلصالحات واالوراش ر‬
‫االوراش واإلجراءات والتدابب ي‬
‫الحكوم‪.‬‬
‫ي‬ ‫بالباماتها المتضمنة يف برنامجها‬

‫‪ .1‬المستوى األول‪ :‬المجال االقتصادي‬

‫يف ظل وضعية اقتصادية بأبعاد داخلية وخارجية صعبة عملت الحكومة عىل تدبب تداعياتها المؤثرة‬
‫الوطت من خالل‪:‬‬
‫ي‬ ‫عىل االقتصاد‬

‫غي مسبوقة يف تاري خ الم ر ‪ ،‬حيث بلغت مبانية‬

‫مست يات ر‬ ‫▪ الر ع من ر‬
‫ميانية االستثمار ا‬
‫االستثمار يف ثالث سنوات ما يزيد عن ‪ 880‬مليار درهم‪ ،‬ساهمت بشكل كبب يف إنعاش االقتصاد‬
‫الت تتقاطع مع األهداف االسباتيجية للنموذج‬
‫الكبى ي‬
‫وف بلورة وترجمة االوراش اإلصالحية ر‬
‫الوطت ي‬
‫ي‬
‫التنموي الجديد‪.‬‬
‫الميانية من ‪ 5،5‬يف المئة سنة ‪ 2021‬اىل اقل من ‪ 4‬يف المئة‬
‫عجز ر‬ ‫▪ تمكنت الحكومة من تقلي‬
‫سنة ‪ ،2022‬وكذلك من تقليص عجز المبان التجاري بما يفوق ‪ 5‬يف المئة‪ ،‬وان تستعيد وثبة النمو‬
‫اإليجاب بأزيد من‪ 2،8‬يف المئة يف ظل ازمة اقتصادية عالمية مستمرة مست مختلف الفضاءات‬
‫ري‬
‫الشيكة للمغرب وف مقدمتها االتحاد األوروب باعتباره ر‬
‫الشيك األول للمغرب اقتصاديا وتجاريا‪،‬‬ ‫ر‬
‫ري‬ ‫ي‬
‫الذي عاش عىل إيقاع ركود اقتصادي حاد حيث لم تتجاوز نسبة النمو داخله ‪ 1‬يف المئة طيلة ‪4‬‬
‫سنوات‪.‬‬
‫▪ عملت الحكومة عىل تييل اإلصالحات الهيكلية ر‬
‫الكيى المتعلقة بالمجال االستثماري باعتباره‬
‫المغرب‪ ،‬حيث أخرجت الميثاق الجديد لالستثمار بتوجهات‬
‫ري‬ ‫أبرز االليات لالرتقاء باالقتصاد‬
‫الت عاب منها النموذج االستثماري‬
‫وتحفبات استثمارية جديدة استحرصت االختالالت السابقة ي‬
‫الت‬
‫السابق وخاصة ما يتعلق بالتفاوتات المجالية وعدم توجيه االستثمار نحو القطاعات الواعدة ي‬
‫الدوىل من خاللها و تحقيق اإلقالع االقتصادي يف توافق‬
‫ي‬ ‫يسىع المغرب اىل ضمان التفوق القاري و‬
‫تام مع مرتكزات النموذج التنموي الجديد ‪ ،‬كما قامت الحكومة بتفعيل صندوق محمد السادس‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪10‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
‫الت تمكنه من لعب ادواره الرئيسية‬
‫لالستثمار ‪ ،‬و اخراج نصوصه التطبيقية وضخ الموارد الالزمة ي‬
‫باعتباره الية جديدة و مبتكرة لخلق و انجاز المشاري ع و المقاوالت‪ ،‬هذا باإلضافة اىل اصالح منظومة‬
‫الحكامة الخاصة باالستثمار من خالل إعادة هيكلة المجالس الجهوية لالستثمار و ربطها بالوزارة‬
‫المكلفة باالستثمار‬
‫يت‪،‬‬ ‫▪ عملت الحكومة عىل تييل اإلصالح الرص ر ي‬
‫ين كما أكد عىل ذلك القانون اإلطار لإلصالح الرص ر ي‬
‫الشكات والرصيبة عىل القيمة المضافة مع برمجة اصالح الرصيبة عىل‬ ‫ورس الرصيبة عىل ر‬ ‫من خالل ر‬
‫ي‬
‫مشوع قانون المالية ‪.2025‬‬ ‫الدخل ف نهاية السنمة الجارية مع تقديم ر‬
‫ي‬
‫الت طالت المغرب وفاقت ‪ 6‬يف المئة‬
‫غي المسبوقة ي‬ ‫▪ عملت الحكومة عىل ر‬
‫تدبي موجة التضخم ر‬
‫أساس أسعار المحروقات والمواد الغذائية‪ ،‬من‬
‫ي‬ ‫الت مست بشكل‬ ‫سنت ‪ 2022‬و‪ ،2023‬و ي‬ ‫ي‬ ‫خالل‬
‫الشائية للمواطني‬‫خالل مجموعة من اإلجراءات‪ ،‬الت هدفت التقليل من انعكاساتها عىل القدرة ر‬
‫ي‬
‫ومن الحفاظ عىل الدينامية االقتصادية لعدد من القطاعات المترصرة‪:‬‬
‫مهت النقل بمبانية فاقت ‪ 7‬ماليب درهم للحفاظ عىل أسعار النقل يف المغرب وتفادي‬ ‫ي‬ ‫‪ .1‬دعم‬
‫انعكاساته عىل القدرة ر‬
‫الشائية للمواطني وعىل تكلفة اإلنتاج يف عدد من القطاعات االقتصادية‪،‬‬
‫يف ظل ارتفاع الفاتورة الطاقية اىل مستويات قياسية فاقت ‪ 154‬مليار درهم سنة ‪.2022‬‬
‫والقطاب‬
‫ي‬ ‫‪ .2‬وقف رسوم استباد القمح‬
‫‪ .3‬وقف استيفاء الرسوم عىل استباد االبقار المعدة للذبح‬
‫‪ .4‬وقف استيفاء الرسوم عىل استباد االبقار االليفة‬
‫‪ .5‬وقف استيفاء الرصيبة عىل القيمة المضافة بالنسبة للمدخالت الفالحية‬
‫‪ .6‬دعم استباد األغنام المعدة لعيد األضىح ب ‪ 500‬درهم للراس‬
‫الماىل المخصص لصندوق المقاصة ليصل ازيد من ‪ 74‬مليار درهم خالل ثالثة‬
‫ي‬ ‫‪ .7‬مضاعفة الغالف‬
‫سنوات‪.‬‬
‫▪ واجهت الحكومة ارتفاع ر‬
‫غي مسبو يف سبة البطالة راجع باألساس اىل التداعيات القوية لالزمات‬
‫الت واجهتها الحكومة (فقدان ازيد من ‪ 420‬ألف منصب شغل خالل جائحة كورونا)‬
‫االقتصادية ي‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪11‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
‫حيث وصلت نسبة البطالة اىل ‪ 13‬يف المئة سنة ‪ ،2023‬من خالل مجموعة من اإلجراءات والتدابب‬
‫المهمة‪:‬‬
‫‪ .1‬برنامج اوراش‪ :‬برنامج ارادي للتشغيل هدفت الحكومة من خالله خلق ‪ 250‬ألف منصب شغل‬
‫عب عقود مؤقتة ودائمة‪ ،‬يستفيد منها األشخاص الذين فقدوا‬
‫سنت ‪ 2022‬و‪ ،2023‬ر‬
‫ي‬ ‫ما بي‬
‫عملهم بسبب جائحة كورونا باإلضافة اىل األشخاص الذين يجدون صعوبة يف الولوج لسوق‬
‫الشغل‪ ،‬رصدت له مبانية سنوية ب ‪ 2،25‬مليار درهم‪ ،‬حيث تمكنت الحكومة من خالله من‬
‫خلق ازيد من ‪ 200‬ألف منصب شغل‪.‬‬
‫حامىل المشاري ع‬
‫ي‬ ‫حكوم استهدف دعم وتشجيع خلق المشاري ع ومواكبة‬
‫ي‬ ‫‪ .2‬برنامج رصة‪ :‬برنامج‬
‫عب قروض ميشة تصل قيمتها اىل ‪ 100‬ألف درهم مع فبة سداد تصل اىل ‪ 10‬سنوات‪ ،‬بمبانية‬
‫ر‬
‫تصل اىل ‪ 1،25‬مليار درهم سنويا‪ ،‬حيث تمكنت الحكومة من تمويل ازي من ‪ 20‬ألف حامل‬
‫ر‬
‫مشوع‪.‬‬
‫حكوم اطلقته وزارة االدماج االقتصادي و المقاولة الصغرى و الشغل‬
‫ي‬ ‫‪ .3‬برنامج انا مقاول‪ :‬برنامج‬
‫حامىل المشاري ع و المقاولي الذاتيي‬
‫ي‬ ‫و الكفاءات‪ ،‬يهدف اىل مواكبة ‪ 100‬الف من رواد االعمال و‬
‫و الوحدات االقتصادية غب المهيكلة و المقاوالت الصغرى و تمكينها من االندماج يف النسيج‬
‫الت تروم‬
‫االقتصادي المهيكل يف افق سنة ‪ ،2026‬من خالل مجموعة من اإلجراءات التحفبية ي‬
‫عب منصة مرتبطة بأكب ‪10‬‬
‫دعم الولوج اىل الخدمات االستشارية‪ ،‬وتسهيل الولوج اىل التمويل ر‬
‫ابناك‪ ،‬و بناء قدرات المقاولي و الخدمات المحاسباتية و الرصيبية و اإلدارية‪ ،‬بمبانية إجمالية‬
‫مقدرة ب ‪ 600‬مليون درهم ‪.‬‬
‫ل المحد ة‪ :‬عملت الحكومة عىل دعم الحفاظ عىل مناصب الشغل‬ ‫ال‬ ‫‪ .4‬الحفاظ عىل مناص‬
‫الت استهدفت مقاوالت القطاع الخاص باإلضافة‬
‫عب مجموعة من اإلجراءات الرصيبية ي‬
‫المحدثة ر‬
‫السياح الذي‬ ‫اىل تخصيص دعم ر‬
‫مبارس لعدد من القطاعات االسباتيجية يف مقدمتها القطاع‬
‫ي‬
‫خصصت له مبانية تفوق ‪ 2‬مليار درهم همت باألساس الحفاظ عىل ازيد من ‪ 500‬ألف منصب‬
‫شغل يوفرها هذا القطاع‪.‬‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪12‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
‫العموم‪ :‬عملت الحكومة عىل الرفع من وثبة التشغيل بالقطاعات‬
‫ي‬ ‫يل‬ ‫‪ .5‬الر ع من و رية الت‬
‫العمومية المختلفة‪ ،‬حيث تمكنت من خلق ما يزيد عن ‪ 85‬ألف منصب شغل ما بي ‪2022‬‬
‫و‪.2024‬‬
‫الت‬
‫السياح وتمكينه من الخروج من االزمة الخانقة ي‬
‫ي‬ ‫▪ استطاعت الحكومة النجاح يف ر‬
‫تدبي القطاع‬
‫والت كادت تعصف به‪ ،‬من خالل‪:‬‬
‫عاب منها عقب جائحة كورونا ي‬
‫مهنت السياحة والذي فاق ازيد من ‪ 2‬مليار درهم خصص‬
‫ي‬ ‫الماىل المهم الذي وفرته لفائدة‬
‫ي‬ ‫‪ .1‬الدعم‬
‫للحفاظ عىل مناصب الشغل داخل القطاع ولدعم االستثمارات الخاصة بالبنية التحتية‬
‫واإلصالحات للوحدات الفندقية‬
‫ماىل يصل اىل ‪ 6،1‬مليار‬ ‫‪ .2‬تبيل خارطة الطريق السياحية ‪ ،2026 _2023‬ي‬
‫الت رصد لها غالف ي‬
‫السياح لما يزيد عن ‪ 17،5‬مليون سائح يف افق سنة ‪2026‬‬
‫ي‬ ‫درهم‪ ،‬بهدف رفع االستقطاب‬
‫وعائدات سياحية تفوق ‪ 120‬مليار درهم‪.‬‬

‫السياح من اخراج هذا القطاع من أزمته ومن استعادة‬

‫ي‬ ‫ومكنت التدابب الحكومية االستعجالية يف المجال‬
‫جىل يف األرقام‬
‫السياح لوثبته المتصاعدة ما قبل جائحة كورونا وتحقيق نمو كبب ظهر بشكل ي‬
‫ي‬ ‫النشاط‬
‫السياح سنة ‪ ،2023‬حيث تمكن المغرب من استقطاب ازيد من ‪ 14،5‬مليون سائح‬
‫ي‬ ‫الت حققها المجال‬
‫ي‬
‫وبعائدات قياسية بلغت ‪ 105‬مليار درهم بنسبة نمو تفوق ‪ 12‬يف المئة بالمقارنة مع سنة ‪2022‬‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪13‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
 ‫‪ .2‬المستوى الثاني‪ :‬المجال االجتماعي‬

‫االجتماع بدينامية مكثفة تجلت باألساس يف تبيل ورش الحماية‬

‫ي‬ ‫تمبت حصيلة الحكومة عىل المستوى‬
‫االجتماع‪ ،‬واصالح منظومة التعليم والصحة‪،‬‬
‫ي‬ ‫االجتماعية‪ ،‬واصالح منظومة االستهداف الموجهة للدعم‬
‫وتغب فلسفة دعم السكن‪ ،‬وإعادة عجلة الحوار االجتماع للدوران‪ ،‬باإلضافة اىل دعم القدرة ر‬
‫الشائية‬ ‫ي‬
‫للمواطني‪ ،‬ومواجهة تداعيات زلزال الحوز ودعم العالم القروي لمواجهة تداعيات الجفاف‪:‬‬

‫ورش الحماية االجتماعية‪ :‬نجاح الحكومة يف تبيل ورش الحماية االجتماعية وفقا للمواعيد واآلجال‬
‫يىع قوي فاق ‪ 6‬قواني وأكب من ‪40‬‬ ‫ر‬
‫الملكية المنصوص عليها يف هذا الصدد‪ ،‬من خالل مجهود تش ي‬
‫مرسوما‪ ،‬وتعبئة ازيد من ‪ 40‬مليار درهم‪ ،‬باإلضافة اىل اصالح منظومة الحكامة والتدبب اإلداري للورش‪،‬‬
‫إضاف‪ ،‬وتوسيع االستفادة من‬
‫ي‬ ‫مغرب‬
‫ري‬ ‫توج بتبيل وتعميم التغطية االجبارية عن المرض لتشمل ‪ 22‬مليون‬
‫مغرب يف سن التمدرس‪.‬‬ ‫ر‬
‫المبارس) لتشمل ازيد من ‪ 5‬مالين طفل‬ ‫االجتماع‬ ‫التعويضات العائلية (الدعم‬
‫ري‬ ‫ي‬

‫اصالح منظومة االستهداف‪ :‬تمكنت الحكومة من اصالح منظومة االستهداف ي‬

‫الت كانت تؤطر مختلف‬
‫والت لم تكن قادرة عىل التحديد الدقيق للفئات المستحقة للدعم‬
‫ي‬ ‫االجتماع السابقة‪،‬‬
‫ي‬ ‫برامج الدعم‬
‫االجتماع الموحد كأليتي جديدتي بمنطق‬
‫ي‬ ‫الوطت للسكان والسجل‬
‫ي‬ ‫االجتماع‪ ،‬من خالل تبيل السجل‬
‫ي‬
‫عب فرض نظام عتبة‬
‫االجتماع ر‬
‫ي‬ ‫ر ي‬
‫تكنولوح حديث قادرة عىل تحديد الفئات الفعلية المستحقة للدعم‬
‫عب خوارزميات ذات ابعاد اقتصادية ‪ ،‬تستند عىل مجموعة من قواعد البيانات القادرة عىل‬
‫يتم احتسابها ر‬
‫لطالت الدعم ‪ ،‬و تحديد أهلية استحقاقه من عدمها‪.‬‬
‫ري‬ ‫تحديد الوضعية االجتماعية‬

‫االجتماع للدوران‬
‫ي‬ ‫االجتماع للدوران‪ :‬تمكنت الحكومة من إعادة عجلة الحوار‬
‫ي‬ ‫عادة عجلة الحوار‬
‫بعد سنوات طويلة من التوقف‪ ،‬حيث استطاعت ان تعيد كافة الفرقاء سواء االقتصاديي او االجتماعيي‬
‫اجتماع‬
‫ي‬ ‫االجتماع خالل السنة االوىل من عملها وتوقيع اتفاق‬
‫ي‬ ‫(النقابات األكب تمثيلية) اىل طاولة الحوار‬
‫اىل يفوق ‪ 20‬مليار درهم ‪،‬ومجموعة من المكتسبات الحقوقية الجديدة لعموم‬
‫بمخرجات متعددة باثر م ي‬
‫االجتماع من خالل هيكلة واضحة‬
‫ي‬ ‫الشغيلة المغربية ‪ ،‬باإلضافة اىل التنصيص عىل مأسسة الحوار‬
‫ومواعيد مضبوطة النعقاد جوالته‪ ،‬كما عملت الحكومة عىل تبيل بعض االلبامات المتضمنة يف هذا‬
‫االتفاق ‪:‬‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪14‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
‫‪ .1‬رفع حصيص الب يف لدى الموظفي من ‪ 33‬يف المئة اىل ‪ 36‬يف المئة وحذف السلم السابع والرفع‬
‫من الحد األدب لألجر يف الوظيفة العمومية ليصل ‪ 3500‬درهم‪.‬‬
‫‪ .2‬الزيادة يف الحد األدب لألجر يف قطاعات الصناعة والتجارة اىل ‪ 10‬يف المئة عىل دفعتي‪.‬‬
‫‪ .3‬تطبيق رخصة االبوة المدفوعة االجر والمحدد مدتها يف ‪ 15‬يوم والرفع من قيمة التعويضات‬
‫العالية بالنسبة لألبناء الرابع والخامس والسادس اىل ‪ 100‬درهم‪.‬‬
‫االجتماع من ‪ 3240‬يوم‬
‫ي‬ ‫‪ .4‬خفض ررسط االستفادة من معاش الشيخوخة لدى صندوق الضمان‬
‫اشباك اىل ‪ 1320‬يوم اشباك‪.‬‬
‫مبارسة مجموعة من الحوارات القطاعية توجت بتوقيع اتفاقات تضمنت الزيادة يف االجر‬ ‫ر‬ ‫‪.5‬‬
‫العاىل)‪.‬‬
‫ي‬ ‫(التعليم‪ ،‬األطباء والممرضي‪ ،‬التعليم‬

‫الت تضمنها اتفاق ‪ 30‬ابريل وخاصة ما‬

‫باف االلبامات االسباتيجية ي‬
‫فيما لم تتمكن الحكومة من تفعيل ي‬
‫يتعلق بإصالح ملف صناديق التقاعد وتبيل قانون االضاب والنقابات باإلضافة اىل اصالح مدونة‬
‫يت عىل األجور‪.‬‬
‫الشغل‪ ،‬وإقرار الزيادة العامة يف األجور وتخفيف العبء الرص ر ي‬

‫اصالح منظومة التعليم‪ :‬عملت الحكومة عىل اخراج خارطة الطريق إلصالح التعليم ‪2026-2022‬‬
‫االوىل‪ ،‬والكتب‬
‫ي‬ ‫مرجىع لإلصالح ترتكز عىل ‪ 12‬البام‪ ،‬خمس منها تتعلق بالتلميذ‪ ،‬تهم التعليم‬
‫ي‬ ‫كإطار‬
‫والمقررات الدراسية‪ ،‬والتتبع والمواكبة والتوجيه‪ ،‬و ثالثة البامات تتعلق باألستاذ وتهم تطوير التكوين‬
‫اساس جديد للموظفي‪ ،‬باإلضافة اىل ارب ع‬
‫ي‬ ‫المستمر وتحسي ظروف مزاولة المهنة‪ ،‬واعتماد نظام‬
‫البامات تتعلق ب المؤسسة التعليمية وتهم تحسي استقبال التالميذ وقيادة المؤسسة‪ ،‬وتوفب بيئة‬
‫مدرسية محفزة عىل التعلم والتفتح ‪ ،‬وتعزيز األنشطة الموازية والرياضية‪.‬‬

‫وعملت الحكومة عىل تنفيذ هذه اإلصالحات المتضمنة يف خارطة الطريق من خالل الزيادة يف‬
‫المخصصات المالية لمبانية التعليم‪ ،‬حيث وصلت التعبئة المالية يف هذا القطاع اىل ‪ 74‬مليار درهم‬
‫سنة ‪ 2024‬لوحدها‪ ،‬مكنت من افتتاح ‪ 237‬مؤسسة تعليمية جديدة‪ ،‬وإعادة تأهيل ازيد من ‪2500‬‬
‫مؤسسة تعليمية‪ ،‬وإطالق نموذج مؤسسات الريادة عىل مستوى ‪ 628‬مؤسسة يف الوسطي الحرصي‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪15‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
‫االوىل الذي يهدف اىل بناء ‪ 2338‬حجرة‬
‫ي‬ ‫والقروي‪ ،‬باإلضافة اىل تشي ع تنفيذ برنامج تعميم التعليم‬
‫مدرسية جديدة وتأهيل ‪ 2751‬حجرة‪.‬‬

‫اجتماع قوي كاد يعصف بكل‬

‫ي‬ ‫لموظف التعليم بعد توتر‬
‫ي‬ ‫األساس‬
‫ي‬ ‫كما استطاعت الحكومة اخراج النظام‬
‫المجهودات اإلصالحية الت ر‬
‫بارستها يف هذا الصدد‪ ،‬وهدد بتوقف الدراسة لسنة كاملة‪ ،‬ما جعل الكلفة‬ ‫ي‬
‫المالية لهذا االتفاق تفوق ‪ 15‬مليار درهم باإلضافة اىل مجموعة من االنعكاسات القوية عىل الشق‬
‫السياس‪ ،‬تعلقت باألساس بإضعاف التمثيلية المؤسساتية للموظفي وظهور اشكال تمثيلية جديدة‬
‫ي‬
‫بدون أي ررسعية قانونية‪.‬‬

‫اصالح المنظومة الصحية‪ :‬تماشيا مع التوجهات الملكية لتجويد وإصالح المنظومة الصحية الوطنية‬
‫جعلها قادرة عىل مواكبة ورش الحماية االجتماعية ‪ ،‬عملت الحكومة عىل وضع تصور شامل إلصالح‬
‫هذه المنظومة ‪ ،‬من خالل اعتماد القانون االطار ‪ 06.22‬المتعلق بالمنظومة الصحية ‪ ،‬و الذي يرتكز‬
‫عىل ‪ 4‬دعامات أساسية ‪ ،‬إرساء حكامة جيدة للمنظومة الصحية ‪ ،‬تثمي الموارد ر‬
‫البشية وتأهيل العرض‬
‫معلوماب مندمج ‪ ،‬باإلضافة اىل ‪ 5‬قواني أخرى متعلقة بإحداث‬
‫ي‬ ‫الصىح باإلضافة اىل احداث نظام‬
‫ي‬
‫المجموعات البابية الصحية ‪ ،‬و الهيئة العليا للصحة و احداث الوكالة المغربية لألدوية و المنتجات‬
‫الصحية ‪ ،‬و احدث الوكالة المغربية للدم ‪،‬والقانون المتعلق بالوظيفة الصحية‪ ،‬هذا باإلضافة اىل ‪11‬‬
‫تطبيف ‪.‬‬
‫ي‬ ‫مرسوم‬

‫الكبى‬
‫كما عملت الحكومة عىل الرفع المستمر لمبانية قطاع الصحة بشكل سنوي بما يتوافق والمشاري ع ر‬
‫الت يعرفها هذا القطاع‪ ،‬حيث وصلت سنة ‪ 2024‬اىل ما يقارب ‪ 31‬مليار درهم بزيادة اجمالية ‪ 55‬يف‬
‫ي‬
‫المئة بالمقارنة مع سنة ‪ ،2021‬خصصت الستكمال تأهيل وتعزيز البنية التحتية الصحية ببالدنا‪ ،‬من‬
‫خالل استكمال بناء المستشفيات الجامعية بمختلف جهات المملكة وكليات الطب والصيدلة الملحقة‬
‫الوطت‪.‬‬
‫ي‬ ‫صىح عىل امتداد الباب‬
‫ي‬ ‫بها‪ ،‬باإلضافة اىل تأهيل وبناء ازيد من ‪ 1400‬مركز‬

‫السكن‪ :‬وكذلك هو ما قامت به الحكومة فيما يتعلق بدعم السكن‪ ،‬حيث حرصت الحكومة عىل اصالح‬
‫اتيىح‬
‫صيغة الدعم وجعلها أكب قدر عىل تقديم الفعالية وعىل تحقيق اإلقالع االقتصادي لقطاع جد اسب ر ي‬
‫تبت مقاربة جديدة تعتمد عىل دعم الطلب‬
‫يف المغرب من الناحية االقتصادية واالجتماعية‪ ،‬من خالل ي‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪16‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
‫بدل دعم العرض بمبانية بلغت ‪ 9،5‬مليار درهم سنويا‪ ،‬استطاعت من خالله ان توسع دائرة االستفادة‬
‫لتطال الطبقة المتوسطة باإلضافة اىل الطبقات الهشة‪ ،‬وان تساهم يف خلق دينامية إيجابية يف هذا‬
‫القطاع‪.‬‬

‫تدبي تداعيات لزال الحو ‪ :‬تمكنت الحكومة خالل فاجعة زلزال الحوز من التبيل الشي ع للخطة‬
‫ر‬
‫الملكية إلعادة تأهيل المناطق المترصرة بتخصيص مبانية بقيمة ‪ 120‬مليار درهم عىل ‪ 5‬سنوات‬
‫مخصصة لتأهيل وتنمية المناطق المترصرة من الزلزال واحداث وكالة تنمية االطلس الكبب االطلس‬
‫ر‬
‫المبارس المخصص للفئات المترصرة والدعم المخصص إلعادة بناء المساكن‬ ‫الماىل‬ ‫الكبب‪ ،‬وضف الدعم‬
‫ي‬
‫جزب جراء الزلزال الذي استفاد منه ازيد من ‪ 51300‬ارسة‪.‬‬
‫ي‬ ‫كىل او‬
‫المنهارة بشكل ي‬

‫دعم العالم القروي لمواجهة الجفاف‪ :‬عملت الحكومة عىل إطالق خطة وطنية للتخفيف من اثار‬
‫ومرب الماشية‪ ،‬من خالل‬
‫ري‬ ‫الفالح وتقديم المساعدة للفالحي‬
‫ي‬ ‫الجفاف والحد من تأثباته عىل النشاط‬
‫والنباب وإدارة‬
‫ي‬ ‫الحيواب‬
‫ي‬ ‫تخصيص مبانية فاقت ‪ 20‬مليار درهم يف سنتي خصصت لحماية راس المال‬
‫اع‪.‬‬
‫نقص المياه‪ ،‬وتخفيف األعباء المالية عىل الفالحي والمزارعي وضمان التامي الزر ي‬

‫‪ .3‬المستوى الثالث‪ :‬الطاقة والماء‬

‫الت تواجه المسار التنموي بالمغرب‪ ،‬يف السنوات المقبلة‬

‫يشكل ملف الطاقة والماء أحد أبرز التحديات ي‬
‫واالجتماع‪ ،‬حيث عملت الحكومة عىل اتخاد‬
‫ي‬ ‫لما لهما من انعكاسات كببة عىل الجانب االقتصادي‬
‫مجموعة من اإلجراءات والتدابب يف هذا الصدد‪:‬‬

‫الطاقة‪ :‬عملت الحكومة عىل اتخاذ مجموعة من التدابب واإلجراءات قصد تشي ع تنفيذ مقتضيات‬
‫الت تهدف الوصول اىل نسبة ‪ 52‬يف المئة من الطاقة الخرصاء من مجموع‬
‫االسباتيجية الطاقية الوطنية‪ ،‬ي‬
‫الطاقة الكهربائية المنشاة‪ ،‬وتحقيق النجاعة الطاقية من خالل اقتصاد استهالك ‪ 20‬يف المئة من الطاقة‬
‫يىع وجعله قادرا عىل مواكبة‬ ‫ر‬
‫عب مجموعة من اإلصالحات الهامة المتجلية أساس يف اصالح االطار التش ي‬
‫‪ ،‬ر‬
‫هذه التطورات و الدينامية الطاقية الجديدة ببالدنا‪ ،‬حيث تم ر‬
‫نش القانون المتعلق بالطاقات المتجددة‬
‫الهادف اىل تحسي مناخ االعمال يف هذا المجال و تسهيل الولوج للمعلومات و تبسيط مساطر منح‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪17‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
‫الدوىل ‪ ،‬كما عملت الحكومة عىل‬
‫ي‬ ‫الوطت و‬
‫ي‬ ‫الرخص و الرفع من جاذبية هذا القطاع بالنسبة لالستثمار‬
‫الذاب للطاقة الكهربائية و مراسيمه التطبيقية ‪ ،‬هذا باإلضافة اىل توسيع‬
‫ي‬ ‫اخراج القانون المتعلق باإلنتاج‬
‫صالحيات و مهام الهيئة الوطنية لضبط الكهرباء‪ ،‬كألية حكامة أساسية يف مجال الكهرباء ببالدنا و تأهيلها‬
‫للعب أدوارها فيما يتعلق بضبط القطاع ‪.‬‬

‫كما عملت الحكومة عىل تشي ع انجاز مجموعة من المشاري ع فيما يتعلق بالطاقة الشمسية و الريحية‬
‫ر‬
‫‪،‬كمشوع نور ميدلت ‪ 1‬للطاقة الشمسية و مشاري ع بوجميل و اخفنب و افتيسات‪ 2‬للطاقة الريحية ‪ ،‬ما‬
‫عب الطاقات المتجددة ببالدنا ‪ ،‬هذا باإلضافة اىل تمكن‬
‫سيساهم يف الرفع من قدرة انتاج الكهرباء ر‬
‫الحكومة من تفعيل التوجيهات الملكية فيما يتعلق بعرض المغرب للهيدروجي األخرص ‪ ،‬و إخراجه‬
‫للوجود باعتباره احد اللبنات الرئيسية فيما يتعلق بضمان السيادة الطاقية للمغرب ‪ ،‬نظرا لإلمكانيات‬
‫الت يتوفر عليها المغرب يف هذا المجال ‪.‬‬
‫الواعدة ي‬

‫كما تمكنت الحكومة من تطوير البنية التحتية للتخزين واإلنتاج للمواد الببولية والغازية‪ ،‬والتوجهات‬
‫الجديدة فيما يتعلق بتطوير بنية الغاز المسال وتكثيف جهود االستكشاف والتنقيب ووضع االليات‬
‫التشيعية لذلك‪ ،‬يف افق تمكي المغرب من كل ررسوط إنجاح رهان الطاقة‪.‬‬
‫ر‬

‫الماء‪ :‬يف توافق تام مع التوجيهات السامية لصاحب الجاللة الملك محمد السادس نرصه هللا فيما يتعلق‬
‫بملف الماء عملت الحكومة عىل تشي ع اإلجراءات المتضمنة ف المخطط الوطت للبويد بالماء ر‬
‫الشوب‬ ‫ي‬ ‫ي‬
‫السف ‪ 2027 .2020‬والذي خصصت له مبانية تفوق ‪ 143‬مليار درهم‪ ،‬حيث استطاعت‬
‫ي‬ ‫ومياه‬
‫الحكومة مواصلة سياسة بناء السدود حيث ارتفعت هذه االخبة اىل ‪ 153‬سدا كببا بطاقة تخزينية تصل‬
‫اىل ما يقارب ‪ 20‬مليار مب مكعب و ‪ 141‬سدا صغبا مع االنتهاء من اشغال ‪ 18‬سدا كببا يف سنة ‪،2023‬‬
‫اب رقراق بكلفة‬
‫الماب الرابط بي حوض سبو و ر ي‬
‫ي‬ ‫كما استطاعت الحكومة االنتهاء من بناء الطريق السيار‬
‫مالية فاقت ‪ 6‬ماليب درهم ‪ ،‬واوصلت الحكومة منجزاتها فيما يتعلق ببناء محطات تحلية مياه البحر ‪،‬‬
‫حيث انه بعد تشغيل محطات الحسيمة واشتوكة ايت باها و العيون ‪ ،‬تم اطالق ر‬
‫مشوع محطة تحلية‬
‫الكبى بقدرة إنتاجية تفوق ‪ 300‬مليون مب معب سنويا ‪ ،‬ما تم اطالق طلب‬
‫مياه البحر للدار البيضاء ر‬
‫بمشوع تحلية مياه البحر بالجهة ر‬
‫الشقية ‪ ،‬مع العلم ان االشغال جارية فيما يتعلق‬ ‫العروض الخاص ر‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪18‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
‫اسف من المرتقب ان تصل قدرته اإلنتاجية سنة ‪ 2026‬اىل ‪110‬‬ ‫ر‬
‫بمشوع تحلية مياه البحر الجديدة‬
‫ي‬
‫مليون مب مكعب سنويا ‪.‬‬

‫الموضىع باعتباره أحد‬

‫ي‬ ‫السف‬
‫ي‬ ‫كما تمكنت الحكومة من تحقيق نتائج إيجابية فيما يتعلق التحول اىل‬
‫السف حيث استطاعت الرفع من‬ ‫الشوب ومياه‬‫المحاور األساسية للمخطط الوطت للبود بالماء ر‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫الموضىع اىل ازيد من ‪ 208‬ألف هكتار‪ ،‬هذا باإلضافة اىل برمجة ازيد من ‪33‬‬
‫ي‬ ‫للسف‬
‫ي‬ ‫المساحة المجهزة‬
‫ر‬
‫مشوع إلعادة استعمال المياه العادمة‪ ،‬بلغ استغاللها سنة ‪ 2022‬فقط ما يزيد عن ‪ 32‬مليون مب مكعب‪.‬‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪19‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
 ‫المحور الثاني‪:‬‬

‫مالحظات مرصد العمل الحكومي‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪20‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
‫الحكوم من خالل رصده لمختلف التدابب واإلجراءات الحكومية خالل نصف‬
‫ي‬ ‫سجل مرصد العمل‬
‫الوالية الحالية‪ ،‬مجموعة من المالحظات عىل عمل وأداء الحكومة‪:‬‬

‫تثمي اليام الحكومة بتييل ورش الحماية االجتماعية يف شقيه المتعلقي بتعميم التأمي اإلجباري‬
‫ر‬ ‫‪.1‬‬
‫عن المرض وتعميم التعويضات العائلية‪ ،‬يف احبام لآلجال الملكية الموضوعة لذلك‪.‬‬
‫االجتماع بعد سنوات من التوقف ومأسسة ألياته‬
‫ي‬ ‫تثمي عمل الحكومة عىل عادة تفعيل الحوار‬
‫ر‬ ‫‪.2‬‬
‫اجتماع جديد يف ‪ 30‬ابريل ‪.2022‬‬
‫ي‬ ‫وضبط مواقيت انعقاد دوراته ولجانه‪ ،‬وتوقيع اتفاق‬
‫الصح وااللبام بتعميم بناء المستشفيات الجامعية يف‬
‫ي‬ ‫لتحسي العرض‬
‫ر‬ ‫سع الحكومة‬
‫ي‬ ‫تثمي‬
‫ر‬ ‫‪.3‬‬
‫مختلف جهات المملكة والزيادة يف عدد المعاهد وكليات الطب والصيدلة قصد الرفع من الموارد‬
‫ر‬
‫البشية يف القطاع‪.‬‬
‫عب إيقاف استيفاء الرصائب عىل عدد‬
‫تثمي اإلجراءات الحكومية المتخذة لمواجهة ا ار التضخم‪ ،‬ر‬
‫ر‬ ‫‪.4‬‬
‫اليوم للمغاربة‪.‬‬ ‫من المواد االستهالكية والفالحية الت لها عالقة ر‬
‫مبارسة باالستهالك‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫تثمي اإلجراءات الحكومية لدعم مجموعة من القطاعات المترصرة من اال مة االقتصادية خاصة‬
‫ر‬ ‫‪.5‬‬
‫السياح‪ ،‬ومساهمته الواضحة يف استقرار القطاع والحفاظ عىل مناصب الشغل المحدثة‬
‫ي‬ ‫القطاع‬
‫وتجاوز األزمة‪ ،‬ما مكن من تجاوز االزمة وتحقيق نمو قوي بلغ ازيد من ‪ 14،5‬مليون سائح سنة‬
‫‪ 2023‬ومداخيل قياسية بلغت ‪ 104‬مليار درهم‪.‬‬
‫‪ .6‬يجابية المقاربة الجديدة المعتمدة من طرف الحكومة يف دعم السكن‪ ،‬من خالل التوجه نحو‬
‫دعم الطلب بدل العرض‪ ،‬ما يضمن نجاعته ووصوله للفئات المستحقة‪ ،‬مع اإلشادة بتوسيعه‬
‫الماىل المخصص لذلك والمقدر بقيمة‬
‫ي‬ ‫ليشمل الطبقة المتوسطة‪ ،‬مع تسجيل ضعف الغالف‬
‫ر‬
‫يتماس ومستوى العجز المسجل يف السكن بالمغرب‬ ‫اجمالية تصل اىل ‪ 9،5‬مليار درهم وهو ما ال‬
‫والذي يفوق مليون شقة‪.‬‬
‫الت ي ع بإنجا‬ ‫تثمي التفاعل ال ي ع للحكومة مع تنفيذ التوجيهات الملكية بخصو‬
‫ر‬ ‫‪.7‬‬
‫الوطن لليود بالماء ‪ 2027– 2020‬والرفع من‬
‫ي‬ ‫الم اري ع االسياتيجية المتضمنة يف المخطط‬
‫الماىل المخصص لها من ‪ 115‬مليار درهم اىل ‪ 143‬مليار درهم‪ ،‬وهو ما سيساهم بقوة يف‬
‫ي‬ ‫الغالف‬
‫يعاب منها المغرب‪.‬‬
‫الت ي‬‫الماب ي‬
‫ي‬ ‫التخفيف من حالة االجهاد‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪21‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
‫‪ .8‬يجابية تحكم الحكومة يف المؤ ات الما رو اقتصادية‪ ،‬من خالل التمكن من تقليص نسبة العجز‬
‫من ‪ 5،5‬يف سنة ‪ 2021‬اىل اقل من ‪ 4‬يف المئة سنة ‪ ،2023‬وتقليص نسبة حجز المبان التجاري‬
‫بأكب من ‪ 5‬يف المئة‪.‬‬
‫ميانية االستثمار بشكل سنوي لتصل اىل ‪335‬‬
‫الحكوم يما يتعلق بالر ع من ر‬
‫ي‬ ‫‪ .9‬يجابية المجهود‬
‫مليار درهم سنة ‪ 2024‬كمستوى غب مسبوق يف تاري خ المغرب‪ ،‬وهو ما سيساهم يف الرفع من نسق‬
‫الوطت‪.‬‬
‫ي‬ ‫المقاوالب‬
‫ي‬ ‫الوطت وتحفب اداء النسيج‬
‫ي‬ ‫الكبى وتدعيم االقتصاد‬
‫انجاز االوراش واإلصالحات ر‬
‫الحكوم مع تييل ورش الحماية االجتماعية فيما يتعلق بضمان استدامته المالية‪،‬‬
‫ي‬ ‫التعاط‬
‫ي‬ ‫‪ .10‬سلبية‬
‫البنامج تضمن انخراط كافة المغاربة يف انجاحه‬
‫وعدم قدرتها عىل تبيل إصالحات شاملة مرافقة لهذا ر‬
‫واالستفادة منه وخاصة الفئات المنتمية للقطاع غب المهيكل‪ ،‬وهو ما نبه اليه تقرير المجلس األعىل‬
‫الماىل يف ظل عدم قدرة الحكومة للوصول‬
‫ي‬ ‫البنامج اىل مرحلة العجز‬
‫للحسابات الذي سجل دخول ر‬
‫الت لم تتجاوز ‪27‬‬
‫اىل عدد المستهدفي المعلن عنه وضعف المساهمة المادية للمنخرطي الجدد ي‬
‫اتيىح‪.‬‬
‫يف المئة‪ ،‬وهو ما بات يهدد ديمومة هذا الورش االسب ر ي‬
‫يل وعدم وضوح نتائجها‬ ‫اليامج االرادية الجديدة للت‬
‫بتدبي ر‬
‫ر‬ ‫‪ .11‬االرتباك المسجل يما يتعلق‬
‫وانعكاساتها عىل وضعية التشغيل حيث وصلت نسبة البطالة ل ‪ 13‬يف المئة سنة ‪ ،2023‬وخاصة‬
‫برنامج فرصة الذي رافقته مجموعة من االحتجاجات القوية من طرف المستفيدين وغياب أي معط‬
‫ملموس حول نتائجه‪.‬‬
‫الحكوم عن التدخل للحد من االنعكاسات االقتصادية الق ية الرتفاع أسعار‬
‫ي‬ ‫‪.12‬سلبية االمتناع‬
‫يت الذي يناهز ‪ 40‬يف المئة من سعر‬
‫المواطني عن طريق تخفيف الضغط الرص ر ي‬
‫ر‬ ‫المحروقات عىل‬
‫البيع او عن طريق فرض ضيبة عىل ررسكات المحروقات‪.‬‬
‫الت تهيمن عىل‬
‫اإلرادة الفعلية لدى الحكومة لمواجهة مختلف اشكال المضاربة واالحتكار ي‬ ‫‪.13‬غيا‬
‫سالسل توزي ع وبيع المواد الغذائية وخاصة المنتجات الفالحية وانعكاساتها السلبية عىل القدرة‬
‫المبر إلصالح أسواق الجملة‪.‬‬ ‫ر‬
‫الشائية للمواطني‪ ،‬والتأخب غب ر‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪22‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
‫غي المهيكل‪ ،‬واإلجراءات الرصيبية غب‬
‫من حجم االقتصاد ر‬ ‫أي تصور للحكومة للتقلي‬ ‫‪ .14‬غيا‬
‫والت دفعت اىل الرفع من نسبة الممارسي لألنشطة االقتصادية‬
‫المفهومة للحكومة يف هذا الصدد ي‬
‫الذاب‪.‬‬
‫ي‬ ‫غب المهيكلة‪ ،‬وخاصة اإلجراءات الرصيبية المتعلقة بالمقاول‬
‫االجتماع وخاصة تلك‬
‫ي‬ ‫المير للحكومة يف تنفيذ الياماتها المتضمنة يف الحوار‬
‫غي ر‬‫ر‬ ‫‪.15‬التمل‬
‫يت عىل أجور العاملي والموظفي‪ ،‬ما بات‬
‫المتعلقة بالزيادة العمة لألجور وتخفيف العبء الرص ر ي‬
‫االنتقاب‬
‫ي‬ ‫تنام الحركات االحتجاجية‪ ،‬خاصة يف ظل التعامل‬‫ي‬ ‫االجتماع ويدفع اىل‬
‫ي‬ ‫يهدد السلم‬
‫للحكومة مع القطاعات الحكومية فيما يتعلق بتنفيذ هذه االلبامات‪.‬‬
‫الحكوم لالحتجاجات العمالية‪ ،‬وخاصة إضابات قطاع التعليم‪ ،‬الذي ابانت خاللها‬
‫ي‬ ‫التدبي‬
‫ر‬ ‫‪.16‬سلبية‬
‫السياس واعتمادها عىل مقاربة تكنوقراطية محضة‪ ،‬دفعت اىل تعطيل‬
‫ي‬ ‫الحكومة عن افتقارها للبعد‬
‫أحد اهم المرافق العمومية لمدة تزيد عن ‪ 3‬أشهر وعن اضعاف التمثيلية المؤسساتية للمنظومة‬
‫االجتماعية وظهور صيغ تمثيلية جديدة بدون أي ررسعية قانونية‪ ،‬ما بات يهدد المبادرة اإلصالحية‬
‫الت دفعتها لحل هذا الملف‪.‬‬
‫للحكومة يف ظل النتائج المادية والسياسية المكلفة ي‬
‫الكيى المتوافق عليها يف اتفاق ‪ 30‬ابريل ‪2022‬‬
‫‪ .17‬ل الحكومة يف البدء يف تنفيذ اإلصالحات ر‬
‫وخاصة تلك المتعلق بملف التقاعد وقانون االضاب وقانون النقابات وإصالح مدونة التشغيل‪.‬‬
‫الت تتهدد المسار‬
‫أي تصور واضح للحكومة لمواجهة الري ع والفساد كأحد اهم المشاكل ي‬ ‫‪ .18‬غيا‬
‫الوطت‪.‬‬
‫ي‬ ‫والمؤسساب‬
‫ي‬ ‫السياس والتنموي للبالد وانعكاساتهما السلبية عىل األداء االقتصادي‬
‫ي‬
‫المير للحكومة يف تييل اإلصالحات اإلدارية والسياسية المتعلقة بالجه ية الموسعة‬
‫غي ر‬‫‪.19‬البطء ر‬
‫وانعكاساتها السلبية عىل الحد من الفوارق االجتماعية والمجالية‪.‬‬
‫الت تتخذها‪ ،‬واالمتناع غب‬
‫البامج واإلجراءات ي‬
‫التواصىل لدى الحكومة حول مختلف ر‬
‫ي‬ ‫‪.20‬ضعف الحس‬
‫الوطت‪.‬‬
‫ي‬ ‫المفهوم لرئيس الحكومة عن التواصل مع وسائل االعالم‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪23‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
 ‫المحور الثالث‪:‬‬

‫توصيات مرصد العمل الحكومي‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪24‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
‫من خالله رصده و تتبعه لمختلف اعمال و انشطة و اجراءات الحكومة خالل نصف واليتها‪ ،‬يقدم مرصد‬
‫الحكوم مجموعة من التوصيات‪ ،‬قصد المساهمة يف اغناء النقاش حول السياسات العمومية‪،‬‬
‫ي‬ ‫العمل‬
‫الحكوم بما يتوافق و التطلعات‬
‫ي‬ ‫البنامج و االداء‬
‫وبسط زاوية نظر مدنية يمكنها ان تساهم يف انجاح ر‬
‫المغرب‪:‬‬
‫ري‬ ‫الكبى لعموم الشعب‬
‫ر‬

‫‪ .1‬العمل ال ي ع عىل تجاو العيات المتعلقة بتييل ورش الحماية االجتماعية بما يضمن استدامته‬
‫عب القيام باإلصالحات المرافقة له من خالل تعزيز العرض‬
‫المالية وانخراط كافة الفئات المستهدفة‪ ،‬ر‬
‫الصىح الخاص ومنع الممارسات غب القانونية‬
‫ي‬ ‫الصىح وفرض اليات المراقبة والشفافية عىل القطاع‬
‫ي‬
‫ومراجعة التعريفة المرجعية للتعويض عن المرض ومراجعة المعايب المعتمدة يف منظومة االستهداف‬
‫وتحسينها لتكون قادرة عىل التحديد الدقيق للفئات المستحقة للدعم‪.‬‬
‫التعاط مع الملفات االجتماعية‬
‫ي‬ ‫السياس يف‬
‫ي‬ ‫‪ .2‬استعادة الحكومة للمبادرة اإلصالحية وتعزيز البعد‬
‫التمثيىل وتنفيذ االلبامات الصادرة‬ ‫والعمل عىل تقوية ر‬
‫الشكاء االجتماعيي من خالل تعزيز موقعهم‬
‫ي‬
‫االنتقاب مع القطاعات العمالية والموظفي‪.‬‬
‫ي‬ ‫االجتماع‪ ،‬وتجنب التعامل‬
‫ي‬ ‫عن الحوار‬
‫وطن عاجل حول ا مة التقاعد وإيجاد الحلول العادلة لتشي ع انجاز‬
‫ي‬ ‫تبن حوار‬
‫‪ .3‬التوجه نحو ي‬
‫اإلصالحات يف ظل الوضعية المأزومة لصناديق التقاعد بما يضمن مكتسبات العاملي ويمكن من‬
‫حل هذا الملف‪.‬‬
‫يل يشارك فيها كافة ر‬
‫الشكاء المعني بالملف يتم من خاللها تقييم‬ ‫‪ .4‬الدعوة ا عقد مناظرات للت‬
‫السياسة الحالية للتشغيل ووضع تصورات جديدة أكب مالئمة ومسايرة للواقع المتغب لسوق الشغل‬
‫الوطت وتوجهاته الجديدة يف ظل النموذج التنموي الجديد‪.‬‬
‫ي‬ ‫ولالقتصاد‬
‫‪ .5‬ضورة وضع خطة وطنية عاجل لمواجهة كا ة اشكال الفساد والري ع وانعكاساتهما السلبية عىل‬
‫الوطت‪ ،‬وبلورة الحكومة إلرادة قوية تنعكس من خالل إجراءات‬
‫ي‬ ‫والمؤسساب‬
‫ي‬ ‫األداء االقتصادي‬
‫واضحة وملموسة يف هذا االتجاه‪.‬‬
‫الت تهيمن عىل سالسل توزي ع وبيع المواد‬
‫‪ .6‬الت ي ع بمحاربة اشكال االحتكار والمضاربة ي‬
‫االستهالكية وخاصة المنتجات الفالحية واإلصالح الجدري لمنظومة التسويق وخاصة أسواق‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪25‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
 ‫الجملة وفق رؤية قانونية وتأطبية عرصية تضمن حماية مصالح المنتجي والقدرة ر‬
‫الشائية‬
‫للمواطني‪.‬‬
‫الداخىل‬
‫ي‬ ‫الت باتت تتجاوز ‪ 70‬يف المئة من الناتج‬
‫‪ .7‬العمل عىل خفض مست يات المديونية المقلقة ي‬
‫عب اصالح عميق لقانون المالية‪ ،‬وتخفيف‬
‫الخام وهو ما قد يرهن االستقاللية المالية للبالد‪ ،‬وذلك ر‬
‫الضغط عىل المالية العمومية والرفع من مستويات انجاز اإلصالحات االقتصادية والمالية المتوافقة‬
‫مع اهداف وتوجهات النموذج التنموي الجديد‪ ،‬وخاصة تلك المتعلقة مضاعفة االستثمار الخاص‬
‫ثلت نسبة االستثمار‪.‬‬
‫ليصل اىل ي‬
‫تبن الحكومة لإلجراءات االست ا ية لال مات االقتصادية المحتملة‪ ،‬وانعكاساتها‬
‫‪ .8‬ضورة ي‬
‫العالم‬
‫ي‬ ‫االجتماعية المؤلمة‪ ،‬خاصة يف ظل استمرار وضعية الاليقي االقتصادي عىل المستوى‬
‫الت تحولت اىل معط بنيوي بالمغرب‪ ،‬وعدم االستمرار يف التوجهات‬
‫واستمرار موجة الجفاف ي‬
‫عب التدخل المتأخر لحل تداعيتها القوية‬
‫الت ابانت عليها الحكومة يف تدبب االزمات الحالية‪ ،‬ر‬
‫الحالية ي‬
‫عىل المواطني‪.‬‬
‫‪ .9‬الت ي ع باإلصالحات المتعلقة بتعزيز تفعيل ورش الجه ية الموسعة وتمكينها من االمكانية‬
‫المالية واإلدارية والقانونية لبلورة الخطط التنموية القادرة عىل محاربة كل اشكال التفاوتات المجالية‬
‫والفوارق االجتماعية‪ ،‬وخلق فرص الشغل واالدماج‪.‬‬
‫تبن الحكومة للمقاربة الت اركية يف انجا مختلف االوراش واإلصالحات‪ ،‬واالبتعاد عن‬
‫‪ .10‬تعزيز ي‬
‫الت طبعت تدببها لمجموعة من الملفات‪ ،‬بما يعزز ثقة المواطني ويضمن‬ ‫المقاربات الفردية ي‬
‫اإليجاب يف مختلف االوراش اإلصالحية‪.‬‬
‫ري‬ ‫انخراطهم‬
‫‪ .11‬ت ي ع اإلصالحات المتعلقة باالنتقال الرق ي بما يعز شفا ية المر ق العام ويضمن سهولة‬
‫تواصىل جاد‬
‫ي‬ ‫تبت الحكومة لتصور‬
‫وسالسة الولوج اىل الخدمات العمومية من طرف المواطني‪ ،‬و ي‬
‫ومسؤول وأكب قدرة عىل الوصل اىل مختلف ررسائح المجتمع‪.‬‬

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

‫‪26‬‬ ‫خالل نصف واليتها‬
 www.hayatcenter.ma

Mohammed JADRI

Directeur

Téléphone : 06 54 05 50 33

****

Ali RHANBOURI

Directeur des programmes

Téléphone : 06 61 46 20 83

Email : contact@hayatcenter.ma

‫تقرير رصد حصيلة الحكومة‬

27 ‫خالل نصف واليتها‬