Nacionalna sigurnost i novi izazovi

The world is changing rapidly and fundamentally. We are seeing long-term shifts in the balance of
global economic and military power, increasing competition between states, and the emergence of
more powerful non-state actors. We are increasingly likely to have to deal with unexpected
developments
Strategija nacionalne sigurnosti RH
Sadržaj
 Hladnoratovski poredak
 Post-hladnoratovski poredak
 Sigurnosni izazovi
 Odgovori
 Novi modeli sigurnosti
Hladni rat
s t
n o
Bipolarni svijet
r

 Podjela svijeta
g u


Suverenitet i teritorijalni integritet s

Strateški utjecaj svjetskih sila
i
a

 Masovne oružane snage
l n
 Totalni rat
n a
i o
a c
N
Post-hladnoratovski poredak
t –
 Novi svjetski poredak
o s
r n
 Unipolarni svijet
i g u s t
 Demilitarizacija
“Civilinizacija” sigurnosti na a
s n o

d n u r
o
načelima dobrog upravljanja
r si g
Novi sigurnosnia


u n izazovi
k a
e đ d s
M l j u
 Sigurnosni izazovi
GEOGRAFSKI
NE-TRADICIONALNI
Neriješena
GLOBALNI
teritorijalna pitanja Transnacionalni
•
Jaki utjecaj na
Nastanak novih kriminal;
• cyber napadi;
geopolitičkih sporenja ljudsku egzistenciju
Regionalne tenzije • Nuklearna
• epidemije;
Etnički motivirano
proliferacija
• Terorizam • Klimatske
nasilje
• Korupcija… promjene
• Ugrožavanje
resursa
 Okolišni:

Globalni rizici
Ekstremne
promjene
vremena
Ekonomski:
(poplave,
kolaps cijena
Geopolitički: oluje itd.),
imovine, deflacija
Neuspjesi neuspjeh
u glavnim
nacionalne prilagodbe
ekonomijama, Socijalni:
vladavine klimatskim
rast cijena Neuspjeh
(korupcija, promjenama
energije, urbanog
organizirani , veliki gubici planiranja,
neuspjesi glavnih
kriminal, političke bioraznoliko nedostatak Tehnološki:
financijskih
krize, izuzeća od sti i kolaps hrane, ugrožavanje
mehanizama ili
odgovornosti, ekosustava, velike kritične
institucija, deficiti nedopuštena velike izazvane informacijske
u kritičnoj trgovina itd.), prirodne migracije infrastrukture i
infrastrukturi, terorizam, (međunaro
katastrofe mreža, cyber
fiskalne krize u međudržavni dne ili
(potresi, kriminal, masovne
ključnim ratovi s unutar
tsunami, krađe podataka,
ekonomijama, regionalnim država),
erupcije masovna i
visoka strukturna posljedicama, socijalna
vulkana, proširena
nezaposlenost i Slom države i nestabilnost
geomagnets zlouporaba
podzaposlenost, unutarnje krize, , naglo i
ke oluje itd.), suvremene
neupravljiva oružje za masovno masovno
ljudski tehnologije…
inflacija ... uništenje… širenje
izazvane
infekcijskih
okolišne
Source: World Economic Forum Global Risk bolesti…
Network Report 2015. katastrofe
 Percepcija globalnih rizika i vjerojatnost rasta
Geopolitički rizici 18 mjeseci 10 godina Socijalni rizici 18 mjeseci 10 godina Ekonomski rizici 18 mjeseci 10 godina

Međudržavni sukobi Nestašica pitke vode Povećavanje nezaposlenosti

Fiskalne krize
Urušavanje država Socijalne nestabilnosti

Širenje infekcijskih bolesti Smanjivanje vrijednosti

Slabljenje vladavine imovine
Slabosti financijskih
Nestašica hrane institucija
Teroristički napadi
Širenje oružja za Porast cijena energije
masovno uništavanje Nekontrolirane migracije

Slabosti urbanog planiranja Deflacija

Okolišni rizici 18 mjeseci 10 godina

Ugrožavanje kritične
infrastrukture
Ekstremne promjene 18 mjeseci 10 godina
vremena
Tehnološki rizici Neupravljiva inflacija
Spora adaptacija na
ekstremne promjene Cyber napadi
vremena
Prirodne katastrofe Krađa osjetljivih
podataka
Gubitak bioraznolikosti i
kolaps ekosustava Zoluporaba tehnologije

Katastrofe izazvane Ugrožavanje kritične

ljudskim djelovanjem informacijske
infrastrukture
 Sigurnosni rizici

Osobna Nacionalna
sigurnost Međunarodna
sigurnost (utječe na društvo i sigurnost
(utječe na (utječe na
državu)
pojedince i • Ekstremističke međunarodni sustav)
• Sistemska ideologije
zajednicu) korupcija • Regionalni sukobi • Međudržavni
• Značajne • Globalne sukobi
• Ozbiljni • Ugrožavanje pandemije • Degradacija
prirodne suvereniteta
incidenti nepogode
• Sigurnost globalne okoliša
• Epidemije opskrbe
• Kriminalne • Krađa • Špijunaža
• Demografske
• Ugrožavanje promjene
aktivnosti identiteta • Krijumčarenje granica
• Zagađivanje
• Proliferacija
• Opasne • Ugrožavanje • Međunarodni
oružja za
pitke vode promet
kemijske poretka masovno
• Organiziran • Cyber napadi • Zaštita reputacije
nesreće i kriminal države uništavanje
• Izlijevanje
• Prekid • Sigurnost • Zaštita građana u • Poremećaji u
nafte inozemstvu opskrbi naftom
prometa hrane • Zaštita resursa • Terorizam • Globalna
• Korupcija • Kritična financijska
• Požari infrastruktura kriza
• Poplave • Ugrožavanje • Slabe države
opskrbe
• Oluje • Nedostatak
resursa

Odgovornost za akciju
Pojedinci Zajednica Regionalne organizacije Izvršna vlast
Međunarodna zajednica
 Tko sudjeluje?

NACIONALNE DRŽAVE

MEĐUNARODNE ORGANIZACIJE
 UN, EU, NATO itd.
 MMF, Svjetska banka, WTO

NE-DRŽAVNI AKTERI
 Nasilne skupine (paravojske, teroristi, separatisti...)
 Međunarodne kriminalne skupine
 Ne-vladine organizacije (NGOs)
 Multinacionalne korporacije (MNCs)
 Mediji (CNN, Al Jazeera…)
 Religijske skupine…
 Tri dimenzije
globalnih prijetnji

PROSTOR DUBINA
Nove granice Ne-linearni uzroci
Međunarodne i posljedice
prijetnje Izuzetna
Limiti vladavine složenost

Slabe i propale Dugotrajne

države posljedice

VRIJEME
kontinuirano
Novi karakter izazova
hladnoratovske prijetnje
uglavnom su interpretirane Razvoj,
kao prijetnje nacionalnoj nacionalnih
sigurnosti zajedničkih,
Post-hladnoratovski
kolektivnih i
poredak bavi se uglavnom međunarodnih
međunarodnim pitanjima
strategija
 Nova globalna sigurnosna okolina

 Snaga se ogleda u političkoj, vojnoj, eknomskoj i kulturnoj moći

 Globalni dionici su međusobno izuzetno povezani
 Asimetrične prijetnje rastu (WMD, cyber)
 Državne granice ne mogu zaustaviti ne-tradicionalne prijetnje
 Mnoge vlade su u “reaktivnom” umjesto u “proaktivnom” modu
 Brzina kriza i njihov obim limitiraju mogućnosti odgovora
 Poduzete mjere uglavnom nisu dovoljne, jer su događaji “brži”
Posljedice 11. rujna
Nove tehnologije upravljanja
Kako osigurati
Kontinuitet djelovanja u
rutinizaciju
uvjetima diskontinuiteta i
sigurnosti?
neizvjesnosti
 Preventivnim
Poznate i nepoznate djelovanjem
nepoznanice u središtu  Izgradnjom
fleksibilnih odgovora
upravljačkog procesa  Jačanjem otpornosti
društva
Ekspanzivna priroda  Smanjivanjem straha
prijetnji i rizika stvara od nepoznatog
probleme u upravljanju
SIGURNOSNI
SVEOBUHVATNI PRISTUP
SEKTOR
SIGURNOSNI
SEKTOR

DRUŠTVO

Subordinacija

PROMJENA Partnerstvo
DRUŠTVO
Kakav sustav?
  U prvi plan dolazi sposobnost pružanja
sigurnosti, a ne više fizička zaštita određenih
objekata (granice i slično)
 Sigurnost i sloboda nisu u sukobu
Novi sigurnosni  Cilj je stvoriti zajednicu u kojoj se čuvaju
vrijednosti i stvara poredak koji omogućava
model razvoj pojedinca i zajednice
 Taj koncept ne govori o neprijateljima, već o
opasnostima i procesima koji ugrožavaju
vrijednosti poretka i razvoj zajednice
 Napušta se vojnocentrični i državocentrični
model sigurnosti u kojem dominira sila i
vojno-strateški prioriteti
  Izgradnja na slijedećim elementima:
Elementi  Poštivanje ljudskih prava i sloboda
modela  Vladavina prava
 Razvoj demokracije, dijaloga i
tolerancije
 Transparentnost sustava
 Solidarnost
 Promjena modela sigurnosti od reakcije
prema prevenciji
  Područje sigurnosti se proširuje i
produbljuje (odgovornost za sigurnost)
Integracija i  S obzirom na takvu orijentaciju, dolazi
participacija do potrebe integracije sigurnosnog
sektora u pojedinim poslovima na razini
nacionalne i međunarodne zajednice
 Pored toga, razvijaju se i modeli
participacije građana, poslovnog i
privatnog sektora u onim pitanjima
sigurnosti gdje postoje zajednički
interesi
Komponente sustava integralnog
upravljanja
 vodstvo (leadership),
 odgovornost,
 prikupljanje i raspodjela informacija,
 sustav u skladu s mogućnostima i
potrebama,
 ravnoteža sigurnosti i slobode,
 udruživanje kapaciteta u strateškim
rizicima,
 vanjski odnosi s drugim državama
Zaključak
 Sigurnost nije više isključivo vezana uz teritorij
 Sigurnost ovisi o globalnim procesima (nema
izolacije)
 Država ima sve manje mogućnosti samostalno
stvoriti odgovarajući sustav sigurnosti (javni
sektor ne može sve sam!)
 Uvjeti sigurnosti kao i posljedice sve su složeniji
 Razvoj unutarnje sigurnosti – integracija i
participacija jačaju sposobnosti odgovora
 Pretpostavka za takav razvoj unutarnje sigurnosti
je razvijena demokracija
Što je važno
naglasiti?
 Odgovornost za sigurnost je proširena
 Reaktivne modele zamjenjuju preventivni
 Partnerstvo za sigurnost kao odgovor na složene
rizike
 Participacija građana i privatnog sektora
 Razvoj povjerenja u institucije i lokalnu zajednicu

Nove zadaće sigurnosnog

sektora...
Reforma je nužnost!
Jesmo li spremni napraviti iskorak
u tom smjeru?