Professional Documents
Culture Documents
قانون المحاسبة العمومية 90 21
قانون المحاسبة العمومية 90 21
المـــــهام والمسؤوليات
جامعة محمد خيضر بسكرة
كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيير
قسم العلوم التجارية
اعداد الطالب :عمار بولطيف تحت اشراف األستاذة :نوبلي نجالء
الفهـــــرس
—1مقدمة
2ـ ـ ـ المراسيم التنفيذية التي تسير وظيفة المحاسب العمومي
(
• إن المبدأ األساسي للمحاسبة العمومية هو الفصل بين مهمة اآلمر بالصرف
و المحاسب العمومي في حين أن أهم مبدأ للمحاسبة العامة هو مبدأ القيد
المزدوج كذلك من أهداف المحاسبة العمومية هو تفادي اإلسراف و الهدر و
سوء استعمال األموال العامة ,أما المحاسبة العامة فهي تسعى إلى تحقيق أكبر
قدر ممكن من الربح بأقل التكاليف .
• كذلك فان المحاسبة العمومية تكمن في التعرف على آليات الرقابة المطبقة
على تنفيذ العمليات المالية العمومية و التعرف على الجوانب التطبيقية و
التقنية المستخدمة في المؤسسات العمومية المذكورة في المادة األولى من
القانون .21/90
:ا لعمليا ات ملا لية و ت نفيذها -
ا -تنفيذ (تحصيل)
اإليرادات :
ملخص تنفيذ اإليرادات خالل المرحلتين
اإلدارية و المحاسبية حسب الجدول أدناه:
ثالثا :النفقـــــــــات
تنفيذ النفقــات
ب -تنفيذ
النفقات
إن تنفيذ الميزانية يخول باألساس إلى نوعين
مختلفين من الموظفين هما:
اآلمرون بالصرف:
Les ordonnateurs
ج -مهام ومسؤوليات
-اآلمرون بالصرف. المحاسبين العموميين
المحاسبون العموميون.
أ -تنفيذ اإليرادات
أ -تنفيذ اإليرادات
ب :تنفيذ النفقات
يتم عبر ثالث مراحل:
االلتزام
إنشاء االيردات من .تصفية اإليرادات أي تحرير و تسجيل
خالل وثائق و اإليراد أي إعطاء األمر تحديد مبلغه الصحيح
التصفية معطيات المادة 16 بالتحصيل أي بانجاز نقدا .المادة 17من
من القانون .21-90 القانون .21-90 سند التحصيل المادة
17من القانون -90
األمر بالصرف .21
اآلمرون بالصرف مسؤولون على اإلثباتات الكتابية اآلمرون بالصرف مسؤولون مدنيا و جزئيا
التي يسلمونها كما أنهم مسؤولون على األفعال على صيانة و استعمال الممتلكات المكتسبة
الالشرعية و األخطاء التي يرتكبونها و التي ال يمكن من األموال العمومية ،وبهذه الصفة فهم فهم
أن تكشفها المراقبة الحسابية للوثائق و ذلك في حدود
ا -مسك المحاسبة األحكام القانونية المقررة في هذا المجال
مسؤولون شخصيا على مسك جرد
الممتلكات المنقولة و العقارية المكتسبة أو
اإلدارية المخصصة لهم .
ب -األنواع المختلفة لألمرين بالصرف:
حسب المادة 25من القانون 90/21فأن اآلمرين بالصرف هم رئيسون أو ثانويون أو وحيدين .
تنص المادة 28و 29من القانون 21-90على أن اآلمرين بالصرف الرئيسيين و -اآلمرون بالصرف اآلمرون بالصرف
الثانويين يمكنهم في حاالت معينة أن يستخلفوا غيرهم: الممثلين Les المؤقتين Les :
في حالة غيابهم أو مانع أن يستخلفوا بواسطة عقد يعد قانونا و يبلغ للمحاسب ordonnateurs ordonnateurs
العمومي المكلف بذلك. délégués suppléants
في إطار حدود صالحيتهم و تحت مسؤوليتهم يمكن لهم منح تفويض إمضاء • اآلمرون بالصرف المؤقتين أو الممثلينLes :
للموظفين المرسمين العاملين تحت سلطتهم المباشرة و ذلك في حدود الصالحيات
المخولة لهم و تحت مسؤوليتهم1.
4 ordonnateurs suppléants ou
délégués
• اآلمرون بالصرف
أ -تفويض السلطة :طبقا للمادة 28من القانون 90/21
ب -تفويض اإلمضاء أو تفويض التوقيع: 2 الثانويينOrdonnateurs:
Secondaires
الوظيفة
:الرقـــــــابــــــــة
إن من أهم صورا لرقابة على تنفيذ الميزانية العمومية تتمثل في
الرقابة اإلدارية (الرقابة الداخلية أو القبلة السابقة عن التنفيذ) و رقابة
خارجية الحقة عن التنفيذ و تتمثل في:
البرلمان.
مجلس المحاسبة.
االستجوابات
.1980
العامة للمالية. ميدانيا) إال عام
المفتشية لكن هذا المجلس لم يظهر إلى النور ( أي تم تأسيسه
مراقبة استعمال االعتمادات التي صوت عليها
التشريعية الرقابة االختصاصالخزينة.
المحاسبةالمحلية و المرافق و الموافقة على برنامج الحكومة
القانون 05-80المؤرخ في 01/03/1980أعطى لمجلس
المحاسبة
رقابة مفتشية
مجلس الجماعات
• رقابة
اإلداري و القضائي لممارسة رقابةرقابة
(البرلمان)
شاملة على
• الرقابة
إنشاء لجان للتحقيق (المادة 161من الدستور و المواد
األموالlaالعمومية.
تسيرcour
des المؤسسات و الهيئات (التي المحاسب
(Contrôle حصر) .او
comptes الوصائية
مجال تدخله حيث استثنى من من 76الى 86من القانون العضوي)
. )législatif القضائية:
وجرده من صالحياته القضائية. الرقابة
التجاري
العمومي
القانون 32-90المؤرخ في 04/09/1990الذي
مراقبته المؤسسات ذات الطابع الصناعي و
و الرقابة البرلمانية الالحقة أو البعدية هي الرقابة التي
قفل السنة المالية و قفل الحسابات الختامية و هي بعدكل اآلمر 20-95المؤرخ في 17/07/1995الذي يوسع مجال اختصاصه ليشملتبدأ
رقابة
األموال العمومية مهما كان الوضع القانوني لمسيري هذه األموال .تشمل جانب النفقات و جانب اإليرادات العامة للتأكد من
مدى تطبيق السلطة التنفيذية للقوانين و قد تمتد لتشمل
البحث في مدى كفاءة المؤسسة اإلدارية في استخدام يتمتع مجلس المحاسبة باالستقاللية في التسيير يخضع هو اآلخر لقواعد المحاسبة
األموال العامة. العمومية
ج -مراجعة
- 3رقابة المفتشية العامة للمالية IGF : الحسابات من
د -نتائج عملية
قبل المفتشية
المراجعة و
العامة للمالية
المراقبة
أنشأت هذه المفتشية بموجب المرسوم
80/53المؤرخ في 1980/ 03/ 04كما
لقد حددت المادة 05من المرسوم التنفيذي رقم 08/272كيفية
حدد صالحيات هذه الهيئة و كذا تنظيم المراقبة و التفتيش أو التحقيق أو الخبرة و التي تقوم حسب
ب -إجراءات الحالة على ما يلي:
الهيئات المركزية و الجهوية لهذه الهيئة رقابة المفتشية -تسيير الرقابة الداخلية و فعالية هياكل التدقيق الداخلي .
الرقابية في 03مراسيم تنفيذية نشرت في العامة للمالية -شروط تطبيق التشريع المالي و المحاسبي.
الجريدة الرسمية رقم 50:المؤرخ في 07
-التسيير المالي و المحاسبي و تسيير األمالك .
09/2008/يحدد صالحيات المفتشية العامة
-إبرام الصفقات والطلبات العمومية.
للمالية.
-دقة المحاسبات و صدقها و انتظامها.
المرسوم التنفيذي رقم 08/273المؤرخ في
-مستوى اإلنجازات مقارنة مع األهداف .مجال اختصاص
2008/ 06/09الذي يتضمن تنظيم الهياكل -تسيير اعتمادات الميزانية و استعمال وسائل التسيير .المفتشية
المركزية للمفتشية العامة للمالية . -تطابق النفقات المسددة مع األهداف المتبعة بطلب الهيئة العامة
المرسوم التنفيذي رقم 08/274المؤرخ في العمومية
أملنا في األخير أن يكون البحث الذي نضعه بين أيدي الطلبة مرجعا مفيدا لهم في مجالهم المحاسبي و
المالي و اإلداري.