Professional Documents
Culture Documents
ادارة الازمات3
ادارة الازمات3
اعداد
ادارة الجودة بإدارة المنيا التعليمية
وحدة الدعم الفنى
ا /مؤمن صادق محمد ابو طالب
ا /احمد جمعه على عبد هللا
احصائيات الحرائق فى مصر عام 2008تبدأ الحرائق عادة على نطاق
ضيق ألن معظمها ينشأ من مستصغر الشرر بسبب إهمال في اتباع طرق
الوقاية من الحرائق ،ولكنها سرعان ما تنتشر إذا لم نبادر بإطفائها مخلفة
ورائها مخاطر وخسائر فادحة في األرواح والمتاع واألموال والمنشآت،
ونظراً لتواجد كميات كبيرة من المواد القابلة لالشتعال في كل ما يحيط بنا
من أشياء ،وفي مختلف مواقع تواجدنا ،والبيئة المحيطة بنا في في ...
أبرز األوبئة التى ظهرت فى العالم 2008تهتم الدول والمنظمات الدولية
بالحد من مخاطر وآثار الكوارث البيولوجية ,وأهمها األوبئة واألمراض
ال ُمعدية لما تمثلة من أخطار على البشرية ودمار للثروة الحيوانية ,وقد أكدت
دراسات وإحصائيات أجرتها المنظمة الدولية للحد من الكوارث ,أن األوبئة
واألمراض ال ُمعدية م َّثلت حوالى %11.2من إجمالى الكوارث ,محتلة بذلك
المركز الثالث بين الكوارث التى حدثت خالل الفترة ...
حوادث الطرق فى مصر والخسائر البشرية الناجمة من خالل البيانات
المتاحة من تقرير مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار بمجلس الوزراء عن
حوادث الطرق بمصر ,وإحصائيات وتقديرات اإلدارة العامة للمرور ألعداد
الحوادث والخسائر البشرية الناجمة عنها خالل الفترة من عام 2000حتى
عام ،2008فإنه ينضح لنا وجود زيادة مستمرة فى أعداد القتلى الناجمة
عن حوادث الطرق فى مصر.
مؤخرا في القاهرPة حوادث المرور والحرPائق
ً في تقرPير صدر
القاهر!ة14/اكتوبر /وكالة الصحافة العر!بية
مؤخرا عن مركز المعلومات ودعم اتخاذ القرار ً ر!صد تقر!ير صدر
التابع لمجلس الوز!راء المصري أن عدد حوادث الطر!ق التي وقعت في
مصر! عام 2008وصلت إلى 18701حادث حيث لقي 4651
سائحا وأسفرت تلك الحوادث أي ً
ضا عن ً صا مصرعهم بينهم 56 شخ ً
ً
سائحا. إصابة 43616آخر!ين منهم 468
وأن عدد الحرائق التي وقعت في مصر! خالل العام نفسه بلغت 8398
حري ًقا كان أشهرها حريق مجلس الشورى المصري وقدر!ت خسائره
المادية بمبلغ 6ماليين و 800ألف جنيه باإلضافة إلى وفاة شخص
واحد وإصابة 6أشخاص بحاالت اختناق.
وأكد التقر!ير! علي أن هناك شاب ًها في أسباب حدوث األزمات والكوارث
التي تشهدها البالد بشكل نمطي ومتكرر ،ودون االستفادة التي تجنب
حدوث أو تكر!ار! تلك األزمات مرة أخرى أو علي األقل التقليل من
الخسائر واألضرار الناجمة عنها.
الحرائق الكبرى
وقد كشف التقرير أن الحرائق الكبري في مصر تعتبر األشد خطورة علي
المواطنين لما تخلفه من دمار بالمنشآت وخسائر بالغة في األرواح والممتلكات
حيث بلغ عدد الحرائق عام 2008في مصر 8298حري ًقا ،نتج عنها
136حالة وفاة و 1459حالة إصابة ،وأن أعلي محافظة حدثت فيها حوادث
الحرائق كانت محافظة اإلسكندرية بعدد 2538حري ًقا ،وجاءت محافظة
الجيزة في المرتبة الثانية بعدد 1460حري ًقا بلغ عدد الحرائق في محافظة
القاهرة 321حري ًقا ،وفي القليوبية ،76والمنوفية ،41وفي الشرقية 89
حري ًقا وفي الدقهلية 243وبورسعيد 133والسويس 381والبحر
األحمر 184حري ًقا وشهدت المنيا وقوع 266حري ًقا وسوهاج 200حريق
وأسوان 514وكفر الشيخ 1176حري ًقا ،وجاءت جنوب سيناء في المرتبة
األخيرة لعدد حوادث الحريق ،حيث بلغت فيها 12حري ًقا فقط.
وقال التقرير إن البالغات الواردة إلي غرفة عمليات مركز المعومات ودعم
اتخاذ القرار بشأن الحرائق في 2008تؤكد أن العدد كبير ،مقارنة عام
،2007حيث بلغت 247حري ًقا فقط
فى ادارة االزمات مقدمة
من الصعب تصور وجود مجتمع يخلو من االزمات ،بل ان الفرPد او
االسرة تتعرض ألزمات مستمرة ،حتى انه يمكن القول بان االزمات
اصحبت سمه من سمات الحياة المعاصرة والتطور البشري.
وكما يواجه الفرد او االسرPة االزمة فان المجتمعات والدول تواجه
ازمات كبرى سواء كانت داخلية او خارجية ،أي في عالقتها بالدول
والمنظمات الدولية.
وعلى مستوى اخر فان كثيرا من المنظمات والمؤسسات الصناعية
والتجارية والخدمية في الدول الصناعية او الدول النامية تواجه
ازمات تلحق بها اضرارا وخسائر مادية ومعنوية هائلة ،وأحيانا
تقضي عليها.
و التسليم بحقيقة ان االزمات جزء من الحياة اليومية يمثل مدخال
اعالمية
- 1نوع ومضمون االزمة :فهناك ازمة تقع في المجال االقتصادي
او السياسي الخ ،ووفق هذا المعيار قد تظهر ازمة بيئية ،او ازمة
سياسية ،او ازمة اجتماعية ،او ازمة اعالمية ،او ازمة اقتصادية،
وفي داخل كل نوع قد تظهر تصنيفات فرعية مثل االزمة المالية
ضمن االزمة االقتصادية ،وهكذا.
- 2النطاق الجغرافي لالزمة :ان استخدام معيار جغرافي يؤدي الى ما
يعرف :باألزمات المحلية التي تقع في نطاق جغرافي محدود او
ضيق ،كما يحدث في بعض المدن او المحافظات البعيدة كانهيار
جسر او حادث قطار.
ثم هناك ازمات قومية عامة تؤثر في المجتمع ككل كالتلوث البيئي
او وجود تهديد عسكري من عدو خارجي.
وأخيرا ثمة ازمات دولية كأزمة كوسوفا ،او ازمة االنحباس
الحراري واألزمة المالية العالمية الحالية
- 3 حجم االزمة:
يشيع معيار الحجم او الضخامة في تصنيف االزمات فهناك
* ازمة صغيرة او محدودة تقع داخل احدى منظمات او
مؤسسات المجتمPع.
* ازمة متوسطة.
* ازمة Pكبيرة.
ويعتمد معيار الحجم او الضخامة على معايير مادية
كالخسائر واألضرار الناجمة عن ازمة المرور او تعطل في
توليد الطاقة الكهربائي ,ثم هناك في كل ازمة معايير معنوية
كاإلضرار واآلثار التي لحقت بالرأي العام وبصورة المجتمع
او المؤسسة التي تعرضت لالزمة.
- 4المدى الزمني لظهور وتأثير االزمة :يعتمد هذا المعيار على
عمر االزمة ،في هذا االطار هناك نوعان من االزمات:
* االزمة االنفجارية السريعة :وتحدث عادة فجأة وبسرعة ،كما
تختفي ايضا بسرعة!! وتتوقف نتائج هذه االزمات على الكفاءة في
ادارة االزمة ،والتعلم منها مثال :اندالع حريق ضخم في مصنع
إلنتاج المواد الكيماوية .
* االزمة البطيئة الطويلة :تتطور هذه االزمة بالتدرج ،وتظهر على
السطح ،لكن المسئولين لم يتمكنوا من التعامل معها ,و تهدد
المجتمع ،من هنا البد من تعديل الخطة الموجودة لمواجهة االزمة
او وضع خطة جديدة ،والتعامل مع االزمة في سرعة وحسم وبال
تردد ،ففي كل دقيقة ستواجه بتحديات وضغوط من رؤسائك ،ومن
الجمهور ،بل ومن بعض وسائل االعالم المحلية او االجنبية ,و هذه
التحديات قد تكون فرصة الختبار مدى قدرة فريق االزمة على
التصرف مثال :وجود مشكالت بين العاملين واإلدارة حول ساعات
العمل واألجر االضافي وظروف العمل ,,والدخول في مفاوضات بين
الطرفين ,,وفشل المفاوضات
5
- 5طبيعة التهديدات التي تخلق االزمة:
تختلف التهديدات التي تواجه المنظمة او المجتمع ،وبالتالي يمكن تصنيف
االزمات استنادا الى نوعية ومضمون التهديد ،فهناك تهديدات خارجية موجه
ضد المعلومات ،ومجموعة متعلقة باألعطال والفشل ،وتهديد خارجي موجه
ضد اقتصاد المنظمة ،والخسائر الفادحة ،وتهديدات نفسية ،واإلمراض
المهنية.
- 6- اسباب االزمات:
اعتمادا على االسباب المؤدية لالزمات يمكن تقسيمها الى:
* ازمات تظهر نتيجة تصرف او عدم تصرف المنظمة وتتضمن االخطاء
االدارية والفنية او الفشل في تحقيق اساليب العمليات المعيارية.
* االزمات الناتجة عن االتجاهات العامة في البيئة الخارجية.
* االزمات الناتجة من خارج المنظمة وليس للمنظمة أي سبب في حدوثها.
* االزمات الناتجة عن الكوارث الطبيعية كالفيضانات والزالزل والبراكين
.
وفي اطار االزمات الخارجية فإن التصنيف االكثر لالهمية االزمات هو ذلك
التمييز بين االزمة منخفضة الحدة واألزمة ذات الطابع االستراتيجي او
الهيكلي.
واألزمة الدولية االستراتيجية هي موقف تدهور خطير في عناصر البيئة
الداخلية او الخارجية ألطراف االزمة يمثل تهديدا للقيم واألهداف الرئيسية
للدولة ،وقد يصاحبه احتماالت كبيرة الستخدام القوة العسكرية الشاملة ،مع
وجود وقت محدود التخاذ قرارات حاسمة بشأن هذا التدهور او التهديد
الخطير.
قد تحدث ازمة في قرية بعيدة لكنها تؤثر في المجتمع ككل ،كذلك فان
االزمة المالية مثال ال تؤثر في النظام االقتصادي فقط ،بل تؤثر في
المجتمع ككل ،وبالتالي ينبغي التعامل مع أي ازمة اعالميا من
منظور مجتمعي شامل ،وثمة اتفاق بين الخبراء والباحثين على هذا
المنظور الذي عكس نفسه في تكوين فريق ادارة األزمة حيث يتكون
الفريق من خبراء ومتخصصين من كافة المجاالت ذات العالقة
باألزمة.
مما سبق تظهر اوجه التكامل والتداخل بين االزمات من هنا يمكن
ان تتحول على سبيل المثال ازمة اقتصادية تقع في اقليم جغرافي
محدود الى ازمة عامة بحسب مدى سرعة آثارها االجتماعية
والنفسية ،في الوقت نفسه فإن اتجاه االسهم في الشكل يكشف عن
التداخل والترابط بين انواع االزمات ،وعن اآلثار المادية والنفسية
الناجمة عنها ،وكيف يمكن ان تتحول الى سبب ألزمة اخرى او ان
تكون االزمة نفسها هي نتيجة ألزمة اخرى ،او نتيجة لكارثة ما.
عوامل نشوب األزمة:
أسباب نشوء األزمات كثيرة منها الفقر والتخلف والجهل
والعوز والفتنة واألمراض والتعليم المحدود وندرة
الموارد وتدهور البيئة والكوارث الطبيعية والنمو
السكاني والتطرف والجريمة المنظمة والبطالة كل هذه
األمور تشكل أرضا ً خصبة لنشوء األزمات ،كما تمثل
بذرة النزاعات وعدم االستقرار في كثير من األحيان
كما ان سوء الفهم واإلدراك أو سوء التقدير والتقييم أو
الرغبة في االبتزاز واستعراض القوة وتعارض
المصالح وأن لكل أزمة أداء وسلوك ومن خاللهما يمكن
معرفة عناصر شدتها وقوتها والمصدر المنفذ لها وكيفية
التعامل معها لمواجهة األزمة
كما أن لكل شيء سببا ً فإن هناك عوامل تتسبب في
وجود األزمة ،فهي ال تنشأ مجزأة ،وليست وليدة
اللحظة ،ولكنها نتاج تفاعل أسباب وعوامل نشأت قبل
ظهور األزمة ،وتتعدد األسباب التي تؤدي إلى نشوب
األزمة ،كما أن األزمات تنشب من أجل الموارد
كالمياه والغذاء والمراعي والصراع من أجل التوسع
السكاني ،وأزمات االنفجار السكاني ،وأزمات النظام
الرأسمالي والصراع األيديولوجي واالجتماعي،
والصراع على األسواق ومصادر المواد األولية،
والصراع السياسي على السلطة بين األحزاب المختلفة
كذلك الصراع على الهيبة والنفوذ باإلضافة إلى
األسباب االجتماعية واالقتصادية للصراع.
ادارة االزمات
إدارة األزمات مسألة قائمة بحد ذاتها منذ القدم ،وكانت
مظهرا من مظاهر التعامل اإلنساني مع المواقف ً
الطارئة أوالحرجة التي واجهها اإلنسان بعد أن جوبه
بتحدي الطبيعة أو غيره من البشر،
فالمفهوم البسيط إلدارة الشيء ( هو التعامل معه
للوصول إلى افضل النتائج الممكنة ،بما يحقق مصالح
القائم باإلدارة)
مراحل نشوء األزمة
ان االزمة تمر بسلسلة مراحل تبدأ بـ:
هي فن إدارة السيطرة من خالل رفع كفاءة وقدرة نظام صنع
المبااداة واالبتكار
تجنب الغضب واالنفعال
االستفادة مما سبق
الشجاعة واالستخارة وتوسيع المشورة
الثقة بالنفس والتفاؤل
اختيار قائد ذو مواصفات خاصة
تكوين فريق لمعالجة االز!مات
الثقة والتوكل على هللا
خطوات معالجة وإدارة االزمات
يتبنى إدارة األزمات داخل المنظمة قائدا يتمتع بصفات تؤهله
إلدارة األزمات وحل المشكالت ,ومن هذه الصفات ( العلم –
الخبرة – الذكاء – سرعة البديهة – القدرة في التأثير على
األفراد – التفكير اإلبداعي والقدرة على حل المشاكل
والسيطرة على األزمات – القدرة على االستفادة من علوم
اآلخرين وخبراتهم – القدرة على االتصال الفعال باآلخرين
وتكوين العالقات اإليجابية – الرغبة والحماس ) ,يقول
تعالى { :إن خير من استأجرت القوي األمين } ( القصص :
. ) 26
الشعور بالطمأنينة والثقة باهلل سبحانه وتعالى ثم
الثقة بالذات والنفس ويضع في اعتباره قوله تعالى
( :ومن يتوكل على هللا فهو حسبه )
-5القدرة على حشد وتعبئة الموارد المتاحة ،مع تعظيم الشعور المشترك
بين أعضاء المنظمة او المجتمع بالمخاطر التي تطرحها االزمة ،وبالتالي
شحذ واستنفار الطاقات من أجل مواجهة االزمة والحفاظ على الحياة ,وتجدر
االشارة إلى ان التحديات الخارجية التي تواجه المنظمات أو المجتمعات قد
تلعب دوراً كبيراً في توحيد فئات المجتمع وبلورة هوية واحدة له في مواجهة
التهديد الخ
- 6نظام اتصال يقيم بالكفاءة والفاعلية:
لقد اثبتت الدروس المستفادة من ادارة الازمات والكوارث ان اتصاالت االزمة
تلعب دورا بالغ االهمية في سرعة وتدفق المعلومات واآلراء والعالم الخارجي،
وبقدر سرعة ووفرة المعلومات بقدر نجاح االدارة في حشد وتعبئة الموارد
وشحذ طاقات أفراد المنظمة ،ومواجهة الشائعات ،وكسب الجماهير الخارجية،
عالوة على كسب الرأي العام أو على األقل تحييده
ومن الضروري وضع خطط وقوائم لالتصاالت أثناء األزمة وتجديدها أول بأول،
وكذلك تكليف احد افراد فريق ادارة االزمة بإدارة عمليات االتصال الداخلي
والخارجي وإعداد الرسائل االتصالية أو االعالمية المناسبة التي يمكن من
خاللها مخاطبة جماهير المنظمة.
وسواء اعتمدت خطط وعمليات االتصال على وسائل اتصال مباشر أو وسائل
اتصال جماهيري فمن الضروري في الحالتين تحديد الجماهير المستهدفة
وأهداف االتصال وتقييم آثار عملية االتصال والتعرف على رجع الصدى feed
.back
اللجنة الوزارية العليا إلدارة األزمات
التشكيل:
:
يلي:
oكيفية التعامل مع الحدث ،واإلجراءات التنفيذية
المطلوبة.