‫ص ص‪167 -147 :‬‬ ‫العدد‪60 :‬‬ ‫اجمللد‪60 :‬‬ ‫السنة‪ :‬السادسة‬

‫‪ISSN 2543-375X‬‬ ‫‪EISSN 2676-1645‬‬

‫جائحة كوفيد‪ 91-‬وحتمية التحول حنو الدبلوماسية الرقمية‬

‫‪The Covid-19 Pandemic and the inevitable shift‬‬
‫‪towards Digital Diplomacy‬‬

‫حسيبة معوش*‪ ،‬مخبر البحوث القانونية‬

‫السياسية والشرعية‪ ،‬جامعة عباس لغرور‪ ،‬خنشلة‬
‫‪hassiba.maouche@univ-khenchela.dz‬‬
‫هادية يحياوي‪ ،‬جامعة عباس لغرور‪ ،‬خنشلة‬
‫‪yahiaoui.hadia@univ-khenchela.dz‬‬

‫اتريخ القبول‪0307/37/03 :‬‬ ‫اتريخ االستالم‪0307/30/37 :‬‬

‫ملخص‪:‬‬
‫تتفوق جائحة كورونا املستجدة على كل اجلائحات اليت شهدها العامل منذ‬
‫جائحة األنفلونزا االسبانية سنة ‪ ،9191‬واليت شهدها العامل منذ أواخر سنة‬
‫‪ 9191‬بسبب فريوس تاجي جديد يدعى سارس كوف‪، )SARS-CoV-2( 9‬‬
‫وباإلضافة اىل اخلسائر البشرية تسببت اجلائحة يف خسائر اقتصادية‪ ،‬وعطلت‬
‫جممل األنشطة البشرية بإغالق احلدود وإقرار نظام احلجر الصحي يف حماولة‬
‫للسيطرة على انتقال الفريوس‪ .‬على صعيد العالقات الدولية ألغيت معظم‬
‫اللقاءات واملؤمترات الدبلوماسية فتعاظمت املدعاة اىل الوسائل الرقمية‬
‫واالفرتاضية إلعادة بعث النشاط الدبلوماسي وتفادي العزلة الدولية‬
‫وانعكاساتها على الدول‪.‬‬
‫انطالقا من ذلك يهدف هذا املقال اىل تقصي دور الدبلوماسية الرقمية يف‬
‫التخفيف من اثار اجلائحة على الدول‪ ،‬ويف ذات السياق يرتسخ خيار‬
‫الدبلوماسية الرقمية كامتداد للدبلوماسية التقليدية يف ظل التطور يف جمال‬
‫تكنولوجيات املعلومات واالتصاالت وهو ما يفسح اجملال واسعا أمام حتديات‬

‫*املؤلف املراسل‬

‫جويلية ‪0202‬‬ ‫اجمللة اجلزائرية لألمن اإلنساني‬

‫‪741‬‬
‫حسيبة معوش و هادية حيياوي‬ ‫ و الدبلوماسية الرقمية‬91-‫جائحة كوفيد‬

‫تتعلق ب أمن املعلومات وسرية االتصاالت والتفكري يف التحديات األخالقية‬

.‫النامجة عن استعمال الوسائل واملنصات الرقمية‬
– ‫) – الدبلوماسةةةةةية‬91- ‫ جائحةةةةةة كورونا(كوفيةةةةةد‬:‫الكلماااااات ايةتاحياااااة‬
.‫الدبلوماسية الرقمية – الفضاء السيرباني – القوة الناعمة‬
Abstract:
The Coronavirus pandemic, which began in late 2019 due to
a new Coronavirus known as "SARS CoV2," has surpassed all
previous pandemics since the 1918 Spanish flu. Aside from high
mortality rates, the pandemic has resulted in economic losses,
and a disruption of all human activities, as a result of closed
borders and the implementation of a quarantine system to limit
virus transmission. At the level of international relations, most
diplomatic meetings and conferences were canceled
necessitating a reliance on digital technologies to reactivate
diplomatic activity and avoid international isolation and its
consequences for countries.
This article aims to investigate the role of digital diplomacy
in mitigating the effects of the pandemic on states. In the same
context, digital diplomacy is viewed as an extension of
traditional diplomacy in light of developments in the field of
information and communication technologies, which present
challenges related to data security and communication
confidentiality, as well as ethical challenges arising from the use
of digital technologies and platforms.

Keywords: Covid-19 pandemic, Diplomacy, Digital

Diplomacy, Cyberspace, Soft Power.

742
‫جويلية ‪0602‬‬ ‫العدد‪60 :‬‬ ‫اجمللد‪60 :‬‬ ‫اجمللة اجلزائرية لألمن اإلنساني‬

‫مقدمة‪:‬‬
‫يعيش العامل منذ مطلع ‪ 9191‬على إيقاع جائحة بسبب االنتشار املذهل‬
‫لفريوس جديد يدعى سارس كوف‪ (SARS-CoV-2( 9‬أطلقت عليه منظمة‬
‫الصحة العاملية يف شهر فيفري ‪ 9191‬اسم كوفيد‪ )Covid-19( 91-‬واعتربته‬
‫أخطر وباء شهده العامل على مدى‪911‬عام‪ ،‬عجزت الفواعل الدولية احلكومية‬
‫وغري احلكومية على إاجاد صيغة مللى للتعامل معه بالنظر لوترية انتشاره‬
‫املتسارعة وكذا تأخر العالج النموذجي ملواجهته‪ ،‬وبدافع القومية نزعت الدول‬
‫حنو اغالق حدودها وهو ما كان له األثر البالغ على العالقات الدولية وعلى‬
‫إدارة السياسة اخلارجية واألداء الدبلوماسي‪ ،‬فألغيت املؤمترات واللقاءات‬
‫الدبلوماسية املربجمة وتعطل العمل الدبلوماسي املعتاد‪ ،‬غري أنه من املفيد‬
‫التأكيد على أن ذلك مل ينتج عنه توقفا تاما للعمل الدبلوماسي؛ فالدور اهلام‬
‫الذي تقوم به الدبلوماسية يف العالقات الدولية يكون مطلوبا أكلر يف ملل هذه‬
‫الظروف‪ ،‬وهو ما جعل من االعتماد على اإلمكانيات التكنولوجية والرقمية‬
‫خيارا اسرتاتيجيا حتميا لفك القيود اليت فرضتها اجلائحة على املمارسة‬
‫الدبلوماسية‪.‬‬
‫يستمد املقال أهميته العلمية من حماولة البحث يف التطور الذي شهدته‬
‫الدبلوماسية كأداة مهمة إلدارة السياسة اخلارجية وتكيفها مع التطورات اليت‬
‫تشهدها تكنولوجيات املعلومات واالتصاالت‪ ،‬اليت أفرزت مفهوما جديدا وهو‬
‫الدبلوماسية الرقمية وما يعنيه ذلك من جتسيد ألطر نظرية حديلة يف العالقات‬
‫الدولية حول املفهوم الشامل لقوة الدولة وزيادة نفوذها يف النظام الدولي‪،‬‬
‫باإلضافة اىل حماولة إثراء اجلانب املعريف يف هذا اجملال وخاصة لقلة الدراسات‬
‫العربية يف هذا اجملال‪ ،‬ومبا يفيد من الناحية العملية توفري فرص غري مسبوقة‬
‫للدول لتعزيز مصاحلها وإتاحة فضاء تفاعلي اجمع خمتلف الفواعل الرمسية‬
‫وغري الرمسية يف املمارسة الدبلوماسية‪ ،‬ويتجاوز اإلطار التقليدي ملؤسسات‬
‫السياسة اخلارجية‪ .‬وذلك باالعتماد على املنهج الوصفي التحليلي لتحديد مفهوم‬
‫الدبلوماسية الرقمية‪ ،‬وحتليل أثر تكنولوجيات املعلومات واالتصاالت عليها‪،‬‬
‫كما مت االعتماد على املنهج املقارن يف حتديد االختالف بني الدبلوماسية‬

‫‪743‬‬
‫حسيبة معوش و هادية حيياوي‬ ‫جائحة كوفيد‪ 91-‬و الدبلوماسية الرقمية‬

‫التقليدية واحلديلة لفهم وتوضيح التطورات اليت شهدتها الدبلوماسية بشكل‬

‫عام‪.‬‬
‫اإلشكالية‪ :‬ميكن طرح اإلشكالية الرئيسية هلذا املقال من خالل سؤال‬
‫رئيسي مفاده‪:‬‬
‫كيف جعلت جائحة كوفيد ‪ 21-‬من التوجه حنو الدبلوماسية الرقمية خيارا‬
‫اسرتاتيجيا يف العالقات الدولية؟‬
‫فرضية البحث‪ :‬يقوم املقال على فرضية أساسية مفادها أن الدول تسعى جاهدة‬
‫لرقمنه سياساتها اخلارجية وأنشطتها الدبلوماسية حفاظا على مصاحلها‬
‫االسرتاتيجية من الرتاجع بفعل جائحة كوفيد ‪.91-‬‬
‫مت تقسيم املقال اىل احملاور التالية‪:‬‬
‫أوال‪ :‬جائحة كوفيد ‪ 91-‬وتداعياتها على العالقات الدولية‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬الدبلوماسية يف الفضاء الرقمي‬
‫‪ .9‬الدبلوماسية التقليدية والدبلوماسية احلديلة‬
‫‪ .9‬الدبلوماسية الرقمية‬
‫‪ .3‬وسائل الدبلوماسية الرقمية‬
‫ثاللا‪ :‬الدبلوماسية الرقمية وجائحة كوفيد ‪91-‬‬
‫أوال‪ :‬جائحة كوفيد‪ 91-‬وتداعياتها على العالقات الدولية‬
‫ظهر الفريوس املسبب لوباء كوفيد ‪ 91-‬ألول مرة يف مدينة "ووهان"‬
‫الصينية أواخر سنة ‪ ،9191‬ومع حلول سنة ‪ 9191‬بدأ يف االنتشار يف معظم أحناء‬
‫العامل كأكرب التحديات اليت واجهتها اجملتمعات البشرية يف التاريخ احلديث‬
‫منذ جائحة االنفلونزا االسبانية سنة ‪ ،9191‬وحتول اىل وباء عاملي منذ أن صنفته‬
‫منظمة الصحة العاملية بذلك يف مارس ‪ .9191‬ساعدت العوملة على سرعة انتشار‬
‫الفريوس بسبب ما تتيحه من حدود مفتوحة‪ ،‬وزيادة الرتابط بني الدول وكلافة‬
‫التنقالت البشرية عرب العامل‪ ،‬مما يصعب معه حصر نطاق الفريوس يف رقعة‬
‫جغرافية حمددة ؛ حيث امتد اىل ‪ 992‬دولة وإقليما حول العامل وأصاب أكلر‬
‫من ‪ 01‬مليون شخص )‪ ،(worldometers, 2020‬وشكل ازمة ذات نطاق عاملي‬
‫مل تستطع الدول باختالف أنظمتها وإمكانياتها التصدي له‪ ،‬وبسب االنتقال‬

‫‪744‬‬
‫جويلية ‪0602‬‬ ‫العدد‪60 :‬‬ ‫اجمللد‪60 :‬‬ ‫اجمللة اجلزائرية لألمن اإلنساني‬

‫السريع للفريوس عرب االتصال البشري جلأت دول العامل إىل إغالق احلدود‬
‫واالنكفاء داخل حدودها القومية‪ ،‬وهو ما دفع بالعديد من الباحلني اىل القول‬
‫بنهاية العوملة ألنها تسببت يف عاملية اجلائحة وانتشار الفريوس‪ ،‬وعودة الدول اىل‬
‫إحكام سيطرتها على كافة اجملاالت بعد تراجع دورها يف السابق‪ ،‬ويف هذا‬
‫السياق يرى األستاذ فرانسيس فوكوياما أنه من الصعب إنكار احلاجة اىل‬
‫تدخل احلكومات للعودة بالوضع السياسي واالقتصادي العاملي املتدهور بسبب‬
‫اجلائحة )‪ ،(Fukuyama, 2020‬وهو إقرار بدور الدولة بعد تراجعه بفعل العوملة‬
‫وخاصة لدورها اهلام يف فرض التطبيق الصارم لإلجراءات الوقائية وتوفري‬
‫املعدات الطبية‪.‬‬
‫ينظر كذلك اىل اجلائحة كأزمة عاملية تهدد الدبلوماسية والتعاون الدولي؛‬
‫بسبب جلوء معظم الدول يف العامل اىل االعتماد على إمكانياتها ملواجهة‬
‫اجلائحة مبفردها‪ ،‬باإلضافة إىل االستيالء على شحنات املساعدات الطبية‬
‫نتيجة انعدام األمن وغياب اللقة والتضامن الذي تتطلبه ملل هذه األزمات‪،‬‬
‫وذلك يف ظل تراجع دور منظمة األمم املتحدة وعجزها عن إدارة اجلائحة وفشلت‬
‫يف فرض دورها كآلية عاملية لالستجابة اجلماعية للوباء‪ ،‬وهو ما يعين تعزيز‬
‫النزعة الفردية واالحادية وتراجع قيم التعاون متعدد األطراف ‪(Gardini, 2020,‬‬
‫)‪ .p. 10‬وخاصة وأن االحتاد األوروبي كأهم مؤسسة للتعاون االقليمي فشل‬
‫أيضا يف حتقيق التضامن والتعاون اجلماعي بني أعضائه ملواجهة اجلائحة‪،‬‬
‫ومساعدة الدول االوروبية األكلر تضررا كإيطاليا واسبانيا‪.‬‬
‫تندرج اجلائحة ضمن التهديدات احلديلة لألمن متعدد االبعاد‪ ،‬واليت‬
‫يتصدرها أمن االنسان طاملا أنها تهدد وجوده بالدرجة األوىل‪ ،‬لذلك متت أمننة‬
‫هذا التهديد أي إضفاء وصف التهديد األمين على اجلائحة‪ ،‬وقد أظهرت‬
‫اجلائحة "املعنى احلقيقي املعاصر لألمن اإلنساني العاملي فال حدود وال قوة‬
‫عسكرية وال قدرة اقتصادية قادرة على كبح انتشاره يف مجيع أحناء العامل"‬
‫‪،‬‬
‫ومل تقتصر آثارها على اجلوانب الصحية فقط ولكن‬ ‫(‪)Milani,2020‬‬
‫كانت مؤشرات االقتصاد العاملي والوطين تؤكد تضرر االقتصاد وحركة‬
‫التجارة العاملية وكافة األنشطة احليوية كالسياحة والطريان واحملروقات‪،‬‬

‫‪745‬‬
‫حسيبة معوش و هادية حيياوي‬ ‫جائحة كوفيد‪ 91-‬و الدبلوماسية الرقمية‬

‫وانعكس ذلك على املستوى الداخلي للدول من حيث تزايد معدالت البطالة‬
‫والفقر وتراجع املستوى املعيشي للسكان‪ .‬يأتي ذلك يف الوقت الذي كانت فيه‬
‫الدول تسعى إىل تعظيم إمكانياتها العسكرية‪ ،‬ومل تول نفس األهمية لتأثري‬
‫األوبئة على منظومتها الداخلية وعلى النظام الدولي ككل‪ ،‬ورغم أنها تدرجها‬
‫ضمن القضايا واألزمات العابرة للحدود الوطنية اليت تؤثر على أمنها القومي‪،‬‬
‫إال أنها مل تكن متوقعة بهذه الدرجة من التأثري واالنتشار وهو ما يفسر قصور‬
‫االستجابة الفعالة ملواجهته‪.‬‬
‫مت تفسري اجلائحة يف البداية وفق نظرية املؤامرة بني الواليات املتحدة‬
‫االمريكية والصني؛ باعتباره فريوسا بيولوجيا مصنعا يف املخابر الصينية‬
‫الستهداف اجليش األمريكي‪ ،‬أو أنه أمريكي املصدر ومت نشره يف الصني‬
‫للحد من تنامي قوتها االقتصادية املنافسة لنظريتها األمريكية‪.‬‬
‫وبسبب االستخدام العاملي الواسع لشبكة االنرتنيت مت تداول ملل هذه‬
‫التفسريات‪ ،‬باإلضافة إىل تداول معلومات مضلله حول الفريوس‪ ،‬مما زاد من‬
‫حالة االرباك واخلوف‪ .‬ومل يعد الوباء متعلقا بانتشار فريوس سارس كوف‪9‬‬
‫فقط بل أصبح وباءا معلوماتيا أيضا‪ ،‬وهو ما دفع باملدير العام ملنظمة الصحة‬
‫العاملية إىل القول "بأننا ال حنارب اجلائحة فقط بل حنارب وباء املعلومات أيضا"‬
‫والذي يعين حسب املنظمة "كمية زائدة من املعلومات حول مشكلة ما مما‬
‫اجعل من الصعب حتديد احلل وميكن أن تؤدي اىل نشر األخبار املضللة‬
‫واالشاعات أثناء الظروف الصحية الطارئة مما يؤدي إىل إعاقة االستجابة الفعالة‬
‫للصحة العامة وخيلق االرتباك وانعدام اللقة لدى الناس‪(United Nation, ".‬‬
‫)‪ 2020‬وهو ما يعين مدى اخلطر الذي يشكله انتشار االخبار الكاذبة‬
‫واملعلومات غري الصحيحة على جهود مكافحة الفريوس‪.‬‬
‫مت حسم اجلدل حول طبيعة الفريوس من قبل الباحلني والعلماء املتخصصني‬
‫يف علم األوبئة حيث نشرت جملة (‪ )Nature‬العلمية العريقة دراسة تفيد بانه‬
‫ليس مصنعا يف املختربات أو معدا بشكل متعمد‪ ،‬وإمنا هو فريوس متطور من‬
‫عائلة الفريوسات التاجية )‪.(Andersen, Rambaut, & Garry, 2020‬‬

‫‪746‬‬
‫جويلية ‪0602‬‬ ‫العدد‪60 :‬‬ ‫اجمللد‪60 :‬‬ ‫اجمللة اجلزائرية لألمن اإلنساني‬

‫تؤكد تداعيات اجلائحة على ضرورة إدراج األوبئة ضمن التهديدات‬

‫اخلطرية يف اسرتاتيجيات الدول مستقبال‪ ،‬والرتكيز على حتديث منظوماتها‬
‫الصحية على أسس علمية‪ ،‬وإدراجها ضمن القضايا ذات األولوية بدل الرتكيز‬
‫على حتديث منظوماتها العسكرية اليت وبغض النظر عن تكلفتها العالية اليت‬
‫تؤثر على باقي القطاعات ال تصلح ملواجهة ملل هذه التهديدات اليت تستهدف‬
‫البشر قبل الدول‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬الدبلوماسية يف الةضاء الرقمي‬
‫يتعةةاظم دور الدبلوماسةةية يف العالقةةات الدوليةةة يف إدارة االخةةتالف والتعةةارض‬
‫بني الدول ملنةع خطةر النزاعةات ونشةوب احلةروب وذلةك بشةتى الوسةائل التقليديةة‬
‫منهةةا وغةةري التقليديةةة كالوسةةائل التكنولوجيةةة والرقميةةة الةةيت قلصةةت املسةةافات‬
‫بني الدول وقربت بني الشعوب‪ ،‬ممةا يسةتدعي البحةث يف تطةور الدبلوماسةية مةن‬
‫خالل ما يلي‪:‬‬
‫‪ .1‬الدبلوماسية التقليدية والدبلوماسية احلديثة‪:‬‬
‫ارتبط ظهور الدبلوماسية بالتجمعات البشرية القدميةة الةيت أدركةت احلاجةة‬
‫اىل االتصال فيما بينها لتحقيةق مصةاحلها‪ ،‬وأصةبحت أكلةر تنظيمةا منةذ نشةأة‬
‫الدولةةة القوميةةة الواسةةتفالية‪ ،‬ومنةةذ تلةةك الفةةرتة اعتةةربت وظيفةةة حصةةرية للدولةةة‬
‫وللنخةةب الرمسيةةة فيهةةا لتنفيةةذ وتطبيةةق برنةةامج السياسةةة اخلارجيةةة عةةن طريةةق‬
‫املفاوضةةات واحملادثةةات الةةيت اجريهةةا الدبلوماسةةيون مةةع بعضةةهم الةةبعض أو بيةةنهم‬
‫وبني وزراء اخلارجية (خبوش‪ ،)9111 ،‬يعرفها األستاذ هارولد نيكولسن بأنها‪:‬‬
‫"إدارة العالقات الدولية عن طريق املفاوضات واألسلوب الذي يسةتخدمه السةفراء‬
‫واملبعوثةةةون إلدارة وتسةةةوية هةةةذه العالقةةةات‪ ،‬وهةةةي وظيفةةةة الدبلوماسةةةي أو فنةةةه‬
‫(املوسوعة السياسية)‪ ".‬وتتحدد مهامها حسب اتفاقية فيينا للعالقات الدبلوماسةية‬
‫لسنة ‪ ،9129‬واليت تعترب االطار القانوني املةنظم للدبلوماسةية حسةب املةادة اللاللةة‬
‫كما يلي )‪:(Vienna convention on diplomatic relations, 1961‬‬
‫‪.9‬متليل الدولة املعتمدة لدى الدولة املعتمد لديها‪.‬‬
‫‪.9‬محاية مصاحل الدولة املعتمدة يف الدولة املعتمد لديها ومواطنيها املقيمني‬
‫فيها وفق قواعد القانون الدولي‪.‬‬
‫‪.3‬التفاوض مع حكومة الدولة املعتمد لديها‪.‬‬
‫‪747‬‬
‫حسيبة معوش و هادية حيياوي‬ ‫جائحة كوفيد‪ 91-‬و الدبلوماسية الرقمية‬

‫‪.4‬التعرف جبميع الوسائل املشروعة على ظروف وتطور االحداث يف الدولة‬

‫املعتمد لديها وتقديم تقارير عنها لدى الدولة املعتمدة‪.‬‬
‫‪.0‬تعزيز العالقات الودية بني الدولة املعتمدة والدولة املعتمد لديها وتنمية‬
‫العالقات االقتصادية واللقافية والعلمية بينهما‪.‬‬
‫متلل هذه املهام اليت يتوىل تنفيذها الدبلوماسيون حصرا جوهر الدبلوماسية غةري‬
‫أنها تدعمت مبهةام إضةافية‪ ،‬ومشةاركة أطةراف فاعلةة أخةرى ممةا أدى إىل تغةري‬
‫املنظور التقليدي للدبلوماسية بشكل نسيب وظهور الدبلوماسية احلديلة بسبب‪:‬‬
‫‪ -‬تنةامي عةدد وأدوار الفةةاعلني مةن غةةري الةدول الةيت أصةةبحت تنةافس الدولةةة يف‬
‫التةةأثري علةةى السياسةةة العامليةةة كةةاألفراد‪ ،‬املنظمةةات الدوليةةة احلكوميةةة وغةةري‬
‫احلكومية‪ ،‬اجلماعات واحلركات الدينية والشركات متعددة القوميات‪ " ..‬مع‬
‫ظهةةور شةةبكات معوملةةة مةةن السةةلطات والكيانةةات تظهةةر أطةةر مشةةاركة جديةةدة‬
‫خارج الدولة على املسرح الدبلوماسي‪(bolewsky, 2007) ".‬‬
‫‪ -‬ظهور قضايا عاملية جديدة تستدعي التعاون والضبط التشاركي بني‬
‫خمتلف الفواعل الدولية وغري الدولية كاإلرهاب‪ ،‬البيئة‪ ،‬اهلجرة‪ ،‬األمن‬
‫اإلنساني‪ ،‬األوبئة‬
‫‪ -‬التطور التكنولوجي يف جمال االتصاالت وتقدم وسائل النقل واملواصالت‬
‫مما أتاح بيئة اتصاالت جديدة للدبلوماسية وسهولة التنقل لعقد املؤمترات‬
‫واللقاءات واجراء املفاوضات‪.‬‬
‫لقد توسع مفهوم الدبلوماسية ليتجاوز مركزية الدولة وقضايا السياسة‬
‫العليا إىل فاعلني جدد وجماالت جديدة واالعتماد على تكنولوجيات املعلومات‬
‫واالتصاالت يف االتصال الدبلوماسي ‪ ،‬واليت ميكن تعريفها "كنظام عصيب‬
‫مركزي عاملي يتكون من شبكة من أجهزة االتصاالت واهلواتف وأجهزة‬
‫الفاكس والتلفزيونات وأجهزة الكمبيوتر‪ ...‬وغريها وكلها مرتبطة معا يف‬
‫شبكة واحدة من االتصاالت االلكرتونية الرقمية"‪(Osezua & Olumoye, .‬‬
‫)‪. 2013‬‬
‫‪ .2‬الدبلوماسية الرقمية‪:‬‬

‫‪748‬‬
‫جويلية ‪0602‬‬ ‫العدد‪60 :‬‬ ‫اجمللد‪60 :‬‬ ‫اجمللة اجلزائرية لألمن اإلنساني‬

‫يشبه األستاذ كريسرت جونسون أهمية االتصال بالنسبة للدبلوماسية بالدم‬

‫يف جسم االنسان‪ ،‬إذا توقف االتصال تتوقف الدبلوماسية والنتيجة انتشار‬
‫الصراعات العنيفة فاالتصال إذا هو جوهر الدبلوماسية ‪(Jönsson & Hall,‬‬
‫)‪ ، 2003‬ومن التلغراف إىل الوسائل الرقمية تطورت الدبلوماسية وصوال اىل ما‬
‫يعرف بالدبلوماسية الرقمية وهي تعين بشكل مبسط "استخدام االنرتنيت‬
‫وتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت اجلديدة للمساعدة على تنفيذ األهداف‬
‫الدبلوماسية" )‪ ، (Hanson, 2012‬كما يعرفها األستاذ إيالن مانور بأنها‪:‬‬
‫"االستخدام املتزايد لتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت ومنصات التواصل‬
‫االجتماعي من طرف الدولة من أجل حتقيق أهداف سياستها اخلارجية‬
‫وممارسة الدبلوماسية العامة‪. (Manor, 2016)".‬‬
‫يشري التعريف اىل الدبلوماسية العامة حيث تعترب الدبلوماسية الرقمية‬
‫شكل من أشكال الدبلوماسية العامة ؛ واليت تعين االتصال املباشر بني‬
‫احلكومات وشعوب الدول األخرى وهي أيضا "عملية توظيف االنرتنيت‬
‫وتكنولوجيا االتصال احلديلة للتواصل مع مجهور خارجي بهدف خلق بيئة‬
‫متكني للسياسة اخلارجية لبلد ما‪( " .‬الصادق‪ .)9192 ،‬من خالل ما سبق‬
‫(العامودي‪ )9191 ،‬بأنها‪:‬‬ ‫ميكن تقديم مفهوم شامل للدبلوماسية الرقمية‬
‫"أهم وسائل الرتويج للسياسة اخلارجية للدولة‪ ،‬تكمن يف قدرتها على حتويل‬
‫البيانات الكبرية اىل معلومات ومعرفة يعاد توجيهها حبكمة من صانع القرار‬
‫يف األطر الدبلوماسية سواء داخل الدولة كوزارة اخلارجية أم خارجها عرب‬
‫سفاراتها املنتشرة يف العامل‪ ،‬باستخدام األدوات التقنية اجلديدة ومنصات‬
‫التواصل االجتماعي للتأثري يف اجلماهري احمللية واخلارجية " ‪.‬‬
‫يتم تفسري الدبلوماسية الرقمية يف سياقها النظري ضمن مفهوم القوة‬
‫الناعمة الذي قدمه االستاذ جوزيف ناي سنة‪ 9111‬ويعرفها بانها" القدرة على‬
‫وضع أجندة يف السياسة العاملية من خالل االقناع و إغراء وجذب اآلخرين من‬
‫خالل قوة معتقدات املرء والقيم واألفكار وليس من خالل االكراه العسكري‬
‫أو االقتصادي‪ (Bjola & Holmes, 2015, p. 35) ".‬فهي تعين قدرة الدولة على‬
‫حتقيق ما تريد دون اللجوء اىل القوة القهرية‪ ،‬والتأثري يف الشعوب والدول‬

‫‪749‬‬
 ‫حسيبة معوش و هادية حيياوي‬ ‫جائحة كوفيد‪ 91-‬و الدبلوماسية الرقمية‬

‫األخرى استنادا اىل جاذبية قيمها الوطنية‪ ،‬مكوناتها اللقافية ودبلوماسيتها‬

‫النشطة‪ ،‬بدل االكراه والتهديد بالقوة العسكرية‪ ،‬وبالتالي يكمن جوهر‬
‫الدبلوماسية الرقمية يف" استخدام األساليب و التقنيات واألدوات واملهارات ذات‬
‫التأثري األيديولوجي الناعم و العميق على اجلمهور العاملي‪(Rusova, 2020)".‬‬
‫أدت تكنولوجيةةةات املعلومةةةات واالتصةةةاالت أيضةةةا إىل تغةةةيري مسةةةار عمليةةةة‬
‫االتصةال يف السياسةة اخلارجيةة مةن االجتةاه األحةادي بةني الفةاعلني الةةرمسيني أي‬
‫النخب الرمسية يف الدولة إىل حمادثات تفاعلية‪ ،‬تشمل الفةاعلني الةرمسيني وغةري‬
‫الةةرمسيني كةةاملواطنني واملنظمةةات غةةري احلكوميةةة ومؤسسةةات اجملتمةةع املةةدني‪،‬‬
‫ممةةةا أدى اىل إضةةةفاء املزيةةةد مةةةن الشةةةفافية والدميوقراطيةةةة علةةةى الدبلوماسةةةية‪،‬‬
‫وخاصةةةة وأن الوصةةةول إىل املعلومةةةات يف عصةةةر االنرتنةةةت أصةةةبح متاحةةةا جلميةةةع‬
‫األطراف‪.‬‬
‫لقةةةد أصةةةبح لةةةوزارات اخلارجيةةةة واملسةةةؤولني يف الدولةةةة مواقةةةع الكرتونيةةةة‬
‫وحسةةابات علةةى مواقةةع التواصةةل االجتمةةاعي‪ ،‬فالدبلوماسةةية الرقميةةة تسةةتهدف‬
‫اجلماهري على املستوى الداخلي‪ ،‬احمللي واألجنيب‪ ،‬يتملل املسةتوى األول يف وزارة‬
‫اخلارجية واهليئات التابعة هلا‪ ،‬املستوى احمللي يتملل يف مةواطين الدولةة واملسةتوى‬
‫األجنيب يتملةل يف شةعوب الةدول األخةرى )‪.(Gilboa, 2016, p. 545‬فهةي مبلابةة‬
‫الةةرابط املب اشةةر بةةني احلكومةةة واملةةواطنني وبةةني املةةواطنني وحكومةةاتهم وبةةني‬
‫احلكومات والشعوب األجنبية‪.‬‬
‫ترتبط الدبلوماسية أيضا بالتفاوض وباعتباره من أهم وظائف الدبلوماسية‬
‫والذي يعين‪" :‬املناقشات أو احملادثات اليت تتم بني ممللي دولتني أو أكلر حول‬
‫قضية ذات اهتمام مشرتك أو موضوع خالف بينهما" ‪(Berridge & james,‬‬
‫)‪ 2003, p. 183‬أصبح باإلمكان التفاوض عرب االنرتنيت وعرب تكنولوجيا‬
‫االتصال عن بعد‪ ،‬وهو ما يوفر الوقت والتكاليف وتسمح وسائل التواصل‬
‫االجتماعي بالتواصل بني الدبلوماسيني من خمتلف دول العامل وهو ما يعترب‬
‫مبلابة مقدمة إلجراء املفاوضات وبناء العالقات واللقة املتبادلة فيما بينهم‬
‫)‪.(Chhabra, 2020‬‬

‫‪750‬‬
‫جويلية ‪0602‬‬ ‫العدد‪60 :‬‬ ‫اجمللد‪60 :‬‬ ‫اجمللة اجلزائرية لألمن اإلنساني‬

‫كما تهدف الدبلوماسية الرقمية اىل حتسني صورة الدولة وهي "عملية‬
‫ميكن من خالهلا إنشاء صورة الدولة ومراقبتها وتقييمها وادارتها بشكل‬
‫استباقي من أجل حتسني أو تعزيز مسعة الدولة لدى اجلمهور العاملي املستهدف"‬
‫)‪ ،(Bjola & Holmes, 2015, p. 90‬سواء بالرتويج للمكونات اللقافية‬
‫واحلضارية و السياحية للدولة أو بتقديم صورة للدولة الدميوقراطية املنفتحة‬
‫على مواطنيها والشعوب األجنبية‪.‬‬
‫توفر االنرتنيت وتكنولوجيات املعلومات واالتصاالت مصدرا هاما للمعلومات‬
‫وطريقة أسرع للتواصل الفعال واملتعدد األطراف مقارنة بالتكاليف املنخفضة‬
‫اليت تتطلبها‪ ،‬ولكنها تعترب أيضا فضاء للمخاطر األمنية املرتبطة بالتهديدات‬
‫السيربانية وخري ملال على ذلك عندما نشر موقع ويكيليكس وثائق دبلوماسية‬
‫سرية خاصة بوزارة اخلارجية االمريكية وسفاراتها عرب العامل وبالتالي "فان‬
‫الوسائل الرقمية اليت تعتمد عليها وزارات اخلارجية والسفارات تعترب مزدوجة‬
‫االستخدام ‪ ...‬حيث ميكن استخدام نفس الوسائل للتواصل مع األشخاص وبناء‬
‫جسور رقمية معهم عرب االنرتنيت أو حتسني مشاركة املغرتبني أو حتفيز‬
‫العالقات التجارية أو إدارة االزمات الدولية كما ميكن استخدامها الخرتاق‬
‫البيئات السياسية واإلعالمية يف الدول املستهدفة"‪.(Bjola, 2019) .‬‬
‫‪ .3‬وسائل الدبلوماسية الرقمية‪:‬‬
‫تعترب شبكات التواصل االجتماعي من أكلر وسائل االتصال والتفاعل‬
‫بني األشخاص استخداما على االنرتنيت ؛ إذ تشري إحصائيات عدد مستعملي‬
‫وسائل التواصل االجتماعي عامليا اىل ‪ 4194‬مليار شخص من إمجالي عدد‬
‫‪0621‬‬ ‫سنة‬ ‫شخص‬ ‫‪7607‬مليار‬ ‫حوالي‬ ‫العامل‬ ‫سكان‬
‫)‪ ،(http://www.statista.com, 2020‬كما ال خيفى دورها يف اللورات‬
‫الشعبية اليت شهدها العامل العربي سنة ‪ ،9199‬وبدورهم مل يعد الدبلوماسيون‬
‫هم املصدر الوحيد للمعلومات حيث أصبحت املعلومات متاحة للجميع سواء‬
‫اجلهات الرمسية أو للمواطنني العاديني‪ ،‬لذلك مل يكن باإلمكان جتاهل قوة‬
‫التأثري اليت حتظى بها وسائل التواصل االجتماعي دون استخدامها يف جمال‬

‫‪751‬‬
‫حسيبة معوش و هادية حيياوي‬ ‫جائحة كوفيد‪ 91-‬و الدبلوماسية الرقمية‬

‫الدبلوماسية وعموما ميكن حتديد تأثري وسائل التواصل االجتماعي على‬

‫الدبلوماسية يف اجلوانب التالية‪(Dutton, 2017) :‬‬
‫‪ .9‬إشراك أطراف أخرى يف ممارسة الدبلوماسية إىل جانب الدبلوماسيني وهو‬
‫ما يضفي االنفتاح والشفافية عليها‪.‬‬
‫‪ .9‬توفري مصادر معلومات جديدة للدبلوماسية ونقل تطورات االحداث يف أي‬
‫مكان يف العامل‪.‬‬
‫‪ .3‬تسريع العمليات الدبلوماسية يف إطار االستجابة للتدفق اهلائل للمعلومات عرب‬
‫االنرتنيت بشكل أكلر فعالية وخاصة ملواجهة االخبار املضللة والكاذبة‪.‬‬
‫‪ .4‬ضمان تصدر الدبلوماسية إلدارة االحداث العاملية‪.‬‬
‫‪ .0‬متكني الدبلوماسيني من سهولة وسرعة التواصل يف كل مكان ويف أي‬
‫وقت حمليا أو عامليا‪.‬‬
‫يعترب موقع تويرت من أكلر وسائل التواصل االجتماعي استخداما يف‬
‫الدبلوماسية الرقمية حسب دراسة سنوية تعنى بدراسة نشاط احلكومات‬
‫الدبلوماسي عرب موقع تويرت "دراسة لدبلوماسية تويرت" ‪(twiplomacy study,‬‬
‫)‪ 2020‬باإلضافة اىل وسائل أخرى وفيما يلي بعضها‪:‬‬
‫أ‪ .‬دبلوماسية تويرت (‪:)Twiplomacy‬‬
‫أنشئ موقع تويرت سنة‪ 9112‬كموقع تواصل اجتماعي حيث يضم ‪ 331‬مليون‬
‫مستخدم نشط شهريا )‪ ،(statista, 2019‬ومع ظهور الدبلوماسية الرقمية حتول‬
‫تويرت اىل الوسيلة األكلر استخداما لدى املسؤولني والدبلوماسيني حيث يسمح‬
‫هلم بنشر آرائهم حول القضايا ذات الصلة باجملال العام و باملقابل ميكن‬
‫املواطنني من التواصل مع السؤولني بسهولة )‪ .(Chhabra, 2020‬ومتلك ‪ %12‬من‬
‫الدول األعضاء يف األمم املتحدة حسابات رمسية على املوقع ويعترب قناة االتصال‬
‫الرمسية للدبلوماسية الرقمية لنحو‪ 939‬وزير خارجية و‪ 912‬وزارة خارجية حول‬
‫العامل )‪ .(Twiplomacy study, 2018‬ينشر رؤساء الدول واحلكومات‬
‫تغريدات أي رسائل قصرية مباشرة على حساباتهم للمتابعني من الشعوب‬
‫احمللية أو العاملية‪.‬‬

‫‪752‬‬
‫جويلية ‪0602‬‬ ‫العدد‪60 :‬‬ ‫اجمللد‪60 :‬‬ ‫اجمللة اجلزائرية لألمن اإلنساني‬

‫رغم مزايا دبلوماسية تويرت إال أنها قد تتسبب يف أزمات سياسية بني الدول‬
‫فعلى سبيل امللال تأزمت العالقات بني كندا واململكة العربية السعودية بسبب‬
‫تغريده لوزيرة اخلارجية الكندية عرب حسابها على تويرت‪ ،‬انتقدت فيها اململكة‬
‫العتقاهلا نشطاء سياسيني‪ ،‬لرتد بطرد السفري الكندي لديها وتعليق الرحالت‬
‫اجلوية إىل كندا )‪ (Wang, 2019‬فدبلوماسية تويرت تتوقف على حمتوى‬
‫التغريدات الذي قد تؤدي إىل سوء الفهم أو اثارة النزاعات عندما يكون‬
‫مقصودا ومتعمدا‪ ،‬وبذلك حتيد الدبلوماسية عن أهدافها السلمية وهو ما‬
‫يستدعي حتديد اسرتاتيجية إلدارة التأثريات غري املرغوبة لدبلوماسية تويرت‬
‫تشمل على سبيل امللال امتناع املسؤولني احلكوميني عن التغريد عرب تويرت‬
‫عندما تكون هناك أزمات قائمة فعال مع أطراف أخرى تفاديا الستفزازها‪،‬‬
‫باإلضافة إىل العمل على منع انتشار املعلومات املضللة واحلمالت املضادة عرب‬
‫تويرت‪(wiliams & Drew, 2020) .‬‬
‫ب‪ .‬السةارات االفرتاضية (‪:)Virtual Embassies‬‬
‫يتم إقامة العالقات الدبلوماسية بني الدول استنادا إىل االتفاق فيما بينها‬
‫وهي مظهر من مظاهر االعرتاف بالسيادة وبشخصية الدولة القانونية‬
‫والسياسية‪ ،‬ولكن ال يعين عدم وجود بعلات دبلوماسية لدولة ما لدى دولة‬
‫أخرى عدم وجود عالقات دبلوماسية فيما بينهما‪ ،‬فقد تلجأ الدول وألسباب‬
‫تتعلق بإمكانياتها احملدودة اىل تقليص عدد بعلاتها الدبلوماسية يف اخلارج‬
‫)‪ (kurbalija, 2013‬أو لرغبتها يف االستفادة من مزايا التقدم التكنولوجي‪،‬‬
‫لذلك جلأت وزارات اخلارجية يف العديد من دول العامل إىل إنشاء سفارات‬
‫افرتاضية حيث تؤدي املهام الدبلوماسية املعتادة يف السفارات الفعلية وتقدم‬
‫اخلدمات القنصلية عرب الوسائل االلكرتونية‪.‬‬
‫و يف سنة ‪ 9199‬أنشأت وزارة اخلارجية األمريكية سفارة افرتاضية بإيران‪،‬‬
‫ويف هذه احلالة ال يتعلق األمر مبحدودية إمكانياتها املادية ولكن بسبب عدم‬
‫وجود عالقات دبلوماسية من االساس بني الدولتني‪ ،‬تقدم السفارة االفرتاضية‬
‫االمريكية بإيران معلومات يومية حول السياسات األمريكية‪ ،‬مواضيع ثقافية‬

‫‪753‬‬
‫حسيبة معوش و هادية حيياوي‬ ‫جائحة كوفيد‪ 91-‬و الدبلوماسية الرقمية‬

‫وإرشادات السفر والدراسة فيها باللغتني اإلجنليزية والفارسية ‪(U.S Virtual‬‬

‫)‪.Embassy in IRAN, n.d.‬‬
‫ت‪ .‬تكنولوجيا البيانات الضخمة (‪:)Big Data‬‬
‫يعرف قاموس كامربيدج البيانات الضخمة بأنها‪" :‬جمموعة كبرية جدا‬
‫من البيانات اليت ينتجها األشخاص الذين يستخدمون االنرتنيت‪ ،‬واليت ال ميكن‬
‫ختزينها وفهمها واستخدامها اال مبساعدة أدوات وطرق خاصة" ‪(Cambridge‬‬
‫)‪ English dictionary‬فهي تشري اىل كافة البيانات اليت ختزن يف صيغ رقمية‬
‫والناجتة عن استخدام األجهزة الرقمية‪ ،‬اهلواتف احملمولة‪ ،‬األقمار الصناعية‪،‬‬
‫وسائل التواصل االجتماعي وكل ما له اتصال بشبكة االنرتنيت‪ ،‬وهي ضرورية‬
‫لتشكيل قاعدة من املعلومات اليت أصبحت أساس املعرفة يف كافة اجملاالت يف‬
‫عاملنا املعاصر‪ ،‬نظرا ملا تتيحه من دالالت ترتبط بتوجهات األشخاص‬
‫واهتماماتهم من خالل طريقة تفاعلهم عرب االنرتنيت‪ ،‬واستنادا اىل ذلك يتم‬
‫وضع السياسات ‪ ،‬لذلك مت دمج البيانات الضخمة املتاحة يف الفضاء الرقمي‬
‫بفعالية يف املمارسة الدبلوماسية لتحديد املواقف الدبلوماسية وتوجهات السياسة‬
‫اخلارجية‪.‬‬
‫يف دراسة مفصلة بعنوان "حتديث الدبلوماسية ملواكبة عصر البيانات‬
‫الضخمة" قام بها جمموعة من الباحلني حول الفرص املمكنة الستخدام‬
‫تكنولوجيا البيانات الضخمة يف الدبلوماسية وحددت الدراسة كيف ميكن‬
‫للبيانات الضخمة أن جتعل الوظائف األساسية للدبلوماسية أكلر كفاءة من‬
‫خالل ما يلي )‪:(Jacobson, E Hone, & Kurbalija, 2018‬‬
‫أوال‪ :‬يف مجع املعلومات واعداد التقارير الدبلوماسية فاملعلومات الناجتة عن‬
‫حتليل البيانات الضخمة مهمة الختاذ القرار املناسب يف السياسة اخلارجية‬
‫والتواصل والتفاوض؛ باإلضافة اىل حتليل الوثائق الدبلوماسية الرمسية بهدف‬
‫فهم سلوكيات الدول وتكوين رؤية دبلوماسية شاملة حوهلا‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬يف التفاوض حيث يسهم حتليل البيانات الضخمة يف العملية التفاوضية‬

‫‪754‬‬
‫جويلية ‪0602‬‬ ‫العدد‪60 :‬‬ ‫اجمللد‪60 :‬‬ ‫اجمللة اجلزائرية لألمن اإلنساني‬

‫ثاللا‪ :‬يف االتصال والدبلوماسية العامة حيث يساعد حتليل البيانات الضخمة يف‬
‫معرفة طبيعة اجلمهور املستهدف واملراد التواصل معه وبالتالي القدرة على‬
‫صياغة الرسائل املناسبة له والتأثري عليه بشكل أكرب‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬الشؤون القنصلية وهي احدى جماالت الدبلوماسية اليت قد تستفيد‬
‫بشكل خاص من حتليل البيانات الضخمة يف حتسني اخلدمات‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬الدبلوماسية الرقمية وجائحة كوفيد‪91-‬‬
‫احرتازا من اجلائحة املتفشية تعطلت التفاعالت والتجمعات واللقاءات‬
‫املباشرة بني االفراد يف كافة احناء العامل‪ ،‬ما استدعى اللجوء اىل استخدام‬
‫االتصال الرقمي االفرتاضي‪ ،‬فأصبحت وسائل االتصال الرقمي عرب األنرتنيت‬
‫هي وسيلة للتواصل فيما بينهم وفق ما أتاحته من برامج وتطبيقات وتقنيات‬
‫لالتصال‪ ،‬سواء يف اجلانب الصحي أو يف التعامالت اليومية كالتجارة‬
‫االلكرتونية والدفع االلكرتوني وغريها‪ ،‬وحتولت معظم الشركات و‬
‫املؤسسات إىل العمل عن بعد عرب االنرتنيت‪ ،‬وبامللل تعطلت كافة النشاطات‬
‫الدبلوماسية وألغيت االجتماعات واملؤمترات الدبلوماسية بشكل مفاجئ‪ ،‬ومل‬
‫يعد بإمكان الدبلوماسيني االجتماع شخصيا أو السفر أو تنظيم لقاءات‬
‫حضورية‪ ،‬والسفارات اليت كانت تتوىل احلفاظ على الروابط بني الدول و‬
‫الشعوب جلات اىل جتميد املعامالت احلضورية‪ ،‬وتعطلت اخلدمات القنصلية يف‬
‫معظم القنصليات‪ ،‬لذلك قامت الدول بنقل هذه النشاطات الدبلوماسية إىل‬
‫الفضاء السيرباني‪ ،‬واالعتماد بشكل كلي على الدبلوماسية الرقمية‬
‫الستكمال جدول االعمال الدبلوماسي‪ ،‬وخاصة املسائل ذات األولوية واألهمية؛‬
‫لذلك اعتربت اجلائحة حافزا رئيسيا الستخدام الدبلوماسية الرقمية على نطاق‬
‫واسع وبصفة دائمة‪ ،‬إذ وعلى الرغم من أهميتها ومزاياها مل تكن الدول قبل‬
‫اجلائحة تعتمد عليها بالقدر الذي يناسب تلك األهمية‪.‬‬
‫استخدم الدبلوماسيون خمتلف وسائل الدبلوماسية الرقمية أثناء اجلائحة‬
‫بشكل يومي وأساسي يف أداء مهامهم‪ ،‬وأصبحت االجتماعات عرب تكنولوجيا‬
‫االتصال عن بعد وسيلة للتواصل الدبلوماسي بني خمتلف األطراف‪ ،‬وجزء من‬
‫العمل اليومي لوزارات اخلارجية وهيئاتها الدبلوماسية‪ ،‬وكذلك املنظمات‬

‫‪755‬‬
‫حسيبة معوش و هادية حيياوي‬ ‫جائحة كوفيد‪ 91-‬و الدبلوماسية الرقمية‬

‫الدولية واإلقليمية‪ ،‬ويف مقدمتها منظمة األمم املتحدة اليت عقدت الدورة اﻟ‪20‬‬
‫لالجتماع السنوي جلمعيتها العامة‪ ،‬والذي مجع قادة دول العامل عن بعد وعرب‬
‫االنرتنيت ألول مرة منذ انشائها‪ .‬تصدر التطبيق االلكرتوني زووم املتخصص يف‬
‫االتصال املرئي عرب االنرتنيت هذه التقنيات الرقمية لذلك متت اإلشارة اىل‬
‫الدبلوماسية الرقمية أثناء اجلائحة بدبلوماسية زوم يف إشارة اىل االعتماد على‬
‫هذا التطبيق االلكرتوني وغريه من التقنيات كبدائل ملمارسة الدبلوماسية يف‬
‫ظل القيود اليت فرضها اجلائحة‪.‬‬
‫يرى االستاذان‪ .:‬جبوال ومانور )‪ (Bjola & Manor, 2020‬أن اعتماد‬
‫وزارات اخلارجية على الدبلوماسية الرقمية أثناء وباء كوفيد ‪ 91-‬مكنها من‬
‫حتقيق ثالث مزايا أساسية‪:‬‬
‫أوال‪ :‬اخلدمات القنصلية بعد أن اضطرت الدول اىل إغالق حدودها بقي العديد‬
‫من مواطنيها يف الدول األجنبية‪ ،‬لذلك جلأت السفارات والقنصليات إىل‬
‫الوسائل الرقمية لتقديم اخلدمات القنصلية الالزمة لعودة املواطنني إىل دوهلم‬
‫والتعاون مع حكومات الدول املعتمد لديها‪ ،‬والتواصل مع مواطنيها حول‬
‫مستجدات اجلائحة واإلجراءات اللزمة للوقاية من الفريوس‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬الرتويج لصورة الدولة بشكل إاجابي من حيث طريقة إدارتها لألزمة اليت‬
‫تسبب فيها اجلائحة‪ ،‬وتوثيق جهودها يف هذا اجملال من خالل التحديث اليومي‬
‫للمعلومات واإلجراءات املتخذة الحتواء تفشي الفريوس عرب الوسائل الرقمية‬
‫باإلضافة إىل إظهار التضامن والتعاون مع الدول األخرى‪.‬‬
‫ثاللا‪ :‬مكافحة األخبار املضللة حيث انتشرت أثناء اجلائحة الكلري من األخبار‬
‫واملعلومات اخلاطئة والشائعات مما أدى اىل تعقيد األوضاع وانعدام األمن لدى‬
‫املواطنني‪ ،‬واللقة يف حكوماتهم وخاصة عندما تكون املعلومات الرمسية غري‬
‫متاحة باإلضافة اىل التسبب يف أزمات بني الدول مما هدد العالقات الدبلوماسية‬
‫القائمة فيما بينها‪ ،‬لذلك جلأ الدبلوماسيون إىل الوسائل الرقمية ملكافحة ملل‬
‫هذه األخبار وتوفري مصادر رمسية موثوقة حول تطورات اجلائحة‪.‬‬
‫يف نفس السياق يرى سفري إسباني سابق أن "التأقلم مع الظروف املتغرية هو‬
‫أحد مسات الدبلوماسي املتميز" وبسبب منع اجلائحة لكافة أشكال التقارب‬

‫‪756‬‬
‫جويلية ‪0602‬‬ ‫العدد‪60 :‬‬ ‫اجمللد‪60 :‬‬ ‫اجمللة اجلزائرية لألمن اإلنساني‬

‫واالتصال البشري تسارعت و ترية التحول حنو الدبلوماسية الرقمية‪ ،‬ويضيف‬

‫السفري أن اعتماد إسبانيا كواحدة من الدول األوروبية األكلر تضررا باجلائحة‬
‫على الدبلوماسية الرقمية مت من خالل حتويل معظم العاملني بوزارة اخلارجية‬
‫اىل العمل عن بعد عرب االنرتنيت ومن منازهلم وحتول وسيلة املراسالت اليومية‬
‫بشكل كلي اىل الربيد االلكرتوني بدل الربقيات الدبلوماسية‪ ،‬باإلضافة إىل‬
‫استخدام شبكات التواصل االجتماعي وعقد االجتماعات عرب االنرتنيت‬
‫(ديسكجار‪ .)9191 ،‬وهو ما يؤكد مدى أهمية الدبلوماسية الرقمية يف إدارة‬
‫السياسة اخلارجية للدول السيما أثناء األزمات؛ فاجلائحة قد تسببت يف إغالق‬
‫احلدود الطبيعية بني الدول إال أنه مل تغلق احلدود الرقمية‪ ،‬لذلك كان لزاما‬
‫عليها االستفادة من مزايا تكنولوجيات االتصال احلديلة لضمان استمرارية أداء‬
‫املهام الدبلوماسية‪.‬‬
‫ويف الدراسة السنوية حول الدبلوماسية الرقمية واستخدام موقع تويرت "دراسة‬
‫لدبلوماسية تويرت" )‪ ،(Twiplomacy study, 2020‬مت ختصيص اإلصدار‬
‫اخلاص بسنة ‪ 9191‬للحديث عن تأثري اجلائحة على الدبلوماسية كمهنة تعتمد‬
‫بشكل كبري على السفر واالجتماعات واللقاءات الشخصية‪ ،‬مما أدى إىل‬
‫االعتماد على الدبلوماسية الرقمية ‪ ،‬ويذكر التقرير كيف اعتمد قادة الدول‬
‫على موقع تويرت لتوضيح اإلجراءات الوقائية من الفريوس للمواطنني‪ ،‬وحلهم‬
‫على االلتزام بها ونشر صورهم بالقناع الطيب لتشجيعهم على وضعه‪ ،‬باإلضافة‬
‫إىل إعالن بعضهم إصابته بالفريوس وطمأنة مواطنيهم حول تطورات وضعهم‬
‫الصحي‪ ،‬وكان لرؤساء دول وحكومات‪ 911‬دولة حسابات على موقع تويرت‬
‫وهو ما ميلل ‪ %11‬من الدول األعضاء اﻟ ‪ 913‬يف منظمة األمم املتحدة‪ .‬يؤكد‬
‫التقرير على الدور احليوي للدبلوماسية الرقمية أثناء اجلائحة سواء من حيث‬
‫عقد االجتماعات واملؤمترات الدبلوماسية واستمرار األنشطة الدبلوماسية أو من‬
‫حيث تقديم املعلومات الرمسية للمواطنني بشأن اجلائحة‪ ،‬واإلجراءات املعتمدة‬
‫من طرف احلكومات ملواجهة الفريوس وحماربة االخبار املضللة‪ .‬وكذلك تقديم‬
‫اخلدمات القنصلية لتسهيل عودة املواطنني إىل دوهلم‪.‬‬

‫‪757‬‬
‫حسيبة معوش و هادية حيياوي‬ ‫جائحة كوفيد‪ 91-‬و الدبلوماسية الرقمية‬

‫أصبحت الدبلوماسية الرقمية أمرا واقعا مما يعين ضرورة تطوير تقنيات‬
‫رقمية آمنة موجهة خصيصا للدبلوماسية وتدريب الدبلوماسيني على استخدامها‪،‬‬
‫وخاصة وأن اجلائحة تعترب فرصة للدول الستلمار إمكانياتها التكنولوجية يف‬
‫اجملال الدبلوماسي بشكل فعال وأكلر جدية‪ ،‬استعدادا ملواجهة ملل هذه‬
‫االزمات مستقبال‪ ،‬غري أنها أثارت جدال لدى الدبلوماسيني حول مدى فعالية‬
‫اللقاءات واالجتماعات الدبلوماسية عرب األنرتنيت وإجراء املفاوضات اليت لن‬
‫تكون بنفس الفعالية مقارنة باألساليب املعتادة كاللقاءات اجلانبية‪ ،‬التفاعالت‬
‫الشخصية بني الدبلوماسيني والقادة السياسيني‪ ،‬لغة اجلسد ومهارات االقناع‬
‫وغريها من املهارات الدبلوماسية واليت غالبا ما يكون هلا دورا أساسيا يف جناح‬
‫املفاوضات‪ ،‬وهو ما ال يكون متاحا يف الدبلوماسية الرقمية‪ ،‬بينما يعتربها‬
‫البعض مناسبة لكونها أقل التزاما بالطابع الرمسي وقيود الربوتوكول‬
‫الدبلوماسي و توفر اجلهد والوقت و التكلفة‪ ،‬إذ يرى مبعوث األمم املتحدة‬
‫للشرق األوسط أن االعتماد على املنصات الرقمية لعقد االجتماعات الدبلوماسية‬
‫أثناء اجلائحة بأنه كان "فعاال جدا فال وقت للتفاصيل الدقيقة لذلك تصل اىل‬
‫النقطة املهمة مباشرة" )‪.(Shapiro., 2020‬‬
‫وعليه فإن اجلائحة فرصة للمواءمة بني الدبلوماسية بوسائلها التقليدية و‬
‫الدبلوماسية الرقمية على أرض الواقع‪ ،‬فالدبلوماسية التقليدية مل تفقد أهميتها‬
‫ورغم اجلدل القائم حول ضرورة جتاوز األساليب التقليدية للممارسة‬
‫الدبلوماسية‪ ،‬اليت ال تتناسب مع التطورات الراهنة يف جمال التكنولوجيات‬
‫احلديلة‪ ،‬واعتبار الدبلوماسية الرقمية بديال عنها‪ ،‬إال أن التكامل بني‬
‫األساليب التقليدية والتكنولوجيات احلديلة يف الدبلوماسية يساهم يف كفاءة‬
‫الدبلوماسية بشكل عام‪ ،‬ويؤدي دورا هاما يف جناح السياسة اخلارجية للدول‬
‫يف حتقيق أهدافها‪ ،‬وال جمال للمفاضلة بني الدبلوماسية التقليدية والدبلوماسية‬
‫الرقمية؛ إذ يقول األستاذ جيوفان كورباليجا (‪)Juvan kurbalija‬‬
‫)‪":(Kurbalija, 2020‬حنن حباجة لتبين أفضل ما يف العاملني عرب دبلوماسية‬
‫هجينة(‪ )Hybrid diplomacy‬جتمع بني الدبلوماسية التقليدية والدبلوماسية‬
‫الرقمية‪ ،‬حبيث تتم مناقشة القضايا احلساسة يف إطار الدبلوماسية التقليدية‬

‫‪758‬‬
‫جويلية ‪0602‬‬ ‫العدد‪60 :‬‬ ‫اجمللد‪60 :‬‬ ‫اجمللة اجلزائرية لألمن اإلنساني‬

‫اليت تتيح اللقاءات الشخصية واالجتماع وجها لوجه أما القضايا األخرى فتتم‬
‫مناقشتها من خالل الدبلوماسية الرقمية وعرب االنرتنيت‪ ".‬فيجب إذا حتديد‬
‫الفرص اليت توفرها تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت خلدمة األهداف‬
‫الدبلوماسية وحتسني اخلدمات القنصلية وتعزيز مصاحل الدول وتطوير العالقات‬
‫الدولية يف مجيع اجملاالت؛ فجوهر الدبلوماسية يبقى ثابتا مهما تعددت وسائل‬
‫ممارستها‪.‬‬

‫خامتة‪:‬‬
‫إن رقمنه الدبلوماسية أصبحت أمرا حتميا جلميع الدول يف العامل ألنها‬
‫حتقق نتائج فعالة أكلر من الوسائل الدبلوماسية التقليدية‪ ،‬واليت مل تعد‬
‫كافية لتحقيق األهداف االسرتاتيجية للدول‪ ،‬وساعدت على توفري املعلومات‬
‫ومتكني الدول من التواصل الفعال فيما بينها وكذلك مع الشعوب احمللية‬
‫والعاملية‪ ،‬ومشاركة أطراف غري حكومية يف صناعة السياسات‪ ،‬ومعاجلة‬
‫العديد من القضايا اليت أصبحت تتحكم يف توجهات السياسة العاملية‪،‬‬
‫وأصبحت وسائل االتصال الرقمي ملل التطبيقات والشبكات االجتماعية‬
‫واملنصات الرقمية وتكنولوجيا البيانات الضخمة تستخدم على نطاق واسع من‬
‫طرف الدبلوماسيني والسياسيني لتتجاوز بذلك األساليب الدبلوماسية التقليدية‬
‫ذات الطابع الرمسي والبريوقراطي الذي ال يتماشى مع البيئة االتصالية‬
‫واملعلوماتية الراهنة‪.‬‬
‫إن الدبلوماسية الرقمية جتلب معها العديد من الفرص فهي تتيح سرعة‬
‫االتصال الدبلوماسي وبأقل التكاليف والتكيف مع احلجم اهلائل من املعلومات‬
‫املتاحة عرب االنرتنيت بهدف حتليلها وتوظيفها يف عملية صنع القرار يف السياسة‬
‫اخلارجية للدول‪ ،‬وحتسني اخلدمات القنصلية وزيادة قوتها الناعمة والتأثري يف‬
‫الرأي العام احمللي والعاملي‪ ،‬وال يعين ذلك إنهاء العمل بالدبلوماسية يف شكلها‬
‫التقليدي واملعتاد ولكن باجلمع بينهما يف دبلوماسية هجينة كضرورة لفعالية‬
‫السياسة اخلارجية وجناح الدبلوماسية يف حتقيق أهدافها‪.‬‬

‫‪759‬‬
‫حسيبة معوش و هادية حيياوي‬ ‫جائحة كوفيد‪ 91-‬و الدبلوماسية الرقمية‬

‫ومبا أن الدبلوماسية تقوم على االتصال والتواصل فان التحدي الذي فرضته‬
‫جائحة كوفيد ‪ 91-‬هو كيفية ضمان استمراريتها يف ظل منع التفاعالت‬
‫البشرية والقرب املكاني‪ ،‬لذلك كان استخدام الوسائل الرقمية احلديلة‬
‫إلجراء االتصاالت الدبلوماسية وأداء املهام الدبلوماسية والقنصلية‪ ،‬واحلصول‬
‫على املعلومات هو االستجابة املناسبة واملتاحة مللل هذه التحديات‪ ،‬لتزدهر بذلك‬
‫الدبلوماسية الرقمية وتصبح الطريقة البديلة ألداء املهام الدبلوماسية طوال فرتة‬
‫اجلائحة‪ ،‬ومع بداية نهاية جائحة كوفيد ‪ 91-‬بعد اكتشاف اللقاح املضاد‬
‫للفريوس أواخر سنة ‪ 9191‬تستمر الدبلوماسية الرقمية يف أداء دور مكمل‬
‫للدبلوماسية التقليدية نظرا ملا تتيحه من مزايا اليت ال ميكن االستغناء عنها‪.‬‬
‫ورغم أن وزارات اخلارجية يف العديد من الدول واملنظمات الدولية كانت‬
‫تعتمد عليها قبل اجلائحة‪ ،‬إال أن ذلك كان يتم بشكل حمدود مقارنة‬
‫باستخدامها خالهلا ؛ ففي نفس الوقت الذي عطلت فيه اجلائحة النشاط‬
‫الدبلوماسي املعتاد مسحت بالرتكيز أكلر على الدبلوماسية الرقمية‪ ،‬واليت ال‬
‫تستدعي تنقل الدبلوماسيني واللقاءات وجها لوجه بقدر ما تتطلب مهارة يف‬
‫التعامل مع الوسائل الرقمية والقدرة على حتليل املعلومات بشكل دقيق وسريع‪،‬‬
‫كما تتطلب ضرورة وضع القواعد القانونية الالزمة لتنظيم الفضاء السيرباني‬
‫ومحاية الوسائل والتقنيات املستخدمة يف الدبلوماسية الرقمية حتى تكون‬
‫أكلر أمانا‪ ،‬ومواجهة االخبار املضللة اليت تستهدف أمن الدول واملساعي‬
‫السلمية للدبلوماسية بشكل عام ‪ ،‬باإلضافة اىل وضع أطر قانونية لتنظيم‬
‫العمل الدبلوماسي عرب االنرتنيت على غرار اتفاقية فيينا للعالقات الدبلوماسية‬
‫اليت حتكم الدبلوماسية التقليدية و أنظمة محاية خاصة للمعلومات والبيانات‬
‫الدبلوماسية اليت يتم تداوهلا عرب الفضاء السيرباني‪.‬‬

‫‪760‬‬
0602 ‫جويلية‬ 60 :‫العدد‬ 60 :‫اجمللد‬ ‫اجمللة اجلزائرية لألمن اإلنساني‬

:‫قائمة ايراجع‬
:‫باللغة العربية‬
:‫اجملالت‬
."‫"مستقبل اﻟدبلوماسية في ظل اﻟتحوالت اﻟدوﻟية اﻟراهنة‬. .)0332( .‫ مصطفى‬،‫بخوش‬
..58-28 ،)7(‫مجلة اﻟمفكر‬
:‫ايواقع االكرتونية‬
‫ تم االسترداد من أكاديمية‬."‫ "أزمة عاﻟمية بدون حل عاﻟمي‬.)0303( .‫ديسكجار هورهيه‬
http://bit.ly/387j5L5 :‫االمارات اﻟدبلوماسية‬
‫ " اﻟدبلوماسية االﻟكترونية واﻟمدخل اﻟجديد إلدارة اﻟسياسة‬.)0371( .‫عادل عبد اﻟصادق‬
‫ (اﻟمركز اﻟعربي ألبحاث اﻟفضاء االﻟكتروني) تم االسترداد من‬." ‫اﻟخارجية‬
http://bit.ly/37REpUL
‫ "اﻟدبلوماسية اﻟرقمية وتأثيرها في اﻟسياسة اﻟخارجية دراسة مقارنة‬.)0372( .‫معاذ اﻟعامودي‬
‫ تم االسترداد من‬.)4(1 ،‫ رؤية تركية‬."‫بين فلسطين واالحتالل االسرائيلي‬
http://bit.ly/34KXqpM
:‫ تم االسترداد من اﻟموسوعة اﻟسياسية‬.‫ مفهوم اﻟدبلوماسية‬.‫نيكوﻟسن هاروﻟد‬
http://www.political-encyclopedia.org

:‫باللغة االجنبية‬
:‫الكتب‬
Bjola, C., & Holmes, M. (2015). Digital Diplomacy Theory and
Practice . Routledge Tylor& Francis .New york.USA.
Berridge, G., & james, A. (2003). A Dictionary of Diplomacy.2nd
edition, Palgrave Macmillan. New york.USA.
Bolewsky, w. (2007). Diplomacy and International law in Globalized
Relations. Springer .Berlin.Germany.
Gardini, G. l. (2020). The world before and after covid19.European
institute of international studies. Stockholm.Sweden.
Gilboa, E. (2016). the Sage Handbook of Diplomacy.
SAGE. LONDON.
Jacobson, B. R., E Hone, K., & Kurbalija, J. (2018). Data Diplomacy
updating Diplomacy to the Big Data era. DiploFoundation, Ed.
Geneva.Switzerland.
:‫ايواقع االلكرتونية‬
Andersen, K. G., Rambaut, A., & Garry, R. (2020). " the proximal
origin of Sars-CoV-2". Nature magazine.
Retrieved from http://bit.ly/3aJFEan
Adesina, O. S. (2017). "Foreign policy in an era of digital diplomacy".
Cogent Social Sciences, 3. Récupéré sur
http://bit.ly/3pkZYTo

761
‫حسيبة معوش و هادية حيياوي‬ ‫ و الدبلوماسية الرقمية‬91-‫جائحة كوفيد‬

Baloyi, N. b. (2018). "The importance of information in international

relations ". Library philosophy and practice. Récupéré sur
http://bit.ly/399BrdN
Bjola, C. (2019). " The dark side of digital diplomacy"Retrieved from
http:/bit.ly/3o5rcNu
Bjola, C., & Manor, I. (2020). "Digital Diplomacy in the time of
coronavirus pandemic". USC Center on public diplomacy.
Retrieved from: http:// bit.ly/38SDumi
Chhabra, R. (2020). "Twitter Diplomacy a Brief Analysis". ORF Issue
Brief. Retrieved from http://bit.ly/34O7n5Y
Dutton, B. (2017). "twitter foreign policy and the rise of digital
diplomacy". Récupéré sur Oxford internet institute:
http://bit.ly/3psMAgg
Fukuyama, F. (2020). "The pandemic and political order it takes a
state". Foreign affairs. Retrieved from http://bit.ly/2MjyC1l
Hanson, F. (2012). "Revolution@State the spread of Ediplomacy".
Retrieved from http://bit.ly/3nRTN9f
ITU definition of cyberspace. (2010). Retrieved from
http://www.itu.int/ITU-D/cyb/cybersecurity/docs/itu-toolkit-
cybercrime-legislation.pdf
Jönsson, C., & Hall, M. (2003). "Communication an Essential Aspect
of Diplomacy". International studies perspectives. Retrieved
from http://bit.ly/2WLHCyP
kurbalija, J. (2013). "E-diplomacy and diplomatic law in the internet
era". Récupéré sur http:/bit.ly/3rzx5EO
Kurbalija, J. (2020). "Diplomacy goes virtual as The Coronavirus goes
viral", in:. Récupéré sur Diplofoundation:
http://bit.ly/2KZGkOw
Manor, I. (2016). what is digital diplomacy and how is it practiced
around the world a brief introduction. Récupéré sur
http://bit.ly/3mL2F2
Milani, c. R. (2020). Covid19 between global Human Security and
Ramping Authoritarian Nationalisms. Retrieved from
,http://dx.doi.org/10.5209/geop.69283.
Nye, J. (2008). "public diplomacy and soft power". (S. publications,
Ed.) the ANNALS of the Amirican Academy of political and
social Sciances, 616. doi: http://
doi.org/10.1177/0002716207311699
Osezua, E. S., & Olumoye, M. Y. (2013). "Information and
communication technology(ICT)and diplomacy a conceptual
overview". (I. a. Strategy, Éd.) 17. Récupéré sur
http://bit.ly/37RWkuh
Rusova, N. (2020). "Digital diplomacy how international actors
transform their foreign policy activity". (C. o. studies, Éd.)
762
0602 ‫جويلية‬ 60 :‫العدد‬ 60 :‫اجمللد‬ ‫اجمللة اجلزائرية لألمن اإلنساني‬

Ukraine Analytica, 20. Récupéré sur : http://www.ukrain-

analytica.org.
Daniel.B.Shapiro. (2020). "will zoomplomacy last?". Foreign policy.
Récupéré sur http://bit.ly/3hqmFTp
statista. (2019). Number of monthly active twitter users worldwide
from 2010 to2019. Récupéré sur http://www.statista.com
statista. (2020). worldwide-overview, Social media usage. Récupéré
sur http://www.statista.com
Twiplomacy study. (2018). Retrieved from
http://www.twiplomacy.com/blog/twiplomacy-study-2018
Twiplomacy study. (2020). Récupéré sur http://bit.ly3hzu2YK
U.S Virtual Embassy in IRAN. (n.d.). Retrieved from U.S Virtual
Embassy in IRAN: http://www.ir.usembassy.gov
United Nation. (2020). Un tackles infodemic of misinformation and
cybercrime in covid19 crisis. Retrieved from
http://bit.ly/3853L1k
Vienna convention on diplomatic relations. (1961). Retrieved from
http://www.legal.un.org>text>englishpdf
Wang, C. (2019). "twitter diplomacy preventive twitter wars from
escalating into real wars"(BELFER CENTER HARVARD
Kennedy Scool). Récupéré sur : http;//bit.ly/3aYmzS3
Wiliams, H., & Drew, A. (2020). "Escalation by tweet managing the
new nuclear diplomacy"(Center for science and security
studies). Retrieved from http://bit.ly/34M5ruP
worldometers. (2020). Covid19 Coronavirus Pandemic. Récupéré sur
http://www.worldometers.info: http://www.worldometers.info

763