Лекція 1:

ВСТУП
ДО КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРАВА УКРАЇНИ.
ОСНОВИ ТЕОРІЇ КОНСТИТУЦІЇ
 План
1. Конституціоналізм і ідея обмеження державної влади.
2. Конституція України як акт установчої влади
Українського народу. Юридичні властивості
Конституції України.
3. Конституційне право як галузь права. Предмет
конституційного права. Система галузі
конституційного права.
4. Система джерел конституційного права.
5. Способи прийняття конституцій. Процедура внесення
змін до Конституції України.
1.Конституціоналізм і ідея обмеження
державної влади
4 000 років тому - поява перших держав.
350 років
тому -
перші
конституці
• Habeas Corpus Act (1679)
• Білль про права (1689)
• Декларація незалежності США (1776)
• Декларація прав людини і
громадянина (1789)
• Білль про права (1789)
 4 липня 1776 року

«Ми вважаємо за самоочевидні

істини, що
• всіх людей створено рівними;
• що Творець обдарував їх певними
невід’ємними правами, до яких
належать життя, свобода і
прагнення щастя;
• що уряди встановлюються між
Декларація представників
Сполучених Штатів Америки, людьми на те, щоб забезпечувати ці
які зібралися на Загальному права, а влада урядів походить із
конгресі згоди тих, ким вони управляють…»
Декларація прав людини і громадянина
(Національні збори, 26 серпня 1789)
Стаття перша
Люди народжуються і залишаються вільними і рівними у
правах. Суспільні відмінності можуть ґрунтуватися лише на
основі загальної користі.
Стаття 2
Метою кожного політичного об’єднання
є збереження природних і невід’ємних прав людини. Такими
є свобода, власність, безпека і спротив пригнобленню.
Стаття 3
Увесь суверенітет належить нації. Жодна установа, жодна
особа не може здійснювати владу, яка не виходить явно від
нації.
……
Стаття 5 Конституції України:

…
Носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є
народ. …
Право визначати і змінювати конституційний лад в Україні
належить виключно народові і не може бути узурповане
державою, її органами або посадовими особами.
Ніхто не може узурпувати державну владу.
 Конституція України
Розділ II

ПРАВА, СВОБОДИ ТА ОБОВ'ЯЗКИ ЛЮДИНИ

І ГРОМАДЯНИНА

Стаття 21. Усі люди є вільні і рівні у своїй гідності

та правах. Права і свободи людини є
невідчужуваними та непорушними.
Конституції
народжуються…
із СТРАХУ
Андраш Шайо
Якщо інші засоби не можуть бути
використані, усі німці мають
право на спротив будь-кому, хто
вчиняє спробу усунути цей лад
Стаття 20 Основного Закону ФРН, 1949
Конституції
народжуються…
із СТРАХУ
Андраш Шайо
Андраш Шайо.
Самообмеження влади
Короткий курс
конституціоналізму.
1999
«Конституціоналізм – це Андраш Шайо.
Самообмеження влади
обмеження державної влади Короткий курс
конституціоналізму.
в інтересах громадського 1999

спокою».
Чинники прийняття нової конституції:

• Виникнення нової держави, об'єднання

держав, поділ держав;

• Якісні зміни суспільно-політичного ладу;

• Зміни державного ладу, форми правління;

• Революція
 2. Конституція України як акт
установчої влади Українського народу.
Юридичні властивості Конституції
України
Концепція установчої влади

Установча влада
(pouvoir constituante) - первинна

Встановлені влади
(pouvoirs constitués) - похідні
від установчої влади

Емануель Жозеф Сійєс,

“Що таке третій стан”, 1789
«Важливою функцією Конституції України є
обмеження державної влади як похідної
вторинної від установчої влади народу. …».    

Рішення Конституційного Суду України (Велика палата) у справі

Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах
енергетики та комунальних послуг) від 13 червня 2019 року 
№ 5-р/2019
«Конституція України як Основний Закон держави за своєю
юридичною природою є актом установчої влади, що належить
народу.
     Установча влада по відношенню до так званих встановлених
влад є первинною: саме в Конституції України визнано принцип поділу
державної влади на законодавчу, виконавчу і судову (частина перша статті
6) та визначено засади організації встановлених влад, включно
законодавчої.
Прийняття Конституції України Верховною Радою України означало, що у
даному випадку установча влада була здійснена парламентом».

Рішення Конституційного Суду України у справі про набуття

чинності Конституцією України) від 3 жовтня 1997 року 
№ 4-зп/1997
Юридичні властивості Конституції України:
• Установчий характер (Преамбула, ст.5);
• Найвища юридична сила (стаття 8);
• Пряма дія (стаття 8)
• Підвищена стабільність (особливий порядок внесення змін)
(Розділ ХІІІ)
• Підвищена охорона (Розділи ХІІ, ХІІІ).
3. Конституційне право як галузь
права. Предмет конституційного права
Складові предмету а) народовладдя
конституційного
права:
 Складові б) формування
предмету вищих органів
конституційного державної
права: влади
Складові в) організація
предмету державної
конституційного влади
права:
 в) відносини
між особою
і державою

Складові предмету конституційного права:

 Складові предмету конституційного права:

г) територіальна організація державної влади

 Конституційне право -
провідна галузь права; являє собою сукупність
принципів і норм, які закріплюють основи
політичної та економічної організації
суспільства, форму держави, порядок і
принципи формування та організації органів
публічної влади, основи правового статусу
людини і громадянина.
Система галузі конституційного права:

• Підгалузі конституційного права (виборче право,

парламентське право, муніципальне право та ін.)
• Інститути конституційного права (правового
статусу людини і громадянина, Президента, КМУ,
референдумів, територіального устрою та ін.)
• Норми конституційного права.
 4. Система джерел
конституційного права
 КОНСТИТУЦІЯ
Рішення
УКРАЇНИ (ч.1 ст.8
Рішення
всеукраїнського
референдуму
Конституції України)
КСУ
Міжнародні Закони (п.2) ч.1 ст.150,
Рішення договори України ст.151-2
Конституції
ЄСПЛ (ч.2 ст.9 (ст.8
України)
Конституції Конституції
України) України)

Укази Президента України

(ч.3 ст. 106 Конституції України)

Постанови КМУ
(ч.3 ст. 113 Конституції України)

Нормативно-правові акти
Акти інших
ВР АРК
Акти центральних органів
(ч.1 ст.150, ст.151-2 Конституції України)
ЦВК виконавчої влади
5. Способи прийняття конституцій. Процедура внесення змін до
Конституції України

Способи прийняття конституцій:

а) демократичні - прийняття виборчим корпусом на
рефернедумі або представницькими органами –
установчими зборами або парламентом
(народні конституції)
б) недемократичні - октроювання – «дарування» вищими
органами влади чи іншими державами (монархом,
метрополією, ЦК партії та ін.).
5. Способи прийняття конституцій. Процедура внесення змін до
Конституції України

Види конституцій за порядком внесення змін:

• жорсткі
• гнучкі.

Правові механізми забезпечення підвищеної стабільності конституції:

• спеціальні субєкти ініціювання
• кваліфікована більшість голосів у парламенті
• попередній конституційний контроль
• подвійний вотум
• референдум.
• незмінювані положення
5. Способи прийняття конституцій. Процедура внесення змін до
Конституції України

Порядок внесення змін до Конституції України –

Розділ ХІІІ Конституції:
а) загальний: внесення змін до всіх розділів, крім І, ІІІ і
ХІІІ – ст.155.
б) спеціальний: внесення змін до І, ІІІ, ХІІІ розділів –
ст.156.
Обмеження на внесення змін: ст. 157, 158.
Попередній конституційний контроль: ст.159.
 Зміни Конституції України
за особливих суспільно-політичних умов

8.12.2004 - Закон України № 2222-IV “Про

внесення змін до Конституції України”

30.09.2010 - Рішення КСУ у справі про

додержання процедури внесення змін до
Конституції України

21.02.2014 - Закон України “Про

відновлення дії окремих положень
Конституції України”
5. Способи прийняття конституцій. Процедура внесення змін до
Конституції України

Справа за конституційним поданням 51 народного депутата

України щодо офіційного тлумачення положення «на наступній
черговій сесії Верховної Ради України», яке міститься у статті
155 Конституції України : Рішення Конституційного Суду
України від 15 березня 2016 р. № 1-рп/2016. URL :
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v001p710-16#Text

Окремі думки щодо Рішення.

«В аспекті порушеного у конституційному поданні питання щодо конституційної
процедури прийняття закону про внесення змін до Конституції України, якщо відповідний
законопроект був попередньо схвалений більшістю від конституційного складу Верховної
Ради України, але не розглядався на черговій сесії Верховної Ради України, положення "на
наступній черговій сесії Верховної Ради України", застосоване у статті 155 Конституції
України відповідно до її цілей, у взаємозв’язку з положеннями частини другої статті 8, 
частини першої статті 82, частин першої, другої, п’ятої статті 83, частини другої статті 84, 
частини першої статті 158 Основного Закону України необхідно розуміти так, що
наступною черговою сесією Верховної Ради України є чергова сесія парламенту, яка
має відбутися відповідно до положень розділу XIII "Внесення змін до Конституції
України" Основного Закону України та Регламенту Верховної Ради України і на якій
законопроект про внесення змін до Конституції України, попередньо схвалений більшістю
від конституційного складу Верховної Ради України, вважатиметься прийнятим як закон,
якщо за нього проголосує не менш як дві третини від конституційного складу Верховної
Ради України».
 Висновки:
1. Конституціоналізм – суспільно-політичні цінності, норми і практики, які
ґрунтуються на ідеї нормативного обмеження публічної влади. Базові ідеї: природні
права людини, народний суверенітет, суспільний договір, поділ влади.
2. Конституція – акт установчої (первинної) влади народу – влади, яка визначає умови
діяльності похідних (встановлених) влад: законодавчої, виконавчої, судової.
3. Юридичні властивості конституції: установчий характер, найвища юридична
сила, пряма дія, особливий порядок внесення змін, підвищена правова охорона.
4. Конституційне право - провідна галузь національного права; сукупність принципів
і норм, які закріплюють основи політичної та економічної організації суспільства,
форму держави, порядок і принципи формування та організації органів публічної
влади, основи правового статусу людини і громадянина (предмет КП).
5. Система джерел конституційного права включає: основні (НПА) та допоміжні (акти
КСУ, ЄКПЛ, практика ЄСПЛ та ін.).
Дякую за увагу!