Professional Documents
Culture Documents
ДЖЕРЕЛА ТРУДОВОГО ПРАВА
ДЖЕРЕЛА ТРУДОВОГО ПРАВА
ЛЕКЦІЯ
ПЛАН
1. Поняття, ознаки та система джерел (форм) трудового права
2. Місце Конституції України у системі джерел трудового права
3. Міжнародні договори України у системі джерел трудового права
4. Кодекс законів про працю та інші акти законодавства України у системі джерел
трудового права
ЛІТЕРАТУРА:
• 1. Конституція України від 28 червня 1996 року № 254-k/96-ВР //
Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
• 2. Кодекс законів про працю України від 10 грудня 1971 року №
322VІІ (у редакції від 01.06.2016 р.) // Відомості Верховної Ради
УРСР – 1971. – № 50. – Ст. 375.
• підручники
Джерела трудового права – це зовнішні форми виразу (закріплення) норм трудового
права, які виступають результатом нормотворчих повноважень уповноважених
органів та/або суб’єктів з метою ефективного правового регулювання відносин з
питань праці.
Для джерел трудового права характерними є наступні особливості:
1) ґрунтуються на принципах верховенства права, пріоритетності прав та свобод людини з питань праці;
2) спрямовані на комплексне регулювання відносин з питань праці (суспільно-трудові відносини), містять норми трудового права;
3) виступають результатом централізованого і договірного (узгоджувально-договірного) регулювання відносин з питань праці;
4) спрямовані на забезпечення належних умов реалізації, гарантування і правової охорони права на працю, інших трудових прав;
5) покликані розвивати сучасну модель соціального партнерства;
6) характеризуються поєднанням загальних і спеціальних норм трудового права;
7) характеризуються специфічною дією у часі, просторі та за колом осіб;
8) включають конвенції та рекомендації МОП;
9) ґрунтуються на нормах кодифікованого трудового законодавства;
10) окреме місце посідає закон про Державний бюджет на відповідний рік;
11) включають акти соціального партнерства (нормативно-правові договори);
12) окреме місце посідають нормативні акти центрального органу виконавчої влади з питань соціальної політики;
13) включають систему локальних нормативних актів;
14) допоміжна роль належить конститутивним актам;
15) формуюються та розвиваються під впливом рішень вищих органів судової влади.
Джерела трудового права структурно поділяються на такі три
групи:
1)трудове законодавство;
2) акти соціального партнерства;
3) локальні нормативні акти.
Трудове законодавство (законодавство про працю) – це складна,
узгоджена система нормативно-правових актів, які ухвалюються
органами державної влади, органами місцевого самоврядування з
питань праці.
Офіційне тлумачення терміну «законодавство» було надано Конституційним Судом України у
справі за конституційним зверненням Київської міської ради професійних спілок щодо офіційного
тлумачення частини третьої статті 21 Кодексу законів про працю України (справа про
тлумачення терміну «законодавство»).
У відповідному рішенні Конституційного Суду України було роз’яснено, що у частині третій статті 21
КЗпП України щодо визначення сфери застосування контракту як особливої форми трудового
договору, термін «законодавство» треба розуміти так, що ним охоплюються закони України, чинні
міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, а
також постанови Верховної Ради України, укази Президента України, декрети і постанови Кабінету
Міністрів України, прийняті в межах їх повноважень та відповідно до Конституції України і законів
України.
???
Трудове законодавство можна
класифікувати (поділяти) на такі групи:
• Конституція України;
• міжнародні договори України;
• закони;
• підзаконні нормативно-правові акти, у тому числі нормативні акти
органів державної виконавчої влади, місцевого самоврядування;
• нормативні акти, ухвалені на всеукраїнському та/або місцевому
референдумі;
• нормативні акти колишнього Союзу РСР, Української РСР.
Акти соціального партнерства включають систему нормативних
договорів, які ухвалюються за взаємною згодою між уповноваженими
суб’єктами з питань праці працівників та роботодавців, як правило, за
участі держави, органів місцевого самоврядування (уповноваженими їх
органами або посадовими особами) на національному, галузевому,
територіальному і локальному рівнях.
Про застосування Конституції України у процесі здійснення правосуддя: Постанова Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року № 9 // [Електрон.
ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v0009700-96
Конституція України проголошує, що чинні міжнародні договори, згода на обов’язковість яких
надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.
Укладення міжнародних договорів, які суперечать Конституції України, можливе лише
після внесення відповідних змін до Конституції України (ст. 9).
Міжнародний договір України – укладений у письмовій формі з іноземною державою або іншим
суб’єктом міжнародного права, який регулюється міжнародним правом, незалежно від того,
міститься договір в одному чи декількох пов’язаних між собою документах, незалежно від його
конкретного найменування (договір, угода, конвенція, пакт, протокол тощо).
Так, згідно зі ст. 8-1 Кодексу законів про працю України, якщо
міжнародним договором або міжнародною угодою, у яких бере
участь Україна, встановлені інші правила, ніж ті, які містять в
законодавстві України про працю, то застосовуються правила
міжнародного договору або міжнародної угоди.
Провідна роль у міжнародно-правовому регулюванні відносин з питань праці
належить ООН та МОП – провідним міжнародним інституціям, які покликані
формувати та розвивати міжнародне співробітництво і партнерство з питань праці на
основі демократичних загальнолюдських цінностей і традицій.
Протягом часу діяльності ООН було ухвалено цілу низку фундаментальних
міжнародноправових актів з питань прав людини:
Загальну декларацію прав людини (1948 р.)
Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права (1966 р.)
Конвенцію про права інвалідів (2006 р.) тощо.
https://www.msp.gov.ua/timeline/evropeyska-ta-evroatlantichna-integraciya.html
Одним із джерел трудового права є міжнародні договори між окремими державами.
Певний інтерес становлять двосторонні міжнародні договори й угоди. Вони носять
обов'язковий характер для держав, що уклали їх, і, як правило, укладаються з метою
взаємного працевлаштування громадян і забезпечення їх трудових прав на території іншої
держави. Прикладом може служити Угода між Урядом України та Урядом Чеської
Республіки про взаємне працевлаштування громадян України і громадян Чеської
Республіки, підписана 21 березня 1996 р., Угода між урядом України і урядом Словацької
Республіки про взаємне працевлаштування громадян, підписана 7 березня 1997 р.
Договір між Міністром праці України та Міністром праці та соціальної політики
Республіки Польща про співробітництво в галузі праці та соціальної політики від 13. 02.
2003 р., який набув чинності 27. 03. 2005 року.
https://www.msp.gov.ua/timeline/Mizhnarodne-spivrobitnictvo.html
Кодекс законів про працю України - це кодифікований
нормативноправовий акт, покликаний комплексно регулювати
трудові відносини й відносини, тісно пов'язані з ними. Він є
основним нормативно-правовим актом, що регулює трудові
відносини й відносини, тісно пов'язані з ними, на території України.
Визначальне місце у системі підзаконних нормативних актів посідають відповідні акти, ухвалені Верховною Радою
України і Президентом України відповідно до покладених на них повноважень.
Конституція України (ст. 91) передбачає, що Верховна Рада України приймає закони, постанови та інші акти
більшістю від її конституційного складу, крім випадків, передбачених цією Конституцією. Свого часу
Конституційний Суд України роз’яснив, що під терміном «акти», що вживається у статті 91 Конституції
України, необхідно розуміти рішення Верховної Ради України у формі законів, постанов тощо, які приймаються
Верховною Радою України визначеною Конституцією України кількістю голосів народних депутатів України.
Підзаконними нормативно-правовими актами Верховної Ради України, насамперед, є постанови.
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України про офіційне тлумачення положень частини другої статті 84, пункту
34 частини першої статті 85, частини першої статті 86, статті 91 Конституції України, частин другої, третьої, четвертої статті 15 Закону України «Про статус народного
депутата України» (справа про направлення запиту до Президента України): Рішення від 14 жовтня 2003 року № 16-рп/2003 // Урядовий кур’єр. – 2003. – 29 жовтня. – № 203
НАПРИКЛАД:
- Про вдосконалення оплати праці сільських,селищних, міських голів: Постанова Верховної Ради України від 7
липня 2005 року // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 29. – Ст. 405.
- Про План законодавчого забезпечення реформ в Україні: Постанова Верховної Ради України від 4 червня 2015
року № 509-VIII // Відомості Верховної Ради України. – 2015. – № 31. – Ст. 297.
За змістом Основного Закону України (ст. 106) Президент України на основі та
на виконання Конституції і законів України видає укази і розпорядження, які є
обов’язковими до виконання на території України.
НАПРИКЛАД:
Про заходи щодо створення сприятливих умов для забезпечення соціальної, медичної та
трудової реабілітації інвалідів: Указ Президента України від 27 грудня 2005 року №
1845/2005 // Урядовий кур’єр. – 2006. – 25 січня. – № 14. 1
Про Національну тристоронню соціально-економічну раду: Указ Президента України від 2
квітня 2011 року № 347/2011 // Урядовий кур’єр. – 2011. – 7 квітня. – № 63.
Про Положення про Державну інспекцію України з питань праці: Указ Президента України від
6 квітня 2011 року № 386/2011 // Урядовий кур’єр. – 2011. – 19 квітня. – № 71.
Про Положення про Міністерство соціальної політики України: Указ Президента України від 6
квітня 2011 року № 389/2011 // Урядовий кур’єр. – 2011. – 21 квітня. – № 73.
Про активізацію роботи по забезпеченню прав людей з інвалідністю: Указ Президента
України від 3 грудня 2015 року № 678/2015//Урядовий кур’єр. – 2015. – 5 грудня. – № 228.
У системі підзаконних нормативно-правових актів важлива роль відводиться постановам
Кабінету Міністрів України, які мають нормативний характер. Конституція України (ст. 117)
передбачає, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і
розпорядження, які є обов’язковими до виконання.
НАПРИКЛАД:
Про роботу за сумісництвом працівників державних підприємств, установ і організацій: Постанова Кабінету Міністрів
України від 3 квітня 1993 року № 245 // ЗПУ. – 1993. – № 9. – Ст. 184.
Порядок обчислення середньої заробітної плати: Постанова Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100
// Зібрання постанов Уряду України. – 1995. – № 4. – Ст. 11.
Умови, тривалість, порядок надання творчих відпусток: Постанова Кабінету Міністрів України від 19 січня 1998 року
№ 45 // Офіційний вісник України. – 1998. – № 3. – Ст. 105.
Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів: Постанова Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268 //
Офіційний вісник України. – 2006. – № 10. – Ст. 632.
Про затвердження Порядку укладення трудового договору за результатами проведення конкурсу на заміщення
вакантних посад художнього та артистичного персоналу закладів культури: Постанова Кабінету Міністрів України від
7 грудня 2011 року № 1251 // Урядовий кур’єр. – 2011. – 28 грудня. – № 243.
Питання оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери: Постанова
Кабінету Міністрів України від 25 березня 2014 року № 110 // Урядовий кур’єр. – 2014. – 23 квітня. – № 74.
Про затвердження Положення про Міністерство соціальної політики України: Постанова Кабінету Міністрів України
від 17 червня 2015 року № 423 // Урядовий кур’єр. – 2015. – 15 липня. – № 126.
Значну роль у системі підзаконних нормативно-правових актів відіграють акти центральних органів виконавчої
влади з питань праці, які мають нормативний характер. Насамперед йдеться про нормативноправові акти
Міністерства соціальної політики України як головного органу в системі центральних органів виконавчої влади з
формування та забезпечення реалізації державної політики у сферах зайнятості населення та трудової міграції,
трудових відносин, соціального захисту, соціального обслуговування населення, волонтерської діяльності, з
питань сім’ї та дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, а також захисту прав депортованих за національною
ознакою осіб, які повернулися в Україну.
НАПРИКЛАД:
Про затвердження Форми трудового договору між працівником і фізичною особою та Порядку реєстрації трудового договору між працівником і
фізичною особою: Наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 08 червня 2001 року № 260 // Офіційний вісник України. – 2001. –
№ 27. – Ст. 1219.
136Про затвердження Порядку проведення перевірок посадовими особами Державної інспекції України з питань праці та її територіальних
органів: Наказ Міністерства соціальної політики України від 02 липня 2012 року № 390 // Офіційний вісник України. –2012. – № 60. – Ст. 2467.
137Про затвердження Порядку взаємодії Державної інспекції України з питань праці та державної служби зайнятості: Наказ Міністерства
соціальної політики України від 02 липня 2014 року № 437 // Офіційний вісник України. – 2014. – № 61. – Ст. 1697.
138Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників: наказ Міністерства праці України, Міністерства юстиції
України, Міністерства соціального забезпечення України від 29 липня 1993 року № 58 // [Електрон. ресурс]. – Режим доступу: http: //
zakon4.rada.gov.ua/laws/show/ z0110-93.
Локальні нормативні акти – це вид нормативно-правових актів, які ухвалюються
роботодавцем, як правило, в узгоджувальнодоговірному порядку з колективом працівників
(професійною спілкою) з метою правового регулювання відносин з питань праці відповідно та
у межах актів трудового законодавства.
НАПРИКЛАД:
1.Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Вільної профспілки працівників метрополітенів України щодо
офіційного тлумачення поняття «професійна спілка, що діє на підприємстві, в установі, організації», використаного в абзаці шостому частини
першої статті 43-1 Кодексу законів про працю України (справа про профспілку, що діє на підприємстві): Рішення Конституційного Суду України від
29 жовтня 1998 року № 14-рп/98
2.Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування
від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кіровоградській області про офіційне тлумачення положення
частини третьої статті 34 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (справа про відшкодування моральної шкоди Фондом соціального
страхування): Рішення Конституційного Суду України від 27 січня 2004 року № 1-рп/2004
3.Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням громадянки Присяжнюк Людмили Михайлівни щодо офіційного
тлумачення положень частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України, статей 1, 12 Закону України «Про оплату праці»: Рішення
Конституційного Суду України від 15 жовтня № 8-рп/2013
4.Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням громадянина Стріхаря Володимира Васильовича щодо
офіційного тлумачення положень статті 233 Кодексу законів про працю України у взаємозв’язку з положеннями статей 117, 237-1 цього кодексу:
Рішення Конституційного Суду України від 22 лютого 2012 року № 4-рп/2012
До основних особливостей рішень ЄСПЛ
можна віднести наступні:
1)забезпечують міжнародний судовий контроль за системою актів трудового законодавства, трудових прав та свобод особи;
2) забезпечують формування єдиної судової практики з питань застосування актів трудового законодавства;
3) мають обов’язковий характер для суб’єктів владних повноважень та правовідносин з питань праці;
4) підлягають багаторазовому застосуванню;
5) є остаточними та не можуть бути оскарженими;
6) підлягають оприлюдненню;
7) виступають своєрідним орієнтиром удосконалення актів трудового законодавства під дією практики ЄСПЛ;
8) виступають як джерело трудового права.
НАПРИКЛАД:
Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини: Закон України 23 лютого 2006 року №
3477-ІV // Відомості Верховної Ради України. – 2006. – № 30. – Ст. 260.
Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Олександр Волков проти України» (заява № 21722/11): Рішення від
27.05.2013 р. // Офіційний вісник України. –2013. – № 89. – Ст. 3307.
До основних особливостей рішень Верховного
Суду України можна віднести наступні:
1)забезпечують національний судовий контроль за системою джерел трудового
права;
2) забезпечують формування єдиної судової практики з питань неоднакового
застосування судами (судом) касаційної інстанції норм трудового права;
3) мають обов’язковий характер для суб’єктів владних повноважень, у тому числі
судів з питань застосування відповідного нормативно-правового акту з питань праці;
4) підлягають багаторазовому застосуванню та підлягають фактичному врахуванню
безпосередньо суб’єктами правовідносин з питань праці;
5) є остаточними та не можуть бути оскарженими;
6) підлягають оприлюдненню на офіційному веб-сайті Верховного Суду України;
7) характеризуються як допоміжні джерела трудового права.
НАПРИКЛАД:
1.Про практику розгляду судами трудових спорів: Постанова Пленуму Верховного Суду України від 6
листопада 1992 року № 9 // zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v0009700-92.
2.Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя: Постанова Пленуму Верховного Суду
України від 1 листопада 1996 року № 9 //zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v0009700-96.
3.Про практику застосування судами законодавства про оплату праці: Постанова Пленуму Верховного
Суду України від 13 вересня 1999 року № 13 // zakon4.rada.gov.ua/laws/show/v0013700-99.