Professional Documents
Culture Documents
عرض القانون العضوي 18-15
عرض القانون العضوي 18-15
36 المادة يحدد شروط و كيفيات تنفيذ اعتمادات الدفع المتوفرة خالل الفترة التكميلية، 2020 ديسمبر سنة19 مؤّر خ في384-20 مرسوم تنفيذي رقم
Article 36 D/E N°20-384 du 19 décembre 2020 fixant les conditions et les modalités d'exécution des crédits de 78
paiement disponible pendant la période complémentaire
3
رقم
القانون العضوي/المرجع النص القانوني التنظيمي
N°
RÉF. / LOLF TEXTE RÉGLEMENTAIRE
JO
يحدد كيفيات تسجيل واستعمال األموال المخصصة للمساهمات بعنوان البرامج،2020 ديسمبر سنة19 مؤّر خ في385-20 مرسوم تنفيذي رقم
43و39 ،38 ،15 المواد
المسجلة في ميزانية الدولة
Articles 15, 38, 39 78
D/E N°20-385 du 19 décembre 2020 fixant les modalités d'inscription et d'emploi des fonds de concours
et 43
au titre des programmes inscrits au budget de l'État
40 و38 المادتان يحدد شروط استعادة االعتمادات المالية،2020 ديسمبر سنة19 مؤّر خ في386-20 مرسوم تنفيذي رقم
78
Articles 38 et 40 D/E N°20-386 du 19 décembre 2020 fixant les conditions de rétablissement de crédits
يحدد كيفيات إنشاء جدول التعداد المرفق بمشروع قانون المالية،2020 ديسمبر سنة19 مؤّر خ في387-20 مرسوم تنفيذي رقم
75 المادة
D/E N°20-387 du 19 décembre 2020 fixant les modalités d'établissement de l'état des effectifs 78
Article 75
accompagnant le projet de loi de finances de l'année
82 المادة يحدد شروط نضج وتسجيل البرامج،2020 ديسمبر سنة29 مؤرخ في403-20 مرسوم تنفيذي رقم
80
Article 82 D/E N°20-403 du 29 décembre 2020 fixant les conditions de maturation et d'inscription des programmes
82 المادة يحدد كيفيات تسيير وتفويض االعتمادات المالية،2020 ديسمبر سنة29 مؤّر خ في404-20 مرسوم تنفيذي رقم
80
Article 82 D/E N° 20-404 du 29 décembre 2020 fixant les modalités de gestion et de délégation de crédits
يحدد إجراءات التسيير لميزانياتي والمحاسبي المالئمة لميزانيات المؤسسات،2102 فبراير سنة8 مؤرخ في62-21 مرسوم تنفيذي رقم
العمومية ذات الطابع اإلداري والهيئات والمؤسسات العمومية األخرى المستفيدة من تخصيصات ميزانية الدولة
25 المادة D/E N° 21-62 du 8 février 2021 fixant les procédures de gestion budgétaire et comptable adaptées aux 11
Article 25 budgets des établissements publics à caractère administratif et autres organismes et établissements
publics bénéficiant de dotations du budget de l'Etat.
4
المرسوم التنفيذي تعليم 1
ة رقم 9796مؤرخة في 20ديسمبر 2022تحدد إجراءات مسك م
حاسبة20-404
االلتزامات من قبل مراقبي الميزانية
ال يوجد سند قانوني الزامية الميزانياتيةمنشور رقم 9658يحدد كيفيات ممارسة الرقابة 2
تنظيم هذا المجال عن طريق الدولة بعنوان نفقات ميزانية
مرسوم وليس منشور
المادة 6من المرسوم منشور رقم 9657مؤرخ في 15ديسمبر 2022يحدد كيفيات ترمي
ز التصنيف حسب النشاط ألعباء ميزانية الدولة 3
التنفيذي رقم 354-20
5
المرجع القانوني التعليمة/المنشور الرقم
Fondement juridique Instruction/circulaire
منشور رقم 7336مؤرخ في 4/10/2022يهدف الى ش المادة 4من المرسوم التنفيذي 6
تحدي رقم 354-20 رح دور النشاط كتقسيم فرعي لبرنامج وكذا كيفيات
دها في اطار انجاز انشطة البرنامج
من الرسوم
يشرح3شر
الفصلين 2و
منشور رقم 6111مؤرخ في 17أوت 2022 7
تخصيص62 ط وكيفيات
التنفيذي رقم -21
االعتمادات
ال المالية لميزانية
طابع اإلداري والمؤسسات العمومية المماثلة
المرسوم
يحدد كيفيات
23من أوت 22و
2022 المادتين
منشور رقم 5960مؤرخ في 7 8
المسؤولين في إطار تسيير تعيين
التنفيذي
رقم 404-20 وتنفيذ
االعتمادات
النفقات المالية
6
المرجع القانوني التعليمة/المنشور الرقم
Fondement Instruction/circulaire
juridique
7
الفرق بين النظام الكالسيكي للميزانية و اإلصالح الميزانياتي
8
نظام MSB النظام الكالسيكي
سنوي ومتعدد السنوات CBMT سنوي المادة 3من 17-84 اإلطار الزمني
المادة 3و 5من 15-18
المادة: 29األعباء حسب الطبيعة المادة : 23تشتمل األعباء الدائمة للدولة على ما يلي: التصنيف
االقتصادية: - 1نفقات التسيير .
تتضمن أعباء ميزانية الدولة حسب - 2نفقات االستثمار.
الطبيعة االقتصادية، - 3القروض و التسبيقات.
- 1نفقات المستخدمين. المادة : 24نفقات التسيير هي:
- 2نفقات تسيير المصالح. - 1أ عباء الدين العام و النفقات المحسومة من اإليرادات.
- 3نفقات االستثمار. - 2تخصيصات السلطات العمومية.
- 4نفقات التحويل. - 3النفقات الخاصة بوسائل المصالح.
- 5أعباء الدين العمومي. - 4التدخالت العمومية.
- 6نفقات العمليات ا لمالية.
- 7النفقات الغير متوقعة
9
عصرنة نظام الميزانية النظام الكالسيكي المجال
للميزانية
إلغاء – تسوية – تسبيق – نقل وتحويل (المادة )32 حركة اإلعتمادات
تحويل – نقل المادة
-26 -33
رقابة ميزانياتية رقابة مالية دور المراقب المالي
قبلية -اثناء -بعدية قبلية
عمومية-تحليلية عمومية نوع المحاسبة
ميزانية أهداف ميزانية وسائل األساس االقتصادي
ميزانية نتائج
ميزانية برامج
( المادة )2
10
ماهو اإلصــــــالح الميزانيـــــــاتي ؟
Contrôle à posteriori sans impact sur مراقبة بعدية دون اثر على تحسين التسيير
l’amélioration de la gestion interne
الداخلي
أهـــــــداف االصــــــــالح
OBJECTIFS DE LA
:RÉFORME
وضع نظام تسيير يتركز على النتائج و األداء
Mise en place d’un système de gestion basé sur les حوسبة اإلجراءات
résultats et la performance ; Informatisation des processus.
التوازن السنوية
Annualité الشمولية
Équilibre
Universalité
االستقرار تخصص
Stabilité Spécialité
الشفافية مسؤولية 16
Transparence Responsabilité
المبادئ الجديدة للميزانية
-1مبدأ الشفافية :هيكلة الميزانية حسب البرامج تسمح بتقوية العالقة بين الميزانية و السياسة
العمومية و تحسين شفافية أعمال الدولة من خالل اطار لمتابعة اآلداء.
سمح القانون العضوي 15-18للمواطن باإلطالع على نشاطات الدولة ،وذلك بتفصيل و توضيح
تصنيفات اإليرادات و أعباء الدولة ،فبعد أن كان قانون المالية يتكون من 03جداول ،وهي :
اإليرادات -نفقات التسيير-نفقات التجهيز أصبح اآلن يتكون من 15جدول مفصل .
-2مبدأ المسؤولية :توفر المزيد من المسؤولية و المساءلة ،فكل اآلمرين بالصرف و المراقبين
مطالبين بإعداد تقارير دورية ،كما أن مسؤولي البرامج يقدمون تقارير المردودية و اآلداء الخاص
بالبرنامج الموكل لهم ،يوضح بلوغ األهداف وفق المؤشرات الرقمية المعدة مسبقا .
و الميزانية تخضع للمراقب الميزانياتي برقابة قبلية ،أثناء ،وبعدية .
تابع المبادئ الجديدة للميزانية
-3مبدأ األداء :يجب تبرير اإلعتمادات المالية الالزمة لتغطية نفقات الدولة كل سنة وبصفة
كلية من أجل تأمين جودة الخدمة العمومية و بلوغ تحقيق األهداف المسطرة .
-4مبدأ اإلستقرار :يجب أن تتميز القائمة التقديرية للبرامج بطابع استقراري و دائم يضمن
توازن البرمجة و التنفيذ الميزانيتين .كما أن الميزانية تمتد على المدى المتوسط ،و النشاط مبني
بشكل يجعله دائم أو على األقل مستمر على مدى عدة سنوات من أجل السماح بتنفيذ السياسة
العمومية بشكل دائم ،و مساءلة المعنيين في حالة عدم بلوغ األهداف .
تسيـــــــــير يرتـــكـــــز عـــــلى النتـــــائــــــــج
GESTION AXÉE SUR LES
RÉSULTATS (GAR)
LOLF Art. 2
ق ع ق م2 المادة
يسـتند على مبـدأ تسـيير يرتكـز على النتـائج انطالقـا من اهـداف محـددة و معرفـة حسـب أغـراض، ان وضـع سياسـات عامـة
.مصلحة عامة و ينبغي تقييمها
la mise en œuvre des politiques publiques est basée sur le principe de de gestion axée les
résultats à partir des objectifs précis définis en fonction des finalités d’intérêt général et
faisant l’objet d’une évaluation.
ميزات التسيير المرتكز على النتائج
AVANTAGES DE LA GAR
;Une attention plus grande aux résultats االنتباه أكثر للنتائج؛
Des données plus nombreuses et de meilleure معطيات أكثر ذات نوعية أفضل حول نتائج
;qualité sur les résultats des programmes البرامج؛
Une transparence accrue des renseignements زيادة شفافية المعلومات حول أداء الحكومة؛
;sur la performance du gouvernement إمكانية زيادة كفاءة و فعالية البرامج؛
Une possibilité d’accroître l’efficience et
;l’efficacité des programmes
ميزات التسيير المرتكز على النتائج
AVANTAGES DE LA GAR
• L’amélioration de la capacité des gestionnaires à تحسين قدرات المسيرين من اجل اخذ قرارات
prendre des décisions éclairées; واضحة ؛
• Permet d’assurer une gestion optimale des تسمح بتحقيق تسيير افضل للموارد المالية و
ressources financières et humaines en fixant des البشرية و ذلك بتحديد اهداف لتحقيق نتائج قابلة
objectifs pour l’atteinte de résultats mesurables للقياس و ذلك بإنتاج تقارير المردودية ؛
et ce en produisant des rapports de rendement; تسمح بزيادة مسؤولية اإلدارات العامة و
• Permet d’accroître la responsabilité des .المسيرين و هذا ما يتطلب تغيير الثقافة
administrations publiques et des gestionnaires,
ce qui implique un changement de culture.
ميزات التسيير المرتكز على النتائج
AVANTAGES DE LA GAR
;Une attention plus grande aux résultats االنتباه أكثر للنتائج؛
Des données plus nombreuses et de meilleure معطيات أكثر ذات نوعية أفضل حول نتائج
;qualité sur les résultats des programmes البرامج؛
Une transparence accrue des renseignements زيادة شفافية المعلومات حول أداء الحكومة؛
;sur la performance du gouvernement إمكانية زيادة كفاءة و فعالية البرامج؛
Une possibilité d’accroître l’efficience et
;l’efficacité des programmes
تصنيــــفات جـــديــــــــــدة
NOUVELLES CLASSIFICATIONS
تصنيفات الميزانية
CLASSIFICATIONS BUDGETAIRES Art. 28 LOLF
من القانون العضوي المتعلق بقوانين المالية28 المادة
Les charges budgétaires de l’Etat sont regroupées selon : تجمع أعباء ميزانية الدولة حسب التصنيفات اآلتية بحسب
: les classifications suivantes, par
، يتكون هذا التصنيف من البرنامج وتقسيماته: ) النشاط1
Activité : cette classification est constituée de )1
;programmes et de leurs subdivisions يتكـون هـذا التصـنيف من أبـواب:) الطبيعـة االقتصـادية للنفقـات2
Nature économique de dépenses : cette classification )2 ،النفقات وأقسامها
est constituée de titres de dépenses et de leurs يتكـون هـذا التصـنيف من خالل تعـيين:) الوظـائف الكـبرى للدولـة3
;subdivisions
،القطاعات المكلفة بتحقيق األهداف حسب الوظيفة
Grandes fonctions de l’Etat : cette classification est )3
constituée par la désignation des secteurs ayant la يعتمـد هـذا:) الهيئـات اإلداريـة المكلفـة بإعـداد الميزانيـة وتنفيـذها4
;charge de réaliser les objectifs par fonction التصـــنيف على توزيـــع االعتمـــادات الماليـــة على الـــوزارات
Entités administratives ayant la charge de préparer et )4 .والمؤسسات العمومية
d’exécuter le budget : cette classification est constituée
par la ventilation des crédits budgétaires par ministères
.ou institutions publiques
24
التصنيف حسب األنشطة المادة 5من المرسوم التنفيذي رقم 354-20
25
مجمـوع االعتمـادات الماليـة الـتي تسـاهم في إنجـاز مهمـة خاصـة
محفظة البرامج تابعـة لمصـلحة أو عـدة مصـالح لـوزارة واحـدة أو عـدة وزارات
أو مؤسسـة عموميـة ،ومحـددة حسـب مجموعـة من األهـداف
الواضحة والمتناسقة.
البرنامج المادة 23من القانون العضوي المتعلق بقوانين المالية
28
مثال هيكل برامج وزارة الصحة والسكان وإصالح المستشفيات
Exemple de structure de programmes du Ministère de la Sante, Population et Réforme
Hospitalière
29
.2التصنيف حسب الطبيعة االقتصادية للنفقات
LOLF Art. 29
CLASSIFICATION PAR NATURE ECONOMIQUE DE DEPENSES .2 القانون العضوي المتعلق بقوانين المالية المادة 29
والمؤسسات
Ministères الباب :2نفقات تسيير المصالح،
العمومية
2. Fonctionnement des services: et
Institutions الباب :3نفقات االستثمار، وزارة
3. Investissements : publiques المالية
الباب :4نفقات التحويل،
4. Transferts:
الباب :5أعباء الّدين العمومي،
الباب :6نفقات العمليات المالية،
;5. Dette publique الباب :7النفقات غير المتوقعة
;6. Dépenses des opérations financières
7. Imprévus.
التصنيف حسب الطبيعة االقتصادية للنفقات
المادة 8من المرسوم التنفيذي 354-20 المادة 29من القانون العضوي المتعلق بقوانين المالية
Les secteurs de la classification par وتتمثـل قطاعـات التصـنيف حسـب الوظـائف الكـبرى للدولـة فيمـا
:grandes fonctions sont les suivants :يأتي
;Servicesgénérauxdes administrations )1 ،) المصالح العامة لإلدارات العمومية1
;Défense )2 ،) الدفاع2
;Ordre et sécurité publics )3 ،) النظام واألمن العمومي3
;Affaires économiques )4 ،) الشؤون االقتصادية4
;Protection de l'environnement )5 ،) حماية البيئة5
;Logements et équipements collectifs )6 ،) السكن والتجهيز الجماعي6
;Santé )7 ،) الصحة7
;Loisirs, culture et culte )8 ،) الترفيه والثقافة والعبادة8
;Enseignement )9 ،) التعليم9
.Protection sociale)10 .) الحماية االجتماعية10
مالحــــظــــة
حيث أن الغـرض منهـا هـو على وجـه الخصـوص تجميـع،المدونـة المعتمـدة تتبـع مـدونات المنظمـات الدوليـة
اإلحصاءات والدراسات المقارنة
La nomenclature retenue suit celles des organisations internationales car elle est
.destinée notamment à l’établissement des statistiques et aux études comparatives
التصنيف حسب الهيئات اإلدارية-4
La classification par entités administratives des « » يسـمح التصـنيف حسـب الهيئـات اإلداريـة ألعبـاء ميزانيـة الدولـة
charges budgétaires de l’Etat, permet la répartition des أو المؤسســات/بتوزيـــع االعتمـــادات الماليــة حســب الــوزارات و
crédits budgétaires par ministères et/ou institutions أو حســب مركــز مســؤولية التســيير الميزانيــاتي الــتي/العموميــة و
publiques et/ou par centre de responsabilité de la أو التنظيم المحلي للهيئـة/تتلقى االعتمـادات وفقـا للهيكـل التنظيمي و
gestion budgétaire et qui sont destinataires des crédits,
suivant l’organigramme structurel et/ou de l’organisation
.« اإلدارية المعنية
» .locale de l’entité administrative concernée
:)ΝΩ(ΞϣΎ
ϧήΒϟΐ δΣϊ ϓ
ΪϟΕΩΎ
ϤΘϋ·ϭϡΰΘϟϻ
κ Χέϊ ϳί ϮΗ
ϊϓ
ΪϟΕΩΎ
ϤΘϋ ϡ
ΰΘϟϻ
κ Χέ ΞϣήΒϟ
35
NOMENCLATURES BUDGÉTAIRES
.1-enseignement du base 734 613 742 319 26 375 472 006 9 895 487 082 44 007 717 014 814 892 418 422
.2-enseignement secondaire 7 242 633 853
246 394 781 295 8 922 426 595 13 914 149 266 276 473 991 009
.3-formation 0
7 611 873 870 131 001 121 305 490 494 8 048 365 485
.4-vie scolaire et transferts
sociaux
0
3 050 494 803 3 000 810 84 949 883 3 138 445 496
Total des dépenses 991 711 203 779 35 447 888 221 20 599 283 386 58 506 670 000 1 106 265 045 386
36
NOMENCLATURES BUDGÉTAIRES
37
في إطار تحضير الميزانية مثال "وزارة التربية"
مسؤول برنامج " التعليم مسؤول برنامج " التعليم الثانوي" مسؤول برنامج " الحياة
القاعدي" يحضر لهذا البرنامج يحضر لهذا البرنامج التقرير حول المدرسية" يحضر لهذا البرنامج
التقرير حول األولويات والتخطيط األولويات والتخطيط التقرير حول األولويات والتخطيط
38
في اطار برمجة االعتمادات
مسؤول البرنامج" التعليم الثانوي" مسؤول الوظيفة المالية يصادق على برمجة اعتمادات
يحضر وثيقة البرمجة األولى مسؤولي البرامج
العتمادات هذا البرنامج
مسؤول البرنامج" التكوين" مسؤول البرنامج" الحياة مسؤول البرنامج "اإلدارة العامة"
يحضر وثيقة البرمجة األولى المدرسية" يحضر وثيقة البرمجة يحضر وثيقة البرمجة األولى
العتمادات هذا البرنامج األولى العتمادات هذا البرنامج العتمادات هذا البرنامج
39
في إطار تقديم الحسابات
التقرير عن األولويات
والتخطـيط، دراسة التقارير المتعلقة بالتنفيذ
41
مسؤول النشاط
المادة 24من المرسوم التنفيذي 404-20
تنفيذ الميزانية
(السنة (n
22
اإلطار ألميزانياتي المتوسط المدى
CADRAGE BUDGETAIRE A MOYEN TERME
CBMT
.1نهج متعدد السنوات (ثالث سنوات) يرتبط بتقنية الميزانية البرنامجية ،
.3مؤشـر لسـقف الميزانيـة الـذي تضـعه الحكومـة إلعـداد والمصـادقة على الميزانيـة
العامة للدولة
CBMT
سقف اإلنفاق العام
Plafond global des dépenses
46
دور الفاعلين المتدخلين
LE RÔLE DES ACTEURS
يحدد كيفيات تسيير وتفويض االعتمادات المالية،2020 ديسمبر سنة29 مؤّر خ في404-20 مرسوم تنفيذي رقم
47
الفاعلون المتدخلون واآلمرون بالصرف
ACTEURS ET ORDONNATEURS
« Les opérations relatives à la gestion et la »العمليــات المتعلقــة بتســيير وتفــويض االعتمــادات الماليــة من
.délégation de crédits relèvent des ordonnateurs اختصاص اآلمرين بالصرف.
Les ordonnateurs assurent la programmation, la يتـولى اآلمـرون بالصـرف برمجـة وتوزيـع ووضـع االعتمـادات
répartition et la mise à disposition des crédits.
Ils engagent, liquident et ordonnancent ou
الماليـة تحت التصـرف ،ويلـتزمون بالنفقـات ويقومـون بتصـفيتها
» .mandatent les dépenses واألمر بصرفها أو تحرير الحواالت« .
الفاعلون المتدخلون واآلمرون بالصرف
D/E 20-404 : Art.20
ACTEURS ET ORDONNATEURS المرسوم التنفيذي 404-20المادة 20
51
1. مسؤول الوظيفة المالية للوزارة
1. LE RESPONSABLE DE LA FONCTION FINANCIÈRE MINISTÉRIELLE
52
الــعـــرض الثـــانـــي
مداخلة بعنوان:
التسيير الميزانياتي والمحاسبي لميزانيات
المؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري
المراجع المعتمد عليها
القانون العضوي رقم 15-18المؤرخ في 2سبتمبر 2018يتعلق بقوانين المالية ،العدد
.53المادة .25
المرسوم التنفيذي رقم 62 -21المؤرخ في 08فبراير ،2020يحدد إجراءات التسيير
الميزانياتي والمحاسبي المالئمة لميزانيات المؤسسات العمومية ذات الطابع االداري والهيئات
والمؤسسات العمومية االخرى المستفيدة من تخصيصات ميزانية الدولة،العدد .11
منشور رقم 6111مؤرخ في 17أوت ،2021يهدف الى شرح شروط وكيفيات تخصيص
االعتمادات المالية لميزانية الدولة لفائدة المؤسسات العمومية ذات الطابع االداري والمؤسسات
العمومية المماثلة.
منشور رقم 8158مؤرخ في 02نوفمبر ،2021يهدف الى شرح كيفيات تطبيق المرسوم
التنفيذي رقم 62 -21المؤرخ في 08فبراير، 2020المذكور أعاله ،على مستوى المؤسسات
العمومية ذات الطابع االداري والمؤسسات العمومية المماثلة.
المنشور 129مؤرخ في 08جانفي 2023يحدد كيفيات الموافقة من قبل السلطات الوصية على
ميزانيات المؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري و المؤسسات المماثلة .
الهيئات والمؤسسات المعنية بإجراءات
التسيير الميزانياتي والمحاسبي المالئم
لميزانيات المؤسسات العمومية
المؤسسات العمومية ذات الطابع الصناعي المؤسسات العمومية ذات الطابع االداري؛
والتجاري؛ المؤسسات العمومية للصحة؛
المؤسسات العمومية االقتصادي؛ المؤسسات العمومية األخرى المماثلة بما فيها
المؤسسات العمومية ذات الطابع العلمي المؤسسات العمومية ذات الطابع العلمي والثقافي
والتكنولوجي خارج نفقات المستخدمين . والمهني؛
المؤسسات العمومية ذات الطابع العلمي
والتكنولوجي (نفقات المستخدمين وقرارت التسيير
المتعلقة بهم).
معيار التفرقة بين التصنيفين للهيئات
والمؤسسات العمومية المذكور اعاله
محددات االطار
أطراف االتفاقية م4
االتفاقي م4
عقد االعمال
حوار التسيير
واالداء م5
أطراف االتفاقية
الوزارة أو الوزارات
مسؤول المؤسسة (مصالحها المعنية) باعتبارها
المسؤول عن البرنامج أو
األنشطة
محددات االطار
االتفاقي
المهمة المسندة للمؤسسة ،مفصلة حسب النشاط؛
األهداف ومؤشرات األداء المرتبطة بكل هدف ،بما
فيها القيم المستهدفة؛
المدونة حسب النشاط؛
مضمون المحاضر وآجالها؛
شروط و كيفيات مراجعة اإلطار اإلتفاقي؛
النتائج المترتبة في حالة عدم بلوغ األهداف
المسطرة(تدابير مراقبة التسيير وفقا للتنظيم )؛
المصلحة المكلفة بمتابعة اإلطار االتفاقي على
مستوى الوزارة المسؤولة عن البرنامج.
عقد االعمال واالداء
القيم المستهدفة لكل مؤشر من مؤشرات األداء المتعلقة باألهداف الممنوحة للمؤسسة؛
توزيع االعتمادات وفق مدونة الميزانية المعمول بها على مستوى المؤسسة ووفق المدونة
حسب الطبيعة االقتصادية للنفقة؛ محتـــواه
التأكيد عن األولويات من حيث التحديات (علمية ،تكنولوجية ،مصالح عمومية ،المحيط
الخارجي من مختلف الفاعلي ،)...مع التوجيهات الكبرى المحددة من طرف الدولة
المنصوص عليها في البرامج محل االعانة الممنوحة.
بعدد محدود من مؤشرات أداء رقمية و يمكن تدعيمها بمؤشرات أداء متابعة ،على مرفقــــاته
أن تكون منسجمة مع مؤشرات برنامج الميزانية المعني
يعتبر خارطة طريق لمسؤول المؤسسة العمومية وموظفيه بما في ذلك هيئات
المداولة (مجلس اإلدارة )...وذلك:
لضمان انسجام االنشطة ومتابعة سنوية لتنفيذه؛ الهدف منه
يساعد على إعداد تقرير سنوي حول األعمال والمردودية من طرف مسؤول
المؤسسة لتقييم النتائج المحققة ،والتي لها تأثير على االهداف والنشاط المركزي
وبرنامج الميزانية.
يمكن أن يكون سنويا او متعدد السنوات على مدار دورة مدتها ثالث سنوات مــــدتـــه
بعد فترة المناقشة الميزانياتية والمصادقة على عقد االعمال واألداء ،تشرع المصالح
المؤهلة للوزارة الوصية في التبليغ المسبق لإلعتمادات المالية في شكل إعانات الى التنفيـــذ
مسؤول المؤسسة وذلك وفق المدونات حسب االنشطة واألبواب وهذا في اجل اقصاه
7اكتوبر من السنة (ن)1-
حوار التسيير
القسم
اإليرادات التقديرية (الفصل بين األول
االيرادات االجمالية وااليرادات المقيدة
بتخصيص خاص)
-02املدونة حسب
املدونة حسب طبيعة إ يرادات املؤسسة 01-
النشاط
المدونة حسب النشاط اإلعانات الممنوحة من الدولة لتغطية تكاليف االستغالل
المحددة في االطار ناتج الجباية الموجه للمؤسسة
االتفاقي ،وتبين الغاية من
النفقة ووجهة االعتمادات اإلعانات الممنوحة من طرف الجماعات المحلية
سواءا تعلق األمر بنشاط اإليرادات الخاصة للمؤسسة
أو بغاية سياسية
.أوإستراتيجة...الخ الرصيد المحتمل من السنة المالية السابقة
لم تصدر بعد الهبات والوصايا
القسم الثاني
مدونات النفقات
-02املدونة حسب
املدونة حسب الطبيعة الاقتصادية للنفقة 01-
النشاط
تبين الغاية من النفقة و باب نفقات المستخدمين
تقدم حسب تصنيف مالئم باب نفقات تسيير المصالح
لكل مؤسسة و في حالة
إسناد عدة مهام لبرامج باب نفقات االستثمار
مختلفة للمؤسسة تجمع باب نفقات التحويل عند االقتضاء
هاته االعتمادات
المشتركة في نشاط واحد تم توضيح عناصر هاته األبواب بموجب القرارالوزاري
لإلدارة العامة رقم 124بتاريخ 15اوت 2022الصادر عن وزير
المالية
جميع اعتماداتها
مهما كان مصدرها ميزنة االعتمادات
وتسجل رخص
االلتزام واعتمادات
المالية من طرف م ع
الدفع
حوار التسيري
مسؤول الوظيفة (مناقشات
كل من مسؤول البرنامج
المالية للوزارة مالية)
مع
مسؤول المؤسسة
العمومية تحت الوصاية
بـــ
تقييم تحديد وتبرير االعتمادات المالية اللازمة لتحقيق األهداف
المحددة في االطار االتفاقي والتي تدرج على المستوى الميزانية
العامة للدولة في شكل اعانات منظمة حسب أبواب النفقات
الخطوة الثانية
عن طريـق الموافقـة على ميزانيـة تعديليـة من طرف الـوزير أو الـوزراء المسـؤول على البرنـامج و الـوزير •
المكلف بالميزانية في حالة - :إعتمادات مالية إضافية ممنوحة للمؤسسة؛
تعديل الميزانية -تعديل توزيع إعتمادات بين االبواب او االنشطة.
عن طريـق مقـرر تعـديلي من اآلمـر بالصـرف بعـد رأي المـراقب المـالي في حالـة تعـديل توزيـع اإلعتمـادات •
ضمن نفس النشاط و نفس باب النفقة.
الفترة التكميلية فترة إضافية للتنفيذ المحاسبي من 01جانفي إلى 31جانفي .م20
يمكن نقـل إعتمـادات الـدفع المتـوفرة في نهايـة السـنة في بـاب نفقـات اإلسـتثمار عن طريـق قـرار وزاري مشـترك •
بين الوزير المسؤول على البرنامج و وزير المالية حدود % 05من اإلعتمادات المرخص بها؛ م21
ترحيل االعتماد
يصب الرصيد المتبقي في الخزينة العمومية؛ •
ال يرخص بأي عملية حركة لالعتمادات المالية من والى باب نفقات المستخدمين. •
إحكام خاصة مطبقة على ميزانية المؤسسة العمومية ذات
الطابع االداري
االجراء كيفيته
يجب أن تتم الموافقـة على الميزانيـة في آجـال تسـمح بالشـروع في تنفيـذها ابتـداء من 1جـانفي من السـنة الـتي
تتعلـق بهـا الميزانيـة و ال يمكن عمومـا أن تتجـاوز هـذه اآلجـال شـهرا واحـد ( ،)01اال في حالـة مـا إذا طلبت
السـلطات الوصـية معلومـات و/أو وثـائق إضـافية مـا يـؤدي الى تعليـق هـذه اآلجـال ،ومنـه في حـال مـا إذا كـانت
الميزانية غير قابلة للتنفيذ بتاريخ 1جانفي يتم تطبيق 1/12وهو كالتالي:
في حالـة عـدم المصـادقة أو الموافقـة على الميزانيـة يـرخص التنفيـذ الميزانيـاتي من طرف الـوزير المسـؤول على
البرنـامج و وزيـر الماليـة في حـدود 1/12شـهريا لمـدة 03أشـهر من إعتمـادات السـنة ن 1-مـع شـرط ان يكـون
لإليرادات و النفقات الضرورية الستمرار نشاطات المؤسسة.م16
ويكون عند:
1/12 • غياب المداولة عند تاريخ افتتاح السنة المالية التي تتعلق بها؛
• غياب الموافقة على الميزانية عند تاريخ افتتاح السنة المالية.
في هـذه الحالـة يعـرض مسـؤول المؤسسـة العموميـة ،لـرأي المـراقب الميزانيـاتي ،قائمـة عمليـات النفقـات الـتي
بسبب طابعها االجباري أو الحتمي والمستعجل ،تستوجب تنفيذها حتى وإن لم يتم الموافقة على اي ميزانية.
يطلب م م العموميـة من الـوزير أو الـوزراء المسـؤولون عن البرنـامج والـوزير المكلـف بالميزانيـة الـترخيص
لتنفيذ هذه النفقات بصفة مؤقتة ،يتم ارفاق الطلب برأي المراقب المالي فيما يخص قائمة العمليات سالفة الذكر.
بعـد القبـول يعـالج العمليـات في انتظـار تجتمـع الهيئـة ،وعنـدما تجتمـع وتصـادق على الميزانيـة ،تـدرج العمليـات
في الميزانية.
المحاسبة الميزانياتية للمؤسسة العمومية:
تبين المحاسبة الميزانياتية:
فتح رخص االلتزام واعتمادات الدفع واستهالكها؛ (رإ و إد )AE CP
تقديرات االيرادات وااليرادات المحققة؛
فتح واستهالك مناصب الشغل.
• فيما يخص النفقة تبين:
محاسبة االلتزام التي تسجل رخص االلتزام عن طريق اكتتاب االلتزامات القانونية الثابته
والنهائية؛
محاسبة المدفوعات التي تدون استهالك اعتمادات الدفع مع تبيين تنفيذ النفقات حين دفعها؛
تستند هذه المحاسبة على تنفيذ االجراءات التالية:
االلتزام؛
االلتزام القانوني هو االجراء الذي بموجبه يقوم اآلمر بالصرف للمؤسسة العمومية
المحاسبة الميزانياتية للمؤسسة العمومية:
بإنشاء أو إثبات التزام اتجاهها والذي تنتج عنه نفقة (إمضاء عقد ،صفقة عمومية)...؛
االلتزام المحاسبي ،هو االجراء الذي يسجل االمر بالصرف ،فورا ،في محاسبته مبلغ رخص
االلتزام المستهلكة بموجب االلتزام القانوني ،حتى ال يكون هذا المبلغ متاحا لإلستعمال
المحتمل(رخصة التزام مستهلكة).
• التصفية وأداء الخدمة :يتمثل في تصفية التكلفة ويشهد بالخدمة المؤداة حيث يتضمن مطابقة ما
تم تسليمه أو الخدمة مع االلتزام؛
• يصادق على الخدمة المؤداة ،والذي بموجبه يضمن بأن المصادقة تم منحها في اطار تفويض
صالح؛
• األمر بالصرف أو تحرير الحوالة هو االمر ،المجسد بطلب الدفع ،الذي يصدره االمر
بالصرف للمحاسب المعين المختص لدفع نفقة؛
• الدفع هو االجراء المنفذ من طرف العون المحاسب الذي بموجبه تتحرر المؤسسة من دينها.
أهم الفوارق بين اإلجراءات
السابقة و اإلجراءات في إطار
اإلصالح الميزانياتي
في اطار القانون العضوي15/18 في اطار القانون17/84
اطار اتفاقي عام _ عقد االعمال و األداء_ تقرير سنوي حول كشف االلتزامات و المدفوعات ووسائل العمل يبلغ للوزير
االعمال و المردودية المعني ووزير المالية كل ثالثة اشهر
تبليغ االعتمادات تبليغ االعتمادات
تبلغ االعتمادات مسبقا من طرف الوزارة المسؤولة على تحدد مصاريف و إيرادات المؤسسة بقرار مشترك بين الوزير
البرنامج المعني ووزير المالية
المصادقة على الميزانية المصادقة على الميزانية
يصادق على الميزانية من طرف هيئة المداولة قبل 20نوفمبر
من السنة ن 1 - يصادق الوالي على الميزانية بناءا على اقتراح مشترك بين
يوافق الوزير المعني ووزير المالية على الميزانية قبل 30 المراقب المالي و مدير المؤسسة خالل شهر من امضاء القرار
نوفمبر الخاص بتوزيع االعتمادات
من السنة ن 1 -
في اطار القانون العضوي15/18 في اطار القانون17/84
المكشوف المكشوف
فترة تكميلية للدفع الى غاية 31جانفي ال توجد فترة تكميلية للدفع
الملحقات