Államháztartás

Gazdaságpolitika
- Monetáris politika (MNB)
- Költségvetési (fiskális)politika
= Államháztartás
 Államháztartás - Költségvetés
Államháztartás: állam gazdálkodási rendszere
(bevételek beszedése - felhasználása)
+ Alaptörvény
+ az államháztartásról (Áht) szóló 2011. évi CXCV. tv.

Költségvetés: bevételek – kiadások pénzügyi terve

„közpénzügyek”
- 2022. évi XXV. tv. Magyarország 2023-as
központi költségvetéséről
- 2023. évi LV. Tv. Magyarország 2024-es
központi költségvetéséről
 Az államháztartás alrendszerei
Központi alrendszer
• központi költségvetés
• elkülönített állami pénzalapok
1. Rezsivédelmi Alap
2. Honvédelmi Alap
3. Nemzeti foglalkoztatási alap
4. Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Alap
5. Nemzeti Kulturális Alap
6. Bethlen Gábor Alap
7. Központi Nukleáris Pénzügyi Alap
• társadalombiztosítás
– Nyugdíjbiztosítási Alap
– Egészségbiztostítási Alap
Önkormányzati alrendszer
• helyi önkormányzatok (kisebbségi) költségvetése
 A központi alrendszer
Bevétel - kiadás
a) bevételi főösszeg: 25 393 803,1 millió Ft (2022)
31 073 683,2 millió Ft (2023)
38 240 315,2 millió Ft (2024)
b) kiadási főösszeg: 28 546 456,1 millió Ft (2022)
33 425 828,9 millió Ft (2023)
40 755 101,1 millió Ft (2024)
c) hiány: 367 010,1 millió Ft (2020)
1 491 223,7 millió Ft (2021)
3 152 653,0 millió Ft (2022)
2 352 145,7 millió Ft (2023)
2 514 785,9 millió Ft (2024)

hiány-többlet
 Államháztartás bevételei
Végleges, vagy vissza nem térülő bevételek:
• adók és adójellegű bevételek (pl. adó, vám, illeték,
járulék, hozzájárulás, díj, bírság),
• közfeladatok ellátása során nyújtott közszolgáltatások
ellenértékei (szolgáltatási díjak)
• nemzeti vagyonnal kapcsolatos bevételek (állami
tulajdon utáni részesedés),
• európai uniós forrásokból és az államháztartáson kívülről
érkező támogatásokból származó bevételek
(adományok, juttatások).
Átmeneti, vagy visszatérülő bevételek:
• belső kölcsönök, külföldi kölcsönök
• egyéb visszatérítéses pénzigénybevételek
 Adónemek (59!)
Jövedelmet, nyereséget terhelő adók: Személyi jövedelemadó (SZJA), Társasági adó
(TAO), Kisadózó vállalkozások tételes adója (KATA), kisvállalati adó (KIVA),
egyszerűsített közteherviselési hozzájárulás (EKHO), helyi iparűzési adó (HIPA),
innovációs járulék
Foglalkoztatáshoz kapcsolódó
- kifizetőt (munkáltatót) terhelő adók: Szociális hozzájárulási adó (SZOCHO),
rehabilitációs hozzájárulás, munkáltatói táppénz hozzájárulás,
- biztosítottat terhelő adó: társadalombiztosítási járulék,
Fogyasztást terhelő adó: általános forgalmi adó (ÁFA), jövedéki adó, regisztrációs adó,
népegészségügyi termékadó, pénzügyi tranzakciós illeték, környezetvédelmi
termékdíj,
Vagyont terhelő adók: gépjárműadó, cégautó-adó, építményadó, telekadó,
magánszemélyek kömmunális adója, települési adó
Egyéb adók: illetékek, közművezeték adó, környezetterhelési díj, játékadó,
idegenforgalmi adó, (kamarai hozzájárulás),
Különadók: 8 szektor (bank, energia, biztosító, kiskereskedelem, gyógyszerforgalmazók,
telekommunikációs cégek, légitársaságok, reklámszektor), bevándorlási különadó
 Államháztartás kiadásai
A) állami feladatok ellátásának finanszírozása (a
költségvetési szervek működési és felhalmozási
kiadásai)
 Közhatalmi
 Közigazgatási (honvédelem és a rend-, és jogbiztonság)
 Jóléti szociális és egészségügyi ellátás, kultúra, oktatás
 Gazdasági
B) az állami adósság szolgálat (törlesztő rész és kamat)
C) egyéb kiadások (garancia, PPP. az európai uniós
tagságból és más nemzetközi kötelezettségekből
származó fizetési kötelezettségek stb.)
D) tartalék: általános tartalék (rendkívüli kormányzati
intézkedésekre szolgál), céltartalék és egyéb tartalék
 A központi alrendszer
költségvetési szerkezete
Költségvetési fejezet
pl. Pénzügyminisztérium (XV. Fejezet)
pl. Kulturális és Innovációs Minisztérium (XX. Fej.)
– Címek (alcímek)
(fejezet felügyelete alatt széttagoltan működő, de azonos
tevékenységet végző költségvetési szervek
pl. 2. cím: Nemzeti Adó és Vámhivatal
pl. 7. cím: egyetemek - főiskolák
- Előirányzat csoportok
+ működési költségvetés
- Kiemelt előirányzatok
+ személyi juttatások
+ egyéb működési kiadás
 Fejezetek
Országgyűlés
Köztársasági Elnökség
Alkotmánybíróság
Alapvető jogok biztosának Hivatala
Állami Számvevőszék
Bíróságok
Integritási Hatóság
Ügyészség
Helyi önkormányzatok támogatásai
Igazságügyi Minisztérium
Miniszterelnökség
Agrárminisztérium
Honvédelmi Minisztérium
Belügyminisztérium
Pénzügyminisztérium
Építési és Közlekedési Minisztérium
Energiaügyi Minisztérium
Technológiai és Ipari Minisztérium
Külgazdasági és Külügyminisztérium
Uniós fejlesztések
Kulturális és Innovációs Minisztérium
Miniszterelnöki kabinetiroda
Gazdaságfejlesztési Minisztérium
Gazdasági Versenyhivatal
Központi Statisztikai Hivatal
Magyar Tudományos Akadémia
Magyar Művészeti Akadémia
Nemzeti Kutatási Fejlesztési és Innovációs
Hivatal
Magyar Kutatási Hálózat
Adósságszolgálattal kapcsolatos bevételek és
kiadások
A költségvetés közvetlen bevételei és kiadásai
Az állami vagyonnal kapcsolatos bevételek és
kiadások
A nemzeti földalappal kapcsolatos bevételek és
kiadások
Állami beruházások
Elkülönített állami pénzalapok
Nyugdíjbiztosítási Alap
Egészségbiztosítási Alap
 A költségvetési eljárás
- előkészítés  első kormányzati szakasz
- elfogadás  Költségvetési Tanács
véleményezés (makrogazdasági előrejelzése, módszertani ajánlás,
jogalkotás költségvetési hatásainak prognosztizálása) MNB elnöke, ÁSZ
elnöke és az államfő egy delegáltja
 parlamenti szakasz
- appropriáció (felhatalmazás)
- átmeneti gazdálkodásról szóló törvény (indemnitás) – alaptörvény
- végrehajtás  második kormányzati szakasz
- a végrehajtás ellenőrzése  Országgyűlés,
Állami Számvevőszék, KEHI
 Költségvetés végrehajtása
Kormány
– pénzügyminisztérium (koordinálás)
költségvetési szerveken keresztül
1) Agrárminisztérium,
2) Belügyminisztérium,
3) Energiaügyi Minisztérium,
4) Európai Uniós Ügyek Minisztériuma,
5) Építési és Közlekedési Minisztérium,
6) Gazdaságfejlesztési Minisztérium,
7) Honvédelmi Minisztérium,
8) Igazságügyi Minisztérium,
9) Kulturális es Innovációs Minisztérium,
10) Külgazdasági es Külügyminisztérium,
11) Miniszterelnöki Kabinetiroda,
12) Miniszterelnökség,
13) Pénzügyminisztérium
 Költségvetés ellenőrzése
– Zárszámadás következő év augusztus
31-ig OGY elé
– Külső: Állami Számvevőszék
• (1989. évi XXXVIII. tv.) Domokos László elnök
– Belső:
• Kormányzati Ellenőrzési Hivatal (KEHI)
• Felügyeleti ellenőrzés
• FEUVE (folyamatba épített előzetes és utólagos
vezetői ellenőrzés)
 Költségvetéssel összefüggő
szervezetek
Magyar Államkincstár (MÁK)
• Költségvetés pénzügyi végrehajtása, bonyolítása
• Számlavezetés a kincstári kör számára - Kincstári
egységes számla (KESZ)
• Költségvetési szervek nyilvántartása

Államadósság-kezelő Központ Zrt. (ÁKK Zrt.)

– Központi költségvetés fizetőképességének
fenntartása
 Elkülönített állami pénzalapok
• Célja: közcélok ellátása részben külön
hozzárendelt forrásokból
• Finanszírozása: Központi költségvetésből
és külső forrásokból (adó, járulék,
hozzájárulás)
 Elkülönített állami pénzalapok
• Rezsivédelmi Alap
Energia ágazat befizetései, Bányajáradék, Légitársaságok hozzájárulása, Távközlési adó,
Gyógyszergyártói adó

• Honvédelmi Alap
Biztosítási adó, Pénzügyi szervezetek befizetései

• Nemzeti Foglalkoztatási Alap

Társadalombiztosítási járulék Nemzeti Foglalkoztatási Alapot megillető része

• Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Alap

Innovációs járulék

• Nemzeti Kulturális Alap (játékadó 90%-a)

• Bethlen Gábor Alap
• Központi Nukleáris Pénzügyi Alap
 Innovációs járulék
Alanyai: Gazdasági társaságok: kivéve:
- kis- vagy mikrovállalkozásnak minősülő gazdasági társaságok
(foglalkoztatott létszáma 50 főnél kevesebb, és éves nettó
árbevétele vagy mérlegfőösszege legfeljebb 10 millió euró)
- a jogelőd nélkül alapított gazdasági társaság az alapítás évében,
- a közhasznú nonprofit gazdasági társaság
Adóalap: nettó árbevétel, csökkentve
a) az eladott áruk beszerzési értéke és a közvetített szolgáltatások
értéke,
b) alvállalkozói teljesítések értéke,
c) anyagköltség,
d) az alapkutatás, alkalmazott kutatás, kísérleti fejlesztés
adóévben elszámolt közvetlen költsége
Mérték: adóalap 0,3 %
 TÁRSADALOMBIZTOSÍTÁS
1. Egészségbiztosítási Alap
- természetbeni ellátások: Nemzeti
Egészségbiztosítási Alapkezelő (NEAK)
- pénzbeli ellátások: Magyar Államkincstár

2. Nyugdíjbiztosítási Alap
- pénzbeli ellátások: Magyar Államkincstár
 Társadalombiztosítás bevételei
1./ Foglalkoztató: Szociális hozzájárulási adó
(SZOCHO): 13%

2./ Biztosított: Társadalombiztosítási járulék

mértéke: 18,5%

3./ Nem biztosított:

Egészségügyi szolgáltatási járulék (9.600.-Ft/hó
2023.)
 Önkormányzatok bevételei
1. Saját bevételek
- helyi adó,
- települési adó
- Vállalkozásának bevétele, nyereség, osztalék, bérleti díj
2. Átengedett bevételek
- termőföld bérbeadása utáni szja 100%-a
- közterület- felügyeleti bírság 100%-a
- környezetvédelmi bírság 100%-a
3. Állami támogatások (feladatfinanszírozási rendszer)
- Kötelezően ellátandó feladatok támogatása – kötött felhasználású,
- Önként vállalt feladatok támogatása,
- Működőképesség megőrzésére nyújtott támogatás
szolidaritási hozzájárulás: önkormányzat fizetési kötelezettsége a központi
költségvetésbe = ha az egy főre jutó iparűzési adóalap adóerő-képessége
(22 ezer forint/fő) nagyobb (sávosan, minél magasabb, annál
nagyobb)