CHƯƠNG 3

CHI TIÊU CÔNG

3.1. Khái niệm, đặc điểm, phân loại chi tiêu công
3.2. Vai trò và các nhân tố ảnh hưởng đến chi tiêu công
3.3. Phân tích, đánh giá chi tiêu công

Bộ môn Tài chính công 1

3.1. Khái niệm, đặc điểm, phân loại chi tiêu công

3.1.1. Khái niệm, đặc điểm chi tiêu công

3.1.2. Phân loại chi tiêu công

Bộ môn Tài chính công 2

 3.1.1. Khái niệm, đặc điểm chi tiêu công (CTC)

a. Khái niệm:
 CTC là các khoản chi tiêu của các cấp chính quyền, các cơ quan NN,
các đơn vị sự nghiệp được kiểm soát và tài trợ bởi CP.
 CTC là quá trình phân phối và sử dụng các quỹ tài chính công nhằm
thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của NN.

Bộ môn Tài chính công 3

 b. Đặc điểm chi tiêu công

 Phục vụ lợi ích chung của cộng đồng dân cư ở các vùng hay quốc gia.
 Luôn gắn liền với bộ máy NN và những nhiệm vụ KT, chính trị, XH
của NN.
 Hoàn toàn mang tính công cộng.
 Không mang tính hoàn trả trực tiếp

Bộ môn Tài chính công 4

 3.1.2. Phân loại chi tiêu công

 Căn cứ chức năng vĩ mô của Nhà nước

 XD cơ sở hạ tầng.
 Toà án và viện kiểm sát.
 Hệ thống quân đội và an ninh XH.
 Hệ thống giáo dục.
 Hệ thống an sinh XH.
 Hỗ trợ cho các DN.
 Hệ thống quản lý hành chính NN.
 Chi tiêu cho các chính sách đặc biệt
 Chi khác.
Bộ môn Tài chính công 5
 3.1.2. Phân loại chi tiêu công (tiếp)

 Căn cứ vào tính chất kinh tế

- Chi thường xuyên

- Chi đầu tư phát triển.

- Chi khác

 Căn cứ quy trình lập ngân sách

- CTC theo các yếu tố đầu vào

- CTC theo các yếu tố đầu ra

Bộ môn Tài chính công 6

3.2. Vai trò và các nhân tố ảnh hưởng đến chi tiêu công

3.2.1. Vai trò của chi tiêu công

3.2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến chi tiêu công

Bộ môn Tài chính công 7

 3.2.1. Vai trò của chi tiêu công

a. CTC có vai trò quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư của
KV tư và chuyển dịch cơ cấu kinh tế
b. CTC góp phần điều chỉnh chu kỳ kinh tế
c. CTC góp phần tái phân phối TN, thực hiện công bằng XH

Bộ môn Tài chính công 8

 3.2.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến CTC

a. Sự phát triển vai trò Chính phủ

b. Sự thay đổi quan niệm tổng quát về tài chính công
c. Sự phát triển của lực lượng sản xuất
d. Mô hình tổ chức bộ máy NN và những nhiệm vụ KT-XH mà
NN đảm nhận trong từng thời kỳ
e. Các nhân tố khác

Bộ môn Tài chính công 9

 3.3. Phân tích đánh giá chi tiêu công

3.3.1. Khái niệm và mục đích đánh giá chi tiêu công
3.3.2. Nội dung đánh giá chi tiêu công

Bộ môn Tài chính công 10

 3.3.1. Khái niệm và mục đích đánh giá chi tiêu công

* Khái niệm:
Là việc đánh giá công tác hoạch định chính sách NS và XD thể chế.
Nó là một công cụ chủ yếu trong việc phân tích các vấn đề của KV
công và lý giải tại sao KV công cần thiết phải tài trợ cho các hoạt
động KT-XH.

Bộ môn Tài chính công 11

 * Mục đích

Giúp CP sử dụng hiệu quả hơn các nguồn lực TCC thông qua ưu
tiên hóa các khoản chi tiêu nhằm đem lại lợi ích thiết thực vì mục
đích phát triển KT-XH.

Bộ môn Tài chính công 12

 3.3.2. Nội dung phân tích đánh giá chi tiêu công

Về tổng thể, đánh giá CTC là một quá trình phân tích trên 2 khía
cạnh:
- Mặt định tính: Lựa chọn những loại HH công mà CP nên cung cấp.
- Mặt định lượng: Xem xét chi phí bỏ ra để cung cấp HH công và lợi
ích mà HH công mang lại.

Bộ môn Tài chính công 13

 3.3.2. Nội dung phân tích đánh giá CTC (tiếp)

Về chi tiết, tiến hành theo các bước:

+ Bước 1: Phân tích chương trình CTC
+ Bước 2: Phân tích thất bại của thị trường
+ Bước 3: Xác định những hình thức can thiệp của CP.
+ Bước 4: Đánh giá tính hiệu quả.
+ Bước 5: Xác định quy mô CTC và tôn trọng kỷ luật tài chính
+ Bước 6: Lựa chọn các mục tiêu của chính sách CTC.

Bộ môn Tài chính công 14