Đại học Kinh tế Quốc dân

NGOẠI ỨNG
TIÊU CỰC
TÀI CHÍNH CÔNG

NHÓM 1 I
PHỤ LỤC
Định nghĩa và khái
1 niệm cơ bản

Thực trạng của ngoại

ứng tiêu cực 2
Tác động của ngoại
3 ứng tiêu cực

Giải pháp cho ngoại

ứng tiêu cực
4
I. ĐỊNH NGHĨA
VÀ KHÁI NIỆM
 Ngoại ứng
Khi hành động của một đối tượng (có thể
là cá nhân hoặc doanh nghiệp) có ảnh
hưởng trực tiếp đến phúc lợi của một đối
tượng khác, nhưng những ảnh hưởng đó
lại không được phản ánh trong giá cả của
thị trường thì ảnh hưởng đó là ngoại ứng
Ngoại ứng tiêu cực

Là những chi phí áp đặt lên một đối

tượng thứ ba (ngoài người mua và
người bán trên thị trường), nhưng chi
phí đó lại không được phản ánh trong
giá cả thị trường
 Ngoại ứng có thể do cả

1 hoạt động sản xuất và

hành vi tiêu dùng gây ra

Trong ngoại ứng việc ai gây tác hại

2 (hay lợi ích) cho ai nhiều khi chỉ

mang tính chất tương đối

Đặc điểm Sự phân biệt giữa tính chất tích

3 cực và tiêu cực của ngoại ứng

chỉ là tương đối

Tất cả ngoại ứng đều phi

4 hiệu quả nếu xét dưới quan

điểm xã hội
 Ngoại ứng tiêu cực

Giả sử, các công ty sản xuất nhôm

thải ra chất gây ô nhiễm, khi mỗi đơn
vị nhôm được sản xuất, có một lượng
khói nào đó được thải ra bầu khí
quyển. Lượng khói này gây nguy
hiểm cho sức khỏe của những người
hít nó, đó là ngoại ứng tiêu cực trong
sản xuất
 II. THỰC
TRẠNG CỦA
NGOẠI ỨNG
TIÊU CỰC
 Ô nhiễm từ rác thải sinh hoạt

Thực trạng của Ô nhiễm từ khu công nghiệp

ngoại ứng tiêu
cực Tiêu dùng không bền vững

Thương mại quốc tế và căng thẳng thương

mại toàn cầu
 Khả năng ảnh hưởng từ suy thoái
kinh tế toàn cầu

Thực trạng của Khó khăn trong quản lý tài

chính và ngân sách công
ngoại ứng tiêu
cực Thách thức về môi trường và
an sinh xã hội

Chậm trễ trong cải cách hành chính

và thị trường lao động
 III. TÁC ĐỘNG CỦA
NGOẠI ỨNG TIÊU CỰC

Tác động đến môi trường Tác động đến kinh tế Tác động đến con người
Khi một doanh nghiệp tối ưu Khi một công ty sản xuất, tiêu Ảnh hưởng đến sức khỏe vật
hóa lợi ích của mình mà thụ mà làm ảnh hưởng đến lý, tinh thần hoặc thậm chí
không để ý đến những tác hoạt động sản xuất, kinh đến cả mạng sống
động xấu đến môi trường doanh của bên khác
 Ngoại ứng gây ra ô nhiễm không khí do
tác động của nhà máy
Những nhà máy hoạt động gây ra tình trạng ô nhiễm không khí quá
mức, làm giảm chất lượng không khí và gây ra các bệnh về hô hấp
cho người dân
 Vedan xả thải ra sông Thị Vải

Vedan xả thải ra sông Thị Vải làm ô nhiễm môi trường nước, đất,
không khí và gây tổn thất cho sản xuất nông nghiệp và sức khỏe
con người ở vùng ô nhiễm
Tác động ngoại ứng tiêu cực gây ra bởi
Công ty TNHH gang thép Hưng Nghiệp
Formosa Hà Tĩnh năm 2016

1. Tác động đến môi trường

2. Tác động đến kinh tế

3. Tác động đến con người

4. Tác động trên góc độ vĩ mô

 Formosa xả thải ra biển
Formosa xả thải ra biển làm chết hàng trăm tấn cá, ảnh hưởng đến
nguồn thu nhập của người dân ven biển và gây thiệt hại cho ngành
du lịch biển
 Ô nhiễm nước biển

Tác động Thiệt hại đối với hệ sinh thái

về môi
trường Tác động lâu dài đến nguồn lợi
thủy sản

Mất mát đa dạng sinh học

 Tác động về kinh tế
2.
Có tới trên 17.600 tàu cá và

1. Tính riêng số hải sản chết dạt vào bờ

ước tính khoảng 100 tấn
gần 41.000 người đã bị ảnh
hưởng trực tiếp

90% tàu lắp máy công suất

thấp và gần 4.000 tàu không
lắp máy đã phải nằm bờ 3. 4. Sản lượng khai thác ven bờ thiệt
hại khoảng 1.600 tấn/tháng

Giá bán các sản phẩm hải sản giảm

5.
Có 9 triệu tôm giống bị chết, 1.613
lồng nuôi cá bị chết (khoảng
30.000m3)
trung bình từ 10%-20% so với cùng
kỳ năm 2015 6.

7.
Nhiều địa phương du lịch bị
Gây thiệt hại cho vùng du lịch ở nhiềuthiệt hại nặng nề
địa phương
 Tác động về con người

Thợ lặn Lê Văn Ngẩy tham gia lặn tại Trong số 15 người thợ lặn được công ty
cảng Sơn Dương, Formosa khi về cảm Nibelc đưa vào kiểm tra sức khỏe tại
thấy tức ngực, khó thở, đã qua đời trên BV, 3 người phải ở lại bệnh viện để theo
đường vào bệnh viện vào ngày 24 tháng dõi. 1 người trong số họ có tỷ lệ đồng
4 trong máu cao gấp đôi so với chỉ số bình
thường
 Tác động trên góc độ vĩ mô

1. Sự cố môi trường biển đã làm 39.140 lao

động mất việc làm
Số người đánh bắt thủy sản đã giảm gần
25.000. Cá biệt tại Hà Tĩnh 2.

4.
Về thu nhập, Quảng Bình là địa phương
Số người hoạt động trong lĩnh vực
nghề cá đều giảm mạnh
3. chịu ảnh hưởng nặng nhất khi có tới 83,2%
người dân bị giảm thu nhập

5.
Tốc độ tăng trưởng GDP của Việt Nam
năm 2016 chỉ đạt 6.21% thấp hơn mức
tăng 6,68% của năm 2015
IV. GIẢI PHÁP
CHO NGOẠI ỨNG
TIÊU CỰC
 Giải pháp khắc phục ngoại ứng
tiêu cực do công ty Vedan gây ra

Đánh thuế đối với các ngoại ứng tiêu

1. cực, khoản thuế này sẽ được chính
phủ dùng để đền bù cho người nông
dân

Dùng dư luận xã hội, truyền thông để

2. đăng tải thông tin, đưa ra chứng cứ và
lên án hành vi của công ty Vedan

Cần có sự giám sát và quản lý chặt chẽ của

3. các cơ quan quản lý như Bộ Tài nguyên và
Môi trường, Cục bảo vệ môi trường. Quyết
định xử phạt hành chính đối với hành vi xả
nước thải của công ty Vedan
Impact
Title of the Report | Date of the Report

Giải pháp khắc phục ngoại

ứng tiêu cực do công ty
Formosa gây ra
 Công ty Formosa

Buộc Formosa Formosa đã xử lý Chi 1,4 tỷ USD cho

phải nhận lỗi nước thải đạt chuẩn hệ thống bảo vệ môi
trường
 Giải pháp của chính
phủ

Đánh thuế: là loại thuế đánh trên mỗi đơn vị sản

phẩm đầu ra của hàng gây ngoại ứng tiêu cực. Giá
trị khoản thuế = chi phí ngoại ứng biên khi mức
sản lượng tối ưu xã hội: t=MEC

Trợ cấp: Chính phủ có thể sử dụng trợ cấp để

làm giảm ngoại ứng tiêu cực
 GIẢI PHÁP CHO CÁC
TÁC ĐỘNG NGOẠI ỨNG
Chính sách của Chính phủ
Chính phủ có thể áp dụng các biện pháp như thuế, luật pháp
và quy định để hạn chế ngoại ứng tiêu cực
→ Và các công cụ khác nhau như: thiệt lập quy chế, luật lệ
điều tiết ngoại ứng tiêu cực; thu thuế hay phí ngoại ứng tiêu
cực; xác định các quyền sở hữu tài sản một cách rõ ràng…

Giáo dục và nâng cao nhận thức

Giáo dục mọi người về tác hại của ngoại ứng tiêu
cực có thể giúp họ hành động một cách có trách
nhiệm hơn
Thank you
very much!