, 2007

978-9989-188-32-9

" "

Izzemawe
Stavovite izrazena vo ovoj prira~nik se stavovi na
avtorite {to nu`no ne pretstavuva i stavovi na
Programata za Razvoj na Obedinetite Nacii ili
Sekretarijatot na Obedinetite Nacii vo vrska so
pravniot status ili ime na koja i da e zemja, teritorija,
grad, oblast ili za avtorite na tekstot
2


.............................................................................................. 4
1. ................................................................................... 6
2. ...................................... 7
3. .... 10
4. ............................................................................ 10
5. ....................................................................... 12
6. ... 13
7. .............................. 15
8. .. 18
9. ........................................................................ 21
10. .................................................................................... 24
11. ............................ 25
12. ................................................... 27
13. .. 29
14. ................................................................................. 36
15. ................................................................................ 39
16. ............................................................... 40
17.
................................................................... 44
18. ,
............................... 48
19. ......................................................................... 49


,
2002 ,
, . M
,
,
.
,

() ,
, . o
.
,

, ,
.
o , ,
,
.
,
,
,

.

,
,
.

,
, , , ,
.
, ,
.


() ().


?
(
: )
, ,
,
,
, , , , , .
?
,
, , , , ,
.
?
,
,

.
?

,
.

, :
.
,

 .
()
.

, ,
.
.


.

,
. . ,

. ,
. ,
,
. ?
,
;
, . , .

,
,
,
, ,
.
, , , .

 , ,
,
,
.
, ,
.
,


-

. , , ,
.

,
.
,
, ,
. . ,
.
.

. ,
; ,
, ,
,
, .
, ,


. . , ,
, .
.
,
.


.
,
, .

, , .
, , . . . , ,
.
, .
,
,
.
, .





, .

,
,
.
,
, , , .
,
.
,
, , , .
.

,
.

.

.
.


,
.

10



.


, ,
.
. ,
. , ,

,
,
.


( ),

( ).
,
.


.
,
.
.
?

,

.

11


,

.
, ,
.

.

, , ,
,
,
,
.
?


. ,

,

. , ,
,

.
,
, ,
, , 15
, .

12

,
. , ,

.
.

, , ,
,

. , ,
, .


.
,
,

.

, ,
,
.
. , , .
: ?
, . , , , . ,
,

.

13


. ,
:
1. ,
, , , , ;
2. ,
, ,

;
3. ,
, ,

4. .

, . , ,

. , . , , .
,

.
?
, ,
. :
1.
,

14

 , ;
2.
, ;
3.
,
;
4.
,
, ;
5.
,
, ;
6. ,
,
.
?
. , .
8 .
.

.


, ,

15

 ,
.

,
. , ,
, ,
.

,
.
, ,
,
.
,
.


( ). , .

,
.
,
,
. ,
,

.
,
,

.

16



,
,
, , .
,

,
.

,
. , , ,

. ,
. ,
.
, ,
.
,
,
,
.

, ,
,

. ,

. -

17


, .
.
,
. ,
, ,
,
,
.
, .


.
?
,
, , , , , .
?
, ,
,
.
,
.
?

.
: ,
, , , , e o

18

() , , .

,
,
.

.
, .
, ,
,
.
.
,
,
,
, , .

,
,

.

.
,

.
,

.

19


, ,
, ,
,
( , , .).

.
. ,

.
, ,
, . , ,
.

,
, .

, , .
.
.
.
,
. . ,

.

-

20

 .
.

, , .
.

,
, ,
,
, :
, ,


. , ,
, , ,
,
.

.

, ,
,
.
,
, ,
.

.

.

21



.

15 ,
, .
,

, ,
.

,
, 30
,

,
.

,
,

, .
.
.
,
,
,
.

,
,

22

 ,
.
?
: , ,
, ,
, ,

. ,

.
, ?


, ,
.

. ,
.
,
.
,
,
. ,
.
,
,
,
. ,

, .

23




.
, , ,
, ,
.

,
, ,
,
,
, ,

,
,
. , ,
, ,
. , .

.

,
.

.

.
.

24

 ,

.
,
.
.
,
.




, ,
.
?

,
, ,

, ,
.
?

,
.
,

.
?
- , ,
,
, ;
- ,
, , -

25


;
-
,

.



.

,
.

. ,
.

, ,
.

, ,

. ,

.

,
,
.

26




.
,

. , ,
, ,
,

, .

.


, .
, ,
.
, ,
, , ,
.
, , ,
, .
,
, . , .
, , .

27



,
, .




.
.

.
,
.
, .

.
, .

,
. ,
, ,
, .
, ,
, ,
.
.

, ,
.
.
,

28

 .
,
. , , ,
.
.
, , .
,
, .
.

, ,
.
, ,
, . , .
. ,
.

, , ,

.


,
, .

.
, ,

.
, ,

29


. ,

( ), .
, : . , .
, , , ,
.

, .
,

. ,
, , , .

.

, ,
, . , (, ,
, .), ,
. :
.

30

.


.
( ,
, , , , .).
, , ,

. ,
.
,


, ,
, ,
.
,
.
, ,
,
.

.

, ,
.
( ), ,
,

.

31



.

,
,


.
. . ,
.

, .
.

, ,
.
. ,
.
. , ,
,
,

,
.
,
.

, :
-
,

32

-

.
.
. , .

,

.

, ,
.
. ,

.

, .
?

,
,
.
?
(
) .
, ,
, .
,
,

33

 ,
.

, ,
,
.
, ,

, .
,
, ,

.
.
.

, .

, .

,

. ,
,

.


, .
,
.

34


,
. ,
, ,
,
.


.

.
.
.


, ,
,
,
,
. , ,

.

,

. . ,
, ,
.
.

. ,

35

 . ,
.
. .


.
, , ,
, , .
,
, ,
.
. , .

. , .
,
, , ,
.

,
.
,
.
, , , . , ,
,
. ,
, .

36

 ,
.

, ()
, .


.
,
.
,
.
,
.

.
, ,
. ,
, , ,
,
.
,

, ,
.
,
,

,

( ). ,
, .

,

37

 ,

( ).
, ,
. ,
,
.
,

.
.
,

.
,
, . ,
, .

,

. , , ,
,
,
,
,
.
, ,

,
.

, , ,
.

38


,
. .
, , ,
, .



.


. .

,
.

.

, ,
( ., , , .).
,
.
, , ,
, , .


.
.
.
. , .
,

39

 . ,

.

,
.
,
,
, .

,
, :
,
,
.
,
.

,
.
,

, . ,

. ,
.

,
.

40

 , .

,
.

, .
,
.

15
, .

,
.
.
,
.

.

. ,

.
,
, , ,

.


.

41

 , .

,
.

. ,

.

, ,
, .

, ,
,

, ,
.
.

, ,

:
- , ;
- ,
,
,

,

,
, ,
;
-
.

42

 , ,
, , 15
,
.
.

,
,
, .
,
,
, .
, ,
, . :
-
,
,
,
, , ;
-

;
-
;
- ,

,
,
,
.
,
;

43

-
, ,
,
,
;
-

,
,
.

, . ,
,
,
.



(
) 10 . , ,

, ,
,
. , ,

. ,
,
.


, .

:

44

1. ,
,
,
, ;
2.
,
;
3.
, ;
4.

;
5.
,
;
6.
;
7.
;
8.

;
9.

10. ,
.
?
;
;
.

, ,
,
. ,
,

45

 ,
.

6 10 , .
, ,
,

, .
.
?


, .
?
5 () .
,


( ,
), ,
.


,
, ,
, .

46


.
,
. ,
,

.

, ,
:
1.
,
,

, ;
2.


, , 6
;
3.


,
.

, ,
.


.

47

 ,



,
,
,

. ,

.

, ,


:
- ;
-
;
- , ,
,
;
-
- , , , .
, ,
,
.
,
.


, ,

, :

48

,
;


;
;
,
,
;
, ,
.

.

, .

, ,
.
?

:
1.
,
;
2.
,
;
3. ,
;
4.

5.

.

49


,
. ,

, .
,
15
. , ,

.

,
,
.
.
?
, , ,
,
, .
,
,
, , ,
.
?
.


,
, , : -

50

 . ,
,
.

,
,
( ), ,
.
.
( ) , .
,
,
.
?

, .
. .
,

, 30 . , , ,

.
, ,
.

,

51

 . .


,

. ,

. ,

.

,

,

.

, ,
.
,
,
.
,


.
.

52



, , ,
,

.

53

CIP-
.
,
35.077.3(497.7) (035)
,
. ( ), - :
, 2008. - 53 .; 24
ISBN 978-9989-188-32-9
) - -
COBISS.MK - ID 72385802