Professional Documents
Culture Documents
Nderkombetare
Prof.Dr.iur.Eqrem Zenelaj-Ekspert për të Drejtën Ndërkombëtare,Te Drejten Europjane
dhe te Drejten Gjermane/
a).Të gjitha ato krimet e luftës të definuara sipas Statutit të Gjykatës Penale Ushtarake
Ndërkombëtare të Nünbergut ( datë: 8.gusht 1945), e cilat përputhet edhe me Rezolutën e
Asamblesë së Përgjithshme të OKB-së Nr.3(I) të datës 13.II.1946,pastaj edhe me
Rezoluten e Asamblesë së Përgjithshme të OKB-së me Nr.95(I) të datës 11.12.1946,që
potencon si të pavjetëruara të gjitha ato krime të cilat posaqërisht kane të bëjnë dhe
konsiderohen si shkelje e rëndë e të 4 Konventave të Gjenevës nga viti 1949 dhe të Dy
Protokolleve shtetsë të sajë I dhe II të vitit 1977 dhe
b).”Krimet kundër njerëzimit”-,pa marrur parsysh se a jane krijue në paqë apo gjatë kohës
së luftës së armatosur të numruara nën pikën „a“. etj.
Kur e kemi fjalën te ekstradimi(dorëzimi) i kryesëve të veprave penale këtu duhet dhëne
edhe një sqarim.
Shtetet e caktuara kanë të drejtë të kërkojnë akstradimin e individëve apo grupeve
terroriste apo kriminale të cilët i ndjek e Drejta Penale Ndërkombëtare gjë që parashifet
edhe me Konventën Europiane për luftimin e terrorizmit-Neni;3.Par.2 të Marrëveshjes
mbi Ekstradimin.
Eshtë për tu përmendur edhe Konventa për luftimin e terrorizmit ( hedhja e bombave që
quhet:”Bombing Convention”), me qëllim të vrasjes ose shkaktimit të lëndimeve të rënda
trupore të njerëzve ose dëmtime të pasurisë.
Kjo Konventë, obligonë shtetet kontraktuese qe të pengojnë luftojnë dhe ndëshkojnë
penalisht akteret e tillë të këtyre akteve terroriste.
E Drejta Penale Ndërkombëtare(sidomos në Statutin e ICC-së Neni 30-33),përmbanë dhe
përcaktonë një listë të caktuar mbi mënyrën dhe rrethënët në të cilat janë kryer këto
veprime të paligjshme që radhiten këto vepra penale:
a).Veprat penale të kryera sipas urdhërit më të lartë (“respondeat superior”),
b).Veprat penale të kryera në urgjencë,
c).Veprimet penale që kannë të bëjnë me përdhunime,
ç).Veprat penale të kryera në aktin e vetëmbrojtjes (neni.31.par.1,i ICC-së)
d).Veprat penale të kryera nga lajthitja,
e).Veprat penale të kryera sipas aftësisë ose pa aftësisë- mentale (“defence of diminished
or lack of mental responsibility ose sipas Nenit 31.Par 1. të Statutit ICC-së”Mental
disease or defect”), nga ana e kryesit të veprës në momentin e kryerjes së
veprës(Abnormality of mind),dhe
f).Veprat penale të kryera,ku pastaj pendimi-vetëdijësimi, i aktorit të veprës etj.
Tribunali i Hagës për Ish-Jugosllavinë dhe ai për Ruandën, nuk përmbajnë në statutet e
tyre “Bazën për përjashtim të ndëshkimit“.
Ndërsa Statuti i ICC-përkundrazi në materjen e vet,përmbanë-“bazën juridike për
përjashtim të ndëshkimit për vepër penële“ që nga Neni 30 e deri te Neni 33, i tij me një
katalog të numruar të „ bazave të përjashtimit të mundshëm nga përgjegjësia“ dmth.,të
përjashtimit të ndjekjës penale të aktorëve.
Statuti i ICC-së bazën për përjashtim të përgjegjësisë penale e bazonë në këto burimë
juridike:
a).Të Drejtën Zakonore(Tradicionale)- Ndërkombëtare,
b).Të Drejtën e Traktateve Ndërkombëtare, si dhe
c).Të Drejtën Penale Nacionale (shtetërore) të shteteve të caktuara.
Dorëzimi apo ekstradimi i kryesëve të veprave penale është i përjashtuar në ato raste
vetëm nëse aty kemi të bëjme me një ndjekje penale dhe ekstradimin të kërkuar e cila
kërkesë shtetërore bazohet në motive etnike, racore, fetare apo bindjes së tij politike.
Ky përcaktim juridik ndërkombëtarë, është i përfshirë edhe në Nenin 5 të Konventës
Europiane mbi Ekstradimin.
Një rregull të posaçme parashef Neni 2 për rastet e „Konflikteve të armatosura“,për derisa
në këto”Konflikte të armatosura”, janë të zbatueshme dispozitat e 4 Konventave të
Gjenevës së vitit 1949 dhe të dy protokolleve të tyre (Prot.Nr.I dhe të Prot.Nr.II.të vitit
1977).
Në këto materie të ndjekjes penale ekzistojnë edhe „masat e dënimit të zbutur“, kur në ato
raste kryesi i veprave mizore ka qenë i detyruar nën urdhëra të caktuara, apo kur ai pas
veprës edhe është i penduar („moral choice”).
Statuti i ICC-së parashef „zbutje të dënimit“, nëse i akuzuari sjell dëshmi para gjykatës,se
ai ka qenë i detyruar ti zbatoi urdhërat nga lartë (Neni 33)
Edhe Tribunali i Hagës për Ish-Jugosllavine parashef dhe lejonë mundësinë e
argumentimit se a ekzistojnë kushtet për zbutjen e denimit për shkaqe të përmendura(si
psh.rasti i pendimit të thellë dhe e ndjenjës së fajit si që ishte rasti me Biljana Pllavshiq e
cila u dënua vetëm me 7 vjet burgim,për shkak të pendimit dhe ndjenës së thellë të
përgjegjësisë ).
Në këtë „ndërmarrje penale “ individuale apo grupore,vendimtare është për tu definuar
dhe argumentuar se vepra e kryer është bërë në ndonjë situatë në emërgjencë, nga ana e të
paditurit,dhe se në këtë moment të kryerjes së vepës penale,nuk kemi të bëjme me nje
veprim në lajthitje nga ana e të paditurit.
Kjo përputhet edhe me praktikën juridike të Gjykatës Penale-Ushtarake të Nünbergut
(1945) dhe me nenin 33 të Statutit të ICC-së , që mundëson për ndonjë apelim të qështjes
për vepren e kyrer nga urdhëri,duke e kualifikuar këtë qështje edhe si “bazë për përjashtim
nga përgjegjësia”.
Së fundi si e domosdoshme për tu theksuar është se sipas Protokollit Shtesë të Konventës
Nr.I të Gjenevës 1977 Neni 129, sulmet ushtarake kundër popullsisë civile ose objekteve
civile, të cilat nuk përbëjnë nevojë të urgjencës janë të dënueshme.
Ndërkaq, nuk ekzistonë „baza për përjashtim nga pergjegjësia” penale për shkak të
gjendjes ushtarake në urgjencë!...
Parimisht dhe përgjithësisht tek veprat e kualifikuara si“ gjenocid“,“krime kundër
njerëzimit“ dhe „ krime të luftës „ tek ato nuk ka asnjë bazë juridike për përjashtim të
përgjegjësisë penale para gjykatave penale ndërkombëtare, kjo donë të thotë se aty në këto
raste nuk ka as apelim në imunitet politik, diplomatik apo ushtarak!...
Neni 228 i „Traktatit të Versajës „,parashef përndjekjen penale ndaj krimeve të luftës me
anë të gjykatave ushtarake të aleatëve dhe shteteve asociative të tyre (aderuesëve).
Edhe ky hap dhe procedurë u ndërpre, pas kundërshtimit të qeverisë gjermane, dhe në
vend të kësaj procedure,pasoi përndjekja dhe përgjegjësia penale për kryesit e veprave
penale të luftës, nëpër gjykatat e ndryshme gjermane.
Sipas „Traktatit të SEVRES“ të vitit 1918 (Neni 230), ishte paraparë poashtu përndjekja
penale dhe dënimi i kriminelëve të luftës përmes të një „Gjykate Ndëraleate“,e cila i
dedikohej krimeve të bëra të Turqisë ndaj Popullit Armenë.
Traktati i tillë nuk u ratifikua,ndërsa me „Traktatin e Lozanës“ së vitit 1923, dispozitat e
asaj marrëveshtje më nuk figurojnë fare, sepse në ditën e hypjes në fuqi të Traktatit të
Lozanës 1923,nënshkruesit e „Traktatit të Lozanës“, nënshkruan një amnesti të
përgjithshme!..
Gjykata e Përhershme Ndërkombëtare,pastaj e ngarkoi një „Komitet të Juristëve“, për ta
ndërtuar dhe zhvilluar edhe më tej „Sistemin-Juridik“,të së Drejtës Penale
Ndërkombëtare.
Rezoluta e vitit 1920 “Descomps“ përmbante propozimet e ndryshme për ndëshkimin dhe
përndjekjen e veprave të krimeve kundër së Drejtës Ndërkombëtare nga ana e një të
ashtuquajture:“Haute Cour de Justice Internationale“.
Nga viti 1922 me këtë kodifikim dhe kët punë u mor pastaj „International law
Association“.
Pas një kohe-pauze të gjatë, vrasja e Mbretit të SKS-së-Aleksandër Karagjorgjeviqit në
Francë në vitin 1934, dha sërisht një shkas për një përpjekje të së rishme të Bashkësisë
Ndërkombëtare për zhvillimin dhe përsosjen e së Drejtës Penale Ndërkombëtare, që ky
rast pati për pasojë me datën 16.11.1937, edhe aprovimin e dy konventave në Gjenevë,
të cilat kishin të bëjnë për “pengimin dhe ndëshkimin e terrorizmit”,si dhe për ta ngritur
edhe një Gjykatë Penale Ndërkombëtare.
Edhe kjo përpjekje e bashkësisë Ndërkombëtare dështoi, pasi që Konventën e Parë të
Gjenevës e nënshkruan vetëm 24 shtete, ndërsa Konventën e Dytë të Gjenevës e
nënshkruan vetëm 13 shtete, dhe të dya ato konventa as që u ratifikuan.
Gjendja në këtë përpjekje ndryshoi pas Luftës së Dytë Botërore 1945, sepse që në fillim
të luftës “shtetet aleate”, deklaruan në mënyrë të vendosur se do të luftojnë që udhjeqjen
e Paktit Trepalësh(Romë-Bberlin- Tokjo) ,do ta vëjnë para drejtësisë penale
ndërkombëtare, dhe se akterët kryesor të luftës do ti ndëshkojnë për veprat e tyre të
kryera dhe për shkaktimin e luftës.
III- Nga Gjykata Ushtarake e Nünbergut 1945 e deri tek Tribunali i Hagës- për Ish-
Jugosllavinë
Gjykata penale Speciale Ndërkombëtare ose Tribunali i Hagës për Ish-Jugosllavinë është
formuar në bëza ta Rezolutës nr.827 të Këshillit të Sigurimit të OKB-së së datës
25.05.1993.
Ky Tribunal Ndërkombëtarë është cilësuar si “Gjykatë Speciale( AD HOC ), dhe se është
kompetent për përndjekjen dhe ndëshkimin e të gjitha krimeve të kryera në teritorin e Ish-
Jugosllavisë, duke filluar që nga viti 1991 e deri në qershor të vitit 1999.
Mandati Juridik i këtij Tribunaliu është që ti ndjek penalisht dhe ti vëjë përballë
drejtësisë ndërkombëtare të gjithë individët të cilët në këtë periudhë kanë bërë
shkeljet e rënda të 4 Konventave të Gjenevës së vitit 1949,shkelje të rënda të ligjeve dhe
zakoneve të Luftës,kanë tentuar ose kanë kryer “Gjenocid” ndaj grupeve etnike në Ish-
Jugosllavi, si dhe të gjithë ata persona të cilët kanë bërë “krimet kundër njerëzimit”.
Gjykata Penale Ndërkombëtare Speciale e Hagës për Ish Jugosllavinë,ka kompetencë që
në bazë të fakteve-argumenteve që ti shpallë fajtorë dhe ti ndëshkoi me ligj individët e
tillë.
Procesi penal para Gjykatës mund të zhvillohet vetëm në prezencën e personit të akuzuar
nga Gjykata.
Të akuzuarit nga Tribunali i Hagës mund të marrin dënimin më të madh deri në “dënimin
me burgim të përjetshëm”.
I ndëshkuari, dënimin mund ta vuaj në ndonjë shtet i cili së pari është nënshkrues i
marrëveshtjeve të tilla ndërkombëtare me OKB-në dhe i cili shtet shprehet i gatshëm që ta
merr personin e ndëshkuar në vendin e tij që ta kryej vuajtjen e dënimit.
Tribunali i Hagës për Ish-Jugosllavinë përbëhet nga 16 gjyqtarë të rregullt dhe prej 9
gjyqtarëve të tjerë ndihmës të cilët gjithsejtë bëjnë 27 gjyqtarë.
Ata janë të emëruar nga Asambleja e OKB-së, me propozimin e shteteve të ndryshme,
anëtare të OKB-së.
Kjo tregonë se Tribunali I Hagës është një gjykatë ndërkombëtare e jo gjykatë e palëve në
konflikt si që ishte rasti me Gjykatën Ushtarake të Nünbergut më 1945 dhe se struktura e
gjykatësve dhe përbërja tregonë një palë neutrale-paanshmërinë në procesin penal ndaj të
akuzuarëvet.
Që nga fillimi i punës së Tribunalit të Hagës për Jugosllavinë-Dhjetor 1994 e këndej deri
më sot janë publikue gjithësejt 161 aktakuza, për përsona të dyshuar, prej të cilëve 162 të
akuzar janë paraqitur (vullnetarë ose janë arrestuar),para Tribunalit të Hagës,ndërkaq dhe
9 persona të tjerë janë në arrati.
Ndër personat kryesor të dyshuar nga Tribunali I Hagës nuk janë dorëzuar akoma akteret
kryesor te tragjedise ne Bosnje e Hercegovine e gjetiu:Radovan Karaxhiq dhe Ratko-
Mladiq.
Gjykata e Hagës punon sipas kompetencave dhe dispozitave që dalin nga Statuti i
Tribunalit të Hagës.
Statuti i Tribunalit të Hagës, është përpiluar, në harmoni me aktet e ndryshme
ndërkombëtare,në harmoni me të 4 Konventat e Gjenevës 1949,në harmoni me të Dy
Protokollet Shtesë të Konventëve së Gjenevës 1949 të në fuqi prej vitit 1977,në harmoni
me Konventën Mbi Pengimin dhe Ndëshkimin e Gjenocidit të vitit 1948 si dhe në
harmoni me rezolutat e ndryshme të Asamblesë së përgjithshme të OKB-së, të cilat
rezoluta definojnë,përcaktojnë dhe dënojnë,veprat e tilla penale që kanë të bëjnë me
“krimet kundër njerëzimit”,me “shkeljen e ligjeve dhe zakoneve të luftës” si dhe me
tentimin ose kryerjen e” gjenocidin”.
Statuti i Tribunalit të Hagës është si rezultat i Rezolutës së Këshillit të Sigurimit nr.827 të
datës 25.05.1993(teksti:në S/25704) , e ndryshuar me anë të Rezolutës së këshillit të
Sigurimit të OKB-së nr.1166 të datës 13.maj 1998 dhe I ndryshuar prapë me anë të
Rezolutës së këshillit të Sigurimit të OKB-së nr.1329 të datës 30 nëntor të vitit 2000.
Individët sipas këtyre konventave janë përgjegjës për shkeljen e këtyre Konventave në
territorin e Ish-Jugosllavisë për:
a).Vrasja me paramendim,
b).Torturë,ose trajtim jonjerëzor duke përfshire edhe provokimet apo veprimet biologjike,
c).Shkaktim të qëllimshëm të vuajtjeve trupore apo shpirtërore ndaj individëve,
d).Shkatërrim të pasurisë e cila nuk ka qenë e nevojshme për nevojat ushtarake jetësore
për ushtrinë dhe forcat e armatosura.
e) Përdhunim të një të zënuri rob lufte ose personi civil për ta detyrue të sherbejë në
forcat ushtarake apo në luftë kundër palës armiqësore,
f).Privimi me paramendim i së drejtës për një procedure të rregullt dhe fer gjyqësore, ndaj
individëve të palës tjetër,
g).Kidnapimi i kundërligjshëm ose dërgimi në vendqëndrime(burgje) të mbajtës së
paligjshme të personave, etj
Neni.1.
Neni.2.
Neni 2,i Statutit të Tribunalit të Hagës e autorizon Gjykatën Penale,duke i dhënë asajë
kompetenca të plota, që ti sjellë para sajë të gjithë ata persona përgjegjës të cilët me
veprimet e tyre kanë bërë shkelje të rënda të konventave të Gjenevës nga viti 12.gusht
1949.
Neni 3 bënë të përgjegjshem dhe i ngarkon me përgjegjësi penale të gjithë ata persona të
cilët kanë shkelur ligjet dhe zakonet e luftës.
Neni-4 i Satutit ka të bëjë me Gjenocidin
Neni 5. ka të bëjë me krime kundër njerëzimit dhe neni 7 përcaktonë përgjegjësinë
individuale të të gjithë atyre që kanë shkelë dispozitat dhe konventat e permendura
ndërkombëtare që kanë të bëjnë në paqë dhe gjatë kohës së luftës.
Është me rëdësi të përmendet rregulla:”Ne bis in dem” që është futur në nenin 10 të
Statutit e cila ka të bëjë me mosndjekjen penale të kryesëve të ndryshëm për veprat e tyre
nga ndonjë Gjykatë nacionale(shtetërore të shteteve të veqantë), përderisa me ta merret-i
gjykon ose janë të vënë ne ndjekje penale para Tribunalit të Hagës.
Neni.3.
Neni 3,i Statutit të Hagës – ka të bëjë me “Shkeljën e Ligjeve dhe Zakoneve të Luftës”.
Neni.4.
Neni 5.