‫المملكة المغربية‬

‫وزارة العدل و الحريات‬

‫مديرية الموارد البشرية‬

‫تأهيل الهياكل اإلدارية لجهاز كتابة الضبط‬

 ‫محاور العرض‬
‫اإلطار العام‬

‫األهداف ‪ :‬على المستوى المركزي‪ ،‬المستوى الالممركز‪ ،‬مستوى المرفق و المتعاملين معه‬

‫تشخيص الوضعية الراهنة ‪ :‬مؤشرات قصور الهيكلة الحالية‪ ،‬مؤشرات غياب اإلطار‬
‫التنظيمي ‪ ،‬االنعكاسات‬

‫مق اربات تحديث هيكلة كتابة الضبط ‪ :‬الرهانات ‪ 3 ،‬تصورات‬

‫االكراهات‬

‫تجليات تحديث الهيكلة‬

 ‫اإلطار العام‬

‫التوجهات الملكٌة السامٌة‬

‫( خطاب غشت ‪)2009‬‬

‫مقتضٌات الدستور الجدًد‬

‫( السلطة القضائٌة المستقلة )‬

‫المخطط القطاعي إلصالح منظومة العدالة‬

 ‫أهداف تأهيل الهياكل اإلدارية‬

‫على المستوى المركزي‬

‫على مستوى المرفق‬

‫على المستوى الالممركز‬
‫و المتعاملٌن معه‬
‫على مستوى اإلدارة المركزية‬ ‫أهداف تأهيل الهياكل اإلدارية‪:‬‬

‫االستجابة لمتوجييات الممكية الرامية الى نيج حكامة جديدة لممصالح‬

‫المركزية و المحاكم باعتماد الالتمركز في انسجام تام مع مشروع‬
‫الجيوية الموسعة‬

‫خمق دينامية تنظيمية و ىيكمية عبر انشاء بنيات ادارية تتكفل بالتنسيق‬
‫و بتأطير العالقات بين كافة األجيزة عمى المستوى الالممركز‬

‫وضع المخطط القطاعي لمالتمركز اإلداري من خالل اعادة تحديد الميام‬

‫و االختصاصات و المسؤوليات بالمستويات الالممركزة‬

 ‫على مستوى المحاكم‬ ‫أهداف تأهيل الهياكل اإلدارية‪:‬‬

‫تمكين جهاز كتابة الضبط من إطار تنظيمي يرتقي به و يميق بمكانته في‬
‫ضمان سير العدالة‬

‫اإلشراك الفعال في تحديد التوجهات االستراتيجية لبرامج اإلصالح و التحديث‬

‫بالقطاع و المساهمة في تنفيذها‬

‫الرفع من الكفاءات و القدرات التدبيرية لممستوى الالممركز‬

‫تمكين المستوى الالممركز من الصالحيات و الكفاءات و الموارد لتدبير‬

‫المشاريع و المخططات‬

‫توفير المناخ المهني المالئم لضمان تصريف األشغال و تسهيل أداء الخدمات‬

‫معالجة البطء في المساطر و التعقيد في اإلجراءات‬

‫على مستوى المرفق و المتعاملين معه‬ ‫أهداف تأهيل الهياكل اإلدارية‪:‬‬

‫تسريع وتيرة‬
‫تبسيط‬
‫أداء الخدمات‬
‫تحسين أداء‬ ‫اإلجراءات‬
‫و الرفع من‬
‫المرفق‬ ‫الحد من‬
‫جودة األداء‬
‫تقريب القضاء‬ ‫التعقيد‬
‫من المرتفقين‬ ‫مواجية البطء‬
‫الرفع من‬
‫تسييل الولوج‬ ‫و غياب‬
‫النجاعة‬
‫لمعدالة‬ ‫الشفافية‬
‫القضائية‬
 ‫تشخيص الوضعية الراهنة‬

‫تنظيم جياز كتابة الضبط بواسطة ق اررات و مناشير‬

‫عدم استجابة التنظيم الحالي لمعايير توضيح التسمسل اإلداري‬

‫مؤشرات قصور الهيكلة الحالية‬

‫نموذج قار ال يقبل المرونة أو التطوير و ال يستجيب لمتطمبات اإلدارة الحديثة‬

‫التداخل بين الميام القضائية والمسطرية واإلدارية الصرفة‪ ،‬خاصة عمى مستوى كتابة النيابة‬
‫العامة‬

‫تداخل االختصاص بين المسؤول القضائي واإلداري عمى مستوى اإلدارة القضائية وميام‬
‫التسيير والتدبير‪.‬‬

‫عدم استجابة التنظيم الحالي لمتطور الذي عرفتو كفاءات المورد البشري لييئة كتابة الضبط‬
 ‫تشخيص الوضعية الراهنة‬

‫تشتت الميام الموكولة لكتابة الضبط‬

‫مؤشرات غياب اإلطار التنظيمي و الوظيفي‬

‫تعقيد اإلجراءات اإلدارية و المسطرية بالمحاكم‬

‫تضخم اليياكل و القواعد القانونية و تكاثر المسالك و المساطر اإلدارية والتسيير‬

‫االنفرادي‬

‫عدم وضوح قواعد و معايير العمل اإلداري و اإلفراط في الشكميات و المراقبة القبمية‬
 ‫االنعكاسات‬

‫عمى مستوى المرتفقين‬ ‫عمى مستوى جياز كتابة الضبط‬

‫وجود مسارات و مساطر غير متماسكة و غير‬ ‫سوء تصريف األشغال‬

‫واضحة‬ ‫تراكم القضايا و ارتفاع حجم المخمف‬

‫النفور من تعقد اإلجراءات و بطئيا‬ ‫الرتابة و الروتين و ضعف جودة المنتوج القضائي‬

‫فقدان الثقة بالقطاع‬ ‫عدم وضوح قواعد و معايير العمل اإلداري‬

‫ترسيخ التصور السائد عن فساد المرفق‬ ‫تفشي الممارسات السمبية من رشوة و استغالل النفوذ‬
‫و غياب العدالة‬ ‫و التسويف‬
‫مق اربات تحديث هيكلة جهاز كتابة الضبط‬

‫تنـزيل مشروع‬ ‫تحديد مواقع‬

‫السمطة القضائية‬ ‫المسؤولية‬
‫وتحديد موقعيا‬ ‫ومعالميا وتوزيع‬
‫داخل ىذه‬ ‫االختصاصات‬
‫المؤسسات‬
‫وضع ىياكل قضائية‬
‫رهانات‬ ‫وادارية متجددة‬
‫تستجيب لممعايير‬
‫تحديث‬ ‫المنشودة لممنتوج‬
‫الهيكلة‬ ‫القضائي ‪ :‬الجودة‬
‫والنجاعة والسرعة‬

‫االمتداد الجغرافي‬
‫مستجدات‬
‫لممؤسسات‬
‫المنظومة‬
‫القضائية وكذا‬
‫القضائية‬
‫التنظيم الداخمي‬
‫والقانونية‬
‫لكل محكمة‬
 ‫التصور األول‬

‫القطب اإلجرائي‬
‫و اإلداري‬
‫القطب القضائي‬

‫رئيس كتابة‬
‫الضبط‬

‫وكيل الممك‬ ‫رئيس المحكمة‬

‫الوحدة اإلدارية‬ ‫الرئاسة‬ ‫النيابة العامة‬
 ‫التصور الثاني‬

‫القطب اإلجرائي‬
‫القطب اإلداري‬
‫القطب القضائي‬

‫رئيس كتابة الضبط‬

‫وحدة ادارية تابعة‬

‫لممندوب الجيوي‬

‫الرئاسة‬ ‫النيابة‬
‫وكيل الممك‬ ‫رئيس المحكمة‬
 ‫التصور الثالث‬

‫القطب القضائي‬
‫وحدة التدبير اإلداري‬

‫وكيل الممك‬ ‫رئيس المحكمة‬

‫تحت اشراف المندوب الجيوي‬ ‫رئيس كتابة‬ ‫رئيس كتابة‬

‫النيابة العامة‬ ‫الضبط‬
 ‫اكراهات التحديث‬

‫‪ -‬تباين توزيع عدد القضايا و الموظفين بين المحاكم‬

‫‪ -‬تعدد مراكز اتخاذ القرار داخل نفس المحكمة بين المسؤول القضائي ورئيس كتابة الضبط والمسؤول عن وحدة التدبير اإلداري‬

‫‪ -‬تعديل النصوص القانونية عمى مستوى التنظيم القضائي‪.‬‬

‫‪ -‬مراعاة ما ستسفر عنو المشاريع الرامية إلى تنـزيل الدستور في الشق المتعمق بالسمطة القضائية‬

‫‪ -‬مالءمة التعديالت التي طالت التنظيم القضائي والتصورات التي سيتبناىا ورش إصالح منظومة العدالة‬

‫‪ -‬اعتبار الكمفة المادية لممشروع ‪ :‬إحداث مناصب مالية لممسؤولين الجدد‬

 ‫تجليات تحديث الهيكلة‬

‫* تسييل الولوج إلى العدالة من‬

‫* المساىمة في التدبير العقالني‬
‫خالل‪:‬‬
‫لمموارد البشرية عن طريق ‪:‬‬
‫* ضمان االنسجام بين التوزيع‬
‫‪ -‬مالئمة اليياكل و وضوح البنيات‬ ‫* توزيع سميم ومعقمن‬
‫تقوية التوجو الالممركز لمتدبير‪.‬‬ ‫القضائي و اإلجرائي و اإلداري‬
‫اإلدارية لضمان استخدام أفضل و أكثر‬ ‫لالختصاص‬
‫فاعمية لمفضاء القضائي‬ ‫إعادة االنتشار‪.‬‬
‫‪ -‬توفير آليات الوصول الى المعمومة‬ ‫تنـزيل سميم لمرجعية الوظائف‬ ‫* توطيد التقارب بين المسؤول‬
‫الالزمة ( وحدات ادارية‪ ،‬التطبيقات‬
‫والكفاءات‪.‬‬ ‫* توزيع أمثل لمموارد المالية‬
‫المعمومياتية )‬
‫القضائي والمسؤول عن كتابة‬
‫والموجيستيكية حسب حجم‬
‫اعتماد التدبير التوقعي ألعداد‬ ‫الضبط والمسؤول عن وحدة‬
‫المحاكم‬
‫الموظفين‪.‬‬ ‫التدبير اإلداري‬
‫* تمكين المتقاضي من خدمة‬
‫تعزيز التفويض‪.‬‬
‫قضائية نوعية وفي آجال معقولة‬