‫جامعة الجزائر ‪03‬‬

‫كلية العلوم االقتصادية و علوم التسيير‬

‫قسم العلوم االقتصادية‬
‫فرع التحليل االقتصادي‬
‫الموضوع‪:‬‬

‫آثار الفساد االقتصادي على االقتصاد الوطني‬

‫ـ سبل الوقاية و العالج ـ‬

‫دراسة اقتصادية تحليلية ‪،‬حالة الجزائر‪ ،‬الفترة ما بين ‪2012-2000‬‬

‫مذكرة تخرج ضمن متطلبات نيل شهادة الماجستير في التحليل االقتصادي‬

‫تحت إشراف‪:‬‬ ‫من إعداد الطالب ‪:‬‬

‫الدكتور بوعالم معوشي‬ ‫نورالدين كناي‬

‫أمام لجنة المناقشة المتكونة من ‪:‬‬

‫رئيسا‬ ‫جامعة الجزائر ‪03‬‬ ‫أستاذ التعليم العالي‬ ‫‪ -‬أ‪.‬د ‪ /‬علي خالفي‬
‫مشرفا‬ ‫المركز الجامعي تيبازة‬ ‫أستاذ محاضر ‪-‬أ‪-‬‬ ‫‪-‬د‪ /‬بوعالم معوشي‬
‫عضوا‬ ‫جامعة الجزائر ‪03‬‬ ‫أستاذ محاضر ‪ -‬أ‪-‬‬ ‫‪-‬د‪ /‬باديس بن عيشة‬
‫عضوا‬ ‫جامعة الجزائر ‪03‬‬ ‫‪-‬د‪ /‬عبدالقادر فاضل أستاذ محاضر ‪-‬أ‪-‬‬
‫عضوا‬ ‫أستاذة محاضرة ‪-‬أ‪ -‬جامعة الجزائر ‪03‬‬ ‫‪-‬د‪ /‬سعيدة بوسعدة‬

‫الس نةاجلامعية‪2013-2012‬‬
 ‫اِهداء‬

‫إلٍ والدي الكريمين اللذين وقفا معً بالدعم والتشجيع‬

‫إلٍ روح أختً الطيبٌ المرحومٌ فاُزة‬

‫إلٍ أخوتً الذين شجعونً علٍ مواصلٌ البحث‬

‫إلٍ الكتكوتٌ إبنٌ أخً أفراح وأخيوا محمد‬

‫إلٍ كل أصدقاًُ واخص بالذكر نسيمَ بشير َمحمد َجمال‬

‫أهدي هذا البحث المتواضع‬

 ‫الشكر‬

‫أشكر كل من أعاننً علٍ اتمام هذا البحث وأخص بالذكر اطارات وعمال كل من‪:‬‬

‫ـ قسم العلوم اِقتصاديٌ‬

‫ـ وزارة الماليٌ‬

‫ـ وزارة العدل‬

‫ـالمديريٌ العامٌ للضراُب‬

‫ـ المديريٌ العامٌ للجمارك‬

‫ـ المجلس الشعبً الوطنً‬

‫ـ خليٌ معالجٌ اِستعّم المالً علٍ مستوى وزارة الماليٌ‬

‫ـ مركز دراسات اِقتصاد التطبيقً من أجل التنميٌ‬

‫وأخص بالشكر ‪:‬‬

‫ـ أستاذي الدكتور بوعّم معوشً الذي تقبل عن طيب خاطر اإلشراف علٍ هذا البحث‬
‫و تابعى بكل عنايٌ و اهتمام ‪.‬‬

‫ـ وإلٍ أساتذتً الكرام الذين تحملوا عناء قراءة هذه الرسالٌ و مناقشٌ صاحبوا ‪.‬‬

‫ـ كل اإلخوة الذين ساعدونً سواء فً دولٌ مصر الشقيقٌ أو فرنسا‬

 ‫الفهرس العام‬
‫‪II - ..............................................................................................‬‬
‫‪I‬‬ ‫الفهرس العام‬
‫قائمة الجداول واألشكال ‪III .................................................................................‬ـ‪IV‬‬
‫المقدمة ‪ ................................................................................................‬أ ‪ -‬ي‬
‫الفصل األول ‪:‬اإلطار النظري للفساد‬

‫تمهٌد ‪2..........................................................................................................‬‬
‫المبحث األول ‪:‬مفهوم الفساد وماهٌته ‪3.................................................................‬‬
‫المبحث الثانً ‪:‬خصائص الفساد وأنواعه ومسبباته ‪9.................................................‬‬
‫ـ المطلب األول‪ :‬خصائص الفساد ‪9.............................................‬‬
‫ـ المطلب الثانً‪ :‬أنواع الفساد ‪10..................................................‬‬
‫ـ المطلب الثالث ‪ :‬مسببات الفساد ‪17...............................................‬‬

‫المبحث الثالث‪ :‬مؤشرات قٌاس الفساد وإدراكه وموقع الجزائر فً بعض منها ‪25....................‬‬

‫خالصة الفصل ‪....................................................................................................‬‬

‫‪34‬‬

‫الفصل الثاني‪ :‬اآلثار االقتصادية للفساد ولبعض أشكاله‬

‫تمهٌد ‪..............................................................................................................‬‬
‫‪37‬‬
‫المبحث األول‪ :‬اآلثار االقتصادٌة للفساد ‪38.........................................................‬‬
‫ـ المطلب األول ‪:‬اآلثار المترتبة على إٌرادات الدولة ونفقاتها ‪39................‬‬
‫ـ المطلب الثانً ‪:‬اآلثار على معدال ت النمو االقتصادي ‪39.......................‬‬
‫ـ المطلب الثالث ‪:‬اآلثار على المؤشرات االقتصادٌة الكلٌة ‪41.....................‬‬
‫ـ المطلب الرابع ‪:‬آثار الفساد على االستثمار ‪41...................................‬‬
‫المبحث الثانً ‪:‬بعض أشكال الفساد االقتصادي و آثارها االقتصادٌة ‪46.........................‬‬
‫ـ المطلب األول‪ :‬التهرب والغش الجبائٌان ‪46.......................................‬‬

‫‪46....‬‬
‫الفرع األول ‪:‬التحدٌد و األشكال ‪....................................‬‬

‫‪I‬‬
 ‫الفرع الثانً ‪ :‬اآلثار المالٌة واالقتصادٌة للغش والتهرب الجبائٌٌن ‪54...‬‬
‫ـ المطلب الثانً ‪:‬التهرٌب والغش الجمركً ‪59........................................‬‬
‫الفرع األول‪ :‬التهرٌب و آثاره االقتصادٌة ‪59..................................‬‬
‫الفرع الثانً ‪:‬الغش الجمركً وآثاره االقتصادٌة ‪69..........................‬‬
‫ـ المطلب الثالث ‪ :‬تبٌٌض األموال وآثارها االقتصادٌة ‪74..............................‬‬
‫خالصة الفصل ‪.....................................................................................................‬‬
‫‪86‬‬

‫الفصل الثالث‪ :‬الوقاية من الفساد وآليات العالج وفعاليتها‬

‫تمهٌد ‪ :‬عوامل الوقاٌة من الفساد ‪89...............................................................................‬‬
‫المبحث األول ‪ :‬آلٌات الوقاٌة من الفساد ومعالجته ‪93.....................................................‬‬
‫ـ المطلب األول ‪:‬التدابٌر الوقائٌة الواردة فً اتفاقٌة األمم المتحدة ‪93...................‬‬
‫ـ المطلب الثانً ‪:‬التدابٌر الوقائٌة المتخذة فً الجزائر ‪95................................‬‬
‫المبحث الثانً‪ :‬التدابٌر التشرٌعٌة والتنظٌمٌة لقمع الظاهرة ومرتكبٌها ‪98..............................‬‬
‫المبحث الثالث‪ :‬الهٌئات المستحدثة لقمع الفساد ‪105.........................................................‬‬
‫ـ المطلب األول ‪ :‬خلٌة معالجة االستعالم المالً ومدى فعالٌة اإلخطار بالشبهة فً محاربة‬
‫تبٌٌض األموال ‪.............................................................................‬‬
‫‪105‬‬

‫ـ المطلب الثانً‪ :‬الهٌئة الوطنٌة للوقاٌة من الفساد و مكافحته ‪115................................‬‬

‫ـ المطلب الثالث ‪:‬الدٌوان المركزي لقمع الفساد ‪117...........................................‬‬
‫المبحث الرابع ‪ :‬فعالٌة مكافحة الفساد مٌدانٌا فً الجزائر ‪120..........................................‬‬

‫خالصة الفصل ‪...................................................................................................‬‬

‫‪124‬‬

‫الخاتمة ‪............................................................................................................‬‬
‫‪126‬‬
‫قائمة المراجع ‪....................................................................................................‬‬
‫‪135‬‬
‫المالحق ‪..........................................................................................................‬‬
‫‪145‬‬

‫‪II‬‬
 ‫قائمة الجداول واألشكال‬
‫قائمة الجداول‬

‫الصفحة‬ ‫العنوان‬ ‫الرقم‬

‫‪30‬‬ ‫تطور وضع الجزائر في مؤشر ادراك الفساد خالل الفترة ‪2003‬ـ‪2010‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪33‬‬ ‫وضع بعض الدول العربية في مؤشرات الحوكمة لعام ‪2007‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪45‬‬ ‫مؤشرات الحرية االقتصادية لعام ‪2012‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪53‬‬ ‫إحصائيات خاصة بالمراقبة الجبائية المتعددة خالل الفترة ‪2000‬ـ ‪2008‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪55‬‬ ‫هيكل إيرادات الميزانية خالل سنوات ‪ 2007‬إلى ‪.2011‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪56‬‬ ‫تطور هيكل اإليرادات الضريبية في الجزائر خالل الفترة ‪2005‬ـ ‪2011‬‬ ‫‪6‬‬
‫‪61‬‬ ‫الكميات المحجوزة من المحروقات و قيمتها خالل الفترة ‪2005‬ـ ‪2010‬‬ ‫‪7‬‬
‫‪62‬‬ ‫كمية الكحول المحجوزة و قيمتها خالل المرحلة ‪2005‬ـ ‪2010‬‬ ‫‪8‬‬
‫‪63‬‬ ‫الكميات المحجوزة من علب السجائر و قيمتها خالل الفترة ‪2005‬ـ ‪2010‬‬ ‫‪9‬‬
‫‪63‬‬ ‫كميات الماشية المحجوزة وقيمتها خالل الفترة ‪2004‬ـ ‪2009‬‬ ‫‪10‬‬
‫‪65‬‬ ‫الكميات المحجوزة من العملة الصعبة خالل الفترة ‪2007‬ـ ‪2010‬‬ ‫‪11‬‬
‫‪65‬‬ ‫الكميات المحجوزة من المعادن الثمينة خالل الفترة ‪2004‬ـ‪2006‬‬ ‫‪12‬‬
‫‪73‬‬ ‫كميات المواد المقلدة المحجوزة خالل سنة ‪2009‬‬ ‫‪13‬‬
‫‪73‬‬ ‫أنواع المواد المقلدة المحجوزة ونسبها خالل الفترة ‪2007‬ـ ‪2009‬‬ ‫‪14‬‬

‫‪82‬‬ ‫احصائيات حجز المخدرات خالل الفترة ‪2005‬ـ ‪2011‬‬ ‫‪15‬‬

‫‪122‬‬ ‫عدد قضايا الفساد المطروحة على مستوى العدالة في الفترة ‪1999‬ـ ‪2004‬‬ ‫‪16‬‬

‫‪123‬‬ ‫ترتيب الجزائر حسب مؤشر ادراك الفساد في الفترة ‪2009‬ـ‪2012‬‬ ‫‪17‬‬

‫‪III‬‬
 ‫قائمة األشكال ‪:‬‬

‫الصفحة‬ ‫العنوان‬ ‫الرقم‬

‫‪23‬‬ ‫نظرية الموكل الوكيل‬ ‫‪1‬‬

‫‪28‬‬ ‫مؤشر مدركات الفساد لبعض الدول العربية لعام ‪ 2008‬و ترتيبها على‬ ‫‪2‬‬
‫المستوى الدولي‬

‫‪IV‬‬
 ‫مقدمة ‪:‬‬

‫‪٠‬ؼزجش اٌفغبد ِشىٍخ ِز‪ٛ‬اعذح ف‪ ٟ‬اٌّغزّؼبد ِٕز لذ‪ ُ٠‬اٌضِبْ‪ ٚ ،‬لذ اعزأصشد ثب٘زّبَ اٌذاسع‪ِٕ ٓ١‬ز‬
‫إٌظف اٌضبٔ‪ ِٓ ٟ‬صّبٔ‪١ٕ١‬بد اٌمشْ اٌؼشش‪ٌ، ٓ٠‬ؼذح ػ‪ٛ‬اًِ ِٕ‪ٙ‬ب اٌمذسح ػٍ‪ ٝ‬وشف اٌفغبد‪ ٚ ،‬رٕبِ‪ ٟ‬د‪ٚ‬س‬
‫ِٕظّبد اٌّغزّغ اٌّذٔ‪ ٚ ،ٟ‬ؽش‪٠‬خ اٌزؼج‪١‬ش‪ ٚ ،‬رضا‪٠‬ذ أفزبػ اٌذ‪ٚ‬ي ػٍ‪ ٝ‬اٌؼبٌُ‪ ٚ ،‬ا٘زّبَ اٌّغزّغ اٌذ‪ٌٟٚ‬‬
‫‪ِ ٚ‬إعغبرٗ ث‪ٙ‬زٖ اٌظب٘شح‪ ٚ ،‬وبْ عؼ‪ ٟ‬اٌذ‪ٚ‬ي ئٌ‪ِٛ ٝ‬اوجخ ِزطٍجبد اٌؼ‪ٌّٛ‬خ ‪ ٚ،‬رؾش‪٠‬ش األع‪ٛ‬اق ‪،‬‬
‫‪ٚ‬االٔذِبط ف‪ ٟ‬االلزظبد اٌؼبٌّ‪ ٟ‬أصش٘ب ف‪ ٟ‬ثٍ‪ٛ‬سح ِ‪ٛ‬الف اٌؼبٌُ ِٕ‪ٙ‬ب ‪.‬‬

‫‪ ٚ‬ال ‪ّ٠‬ىٓ ئػطبء رظ‪ٛ‬س دل‪١‬ك‪ ٚ ،‬رؼش‪٠‬ف شبًِ ٌ‪ٙ‬زٖ اٌظب٘شح ٔظشا ٌزؼذد أٔ‪ٛ‬اع اٌفغبد ‪ ٚ،‬أ٘ذافٗ‬
‫‪ٚ‬آٌ‪١‬برٗ ‪ ٚ‬اٌؼ‪ٛ‬اًِ اٌّغبػذح ػٍ‪ ٝ‬أزشبسٖ‪ ،‬ئال أٔٗ ف‪ِ ٟ‬ف‪ ِٗٛٙ‬اٌ‪ٛ‬اعغ ‪،‬وّب عٕالؽع ف‪ّ١‬ب ثؼذ ٘‪ٛ‬‬
‫اعزغالي إٌّظت ٌٍؾظ‪ٛ‬ي ػٍ‪ِٕ ٝ‬بفغ شخظ‪١‬خ ‪.‬‬

‫ئْ ِّبسعبد اٌفغبد ٘‪ِّ ٟ‬بسعبد غ‪١‬ش ششػ‪١‬خ ‪ ٚ‬غ‪١‬ش لبٔ‪١ٔٛ‬خ‪ ٚ ،‬رزّ‪ ٖٛ‬ثبٌغش‪٠‬خ ‪ ٚ،‬اٌىزّبْ ‪ٟ٘ ٚ‬‬
‫رؼش ثبٌّغزّغ‪ ٚ ،‬ثبٌٕشبؽ االلزظبد‪ ٚ ،ٞ‬رإصش عٍجب ػٍ‪ ٝ‬إٌّ‪ ٛ‬االلزظبد‪، ٞ‬ؽ‪١‬ش ‪٠‬مًٍ اٌفغبد ِٓ‬
‫وفبءح اإلٔفبق اٌؼبَ ‪٠ ٚ‬ؼخّٗ‪٠ ٚ ،‬ض‪٠‬ذ ِٓ ػغض اٌّ‪١‬ضأ‪١‬خ ‪٠ ٚ،‬مًٍ اإل‪٠‬شاداد اٌؼبِخ‪٠ ٚ ،‬ؼؼف ع‪ٛ‬دح‬
‫اٌجٕ‪١‬خ األعبع‪١‬خ‪٠ ٚ ،‬إصش عٍجب ػٍ‪ ٝ‬س‪ٚ‬ػ اإلثذاع ‪ ٚ‬االثزىبس‪٠ ٚ ،‬مًٍ وزٌه االعزضّبس اٌّؾٍ‪ٚ ٟ‬األعٕج‪. ٟ‬‬

‫‪ ٚ‬لذ أطجؾذ ظب٘شح اٌفغبد ِؾً ا٘زّبَ د‪ ٚ ٌٟٚ‬ئلٍ‪ِ ٚ ّٟ١‬ؾٍ‪ٌّ ٟ‬ب ٌ‪ٙ‬ب ِٓ آصبس عٍج‪١‬خ ػٍ‪ ٝ‬اٌّغزّغ‪،‬‬
‫فجزٌذ ع‪ٛٙ‬د ِٓ ِخزٍف اٌّإعغبد ‪ ٚ‬اٌؾى‪ِٛ‬بد ٌّمب‪ِٚ‬خ ٘زٖ اٌظب٘شح‪.‬‬

‫‪ٚ‬ش‪ٙ‬ذ ػبَ ‪١ِ 1993‬الد " ِٕظّخ اٌشفبف‪١‬خ اٌذ‪١ٌٚ‬خ " ‪ِٕ ٟ٘ ٚ‬ظّخ غ‪١‬ش ؽى‪١ِٛ‬خ وشعذ ع‪ٛٙ‬د٘ب ٌذػُ‬
‫اٌشفبف‪١‬خ‪ ٚ ،‬وجؼ اٌفغبد د‪١ٌٚ‬ب ‪ ٚ‬ئلٍ‪١ّ١‬ب ‪ٚ ،‬أطجؾذ رٕشش وً عٕخ رمش‪٠‬شا ِفظال ػٓ اٌفغبد ف‪ ٟ‬اٌؼبٌُ ‪،‬‬
‫‪ٚ‬رؼذ رشر‪١‬جب ٌٍذ‪ٚ‬ي ػٍ‪ ٝ‬ػ‪ٛ‬ء ِمب‪١٠‬ظ ئدسان اٌفغبد ‪.‬‬

‫‪ٚ‬ف‪ ٟ‬خالي ِٕزظف اٌزغؼ‪١ٕ١‬بد اػزجشد ثؼغ اٌ‪١ٙ‬ئبد اٌذ‪١ٌٚ‬خ ِضً اٌجٕه اٌؼبٌّ‪ِٕٚ ،ٟ‬ظّخ األُِ‬
‫اٌّزؾذح‪ِٕٚ ،‬ظّخ اٌزؼب‪ ْٚ‬االلزظبد‪ٚ ٞ‬اٌزّٕ‪١‬خ‪ ،‬ئدأخ اٌفغبد ‪ِٚ‬ىبفؾزٗ ئؽذ‪ ٜ‬أُ٘ األ٘ذاف اٌشئ‪١‬غ‪١‬خ ٌ‪ٙ‬ب‪.‬‬

‫‪ ٚ‬ؽ‪ٛ‬سد ٘زٖ اٌ‪١ٙ‬ئبد ِؼب‪١٠‬ش ػبٌّ‪١‬خ ثٕ‪١‬ذ ػٍ‪ٙ١‬ب ارفبل‪١‬بد د‪١ٌٚ‬خ ‪ ٚ‬ئلٍ‪١ّ١‬خ ٌّ‪ٛ‬اع‪ٙ‬خ اٌفغبد ‪.‬‬

‫‪ ٚ‬أُ٘ ٘زٖ االرفبل‪١‬بد ٘‪ ٟ‬ارفبل‪١‬خ األُِ اٌّزؾذح ٌّىبفؾخ اٌفغبد اٌز‪ ٟ‬دخٍذ ؽ‪١‬ض إٌفبر ف‪/ 09/ 29 ٟ‬‬
‫‪ٚ ، 2003‬رّضٍذ أ٘ذاف‪ٙ‬ب أعبعب ف‪ ٟ‬دػُ اٌزذاث‪١‬ش اٌشاِ‪١‬خ ئٌ‪ِٕ ٝ‬غ اٌفغبد ‪ِ ٚ‬ىبفؾزٗ‪ ٚ ،‬ر‪١‬غ‪١‬ش دػُ‬
‫اٌزؼب‪ ْٚ‬اٌذ‪ ٌٟٚ‬ف‪٘ ٟ‬زا اٌّغبي‪ ٚ ،‬رؼض‪٠‬ض إٌضا٘خ ‪ ٚ،‬اٌّغبءٌخ ‪ ٚ،‬اٌشلبثخ ٌٍشإ‪ ٚ ْٚ‬األِ‪ٛ‬اي اٌؼّ‪١ِٛ‬خ‪.‬‬

‫‌أ‬
 ‫‪ ٚ‬ئرا وبٔذ اٌؾشة ػذ اٌفغبد ِزؼذدح األثؼبد ‪ ٚ‬اٌغ‪ٛ‬أت ‪،‬فاْ ئ‪٠‬الء األّ٘‪١‬خ اٌمظ‪ٌٍ ٜٛ‬غ‪ٛ‬أت‬
‫اٌزشث‪٠ٛ‬خ ‪ٚ‬األخالل‪١‬خ ‪ٌ ٚ‬إلطالؽبد اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ‪ ٚ‬االلزظبد‪٠‬خ‪ ٚ ،‬اإلداس‪٠‬خ‪ ،‬لذ رىجؼ ‪ٚ‬ر‪١‬شح اٌفغبد ‪ ٚ‬رمًٍ‬
‫آصبسٖ ػٍ‪ ٝ‬اٌغ‪ٛ‬أت االلزظبد‪٠‬خ‪ٚ ،‬االعزّبػ‪١‬خ أل‪٠‬خ أِخ‪.‬‬

‫إشكانية انبحث ‪:‬‬

‫‪٠‬ؼزجش اٌفغبد االلزظبد‪ ِٓ ٞ‬أُ٘ اٌّشبوً اٌز‪ٙ٠ ٟ‬زُ ثذساعز‪ٙ‬ب طبٔؼ‪ٛ‬ا اٌغ‪١‬بعبد االلزظبد‪٠‬خ ف‪ ٟ‬اٌؼبٌُ‬
‫و‪ٙٔٛ‬ب ظب٘شح رؼبٔ‪ٙ١‬ب وً د‪ٚ‬ي اٌؼبٌُ ‪ِ،‬زمذِخ‪ ،‬أ‪ٔ ٚ‬بِ‪١‬خ ‪ِ،‬غ االخزالف ف‪ ٟ‬اٌؾغُ‪ ٚ ،‬اٌذسعخ‪ ٚ ،‬ا‪٢‬صبس ‪.‬‬

‫‪ٌ ٚ‬مذ ارغّذ ٘زٖ اٌظب٘شح ف‪ ٟ‬اٌؼم‪ٛ‬د اٌضالصخ األخ‪١‬شح ‪ ٚ‬ثخبطخ ػٍ‪ِ ٝ‬غز‪ ٜٛ‬اٌذ‪ٚ‬ي إٌبِ‪١‬خ ‪ِٕٙ ٚ‬ب‬
‫اٌغضائش ‪ِّ،‬ب ؽذا ثبٌجبؽض‪ ٓ١‬ئٌ‪ ٝ‬ر‪ٛ‬ع‪ ٗ١‬دساعبر‪ ُٙ‬ئٌ‪ ٝ‬رؾذ‪٠‬ذ األعجبة ‪ ٚ‬اٌؼ‪ٛ‬اًِ‪ ٚ ،‬ا‪٢‬صبس‪ ٚ ،‬اٌجؾش‬
‫ػٓ ا‪١ٌ٢‬بد إٌّبعجخ ٌٍؼالط ‪.‬‬

‫‪ ٚ‬لذ ا٘زّذ اٌ‪١ٙ‬ئبد اٌذ‪١ٌٚ‬خ ‪ ٚ‬اإللٍ‪١ّ١‬خ ثذساعخ ٘زٖ ا‪٢‬صبس‪ ٚ ،‬خظظذ ٌزٌه ٔذ‪ٚ‬اد ‪ ٚ،‬أثشِذ‬
‫ارفبل‪١‬بد‪ ٚ ،‬ؽذدد ٌزٌه ِؼبٌُ ‪ ٚ‬آٌ‪١‬بد ‪.‬‬

‫‪ ٚ‬عؼ‪١‬ب ِٕب ئٌ‪ ٝ‬اإلع‪ٙ‬بَ ف‪ ٟ‬رؾذ‪٠‬ذ اٌفغبد االلزظبد‪ ٚ ،ٞ‬ر‪ٛ‬ػ‪١‬ؼ ِؼبٌّٗ‪ ٚ ،‬أعجبثٗ‪ ٚ ،‬أٔ‪ٛ‬اػٗ‪ ٚ ،‬دساعخ‬
‫ؽبالرٗ اٌّزؼذدح‪ ٚ ،‬آصبسٖ ػٍ‪ ٝ‬الزظبد أ‪٠‬خ د‪ٌٚ‬خ‪ ٚ ،‬الع‪ّ١‬ب ػٍ‪ ٝ‬االلزظبد اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪ ،ٟ‬آصشٔب ِؼبٌغخ ٘زا‬
‫اٌّ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ع ؽز‪ ٝ‬رزؼؼ ٌٕب آصبسٖ اٌّذِشح ػٍ‪ ٝ‬االلزظبد‪ ٞ‬اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪ ِٓ ٟ‬خالي ػذح ِغبالد‪٠ ٚ ،‬م‪ٛ‬دٔب‬
‫اٌ‪ٛ‬ػغ ئٌ‪ ٝ‬رؾذ‪٠‬ذ آٌ‪١‬بد ػالعٗ ‪ ٚ‬اٌزظذ‪ٚ ٌٗ ٞ‬لبئ‪١‬ب ‪ ٚ‬سدػ‪١‬ب ‪.‬‬

‫‪ ٚ‬ػٍ‪ ٝ‬ػ‪ٛ‬ء رٌه ‪ ٚ‬أِبَ اال٘زّبَ اٌّزضا‪٠‬ذ ثذساعخ ٘زٖ اٌظب٘شح ٌٍؾذ ِٓ آصبس٘ب اٌغٍج‪١‬خ ػٍ‪ ٝ‬األداء‬
‫االلزظبد‪ ٞ‬ثظفخ ػبِخ‪ ،‬فاْ ئشىبٌ‪١‬خ ٘زٖ اٌذساعخ رٕظت ف‪ ٟ‬رؾذ‪٠‬ذ ِب٘‪١‬خ ا‪٢‬صبس االلزظبد‪٠‬خ ٌ‪ٙ‬زٖ‬
‫اٌظب٘شح ػٍ‪ ٝ‬االلزظبد اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪ ٟ‬أل‪٠‬خ د‪ٌٚ‬خ ثظفخ ػبِخ ‪ ٚ‬اٌغضائش ثظفخ خبطخ ‪.‬‬

‫‪ ٚ‬ال شه أْ ٘زٖ اإلشىبٌ‪١‬خ رزفشع ػٕ‪ٙ‬ب ِغّ‪ٛ‬ػخ ِٓ اٌزغبؤالد اٌز‪ّ٠ ٟ‬ىٓ ئدساع‪ٙ‬ب ف‪ّ١‬ب ‪:ٍٟ٠‬‬

‫*ِب ٘‪ِ ٛ‬ف‪ َٛٙ‬اٌفغبد ‪ِ ٚ‬ب ٘‪ ٟ‬أشىبٌٗ اٌّخزٍفخ ؟‬

‫*ِب ٘‪ ٟ‬أُ٘ ِإششارٗ ‪ ٚ‬و‪١‬ف ‪ّ٠‬ىٓ ل‪١‬بع‪ٙ‬ب ػٍ‪ ٝ‬ػ‪ٛ‬ء ػذح ٔظش‪٠‬بد الزظبد‪٠‬خ ؟‬

‫*ِب ٘‪ ٟ‬ا‪٢‬صبس االلزظبد‪٠‬خ ٌٍفغبد ‪ِ ٚ ،‬ب ٘‪ ٟ‬أؼىبعبر‪ٙ‬ب ػٍ‪ِ ٝ‬خزٍف اٌغ‪ٛ‬أت االلزظبد‪٠‬خ ؟‬

‫*ِب ٘‪ ٟ‬ا‪١ٌ٢‬بد اٌّؼزّذح ٌٍزظذ‪ٌٙ ٞ‬زٖ اٌظب٘شح ؟‬

‫*ً٘ ؽممذ اٌغ‪ٛٙ‬د اٌّجز‪ٌٚ‬خ ٔزبئظ ِشغؼخ ف‪ ٟ‬وجؼ ٘زٖ اٌظب٘شح ؟‬

‫‌ب‬
 ‫انفرضيات‪:‬‬

‫‪ -‬أزشبس ظب٘شح اٌفغبد االلزظبد‪٠ ٞ‬شعغ ئٌ‪ ٝ‬ػذَ فؼبٌ‪١‬خ اٌزذاث‪١‬ش اٌ‪ٛ‬لبئ‪١‬خ ٌٍ‪ٛ‬لب‪٠‬خ ِٓ اٌفغبد ‪ ٚ‬ئٌ‪ٝ‬‬
‫ػؼف أداء آٌ‪١‬بد اٌّزبثؼخ ‪ ٚ‬اٌّشالجخ ‪.‬‬

‫‪ -‬اعزفؾبي ظب٘شح اٌفغبد االلزظبد‪٠ ٞ‬ؼ‪ٛ‬د ئٌ‪ٚ ٝ‬ع‪ٛ‬د صغشاد ف‪ ٟ‬إٌّظ‪ِٛ‬خ اٌمبٔ‪١ٔٛ‬خ ‪ ٚ‬ئٌ‪ ٝ‬ػذَ فؼبٌ‪١‬خ‬
‫أد‪ٚ‬اد اٌشدع ‪.‬‬

‫ـ اٌفغبد ٌ‪١‬ظ ِمزظشا ػٍ‪ ٝ‬اٌشش‪ٛ‬ح فمؾ ‪،‬ثً ‪٠‬زؼذا٘ب ئٌ‪ ٝ‬أ‪ٚ‬عٗ ِخزٍفخ ‪ ٚ‬أشىبي ِزؼذدح‪.‬‬

‫ـ آصبس اٌفغبد االلزظبد‪ِ ٞ‬زؼذدح رّظ ث‪ٛ‬ر‪١‬شح إٌّ‪ٚ ،ٛ‬ثبالعزضّبس ‪ٚ،‬ػٍ‪ ٝ‬ئ‪٠‬شاداد اٌذ‪ٌٚ‬خ ‪ٔٚ‬فمبر‪ٙ‬ب ‪.‬‬

‫أهمية انبحث ‪:‬‬

‫ئْ رؾ‪ٛ‬ي اٌفغبد ِٓ ِغشد ظب٘شح ئٌ‪ٔ ٝ‬ظبَ ف‪ ٟ‬وض‪١‬ش ِٓ اٌذ‪ٚ‬ي إٌبِ‪١‬خ ِٓ خالي أزشبسٖ ‪ِ،‬غ ِب ‪ٕ٠‬غُ ػٓ‬
‫رٌه ِٓ آصبس ِذِشح ‪ ٚ‬رذاػ‪١‬بد عٍج‪١‬خ ػٍ‪ِ ٝ‬غًّ األ‪ٚ‬ػبع االلزظبد‪٠‬خ ‪ ٚ،‬االعزّبػ‪١‬خ ‪ ٚ،‬الشه أْ دساعخ‬
‫٘زٖ ا‪٢‬صبس ‪ ٚ‬أؼىبعبر‪ٙ‬ب اٌغٍج‪١‬خ ػٍ‪ ٝ‬الزظبد‪٠‬بد اٌذ‪ٚ‬ي ‪ ٚ‬الع‪ّ١‬ب إٌبِ‪١‬خ ِٕ‪ٙ‬ب لذ رى‪ٔ ٌٗ ْٛ‬زبئظ ا‪٠‬غبث‪١‬خ ع‪ٛ‬اء‬
‫ِٓ خالي اإلع‪ٙ‬بَ ف‪ ٟ‬ثٍ‪ٛ‬سح ‪ٚ‬ػ‪ٌ ٟ‬ذ‪ ٜ‬شؼ‪ٛ‬ة ٘زٖ اٌذ‪ٚ‬ي ِّب ‪٠‬ؾفض اٌم‪ ٜٛ‬اٌؾ‪١‬خ ف‪ ٟ‬اٌّغزّغ { األؽضاة ‪/‬‬
‫ٔمبثبد ‪/‬رٕظ‪ّ١‬بد ‪ٚ /‬عبئً ئػالَ ‪ /‬ؽشوخ عّؼ‪٠ٛ‬خ }ػٍ‪ِ ٝ‬ؾبسثخ ٘زٖ اٌظب٘شح ‪ِٚ‬ؾبطشر‪ٙ‬ب ‪.‬‬

‫ٌساهم هذا البحث فً إلقاء الضوء على بعض الجوانب المرتبطة بالفساد االقتصادي و ٌقدم قراءة و لو‬
‫كانت قصٌرة لواقع الفساد االقتصادي و السٌما فً الجزائر و اإلجراءات الموضوعٌة للوقاٌة منه‬
‫ومحاربته و المؤسسات و الهٌئات المكلفة بذلك و ٌحاول تشخٌص واقعها و تقدٌم اقتراحات لتفعٌل أدائها‬
‫خدمة للتنمٌة الوطنٌة ‪.‬‬

‫و هذا فً الوقت الذي كثر فٌه الحدٌث عن بعض ملفات الفساد الكبرى المرتبطة ببعض المشارٌع سواء‬
‫فً مجال األشغال العمومٌة و مجال المحروقات أو فً نشاط البنوك أو فً إطار التجارة الخارجٌة‬
‫وعملٌات االستٌراد و التهرٌب و غٌرها من الملفات المطروحة إعالمٌا و قضائٌا و هً من شأنها أن‬
‫تدق ناقوس الخطر لدراسة الظاهرة من كل جوانبها و تحدٌد النقص لسد الثغرات حتى ال تتحول الظاهرة‬
‫إلى تصرف عادي ال ٌثٌر أي استهجان لدى المواطن و تصبح سلوكا ٌومٌا فً كل التعامالت‪ ،‬و من هنا‬
‫نقول أن الموضوع ٌنحصر فً تحدٌد ماهٌة الفساد االقتصادي و أسبابه و أشكاله آثاره االقتصادٌة وسبل‬
‫معالجته ‪.‬‬

‫‌ج‬
 ‫أهداف اندراسة ‪:‬‬

‫‪ -‬اٌزؼشف ػٍ‪ ٝ‬ظب٘شح اٌفغبد االلزظبد‪ ِٓ ٞ‬خالي رؾذ‪٠‬ذ اٌّفب٘‪ٚ ،ُ١‬األٔ‪ٛ‬اع ‪ٚ ،‬ػ‪ٛ‬اًِ االٔزشبس‪،‬‬
‫‪ٚ‬األعجبة ‪.‬‬

‫‪ -‬اٌزؼشف ػٍ‪ ٝ‬ثؼغ ِظب٘ش اٌفغبد االلزظبد‪ ٚ ٞ‬أعجبثٗ ‪.‬‬

‫‪ -‬اٌزؼشف ػٍ‪ ٝ‬ا‪٢‬صبس االلزظبد‪٠‬خ ٌ‪ٙ‬زا اٌفغبد ِٓ خالي ا‪٢‬صبس ػٍ‪: ٝ‬‬

‫*ئ‪٠‬شاداد اٌذ‪ٌٚ‬خ ‪ٔ ٚ‬فمبر‪ٙ‬ب ‪.‬‬

‫*ِؼذالد إٌّ‪ ٛ‬االلزظبد‪.ٞ‬‬

‫*اٌّإششاد االلزظبد‪٠‬خ اٌىٍ‪١‬خ ‪.‬‬

‫*االعزضّبس األعٕج‪ ٚ ٟ‬اٌّؾٍ‪. ٟ‬‬

‫‪ -‬دساعخ ا‪١ٌ٢‬بد اٌّؼزّذح ٌٍ‪ٛ‬لب‪٠‬خ ِٓ ٘زٖ اٌظب٘شح ‪ ً٘ ٚ،‬ؽممذ أ٘ذاف‪ٙ‬ب ؟‬

‫‪ -‬دساعخ ا‪١ٌ٢‬بد اٌشدػ‪١‬خ ٌّ‪ٛ‬اع‪ٙ‬خ ٘زٖ اٌظب٘شح ‪ٌٙ ً٘ ٚ‬ب ٔزبئظ رؼىظ اٌغ‪ٛٙ‬د اٌّجز‪ٌٚ‬خ ؟‬

‫‪ِ -‬ب ِذ‪ ٜ‬رّىٓ اٌذ‪ٌٚ‬خ ِٓ رمٍ‪١‬ض ؽغُ اٌفغبد االلزظبد‪ ٞ‬؟‬

‫مبررات اختيار انمىضىع ‪:‬‬

‫*اال٘زّبَ اٌّزضا‪٠‬ذ ث‪ٙ‬زا اٌّ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ع ع‪ٛ‬اء ٌذ‪ ٜ‬إٌّظّبد اٌذ‪١ٌٚ‬خ ‪،‬أ‪ ٚ‬اإللٍ‪١ّ١‬خ‪ ،‬أ‪ ٚ‬اٌّؾٍ‪١‬خ ‪ٌّٛ،‬اع‪ٙ‬خ ٘زٖ‬
‫اٌظب٘شح اٌز‪ ٟ‬أطجؾذ رٕخش الزظبد‪٠‬بد اٌجٍذاْ إٌبِ‪١‬خ ‪.‬‬

‫*اإلسادح اٌغ‪١‬بع‪١‬خ اٌّؼٍٕخ ف‪ ٟ‬اٌغضائش ِٓ أعً ِؾبسثخ ظب٘شح اٌفغبد ثىً أشىبٌٗ ‪ ٚ،‬اٌزشعبٔخ ِٓ‬
‫اٌزشش‪٠‬ؼبد اٌّغزؾذصخ ٌّ‪ٛ‬اع‪ٙ‬خ رٌه‪ ٚ ،‬اٌىض‪١‬ش ِٓ اٌ‪١ٙ‬ئبد اٌّغزؾذصخ ٌّ‪ٛ‬اع‪ٙ‬خ اٌظب٘شح ‪ ،‬سغُ‬
‫اإلخفبلبد اٌّغغٍخ ‪.‬‬

‫*إٌّ‪ ٛ‬اٌّزضا‪٠‬ذ ٌٍظب٘شح سغُ وً ٘زٖ ا‪١ٌ٢‬بد اٌّغزؾذصخ ‪٠‬طشػ أوضش ِٓ اعزف‪ٙ‬بَ ‪ ٚ‬ئٌ‪ ٝ‬دق ٔبل‪ٛ‬ط‬
‫اٌخطش ‪ٚ،‬ئٌ‪ ٝ‬رمذ‪ ُ٠‬ثؼغ االلزشاؽبد اٌز‪ّ٠ ٟ‬ىٓ أْ رغ‪ ٌٛ ٚ ُٙ‬ثمذس ػئ‪ ً١‬ف‪ ٟ‬اٌؾذ ِٓ رٕبِ‪٘ ٟ‬زٖ‬
‫اٌظب٘شح ‪.‬‬

‫* ٔذسح اٌجؾ‪ٛ‬س اٌز‪ ٟ‬رٕب‪ٌٚ‬ذ ٘زا اٌّ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ع ػٍ‪ ٝ‬اٌّغز‪ ٜٛ‬اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪ ٚ ٟ‬اخزظبس٘ب ػٍ‪ ٝ‬دساعبد‬
‫‪ٚ‬أثؾبس ِٕش‪ٛ‬سح ف‪ ٟ‬ثؼغ اٌّغالد أ‪ِ ٚ‬مذِخ ف‪ ٟ‬ثؼغ اٌٍّزم‪١‬بد اٌز‪ٔ ٟ‬ظّذ ٌذساعخ ٘زٖ اٌظب٘شح ‪.‬‬
‫‌د‬
 ‫الدراسات السابقة‪:‬‬

‫وٌمكننا فً هذا المجال التركٌز على بعض الدراسات التً تناولت فٌها جانبا من هذا الموضوع وأهمها‪:‬‬

‫ـ الفساد و أثره على تفاوت توزٌع الدخل و الفقر " دراسة مقارنة "‬

‫رسالة مقدمة لنٌل درجة دكتوراه الفلسفة فً االقتصاد‪ ،‬الباحثة مروى محمود عمر‬

‫كلٌة التجارة و إدارة األعمال قسم االقتصاد و التجارة الخارجٌة جامعة حلوان ‪.2011‬‬

‫ركزت فً هذا البحث على تطور مفهوم الفساد بٌن الفكر االقتصادي و التطبٌق و تطرقت بعد ذلك إلى‬
‫دراسة العالقة بٌن الفساد و تفاوت توزٌع الدخل و الفقر فً الفكر االقتصادي و حللت بعد ذلك اتجاهات‬
‫الفساد فً مصر و قٌاس أثر الفساد على توزٌع الدخل و الفقر فً بعض الدول‪.‬‬

‫ـ أثر الجرائم االقتصادٌة على النمو االقتصادي مع التركٌز على جرائم الفساد المالً ‪.‬‬

‫مذكرة ماجستٌر جامعة عٌن شمس ‪ ،2008‬الباحثة رٌهام عبد النعٌم عبٌد أحمد ‪.‬‬

‫ركزت فٌها على مفاهٌم الفساد المتعددة و على أنماطه و دوافعه و على مظاهر الفساد المالً و على‬
‫أسباب الفساد ثم حللت اآلثار االقتصادٌة للفساد من خالل األثر على النمو االقتصادي و على االستثمار‬
‫وعلى تخصٌص الموارد و على الناتج المحلً اإلجمالً و اآلثار االجتماعٌة‪ -‬أخالقٌة و سٌاسٌة‪-‬‬
‫وتطرقت إلى قٌاس التكلفة االقتصادٌة للفساد‪.‬‬

‫ـ إشكالٌة الفساد و النمو االقتصادي ‪.‬‬

‫دراسة تطبٌقٌة على الدول النامٌة إعداد أسماء محمد عزت ‪ ،‬محمد كمال ‪ ،‬رسالة مقدمة كمتطلب متمم‬
‫لنٌل درجة الماجستٌر فً االقتصاد كلٌة العلوم السٌاسٌة جامعة القاهرة ‪.2011‬‬

‫تطرقت فٌه إلى دراسة اإلطار النظري للفساد و عالقتها بالنمو االقتصادي من خالل المفاهٌم و الدوافع‬
‫واآلثار االقتصادٌة و االجتماعٌة للفساد كأحد أشكال ضعف البنٌة المؤسسٌة و عالقته بالنمو االقتصادي‬
‫‪،‬و حللت تجربة بعض الدول النامٌة فً هذا المجال " الشٌلً ‪ /‬اندونٌسٌا }‬

‫ثم انتقلت إلى دراسة اثر الفساد على النمو االقتصادي فً الدول النامٌة من خالل تحدٌد منهجٌة قٌاس‬
‫الفساد و تحلٌل المؤشرات المختلفة لقٌاس هذه الظاهرة ثم تحدٌد أثر الفساد المباشر و غٌر المباشر على‬
‫معدالت النمو االقتصادي فً عدد من الدول النامٌة ‪.‬‬

‫‌ه‬
 ‫ـ حاالت من الفساد االقتصادي و عالجه فً االقتصاد اإلسالمً ‪.‬‬

‫مذكرة مكملة لنٌل درجة الماجستٌر تخصص اقتصاد إسالمً‬

‫إعداد الطالب ‪ :‬علً بلموشً ‪ ،‬كلٌة اآلداب و العلوم اإلنسانٌة قسم االقتصاد و اإلدارة بجامعة األمٌر‬
‫عبد القادر للعلوم اإلسالمٌة قسنطٌنة سنة ‪.2007/2006‬‬

‫ركز فٌها الباحث على األبعاد التارٌخٌة للفساد و أسباب الفساد االقتصادي و بعض الحاالت منه و أثارها‬
‫{ الرشوة ‪ /‬التهرب الضرٌبً ‪ /‬غسٌل األموال }‪.‬‬

‫و حلل آلٌات االقتصاد التقلٌدي فً عالج الفساد االقتصادي و قارنها مع آلٌات االقتصاد اإلسالمً فً‬
‫عالج الفساد االقتصادي ‪.‬‬

‫ـ ِشاد ثٓ أشٕ‪ ٛٙ‬ف‪ ٟ‬وزبثٗ ؽ‪ٛ‬ي ِذ‪١ٔٛ٠‬خ خبسع‪١‬خ ‪ ،‬فغبد‪ِ ٚ ،‬غإ‪١ٌٚ‬خ ع‪١‬بع‪١‬خ ‪.‬‬

‫‪ ٚ‬لذ سوض ف‪ٙ١‬ب ػٍ‪ٚ ٝ‬عٗ اٌخظ‪ٛ‬ص ػٍ‪ ٝ‬دساعخ ِف‪ َٛٙ‬اٌغ‪١‬بعخ االلزظبد‪٠‬خ‪ ٚ ،‬د‪ٚ‬س اٌّ‪ٛ‬اؽٓ ف‪ ٟ‬وجؼ‬
‫اٌفغبد‪ ٚ ،‬ػشط ػٍ‪ ٝ‬دساعخ ثؼغ ِظب٘ش اٌفغبد ‪ ٚ‬أشىبٌٗ ف‪ ٟ‬اٌغضائش ‪ ٚ‬أسعغ أعجبث‪ٙ‬ب ثبٌذسعخ األ‪ٌٝٚ‬‬
‫اٌ‪ ٝ‬غ‪١‬بة اٌشفبف‪١‬خ ‪ ٚ‬اٌّغبءٌخ‪.‬‬

‫مصادر البحث ‪:‬‬

‫صحٌح أن هناك عشرات المقاالت الصحفٌة المتناثرة فً مختلف الصحف المحلٌة و األجنبٌة قد تناولت‬
‫هذا الموضوع من زواٌا متعددة ‪،‬و السٌما ما ارتبط بالتأثٌرات السلبٌة للفساد على االقتصاد بشكل عام‪،‬‬
‫صحٌح كذلك أن هناك بعض الرسائل الجامعٌة لها صلة بمثل هذا الموضوع إضافة إلى بعض الندوات‬
‫التً نظمتها مؤسسات رسمٌة مثل وزارة العدل أو وزارة المالٌة و مؤسسات جامعٌة كجامعة بسكرة ‪،‬‬
‫سطٌف ‪ ،‬البلٌدة ‪ ،‬تٌزي وزو ‪.‬‬

‫ٌمكنن جمعه من مادة علمٌة من مختلف المصادر و المراجع سواء تعلق‬

‫ا‬ ‫لقد حاولنا جاهدٌن أن نجمع ما‬
‫األمر بنصوص االتفاقٌات الدولٌة أو بالقوانٌن ذات الصلة بالموضوع أو بالمراجع المتنوعة من كتب و‬
‫رسائل جامعٌة و دورٌات و صحف و وثائق و مقاالت من بعض الملتقٌات و الندوات التً اهتمت‬
‫بدراسة الفساد بصفة عامة ‪.‬‬

‫و وصلنا إلى قناعة أن ذلك غٌر كاف لإللمام بجوانب الموضوع المتعددة و المتشابكة فاضطررنا إلى‬
‫السفر و شد الرحال نحو القاهرة و بقًنا فٌها مدة نتردد على مكتباتها العامة و الجامعٌة و الخاصة فجمعنا‬
‫ساعدتن على إثراء بعض المحاور المرتبطة بهذا الموضوع‪.‬‬
‫ا‬ ‫بعض المراجع‬
‫‌و‬
 ‫و قد حاولنا فً هذا اإلطار االعتماد على‪:‬‬

‫*االتفاقٌات الدولٌة و النصوص التشرٌعٌة ذات الصلة إضافة إلى النصوص التنظٌمٌة‪.‬‬

‫*المراجع المتوفرة فً الجزائر { المكتبة الوطنٌة ‪ /‬المكتبة الجامعٌة ‪/‬مكتب المجلس الشعبً الوطنً }‪.‬‬

‫*المراجع التً تمكنت من االطالع علٌها فً جامعات القاهرة و مكتباتها‪.‬‬

‫*المراجع التً جمعتها من مختلف الهٌئات الوطنٌة و المؤسسات المهتمة بهذا المجال و السٌما من‪:‬‬
‫المدٌرٌة العامة للضرائب ‪ ،‬المدٌرٌة العامة للجمارك ‪ ،‬خلٌة معالجة االستعالم المالً ‪ ،‬الهٌئة الوطنٌة‬
‫لمكافحة الفساد ‪ ،‬المجلس الشعبً الوطنً‪.‬‬

‫*المراجع ذات الصلة بالموضوع التً جمعتها من بعض الملتقٌات التً نظمت على المستوى الوطنً‬
‫لدراسة هذه الظاهرة مثل ‪:‬‬

‫‪-‬منتدى اإلصالحات الجبائٌة و المالٌة الذي نظمه حزب جبهة التحرٌر الوطنً ٌوم ‪2011 /01/29‬‬
‫فندق الرٌاض بالعاصمة‬

‫‪-‬ملتقى جامعة سطٌف حول الفساد‪.‬‬

‫‪-‬الملتقى الوطنً الثانً حول الفساد و آلٌات معالجته الذي نظمته جامعة بسكرة أفرٌل ‪.2012‬‬

‫‪-‬الملتقى الدولً األول الذي نظمته كلٌة الحقوق و العلوم التجارٌة بجامعة بومرداس حول أبعاد الجٌل‬
‫الثانً من اإلصالحات االقتصادٌة فً الدول النامٌة { ‪.}2006/12/04‬‬

‫‪ ٚ‬عؼ‪ٕ١‬ب ئٌ‪ ٝ‬االؽالع ػٍ‪ ٝ‬رمبس‪٠‬ش ِٕظّخ اٌشفبف‪١‬خ اٌذ‪١ٌٚ‬خ ف‪ ٟ‬ثؼغ اٌّىزجبد اٌجبس‪٠‬غ‪١‬خ ‪،‬وّب رّىٕب ِٓ‬
‫الزٕبء ثؼؼ‪ٙ‬ب ‪.‬‬

‫‪ ٚ‬اؽٍؼٕب ػٍ‪ ٝ‬اٌغشائذ اٌشعّ‪١‬خ ٌٍذ‪ٌٚ‬خ ثخظ‪ٛ‬ص اٌزذاث‪١‬ش اٌزشش‪٠‬ؼ‪١‬خ ‪ ٚ‬اٌزٕظ‪١ّ١‬خ راد اٌظٍخ ثّ‪ٛ‬اع‪ٙ‬خ‬
‫اٌفغبد االلزظبد‪. ٞ‬‬

‫وّب اؽٍؼٕب ػٍ‪ ٝ‬اٌغشائذ اٌشعّ‪١‬خ ٌّذا‪ٚ‬الد اٌّغٍظ اٌشؼج‪ ٟ‬اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪ٌ ٟ‬إلؽالع ػٍ‪ ٝ‬األػّبي اٌزّ‪١ٙ‬ذ‪٠‬خ‬
‫‪ٚ‬إٌّبلشبد اٌّشرجطخ ث‪ٙ‬زٖ اٌّغبئً‪.‬‬

‫‪ ٚ‬لّٕب ثؼذح ارظبالد ِ‪١‬ذأ‪١‬خ ثبٌفبػٍ‪ ٓ١‬ف‪٘ ٟ‬زا اٌّ‪١‬ذاْ ‪:‬‬

‫‌ز‬
 ‫*ِذ‪٠‬ش‪٠‬خ االعزؼالَ اٌغّشو‪ ٟ‬ثبٌّذ‪٠‬ش‪٠‬خ اٌؼبِخ ٌٍغّبسن‪ ٚ ،‬اٌز‪ِ ٟ‬ىٕزٕب ِٓ اإلؽالع ػٍ‪ٚ ٝ‬صبئك رزؼّٓ‬
‫ئؽظبئ‪١‬بد خبطخ ثبٌز‪ٙ‬ش‪٠‬ت‪ ٚ ،‬رؾ‪ ً٠ٛ‬األِ‪ٛ‬اي ‪.‬‬

‫*ِذ‪٠‬ش‪٠‬خ اٌزشش‪٠‬غ اٌغجبئ‪ ٟ‬ثبٌّذ‪٠‬ش‪٠‬خ اٌؼبِخ ٌٍؼشائت ‪ ٚ‬اٌز‪ِ ٟ‬ىٕزٕب ِٓ االؽالع ػٍ‪ ٝ‬اإلعشاءاد اٌّغزّذح‬
‫ٌّىبفؾخ اٌز‪ٙ‬شة اٌؼش‪٠‬ج‪. ٟ‬‬

‫*خٍ‪١‬خ ِؼبٌغخ االعزؼالَ اٌّبٌ‪ ٟ‬اٌز‪ِ ٟ‬ىٕزٕب ِٓ االؽالع ػٍ‪ ٝ‬إٌظ‪ٛ‬ص إٌّظّخ ٌ‪ٙ‬ب ‪ ٚ‬ع‪ٛٙ‬د٘ب اٌّجز‪ٌٚ‬خ‬
‫ف‪ِ ٟ‬غبي اٌّىبفؾخ ٌ‪ٙ‬زٖ اٌظب٘شح ‪.‬‬

‫*ِذ‪٠‬ش‪٠‬خ اٌشإ‪ ْٚ‬اٌغضائ‪١‬خ ث‪ٛ‬صاسح اٌؼذي اٌز‪ِ ٟ‬ىٕزٕب ِٓ االؽالع ػٍ‪ ٝ‬ثؼغ اإلؽظبئ‪١‬بد اٌّشرجطخ‬
‫ثمؼب‪٠‬ب اٌفغبد اٌّطش‪ٚ‬ؽخ ػٍ‪ ٝ‬اٌؼذاٌخ ‪.‬‬

‫*ِذ‪٠‬ش ِؼ‪ٙ‬ذ اٌذساعبد اٌزشش‪٠‬ؼ‪١‬خ ثبٌّغٍظ اٌشؼج‪ ٟ‬اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪ ٟ‬اٌز‪ٔ ٞ‬بلشٕب ِؼٗ ؽ‪ٛ‬ي فؼبٌ‪١‬خ اٌزذاث‪١‬ش اٌزشش‪٠‬ؼ‪١‬خ‬
‫اٌّزخزح ‪ ٚ‬أعجبة اٌمظ‪ٛ‬س ف‪ِٛ ٟ‬اع‪ٙ‬خ ٘زٖ اٌظب٘شح ‪.‬‬

‫ئْ لٍخ اٌّشاعغ ‪ٔ ٚ‬ذسر‪ٙ‬ب ‪ ٚ‬ر‪ٛ‬صػ‪ٙ‬ب ٌُ ‪٠‬ؾً د‪ِٛ ْٚ‬اطٍخ اٌجؾش ف‪ ٟ‬ظش‪ٚ‬ف طؼجخ ع‪ٛ‬اء ف‪ ٟ‬اٌغضائش‬
‫أ‪ٚ‬ف‪ ٟ‬اٌمب٘شح ‪ ٚ‬ػٍ‪ ٝ‬ؽغبثٕب اٌخبص ‪ ،‬رؾذ‪ٔٚ‬ب ف‪ ٟ‬رٌه سغجخ ئٌ‪ ٝ‬رغب‪ٚ‬ص وً اٌؼشال‪ ٚ ً١‬ئسعبء خط‪ٛ‬ح‬
‫أ‪ٚ‬أوضش ف‪١ِ ٟ‬ذاْ دساعخ ٘زا اٌّ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ع اٌز‪ٔ ٞ‬شع‪ ٛ‬أْ ‪٠‬زىفً ثٗ اٌذاسع‪ٌّ ْٛ‬ب ‪٠‬شىٍٗ ِٓ أّ٘‪١‬خ ف‪ ٟ‬ثالدٔب‪.‬‬

‫منهجية انبحث ‪:‬‬

‫اػزّذٔب ف‪٘ ٟ‬زا اٌجؾش ػٍ‪ ٝ‬إٌّ‪ٙ‬ظ اٌ‪ٛ‬طف‪ ِٓ ٟ‬أعً عّغ اٌّؼٍ‪ِٛ‬بد ‪ ٚ‬رؾذ‪٠‬ذ اٌّفب٘‪ ٚ، ُ١‬اعزمشاء‬
‫اٌّؼط‪١‬بد اٌّز‪ٛ‬فشح ػٓ ثؼغ ِظب٘ش اٌفغبد‪ِ ٚ ،‬ؾب‪ٌٚ‬خ رؾٍ‪ ً١‬أعجبث‪ٙ‬ب ‪ ٚ‬آصبس٘ب ‪ ٚ‬آٌ‪١‬بد ِؼبٌغز‪ٙ‬ب ‪.‬‬

‫ئٌ‪ ٝ‬عبٔت اعزخذِٕب ِٕ‪ٙ‬ظ اٌزؾٍ‪ ً١‬اٌىّ‪ٌ ٟ‬زمذ‪٠‬ش أصش اٌفغبد ػٍ‪ ٝ‬إٌّ‪ ٛ‬االلزظبد‪ ٚ ،ٞ‬ػٍ‪ ٝ‬االعزضّبس‪،‬‬
‫‪ٚ‬ػٍ‪ ٝ‬اإل‪٠‬شاداد ‪ ٚ‬غ‪١‬ش٘ب ‪.‬‬

‫مجال حدود اندراسة ‪:‬‬

‫ؽب‪ٌٕٚ‬ب لذس اإلِىبْ اٌزشو‪١‬ض ػٍ‪ِ ٝ‬ؼبٌغخ اٌفغبد االلزظبد‪ ٚ ٞ‬ا‪٢‬صبس االلزظبد‪٠‬خ اٌز‪٠ ٟ‬زشو‪ٙ‬ب ف‪ِ ٟ‬غبالد‬
‫ػذح ِضً اٌز‪ٙ‬شة ‪ٚ‬اٌغش اٌؼش‪٠‬ج‪ ٚ ، ٟ‬اٌز‪ٙ‬ش‪٠‬ت ‪ ٚ ،‬رج‪١١‬غ األِ‪ٛ‬اي ‪ٚ ،‬د‪ ْٚ‬اٌخ‪ٛ‬ع ف‪ ٟ‬أٔ‪ٛ‬اع أخش‪ِٓ ٜ‬‬
‫اٌفغبد وبٌفغبد اإلداس‪ٚ، ٞ‬اٌفغبد اٌغ‪١‬بع‪.......ٟ‬‬

‫‌ح‬
‫‪ٚ‬رُ اٌزشو‪١‬ض ِىبٔ‪١‬ب ػٍ‪٘ ٝ‬زٖ اٌظب٘شح ف‪ ٟ‬اٌغضائش ‪ِٚ‬مبسٔز‪ٙ‬ب ثؼذد ِٓ اٌذ‪ٚ‬ي ‪،‬أِب صِٕ‪١‬ب فزشًّ اٌفزشح اٌّّزذح‬
‫ِٓ ‪ 2000‬ئٌ‪ ٝ‬غب‪٠‬خ ‪.2012‬‬

‫الصعوبات‬

‫لقد تعرضت الدراسة إلى صعوبات منذ البداٌة بحٌث سجلنا فً معهد البحوث و الدراسات العربٌة‬
‫تمكن بعد عامٌن من الدراسة‬
‫بالقاهرة للحصول على شهادة دبلوم دراسات عربٌة علٌا اقتصادٌة و ا‬
‫النظرٌة الحصول على هذه الشهادة التً تسمح بتسجٌل مذكرة الماجستٌر‪.‬‬

‫لقد كان لبعض الظروف الموضوعٌة التً شهدتها هذه الفترة من عام {‪ }2010‬دورها فً تأزم الوضعٌة‬
‫ب كغٌرنا من الطلبة الجزائرٌٌن إلى العودة إلى‬
‫بالنسبة للجالٌة الجزائرٌة المقٌمة فً مصر ‪ ،‬مما حدا نا‬
‫الجزائر و كان أمامنا مسار طوٌل من اإلجراءات و التعقٌدات كاد ٌثبط عزائمنا و ٌقضً على ما تبقى‬
‫من إرادة استجمعناها لمواصلة الدراسة ‪ ،‬واستقر الرأي باالتفاق مع المجلس العلمً على اختٌار‬
‫موضوع ‪ :‬أثر الفساد االقتصادي على االقتصاد الوطنً ووافق المشرف مشكورا على مرافقتنا من أجل‬
‫انجاز هذا البحث وهو موضوع شامل و واسع ٌصعب على باحث مبتدئ مثلنا اإللمام بكامل حٌثٌاته‬
‫وقضاٌاه كما وسعنا االستشارة إلى بعض المختصٌن و مسؤولً بعض الهٌئات الوطنٌة { ضرائب ‪،‬‬
‫جمارك ‪ ،‬عدالة ‪......‬الخ } ‪.‬‬

‫و لما انتقلنا إلى عملٌة البحث عن المراجع تفاجأنا بقلتها بحٌث أن هذا الموضوع الجدٌد قد برز االهتمام‬
‫به فً الربع األخٌر من األلفٌة السابقة و فً بداٌة األلفٌة تحدٌدا من قبل منظمة األمم المتحدة من خالل‬
‫اتفاقٌة األمم المتحدة لمكافحة الفساد التً فرضت على الدول تكٌٌف قوانٌنها لتنسجم مع مبادئ االتفاقٌة و‬
‫أهدافها و هٌاكلها ‪.‬‬

‫خطة البحث ‪:‬‬

‫و ثغشع دساعخ ٘زا اٌجؾش رُ رمغ‪ ّٗ١‬ئٌ‪ِ ٝ‬مذِخ ‪ ٚ‬صالصخ فظ‪ٛ‬ي ‪ ٚ‬خبرّخ ‪.‬‬

‫‪٠‬شوض انفصم األول ػٍ‪ ٝ‬دساعخ اإلؽبس إٌظش‪ٌ ٞ‬ظب٘شح اٌفغبد ِٓ خالي صالصخ ِجبؽش ‪:‬‬
‫‪٠‬خزض اٌّجؾش األ‪ٚ‬ي ثذساعخ ِف‪ َٛٙ‬اٌفغبد ‪ِ ٚ‬ب٘‪١‬زٗ‪٠ ٚ ،‬زٕب‪ٚ‬ي اٌّجؾش اٌضبٔ‪ ٟ‬خظبئض اٌفغبد ‪ٚ‬أٔ‪ٛ‬اػٗ‬
‫‪ِٚ‬غججبرٗ ‪٠ ٚ ،‬زٕب‪ٚ‬ي اٌّجؾش األخ‪١‬ش ِإششاد ل‪١‬بط اٌفغبد ‪ ٚ‬ئدساوٗ ‪.‬‬

‫‌ط‬
 ‫أِب انفصم انثاني فمّذ ثذساعخ ا‪٢‬صبس االلزظبد‪٠‬خ ٌجؼغ أشىبي اٌفغبد ‪ ٚ،‬رٌه ِٓ خالي ِجؾض‪:ٓ١‬‬

‫‪٠‬زٕب‪ٚ‬ي اٌّجؾش األ‪ٚ‬ي ا‪٢‬صبس االلزظبد‪٠‬خ ٌٍفغبد‪ ٚ،‬الع‪ّ١‬ب ػٍ‪ ٝ‬ئ‪٠‬شاداد اٌذ‪ٌٚ‬خ ‪ٔ ٚ‬فمبر‪ٙ‬ب ‪ ٚ‬ػٍ‪ِ ٝ‬ؼذالد‬
‫إٌّ‪ ٛ‬االلزظبد‪ ٚ ،ٞ‬ػٍ‪ ٝ‬اٌّإششاد اٌىٍ‪١‬خ ‪ ٚ‬ػٍ‪ ٝ‬االعزضّبس ‪.‬‬

‫‪٠ٚ‬زٕب‪ٚ‬ي اٌّجؾش اٌضبٔ‪ ٟ‬ثؼغ أشىبي اٌفغبد ‪ ٚ‬آصبس٘ب االلزظبد‪٠‬خ ‪ ِٓ ،‬ؽ‪١‬ش دساعخ آصبس اٌز‪ٙ‬شة ‪ ٚ‬اٌغش‬
‫اٌغجبئ‪ٚ ، ٓ١١‬آصبس اٌز‪ٙ‬ش‪٠‬ت ‪ ٚ‬اٌغش اٌغّشو‪ ٚ ،ٟ‬رج‪١١‬غ األِ‪ٛ‬اي ‪.‬‬

‫‪ ٚ‬أخ‪١‬شا ‪٠‬ؼٕ‪ ٝ‬انفصم انثانث ثبٌ‪ٛ‬لب‪٠‬خ ِٓ اٌفغبد ‪ ٚ‬آٌ‪١‬بد اٌؼالط ‪،‬ف‪١‬ؼشع اٌّجؾش األ‪ٚ‬ي ئٌ‪ ٝ‬آٌ‪١‬بد اٌ‪ٛ‬لب‪٠‬خ‬
‫ِٓ اٌفغبد‪ ِٓ ،‬خالي اٌزذاث‪١‬ش اٌ‪ٛ‬لبئ‪١‬خ اٌ‪ٛ‬اسدح ف‪ ٟ‬ارفبل‪١‬خ األُِ اٌّزؾذح ‪ ٚ‬اٌزذاث‪١‬ش اٌ‪ٛ‬لبئ‪١‬خ اٌّزخزح ف‪ٟ‬‬
‫اٌغضائش ‪.‬‬

‫‪٠ٚ‬ؼشع اٌّجؾش اٌضبٔ‪ ٟ‬ئٌ‪ : ٝ‬اٌزذاث‪١‬ش اٌزشش‪٠‬ؼ‪١‬خ ‪ ٚ‬اٌزٕظ‪١ّ١‬خ ٌّؾبسثخ اٌظب٘شح ‪ ٚ‬لّؼ‪ٙ‬ب ف‪ ٟ‬اٌغضائش ‪.‬‬

‫أِب اٌّجؾش اٌضبٌش ‪٠‬شوض ػٍ‪ ٝ‬اٌ‪١ٙ‬ئبد اٌّغزؾذصخ ٌٍ‪ٛ‬لب‪٠‬خ ِٓ اٌفغبد ‪ ٚ‬لّؼٗ‪ ِٓ ،‬خالي دساعخ‪ :‬خٍ‪١‬خ ِؼبٌغخ‬
‫االعزؼالَ اٌّبٌ‪ ، ٟ‬اٌ‪١ٙ‬ئخ اٌ‪ٛ‬ؽٕ‪١‬خ ٌٍ‪ٛ‬لب‪٠‬خ ِٓ اٌفغبد ‪ِ ٚ‬ىبفؾزٗ ‪ ،‬اٌذ‪ٛ٠‬اْ اٌّشوض‪ٌ ٞ‬مّغ اٌفغبد‪.‬‬

‫أِب اٌّجؾش اٌشاثغ ف‪١‬شوض ػٍ‪ ٝ‬فؼبٌ‪١‬خ ِىبفؾخ اٌفغبد ِ‪١‬ذأ‪١‬ب ف‪ ٟ‬اٌغضائش ‪.‬‬

‫‪ ٚ‬رٕز‪ ٟٙ‬اٌذساعخ ثخبرّخ رؾ‪ٛ‬طً إٌزبئظ‪ ٚ ،‬رطشػ ػذح ر‪ٛ‬ط‪١‬بد ف‪ ٟ‬اٌّ‪ٛ‬ػ‪ٛ‬ع ‪.‬‬

‫و فً األخٌر ال ٌمكننا أن نزعم أننا قد بلغنا فً هذا البحث ما كنا نصبوا إلٌه أو ما كان ٌصبوا إلٌه‬
‫أستاذي المشرف و لكننا نعتقد أننا قد بذلنا جهدا حسب ما تٌسر لنا من إمكانٌات و وقت و حسب‬
‫الظروف الموضوعٌة المحٌطة بالبحث فً الجزائر و أننا متٌقنون من أن هناك ثغرات فً هذا البحث‬
‫سٌعمل األساتذة المناقشون على إبرازها‪.‬‬

‫‌ي‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫تميٍد‪:‬‬

‫ُوذ أفزق حُلذ‪٣‬غ ػٖ حُلغخد رٌَ أرؼخد‪٣ ٙ‬ؤخز ك‪٤‬ضح ًز‪٤‬شح ك‪ ٢‬ؿَ حُذسحعخص حُؼخُٔ‪٤‬ش ‪،‬ال ع‪ٔ٤‬خ ك‪ ٢‬ظَ‬
‫حُؼ‪ُٔٞ‬ش حُظ‪ ٢‬أفزلض ك‪ٜ٤‬خ حهظقخد‪٣‬خص حُذ‪ ٍٝ‬ػزخسس ػٖ ع‪ٞ‬م ػخُٔ‪ُِ ٢‬ظزخدٍ حُظـخس‪ ٝ ١‬حُٔخُ‪ً ٝ ،٢‬ؼش‬
‫حال‪ٛ‬ظٔخّ رؼالؽ ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حُظخ‪ٛ‬شس ‪ٓ ٝ‬لخسرظ‪ٜ‬خ طؤخز ح‪ٛ‬ظٔخّ حُذ‪ ٍٝ‬حُٔظوذٓش ‪ ٝ‬حُ٘خٓ‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬كذ ع‪ٞ‬حء‪ ،‬ألٕ حُلغخد‬
‫‪ٝ‬خخفش حالهظقخد‪ ٚ٘ٓ ١‬أفزق ‪٣‬ؾٌَ خطشح ػِ‪ ٠‬حهظقخد‪٣‬خص حُذ‪ ٝ ٍٝ‬الع‪ٔ٤‬خ حُ٘خٓ‪٤‬ش ٓ٘‪ٜ‬خ ‪.‬‬

‫‪ًٝ‬خٕ رخألكش‪ ٟ‬هزَ حُظطشم اُ‪ ٠‬ح‪٥‬ػخس حالهظقخد‪٣‬ش ُ‪ٜ‬ز‪ ٙ‬حُظخ‪ٛ‬شس دسحعش حُـ‪ٞ‬حٗذ حُ٘ظش‪٣‬ش ُ‪ٜ‬خ رخُظشً‪٤‬ض ػِ‪٠‬‬
‫‪ٝ‬ادسحً‪ٚ‬‬ ‫ٓل‪ ّٜٞ‬حُلغخد هذ‪ٔ٣‬خ ‪ ٝ‬كذ‪٣‬ؼخ‪ ٝ ،‬طلذ‪٣‬ذ أٗ‪ٞ‬حػ‪ٝ ،ٚ‬أعزخر‪ ٝ، ٚ‬أ‪ ْٛ‬حُٔئؽشحص حُظ‪ ٢‬ح‪ٛ‬ظٔض رو‪٤‬خع‪ٚ‬‬
‫‪ٞٓٝ‬هغ حُـضحثش ك‪ ٢‬رؼل ٓ٘‪ٜ‬خ ‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫اىمجحث األًه‪ :‬مفيًٌ اىفسبد ًمبىٍتو‬

‫رخُؼ‪ٞ‬دس اُ‪ُ ٠‬غخٕ حُؼشد ٗـذ إٔ ٓقطِق حُلغخد ‪٣‬ؼ٘‪ٗ ٢‬و‪٤‬ل حإلفالف‪٣ ٝ ، 1‬ؼشك‪ ٚ‬حُشحؿذ حألفل‪ٜ‬خٗ‪٢‬‬
‫رؤٗ‪ : ٚ‬خش‪ٝ‬ؽ حُؾ‪٢‬ء ػٖ حالػظذحٍ هِ‪٤‬ال ًخٕ حُخش‪ٝ‬ؽ ػ٘‪ ٚ‬أ‪ً ٝ‬ؼ‪٤‬شح‪ٗ ٞٛ ٝ ،‬و‪٤‬ل حُقالف ‪٣ ٝ،‬غظؼَٔ رُي‬
‫‪2‬‬
‫ك‪ ٢‬حُ٘لظ‪ ٝ ،‬حُزذٕ ‪ ٝ،‬حألؽ‪٤‬خء حُخخسؿش ػٖ حالعظوخٓش‬

‫‪٣ ٝ‬ؼ‪ٞ‬د ٓل‪ ّٜٞ‬حُلغخد اُ‪ ٠‬هذ‪ ْ٣‬حألصٍ هزَ ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬د حإلٗغخٕ كظ‪ ٠‬أٗ‪ٜ‬خ ط٘زؤص ر‪ٜ‬خ حُٔالثٌش ار هخُض ُشد حُؼخُٔ‪ٖ٤‬‬
‫"ل أتجعل فيهل{ فل األرل}لمنليفسدل فيه‪ " .....‬ح‪٣٥‬ش ‪ ٖٓ 30‬ع‪ٞ‬سس حُزوشس ‪ ٝ ،‬هذ ح‪ٛ‬ظٔض حُلنخسحص‬

‫حُوذ‪ٔ٣‬ش رٔلخسرش حُـش‪ٔ٣‬ش حالهظقخد‪٣‬ش ك‪٤‬غ ػشكض ٓقش حُلشػ‪٤ٗٞ‬ش حعظخذحّ هخٗ‪ ٕٞ‬حُؼو‪ٞ‬رخص ك‪ ٢‬حالهظقخد‪،‬‬
‫كٌخٕ حُـؼ ك‪ٝ ٢‬صٕ حُزنخثغ رٗزخ ‪٣‬ـِذ حُؼوخد حُذٗ‪ً ٝ ،١ٞ٤‬خٗض طغِو ػو‪ٞ‬رش ػِ‪ ٠‬حألؽخخؿ حُز‪ٖ٣‬‬
‫‪٣‬خخُل‪ ٕٞ‬حُغ‪٤‬خعش حالهظقخد‪٣‬ش رؼو‪ٞ‬رخص ؿضحث‪٤‬ش ‪ًٔ،‬خ أٗ‪ٜ‬خ ٓخسعض ٗظخٓخ مش‪٣‬ز‪٤‬خ ٓظوذٓخ ‪. 3‬‬

‫‪ ٝ‬ؿخء ك‪ ٢‬حُلنخسس حُزخرِ‪٤‬ش ‪ ٝ‬رخخفش ك‪ ٢‬ه‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬كٔ‪ ٞ‬سحر‪ٓ ٢‬خ ‪٣‬ئًذ ح‪ٛ‬ظٔخّ حُٔؾشػ‪ ٖ٤‬حُوذحٓ‪ ٠‬رظلذ‪٣‬ذ‬
‫أعؼخس رؼل حُغِغ ‪ ٝ‬حُخذٓخص ‪ ٝ‬حُٔؼخهزش ػِ‪ٓ ٠‬خخُلش ه‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُنشحثذ ‪ ٝ‬ط٘ظ‪ ْ٤‬حُٔوخ‪٤٣‬ظ ‪ ٝ‬حٌُٔخ‪َ٤٣‬‬
‫‪ٝ‬حأل‪ٝ‬صحٕ‪.4‬‬

‫‪ ٝ‬ؽ‪ٜ‬ذص حُلنخسس حُش‪ٓٝ‬خٗ‪٤‬ش طط‪ٞ‬سح هخٗ‪٤ٗٞ‬خ ِٓلظخ ‪ ٝ‬حعظطخع ‪ٛ‬زح حُوخٗ‪ ٕٞ‬إٔ ‪ٞ٣‬حًذ حُظط‪ٞ‬س ك‪ ٢‬حُل‪٤‬خس‬
‫حالهظقخد‪٣‬ش ك‪ ٢‬حُٔـظٔغ حُش‪ٓٝ‬خٗ‪.٢‬‬

‫أٓخ حُؾش‪٣‬ؼش حإلعالٓ‪٤‬ش كظؼظزش حُٔقخُق حُٔؼظزشس ‪ : ٢ٛ‬كلع حُذ‪ ٝ، ٖ٣‬حُ٘لظ‪ ٝ ،‬حُؼوَ‪ ٝ ،‬حُ٘غَ ‪ ٝ،‬حُٔخٍ‪،‬‬
‫‪ٝ‬طغٔ‪ ٠‬حُنش‪ٝ‬س‪٣‬خص ‪. 5‬‬

‫‪ً ٝ‬خٕ ٗظخّ حُلغزش ك‪ ٢‬حُذ‪ُٝ‬ش حإلعالٓ‪٤‬ش دُ‪ٝ َ٤‬حمق ػِ‪ ٠‬ح‪ٛ‬ظٔخّ حإلعالّ رخُـشحثْ حالهظقخد‪٣‬ش‪ ٖٓ ،‬خالٍ‬
‫ٓشحهزش ػِٔ‪٤‬خص حُز‪٤‬غ ُؤغ حُـؼ ‪ ٝ‬حالكظٌخس‪ ٝ،‬ططل‪٤‬ق حٌُ‪ٝ َ٤‬حُٔ‪٤‬ضحٕ ‪ ٝ‬ؿ‪٤‬ش‪ٛ‬خ ‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫لسان العرب‪ ،‬شرح فعل ( فسد)‪ ،‬ابن منظور‪ ،‬ج ‪ ، 8‬ص ‪.261‬‬
‫‪2‬حُشحؿذ حالفل‪ٜ‬خٗ‪ ،٢‬أر‪ ٞ‬حُوخعْ حُلغ‪ ٖ٤‬رٖ ٓلٔذ ‪ ،‬حُٔلشدحص ك‪ ٢‬ػِ‪ ّٞ‬حُوشإٓ ‪،‬ه ‪ ،1‬دحس حُوِْ ‪ ،‬ر‪٤‬ش‪ٝ‬ص ‪ُ ،‬ز٘خٕ ‪ ،ٙ1412 ،‬ص‪. 636‬‬
‫‪3‬‬
‫محمود طه جالل‪ ،‬أصول التجرٌم و العقاب فً السٌاسة الجنائٌة المعاصرة‪ ،‬رسالة الدكتوراه ‪،‬كلٌة الحقوق‪ ،‬جامعة عٌن شمس‪ ،‬مصر‪ ،‬ص‬
‫‪23‬وما بعدها‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫محمود طه جالل‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪.46‬‬
‫‪5‬‬
‫محمود طه جالل‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪ 52‬و ما بعدها‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫ُِذالُش ػِ‪ ٠‬حُلغخد ك‪ ٢‬حألسك ‪ ٝ‬حُغٔخء ‪ ٝ‬حٌُ‪ ،ٕٞ‬ع‪ٞ‬حء‬ ‫‪ ٝ‬هذ رًش‪ ٙ‬حُوشإٓ حٌُش‪ ْ٣‬ك‪ ٢‬أًؼش ٖٓ آ‪٣‬ش‬
‫طؼِن رٔؼ٘خ‪ ٙ‬حُٔخد‪ ١‬أ‪ ٝ‬حُٔؼ٘‪ ،١ٞ‬أ‪ً ٝ‬خٕ ٓشطزطخ رـ‪٤‬ش‪ ٖٓ ٙ‬ح‪٥‬ػخّ‪ ،‬أ‪ ٝ‬رخػظزخس‪ ٙ‬عِ‪ًٞ‬خ ٓ٘‪٤ٜ‬خ ػ٘‪٘٣ ٚ‬خٍ فخكز‪ٚ‬‬
‫ػِ‪ ٚ٤‬حُؼوخد حُؾذ‪٣‬ذ‪.‬‬

‫ُوذ حٗظؾش حُلغخد ك‪ ٢‬روخع حألسك‪ٝ ،‬ك‪ٓ ٢‬خظِق أٗظٔش حُلٌْ‪ٝ ،‬ك‪ ٢‬ط٘‪ٞ‬ع حُ٘ظْ حالهظقخد‪٣‬ش‪ٝ ،‬حسطزو‬
‫رخُوطخع حُؼخّ ًٔخ حسطزو رخُوطخع حُخخؿ أ‪٣‬نخ‪ٝ ،‬ط٘‪ٞ‬ػض أؽٌخُ‪ ٖٓ ٚ‬كغخد حهظقخد‪ٝ ،١‬حؿظٔخػ‪ٝ ،٢‬ع‪٤‬خع‪،٢‬‬
‫‪ٝ‬ادحس‪ٝ ،١‬هخٗ‪.٢ٗٞ‬‬

‫رؼل حُ‪٤ٜ‬جخص ‪ٝ‬حُٔئعغخص اُ‪ ٠‬دسحعظ‪ ٝ ٚ‬طلذ‪٣‬ذ‬ ‫‪ٝ‬طظلخ‪ٝ‬ص دسؿظ‪ ٚ‬ر‪ ٖ٤‬د‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬أخش‪ُٝ ،ٟ‬زُي ػٔذص‬
‫ٓئؽشحط‪ٝ ،ٚ‬ه‪٤‬خط دسؿخط‪ُِ ٚ‬لذ ٖٓ خط‪ٞ‬سط‪.ٚ‬‬

‫‪ٝ‬ارح ًخٕ حُلغخد ‪ ًَ ٞٛ‬طقشف ‪٘٣‬خك‪ ٢‬حُغِ‪ٞ‬ى حُغ‪ٝ ١ٞ‬حُو‪٣ٝ ْ٣ٞ‬نش رخُٔـظٔغ‪ ،‬كبٕ ٓ٘ظٔش حُؾلخك‪٤‬ش حُذ‪٤ُٝ‬ش‬
‫طؼشك‪ ٚ‬رخُو‪" : ٍٞ‬اٗ‪ ًَ ٚ‬ػَٔ ‪٣‬ظنٖٔ ع‪ٞ‬ء حعظخذحّ حُٔ٘قذ حُؼخّ ُظلو‪٤‬ن ٓقِلش خخفش رحط‪٤‬ش ُ٘لغ‪ٚ‬‬
‫‪2‬‬
‫أ‪ٝ‬ؿٔخػظ‪ٝ ،ٚ‬رؾٌَ ػخّ ‪ٝ‬رخُ٘ظ‪٤‬ـش كبٕ حُلغخد ‪٣‬ئد‪ ١‬اُ‪ ٠‬اُلخم حُنشس رخُٔقِلش حُؼخٓش"‪.‬‬

‫‪ٓٝ‬خ ‪ٜ٘ٔ٣‬خ ك‪ٛ ٢‬زح حُٔـخٍ ‪ ٞٛ‬حُظشً‪٤‬ض ػِ‪ٓ ٠‬ل‪ ّٜٞ‬حُلغخد حالهظقخد‪ ١‬حُز‪٣ ١‬ؼ٘‪ : ٢‬اط‪٤‬خٕ أكؼخٍ طٔؼَ أدحء ؿ‪٤‬ش‬
‫عِ‪ ْ٤‬أ‪ ٝ‬اعخءس حعظـالٍ ُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لش ط٘ط‪ ١ٞ‬ػِ‪ ٠‬عِطش رٔخ ك‪ ٢‬رُي أكؼخٍ حالٓظ٘خع ط‪ٞ‬هؼخ ُٔ‪٤‬ضس أ‪ُِ ٝ‬لق‪ ٍٞ‬ػِ‪٠‬‬
‫‪3‬‬
‫ٓ‪٤‬ضس ‪ٞ٣‬ػذ ر‪ٜ‬خ‪ ،‬أ‪ ٝ‬طؼشك أ‪ ٝ‬ططِذ رؾٌَ ٓزخؽش ع‪ٞ‬حء ُِؾخـ رحط‪ ٚ‬أ‪ُ ٝ‬ؾخـ أخش"‪.‬‬

‫‪ٝ‬هذ كذدص حطلخه‪٤‬ش حألْٓ حُٔظلذس ٌُٔخكلش حُـش‪ٔ٣‬ش حُٔ٘ظٔش ػزش حُ‪ٞ‬ه٘‪٤‬ش حُٔؼظٔذس ٖٓ هشف حُـٔؼ‪٤‬ش حُؼخٓش‬
‫ُٔ٘ظٔش حألْٓ حُٔظلذس ‪ 2000/11/15 ّٞ٣‬ك‪ ٢‬حُٔخدس حُؼخٓ٘ش ٓ٘‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬طـش‪ ْ٣‬حُلغخد‪ ،‬أ‪ ١‬طـش‪ ْ٣‬حألكؼخٍ‬
‫حُظخُ‪٤‬ش ؿ٘خث‪٤‬خ ػ٘ذٓخ طشطٌذ ػٔذح‪:‬‬

‫أ ‪ٝ -‬ػذ ٓ‪ٞ‬ظق ػٔ‪ ٢ٓٞ‬رٔض‪٣‬ش ؿ‪٤‬ش ٓغظلوش أ‪ ٝ‬ػشم‪ٜ‬خ ػِ‪ ٚ٤‬أ‪٘ٓ ٝ‬ل‪ ٚ‬ا‪٣‬خ‪ٛ‬خ رؾٌَ ٓزخؽش أ‪ ٝ‬ؿ‪٤‬ش‬
‫ٓزخؽش‪ ،‬ع‪ٞ‬حء ُقخُق حُٔ‪ٞ‬ظق ٗلغ‪ ٚ‬أّ ُقخُق ؽخـ آخش أ‪٤ٛ ٝ‬جش أخش‪٣ ٢ٌُ ٟ‬وذّ رُي حُٔ‪ٞ‬ظق‬
‫رلؼَ ٓخ‪ ،‬أ‪ٔ٣ ٝ‬ظ٘غ ػٖ حُو‪٤‬خّ رلؼَ ٓخ مٖٔ ٗطخم ٓٔخسعظ‪ُٜٔ ٚ‬خٓ‪ ٚ‬حُشعٔ‪٤‬ش‪.‬‬
‫د ‪ -‬حُظٔخط ٓ‪ٞ‬ظق ػٔ‪ ٢ٓٞ‬أ‪ ٝ‬هز‪ ُٚٞ‬رؾٌَ ٓزخؽش أ‪ ٝ‬ؿ‪٤‬ش ٓزخؽش ٓض‪٣‬ش ؿ‪٤‬ش ٓغظلوش ع‪ٞ‬حء ُقخُق‬
‫حُٔ‪ٞ‬ظق أ‪ُ ٝ‬قخُق ؿ‪٤‬ش‪.ٙ‬‬

‫‪1‬‬
‫القرآن الكرٌم ‪،‬وهذا فً السور اآلتٌة وآٌاتها ‪:‬المؤمنون{ ‪،}71‬األنبٌاء{‪،}22‬النمل( ‪،}34،14‬اإلسراء{‪،}04‬البقرة {‪،}205،30،11‬‬
‫األعراف{‪،}85‬الرعد {‪،}25‬المائدة { ‪، }33‬االنفال{‪،}73‬القصص{‪،}77،04‬الروم{‪،}41‬غافر{‪،}26‬الفجر{‪،}12‬هود{‪،}85‬العنكبوت{‪}30‬‬
‫‪2‬‬
‫أنظر فً تقارٌر منظمة الشفافٌة الدولٌة ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫حمدي عبد العظٌم‪ ،‬عولمة الفساد وفساد العولمة‪،‬ط ‪ ،1‬الدار الجامعٌة‪ ،‬اإلسكندرٌة‪، ،‬مصر‪ ،2008 ،‬ص ‪.13‬‬

‫‪4‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫‪ٝ‬هذ فخدهض حُـضحثش ػِ‪ٛ ٠‬ز‪ ٙ‬حالطلخه‪٤‬ش رظللع)‪.(1‬‬

‫‪ٓٝ‬خ ‪ٓ ٌٖٔ٣‬الكظظ‪ٛ ٖٓ ٚ‬ز‪ ٙ‬حُظؼخس‪٣‬ق إٔ حُلغخد ٓشطزو رخُشؽ‪ٞ‬س رخُذسؿش حأل‪ٔٓ ٠ُٝ‬ظذح اُ‪ ٠‬ؿشحثْ‬
‫أخش‪ًٔ ٟ‬خ ع‪٤‬ظنق رُي الكوخ ػ٘ذ طلِ‪ َ٤‬حطلخه‪٤‬ش حألْٓ حُٔظلذس ‪ٝ،‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُـضحثش‪ ١‬حُٔظؼِن رخُ‪ٞ‬هخ‪٣‬ش ٖٓ‬
‫حُلغخد ‪ٌٓٝ‬خكلظ‪. ٚ‬‬

‫‪ٝ‬هذ أهشص حُـٔؼ‪٤‬ش حُؼخٓش ُألْٓ حُٔظلذس ر٘‪ٞ٣ٞ٤‬سى رظخس‪٣‬خ ‪ 2003/10/31‬حطلخه‪٤‬ش حألْٓ حُٔظلذس ٌُٔخكلش‬
‫حُلغخد)‪ ،(2‬حُظ‪ ٢‬طنْ د‪٣‬زخؿش ‪ 8 ٝ‬كق‪ٓ 71 ٝ ٍٞ‬خدس‪ٝ ،‬هذ دخِض ك‪٤‬ض حُظ٘ل‪٤‬ز رؼذ إٔ رِؾ ػذد حُذ‪ٍٝ‬‬
‫حُٔ‪ٞ‬هؼش ػِ‪ٜ٤‬خ حُ٘قخد حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬حُٔلذد ك‪ ٢‬حُٔخدس (‪ٜ٘ٓ )68‬خ ‪ٝ‬رُي رظخس‪٣‬خ ‪.2005/12/14‬‬

‫إ د‪٣‬زخؿش حالطلخه‪٤‬ش طزشص هِن حُذ‪ ٍٝ‬حألهشحف ٖٓ خط‪ٞ‬سس حُلغخد ػِ‪ ٠‬حعظوشحس حُٔـظٔؼخص ‪ٝ‬أٓ٘‪ٜ‬خ‪ ،‬ألٗ‪ٚ‬‬
‫‪ٜ٣‬ذس ٗغزش ًز‪٤‬شس ٖٓ ٓ‪ٞ‬حسد‪ٛ‬خ‪٣ٝ ،‬زشص ًزُي حُقالص حُوخثٔش ر‪ٝ ٚ٘٤‬ر‪ ٖ٤‬عخثش أؽٌخٍ حُـش‪ٔ٣‬ش‬
‫‪ٝ‬خق‪ٞ‬فخ حُـش‪ٔ٣‬ش حُٔ٘ظٔش ‪ٝ‬حُـش‪ٔ٣‬ش حالهظقخد‪٣‬ش رٔخ ك‪ٜ٤‬خ ؿغ‪ َ٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ‪.‬‬

‫‪ٝ‬هذ أرشصص حالطلخه‪٤‬ش ك‪ٞ‬فِش أل‪ ْٛ‬حُـ‪ٜٞ‬د حُذ‪٤ُٝ‬ش ك‪ٓ ٢‬لخسرش حُلغخد ‪ٝ‬الع‪ٔ٤‬خ ٖٓ خالٍ‪:‬‬

‫حطلخه‪٤‬ش حُزِذحٕ حألٓش‪٤ٌ٣‬ش ٌُٔخكلش حُلغخد‪ ،‬حُٔئسخش ك‪.1996/03/29 ٢‬‬ ‫‪-‬‬

‫حطلخه‪٤‬ش ٌٓخكلش حُلغخد ر‪ٞٓ ٖ٤‬ظل‪ ٢‬حُـٔخػخص حأل‪ٝ‬س‪ٝ‬ر‪٤‬ش‪ ،‬حػظٔذ‪ٛ‬خ ٓـِظ حالطلخد حأل‪ٝ‬س‪ٝ‬ر‪ ٢‬ك‪٢‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪.1997/05/26‬‬
‫حطلخه‪٤‬ش ٌٓخكلش سؽ‪ٞ‬س حُٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬حُؼٔ‪ ٖ٤٤ٓٞ‬حألؿخٗذ ك‪ ٢‬حُٔؼخٓالص حُظـخس‪٣‬ش حُذ‪٤ُٝ‬ش حػظٔذط‪ٜ‬خ ٓ٘ظٔش‬ ‫‪-‬‬
‫حُظؼخ‪ٝ ٕٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُٔ‪٤‬ذحٕ حالهظقخد‪.1997/11/21 ،١‬‬
‫حطلخه‪٤‬ش حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُـ٘خث‪ ٢‬رؾؤٕ حُلغخد‪ ،‬حػظٔذط‪ٜ‬خ حُِـ٘ش حُ‪ٞ‬صحس‪٣‬ش ُٔـِظ أ‪ٝ‬س‪ٝ‬رخ ك‪.1999/10/27 ٢‬‬ ‫‪-‬‬
‫حطلخه‪٤‬ش حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔذٗ‪ ٢‬رؾؤٕ حُلغخد‪ ،‬حػظٔذط‪ ٚ‬حُِـ٘ش حُ‪ٞ‬صحس‪٣‬ش ُٔـِظ أ‪ٝ‬س‪ٝ‬رخ ك‪.1999/11/04 ٢‬‬ ‫‪-‬‬
‫حطلخه‪٤‬ش حألْٓ حُٔظلذس ٌُٔخكلش حُـش‪ٔ٣‬ش حُٔ٘ظٔش ػزش حُ‪ٞ‬ه٘‪٤‬ش ‪ 3‬ـخُذ‪٤ُٝ‬شـ‪ ،‬حػظٔذط‪ٜ‬خ حُـٔؼ‪٤‬ش حُؼخٓش ُألْٓ‬ ‫‪-‬‬
‫حُٔظلذس ك‪.2000/11/15 ٢‬‬
‫حطلخه‪٤‬ش حالطلخد حإلكش‪٣‬و‪ُ٘ٔ ٢‬غ حُلغخد ‪ٓٝ‬لخسرظ‪ ،ٚ‬حػظٔذ‪ٛ‬خ سإعخء د‪ٝ ٍٝ‬كٌ‪ٓٞ‬خص حالطلخد حإلكش‪٣‬و‪ ٢‬ك‪٢‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪.2003/07/12‬‬

‫‪ٝ‬رخُؼ‪ٞ‬دس اُ‪ ٠‬حطلخه‪٤‬ش حألْٓ حُٔظلذس ٌُٔخكلش حُلغخد ٗـذ أٗ‪ٜ‬خ ر‪٘٤‬ض إٔ حُلغخد ‪٣‬وقذ ر‪ ٚ‬طِي حألكؼخٍ حُ‪ٞ‬حسدس ك‪٢‬‬
‫حُلقَ حُؼخُغ ٖٓ حالطلخه‪٤‬ش أ‪ ١‬ك‪ ٢‬حُٔخدس حُظخعؼش ػؾشس ‪ٓٝ‬خ ‪ٜ٤ِ٣‬خ‪ ،‬ع‪ٞ‬حء حسطزو حُلغخد رخُوطخع حُؼخّ أ‪ٝ‬‬
‫رخُوطخع حُخخؿ أ‪ ٝ‬رؤ‪٣‬ش أكؼخٍ أخش‪ ٟ‬طـشٓ‪ٜ‬خ حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُذحخِ‪٤‬ش حُلخُ‪٤‬ش رخػظزخس‪ٛ‬خ أكؼخٍ كغخد أ‪ ٝ‬طـشٓ‪ٜ‬خ ك‪٢‬‬
‫حُٔغظوزَ‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫المرسوم الرئاسً رقم ‪ 55/02‬الصادر فً ‪ ،2002/02/05‬الجرٌدة الرسمٌة‪ ،‬ع ‪.2002/02/10 -09‬‬
‫)‪(2‬‬
‫صادقت علٌها الجزائر بتحفظ فً ‪ ،2004/04/19‬انظر ذلك المرسوم الرئاسً رقم ‪ ،)2004/04/19( 128/04‬جرٌدة رسمٌة‪ ،‬رقم ‪26‬‬
‫(‪.)2004/04/25‬‬
‫‪3‬‬
‫وهو المصطلح المستعمل فً االتفاقٌة للداللة على الجرائم العابرة لألوطان‪.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫‪ ٌٖٔ٣ٝ‬كقش ؿشحثْ حُلغخد حُظ‪ٗ ٢‬قض ػِ‪ٜ٤‬خ حطلخه‪٤‬ش حألْٓ حُٔظلذس ك‪ ٢‬حُـشحثْ ح‪٥‬ط‪٤‬ش ‪:‬‬

‫‪ -‬سؽ‪ٞ‬س حُٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬حُؼٔ‪ ٖ٤٤ٓٞ‬حُ‪ٞ‬ه٘‪( ٖ٤٤‬حٍّ حدس ‪.)15‬‬

‫‪ -‬سؽ‪ٞ‬س حُٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬حُؼٔ‪ ٖ٤٤ٓٞ‬حألؿخٗذ أ‪ٞٓ ٝ‬ظل‪ ٢‬حُٔئعغخص حُذ‪٤ُٝ‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش (ّ‪.)16‬‬
‫‪ -‬حخظالط حُٔٔظٌِخص أ‪ ٝ‬طزذ‪٣‬ذ‪ٛ‬خ أ‪ ٝ‬طغش‪٣‬ز‪ٜ‬خ رؾٌَ آخش أ‪ ٝ‬اعخءس حعظؼٔخُ‪ٜ‬خ ٖٓ ؿخٗذ ٓ‪ٞ‬ظق ػٔ‪٢ٓٞ‬‬
‫(ّ‪.)17‬‬
‫‪ -‬حُٔظخؿشس رخُ٘ل‪ٞ‬ر (ّ ‪)18‬‬
‫‪ -‬اعخءس حعظـالٍ حُ‪ٞ‬ظخثق أ‪ ٝ‬حُغِطش (ّ‪.)19‬‬
‫‪ -‬حُؼشحء ؿ‪٤‬ش حُٔؾش‪ٝ‬ع (ّ‪.)20‬‬
‫‪ -‬حُشؽ‪ٞ‬س ك‪ ٢‬حُوطخع حُخخؿ (ّ‪.)21‬‬
‫‪ -‬حخظالط حُٔٔظٌِخص ك‪ ٢‬حُوطخع حُخخؿ (ّ‪.)22‬‬
‫‪ -‬طز‪٤٤‬ل حُؼخثذحص حإلؿشحٓ‪٤‬ش (ّ‪.)23‬‬
‫‪ -‬اػخهش ع‪٤‬ش حُؼذحُش (ّ‪.)25‬‬

‫كخُلغخد ػَٔ اؿشحٓ‪٣ ٢‬شطٌز‪ ٚ‬حُزؼل ُإلمشحس حُؼٔذ‪ ١‬رلو‪ٞ‬م ‪ٝ‬أٓالى ‪ٔٓٝ‬ظٌِخص ح‪٥‬خش‪ٜٔٓ ٖ٣‬خ طٌٖ‬
‫فلخط‪ٝ ْٜ‬هز‪٤‬ؼظ‪ ٞٛٝ ْٜ‬أ‪ٝ‬عغ ٖٓ حُشؽ‪ٞ‬س حُظ‪ ٢‬ط٘لقش ك‪ٓ ٢‬ؼ٘‪ ٠‬هخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬ؿ٘خث‪ ٞٛٝ، ٢‬ال ‪٘٣‬قشف اُ‪٠‬‬
‫‪1‬‬
‫عِ‪ٞ‬ى كشد‪ ١‬روذس ٓخ ‪٣‬ذٍ ػِ‪ ٠‬ظخ‪ٛ‬شس ػخٓش ٓظؼذدس حأل‪ٝ‬ؿ‪( ٚ‬أخاله‪٤‬ش‪،‬حؿظٔخػ‪٤‬ش ‪،‬حهظقخد‪٣‬ش‪،‬ػوخك‪٤‬ش‪،‬ع‪٤‬خع‪٤‬ش)‬
‫‪ُٝ‬زُي ال ‪ ٌٖٔ٣‬حخظضحٍ ٓل‪ ّٜٞ‬حُلغخد ك‪ ٢‬حُشؽ‪ٞ‬س ‪ٝ‬حُؼٔ‪ٞ‬الص ‪ٝ‬حُلو‪٤‬وش أٗ‪ ٚ‬أ‪ٝ‬عغ ٖٓ رُي‬
‫رٌؼ‪٤‬شًخالرظضحص‪ٝ‬حُ٘‪ٜ‬ذ‪ٝ،‬حإلخظالط‪ٝ،‬حُغشهش‪ٝ،‬حُٔلغ‪ٞ‬ر‪٤‬ش‪ٝ،‬حإلكظ‪٤‬خٍ‪ٝ،‬حُـؼ ‪ٝ،‬حُظِْ‪ٝ ،‬حُظض‪٣ٝ‬ش‪ٝ ،‬حُظ‪ٞ‬حهئ‪،‬‬
‫‪ٝ‬حُظ‪ٜ‬شد ٖٓ حُنشحثذ ‪ٝ‬حُـٔخسى ‪ٝ‬عذحد حُوش‪ٝ‬ك‪ٝ ،‬حعظـالٍ حُ٘ل‪ٞ‬ر‪ٝ ،‬ع‪ٞ‬ء حعظخذحّ حُغِطش‪ٝ ،‬ر‪٤‬غ ‪ٝ‬ؽشحء‬
‫حُغِطخص ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬ظخثق‪ٝ ،‬عشهش حُٔ‪ٞ‬حسد حُؼخٓش ٌُٔخكؤس حألطزخع ‪ٝ‬ؽشحء حُظؤ‪٤٣‬ذ ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬الء ‪ٝ،‬ؽشحء حُ٘ل‪ٞ‬ر ‪ٝ‬حُزْٓ‬
‫‪ٝ‬حُنٔخثش‪ٝ ،‬حألؿز‪٣‬ش حُلخعذس ‪ٝ،‬حألعِلش حُلخعذس‪ٝ ،‬حٗ‪٤ٜ‬خس حألر٘‪٤‬ش ‪ٝ‬حُـغ‪ٞ‬س ‪ٝ‬حألٗلخم‪ٝ ،‬ػوذ حُقلوخص حُغش‪٣‬ش‪،‬‬
‫‪ٝ‬ؿذح‪ ٝ ٍٝ‬س‪ٝ‬حطذ ‪٤ٔٛٝ‬ش‪ٝ ،‬طغـ‪ َ٤‬حألف‪ ٍٞ‬حُؼوخس‪٣‬ش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ش رؤعٔخء حألر٘خء ‪ٝ‬حُض‪ٝ‬ؿخص ‪ٝ‬حألهخسد‪،‬‬
‫‪ٝ‬حألف‪ٜ‬خس‪ٝ ،‬حُظالػذ رخُٔ‪٤‬ضحٗ‪٤‬خص ‪ٝ‬حُلغخرخص ‪ٝ‬حُو‪ٞ‬حٗ‪ُ ٖ٤‬لٔخ‪٣‬ش حُلخعذ‪ٝ ، ٖ٣‬كوذحٕ حُؾلخك‪٤‬ش ‪ٝ‬حإلكقخف ‪ٝ‬ػذّ‬
‫‪2‬‬
‫حُٔلخعزش ‪ٝ‬حُٔغخءُش ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫مختار األخضري‪ ،‬الفساد فً الجزائر‪ ،‬الظاهرة واإلطار القانونً لمواجهتها‪ ،‬محاضرة ألقٌت فً الٌوم اإلعالمً لوزارة العدل الجزائرٌة‬
‫‪2011/09/22،‬‬
‫‪2‬‬
‫رفٌق ٌونس المصري ‪ ،‬الفساد‪ ،‬لماذا ال نحاربه‪ ،‬دار المكتبً ‪،‬دمشق ‪،‬سورٌا ‪،‬ط ‪، 2012،1‬نقال عن ماٌكل جونستون ‪،‬متالزمات الفساد والسلطة‬
‫والدٌمقراطٌة ‪،‬ترجمة ناٌف الٌاسٌن ‪،‬دار مكتبة العبٌكان ‪،‬الرٌاض ‪،2008 ،‬ص‪،30‬ص‪.31‬‬

‫‪6‬‬
‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫‪ٓ ٌٖٔ٣ٝ‬وخسٗش ٓخ ‪ٝ‬سد ك‪ ٢‬حطلخه‪٤‬ش حألْٓ حُٔظلذس رٔخ ‪ٝ‬سد ك‪ ٢‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪ٞ‬هخ‪٣‬ش ٖٓ حُلغخد ‪ٌٓٝ‬خكلظ‪ 1ٚ‬حُز‪١‬‬
‫أفذسط‪ ٚ‬حُـضحثش‪.‬‬

‫ٖٓ ك‪٤‬غ حُـشحثْ حُ‪ٞ‬حسدس ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ : ٕٞ‬عزن ‪ٝ‬إٔ رًشص أ‪ ْٛ‬حُـشحثْ حُ‪ٞ‬حسدس ك‪ ٢‬حالطلخه‪٤‬ش ‪ٗٝ‬ـذ ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ٕٞ‬‬
‫أًؼش ٖٓ (‪ )20‬ؽٌال ٖٓ أؽٌخٍ حُلغخد ‪ ٢ٛٝ‬ػِ‪ ٠‬حُ٘ل‪ ٞ‬ح‪٥‬ط‪: ٢‬‬

‫‪ -‬سؽ‪ٞ‬س حُٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬حُؼٔ‪( ٖ٤٤ٓٞ‬حٍّ حدس ‪)25‬؛‬

‫‪ -‬حالٓظ‪٤‬خصحص ؿ‪٤‬ش حُٔزشسس ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُقلوخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش (ّ‪)26‬؛‬
‫‪ -‬حُشؽ‪ٞ‬س ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُقلوخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش (ّ‪)27‬؛‬
‫‪ -‬سؽ‪ٞ‬س حُٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬حُؼٔ‪ ٖ٤٤ٓٞ‬حألؿخٗذ ‪ٞٓٝ‬ظل‪ ٢‬حُٔئعغخص حُذ‪٤ُٝ‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش (ّ‪)28‬؛‬
‫‪ -‬حخظالط حُٔٔظٌِخص ٖٓ هزَ ٓ‪ٞ‬ظق ػٔ‪ ٢ٓٞ‬أ‪ ٝ‬حعظؼٔخُ‪ٜ‬خ ػِ‪ٗ ٠‬ل‪ ٞ‬ؿ‪٤‬ش ؽشػ‪)29ّ( ٢‬؛‬
‫‪ -‬حُـذس (ّ‪)30‬؛‬
‫‪ -‬حإلػلخء ‪ٝ‬حُظخل‪٤‬ل ؿ‪٤‬ش حُوخٗ‪ ٢ٗٞ‬ك‪ ٢‬حُنش‪٣‬زش ‪ٝ‬حُشعْ (ّ‪)31‬؛‬
‫‪ -‬حُٔظخؿشس رخُ٘ل‪ٞ‬ر (ّ‪)32‬؛‬
‫‪ -‬اػخدس حعظـالٍ حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لش (ّ‪)33‬؛‬
‫‪ -‬طؼخسك حُٔقخُق (ّ‪)34‬؛‬
‫‪ -‬أخز ك‪ٞ‬حثذ رقلش ؿ‪٤‬ش هخٗ‪٤ٗٞ‬ش (ّ‪)35‬؛‬
‫‪ -‬ػذّ حُظقش‪٣‬ق أ‪ ٝ‬حُظقش‪٣‬ق حٌُخرد (ّ‪)36‬؛‬
‫‪ -‬حإلػشحء ؿ‪٤‬ش حُٔؾش‪ٝ‬ع (ّ‪)37‬؛‬
‫‪ -‬طِو‪ ٢‬حُ‪ٜ‬ذح‪٣‬خ (ّ‪)38‬؛‬
‫‪ -‬حُظٔ‪ َ٣ٞ‬حُخل‪ُ ٢‬ألكضحد حُغ‪٤‬خع‪٤‬ش (ّ‪)39‬؛‬
‫‪ -‬حُشؽ‪ٞ‬س ك‪ ٢‬حُوطخع حُخخؿ (ّ‪)40‬؛‬
‫‪ -‬حخظالط حُٔٔظٌِخص ك‪ ٢‬حُوطخع حُخخؿ (ّ‪)41‬؛‬
‫‪ -‬طز‪٤٤‬ل حُؼخثذحص حإلؿشحٓ‪٤‬ش (ّ‪)42‬؛‬
‫‪ -‬حإلخلخء (ّ‪)43‬؛‬
‫‪ -‬اػخهش حُغ‪٤‬ش حُلغٖ ُِؼذحُش (ّ‪.)44‬‬

‫‪1‬‬
‫القانون رقم ‪/01/06 :‬المؤرخ فً ‪،2006/02/10‬المتعلق بالوقاٌة من الفساد و معالجته ‪ ،‬جرٌدة رسمٌة ‪ ،‬ص ‪ 47‬ـ‪. .2010/09/01،52‬‬

‫‪7‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫‪٣ٝ‬ظز‪ُ٘ ٖ٤‬خ ٓٔخ عزن ‪:‬‬

‫ـ إٔ ‪٘ٛ‬خى طؼش‪٣‬لخص امخك‪٤‬ش أدسؿض ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ٓ ٕٞ‬وخسٗش ٓغ ٓخ ‪ٝ‬سد ك‪ ٢‬حالطلخه‪٤‬ش الع‪ٔ٤‬خ ٓخ طؼِن ٓ٘‪ٜ‬خ‬
‫رٔل‪ ّٜٞ‬حُلغخد رحط‪ ،ٚ‬كال ‪ ٌٖٔ٣‬كقش‪ ٙ‬ك‪( ٢‬حُشؽ‪ٞ‬س) ًٔخ هذ ‪٣‬ظزخدس اُ‪ ٠‬حُز‪ٝ ٖٛ‬خخفش ٖٓ خالٍ حعظؼٔخٍ‬
‫حُٔقطِق رخُِـش حُلشٗغ‪٤‬ش‪)corruption( 1‬؛‬

‫ـ ال طزًش حالطلخه‪٤‬ش اال ٗخدسح حُظقش‪٣‬ق رخُٔٔظٌِخص ٓؼِٔخ ‪ٝ‬سد ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬ك‪ ٢‬ؿ‪ٞ‬حٗز‪ ٚ‬حُٔظقِش رخُٔل‪ّٜٞ‬‬
‫‪ٝ‬رخٌُ‪٤‬ل‪٤‬خص ‪ٝ‬رٔخخُلش اُضحٓ‪٤‬ش حُظقش‪٣‬ق رخُٔٔظٌِخص؛‬

‫ـ ٗقض حالطلخه‪٤‬ش ػِ‪٤ٛ ٠‬جظ‪٤ٛ : ٖ٤‬جش ‪ٝ‬هخث‪٤‬ش (ّ ‪٤ٛٝ ،)06‬جش ٌٓخكلش حُلغخد (ّ ‪ٝ )36‬حًظل‪ ٠‬حُ٘ـ حُوخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫حعظلذحع حُذ‪ٞ٣‬حٕ حُٔشًض‪ُ ١‬ؤغ‬ ‫ر‪٤ٜ‬جش ‪ٝ‬حكذس ‪ ٢ٛ‬حُ‪٤ٜ‬جش حُ‪ٞ‬ه٘‪٤‬ش ٌُٔخكلش حُلغخد‪ ،‬طْ ػذٍ حُوخٗ‪ٝ ٕٞ‬طْ‬
‫حُلغخد‪2‬؛‬

‫ـ كقَ حُوخٗ‪ ٕٞ‬ك‪ ٢‬رًش رؼل ؿشحثْ حُلغخد ٓؼَ ٓ٘غ حٓظ‪٤‬خصحص ؿ‪٤‬ش ٓزشسس ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُقلوخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪،‬‬
‫‪ٝ‬طٔ‪ َ٣ٞ‬حألكضحد حُغ‪٤‬خع‪٤‬ش‪ٝ ،‬حُـذس‪ٝ ،‬حإلػلخءحص ؿ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪ٝ ،‬طؼخسك حُٔقخُق‪ ...‬ر‪ٔ٘٤‬خ ُْ طزًش‪ٛ‬خ‬
‫حالطلخه‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ُٝ‬زُي ٗـذ إٔ حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُـضحثش‪ ١‬ك‪ ٢‬حُز٘ذ ( ‪ ٖٓ )1‬حُٔخدس ‪٣ 02‬ؼشف حُلغخد رؤٗ‪ ًَ ٚ‬حُـشحثْ حُٔ٘ق‪ٞ‬ؿ‬
‫ػِ‪ٜ٤‬خ ك‪ ٢‬حُزخد حُشحرغ ٖٓ ‪ٛ‬زح حُوخٗ‪( ،ٕٞ‬أ‪ ١‬حُزخد حُخخؿ رخُظـش‪ٝ ْ٣‬حُؼو‪ٞ‬رخص ‪ٝ‬أعخُ‪٤‬ذ حُظلش‪.)١‬‬

‫ػِ‪ ٠‬حُـخ‪٣‬ش ٖٓ حُلغخد ‪ ٞٛٝ‬طلو‪٤‬ن ٓقِلش ‪٘ٓٝ‬لؼش ؽخق‪٤‬ش‬ ‫‪ٝ‬ر‪ٜ‬زح ٗالكع إٔ ؿٔ‪٤‬غ حُظؼخس‪٣‬ق طظلن‬
‫رخعظخذحّ ػذس ‪ٝ‬عخثَ ًخٗض ٓلَ خالف ر‪ٓ ٖ٤‬خظِق حُظؼخس‪٣‬ق‪.‬‬

‫‪ ٝ‬رـل حُ٘ظش ػٖ ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حُظؼخس‪٣‬ق كخٕ ٓخ ‪ٜ٘ٔ٣‬خ ‪٘ٛ‬خ ‪ ٞٛ‬حُلغخد حالهظقخد‪ ١‬حُز‪ ٌٖٔ٣ ١‬حُو‪ ٍٞ‬ػ٘‪ ٚ‬اٗ‪" ٚ‬رُي‬
‫اكذحع مشس ك‪ ٢‬حُز٘خء‬ ‫حُغِ‪ٞ‬ى حُز‪٣ ١‬غٌِ‪ ٚ‬فخكذ حُخذٓش حُؼخٓش أ‪ ٝ‬حُخخفش ‪ٝ‬حُز‪٣ ١‬ون‪ ٢‬اُ‪٠‬‬
‫حالهظقخد‪ُِ ١‬زِذ ٖٓ خالٍ ‪ٛ‬ذس حُٔ‪ٞ‬حسد حالهظقخد‪٣‬ش أ‪ ٝ‬ص‪٣‬خدس حألػزخء ػِ‪ ٠‬حُٔ‪ٞ‬حصٗش حُؼخٓش‪ ،‬أ‪ ٝ‬خلل ًلخءس‬
‫حألدحء حالهظقخد‪ ،١‬أ‪ ٝ‬ع‪ٞ‬ء ط‪ٞ‬ص‪٣‬غ حُٔ‪ٞ‬حسد روقذ طلو‪٤‬ن ٓ٘خكغ ؽخق‪٤‬ش ٓخد‪٣‬ش أ‪ ٝ‬ؿ‪٤‬ش ٓخد‪٣‬ش ػ‪٤٘٤‬ش ًخٗض أ‪ٝ‬‬

‫‪1‬‬
‫ذكر وزٌر العدل الجزائري الذي وقع بمٌرٌداتً مكسٌكو على االتفاقٌة باسم الدولة الجزائرٌة أنهم لم ٌصلوا إلى مصطلح ٌجمع كل هذه الجرائم‬
‫باللغة الفرنسٌة وألول مرة كما ٌقول أخذت اللغة العربٌة مكانتها فً محفل دولً‪ ،‬وتم االتفاق على استعمال مصطلح (الفساد) الذي ال ٌعنً‬
‫الرشوة لوحدها بل كل هذه الجرائم ولكن باللغة الفرنسٌة بقً دائما مصطلح (الرشوة) وهً ال تؤدي المعنى‪ ،‬أنظر تصرٌح وزٌر العدل‪ ،‬أمام‬
‫النواب عند مناقشة مشروع قانون الوقاٌة من الفساد ومكافحته‪ ،‬جرٌدة مداوالت المجلس الشعبً الوطنً‪ ،‬سنة ‪ ،4‬رقم ‪ ،2005/6 /29 ،160‬ص‬
‫‪.42‬‬
‫‪2‬‬
‫القانون رقم ‪ 05/10‬المؤرخ فً ‪ 2010/08/26‬المتمم لقانون ‪ 01/06‬المتعلق بالوقاٌة من الفساد ومكافحته‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫ٗوذ‪٣‬ش ػِ‪ ٠‬كغخد حُٔقِلش حُؼخٓش‪ٝ 1 .‬الؽي إٔ ٓؼخٗ‪ ٢‬حُلغخد طخظِق كغذ حُٔـخٍ حُز‪٘٣ ١‬ظؾش ك‪ ٚ٤‬ع‪ٞ‬حء‬
‫ًخٕ حهظقخد‪٣‬خ أ‪ٓ ٝ‬خُ‪٤‬خ أ‪ ٝ‬ادحس‪٣‬خ ‪ ،‬أ‪ ٝ‬ع‪٤‬خع‪٤‬خ‪.‬‬

‫اىمجحث اىثبنً‪ :‬خصبئص اىفسبد ً أنٌاػو ًمسججبتو‬

‫اىمطيت األًه‪ :‬خصبئص اىفسبد‬

‫ٖٓ خالٍ هشحءس ٓ‪ٞ‬م‪ٞ‬ػ‪٤‬ش ُـشحثْ حُلغخد حُغخُلش حُظ‪ ٢‬ططشه٘خ اُ‪ٜ٤‬خ ‪ ٌٖٔ٣‬حُظشً‪٤‬ض ػِ‪ ٠‬خقخثـ حُلغخد‬
‫ػِ‪ ٠‬حُ٘ل‪ ٞ‬ح‪٥‬ط‪: ٢‬‬

‫‪ -‬حُغش‪٣‬ش ‪ ٝ‬حُظٔ‪ : ٚ٣ٞ‬طظْ اؿشحءحص حُلغخد ‪ٝ‬حُظشط‪٤‬زخص حُظٔ‪٤ٜ‬ذ‪٣‬ش ‪ ٝ‬حُ٘‪ٜ‬خث‪٤‬ش ُ‪ ٚ‬ر‪ٓ ٖ٤‬خظِق حألهشحف ٖٓ‬
‫خالٍ ؿ‪ ٞ‬طٌظ٘ل‪ ٚ‬حُغش‪٣‬ش ‪ٝ‬حٌُظٔخٕ ؽؤٗ‪ ٚ‬ؽؤٕ أ‪ ١‬ػَٔ اؿشحٓ‪٣ٝ ،٢‬ؼظش‪ ٚ٣‬حُظٔ‪ٝ ٚ٣ٞ‬حإلخلخء ‪ٝ‬حُظؼٔ‪ْ٤‬‬
‫كظ‪ ٠‬ال ‪ٌ٘٣‬ؾق أٓش‪ٝ ٙ‬أٓش حُنخُؼ‪ ٖ٤‬ك‪.ٚ٤‬‬
‫‪ -‬طؼذد أهشحك‪ٝ ٚ‬حُظضحٓخط‪ ٚ‬حُٔظزخدُش ر‪ : ْٜ٘٤‬ك‪ ٢‬حُـخُذ ٗـذ إٔ ػِٔ‪٤‬ش حُلغخد طظنٖٔ أًؼش ٖٓ هشف ألٕ‬
‫‪٘ٛ‬خى هشكخ ٓغظل‪٤‬ذح ٖٓ كؼَ حُلغخد ُٔقِلظ‪ُٔٝ ٚ‬قِلش هشف ػخٗ‪٣ ٢‬غظل‪٤‬ذ ٖٓ ‪ٛ‬زح حُلؼَ حإلؿشحٓ‪٢‬‬
‫حُٔخخُق ُِ٘ق‪ٞ‬ؿ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُِلق‪ ٍٞ‬ػِ‪٘ٓ ٠‬خكغ ٓظزخدُش ٓخخُلش حُوخٗ‪ٝ ٕٞ‬ه‪ ْ٤‬حُٔـظٔغ‪ٝ ،‬هشف‬
‫ٓشطٌذ ُِلؼَ ٖٓ خالٍ ػشك حُلغخد ػِ‪ ٠‬حُطشف حأل‪ ٍٝ‬ك‪٤‬لذع ر‪ ٖ٤‬حُطشك‪ ٖ٤‬حُظضحّ ٓظزخدٍ ‪ٓٝ‬قِلش‬
‫ٓظزخدُش‪.‬‬
‫‪ -‬حُخذ‪٣‬ؼش ‪ٝ‬حُظلخ‪٣ٝ : َ٣‬ظْ رُي ٖٓ خالٍ طض‪٣ٝ‬ش حُ‪ٞ‬ػخثن ‪ٝ‬حُٔغظ٘ذحص‪ٝ ،‬حُظؤ‪ َ٣ٝ‬حُخخهت ُِ٘ق‪ٞ‬ؿ‬
‫حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُظلو‪٤‬ن ٌٓخعذ ؽخق‪٤‬ش ؿ‪٤‬ش ٓؾش‪ٝ‬ػش‪.‬‬
‫‪ -‬طلو‪٤‬ن حُٔقخُق حُخخفش ػِ‪ ٠‬كغخد حُٔقخُق حُؼخٓش ‪٣ :‬نل‪ ٢‬حُٔلغذ رخُٔقخُق حُؼخٓش ُِٔـٔ‪ٞ‬ػش‬
‫حُ‪ٞ‬ه٘‪٤‬ش ٖٓ أؿَ طلو‪٤‬ن ٓقخُق ؽخق‪٤‬ش م‪٤‬وش ُ‪ ٚ‬رقلش ٓزخؽشس أ‪ُ ٝ‬ز‪.ٚ٣ٝ‬‬
‫‪ -‬حإلمشحس رخُٔقخُق حالهظقخد‪٣‬ش َُٓـظٔغ ‪ :‬كوذ ‪٣‬ئػش حُلغخد ػِ‪ ٠‬ػِٔش حُذ‪ُٝ‬ش‪ٓٝ ،‬ئعغخط‪ٜ‬خ حُٔقشك‪٤‬ش‪،‬‬
‫أ‪ ٝ‬رخُٔ‪٤‬ضحٗ‪٤‬ش حُٔشف‪ٞ‬دس ُِٔؾخس‪٣‬غ حالهظقخد‪٣‬ش أ‪ ٝ‬حالعظؼٔخس‪٣‬ش ٓٔخ هذ ‪٘٣‬ـش ػٖ رُي ٖٓ حٗؼٌخعخص‬
‫عِز‪٤‬ش ػِ‪ٝ ٠‬ص‪٣‬شس حُظ٘ٔ‪٤‬ش حُظ‪٣ ٢‬غظل‪٤‬ذ ٓ٘‪ٜ‬خ حُٔ‪ٞ‬حهٖ ‪ٓ ٞٛٝ‬خ طٕعظؼشم‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُلقَ حُؼخٗ‪. ٢‬‬
‫‪ -‬طؼذد ٓظخ‪ٛ‬ش حُلغخد‪ٝ :‬هذ عزن ‪ ٝ‬إٔ أؽشٗخ اُ‪ٓ ٠‬خ ‪ٝ‬سد رؾؤٕ رُي ك‪ ٢‬حطلخه‪٤‬ش حألْٓ حُٔظلذس أ‪ ٝ‬ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ٕٞ‬‬
‫حُـضحثش‪.١‬‬

‫‪ ٌٖٔ٣ٝ‬ك‪ٛ ٢‬زح حإلهخس طوذ‪ ْ٣‬رؼل حألٓؼِش حُل‪٤‬ش حُظ‪٣ ٢‬ؼ‪٤‬ؾ‪ٜ‬خ حُٔ‪ٞ‬حهٖ ‪٤ٓٞ٣‬خ‪ٝ ،‬أ‪ٜٔٛ‬خ هز‪ ٍٞ‬حُ‪ٜ‬ذح‪٣‬خ حُؼٔ‪٘٤‬ش‬
‫‪ ٢ٛٝ‬ػزخسس ػٖ سؽخ‪ٓ ٟٝ‬و٘ؼش‪ ،‬حالػظذحء ػِ‪٤ٌِٓ ٠‬ش حُذ‪ُٝ‬ش (أسحم‪/٢‬عٌ٘خص‪ٓ/‬لالص)‪ ،‬اكؾخء أعشحس رؼل‬

‫‪1‬‬
‫أحمد مصطفى محمد معبد ‪،‬اآلثار االقتصادٌة للفساد اإلداري‪ ،‬دار الفكر الجامعً ‪،‬اإلسكندرٌة ‪،2012 ،‬ص‪.20‬‬

‫‪9‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫حُقلوخص ُزؼل حُٔظؼخِٓ‪ُِ ٖ٤‬لق‪ ٍٞ‬ػِ‪٘ٓ ٠‬خكغ ٓؼ‪٘٤‬ش‪ ،‬طض‪٣ٝ‬ش حُٔلشسحص حُشعٔ‪٤‬ش ُِلق‪ ٍٞ‬ػِ‪٘ٓ ٠‬خكغ‬
‫رـ‪٤‬ش ‪ٝ‬ؿ‪ ٚ‬كن ‪ ،‬حُظـخم‪ ٢‬ػٖ حألٗؾطش ؿ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪ ،‬حالرظضحص‪ ،‬أٗؾطش حُغ‪ٞ‬م حُغ‪ٞ‬دحء‪ ،‬حُؼٔ‪ٞ‬الص‪...‬حُخ‪.‬‬

‫‪-‬حخظالف حُلغخد ٖٓ ر‪٤‬جش ألخش‪ :ٟ‬كخُلغخد ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُقلوخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪ٝ ،‬ػِ‪ٓ ٠‬غظ‪ ٟٞ‬حُٔ‪ٞ‬حٗت رخُ٘غزش‬
‫ُِٔغظ‪ٞ‬سد‪ٝ ،ٖ٣‬ػِ‪ٓ ٠‬غظ‪ٓ ٟٞ‬قخُق حُنشحثذ‪ٓٝ ،‬شحهزش حألعؼخس‪ٝ ،‬ؿ‪٤‬ش‪ٛ‬خ ٖٓ ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حُز‪٤‬جخص طظ‪ٜ‬ش ؿِ‪٤‬ش ػٖ‬
‫ؿ‪٤‬ش‪ٛ‬خ ٖٓ حُز‪٤‬جخص حُظ‪ ٢‬ال طشطزو رظزخدالص حهظقخد‪٣‬ش ‪ٝ‬طـخس‪٣‬ش ‪ٓٝ‬خُ‪٤‬ش ًز‪٤‬شس‪.‬‬

‫ًٔخ إٔ ر‪٤‬جش حُٔذ‪٘٣‬ش ‪ٝ‬طؾخري حُل‪٤‬خس ك‪ٜ٤‬خ ‪ٝ‬ط٘‪ٞ‬ػ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طذحخِ‪ٜ‬خ‪ٝ ،‬ؿِزش حُو‪ ْ٤‬حُٔخد‪٣‬ش ػِ‪ ٠‬أكشحد‪ٛ‬خ‪ٝ ،‬مخخٓش‬
‫طٌخُ‪٤‬ق حُل‪٤‬خس حُؼقش‪٣‬ش ك‪ٜ٤‬خ ٓذػخس ُالٗلشحف ‪ٝ‬حُلغخد أًزش ٖٓ طِي حُز‪٤‬جش حُش‪٣‬ل‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طؼ‪٤‬ؼ ػِ‪ ٠‬ه‪ْ٤‬‬
‫حُو٘خػش ‪ٝ‬حُظٌخكَ ر‪ ٖ٤‬أعش‪ٛ‬خ ‪ٝ‬أكشحد حألعشس حُ‪ٞ‬حكذس‪.‬‬

‫‪ -‬حسطزخه حُلغخد رلخالص حالكظوخٕ ‪ٓ :‬ؼَ حُزطخُش‪ ،‬حُلوش‪ ،‬حألصٓخص حُلش‪ٝ‬د‪ ،‬ك‪٤‬غ طغ‪ٞ‬ء حُلخُش حالهظقخد‪٣‬ش‬
‫‪ٝ‬حالؿظٔخػ‪٤‬ش‪ٝ ،‬طشطلغ حألعؼخس ‪ٝ‬ط٘ظؾش حأل‪ٝ‬رجش ‪ٝ‬حألٓشحك‪ٌ٣ٝ ،‬ؼش حُلوش ‪ٝ‬حُلشٓخٕ‪ ،‬ك‪ِ٤‬ـؤ حُ٘خط ‪ٝ‬هظ‪ٜ‬خ اُ‪٠‬‬
‫طذر‪٤‬ش أٓ‪ٞ‬س‪ ْٛ‬رٔخظِق حُق‪٤‬ؾ كظ‪ٝ ٠‬إ ًخٗض ؿ‪٤‬ش ٓؾش‪ٝ‬ػش‪.‬‬

‫‪ -‬حسطزخه حُلغخد رخُٔشحكَ حالٗظوخُ‪٤‬ش ُِذ‪ٝ : ٍٝ‬خخفش ك‪ ٖ٤‬طظ٘وَ حُذ‪ُٝ‬ش ٖٓ ٗظخّ حهظقخد‪ٞٓ ١‬ؿ‪٣ ٚ‬ذػْ‬
‫‪ٝ‬عخثَ ػ‪٤‬ؼ حُٔ‪ٞ‬حهٖ رٔخظِق حُق‪٤‬ؾ ‪ ٝ‬ح‪٤ُ٥‬خص اُ‪ٗ ٠‬ظخّ حهظقخد‪ٓ ١‬ز٘‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬حُلش‪٣‬ش حالهظقخد‪٣‬ش ‪ٝ‬طشحؿغ‬
‫د‪ٝ‬س حُذ‪ُٝ‬ش ٖٓ حُذ‪ُٝ‬ش حُظخؿشس اُ‪ ٠‬حُذ‪ُٝ‬ش حُنخرطش‪ٔٓ ،‬خ ‪٣‬غ‪ َٜ‬ػِٔ‪٤‬ش رش‪ٝ‬ص حُلغخد حُز‪٣ ١‬شطزو ر٘ٔ‪ٞ‬‬
‫حالعظؼٔخس‪ٝ ،‬رخُظـخسس حُخخسؿ‪٤‬ش ‪ٝ‬رخعظ‪٤‬شحد حُٔ‪ٞ‬حد حُـزحث‪٤‬ش ‪ٝ‬حأل‪٤ُٝ‬ش ‪ٝ‬حُظـ‪٤ٜ‬ضحص ٖٓ هزَ ٓغظ‪ٞ‬سد‪ ٖ٣‬خ‪ٞ‬حؿ‬
‫‪٣‬غظـَ رؼن‪ ًَ ْٜ‬حُ‪ٞ‬عخثَ ُالعظل‪ٞ‬حر ػِ‪ ٠‬حُغ‪ٞ‬م‪ ،‬كظ‪ٝ ٠‬إ ًخٗض ‪ٝ‬عخثَ ؿ‪٤‬ش ٓؾش‪ٝ‬ػش‪.‬‬

‫اىمطيت اىثبنً‪ :‬أنٌاع اىفسبد‬

‫طؼذدص ح‪٥‬سحء ‪ٝ‬حالهظشحكخص حُٔشطزطش رؤٗ‪ٞ‬حع حُلغخد‪ًٝ ،‬ؼشص حالؿظ‪ٜ‬خدحص ك‪ٛ ٢‬زح حُٔ‪ٞ‬م‪ٞ‬ع ٖٓ هزَ‬
‫حُذحسع‪ٜٔٓٝ ،ٖ٤‬خ ‪ ٖٓ ٌٖ٣‬أٓش كبٕ حُشحؿق ‪ ٞٛ‬أٗ‪ ٌٖٔ٣ ٚ‬ادسحؽ حُلغخد طلض ٓؼخ‪٤٣‬ش ٓ‪ٞ‬م‪ٞ‬ػ‪٤‬ش رحص فِش‬
‫ر‪ ٌٖٔ٣ٝ ،ٚ‬طِخ‪٤‬ق‪ٜ‬خ ك‪: ٢‬‬

‫‪ -‬اىفسبد حست حجمو ًاىفئة اىممبرسة ىو ‪ :‬رل‪٤‬غ ‪ ٌٖٔ٣‬إٔ ٗٔ‪٤‬ض ر‪" ٖ٤‬حُلغخد حٌُز‪٤‬ش" ‪ٝ‬حُز‪٣ ١‬شطٌز‪ً ٚ‬زخس‬
‫حُٔغج‪ ٖ٤ُٞ‬ك‪ ٢‬حُذ‪ُٝ‬ش‪٣ٝ ،‬شطزو أعخعخ رقلوخص ًزش‪ٓٝ ،ٟ‬ؾخس‪٣‬غ مخٔش ‪٘٣ٝ‬ظؾش ‪ٛ‬زح حُ٘ٔو ك‪ ٢‬حُذ‪ ٍٝ‬حُظ‪٢‬‬
‫‪٣‬ظٔظغ ك‪ٜ٤‬خ ًزخس حُٔظإ‪ ٖ٤ُٝ‬رغِطخص ‪ٝ‬حعؼش‪"ٝ ،‬حُلغخد حُقـ‪٤‬ش" حُز‪٣ ١‬شطٌز‪ ٚ‬فـخس حُٔ‪ٞ‬ظل‪ٝ ،ٖ٤‬كـٔ‪ٚ‬‬
‫مج‪ ،َ٤‬كوذ ‪٣‬شطزو رظغش‪٣‬غ رؼل حإلؿشحءحص حإلدحس‪٣‬ش ػِ‪ٓ ٠‬غظ‪ ٟٞ‬حُـٔخسى ٓؼال‪ ،‬أ‪ ٝ‬ػِ‪ٓ ٠‬غظ‪ ٟٞ‬ادحسس‬
‫حُنشحثذ‪ ،‬أ‪ ٝ‬ػِ‪ٓ ٠‬غظ‪ ٟٞ‬أ‪٣‬ش ادحسس ػٔ‪٤ٓٞ‬ش‬

‫‪10‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫أ‪ٓ ٝ‬شكن ػٔ‪ ٢ٓٞ‬ر‪ ١‬فِش رخُٔ‪ٞ‬حهٖ‪٣"ٝ ،‬ـِذ ػِ‪ٛ ٠‬زح حُ٘ٔو دكغ حُشؽخ‪ ١ٝ‬حُِلظ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طظْ رؾٌَ ؿ‪٤‬ش‬
‫ٓ٘ظظْ‪ٜ٣ٝ ...‬ذف اُ‪ ٠‬ط‪٤‬غ‪٤‬ش رؼل حإلؿشحءحص أ‪ ٝ‬طلخد‪ ١‬ػو‪ٞ‬رخص ‪ ٌُٚ٘ٝ‬هذ ‪ ٌٕٞ٣‬أ‪٣‬نخ عززخ ك‪ ٢‬طؼو‪٤‬ذ‬
‫)‪(1‬‬
‫‪ ٝ‬طظْ ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حُؼِٔ‪٤‬ش ر‪ ٖ٤‬هشك‪ٞٓ ،ٖ٤‬حهٖ ‪ ٝ‬ػ‪ ٕٞ‬ادحس‪ٌِٓ ١‬ق رٔظخرؼش ِٓق حُٔ‪ٞ‬حهٖ كٖٔ‬ ‫حإلؿشحءحص‪".‬‬
‫أؿَ طغش‪٣‬غ ‪ٝ‬ط‪٤‬شس ٓؼخُـش حُِٔق ‪ِ٣‬ـؤ حُٔ‪ٞ‬حهٖ اُ‪ ٠‬طوذ‪ ْ٣‬ػٔ‪ُٞ‬ش ُِٔ‪ٞ‬ظق ٖٓ حؿَ حُظٌلَ حألٓؼَ رِٔل‪ٚ‬‬
‫‪ٝ‬ك‪ٓ ٢‬ذس ‪ٝ‬ؿ‪٤‬ضس ‪ٝ‬هذ ‪ٔ٣‬خهَ حُٔ‪ٞ‬ظق ك‪ٓ ٢‬ؼخُـش حُِٔق ‪٣ٝ‬وذّ حُظغ‪٣ٞ‬لخص اُ‪ ٠‬إٔ ‪٣‬قَ حُٔ‪ٞ‬حهٖ اُ‪ ٠‬حهظ٘خع‬
‫أٗ‪٣ ُْ ٚ‬قَ اُ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن ٗظ‪٤‬ـش ٓخ ُْ ‪ِ٣‬ـؤ اُ‪ ٠‬طوذ‪ ْ٣‬سؽ‪ٞ‬س ‪ٝ‬ػٔ‪ُٞ‬ش ‪ٝ‬هذ ‪٣‬طِز‪ٜ‬خ حُٔ‪ٞ‬ظق ٓزخؽشس ٖٓ حُٔ‪ٞ‬حهٖ‪.‬‬

‫اُ‪ٓ ٠‬لخ‪ُٝ‬ش طوذ‪ْ٣‬‬ ‫‪٘ٛٝ‬خى ٗ‪ٞ‬ع آخش ٖٓ حُلغخد ‪٣‬شطزو رشكغ رؼل حُؼو‪ٞ‬رخص حُظ‪ ٢‬ططخٍ حُٔ‪ٞ‬حهٖ ًؤٕ ‪ِ٣‬ـؤ‬
‫ػٔ‪ُٞ‬ش ُؼ‪ ٕٞ‬حألٖٓ ألٗ‪ ٚ‬حسطٌذ ٓخخُلش ٓش‪ٝ‬س‪٣‬ش كظ‪ ٠‬ال ‪٣‬ظؼشك اُ‪ ٠‬علذ سخقش حُغ‪٤‬خهش ٓؼال أ‪ ٝ‬طوذ‪ْ٣‬‬
‫ػٔ‪ُٞ‬ش ُٔ‪ٞ‬ظق حُـٔخسى ٖٓ حؿَ حُظـخم‪ ٢‬ػٖ رؼل حُٔخخُلخص حُـٔشً‪٤‬ش حُٔشطزطش رخُغِؼش حُٔغظ‪ٞ‬سدس‪.‬‬

‫‪ٝ‬حُلغخد ك‪ًِ ٢‬ظخ حُلخُظ‪٣ ٖ٤‬ئػش ك‪ ٢‬حالهظقخد‪ ُٚٝ ،‬حٗؼٌخط عِز‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬حُظ٘ٔ‪٤‬ش‪ٝ ،‬ػِ‪ ٠‬ك‪٤‬خس حُٔ‪ٞ‬حهٖ‪ٝ ،‬هذ‬
‫‪٣‬ظط‪ٞ‬س حُلغخد حُقـ‪٤‬ش ‪٘٣ٝ‬ظؾش ُ‪٤‬قَ اُ‪ٓ ٠‬غظ‪ ٟٞ‬حُلغخد حٌُز‪٤‬ش ك‪٤‬غ طـ‪٤‬ذ آُ‪٤‬خص حُشدع‪ٝ ،‬ط٘ؼذّ حُٔغخءُش‪.‬‬

‫"‪ًِٔٝ‬خ ًخٗض حُقلوخص ٓؼوذس ‪ٝ‬ؿ‪٤‬ش ٓزخؽشس ‪٣‬وزَ ػِ‪ٜ٤‬خ حُلغخد حٌُز‪٤‬ش ألٕ حكظٔخالص حُؾٌ‪ٞ‬ى ‪ٝ‬حُظغخإٍ‬
‫‪2‬‬
‫رؾؤٗ‪ٜ‬خ عظٌ‪ ٕٞ‬مؼ‪٤‬لش"‪.‬‬

‫‪ -‬اىفسبد حست مجبالتو ‪ٕٝ :‬هقذ ر‪ ٚ‬ػذس كخالص ‪:‬‬

‫أ‪-‬حُلغخد حُغ‪٤‬خع‪: ٢‬‬

‫حُلغخد ‪ٝ‬حألكضحد حُغ‪٤‬خع‪٤‬ش ‪ :‬ط٘ـ دعخط‪٤‬ش حُذ‪ ٍٝ‬حُذ‪ٔ٣‬وشحه‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬إٔ حالٗظخخرخص ‪ ٢ٛ‬حُظ‪ ٢‬طلذد كـْ‬
‫حُلضد حُغ‪٤‬خع‪ٓٝ ،٢‬غظوزِ‪ٝ ،ٚ‬آٌخٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬ف‪ ُٚٞ‬اُ‪ ٠‬حُغِطش‪ٔٓ ،‬خ ‪٣‬ـؼَ رؼل حألكضحد ك‪ ٢‬عز‪ َ٤‬طلو‪٤‬ن ‪ٛ‬ز‪ٙ‬‬
‫حأل‪ٛ‬ذحف طِـؤ اُ‪ ٠‬ؽشحء أف‪ٞ‬حص حُ٘خخز‪ٝ ٖ٤‬رّ ّ ‪ٝ ،ْٛ‬هذ طِـؤ اُ‪ ٠‬رؼل حُؾشًخء أ‪ ٝ‬سؿخٍ حُٔخٍ ‪ٝ‬حألػٔخٍ‬
‫ُظٔ‪ َ٣ٞ‬كٔالط‪ٜ‬خ ٓوخرَ ٓقخُق ٓخد‪٣‬ش ك‪ ٢‬كخُش ‪ٝ‬ف‪ ٍٞ‬حُلضد اُ‪ ٠‬حُغِطش‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫وصاف سعٌدي‪ ،‬آلٌات معالجة ظاهرة الفساد االقتصادي فً البلدان النامٌة‪ ،‬الملتقى الدولً األول حول أبعاد الجٌل الثانً من اإلصالحات‬
‫االقتصادٌة فً البلدان النامٌة‪ ،‬جامعة بومرداس‪ ،‬الجزائر ‪ ،‬نوفمبر ‪.2006‬‬
‫‪2‬‬
‫أسماء محمد عزت محمد كمال‪ ،‬إشكالٌة الفساد والنمو االقتصادي دراسة تطبٌقٌة على الدول النامٌة ‪ ،‬رسالة ماجستٌر ‪،‬كلٌة االقتصاد والعلوم‬
‫السٌاسٌة ‪،‬جامعة القاهرة‪ ،‬مصر‪ ،2011 ،‬ص ‪.30-16-15‬‬

‫‪11‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫‪ٛٝ‬زح ‪ٞ٣‬مق ُ٘خ "كغخد حُزْٓ ‪ٝ‬طل‪ ٍٞ‬حُوشحس حُغ‪٤‬خع‪ ٢‬اُ‪ ٠‬هشحس ‪٣‬ذػْ أفلخد حُ٘ل‪ٞ‬ر حُٔخُ‪ ٖٓ ٢‬د‪ ٕٝ‬حُذكخع‬
‫ػٖ أر٘خء حُؾؼذ‪ٔٓ ،‬خ ‪٣‬ئد‪ ١‬اُ‪ ٠‬حٗظؾخس حُلغخد ‪ٝ‬حُـشحثْ ك‪ ٢‬ؿٔ‪٤‬غ حُٔ٘خكز" ‪ٝ ، 1‬ػِ‪ ٠‬حُقؼ‪٤‬ذ حُذحخِ‪( ٢‬أ‪١‬‬
‫ر‪ ٖ٤‬اهخسحص حُلضد ٗلغ‪ٗ )ٚ‬ـذ حٗ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حالٗظخخرخص حُظ‪ ٢‬طؼظٔذ حُ٘ٔو حالٗظخخر‪ ٢‬حُٔز٘‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬حُوخثٔش فشحػخ‬
‫ٓش‪٣‬شح ُِظلش رخُٔشحطذ حأل‪ ٠ُٝ‬طغظخذّ ك‪ ٚ٤‬حُ‪ٞ‬عخثَ حُٔؾش‪ٝ‬ػش ‪ٝ‬ؿ‪٤‬ش حُٔؾش‪ٝ‬ػش ‪ٝ‬ال أدٍ رزُي ٓخ ‪٣‬ظ٘خهِ‪ٚ‬‬
‫حُشأ‪ ١‬حُؼخّ ٖٓ ؽشحء حُٔشحطذ حأل‪ ٖٓ ٠ُٝ‬هزَ حُٔشؽل‪ ٖ٤‬ك‪ ٢‬ػذد ًز‪٤‬ش ٖٓ حألكضحد ع‪ٞ‬حء ك‪ ٢‬حالٗظخخرخص‬
‫حُظؾش‪٣‬ؼ‪٤‬ش حألخ‪٤‬شس ‪ 2012‬أ‪ ٝ‬ك‪ ٢‬حالٗظخخرخص حُٔلِ‪٤‬ش‪ ُْٝ ،‬طؼذ حُظخ‪ٛ‬شس عشح رَ أفزلض ؿِ‪٤‬ش ُِؼ‪٤‬خٕ‪.‬‬

‫د‪ٝ‬س حُٔخٍ حُغ‪٤‬خع‪ : ٢‬إ اعخءس حعظؼٔخٍ حُٔخٍ ك‪ ٢‬حُغ‪٤‬خعش ‪٣‬لذع ‪ٛ‬ضحص ك‪ ٢‬حُغ‪٤‬شس حُذ‪ٔ٣‬وشحه‪٤‬ش كظ٘ؼذّ‬
‫حُؼوش ك‪ ٢‬حُٔـخُظ حُٔ٘ظخزش ‪ ٝ‬ك‪ٗ ٢‬ؾخهخط‪ٜ‬خ ‪ٜٓ ٝ‬خٓ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫كبعخءس حعظؼٔخٍ حُٔخٍ ك‪ ٢‬حُل‪٤‬خس حُغ‪٤‬خع‪٤‬ش ر‪ٞ‬حعطش حألكضحد ‪ٝ‬حُٔشؽل‪ ٖ٤‬ع‪ٞ‬حء رؾشحء حألف‪ٞ‬حص ‪،‬أ‪ ٝ‬دػْ‬
‫رؼل حُٔظشؽل‪ ٖ٤‬أ‪ ٝ‬ك‪ ٢‬حُذػخ‪٣‬ش حإلػالٓ‪٤‬ش أ‪ ٝ‬ك‪ ٢‬ؽشحء ٓ‪ٞ‬حهغ ٓظوذٓش ك‪ ٢‬طشط‪٤‬ذ حُوخثٔش حالٗظخخر‪٤‬ش‪.‬‬

‫"‪٣ٝ‬ؾٌَ حُلغخد حُغ‪٤‬خع‪ ٢‬ػوزش أٓخّ حُؾلخك‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُل‪٤‬خس حُؼخٓش ‪ًٔ،‬خ ‪٣‬ؾٌَ كوذحٕ حُؼوش رخُغ‪٤‬خع‪ ٝ ٖ٤٤‬حألكضحد‬
‫‪2‬‬
‫حُغ‪٤‬خع‪٤‬ش طلذ‪٣‬خ ه‪٣ٞ‬خ ُِو‪ ْ٤‬حُذ‪ٔ٣‬وشحه‪٤‬ش‪".‬‬

‫ًٔخ ‪٣‬ظـِ‪ ٠‬حُلغخد حُغ‪٤‬خع‪ ٖٓ ٢‬خالٍ "حعظـالٍ أفلخد حُٔ٘خفذ حُغ‪٤‬خع‪٤‬ش ُِغِطش حُٔخ‪ُٞ‬ش ُ‪ُ ْٜ‬الًظغخد‬
‫‪3‬‬
‫ؿ‪٤‬ش حُٔؾش‪ٝ‬ع"‪.‬‬
‫‪٣ٝ‬وقذ رؤفلخد حُٔ٘خفذ حُغ‪٤‬خع‪٤‬ش‪ ،‬حُغخعش ‪ٝ‬حُلٌخّ ‪ٝ‬هخدس حألكضحد حُغ‪٤‬خع‪٤‬ش‪ ٝ ،‬حُ‪ٞ‬صسحء‪ٝ ،‬حُزشُٔخٗ‪،ٕٞ٤‬‬
‫‪ ٝ‬حُٔ٘ظخز‪ ٕٞ‬حُٔلِ‪ ،ٕٞ٤‬أ‪٣‬خ ًخٗض ٓ‪ٞ‬حهل‪ ْٜ‬أ‪ ٝ‬حٗظٔخءحط‪ ْٜ‬حُغ‪٤‬خع‪٤‬ش ‪٣ٝ‬ظـِ‪ٛ ٠‬زح حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُلغخد ك‪ ٢‬حعظـالٍ‬
‫حُٔ٘قذ ُِلق‪ ٍٞ‬ػِ‪ ٠‬فلوخص ‪ ،‬أ‪ ٝ‬حُلق‪ ٍٞ‬ػِ‪ ٠‬ػٔ‪ٞ‬الص ُظوذ‪٣ ْ٣‬ذ حُذػْ ‪ٝ‬حُٔغخػذس أ‪ُ ٝ‬ظ‪ٞ‬ك‪٤‬ش كشؿ‬
‫حُؼَٔ ُؼخهِ‪ ،ٖ٤‬أ‪ ٝ‬طغ‪ َ٤ٜ‬رؼل حإلؿشحءحص حإلدحس‪٣‬ش‪.‬‬

‫ًٔخ ‪٣‬ظ‪ٜ‬ش ‪ٛ‬زح حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُلغخد ك‪ ٢‬ط‪ٞ‬سه حُغ‪٤‬خع‪ ٖ٤٤‬ك‪ ٢‬حُلق‪ ٍٞ‬ػِ‪ٓ ٠‬زخُؾ ٓخُ‪٤‬ش ُظٔ‪ َ٣ٞ‬كٔالط‪ْٜ‬‬
‫‪5‬‬
‫حالٗظخخر‪٤‬ش ع‪ٞ‬حء ٖٓ رؼل حألهشحف حُذ‪٤ُٝ‬ش ‪ ٖٓٝ ،4‬حُؾشًخص حٌُزش‪ ،ٟ‬أ‪ ٖٓ ٝ‬رؼل أفلخد حُٔخٍ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫شرٌف أحمد الطباخ ‪،‬أثر الفساد الحكومً فً انتشار الجرٌمة ‪،‬دار الفكر الجامعً ‪،‬االسكندرٌة ‪،‬مصر ‪.2012 ،‬‬
‫‪2‬‬
‫احمد مصطفى محمد معبد‪،‬مرجع سبق ذكره‪،‬ص ‪.67‬‬
‫‪3‬‬
‫حسانً رقٌة‪ ،‬الفساد االقتصادي أبعاده وانعكاساته على النمو‪ ،‬مجلة العلوم اإلنسانٌة‪ ،‬جامعة بسكرة‪ ، ،‬ع ‪ ،20‬نوفمبر ‪ ،2010‬ص‪. 13‬‬
‫‪4‬‬
‫اتهام الرئٌس الفرنسً ساركوزي بالحصول على ‪ 50‬ملٌون دوالر من القذافً لتموٌل حملته االنتخابٌة فً ‪.2007‬‬
‫‪5‬‬
‫اتهامات متبادلة بٌن عدد من األحزاب والمرشحٌن فً االنتخابات التشرٌعٌة األخٌرة فً الجزائر‪ 10 ( ،‬ماي ‪ )2012‬وبروز مصطلح (الشكارة)‬
‫بكثرة كناٌة عن تدخل و تأثٌر رجال المال و األعمال ‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫"‪ُٝ‬ؼَ ٖٓ حُلغخد حُغ‪٤‬خع‪ٓ ٢‬خ ‪٣‬و‪ ّٞ‬ر‪ ٚ‬رؼل حُٔشؽل‪ ٖ٤‬الٗظخخرخص حألكضحد أ‪ ٝ‬حُزشُٔخٕ أ‪ ٝ‬ؿ‪٤‬ش‪ٛ‬خ ٖٓ‬
‫سؽ‪ٞ‬س حُ٘خخز‪ُِ ٖ٤‬ل‪ٞ‬ص رؤف‪ٞ‬حط‪ ْٜ‬أ‪ ٝ‬حعظـالٍ ٓ‪ٞ‬حهؼ‪ ْٜ‬حُغ‪٤‬خع‪٤‬ش ك‪ ٢‬حعظخذحّ ‪ٝ‬عخثَ حُ٘وَ حُلٌ‪٤ٓٞ‬ش ‪ٝ‬حُؼٔخٍ‬
‫‪1‬‬
‫‪ٝ ،‬هذ ‪٣‬ؤخز حُلغخد حُغ‪٤‬خع‪ ٢‬ف‪ٞ‬سح أخش‪ٟ‬‬ ‫‪ٝ‬حُؾشًخص حُظخرؼش ُغِطخط‪ ْٜ‬ك‪ ٢‬أػٔخٍ حُذػخ‪٣‬ش حالٗظخخر‪٤‬ش"‬
‫طظؼِن رظ‪ٜ‬ش‪٣‬ذ حُؼِٔش ‪ٝ‬ح‪٥‬ػخس ٖٓ هزَ حُزؼؼخص حُذرِ‪ٓٞ‬خع‪٤‬ش أ‪ ٝ‬ط‪ٞ‬عو ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حُزؼؼخص ك‪ ٢‬حُلق‪ ٍٞ‬ػِ‪ٓ ٠‬ؾخس‪٣‬غ‬
‫ٓؼ‪٘٤‬ش ُؾشًخص خخفش طوذّ ُ‪ ْٜ‬ػٔ‪ٞ‬الص رخُٔوخرَ‪.‬‬

‫د‪ -‬حُلغخد حإلدحس‪٣ٝ : ١‬وقذ ر‪" ٚ‬اعخءس حعظؼٔخٍ حُغِطش حُلٌ‪٤ٓٞ‬ش ُِلق‪ ٍٞ‬ػِ‪ٌٓ ٠‬خعذ أ‪٘ٓ ٝ‬خكغ خخفش‬
‫‪2‬‬
‫رخُٔخخُلش ُٔخ ط٘ـ ػِ‪ ٚ٤‬حُو‪ٞ‬حػذ أ‪ ٝ‬حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬أ‪ ٝ‬حُظؾش‪٣‬ؼخص أ‪ ٝ‬حُِ‪ٞ‬حثق‪"...‬‬

‫‪٣ٝ‬خظِق حُلغخد حإلدحس‪ ٖٓ ١‬رِذ اُ‪ ٠‬آخش‪٘ٓ ٖٓٝ ،‬طوش اُ‪ ٠‬أخش‪ ٌُٚ٘ ،ٟ‬ػخدس ٓخ ‪٣‬ؾَٔ حُشؽ‪ٞ‬س‪ ،‬حالخظالط‪،‬‬
‫حُـذس‪ ،‬حُ٘‪ٜ‬ذ‪ ،‬حالرظضحص ‪ ٌٚ٘ٔ٣ٝ‬إٔ ‪٣‬غ‪ َٜ‬كذ‪ٝ‬ع كغخد آخش ك‪٤‬غ ‪٣‬ظْ حُظـخم‪ ٖٓ ٢‬ؿخٗذ حُٔ‪ٞ‬ظق حُلٌ‪٢ٓٞ‬‬
‫ػِ‪ ٠‬رؼل حُونخ‪٣‬خ كظزشص ؿشحثْ ط‪ٜ‬ش‪٣‬ذ حُٔخذسحص ‪ٝ‬حُظ‪ٜ‬شد حُنش‪٣‬ز‪ٝ ،٢‬طز‪٤‬ل حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ ٝ‬ؿ‪٤‬ش‪ٛ‬خ‪.‬‬

‫ؽ‪ -‬حُلغخد حُظـخس‪ : ١‬اٗ‪ٓ ٚ‬شطزو رؼِٔ‪٤‬خص حُز‪٤‬غ ‪ٝ‬حُؾشحء ٖٓ خالٍ حُظلخ‪ َ٣‬ػِ‪ ٠‬حُوخٗ‪ٝ ،ٕٞ‬ػذّ حكظشحّ‬
‫حُؼالٓخص حُظـخس‪٣‬ش ُخذحع‬ ‫ٌٓ‪ٗٞ‬خط‪ٜ‬خ‪ٝ ،‬حُـؼ ك‪٢‬‬ ‫ٓ‪ٞ‬حفلخص حُغؼش‪ٝ،‬حُٔؼخ‪٤٣‬ش حُذ‪٤ُٝ‬ش‪ٝ ،‬حُظالػذ ك‪٢‬‬
‫حُٔغظ‪ٓٝ ،ٖ٤ٌِٜ‬خ أًؼش حُغِغ حُٔض‪٣‬لش حُٔطش‪ٝ‬كش ك‪ ٢‬أع‪ٞ‬حه٘خ ػِ‪ ٠‬أٗ‪ٜ‬خ ػالٓخص ػخُٔ‪٤‬ش ٓؼش‪ٝ‬كش‪ٝ ،‬هذ ‪٣‬قَ‬
‫‪3‬‬
‫حألٓش اُ‪ ٠‬ر‪٤‬غ ٓ‪ٞ‬حد ؿزحث‪٤‬ش ال طقِق العظ‪ٜ‬الى حُزؾش‪.‬‬

‫‪ٝ‬هذ ‪٣‬قَ حُلغخد حُظـخس‪ ١‬اُ‪ ٠‬ط‪ٜ‬ش‪٣‬ذ حُغِغ رحص حالعظ‪ٜ‬الى حُ‪ٞ‬حعغ ػزش حُلذ‪ٝ‬د حُ‪ٞ‬ه٘‪٤‬ش اُ‪ ٠‬د‪ ٍٝ‬حُـ‪ٞ‬حس‬
‫ٓؼَ ٓخدس حُذه‪٤‬ن‪ٝ ،‬حُٔخص‪ٝ‬ص‪ٝ ،‬حُلِ‪٤‬ذ‪ٝ ،‬حُٔخؽ‪٤‬ش‪ ،‬أ‪ ٝ‬ؿِذ عِغ ٖٓ ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حُذ‪ٝ ٍٝ‬ادخخُ‪ٜ‬خ اُ‪ ٠‬حُظشحد حُ‪ٞ‬ه٘‪٢‬‬
‫سؿْ خط‪ٞ‬سط‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬فلش حُٔ‪ٞ‬حه٘‪ٓ ٖ٤‬ؼَ حُٔخذسحص‪ٝ ،‬حٌُل‪ٝ ،ٍٞ‬حُغـخثش‪.‬‬

‫د‪ -‬حُلغخد حالهظقخد‪٣ : ١‬ظؼِن رٔٔخسعخص ٓ٘لشكش ‪ٝ‬حعظـالُ‪٤‬ش ُالكظٌخسحص حالهظقخد‪٣‬ش ‪ٝ‬هطخػخص حألػٔخٍ‬
‫حُظ‪ ٢‬طغظ‪ٜ‬ذف طلو‪٤‬ن ٓ٘خكغ حهظقخد‪٣‬ش ػِ‪ ٠‬كغخد ٓقِلش حُٔـظٔغ ‪ٝ،‬طلذع ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حُٔٔخسعخص ٗظ‪٤‬ـش ؿ‪٤‬خد‬
‫حُشهخرش ‪ٝ‬مؼق حُن‪ٞ‬حرو ‪٘٣ٝ،‬ـْ حُلغخد حالهظقخد‪ ١‬ػٖ طشًض حُغِطش حالهظقخد‪٣‬ش ك‪٤ً ٢‬خٗخص حكظٌخس‪٣‬ش‬
‫طؼَٔ ػِ‪ ٠‬حُٔغظ‪ ٟٞ‬حٌُِ‪ ٢‬أ‪ ٝ‬حُوطخػ‪ٝ ٢‬ػٖ حكظالُ‪ٜ‬خ ‪ٛ‬خٓؾخ طوذ‪٣‬ش‪٣‬خ ‪ٝ‬حعؼخ ك‪ ٢‬حُوشحسحص حُظ‪ ٢‬طظخز‪ٛ‬خ ٓغ‬
‫‪4‬‬
‫مؼق حُشهخرش ‪ٝ‬حُٔغخءُش ػِ‪ٜ٤‬خ ع‪ٞ‬حء ًخٗض ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حٌُ‪٤‬خٗخص طخرؼش ُِوطخع حُخخؿ أ‪ ٝ‬حُوطخع حُؼخّ ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫حمدي عبد العظٌم‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص ‪. 41‬‬
‫‪2‬‬
‫حمدي عبد العظٌم‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪. 23‬‬
‫‪3‬‬
‫مثلما تناقلت ذلك بعض الصحف الوطنٌة عن قضٌة بٌع لحوم الحمٌر‪ ،‬أو قضٌة استٌراد بطاطا فً عز األزمة لٌست موجهة لالستهالك اآلدمً‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫أحمد صقر عاشور ‪،‬قٌاس ودراسة الفساد فً الدول العربٌة ‪،‬المنظمة العربٌة لمكافحة الفساد ‪،‬بٌروت ‪،‬لبنان ‪،‬ط ‪.2010،1‬ص‪ 37‬بتصرف‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫‪٣ٝ‬غخ‪ ْٛ‬حُلغخد حالهظقخد‪ ١‬ك‪ ٢‬كخالص حكظٌخسحص حُوطخع حُخخؿ ‪ٝ‬طشحًْ ػش‪ٝ‬حص ‪ٛ‬خثِش ‪، 1‬‬

‫أٓخ ك‪ ٢‬كخُش حُٔؾش‪ٝ‬ػخص حُؼخٓش ك‪٣ ٜٞ‬غخ‪ ْٛ‬ك‪ ٢‬مؼق أدحء ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حُٔئعغخص‪ٝ ،‬طزذ‪٣‬ذ ٓ‪ٞ‬حسد‪ٛ‬خ ‪ٝ‬مؼق‬
‫‪2‬‬
‫د‪ٝ‬س‪ٛ‬خ ك‪ ٢‬خذٓش هطخػخص ط٘ٔ‪٣ٞ‬ش ‪ٛ‬خٓش‪.‬‬

‫أ‪٣‬نخ كخُلغخد حالهظقخد‪٣ ١‬ؼظزش ٓـَٔ حُظقشكخص حُظ‪ ٢‬طئد‪ ١‬اُ‪ ٠‬حُلق‪ ٍٞ‬ػِ‪ٌٓ ٠‬خعذ ٓخد‪٣‬ش رطشم ؿ‪٤‬ش‬
‫ؽشػ‪٤‬ش ‪ٝ‬هذ ‪٣‬ؤخز أؽي ح ال ٓظؼذدس ًخُظ‪ٜ‬شد حُنش‪٣‬ز‪ ،٢‬حُـؼ حُـزخث‪ ،٢‬ط‪ٜ‬ش‪٣‬ذ حُزنخثغ‪ ،‬حُـؼ حُـٔشً‪،٢‬‬
‫طز‪٤‬ل حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ٓ ٞٛٝ‬خ عؤط٘خ‪ ُٚٝ‬رخُظلق‪ َ٤‬ك‪ٛ ٢‬زح حُزلغ‪.‬‬

‫ـ اىفسبد حست درجتو ‪:‬‬

‫‪٘ٛٝ‬خ ‪ ٌٖٔ٣‬حُظٔ‪٤٤‬ض ر‪: ٖ٤‬‬

‫أ ـخُلغخد حُؼشم‪ : ٢‬أ‪ ٝ‬حُطخسة حُز‪ ١‬هذ ‪٣‬لذع ٖٓ هشف ٓ‪ٞ‬ظق ػٔ‪ ٢ٓٞ‬رقلش ػشم‪٤‬ش ك‪ ٢‬كظشس ٓؼ‪٘٤‬ش ال‬
‫طظٔ‪٤‬ض رخالعظٔشحس‪٣‬ش ‪ٝ‬حُذ‪ٝ‬حّ‪.‬‬

‫دـ حُلغخد حُٔئعغ‪ ٞٛٝ :٢‬حُلغخد حُز‪٣ ١‬ق‪٤‬ذ هطخػخ ٖٓ هطخػخص حُذ‪ُٝ‬ش‪ ،‬أ‪ٓ ٝ‬ئعغش رؼ‪ٜ٘٤‬خ ٖٓ ٓئعغخط‪ٜ‬خ‬
‫د‪ ٕٝ‬ؿ‪٤‬ش‪ٛ‬خ ٖٓ حُٔئعغخص‪ٓٝ ،‬ؼخٍ رُي حُلذ‪٣‬غ حُٔظذح‪ ٍٝ‬ػٖ ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬د رؼل حُٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬حُلخعذ‪ ٖ٣‬ك‪ ٢‬هطخػ‪٢‬‬
‫حُـٔخسى ‪ٝ‬حُنشحثذ‪.‬‬

‫ـحُلغخد حُٔ٘ظظْ ‪ :‬أ‪ ٝ‬حُٔٔظذ ‪ٝ‬رُي ك‪٘٣ ٖ٤‬ظؾش ‪٣ٝ‬ظ‪ٞ‬عغ هطخػ‪ ٚ‬ك‪٤‬قزق ظخ‪ٛ‬شس ط٘خش ؿغْ حُٔـظٔغ‪،‬‬ ‫ؽ‬

‫‪ٝ‬طظـِـَ ك‪ٓ ٢‬ئعغخط‪ٝ ٚ‬هطخػخط‪ ٚ‬حالهظقخد‪٣‬ش‪ٛ"ٝ ،‬زح حُلغخد ‪٣‬ئػش ػِ‪ ٠‬حُٔئعغخص ‪ٝ‬عِ‪ٞ‬ى حألكشحد ػِ‪ً ٠‬خكش‬
‫ٓغظ‪٣ٞ‬خص حُ٘ظخّ حُغ‪٤‬خع‪ٝ ٢‬حالهظقخد‪ٝ ١‬حالؿظٔخػ‪ٓ ُٚٝ ٢‬الٓق طٔ‪٤‬ض‪ ٙ‬ػٖ ؿ‪٤‬ش‪: ٙ‬‬

‫‪-‬اٗ‪ٓ ٚ‬ظـغذ ك‪ ٢‬ر‪٤‬جخص ػوخك‪٤‬ش ‪ٝ‬حؿظٔخػ‪٤‬ش ٓؼ‪٘٤‬ش؛‬

‫ـ ‪ َ٤ٔ٣‬اُ‪ ٠‬إٔ ‪ ٌٕٞ٣‬حكظٌخس‪٣‬خ؛‬

‫ـ أٗ‪ ٚ‬كغخد ٓ٘ظْ ‪٣ٝ‬قؼذ طـ٘ز‪3ٚ‬؛‬

‫‪1‬‬
‫أحمد صقر عاشور ‪،‬قٌاس ودراسة الفساد فً الدول العربٌة ‪،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪.38‬‬
‫‪2‬‬
‫أحمد صقر عاشور ‪،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬نفس الصفحة‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫عبد هللا بن حاسن الجابري‪ ،‬الفساد االقتصادي‪ ،‬أنواعه‪ ،‬أسبابه‪ ،‬أثاره وعالجه ‪:،‬نقال عن االنترنٌت‪ ،‬الرابط‪:‬‬
‫‪.2011/12/10،www.kantakji.com./fiqh/…economics/16226doc‬‬

‫‪14‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫ـ اىفسبد حست انتشبره ًنطبق ممبرستو ‪ :‬كبرح ًخٕ ‪٣‬ظْ دحخَ حُذ‪ُٝ‬ش ك‪ٓ ٜٞ‬لِ‪ٝ ،٢‬ارح طـخ‪ٝ‬ص‪ٛ‬خ ك‪ ٜٞ‬د‪.٢ُٝ‬‬

‫أـ حُلغخد حُٔلِ‪ٗ : ٢‬طخه‪ ٚ‬م‪٤‬ن دحخَ اهِ‪ ْ٤‬حُذ‪ُٝ‬ش حُ‪ٞ‬حكذس‪ٓٝ ،‬ئعغخط‪ٜ‬خ حالهظقخد‪٣‬ش‪٣ٝ ،‬وظقش ػِ‪ ٠‬أهشحف‬
‫ٓلِ‪ ٖ٤٤‬د‪ ٕٝ‬إٔ ‪٣‬ظؼذ‪ٗ ٟ‬طخه‪ ٚ‬كذ‪ٝ‬د حُ‪ٞ‬هٖ‪ ُٚ ٌٕٞ٣ٝ ،‬حسطزخه ٓغ ٓئعغخص أؿ٘ز‪٤‬ش‪ ٝ ،‬ك‪ ٢‬حُـخُذ ‪ٛ ٌٕٞ٣‬زح‬
‫حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُلغخد ٓلق‪ٞ‬سح ك‪ٓ ٢‬ـخالص ٓؼ‪٘٤‬ش رحص فِش رخُظؼخٓالص حُ‪٤ٓٞ٤‬ش ر‪ٓ ٖ٤‬خظِق حألهشحف حُلخػِش‬
‫حهظقخد‪٣‬خ ك‪ ٢‬حُٔ‪٤‬ذحٕ‪.‬‬

‫د ـحُلغخد حُذ‪٣ : ٢ُٝ‬ؾَٔ ٗطخم ػذس د‪٣ٝ ،ٍٝ‬شطزو رؾشًخص ٓظؼذدس حُـ٘غ‪٤‬خص‪ٝ ،‬رٔل‪ ّٜٞ‬حُؼ‪ُٔٞ‬ش‪ٝ ،‬كش‪٣‬ش‬
‫حُظـخسس‪ٝ ،‬حٗظوخٍ حُغِغ‪ٝ ،‬حُظزخدالص حُظـخس‪٣‬ش‪ٓٝ ،‬ـخٍ حُقلوخص حٌُزش‪ٛ ٌٕٞ٣ٝ ،ٟ‬زح حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُلغخد ٓؼوذح‪،‬‬
‫‪ٓ ٝ‬ظؾخرٌخ‪ٝ ،‬فؼذ حُؼالؽ ٓخ ُْ طظنخكش حُـ‪ٜٞ‬د حُذ‪٤ُٝ‬ش ُٔلخفشط‪ٝ ٚ‬طوِ‪٤‬ـ خطش‪ ٙ‬حٌُز‪٤‬ش ػِ‪٠‬‬
‫حهظقخد‪٣‬خص حُذ‪.ٍٝ‬‬

‫ـ حست طجٍؼة اىؼالقة ثٍن طرفٍو‪:‬‬

‫أ ‪٘ٛ -‬خى حُلغخد حإلؿزخس‪ :١‬حُز‪ ٌٕٞ٣ ١‬ك‪ ٚ٤‬حُطشف حُٔغظ‪ِٜ‬ي ٓـزشح ػِ‪ ٠‬دكغ حُشؽ‪ٞ‬س ُِلق‪ ٍٞ‬ػِ‪٠‬‬
‫حُخذٓش أ‪ ٝ‬حُغِؼش حُظ‪٣ ٢‬ش‪٣‬ذ‪ٛ‬خ‪ ،‬أ‪ ٝ‬حُٔؼخِٓش حُظ‪٣ ٢‬طِز‪ٜ‬خ‪ ،‬أ‪ ٝ‬حُ‪ٞ‬ػ‪٤‬وش حُظ‪٣ ٢‬ش‪٣‬ذ حعظخشحؿ‪ٜ‬خ‪ ،‬أ‪ ٝ‬حُٔ٘لؼش حُظ‪٢‬‬
‫‪٣‬غؼ‪ ٠‬اُ‪ ٠‬حُلق‪ ٍٞ‬ػِ‪ٜ٤‬خ‪.‬‬

‫د ‪٘ٛٝ -‬خى كغخد حُظ‪ٞ‬حهئ ‪ :‬رل‪٤‬غ ‪٣‬لذع ط‪ٞ‬حهئ ر‪ ٖ٤‬هشك‪ ٢‬حُؼِٔ‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬إٔ ‪٣‬ذكغ حُطشف حُشحؿذ ك‪٢‬‬
‫حُٔؼخِٓش اُ‪ ٠‬حُطشف حُٔغج‪ ٍٞ‬ػ٘‪ٜ‬خ ػٔ‪ُٞ‬ش أ‪ ٝ‬سؽ‪ٞ‬س ٓوخرَ طغ‪ َ٤ٜ‬حإلؿشحءحص‪ ،‬أ‪ ٝ‬طخل‪٤‬ل حُشع‪ّٞ‬‬
‫‪ٝ‬حُنشحثذ‪ٝ ،‬طظٌزذ حُخض‪٘٣‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش خغخسس ك‪ ٢‬ا‪٣‬شحدحط‪ٜ‬خ ٓوخرَ كق‪ ٍٞ‬حُطشف حُلخعذ ػِ‪ٓ ٠‬زخُؾ ؿ‪٤‬ش‬
‫ٓغظلوش‪٣ٝ" ،‬ؼظٔذ حُؼخثذ ٖٓ ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حُقلوش ػِ‪ ٠‬حُو‪ٞ‬س حُظلخ‪ٝ‬م‪٤‬ش ُطشك‪ ٢‬حُؼالهش"‪.2‬‬

‫ـ اىفسبد حست درجة اىمنبفسة فً اىمؼبمالت‪:‬‬

‫رل‪٤‬غ ‪ ٌٖٔ٣‬حُظشً‪٤‬ض ك‪ٛ ٢‬زح حإلهخس ػِ‪ ٠‬دسؿش حُٔ٘خكغش ك‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬خص حُظؼخهذ‪٤ٔٗٝ ،‬ض ر‪ ٖ٤‬حُلغخد حُظ٘خكغ‪،٢‬‬
‫‪ٝ‬حُلغخد ؿ‪٤‬ش حُظ٘خكغ‪.٢‬‬

‫(‪ )1‬أسماء محمد عزت محمد كمال‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪.18‬‬

‫‪15‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫أ ـ حُلغخد حُظ٘خكغ‪٣ ٢‬شطزو أعخعخ رخُلغخد حُقـ‪٤‬ش ‪٣ٝ‬ظ‪ٜ‬ش رؾٌَ ؿِ‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُذ‪ ٍٝ‬حُ٘خٓ‪٤‬ش‪ ،‬ك‪٤‬غ طـ‪٤‬ذ حُؾلخك‪٤‬ش‪،‬‬
‫‪ٝ‬حُظطز‪٤‬ن حُقخسّ ُِوخٗ‪ٝ ،ٕٞ‬كؼخُ‪٤‬ش حُـ‪ٜ‬خص حُونخث‪ ٢‬ك‪٤‬قزق حُلغخد حرظضحصح ٓؼٔٔخ ‪ٔ٣‬خسع‪ ٚ‬حُٔغج‪ُٕٞٞ‬‬
‫حُلٌ‪.1"ٕٞ٤ٓٞ‬‬

‫د ـ حُلغخد ؿ‪٤‬ش حُظ٘خكغ‪ ٢‬أ‪ ٝ‬حُٔلذ‪ٝ‬د‪ ،‬كغٔظ‪ ٚ‬حُشث‪٤‬غ‪٤‬ش ‪ ٞٛ‬حُغش‪٣‬ش رُي إٔ "حُؼو‪ٞ‬د حُلخعذس ال طظْ اال ك‪ ٢‬ر‪٤‬جش‬
‫طظغْ رٔلذ‪ٝ‬د‪٣‬ش حُٔ٘خكغش ‪ٝ‬ؿ‪٤‬خد حُؾلخك‪٤‬ش ‪ٝ‬طشحؿغ ٓغظ‪ ٟٞ‬حُٔؾخسًش"‪.2‬‬

‫ـ اىفسبد حست ػدد األفراد اىمشبرمٍن فٍو‪:3‬رل‪٤‬غ ‪ ٌٖٔ٣‬طوغ‪ ٚٔ٤‬اُ‪: ٠‬‬

‫أ ‪ -‬كغخد رحط‪٣ : ٢‬ظٔؼَ ك‪ ٢‬حعظـالٍ حُؾخـ ُِٔٔظٌِخص حُؼخٓش طلو‪٤‬وخ ألؿشحم‪ ٚ‬حُؾخق‪٤‬ش‪.‬‬

‫د ‪ -‬كغخد ػ٘خث‪٣ : ٢‬ؾظشى ك‪ ٚ٤‬أًؼش ٖٓ ؽخـ (سحؽ‪ٓ/ ٢‬شطؾ‪ ،)٢‬سحؿذ ك‪ٓ ٢‬ؼخِٓش ٓغج‪ ٍٞ‬ػٖ حُٔؼخِٓش‪،‬‬
‫هخُذ ػٔ‪ُٞ‬ش‪ٓ ،‬وذّ ػٔ‪ُٞ‬ش‪ ..،‬اُخ‪ ٞٛٝ .‬أًؼش أٗ‪ٞ‬حع حُلغخد حٗظؾخسح ك‪ ٢‬حُؼخُْ‪.‬‬

‫ؽ ‪ -‬كغخد ؿٔخػ‪٣ : ٢‬ؾظشى ك‪ ٚ٤‬أًؼش ٖٓ ؽخـ‪ٝ ،‬أك‪٤‬خٗخ أًؼش ٖٓ ٓئعغش‪ ٌٕٞ٣ٝ ،‬ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُقلوخص‬
‫حٌُزش‪.ٟ‬‬

‫ـ اىفسبد حست طجٍؼة مرتنجٍو إىى ‪:‬‬

‫أ‪ -‬كغخد أؽخخؿ هز‪٤‬ؼ‪٣ : ٖ٤٤‬ظٔؼَ ك‪ ٢‬كق‪ ٍٞ‬حُؾخـ ػِ‪ ٠‬أٓ‪ٞ‬حٍ ؿ‪٤‬ش ٓؾش‪ٝ‬ػش رطشم ؿ‪٤‬ش ٓؾش‪ٝ‬ػش‬
‫ٓؼَ حُشؽ‪ٞ‬س‪ ،‬حالخظالط‪ ،‬حُـذس‪...‬‬

‫د ‪ -‬كغخد أؽخخؿ ٓؼ٘‪ : ٖ٤٣ٞ‬ع‪ٞ‬حء طؼِن حألٓش رٔئعغخص أ‪ ٝ‬ؽشًخص‪ ،‬أ‪ ٝ‬أكضحد ُ‪ٜ‬خ حُؾخق‪٤‬ش حُٔؼ٘‪٣ٞ‬ش‪،‬‬
‫طغؼ‪ُِ ٠‬لق‪ ٍٞ‬ػِ‪ٞٓ ٠‬حسد ٓخُ‪٤‬ش ٓغظخذٓش ك‪ ٢‬رُي حُلغخد ُزِ‪ٞ‬ؽ ٓزظـ‪٤‬خط‪ٜ‬خ ‪.‬‬

‫‪ُٝ‬زُي ٗـذ إٔ هخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪ٞ‬هخ‪٣‬ش ٖٓ حُلغخد ‪ٌٓٝ‬خكلظ‪ ٚ‬هذ ٗـ ػِ‪ ٠‬أكٌخّ خخفش رخُلغخد ػِ‪ٓ ٠‬غظ‪ ٟٞ‬حُؾخـ‬
‫حُٔؼ٘‪.١ٞ‬‬

‫‪1‬‬
‫أسماء محمد عزت محمد كمال‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪. 19‬‬
‫‪2‬‬
‫أسماء محمد عزت محمد كمال‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪. 20‬‬
‫‪3‬‬
‫رٌهام عبد النعٌم عبٌد أحمد‪ ،‬أثر الجرائم االقتصادٌة على النمو االقتصادي‪ ،‬مع التركٌز على جرائم الفساد المالً‪ ،‬مذكرة ماجستٌر‪ ،‬كلٌة التجارة‬
‫‪،‬قسم االقتصاد‪ ،‬جامعة عٌن شمس‪ ،‬مصر‪ ،2008 ،‬ص ‪.96‬‬

‫‪16‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫اىمطيت اىثبىث‪ :‬مسججبت اىفسبد‬

‫رؼذ حعظؼشحك ‪ٝ‬ؿ‪٤‬ض ُٔل‪ ّٜٞ‬حُلغخد ‪ٝ‬أٗ‪ٞ‬حػ‪٣ ٚ‬ـذس ر٘خ إٔ ٗظ٘خ‪ ٍٝ‬حُٔغززخص ‪ٝ‬حُذ‪ٝ‬حكغ حُظ‪ ٢‬طئد‪ ١‬اُ‪ٝ ٠‬ؿ‪ٞ‬د‬
‫حُلغخد‪ٝ ،‬طغخػذ ػِ‪ ٠‬طط‪ٞ‬س‪.ٙ‬‬

‫‪٘ٛٝ‬خى رال ؽي أعزخد ًؼ‪٤‬شس طذكغ حُؾخـ أ‪ ٝ‬حألؽخخؿ اُ‪ ٠‬حالٗلشحف ‪ٝ‬حُو‪٤‬خّ رظقشكخص ط٘ذسؽ طلض‬
‫اهخس حُلغخد‪.‬‬

‫‪ ٌٖٔ٣ٝ‬ك‪ٛ ٢‬زح حإلهخس حُظٔ‪٤٤‬ض ر‪:ٖ٤‬‬

‫)‪(1‬‬
‫األسجبة اىؼبمة ‪:‬‬

‫ـ ؿ‪٤‬خد د‪ُٝ‬ش حُٔئعغخص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حُذعظ‪ٞ‬س‪٣‬ش ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬ؿ‪٤‬خد عِطش حُوخٗ‪ٝ ٕٞ‬مؼق حُٔٔخسعش‬
‫حُذ‪ٔ٣‬وشحه‪٤‬ش دحخَ حُذ‪ُٝ‬ش ٓٔخ ‪٣‬غخ‪ ْٛ‬ك‪ ٢‬طلؾ‪ٓ ٢‬ظخ‪ٛ‬ش حُلغخد ‪٘٣‬ؼٌظ رُي ػِ‪ ٠‬أدحء ؿ‪ٜ‬خص حُونخء‬
‫‪ٝ‬كؼخُ‪٤‬ظ‪، ٚ‬كؼذّ حعظوالُ‪٤‬ش حُونخء طـؼِ‪ٔ٣ ٚ‬خسط ػِٔ‪ ٚ‬طلض حُنـو ‪ٝ،‬رؾٌَ ؿ‪٤‬ش ػخدٍ ‪ٝ،‬رخٗظوخث‪٤‬ش‬
‫رؼ‪٤‬ذح ػٖ عِطش حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔطزن ػِ‪ ٠‬حُـٔ‪٤‬غ ‪ٛ،‬زح ٓخ ‪٣‬ئد‪ ١‬اُ‪ ٠‬ػذّ حُٔغخ‪ٝ‬حس ‪ٝ‬حُظِْ ر‪ ٖ٤‬أكشحد‬
‫حُٔـظٔغ ؛‬

‫ـ حالٗظوخٍ حُلـخث‪ٗ ٖٓ ٢‬ظخّ حهظقخد‪ٞٓ ١‬ؿ‪ ٚ‬اُ‪ٗ ٠‬ظخّ حهظقخد حُغ‪ٞ‬م‪ ،‬أ‪ٗ ٖٓ ١‬ظخّ ‪٣‬ؼظٔذ ه‪ٞ٤‬دح اُ‪٠‬‬
‫ٗظخّ ٓلظ‪ٞ‬ف ‪ٝ،‬رخخفش ك‪ٓ ٢‬شكِش حُخ‪ٞ‬فقش ك‪٤‬غ طل‪ ٍٞ‬حألف‪ ٍٞ‬حُؼخٓش ُِؾشًخص ‪ٝ‬حُٔئعغخص اُ‪٠‬‬
‫أكشحد ٓؼ‪ٝ ٖ٤٘٤‬رؤعؼخس سٓض‪٣‬ش ٗظ‪٤‬ـش حُظ‪ٞ‬حهئ ٖٓ ػذس أهشحف ؛‬

‫ـ حُظغخٓق ٓغ حُٔٔخسعخص حُلخعذس اُ‪ ٠‬كذ إٔ رؼل حُذ‪ ٍٝ‬طخقْ حُؼٔ‪ٞ‬الص حُٔذك‪ٞ‬ػش خخسؽ حُزِذ ٖٓ‬
‫مش‪٣‬زش حُؾشًخص حُذحكؼش ُ‪ٜ‬خ ٖٓ حؿَ حُلق‪ ٍٞ‬ػِ‪ ٠‬حُقلوخص ؛‬

‫ـ حإلؿشحءحص حُٔؼوذس ُِلق‪ ٍٞ‬ػِ‪ ٠‬حُ‪ٞ‬ػخثن ‪ٝ‬حُظشحخ‪٤‬ـ ‪ٝ‬ؿ‪٤‬ش‪ٛ‬خ ٖٓ حُظؼغلخص ‪ٝ،‬ؿٔ‪ٞ‬ك حُظؾش‪٣‬ؼخص‬
‫‪ٝ‬حُظ٘ظ‪ٔ٤‬خص ؛‬

‫‪ -‬ػذّ حُظ‪ٞ‬حصٕ ر‪ ٖ٤‬حُغِطخص حُظ٘ل‪٤‬ز‪٣‬ش ‪ٝ‬حُظؾش‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬حالهظقخد‪٣‬ش ك‪ ٢‬حُزِذ؛‬

‫‪ -‬مؼق حألؿ‪ٜ‬ضس حٌُِٔلش رخُشهخرش ‪ٝ‬حُٔغخءُش ػِ‪ٔٓ ٠‬خسعش حُغِطش حُٔخ‪ُٞ‬ش ُ‪ٜ‬خ؛‬
‫‪ -‬ػذّ كؼخُ‪٤‬ش حُـ‪ٜ‬خص حُونخث‪ٝ ،٢‬حُظطز‪٤‬ن ؿ‪٤‬ش حُقخسّ ُِوخٗ‪ٔٓ ٕٞ‬خ ‪٣‬ؾـغ ػِ‪ ٠‬حُظ‪ٜ‬شد ٖٓ حُؼوخد؛‬
‫‪ -‬ؿ‪٤‬خد حُؾلخك‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬م‪ٞ‬ف ك‪ ٢‬ارشحّ حُقلوخص؛‬
‫‪ -‬ؿ‪٤‬خد حإلسحدس حُغ‪٤‬خع‪٤‬ش ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ش حُظخ‪ٛ‬شس؛‬

‫)‪(1‬‬
‫فارس رشٌد البٌاتً‪ ،‬الفساد المالً واإلداري فً المؤسسات االنتاجٌة والخدمٌة‪ ،‬ط ‪ ،1‬دار آبلة للنشر والتوزٌع‪ ،‬األردن‪ ،2010 ،‬ص ‪.51‬‬

‫‪17‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫ـ مؼق د‪ٝ‬س حألكضحد حُغ‪٤‬خع‪٤‬ش‪ٝ ،‬ط‪ٞ‬سه رؼن‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬كخالص حُلغخد‪ ،‬ك‪٤‬غ حػظزش حُزؼل رُي ٓؾٌِش‬
‫ع‪٤‬خع‪٤‬ش ك‪ ٖ٤‬ططشف هن‪٤‬ش ؽشحء حُ٘ل‪ٞ‬ر حُغ‪٤‬خع‪ٝ ٢‬ؽشحء حألف‪ٞ‬حص ‪ ٝ1‬عدّ كؼخُ‪٤‬ش حُٔـظٔغ حُٔذٗ‪ ٢‬ك‪٢‬‬
‫حٌُؾق ػٖ كخالص حُلغخد ‪ٝ‬حُظؾ‪٤ٜ‬ش رؤفلخر‪ٜ‬خ؛‬

‫‪-‬حٗظؾخس ظخ‪ٛ‬شس حُظـخسس حالٌُظش‪٤ٗٝ‬ش ‪،‬ك‪٤‬غ طظٔ‪٤‬ض رلشًش ًز‪٤‬شس ُألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ٝ‬رغشػش كخثوش ‪ٓٝ،‬خ حٕ طقزق دحخَ‬
‫حُـ‪ٜ‬خص حُٔقشك‪ ٢‬كخٗ‪ ٌٖٔ٣ ٚ‬طل‪ِٜ٣ٞ‬خ ‪ٔٓ،‬خ ‪٣‬قؼذ ػِٔ‪٤‬ش حهظلخء أػش ؿشحثْ حُلغخد‪.‬‬

‫األسجبة اىسٍبسٍة ‪" :‬هذ ‪٣‬شؿغ حُلغخد اُ‪ ٠‬حُظ٘خكظ ػِ‪ ٠‬حُغِطش حُغ‪٤‬خع‪٤‬ش ‪ُٝ‬ـ‪ٞ‬ء رؼل حُٔظ٘خكغ‪ ٖ٤‬ػِ‪ٜ٤‬خ‬
‫اُ‪ٝ ٠‬عخثَ ؿ‪٤‬ش ٓؾش‪ٝ‬ػش‪ٝ ،‬هذ طشؿغ اُ‪ ٠‬حالعظزذحد حُغ‪٤‬خع‪ُِ٘ ٢‬ظخّ حُلخًْ‪ًٔ ،‬خ ‪ ٌٖٔ٣‬إٔ طٌ‪ ٕٞ‬هز‪٤‬ؼش‬
‫حُؼالهخص حُ‪ٞ‬ػ‪٤‬وش ر‪ ٖ٤‬حُ٘ظْ حُغ‪٤‬خع‪٤‬ش حُذحخِ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔقخدس حُذ‪٤ُٝ‬ش ُِلغخد ٖٓ حُؼ٘خفش أ‪ ٝ‬حألعزخد حُظ‪ ٢‬طئد‪١‬‬
‫اُ‪ ٠‬كذ‪ٝ‬ع حُلغخد خخفش ك‪ ٢‬حُذ‪ ٍٝ‬حُ٘خٓ‪٤‬ش كنال ػٖ طضح‪ٝ‬ؽ حُغِطش ٓغ حُؼش‪ٝ‬س ‪ٝ‬طؾخري حُٔ٘خكغ حُٔخُ‪٤‬ش ر‪ٖ٤‬‬
‫حُلخًْ أ‪ ٝ‬حُ‪ٞ‬صسحء ‪ٝ‬حُٔغج‪ ٖ٤ُٞ‬حُغ‪٤‬خع‪ًٝ ٖ٤٤‬زخس سؿخٍ حُٔخٍ ‪ٝ‬حألػٔخٍ ‪ٝ‬حالعظؼٔخس حُٔلِ‪ ٝ ٢‬حألؿ٘ز‪، (2) "٢‬‬
‫‪ ٌٖٔ٣ ٝ‬حإلؽخسس رخخظقخس اُ‪ ٠‬رؼل ٓظخ‪ٛ‬ش ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حألعزخد ػِ‪ ٠‬حُ٘ل‪ ٞ‬ح‪٥‬ط‪: ٢‬‬

‫‪ -‬حُقشحػخص حإلهِ‪٤ٔ٤‬ش ‪ٝ‬حُذ‪٤ُٝ‬ش ‪ٝ‬حٗؼٌخعخط‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬حُ‪ٞ‬حهغ حُلخُ‪٢‬؛‬

‫‪ -‬ػذّ حعظوشحس حُلٌ‪ٓٞ‬خص ‪ًٝ‬ؼشس طؼخهز‪ٜ‬خ؛‬
‫‪ -‬حُظ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬خص حُخخهجش ُِغ‪٤‬خعش حالهظقخد‪٣‬ش ‪ٝ‬حالؿظٔخػ‪٤‬ش؛‬
‫‪ -‬طشً‪٤‬ض حالٓظ‪٤‬خصحص ُزؼل حُلجخص د‪ ٕٝ‬حألخش‪ٟ‬؛‬
‫‪ -‬ط‪ٞ‬كش حُلقخٗش ُزؼل ًزخس حُٔغج‪ٝ ٖ٤ُٞ‬حُظ‪ ٢‬طغٔق ُ‪ ْٜ‬رخإلكالص ‪ٓ ُٞٝ‬ئهظخ ٖٓ حُٔظخرؼخص حُـضحث‪٤‬ش ‪ٖٓٝ‬‬
‫حُخن‪ٞ‬ع ُِٔغخءُش‪.‬‬

‫األسجبة االجتمبػٍة ‪ :‬طظٔؼَ ك‪ ٢‬طذحخَ حُؼالهخص حالؿظٔخػ‪٤‬ش ‪ٝ‬طؾخرٌ‪ٜ‬خ ٓغ حُؼالهخص حُٔخد‪٣‬ش ‪ٝ‬مؼق حُو‪ْ٤‬‬
‫حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬ش‪ٝ ،‬فشحع حُؼوخكخص‪ٝ ،‬طط‪ٞ‬س حُل‪٤‬خس حالؿظٔخػ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ -‬حٗظؾخس حُؼوخكش حالعظ‪ٜ‬الً‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُٔـظٔغ‪ٝ ،‬حُـش‪ٝ ١‬سحء حُٔ٘ظ‪ٞ‬ؿخص حُـذ‪٣‬ذس؛‬

‫‪ -‬حٗؼذحّ حُ‪ٞ‬ػ‪ ٢‬حالؿظٔخػ‪ُٔ ٢‬خخهش حُلغخد ػِ‪ ٠‬حُٔـظٔغ؛‬
‫‪ -‬عِز‪٤‬ش حُو‪ٝ ْ٤‬حُؼخدحص ‪ٝ‬حُظوخُ‪٤‬ذ ك‪ ٢‬حُٔـظٔغ حُٔز٘‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬حُٔزخ‪ٛ‬خس ‪ٝ‬حُظلخخش؛‬
‫‪ -‬مؼق حُ‪ٞ‬حصع حُذ‪ ٝ ٢٘٣‬حألخاله‪ ٝ ،٢‬طـِذ حُٔقِلش حُخخفش ػِ‪ٓ ٠‬قِلش حُـٔخػش أ‪ ٝ‬حُٔقخُق ح‪٤ٗ٥‬ش‬
‫ػِ‪ ٠‬حُٔقخُق حُٔغظوزِ‪٤‬ش ُألٓش؛‬
‫‪ -‬حُظـ‪٤‬ش حالؿظٔخػ‪ ٢‬حُز‪٣ ١‬طشأ ػِ‪ ٠‬طشً‪٤‬زش حُٔـظٔغ ‪ٝ‬طؤػ‪٤‬شحط‪ٝ ٚ‬حٗؼٌخعخط‪.ٚ‬‬
‫‪1‬‬
‫ع‪ٞ‬صحٕ س‪ٝ‬ص أًشٓخٕ حُلغخد ‪ٝ‬حُلٌْ‪ ،‬حألعزخد‪ ،‬حُؼ‪ٞ‬حهذ ‪ ٝ‬حالفالف‪ ،‬طشؿٔش كئحد‪ ١‬عش‪ٝ‬ؿ‪ ،٢‬حأل‪٤ِٛ‬ش ُِ٘ؾش ‪ٝ‬حُظ‪ٞ‬ص‪٣‬غ‪،‬حألسدٕ‪،‬ه ‪،1‬‬
‫‪،2003‬ؿ‪.237‬‬
‫)‪(2‬‬
‫حمدي عبد العظٌم‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪.63‬‬

‫‪18‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫األسجبة االقتصبدٌة ‪ :‬إ طشد‪ ١‬حأل‪ٝ‬مخع حالهظقخد‪٣‬ش ك‪ ٢‬أ‪٣‬ش د‪ُٝ‬ش ‪ ٌٕٞ٣‬رخػؼخ أعخع‪٤‬خ ٌُؼ‪٤‬ش ٖٓ ٓظخ‪ٛ‬ش‬
‫حُلغخد رل‪٤‬غ ‪٣‬ظ‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬عِ‪ٞ‬ى حألكشحد ٗل‪ ٞ‬حالٗلشحف‪ٝ ،‬حالكظ‪٤‬خٍ‪ٝ ،‬حسطٌخد ؿش‪ٔ٣‬ش حُلغخد ك‪ ٢‬ف‪ٞ‬س‪ٛ‬خ‬
‫حُٔظؼذدس‪ ٖٓٝ" .‬حُٔظخ‪ٛ‬ش حُذحُش ػِ‪ ٠‬طشد‪ ١‬حأل‪ٝ‬مخع حالهظقخد‪٣‬ش ‪ :‬حُلوش‪ ،‬ع‪ٞ‬ء ط‪ٞ‬ص‪٣‬غ حُذخَ‪ ،‬حٗخلخك‬
‫)‪(1‬‬
‫حألؿ‪ٞ‬س‪ ،‬حٗظؾخس حُزطخُش‪ ،‬حسطلخع حُظٌخُ‪٤‬ق حُٔؼ‪٤‬ؾ‪٤‬ش‪"...‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪٘ٛٝ‬خى ٖٓ ‪٣‬لقش‪ٛ‬خ ك‪: ٢‬‬

‫حٗخلخك ٓغظ‪ ٟٞ‬دخَ ٓشطٌذ ؿش‪ٔ٣‬ش حُلغخد رخُٔوخسٗش رٔغظ‪ ٟٞ‬حُظنخْ أ‪ ٝ‬حألعؼخس حُٔلِ‪٤‬ش‪ ،‬ك‪٤‬قزق ك‪٢‬‬
‫ٓغظ‪ ٟٞ‬حُؼخؿض ػٖ طِز‪٤‬ش حكظ‪٤‬خؿخط‪ ٚ‬حُٔؼ‪٤‬ؾ‪٤‬ش ك‪ِ٤‬ـؤ اُ‪ ٠‬ؿشحثْ حُشؽ‪ٞ‬س‪ٝ ،‬حالخظالط‪ٝ ،‬حُظ‪ٜ‬ش‪٣‬ذ‪ٝ ،‬حُـؼ‪،‬‬
‫‪ٝ‬حالكظ‪٤‬خٍ ُِلق‪ ٍٞ‬ػِ‪ ٠‬حُٔخٍ رـشك اؽزخع حكظ‪٤‬خؿخط‪ ٌُٖٝ ٚ‬رطش‪٣‬وش ؿ‪٤‬ش ٓؾش‪ٝ‬ػش‪ ،‬كخٗخلخك حألؿ‪ٞ‬س‬
‫ُذ‪ ٟ‬حُٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬حُؼٔ‪ ٖ٤٤ٓٞ‬هذ ‪ٓ ٌٕٞ٣‬ذػخس السطٌخد ؿشحثْ حُلغخد‪ ،‬كـخُزخ ٓخ ‪٣‬نطش حُٔ‪ٞ‬ظل‪ُ ٕٞ‬ظوخم‪٢‬‬
‫حُشؽ‪ٞ‬س ُظـط‪٤‬ش ٓقخس‪٣‬ل‪ ْٜ‬حُؼخثِ‪٤‬ش ٗظ‪٤‬ش خذٓخص ‪٣‬وذٓ‪ٜٗٞ‬خ ُـ‪٤‬ش‪.3"ْٛ‬‬

‫إ حُزطخُش ‪ٝ‬ػذّ ط‪ٞ‬كش ٓ٘خفذ حُؾـَ ُِلجخص حُ٘خؽطش حُوخدسس ػِ‪ ٠‬حُؼَٔ‪ٝ ،‬كخُش حُلوش ٖٓ أ‪ ْٛ‬حُؼ‪ٞ‬حَٓ‬
‫حالهظقخد‪٣‬ش حُظ‪ ٢‬طذكغ اُ‪ ٠‬حسطٌخد ؿشحثْ حُلغخد ُِلق‪ ٍٞ‬ػِ‪ٓ ٠‬قذس دخَ رطش‪٣‬وش ؿ‪٤‬ش ٓؾش‪ٝ‬ػش‪.‬‬

‫‪٣ٝ‬ش‪ ٟ‬رؼل حُذحسع‪ ٖ٤‬إٔ حُش‪٣‬غ حالكظٌخس‪ً ١‬ز‪٤‬ش ؿذح ك‪ ٢‬حالهظقخد‪٣‬خص حُ٘خٓ‪٤‬ش رحص حُو‪ٞ٤‬د حُؾذ‪٣‬ذس ‪ٗ ٝ‬لظ‬
‫حُؾ‪٢‬ء ك‪ ٢‬حالهظقخد‪٣‬خص حُظ‪ ٢‬طٔش رٔشكِش حٗظوخٍ (حُظل‪ ٖٓ ٍٞ‬حالهظقخد حُٔخطو ٓشًض‪٣‬خ اُ‪ ٠‬حهظقخد حُغ‪ٞ‬م‬
‫حُلشس) رغزذ كـْ حُٔٔظٌِخص حُظ‪ً ٢‬خٗض ر‪٤‬ذ حُذ‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬حُٔؼشمش ُِ٘‪ٜ‬ذ أعخعخ‪. 4‬‬

‫‪ٝ‬هذ ‪٣‬لظق حُٔـخٍ ‪ٝ‬حعؼخ أٓخّ حُلغخد ك‪ ٢‬كخُش ع‪٤‬طشس حُذ‪ُٝ‬ش ػِ‪ ٠‬حألٗؾطش حالهظقخد‪٣‬ش "ٓٔخ ‪٣‬خِن كشفخ‬
‫ُـ٘‪ ٢‬حُش‪٣‬غ ‪ٝ‬حُزلغ ػ٘‪ ٖٓ ٚ‬ؿ‪ٜ‬ش‪ ٖٓٝ ،‬ؿ‪ٜ‬ش أخش‪ ٟ‬أمؼلض ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حُغ‪٤‬طشس ٖٓ هذسس حُٔ‪ٞ‬حه٘‪ ٖ٤‬ػِ‪٠‬‬
‫‪ٝ ،5‬ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هض ٗلغ‪٣" ٚ‬ؼط‪٢‬‬ ‫ٓلخعزش حُغ‪٤‬خع‪ ٖ٤٤‬ػِ‪ ٠‬طقشكخط‪ ْٜ‬حُلخعذس‪ًٔ ،‬خ ‪٣‬و‪ ٍٞ‬حُٔلَِ "ال ‪٣‬ظَ "‬
‫حُٔظإ‪ ٖ٤ُٝ‬حُلٌ‪ ٖ٤٤ٓٞ‬عِطخص حعظؼ٘خث‪٤‬ش ‪ٝ‬كشفخ ًؼ‪٤‬شس الُظٔخط حُشؽ‪ٞ‬س‪ٗٝ ،‬طخهخ ‪ٝ‬حعؼخ ُ٘‪ٜ‬ذ حُؼش‪ٝ‬حص‬
‫حُؼخٓش"‪.6‬‬

‫ألٕ حُذ‪ُٝ‬ش ك‪ٛ ٢‬ز‪ ٙ‬حُلخُش طنغ ه‪ٞ٤‬دح طئػش ػِ‪ ٠‬حُلش‪٣‬ش ك‪ٓ ٢‬ـخالص حالعظ‪٤‬شحد‪ٞٗٝ ،‬ػ‪٤‬ش حُزنخثغ‪ٝ ،‬خط‪ٞ‬ه‬
‫حُوش‪ٝ‬ك‪ٝ ،‬سخـ حالعظ‪٤‬شحد‪ٝ ،‬طزخهئ حإلؿشحءحص حإلدحس‪٣‬ش‪ٝ ،‬ػوَ حُٔؼخٓالص حُٔقشك‪٤‬ش‪...‬‬

‫)‪(1‬‬
‫فارس رشٌد البٌاتً ‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص ‪.50‬‬
‫)‪(2‬‬
‫حمدي عبد العظٌم ‪،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪53‬‬
‫‪3‬‬
‫فارس رشٌد البٌاتً ‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص ‪.50‬‬
‫‪4‬‬
‫المنظمة العربٌة للتنمٌة اإلدارٌة‪ ،‬النزاهة والشفافٌة واإلدارة العربٌة‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪290.‬‬
‫‪5‬‬
‫عبد هللا بن حاسن الجابري‪ ،‬الفساد االقتصادي أنواعه ‪،‬أسبابه ‪،‬مرجع سبق ذكره‬
‫‪6‬‬
‫وصاف سعٌدي‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪.4‬‬

‫‪19‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫ًٔخ ‪ ٌٖٔ٣‬إٔ ‪ ٌٕٞ٣‬حُظ‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬اُ‪ ٠‬حهظقخد حُغ‪ٞ‬م حُلش ‪ٝ‬طخق‪٤‬ـ حُوطخع حُؼخّ ‪ٝ‬طلش‪٣‬ش حُظـخسس ‪ٝ‬كش‪٣‬ش حٗظوخٍ‬
‫حألؽخخؿ ‪ٝ‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ٝ‬حُغِغ ػزش حُلذ‪ٝ‬د كشفش ُِظوِ‪ ٖٓ َ٤‬ه‪ٞ٤‬د حُشهخرش‪ٝ ،‬رش‪ٝ‬ص حالكظٌخس‪ٝ ،‬أعخُ‪٤‬ذ‬
‫حُظ‪ٜ‬شد حُنش‪٣‬ز‪ٝ ٢‬حُـٔشً‪ٝ ،٢‬ص‪٣‬خدس كـْ حُظ‪ٞ‬س‪٣‬ذحص‪ٝ ،‬حُقلوخص ‪ًِٜٝ‬خ ر‪٤‬جخص ٓ٘خعزش ُِلغخد ًٔخ إٔ‬
‫حطغخع دسؿش حُٔ٘خكغش حُذ‪٤ُٝ‬ش ر‪ ٖ٤‬حُؾشًخص حٌُزش‪ُِ ٟ‬ظلش رؼش‪ٝ‬ك حُقلوخص حٌُزش‪ ٟ‬ك‪ ٢‬حُذ‪ ٍٝ‬حُ٘خٓ‪٤‬ش‬
‫‪٣‬ئد‪ ١‬اُ‪ ٠‬حػظٔخد أعخُ‪٤‬ذ حُلغخد إلؿشحء حُٔغج‪ ٖ٤ُٞ‬ػ٘‪ٜ‬خ ‪ٝ‬دكغ ٓزخُؾ ُِلق‪ ٍٞ‬ػِ‪ ٠‬حُقلوخص رطشم ؿ‪٤‬ش‬
‫ٓؾش‪ٝ‬ػش‪.‬‬

‫‪ٝ‬هذ طِؼذ رؼل حُؼ‪ٞ‬حَٓ حألخش‪ ٟ‬رحص حُقِش رخُؾخـ حُلخعذ ٗلغ‪ ٚ‬د‪ٝ‬سح ك‪ٛ ٢‬زح حإلهخس ٓؼَ مؼق‬
‫حُ‪ٞ‬حصع حُذ‪ٝ ٢٘٣‬حألخاله‪ٝ ،٢‬هـ‪٤‬خٕ حُـؾغ‪ٝ ،‬كذ حُشرق حُغش‪٣‬غ‪ٝ ،‬حألٗخٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُطٔغ‪ٝ ،‬حُشؿزش ك‪ ٢‬حُظوِ‪٤‬ذ‪،‬‬
‫‪ٝ‬حصد‪٣‬خد كِْ حُؼشحء ٓٔخ ‪٣‬ـؼِ‪٣ ٚ‬ذ‪ٝ‬ط رخُظخُ‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬ه‪ ْ٤‬حُو٘خػش ‪ٝ‬حُشك ح رٔخ ‪٣‬لوو‪ٝ ،ٚ‬ط٘‪ٜ‬خس حُو‪ ْ٤‬حإل‪ٔ٣‬خٗ‪٤‬ش ك‪٢‬‬
‫ٗلغ‪ُ ٚ‬ظلَ ٓلِ‪ٜ‬خ ه‪ ْ٤‬عِز‪٤‬ش ٓ٘لشكش طو‪ٞ‬د‪ ٙ‬اُ‪ ٠‬حُلغخد‪.‬‬

‫إ ع‪ٞ‬ء ط‪ٞ‬ص‪٣‬غ حُذخَ‪ٝ ،‬طلخ‪ٝ‬ص ٓغظ‪٣ٞ‬خص حُذخَ ر‪ ٖ٤‬أكشحد حُٔـظٔغ‪ٝ ،‬رش‪ٝ‬ص كجش رحص ػشحء كخكؼ ك‪ٓ ٢‬وخرَ‬
‫كجش طلض خو حُلوش ‪٣‬ـؼَ رؼل مؼخف حُ٘ل‪ٞ‬ط ‪٣‬زشس‪ ٕٝ‬ألٗلغ‪ ْٜ‬حُلق‪ ٍٞ‬ػِ‪ ٠‬حُؼش‪ٝ‬س ‪ٝ‬حُٔخٍ رطشم ؿ‪٤‬ش‬
‫ٓؾش‪ٝ‬ػش ُٔ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬ش ‪ٛ‬زح حُ‪ٞ‬حهغ حالؿظٔخػ‪ ٢‬حُٔـلق " كخصد‪٣‬خد حُلـ‪ٞ‬س ر‪ ٖ٤‬حألؿ٘‪٤‬خء ‪ٝ‬حُلوشحء ك‪ ٢‬ظَ طشحؿغ‬
‫حُذ‪ُٝ‬ش ػٖ د‪ٝ‬س‪ٛ‬خ حالؿظٔخػ‪ ٢‬حُغخرن ‪٣‬ئد‪ ١‬اُ‪ ٠‬حٗظؾخس حُلغخد رؾظ‪ ٠‬ف‪ٞ‬س‪.1"ٙ‬‬

‫‪ٝ‬الؽي إٔ حٗظؾخس حُلغخد ك‪ ٢‬حُٔـظٔؼخص حُ٘خٓ‪٤‬ش أفزق ظخ‪ٛ‬شس ٓوِوش ‪ٝ‬هذ أع‪ٜٔ‬ض ػ‪ٞ‬حَٓ ٓظؼذدس ك‪ ٢‬رش‪ٝ‬ص‪ٙ‬‬
‫‪ٝ‬سع‪ٞ‬خ‪ٜ٘ٓٝ ٚ‬خ ‪:‬‬

‫‪ -‬حخظالٍ حُظ‪ٞ‬حصٗخص حالؿظٔخػ‪٤‬ش رغزذ ع‪٤‬خعخص حإلفالكخص حالهظقخد‪٣‬ش ‪ ٝ‬حُ‪٤ٌِ٤ٜ‬ش‪ٝ ،‬كؾِ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬أك‪٤‬خٕ‬
‫ًؼ‪٤‬شس د‪ ٕٝ‬رِ‪ٞ‬ؽ حأل‪ٛ‬ذحف حُظ٘ٔ‪٣ٞ‬ش حُٔغطشس ُ‪ٜ‬خ‪.‬‬
‫‪ -‬حٗظؾخس حُلغخد ك‪ ٢‬حأل‪ٝ‬عخه حُغ‪٤‬خع‪٤‬ش ‪ًٝ‬زخس حُٔغج‪ ٖ٤ُٞ‬ر‪ ١ٝ‬حُٔ٘خفذ رحص حُقِش رخُقلوخص ‪ٝ‬سخـ‬
‫حالعظ‪٤‬شحد‪ٝ ،‬طغِ‪ ْ٤‬سخـ حالعظؼٔخس‪ٝ ،‬حأل‪ٝ‬ػ‪٤‬ش حُؼوخس‪٣‬ش‪ٝ ،‬سخـ حُوش‪ٝ‬ك حُزٌ٘‪٤‬ش‪.‬‬
‫‪ -‬رش‪ٝ‬ص ه‪ ْ٤‬ؿذ‪٣‬ذس ك‪ ٢‬حُٔـظٔؼخص حُظ‪ ٢‬ط٘ظوَ ٖٓ ٗٔو حهظقخد‪ ١‬اُ‪ ٠‬آخش‪ٝ ،‬رخألكش‪ٔٗ ٖٓ ٟ‬و حهظقخد‪١‬‬
‫ٓ‪ٞ‬ؿ‪ ٚ‬اُ‪ٔٗ ٠‬و حهظقخد‪ٓ ١‬ز٘‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬حهظقخد حُغ‪ٞ‬م ‪ٝ‬ك‪ ٢‬ظش‪ٝ‬ف كـخث‪٤‬ش ‪ٝ‬ؿ‪٤‬ش ٓ٘ظٔش‪ٓٝ ،‬خ ‪٣‬ظ‪٤‬ل‪ٛ ٚ‬زح‬
‫حالٗلظخف ٖٓ رش‪ٝ‬ص هزوش حؿظٔخػ‪٤‬ش طغظـَ ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حُٔشكِش حالٗظوخُ‪٤‬ش‪ٝ ،‬طغظل‪٤‬ذ ٓ٘‪ٜ‬خ رطشم ؿ‪٤‬ش ٓؾش‪ٝ‬ػش‬
‫ك‪ ٢‬أك‪٤‬خٕ ًؼ‪٤‬شس‪ٓ ،‬شطٌزش ػذس أكؼخٍ كخعذس‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫حمدي عبد العظٌم ‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪. 59‬‬

‫‪20‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫‪٘ٛٝ‬خى ٖٓ حٍرخكؼ‪٣ ٖٓ ٖ٤‬طشف رؼل حُؼ‪ٞ‬حَٓ حُظ‪ ٢‬ؽٌِض ر‪٤‬جش ٓ٘خعزش ُظ‪ٜٞ‬س حُلغخد ‪ٝ‬حعظللخُ‪ ٚ‬ك‪ٛ ٢‬ز‪ٙ‬‬
‫حُزِذحٕ ‪ٝ‬الع‪ٔ٤‬خ ٓخ حسطزو رزُي د‪:‬‬

‫‪ -‬حُٔ‪٤‬شحع حالعظؼٔخس‪ٓ ٝ : ١‬خ ‪٤ٔ٣‬ض‪ ٞٛ ٙ‬ػذّ حُظ‪ٞ‬حصٕ ك‪ ٢‬ط‪ٞ‬ص‪٣‬غ حُٔ‪ٞ‬حسد‪ٝ ،‬ػذّ حُٔغخ‪ٝ‬حس ك‪ ٢‬ط‪ٞ‬ص‪٣‬غ‬
‫حُٔذحخ‪ َ٤‬ر‪ ٖ٤‬أكشحد حُٔـظٔغ حُ‪ٞ‬حكذ‪ٔٓ ،‬خ خِن ٗ‪ٞ‬ػخ ٖٓ حُطزو‪٤‬ش أدص اُ‪ ٠‬رش‪ٝ‬ص ظخ‪ٛ‬شس حُظزٓش ُذ‪ ٟ‬كجخص‬
‫ػش‪٣‬نش ٖٓ ؽشحثق حُٔـظٔغ‪ٝ ،‬ؽٌَ ر‪٤‬جش ُِلغخد حُز‪٣ ١‬زذأ (فـ‪٤‬شح) ػْ ‪ ٞٔ٘٣‬ػِ‪ٓ ٠‬ذ‪ ٟ‬حُغ٘‪ٞ‬حص‬
‫ُ‪٤‬قؼذ رؼذ رُي ٓ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬ظ‪.ٚ‬‬
‫‪ -‬ؿ‪٤‬خد حُ٘ٔ‪ٞ‬رؽ حُذ‪ٔ٣‬وشحه‪ٝ : ٢‬ع‪٤‬خدس حُ٘ظْ حالعظزذحد‪٣‬ش‪ ٝ ،‬طوِ‪٤‬ـ د‪ٝ‬س حُؾؼ‪ٞ‬د‪ٔٓ ،‬خ ؿؼَ حُقشحع‬
‫ػِ‪ ٠‬حُغِطش ‪٣‬ؤخز ك‪ ٢‬رؼل حألك‪٤‬خٕ أرؼخدح خط‪٤‬شس طٔؼِض ك‪ ٢‬حُلش‪ٝ‬د حأل‪٤ِٛ‬ش ‪ٝ‬حالٗوالرخص حُؼغٌش‪٣‬ش‪.‬‬
‫‪ -‬ؿ‪٤‬خد ط٘ٔ‪٤‬ش كو‪٤‬و‪٤‬ش ‪ٗ :‬ظشح ُظشد‪ ١‬حأل‪ٝ‬مخع حالهظقخد‪٣‬ش ‪ ٝ‬حالؿظٔخػ‪٤‬ش‪ٝ ،‬ػوَ حُٔذ‪٤ٗٞ٣‬ش‪ٝ ،‬ؿ‪٤‬ش‪ٛ‬خ ٖٓ‬
‫حُؼ‪ٞ‬حَٓ حُظ‪ ٢‬طغخػذ ػِ‪ ٠‬حٗظؾخس حُلغخد‪.‬‬
‫‪ -‬أػش حُٔشحكَ حالٗظوخُ‪٤‬ش ‪ :‬ع‪ٞ‬حء ك‪ ٢‬حُٔشكِش حالعظؼٔخس‪٣‬ش اُ‪ٓ ٠‬شكِش حالعظوالٍ‪ ،‬أ‪ٜٗ ٖٓ ٝ‬ؾ حهظقخد‪١‬‬
‫ٓؼ‪ ٖ٤‬اُ‪ٜٗ ٠‬ؾ آخش ‪ٓٝ‬خ ‪٣‬شطزو رزُي ٖٓ طـ‪٤‬شحص حهظقخد‪٣‬ش ‪ٝ‬حؿظٔخػ‪٤‬ش ط٘ؼٌظ رقلش ٓزخؽشس ػِ‪ ٠‬ه‪ْ٤‬‬
‫حُٔـظٔغ‪.‬‬
‫‪ -‬ؿ‪٤‬خد أ‪ ٝ‬ػذّ كؼخُ‪٤‬ش ح‪٤ُ٥‬خص حُٔغظخذٓش ُٔ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬ش ظخ‪ٛ‬شس حُلغخد‪ :‬ع‪ٞ‬حء طؼِن حألٓش رخُـ‪ٞ‬حٗذ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪،‬‬
‫أ‪ ٝ‬حألؿ‪ٜ‬ضس حٌُِٔلش رٔلخسرش حُظخ‪ٛ‬شس‪ ،‬أ‪ ٝ‬رخُونخء حُز‪٣ ١‬ظ‪ ٠ُٞ‬ػِٔ‪٤‬ش حُشدع ُٔشطٌز‪ٛ ٢‬ز‪ ٙ‬حُـشحثْ‬
‫حُٔخعش رخالهظقخد‪.‬‬

‫ًٔخ إٔ ػذّ كؼخُ‪٤‬ش حُٔـظٔغ حُٔذٗ‪ٝ ،٢‬ػذّ ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬د آُ‪٤‬خص ُِشهخرش طظ‪٤‬ل‪ٜ‬خ حُقلخكش حُلشس ٌُِؾق ػٖ ًَ‬
‫ٓظخ‪ٛ‬ش حالٗلشحف حُلخعذ ك‪ ٢‬حُٔـظٔغ طظ‪٤‬ق كشؿ ٗٔ‪ ٞ‬حُلغخد ػِ‪ٗ ٠‬طخم ‪ٝ‬حعغ‪.‬‬

‫أعزخد ٓشطزطش رخُـخٗذ حُوخٗ‪ٝ ٢ٗٞ‬حُظ٘ظ‪ٝ ٢ٔ٤‬حإلدحس‪: ١‬‬

‫‪ -‬ػذّ طٌ‪٤‬ق حُ٘ق‪ٞ‬ؿ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٓغ حُٔغظـذحص حُٔطش‪ٝ‬كش ػِ‪ ٠‬حُٔغظ‪ ٟٞ‬حُؼخُٔ‪ُِ ٢‬ظقذ‪ُٜ ١‬ز‪ٙ‬‬
‫حُظخ‪ٛ‬شس؛‬
‫‪ٝ -‬ؿ‪ٞ‬د ػـشحص ك‪ ٢‬حُ٘ق‪ٞ‬ؿ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ظ‪٤ٔ٤‬ش طغٔق ُٔشطٌز‪ ٢‬ؿشحثْ حُلغخد حإلكالص ٖٓ حُؼو‪ٞ‬رخص؛‬

‫‪ -‬ػذّ فشحٓش حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬رحص حُقِش‪ٝ ،‬ػذّ ططز‪٤‬و‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬حُـٔ‪٤‬غ د‪ ٕٝ‬حٗل‪٤‬خص ‪ٝ‬ال ٓلخرخس ؛‬

‫‪ -‬ػذّ كؼخُ‪٤‬ش ٗظخّ حُٔشحهزش ‪ٝ‬حُٔظخرؼش ‪ٝ‬حُٔلخعزش؛‬

‫‪21‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫‪ ٝ‬ك‪ ٢‬طوش‪٣‬ش ٓ٘ظٔش حُؾلخك‪٤‬ش حُذ‪٤ُٝ‬ش ُؼخّ ‪ (1) 2007‬طشطذ أعزخد حُلغخد ك‪ ٢‬حُوطخع حُؼٔ‪ ٢ٓٞ‬ػِ‪ ٠‬حُ٘ل‪ٞ‬‬
‫ح‪٥‬ط‪:٢‬‬

‫‪ -‬ؿ‪٤‬خد حُشدع ‪ٝ‬حُؼوخد؛‬

‫‪ -‬حُشؿزش ك‪ ٢‬حُؼشحء حُؾخق‪٢‬؛‬
‫‪ٗ -‬وـ حُؾلخك‪٤‬ش؛‬
‫‪ٗ -‬وـ حُوذسس حُؾشحث‪٤‬ش؛‬
‫‪ -‬حُشؿزش ك‪ ٢‬حُظشه‪٤‬ش ؿ‪٤‬ش حُؾشػ‪٤‬ش؛‬
‫‪ -‬حعظـالٍ حُغِطش ٖٓ هزَ حُٔ‪ٞ‬ظق حُؼٔ‪٢ٓٞ‬؛‬
‫‪ -‬مؼق أدحء حإلدحسس؛‬
‫‪ -‬ؿ‪٤‬خد ه‪ٞ‬حػذ ‪ٝ‬حملش ُٔؼخ‪٤٣‬ش حُغِ‪ٞ‬ى؛‬
‫‪ -‬حُنـو حُٔٔخسط ٖٓ هزَ حُ‪ٞ‬فخ‪٣‬ش‪ ...‬حُخ‬

‫‪ ٌٖ٘ٔ٣ٝ‬إٔ ٕططشم اُ‪ ٠‬ثؼض اىجٌانت اىمرتجطة ثبىفسبد فً إطبر اىنظرٌبت االقتصبدٌة ًاىمدارس‬
‫ح‬
‫اىفنرٌة‪ ،‬كؼِ‪ ٠‬حُشؿْ ٖٓ حُذسحعخص حُظ‪ ٢‬ط٘خ‪ُٝ‬ض ٓ‪ٞ‬م‪ٞ‬ع حُلغخد‪ٓ ،‬ل‪ٜٓٞ‬خ‪ٝ ،‬أٗ‪ٞ‬حػخ‪ٝ ،‬أؽٌخال‪ٓٝ ،‬غززخص‬
‫‪ٝ‬د‪ٝ‬حكغ‪ ،‬اال إٔ حُزؼل ٓ٘‪ٜ‬خ كوو كِِض ‪ٛ‬زح حُٔ‪ٞ‬م‪ٞ‬ع ٖٓ حُـخٗذ حُلٌش‪ٝ ١‬أ‪ٛ ْٛ‬ز‪ ٙ‬حُ٘ظش‪٣‬خص ‪ ٌٖٔ٣‬إٔ‬
‫ٕرًش ‪:‬‬

‫أ – نظرٌة اىمٌمو ‪ /‬اىٌمٍو ‪ :‬طؼظٔذ ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حُ٘ظش‪٣‬ش ػِ‪ ٠‬كٌشس هشك‪ ٖ٤‬ك‪ ٢‬حُٔؼخدُش ‪ :‬حُٔخُي أ‪ ٝ‬فخكذ حُلن‬
‫حُز‪ٔ٣ ١‬ؼَ ٓئعغش ٖٓ ٓئعغخص حُذ‪ُٝ‬ش‪ ،‬أ‪ٓ ٝ‬شكوخ ػٔ‪٤ٓٞ‬خ‪ ،‬أ‪ ٝ‬ؽشًش‪ ،‬أ‪ٓ ٝ‬قِلش ٖٓ ٓقخُق حُذ‪ُٝ‬ش‬
‫(مشحثذ ‪ /‬ؿٔخسى‪ ...‬حُخ)‪ٝ .‬حُ‪ ٞٛٝ َ٤ًٞ‬حُٔغئ‪ ٍٝ‬أ‪ ٝ‬حُٔ‪ٞ‬ظق حُز‪ًِ ١‬ل‪ ٚ‬حُٔ‪ ًَٞ‬رؼِٔ‪٤‬ش أدحء ٓ‪ٜ‬خّ ٗ‪٤‬خرش‬
‫ػ٘‪ ٚ‬ك‪ ٢‬اهخس ه‪ٞ‬حػذ ٓلذدس ‪ٓٝ‬ؼ‪٘٤‬ش (ه‪ٞ‬حٗ‪ ،ٖ٤‬ط٘ظ‪ٔ٤‬خص)‪.‬‬

‫"‪٣ٝ‬قزق حُ‪ َ٤ًٞ‬كخعذح رق‪ٞ‬سس ؽخق‪٤‬ش ارح ٓخ هخّ ػٖ هقذ رخُؼَٔ ُخذٓش ٓقخُل‪ ٚ‬حُخخفش ػِ‪ ٠‬كغخد‬
‫ٓقخُق حُٔخُي‪٣ٝ ،‬قزق حُ‪ َ٤ًٞ‬كخعذح رق‪ٞ‬سس سعٔ‪٤‬ش ارح هخّ ػٖ ػٔذ خالٍ خذٓظ‪ُٔ ٚ‬قخُق حُٔخُي رخشم‬
‫أ‪ ١‬هخػذس أ‪ ٝ‬هخٗ‪ٓ ٞٛٝ ،) 2)"ٕٞ‬خ ‪٣‬ؼ٘‪ ٢‬حٗظ‪ٜ‬خى حُؼالهش حُظؼخهذ‪٣‬ش حُظ‪ ٢‬طـٔغ ر‪ٜٔ٘٤‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬رخُظخُ‪٣ ٢‬قزق حُلغخد ك‪ٛ ٢‬ز‪ ٙ‬حُ٘ظش‪٣‬ش ‪ ٞٛ‬حإلمشحس رٔقخُق حُٔ‪ ًَٞ‬ػِ‪ ٠‬كغخد ٓقخُق حُ‪ٝ ،َ٤ًٞ‬ك‪٢‬‬
‫حُ‪ٞ‬هض ٗلغ‪ٓ ٚ‬خخُلش حُو‪ٞ‬حػذ حُظؼخهذ‪٣‬ش حُظ‪ ٢‬طشرط‪ٜٔ‬خ‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫‪TRANSPARENCY INTERNATIONAL ,rapport mondiale sur la corruption, 2009, édition nouveau monde , paris,‬‬
‫‪2009 page 450.‬‬
‫‪2‬‬
‫أعٔخء ٓلٔذ ػضص ٓلٔذ ًٔخٍ ‪،‬حؽٌخُ‪٤‬ش حُلغخد ‪ٝ‬حُ٘ٔ‪ ٞ‬حالهظقخد‪ٓ، ١‬شؿؼغزن رًش‪،ٙ‬ؿ ‪. 22‬‬

‫‪22‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫حُؾٌَ سهْ (‪ٗ:)1‬ظش‪٣‬ش حُٔ‪ٝ ًَٞ‬حُ‪.َ٤ًٞ‬‬

‫عالقة تعاقدٌة‬
‫الوكٌل‬ ‫الموكل‬
‫قواعد (قوانٌن‪ ،‬تنظٌمات)‬

‫اإلخالل بالعالقة والقواعد‬

‫=‬

‫خدمة المصلحة الخاصة‬ ‫الفساد‬ ‫اإلضرار بمصالح الموكل‬

‫حُٔقذس ‪ ٖٓ:‬اػذحد حُطخُذ‪.‬‬

‫ة‪ -‬نظرٌة اىجحث ػن اىرٌغ ‪ :‬طؼظزش ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حُ٘ظش‪٣‬ش أ‪ ْٛ‬حُ٘ظش‪٣‬خص حُٔشطزطش رظلِ‪ٔٓ َ٤‬خسعخص حُلغخد ‪ٝ‬آػخس‪ٙ‬‬
‫حالهظقخد‪٣‬ش‪ٓٝ ،‬لخد‪ٛ‬خ إٔ ‪٘ٛ‬خى ٓ‪٤‬ال ُذ‪ ٟ‬حألهشحف حالهظقخد‪٣‬ش ُِزلغ ػٖ حألٗؾطش حُش‪٣‬ؼ‪٤‬ش ػ‪ٞ‬مخ ػٖ‬
‫حألٗؾطش حإلٗظخؿ‪٤‬ش‪ ،‬رل‪٤‬غ ‪٣‬لخ‪ ٍٝ‬حألكشحد حُلق‪ ٍٞ‬ػِ‪ ٠‬حٓظ‪٤‬خصحص ‪ٝ‬س‪ٞ٣‬ع ع‪ٞ‬حء ك‪ ٢‬اهخس ٓ٘ظْ أ‪ ٝ‬ك‪ ٢‬اهخس‬
‫ؿ‪٤‬ش ٓؾش‪ٝ‬ع‪.‬‬

‫"‪ٔ٣ٝ‬ؼَ حُلغخد ًغخثش أٗؾطش حُزلغ ػٖ حُش‪٣‬غ هش‪٣‬وش ُِ‪ٜ‬ش‪ٝ‬د ٖٓ آُ‪٤‬خص حُغ‪ٞ‬م ‪ٝ‬حُظؤػ‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬حُغ‪٤‬خعخص‬
‫ُظلو‪٤‬ن ٓقخُق حُلشد حُؾخق‪٤‬ش" ‪1‬رل‪٤‬غ ‪٣‬غؼ‪ ٠‬حُٔ‪ٞ‬ظق حُؼٔ‪ٓ ٢ٓٞ‬ؼال اُ‪ٝ ٠‬مغ حُؼشحه‪ َ٤‬أٓخّ هخُذ‬
‫حُخذٓش‪ ،‬أ‪ ٝ‬حُغِؼش إلؿزخس‪ ٙ‬ػِ‪ ٠‬طوذ‪ ْ٣‬سؽ‪ٞ‬س أ‪ ٝ‬ػٔ‪ُٞ‬ش ُوخء طغش‪٣‬غ حإلؿشحءحص‪ ،‬أ‪ ٖٓ ٝ‬ف حُٔ‪ٞ‬حكوش ُِلق‪ٍٞ‬‬
‫ػِ‪ ٠‬طشخ‪٤‬ـ أ‪ ٝ‬هشك أ‪ٓ ٝ‬خ ؽخر‪ ٚ‬رُي‪.‬‬

‫‪٘ٛٝ‬خى ػالهش ر‪ ٖ٤‬عِطش حُٔ‪ٞ‬ظق ‪ٓٝ‬غظ‪ ٟٞ‬حُش‪٣‬غ حُز‪٣ ١‬لقَ ػِ‪ ،ٚ٤‬كٌِٔخ ه‪٣ٞ‬ض عِطظ‪ ٚ‬حسطلغ س‪٣‬ؼ‪،ٚ‬‬
‫‪ًِٔٝ‬خ حكظٌشص حُلٌ‪ٓٞ‬ش حُ٘ؾخه حالهظقخد‪ًِٔ ١‬خ ػٔذص حألهشحف حُظ‪ ٢‬طشؿذ ك‪ ٢‬حالعظلخدس ٖٓ ‪ٛ‬زح حُش‪٣‬غ‪،‬‬
‫ٖٓ خالٍ حُظ٘خكظ ؿ‪٤‬ش حُؾش‪٣‬ق ‪ٝ‬حُٔظٔؼَ ك‪ ٢‬دكغ حُؼٔ‪ٞ‬الص ‪ٝ‬حُشؽخ‪ُِ ١ٝ‬لق‪ ٍٞ‬ػِ‪ٓ ٠‬ؼخٓالص طلن‪٤ِ٤‬ش‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫نفس المرجع ‪ ،‬ص ‪.23‬‬

‫‪23‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫ج‪ -‬نظرٌة تنبىٍف اىمؼبمالت ‪:‬‬

‫ًِٔخ طؼشمض أ‪٣‬ش ٓؼخِٓش ُلغخد ًِٔخ حسطلؼض طٌخُ‪٤‬ل‪ٜ‬خ ػٖ ؿ‪٤‬ش‪ٛ‬خ ٖٓ حُٔؼخٓالص حُؾلخكش ؿ‪٤‬ش حُِٔطخش‬
‫رخُلغخد‪ُٝ ،‬زُي كبٕ "حُقلوخص حُلخعذس طظطِذ طٌخُ‪٤‬قح رٔؼخٓالص ٓشطلؼش رغزذ عش‪٣‬ش ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حُقلوخص‪ٝ ،‬ػذّ‬
‫ط‪ٞ‬حكش ح‪٤ُ٥‬خص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُظ٘ل‪٤‬ز حُؼو‪ٞ‬د ‪ٝ‬كل حُٔ٘خصػخص"‪.1‬‬

‫سم‪ٜ‬خ ه‪ٞ‬حػذ‬
‫إ ٓشطٌز‪ ٢‬حُلغخد ‪٣‬غؼ‪ ٕٞ‬ك‪ ًَ ٢‬حألك‪ٞ‬حٍ اُ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن ٓ٘خكغ ٓخد‪٣‬ش‪ ،‬أ‪ ٝ‬اُ‪ ٠‬طـ٘ذ دكغ ٗلوخص صف‬
‫حُظؼخَٓ ‪ ،‬كٌِٔخ ًخٗض حُٔ٘خكغ حُٔلووش ٖٓ ‪ٝ‬سحء حُلغخد أًزش ٖٓ حُظٌِلش حُٔظشطزش ػِ‪ٜ٤‬خ ُـؤص حألهشحف اُ‪٠‬‬
‫حُظؼخٓالص حُلخعذس‪.‬‬

‫‪ ٖٓٝ‬أًؼش ٓظخ‪ٛ‬ش حُلغخد ؽ‪ٞ٤‬ػخ ك‪ٛ ٢‬زح حُٔـخٍ ‪ ٞٛ‬حُزلغ ػٖ طوِ‪ َ٤‬كخط‪ٞ‬سس حُظٌخُ‪٤‬ق اُ‪ ٠‬حُلذ حألدٗ‪،٠‬‬
‫‪ٝ‬طـ٘ذ أ‪٣‬ش ٗلوخص رخعظؼ٘خء ٓخ ‪٣‬وذّ ُِؼ‪ ٕٞ‬حٌُِٔق رظغ‪ َ٤ٜ‬حُٔؼخِٓش ٖٓ ػٔ‪ُٞ‬ش أ‪ ٝ‬سؽ‪ٞ‬س‪ٝ ،‬ال ‪ ْٜ٣‬رؼذ رُي ٓخ‬
‫طظٌزذ‪ ٙ‬خض‪٘٣‬ش حُذ‪ُٝ‬ش ٖٓ خغخثش ٗظ‪٤‬ـش ػذّ دكغ حُشع‪ ّٞ‬حُـٔشً‪٤‬ش أ‪ ٝ‬حُنش‪٣‬زش حُٔظطِزش‪.‬‬

‫ارح ًخٕ حُؼ‪ ٕٞ‬حٌُِٔق رظوذ‪ ْ٣‬حُخذٓش هذ ػٔذ اُ‪ ٠‬حكظشحّ ٓخ ‪٣‬لشم‪ ٚ‬حُوخٗ‪ ٖٓ ٕٞ‬سع‪ٝ ّٞ‬مشحثذ هزو‪ٜ‬خ ػَ‪ٟ‬‬
‫ًٕ‪ ٕٞ‬ك‪ٛ ٢‬ز‪ٙ‬‬ ‫حُطشف حُٔؼ٘‪ ٌُٚ٘ٝ ،٢‬ك‪ ٢‬عز‪ َ٤‬طغش‪٣‬غ حإلؿشحءحص ‪ٝ‬طغ‪ِٜ٤ٜ‬خ‪ ،‬هذ هخُذ رشؽ‪ٞ‬س أ‪ ٝ‬ػٔ‪ُٞ‬ش‪،‬‬
‫حُلخُش أٓخّ ‪ٝ‬مؼ‪٤‬ش ‪٣‬غٔ‪ٜ٤‬خ حُزؼل "حُلغخد رذ‪ ٕٝ‬عشهش" ‪ ،2‬أٓخ ارح ًخٕ حألٓش ٓشطزطخ رشؽ‪ٞ‬س أ‪ ٝ‬ػٔ‪ُٞ‬ش ٓغ‬
‫اػلخء حُطشف حألخش ٖٓ ًَ سعْ أ‪ ٝ‬مش‪٣‬زش‪ ،‬أ‪ ٝ‬طخل‪٤‬ل‪ٜ‬خ اُ‪ ٠‬كذ‪ٝ‬د‪ٛ‬خ حُذٗ‪٤‬خ ًٕ‪ ٕٞ‬أٓخّ كخُش كغخد ٓقل‪ٞ‬رش‬
‫رخُغشهش‪ ٝ ،‬ػخدس ٓخ ‪٣‬الكع طلن‪ َ٤‬حُٔؾظش‪ُ ١‬لخُش حُلغخد حُٔقل‪ٞ‬د رخُغشهش‪.3‬‬

‫‪1‬‬
‫أسماء محمد عزت محمد كمال‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪.26‬‬
‫‪3 2‬‬
‫نفس المرجع ‪ ،‬ص ‪ ، 28‬ص ‪. 29‬‬

‫‪24‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫اىمجحث اىثبىث‪ :‬مؤشرات قٍبس اىفسبد ً إدرامو ًمٌقغ اىجزائر فً ثؼض منيب‬

‫ح‪ٛ‬ظٔض حُٔ٘ظٔخص حُذ‪٤ُٝ‬ش ‪ٝ‬حإلهِ‪٤ٔ٤‬ش‪ٝ ،‬حُذ‪ ٍٝ‬ػِ‪ٝ ٠‬ؿ‪ ٚ‬حُخق‪ٞ‬ؿ رذم ٗخه‪ٞ‬ط حُخطش إلرشحص ٓخخهش‬
‫حُلغخد‪ٝ ،‬حالٗؼٌخط حُغِز‪ ُٚ ٢‬ػِ‪ ٠‬حهظقخد‪٣‬خص حُذ‪ ٍٝ‬إ طخخرُض ‪ ٝ‬طوخػغض ك‪ٞٓ ٢‬حؿ‪ٜ‬ظ‪ ُْٝ ٚ‬طلؼَ آُ‪٤‬خص‬
‫ٌٓخكلظ‪ ،ٚ‬رخإلػالٕ ػٖ كشد ؽخِٓش مذ حُلغخد ‪ٝ‬حُٔلغذ‪ ،ٖ٣‬رلٌْ إٔ حُلغخد ٓالصّ ُِلوش ‪ٝ‬حُظخِق ‪ٓٝ‬ؼ‪ٞ‬م‬
‫سث‪٤‬غ‪ُِ ٢‬ظ٘ٔ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظوذّ" )‪،(1‬أؿِز‪٤‬ش حُٔوخ‪٤٣‬ظ حُٔظخكش ػٖ حُلغخد طقذس‪ٛ‬خ حُٔئعغخص حُٔخُ‪٤‬ش ٓؼَ‪ :‬حُز٘ي‬
‫‪ٓٝ‬ئعغش ؿخُ‪ٞ‬د ُو‪٤‬خط حُشأ‪ ١‬حُؼخّ‪،‬‬ ‫حُذ‪ ،٢ُٝ‬حُٔ٘ظذ‪ ٟ‬حالهظقخد‪ ١‬حُؼخُٔ‪٘ٓٝ ،٢‬ظٔش حُؾلخك‪٤‬ش حُذ‪٤ُٝ‬ش‬
‫‪ٓٝ‬شحًض أخش‪ ٟ‬اهِ‪٤ٔ٤‬ش ‪ٝٝ‬ه٘‪٤‬ش ٓ‪ٜ‬ظٔش ر‪ٜ‬زح حُٔـخٍ ‪.‬‬

‫‪ ٌٖٔ٣‬حُو‪٤‬خط ٖٓ حُظؼشف ػِ‪ٞٗ ٠‬ػ‪٤‬ش ‪ٝ‬كـْ ظ‪ٞ‬ح‪ٛ‬ش حُلغخد ‪ٝ‬ؽذط‪ٜ‬خ ‪ٝ‬دسؿش طـِـِ‪ٜ‬خ ك‪ٓ ٢‬ئعغخص حُذ‪ُٝ‬ش‬
‫‪٤ًٝ‬خٗخط‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حالهالع ػِ‪ ٠‬آػخس‪ٛ‬خ ‪ٝ‬حٗؼٌخعخط‪ٜ‬خ ‪ٓٝ،‬ظخرؼش طط‪ٞ‬س‪ٛ‬خ‪ٓٝ ،‬لخ‪ُٝ‬ش ا‪٣‬ـخد حُلِ‪ُٞٔ ٍٞ‬حؿ‪ٜ‬ظ‪ٜ‬خ ‪ٝ،‬رذ‪ٕٝ‬‬
‫آُ‪٤‬خص حُو‪٤‬خط حُٔخظِلش ال ‪ ٌٖٔ٣‬حُ‪ٞ‬ف‪ ٍٞ‬اُ‪ٗ ٠‬ظخثؾ ك‪ ٍٞ‬طؾخ‪٤‬ـ حُلغخد ‪ٝ‬طلِ‪ َ٤‬أعزخر‪ٝ ٚ‬ػ‪ٞ‬حِٓ‪ٗٝ ٚ‬ظخثـ‪.ٚ‬‬

‫اخلخء‬ ‫‪ٝ‬طقطذّ آُ‪٤‬ش حُو‪٤‬خط رؼذس ٓؼ‪ٞ‬هخص أ‪ٜٔٛ‬خ ٓخ ‪٣‬شطزو رٌ‪ ٕٞ‬حُظخ‪ٛ‬شس ٓغظٔشس‪ ،‬طغؼ‪ ٠‬أهشحك‪ٜ‬خ اُ‪٠‬‬
‫ٓؼخُٔ‪ٜ‬خ‪ٝ ،‬عش‪٣‬ش ‪ٝ‬هخثؼ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ػذّ حإلكقخف ػ٘‪ٜ‬خ‪ٝ ،‬رُي ُلٔخ‪٣‬ش أهشحف حُلغخد ٖٓ حُٔغخءُش كٔوذّ حُشؽ‪ٞ‬س ُظغ‪َ٤ٜ‬‬
‫اؿشحءحص ادحس‪٣‬ش ‪٣‬ظشدد ك‪ ٢‬حإلكقخف ػ٘‪ٜ‬خ طـ٘زخ ُِٔظخػذ حُظ‪ ٢‬هذ طالكو‪٘ٛ ٝ، ٚ‬خى ػِٔ‪٤‬خص طنخٖٓ ر‪ٖ٤‬‬
‫‪2‬‬
‫حُلخعذ‪ُ ٖ٣‬لٔخ‪٣‬ش رؼن‪ ْٜ‬حُزؼل‪ٛٝ ،‬زح ٓخ ‪٣‬قؼذ ػِٔ‪٤‬ش حُذسحعش حعظ٘خدح اُ‪ ٠‬ه‪ٞ‬حػذ ػِٔ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬أٓخّ طضح‪٣‬ذ ظخ‪ٛ‬شس حُلغخد ‪ٝ‬حٗظؾخس‪ٛ‬خ حٍ ٓظضح‪٣‬ذ ك‪ ٢‬د‪ٝ‬حُ‪٤‬ذ حُٔئعغخص ‪ٝ‬حُؾشًخص ك‪٤‬غ طؾ‪٤‬ش رؼل‬
‫‪ ٕٞ٤ِٓ 500‬د‪ٝ‬الس‬ ‫حُظوذ‪٣‬شحص حُذ‪٤ُٝ‬ش إٔ حُـش‪ٔ٣‬ش حُٔ٘ظٔش ‪ٝ‬حُلغخد ‪٣‬لووخٕ أسرخكخ هذ طقَ اُ‪ ٠‬كذ‪ٝ‬د‬
‫ؽ‪ٜ‬ش‪٣‬خ‪٣ٝ ،‬ؼٌظ ‪ٛ‬زح حُشهْ أسرخكخ ال طوَ ػٖ ‪٤ِٓ 200‬خس د‪ٝ‬الس ع٘‪٣ٞ‬خ ‪٣،3‬غظل‪٤‬ذ ٓ٘‪ٜ‬خ حُلخعذ‪ٝ ٕٝ‬حُٔظ‪ٞ‬حهج‪ٕٞ‬‬
‫ٓؼ‪. ْٜ‬‬

‫أ ـ مؤشر إدراك اىفسبد ً مٌقغ اىجزائر فٍو‪:‬‬

‫ػِ‪٠‬‬ ‫ح‪ٛ‬ظٔض حُٔئعغخص حُذ‪٤ُٝ‬ش رززٍ ؿ‪ٜٞ‬د ُو‪٤‬خط ادحسس حُلٌْ ‪ٝ‬حُلغخد‪ٝ ،‬هذ حػظٔذص ك‪ٛ ٢‬زح حإلهخس‬
‫ٓئؽشحص ه‪٤‬خط حُلغخد‪ٝ ،‬طشطٌض ٓؼخ‪٤٣‬ش ٓ٘ظٔش حُؾلخك‪٤‬ش حُذ‪٤ُٝ‬ش ػِ‪ ٠‬هخػذس سث‪٤‬غ‪٤‬ش ُِلٌْ ‪ٝ‬حُظو‪ُ ْ٤٤‬ظلذ‪٣‬ذ‬
‫‪ٝ‬مغ حُذ‪ ٍٝ‬ك‪ ٢‬هخثٔش حُلغخد ‪ٝ‬حُظشط‪٤‬ذ حُز‪ ١‬طلظِ‪ٝ ،ٚ‬هذ طْ حػظٔخد ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حُٔئؽشحص ٓ٘ز ‪.1995‬‬

‫)‪(1‬‬
‫محً محمد مسعد‪ ،‬عولمة االقتصاد فً المٌزان (االٌجابٌات والسلبٌات)‪ ،‬المكتب الجامعً الحدٌث‪ ،‬مصر ‪ ،2008 ،‬ص ‪. 23‬‬
‫‪2‬‬
‫أحمد صقر عاشور ‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪،43‬ص ‪ 44‬بتصرف‬
‫‪3‬‬
‫محً محمد مسعد‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص ‪. 21‬‬

‫‪25‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫كٔزخؽشس رؼذ فذ‪ٝ‬سٓوخٍ‪ٞٓ :‬س‪ 1mauro ٝ‬ظ‪ٜ‬شص ٓجخص حُٔوخالص ‪ٝ‬حُذسحعخص حُظ‪ ٢‬طؼظٔذ ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حُٔئؽشحص‪،‬‬
‫‪ٝ‬فخس ٓ‪ٞ‬م‪ٞ‬ع حُلغخد ٓ‪ٞ‬م‪ٞ‬ػخ ُِ٘وخػ ‪ٝ‬حُظلِ‪ٝ َ٤‬رخخفش ك‪ ٢‬حأل‪ٝ‬عخه حالهظقخد‪٣‬ش أل‪٤ٔٛ‬ظ‪ ٚ‬ك‪ٌ٤ٓ ٢‬خٗضّ‬
‫حُظ٘ظ‪ ْ٤‬حُغ‪٤‬خع‪ٝ ٢‬حالهظقخد‪ ١‬أل‪٣‬ش د‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬طشًض ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حُذسحعخص ػِ‪ ٠‬حالسطزخه حُ‪ٞ‬ػ‪٤‬ن أ‪ ٝ‬حُؼالهش حُو‪٣ٞ‬ش ر‪ٓ ٖ٤‬ئؽش ادسحى حُلغخد ‪ٝ‬ػذس ٓظـ‪٤‬شحص‬
‫أخش‪ٓ ٟ‬ؼَ حُ٘ٔ‪ ،ٞ‬حُلوش‪ ،‬حُذ‪ٔ٣‬وشحه‪٤‬ش‪ ،‬حُ٘ظخّ حُوخٗ‪ ،٢ٗٞ‬أؿ‪ٞ‬س حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ق حُؼٔ‪ ،٢ٓٞ‬حُذ‪٣‬خٗخص‪ ...‬حُخ‪.‬‬

‫‪ُٝ‬زُي كبٕ حألعجِش حُٔظؼِوش رخُلغخد ًؼ‪٤‬شس ‪ٝ‬ال ‪ ٌٖٔ٣‬حإلُٔخّ ر‪ٜ‬خ ُظ٘‪ٞ‬ػ‪ٜ‬خ ٓؼَ دسؿش حُلغخد ‪ٝ‬كـٔ‪( ٚ‬كغخد‬
‫ًز‪٤‬ش‪/‬كغخد فـ‪٤‬ش‪/‬كغخد حهظقخد‪/١‬كغخد ع‪٤‬خع‪/٢‬كغخد ادحس‪/١‬كغخد ٓظؼذد)‪.‬‬

‫‪ٝ‬حُغئحٍ حُٔشطزو رذسؿش حُلغخد ِٓظزظ‪ٝ ،‬حُذالُش ػٖ ٗوطش مؼ‪٤‬لش ك‪ ٢‬حُٔئؽش ُ‪٤‬غض ‪ٝ‬حملش‪ َٛ ،‬طؼ٘‪ ٢‬إٔ‬
‫حُشؽ‪ٞ‬س طٔؼَ ٗغزش ٓ‪ٜٔ‬ش ك‪ ٢‬ه‪ٔ٤‬ش حُؼو‪ٞ‬د ‪ٝ‬حُظٔ‪٣ٞ‬الص ٓغ حُٔقخُق حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ؟ ‪٣ َٛ‬ئؽش رُي اُ‪ٗ ٠‬غزش ‪ٛ‬خٓش‬
‫ٖٓ حُظل‪٣ٞ‬الص رحص فِش رخُلغخد ؟‬
‫‪2‬‬
‫‪٣ َٛ‬ؼ٘‪ ٢‬رُي إٔ حُلغخد ُ‪ ٚ‬طؤػ‪٤‬ش ٓخظِق ر‪ ٖ٤‬رِذ ‪ٝ‬آخش كغذ هز‪٤‬ؼش حُز‪٤‬جش ؟‬

‫إ ٓئؽش ادسحى حُلغخد حُٔؼظٔذ ٖٓ هزَ ٓ٘ظٔش حُؾلخك‪٤‬ش حُذ‪٤ُٝ‬ش ‪٣‬شطذ حُذ‪ ٖٓ" ٍٝ‬ك‪٤‬غ ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬د ٓذك‪ٞ‬ػخص‬
‫امخك‪٤‬ش ؿ‪٤‬ش سعٔ‪٤‬ش ‪٣‬لقَ ػِ‪ٜ٤‬خ رؼل حُؼخِٓ‪ ٖ٤‬ك‪ ٢‬حُٔئعغخص حُؼخٓش رـشك طغ‪ َ٤ٜ‬حإلؿشحءحص حُٔظؼِوش‬
‫رخالعظؼٔخس ‪ٝ‬حُظقذ‪٣‬ش ‪ٝ‬حالعظ‪٤‬شحد ‪ٝ‬دخ‪ ٍٞ‬حألع‪ٞ‬حم ‪ٝ‬حُلق‪ ٍٞ‬ػِ‪ٓ ٠‬ضح‪٣‬خ طلن‪٤ِ٤‬ش رؾؤٕ حالهظشحك أ‪ٝ‬‬
‫حُنشحثذ‪ًٔ ،‬خ ‪٣‬و‪٤‬ظ ٓذ‪ ٟ‬حٗظؾخس حُلغخد ‪ٝ‬حُشؽ‪ٞ‬س ر‪ ٖ٤‬حُٔئعغخص حُؼخٓش ‪ٝ‬حُغ‪٤‬خع‪ٝ ،3 ٖ٤٤‬طظشح‪ٝ‬ف ه‪ٔ٤‬ش ‪ٛ‬زح‬
‫حُٔئؽش ر‪ ٖ٤‬حُقلش (أهق‪ ٠‬دسؿخص حٗظؾخس حُلغخد)‪ٝ ،‬ػؾش دسؿخص (حألًزش ٗضح‪ٛ‬ش)‪،‬كٌِٔخ حسطلؼض حُذسؿش‬
‫ًخٕ رُي ٓئؽشح ػِ‪ ٠‬خِ‪ ٞ‬حُزِذ حُٔؼ٘‪ ٖٓ ٢‬حُلغخد ‪ًِٔٝ،‬خ حٗخلنض ًخٕ رُي ٓئؽشح ػِ‪ ٠‬حسطلخع حُلغخد ‪.‬‬

‫‪٣ٝ‬شطزو ‪ٛ‬زح حُٔئؽش رؼذس ٓئؽشحص ط٘ٔ‪٣ٞ‬ش ‪ ٝ‬حهظقخد‪٣‬ش ٓؼَ ‪ٓ :‬ظ‪ٞ‬عو حُذخَ ‪ٗ ،‬غزش حُلوش ٓغظ‪ٟٞ‬‬
‫حالهظقخد ؿ‪٤‬ش حُشعٔ‪ ،٢‬كقش حُذ‪ُٝ‬ش ٖٓ حالعظؼٔخس حألؿ٘ز‪ٗ ٢‬غزش حإلٗلخم ػِ‪ ٠‬حُظؼِ‪ ٝ ْ٤‬حُقلش‪٣ ٝ ،‬ؼظٔذ‬
‫ًزحُي ػِ‪ٓ ٠‬ئؽشحص حُل‪ًٔٞ‬ش حُغ‪٤‬جش حُظ‪٣ ٢‬قذس‪ٛ‬خ حُز٘ي حُذ‪ ٝ ٢ُٝ‬حُظ‪ ٢‬عؤعظؼشم‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬حُلشع حُوخدّ ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪MAURO, PAOLO ,corruption and grouth quarterly , journal of economics,1995‬‬
‫نقال عن أحمد مصطفى محمد معبد‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص‪.57‬‬
‫‪2‬‬
‫بشٌر مصٌطفى‪ ،‬الفساد االقتصادي مدخل إلى المفهوم والتجلٌات‪ ،‬مجلة دراسات اقتصادٌة‪ ،‬ع ‪ ،6‬الجزائر‪ ،‬جوٌلٌة ‪ ،2005‬ص ‪. 16‬‬
‫‪3‬‬
‫‪JEAN CARTIER-BRESSON ,économie politique de la corruption et de la gouvernance . l’harmattan .paris‬‬
‫‪.France .2008 page 50.‬‬

‫‪26‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫إ ‪ٛ‬زح حُٔئؽش ‪ٓ ٞٛ‬ئؽش حٗطزخػ‪ٝ ٢‬ادسحً‪ُ ٢‬ذسؿش حُلغخد ‪٣ٝ‬ؾَٔ ًال حُ٘‪ٞ‬ػ‪: ٖ٤‬حُلغخد حٌُز‪٤‬ش ‪ٝ‬حُلغخد‬
‫‪1‬‬
‫حُقـ‪٤‬ش ‪٣ ٌُٚ٘ٝ ،‬ؼخٗ‪ ٢‬هق‪ٞ‬سح ‪ ٌٚ٘ٔ٣‬اؿٔخُ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُؼ٘خفش ح‪٥‬ط‪٤‬ش ‪:‬‬

‫‪٣ ًٚٗٞ -‬و‪٤‬ظ حالٗطزخػخص ‪ٓٝ‬ذسًخص ػخٓش ػٖ حُزِذ ًٌَ ‪ ُْ،‬طـش دسحعخص ُظو‪ ْ٤‬دسؿش ٓطخروظ‪ٜ‬خ‬
‫ُِ‪ٞ‬حهغ حُلؼِ‪ ، ٢‬ك‪٣ ٜٞ‬ؼظٔذ ػِ‪ ٠‬آسحء سؿخٍ حُٔخٍ ‪ٝ‬حألػٔخٍ ٖٓ خالٍ حُظشً‪٤‬ض ػِ‪ ٠‬حُـخٗذ حُٔخُ‪٢‬‬
‫‪ ٝ‬حالهظقخد‪ُٝ، ١‬زُي ٗـذ رؼل حُذ‪ ٍٝ‬حُظ‪ ٢‬طل‪ُٞ‬ض اُ‪ٓ ٠‬شحًض ٓخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬حهظقخد‪٣‬ش هذ كغ٘ض ٖٓ‬
‫طشط‪٤‬ز‪ٓ ٚ‬ؼَ ‪ :‬هطش حإلٓخسحص ‪،‬حُزلش‪...ٖ٣‬‬
‫‪٣ -‬ـَٔ أ‪ٝ‬مخع حُلغخد ػزش هطخػخص ‪ٓ ٝ‬ئعغخص‪٣ٝ ،‬غِو حُن‪ٞ‬ء ػِ‪ ٠‬حُز‪٣ ٖ٣‬وزِ‪ ٕٞ‬حُشؽ‪ٞ‬س ك‪٢‬‬
‫حُوطخع حُخخؿ رخُذسؿش حأل‪.٠ُٝ‬‬
‫‪ -‬طقؼذ حالعظلخدس ٓ٘‪ ٚ‬ك‪ ٢‬طؾخ‪٤‬ـ حُ‪ٞ‬حهغ ‪ٝ،‬رخُظخُ‪ ٢‬ال ‪ ٌٖٔ٣‬حالػظٔخد ػِ‪ً ٚ٤‬ؼ‪٤‬شح ك‪ ٢‬ف‪٤‬خؿش‬
‫اعظشحط‪٤‬ـ‪٤‬ش ٌُٔخكلش حُلغخد‪.‬‬
‫‪٣ -‬شًض ًؼ‪٤‬شح ػِ‪ ٠‬ظ‪ٞ‬ح‪ٛ‬ش حُلغخد حُقـ‪٤‬ش ‪ َٜٔ٣ ٝ‬أٗٔخه حُلغخد حُٔظؼِن رخُٔشحًض حُؼِ‪٤‬خ ‪ٝ‬حُٔغئ‪ٖ٤ُٝ‬‬
‫حٌُزخس ك‪ٛ ٢‬شّ حُغِطش ‪.‬‬
‫‪٣ -‬ؼظٔذ ك‪ ٢‬ؿٔغ حُٔؼِ‪ٓٞ‬خص ػِ‪ ٠‬خزشحء ‪ٝ‬سؿخٍ حألػٔخٍ أؿخٗذ ‪ٓ ٝ‬لِ‪.ٖ٤٤‬‬

‫‪ ٝ‬ارح ًخٗض ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حُؼ٘خفش طؼظزش رٔؼخرش ٓآخز طغـَ ػِ‪ٛ ٠‬زح حُٔئؽش اال أٗ‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬حُشؿْ ٖٓ ًَ رُي ‪٣‬ؼط‪٢‬‬
‫طو‪ٔ٤٤‬خ ػخٓخ ‪ ٝ ،‬ف‪ٞ‬سس اؿٔخُ‪٤‬ش ُذسؿش حُلغخد ك‪ ٢‬د‪ُٝ‬ش ٖٓ حُذ‪ ، ٍٝ‬طغٔق رذم ٗخه‪ٞ‬ط حُخطش ‪ٝ ،‬طلذ‪٣‬ذ‬
‫حإلعظشحط‪٤‬ـ‪٤‬ش حُٔ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬ش ‪.‬‬

‫‪٘ٓٝ‬ز ٓذس أفزلض ٓ٘ظٔش حُؾلخك‪٤‬ش حُذ‪٤ُٝ‬ش طؼَٔ ػِ‪ ٠‬ارشحص ٗ‪ٞ‬ع ٖٓ حُٔوخسٗش ر‪ ٖ٤‬د‪ٓ ٍٝ‬ظوخسرش ؿـشحك‪٤‬خ‬

‫ٗظشح ُِظؾخر‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬مغ حالهظقخد‪ٞٗٝ ، ١‬ػ‪٤‬ش حُٔؾخًَ حُٔطش‪ٝ‬كش ‪ ،‬كؤفزق ‪٘ٛ‬خى طشط‪٤‬ذ ػخُٔ‪ٝ ، ٢‬طشط‪٤‬ذ‬

‫اهِ‪ ٌٖٔ٣ٝ ٢ٔ٤‬إٔ ٗغـَ إٔ ‪٘ٛ‬خى ك‪ٞ‬حُ‪ )10( ًَ ٖٓ )9( ٢‬د‪ٗ ٍٝ‬خٓ‪٤‬ش طلقَ ػِ‪ ٠‬أهَ ٖٓ(‪ٗ )5‬وخه ػِ‪٠‬‬

‫عِْ حُظو‪)10( ٖٓ)5( ٝ ، ْ٤٤‬طلقَ ػِ‪ ٠‬أهَ ٖٓ (‪ٔٓ ، )3‬خ ‪٣‬ظطِذ ؿ‪ٜ‬ذح أًزش ك‪ٌٓ ٢‬خكلش حُلغخد ‪.2‬‬

‫‪ ٌٖٔ٣ ٝ‬إٔ ٗ‪ٞ‬سد ‪٘ٛ‬خ ٓخططخ ر‪٤‬خٗ‪٤‬خ ‪٣‬لذد ٓئؽشحص ادسحى حُلغخد ُزؼل حٍد‪ ٍٝ‬حُؼشر‪٤‬ش ُؼخّ‪.2008‬‬

‫‪1‬‬
‫أحمد صقر عاشور‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪ 54‬وما ٌلٌها ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫عبد الرحمان العٌسوي‪ ،‬سٌكولوجٌة الفساد واألخالق والشفافٌة ‪،‬دار الفكر الجامعً ‪،‬اإلسكندرٌة ‪،‬ط ‪،2011،1‬ص‪211‬‬

‫‪27‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫‪ٝ‬ػِ‪ ٠‬حُشؿْ ٖٓ إٔ ‪ٛ‬زح حُٔئؽش ال ‪ٔ٣‬ؼَ ًَ د‪ ٍٝ‬حُؼخُْ اال أٗ‪٣ ٚ‬ؼط‪ ٢‬ف‪ٞ‬سس ػٖ أ‪ٝ‬مخع حُزِذحٕ حُظ‪٢‬‬
‫رخالػظٔخد ػِ‪٠‬‬ ‫‪1‬‬
‫طخنغ ُِذسحعش ‪ٝ‬حُظلو‪٤‬ن‪ ،‬ك‪٤‬غ طؾخسى ك‪ ٢‬اػذحد حُٔئؽش طغغ ٓئعغخص ٓغظوِش‬
‫ٓئؽشحص ًٔ‪٤‬ش ط٘طِن ٖٓ حعظوقخء آسحء حُخزشحء ك‪ ٍٞ‬حٗظؾخس حُلغخد ك‪ ٢‬ػذد ٖٓ حُزِذحٕ‪.‬‬

‫ُوذ ؿطض ر‪٤‬خٗخص ‪ٛ‬زح حُٔئؽش حُلظشحص حُظ‪ ٢‬عزوض ػخّ ‪ 1996‬ك‪ 55 ٢‬د‪ُٝ‬ش ‪ٝ‬رؼذ رُي ‪ٝ‬اُ‪ ٠‬ؿخ‪٣‬ش ‪2005‬‬
‫ؿطض ر‪٤‬خٗخط‪ 158 ٚ‬د‪ُٝ‬ش ػْ ‪ٝ‬فِض اُ‪ 178 ٠‬د‪ُٝ‬ش ك‪ ٢‬حُٔشحكَ حُالكوش‪.‬‬

‫‪٣ٝ‬ؾظَٔ طوش‪٣‬ش ػخّ ‪ 2010‬ػِ‪ 180 ٠‬د‪ُٝ‬ش أُو‪ ٠‬حُن‪ٞ‬ء ػِ‪ ٠‬هنخ‪٣‬خ حُلغخد ك‪ٜ٤‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬ك‪ٛ ٢‬زح حإلهخس ‪ٌ٘٘ٔ٣‬خ ٓالكظش إٔ أًؼش ٖٓ ‪ ٖٓ %50‬د‪ ٍٝ‬حُؼخُْ طلض ػظزش خٔظ دسؿخص ٓٔخ ‪٘٣‬زت ػٖ‬
‫طذ‪ٞٛ‬س أ‪ٝ‬مخػ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ػٖ حٗظؾخس حُلغخد ك‪ٜ٤‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬رخُ٘غزش ُِـضحثش رِؾ حُٔئؽش ‪ 2,6‬ع٘ش ‪ٝ ،2003‬حكظِض حُـضحثش رزُي حُٔشطزش ( ‪ )133 ( ٖٓ )88‬رِذح‪ ،‬ػْ‬
‫حسطلغ حُٔئؽش هِ‪٤‬ال ع٘ش ‪٤ُ 2004‬زِؾ ‪ٝ ،2.7‬حكظِض حُـضحثش حُٔشطزش ( ‪ ٖٓ )97‬أفَ ( ‪ )146‬رِذح (أ‪ ١‬إٔ‬
‫‪ٝ ،2,8‬حكظِض‬ ‫‪ 2005‬حسطلغ حُٔئؽش رٔوذحس مج‪ َ٤‬كقخس‬ ‫‪٘ٛ‬خى طو‪ٜ‬وشح ك‪ ٢‬حُظشط‪٤‬ذ حُذ‪ٝ )٢ُٝ‬ك‪ ٢‬ع٘ش‬
‫حُٔشطزش (‪ ٖٓ )97‬أفَ ‪ 159‬د‪ُٝ‬ش ‪.2‬‬

‫‪ٝ‬ك‪ ٢‬ع٘ش ‪ٝ 2006‬أٓخّ حُـ‪ٜٞ‬د حُظ‪ ٢‬رزُظ‪ٜ‬خ حُلٌ‪ٓٞ‬ش ‪ٝ‬حُظذحر‪٤‬ش حُظؾش‪٣‬ؼ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظ٘ظ‪٤ٔ٤‬ش حُظ‪ ٢‬حطخزط‪ٜ‬خ ٌُٔخكلش‬
‫حُلغخد‪ ،‬رِـض دسؿش حُٔئؽش ‪ُ 3,1‬ظلظَ حُـضحثش حُٔشطزش ‪ ٖٓ 84‬أفَ ‪ ،163‬ػْ الكظ٘خ رذح‪٣‬ش حُظذ‪ٞٛ‬سك‪٢‬‬
‫عِْ حُٔئؽش اُ‪ 3 ٠‬ك‪( 2007 ٢‬حُٔشطزش ‪ ٖٓ 99‬أفَ ‪ 3,2ٝ ،)179‬ك‪( 2008 ٢‬حُٔشطزش ‪ ٖٓ 92‬أفَ ‪180‬‬
‫‪ ٢ٛٝ‬أكنَ ٓ‪ٞ‬هغ طلقِض ػِ‪ ٚ٤‬حُـضحثش ٓ٘ز رُي حُ‪ٞ‬هض) ‪.3‬‬

‫‪ٝ‬كذع حٗخلخك ٓلغ‪ٞ‬ط ك‪ٓ 2009 ٢‬غـِش ‪ ٖٓ 111( 2,8‬أفَ ‪ 180‬د‪ُٝ‬ش) ‪ٝ‬رـ ‪ 2,9‬ك‪105( ،2010 ٢‬‬
‫ٖٓ أفَ ‪.4 )178‬‬

‫‪1‬‬
‫مروى محمود عمر ‪ ،‬الفساد وأثره على تفاوت توزٌع الدخل والفقر‪ ،‬دراسة مقارنة‪ ،‬رسالة دكتوراه الفلسفة فً االقتصاد ‪ ،‬كلٌة التجارة وإدارة‬
‫األعمال‪ ،‬قسم االقتصاد والتجارة الخارجٌة ‪،‬جامعة حلوان‪، 2011 ،‬مصر ‪ ،‬ص ‪.42-41‬‬
‫‪2‬‬
‫التقارٌرالسنوٌة لمنظمة الشفافٌة الدولٌة لسنوات ‪. 2005،2004،2003‬‬
‫‪3‬‬
‫التقارٌر السنوٌة لمنظمة الشفافٌة الدولٌة لسنوات ‪.2008،2007،2006‬‬
‫‪4‬‬
‫التقارٌر السنوٌة لمنظمة الشفافٌة الدولٌة لسنوات ‪.2010،2009‬‬

‫‪29‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫حُـذ‪ ٍٝ‬سهْ (‪: )1‬طط‪ٞ‬س ‪ٝ‬مغ حُـضحثش ك‪ٓ ٢‬ئؽش ادسحى حُلغخد خالٍ حُلظشس ‪2003‬ـ ‪2010‬‬

‫ػذد حُذ‪ ٍٝ‬ك‪ ٢‬حُظوش‪٣‬ش‬ ‫حُظشط‪٤‬ذ‬ ‫حُٔئؽش‬ ‫حُغ٘ش‬

‫‪133‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪2,6‬‬ ‫‪2003‬‬
‫‪146‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪2004‬‬
‫‪159‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪2,8‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪163‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪3,1‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪179‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪03‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪180‬‬ ‫‪92‬‬ ‫‪3,2‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪180‬‬ ‫‪111‬‬ ‫‪2,8‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪178‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪2,9‬‬ ‫‪2010‬‬
‫حُٔقذس ‪ ٖٓ:‬اػذحد حُطخُذ ر٘خءح ػِ‪ ٠‬طوخس‪٣‬ش ٓ٘ظٔش حُؾلخك‪٤‬ش حُذ‪٤ُٝ‬ش ُؼذس ع٘‪ٞ‬حص‬

‫‪ٝ‬ك‪ ٢‬ع٘ش ‪ 2010‬حكظِض حُـضحثش حُٔشطزش حُؼخٗ‪٤‬ش ػؾشس ػشر‪٤‬خ ‪ ٝ ،1‬حُغخرؼش ػؾشس اكش‪٣‬و‪٤‬خ ‪ٗٝ‬الكع أٗ‪ ٚ‬ك‪٢‬‬
‫ع٘ش ‪ 2010‬حكظِض حُذحٗٔشى ‪ٞ٤ٗٝ‬ص‪ِ٘٣‬ذح ‪ٝ‬ع٘ـخك‪ٞ‬سس حُٔشحطذ حُؼالع حأل‪ ٠ُٝ‬رـ ‪ 9,3‬دسؿش‪.‬‬

‫ًٔخ ‪ ٌٖٔ٣‬إٔ ٗالكع إٔ حُظزخدالص حُظـخس‪٣‬ش ر‪ ٖ٤‬حُـضحثش ‪ٝ‬رو‪٤‬ش حُؼخُْ ُ‪٤‬غض هخثٔش أعخعخ ٓغ حُذ‪ ٍٝ‬حألٗض‪ٙ‬‬
‫‪ٝ‬حألهَ كغخدح (حُذحٗٔشى‪ٞ٤ٗ ،‬ص‪ِ٘٣‬ذح‪ ،‬ع٘ـخك‪ٞ‬سس‪ ،‬كِ٘٘ذح‪ ،‬حُغ‪٣ٞ‬ذ‪ً٘ ،‬ذح‪ ،‬حعظشحُ‪٤‬خ‪ ،‬ع‪٣ٞ‬غشح‪ ،‬حُ٘ش‪٣ٝ‬ؾ)‪ٝ ،‬حُظ‪٢‬‬
‫‪ ،)15‬حُ‪٤‬خرخٕ ( ‪،)17‬‬ ‫طلظَ حُٔشحطذ حُؼؾش حأل‪ ٠ُٝ‬رَ ٓغ د‪٣ ٍٝ‬غ‪ٞ‬د‪ٛ‬خ حُلغخد ر٘غذ ٓؼ‪٘٤‬ش ٓؼَ أُٔخٗ‪٤‬خ (‬
‫أٓش‪ٌ٣‬خ ( ‪ ،)22‬كشٗغخ ( ‪ ،)25‬اعزخٗ‪٤‬خ ( ‪ًٞ ،)30‬س‪٣‬خ حُـ٘‪ٞ‬ر‪٤‬ش ( ‪ ،)39‬طشً‪٤‬خ ( ‪ )56‬ا‪٣‬طخُ‪٤‬خ ( ‪ ،)67‬حُق‪ٖ٤‬‬
‫(‪.)78‬‬

‫‪٘ٛٝ‬خى ػذس دسحعخص سًضص ػِ‪ ٠‬آػخس ٓئؽشحص ادسحى حُلغخد ػِ‪ ٠‬حالهظقخد حُ‪ٞ‬ه٘‪ ٢‬أل‪٣‬ش د‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫كؤظ‪ٜ‬شص رؼل حُذسحعخص ٗظخثؾ ٓؼ‪٘٤‬ش ٗغز‪٤‬ش ال ‪ ٌٖٔ٣‬طؼٔ‪ٜٔ٤‬خ ػِ‪ ًَ ٠‬حُزِذحٕ ػِ‪ ٠‬حٗ‪ٜ‬خ ٗظخثؾ ٓغِْ ر‪ٜ‬خ‬
‫‪٣ٝ‬و‪٤٘٤‬ش ‪ٓٝ‬لخد‪ٛ‬خ إٔ ‪ٛ‬زح حُٔئؽش ُ‪ ٚ‬طؤػ‪٤‬ش ػِ‪ٓ ٠‬ؼذٍ ٗٔ‪ٗ ٞ‬ق‪٤‬ذ حُلشد ٖٓ حُ٘خطؾ حُذحخِ‪ ٢‬ك‪ ٢‬د‪ُٝ‬ش ٓؼ‪٘٤‬ش‪،‬‬
‫كخسطلخع ه‪ٔ٤‬ش حُٔئؽش رذسؿش ‪ٝ‬حكذس ‪٣‬ئد‪ ١‬اُ‪ ٠‬حسطلخع ٓؼذٍ حُ٘ٔ‪ ٞ‬د ‪.%2,1‬‬

‫‪1‬‬
‫بعد كل من ‪ :‬قطر‪ ،‬اإلمارات‪ ،‬عمان‪ ،‬البحرٌن‪ ،‬األردن‪ ،‬السعودٌة‪ ،‬الكوٌت‪ ،‬تونس‪ ،‬المغرب‪ ،‬جبوتً‪ ،‬مصر‪ ،‬على التوالً‪.‬‬

‫‪30‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫"كظلغٖ اؿشحءحص ٌٓخكلش حُلغخد طؼَٔ ػِ‪ ٠‬طلغ‪ٓ ٖ٤‬ؼذٍ حُ٘ٔ‪ٛٝ ،(1) "ٞ‬ز‪ ٙ‬حُ٘ظخثؾ خخفش رذ‪ ٍٝ‬حُؼ‪٘٤‬ش حُظ‪٢‬‬
‫خنؼض ُ‪ٜ‬خ حُذسحعش ‪.‬‬

‫‪ٝ‬حٗظؾخس حُلغخد ‪٣‬ئد‪ ١‬اُ‪ ٠‬طشحؿغ ٓؼذٍ حالعظؼٔخس حُز‪٣ ١‬ؼَٔ ػِ‪ ٠‬طخل‪٤‬ل ٓؼذٍ حُ٘ٔ‪ٓ ٞٛٝ ٞ‬خ ع٘ظطشم‬
‫اُ‪ ٚ٤‬الكوخ‪.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫إ حسطلخع ه‪ٔ٤‬ش حُٔئؽش رذسؿش ‪٣‬ئد‪ ١‬اُ‪ ٠‬طوِ‪٤‬ـ رئس حُلوش رخسطلخع ٗق‪٤‬ذ حُلشد ٖٓ حُ٘خطؾ حُذحخِ‪.٢‬‬

‫إ حسطلخع ه‪ٔ٤‬ش حُٔئؽش رذسؿش ‪ٝ‬حكذس ‪٣‬ئد‪ ١‬اُ‪ ٠‬طلغ‪ً ٖ٤‬لخءس حُلٌ‪ٓٞ‬ش رٔوذحس أسرغ دسؿخص‪ ،‬أ‪ ١‬أٗ‪٣ ٚ‬ئد‪١‬‬
‫اُ‪ ٠‬طلغ‪ً ٖ٤‬لخءس أدحء حُـ‪ٜ‬خص حُلٌ‪ ٢ٓٞ‬ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُ٘ؾخه حالهظقخد‪ ١‬رل‪٤‬غ ‪٣‬ظوِـ د‪ٝ‬س حُذ‪ُٝ‬ش ك‪ ٢‬حُ٘ؾخه‬
‫حالهظقخد‪٣ٝ ،١‬ظغغ ٗطخم حُلش‪٣‬ش حالهظقخد‪٣‬ش ك‪ٞ٤‬كش رزُي ر‪٤‬جش ط٘خكغ‪٤‬ش ٓالثٔش ُٔؾخسًش حُوطخع حُخخؿ ك‪٢‬‬
‫حالهظقخد حُ‪ٞ‬ه٘‪.٢‬‬

‫حسطلخع ه‪ٔ٤‬ش ٓئؽش ادسحى حُلغخد رذسؿش ‪ٝ‬حكذس ‪٣‬ئد‪ ١‬اُ‪ ٠‬طوِ‪٤‬ـ حُظلخ‪ٝ‬ص ك‪ ٢‬ط‪ٞ‬ص‪٣‬غ حُذخَ‪ ،‬رُي إٔ حٗظؾخس‬
‫)‪(3‬‬
‫ظخ‪ٛ‬شس حُلغخد ‪٣‬ئد‪ ١‬اُ‪ٓ ٠‬ض‪٣‬ذ ٖٓ طلخ‪ٝ‬ص ط‪ٞ‬ص‪٣‬غ حُذخَ ٓٔخ ‪٣‬ظلخهْ ٖٓ كذس حُلوش ك‪ ٢‬حُذ‪ ٍٝ‬حُ٘خٓ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٛ ٖٓٝ‬ز‪ ٙ‬حُ‪ٞ‬مؼ‪٤‬خص حألعخع‪٤‬ش ط٘زؼن حُلشم‪٤‬خص حُلشػ‪٤‬ش ح‪٥‬ط‪٤‬ش ‪:‬‬

‫‪ -‬طخل‪٤‬ل دسؿش حُلغخد ‪ >---‬حسطلخع ٓؼذٍ حُ٘ٔ‪ ٞ‬حالهظقخد‪.١‬‬

‫‪ -‬طخل‪٤‬ل دسؿش حُلغخد ‪ >----‬طوِ‪٤‬ـ كذس حُظلخ‪ٝ‬ص ك‪ ٢‬ط‪ٞ‬ص‪٣‬غ حُذخَ‪.‬‬
‫‪ -‬طخل‪٤‬ل دسؿش حُلغخد ‪ >----‬طوِ‪٤‬ـ كذس حُلوش‪.‬‬
‫‪ -‬طخل‪٤‬ل دسؿش حُلغخد ‪ >---‬طلغ‪ً ٖ٤‬لخءس حُـ‪ٜ‬خص حُلٌ‪.٢ٓٞ‬‬
‫)‪(4‬‬
‫ة ‪ -‬مؤشر شفبفٍة اىمٍزانٍة اىمفتٌحة ‪:‬‬

‫‪٣‬قذس ‪ٛ‬زح حُٔئؽش ًَ ػخٓ‪٘ٓ ٖ٤‬ز ‪٣ٝ ،2006‬ظ‪ ٠ُٞ‬رخُذسحعش ٓذ‪ ٟ‬ؽلخك‪٤‬ش ٓ‪٤‬ضحٗ‪٤‬ش حُذ‪ُٝ‬ش‪ٝ ،‬آٌخٗ‪٤‬ش حالهالع‬
‫ػِ‪ٜ٤‬خ ٖٓ حُٔ‪ٞ‬حه٘‪ ،ٖ٤‬رَ ‪ٝ‬حإلع‪ٜ‬خّ ك‪ٓ ٢‬شحكَ اػذحد‪ٛ‬خ ‪٣ٝ‬ؼط‪ٛ ٢‬زح حُٔئؽش دسؿش ٌَُ د‪ُٝ‬ش ر٘خء ػِ‪٠‬‬
‫حُٔؼط‪٤‬خص حُظ‪٣ ٢‬ظْ طـٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬خ رخالؽظشحى ٓغ ٓٔؼِ‪ ٢‬حُٔـظٔغ حُٔذٗ‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُذ‪ُٝ‬ش حُٔؼ٘‪٤‬ش‪.‬‬

‫)‪(1‬‬
‫مروى محمود عمر ‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪،‬ص ‪172‬‬
‫)‪(2‬‬
‫مروى محمود عمر ‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪. 176‬‬
‫)‪(3‬‬
‫مروى محمود عمر ‪،،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪182‬‬
‫‪4‬‬
‫مروى محمود عمر ‪ ،‬تحلٌل اتجاهات الفساد فً مصر ‪،‬المجلة العلمٌة للبحوث والدراسات التجارٌة ‪،‬جامعة حلوان ‪،‬مصر ‪،‬عدد ‪،2‬ج‪2011،1‬‬
‫‪،‬ص ‪.‬‬
‫‪115‬‬

‫‪31‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫‪٣ٝ‬ظشح‪ٝ‬ف ‪ٛ‬زح حُٔئؽش ر‪ 100 ٝ 0 ٖ٤‬دسؿش‪ٓ ،‬ز٘‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬أعخط حإلؿخرش ػِ‪ ٠‬أًؼش ٖٓ ( ‪ )90‬عئحال ٓظنٔ٘ش‬
‫ك‪ ٢‬حعظز‪٤‬خٕ خخؿ رخُٔ‪ٞ‬م‪ٞ‬ع‪.‬‬

‫‪٣ٝ‬الكع إٔ حألعجِش حُٔلذدس ك‪ ٢‬حالعظز‪٤‬خٕ طشًض ك‪ ٢‬حألعخط ػِ‪ٓ ٠‬ذ‪ ٟ‬ط‪ٞ‬كش ػٔخٕ ٖٓ ‪ٝ‬ػخثن حُٔ‪٤‬ضحٗ‪٤‬ش‬
‫حُشث‪٤‬غ‪٤‬ش‪ٝ ،‬ػِ‪ ٠‬هز‪٤‬ؼش حُٔؼِ‪ٓٞ‬خص حُظ‪ ٢‬طظنٔ٘‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫ج ـ مؤشرات تقرٌر اىتنبفسٍة اىؼبىمٍة اىمتؼيقة ثبىشفبفٍة ًاىفسبد)‪: (1‬‬

‫‪ٝ‬فذس‪ٛ‬زح حُظوش‪٣‬شٖٓ حُٔ٘ظذ‪ ٟ‬حالهظقخد‪ ١‬حُؼخُٔ‪ ٢‬حُٔ٘ؼوذ رذحك‪ٞ‬ط‪٣ ،‬ظْ ك‪ ٚ٤‬طلذ‪٣‬ذ ٓذ‪ ٟ‬هذسس حُذ‪ُٝ‬ش ػِ‪٠‬‬
‫حُظ٘خكظ ػِ‪ ٠‬حُقؼ‪٤‬ذ حُؼخُٔ‪٣ٝ ،٢‬ظنٖٔ اػ٘‪ ٢‬ػؾشس سً‪٤‬ضس ُِظ٘خكغ‪٤‬ش ٓشطزو أعخعخ رخُٔئعغخص‪ ،‬حُز٘‪٤‬ش‬
‫حُظلظ‪٤‬ش‪ ،‬ر٘‪٤‬ش حالهظقخد حٌُِ‪ ،٢‬حُقلش ‪ٝ‬حُظؼِ‪ ْ٤‬حألعخع‪ٝ ٢‬حُظؼِ‪ ْ٤‬حُؼخُ‪ٝ ٢‬حُظذس‪٣‬ظ‪ً ،‬لخءس ع‪ٞ‬م حُغِغ‪،‬‬
‫ًلخءس ع‪ٞ‬م حُؼَٔ‪ ،‬طط‪ٞ‬سحألع‪ٞ‬حم حُٔخُ‪٤‬ش‪ ،‬حالعظؼذحد حُظٌ٘‪ُٞٞ‬ؿ‪ ،٢‬كـْ حُغ‪ٞ‬م‪ ،‬طط‪ٞ‬سحألػٔخٍ ‪ٝ‬حالرظٌخس‪/...‬‬
‫‪ٝ‬طشح‪ٝ‬ف ه‪ٔ٤‬ش ‪ٛ‬زح حُٔئؽش ر‪ ٖ٤‬حُشهْ ‪ٝ‬حكذ ‪ ٝ‬عزغ دسؿخص‪.‬‬

‫‪٘ٛٝ‬خى ػالهش طشحرط‪٤‬ش ر‪ٓ ٖ٤‬ئؽش ادسحى حُلغخد‪ٓٝ ،‬ئؽش حُظ٘خكغ‪٤‬ش حُؼخٍ ّ ‪٣‬ش‪ ،‬رل‪٤‬غ ٗـذ حُذ‪ ٍٝ‬حُٔق٘لش‬
‫ًذ‪ٗ ٍٝ‬ض‪ٜ٣‬ش ك‪ٓ ٢‬ئؽش ادسحى حُلغخد طلظَ ٓشحًض ٓظوذٓش ك‪ٓ ٢‬ئؽش حُظ٘خكغ‪٤‬ش حُؼخُٔ‪٤‬ش‪.‬‬

‫إ ‪ٛ‬زح حُٔئؽش ‪٣‬ظنٖٔ ؿِٔش ٖٓ حُٔلخ‪ٝ‬س رحص حُقِش رخُؾلخك‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ٘ضح‪ٛ‬ش ع‪ٞ‬حء طؼِن حألٓش د ‪:‬‬

‫‪ -‬طؤػ‪٤‬ش حُلغخد ػِ‪ ٠‬حُٔؼخٓالص؛‬

‫‪ -‬طؤػ‪٤‬ش حُٔذك‪ٞ‬ػخص ؿ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ػِ‪ ٠‬طٌِلش حألػٔخٍ؛‬
‫‪ -‬حُٔذك‪ٞ‬ػخص ؿ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حُشؽخ‪ ٟٝ‬ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُظقذ‪٣‬ش ‪ٝ‬حالعظ‪٤‬شحد؛‬
‫‪ -‬حُشؽخ‪ٝ ٟٝ‬حُٔذك‪ٞ‬ػخص ؿ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُنشحثذ؛‬
‫‪ -‬حُشؽخ‪ٝ ٟٝ‬حُٔذك‪ٞ‬ػخص ؿ‪٤‬ش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش رحص حُقِش رخُونخء؛‬
‫‪ -‬حُشؽخ‪ٝ ٟٝ‬حُٔذك‪ٞ‬ػخص ك‪ٓ ٢‬ـخٍ ارشحّ حُؼو‪ٞ‬د حُؼخٓش ‪ٝ‬حُٔؾش‪ٝ‬ػخص حالعظؼٔخس‪٣‬ش‪.‬‬

‫د ‪ -‬مؤشر اىحٌممة ً مٌقغ اىجزائر فٍو (اىصبدر ػن اىجنل اىؼبىمً)‪:‬‬

‫رذأ فذ‪ٝ‬س ‪ٛ‬زح حُٔئؽش ٓ٘ز ‪ٝ 1996‬طـط‪ ٢‬أًؼش ٖٓ ‪ 200‬د‪ُٝ‬ش ‪ ٝ‬طخنغ حُز‪٤‬خٗخص حُظ‪ ٢‬طظنٔ٘‪ٜ‬خ ‪ٛ‬ز‪ٙ‬‬
‫حُذسحعخص اُ‪ ٠‬طٌ‪٤٤‬ق ‪ ٝ‬طلِ‪ٓ َ٤‬غظٔش‪٣ ،ٖ٣‬ظ‪ٛ ٠ُٞ‬ز‪ ٙ‬حُٔ‪ٜ‬خّ خزشحء ٓظخقق‪.ٕٞ‬‬

‫‪٣ ٝ‬ظنٖٔ ‪ٛ‬زح حُٔئؽش (‪ )06‬أرؼخد ُِل‪ًٔٞ‬ش (حُلٌْ حُشحؽذ) ‪:٢ٛ ٝ‬‬

‫‪1‬‬
‫مروى محمود عمر‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪.117/116‬‬

‫‪32‬‬
‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫_كش‪٣‬ش حُشأ‪ ٝ ١‬حُٔغخءُش ‪ٝ‬حُٔشحهزش‪.‬‬

‫_حالعظوشحس حُغ‪٤‬خع‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُزِذ‪.‬‬

‫_كخػِ‪٤‬ش حُلٌ‪ٓٞ‬ش ك‪ ٢‬طوذ‪ ْ٣‬حُخذٓخص حُؼخٓش‪.‬‬

‫_ؿ‪ٞ‬دس حُظذخَ ‪ ٝ‬حُظ٘ظ‪٣(ْ٤‬وقذ ر‪ٜ‬خ ؿ‪ٞ‬دس حُظؾش‪٣‬ؼخص حُ‪ٞ‬ه٘‪٤‬ش حُٔظؼِوش رخُظـخسس ‪ٝ‬حُنشحثذ ‪ٝ‬حُـٔخسى‪.)...‬‬

‫_ع‪٤‬خدس حُوخٗ‪٣(ٕٞ‬وقذ ر‪ٜ‬خ كؼخُ‪٤‬ش حُونخء ‪ٗ ٝ‬ضح‪ٛ‬ظ‪ ،ٚ‬ططز‪٤‬ن حألكٌخّ حُقخدسس ػ٘‪ٓ،ٚ‬ؼذالص حُـش‪ٔ٣‬ش‪...‬حُخ)‪.‬‬

‫_حُغ‪٤‬طشس ػِ‪ ٠‬حُلغخد أ‪ٌٓ ٝ‬خكلش حُلغخد(ه‪٤‬خط ٓذ‪ ٟ‬ط‪ٞ‬سه حُٔغئ‪ ٖ٤ُٝ‬ك‪ ٢‬حُلغخد‪.)..‬‬

‫إ دسؿش ‪ٛ‬زح حُٔئؽش ٓلغ‪ٞ‬رش ٖٓ ‪ 1‬اُ‪ًِٔٝ،100 ٠‬خ حسطلغ حُٔئؽش ًِٔخ ًخٕ حألٓش أكنَ ‪ًٝ‬خٕ رُي‬
‫ٓئؽشح ػِ‪ً ٠‬لخءس حُغ‪٤‬خعخص ‪ٝ‬حُـ‪ٜٞ‬د حُٔزز‪ُٝ‬ش ‪.‬‬

‫‪ٝ‬ك‪ ٢‬حُـذ‪ ٍٝ‬حُٔ‪ٞ‬حُ‪ٗ ٢‬زًش رؼل حُذ‪ ٍٝ‬حُؼشر‪٤‬ش ك‪ٓ ٢‬ئؽشحص حُل‪ًٔٞ‬ش ُؼخّ ‪.2007‬‬

‫حُـذ‪ ٍٝ‬سهْ (‪ٝ: )2‬مغ رؼل حُذ‪ ٍٝ‬حُؼشر‪٤‬ش ك‪ٓ ٢‬ئؽشحص حُل‪ًٔٞ‬ش ُؼخّ ‪.2007‬‬

‫حُٔظ‪ٞ‬عو‬ ‫حُغ‪٤‬طشس‬ ‫ع‪٤‬خدس‬ ‫ؿ‪ٞ‬دس حُظذخَ‬ ‫كخػِ‪٤‬ش‬ ‫حالعظوشحس‬ ‫كش‪٣‬ش حُشأ‪١‬‬ ‫حُذ‪ُٝ‬ش‬
‫حُؼخّ‬ ‫ػِ‪ ٠‬حُلغخد‬ ‫حُوخٗ‪ٕٞ‬‬ ‫‪ ٝ‬حُظ٘ظ‪ْ٤‬‬ ‫حُلٌ‪ٓٞ‬ش‬ ‫حُغ‪٤‬خع‪٢‬‬ ‫‪ٝ‬حُٔغخءُش‬
‫‪ٌٓٝ‬خكلظ‪ٚ‬‬
‫‪27‬‬ ‫‪41‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪20‬‬ ‫حُـضحثش‬
‫‪66‬‬ ‫‪82‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪79‬‬ ‫‪73‬‬ ‫‪23‬‬ ‫حإلٓخسحص‬
‫‪34‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪12‬‬ ‫ٓقش‬
‫‪44‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪29‬‬ ‫حُٔـشد‬
‫‪19‬‬ ‫‪33‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪08‬‬ ‫‪17‬‬ ‫حُ‪ٖٔ٤‬‬
‫‪19‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪05‬‬ ‫ع‪ٞ‬س‪٣‬ش‬
‫‪42‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪07‬‬ ‫حُغؼ‪ٞ‬د‪٣‬ش‬
‫حُٔقذس‪ :‬طوش‪٣‬ش حُز٘ي حُؼخُٔ‪ُ ٢‬غ٘ش ‪ٗ 2007‬وال ػٖ أكٔذ فوش ػخؽ‪ٞ‬س‪ ،‬ه‪٤‬خط ‪ٝ‬دسحعش حُلغخد ك‪ ٢‬حُذ‪ ٍٝ‬حُؼشر‪٤‬ش ‪ٓ ،‬شؿغ‬
‫عزن رًش‪( ٙ‬ؿ ‪، 58‬ؿ ‪.)59‬‬

‫‪ٌٖٗٔ٣ٝ‬خ إٔ ٕالكع إٔ ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حُ٘ظخثؾ ُ‪٤‬غض ٓز٘‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬دسحعخص ٓ‪ٞ‬م‪ٞ‬ػ‪٤‬ش ‪ ٝ‬ده‪٤‬وش ‪ ،‬رَ طؼظٔذ ػِ‪ٓ ٠‬قخدس‬
‫ُِٔؼِ‪ٓٞ‬خص أؿِز‪ٜ‬خ ٖٓ حُٔ٘ظٔخص حُذ‪٤ُٝ‬ش ‪ ٝ‬حإلهِ‪٤ٔ٤‬ش ‪ ٢ٛٝ ،‬طخنغ ك‪ ٢‬رؼل حألك‪٤‬خٕ ُؼ‪ٞ‬حَٓ ع‪٤‬خع‪٤‬ش ‪.‬‬

‫‪33‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫خالصة اىفصو ‪:‬‬

‫‪ٗ ٝ‬خِـ اُ‪ ٠‬حُو‪ ٍٞ‬إ حُلغخد ‪ ًَ ٞٛ‬طقشف ‪٘٣‬خك‪ ٢‬حُغِ‪ٞ‬ى حُغ‪٣ ٝ، ١ٞ‬نش رخُٔـظٔغ ‪ ٝ‬رخُٔقِلش‬
‫حُؼخٓش ‪ ٝ،‬هذ ؿشٓض ‪ٛ‬ز‪ ٙ‬حُظخ‪ٛ‬شس ك‪ ٢‬حالطلخه‪٤‬خص حُذ‪٤ُٝ‬ش ‪ ٝ‬حإلهِ‪٤ٔ٤‬ش‪ ٝ ،‬ك‪ ٢‬حُظؾش‪٣‬ؼخص حُ‪ٞ‬ه٘‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ ٝ‬هذ طْ كقش ؿشحثْ حُلغخد ك‪ ٢‬حُشؽ‪ٞ‬س ‪ ٝ،‬حالخظالط ‪ ٝ،‬اعخءس حعظـالٍ حُغِطش ‪ ٝ،‬حُٔظخؿشس رخُ٘ل‪ٞ‬ر‪،‬‬
‫‪ٝ‬حُؼشحء ؿ‪٤‬ش حُٔؾش‪ٝ‬ع ‪ ،‬طز‪٤٤‬ل حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ ٝ‬ػذّ حُظقش‪٣‬ق رخُٔٔظٌِخص ‪ ٝ‬ؿ‪٤‬ش‪ٛ‬خ ‪.‬‬

‫ً ىيفسبد خصبئص ترتجط ثو ً أىميب ‪:‬‬

‫‪-‬حُغش‪٣‬ش ‪ ٝ‬حُظٔ‪ ٚ٣ٞ‬؛‬

‫‪-‬طؼذد حألهشحف حُظ‪ ٢‬طشطٌز‪ ٚ‬؛‬

‫‪-‬حُخذ‪٣‬ؼش ‪ ٝ‬حُظلخ‪ َ٣‬؛‬

‫‪-‬طلو‪٤‬ن حُٔقخُق حُخخفش ػِ‪ ٠‬كغخد حُٔقِلش حُؼخٓش؛‬

‫‪-‬حإلمشحس رخُٔقخُق حالهظقخد‪٣‬ش ُِٔـظٔغ ؛‬

‫‪-‬طؼذد ٓظخ‪ٛ‬ش‪ ٙ‬؛‬

‫‪-‬حخظالك‪ ٖٓ ٚ‬ر‪٤‬جش اُ‪ ٠‬أخش‪ ٟ‬؛‬

‫أمب أنٌاػو ك‪ ٌٖٔ٤‬حُظٔ‪٤٤‬ض ك‪ ٢‬رُي ػِ‪ ٠‬أعخط ‪:‬‬

‫‪ -‬كـٔ‪ ٝ ٚ‬حُلجخص حُٔشطٌزش ُ‪ : ٚ‬ك‪ٜ٘‬خى حُلغخد حٌُز‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُلغخد حُقـ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٓ -‬ـخالط‪ : ٚ‬ك‪ٜ٘‬خى حُلغخد حُغ‪٤‬خع‪ ٝ ،٢‬حُلغخد حإلدحس‪ٝ، ١‬حُلغخد حالهظقخد‪.١‬‬

‫‪ -‬دسؿظ‪ : ٚ‬ك‪ٜ٘‬خى حُلغخد حُؼشم‪ ٢‬حُلغخد حُٔئعغ‪ ٝ ٢‬حُلغخد حُٔ٘ظظْ ‪.‬‬

‫‪ٓ -‬ذ‪ ٟ‬حٗظؾخس‪٘ٛ ٝ: ٙ‬خ ٗٔ‪٤‬ض ر‪ ٖ٤‬حُلغخد حُٔلِ‪ ٝ ،٢‬حُلغخد حُذ‪. ٢ُٝ‬‬

‫‪ -‬هز‪٤‬ؼش حُؼالهش ر‪ ٖ٤‬أهشحك‪٘ٛ ٝ : ٚ‬خ ٗزًش حُلغخد حإلؿزخس‪ٝ ،١‬كغخد حُظ‪ٞ‬حهئ ‪.‬‬

‫‪-‬دسؿش حُٔ٘خكغش ‪ ٌٖٔ٣ :‬رًش حُلغخد حُظ٘خكغ‪ ٝ ٢‬حُلغخد ؿ‪٤‬ش حُظ٘خكغ‪. ٢‬‬

‫‪ -‬ػذد حُٔؾخسً‪ ٖ٤‬ك‪ : ٚ٤‬حُلغخد حُزحط‪ ، ٢‬حُلغخد حُؼ٘خث‪ ، ٢‬حُلغخد حُـٔخػ‪.٢‬‬

‫حألؽخخؿ‬ ‫حألؽخخؿ حُطز‪٤‬ؼ‪ ٝ، ٖ٤٤‬حُلغخد حُٔشطٌذ ٖٓ‬ ‫‪ -‬هز‪٤‬ؼش ٓشطٌز‪ : ٚ٤‬حُلغخد حُٔشطٌذ ٖٓ‬
‫حُٔؼ٘‪. ٖ٤٣ٞ‬‬

‫‪34‬‬
 ‫اإلطبر اىنظري ىيفسبد‬ ‫اىفصو األًه ‪:‬‬

‫‪ ٝ‬أٓخ ٓخ ‪٣‬ظؼِن ثمسججبت اىفسبد‪:‬‬

‫ـ ك‪ٜ٘‬خى أعزخد ػخٓش ‪ٓ :‬ؼَ مؼق أؿ‪ٜ‬ضس حُشهخرش ‪ ٝ،‬ؿ‪٤‬خد حُؾلخك‪٤‬ش ‪ ٝ،‬حُ‪ٞ‬م‪ٞ‬ف ‪ ٝ‬ػذّ كؼخُ‪٤‬ش حُـ‪ٜ‬خص‬
‫حُونخث‪ ٝ ٢‬ؿ‪٤‬ش‪ٛ‬خ ‪.‬‬

‫ـ ‪٘ٛٝ‬خى أعزخد ع‪٤‬خع‪٤‬ش‪ٓ :‬ؼَ حالعظزذحد حُغ‪٤‬خع‪ ٝ ،٢‬ػذّ حالعظوشحس ك‪ ٢‬حُلٌ‪ٓٞ‬خص ‪ ٝ،‬طضح‪ٝ‬ؽ حُغِطش‬
‫ٓغ حُؼش‪ٝ‬س ‪ ،‬حإلكالص ٖٓ حُٔظخرؼش ‪ ٝ‬حُٔغخءُش ُظ‪ٞ‬كش حُلقخٗش ُزؼل حألهشحف ‪.‬‬

‫ـ ‪٘ٛ ٝ‬خى أعزخد حؿظٔخػ‪٤‬ش‪ :‬حُؼوخكش حالعظ‪ٜ‬الً‪٤‬ش‪ ،‬حٗؼذحّ حُ‪ٞ‬ػ‪ ٢‬حالؿظٔخػ‪ ، ٢‬حُظـ‪٤‬شحص حالؿظٔخػ‪٤‬ش اُ‪٠‬‬
‫ؿخٗذ حألعزخد حالهظقخد‪٣‬ش ٓؼَ ع‪ٞ‬ء حُذخَ ‪ ،‬حٗظؾخس حُزطخُش ‪ ،‬حُشرق حالكظٌخس‪. ١‬‬

‫‪ ٝ‬هذ ط٘خ‪ُٝ‬ض رؼل حُ٘ظش‪٣‬خص حُـ‪ٞ‬حٗذ حُلٌش‪٣‬ش ُِلغخد ‪ ٝ‬أ‪ٜٔٛ‬خ ‪:‬‬

‫*ٗظش‪٣‬ش حُٔ‪/ ًَٞ‬حُ‪ : َ٤ًٞ‬كخُٔ‪ ٞٛ ًَٞ‬فخكذ حُلن‪ ٝ ،‬حُ‪ ٞٛ َ٤ًٞ‬حُٔ‪ٞ‬ظق حُز‪٣ ١‬ظ‪ ٠ُٞ‬ادحسس ؽئ‪ٕٝ‬‬
‫حُٔ‪٣ ٝ، ًَٞ‬قزق حُلغخد هخثٔخ ك‪٣ ٖ٤‬نش حُ‪ َ٤ًٞ‬رٔقخُق حُٔ‪. ًَٞ‬‬

‫*ٗظش‪٣‬ش حُزلغ ػٖ حُش‪٣‬غ رؼ‪٤‬ذح ػٖ حألٗؾطش حإلٗظخؿ‪٤‬ش رـ‪٤‬ش طلو‪٤‬ن حُٔقخُق حُؾخق‪٤‬ش ُألكشحد ‪.‬‬

‫*ٗظش‪٣‬ش طٌخُ‪٤‬ق حُٔؼخٓالص ‪ :‬رل‪٤‬غ ًِٔخ ًخٗض حُٔ٘خكغ حُٔلووش ؿشحء حُلغخد أًزش ٖٓ حُظٌِلش حُٔظشطزش‬
‫ػ٘‪ٜ‬خ ُـؤص حألهشحف اُ‪ ٠‬حُظؼخٓالص حُلخعذس ‪.‬‬

‫‪ ٝ‬ح‪ٛ‬ظٔض حُٔ٘ظٔخص حُذ‪٤ُٝ‬ش ‪ ٝ‬حإلهِ‪٤ٔ٤‬ش رخُزلغ ػٖ آُ‪٤‬خص ُو‪٤‬خط ٓئؽشحص ادسحى حُلغخد ‪ٜ٘ٓ ٝ‬خ حُز٘ي‬
‫حُذ‪٘ٓ ٝ ،٢ُٝ‬ظٔش حُؾلخك‪٤‬ش حُذ‪٤ُٝ‬ش‪ ٝ ،‬حُٔ٘ظذ‪ ٟ‬حالهظقخد‪ ١‬حُؼخُٔ‪ ٝ ،٢‬ؿ‪٤‬ش‪ٛ‬خ ‪ ٝ‬رشص اُ‪ ٠‬حُ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬د‬

‫(‪ٝ )1995‬طظشح‪ٝ‬ف ه‪ٔ٤‬ظ‪ ٚ‬ر‪ ٖ٤‬حُقلش‬ ‫ٓئؽشادسحى حُلغخد حُٔؼظٔذ ٖٓ ٓ٘ظٔش حُؾلخك‪٤‬ش حُذ‪٤ُٝ‬ش ٓ٘ز‬
‫(أهق‪ ٠‬دسؿخص حٗظؾخس حُلغخد ) ‪ ٝ‬ػؾش دسؿخص ( حألًؼش ٗضح‪ٛ‬ش )‬

‫‪ًٔ -‬خ رشص ٓئؽش ؽلخك‪٤‬ش حُٔ‪٤‬ضحٗ‪٤‬ش حُٔلظ‪ٞ‬كش ‪٘ٓ :‬ز ‪٣ ٝ 2006‬شًض ػِ‪ٓ ٠‬ذ‪ ٟ‬ؽلخك‪٤‬ش ٓ‪٤‬ضحٗ‪٤‬ش أ‪٣‬ش د‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫‪٘ٛ ٝ -‬خى ٓئؽشحص طوش‪٣‬ش حُظ٘خكغ‪٤‬ش حُؼخُٔ‪٤‬ش حُٔظؼِوش رخُؾلخك‪٤‬ش ‪ٝ‬حُلغخد حُقخدس ػٖ حُٔ٘ظذ‪ ٟ‬حالهظقخد‪١‬‬
‫حُؼخُٔ‪.٢‬‬

‫‪ -‬امخكش اُ‪ٓ ٠‬ئؽش حُلش‪٣‬ش حالهظقخد‪٣‬ش ‪ :‬حُز‪ ١‬فذس ػٖ ٓشًض ( ‪٤ٛ‬شطذؽ ) ُغ٘ش ‪ٝ 2008‬حُز‪ ١‬ع‪٤‬ظْ‬
‫حُظطشم اُ‪ ٚ٤‬ك‪ ٢‬حُٔلخ‪ٝ‬س حُالكوش ‪.‬‬

‫‪35‬‬
 ‫الشكل رقم( ‪ :)1‬مؤشر مدركات الفساد لبعض الدول العربية لعام ‪ 2008‬وترتيبها على المستوى الدولي‬
‫‪160‬‬ ‫‪147‬‬
‫‪141‬‬
‫‪150‬‬

‫‪140‬‬ ‫‪126‬‬
‫‪130‬‬ ‫‪115‬‬
‫‪115‬‬
‫‪120‬‬
‫‪102‬‬
‫‪110‬‬
‫‪92‬‬
‫‪100‬‬
‫‪80‬‬ ‫‪80‬‬
‫‪90‬‬

‫‪80‬‬
‫‪65‬‬
‫‪62‬‬
‫‪70‬‬

‫‪60‬‬ ‫‪47‬‬
‫‪43‬‬
‫‪50‬‬ ‫‪41‬‬
‫‪35‬‬
‫‪40‬‬ ‫‪28‬‬

‫‪30‬‬

‫‪20‬‬

‫‪10‬‬

‫‪0‬‬

‫المصدر‪ :‬المعلومات من تقرير منظمة الشفافية الدولية لعام ‪،2008‬والشكل من اعداد الطالب ‪.‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫تًٓ‪ٛ‬ذ‪:‬‬

‫ُِلٔخى آػخٍ حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ًؼ‪َ٤‬س‪ ،‬ططَم اُ‪ٜ٤‬خ حُزخكؼ‪ٓ ، ٕٞ‬زَُ‪ ٖ٣‬هط‪ٍٞ‬ط‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬ط٘‪ ٚ٣ٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى ك‪ ٢‬ؿ‪ٞ‬حٗذ‬
‫ًؼ‪َ٤‬س ٓ٘‪ ، ٚ‬كوي أ‪ٛ‬زق حُلٔخى ػِ‪ َٓ ٠‬حألػ‪ٞ‬حّ ظخ‪َٛ‬س ػخُٔ‪٤‬ش ُْ ‪٘٣‬ؾ ٓ٘‪ٜ‬خ حُٔـظٔغ‪ٓ ْ٤ُٝ ،‬ل‪ٍٜٞ‬ح ك‪ ٢‬رِي‬
‫ى‪ ٕٝ‬ؿ‪ ،َٙ٤‬اال أٗ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُزِيحٕ حُ٘خٓ‪٤‬ش أَٗٔ ‪ ٝ‬أػْ ‪ ٝ،‬طظلَٔ حُي‪ ٍٝ‬حٌُزَ‪ ٟ‬رًَ٘خط‪ٜ‬خ ‪ٓ ٝ‬ئٓٔخط‪ٜ‬خ ٓٔئ‪٤ُٝ‬ش‬
‫ؿِء ٖٓ ‪ٌٛ‬ح حُلٔخى‪ًٔ ،‬خ إٔ طط‪ ٍٞ‬حُ٘ظخّ حالهظ‪ٜ‬خى‪ ١‬حُؼخُٔ‪ ٢‬حُٔز٘‪ ٢‬أٓخٓخ ػِ‪ ٠‬طلَ‪ َ٣‬حألٓ‪ٞ‬حم حُٔخُ‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬حُظـخٍ‪٣‬ش حُوخٍؿ‪٤‬ش ‪ ٝ‬طوِ‪ ٚ٤‬حُل‪ٞ‬حؿِ حُـًَٔ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُظـخٍ‪٣‬ش رَ ‪ ٝ‬اُحُظ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬رؼ‪ ٞ‬حألك‪٤‬خٕ ر‪ ٖ٤‬حُي‪ٍٝ‬‬
‫ٗظؾ ػ٘‪ ٞٔٗ ٚ‬حُلٔخى ‪ ٝ‬حٗظ٘خٍ‪ ٙ‬ك‪ ٌٙٛ ٢‬حُز‪٤‬جش حُو‪ٜ‬زش‪.‬‬

‫‪٘ٓ ٝ‬ظطَم اُ‪ ٠‬ىٍحٓش ‪ٌٛ‬ح حُل‪ ٖٓ َٜ‬هالٍ ٓزلؼ‪ٔٗ ،ٖ٤‬ظؼَ‪ ٝ‬ك‪ ٢‬حُٔزلغ حأل‪ ٍٝ‬ح‪٥‬ػخٍ حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش‬
‫ُِلٔخى ر‪ٜ‬لش ػخٓش‪ٞٓ ،‬حء طؼِوض ‪ ٌٙٛ‬ح‪٥‬ػخٍ رب‪َ٣‬حىحص حُي‪ُٝ‬ش ‪ٗ ٝ‬لوخط‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬رٔؼيالص حُ٘ٔ‪ ٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪،١‬‬
‫أ‪ٝ‬رخُٔئَٗحص حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حٌُِ‪٤‬ش‪ ،‬أ‪ ٝ‬رخالٓظؼٔخٍ‪.‬‬

‫أٓخ ك‪ ٢‬حُٔزلغ حُؼخٗ‪ ٢‬كٔ٘ظطَم اُ‪ ٠‬رؼ‪ ٞ‬كخالص حُلٔخى حالهظ‪ٜ‬خى‪ ٝ ١‬أٌٗخُ‪ٓ،ٚ‬زَُ‪ ٖ٣‬آػخٍ‪ ٙ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪،‬‬
‫‪٘ٓ ٝ‬ظ٘خ‪ ٍٝ‬رخُزلغ ك‪ٌٛ ٢‬ح حإل‪١‬خٍ حُظ‪َٜ‬د ‪ ٝ‬حُـٖ حُـزخث‪ ٝ،ٖ٤٤‬حُظ‪٣َٜ‬ذ ‪ ٝ‬حُـٖ حُـًَٔ‪ ٝ ٢‬طز‪ٞ٤٤‬‬
‫حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪.‬‬

‫‪37‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫انًثحث األٔل‪ :‬ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد‬

‫ُِلٔخى آػخٍ حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ ٝ‬حؿظٔخػ‪٤‬ش ‪٤ٓ ٝ‬خٓ‪٤‬ش ‪ٝ‬حٓؼش ‪٘ٓ ٝ‬لخ‪ ٍٝ‬حُظًَ‪ ِ٤‬ػِ‪ ٠‬رؼ‪ ٞ‬ح‪٥‬ػخٍ حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حُٔ‪ٜٔ‬ش‬
‫ٓظـخ‪ ٖ٣ُٝ‬رؼ‪ ٞ‬ح‪٥‬ػخٍ حألهَ‪ٓ ٟ‬غ حُظًٌ‪ َ٤‬إٔ ‪ ٌٙٛ‬ح‪٥‬ػخٍ ُ‪ٔ٤‬ض ٓل‪ٍٜٞ‬س ك‪ ٌَٗ ٢‬ى‪ ٕٝ‬آهَ ٖٓ أٌٗخٍ‬
‫حُلٔخى‪.‬‬
‫‪٣‬ئػَ حُلٔخى ػِ‪ ٠‬حالهظ‪ٜ‬خى حُ‪ ٝ ٢٘١ٞ‬ػِ‪ٞٗ ٠‬ػ‪٤‬ش حُل‪٤‬خس حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ ٝ‬حالؿظٔخػ‪٤‬ش حُظ‪٣ ٢‬ؼ‪ٜ٘٤‬خ أكَحى‬
‫حُٔـظٔغ ‪ ٝ‬ال ٗي إٔ أؿِذ أٌٗخٍ حُلٔخى ًحص ‪١‬خرغ حهظ‪ٜ‬خى‪ٓ ( ١‬خُ‪ ٝ ٢‬اىحٍ‪.)١‬‬
‫‪ِ٣‬لن حُلٔخى ‪ٍَٟ‬ح ًز‪َ٤‬ح رخالهظ‪ٜ‬خى ك‪٤‬ـ‪ َ٤‬حُٔؼخ‪ ٝ َ٤٣‬حُٔوخ‪ ْ٤٣‬حُٔظلٌٔش ك‪ ٢‬ارَحّ حُؼو‪ٞ‬ى ‪ ٝ‬حُ‪ٜ‬لوخص‬
‫رل‪٤‬غ إٔ حُظٌِلش ‪ ٝ‬حُـ‪ٞ‬ىس ‪ ٝ‬آؿخٍ حُظِٔ‪ ٝ ْ٤‬ؿ‪َٛ٤‬خ ٖٓ حُ‪ٞ٠‬حر‪ ٢‬حَُٔطزطش ربرَحّ حُؼو‪ٞ‬ى ك‪ ٢‬حُظَ‪ٝ‬ف‬
‫حُؼخى‪٣‬ش ؿ‪ َ٤‬حَُٔطزطش ر٘ز‪ٜ‬ش حُلٔخى ط‪ٜ٣ ٝ ٖٜٔ‬زق حُ٘و‪ ٚ‬ػخٓال ‪ٛ‬خٓخ ك‪ ٢‬حُؼِٔ‪٤‬ش رَٓظ‪ٜ‬خ‪.‬‬
‫حُطَف حُلخٓي ال ط‪ِٜٓ ٜٚٔ‬لش حُـٔخػش‪ ٝ ،‬ال ٓ‪ِٜ‬لش حُي‪ُٝ‬ش أ‪ ٝ‬حُٔئٓٔش‪ ،‬رَ ط‪ِٜٓ ٜٚٔ‬لظ‪ ٚ‬حُوخ‪ٛ‬ش ‪ٓٝ‬خ‬
‫‪ ٌٖٔ٣‬إٔ ‪٣‬ـ٘‪ ٖٓ ٢‬أ‪٣‬ش ػِٔ‪٤‬ش ًحص ‪ِٛ‬ش رٔ٘خكغ ٓخُ‪٤‬ش كخُظلخ‪ ٝٝ‬ال ‪٣‬ظْ ػِ‪ ٠‬آُ‪٤‬خص حُ‪ٜ‬لوش ‪َٓ ٝ‬حكِ‪ٜ‬خ‬
‫‪ٞٗٝ‬ػ‪٤‬ش ط٘ل‪ٌٛ٤‬خ رَ ‪٣‬ظْ ػِ‪ٓ ٠‬خ ‪٣‬ل‪ َٜ‬ػِ‪ ٚ٤‬حُلخٓي ٖٓ ٌٓخٓذ ًحط‪٤‬ش ػ‪٤٘٤‬ش أ‪ٗ ٝ‬وي‪٣‬ش أ‪ ٝ‬هيٓخط‪٤‬ش ‪ٙٞ٘٣ ،‬‬
‫حُلخٓي رٌُي حُوَحٍحص حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش‪َ٣ ٝ ،‬كغ ٖٓ ٓٔظ‪ ٟٞ‬حإلٗلخم حُؼخّ ‪٘٣ ٝ‬ؼٌْ ِٓزخ ػِ‪٘ٓ ٠‬خم حالٓظؼٔخٍ‬
‫‪ٝ‬ػِ‪ ٠‬حُ٘ٔ‪ ٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪. ١‬‬
‫اً طظٔخ‪ َٛ‬رؼ‪ ٞ‬حُي‪ ٍٝ‬حٌُزَ‪ ٟ‬ك‪ ٢‬ىكغ حُؼٔ‪ٞ‬الص اُ‪ ٠‬حُٔٔئ‪ ٖ٤ُٝ‬حألؿخٗذ ُِل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ٛ ٠‬لوخص‬
‫‪ٝ‬طؼظزَ‪ٛ‬خ طٌخُ‪٤‬ق ‪ ٝ‬أػزخء هخ‪ٟ‬ؼش ُالهظطخع حُ‪٣َ٠‬ز‪ٌُُ ٝ ٢‬ي ك‪ ٢ٜ‬طؼٔي رطَ‪٣‬وش أ‪ ٝ‬رؤهَ‪ ٟ‬اُ‪ ٠‬طـٌ‪٣‬ش‬
‫حُلٔخى ك‪ ٢‬حُي‪ ٍٝ‬حُ٘خٓ‪٤‬ش‪.‬‬
‫‪ٝ‬الٗي إٔ حُ٘لخك‪٤‬ش ‪ٔٛ ٢ٛ‬خّ حألٓخٕ ُِ‪ٞ‬ه‪ٞ‬ف ك‪ٝ ٢‬ؿ‪ ٚ‬حُلٔخى كبًح ؿخرض ‪ٝ‬ؿي حُلٔخى ٌٓخٗ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُٔئٓٔخص‬
‫‪ٝ‬حُٔ٘٘آص ‪ٝ‬حُٔؼخٓالص ‪ٝ‬ك‪ُٜٞ‬خ ؿٔ‪٤‬ؼخ اُ‪ِٜٓ" ٠‬لش هخ‪ٛ‬ش ط‪ٜ‬ذ كو‪ ٢‬ك‪ ٢‬هخٗش هِش هِ‪ِ٤‬ش ٖٓ حألكَحى ‪٢ٛٝ‬‬
‫هِش طـظٔغ ىحثٔخ ػِ‪ٓ ٠‬وخُلش حُوخٗ‪ ٝ ٕٞ‬طظز٘‪ ٠‬ػوِ‪٤‬ش حُـَ‪ٔ٣‬ش حُٔ٘ظٔش ‪٘ٓ ٝ‬طن حالٓظل‪ٞ‬حً ػِ‪ ٠‬كو‪ٞ‬م‬
‫حُٔـظٔغ ‪ ٝ‬حألكَحى ‪ٝ‬حُي‪ُٝ‬ش رٌَ أٓخُ‪٤‬ذ حُظلخ‪ٝ َ٣‬حُويحع اُ‪ ٠‬كي‪ٝ‬ى حُ٘‪ٜ‬ذ حُٔ٘ظْ حُٔظٌخَٓ حُلِوخص‬
‫‪ٝ‬حُوط‪ٞ‬حص"‪1‬‬

‫‪ ٝ‬ط٘‪ َ٤‬رؼ‪ ٞ‬حُظوي‪َ٣‬حص اُ‪ٟ ٠‬وخٓش كـْ حُلٔخى ك‪٤‬غ ‪٣‬لون حُلخٓي‪ٗ ٕٝ‬ل‪٤ِٓ )200( ٞ‬خٍ ى‪ٝ‬الٍ ٓ٘‪٣ٞ‬خ‬
‫ػِ‪ ٠‬حٓظيحى هَ‪٣‬طش حُؼخُْ ٓٔخ ‪ٟٞ٣‬ق ٗل‪ ًٙٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ ٝ ١‬حُٔ‪٤‬خٓ‪. 2 ٢‬‬

‫‪1‬‬
‫محً محمد مسعد ‪،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪.17‬‬
‫‪2‬‬
‫نفس المرجع ‪ ،‬ص ‪.21‬‬

‫‪38‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫انًطهة األٔل‪:‬ا‪ٜ‬ثاس انًتشتثح ػهٗ إ‪ٚ‬شاداخ انذٔنح ٔ َفقاتٓا ‪:‬‬

‫‪ ٌٖٔ٣‬اؿٔخُ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬حُؼ٘خ‪ َٛ‬ح‪٥‬ط‪٤‬ش ‪:‬‬
‫*طَحؿغ ا‪َ٣‬حىحص حُوِ‪٘٣‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪ٗ :‬ظ‪٤‬ـش حُظ‪َٜ‬د حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٝ ٢‬حُـٖ حُـزخث‪ٔٓ ٢‬خ ‪٣‬ئػَ ػِ‪ ٠‬حإلٗلخم‬
‫حُلٌ‪ٌُُ ٝ، ٢ٓٞ‬ي طوق حُي‪ُٝ‬ش ػخؿِس ػٖ حُ‪ٞ‬كخء رخُظِحٓخط‪ٜ‬خ ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حُ٘لوخص حُؼخٓش أ‪ ٝ‬طِـؤ اُ‪ٍ ٠‬كغ‬
‫ٓٔظ‪ ٟٞ‬حُ‪َ٠‬حثذ حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ىس أ‪ ٝ‬طٔظليع ‪َٟ‬حثذ ؿي‪٣‬يس طؼوَ ر‪ٜ‬خ ًخ‪ َٛ‬حٌُِٔل‪ ٖ٤‬رخُ‪٣َ٠‬زش ٖٓ هالٍ‬
‫حألػزخء حإل‪ٟ‬خك‪٤‬ش ‪.‬‬
‫*اػخىس حُ٘ظَ ك‪١ ٢‬ز‪٤‬ؼش رَحٓؾ حُظ٘ٔ‪٤‬ش ‪ :‬ك‪٘٣ ٖ٤‬ظَ٘ حُلٔخى ٗـي إٔ حإلٗلخم ‪٣‬ظـ‪ ٚ‬اُ‪ ٠‬حُٔـخالص حُظ‪ ٢‬طظخف‬
‫ك‪ٜ٤‬خ حَُٗ‪ٞ‬س ريال ٖٓ حُٔـخالص حُظ‪ ٢‬طليع ه‪ٔ٤‬ش ٓ‪٠‬خكش ك‪ ٢‬حُل‪٤‬خس حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ ،1‬أ‪ ١‬إٔ حٗظ٘خٍ حُلٔخى ‪٣‬ئى‪١‬‬
‫اُ‪ٞٓ ٠‬ء طو‪ ٚ٤ٜ‬حُٔ‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬ش رٔخ ‪٣‬ل‪٤‬ي حُٔـظٔغ ‪ ٝ،‬حالطـخ‪ٗ ٙ‬ل‪ ٞ‬حألٗ٘طش حُٔظ‪٣َٜ‬ش‪ٝ ،‬أػٔخٍ حُظَٓ‪ْ٤‬‬
‫‪ٝ‬حُ‪٤ٜ‬خٗش حُٔو٘ؼش ‪ٝ ،‬اؿلخٍ حُ٘٘خ‪١‬خص حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حُ‪ٜ‬خٓش ‪.‬‬
‫‪٣ٝ‬ظْ حُظًَ‪ ِ٤‬ػِ‪ ٠‬حالٓظ‪َ٤‬حى (ػوخكش حُزخُحٍ) ‪ ٖٓٝ‬رِيحٕ ٓؼ‪٘٤‬ش ‪ُِٔٝ ،‬غ ًحص ٓ‪ٞ‬ح‪ٛ‬لخص ٍى‪٣‬جش ال طظ‪ٞ‬كَ ك‪ٜ٤‬خ‬
‫حُٔؼخ‪ َ٤٣‬حُٔظؼخٍف ػِ‪ٜ٤‬خ‪ ٝ،‬هي ط‪ِٛٞ‬ض ىٍحٓش ُ‪ٜ٘‬ي‪ٝ‬م حُ٘وي حُي‪ ٢ُٝ‬ك‪ ٍٞ‬حُلٔخى ‪ ٝ‬حُ٘ٔ‪ ٞ‬إٔ حٗولخ‪ٝ‬‬
‫حُ٘لوخص ػِ‪ ٠‬حُظ٘ـ‪ ٝ َ٤‬حُ‪٤ٜ‬خٗش حُ‪٣ٍَٝ٠‬ش ٖٓ أؿَ حإلٗلخم ػِ‪ ٠‬اهخٓش حُٔ٘خٍ‪٣‬غ حٌُز‪َ٤‬س اً ‪٣‬ظـ‪ ٚ‬حُٔٔئ‪ٍٝ‬‬
‫حُلٌ‪ ٢ٓٞ‬حُلخٓي اُ‪ ٠‬اهخٓش حَُٔ٘‪ٝ‬ػخص حٌُزَ‪ ٝ 2ٟ‬حُظـي‪٣‬ي حُيحثْ ُِٔ٘خٍ‪٣‬غ حُظ‪ ٢‬ط‪ٜ‬يٍ حُٔخٍ حُؼخّ‪.3‬‬
‫*آٌخٗ‪٤‬ش ه‪ٞ٠‬ع حُي‪ُٝ‬ش ُِٔي‪٤ٗٞ٣‬ش حُوخٍؿ‪٤‬ش‪ُٞٔ:‬حؿ‪ٜ‬ش طٌخُ‪٤‬ق حُظ٘ٔ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حٓظ‪َ٤‬حى حُٔ‪ٞ‬حى حُـٌحث‪٤‬ش ‪ٝ‬حُظـ‪ِ٤ٜ‬حص‬
‫حُ‪ٜ٘‬خػ‪٤‬ش ‪ٓ ٝ‬خ طظًَ‪ ٌٙٛ ٚ‬حُٔي‪٤ٗٞ٣‬ش ٖٓ آػخٍ ػِ‪ ٠‬حالهظ‪ٜ‬خى حُ‪ ٢٘١ٞ‬طٔظَٔ ُؼو‪ٞ‬ى ‪ ٝ‬هي ط‪٠‬طَ‪ٛ‬خ اُ‪ ٠‬ؿي‪ُٝ‬ش‬
‫‪ ٌٙٛ‬حُي‪ ٝ ٕٞ٣‬حُ‪ٞ‬ه‪ٞ‬ع ك‪ ٢‬ى‪ٝ‬حٓش ال ٓوَؽ ُ‪ٜ‬خ ٓ٘‪ٜ‬خ‪ٝ،‬ال ‪٣‬ول‪ ٠‬ػِ‪٘٤‬خ ٓخ طؼَ‪ٟ‬ض ُ‪ ٚ‬رالىٗخ ك‪٘ٓ ٢‬ظ‪ٜ‬ق‬
‫حُؼٔخٗ‪٤٘٤‬خص ٖٓ حُوَٕ حُٔخ‪ ٢ٟ‬ك‪ ٖ٤‬حٗول‪ٓ ٞ‬ؼَ رَٓ‪ َ٤‬حُزظَ‪ٝ ٍٝ‬طَحؿؼض ٓيحه‪ ِٚ٤‬حُ‪ ٠‬أىٗ‪ ٠‬حُٔٔظ‪٣ٞ‬خص ‪،‬‬
‫‪ٝ‬ح‪ٟ‬طَص حُزالى ‪ٝ‬هظ‪ٜ‬خ ُ‪ٔ٠‬خٕ ط‪ٞ‬ك‪ َ٤‬حُٔ‪ٞ‬حى حُـٌحث‪٤‬ش حألٓخٓ‪٤‬ش ‪ٝ ،‬حُٔ‪ٞ‬حى حأل‪٤ُٝ‬ش حَُٔطزطش رخإلٗظخؽ حُ‪٠‬‬
‫حُزلغ ػٖ هَ‪ ٝٝ‬هخٍؿ‪٤‬ش رَ٘‪ٛ ١ٝ‬ؼزش أػوِض ًخ‪ َٛ‬حُوِ‪٘٣‬ش رؼي ًُي‪ٝ ،‬ح‪ٟ‬طَص حُـِحثَ ‪ٝ‬هظ‪ٜ‬خ‬
‫حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪٘ٛ ٠‬ي‪ٝ‬م حُ٘وي حُي‪ُ ٢ُٝ‬ـي‪ُٝ‬ش ى‪ٜٗٞ٣‬خ‪.‬‬
‫انًطهة انثاَ‪:ٙ‬ا‪ٜ‬ثاس ػهٗ يؼذالخ انًُٕ االقتصاد٘‬
‫ال ٗي إٔ ‪٘ٛ‬خى ػالهش ر‪ ٖ٤‬حُلٔخى ‪ ٝ‬حُ٘ٔ‪ ٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ ٢ٛ ٝ ١‬ػالهش ؿ‪ٓ َ٤‬زخَٗس‪ ،‬ك‪٤‬غ ط٘‪ َ٤‬رؼ‪ٞ‬‬
‫حُ٘ظَ‪٣‬خص حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش إٔ حُلٔخى ‪٣‬ئى‪ُ ١‬ظزخ‪١‬ئ ٓؼيالص حُ٘ٔ‪ ٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ ٝ ١‬هي ًًَ حُزخكغ ًِ‪٤‬ظـخٍى ك‪٢‬‬
‫ًظخر‪ ٚ‬حُظلٌْ ك‪ ٢‬حُلٔخى اُ‪ ٠‬طؤػ‪ َ٤‬حُلٔخى ػِ‪ ٠‬حُ٘ٔ‪ ٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ ١‬ك‪٤‬غ ‪٣‬ئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬طزخ‪١‬ئ ٓؼيالص حُ٘ٔ‪ٞ‬‬

‫‪1‬‬
‫ٌمكن ألي مواطن أن ٌالحظ االنجازات العشوائٌة فً أغلب البلدٌات ألرصفة المدن و القرى و التً تتغٌر باستمرار إضافة الى الكهرباء العمومٌة‬
‫و الطالء ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫و ٌمكن اإلشارة هنا إلى ما تم تناقله إعالمٌا فً الجزائر حول ما ٌمكن ربطه بشبهة الفساد فً مشارٌع الري و الطرٌق السٌار و السكك الحدٌدٌة‬
‫و سوناطراك‪،‬وغٌرها‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫مروى محمود عمر ‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪.98‬‬

‫‪39‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫حالهظ‪ٜ‬خى‪ ٝ ١‬ط‪ َٛٞ‬اُ‪ ٠‬إٔ حُلٔخى ‪٣‬ول‪ ٞ‬حالٓظؼٔخٍ ‪ ٝ‬حُ٘ٔ‪ ٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪٣ ٝ ١‬ـ‪ ٌَ٤ٛ َ٤‬حإلٗلخم حُلٌ‪٢ٓٞ‬‬
‫‪٣ٝ‬ئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬طول‪ٓ ٞ٤‬ؼيٍ حإلٗلخم ػِ‪ ٠‬حُويٓخص حُؼخٓش ًخُظؼِ‪ ٝ ْ٤‬حُ‪ٜ‬لش ٖٓ هالٍ ػيس ه٘‪ٞ‬حص‪.1‬‬
‫*حُلي ٖٓ كؼخُ‪٤‬ش حالٓظؼٔخٍ حألؿ٘ز‪ ٝ ٢‬حُٔلِ‪ : ٢‬إ حُلٔخى ‪٠٣‬ؼق حُ٘ٔ‪ ٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ ١‬ألٗ‪٣ ٚ‬ئػَ ػِ‪٠‬‬
‫حٓظوَحٍ ٓ٘خم حالٓظؼٔخٍ ‪٣ِ٣ٝ‬ي ٖٓ طٌِلش حُٔ٘خٍ‪٣‬غ ‪،‬كل‪٘٣ ٖ٤‬ظَ٘ حُلٔخى ‪ِ٣ ،‬ـؤ حُٔ‪ٞ‬ظل‪ ٕٞ‬حَُٔط٘‪ ٕٞ‬اُ‪٠‬‬
‫‪ِ١‬ذ ٍٗخ‪ُ ١ٝ‬ظٔ‪ َ٤ٜ‬حإلؿَحءحص أٓخّ ‪١‬خُز‪ ٢‬حالٓظؼٔخٍ ‪ ،‬ك‪ٜ٤‬زق "حُلٔخى ‪٣َٟ‬زش ًحص ‪١‬ز‪٤‬ؼش ‪ٟ‬خٍس‬
‫‪ٝ‬ر‪ٍٜٞ‬س هخ‪ٛ‬ش ٓؼ‪ٞ‬هش ُالٓظؼٔخٍ ‪ٓٝ ...‬غ حُى‪٣‬خى حُلٔخى ‪٣‬و‪ ّٞ‬حُٔٔظؼَٔ‪ ٕٝ‬رب‪ٟ‬خكش حُٔيك‪ٞ‬ػخص حُ٘خؿٔش ػٖ‬
‫حَُٗخ‪ٝ ١ٝ‬حُؼٔ‪ٞ‬الص اُ‪ ٠‬حُظٌخُ‪٤‬ق ٓٔخ ‪َ٣‬كغ طٌِلش حَُٔ٘‪ٝ‬ػخص ‪٘٣ٝ‬ول‪ ٞ‬حُؼخثي ػِ‪ ٠‬حالٓظؼٔخٍ‪ ،"2‬إ‬
‫حٗولخ‪ٔٓ ٝ‬ظ‪ ٟٞ‬حُلٔخى ك‪ ٢‬حُي‪ُٝ‬ش ‪٣‬ئػَ ح‪٣‬ـخر‪٤‬خ ػِ‪ ٠‬حُ٘ٔ‪ ٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ُٜ ١‬خ ألٕ كَ‪ ٙ‬حُلٔخى طٌ‪ٓ ٕٞ‬لي‪ٝ‬ىس‬
‫حػظزخٍح ُلؼخُ‪٤‬ش أؿ‪ِٜ‬س حَُهخرش ‪٤ُٔ ٝ ،‬خٓش حُ٘لخك‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طظلٌْ ك‪ ٢‬ى‪ٝ‬حُ‪٤‬ذ حالهظ‪ٜ‬خى‪.‬‬

‫إ ٓيك‪ٞ‬ػخص حَُٗ‪ٞ‬س ‪ ٌٖٔ٣‬إٔ طٔ‪ٓ َٜ‬ؼخٓالص حألػٔخٍ اال إٔ ًُي ال ‪ ٌٖٔ٣‬طوزِ‪ًٛٞ ٚ‬لش ُِ٘ٔ‪٘ٓٝ، ٞ‬ظ٘خ‪ٍٝ‬‬
‫ر٘‪٢‬ء ٖٓ حُظل‪ َ٤ٜ‬ك‪ ٢‬حُٔطِذ حَُحرغ ػِ‪ ٠‬أػَ حُلٔخى ػِ‪ ٠‬حإلٓظؼٔخٍ حألؿ٘ز‪ٝ ٢‬حٓظوطخر‪ٝ ٚ‬ػِ‪ ٠‬ؿخًر‪٤‬ش‬
‫حُي‪.ُٚ ٍٝ‬‬

‫*ٓٔظ‪ ٟٞ‬ؿ‪ٞ‬ىس حُٔ٘٘آص ‪ :‬ك‪٘٣ ٖ٤‬ظَ٘ حُلٔخى طٔ٘ق حألٗـخٍ ٖٓ هالٍ حٍٓخء حُ‪ٜ‬لوخص ػِ‪ٓ ٠‬ئٓٔخص‬
‫اٗـخُ ال طِٔي حُويٍس ‪ ٝ‬ال حأل‪٤ِٛ‬ش إلٗـخُ‪ٛ‬خ ‪ٝ‬كن حُٔؼخ‪ َ٤٣‬حُٔليىس ُ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬ىكخطَ حَُ٘‪٣ ٝ ١ٝ‬ظْ حُظـخ‪٢ٟ‬‬
‫ػِ‪ًُ ًَ ٠‬ي ٖٓ هالٍ طوي‪ ْ٣‬ػٔ‪ٞ‬الص ‪ٍٗ ٝ‬خ‪ٌُِِٔ ٟٝ‬ل‪ ٖ٤‬رخُ‪ٜ‬لوش ‪َُٔ ٝ‬حهز‪ ٢‬حألٗـخٍ ‪ٓ ٌٖٔ٣ ٝ‬الكظش‬
‫ًُي ٖٓ هالٍ ٗ‪ٞ‬ػ‪٤‬ش حُطَم ‪ ٝ‬ه٘‪ٞ‬حص حُٔ‪٤‬خ‪ ٝ ٙ‬حٌُٔ٘خص ‪٤ٛٝ‬خٗش حُٔ٘٘آص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪.‬‬
‫* ػَهِش طط‪ ٍٞ‬حُٔئٓٔخص حُ‪ٜ‬ـ‪َ٤‬س ‪ ٝ‬حُٔظ‪ٓٞ‬طش ‪ ٝ‬كظ‪ ٠‬حٌُز‪َ٤‬س ‪ :‬اً ًخٗض ط٘٘‪ ٢‬ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ هخٗ‪٘ٓ ٢ٗٞ‬ظْ‬
‫‪٣‬زظؼي ػٖ آُ‪٤‬خص حُلٔخى ‪ ٝ‬ى‪ٝ‬حُ‪٤‬ز‪ٓ ٚ‬وخرَ حُٔئٓٔخص حألهَ‪ ٟ‬حُظ‪ ٢‬ط٘وَ‪ ١‬ك‪ٔٓ ٢‬خػ‪ ٢‬حُلٔخى‪ٞٓ ،‬حء ٖٓ هالٍ‬
‫حُؼٔ‪ٞ‬الص أ‪ ٝ‬حَُٗخ‪ ٝ ٟٝ‬رخُظخُ‪ٜ٣ " ٢‬ؼذ ػِ‪ ٠‬حُٔئٓٔخص حُ‪ٜ‬ـ‪َ٤‬س إٔ طزو‪ ٠‬ػِ‪ ٠‬ه‪٤‬ي حُ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ى ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ‬
‫حُز‪٤‬جخص حُلخٓيس ٓٔخ ‪ِ٣‬لن حُ‪ ٍَ٠‬رخُ٘ٔزش ُ٘ٔ‪ ٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى ألٕ حُٔئٓٔخص حُ‪ٜ‬ـ‪َ٤‬س ‪ٓ ٢ٛ‬لَى حُ٘ٔ‪ ٞ‬ك‪٢‬‬
‫‪3‬‬
‫ٓؼظْ حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬خص "‬
‫‪ ٝ‬ك‪ ٢‬أك‪٤‬خٕ أهَ‪ ٟ‬طٌ‪ ٕٞ‬حُٔئٓٔخص حُلخٓيس ٓـَى ‪ٝ‬حؿ‪ٜ‬ش طول‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬خص طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ػٖ ‪٣َ١‬ن‬
‫حٓظليحع ٓؼَ ‪ ٌٙٛ‬حُ٘٘خ‪١‬خص ُِظٔ‪ ٚ٣ٞ‬ػٖ ٗ٘خ‪١‬خط‪ٜ‬خ حإلؿَحٓ‪٤‬ش ‪ٌُُ ٝ‬ي ال ‪ٜٜٔ٣‬خ حكظَحّ حُو‪ٞ‬حػي حُظـخٍ‪٣‬ش‬
‫‪ٝ‬حُٔ٘خكٔش‪ ،‬كظو‪ ّٞ‬ربؿَحم حُٔ‪ٞ‬م ‪ٍ ٝ‬كغ حألٓؼخٍ ‪ُ٘ ٝ‬خ إٔ ٗظ‪ ٍٜٞ‬كـْ حُ‪ ٍَ٠‬حٌُ‪ِ٣ ١‬لن رخُٔئٓٔخص‬
‫حُِ٘‪ٜ٣‬ش ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫مروى محمود عمر ‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪.51‬‬
‫‪2‬‬
‫أحمد مصطفى محمد معبد ‪،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪51‬ـ‪52‬‬
‫‪3‬‬
‫قانة زكً‪ ،‬الحكم الرشٌد و محاربة الفساد و تأثٌرهما فً نجاح اإلصالح و التنمٌة ‪ ،‬مجلة دراسات اقتصادٌة ‪،‬ع ‪ ،16‬مركز البصٌرة ‪ ،‬الجزائر‬
‫‪ ،‬بدون تارٌخ ‪ ،‬ص ‪.128‬‬

‫‪40‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫‪1‬‬
‫انًطهة انثانث‪:‬ا‪ٜ‬ثاس ػهٗ انًؤششاخ االقتصاد‪ٚ‬ح انكه‪ٛ‬ح‬
‫طظ‪ُٞ‬ي ‪ ٌٙٛ‬ح‪٥‬ػخٍ ػِ‪ٝ ٠‬ؿ‪ ٚ‬حُو‪ ٜٙٞ‬ػٖ ػِٔ‪٤‬خص طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ ٌٖٔ٣ ٝ‬إٔ ٗ‪ٍٞ‬ى رؼ‪ٜ٠‬خ ػِ‪ٓ ٠‬ز‪َ٤‬‬
‫حُٔؼخٍ ال حُل‪:َٜ‬‬
‫أ ‪ -‬حُؼالهش حُٔزز‪٤‬ش ر‪ ٖ٤‬حُلٔخى ‪ ٝ‬حٍطلخع ٗٔزش حُظ‪٠‬وْ ك‪ ٢‬حُي‪ُٝ‬ش ٖٓ هالٍ ‪:‬‬
‫‪٣ُ -‬خىس حُٔ‪ُٞ٤‬ش رٌَ٘ ال ‪٣‬ظ٘خٓذ ٓغ حُِ‪٣‬خىس ك‪ ٢‬اٗظخؽ حُِٔغ ‪ ٝ‬حُويٓخص ‪.‬‬
‫‪ٍ -‬كغ طٌِلش اٗظخؽ حُِٔغ ٗظ‪٤‬ـش حألػزخء حُظ‪٣ ٢‬لَ‪ٜٟ‬خ حُلٔخى ٖٓ هالٍ حَُٗ‪ٞ‬س ‪ ٝ‬حُؼٔ‪ٞ‬الص ‪ ٝ‬أػَ ًُي ػِ‪٠‬‬
‫حٍطلخع حألٓؼخٍ ‪.‬‬
‫د‪ -‬حُظؤػ‪ َ٤‬ػِ‪ٞٓ ٠‬م حُ‪َٜ‬ف ‪:‬حُٔٔخٍٓخص حُلخٓيس طئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬رَ‪ٞٓ ُٝ‬م ‪َٛ‬ف ٍٓٔ‪ٞٔ٣ ٢‬ى‪ٓ ٙ‬ؼَ‬
‫ٍٓٔ‪ٞٓٝ،٢‬م ؿ‪ ٢ٍٔٓ َ٤‬ؿ‪ َ٤‬هخ‪ٟ‬غ أل‪٣‬ش ٍهخرش ‪٣،‬ظٔ‪ ِ٤‬حُٔ‪ٞ‬م حأل‪ ٍٝ‬روِش حُؼَ‪ًٝ ٝ‬ؼَس حُطِذ‬
‫‪٣ٝ‬ظٔ‪ ِ٤‬حُٔ‪ٞ‬م حُؼخٗ‪ ٢‬رلًَ‪٤‬ش أًؼَ ٖٓ هالٍ حَُ٘حء ‪ٝ‬حُز‪٤‬غ ٌَُ ٗوي أؿ٘ز‪ٝ، ٢‬ط‪ٞ‬ؿ‪ ٜٚ٤‬اُ‪ ٠‬طٔ‪ َ٣ٞ‬أٗ٘طش‬
‫‪ٛ‬خٓ٘‪٤‬ش أ‪ٓ ٝ‬لظ‪ٍٞ‬س ‪،‬أ‪ ٝ‬ط‪٣َٜ‬ز‪ ٚ‬اُ‪ ٠‬حُوخٍؽ ٓغ ٓخ ‪٘٣‬ؼٌْ ػِ‪ًُ ٠‬ي ٖٓ آػخٍ ‪ٝ‬ه‪ٔ٤‬ش ػِ‪ ٠‬حالهظ‪ٜ‬خى حُ‪٢٘١ٞ‬‬
‫ٖٓ هالٍ ػـِ ٓ‪ِ٤‬حٕ حُٔيك‪ٞ‬ػخص ‪.‬‬
‫انًطهة انشاتغ‪ :‬آثاس انفساد ػهٗ االستثًاس‬
‫إ ُِلٔخى آػخٍ حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ػِ‪ ٠‬حالٓظؼٔخٍ حُٔلِ‪ٝ ، ٢‬ػِ‪ ٠‬حالٓظؼٔخٍ حألؿ٘ز‪ ٢‬حُٔزخَٗ‪ ،‬كبًح حٗظَ٘ حُلٔخى كخٕ‬
‫حالٓظؼٔخٍ حُٔلِ‪٘٣ ٢‬ول‪ٝ ،ٞ‬حالٓظؼٔخٍ حألؿ٘ز‪٣ ٢‬ظَىى ألٕ ٍؿخٍ حألػٔخٍ حَُحؿز‪ ٕٞ‬ك‪ ٢‬حالٓظؼٔخٍ ‪٣‬زلؼ‪ ٕٞ‬ػٖ‬
‫حُز‪٤‬جخص حُ‪ٜ‬خُلش حُظ‪ ٢‬طويّ ُ‪ ْٜ‬طٔ‪٤ٜ‬الص طٌٔ٘‪ ٖٓ ْٜ‬ط٘ل‪٘ٓ ٌ٤‬خٍ‪٣‬ؼ‪ ْٜ‬رؤهَ حُظٌخُ‪٤‬ق رـ‪٤‬ش طلو‪٤‬ن أٍرخف ‪٘٣ٝ‬لَ‪ٕٝ‬‬
‫ٖٓ حُز‪٤‬جخص حُلخٓيس حُظ‪ ٢‬طؼَ‪ ٝ‬ػِ‪ ْٜ٤‬طٌخُ‪٤‬ق ‪ ٝ‬أػزخء ا‪ٟ‬خك‪٤‬ش هزَ حَُ٘‪ٝ‬ع ك‪٘ٓ ٢‬خٍ‪٣‬ؼ‪ ْٜ‬حالٓظؼٔخٍ‪٣‬ش ٖٓ‬
‫هالٍ حُؼَحه‪ َ٤‬حإلىحٍ‪٣‬ش ُِل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ ٠‬حُ‪ٞ‬ػخء حُؼوخٍ‪ ١‬ػْ حُ‪ٞ‬ػخثن حَُٔطزطش رَه‪ ٚ‬حالٓظؼٔخٍ ‪ ٝ‬حُل‪ٍٜٞ‬‬
‫ػِ‪ ٠‬حُٔخء ‪ ٝ‬حُـخُ ‪ ٝ‬حٌُ‪َٜ‬رخء ‪ ٝ‬حُ‪ٜ‬خطق ‪،‬كخُلٔخى ‪٣‬ؼَهَ حالٓظؼٔخٍ ‪٣ ٝ‬ول‪ٝ ٞ‬ط‪َ٤‬ط‪َٜ٣ ٝ ،ٚ‬د ٍإ‪ّٝ‬‬
‫حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪٣ ٝ‬ـؼَ حُز‪٤‬جش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ؿ‪ َ٤‬ط٘خكٔ‪٤‬ش ‪ ٝ‬ؿ‪ٓ َ٤‬ئ‪ِٛ‬ش ُـِذ حالٓظؼٔخٍ‪.‬‬
‫طؼَٔ حُي‪ ٍٝ‬ػِ‪ ٠‬ىػْ حالٓظؼٔخٍ حُٔلِ‪ ٝ ٢‬حٓظوطخد حالٓظؼٔخٍ حألؿ٘ز‪ ٝ ٢‬ط‪ٜ‬يٍ حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُٔالثٔش ٌُُي‬
‫ُظ‪٤‬و٘‪ٜ‬خ رؤٕ حالٓظؼٔخٍ أ‪٣‬خ ًخٕ ٗ‪ٞ‬ػ‪ٓ ٚ‬لِ‪٤‬خ أ‪ ٝ‬أؿ٘ز‪٤‬خ ‪٣‬يػْ حُظ٘ٔ‪٤‬ش حُ‪٤٘١ٞ‬ش‪ ٌٕٞ٣ ٝ ،‬أىحس ُ٘وَ حُظٌ٘‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬خ‬
‫‪ٝ‬طط‪َٛ٣ٞ‬خ ‪ٔ٣ ٝ‬خ‪ ْٛ‬ك‪ ٢‬ػ‪َٜٗ‬ش حُطخهش حإلٗظخؿ‪٤‬ش حُٔلِ‪٤‬ش ‪.‬‬
‫إ حُٔٔظؼَٔ حُـخى ك‪٣ ٖ٤‬لٌَ ك‪ ٢‬حٓظؼٔخٍ أٓ‪ٞ‬حُ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬رِي ٓؼ‪ ٖ٤‬كبٗ‪٣ ٚ‬و‪ ّٞ‬ريٍحٓش ٗخِٓش ُِزِي طَ٘ٔ ًَ‬
‫حُٔـخالص ‪٣ ٝ‬زلغ ك‪ ًَ ٢‬حألٓ‪ ٍٞ‬حَُٔطزطش ر٘٘خ‪ِ٣ٝ، ٚ١‬ـؤ اُ‪ ٠‬حُيٍحٓخص ‪ ٝ‬حُظوخٍ‪ َ٣‬حُظ‪ ٢‬طؼي‪ٛ‬خ حُٔ٘ظٔخص‬
‫حُي‪٤ُٝ‬ش ‪ٝ‬حإلهِ‪٤ٔ٤‬ش حُٔوظ‪ٜ‬ش ‪ًٝ‬حص حُٔ‪ٜ‬يحه‪٤‬ش هزَ حطوخً هَحٍ‪ ، ٙ‬أٓخ حُٔٔظؼَٔ حٌُ‪٣َ٣ ١‬ي حَُرق حَُٔ‪٣‬غ كبٗ‪ٚ‬‬
‫‪ِ٣‬ـؤ ٓزخَٗس اُ‪ ٠‬حُزلغ ػٖ حُٔلخط‪٤‬ق حُظ‪ ٢‬طو‪ٞ‬ى‪ ٙ‬اُ‪ ٠‬حُٔزَ حُظ‪ ٢‬ط‪ ُٚ ٖٔ٠‬حالٓظؼٔخٍ ك‪ ٢‬أك‪ َ٠‬حُظَ‪ٝ‬ف‬

‫‪1‬‬
‫رابح خونً‪ ،‬رقٌة حسانً‪ ،‬مروى كرامة ‪ ،‬اآلثار االقتصادٌة و االجتماعٌة للفساد و سبل عالجها ‪،‬الملتقى الوطنً الثانً حول الفساد و آلٌات‬
‫معالجته ‪ ،‬جامعة بسكرة ‪،2012 ،‬ص ‪.265/264‬‬

‫‪41‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫‪ٝ‬أَٓع حأل‪ٝ‬هخص ‪ٝ‬طٌٔ٘‪ ٖٓ ٚ‬حألى‪ٝ‬حص حٌُل‪ِ٤‬ش رظلو‪٤‬ن أؿَح‪ ٌُٖٝ ٝ‬رَ٘‪ ، ١ٝ‬هي طٌ‪َٗ ٕٞ‬حًش ‪ ٝ‬هي طٌ‪ٕٞ‬‬
‫ػٔ‪ُٞ‬ش ٓؼ‪٘٤‬ش ‪.‬‬
‫‪ ٝ‬طؼَٔ ًَٗخص حُي‪ ٍٝ‬حٌُزَ‪ ٟ‬ػخىس ػِ‪ ٠‬طلي‪٣‬ي ٓؼخ‪ َ٤٣‬ىه‪٤‬وش ُظٔٔق ر٘وَ ٍإ‪ ّٝ‬أٓ‪ٞ‬حُ‪ٜ‬خ ُالٓظؼٔخٍ ك‪ ٢‬أ‪١‬‬
‫رِي ‪ ٝ‬طِـؤ اُ‪ ٠‬ىٍحٓش ًَ حُٔؼط‪٤‬خص ًحص حُ‪ِٜ‬ش رخُزِي حُٔؼ٘‪ ٝ ٢‬طظ‪ ٌٙٛ ٠ُٞ‬حُؼِٔ‪٤‬ش ‪٤ٛ‬جخص طلو‪٤‬ن ى‪٤ُٝ‬ش‬
‫ك‪ ٍٞ‬حُٔوخ‪ ٝ ،َ١‬أؿ‪ٞ‬حء حالٓظؼٔخٍ ‪ ٝ‬طليى حُٔؼط‪٤‬خص حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ ٝ‬حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حالؿظٔخػ‪٤‬ش ُِي‪ ٍٝ‬حُٔٔظوزِش‬
‫ُالٓظؼٔخٍ ‪ ٝ‬حُظ‪ٞ‬ظ‪٤‬ق حُٔخُ‪ ٢‬حَُٔطزطش أٓخٓخ رخُظَ‪ٝ‬ف حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ ٝ‬حالٓظوَحٍ حُٔ‪٤‬خٓ‪٢‬‬
‫‪ٝ‬كؼخُ‪٤‬ش حُـ‪ٜ‬خُ حإلىحٍ‪ٝ ،١‬حُِٔطش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ‪ ٝ‬حٓظوَحٍ حُظَ٘‪٣‬ؼخص ‪ ٝ‬طَ٘ٔ ‪ ٌٙٛ‬حُٔؼط‪٤‬خص‪: 1‬‬
‫* حُٔؼط‪٤‬خص ًحص حُطخرغ حُٔ‪٤‬خٓ‪ ٢‬حالؿظٔخػ‪ٓ : ٢‬ؼَ حُِـخص حُٔظؼيىس ‪ ،‬حُٔٔخٍٓش حُي‪ٔ٣‬وَح‪٤١‬ش ‪ ،‬حُٔلخرخس ‪،‬‬
‫كؼخُ‪٤‬ش حَُٔحكن حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪ٓ ،‬ئَٗ حُلٔخى‪ ،‬حٓظوالُ‪٤‬ش حُو‪٠‬خء‪ً ،‬لخءس حُؼيحُش ُلٔخ‪٣‬ش حٌُِٔ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حالطلخه‪٤‬خص‬
‫حُظـخٍ‪٣‬ش ‪ ،‬حٓظوَحٍ حُو‪ٞ‬حٗ‪، ٖ٤‬حُي‪٣‬خٗخص‪ ،‬ػيى حالٗوالرخص ‪ ،‬حالؿظ‪٤‬خالص حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش ‪ ،‬حإل‪َٟ‬حرخص ك‪ ٢‬هطخع‬
‫حُ٘ـَ ٓغ أ‪ ٝ‬ري‪ ٕٝ‬ػ٘ق‪ ،‬حُٔٔظ‪ ٟٞ‬حُظؼِ‪ ٝ ٢ٔ٤‬حُ‪ٜ‬ل‪......... ٢‬حُن‬
‫* حُٔؼط‪٤‬خص ًحص حُطخرغ حالهظ‪ٜ‬خى‪ٓ : ١‬ؼَ ًِلش حُؼَٔ ‪ٔٗ ،‬زش حُ٘ٔ‪ٔٗ ، ٞ‬زش حُظ‪٠‬وْ ‪ٔٗ ،‬زش حُلخثيس‬
‫‪ٝ‬حُ‪َٜ‬ف ‪ٟٝ ،‬ؼ‪٤‬ش حُٔ‪ِ٤‬حٕ حُظـخٍ‪ ٝ ١‬حُٔيك‪ٞ‬ػخص ‪ ،‬حُ‪٠‬ـ‪ ٢‬حُـزخث‪ٓ. ٢‬ل‪ ٢٤‬حألػٔخٍ ‪ ٝ‬ر‪٤‬جظ‪ ،ٚ‬كؼخُ‪٤‬ش‬
‫حُ٘ظخّ حُزٌ٘‪ ٝ ٢‬حُٔ‪َٜ‬ك‪ ،٢‬كٔخ‪٣‬ش كو‪ٞ‬م حُٔٔظؼَٔ‪ ، ٖ٣‬كَ‪٣‬ش طل‪ َ٣ٞ‬حألٓ‪ٞ‬حٍ‪.......‬حُن ‪.‬‬
‫إ حُ٘ٔ‪ ٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ ١‬أل‪٣‬ش ى‪ُٝ‬ش ‪٣‬ظؤػَ رخُلٔخى رخػظزخٍ‪ٗ ٙ‬ي‪٣‬ي حألػَ ػِ‪٘ٓ ٠‬خم حالٓظؼٔخٍ ‪ ٝ‬طٌِلش حُٔ٘خٍ‪٣‬غ حَُٔحى‬
‫اٗـخُ‪ٛ‬خ ‪ ٝ‬هي أػزظض حُيٍحٓخص إٔ حُلٔخى ‪٠٣‬ؼق حُظيكوخص حالٓظؼٔخٍ‪٣‬ش حألؿ٘ز‪٤‬ش ‪ ٝ‬هي ‪٣‬ؼطِ‪ٜ‬خ ألٕ حُٔٔظؼَٔ‪ٖ٣‬‬
‫ال‪٣‬ـي‪ ٕٝ‬حُز‪٤‬جخص حُٔ٘خٓزش ُِؼَٔ ك‪ ٢‬أؿ‪ٞ‬حء حُ٘لخك‪٤‬ش ‪،‬رَ ‪٣‬ؼظزَ‪ ٕٝ‬إٔ حُلٔخى "‪ ٞٛ‬رٔؼخرش ‪٣َٟ‬زش ػِ‪ ٠‬أػٔخُ‪ْٜ‬‬
‫‪ٝ‬ػ٘‪َٜ‬ح ٓ‪ٜٔ‬خ ك‪ٍ ٢‬كغ ٓٔظ‪ ٟٞ‬حُٔوخ‪َ١‬س حُظ‪ ٢‬طوظَٕ رخٓظؼٔخٍ‪.2" ْٛ‬‬
‫كخُلٔخى ‪٣‬ؼ‪٤‬ن طيكن حالٓظؼٔخٍحص ‪٘ٛ ٝ‬خى " ػالهش ‪٤١ٝ‬يس ر‪ ٖ٤‬حٗظ٘خٍ حُلٔخى ‪ ٝ‬حٗولخ‪ٔٓ ٝ‬ظ‪٣ٞ‬خص حالٓظؼٔخٍ‬
‫‪ ٝ‬حُ٘ٔ‪ ٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ ١‬كخُلٔخى ‪٣‬وَِ ٖٓ كؼخُ‪٤‬ش حُٔ‪٤‬خٓخص حُ‪ٜ٘‬خػ‪٤‬ش ‪٘٣ ٝ‬ـغ ظ‪ ٍٜٞ‬حألػٔخٍ حُظ‪ ٢‬طؼَٔ ‪ٖٟٔ‬‬
‫حُوطخػخص ؿ‪ َ٤‬حَُٓٔ‪٤‬ش "‪.3‬‬
‫‪٣‬وَ حُؼخثي ػِ‪ ٠‬حالٓظؼٔخٍ رٔزذ اىهخٍ حُٔٔظؼَٔ‪ُِ ٖ٣‬ؼٔ‪ٞ‬الص ‪ ٝ‬حَُٗخ‪ ٟٝ‬حُٔيك‪ٞ‬ػش ُِـ‪ٜ‬خص حُٔلظٌَس‬
‫ُِل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ ٠‬حُظَحه‪ " ٚ٘ٓٝ ٚ٤‬طَطلغ حُظٌِلش ‪٘٣ ٝ‬ول‪ ٞ‬حُؼخثي ػِ‪ ٠‬حالٓظؼٔخٍ ‪٣ ٝ‬ظؤػَ حُ٘ٔ‪ ٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪١‬‬
‫ِٓزخ ‪ٌٛ ٝ‬ح ري‪٣ ٍٙٝ‬ئػَ ػِ‪ ٠‬حالرظٌخٍ ‪٣ ٝ‬ؼز‪ ٢‬حُـ‪ٜٞ‬ى إلٗـخُ ٓ٘خٍ‪٣‬غ حٓظؼٔخٍ‪٣‬ش ؿي‪٣‬يس ‪ ٖٓ ٝ‬ػْ ُ‪٣‬خىس‬
‫حُزطخُش‪.4‬‬

‫‪1‬‬
‫‪JEAN CARTIER BRESSON, Economie politique de la corruption et de le gouvernance, p49-50‬‬
‫‪2‬‬
‫داود خٌر هللا ‪ ،‬الفساد و الحكم الصالح فً البالد العربٌة ‪ ،‬الندوة الفكرٌة لمركز دراسات الوطن العربً بالتعاون مع المعهد السوٌدي ‪،‬اإلسكندرٌة‬
‫‪ ،2004 ،‬ص ‪.225‬‬
‫‪3‬‬
‫مروى محمود عمر‪ ،‬الفساد و أثره على تفاوت توزٌع الدخل و الفقر دراسة مقارنة ‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪.51‬‬
‫‪4‬‬
‫المنظمة العربٌة للتنمٌة االدارٌة‪ ،‬النزاهة و الشفافٌة واالدارة العربٌة ‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص ‪.293‬‬

‫‪42‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫‪ ٝ‬الٗي إٔ حُلٔخى ‪ٔ٣‬خ‪ ْٛ‬ك‪ ٢‬طيٗ‪ٔٓ ٢‬ظ‪ ٟٞ‬حالٓظؼٔخٍ حُؼخّ ٓلِ‪٤‬خ ‪ ٝ‬أؿ٘ز‪٤‬خ رٔزذ ‪ ٌٙٛ‬حألػزخء حإل‪ٟ‬خك‪٤‬ش‬
‫(حَُٗخ‪ ٝ ٟٝ‬حُؼٔ‪ٞ‬الص) حُظ‪ ٢‬طلي ٖٓ حُٔ‪ٞ‬حٍى حُٔو‪ٜٜ‬ش ُالٓظؼٔخٍ ‪ ٝ‬طٔ‪٢‬ء ط‪ٞ‬ؿ‪ٜٜ٤‬خ أ‪ ٝ‬طِ‪٣‬ي ٖٓ ًِلظ‪ٜ‬خ‬
‫اُ‪ ٠‬حُلي‪ٝ‬ى ؿ‪ َ٤‬حُٔؼو‪ُٞ‬ش‪،‬أ‪ ٝ‬طـؼَ حُـٖ ‪٘٣‬ظَ٘ رٌَ٘ ًز‪٣ َ٤‬ئى‪ ٟ‬اُ‪ ٠‬طيٗ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬أىحء ‪ ٌٙٛ‬حُٔئٓٔخص‬
‫‪٘٣ٝ‬ؼٌْ رخُظخُ‪ ٢‬ػِ‪ٞٗ ٠‬ػ‪٤‬ش حإلٗـخُ ‪.‬‬
‫‪ ٝ‬ك‪ ٢‬ىٍحٓش ٓ‪ 1995 ٍٝٞ‬كيى حالٍطزخ‪ ١‬حُِٔز‪ ٢‬ر‪ ٖ٤‬حُلٔخى ‪ٔٗ ٝ‬زش حالٓظؼٔخٍ ‪ ٖٓ ٝ‬ر‪ }67{ ٖ٤‬ى‪ُٝ‬ش هالٍ‬
‫َٓكِش {‪ٝ }1985/1960‬ؿي حُزخكغ أٗ‪ ُٞ ٚ‬إٔ ى‪ُٝ‬ش ٓؼَ ٓ‪ ، َٜ‬حألٍؿ٘ظ‪ُٜ ٖ٤‬خ ‪ 10/4‬ك‪ٓ ٢‬ئَٗ اىٍحى‬
‫حُلٔخى هخٓض رظط‪ َ٣ٞ‬كؼخُ‪٤‬ش ؿ‪ٜ‬خُ‪ٛ‬خ حإلىحٍ‪ ٝ ١‬هل‪٠‬ض ٗٔزش حُلٔخى ‪ ٝ‬ك‪ِٜ‬ض ػِ‪ٗ ٠‬وطش ‪ 10/6‬كبٕ ٗٔزش‬
‫حالٓظؼٔخٍ طَطلغ اُ‪ٔٗ ٝ %3 ٠‬زش حُ٘ٔ‪ ٞ‬اُ‪%10.5٠‬‬
‫إ حُز‪٤‬جش حالٓظؼٔخٍ‪٣‬ش حُظ‪٣ ٢‬ظلٌْ ك‪ٜ٤‬خ حُلٔخى ‪ ٝ‬ال طو‪٠‬غ ُٔؼخ‪ َ٤٣‬هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ ٝ‬ط٘ظ‪٤ٔ٤‬ش ‪ٝ‬ح‪ٟ‬لش ‪ٗ ٝ‬لخكش ‪ٝ‬كؼخُش‪،‬‬
‫رل‪٤‬غ ‪ ٌٕٞ٣‬حُلٔخى ‪ ٞٛ‬ح‪٤ُ٥‬ش حُٔؼِ‪ُِ ٠‬ل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ ٠‬حُظَحه‪ ٝ ، ٚ٤‬حأل‪ٝ‬ػ‪٤‬ش حُؼوخٍ‪٣‬ش‪ ٝ ،‬ؿ‪َٛ٤‬خ ٖٓ ٓظطِزخص‬
‫حُؼِٔ‪٤‬ش حالٓظؼٔخٍ‪٣‬ش ال طٌ‪ ٕٞ‬ر‪٤‬جش ؿخُزش ُالٓظؼٔخٍ أريح رَ طٌ‪ ٕٞ‬ر‪٤‬جش ‪١‬خٍىس ُ‪. ٚ‬‬
‫‪ ٖٓٝ‬حُ‪ٞ‬ح‪ٟ‬ق أٗ‪ٜٔٓ ٚ‬خ طزِؾ حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٝ ٖ٤‬حُظ٘ظ‪ٔ٤‬خص ىٍؿش ٖٓ حُلؼخُ‪٤‬ش ك‪ ٢‬ىػْ حالٓظؼٔخٍ ‪ ٝ‬طوي‪ ْ٣‬حُل‪ٞ‬حكِ‬
‫‪2‬‬
‫‪ٝ‬حُظٔ‪٤ٜ‬الص اال إٔ أػَ ًُي ‪ ٌٕٞ٣‬رٔ‪٤‬طخ ك‪٤‬غ " طٌ‪ ٕٞ‬طٌِلش حَُٗخ‪ ٟٝ‬حُٔيك‪ٞ‬ػش أًزَ ٖٓ حُل‪ٞ‬حكِ حُٔويٓش "‬
‫اًح حٗظَ٘ حُلٔخى ك‪ ٢‬رِي ٓخ ٓخًح طؼَٔ حُٔئٓٔخص حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ىس ك‪ ٢‬حُٔخكش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ؟ أ‪ ٝ‬حَُحؿزش ك‪ ٢‬حُيه‪ٍٞ‬‬
‫اُ‪ٜ٤‬خ ؟ آخ إٔ ط٘ٔلذ أ‪ ٝ‬طو‪ٓ ٜٚ‬زخُؾ ٓؼ‪٘٤‬ش { طٌخُ‪٤‬ق ا‪ٟ‬خك‪٤‬ش } ط‪٠‬ؼ‪ٜ‬خ ك‪ٓ ٢‬ظ٘خ‪ ٍٝ‬حُلخٓي‪ٖ٣‬‬
‫ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ طلو‪٤‬ن ٓ٘ش ‪ ٖٓ 2008‬هزَ ٓ٘ظٔش حُ٘لخك‪٤‬ش حُي‪٤ُٝ‬ش ٍ (‪ )2700‬ا‪١‬خٍ ٓٔ‪ َ٤‬ك‪ )26( ٢‬رِيح‪٘ٛ ،‬خى‬
‫(‪ٔٓ )05( ٖٓ )02‬ظـ‪ٞ‬ر‪َٛ ٖ٤‬ك‪ٞ‬ح أٗ‪ ْٜ‬ىػ‪ٞ‬ح هالٍ حُٔ٘ش حُٔخ‪٤ٟ‬ش ُيكغ ػٔ‪ٞ‬الص ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ ػالهخط‪ٓ ْٜ‬غ‬
‫ٓوظِق حُ‪٤ٜ‬جخص ًحص حُ‪ِٜ‬ش ‪ٓ،‬ؼَ حُـٔخٍى ‪ٜٓ،‬خُق حُـزخ‪٣‬ش ‪،‬حُؼيحُش ‪،‬حألٖٓ ‪ٜٓ،‬خُق طٔـ‪ َ٤‬حُؼو‪ٞ‬ى ‪ٝ‬طوي‪ْ٣‬‬
‫حَُه‪، ٚ‬ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬رؼ‪ ٞ‬حُٔ‪ٜ‬خُق حُوخػي‪٣‬ش‪.‬‬
‫‪ٝ‬ك‪ٗ ٢‬لْ حإل‪١‬خٍ ‪٘ٛ‬خى طلو‪٤‬ن آهَ ‪٘ٛ، َ٤ٔٓ )1000( ْٟ‬خى (‪ٓ )01‬وخرَ (‪ )05‬أًي أٗ‪٤ٟ ٚ‬غ ػويح (‪ٛ‬لوش)‬
‫رٔزذ حُؼٔ‪ُٞ‬ش حُظ‪ ٢‬هيٓ‪ٜ‬خ حُٔ٘خكْ ‪ٝ‬ػِؼ‪٣ )3/1( ْٜ‬ؼظوي إٔ ظخ‪َٛ‬س حُلٔخى حٓظللِض ‪ٝ‬طلخهٔض‪.3‬‬
‫‪٘ٛ ٝ‬خى ٗظَ‪٣‬خص حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ىػض اُ‪ ٠‬ط٘ـ‪٤‬غ حُٔئٓٔش ػِ‪ ٠‬حُظؤهِْ ٓغ حُلٔخى ألٗ‪ٜ‬خ ٓ‪٠‬طَس اُ‪ ٠‬حُ٘٘خ‪ٝ ١‬اال‬
‫أكِٔض ‪ٓ ٝ‬خ ىحّ ‪٘ٛ‬خى طَحر‪ ٢‬ر‪ ٖ٤‬حُ٘٘خ‪ ٝ ١‬حُلٔخى ألٕ حُل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ ٠‬حُ‪ٞ‬ػخثن ‪ ٝ‬طَٔ‪٣‬غ حإلؿَحءحص " ال ‪٣‬ظْ‬
‫رخُطَم حُ٘لخكش ‪٣ ٝ‬لظخؽ اُ‪ ٠‬طوي‪ٍٗ ْ٣‬خ‪ ٝ ٟٝ‬ػيّ طوي‪ٜٔ٣‬خ ‪٣‬ئى‪ ٟ‬اُ‪ ٠‬ػيّ حُ٘٘خ‪ ٖٓٝ ١‬ػٔش ػيّ حَُرق‬

‫‪1‬‬
‫‪JEAN CARTIER BESSON, Economie politique de la corruption et de le gouvernance ، P 129‬‬
‫‪2‬‬
‫حمدي عبد العظٌم ‪ ،‬عولمة الفساد وفساد العولمة ‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪.76‬‬
‫‪3‬‬
‫منظمة الشفافٌة الدولٌة ‪ ،‬تقرٌر سنة ‪،2009‬ص‪.53‬‬

‫‪43‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫‪ٝ‬ػِ‪ ٚ٤‬حٗظ‪ٜ‬خء حُٔئٓٔش حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬خ كخُٔئٓٔش ٓ‪٠‬طَس اُ‪ ٠‬حُظؼخَٓ ٓغ حَُٗ‪ٞ‬س كؤٗ‪ٜ‬خٍ ٓيٍٓش ‪helping‬‬
‫‪ hand‬حػظزَ‪ٝ‬ح إٔ طوي‪ ْ٣‬حَُٗ‪ٞ‬س ػزخٍس ػٖ آُ‪٤‬ش ٓٔخػيس ُِٔئٓٔش‪.1‬‬
‫‪٣ ٝ‬ؼظزَ حُزؼ‪ ٞ‬إٔ حَُٗ‪ٞ‬س حُ‪ٜ‬ـ‪َ٤‬س ‪ ٢ٛ‬رٔؼخرش كخط‪ٍٞ‬س ‪٣ٍَٟٝ‬ش ُظَٔ‪٣‬غ حإلؿَحءحص حإلىحٍ‪٣‬ش‪ ،2‬ألٕ حُلٔخى‬
‫ٖٓ ٗؤٗ‪ ٚ‬إٔ ‪٣‬ـؼَ حُؼـِش طي‪، ٍٝ‬ك‪٤‬وَِ ٖٓ حُو‪ٞ٤‬ى حُز‪َٝ٤‬هَح‪٤١‬ش ‪ٝ،‬حُؼَحه‪ٞ٣ٝ، َ٤‬كَ حُـ‪ٜ‬ي ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬هض ‪٣ٝ،‬ظـخ‪ُٝ‬‬
‫حُـٔ‪ٞ‬ى حإلىحٍ‪ ١‬طـخ‪ ٙ‬حُؼِٔ‪٤‬خص حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٌٛ ٌُٖ ،‬ح حُٔ‪ٞ‬هق ‪٣‬زٍَ "كخُش ٗخًس ‪ٝ‬ؿ‪ َ٤‬أهاله‪٤‬ش‬
‫‪،‬هخ‪ٛ‬ش ‪ٝ‬إٔ حُو‪ٞ٤‬ى حُلٌ‪٤ٓٞ‬ش أ‪ ٝ‬حُز‪َٝ٤‬هَح‪٤١‬ش حُِحثيس ‪ ٢ٛ‬كخالص ‪ٓ ٌٖٔ٣‬ؼخُـظ‪ٜ‬خ ‪ٝ‬حُو‪٠‬خء ػِ‪ٜ٤‬خ ‪ٝ،‬ؿخُزخ ٓخ‬
‫ط٘ظؾ ػٖ ٓٔخٍٓخص ‪ٞ٣‬ؿي‪ٛ‬خ حُلخٓي‪ ٕٝ‬أٗلٔ‪ ٖٓ ْٜ‬أؿَ حُل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ ٠‬حُٔ٘خكغ حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬طلو‪٤‬ن حٌُٔخٓذ‬
‫‪3‬‬
‫حُ٘و‪٤ٜ‬ش "‬
‫‪ َٟ٣ٝ‬أكي حُيحٍٓ‪ "ٖ٤‬إٔ حَُٗ‪ٞ‬س طٔٔق رظَٔ‪٣‬غ ػِٔ‪٤‬ش حطوخً حُوَحٍحص ‪ٝ،‬رخُظخُ‪٣ ٢‬ظْ حُل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ٗ ٠‬ظخثؾ‬
‫‪4‬‬
‫حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ر‪ٍٜٞ‬س َٓ‪٣‬ؼش "‬
‫ًٔخ طَ‪ ٍُٝ ٟ‬أًَٓخٕ إٔ حُلٔخى هي ‪٣‬لٖٔ حَُكخ‪٤ٛ‬ش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪٣ٝ‬لٖٔ حٌُلخءس حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ٖٓ هالٍ‬
‫حُظـِذ ػِ‪ ٠‬حُؼوزخص حُز‪َٝ٤‬هَح‪٤١‬ش حُٔوظِلش‪.5‬‬
‫‪ ٝ‬ىحثٔخ ٓخ طزَُ ػَحه‪ َ٤‬ؿ‪ٓ َ٤‬ظ‪ٞ‬هؼش ك‪٤‬غ طِؼذ حُز‪َٝ٤‬هَح‪٤١‬ش ى‪ٍٝ‬ح ‪ٛ‬خٓخ ك‪ ٢‬ػَهِش حالٓظؼٔخٍ ٗظَح‬
‫إلَٗحك‪ٜ‬خ ػِ‪٘ٓ ٠‬ق حُظَحه‪ ٝ ،ٚ٤‬حأل‪ٝ‬ػ‪٤‬ش حُؼوخٍ‪٣‬ش ‪ ٝ‬حالػظٔخىحص ‪ ٝ‬حُؼو‪ٞ‬ى ‪ ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬خ‪ ،‬إ حُؼَحه‪ َ٤‬حإلىحٍ‪٣‬ش‬
‫‪ً ٝ‬ؼَس حُ‪ٞ‬ػخثن ‪ ٝ‬حُظَحه‪ ٝ ٚ٤‬ط٘‪ٞ‬ػ‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬طزخ‪١‬ئ ٓؼخُـظ‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬طؼيى حإلىحٍحص حٌُِٔلش رخُؼِٔ‪٤‬ش ك‪َٓ ًَ ٢‬حكِ‪ٜ‬خ‬
‫‪ ٝ‬ؿ‪٤‬خد ٍ‪ٝ‬ف حُٔٔئ‪٤ُٝ‬ش ػ٘ي رؼ‪ ٞ‬حأل‪َ١‬حف ًحص حُ‪ِٜ‬ش ‪ ٝ‬رَ‪ ُٝ‬ظخ‪َٛ‬س حُطٔغ ُالؿظ٘خء ػِ‪ ٠‬كٔخد‬
‫حُٔ‪ِٜ‬لش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ُِزالى‪ًِٜ ،‬خ ٓٔخثَ طَ‪ٛ‬ن حُٔٔظؼَٔ ‪ ٝ‬طلي ٖٓ كؼخُ‪٤‬ظ‪ ٝ ٚ‬طـؼِ‪ٞ٣ ٚ‬ؿ‪٘ٗ ٚ‬خ‪ ٚ١‬اُ‪ ٠‬ى‪ٍٝ‬‬
‫طؼظٔي أٓخُ‪٤‬ذ رٔ‪٤‬طش ٓ٘ـؼش ػِ‪ ٠‬حالٓظؼٔخٍ ى‪ ٕٝ‬ػ‪ٞ‬حثن ‪ ٝ‬ى‪ ٕٝ‬طٌخُ‪٤‬ق ‪ ٝ‬هي َٗ٘ حُز٘ي حُؼخُٔ‪ ٢‬طوَ‪َ٣‬ح‬
‫طلض ػ٘‪ٞ‬حٕ ‪ ٖٓ :‬أؿَ ٓ٘خم ؿ‪٤‬ي الٓظؼٔخٍ حُـٔ‪٤‬غ رظخٍ‪٣‬ن ‪ 2004/12/28‬أه‪٠‬غ ك‪ 30 ٚ٤‬أُق ٓئٓٔش‬
‫ٓ‪ُٞ‬ػش ػِ‪ }53{ ٠‬رِيح ك‪٣َ١ ٢‬ن حُ٘ٔ‪ُٔ ٞ‬ؼَكش حُ‪ٜ‬ؼ‪ٞ‬رخص حُظ‪ ٢‬طؼَهِ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬حُ٘٘خ‪ ١‬حالٓظؼٔخٍ‪. ١‬‬
‫‪ ًًَ ٝ‬إٔ ‪ ٖٓ % 75‬حُٔئٓٔخص حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حُؼخِٓش ك‪ ٢‬حُـِحثَ ‪ ٝ‬حُٔظل‪ِٜ‬ش ػِ‪ ٠‬ػو‪ٞ‬ى ‪٘ٓ ٝ‬خٍ‪٣‬غ‬
‫ٓوظِلش طيكغ رخٓظَٔحٍ ػٔ‪ٞ‬الص ‪ٍٗ ٝ‬خ‪ُ ٟٝ‬زؼ‪ ٞ‬حأل‪َ١‬حف ُظٔ‪ َ٤ٜ‬حُؼَٔ ‪ ٝ‬إلُحُش حُؼَحه‪ ٝ ،َ٤‬طٌِق ‪ٌٙٛ‬‬
‫حَُٗخ‪ٍ ٖٓ % 6 ٟٝ‬هْ أػٔخٍ حُٔئٓٔخص ‪ ٝ،6‬ك‪ ٢‬حُـِحثَ هخٓض حُي‪ُٝ‬ش رظٌ‪٤٤‬ق حُظَ٘‪٣‬ؼخص ُظٌ‪ ٕٞ‬ؿخًرش‬

‫‪1‬‬
‫حسان نادٌة‪ ،‬آثار الفساد على االستثمار الخاص ‪،‬الملتقى الوطنً الثانً حول الفساد و آلٌات معالجته ‪،‬جامعة محمد خٌضر بسكرة بالتعاون مع‬
‫القٌادة الجهوٌة للدرك الوطنً ‪ 4 ،‬ـ ‪ 5‬أفرٌل ‪ 2012‬ص ‪.205‬‬
‫‪2‬‬
‫‪JEAN CARTIER BESSON ,Economie politique de la corruption et de le gouvernance, p130‬‬
‫‪3‬‬
‫أحمد مصطفى محمد معبد ‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪132‬ـ‪.133‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ROCAMORA PIERRE, la corruption privé un risque majeur pour les entreprises , mémoire de master,‬‬
‫‪université paullezanne six Marseille, 2007, www.mémoire online. com‬‬
‫‪5‬‬
‫نقال عن بالل خلف السكارنة ‪ ،‬الفساد اإلداري‪ ،‬دار وائل للنشر ‪،‬األردن ‪،‬ط ‪،2011،1‬ص‪106‬ـ‪107‬‬
‫‪6‬‬
‫تقرٌر البنك العالمً ‪،‬من أجل مناخ جٌد الستثمار الجمٌع‪،‬دٌسمبر ‪،2004‬‬

‫‪44‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫ُالٓظؼٔخٍ حألؿ٘ز‪ٔٓ ٝ ٢‬ظوطزش ُ‪ ٝ ٚ‬حٓظليػض حُ‪ًٞ‬خُش حُ‪٤٘١ٞ‬ش ُالٓظؼٔخٍ‪ُٝ ٝ ،‬حٍس هخ‪ٛ‬ش رخالٓظؼٔخٍ اال‬
‫إٔ أؿ‪ٞ‬حء حالٓظؼٔخٍ ؿ‪٣َٓ َ٤‬لش ٍؿْ حإلٍحىس حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش حُٔؼِ٘ش ػِ‪ ٠‬أػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬ك‪ ٢‬حُزالى‪.‬‬
‫إ ٓ٘خم حالٓظؼٔخٍ ك‪ ٢‬حُـِحثَ ‪ ٍٞ١ ٌٞ٘٣‬حإلؿَحءحص حإلىحٍ‪٣‬ش ‪ً ٝ‬ؼَط‪ٜ‬خ‪ ٝ ،‬حُز‪َٝ٤‬هَح‪٤١‬ش حُوخٗوش حُظ‪٢‬‬
‫طظوِِ‪ٜ‬خ ٓٔخ ‪٤٠٣‬غ ًؼ‪َ٤‬ح ٖٓ حُـ‪ٜ‬ي ‪ٝ‬حُ‪ٞ‬هض رخُ٘ٔزش ُِٔٔظؼَٔ حٌُ‪٣ ١‬زلغ ػٖ أؿ‪ٞ‬حء حٓظؼٔخٍ‪٣‬ش طظ‪٤‬ق ُ‪ٚ‬‬
‫حُيػْ ‪ ٝ‬حُٔٔخٗيس ‪ ٝ‬حَُٔحكوش ‪.‬‬
‫‪ ٝ‬هي ‪٘ٛ‬ق ٓئَٗ حُز٘ي حُي‪ ٢ُٝ‬ك‪ِٓ " ٍٞ‬ح‪ُٝ‬ش حألػٔخٍ ُؼخّ ‪ ٝ1" 2012‬حُوخ‪ ٙ‬رٔ٘خم حالٓظؼٔخٍ ك‪٢‬‬
‫حُـِحثَ ك‪ ٢‬حَُطزش {‪ ٖٓ }148‬ر‪ 183 ٖ٤‬ى‪ُٝ‬ش‪.‬‬
‫‪ٝ‬رخُ٘ٔزش ُِلَ‪٣‬ش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش كوي طل‪ِٜ‬ض حُـِحثَ ػِ‪ٗ ٠‬وطش ‪. 100 ٖٓ / 51‬‬
‫‪ ٝ‬حكظِض رٌُي حَُٔطزش ‪ 140‬ك‪ٌٛ ٢‬ح حُٔئَٗ ‪ ٝ‬طؤهَص رٌُي ‪ٗ 1.4‬وطش ػٖ ػخّ ‪.2011‬‬
‫أٓخ ٓئَٗ كَ‪٣‬ش حُٔئٓٔش كوي طْ طَط‪٤‬ذ حُـِحثَ ك‪ ٢‬حَُٔطزش {‪ ٖٓ }15‬أ‪ }17{َٛ‬ى‪ُٝ‬ش ك‪ ٢‬حَُ٘م‬
‫حأل‪ٔٗ ٝ ٢ٓٝ‬خٍ أكَ‪٣‬و‪٤‬خ ‪ ٞٛ ٝ‬أىٗ‪ ٖٓ ٠‬حُٔؼيٍ حُـ‪ ٝ ١ٜٞ‬حُي‪. ٢ُٝ‬‬
‫‪ٜ٘٣ٝ‬ق ‪ٌٛ‬ح حُٔئَٗ حُي‪ٝ ٍٝ‬كن هَر‪ٜ‬خ ٖٓ حُ٘ٔ‪ًٞ‬ؽ حَُأٓٔخُ‪ ٢‬حُـَر‪ ٢‬حٌُ‪ٜ٣ ١‬ظْ رلظق حألٓ‪ٞ‬حم حُٔخُ‪٤‬ش أٓخّ‬
‫ًَٗخص حُي‪ ٍٝ‬حٌُزَ‪ ٝ ٟ‬طوِ‪ َ٤‬حُٔ٘خكٔش حُٔلِ‪٤‬ش ‪ ٙٞ٘٣ٝ ،‬حُظوَ‪ َ٣‬رخُي‪ ٍٝ‬حُظ‪ ٢‬طظ‪ٞ‬كَ ػِ‪ ٠‬كَ‪٣‬ش حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش‬
‫أًزَ ٓؼَ ‪ٗٞٛ‬ؾ ً‪ٗٞ‬ؾ ‪٘ٓ،‬ـخك‪ٍٞ‬س ‪،‬ح‪َُ٘٣‬يح ‪،‬حٓظَحُ‪٤‬خ ‪ً٘،‬يح ‪ٝ2‬هي ًخٗض ٗظخثؾ حُٔئَٗ هالٍ ػخّ ‪ 2012‬ػِ‪٠‬‬
‫حُ٘ل‪ ٞ‬ح‪٥‬ط‪: ٢‬‬
‫حُـي‪ٍ ٍٝ‬هْ (‪ٓ :)3‬ئَٗحص حُلَ‪٣‬ش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ُؼخّ ‪.2012‬‬
‫‪66،3‬‬ ‫كَ‪٣‬ش حألػٔخٍ‬ ‫كؼخُ‪٤‬ش حُظ٘ظ‪ْ٤‬‬
‫‪54،4‬‬ ‫كَ‪٣‬ش حُؼَٔ‬ ‫كظق حألٓ‪ٞ‬حم‬
‫‪76،3‬‬ ‫حُلَ‪٣‬ش حُ٘وي‪٣‬ش‬
‫‪72،8‬‬ ‫كَ‪٣‬ش حُظـخٍس‬
‫‪20‬‬ ‫كَ‪٣‬ش حالٓظؼٔخٍ‬
‫‪30‬‬ ‫حُظٔ‪ َ٣ٞ‬حُلَ‬
‫‪29‬‬ ‫ؿ‪٤‬خد حُلٔخى‬
‫حُٔ‪ٜ‬يٍ ‪2012 ,index of économicfredoom, www. Heritage.Org/ index/courty/algeria:‬‬
‫‪٣ٝ‬ؼظزَ ‪ٌٛ‬ح حُظوَ‪ َ٣‬إٔ حُٔزخىة حألٓخٓ‪٤‬ش ُِلَ‪٣‬ش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ؿ‪ٝ َ٤‬ح‪ٟ‬لش ك‪ ٢‬حُـِحثَ ‪ٝ‬ؿ‪ٓ َ٤‬لٔ‪٤‬ش ‪ٝ،‬إٔ‬
‫حُِٔطش حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ؿ‪ َ٤‬كؼخُش ك‪ٓ ٢‬لخٍرش حُلٔخى ‪ٝ،‬كٔخ‪٣‬ش كو‪ٞ‬م حٌُِٔ‪٤‬ش حُلٌَ‪٣‬ش ‪ٟ‬ؼ‪٤‬لش ‪ٔٓ،‬خٍ ‪٣‬ئػَ ػِ‪٠‬‬
‫حُظ٘ٔ‪٤‬ش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حُٔٔظي‪ٔ٣‬ش‪ٝ،‬ط‪ٞ‬حؿ‪ ٚ‬حُلٌ‪ٓٞ‬ش طلي‪٣‬خص َٓطزطش رخُظلٌْ ك‪ ٢‬حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش ‪ٝ،‬ػ‪َٜٗ‬ش طٔ‪َٛ٤٤‬خ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪2012‬ـ‪07‬ـ‪WWW. HERITAGE.org /Index / Courtly /ALGERIA 19‬‬
‫‪2‬‬
‫‪index of economic fredoom 2012 , www. Heritage. Org/ index/ courty/ algeria‬‬

‫‪45‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫أٓخ حإل‪ٛ‬الكخص حُ‪٤ٌِ٤ٜ‬ش ُِوخػيس حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ُْ طؼَف اال ٗظخثؾ ‪ٛ‬خٓ٘‪٤‬ش ‪ ٞٛٝ،‬حُ‪ٟٞ‬غ حٌُ‪٣ ١‬ؼَك‪ ٚ‬حٓظوطخد‬
‫حالٓظؼٔخٍ حألؿ٘ز‪ٝ ، ٢‬كظق حُٔ‪ٞ‬م ‪.‬‬
‫‪ٜٔٓ ٝ‬خ ‪ ٖٓ ٌٖ٣‬أَٓ كبٕ حُلٔخى ‪٣‬ول‪ ٞ‬حإلٗظخؿ‪٤‬ش ‪٣ ٝ‬لي ٖٓ كؼخُ‪٤‬ش حُٔ‪٤‬خٓش حُ‪ٜ٘‬خػ‪٤‬ش ‪٘٣ ٝ‬ـغ ػِ‪ ٠‬ط٘ٔ‪٤‬ش‬
‫حُ٘٘خ‪١‬خص حُٔ‪ٞ‬حُ‪٣‬ش (ؿ‪ َ٤‬حَُ٘ػ‪٤‬ش ) ٓٔخ طظ‪ُٞ‬ي ػ٘‪ ٚ‬ه‪ٞ‬حػي ؿي‪٣‬يس ك‪ ٢‬حُٔـخٍ حالهظ‪ٜ‬خى‪ ١‬ال طو‪٠‬غ‬
‫ُ‪ٞ٠‬حر‪ ٢‬حُوخٗ‪ ٝ ٕٞ‬حُظ٘ظ‪ ٝ ْ٤‬هخٍؽ ٓـخٍ أ‪٣‬ش َٓحهزش ‪ ٝ.‬كٔذ رؼ‪ ٞ‬حُيٍحٓخص كبٕ ٍكغ ٗوطش ػِ‪٠‬‬
‫ٓٔظ‪ٓ ٟٞ‬ئَٗ حُلٔخى ‪٠٣‬خػق حإلٗظخؽ اُ‪ %4 ٠‬ك‪ ٢‬حُ٘خطؾ حُيحهِ‪ ٢‬حُوخّ ‪.1‬‬
‫‪2‬‬
‫إ آػخٍ حُلٔخى حٌُؼ‪َ٤‬س ‪ ٝ‬حُٔظؼيىس ‪ ٝ‬روخ‪ٛ‬ش ٓخ حٍطز‪ٜ٘ٓ ٢‬خ رخالٓظؼٔخٍ ‪٣‬ظطِذ ٓؼخُـش ‪ٛ‬خٍٓش ٖٓ هالٍ‪:‬‬
‫*ك‪ َٜ‬ى‪ ٍٝ‬حُي‪ُٝ‬ش حالهظ‪ٜ‬خى‪ ١‬رل‪٤‬غ ط٘ٔلذ ؿِث‪٤‬خ ٖٓ حُل‪٤‬خس حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬طلظلع رخُوطخػخص‬
‫حإلٓظَحط‪٤‬ـ‪٤‬ش ‪ ٝ ،‬طِؼذ ى‪ ٍٝ‬حَُٔحهذ ‪ ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬طٔظَؿغ حُٔ٘خكٔش ى‪ٍٛٝ‬خ ‪ ٝ‬رظوِ‪ ٚ٤‬ى‪ ٍٝ‬حُي‪ُٝ‬ش طظوِ‪ٚ‬‬
‫حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬خص حإلىحٍس ‪ٓٝ‬ؼ‪ٜ‬خ حهظ‪ٜ‬خ‪ٛ‬خص حُٔ‪ٞ‬ظل‪ٔٓ ٖ٤‬خ ‪٣‬وِ‪ ٚ‬رلي ًحط‪ ٚ‬حُلٔخى ؛‬
‫*‪ٟٝ‬غ ه‪ٞ‬حػي هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ٗلخكش ‪ٝ‬ح‪ٟ‬لش ال طؼط‪ِٓ ٠‬طخص طوي‪٣َ٣‬ش ًؼ‪َ٤‬س ُإلىحٍس ‪ ٝ‬رخُظخُ‪ُِٞٔ ٢‬ظل‪ٖ٤‬‬
‫حُؼٔ‪ ٖ٤٤ٓٞ‬؛‬
‫*حُ٘لخك‪٤‬ش ك‪ ٢‬حطوخً حُوَحٍحص ‪ٟٔ ٝ‬خٕ حَُهخرش حُيحهِ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُوخٍؿ‪٤‬ش ؛‬
‫انًثحث انثاَ‪ :ٙ‬تؼض أشكال انفساد االقتصاد٘ ٔ آثاسْا االقتصاد‪ٚ‬ح‬
‫ٓ٘لخ‪ ٍٝ‬حُظًَ‪ ِ٤‬ػِ‪ ٠‬رؼ‪ ٌٙٛ ٞ‬حألٌٗخٍ ى‪ ٕٝ‬ؿ‪َٛ٤‬خ ُطز‪٤‬ؼظ‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬هط‪ٍٞ‬ط‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬حالهظ‪ٜ‬خى حُ‪ٖٓٝ ،٢٘١ٞ‬‬
‫ًُي ٓ٘ظطَم اُ‪ ٠‬حُظ‪َٜ‬د ‪ ٝ‬حُـٖ حُـزخث‪ ٝ ٖ٤٤‬حُظ‪٣َٜ‬ذ‪ ٝ ،‬حُـٖ حُـًَٔ‪ ٝ ٢‬طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ‪.‬‬
‫انًطهة األٔل‪ :‬انتٓشب ٔ انغش اندثائ‪ٛ‬اٌ‬

‫انفشع األٔل ‪:‬انتحذ‪ٚ‬ذ ٔاألشكال‬

‫إ حُ‪٣َ٠‬زش ك‪ٓ ٢‬ل‪ٜٜٓٞ‬خ حُؼخّ ‪ٍٞٓ ٢ٛ‬ى ٓخُ‪ٞٓ ٖٓ ٢‬حٍى ٓ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش حُي‪ُٝ‬ش طؼظٔي ػِ‪ٜ٤‬خ حُي‪ُٝ‬ش ُظٔ‪ٗ َ٣ٞ‬لوخط‪ٜ‬خ‬
‫حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪ ،‬ك‪ ٢ٜ‬رخُظخُ‪ٍٞٓ ٢‬ى أٓخٓ‪ُ ٢‬ظلو‪٤‬ن حُظ٘ٔ‪٤‬ش‪ٝ ،‬حُظٌلَ رخٗ٘ـخالص حُٔ‪ٞ‬ح‪ٝ ،ٖ١‬طـط‪٤‬ش حألػزخء‬
‫حُٔظَطزش ػٖ ًُي ك‪ٓ ٢‬ـخالص ‪ :‬حُظؼِ‪ ٝ ،ْ٤‬حُ‪ٜ‬لش‪ٝ ،‬حُ‪٤ٜ‬خًَ حُوخػي‪٣‬ش ‪ ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬خ‪.‬‬

‫‪٣َ٠ُِ ٝ‬زش أ‪ٛ‬يحف حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٓ ٝ‬خُ‪٤‬ش ‪ٌُُٝ‬ي ك‪ٔ٤ُ ٢ٜ‬ض ٓؼِ‪ُٝ‬ش ػٖ حُ٘٘خ‪ ١‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ًٔ ١‬خ ‪ َٟ٣‬أ‪ٛ‬لخد‬
‫حُٔيٍٓش حُظوِ‪٤‬ي‪٣‬ش رَ ُ‪ٜ‬خ طؤػ‪ َ٤‬ػِ‪ ٠‬حالٓظؼٔخٍ‪ ٝ ,‬حُظ٘ٔ‪٤‬ش‪ٝ,‬حُظ‪ٜ‬ي‪ٝ ,َ٣‬حالٓظ‪َ٤‬حى‪...‬‬

‫‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬حَُؿْ ٖٓ أٗ‪ٜ‬خ طٌَ٘ ك‪ِ٤ٓ ٢‬حٗ‪٤‬ش حُـِحثَ أهَ ٖٓ ‪ٓ %30‬وخٍٗش ٓغ حُـزخ‪٣‬ش حُزظَ‪٤ُٝ‬ش ًٔخ َٓ٘‪ٟ‬‬
‫ًُي ك‪ ٢‬حُ‪ٜ‬للخص حُوخىٓش ‪،‬اال أٗ‪ٜ‬خ ٓغ ًُي طٌظٔ‪ ٢‬أ‪٤ٔٛ‬ش هخ‪ٛ‬ش ‪ ٝ‬طٔ‪ ْٜ‬ك‪ ٢‬طِ‪٣ٝ‬ي هِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش رٔزخُؾ‬
‫ٓخُ‪٤‬ش ٓؼظزَس‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪Jean cartier bresson ,Economie politique de la corruption et de le gouvernance,p130‬‬
‫‪2‬‬
‫حسانً نادٌة ‪ ،‬آثار الفساد على االستثمار الخاص ‪،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪ 212‬بتصرف‪.‬‬

‫‪46‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫‪ٗ ٝ‬الكع إٔ أ‪ ١‬هَِ ك‪ ٢‬طل‪ َ٤ٜ‬حُ‪َ٠‬حثذ ٓ‪ٞ‬حء حُٔزخَٗس‪،‬أ‪ ٝ‬ؿ‪ َ٤‬حُٔزخَٗس‪ ،‬طٌ‪ ُٚ ٕٞ‬حٗؼٌخٓخص ِٓز‪٤‬ش‬
‫ػِ‪ِ٤ٓ ٠‬حٗ‪٤‬ش حُي‪ُٝ‬ش ك‪ٗ ٢‬و‪ٜ٤‬خ ‪ :‬حُظـ‪ ٝ ١ِ٤ٜ‬حُظٔ‪ٌُُ ٝ،١َ٤٤‬ي ك‪ ٌٖٔ٤‬حُو‪ ٍٞ‬إ حُلٔخى هي ‪٣‬ظـِـَ ك‪ٓٝ ٢‬ط‪٢‬‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حُـٔخٍى ‪ ُٚ ٌٕٞ٣ٝ‬أػَ‪ ٙ‬حُزخُؾ ك‪ٝ ٢‬ط‪َ٤‬س حُظ٘ٔ‪٤‬ش حُ‪٤٘١ٞ‬ش‪ ،‬ألٗ‪٣ ٚ‬لوي هِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش ٓزخُؾ ٓخُ‪٤‬ش‬
‫ٓٔظلوش ال ‪٣‬ظْ طل‪ِٜ٤ٜ‬خ ٗظ‪٤‬ـش ُِلٔخى ‪.‬‬

‫‪ٝ‬هي ًٍِص حُظؼِ‪٤ٔ٤‬ش حَُثخٓ‪٤‬ش حُٔئٍهش ك‪ 2009/12/13 ٢‬ػِ‪ ٠‬ىػْ ٓلخٍرش حُلٔخى ‪ٝ‬الٓ‪ٔ٤‬خ حُـٖ‬
‫‪ٝ‬حُظوِ‪ ٖٓ ٚ‬أىحء حُ‪َ٠‬حثذ ٖٓ ك‪٤‬غ ‪ ٖٓ ٢ٛ‬هز‪ َ٤‬حالٗلَحكخص حُظ‪ ٢‬طـٌ‪ ١‬حُلٔخى ‪ٝ‬ط‪٠‬ؼق ؿخٗذ‬
‫حُي‪ُٝ‬ش‪،‬اً الري ُِٔ٘ظ‪ٓٞ‬ش حُـزخث‪٤‬ش حُ‪٤٘١ٞ‬ش إٔ طظٌ‪٤‬ق رَٔػش كظ‪ ٠‬طٔ‪ ْٜ‬رلؼخُ‪٤‬ش ك‪ٓ ٢‬لخٍرش حُلٔخى ٖٓ‬
‫هالٍ ٓي حُؼـَحص حُظ‪ ٢‬طٔظـِ‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬طٔظل‪٤‬ي ٖٓ ٓوظِق أٌٗخٍ حإلؿَحّ‪.‬‬
‫‪٣‬ـذ ىػْ اؿَحءحص حُظ‪٣َٜ‬ق رخُٔيحه‪ َ٤‬رظ٘ظ‪ ْ٤‬ؿي‪٣‬ي ٖٓ أؿَ ٓلخٍرش أٓخُ‪٤‬ذ حُظٔظَ ‪ٝ‬حُظيُ‪ ْ٤‬حُظ‪٣ ٢‬ؼٔي اُ‪ٜ٤‬خ‬
‫حالهظ‪ٜ‬خى حُٔ‪ٞ‬حُ‪ ١‬حٌُ‪ِٟٞ ُٚ ١‬ع رخُؾ ك‪ ٢‬حُظِٔ‪ ٚ‬حُـزخث‪ٝ ٢‬حٓظؼٔخٍ حُ٘٘خ‪ ١‬ؿ‪ َ٤‬حُوخٗ‪.٢ٗٞ‬‬
‫فانضش‪ٚ‬ثح ‪ :‬كَ‪٠٣‬ش ٗوي‪٣‬ش طوظطؼ‪ٜ‬خ حُي‪ُٝ‬ش ٖٓ أٓ‪ٞ‬حٍ حألكَحى ؿزَح ‪ٝ،‬ر‪ٜ‬لش ٗ‪ٜ‬خث‪٤‬ش ‪ٝ ،‬ري‪ٓ ٕٝ‬وخرَ‪ٝ ،‬طٔظويّ‬
‫‪1‬‬
‫ك‪ ٢‬طـط‪٤‬ش ٗلوخط‪ٜ‬خ حُؼخٓش ‪ ٝ‬حُ‪ٞ‬كخء ُٔوظ‪٤٠‬خص ‪ ٝ‬أ‪ٛ‬يحف حُٔ‪٤‬خٓش حُؼخٓش ُِي‪ُٝ‬ش ‪.‬‬

‫أيا انتٓشب انضش‪ٚ‬ث‪:ٙ‬ك‪٤‬ؼ٘‪ ٢‬ه‪٤‬خّ حٌُِٔق ريكغ حُ‪٣َ٠‬زش رؼيّ حُ‪ٞ‬كخء حٌُِ‪ ٢‬أ‪ ٝ‬حُـِث‪ ٢‬رخُظِحٓخط‪ ٚ‬طـخ‪ٙ‬‬
‫‪٣َٟ‬زش حُي‪ُٝ‬ش ٓٔظويٓخ ك‪ًُ ٢‬ي ‪ٓٝ‬خثَ حالكظ‪٤‬خٍ ‪ ٝ‬حُـٖ‪ٝ ،‬ك‪ ٢‬حُـخُذ كبٕ أ‪ ١‬أِٓ‪ٞ‬د أ‪ِ٤ٓٝ ٝ‬ش ‪ٔ٣‬ظويٓ‪ٜ‬خ‬
‫حٌُِٔق رخُ‪٣َ٠‬زش رـ‪ ٞ‬حُ٘ظَ ػٖ َٗػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬ػيّ َٗػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ‪ ٌٕٞ٣‬حُ‪ٜ‬يف ٓ٘‪ٜ‬خ حُظ‪َٜ‬د ٖٓ حُ‪٣َ٠‬زش‬
‫ٓ‪ٞ‬حء ًخٕ حُظ‪َٜ‬د ًِ‪٤‬خ أ‪ ٝ‬ؿِث‪٤‬خ ‪٣‬وغ طلض ‪١‬خثِش حُظخ‪َٛ‬س‪.‬‬

‫‪٣‬ؼظزَ حُظ‪َٜ‬د حُ‪٣َ٠‬ز‪ٍٞٛ ٢‬س ٖٓ ‪ ٍٞٛ‬حُلٔخى حُٔخُ‪ُٔ ٢‬خ ‪٣‬ظَطذ ػِ‪ًُ ٠‬ي ٖٓ اهالٍ رخُٔ‪ٜ‬خُق حُؼخٓش‬
‫ُِي‪ُٝ‬ش ‪ ،‬ك‪٤‬غ ط٘لن ‪ ٌٙٛ‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ػِ‪ ٠‬حَُٔ٘‪ٝ‬ػخص ‪ ٝ‬حُويٓخص حُؼخٓش حُظ‪ ٢‬طؼ‪ٞ‬ى رخُ٘لغ ػِ‪ ٠‬ػخٓش أكَحى‬
‫حُ٘ؼذ‪ٝ2.‬اًح ًخٕ ‪٘ٛ‬خى ٖٓ ‪٣‬ظلـؾ رؼيّ ىكغ حُ‪َ٠‬حثذ ً‪٣ ٚٗٞ‬يكغ حًُِخس كبٕ " حًُِخس ‪ٝ‬كي‪ٛ‬خ ال طل‪٢‬‬
‫رلخؿ‪٤‬خص حُي‪ُٝ‬ش ‪ ،‬ال ٓ‪ٔ٤‬خ ‪ٝ‬إٔ أٓ‪ٞ‬حٍ حًُِخس ُ‪ٜ‬خ ٓ‪ٜ‬خٍك‪ٜ‬خ حُوخ‪ٛ‬ش حُٔليىس َٗػخ ‪ٝ ،‬حُي‪ُٝ‬ش ك‪ ٢‬كخؿش اُ‪٠‬‬
‫ٓ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬خص ٓخُ‪٤‬ش ‪ٟ‬ؤش ‪ُ،‬إلٗلخم ػِ‪ ٠‬أؿ‪ٍٝ ٝ ٍٞ‬حطذ حُٔ‪ٞ‬ظل‪ٝ ، ٖ٤‬اهخٓش حَُٔ٘‪ٝ‬ػخص ‪ٝ،‬حُويٓخص ‪ٝ‬ال‬
‫ٓز‪ َ٤‬اُ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن ًُي اال رلَ‪ ٝ‬حُ‪َ٠‬حثذ ػِ‪ ٠‬حألؿ٘‪٤‬خء"‪ٝ3‬ػِ‪ ٠‬أ‪ٛ‬لخد حألؿ‪ ٝ ٍٞ‬حُيه‪ ٍٞ‬حُٔليىس ك‪٢‬‬
‫حُِ‪ٞ‬حثق حُظ٘ظ‪٤ٔ٤‬ش ‪.‬‬
‫إ حُؼالهش ر‪ ٖ٤‬اىحٍس حُ‪َ٠‬حثذ ‪ ٝ‬حٌُِٔق رخُ‪٣َ٠‬زش ‪ٛ‬خٓش كل‪٘ٛ ٌٕٞ٣ ٖ٤‬خى طؼخ‪ ٝ ٕٝ‬طلخ‪٘ٛ ٌٕٞ٣ ْٛ‬خى‬
‫حالُظِحّ ‪ٝ ،‬ك‪٘ٛ ٌٕٞ٣ ٖ٤‬خى ٓ‪ٞ‬ء طلخ‪ ْٛ‬طٌ‪٘ٛ ٕٞ‬خى ٓلخ‪ُٝ‬ش ٖٓ حٌُِٔق رخٓظويحّ أٓخُ‪٤‬ذ ٓوظِلش ُِظ‪َٜ‬د‬

‫‪1‬‬
‫غازي عناٌة‪ ،‬المالٌة العامة والتشرٌع الضرٌبً‪،‬دار البٌارق‪ ،‬األردن‪،‬ط ‪،1998،1‬ص‪.72‬‬
‫‪2‬‬
‫محمد سعٌد الرمالوي‪،‬أحكام الفساد المالً و اإلداري فً الفقه الجبائً اإلسالمً‪ ،‬دار الفكر الجامعً‪،‬اإلسكندرٌة ‪،‬مصر ‪،‬ط ‪،2012،1‬ص‪.54‬‬
‫‪3‬‬
‫محمد سعٌد الرمالوي ‪،‬أحكام الفساد المالً و اإلداري فً الفقه الجبائً اإلسالمً ‪،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪. 55‬‬

‫‪47‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫ٖٓ أػزخء حُ‪٣َ٠‬زش ‪ ٝ‬حُظِٔ‪ٜ٘ٓ ٚ‬خ ٓ‪ٞ‬حء ٖٓ هالٍ حٓظـالٍ حُؼـَحص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ ،‬أ‪ ٖٓٝ‬هالٍ حُـٖ‬
‫‪ٝ‬حُظلخ‪ َ٣‬ك‪َٓ ٢‬كِش طلي‪٣‬ي حُ‪ٞ‬ػخء حُ‪٣َ٠‬ز‪٣ٝ ، ٢‬لخ‪ ٍٝ‬حٌُِٔق رخُ‪٣َ٠‬زش ٍٗ‪ٞ‬س ٓ‪ٞ‬ظل‪ ٢‬حإلىحٍس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‬
‫ُظول‪ ٞ٤‬حُظوي‪َ٣‬حص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُٔلَ‪ٟٝ‬ش ػِ‪ ٝ، ٚ٤‬هي ‪٣‬ـي حٌُِٔق رخُ‪٣َ٠‬زش ٖٓ ر‪ٞٓ ٖ٤‬ظل‪ ٢‬حإلىحٍس‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ٖٓ ُ‪ ٚ‬حٓظؼيحى ُٔٔخػيط‪ ٖٓ ٚ‬هالٍ طٔظؼ‪ ٚ‬رخُِٔطش حُظوي‪٣َ٣‬ش حُظ‪ ٢‬طـؼِ‪٣ ٚ‬ليى طوي‪ َ٣‬حُ‪ٞ‬ػخء‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ، ٢‬طوي‪ َ٣‬حُظٌخُ‪٤‬ق ‪ ٝ‬حإلػلخءحص ك‪٤‬ظْ حُظ‪ٞ‬ح‪١‬ئ ر‪ ٖ٤‬حُطَك‪ٓ ٖ٤‬وخرَ ػٔ‪ُٞ‬ش ٓؼ‪٘٤‬ش ‪ٝ ،‬طٌ‪ ٕٞ‬حُ٘ظ‪٤‬ـش‬
‫حٓظلخىس حٌُِٔق رخُ‪٣َ٠‬زش ٖٓ طول‪ٓ ٞ٤‬زِؾ حُ‪٣َ٠‬زش حٌُ‪ٔ٣ ١‬يى‪ٔ٣ ٝ، ٙ‬ظل‪٤‬ي حُٔ‪ٞ‬ظق ٖٓ ػٔ‪ُٞ‬ش ط‪٠‬خف‬
‫اُ‪ ٠‬ىهِ‪ٝ، ٚ‬طلوي حُوِ‪٘٣‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ٓزخُؾ ‪ٛ‬خٓش ًخٕ رخإلٌٓخٕ حالٓظلخىس ٓ٘‪ٜ‬خ ‪.‬‬
‫إ حُظ‪َٜ‬د حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٢‬حُـٖ حُـزخث‪ٜٔ٘ٓ ًَ ْٜٔ٣ ٢‬خ ك‪ ٢‬كَٓخٕ حُوِ‪٘٣‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ٖٓ ا‪َ٣‬حىحص ‪ٌٜ٘ٔ٣‬خ‬
‫حإلٓ‪ٜ‬خّ ك‪ ٢‬حُ٘لوخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪.‬‬
‫كخُظ‪َٜ‬د ‪٣‬ظْ ٖٓ هالٍ حٓظـالٍ حُؼـَحص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ك‪ ٢‬حُ٘ظخّ حُـزخث‪ٝ ٢‬ك‪ ٢‬حٓظـالٍ حالٓظ‪٤‬خُحص حُظ‪٘ٔ٣ ٢‬ل‪ٜ‬خ‬
‫حُ٘ظخّ حُـزخث‪ٓ ٢‬ؼَ طـ‪ َ٤٤‬حُطز‪٤‬ؼش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ُ٘٘خ‪ ٚ١‬أ‪٘ٗ ٝ‬خ‪ٓ ١‬ئٓٔظ‪ ٚ‬كظ‪ ٠‬طٌ‪ ٕٞ‬هخ‪ٟ‬ؼش إلػلخءحص‬
‫ٓؼ‪٘٤‬ش‪,‬أ‪ ٝ‬كَ حُٔئٓٔش رؼي حٓظ٘لخً ٓ٘‪ٞ‬حص حإلػلخء ‪ٝ‬اٗ٘خء ٓئٓٔش ؿي‪٣‬يس ‪ٝ‬رخْٓ ؿي‪٣‬ي‪.‬‬
‫أٓخ حُـٖ ك‪َ٤‬طز‪ ٢‬روَم حُو‪ٞ‬حػي حُـزخث‪٤‬ش ٖٓ ‪َ١‬ف حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش ُِظوِ‪ ٚ‬حُـِث‪ ٢‬أ‪ ٝ‬حٌُِ‪ٖٓ ٢‬‬
‫حُ‪٣َ٠‬زش ك‪" ٜٞ‬ػزخٍس ػٖ كؼَ اٍحى‪٣ ١‬و‪ ّٞ‬ر‪ ٚ‬حُٔٔ‪ ٍٞ‬حٌُ‪٣ ١‬وٍَ ٓوخُلش حُوخٗ‪ُِ ٕٞ‬ظِٔ‪ ٖٓ ٚ‬ىكغ حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬
‫‪ٝ‬ك‪ ٌٙٛ ٢‬حُلخُش ٗالكع ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى ِٓ‪ٞ‬ى اؿَحٓ‪ٓ ٢‬و‪ٜٞ‬ى ‪ٓٝ‬ظؼٔي" ‪ٞٓ1‬حء رظٔـ‪ َ٤‬طٌخُ‪٤‬ق ‪٤ٔٛٝ‬ش‪،‬أ‪ ٝ‬ط‪٠‬و‪ْ٤‬‬
‫إ ًال ٖٓ هخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪َ٠‬حثذ حُٔزخَٗس‬
‫حُل‪ٞ‬حط‪ َ٤‬أ‪ ٝ‬ط‪٠‬و‪ ْ٤‬أؿ‪ ٍٞ‬حُؼخِٓ‪ ٖ٤‬أ‪ ٝ‬ط‪٠‬و‪ ْ٤‬رؼ‪ ٞ‬حُظٌخُ‪٤‬ق‪ٌُُٝ ،‬ي ف‬
‫‪ٝ‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُ‪َ٠‬حثذ ؿ‪ َ٤‬حُٔزخَٗس ‪ ٝ‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُظٔـ‪ ٝ َ٤‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُطخرغ ـ حُو‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُـزخث‪٤‬ش‪2‬ـ ‪ ،‬طًَِ ك‪ ٢‬حُٔل‪ٍٞ‬‬
‫حُٔظؼِن رخُـٖ حُـزخث‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬أٗ‪٣ ٚ‬ؼظزَ ؿ٘خ ؿزخث‪٤‬خ ًَ ٖٓ‪:‬‬

‫‪ -‬طِٔ‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬كخ‪ ٍٝ‬حُظِٔ‪٤ًِ ٚ‬خ أ‪ ٝ‬ؿِث‪٤‬خ ٖٓ ‪ٝ‬ػخء حُ‪٣َ٠‬زش أ‪ ٝ‬ط‪ٜ‬ل‪٤‬ظ‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬ىكغ حُ‪َ٠‬حثذ أ‪ ٝ‬حَُٓ‪ ّٞ‬حُظ‪٢‬‬
‫‪ ٞٛ‬هخ‪ٟ‬غ ُ‪ٜ‬خ رخٓظؼٔخُ‪٘ٓ ٚ‬خ‪ٍٝ‬حص حُـٖ‪.‬‬
‫‪ -‬طِٔ‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬كخ‪ ٍٝ‬حُظِٔ‪ ٚ‬حٌُِ‪ ٢‬أ‪ ٝ‬حُـِث‪ ٖٓ ٢‬ىكغ حُ‪٣َ٠‬زش أ‪ ٝ‬حَُْٓ حُوخ‪ٟ‬غ ُ‪.ٚ‬‬
‫‪ -‬حٓظؼَٔ ٓ٘خ‪ٍٝ‬حص حُـٖ ‪ً ٢ٛ ٝ‬ؼ‪َ٤‬س ‪٣ٝ ,‬ظ‪٤‬ق حُوخٗ‪َُٔ ٕٞ‬حهز‪ ٢‬حُـزخ‪٣‬ش حُظ‪ٜ‬ي‪ُٜ ١‬خ ‪ً٘ ٝ‬ل‪ٜ‬خ ‪ٝ‬ك‪٠‬ل‪ٜ‬خ‪.‬‬
‫إ ‪٘ٛ‬خى ىٍحٓخص ًؼ‪َ٤‬س هي ططَهض اُ‪ ٠‬طلِ‪ َ٤‬ظخ‪َٛ‬س حُظ‪َٜ‬د ‪ٝ‬حُـٖ حُـزخث‪ ٝ ٖ٤٤‬طلي‪٣‬ي أٓزخر‪ٜ‬خ حالؿظٔخػ‪٤‬ش‬
‫‪ ٝ‬حُ٘لٔ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ ٝ‬ط‪٤ٟٞ‬ق آُ‪٤‬خص حُظ‪ٜ‬ي‪ُٜٔ ١‬خ ُلٔخ‪٣‬ش حُوِ‪٘٣‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬كٔخ‪٣‬ش ٓٔ‪َ٤‬س‬
‫حُظ٘ٔ‪٤‬ش حُ‪٤٘١ٞ‬ش ‪ٓ ٝ‬ـخالط‪ٜ‬خ حُٔظؼيىس‪..‬‬

‫‪1‬‬
‫عبد المجٌد قدي‪ ,‬محاضرة حول موضوع ‪:‬الضغط والغش الضرٌبٌٌن فً الجزائر ‪,‬منتدى اإلصالحات الجبائٌة والمالٌة ‪,‬حزب جبهة التحرٌر‬
‫الوطنً ‪،‬فندق الرٌاض ‪.2011/01/29,‬‬
‫‪2‬‬
‫المدٌرٌة العامة للضرائب ‪،‬قوانٌن جبائٌة ‪،‬منشورات الساحل ‪،‬الجزائر ‪2010 ،‬‬

‫‪48‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫‪ٝ‬ك‪ٌٛ ٢‬ح حإل‪١‬خٍ افٕ ‪ٌٛ‬ح حُزلغ ال ٗظطَم ك‪ ٚ٤‬اُ‪ٓ ٠‬ل‪ ٌٙٛ ٖٓ ٌَٗ ًَ ّٜٞ‬حألٌٗخٍ ‪ٝ‬ال اُ‪ ٠‬حُلَم ر‪ٜٔ٘٤‬خ‬
‫رخُظل‪ٝ َ٤ٜ‬ال اُ‪ ٠‬أٗ‪ٞ‬حع حُـٖ ) حُزٔ‪ ٢٤‬حًَُٔذ ‪ٓ/‬لِ‪ ٢‬أ‪ ٝ‬ػخرَ ُِلي‪ٝ‬ى‪ٝ (..‬ال اُ‪ ٠‬طلي‪٣‬ي أٓزخر‪ٚ‬‬
‫حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬حالؿظٔخػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُ٘لٔ‪٤‬ش أ‪ ٝ‬ك‪ٔ٤‬خ ‪٣‬ؼ‪ٞ‬ى ػِ‪ ٠‬حُ٘ظخّ حُـزخث‪ٗ ٠‬لٔ‪ ٖٓ ٚ‬حُظؼو‪٤‬يحص ‪ٝ‬هِش َٓ‪ٗٝ‬ظ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫كظؼوي حُ٘ظخّ حُ‪٣َ٠‬ز‪ٝ ٝ ٢‬ؿ‪ٞ‬ى ػيس طيحر‪ َ٤‬طَه‪٤ٜ٤‬ش "‪ ٌٖٔ٣‬إٔ ‪ُٞ٣‬ي كَ‪ٛ‬خ ُِظ‪٣َٜ‬ذ‪ًُ ،‬ي إ طؼوي حُ٘ظخّ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٌٖٔ٣ ٢‬إ ‪ُٞ٣‬ي ٗؼ‪ٍٞ‬ح رؼيّ حُؼيحُش ‪ ٝ‬رخُؼ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش ُي‪ ٟ‬حُٔٔ‪ ) ٖ٤ُٞ‬حُوخ‪ٟ‬ؼ‪٣َ٠ُِ ٖ٤‬زش( ‪ٓ ٞٛ ٝ‬خ‬
‫‪٘٣‬ؼٌْ ِٓزخ ػِ‪ ًِْٜٞٓ ٠‬حُ‪٣َ٠‬ز‪."1 ٢‬‬

‫‪٣ٝ‬طَف حألٓظخً هي‪ ١‬ه‪٤٠‬ش ‪٘ٔ٤ٛ‬ش حُٔئٓٔخص حُ‪ٜ‬ـ‪َ٤‬س ػِ‪ ٠‬حُ٘٘خ‪ ١‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ِٜ٤ٓٝ ١‬خ اُ‪ ٠‬حٓظويحّ حُ٘و‪ٞ‬ى‬
‫حُٔخثِش ٓٔخ ‪ َٜٔ٣‬حألٗ٘طش حُول‪٤‬ش ‪ ٚ٘ٓ ٝ‬حُـٖ حُ‪٣َ٠‬ز‪.٢‬‬

‫ًٔخ إٔ ُطز‪٤‬ؼش حُظَ‪ٝ‬ف حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ ٝ‬حالؿظٔخػ‪٤‬ش أ‪٤ٔٛ‬ش ك‪ ٢‬ط‪ٓٞ‬غ أ‪ ٝ‬طَحؿغ حُظل‪ َ٤ٜ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬كٌِٔخ‬
‫حُىحى حُ٘٘خ‪ ١‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ ١‬حٍطلؼض حُٔيحه‪ ٝ َ٤‬حٍطلؼض ٓؼ‪ٜ‬خ حُـزخ‪٣‬ش ‪ٗ،‬ظَح ُظ‪٣َٜ‬لخص حٌُِٔل‪ ٖ٤‬رخُ‪٣َ٠‬زش‬
‫أٓخّ ٓ‪ٜ‬خُق حُ‪َ٠‬حثذ ‪،‬كظ‪ ٝ ٠‬إ كخ‪ُٞٝ‬ح حُظِٔ‪ ٚ‬ؿِث‪٤‬خ ٓ٘‪ٜ‬خ كبٕ ًُي ال ‪٣‬ل‪ ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬حٍطلخع ‪ٌٙٛ‬‬
‫حإل‪َ٣‬حىحص الٍطزخ‪ٜ١‬خ رٔٔظ‪ ٟٞ‬حُٔيحه‪ًِٔٝ ،َ٤‬خ طوِ‪ٜ‬ض ‪ ٌٙٛ‬حُٔيحه‪ًِٔ َ٤‬خ ط‪َٜ‬د حٌُِٔق رخُ‪٣َ٠‬زش‬
‫‪ٝ‬ط٘ـغ ٗل‪ ٞ‬ػيّ حالُظِحّ حُ‪٣َ٠‬ز‪.2٢‬‬

‫‪ ٝ‬هي كخ‪ ٍٝ‬حُزؼ‪ ٞ‬حَُر‪ ٢‬ر‪ ٖ٤‬حُـٖ حُـزخث‪ٝ ٢‬حُ‪ٞ‬حهغ حالهظ‪ٜ‬خى‪ ١‬حُؼخّ ُِزِي ‪ٝ ٝ‬حهغ حُٔئٓٔش حُظ‪َٛ٤ٔ٣ ٢‬خ‬
‫حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش ‪ .‬كٌِٔخ ًخٗض حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬ش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ُِي‪ُٝ‬ش ِٓى‪َٛ‬س ‪ٝ‬حُ٘٘خ‪ٓ ١‬ظ‪ٓٞ‬غ ًِٔخ هَ حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪٠‬‬
‫حُـٖ حُـزخث‪ ٢‬أ‪٣ ٝ‬ظوِ‪ًِٔٝ ٚ‬خ ًخٗض ‪٘ٛ‬خى أُٓخص حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٓٝ‬خُ‪٤‬ش ‪ ٝ‬طـخٍ‪٣‬ش ‪ًِٔ ٝ‬خ ًخٕ ‪٘ٛ‬خى ًٔخى‬
‫‪ٟٝٝ‬غ حؿظٔخػ‪ ٢‬ؿ‪ٔٓ َ٤‬ظوَ ‪ٝ‬هيٍس َٗحث‪٤‬ش ‪ٟ‬ؼ‪٤‬لش ‪٣‬لخ‪ ٍٝ‬حٌُِٔق رخُ‪٣َ٠‬زش حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ ٠‬أٓخُ‪٤‬ذ حكظ‪٤‬خُ‪٤‬ش‬
‫ُِظِٔ‪ ٖٓ ٚ‬ىكغ حُ‪٣َ٠‬زش حُظ‪ ٢‬طوغ ػِ‪ ٠‬ػخطو‪ ،ٚ‬ألٕ حُي‪ُٝ‬ش طؼَٔ ػِ‪ ٠‬ؿِذ أًزَ هيٍ ٌٖٓٔ ٖٓ حإل‪َ٣‬حىحص‬
‫ُٔ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬ش ٓظطِزخص حَُٔكِش ‪ٝ ،‬رخُظخُ‪٘ٛ ٌٕٞ٣ ٢‬خى ‪ٟ‬ـ‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬حٌُِٔق رخُ‪٣َ٠‬زش ‪،‬ك‪٤‬لخ‪ ٍٝ‬ؿخ‪ٛ‬يح ح‪٣‬ـخى‬
‫حُٔزٍَحص حُظ‪ ٢‬طٌٔ٘‪ ٖٓ ٚ‬حُظوِ‪ٔٗ ُٞٝ ٚ‬ز‪٤‬خ ٖٓ ىكغ ؿِء ٖٓ حُٔٔظلوخص حُٔظَطزش ػِ‪.ٚ٤‬‬

‫رَ إ ‪٘ٛ‬خى ػالهش طٌخِٓ‪٤‬ش ر‪ ٖ٤‬حُلٔخى ‪ٝ‬حُـٖ حُـزخث‪ , ٢‬رل‪٤‬غ ك‪ٓ ٢‬ؼَ ‪ ٌٙٛ‬حُظَ‪ٝ‬ف ‪٣‬ظْ حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ ٠‬ىكغ‬
‫ٍٗخ‪َُِٔ ٟٝ‬حهز‪ٝ ،ٖ٤‬حُٔلظ٘‪َُ٘ ٖ٤‬حء ًٓٔ‪ٝ ْٜ‬حُظـخ‪ ٢ٟ‬ػٔخ طْ حهظَحك‪ ٖٓ ٚ‬ؿٖ ‪ ،‬كخُلٔخى ‪ ٝ‬حُـٖ ‪َ٤ٔ٣‬حٕ‬
‫‪3‬‬
‫ٓؼخ حُ‪٤‬ي ك‪ ٢‬حُ‪٤‬ي‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫عبد المجٌد قدي‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫عبد المجٌد قدي ‪،‬مرجع سبق ذكره ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪transparency international،rapport mondial sur la corruption 2009، édition nouveau monde , paris, 2009,‬‬
‫‪p450 .‬‬

‫‪49‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫إ ًَ ٓلخ‪ُٝ‬ش ُِظِٔ‪ ٖٓ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬زش أ‪ ٝ‬طوِ‪ٜٜ٤‬خ طؤهٌ أٌٗخال ٓظؼيىس ‪ ٝ‬ال طوَؽ ػٖ ا‪١‬خٍ حالكظ‪٤‬خٍ‬
‫حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬كٖٔ حُٔلَ‪ ٝٝ‬إ ًَ هخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش ‪َٜ٣‬ف ُٔ‪ٜ‬خُق حُ‪َ٠‬حثذ رٔيحه‪ ِٚ٤‬حُلو‪٤‬و‪٤‬ش كظ‪٠‬‬
‫طظٌٖٔ ٖٓ حهظطخع حُ٘ٔذ حُظ‪ ٢‬طئ‪ ٍٝ‬اُ‪ِ٤ٓ ٠‬حٗ‪٤‬ش حُي‪ُٝ‬ش ‪ٔٗ ٢ٛٝ ،‬ذ ‪٣‬لظَ‪ ٝ‬أٗ‪ٜ‬خ ٓيٍ‪ٓٝ‬ش كظ‪ ٠‬ال طٔؼَ‬
‫‪ٟ‬ـطخ ‪٣َٟ‬ز‪٤‬خ أ‪ٝ‬ػذءح ػو‪٤‬ال ‪٣‬ئٍم ًخ‪ َٛ‬حُوخ‪ٟ‬ؼ‪٣َ٠ُِ ٖ٤‬زش‪.‬‬

‫ُوي أظ‪َٜ‬ص رؼ‪ ٞ‬حُيٍحٓخص إٔ كَ‪ ٙ‬حُلٔخى ‪ ٝ‬حُظ‪َٜ‬د حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬طِىحى ًِٔخ حٍطلؼض حُ‪َ٠‬حثذ ك‪ٜ‬خٍص‬
‫طٌَ٘ ػذءح ػو‪٤‬ال ػِ‪ ٠‬حٌُِٔق رخُ‪٣َ٠‬زش ‪ ،‬أ‪ ٝ‬اًح ط‪ُٞ‬ي ُي‪ ٟ‬ىحكغ حُ‪٣َ٠‬زش ٗؼ‪ ٍٞ‬رٔ‪ٞ‬ء حٓظويحّ حُٔخٍ‬
‫حُؼخّ ٖٓ هزَ حُي‪ُٝ‬ش ‪.1‬‬

‫‪ٌُُٝ‬ي ‪ِ٣‬ـخ ػيى ٖٓ حُوخ‪ٟ‬ؼ‪٣َ٠ُِ ٖ٤‬زش اُ‪ ٠‬ؿِٔش ٖٓ حُل‪ُِ َ٤‬ظ‪َٜ‬د ٖٓ حُ‪٣َ٠‬زش ‪ٝ‬طوِ‪ٜٜ٤‬خ ‪ٌٖٔ٣ٝ‬‬
‫ك‪َٜٛ‬خ ك‪: ٢‬‬

‫‪-‬اهلخء كو‪٤‬وش حُيهَ حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش‪ ٝ ،‬طوي‪ ْ٣‬حإلهَحٍحص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ؿ‪ َ٤‬حُيه‪٤‬وش ‪ٝ‬ػيّ حُظ‪٣َٜ‬ق ر‪٤ًِ ٚ‬خ‪،‬‬
‫أ‪ ٝ‬ػيّ حُظ‪٣َٜ‬ق ر‪ ٚ‬أٓخٓخ‪ٓ،‬غ حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ ٠‬ا‪َ٣‬حى ٓ‪ٜ‬خٍ‪٣‬ق ؿ‪ َ٤‬كو‪٤‬و‪٤‬ش ‪ٗ ٝ‬لوخص ٓ‪ٜ‬ط٘ؼش ‪ ْٜٔ٣‬رؼ‪ٞ‬‬
‫حُٔلخٓز‪ٓ ٝ ٖ٤‬لخكظ‪ ٢‬حُلٔخرخص ربىٍحؿ‪ٜ‬خ كظ‪ ٠‬طٔلَ حُلٔخرخص حُ٘‪ٜ‬خث‪٤‬ش ػٖ ٓيح ه‪ َ٤‬ال طٔظلن ػ٘‪ٜ‬خ‬
‫‪َٟ‬حثذ أ‪ٛ‬ال أ‪ ٝ‬حهَ ٖٓ حُو‪ٔ٤‬ش حُلو‪٤‬و‪٤‬ش حُ‪ٞ‬حؿذ ٓيحى‪ٛ‬خ ُوِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫‪ُ-‬ـ‪ٞ‬ء رؼ‪ ٞ‬حُوخ‪ٟ‬ؼ‪٣َ٠ُِ ٖ٤‬زش اُ‪ٍٞٗ ٠‬س رؼ‪ ٞ‬حُٔٔئ‪ ٖ٤ُٝ‬ك‪ٌٛ ٢‬ح حُوطخع رظوي‪ٍٗ ْ٣‬خ‪ٗ ٟٝ‬وي‪٣‬ش‬
‫أ‪ٝ‬ػ‪٤٘٤‬ش‪ًُ ٝ ،‬ي كظ‪٣ ٠‬ظْ طوِ‪ ٚ٤‬حُ‪َ٠‬حثذ حُٔظَطزش ػ٘‪ ْٜ‬أ‪ ٝ‬حإلػلخء ٓ٘‪ٜ‬خ‪ٓ ٞٛٝ ،‬خ ‪٣‬ؼظزَ طلخ‪٣‬ال ‪ٌ٣‬زي‬
‫هٔخٍس هِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش أٓ‪ٞ‬حال ‪١‬خثِش ‪ٔ٣ ،‬ظل‪٤‬ي ٓ٘‪ٜ‬خ ‪َ١‬كخ حُؼِٔ‪٤‬ش‪ٝ،‬ط‪ٜ‬زق رٌُي حُلي‪ٝ‬ى حُلخ‪ِٛ‬ش ر‪ ٖ٤‬حُٔخٍ‬
‫حُؼخّ ‪ ٝ‬حُٔخٍ حُوخ‪ٓ ٙ‬ؼي‪ٓٝ‬ش ُٔخ ‪٣‬ظْ حُوِ‪ ٢‬حُٔظؼٔي ر‪ ٖ٤‬حُٔ‪ِٜ‬لش حُؼخٓش ‪ٝ‬حُٔ‪ِٜ‬لش حُوخ‪ٛ‬ش ط٘‪ٜ‬خٍ ًَ‬
‫حُ‪ٞ٠‬حر‪ ٢‬حُظ‪ ٢‬طلٔ‪َ٤ٔٓ ٢‬س حُٔـظٔغ ٖٓ حُلٔخى ‪ٝ،‬طظآًَ ًَ حُو‪ ٝ ْ٤‬حُٔؼَ طؼِ‪ٗ ٖٓ ٢‬خٕ حُ‪ٜ‬خُق حُؼخّ‪.2‬‬

‫‪-‬حُِـ‪ٞ‬ء حُٔظٌٍَ ٖٓ ‪َ١‬ف رؼ‪ ٞ‬حُٔظؼخِٓ‪ ٖ٤‬اُ‪ ٠‬حالٓظلخىس ٖٓ حإلػلخءحص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش حُٔٔ٘‪ٞ‬كش ُزؼ‪ٞ‬‬
‫حُٔئٓٔخص أ‪ُ ٝ‬زؼ‪ ٞ‬حُ٘٘خ‪١‬خص أ‪ ٝ‬رؼ‪ ٞ‬حألٗوخ‪ُٔ ٙ‬يس ٓلي‪ٝ‬ىس ‪ ،‬ك‪٤‬ظْ حَُ٘‪ٝ‬ع ك‪٘ٗ ٢‬خ‪ٓ ١‬ؼ‪ ٖ٤‬ػْ ط‪ٞ‬م‪٣‬ل‪ٚ‬‬
‫هزَ ٗ‪ٜ‬خ‪٣‬ش َٓكِش حإلػلخءحص ‪ ٝ‬حإلػالٕ ػٖ ٗ٘خ‪ ١‬ؿي‪٣‬ي ًٔخ ‪٣‬ظْ ػٖ ‪٣َ١‬ن كَ حًَُ٘خص ‪ٝ‬طؤٓ‪ْ٤‬‬
‫ًَٗخص أهَ‪ ٟ‬أ‪ ٝ‬طلَ‪٣‬ؼ‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫إ حٍطلخع كـْ حُظلخ‪ َ٣‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬رٔوظِق ‪٤ٛ‬ـ‪ٝ ٚ‬ال ٓ‪ٔ٤‬خ ػٖ ‪٣َ١‬ن حُلٔخى ‪٣‬ئى‪ ١‬ال ٓلخُش اُ‪ ٠‬ػـِ‬
‫حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش حُؼخٓش ُِي‪ُٝ‬ش ‪ٝ،‬رخُظخُ‪ ٢‬حُظؤػ‪ َ٤‬حُِٔز‪ ٢‬ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حُ٘لوخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ػِ‪ ٠‬حُويٓخص حُ‪٣ٍَٝ٠‬ش‬
‫) حُظؼِ‪، ْ٤‬حُ٘وَ‪/‬حُ‪ٜ‬لش‪ٝ (....‬ػِ‪ ٠‬حُِٔغ حُٔوظِلش حُظ‪٣ ٢‬لظخؿ‪ٜ‬خ حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬ك‪ ٢‬ك‪٤‬خط‪ ٚ‬حُ‪٤ٓٞ٤‬ش‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫منٌر الحمش‪ ،‬االقتصاد السٌاسً‪ ،‬الفساد‪ ،‬اإلصالح‪ ،‬التنمٌة‪ ،‬اتحاد الكتاب العرب‪ ،‬دمشق ‪،‬سورٌا‪ ،2000 ،‬ص ‪20.‬‬
‫‪2‬‬
‫منٌر الحمش‪ ،‬االقتصاد السٌاسً‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪. 20‬‬

‫‪50‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫‪ٝ‬ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هض ٗلٔ‪ ٚ‬افٕ ‪ٌٛ‬ح حألَٓ ‪٣‬ل‪ ٢٠‬اُ‪ٍ ٠‬كغ ٓؼيالص حُ‪٣َ٠‬زش ُظـخ‪ ُٝ‬حُ٘و‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش حُظ‪٢‬‬
‫طل‪ ٖٓ َٜ‬ػيى ٓظِح‪٣‬ي حُظ٘خه‪ ٖٓ ٚ‬ىحكؼ‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ‪.‬‬

‫‪ٝ‬هي ػٔيص ػيس ى‪ ٍٝ‬اُ‪ ٠‬حطوخً اؿَحءحص ُظزٔ‪ ٢٤‬حُ٘ظخّ حُـزخث‪ٝ ٢‬طول‪٤‬ل‪ ٚ‬كظ‪ ٠‬ال ‪ٟ ٌَ٘٣‬ـطخ ػِ‪٠‬‬
‫ىحكؼ‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ اال حٗ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬حألٓخّ ‪٣‬زو‪ ٠‬حُ‪٠‬ـ‪ ٢‬حُـزخث‪٣ ٢‬وغ ك‪ ٢‬حُؼخىس ػِ‪ ٠‬حألؿَحء أ‪ ٝ‬ى‪ ٕٝ‬ؿ‪َْٛ٤‬‬
‫رٔزذ حُ‪ٜ‬ؼ‪ٞ‬رش حُٔالكظش ‪ٝ‬حُٔؼظَف ر‪ٜ‬خ ٖٓ حإلىحٍس ك‪ ٢‬ك‪َٜ‬حألٗ‪ٞ‬حع حألهَ‪ ٖٓ ٟ‬حُٔيحه‪ٗ ) َ٤‬ظَح‬
‫ُِظ‪َٜ‬د حُـزخث‪ ٝ ٢‬كـْ حالهظ‪ٜ‬خى حُٔ‪ٞ‬حُ‪ٗ ٝ ،(١‬ـي ك‪ ٢‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪٤‬ش حُـِحثَ‪ُ ١‬ؼخّ ‪ 2012‬اؿَحء ‪٣‬ظؼِن‬
‫رظؼِ‪ٟٔ ِ٣‬خٗخص حٌُِٔل‪ ٖ٤‬رخُ‪٣َ٠‬زش ٖٓ هالٍ طول‪ٜٗ ٞ٤‬ق ٓؼيٍ حُـَحٓخص اػَ حُـٖ حُـزخث‪٣ ٝ ،٢‬ظؼِن‬
‫‪1‬‬
‫رظول‪ ٌٙٛ ٞ٤‬حُٔؼيالص ٖٓ ‪%200‬‬ ‫حألَٓ ًٔخ ‪ٍٝ‬ى ك‪ًٌَٓ ٢‬س طوي‪َٝ٘ٓ ْ٣‬ع هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪٤‬ش حُؼخّ ‪2012‬‬
‫اُ‪ %100 ٖٓ ٝ %100 ٠‬اُ‪ %50 ٠‬كٔذ ٓزِؾ حَُٓ‪ ّٞ‬حُٔـ٘‪ٗٞ‬ش '' إ حَُٓ‪ ّٞ‬حُٔـ٘‪ٗٞ‬ش ‪٢ٛ‬‬
‫حُلخٍم ر‪ ٖ٤‬حُ‪٣َ٠‬زش حُٔٔظلوش ػِ‪ ٠‬أٓخّ حُٔ‪َٜ‬ف ر‪ ٝ ٚ‬حُ‪٣َ٠‬زش حُٔٔظلوش ػِ‪ ٠‬حُٔؼخى طٌ٘‪ِٜ٤‬خ ٖٓ ؿي‪٣‬ي‬
‫ٖٓ ‪َ١‬ف حُٔ‪ٜ‬خُق حُـزخث‪٤‬ش ‪ٝ ،‬ر‪ٜ‬يف ‪ٌٛ‬ح حإلؿَحء اُ‪ ٠‬حُل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪َٓ ٠‬ى ‪ٝ‬ى‪٣‬ش أًزَ ك‪ٓ ٢‬ـخٍ طل‪َ٤ٜ‬‬
‫حُـَحٓخص ُِوِ‪٘٣‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪ ٝ‬طول‪٤‬ق حُو‪ٞ٤‬ى حُٔخُ‪٤‬ش حُظ‪ٞ٣ ٢‬حؿ‪ٜٜ‬خ حٌُِٔق رخُ‪٣َ٠‬زش"‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ ٝ‬هي أك‪ٜ‬ض حُٔ‪ٜ‬خُق حُٔؼ٘‪٤‬ش حٌُِٔلش رٔلخٍرش حُـٖ حُـزخث‪ ٢‬أٌٗخال ٓظؼيىس ‪ٓٝ‬ظخ‪َٓٛ‬ظ٘‪ٞ‬ػش ُ‪ٌٜ‬ح حُلٔخى‬
‫‪ ٌٖٔ٣‬ا‪٣‬ـخُ‪ٛ‬خ ػِ‪ ٠‬حُ٘ل‪ ٞ‬ح‪٥‬ط‪: ٢‬‬

‫‪-‬استؼًال األسًاء انًستؼاسج ‪ٞٓ :‬حء ٖٓ هالٍ حُظٔـ‪ َ٤‬ك‪ ٢‬حُٔـَ حُظـخٍ‪ ١‬أ‪ ٝ‬حُظ‪٣َٜ‬ق رخُ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ى‪ ،‬أ‪ٝ‬ك‪٢‬‬
‫ا‪٣‬ـخٍ حُٔـالص حُظـخٍ‪٣‬ش ٖٓ هالٍ ‪ًٝ‬خُش ٓ‪ٞ‬ػوش‪.‬‬

‫‪-‬انغش ف‪ ٙ‬انفٕتشج ‪٣ :‬ظْ ٖٓ هالٍ ‪:‬‬

‫أ‪ -‬حُز‪٤‬غ ‪ ٝ‬حَُ٘حء ى‪ ٕٝ‬كخط‪ٍٞ‬س ‪ ،‬أ‪ ٝ‬رلخط‪ٍٞ‬حص ‪٣ٍٞٛ‬ش) ٌِٗ‪٤‬ش(طلوي ٖٓ هالُ‪ٜ‬خ حُوِ‪٘٣‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ك‪ِ٤ٜ‬ش‬
‫حَُْٓ ػِ‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ش حُٔ‪٠‬خكش )‪ ٖٓ (TVA‬حُظخؿَ ى‪ ٕٝ‬إٔ ‪٣‬و‪ ّٞ‬ريكؼ‪ٜ‬خ اُ‪ ٠‬حُوِ‪٘٣‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪.‬‬

‫د‪-‬حػظٔخى كخط‪ٍٞ‬س ال طليى ‪٣ٞٛ‬ش حُِر‪ ٕٞ‬أ‪ ٝ‬إٔ حُِر‪.٢ٔٛٝ ٕٞ‬‬

‫ؽ‪ -‬حػظٔخى كخط‪ٍٞ‬س ِٓ‪ٍٝ‬س رخْٓ ٓئٓٔخص ‪٤ٔٛٝ‬ش ‪٣‬ظٌٖٔ ٖٓ هالُ‪ٜ‬خ حُوخ‪ٟ‬غ ُِ‪٣َ٠‬زش ٖٓ طول‪ ٞ٤‬حُٔيحه‪َ٤‬‬
‫حُوخ‪ٟ‬ؼش ُِ‪٣َ٠‬زش ‪ ٖٓٝ ،‬طول‪ ٞ٤‬حُو‪ٔ٤‬ش حُٔ‪٠‬خكش ‪ ٝ‬حٓظَىحى‪ٛ‬خ ٓوخٍٗش رو‪ٔ٤‬ش حَُْٓ حُ‪ ٢ٔٛٞ‬حُ‪ٞ‬حٍى ك‪٢‬‬
‫حُلخط‪ٍٞ‬حص حُِٔ‪ٍٝ‬س أ‪ٝ‬حُ‪٤ٔٛٞ‬ش‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫وزارة المالٌة ‪،‬مذكرة تقدٌم مشروع قانون المالٌة لعام ‪،2012‬ص‪20‬‬
‫‪2‬‬
‫مدٌرٌة قمع الغش بالمدٌرٌة العامة للضرائب ‪ ،‬تقرٌر غٌر منشور‪.‬‬

‫‪51‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫‪ -‬انتضٔ‪ٚ‬شٔ استؼًال انًضٔس ف‪ ٙ‬انكتاتح انؼًٕي‪ٛ‬ح ‪ ٖٓ :‬هالٍ حٓظؼٔخٍ ‪ٝ‬ػخثن ِٓ‪ٍٝ‬س ) حُٔـَ حُظـخٍ‪١‬‬
‫‪،‬حُزطخهش حُـزخث‪٤‬ش ‪ ،‬هَحٍ حالٓظلخىس ٖٓ حٓظ‪٤‬خُحص حُ‪ًٞ‬خُش حُ‪٤٘١ٞ‬ش ُالٓظؼٔخٍ‪...‬حُن( ‪ًُ ٝ‬ي ه‪ٜ‬ي حُل‪ٍٜٞ‬‬
‫ػِ‪ ٠‬طول‪ ٞ٤‬أ‪ ٝ‬ه‪ ْٜ‬أ‪ ٝ‬اػلخء ٖٓ حُ‪٣َ٠‬زش أ‪ ٝ‬حٓظَؿخع حَُْٓ ػِ‪ ٠‬حُو‪ٔ٤‬ش حُٔ‪٠‬خكش ‪ًُ ٖٓٝ،‬ي طِ‪َ٣ٝ‬‬
‫حُٔٔظ٘يحص حُوخ‪ٛ‬ش رزِي حُٔ٘٘ؤ ‪ ٝ‬اىٍحؿ‪ٜ‬خ ُزِي ػ‪ ٞ٠‬ك‪٘ٓ ٢‬طوش طـخٍ‪٣‬ش كَس ٓؼلخس ٖٓ ًَ حُ‪َ٠‬حثذ‬
‫‪ٝ‬حَُٓ‪ ّٞ‬حُـًَٔ‪٤‬ش ‪ ،‬أ‪ٝ‬رِي طَرط‪ٓ ٚ‬غ حُي‪ُٝ‬ش ه‪ٞ‬حػي طـخٍ‪٣‬ش ر‪٤٘٤‬ش هخ‪ٟ‬ؼش إلػلخءحص رل‪٤‬غ طؼل‪ ٢‬حُِٔغ‬
‫ًحص حُٔ٘٘ؤ حُ‪ ٢٘١ٞ‬إلكي‪ ٟ‬حُي‪ُٝ‬ظ‪ً ٖٓ ٖ٤‬خكش حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬حَُٓ‪ ّٞ‬ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍحُٔؼخِٓش رخُٔؼَ ‪.‬‬

‫‪ -‬انغش ػهٗ يستٕٖ انًٍٓ انحشج ‪ ٖٓ :‬هالٍ ػيّ حُظ‪٣َٜ‬ق رخُٔيحه‪ َ٤‬حُلو‪٤‬و‪٤‬ش ‪ ٝ ،‬رؤٓؼخٍ حألطؼخد‬
‫حُٔؼظٔيس‪ ٝ ،‬رؼيى حُؼِٔ‪٤‬خص ٓؼَ حُطز‪٤‬ذ حٌُ‪٣ ١‬ظـخ‪ ُٝ‬ػظزش ؿي‪ ٍٝ‬أٓؼخٍ حُويٓخص ‪ٝ ،‬ال ‪َٜ٣‬ف رؼيى‬
‫حُٔلل‪ٝ ،ٖ٤ٛٞ‬ال رؼيى حُؼِٔ‪٤‬خص حُـَحك‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬أؿَح‪ٛ‬خ ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬ػ‪٤‬خىحص حُوطخع حُوخ‪...ٙ‬‬

‫‪ -‬تخف‪ٛ‬ض انتصش‪ٚ‬ح تانق‪ًٛ‬ح انحق‪ٛ‬ق‪ٛ‬ح‪:‬ك‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬خص حُظل‪٣ٞ‬الص حُؼوخٍ‪٣‬ش ) ر‪ٞ٤‬ع‪ٓ،ٍٕٞٛ ،‬زخىالص(ٓٔخ‬

‫‪٣‬لَّ حُوِ‪٘٣‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ٖٓ ٓيحه‪ٛ َ٤‬خٓش َٓطزطش رَٓ‪ ّٞ‬حُظٔـ‪ٝ ،َ٤‬حُ٘‪ ٝ َٜ‬حُطخرغ ‪ ٝ،‬حُ‪٣َ٠‬زش‪.‬‬

‫‪ -‬تضخ‪ٛ‬ى ق‪ًٛ‬ح انُفقاخ ‪ :‬ربىٍحؽ ٗلوخص َٓطزطش رؤػزخء ُ‪ٔ٤‬ض ك‪ٛ ٢‬خُق حُٔئٓٔش ‪ٝ ،‬ال طَطز‪ ٢‬ر‪ٜ‬لش‬
‫ٓزخَٗس ر٘٘خ‪ٜ١‬خ ‪ ٖٓ ،‬هالٍ طٔـ‪٘ٓ َ٤‬خ‪ٛ‬ذ ٗـَ ‪ٝ ، ٚ٤ٔٛ ٝ‬رظ‪٠‬و‪ ْ٤‬حُؼال‪ٝ‬حص ‪ ٝ‬حُٔ‪ٜ‬خّ حُٔلِ‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬حُي‪٤ُٝ‬ش كظ‪٠‬وْ حألػزخء ؿ‪ َ٤‬حُٔزٍَس ‪٣‬ئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬طوِ‪ٔٗ ٚ٤‬زش حُ‪٣َ٠‬زش ‪.‬‬

‫‪-‬انتالػة ف‪ ٙ‬تحذ‪ٚ‬ذ ق‪ًٛ‬ح االْتالكاخ ‪ُ:‬وي طْ ىم ٗخه‪ ّٞ‬حُوطَ ُٔ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬ش ‪ ٌٙٛ‬حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬ش ‪ٌُُٝ ،‬ي ٗـي‬
‫رؼ‪ ٞ‬حإلؿَحءحص هي طْ اىٍحؿ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪٤‬ش حُظٌٔ‪ُ ٢ِ٤‬ؼخّ ‪ 2010‬طظ‪٘ٓ ٖٔ٠‬ق حإلىحٍس حُـزخث‪٤‬ش‬
‫آٌخٗ‪٤‬ش ‪ِ١‬ذ ٓؼِ‪ٓٞ‬خص هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٓٝ‬لخٓز‪٤‬ش ‪ٝ‬ؿزخث‪٤‬ش أػ٘خء حَُٔحؿؼش حُٔلخٓز‪٤‬ش ‪ٝ ،‬طؤٓ‪ ْ٤‬ا‪١‬خٍ هخٗ‪٢ٗٞ‬‬
‫‪ٔٔ٣‬ق ربػخىس حُ٘ظَ ك‪ ٢‬حألٓؼخٍ حُٔزخُؾ ك‪ٜ٤‬خ رو‪ ٜٙٞ‬حُل‪ٞ‬حثي ‪ٝ‬حُٔظؤهَحص ‪ ٝ‬حُٔيحه‪ َ٤‬حألهَ‪ٟ‬‬
‫ُِٔ٘يحص‪ٝ ،‬ططز‪٤‬ن ػو‪ٞ‬رخص ٍىػ‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬حُل‪ٞ‬طَس حُوخ‪١‬جش‪.‬‬

‫‪ٝ‬هي أٓلَص حَُهخرش حُـزخث‪٤‬ش ٓ٘ش ‪ 2009‬ػٖ طل‪ َ٤ٜ‬أُ‪٣‬ي ٖٓ ‪٤ِٓ 107‬خٍ ىؽ ٖٓ حُظو‪ ْ٣ٞ‬حُـزخث‪ ٢‬أ‪ٓ ١‬خ‬

‫‪٣‬ؼخىٍ ػالػش أ‪ٟ‬ؼخف حُٔزخُؾ حُٔل‪ِٜ‬ش هالٍ حُٔ٘ظ‪ ٖ٤‬حُٔخروظ‪. (2008/2007)ٖ٤‬‬

‫‪ٝ‬ك‪ٔ٤‬خ ‪ ٢ِ٣‬اك‪ٜ‬خث‪٤‬خص هخ‪ٛ‬ش رخَُٔحهزش حُـزخث‪٤‬ش حُٔظؼيىس هالٍ حُلظَس ٖٓ ٓ٘ش‪2000‬اُ‪ ٠‬ؿخ‪٣‬ش ‪: 2008‬‬

‫‪52‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫حُـي‪ٍ ٍٝ‬هْ (‪:)4‬اك‪ٜ‬خث‪٤‬خص هخ‪ٛ‬ش رخَُٔحهزش حُـزخث‪٤‬ش حُٔظؼيىس ٖٓ ‪2000‬ـ ‪.2008‬‬

‫ٓزخُؾ حُظٔ‪٣ٞ‬ش(رخُِٔ‪٤‬خٍ ىؽ)‬ ‫ػيى حُو‪٠‬خ‪٣‬خ‬ ‫حُٔ٘ش‬

‫‪11,72‬‬ ‫‪19256‬‬ ‫‪2000‬‬

‫‪14,97‬‬ ‫‪23584‬‬ ‫‪2001‬‬

‫‪19,80‬‬ ‫‪23859‬‬ ‫‪2002‬‬

‫‪18,09‬‬ ‫‪26939‬‬ ‫‪2003‬‬

‫‪13,61‬‬ ‫‪34143‬‬ ‫‪2004‬‬

‫‪18,33‬‬ ‫‪36853‬‬ ‫‪2005‬‬

‫‪18,16‬‬ ‫‪33786‬‬ ‫‪2006‬‬

‫‪14,35‬‬ ‫‪35748‬‬ ‫‪2007‬‬

‫‪19,16‬‬ ‫‪38794‬‬ ‫‪2008‬‬

‫حُٔ‪ٜ‬يٍ ‪ٓ:‬ي‪٣َ٣‬ش ٌٓخكلش حُـٖ رخُٔي‪٣َ٣‬ش حُؼخٓش ُِ‪َ٠‬حثذ ‪.‬‬

‫‪ٝ‬أٓخّ ٓخ طْ طٔـ‪ٓ ٖٓ ِٚ٤‬وخُلخص طْ حطوخً ػيس حؿَحءحص ‪ٝ‬طيحر‪ٜ٘ٓ َ٤‬خ‪:‬‬

‫ــ طؤٓ‪ٓ ْ٤‬ؼَف ؿزخث‪ ٢‬ؿي‪٣‬ي ‪ٝ‬حَُر‪ ٢‬ر٘زٌش رطخه‪٤‬خص حُ‪َ٠‬حثذ ‪ ٝ‬حُز٘‪ٞ‬ى ‪ ٝ‬حُظـخٍس ٓٔخ ٓٔق ر٘طذ‬
‫أالف حُٔظؼخِٓ‪ ٖ٤‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ ٖ٤٣‬ؿ‪ َ٤‬حُِ٘‪ٛ‬خء ‪ٝ‬ال ٓ‪ٔ٤‬خ ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُظـخٍس حُوخٍؿ‪٤‬ش ًٔخ حٕ اُِحٓ‪٤‬ش حٓظظ‪ٜ‬خٍ‬
‫ٗ‪ٜ‬خىس حُٔطخروش حُـزخث‪٤‬ش حُٔطِ‪ٞ‬رش رخُ٘ٔزش ُِٔظؼخِٓ‪ ٖ٤‬حألؿخٗذ هزَ ًَ ػِٔ‪٤‬ش طل‪ُ َ٣ٞ‬ألٍرخف هي ٓٔلض‬
‫رخطوخء طَٔد حٌُؼ‪ٍ ٖٓ َ٤‬إ‪ ّٝ‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ٌ٘ٓ ٝ‬ض حُوِ‪٘٣‬ش ٖٓ حٓظَؿخع ٓزخُؾ ‪ٛ‬خٓش ًخٗض ٓٔظلوش ُ‪ٜ‬خ‪.1‬‬

‫‪1‬‬
‫مصالح الوزٌر األول الجزائري‪ ،‬ملحق بٌان السٌاسة العامة ‪ ،2010/10/16 ،‬ص‪.06‬‬

‫‪53‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫انفشع انثاَ‪ :ٙ‬ا‪ٜ‬ثاس انًان‪ٛ‬ح ٔاالقتصاد‪ٚ‬ح نهغش ٔانتٓشب اندثائ‪: ٍٛٛ‬‬

‫‪٘ٛ‬خى أػخٍ ٓظؼيىس ‪ٓ ٝ‬ظ٘‪ٞ‬ػش ُِظ‪َٜ‬د حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٝ ٢‬حُـٖ حُـزخث‪ ٌٖٔ٣ ٢‬ا‪٣‬ـخُ‪ٛ‬خ ك‪ ٢‬حُؼ٘خ‪ َٛ‬ح‪٥‬ط‪٤‬ش‪:‬‬

‫أ‪-‬األثش ػهٗ انًُٕ االقتصاد٘ ‪:‬‬

‫إ حُظل‪ َ٤ٜ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬حُٔظ‪ٞ‬هغ ك‪ ٢‬أ‪ِ٤ٓ ١‬حٗ‪٤‬ش طز٘‪ ٠‬ػِ‪ ٠‬أٓخٓ‪٤ٓ ٚ‬خٓش حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ٓؼ‪٘٤‬ش‪ٝ ،‬روخ‪ٛ‬ش ٓخ ‪٣‬ظؼِن‬
‫رخإلٗلخم حُؼخّ ػِ‪ ٠‬حُِٔغ ‪ٝ‬حُويٓخص حُظ‪٣ ٢‬لظخؿ‪ٜ‬خ حُٔ‪ٞ‬ح‪ٌُُٝ ٖ١‬ي كبٕ ًَ حُي‪ ٍٝ‬طؼَٔ ػِ‪ ٠‬طلي‪٣‬ي ٓ‪ٞ‬حٍى‬
‫ػخرظش ‪ٔٓ ٝ‬ظوَس ٗٔز‪٤‬خ ُوِ‪٘٣‬ظ‪ٜ‬خ حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش طظ‪٤‬ق ُ‪ٜ‬خ حُو‪٤‬خّ رظٔ‪ٗ َ٤٤‬ئ‪ ٕٝ‬حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٝ ٖ٤٘١‬رؼغ حُظ٘ٔ‪٤‬ش حُ٘خِٓش‬
‫ك‪ٓ ٢‬ـخالط‪ٜ‬خ حُٔظؼيىس ‪ ٝ ،‬طٌَ٘ حُـزخ‪٣‬ش حُؼخى‪٣‬ش أ‪ٍٞٓ ْٛ‬ى ٖٓ ٓ‪ٞ‬حٍى حُوِ‪٘٣‬ش رل‪٤‬غ ‪٣‬ظْ ر٘خء ٓ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش‬
‫حُي‪ ٍٝ‬ػِ‪ ٠‬أٓخّ طوي‪َ٣‬حص ٓٔزوش إل‪َ٣‬حىحص ‪ ٌٙٛ‬حُـزخ‪٣‬ش ‪٣ٝ‬ظْ طٔـ‪ ٌٙٛ َ٤‬حُزَحٓؾ ػِ‪ٟٞ ٠‬ء ‪ٌٙٛ‬‬
‫حُظوي‪َ٣‬حص ‪ ًَٝ ،‬اهالٍ ًز‪ َ٤‬ك‪ ٢‬طل‪ ٌٙٛ َ٤ٜ‬حإل‪َ٣‬حىحص ‪ٝ‬ى‪ ٕٝ‬حُظوي‪َ٣‬حص حُٔظ‪ٞ‬هؼش ‪٣‬ـؼَ حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش‬
‫طظـ‪ ٚ‬اُ‪ ٠‬حُؼـِ ‪ٌٛ ،‬ح ٓخ ‪٣‬ـؼَ حُي‪ُٝ‬ش ط‪٠‬طَ آخ اُ‪٣ُ ٠‬خىس حُ‪٠‬ـ‪ ٢‬حُـزخث‪ ٢‬أ‪ ٝ‬حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ ٠‬حُٔي‪٤ٗٞ٣‬ش‬
‫حُوخٍؿ‪٤‬ش‪.‬‬

‫كخُظ‪َٜ‬د ٖٓ ىكغ حُ‪٣َ٠‬زش ٓؼ٘خ‪ ٙ‬إٔ حُظل‪ ٌٕٞ٤ٓ َ٤ٜ‬أهَ ٖٓ حُٔظ‪ٞ‬هغ رٔويحٍ طِي حُٔزخُؾ حُظ‪ ُْ ٢‬طٔظطغ‬
‫اىحٍس حُ‪َ٠‬حثذ طل‪ِٜ٤ٜ‬خ ‪ٌُُٝ،‬ي ٓ‪ ٌٕٞ٤‬حإلٗلخم أهَ رٔخ ‪ٔ٣‬خ‪ٓ ١ٝ‬زخُؾ حُظ‪َٜ‬د ‪.‬‬

‫"إ ٓزخُؾ حُظ‪َٜ‬د حُ‪٣َ٠‬ز‪ ُٞ ٢‬طْ حٓظؼٔخٍ‪ٛ‬خ كٔظئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬اٗلخهخص حٓظ‪ٜ‬الً‪٤‬ش ٓظظخرؼش طئى‪ ١‬ري‪ٍٛٝ‬خ اُ‪ ٠‬هِن‬
‫ىه‪ٓ ٍٞ‬ظَحًٔش‪٣ُٝ ،‬خىس ك‪ ٢‬حُ٘خطؾ اًح ٓخ أهٌٗخ رؼ‪ ٖ٤‬حالػظزخٍ طلل‪ ِ٤‬حإلٗلخم حالٓظ‪ٜ‬الً‪ٝ، ٢‬رخُظخُ‪٣ ٢‬ظِح‪٣‬ي‬
‫‪1‬‬
‫حالٓظؼٔخٍ ٓٔخ ‪٣‬وِن حُِٔ‪٣‬ي ٖٓ حُيه‪ٝ ٍٞ‬حُ٘خطؾ ‪ٍٝ‬كغ ٖٓ ٓؼيالص حُ٘ٔ‪ ٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪١‬‬

‫إ ٗو‪ ٚ‬حإل‪َ٣‬حىحص ٖٓ حُـزخ‪٣‬ش حُؼخى‪٣‬ش ‪٣‬ـؼَ أ‪٣‬ش ى‪ُٝ‬ش ػخؿِس ػٖ ط٘ل‪ ٌ٤‬حُٔ٘خٍ‪٣‬غ حُٔٔـِش ‪ ٝ‬حُٔزَٓـش ك‪٢‬‬
‫ٓٔ‪َ٤‬ط‪ٜ‬خ حُظ٘ٔ‪٣ٞ‬ش ألٕ ػيّ حُظٌٖٔ ٖٓ ؿٔغ حإل‪َ٣‬حىحص حُٔظ‪ٞ‬هؼش ٓ‪ ُٚ ٌٕٞ٤‬حٗؼٌخٓخط‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬حالٗلخم رٔويحٍ ٓزِؾ‬
‫حُظ‪َٜ‬د‪ُٞٔ ٝ ،‬حؿ‪ٜ‬ش ‪ ٌٙٛ‬حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬ش ‪٣‬ظْ حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪: ٠‬‬

‫‪ٍ -‬كغ ٗٔذ حُ‪َ٠‬حثذ حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ىس ‪ ٝ‬كـٔ‪ٜ‬خ‪ٔٓ،‬خ ‪٣‬ؼوَ ًخ‪ َٛ‬ىحكؼ‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ حُِٔظِٓ‪ ،ٖ٤‬ألٕ حُٔيحه‪َ٤‬‬
‫حُـزخث‪٤‬ش طل‪ ٖٓ َٜ‬ػيى ٓظ٘خه‪ ٖٓ ٚ‬حٌُِٔل‪ ٖ٤‬رخُ‪٣َ٠‬زش ٓٔخ ‪٣‬وَِ ٖٓ ح‪َ٣‬حىحص حُوِ‪٘٣‬ش ‪.‬‬

‫‪ -‬اىٍحؽ ‪َٟ‬حثذ ؿي‪٣‬يس ‪ٌُُ ٌٕٞ٣ٝ‬ي حٗؼٌخّ ػِ‪ ٠‬ط‪٣ُٞ‬غ حألػزخء حُؼخٓش‪ ،‬رل‪٤‬غ ‪٣‬ظلَٔ ىحكغ حُ‪٣َ٠‬زش‬
‫حُِ٘‪ ٚ٣‬طٌخُ‪٤‬ق ال ‪٣‬ظلِٔ‪ٜ‬خ حُٔظ‪َٜ‬د ‪ٔٓ ،‬خ ‪ ُٚ ٌٕٞ٣‬حٗؼٌخّ ػِ‪ ٠‬أٓؼخٍ حُِٔغ ر‪ ٖ٤‬حُطَك‪ٝ ٖ٤‬ػِ‪ ٠‬ؿ‪ٞ‬‬
‫حُٔ٘خكٔش ‪ ،‬كخًَُ٘ش حُظ‪ ٢‬ال طيكغ حُ‪٣َ٠‬زش طوَ طٌِلش اٗظخؿ‪ٜ‬خ رخُ٘ٔزش ُظٌِلش اٗظخؽ حًَُ٘خص حُيحكؼش‬

‫‪1‬‬
‫أحمد مصطفى معبد ‪،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪.84‬‬

‫‪54‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫ُِ‪٣َ٠‬زش ألٕ أٓ‪ٞ‬حٍ حُ‪٣َ٠‬زش ؿ‪َ٤‬حُٔيك‪ٞ‬ػش طٌ‪ٛ‬ذ ًَرق ‪ ٝ‬ا‪َ٣‬حى ُ‪ٜ‬خ ‪ٌٛٝ‬ح ‪٣‬ـؼَ ُ‪ٜ‬خ ٓ‪ِ٤‬س ط٘خكٔ‪٤‬ش ػِ‪٠‬‬
‫)‪(1‬‬
‫كٔخد ؿ‪َٛ٤‬خ‬

‫‪ُٝ‬ظ‪٤ٟٞ‬ق ًُي ‪ٌ٘٘ٔ٣‬خ حُلي‪٣‬غ ػٖ أ‪٤ٔٛ‬ش ٓ‪ٞ‬حٍى حُـزخ‪٣‬ش حُؼخى‪٣‬ش ك‪ ٢‬حُـِحثَ ٍؿْ ‪ٟ‬ؼل‪ٜ‬خ ٓوخٍٗش ٓغ حُـزخ‪٣‬ش‬
‫حُزظَ‪٤ُٝ‬ش ‪.‬‬

‫رِـض حإل‪َ٣‬حىحص هخٍؽ حُٔلَ‪ٝ‬هخص هالٍ ‪ٓ 2009‬زِـخ اؿٔخُ‪٤‬خ هيٍ‪٤ِٓ 1259,4 ٙ‬خٍ ى‪٘٣‬خٍ ‪ ،‬أ‪٣ُ ١‬خىس‬
‫‪ٓ % 14,3‬وخرَ ‪ %24,7‬ك‪٘ٓ ٢‬ش ‪ٝ ، 2008‬ط‪ٌٌٛ َٜ‬ح اُ‪ٓ ٖٓ % 34,3٠‬ـٔ‪ٞ‬ع ا‪َ٣‬حىحص حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش ‪ٝ‬‬
‫)‪(2‬‬
‫طـط‪ ٖٓ %29,9 ٢‬حُ٘لوخص حٌُِ‪٤‬ش ‪ ٖٓ %54,9 ٝ‬حُ٘لوخص حُـخٍ‪٣‬ش‬

‫‪ ١‬هالٍ ٓ٘‪ٞ‬حص ‪2007‬اُ‪. 2011 ٠‬‬

‫‪ ٝ‬ك‪ٔ٤‬خ ‪ ٌَ٤ٛ ٢ِ٣‬ا‪َ٣‬حىحص حُْ ‪ُ١‬حٕس‬

‫حُـي‪ٍ ٍٝ‬هْ (‪ ٌَ٤ٛ :)5‬ا‪َ٣‬حىحص حُْ ‪ِ٣‬حٗ‪٤‬ش هالٍ ٓ٘‪ٞ‬حص ‪2007‬اُ‪. 2011 ٠‬‬

‫(اؿٔخُ‪ ٢‬ا‪َ٣‬حىحص حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش ٓغ حُظًَ‪ ِ٤‬ػِ‪ٔٗ ٠‬زش حإل‪َ٣‬حىحص حُـزخث‪٤‬ش حُؼخى‪٣‬ش اُ‪ ٠‬ا‪َ٣‬حىحص حُٔلَ‪ٝ‬هخص –‬
‫(رخُِٔ‪٤‬خٍ ىؽ))‬
‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪5703،4‬‬ ‫‪4392،4‬‬ ‫‪3676 5190،5‬‬ ‫‪3687،8‬‬ ‫اؿٔخُ‪ ٢‬ا‪َ٣‬حىحص حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش‬
‫‪3979،7‬‬ ‫‪2905 2412،7 4088،6‬‬ ‫‪2796،8‬‬ ‫‪1‬ـخ‪َ٣‬حىحص حُٔلَ‪ٝ‬هخص‬
‫‪1448،9‬‬ ‫‪1298 1146،6 965،2‬‬ ‫‪766،8‬‬ ‫‪2‬ـخال‪َ٣‬حىحص حُـزخث‪٤‬ش‪:‬‬
‫‪653،9‬‬ ‫‪561،7 462،1 331،5‬‬ ‫‪258،1‬‬ ‫ـ حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُٔيحه‪َ٤‬‬
‫‪ٝ‬حألٍرخف‬
‫‪539،4‬‬ ‫‪514،7‬‬ ‫‪478،5‬‬ ‫‪435،2‬‬ ‫‪347،5‬‬ ‫ـ حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُِٔغ‬
‫‪ٝ‬حُويٓخص‬
‫‪210،4‬‬ ‫‪181،9‬‬ ‫‪170،2‬‬ ‫‪164،9‬‬ ‫‪133،1‬‬ ‫ـ حُلو‪ٞ‬م حُـًَٔ‪٤‬ش‬
‫‪45،2‬‬ ‫‪39،7‬‬ ‫‪35،8‬‬ ‫‪33،6‬‬ ‫‪28،1‬‬ ‫ـ طٔـ‪٤‬الص ‪ٞ١ٝ‬حرغ‬
‫‪%69،8‬‬ ‫‪%66،1‬‬ ‫‪%65،6‬‬ ‫‪%78،8‬‬ ‫‪%75،8‬‬ ‫ا‪َ٣‬حىحص حُٔلَ‪ٝ‬هخص ‪/‬حؿٔخُ‪٢‬‬
‫ا‪َ٣‬حىحص حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش‬
‫‪%25,4‬‬ ‫‪%29،5‬‬ ‫‪%31،2‬‬ ‫‪%18،6‬‬ ‫‪%20،8‬‬ ‫ح‪َ٣‬حىحص ؿزخث‪٤‬ش ‪/‬حؿٔخُ‪٢‬‬
‫ح‪َ٣‬حىحص حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش‬
‫انًصذس ‪:‬حُٔؼِ‪ٓٞ‬خص ٖٓ حُظوَ‪ َ٣‬حُٔ٘‪ُ 2011 ١ٞ‬ز٘ي حُـِحثَ ‪،‬ك‪ ٍٞ‬حُظط‪ ٍٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ٝ ١‬حُ٘وي‪ُِ ١‬ـِحثَ ‪،‬حًظ‪ٞ‬رَ‬
‫‪ٝ،2012‬حُـي‪ ٖٓ ٍٝ‬اػيحى حُطخُذ ‪.‬‬

‫حإل‪َ٣‬حىحص هخٍؽ حُٔلَ‪ٝ‬هخص ُْ طظط‪ً ٍٞ‬ؼ‪َ٤‬ح‪ ٝ ،‬رو‪٤‬ض ٓٔظوَس رٔؼيالص ‪ 20‬اُ‪ ٖٓ % 30 ٠‬اؿٔخُ‪٢‬‬
‫حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش كٔذ حُـي‪ ٍٝ‬حَُٔكن‪.‬‬

‫)‪ٌ (1‬حً غنً النجار‪ ،‬اآلثار االقتصادٌة للفساد االقتصادي ‪،‬الموقع‪.2011/02/10.www.nazha.iq /search.web/eqtisade/4.doc :‬‬
‫)‪(2‬‬
‫التقرٌر السنوي لبنك الجزائر ‪ 2009‬حول التطور االقتصادي والنقدي للجزائر‪ ،‬اكتوبر ‪ ،2010‬ص ‪.99‬‬

‫‪55‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫ٗالكع إٔ ‪٘ٛ‬خى ُ‪٣‬خىس ٓؼظزَس ك‪ ٢‬حُ‪َ٠‬حثذ ػِ‪ ٠‬حُيهَ ‪٣ ٝ ،‬ؼ‪ٞ‬ى ًُي أٓخٓخ اُ‪ ٠‬حٍطلخع حألؿ‪ ،ٍٞ‬أٓخ‬
‫حُ‪َ٠‬حثذ ػِ‪ ٠‬حُِٔغ ‪ ٝ‬حُويٓخص ‪ ٝ‬حَُٓ‪ ّٞ‬حُـًَٔ‪٤‬ش كِْ طؼَف اال حٍطلخػخ هل‪٤‬لخ ٗٔز‪٤‬خ‪.‬‬

‫رَ ‪ ٝ‬ك‪ ٢‬ح ألػ‪ٞ‬حّ حأله‪َ٤‬س طؤًي " حالطـخ‪ ٙ‬حُظ٘خُُ‪٣َ٠ُِ ٢‬زش ػِ‪ ٠‬حُِٔغ ‪ ٝ‬حُويٓخص ك‪ ٢‬ظَف ‪٣‬ظٔ‪ِ٤‬‬
‫رٔؼخٓالص ؿ‪٤ٍٔٓ َ٤‬ش ك‪ ٢‬طِح‪٣‬ي‪ٌ٘٘ٔ٣ ٝ 1‬خ ك‪ٔ٤‬خ ‪ ٢ِ٣‬ارَحُ طط‪ ٌَ٤ٛ ٍٞ‬حإل‪َ٣‬حىحص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش‪.‬‬

‫حُـي‪ٍ ٍٝ‬هْ (‪ :)6‬طط‪ ٌَ٤ٛ ٍٞ‬حإل‪َ٣‬حىحص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُـِحثَ هالٍ كظَس ‪2007‬اُ‪. 2011٠‬‬
‫ِٓ‪ ٍ٢‬ىؽ ‪.‬‬
‫حُ‪ٞ‬كيس ‪:‬دحٍ ح‬
‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬

‫‪653,9‬‬ ‫‪561,7‬‬ ‫‪462,1‬‬ ‫‪331,5‬‬ ‫‪258,1‬‬ ‫حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُيهَ (‪)1‬‬

‫‪539,4‬‬ ‫‪514,7‬‬ ‫‪478,5‬‬ ‫‪435,2‬‬ ‫‪347،4‬‬ ‫حُ‪٣َ٠‬زش ػِ‪ ٠‬حُِٔغ ‪ٝ‬حُويٓخص( ‪)2‬‬

‫‪210,4‬‬ ‫‪181,9‬‬ ‫‪170,2‬‬ ‫‪164,9‬‬ ‫‪133,1‬‬ ‫حُلو‪ٞ‬م حُـًَٔ‪٤‬ش (‪)3‬‬

‫‪1448,9‬‬ ‫‪1298‬‬ ‫‪1146,6‬‬ ‫‪965,2‬‬ ‫‪766,7‬‬ ‫ٓـٔ‪ٞ‬ع حإل‪َ٣‬حىحص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ( ‪)4‬‬

‫‪% 45,10‬‬ ‫‪% 43,30‬‬ ‫‪% 40,30‬‬ ‫‪% 34,30‬‬ ‫‪% 33,70‬‬ ‫(‪ )4( / )01‬رـ ‪%‬‬

‫‪% 37,20‬‬ ‫‪% 39,70‬‬ ‫‪% 41,70‬‬ ‫‪% 45,10‬‬ ‫‪% 45,30‬‬ ‫(‪ )4( / )02‬رـ ‪%‬‬

‫‪% 14,50‬‬ ‫‪% 14‬‬ ‫‪% 14,80‬‬ ‫‪% 17,10‬‬ ‫‪% 17,40‬‬ ‫(‪ )4( / )03‬رـ ‪%‬‬

‫انًصذس‪ :‬حُظوَ‪ َ٣‬حُٔ٘‪ُ 2011 ١ٞ‬ز٘ي حُـِحثَ‪ ،‬ك‪ ٍٞ‬حُظط‪ ٍٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ ٝ ١‬حُ٘وي‪ ١‬رخُـِحثَ‪ ،‬حًظ‪ٞ‬رَ‪)93 ٙ( 2012‬‬

‫‪٣ ٝ‬ظ‪٠‬ق ُ٘خ ٖٓ هالٍ ‪ٌٛ‬ح حُـي‪ ٍٝ‬أ‪٤ٔٛ‬ش حُـزخ‪٣‬ش حُزظَ‪٤ُٝ‬ش ك‪ ٢‬طلي‪٣‬ي ٓ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش حُي‪ُٝ‬ش ‪٘٣ ٝ‬زـ‪ ٢‬إٔ ال ‪٣‬ـ‪٤‬ذ‬
‫ػٖ أً‪ٛ‬خٗ٘خ ك‪ٌٛ ٢‬ح حإل‪١‬خٍ إٔ حُٔ‪ٞ‬م حُ٘لط‪٤‬ش طزو‪ ٠‬ؿ‪ٓ َ٤‬ظ‪ٞ‬هؼش ألٗ‪ٜ‬خ ال طو‪٠‬غ الػظزخٍحص حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ٝ‬كي‪ٛ‬خ‬
‫‪ٔٓ ،‬خ ‪ٔ٣‬ظ‪ٞ‬ؿذ حُؼَٔ ػِ‪ٟٝ ٠‬غ ح‪٤ُ٥‬خص حٌُل‪ِ٤‬ش رظَٗ‪٤‬ي حُ٘لوخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪ ٝ ،‬طلؼ‪ َ٤‬أؿ‪ِٜ‬س حَُهخرش ػِ‪٠‬‬
‫حٓظؼٔخٍ حُٔخٍ حُؼخّ‪ٝ ،‬ك٘ي ٓ‪ٞ‬حٍى ٓخُ‪٤‬ش هخٍؽ ا‪َ٣‬حىحص حُـزخ‪٣‬ش حُزظَ‪٤ُٝ‬ش كظ‪ ٠‬طظٌٖٔ حُي‪ُٝ‬ش ٖٓ ىػْ‬
‫هيٍحص طٔ‪ َ٣ٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى حُ‪ٝ ، ٢٘١ٞ‬هي الكظض ك‪ٌٛ ٢‬ح حُ‪ٜ‬يى ُـ٘ش حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش رخُٔـِْ حُ٘ؼز‪٢‬‬
‫حُ‪ ٢٘١ٞ‬هالٍ ىٍحٓظ‪ٜ‬خ ُوخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪٤‬ش ‪ ،2011‬إٔ حُظط‪ ٍٞ‬حُٔٔـَ ك‪ ٢‬اؿَحءحص ٓ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش حُي‪ُٝ‬ش حُٔظَطذ‬

‫‪1‬‬
‫التقرٌر السنوي ‪ 2011‬لبنك الجزائر‪ ،‬حول التطور االقتصادي و النقدي بالجزائر‪ ،‬اكتوبر ‪( 2012‬ص ‪.)92‬‬

‫‪56‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫أٓخٓخ ػٖ حُٔ‪ٞ‬حى ؿ‪ َ٤‬حُزظَ‪٤ُٝ‬ش ‪٣‬يػْ ك‪ٗ ٢‬ظَ‪ٛ‬خ حُطَف حُ‪ٜ‬خىف اُ‪ ٠‬ا‪٣‬ـخى ح‪٤ُ٥‬خص حٌُل‪ِ٤‬ش رب‪ٛ‬الف‬
‫حُٔ٘ظ‪ٓٞ‬ش حُـزخث‪٤‬ش ‪ٝ ،‬طلؼ‪ َ٤‬أىحث‪ٜ‬خ ‪ٝ‬طؼِ‪ ِ٣‬اؿَحءحص حُظل‪ َ٤ٜ‬حُـزخث‪ٝ ٢‬ط‪٤٠‬ق رخُو‪ ٍٞ‬إٔ ٓٔظ‪ٟٞ‬‬
‫اؿَحءحص حُـزخ‪٣‬ش حُؼخى‪٣‬ش‪ ،‬رخُ٘ٔزش ُظوي‪َ٣‬حص ‪ 2011‬ال ‪٣‬ؼٌْ ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬حهغ حأل‪ٛ‬يحف حَُٔؿ‪ٞ‬س ٖٓ ٓ‪٤‬خٓش‬
‫حإل‪ٛ‬الف حُـزخث‪ ٢‬ال ٖٓ ك‪٤‬غ حُظ‪ٞ‬هؼخص ‪ٝ‬ال ٖٓ ك‪٤‬غ كـْ حُزَحٓؾ حُٔزخَٗس ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬اىحٍس حُ‪َ٠‬حثذ‬
‫‪ٝ‬ػِ‪ ٚ٤‬كخٕ حُلي ٖٓ طٔ‪ِ٤ٓ َ٤٤‬حٗ‪٤‬ش حُي‪ُٝ‬ش رخُؼـِ ػِ‪ ٠‬حُٔي‪ ٟ‬حُٔظ‪ ٢ٓٞ‬أ‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬حألهَ حُظوِ‪٣ ٚ٘ٓ ٚ٤‬ظَ‬
‫َٓ‪ٗٞٛ‬خ رٔ‪٤‬خٓش كؼخُش إل‪ٛ‬الف حُٔ٘ظ‪ٓٞ‬ش حُـزخث‪٤‬ش طظْٔ رَحٓـ‪ٜ‬خ رخُ٘ـخػش ٓغ حُ‪َٜ‬حٓش ‪ٝ‬حُلِّ ك‪٢‬‬
‫)‪(1‬‬
‫ط٘ل‪ٌٛ٤‬خ‪....‬‬

‫د ‪-‬اختالل انًُافسح ٔ تشٔص انسٕق انًٕاص‪ٚ‬ح ‪:‬ك‪٤‬غ ‪٣‬ظ‪ ٍَ٠‬حٌُِٔق رخُ‪٣َ٠‬زش حٌُ‪٣ ١‬زظؼي ػٖ أٓخُ‪٤‬ذ‬
‫حالكظ‪٤‬خٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪٣ ٝ ، ٢‬يكغ حُ‪َ٠‬حثذ حُوخ‪ٟ‬غ ُ‪ٜ‬خ رٌَ ‪ٛ‬يم ‪ٝ‬اهال‪ ٝ ٙ‬ال ‪٘٣‬ؼٌْ ًُي ػِ‪ ٠‬حُٔظ‪َٜ‬د ٓٔخ‬
‫‪٣‬ليع هِال ك‪ ٢‬حُٔ٘خكٔش ر‪ٜٔ٘٤‬خ ك‪ ٢‬حُٔ‪ٞ‬م الهظالف حُظٌخُ‪٤‬ق ‪ٝ‬حألػزخء‪ ،‬ا‪ٟ‬خكش اُ‪ٓ ٠‬خ ‪٣‬ظًَ‪ٓ ٚ‬ؼَ ‪ٌٛ‬ح حُظ٘خه‪ٞ‬‬
‫ٖٓ حُ٘ؼ‪ ٍٞ‬رخُالٓٔخ‪ٝ‬حس ‪ ٝ‬حُالػيٍ ٓغ إٔ حُ‪٣َ٠‬زش طو‪ ّٞ‬ك‪ ٢‬حألٓخّ ػِ‪ٓ ٠‬زيأ حُؼيحُش ك‪ ٢‬ط‪٣ُٞ‬غ حألػزخء ر‪ٖ٤‬‬
‫حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ٤٘١‬طظ٘خٓذ ٓغ حُويٍس حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٓٝ‬يحهَ ًَ ‪ٝ‬حكي ٓ٘‪.ْٜ‬‬

‫‪ٗ ٖٓ ٌٕٞ٣ٝ‬ظخثؾ ًُي حٗظؼخٕ حالهظ‪ٜ‬خى حُٔ‪ٞ‬حُ‪ ) ١‬حالهظ‪ٜ‬خى حُول‪ (٢‬حٌُ‪٣ ١‬ؼَٔ هخٍؽ أ‪ٍ ١‬هخرش ‪ ٝ‬ال‬
‫‪٣‬و‪٠‬غ أل‪٣‬ش ‪٣َٟ‬زش ‪ٝ،‬ط‪ٞ‬ؿ‪ ٚ٤‬حالهظ‪ٜ‬خى حُ‪ٗ ٢٘١ٞ‬ل‪ ٞ‬طؼ‪ٔٓ ْ٣ٞ‬خٍٓخص حالهظ‪ٜ‬خى حُٔ‪ٞ‬حُ‪،2 ١‬ألٕ حٍصػخٓالص‬
‫حُظ‪ ٢‬طظْ ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ حالهظ‪ٜ‬خى حُٔ‪ٞ‬حُ‪ ١‬طظ‪َٜ‬د ٖٓ حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬طظَ حإل‪َ٣‬حىحص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش أهَ ٖٓ‬
‫حٌُٖٔٔ ك‪ ٢‬حُظَ‪ٝ‬ف حُؼخى‪٣‬ش ‪ٝ،‬اًح طآًِض حأل‪ٝ‬ػ‪٤‬ش حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش أ‪ ٝ‬ط٘خه‪ ٚ‬حإلٓظؼخٍ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬هي طِـؤ‬
‫حُلٌ‪ٓٞ‬خص اُ‪٣ُ ٠‬خىس حُٔؼيالص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٔٓ،‬خ ‪٘٣‬ـغ ػِ‪٣ُ ٠‬خىس ‪َٝٛ‬د حألٗ٘طش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش اُ‪ ٠‬حالهظ‪ٜ‬خى‬
‫حُٔ‪ٞ‬حُ‪، ١‬ك‪ِ٤‬ىحى طلخهْ ه‪ٞ٤‬ى حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬حُوطخع حُؼخّ ‪،‬إ حالٗطالم ر‪ٍٜٞ‬س ٓظظخُ‪٤‬ش اُ‪ ٠‬ػخُْ حالهظ‪ٜ‬خى‬
‫حُٔ‪ٞ‬حُ‪٣ ١‬ئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬كي‪ٝ‬ع طآًَ ك‪ ٢‬حُوخػيس حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬هخػيس حُ‪ٔ٠‬خٕ حالؿظٔخػ‪ٗٝ، ٢‬ظ‪٤‬ـش ًُي ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى‬
‫ىحثَس ٓلَؿش ُِٔ‪٣‬ي ٖٓ ػـِ حُٔ‪ٞ‬حُٗش أ‪ ٝ‬حُٔؼيالص حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش ‪ ٞٔٗٝ‬ا‪ٟ‬خك‪ُ ٢‬الهظ‪ٜ‬خى حُٔ‪ٞ‬حُ‪ٝ، ١‬ا‪ٟ‬ؼخف‬
‫طيٍ‪٣‬ـ‪ُ ٢‬الهظ‪ٜ‬خى حَُٓٔ‪ٝ ٢‬حُوخػيس حالؿظٔخػ‪٤‬ش‪.3‬‬

‫إ ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى حالهظ‪ٜ‬خى حُٔ‪ٞ‬حُ‪٣ ١‬ظَطذ ػِ‪ ٚ٤‬طوي‪ ْ٣‬ر‪٤‬خٗخص ؿ‪ َ٤‬كو‪٤‬و‪٤‬ش ػٖ ًخكش حُٔظـ‪َ٤‬حص حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حٌُِ‪٤‬ش‬
‫ٓؼَ حُ٘ٔ‪ ٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ٝ ١‬حُزطخُش ‪ٝ‬حُظ‪٠‬وْ ‪ٝ ،‬حالكظ‪٤‬خ‪ ٢١‬حُ٘وي‪ ٝ ١‬ؿ‪ٔٓ، َٙ٤‬خ ‪٘٣‬ظؾ ػ٘‪٤ٓ ٚ‬خٓخص حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش‬
‫ؿ‪ َ٤‬كؼخُش ٖٓ حُ٘خك‪٤‬ش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش رخػظزخٍ‪ٛ‬خ ؿ‪٘ٓ َ٤‬خٓزش ُِ‪ٞ‬حهغ حُؼِٔ‪ٝ ٢‬حٕ ًخٗض ٓظلوش ٓغ حُلٔخرخص‬

‫)‪(1‬‬
‫التقرٌر التمهٌدي على مشروع قانون المالٌة ‪. 2011‬الجزء األول‪ ،‬ت أ‪ ،2010/05/04 /‬اكتوبر‪ .2010‬ص ‪،12‬ص‪.13‬‬
‫‪2‬‬
‫ولهً بوعالم ‪ ،‬عدالن العٌاشً‪ ،‬التهرب الجبائً كأحد مظاهر الفساد االقتصادي‪ ،‬مجلة العلوم االقتصادٌة و علوم التسٌٌر‪ ،‬جامعة سطٌف‪ ،‬ع‬
‫‪ ،2008 ، 80‬ص ‪.155‬‬
‫‪3‬‬
‫عبد الحكٌم مصطفى الشرقاوي ‪،‬التهرب الضرٌبً و االقتصاد االسود‪ ،‬دار الجامعة الجدٌدة ‪،‬االسكندرٌة ‪،‬مصر‪،2006 ،‬ص‪،7‬ص‪8‬‬

‫‪57‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫حَُٓٔ‪٤‬ش ‪،1‬إ حُظ‪َٜ‬د حُ‪٣َ٠‬ز‪٣ ٢‬ظَطذ ػِ‪ ٚ٤‬اهظالالص ‪٤ٌِ٤ٛ‬ش طئػَ ػِ‪ ٠‬حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬خص حُـِث‪٤‬ش ‪ ٝ‬حٌُِ‪٤‬ش‬
‫ٓٔخ هي ‪٣‬ظَطذ ػِ‪ ٚ٤‬حٓظويحّ حُٔ‪٤‬خٓخص حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش رطَ‪٣‬وش ؿ‪ٔ٤ِٓ َ٤‬ش‪ ٝ.2‬ط‪ٞ‬حؿ‪ ٚ‬حُلٌ‪ٓٞ‬ش ‪ٛ‬ؼ‪ٞ‬رخص ُِلي‬
‫ٖٓ حالهظ‪ٜ‬خى حُٔ‪ٞ‬حُ‪ ١‬حٌُ‪ ١‬حٗظَ٘ رٌَ٘ ًز‪ٝ ، َ٤‬طٔزذ ك‪ ٢‬هٔخٍس أٓ‪ٞ‬حٍ ًز‪َ٤‬س ُوِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش هيٍ‪ٛ‬خ‬
‫رؼ‪ ٞ‬حُوزَحء رل‪ٞ‬حُ‪ ٢‬ػَ٘س ِٓ‪٤‬خٍحص ى‪ٝ‬الٍ ك‪ ٢‬حُٔ٘‪ٞ‬حص حُؼالع حأله‪َ٤‬س‪.3‬‬

‫‪ٝ‬ط٘‪ َ٤‬رؼ‪ ٞ‬حألٍهخّ حُ‪ٜ‬خىٍس ػٖ ٓي‪٣َ٣‬ش هٔغ حُـٖ ك‪ُٝ ٢‬حٍس حُظـخٍس حٗ‪ ٖٓ ٚ‬ر‪ 35 ٖ٤‬أُق ٓٔظ‪ٍٞ‬ى ٓو‪٤‬ي‬
‫ك‪ ٢‬حُٔـَ حُظـخٍ‪ٞ٣ ، ١‬ؿي‪ 15‬أُق ك‪ٓ ٢‬ـَ حُـ٘خٗ‪ٔ٣ ، ٖ٤‬خٍٓ‪ ٕٞ‬طـخٍس ؿ‪َٗ َ٤‬ػ‪٤‬ش ‪ ٝ‬هي ٗظٔض‬
‫‪ُٝ‬حٍس حُظـخٍس ك‪ٌٛ ٢‬ح حإل‪١‬خٍ ٗي‪ٝ‬س ى‪٤ُٝ‬ش ك‪ ٍٞ‬حُظـخٍس ؿ‪ َ٤‬حَُ٘ػ‪٤‬ش هِ‪ٜ‬ض اُىؤٕ ٗٔزش حُظؼخٓالص‬
‫حُظـخٍ‪٣‬ش ؿ‪ َ٤‬حَُ٘ػ‪٤‬ش طظَح‪ٝ‬ف ر‪ٝ ، %40 ٝ20 ٖ٤‬طويٍ ه‪ٔ٤‬ش ‪ ٌٙٛ‬حُظؼخٓالص رل‪ٞ‬حُ‪٤ِٓ155 ٢‬خٍ ى‪٘٣‬خٍ‬
‫ؿِحثَ‪.4١‬‬

‫‪٣ ٝ‬ؼظوي حُزؼ‪ ٞ‬إٔ ‪ ٌٙٛ‬حُظـخٍس ُ‪ٜ‬خ ك‪ٞ‬حثي حؿظٔخػ‪٤‬ش ً‪ٜٗٞ‬خ طٔٔق ُؼَ٘حص ح‪٥‬الف ٖٓ حألَٓ ًٔذ ه‪ٞ‬ط‪.5ْٜ‬‬

‫إ حُؼوَ حُ‪٠‬ؼ‪٤‬ق ُالهظ‪ٜ‬خى ؿ‪ َ٤‬حُظـخٍ‪ ٝ ١‬حُٔ‪ٞ‬م ؿ‪ َ٤‬حُظ٘خكٔ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حإلكظٌخٍ طٌَ٘ ؿٔ‪٤‬ؼخ ػ٘خ‪ َٛ‬حٗظ٘خٍ‬
‫حالهظ‪ٜ‬خى حُٔ‪ٞ‬حُ‪.6١‬‬

‫‪ٝ‬هي ‪َٛ‬ف ‪ َ٣ُٝ‬حُظـخٍس حُـِحثَ‪ ١‬إٔ حُٔ‪ٞ‬م حُٔ‪ٞ‬حُ‪٣‬ش هي ‪ِٛٝ‬ض اُ‪ ٠‬كي‪ٝ‬ى ‪ٗ 600‬وطش ػزَ حُ‪ٖ١ٞ‬‬
‫ط٘ـَ ٓخ ر‪ 75 ٖ٤‬اُ‪ 85 ٠‬أُق ٓ‪ٞ‬ح‪ ٌٙٛ ٖٟٔ ٢٘٘٣ ٖ١‬حُل‪٠‬خءحص حُٔ‪ٞ‬حُ‪٣‬ش ‪٣ ٝ‬ؼظوي إٔ حَُهْ أًؼَ ٖٓ‬
‫‪7‬‬
‫‪ٌٛ‬ح‪ٔٓ ،‬خ ‪٣‬ظطِذ ٖٓ حُلٌ‪ٓٞ‬ش حٓظليحع‪ 1400‬ك‪٠‬خء طـخٍ‪ ١‬ؿي‪٣‬ي‪.‬‬

‫ؽ‪ -‬انتأث‪ٛ‬ش ػهٗ االستثًاس‪:‬إ ٗو‪ ٚ‬حُٔ‪ٞ‬حٍى حُٔخُ‪٤‬ش ح‪٥‬ط‪٤‬ش ٖٓ حُـزخ‪٣‬ش حُؼخى‪٣‬ش ال ‪ٔٔ٣‬ق رظٌ‪ ٖ٣ٞ‬حىهخٍ ػخّ‬
‫ٓٔخ ‪ َ٘٣‬هيٍس حُي‪ُٝ‬ش أ‪٣ ٝ‬وِ‪ٜٜ‬خ ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حُٔ٘خٍ‪٣‬غ حالٓظؼٔخٍ‪٣‬ش حُٔ‪ٜ‬خكزش ُِظ٘ٔ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪ٝ‬ال ٗي إٔ " حٗولخ‪ٓ ٝ‬ؼيالص حالىهخٍ ‪٣‬ـؼَ حُي‪ُٝ‬ش طوِ‪ ٚ‬كـْ حإلػلخءحص حُٔٔ٘‪ٞ‬كش ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ طَه‪٤‬ش‬
‫‪18‬‬
‫حالٓظؼٔخٍ‪٣ٝ ،‬ظَطذ ػِ‪ًُ ٠‬ي ًٍ‪ٞ‬ى حهظ‪ٜ‬خى‪ٓ ١‬ظٔ‪ ِ٤‬رخٍطلخع ٓؼيالص حُظ‪٠‬وْ ‪ ٝ‬حُزطخُش "‬

‫‪1‬‬
‫عبد الحكٌم مصطفى الشرقاوي ‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪.178‬‬
‫‪2‬‬
‫نفس المرجع ‪ ،‬ص‪.09‬‬
‫‪3‬‬
‫انظر فً ذلك الرابط ‪:http://ar.algerie360.com89414/‬‬
‫‪4‬‬
‫وثٌقة صادرة عن مدٌرٌة قمع الغش فً وزارة التجارة غٌر منشورة‬
‫‪5‬‬
‫ولهً بوعالم ‪ ،‬عدالن العٌاشً‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪،‬‬
‫‪6‬‬
‫ولهً بوعالم ‪ ،‬عدالن العٌاشً‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬‬
‫‪7‬‬
‫الشروق الٌومً‪ ،‬ع ‪ ،3639‬لٌوم ‪، 2012/04/28‬ص ‪06.‬‬
‫‪8‬‬
‫ناصر مراد‪ ،‬أسباب التهرب الضرٌبً و أثاره على االقتصاد الوطنً ‪ ،‬مجلة دراسات اقتصادٌة الصادرة عن مركز البصٌرة ‪ ،‬ع ‪،14‬الجزائر‪،‬‬
‫ص ‪.13‬‬

‫‪58‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫انًطهة انثاَ‪ :ٙ‬انتٓش‪ٚ‬ة ٔ انغش اندًشك‪ٙ‬‬

‫انفشع األٔل ‪:‬انتٓش‪ٚ‬ة ٔآثاسِ االقتصاد‪ٚ‬ح ػهٗ االقتصاد انٕطُ‪ٙ‬‬

‫اًح ًخٕ حُظ‪َٜ‬د حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ػخٓخ ػِ‪ٓ ٠‬ـَٔ حُ٘٘خ‪١‬خص حُوخ‪ٟ‬ؼش ُِ‪٣َ٠‬زش كبٕ حُظ‪َٜ‬د حُـًَٔ‪٘٣ ٢‬طزن‬
‫ػِ‪ٓ ٠‬ـخٍ حُِٔغ حُٔظلًَش ػزَ حُٔ٘خكٌ حُلي‪ٝ‬ى‪٣‬ش (رَ‪٣‬ش ‪ٝ،‬حُزلَ‪٣‬ش ‪ٝ،‬حُـ‪٣ٞ‬ش) حٓظ‪َ٤‬حىح ‪ٝ‬ط‪ٜ‬ي‪َ٣‬ح ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫أ ـ تؼش‪ٚ‬فّ انقإََ‪:ٙ‬‬

‫ًَ حٓظ‪َ٤‬حى حُز‪٠‬خثغ أ‪ ٝ‬ط‪ٜ‬ي‪َٛ٣‬خ هخٍؽ ٌٓخطذ حُـٔخٍى ر‪ٜ‬لش ؿ‪ َ٤‬هخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪،‬أ‪ ٝ‬رطَ‪٣‬وش حُـٖ‪ٓ،‬ؼَ ط‪٣َٜ‬ذ‬
‫حُٔلَ‪ٝ‬هخص أ‪ ٝ‬حُ‪ٞ‬ه‪ٞ‬ى أ‪ ٝ‬حُلز‪ٞ‬د أ‪ ٝ‬حُيه‪٤‬ن أ‪ ٝ‬حُٔ‪ٞ‬حى حُٔطل‪ٗٞ‬ش حُٔٔخػِش أ‪ ٝ‬حُٔ‪ٞ‬حى حُـٌحث‪٤‬ش أ‪ ٝ‬حُٔخٗ‪٤‬ش أ‪ٝ‬‬
‫ٓ٘ظـخص حُزلَ أ‪ ٝ‬حٌُل‪ ٍٞ‬أ‪ ٝ‬حُظزؾ أ‪ ٝ‬حُٔ‪ٞ‬حى حُ‪٤ٜ‬يالٗ‪٤‬ش أ‪ ٝ‬حألٓٔيس حُظـخٍ‪٣‬ش أ‪ ٝ‬حُظلق حُل٘‪٤‬ش أ‪ ٝ‬حُٔٔظٌِخص‬
‫‪2‬‬
‫حألػَ‪٣‬ش أ‪ ٝ‬حُٔلَهؼخص أ‪ ٝ‬أ‪ ١‬ر‪٠‬خػش أهَ‪.ٟ‬‬

‫ب ـ تؼش‪ٚ‬فّ االقتصاد٘‪:‬‬

‫ًَ ٗ٘خ‪ ١‬حهظ‪ٜ‬خى‪ ١‬ال ‪٣‬و‪٠‬غ َُهخرش حُي‪ُٝ‬ش‪ٔٔ٣ ٝ،‬ق رظ‪ ٍٜٞ‬حهظ‪ٜ‬خى ٓ‪ٞ‬حُ ُالهظ‪ٜ‬خى حَُٓٔ‪ ٢‬حٌُ‪٣ ١‬و‪٠‬غ‬
‫َُِ٘ػ‪٤‬ش ‪َُ ٝ‬هخرش حُي‪ُٝ‬ش ‪٣ ٝ‬يكغ ٓخ ػِ‪ ٖٓ ٚ٤‬كو‪ٞ‬م طـخ‪ ٙ‬هِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫‪٣‬ؼٔي ‪ٌٛ‬ح حالهظ‪ٜ‬خى حُٔ‪ٞ‬حُ‪ ١‬اُ‪٘ٓ ٠‬خكٔش حالهظ‪ٜ‬خى حَُٓٔ‪ ٖٓ ٢‬هالٍ اؿَحم حُٔ‪ٞ‬م رٔ٘ظـخص ٓ‪َٜ‬رش ال‬
‫طظ‪ٞ‬كَ ػِ‪ ٠‬حُٔؼخ‪ َ٤٣‬حُٔؼظٔيس هخٗ‪٤ٗٞ‬خ‪ ٝ،‬طئػَ ػِ‪ ٠‬أٓؼخٍ حُِٔغ حَُٓٔ‪٤‬ش ‪ ٝ‬ػِ‪ًٔ ٠‬خى‪ٛ‬خ رٔخ ططَك‪ٖٓ ٚ‬‬
‫أٓؼخٍ ٓظيٗ‪٤‬ش‪ ٖٓ ٝ،‬هالٍ حٓظِ٘حف حُٔ‪ٞ‬م حُيحهِ‪٤‬ش ‪ ٝ‬ط‪٣َٜ‬ذ ر‪٠‬خثغ ٓيػٔش ‪ً ٝ‬حص ‪ِٛ‬ش رٔؼ‪٘٤‬ش حٌُٔخٕ‬
‫‪ٝ‬ر‪٤‬ؼ‪ٜ‬خ هخٍؽ حُلي‪ٝ‬ى حُ‪٤٘١ٞ‬ش ٌٓزيس حُؤخثَ ُإلٗظخؽ حُ‪ُ ٝ ،٢٘١ٞ‬الهظ‪ٜ‬خى ر‪ٜ‬لش ػخٓش‪.‬‬

‫ج ـ تؼش‪ٚ‬فّ اندًشك‪:ٙ‬‬

‫‪٣‬ؼي حُظ‪٣َٜ‬ذ حُ‪ٍٜٞ‬س حألًؼَ هط‪ٍٞ‬س حُظ‪ ٢‬طؼَف ر‪ٜ‬خ حُٔوخُلخص حُـًَٔ‪٤‬ش ‪ٝ،‬هي طْ طؼَ‪٣‬ق ‪ ٌٙٛ‬حُٔوخُلش‬
‫حُـًَٔ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طٌظٔ‪ ٢‬أ‪٤ٔٛ‬ش هخ‪ٛ‬ش رٔل‪ ّٜٞ‬ؿي ‪ٝ‬حٓغ ػِ‪ ٠‬أٗ‪ٜ‬خ ًَ ط‪ٜ‬ي‪ َ٣‬أ‪ ٝ‬حٓظ‪َ٤‬حى ‪٣‬ظْ هخٍؽ ٌٓخطذ‬
‫حُـٔخٍى ‪ٓ ًَٝ‬وخُلش ُألكٌخّ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش أ‪ ٝ‬حُظ٘ظ‪٤ٔ٤‬ش حُٔظؼِوش رل‪٤‬خُس حُز‪٠‬خثغ ‪ٗ ٝ‬وِ‪ٜ‬خ ىحهَ حإلهِ‪ْ٤‬‬
‫حُـًَٔ‪ ٖٓٝ،٢‬ػٔش كبٗ‪٣ ٚ‬و‪ٜ‬ي ر‪ٜ‬خ ٗ‪٤‬ش ػيّ اه‪٠‬خع حُز‪٠‬خػش َُِهخرش حُـًَٔ‪٤‬ش حَُٔطزطش رو‪ٞ‬حػي حؿظ‪٤‬خُ‬
‫‪3‬‬
‫حُلي‪ٝ‬ى‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫األمر رقم ‪ 06-05‬المؤرخ فً ‪ 23‬اوت ‪ 2005‬المتعلق بمكافحة التهرٌب ‪ ،‬و ال سٌما المادة ‪ 10‬منه ‪ ،‬جرٌدة رسمٌة ‪.)2005/08/28( 59 ،‬‬
‫‪ 2‬مفهوم البضاعة هنا كما حددتها المادة ( ‪ )02‬من األمر المذكور سابقا هو كل المنتجات و األشٌاء التجارٌة أو غٌر التجارٌة ‪ ،‬وبصفة عامة جمٌع‬
‫األشٌاء القابلة للتداول و التملك‬
‫‪3‬‬
‫الٌزابٌت نتارٌل ‪،‬دور الجمارك فً العالقات التجارٌة الدولٌة ‪،‬ترجمة دار النشر ‪ .itcis‬الجزائر ‪،2008،‬ص‪.85‬‬

‫‪59‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫‪1‬‬
‫"ػَٔ ؿ‪ َ٤‬هخٗ‪ِ٣ ٢ٗٞ‬لن حُ‪ ٍَ٠‬رخُوِ‪٘٣‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ػٖ ‪٣َ١‬ن حُ‪َٜٝ‬د ٖٓ ىكغ حَُٓ‪ ّٞ‬حُـًَٔ‪٤‬ش"‬
‫‪٘ٛ ٖٓٝ‬خ كخٕ حُظ‪٣َٜ‬ذ ‪٣‬ؼ٘‪ ٢‬اىهخٍ ر‪٠‬خثغ ٖٓ أ‪ٞٗ ١‬ع اُ‪ ٠‬طَحد حُزِي‪،‬أ‪ ٝ‬اهَحؿ‪ٜ‬خ ٓ٘‪ٜ‬خ رطَ‪٣‬وش ؿ‪َ٤‬‬
‫َٗػ‪٤‬ش ‪ ٖٓ ٝ‬ى‪ ٕٝ‬أىحء َُِٓ‪ ّٞ‬حُـًَٔ‪٤‬ش حُٔٔظلوش ًِ‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬رؼ‪ٜ٠‬خ أ‪ ٝ‬رخُٔوخُلش إلكٌخّ حُظ٘ظ‪ ْ٤‬حُٔؼٔ‪ٍٞ‬‬
‫ر‪ ٚ‬ك‪ٗ ٢‬ؤٕ حُز‪٠‬خثغ حُٔٔ٘‪ٞ‬ػش‪.‬‬

‫"‪٣ ٝ‬ؼظزَ ك‪ ٢‬كٌْ حُظ‪٣َٜ‬ذ طوي‪ٔٓ ْ٣‬ظ٘يحص أ‪ ٝ‬ك‪ٞ‬حط‪ٍِٝٓ َ٤‬س أ‪ٜٓ ٝ‬ط٘ؼش أ‪ٟٝ ٝ‬غ ػالٓخص ًخًرش أ‪ ٝ‬اهلخء‬
‫حُز‪٠‬خثغ أ‪ ٝ‬حُؼالٓخص أ‪ ٝ‬حٍطٌخد أ‪ ١‬كؼَ أهَ رو‪ٜ‬ي حُظوِ‪ ٖٓ ٚ‬حُ‪َ٠‬حثذ حُـًَٔ‪٤‬ش حُٔٔظلوش ًِ‪ٜ‬خ أ‪ٝ‬‬
‫رؼ‪ٜ٠‬خ أ‪ ٝ‬رخُٔوخُلش ُِظ٘ظ‪ ْ٤‬حُٔؼٔ‪ ٍٞ‬ر‪ ٚ‬ك‪ٗ ٢‬ؤٕ حُز‪٠‬خثغ حُٔ‪َٜ‬رش‪ ٝ ،‬ال ‪٘ٔ٣‬غ ٖٓ اػزخص حُظ‪٣َٜ‬ذ ػيّ ‪ٟ‬ز‪٢‬‬
‫حُز‪٠‬خثغ"‪ّٕ ٝ،2‬كخ‪ ٍٝ‬ك‪ٌٛ ٢‬ح حُٔزلغ حُظًَ‪ ِ٤‬ػِ‪ ٖٓ ٖ٤ٌِٗ ٠‬أٌٗخٍ حُظ‪٣َٜ‬ذ ُٔخ ُ‪ٜٔ‬خ ٖٓ ‪ ٍَٟ‬ػِ‪٠‬‬
‫حالهظ‪ٜ‬خى حُ‪ ٢٘١ٞ‬أال ‪ٔٛ ٝ‬خ‪:‬‬

‫‪ -‬ط‪٣َٜ‬ذ حُز‪٠‬خثغ‪.‬‬

‫‪ -‬ط‪٣َٜ‬ذ حُؼِٔش‪.‬‬

‫‪1‬ـ تٓش‪ٚ‬ة انثضائغ‬

‫ٖٓ حُٔؼَ‪ٝ‬ف رؤٕ حُـِحثَ طٔظ‪ٍٞ‬ى ٗٔزش ًز‪َ٤‬س ٖٓ حُٔ‪ٞ‬حى حُـٌحث‪٤‬ش‪ ٖٓ ٝ،‬حُٔ‪ٞ‬حى حُٔ‪ٜ٘‬ؼش ‪ ٝ‬حُٔ‪ٞ‬حى حُ‪٤ٜ‬يالٗ‪٤‬ش ‪ٞٓ ٝ‬حى‬
‫حُظـ‪ ٝ ،ِ٤ٜ‬طؼٔي كلخظخ ػِ‪ ٠‬حُويٍس حَُ٘حث‪٤‬ش ُِٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬اُ‪ ٠‬ىػْ رؼ‪ ٞ‬حُٔ‪ٞ‬حى حألٓخٓ‪٤‬ش حَُٔطزطش رٔؼ‪٘٤‬ش حُٔ‪ٞ‬ح‪ٖ١‬‬
‫كظ‪٣ ٠‬ظٌٖٔ ٖٓ حُل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ ٠‬حُلي حألىٗ‪ ٠‬حٌُ‪ ٖٓ ٌٚ٘ٔ٣ ١‬ػ‪ ٖ٤‬ك‪٤‬خس الثوش‪ ٌٙٛ ٖٓ ٝ،‬حُٔ‪ٞ‬حى ‪ ٌٖٔ٣‬إٔ ًٌَٗ‪:‬‬
‫حُلَ‪٘٣‬ش‪،‬حُؤق‪ ،‬حُٔٔ‪٤‬ي‪،‬حُوزِ‪،‬حُلِ‪٤‬ذ‪،‬حٌَُٔ‪،‬حُِ‪٣‬ض‪ ،.‬حُزِ٘‪ ، ٖ٣‬حُٔ‪ٞ‬حٗ‪... ٢‬حُن‪.‬‬
‫‪٣ ٝ‬ؼظٔي حُزؼ‪ ٞ‬اُ‪ ٠‬ط‪٣َٜ‬ذ ‪ ٌٙٛ‬حُٔ‪ٞ‬حى ػِ‪ ٠‬كي‪ٝ‬ىٗخ حَُ٘ه‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُـَر‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُـ٘‪ٞ‬ر‪٤‬ش ٌٓزي‪ ٖ٣‬هِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش هٔخثَ‬
‫‪3‬‬
‫ٓؼظزَس‪.‬‬
‫كؤ‪ ْٛ‬حُٔ‪ٞ‬حى حُٔ‪َٜ‬رش ٗـي‪:‬‬

‫أ‪ -‬حُٔ‪ٞ‬حى حُٔ‪َٜ‬رش ٖٓ حُـِحثَ اُ‪ ٠‬هخٍؽ حُلي‪ٝ‬ى‪ٝ :‬ال ٓ‪ٔ٤‬خ اُ‪ ٠‬حُٔـَد ‪ٝ‬ط‪ٓ، ْٗٞ‬خُ‪ٝ ٢‬حُ٘‪٤‬ـَ ‪ٗ،‬ـي‪:‬‬

‫‪ -‬حُٔ‪ٞ‬حى حُـٌحث‪٤‬ش حُٔيػٔش ٖٓ هِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش(كِ‪٤‬ذ‪،ٌَٓ،‬كز‪ٞ‬د ‪٘ٓ ٝ‬ظوخط‪ٜ‬خ)‪.‬‬

‫‪ -‬حُٔ‪ٞ‬حى حُزظَ‪٤ُٝ‬ش (رِ٘‪ٓ،ٖ٣‬خُ‪ٝ‬ص)‪.‬‬

‫‪ٞٓ -‬حى أهَ‪(ٟ‬أػخٍ‪ٓ،‬خٗ‪٤‬ش‪،‬ؿِ‪ٞ‬ى…) ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اسماعٌل مناصرٌة ‪ ،‬مٌمونة مناصرٌة ‪ ،‬التكالٌف االجتماعٌة و االقتصادٌة للفساد (التهرٌب عبر الحدود نموذجا ) الملتقى الوطنً الثانً حول‬
‫الفساد و آلٌات المعالجة ‪ ،‬جامعة بسكرة ‪، 2012‬ص ‪49‬‬
‫‪2‬‬
‫مصطفى مجدي هرجة ‪ ،‬جرائم التهرٌب ‪ ،‬دار الفكر و القانون ‪ ،‬مصر ‪،‬دون تارٌخ‪ ،‬ص ‪117.‬‬
‫‪3‬‬
‫ال نملك بشأنها االحصائٌات الدقٌقة ألن ما ٌتم حجزه من المواد المهربة ال ٌمثل إال نسبة قلٌلة مما ٌتم تهرٌبه فعال‪.‬‬

‫‪60‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫د ـ حُٔ‪ٞ‬حى حُٔ‪َٜ‬رش ٖٓ حُوخٍؽ اُ‪ ٠‬حُـِحثَ‪ٞٓ :‬حء ٖٓ حُي‪ ٍٝ‬حُٔـخ‪ٍٝ‬س أ‪ ٖٓ ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬خ‪:‬‬

‫‪ -‬حُٔويٍحص ‪ ،‬حُٔ‪ٞ‬حى حالٌُظَ‪٤ٗٝ‬ش ‪،‬حُٔـخثَ ‪ ،‬حٌُل‪.ٍٞ‬‬

‫‪ ٝ‬هي طٌٔ٘خ رؼي حالط‪ٜ‬خٍ رخُٔ‪ٜ‬خُق حُٔؼ٘‪٤‬ش ُي‪ ٟ‬حُـٔخٍى ٖٓ حُل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ ٠‬رؼ‪ ٞ‬حُٔؼط‪٤‬خص حَُٔطزطش‬
‫رظ‪٣َٜ‬ذ ‪ ٌٙٛ‬حُٔ‪ٞ‬حى ‪ٌٗ ٝ،1‬ظل‪ ٢‬رزؼ‪ٜ٠‬خ كظ‪ ٠‬ال ٗؼوَ حُزلغ رٔؼَ ‪ ٌٙٛ‬حإلك‪ٜ‬خث‪٤‬خص‪ ٝ ،‬كظ‪ٗ ٠‬ويّ ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هض‬
‫ٗلٔ‪ ٚ‬ػ‪٘٤‬ش ٖٓ ‪ٌٛ‬ح حألَٓ كظ‪ ٠‬طظ‪٠‬ق حُ‪ٍٜٞ‬س ‪٣ ٝ‬زَُ هطَ حُظ‪٣َٜ‬ذ ػِ‪ ٠‬حهظ‪ٜ‬خىٗخ حُ‪.٢٘١ٞ‬‬

‫تانُسثح نهًحشٔقاخ ‪ٓ (:‬خُ‪ٝ‬ص‪ ،‬رِ٘‪٘ٛ:)ٖ٣‬خى ػِٔ‪٤‬خص ط‪٣َٜ‬ذ ‪٤ٓٞ٣‬ش ُٔخىط‪ ٢‬حُٔخُ‪ٝ‬ص ‪ ٝ‬حُزِ٘‪ٞٓ ٖ٣‬حء ٗل‪ٞ‬‬
‫حُٔـَد أ‪ ٝ‬ط‪ٝ ، ْٗٞ‬ػِ‪ ٠‬حَُؿْ ٖٓ حُٔـ‪ٜٞ‬ىحص حُظ‪ ٢‬طزٌُ‪ٜ‬خ ٓ‪ٜ‬خُق حُي‪ُٝ‬ش اال أٗ‪ٜ‬خ ُْ طٔظطغ حُلي ٓ٘‪ٜ‬خ‪،‬‬
‫‪ٟٞ٣ٝ‬ق حُـي‪ ٍٝ‬حُٔ‪ٞ‬حُ‪ٔٗ ٢‬زش حٌُٔ‪٤‬خص حُٔلـ‪ُٞ‬س ‪ٝ‬ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬خ حُٔخُ‪٤‬ش ‪.‬‬
‫حُـي‪ٍ ٍٝ‬هْ (‪ :)7‬حٌُٔ‪٤‬خص حُٔلـ‪ُٞ‬س ٖٓ حُٔلَ‪ٝ‬هخص ‪ٝ‬ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬خ هالٍ حُلظَس ٖٓ ‪ 2005‬اُ‪.2010 ٠‬‬

‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫حُٔ٘ش‬

‫حٌُٔ‪٤‬ش‬
‫‪253277‬‬ ‫‪2281366‬‬ ‫‪2947147‬‬ ‫‪1447875‬‬ ‫‪909502‬‬ ‫‪862011‬‬ ‫حٌُٔ‪٤‬ش حُٔلـ‪ُٞ‬س‬
‫(رخُِظَ)‬

‫‪3,88‬‬ ‫‪31,56‬‬ ‫‪29,84‬‬ ‫‪15,68‬‬ ‫‪14,87‬‬ ‫‪--‬‬ ‫حُو‪ٔ٤‬ش (ِٓ‪ ٕٞ٤‬ىؽ)‬

‫حُٔ‪ٜ‬يٍ ‪ٝ:‬ػخثن ٓي‪٣َ٣‬ش حُٔ٘خُػخص رخُٔي‪٣َ٣‬ش حُؼخٓش ُِـٔخٍى‪.‬‬

‫ٗالكع حُظط‪ ٍٞ‬حُٔظ‪ٜ‬خػي ر‪٘ٓ ٖ٤‬ش ‪ ٝ‬أهَ‪٤ٌُِٔ ٟ‬ش حُٔلـ‪ُٞ‬س ‪ُ ٝ‬و‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬خ‪٘ٛ ٝ،‬خى ػِٔ‪٤‬خص ط‪٣َٜ‬ذ طٔض ى‪ٕٝ‬‬
‫إٔ طظٌٖٔ حُٔ‪ٜ‬خُق حُٔوظ‪ٜ‬ش ٖٓ ا‪٣‬وخف أ‪ٛ‬لخر‪ٜ‬خ‪،‬كوي حٍطلؼض ٗٔزش حٌُٔ‪٤‬ش حُٔلـ‪ُٞ‬س ر‪٘ٓ ٖ٤‬ش ‪2005 ٝ 2004‬‬
‫ر٘ٔزش ‪ ٝ ،%153.02‬ر٘ٔزش ‪ %5.5‬ر‪٘ٓ ٖ٤‬ش ‪ 2006 ٝ 2005‬ػِ‪ٓ ٠‬ز‪ َ٤‬حُٔؼخٍ‪ٓ ٞٛٝ ،‬خ ‪ ٌَ٘٣‬حٓظِ٘حكخ‬
‫كو‪٤‬و‪٤‬خ ُالهظ‪ٜ‬خى حُ‪. ٢٘١ٞ‬‬
‫أيا تانُسثح نهكحٕل‪ :‬ك‪٤‬ظْ ط‪٣َٜ‬ز‪ ٖٓ ٚ‬حُزِيحٕ حُٔـخ‪ٍٝ‬س ٗل‪ ٞ‬حُـِحثَ ‪ٝ‬رخأله‪ ٖٓ ٚ‬حُٔـَد ‪ٝ،‬كَٗٔخ ‪ ٞٛٝ،‬رخإل‪ٟ‬خكش‬
‫اُ‪ ٠‬أػَ‪ ٙ‬حألهاله‪ُ٘ ٢‬زخد حألٓش ُ‪ ٚ‬طؤػ‪َ٤‬حط‪ ٚ‬حُِٔز‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬حالهظ‪ٜ‬خى حُ‪ ٢٘١ٞ‬ألٗ‪٣ ٚ‬لَّ حُوِ‪٘٣‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ٖٓ حُٔزخُؾ‬
‫حُٔٔظلوش ُ‪ٜ‬خ ػ٘ي حالٓظ‪َ٤‬حى حَُٓٔ‪ ٌُٜٙ ٢‬حُٔخىس ‪ٟٞ٣ٝ،‬ق حُـي‪ ٍٝ‬حُٔ‪ٞ‬حُ‪٤ًٔ ٢‬خص حٌُل‪ ٍٞ‬حُٔلـ‪ُٞ‬س ‪،‬‬
‫‪ٝ‬ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬خ رخُِٔ‪ ٕٞ٤‬ىؽ ‪ٓ،‬غ حُؼِْ إٔ ‪ ٌٙٛ‬حٌُٔ‪٤‬خص حُٔلـ‪ُٞ‬س ال طٌَ٘ اال ٗٔزش هِ‪ِ٤‬ش ٓٔخ ‪٣‬ظْ ط‪٣َٜ‬ز‪. ٚ‬‬

‫‪1‬‬
‫وثائق من مدٌرٌة المنازعات بالمدٌرٌة العامة للجمارك‪.‬‬

‫‪61‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫حُـي‪ٍ ٍٝ‬هْ (‪٤ًٔ :)8‬ش حٌُل‪ ٍٞ‬حُٔلـ‪ُٞ‬س ‪ٝ‬ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬خ هالٍ َٓكِش ‪2005‬ـ‪.2010‬‬

‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫حُٔ٘ش‬

‫حٌُٔ‪٤‬ش‬

‫‪12553‬‬ ‫‪35240‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪7211‬‬ ‫‪13322‬‬ ‫‪24880‬‬ ‫ًٔ‪٤‬ش حُِٔغ‬

‫حُٔلـ‪ُٞ‬س رخُِؿخؿش‬

‫‪/‬‬ ‫‪71,37‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪11,52‬‬ ‫‪294,77‬‬ ‫‪225,76‬‬ ‫ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬خ رخُِٔ‪ ٕٞ٤‬ىؽ‬

‫حُٔ‪ٜ‬يٍ ‪ٝ:‬ػخثن ٓي‪٣َ٣‬ش حُٔ٘خُػخص رخُٔي‪٣َ٣‬ش حُؼخٓش ُِـٔخٍى ‪.‬‬

‫ٗالكع حُظٌرٌد ك‪٤ًٔ ٢‬ش حُِٔغ حُٔلـ‪ُٞ‬س ر‪٘ٓ ٖ٤‬ش ‪ ٝ‬أهَ‪ٗ ،ٟ‬ظَح ُألٓخُ‪٤‬ذ حُظ‪٘٣ ٢‬ظ‪ٜ‬ـ‪ٜ‬خ حُٔ‪َٜ‬ر‪ ٕٞ‬ك‪٢‬‬
‫حإلكالص ٖٓ أؿ‪ِٜ‬س حَُهخرش حُٔ‪ٟٞٞ‬ػش ُ‪ٌٜ‬ح حُـَ‪ٞٓ ٝ‬حء ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حُٔ‪ٞ‬حٗت‪ ،‬أ‪ ٝ‬ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حُلي‪ٝ‬ى‬
‫حُزَ‪٣‬ش‪.‬‬

‫أيا تانُسثح نهسدائش(انتثغ)‪ ٖٓ :‬حُٔؼَ‪ٝ‬ف إٔ ‪٘ٛ‬خى ‪َٟ‬حثذ ؿ‪َٓ٤‬زخَٗس طلَ‪ٜٟ‬خ حُي‪ُٝ‬ش ػِ‪ ٠‬طـخٍس‬
‫حُظزؾ‪ٞٓ ،‬حء ًخٕ ٓلِ‪٤‬خ أ‪ ٝ‬أؿ٘ز‪٤‬خ ‪ٝ،‬طٔؼَ ا‪َ٣‬حىح ٓؼظزَح ُوِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش ‪.‬‬
‫‪ٝ‬طظ‪ ٠ُٞ‬حُي‪ُٝ‬ش ٓلخٍرش ط‪٣َٜ‬ذ ‪ ٌٙٛ‬حُٔخىس ‪ٝ‬روخ‪ٛ‬ش ٖٓ حُي‪ ٍٝ‬حإلكَ‪٣‬و‪٤‬ش (حُ٘‪٤‬ـَ‪ٓ ،‬خُ‪ٝ)٢‬كظ‪ٖٓ ٠‬‬
‫حُٔـَد‪،‬ك‪٤‬غ ‪٣‬و‪ ّٞ‬حُٔ‪َٜ‬ر‪ ٕٞ‬رظ‪٣َٜ‬ذ حُٔ‪ٞ‬حى حُـٌحث‪٤‬ش ٖٓ حُـِحثَ ‪ٝ،‬ط‪٣َٜ‬ذ حُٔـخثَ ٖٓ حُي‪ ٍٝ‬حًٌُٔ‪ٍٞ‬س‬
‫آٗلخ ٗل‪ ٞ‬حُـِحثَ ‪.‬‬
‫طظَرغ ‪ ٌٙٛ‬حُٔخىس ػِ‪ٍ ٠‬أّ حُٔ‪ٞ‬حى حُظ‪٣ ٢‬ظْ حًظ٘خك‪ٜ‬خ ٓ‪َٜ‬رش ػزَ حُلي‪ٝ‬ى ‪ٝ‬حُٔ‪ٞ‬حٗت ‪ٝ ،‬طٌ‪ٛ‬ذ رؼ‪ٞ‬‬
‫حُيٍحٓخص ‪1‬هالٍ حُلظَس حُٔٔظيس ٖٓ ‪ 1996‬اُ‪ ٠‬ؿخ‪٣‬ش ‪ 2000‬رِـض ه‪ٔ٤‬ش حُظ‪َٜ‬د حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٢‬ك‪ٌٛ ٢‬ح حُوطخع‬
‫ك‪ٞ‬حُ‪٤ِٓ 100 ٢‬خٍ ىؽ (أ‪ ١‬أًؼَ ٖٓ ِٓ‪٤‬خٍ ى‪ٝ‬الٍ )‪،‬‬

‫‪ٟٞ٣ٝ‬ق حُـي‪ ٍٝ‬حَُٔكن حٌُٔ‪٤‬خص حُٔلـ‪ُٞ‬س ‪ٝ‬ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬خ رخُِٔ‪ ٕٞ٤‬ىؽ هالٍ حُلظَس حُٔٔظيس ٖٓ ٓ٘ش ‪2005‬ـ‬
‫‪.2010‬‬

‫‪1‬‬
‫طواهر محمد التهامً ‪،‬تأثٌر الفساد االقتصادي على النشاط التنموي فً البالد النامٌة ‪،‬المؤتمر العالمً السادس حول الحكم الراشد و دوره فً‬
‫التنمٌة المستدٌمة‪ ،‬الجمعٌة الوطنٌة لالقتصادٌٌن الجزائرٌٌن ‪،‬الجزائر ‪،2006 ،‬ص‪.22‬‬
‫‪62‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫حُـي‪ٍ ٍٝ‬هْ (‪:)9‬حٌُٔ‪٤‬خص حُٔلـ‪ُٞ‬س ٖٓ ػِذ حُٔـخثَ ‪ٝ‬ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬خ رخُِٔ‪ ٕٞ٤‬ىؽ هالٍ حُلظَس ‪2005‬ـ‪2010‬‬

‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫حُٔ٘ش‬

‫حٌُٔ‪٤‬ش‬

‫‪277199‬‬ ‫‪316639‬‬ ‫‪871107‬‬ ‫‪471038‬‬ ‫‪515861‬‬ ‫‪1102197‬‬ ‫حٌُٔ‪٤‬ش حُٔلـ‪ُٞ‬س‬

‫رخُؼِزش‬

‫‪28,22‬‬ ‫‪118,57‬‬ ‫‪369,97‬‬ ‫‪183,82‬‬ ‫‪203,18‬‬ ‫‪517,59‬‬ ‫حُو‪ٔ٤‬ش رخُِٔ‪ ٕٞ٤‬ىؽ‬

‫حُٔ‪ٜ‬يٍ ‪ٝ:‬ػخثن ٓي‪٣َ٣‬ش حُٔ٘خُػخص رخُٔي‪٣َ٣‬ش حُؼخٓش ُِـٔخٍى‪.‬‬

‫تانُسثح نهًاش‪ٛ‬ح‪٣ ُْٝ:‬وق حُظ‪٣َٜ‬ذ ػ٘ي ط‪٣َٜ‬ذ حُٔلَ‪ٝ‬هخص ‪ٝ‬حٌُل‪ٝ ٍٞ‬حُظزؾ ‪،‬رَ حٓظي اُ‪ ٠‬حُؼَ‪ٝ‬س حُل‪ٞ٤‬حٗ‪٤‬ش ‪،‬ك‪٤‬غ‬
‫ُْ طِْٔ حُٔ‪ٞ‬حٗ‪ ٖٓ ٢‬أؿ٘خّ ‪ٓ ٝ‬خػِ ‪ٝ‬روَ ٖٓ ط‪٣َٜ‬ذ ٗل‪ ٞ‬حُزِيحٕ حُٔـخ‪ٍٝ‬س ‪ٜ٘ٓٝ‬خ اُ‪ ٠‬ى‪ ٍٝ‬أ‪ٍٝ‬ر‪٤‬ش ‪ٝ‬أٓ‪٣ٞ٤‬ش ‪ٞٛٝ،‬‬
‫ٓخ ٌَٗ ِٗ‪٣‬لخ ًخٕ ُ‪ ٚ‬طؤػ‪ َٙ٤‬ػِ‪ ٠‬أٓؼخٍ‪ٓ ٙ‬خىس حُِل‪ٝ، ّٞ‬حُظ‪ ٢‬أىص اُ‪ ٠‬حٍطلخع كخط‪ٍٞ‬س حٓظ‪ٜ‬الى حُِل‪ٓ ّٞ‬غ ٓخ ٌُُي‬
‫ٖٓ حٗؼٌخّ ػِ‪ ٠‬حالهظ‪ٜ‬خى حُ‪ِ٣. ٢٘١ٞ‬ـؤ حُٔ‪َٜ‬ر‪ ٕٞ‬اُ‪ ٠‬ط‪ َ٤ِ٠‬أؿ‪ِٜ‬س حَُهخرش رخالهظَحد ٖٓ حُلي‪ٝ‬ى ري‪ٝ‬حػ‪٢‬‬
‫حَُػ‪ًِٔٝ، ٢‬خ ٓ٘لض ُ‪ ْٜ‬حُلَ‪ ٙ‬حؿظ٘ٔ‪ٛٞ‬خ ‪ٝ‬ك‪ُٞٞ‬ح هطؼخٗ‪ ْٜ‬اُ‪ ٠‬حُي‪ ٍٝ‬حُٔـخ‪ٍٝ‬س ‪ٝ‬ال ٓ‪ٔ٤‬خ حُٔـَد ‪ ٝ‬ط‪،ْٗٞ‬‬
‫ٓوخرَ ٓزخُؾ ٓخُ‪٤‬ش ؿخُزخ ٓخ طٌ‪ٛ‬ذ ك‪َٗ ٢‬حء ٓ‪ٞ‬حى ًخٌُل‪ٝ ٍٞ‬حُظزؾ ‪ ٝ‬حُٔويٍحص ‪ٝ‬ط‪٣َٜ‬ز‪ٜ‬خ ‪ ٢ٛ‬حألهَ‪ٗ ٟ‬ل‪ ٞ‬حُـِحثَ‬
‫‪ٟٞ٣ٝ‬ق حُـي‪ ٍٝ‬حُٔ‪ٞ‬حُ‪٤ًٔ ٢‬خص حُٔخٗ‪٤‬ش حُٔلـ‪ُٞ‬س ‪ٝ‬ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬خ ‪.‬‬
‫حُـي‪ٍ ٍٝ‬هْ(‪٤ًٔ: )10‬خص حُٔخٗ‪٤‬ش حُٔلـ‪ُٞ‬س رخَُأّ ‪ٝ،‬ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬خ هالٍ حُلظَس ‪2004‬ـ‪.2009‬‬

‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫حُٔ٘ش‬

‫‪2543‬‬ ‫‪1634‬‬ ‫‪1575‬‬ ‫‪970‬‬ ‫‪3748‬‬ ‫‪2253‬‬ ‫حٌُٔ‪٤‬ش (حَُأّ)‬

‫‪12,58‬‬ ‫‪14,59‬‬ ‫‪7,56‬‬ ‫‪6,41‬‬ ‫‪15,03‬‬ ‫‪13,55‬‬ ‫حُو‪ٔ٤‬ش (ِٓ‪ ٕٞ٤‬ىؽ)‬

‫حُٔ‪ٜ‬يٍ ‪ٝ:‬ػخثن ٓي‪٣َ٣‬ش حُٔ٘خُػخص رخُٔي‪٣َ٣‬ش حُؼخٓش ُِـٔخٍى ‪.‬‬

‫‪ ٝ‬هي ‪ َٛٝ‬حألَٓ اُ‪ ٠‬كي ط‪٣َٜ‬ذ حُـِ‪ٞ‬ى ك‪ ٢‬حطـخ‪ ٖٓ ًَ ٙ‬ط‪ ٝ ْٗٞ‬حُٔـَد ‪ ٝ‬طًَ‪٤‬خ ‪ ٝ‬ى‪ ٍٝ‬أ‪ٍٝ‬ر‪٤‬ش أهَ‪ٝ ٟ‬ك‪ٖ٤‬‬
‫ُـؤص حُي‪ُٝ‬ش ُٔ٘غ ط‪ٜ‬ي‪ َ٣‬حُـِ‪ٞ‬ى ُـؤ رؼ‪ ٞ‬حُٔ‪َٜ‬ر‪ ٖ٤‬اُ‪ ٠‬ط‪ٜ‬ي‪ ٌٙٛ َ٣‬حأله‪َ٤‬س ػِ‪ ٠‬أٗ‪ٜ‬خ ٗ‪ٜ‬ق ٓ‪ٜ٘‬ؼش رظ‪ٞ‬ح‪١‬ئ‬
‫ٓغ رؼ‪ ٞ‬حُظـخٍ حُٔٔظؼَٔ‪ ٌٙٛ ٖٓ ٖ٣‬حُي‪ ٍٝ‬ك‪ ٢‬حُـِحثَ‪.‬‬

‫‪63‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫‪ ٝ‬ك‪ ٢‬هالٍ ػخّ ‪ 2011‬طْ ط‪٣َٜ‬ذ أًؼَ ٖٓ‪ 6000‬ؿِي ُِٔخٗ‪٤‬ش هخٍؽ حُلي‪ٝ‬ى ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬ط‪٣َٜ‬ذ أًؼَٖٓ ػالػش‬
‫ٓال‪ٍ 700 ٝ ٖ٤٣‬أّ ٖٓ حُـْ٘ اُ‪ ٖٓ ًَ ٠‬ط‪ٝ ْٗٞ‬حُٔـَد‪.1‬‬
‫‪-2‬تانُسثح نتٓش‪ٚ‬ة انؼًهح ٔ انزْة ‪:‬‬

‫‪ َٔ٘٣‬حُظ‪٣َٜ‬ذ ك‪ ٌٙٛ ٢‬حُلخُش حُؼِٔش حُ‪ٜ‬ؼزش حُظ‪٣ ٢‬ظْ ؿٔؼ‪ٜ‬خ ٖٓ حُـِحثَ ‪ ٝ‬طل‪ِٜ٣ٞ‬خ رطَم ؿ‪ َ٤‬هخٗ‪٤ٗٞ‬ش‬
‫اُ‪ ٠‬رِيحٕ أؿ٘ز‪٤‬ش أ‪ ٝ‬اىهخُ‪ٜ‬خ اُ‪ ٠‬حُظَحد حُ‪ُ ٢٘١ٞ‬ز‪٤‬ؼ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬حُٔ‪ٞ‬م حُٔ‪ٞ‬حُ‪٣‬ش ‪ٝ،‬ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هض ٗلٔ‪٣ ٚ‬ظْ ط‪٣َٜ‬ذ‬
‫حُٔؼخىٕ حُؼٔ‪٘٤‬ش ٗل‪ ٞ‬حُـِحثَ ‪ٝ‬ال ٓ‪ٔ٤‬خ ٓخىس حٌُ‪ٛ‬ذ ُٔخ ُ‪ٜ‬خ ٖٓ ٍ‪ٝ‬حؽ ك‪ ٢‬أ‪ٓٝ‬خ‪ ١‬حألَٓ حُـِحثَ‪٣‬ش‬

‫أ ـ تٓش‪ٚ‬ة انؼًهح انصؼثح‪:‬‬

‫‪ِ٣‬ـؤ حُٔ‪َٜ‬ر‪ ٕٞ‬اُ‪ ٠‬اىهخٍ حُ٘و‪ٞ‬ى حألؿ٘ز‪٤‬ش اُ‪ ٠‬حُزالى أ‪ ٝ‬اهَحؿ‪ٜ‬خ ٓ٘‪ٜ‬خ رطَم ؿ‪ َ٤‬هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ُٔٝ،‬خ ًخٗض‬
‫حألٓ‪ٞ‬حٍ حُٔ‪َٜ‬رش ‪ ٢ٛ‬ك‪ ٢‬ؿخُز‪ٜ‬خ ًحص ٓ‪ٜ‬يٍ ؿ‪َٗ َ٤‬ػ‪ٍٞٗ( ٢‬س ‪ٓ،‬ويٍحص ‪،‬حهظالٓخص‪ )..‬كوي طْ طـٔ‪٤‬ؼ‪ٜ‬خ‬
‫‪ٝ‬حُل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ٜ٤‬خ رطَم ؿ‪َٝ٘ٓ َ٤‬ػش ‪ ،‬ك‪٤‬ظ‪ ٠ُٞ‬أ‪ٛ‬لخر‪ٜ‬خ ط‪٣َٜ‬ز‪ٜ‬خ كظ‪ ٠‬ال ‪ٔ٣‬ؤُ‪ ٕٞ‬ػٖ ٓ‪ٜ‬خىٍ‪ٛ‬خ ‪٣ ٝ‬وؼ‪ٕٞ‬‬
‫طلض ‪١‬خثِش حُوخٗ‪. ٕٞ‬‬
‫‪ٝ‬هي طٌ‪ ٌٙٛ ٕٞ‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ٓٔخ ؿٔؼ‪ ٚ‬رؼ‪ ٞ‬حُٔٔظ‪ٍٞ‬ى‪ ٖٓ ٖ٣‬حُٔ‪ٞ‬م حُٔ‪ٞ‬ىحء ك‪٤‬ؼِٔ‪ ٕٞ‬اُ‪ ٠‬ط‪٣َٜ‬ز‪ٜ‬خ ٗل‪ٞ‬‬
‫رؼ‪ ٞ‬حُزِيحٕ حُظ‪ٔ٣ ٢‬ظؼَٔ‪ ٕٝ‬ك‪ٜ٤‬خ أٓ‪ٞ‬حُ‪ ،ْٜ‬أ‪ ٝ‬حُظ‪ٓ ُْٜ ٢‬ؼ‪ٜ‬خ ػالهخص طـخٍ‪٣‬ش ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ حالٓظ‪َ٤‬حى (ًخُ‪ٖ٤ٜ‬‬
‫‪،‬ىر‪ ،٢‬طًَ‪٤‬خ‪ )...‬ى‪ ٕٝ‬حَُٔ‪ ٍٝ‬ػِ‪ ٠‬حُو٘‪ٞ‬حص حُزٌ٘‪٤‬ش حَُٓٔ‪٤‬ش‪.‬‬
‫‪٣ ٝ‬ؼظزَ حُظ‪٣َٜ‬ذ أهيّ حُطَم حُظ‪ ٢‬حٓظؼِٔ‪ٜ‬خ ٓز‪ ٞ٠٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ٝ،‬طوي‪َ٣‬حص كـٔ‪ ٚ‬ك‪ ٢‬طِح‪٣‬ي ٓٔظَٔ‪ٝ ،‬ىحكؼ‪ٚ‬‬
‫حألٓخٓ‪ ٞٛ ٢‬حُظـٔ‪٤‬غ حُول‪ُِ ٢‬ؼَ‪ٝ‬س ‪ ٝ ،‬هي ‪ ٌٕٞ٣‬ك‪ٍٞٛ ٢‬س طؼظٔي ػِ‪ ٠‬ط٘‪ٝ ٚ٣ٞ‬طلَ‪٣‬ق أٓؼخٍ حُظـخٍس‬
‫حُوخٍؿ‪٤‬ش ٖٓ هالٍ ط‪٠‬و‪ ْ٤‬أٓؼخٍ حُ‪ٞ‬حٍىحص ‪ ٝ‬طوِ‪ َ٤‬أٓؼخٍ حُ‪ٜ‬خىٍحص ‪ٝ ،‬حالٓظلخىس ٖٓ حُلَ‪ٝ‬م حُظ‪٣ ٢‬ظْ‬
‫ا‪٣‬يحػ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬كٔخرخص ٓ‪َٜ‬ك‪٤‬ش ك‪ ٢‬رِي حُٔ‪ٜ‬يٍ‪ٝ ،‬هي ‪ ٌٕٞ٣‬ك‪ٍٞٛ ٢‬س ٓيحى طٌخُ‪٤‬ق ‪ٜٓ ٝ‬خٍ‪٣‬ق ‪٤ٔٛٝ‬ش‬
‫أ‪ٛٝ‬خىٍحص ‪ٝ ٝ‬حٍىحص ‪٣ٍٞٛ‬ش طٌٖٔ ٖٓ طل‪ َ٣ٞ‬حُؼِٔش حُ‪ٜ‬ؼزش اُ‪ٝ ٠‬ؿ‪ٜ‬خص أؿ٘ز‪٤‬ش ‪ٝ ،‬هي ‪ُ ٌٕٞ٣‬ظخ‪َٛ‬س‬
‫ط‪٣َٜ‬ذ حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ِٛ‬ش رؼيّ حالٓظوَحٍ ك‪ ٢‬رؼ‪ ٞ‬حُي‪ٝ ، ٍٝ‬حُظو‪ٞ‬ف ٖٓ حُٔ‪ٜ‬خىٍس أ‪ ٝ‬ط‪ٜ‬ل‪٤‬ش حُلٔخرخص ‪،‬‬
‫أ‪ُٝ‬ظـ٘ذ حُ‪َ٠‬حثذ أ‪ ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬خ‪.‬‬
‫‪ ٌٖٔ٣ ٝ‬ك‪ ٢‬حُزيح‪٣‬ش حُظطَم اُ‪ ٠‬كـْ حُظخ‪َٛ‬س ػْ ىٍحٓش آػخٍ‪ٛ‬خ ػِ‪ ٠‬حالهظ‪ٜ‬خى حُ‪ٓ ٢٘١ٞ‬غ حإلٗخٍس ك‪٢‬‬
‫حُزيح‪٣‬ش إٔ حألَٓ ‪٣‬ظؼِن أٓخٓخ رخأل ‪،ٍٝٝ‬حُي‪ٝ‬الٍ حُي‪٘٣‬خٍ حُِ‪٤‬ز‪ ،٢‬حُي‪٘٣‬خٍ حُظ‪ ، ٢ٔٗٞ‬حُـ٘‪ ٚ٤‬حالٓظَُ‪ٝ ، ٢٘٤‬ك‪ٔ٤‬خ‬
‫‪ٍٞٗ ٢ِ٣‬ى ؿي‪ٝ‬ال رخٌُٔ‪٤‬خص حُٔلـ‪ُٞ‬س ٖٓ حُؼِٔش ك‪ ٢‬حُلظَس ٖٓ ٓ٘ش ‪ 2007‬اُ‪ ٠‬ؿخ‪٣‬ش ‪.2010‬‬

‫‪1‬‬
‫تصرٌح األمٌن العام لفٌدرالٌة عمال القطاع النسٌج و الجلود‪ ،‬جرٌدة الخبر‪ ،‬ع ‪ ، 6622‬لٌوم ‪ 2012-04- 21‬و لم نتمكن من التأكد من هذا الرقم‬
‫لضخامته‪.‬‬

‫‪64‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫حُـي‪ٍ ٍٝ‬هْ(‪: )11‬حٌُٔ‪٤‬خص حُٔلـ‪ُٞ‬س ٖٓ حُؼِٔش حُ‪ٜ‬ؼزش هالٍ حُلظَس ‪2007‬ـ ‪.2010‬‬

‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫حُٔ٘ش‬

‫‪597360‬أ‪ٍٝٝ‬‬ ‫‪16681328.34‬أ‪ٍٝٝ‬‬ ‫‪36726839‬أ‪ٍٝٝ‬‬ ‫‪1948979.60‬أ‪ٍٝٝ‬‬ ‫حٌُٔ‪٤‬خص‬
‫‪280800‬ى‪ٝ‬الٍ‬ ‫‪866504.63‬ى‪ٝ‬الٍ‬ ‫‪1254330‬ى‪ٝ‬الٍ‬ ‫‪280390.09‬ى‪ٝ‬الٍ‬ ‫حُٔلـ‪ُٞ‬س‬
‫أَٓ‪٢ٌ٣‬‬ ‫أَٓ‪٢ٌ٣‬‬ ‫أَٓ‪٢ٌ٣‬‬ ‫أَٓ‪٢ٌ٣‬‬
‫‪3840‬ى‪٘٣‬خٍ ط‪٢ٔٗٞ‬‬ ‫‪730‬ى‪ٝ‬الٍ ً٘ي‪١‬‬ ‫‪11000‬ىٍ‪ٓ ْٛ‬ـَر‪٢‬‬ ‫‪34204‬ى‪٘٣‬خٍ ط‪٢ٔٗٞ‬‬
‫‪51245.1‬ىٍ‪ٓ ْٛ‬ـَر‪٢‬‬ ‫‪3147.7‬ى‪٘٣‬خٍ ط‪٢ٔٗٞ‬‬ ‫‪3044.25‬ى‪٘٣‬خٍ ط‪٢ٔٗٞ‬‬ ‫‪12176‬ىٍ‪ْٛ‬‬
‫‪5270‬ىٍ‪ٓ ْٛ‬ـَر‪٢‬‬ ‫‪1736.25‬ى‪٘٣‬خٍ ُ‪٤‬ز‪٢‬‬ ‫ٓـَر‪32٢‬ى‪٘٣‬خٍ ُ‪٤‬ز‪٢‬‬
‫‪ 25000‬كَٗي حكَ‪٣‬و‪٢‬‬
‫‪600‬كَٗي ٓ‪١َٔ٣ٞ‬‬
‫حُٔ‪ٜ‬يٍ ‪ٝ:‬ػخثن ٓي‪٣َ٣‬ش حُٔ٘خُػخص رخُٔي‪٣َ٣‬ش حُؼخٓش ُِـٔخٍى ‪.‬‬
‫ًٔخ ‪ ٌٖٔ٣‬إٔ ٗالكع إٔ رؼ‪ ٞ‬حُظـخٍ ػِ‪ٝ ٠‬ؿ‪ ٚ‬حُو‪ ْٛ ٜٙٞ‬حٌُ‪ِ٣ ٖ٣‬ـئ‪ ٕٝ‬اُ‪ ٠‬ط‪٣َٜ‬ذ حُؼِٔش َُ٘حء‬
‫ِٓغ ٖٓ حُوخٍؽ ‪ ٝ‬حىهخُ‪ٜ‬خ اُ‪ ٠‬حُـِحثَ‪،‬ا‪ٟ‬خكش اُ‪ ٠‬رؼ‪ ٞ‬أ‪ُٝ‬جي حٌُ‪٣ ٖ٣‬و‪ ٕٞٓٞ‬رؼِٔ‪٤‬ش طز‪ ٞ٤٤‬أٓ‪ٞ‬حُ‪ ْٜ‬ػْ‬
‫‪٣‬ؼٔي‪ ٕٝ‬اُ‪ ٠‬ط‪٣َٜ‬ز‪ٜ‬خ َُ٘حء ػوخٍحص ك‪ ٢‬ى‪ ٍٝ‬أ‪ٍٝ‬ر‪٤‬ش ك‪ ٢‬حؿِذ حألك‪٤‬خٕ ‪.‬‬

‫‪ٗٝ‬الكع ‪٘ٛ‬خ إٔ حُؼِٔش حُ‪ٜ‬ؼزش حُٔلـ‪ُٞ‬س ُ‪ٔ٤‬ض ٓوظ‪َٜ‬س ػِ‪ ٠‬حأل‪ ٝ ٍٝٝ‬حُي‪ٝ‬الٍ كو‪، ٢‬رَ طَ٘ٔ ًَ‬
‫حُؼٔالص حُظ‪ٔ٣ ٢‬ظـِ‪ٜ‬خ حُٔ‪َٜ‬ر‪ ٕٞ‬ك‪٘ٗ ٢‬خ‪١‬خط‪ٝ ْٜ‬ال ٓ‪ٔ٤‬خ ػِ‪ ٠‬حُلي‪ٝ‬ى ٖٓ ىٍ‪ٓ ْٛ‬ـَر‪ٝ، ٢‬ى‪٘٣‬خٍ ط‪٢ٔٗٞ‬‬
‫‪ٝ،‬ى‪٘٣‬خٍ ُ‪٤‬ز‪ٝ، ٢‬كَٗي حكَ‪٣‬و‪.٢‬‬

‫ب ـ تٓش‪ٚ‬ة انًؼادٌ انثً‪ُٛ‬ح (رْة‪/‬فضح)‪:‬‬

‫‪ِ٣‬ـؤ حُٔ‪َٜ‬ر‪ ٕٞ‬اُ‪ ٠‬ط‪٣َٜ‬ذ حُٔؼخىٕ حُؼٔ‪٘٤‬ش ‪ٝ‬ال ٓ‪ٔ٤‬خ حٌُ‪ٛ‬ذ ٖٓ رِيحٕ أؿ٘ز‪٤‬ش ًب‪٣‬طخُ‪٤‬خ ‪ٝ‬طًَ‪٤‬خ ‪ ،‬ط‪َٜ‬رخ ٖٓ‬
‫طٌخُ‪٤‬ق حالػظٔخى ػِ‪ ٠‬حٌُ‪ٛ‬ذ حُٔلِ‪ٓٝ ٢‬خ طلَ‪ ٟٚ‬حُي‪ُٝ‬ش ر٘ؤٗ‪َٟ ٖٓ ٚ‬حثذ ‪ ٍّٞٓ ٖٓٝ‬حُيٓـش ‪ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬خ‬
‫‪ ٝ‬هي ‪ٝ‬ؿيص أٓ‪ٞ‬حم ٓ‪ٞ‬حُ‪٣‬ش ك‪ ٢‬رؼ‪ٞٗ ٞ‬حٍع حُٔيٕ حٌُزَ‪٣ ٟ‬ظْ ك‪ٜ٤‬خ حُظؼخَٓ ر‪ٌٜ‬ح حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حٌُ‪ٛ‬ذ حٌُ‪ ١‬ال‬
‫‪٣‬و‪٠‬غ اُ‪ٍ ٠‬هخرش ٖٓ أ‪ٞٗ ١‬ع ‪ٝ ،‬حٌُ‪٣ ١‬ـ‪ٜٓ َٜ‬يٍ‪ٞٗٝ ٙ‬ػ‪ٝ ٚ‬ػ‪٤‬خٍ‪ٝ ، ٙ‬حٌُ‪ ١‬ال ‪٣‬يكغ رخثؼ‪ ٙٞ‬أ‪٣‬ش ‪َٟ‬حثذ‬
‫أ‪ ٍّٞٓ ٝ‬اُ‪ ٠‬هِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش ‪ٟٞ٣ ٝ ،‬ق حُـي‪ ٍٝ‬حُٔ‪ٞ‬حُ‪ ٢‬كـْ حٌُٔ‪٤‬خص حُٔلـ‪ُٞ‬س هالٍ حُلظَس ٖٓ ‪2004‬‬
‫اُ‪ ٠‬ؿخ‪٣‬ش ‪.2006‬‬
‫حُـي‪ٍ ٍٝ‬هْ (‪ :)12‬كـْ حٌُٔ‪٤‬خص حُٔلـ‪ُٞ‬س ٖٓ حُٔؼخىٕ حُؼٔ‪٘٤‬ش هالٍ حُلظَس ‪2004‬ـ ‪2006‬‬
‫حُو‪ٔ٤‬ش( ِٓ‪ ٕٞ٤‬ىؽ)‬ ‫حُل‪٠‬ش(ؽ)‬ ‫حٌُ‪ٛ‬ذ (حُـَحّ)‬ ‫حُٔ٘ش‬

‫‪73,50‬‬ ‫‪160572.95‬‬ ‫‪62093.427‬‬ ‫‪2004‬‬

‫‪25,73‬‬ ‫‪11792.54‬‬ ‫‪25849.04‬‬ ‫‪2005‬‬

‫‪24,32‬‬ ‫‪--‬‬ ‫‪23295.06‬‬ ‫‪2006‬‬

‫حُٔ‪ٜ‬يٍ ‪ٝ:‬ػخثن ٓي‪٣َ٣‬ش حُٔ٘خُػخص رخُٔي‪٣َ٣‬ش حُؼخٓش ُِـٔخٍى ‪.‬‬

‫‪65‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫‪ ٌٖٔ٣ٝ‬إٔ َٗ‪ ٟ‬إٔ حُظ‪٣َٜ‬ذ ‪ٓ ًَ َٔ٘٣‬خ ؿال ػٔ٘‪ٗ ٝ ٚ‬و‪، ُٚٗٝ ٚ‬كظ‪٣ ٠‬ظٌٖٔ حُٔ‪َٜ‬ر‪ ٖٓ ٕٞ‬طَٔ‪ِٓ َ٣‬ؼ‪ْٜ‬‬

‫ػِ‪َٓ ٠‬حًِ حَُٔحهزش رٔ‪ُٜٞ‬ش ‪.‬‬

‫‪ٝ‬أٓخّ حطٔخع ظخ‪َٛ‬س حُظ‪٣َٜ‬ذ ُؼيى ٖٓ حُٔ‪ٞ‬حى ًٔخ أِٓل٘خ ػٔيص حُـِحثَ اُ‪ ٠‬حطوخً ػيس طيحر‪ َ٤‬طَ٘‪٣‬ؼ‪٤‬ش ُؤغ‬
‫ٓوخُلخص حُظَ٘‪٣‬غ ‪ ٝ‬حُظ٘ظ‪ ْ٤‬حُوخ‪ ، ٖ٤ٛ‬رخُ‪َٜ‬ف ‪ٝ‬كًَش ٍإ‪ ّٝ‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ٖٓ ‪ ٝ‬اُ‪ ٠‬حُوخٍؽ ٖٓ هالٍ‬
‫حألَٓ ٍهْ ‪ 22-96‬حُٔئٍم ك‪ 09 ٢‬ؿ‪٤ِ٣ٞ‬ش ‪ٝ ،1996‬ىػٔض حُ٘ظخّ حَُهخر‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬ػِٔ‪٤‬خص حُ‪َٜ‬ف ‪ ٝ‬كًَش‬
‫ٍإ‪ ّٝ‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ ٝ‬طلؼ‪ٔٓ َ٤‬ؼ‪ٌٓ ٠‬خكلش حُلٔخى ‪ٝ‬حُظ‪ٜ‬ي‪ُ ١‬ظ‪٣َٜ‬ذ حألٓ‪ٞ‬حٍ حُظ‪ ٢‬أ‪ٛ‬زلض طوظَٕ رـَحثْ أًؼَ‬
‫هط‪ٍٞ‬س ًـَحثْ حُلٔخى‪ ٝ،‬طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ‪ٝ ،‬هي ‪ٛ‬خٍ ٖٓ حأل‪٤ٔٛ‬ش رٌٔخٕ ط‪٤ٓٞ‬غ ٓـخٍ ؿَحثْ حُ‪َٜ‬ف‬
‫ُ‪ َٔ٘٤‬ؿَحثْ أًؼَ طط‪ٍٞ‬ح"‪ٓ ٌٕٞ٣‬لِ‪ٜ‬خ ‪ٓٝ‬خثَ حُيكغ ‪ ٝ‬حُو‪ ْ٤‬حُٔ٘و‪ُٞ‬ش ‪ ٝ‬حُٔ٘يحص حُٔخُ‪٤‬ش حُ‪ٜ‬خىٍس رخُؼِٔش‬
‫حُ‪٤٘١ٞ‬ش أ‪ٝ‬حألؿ٘ز‪٤‬ش ‪ٓٝ‬زخثي حٌُ‪ٛ‬ذ ‪ٝ‬حُوطغ حُ٘وي‪٣‬ش حٌُ‪ٛ‬ز‪٤‬ش ‪ٝ‬حألكـخٍ حٌَُ‪ٔ٣‬ش ‪ٝ‬حُٔؼخىٕ حُ٘ل‪ٔ٤‬ش )‪.(1‬‬
‫إ كٔخ‪٣‬ش حالهظ‪ٜ‬خى حُ‪ ٢٘١ٞ‬طوظ‪ ٢٠‬ط٘ي‪٣‬ي حُؼو‪ٞ‬رخص ػِ‪ٓ ٠‬وخُل‪ ٢‬حُظَ٘‪٣‬غ ك‪ٓ ٢‬ـخٍ ط‪٣َٜ‬ذ حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ ٝ‬طيح‪ُٜٝ‬خ‬
‫رطَ‪٣‬وش ؿ‪ َ٤‬هخٗ‪٤ٗٞ‬ش " ُٔي ًَ حُٔ٘خكٌ حُظ‪ ٢‬طٌَ٘ َٓٔحص ؿ‪َٗ َ٤‬ػ‪٤‬ش َُإ‪ ّٝ‬حألٓ‪ٞ‬حٍ")‪ ٝ (2‬هي ط‪ٓٞ‬غ ٓـخٍ‬
‫‪ٌٛ‬ح حُلٔخى ُ‪٘٤‬ظوَ اُ‪ ٠‬حُز٘‪ٞ‬ى حألؿ٘ز‪٤‬ش ‪ ٝ‬حًَُ٘خص حُؼخِٓش ك‪ ٢‬حُـِحثَ رل‪٤‬غ طو‪ ّٞ‬رزؼ‪ ٞ‬حُٔ٘خ‪ٍٝ‬حص ‪ ٝ‬حُل‪َ٤‬‬
‫الٓظِ٘حف حُؼِٔش حُ‪ٜ‬ؼزش ‪ ٝ‬طل‪ِٜ٣ٞ‬خ ك‪ ٌَٗ ٢‬أٍرخف اُ‪ ٠‬رِيحٗ‪ٜ‬خ حأل‪٤ِٛ‬ش ٖٓ هالٍ ػيس آُ‪٤‬خص ى‪ ٕٝ‬حكظَحّ‬
‫َٗ‪ ١ٝ‬طل‪ َ٣ٞ‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ٖٓ ‪ ٝ‬اُ‪ ٠‬حُوخٍؽ‪.‬‬
‫‪ٝ‬هي ً٘ق طوَ‪ٛ َ٣‬خىٍػٖ ‪٤ٛ‬جش حُٔالٓش حُٔخُ‪٤‬ش حُي‪٤ُٝ‬ش حألَٓ‪٤ٌ٣‬ش ؿ‪ َ٤‬حُلٌ‪٤ٓٞ‬ش إٔ حُـِحثَ طؼظزَ ‪ٖٟٔ‬‬
‫أٓ‪ٞ‬ء هْٔ ى‪ ٍٝ‬حكَ‪٣‬و‪٤‬ش ٖٓ ك‪٤‬غ ط‪٣َٜ‬ذ حألٓ‪ٞ‬حٍ رطَ‪٣‬وش ؿ‪َٗ َ٤‬ػ‪٤‬ش ك‪٤‬غ رِؾ كـْ حألٓ‪ٞ‬حٍ حُٔ‪َٜ‬رش‬
‫ٓ٘‪ٜ‬خ أًؼَ ٖٓ ‪٤ِٓ 25‬خٍ ى‪ٝ‬الٍ ك‪ ٢‬حُلظَس حُٔٔظيس ٖٓ(‪ًُ ٝ )2008 -1970‬ي ٗظَح ُ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ى ػـَحص طظٌٖٔ‬
‫هالُ‪ٜ‬خ ًَٗخص حالٓظ‪َ٤‬حى ‪ٝ‬حُظ‪ٜ‬ي‪ َ٣‬حُٔلِ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حألؿ٘ز‪٤‬ش ٖٓ حٓظـالُ‪ٜ‬خ ٖٓ هالٍ حُظالػذ رل‪ٞ‬حط‪ َ٤‬حُِٔغ‬
‫حُٔ‪ٜ‬يٍس أ‪ ٝ‬حُٔٔظ‪ٍٞ‬ىس‪.3‬‬

‫‪ ٝ‬هي طظْ حُؼِٔ‪٤‬ش ٖٓ هالٍ طوي‪ ْ٣‬أٍهخّ اُ‪ٜٓ ٠‬خُق حُ‪َ٠‬حثذ ال طظ٘خٓذ ٓغ ٍهْ حألػٔخٍ حُٔؼِٖ ‪ ٝ‬كـْ‬
‫حُل‪ٞ‬حثي حُٔ٘‪٣ٞ‬ش حُظ‪٣ ٢‬ظْ طل‪ِٜ٣ٞ‬خ اُ‪ ٠‬حُوخٍؽ ٖٓ هزَ رؼ‪ ٞ‬حًَُ٘خص حُظ‪ ٢‬طٔظؼَٔ ك‪ ٢‬حُـِحثَ ك‪ٗ ٢‬ظ‪٠‬‬
‫حُٔـخالص ‪٣ ٝ‬ظْ حألَٓ ٓؼال ٖٓ هالٍ ط‪٠‬و‪ ْ٤‬حُل‪ٞ‬حط‪ُِٞٔ َ٤‬حى حأل‪٤ُٝ‬ش حُٔٔظ‪ٍٞ‬ىس ‪ًُ ٖٓ ٝ،‬ي ٓخ ط٘خهِظ‪ٚ‬‬
‫‪ٓٝ‬خثَ حإلػالّ ك‪ ٍٞ‬ه‪٤٠‬ش "ٓوخرَ ٓخٗ‪ٞ‬ك‪ ٢‬حك٘ظ‪ "ْ٤‬حُظ‪ٍ ٝ ٢‬ؿْ حُظٔ‪٤ٜ‬الص حُظ‪٘ٓ ٢‬لظ‪ٜ‬خ حُلٌ‪ٓٞ‬ش ُٔؼَ‬
‫‪ ٌٙٛ‬حًَُ٘خص ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ ه‪ٞ‬حػي حالٓظؼٔخٍ‪ٝ ،‬ال ٓ‪ٔ٤‬خ طِي حُل‪ٞ‬حكِ حُظ‪ ٢‬طٔ٘ل‪ٜ‬خ حُ‪ًٞ‬خُش حُ‪٤٘١ٞ‬ش ُظَه‪٤‬ش‬
‫حالٓظؼٔخٍ ‪١‬زوخ ُِظ‪ٞ‬ؿ‪ٜ٤‬خص حُٔ‪٤‬خٓ‪٤‬ش ك‪ٌٛ ٢‬ح حالطـخ‪ ٙ‬الٓظوطخد حُٔٔظؼَٔ‪،ٖ٣‬اال أٗ‪ٜ‬خ ػٔيص هالٍ ٓ٘‪ٞ‬حص‬
‫(‪ )2011/2009‬اُ‪ ٠‬طل‪ٓ َ٣ٞ‬زخُؾ ٓخُ‪٤‬ش ػزخٍس ػٖ ك‪ٞ‬حثي ٗظ‪٤‬ـش حُظالػذ ك‪ ٢‬حُو‪ٔ٤‬ش حُلو‪٤‬و‪٤‬ش ُِٔ‪ٞ‬حى حأل‪٤ُٝ‬ش‬

‫)‪(1‬‬
‫تقرٌر لجنة المالٌة و المٌزانٌة بالمجلس الشعبً الوطنً‪ ،‬ت ‪ ،2010/04/16 /‬ص ‪.4‬‬
‫)‪(2‬‬
‫تقرٌر لجنة المالٌة و المٌزانٌة بالمجلس الشعبً الوطنً مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص ‪.05‬‬
‫‪3‬‬
‫جرٌدة الخبر لٌوم ‪ 2010-06-20‬ص‪.10‬‬

‫‪66‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫حُٔٔظ‪ٍٞ‬ىس ‪ ٝ‬حُٔٔظؼِٔش ًٔيهالص ُظ‪٤ٜ٘‬غ رؼ‪ ٞ‬حأل‪٘ٛ‬خف حُي‪ٝ‬حث‪٤‬ش حُزٔ‪٤‬طش ر‪ٞ‬كيحص حًَُ٘ش حإلٗظخؿ‪٤‬ش‪.‬‬
‫‪ ٝ‬هي ػزض رؼي حُٔوخٍٗش ٓغ رؼ‪ ٞ‬حُٔظؼخِٓ‪ ٖ٤‬ح‪٥‬هَ‪ُ٘ ٝ ٖ٣‬لْ حُٔ‪ٞ‬حى ‪ٝ‬ؿ‪ٞ‬ى ك‪ٞ‬حٍم ًز‪َ٤‬س ؿيح ر‪ٓ ٖ٤‬ؼَ‬
‫حُٔخىس ٗلٔ‪ٜ‬خ هي ‪ َٜ٣‬اُ‪ ٠‬كي‪ٝ‬ى ‪َٓ100‬س ‪ ٌٙٛ ًَ ٝ1‬حُل‪ ْ٤ُ َ٤‬كٌَح ػِ‪ ٌٙٛ ٠‬حًَُ٘ش ى‪ ٕٝ‬ؿ‪َٛ٤‬خ‬
‫‪،‬ك‪ٜ٘‬خى حٌُؼ‪ ٖٓ َ٤‬حُٔئٓٔخص حألؿ٘ز‪٤‬ش حُؼخِٓش ك‪ ٢‬حُـِحثَ طِـؤ اُ‪ًُ ٠‬ي ُظـط‪٤‬ش حُظل‪٣ٞ‬الص حُظ‪ ٢‬طو‪ ّٞ‬ر‪ٜ‬خ‬
‫‪2‬‬
‫اُ‪ ٠‬حُوخٍؽ طلض ًٍ‪٣‬ؼش حٓظ‪َ٤‬حى ٓيهالص أ‪ٞٓ ٝ‬حى أ‪٤ُٝ‬ش‬
‫‪ ٝ‬حُـِحثَ ُ‪ٔ٤‬ض رٔؼٍِ ػٔخ ‪٣‬ـَ‪ ١‬ػِ‪ ٠‬حُٔخكش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حُي‪٤ُٝ‬ش ك‪٤‬غ ط٘‪٘ٓ َ٤‬ظٔش حُ٘لخك‪٤‬ش حُي‪٤ُٝ‬ش‬
‫ك‪ ٢‬طوَ‪َٛ٣‬خ ٓ٘ش ‪32009‬إٔ حُؤخثَ حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حُٔزخَٗس ػٖ ط‪٠‬و‪ ْ٤‬ك‪ٞ‬طَس ٓٔخػيحص حَُٔطزطش‬
‫رخًَُ٘خص حُٔظؼيىس حُـ٘ٔ‪٤‬خص طظؼي‪ ٟ‬ك‪ٓ ٢‬ـِٔ‪ٜ‬خ كـْ ٓٔخػيحص حُظ٘ٔ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬طويٓ‪ٜ‬خ حُي‪ ٍٝ‬حٌُزَ‪ُ ٟ‬لخثيس‬
‫حُي‪ ٍٝ‬حُ٘خٓ‪٤‬ش‪.‬‬
‫‪ ٝ‬كيىص حُو‪ٔ٤‬ش حُٔظ‪ٓٞ‬طش ُظ‪٠‬و‪ ْ٤‬حُل‪ٞ‬حط‪ َ٤‬د ‪ٔٓ،%30‬خ ‪٣‬ئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬حٍطلخع حألٓؼخٍ ك‪ ٢‬كي‪ٝ‬ى‬
‫‪ٝ،%10‬طئػَ ‪ ٌٙٛ‬حُ‪ٟٞ‬ؼ‪٤‬ش ػِ‪ٝ ٠‬حهغ حُظ٘ٔ‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬حُٔي‪ ٟ‬حُط‪ َ٣ٞ‬ك‪٤‬غ ‪٠٣‬وْ ٓؼَحُٔ‪ٞ‬حى حُٔيهِش ك‪٢‬‬
‫حُ‪ٜ٘‬خػش حُٔلِ‪٤‬ش حُ٘خٗجش‪ٝ ،‬طئػَ ػِ‪ ٠‬هيٍط‪ٜ‬خ حُظ٘خكٔ‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬حُٔٔظ‪ ٟٞ‬حُي‪ٝ،٢ُٝ‬طول‪ ٞ‬حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‬
‫حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ٜ‬ش اُ‪ ٠‬حُٔ٘٘آص حُوخػي‪٣‬ش‪٘ٓٝ،‬خٍ‪٣‬غ حُ‪ٜ‬لش ‪ ٝ،‬طؼَهَ حُظ٘ٔ‪٤‬ش حالؿظٔخػ‪٤‬ش ‪ ٝ‬طَكغ ٓغ حُٔ‪ٞ‬حى‬
‫حألٓخٓ‪٤‬ش ٓٔخ ‪٣‬ـؼِ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬ؿ‪ٓ َ٤‬ظ٘خ‪ ٍٝ‬حُطزوخص حُظ‪ ٢‬طؼ‪ ٖ٤‬كخُش كوَ (أىٗ‪ 1.25 ٖٓ ٠‬ى‪ٝ‬الٍ ‪٤ٓٞ٣‬خ)‪ ٝ،‬هي‬
‫ُـؤص حُي‪ُٝ‬ش اُ‪ ٠‬كَ‪ ٝ‬ؿَحٓخص ػِ‪ ٠‬حُٔ‪َٜ‬ر‪ ٖ٤‬هيٍص ك‪٘ٓ ٢‬ش ‪2011‬د ‪ ٕٞ٤ِٓ 810‬ى‪ٝ‬الٍ ‪،‬كٔذ‬
‫طؤً‪٤‬يحص حُٔي‪٣َ٣‬ش حُؼخٓش ُِـٔخٍى‪ ٝ،4‬طز‪ ٌٙٛ ٖ٤‬حألٍهخّ حٍطلخع ٗٔزش حُظ‪٣َٜ‬ذ ٍؿْ ًَ حُـ‪ٜٞ‬ى حُٔزٌ‪ُٝ‬ش‬
‫ُظؼِ‪ٌٓ ِ٣‬خكلش ‪ ٌٙٛ‬حُظخ‪َٛ‬س ٓ‪ٞ‬حء ٖٓ هالٍ حإلٌٓخٗ‪٤‬خص حُزَ٘‪٣‬ش‪،‬أ‪ ٝ‬حُظيحر‪ َ٤‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪.‬‬
‫‪َٓ َٟ٣ٝ‬حى رٖ حٗ٘‪ ٜٞ‬أٗ‪ ٚ‬هي طْ طل‪٤ِٓ9.7 َ٣ٞ‬خٍ ى‪ٝ‬الٍ ٖٓ ٓ٘ش ‪ 1986‬اُ‪ 1988 ٠‬رطَ‪٣‬وش ؿ‪َٗ َ٤‬ػ‪٤‬ش‬
‫هخٍؽ حُزالى كٔذ ‪٤ٛ‬جش ٓخُ‪٤‬ش ى‪٤ُٝ‬ش ‪ِٛٝٝ،‬ض اُ‪ ٠‬كي‪ٝ‬ى ‪٤ِٓ16.3‬خٍ ى‪ٝ‬الٍ ك‪ٜٗ ٢‬خ‪٣‬ش ‪ 1990‬كٔذ حُ‪٤ٜ‬جش‬
‫‪5‬‬
‫ٗلٔ‪ٜ‬خ‬
‫‪ٌٛ ٝ‬ح ٓؼ٘خ‪ ٙ‬كٔذ ٍأ‪ ٚ٣‬أٗ‪٣ ٚ‬وظَد ٖٓ‪ٓ ٖٓ%61‬زِؾ حُٔي‪٤ٗٞ٣‬ش (ًخٗض ك‪ ٢‬كي‪ٝ‬ى ‪٤ِٓ29.794‬خٍ ى‪ٝ‬الٍ ك‪٢‬‬
‫‪6‬‬
‫ٓ٘ش ‪ ٝ( ،)1990‬ك‪ٞ‬حُ‪ ٖٓ%29 ٢‬ه‪ٔ٤‬ش حُ٘خطؾ حُ‪ ٢٘١ٞ‬حُٔ٘‪٣ٞ‬ش أ‪٤ِٓ57.780 ١‬خٍ ى‪ٝ‬الٍ ك‪ٗ ٢‬لْ حُٔ٘ش)‬

‫‪1‬‬
‫عالجت محكمة القطب الجزائً المتخصص بالعاصمة هذه القضٌة ‪ ،‬انظر فً ذلك ‪ ،‬فً جرٌدة النهار ‪،‬ع ‪ ، 1379‬لٌوم ‪ 2012-04-21‬ص ‪.11‬‬
‫‪2‬‬
‫جرٌدة الشروق ‪ ،‬ع ‪ ، 3627‬لٌوم ‪ 2012 – 04 – 16‬ص ‪ 07‬و انظر تصرٌح مدٌر الرقابة بالمدٌرٌة العامة للجمارك الذي كشف عن تورط‬
‫‪ 12‬متعامل جدٌد‪،‬فً تهرٌب ما قٌمته ‪ 10‬مالٌٌر دج ‪،‬أنظر جرٌدة النهار ‪،‬ع ‪ 2012/05/28،1411‬ص‪.7‬‬
‫‪3‬‬
‫تقرٌر منظمة الشفافٌة الدولٌة لعام ‪ ،2009‬ص ‪.93،92‬‬
‫‪4‬‬
‫تغطٌة وكالة األنباء الجزائرٌة للملتقى الدولً حول تسٌٌر الجمارك فً الدول الناشئة ‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪MOURAD BEN ACHENHOU , dette exterieure ,corruption et résponsabilité politique ,imprimrieDahleb, 1998 p‬‬
‫‪83‬‬
‫‪6‬‬
‫‪MOURAD BEN ACHENHOU , p 83 ,‬‬

‫‪67‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهتٓش‪ٚ‬ة ػهٗ االقتصاد انٕطُ‪:ٙ‬‬

‫أـ ا‪ٜ‬ثاس ػهٗ إ‪ٚ‬شاداخ انً‪ٛ‬ضاَ‪ٛ‬ح‪:‬‬

‫طٔؼَ حإل‪َ٣‬حىحص حُـًَٔ‪٤‬ش ٖٓ أ‪ ْٛ‬حُٔ‪ٞ‬حٍى حُظ‪ ٢‬طـٌ‪ ١‬حُوِ‪٘٣‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش هخٍؽ ٗطخم حُـزخ‪٣‬ش حُزظَ‪٤ُٝ‬ش ًُي‬
‫إٔ حَُٓ‪ ٝ ّٞ‬حُلو‪ٞ‬م حُـًَٔ‪٤‬ش طٌٖٔ هِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش ٖٓ حُل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ٞٓ ٠‬حٍى طٌٖٔ حُي‪ُٝ‬ش ٖٓ حُظٌلَ‬
‫رٔٔ‪َ٤‬س حُظ٘ٔ‪٤‬ش‪.‬‬
‫‪ُٔ ٝ‬خ ًخٗض ؿَ‪ٔ٣‬ش حُظ‪٣َٜ‬ذ ‪ٓ ٢ٛ‬لخ‪ُٝ‬ش حُظِٔ‪ ٖٓ ٚ‬ىكغ ‪ ٌٙٛ‬حَُٓ‪ ٝ ّٞ‬حُلو‪ٞ‬م رٔوظِق حُ‪٤ٜ‬ؾ كخٕ ًُي‬
‫‪٣‬لَّ هِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش ٖٓ ٓزخُؾ ‪ٛ‬خٓش ‪٣ ٝ‬ئػَ ػِ‪ ٠‬ؿ‪ٜٞ‬ى‪ٛ‬خ حُظ٘ٔ‪٣ٞ‬ش ‪.‬‬
‫إ حُظوِ‪ ٖٓ ٚ‬ىكغ حَُٓ‪٘٣ ّٞ‬ؼٌْ ػِ‪ِ٤ٓ ٠‬حٕ حُٔيك‪ٞ‬ػخص‪٣ ٝ،‬ـؼَ حُي‪ُٝ‬ش طِـؤ اُ‪٣ُ ٠‬خىس حُ‪َ٠‬حثذ‪،‬أ‪ٝ‬‬
‫حُِـ‪ٞ‬ء اُ‪ ٠‬حالهظَح‪،ٝ‬أ‪ ٝ‬اُ‪ ٠‬طوِ‪ ٚ٤‬رَحٓؾ حالٓظؼٔخٍ ‪ ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ش‪.‬‬
‫ب ـا‪ٜ‬ثاس ػهٗ انصُاػح انًحه‪ٛ‬ح‪ ًَ :‬حُي‪ ٍٝ‬طؼَٔ ؿخ‪ٛ‬يس ػِ‪ ٠‬حطوخً اؿَحءحص ُلٔخ‪٣‬ش اٗظخؿ‪ٜ‬خ حُٔلِ‪ٖٓ ٢‬‬
‫هالٍ حطوخً طيحر‪ َ٤‬طٌٖٔ ‪ٌٛ‬ح حإلٗظخؽ ٖٓ حُظط‪ُٞٔ ٍٞ‬حؿ‪ٜ‬ش حُٔ٘خكٔش ٓغ حإلٗظخؽ حُؼخُٔ‪ ٝ ، ٢‬طلَ‪ ٝ‬ك‪ٓ ٢‬ز‪َ٤‬‬
‫طلو‪٤‬ن ‪ ٌٙٛ‬حُلٔخ‪٣‬ش ٍٓ‪ٓٞ‬خ ر٘ٔذ ٓؼ‪٘٤‬ش ػِ‪ٗ ٠‬لْ حُٔ٘ظ‪ٞ‬ؽ حُٔٔظ‪ٍٞ‬ى‪.‬‬

‫ٌُٖ حُظ‪٣َٜ‬ذ هي ‪٣‬ـَم حُٔ‪ٞ‬م حُٔلِ‪٤‬ش رٔ٘ظـخص أؿ٘ز‪٤‬ش ‪٣ ٝ،‬لطْ ‪ ٌٙٛ‬حُلٔخ‪٣‬ش ‪ٌُُ ٌٕٞ٣ ٝ‬ي حٗؼٌخٓ‪ ٚ‬ػِ‪٠‬‬
‫حُٔئٓٔخص حُٔلِ‪٤‬ش حُظ‪ ٢‬ال طظٌٖٔ ٖٓ ٓ٘خكٔش حُٔ٘ظ‪ٞ‬ؽ حألؿ٘ز‪ ٞٛ ٝ ٢‬ك‪ ٢‬ؿخُز‪ٓ ٚ‬وِي ٓٔخ ‪ٜ٣‬يى حٓظوَحٍ‪ٛ‬خ‬
‫حُٔخُ‪ ٝ ٢‬رخُظخُ‪َٛ٤ٜٓ ٌٕٞ٣ ٢‬خ حإلكالّ‪ ٝ ،1‬طو‪ٝ ّٞ‬هظ‪ٜ‬خ رظَٔ‪٣‬ق حُؼٔخٍ ٓٔخ ‪٠٣‬خػق ٖٓ كـْ حُزطخُش‪.‬‬

‫ج ـ ا‪ٜ‬ثاس ػهٗ انتضخى‪ :‬إ حُظ‪٣َٜ‬ذ ‪٣‬ـٌ‪ ١‬حُٔ‪ٞ‬م حُٔ‪ٞ‬حُ‪٣‬ش حُظ‪ ٢‬ال طو‪٠‬غ اُ‪ٍ ٠‬هخرش‪ ٝ ،‬ال طيكغ ٓخ ػِ‪ٜ٤‬خ‬
‫ٖٓ كو‪ٞ‬م حُ‪٣َ٠‬زش‪ٔٓ،‬خ ‪٣‬ـؼَ حألٓؼخٍ َٓطلؼش ُؼيّ ه‪ٞ٠‬ػ‪ٜ‬خ َُهخرش ٍٓٔ‪٤‬ش‪،‬كِ‪٣‬خىس حألٓؼخٍ طئى‪ ١‬اُ‪٠‬‬
‫ُ‪٣‬خىس كيس حُظ‪٠‬وْ‪٣ " ،‬و‪ٍ ّٞ‬أّ حُٔخٍ حُٔ‪َٜ‬د رخٓظ٘لخى حكظ‪٤‬خ‪ ٢١‬حُؼِٔش حُ‪ٜ‬ؼزش ٖٓ حُي‪ ٍٝ‬حُلو‪َ٤‬س‬
‫‪ٝ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬خص حالٗظوخُ‪٤‬ش ‪ٝ‬ك‪ ٢‬هالٍ ‪ ٌٙٛ‬حُؼِٔ‪٤‬ش طِ‪٣‬ي كَ‪ ٙ‬حُظ‪٠‬وْ ‪ ٝ‬طوَ كَ‪ ٙ‬طل‪ َ٤ٜ‬حُ‪َ٠‬حثذ ٓٔخ‬
‫‪٣‬ـؼَ حُلـ‪ٞ‬حص ك‪ ٢‬حُيه‪ ٍٞ‬أًؼَ ٓ‪ٞ‬ءح ‪ ٝ‬حطٔخػخ ‪ِ٣ٝ ،‬ـ‪ ٢‬حالٓظؼٔخٍحص ‪ َ٠٣ ٝ ،‬رخُٔ٘خكٔش ‪٣ ٝ‬وِ‪ ٚ‬كـْ‬
‫حُظـخٍس حُلَس‪٣ِ٣ٝ ،‬ي ٖٓ حٓظَٔحٍ‪٣‬ش حُلوَ"‪.2‬‬

‫د ـا‪ٜ‬ثاس ػهٗ انسٕق انًحه‪ٛ‬ح‪ :‬إ حالهظ‪ٜ‬خى حَُٓٔ‪ ٞٛ ٢‬طِي حُ٘٘خ‪١‬خص حُوخ‪ٟ‬ؼش َُهخرش حُي‪ُٝ‬ش ‪،‬ر‪ٔ٘٤‬خ‬
‫‪ٔ٣‬ؼَ حُظ‪٣َٜ‬ذ آُ‪٤‬ش ٓ‪ٞ‬حُ‪٣‬ش‪،‬طٌ‪ٗٞ‬ض رطَ‪٣‬وش ؿ‪َٗ َ٤‬ػ‪٤‬ش‪ ،‬رل‪٤‬غ ط‪ُٞ‬ي ٓ٘خكٔش ؿ‪ٓ َ٤‬ظٌخكجش ‪ًُ ٝ‬ي رٔزذ‬
‫ػِٔ‪٤‬ظ‪ ٢‬حالٓظ‪َ٤‬حى ‪ٝ‬حُظ‪ٜ‬ي‪ َ٣‬حُِظ‪ ٖ٤‬طليػخٕ رطَ‪٣‬وش ؿ‪َٗ َ٤‬ػ‪٤‬ش‪ ٝ ،‬حُِظ‪ ٖ٤‬ط٘ـؼخٕ حُٔ‪٠‬خٍرش رـ‪٤‬ش طلو‪٤‬ن‬

‫‪1‬‬
‫ٌرى األمٌن العام لفدرالٌة عمال النسٌج و الجلود أن تهرٌب الجلود ٌهدد ‪ 12‬مؤسسة خاصة و ‪ 5‬مصانع عمومٌة تشغل من ‪ 5‬إلى ‪ 6‬االف‬
‫عامل‪ ،‬و ٌكبد خزٌنة الدولة خسائر تقدر بالمالٌٌر‪ ،‬أنظر فً ذلك جرٌدة الخبر لٌوم ‪ ، 2012/04/21‬ص ‪.10‬‬
‫‪2‬‬
‫عبد الحكٌم مصطفى الشرقاوي ‪،‬العولمة المالٌة وتبٌٌض األموال ‪،‬دار الجامعة الجدٌدة ‪،‬مصر‪،2008 ،‬ص‪169‬‬

‫‪68‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫حًزَ ٍرق ٌٖٓٔ ‪ً ُٞ ٝ‬خٕ ػِ‪ ٠‬كٔخد حالهظ‪ٜ‬خى حُ‪ٓ ،1٢٘١ٞ‬خ ٌُُي ٖٓ حٗؼٌخٓخص ِٓز‪٤‬ش ػِ‪ٛ ٠‬لش‬
‫حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬ألٕ ‪ ٌٙٛ‬حُٔ‪ٞ‬حى حُٔ‪َٜ‬رش اُ‪ ٠‬حُزِي ال طو‪٠‬غ اُ‪ ٠‬أ‪ ١‬كل‪ ٚ‬أ‪ٍ ٝ‬هخرش ػِ‪ٞٓ ٠‬ح‪ٛ‬لخط‪ٜ‬خ ‪ٓ ٝ‬ي‪ٟ‬‬
‫ٓطخروظ‪ٜ‬خ ُٔؼخ‪ َ٤٣‬حالٓظ‪ٜ‬الى‪.‬‬

‫إ ط‪٣َٜ‬ذ حُٔ‪ٞ‬حى حُـٌحث‪٤‬ش حُٔيػٔش ٖٓ حُي‪ُٝ‬ش ‪ ٌَ٘٣‬حٓظِ٘حكخ ُٔ‪ٞ‬حٍى حُي‪ُٝ‬ش ‪٣ ٝ‬ئى‪ ١‬اُ‪ٗ ٠‬يٍط‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬حُٔ‪ٞ‬م‬
‫حُ‪٤٘١ٞ‬ش ‪ ٝ ،‬اُ‪ ٠‬رَٓـش حٓظ‪َ٤‬حى‪ٛ‬خ ٖٓ ؿي‪٣‬ي ‪ٔ٣ ٝ‬ؼَ ًُي أػزخء ا‪ٟ‬خك‪٤‬ش طظٌلَ ر‪ٜ‬خ هِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش‪.‬‬

‫انفشع انثاَ‪ : ٙ‬انغش اندًشك‪ٔ ٙ‬آثاسِ االقتصاد‪ٚ‬ح‬

‫‪٣‬ظْ ‪ٌٛ‬ح حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُلٔخى حالهظ‪ٜ‬خى‪ ١‬ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حُـٔخٍى ‪،‬ك‪٤‬غ ‪ِ٣‬ـخ حُٔٔظ‪ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬اُ‪ ٠‬ػيى ٖٓ حُل‪َ٤‬‬
‫‪ٝ‬حألالػ‪٤‬ذ ‪ ٝ‬حُؼـَحص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪ُ،‬ـِذ ِٓغ ٓؼ‪٘٤‬ش ‪ ٝ‬اه‪٠‬خػ‪ٜ‬خ اُ‪ُِٔ ٍّٞٓ ٠‬غ أهَ‪ ٟ‬أىٗ‪ٜ٘ٓ ٠‬خ ه‪ٔ٤‬ش‪ًٔ،‬خ‬
‫‪ِ٣‬ـئ‪ ٕٝ‬اُ‪ ٠‬حُـٖ ك‪٤ًٔ ٢‬ش حُِٔغ ‪ٞٗ ٝ‬ػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ‪٣ ٝ‬ظـِ‪ٌٛ ٠‬ح حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُـٖ ك‪:٢‬‬

‫ـ حٓظ‪َ٤‬حى ِٓغ ٓوخُلش ُِٔ‪ٞ‬ح‪ٛ‬لخص حُو‪٤‬خٓ‪٤‬ش أ‪ ٝ‬حُٔؼخ‪ َ٤٣‬حُي‪٤ُٝ‬ش ٓغ ٓخ ‪ًُ ٌِٚ٘٣‬ي ٖٓ أ‪َٟ‬حٍ ػِ‪ ٠‬حُ‪ٜ‬لش‬
‫حُؼخٓش ُِٔ‪ٞ‬ح‪ٖ١‬؛‬

‫‪ -‬حٓظ‪َ٤‬حى ِٓغ ٓ٘ظ‪٤ٜ‬ش حُ‪ٜ‬الك‪٤‬ش أ‪ ٝ‬طٌخى ‪ٛ‬الك‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ط٘لٌ رؤٓؼخٍ ٍه‪ٜ٤‬ش ‪ ٝ‬اػخىس ر‪٤‬ؼ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬حُٔ‪ٞ‬م حُ‪٢٘١ٞ‬‬
‫رخُظ‪ٞ‬ح‪١‬ئ ٓغ رؼ‪ ٞ‬ػ٘خ‪ َٛ‬حُـٔخٍى ٖٓ هالٍ ىكغ حَُٗخ‪ ٟٝ‬أ‪ ٝ‬اَٗحً‪ ْٜ‬ك‪ ٢‬حألٍرخف ‪ ٝ‬حَُ‪ٞ٣‬ع حُٔظ‪ُٞ‬يس‬
‫ػٖ ‪ ٌٙٛ‬حُؼِٔ‪٤‬ش‪ٓ ٝ،‬خ ‪٣‬ظَطذ ػِ‪ًُ ٠‬ي ٖٓ آػخٍ ‪ٝ‬ه‪ٔ٤‬ش ػِ‪ٛ ٠‬لش حُٔٔظ‪ِٜ‬ي "ك‪ ٢‬ؿ‪٤‬خد أؿ‪ِٜ‬س ٍهخرش كؼخُش‬
‫‪ ٝ‬حٗظ٘خٍ حُلٔخى حُٔ٘‪ٜ‬ـ‪2"٢‬؛‬

‫‪ -‬حُـٖ ك‪ ٢‬حُؼالٓخص حُظـخٍ‪٣‬ش‪،‬أ‪ٟٝ ٝ‬غ ػالٓخص طـخٍ‪٣‬ش ُٔ٘ظـخص ًحص ٗ‪َٜ‬س ػخُٔ‪٤‬شأ‪ٓ ٝ‬لِ‪٤‬ش ٓظٔ‪ِ٤‬س ػِ‪٠‬‬
‫ٓ٘ظـخص ٓلِ‪٤‬ش أ‪ٔٓ ٝ‬ظ‪ٍٞ‬ىس ؿ‪ٓ َ٤‬طخروش ُِٔ‪ٞ‬ح‪ٛ‬لخص ر‪ٜ‬يف هيحع حُٔٔظ‪ ٝ ،3ٖ٤ٌِٜ‬طظْ حُؼِٔ‪٤‬ش أٓخ رخٓظؼٔخٍ‬
‫حُؼالٓش حُ٘‪َ٤ٜ‬س ‪ٟٝٝ‬ؼ‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬حُِٔؼش حُٔوِيس‪،‬أ‪ ٝ‬رخُظالػذ ك‪ٜٓ ٢‬طِق حُؼالٓش رظـ‪ َ٤٤‬رؼ‪ ٞ‬حُلَ‪ٝ‬ف‪،‬‬
‫أ‪ٝ‬اػخىس طَط‪٤‬ز‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬طًَ‪٤‬ز‪ٜ‬خ ٓٔخ ‪٣‬وِق هيحػخ ر‪٣َٜ‬خ ُي‪ ٟ‬حُٔٔظ‪ِٜ‬ي‪ٓ ٝ،‬ؤه‪ٓ ُٚ ٜٚ‬زلؼخ ك‪ٌٛ ٢‬ح حُل‪َٜ‬‬
‫أل‪٤ٔٛ‬ظ‪ ٝ ٚ‬هط‪ٍٞ‬ط‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬حالهظ‪ٜ‬خى حُ‪٢٘١ٞ‬؛‬

‫‪-‬حٓظ‪َ٤‬حى ِٓغ ال ط‪ِٜ‬ق ُالٓظ‪ٜ‬الى حُزَ٘‪ٓ ١‬ؼِٔخ طْ حٓظ‪َ٤‬حى‪ ٖٓ ٙ‬رطخ‪١‬خ حُو٘خُ‪ ٝ َ٣‬ر‪٤‬ؼ‪ٜ‬خ ُالٓظ‪ٜ‬الى‬
‫حُزَ٘‪١‬؛‬

‫‪1‬‬
‫اسماعٌل مناصرٌة ‪،‬مٌمونة مناصرٌة ‪،‬التكالٌف االجتماعٌة و االقتصادٌة للفساد ‪،‬حُِٔظو‪ ٠‬حُ‪ ٢٘١ٞ‬حُؼخٗ‪ ٢‬ك‪ ٍٞ‬حُلٔخى ‪ ٝ‬آُ‪٤‬خص ٓؼخُـظ‪ ، ٚ‬ؿخٓؼش ٓلٔي‬
‫ه‪ ، َ٠٤‬رٌَٔس ‪51ٙ.2012 ،‬‬
‫‪2‬‬
‫المنظمة العربٌة للتنمٌة اإلدارٌة ‪ ،‬النزاهة و الشفافٌة واالدارة العربٌة‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص ‪299‬‬
‫‪3‬‬
‫أنظر فً ذلك على سبٌل المثال‪ :‬القضٌة المطروحة على العدالة بشأن حجز ‪ 18‬حاوٌة خاصة بمكٌفات هوائٌة مغشوشة عن عالمة كارٌرا و قد‬
‫سوق منها المستورد ‪ 5000‬رغم خطورتها على صحة المواطنٌن الحتوائها على غاز خطٌر‪ٌ ،‬نظر فً ذلك جرٌدة الخبر ‪ :‬ع‪،6727 .‬‬
‫‪ 2012/05/26‬ص ‪.02‬‬

‫‪69‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫‪ -‬حالٓظلخىس ٖٓ رؼ‪ ٞ‬حالٓظ‪٤‬خُحص حُـزخث‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُـًَٔ‪٤‬ش ُزؼ‪ ٞ‬حُي‪ ٍٝ‬حُظ‪ ٢‬طَرط‪ٜ‬خ حطلخه‪٤‬خص طـخٍ‪٣‬ش ٓغ‬
‫حُـِحثَ‪ ٖٓ،‬هالٍ طِ‪ٜٗ َ٣ٝ‬خىس حُٔ٘٘ؤ ُِل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ ٠‬حإلػلخءحص حُٔؼ٘‪٤‬ش ‪ً،‬ؤٕ ‪٣‬ؼظٔي حُٔٔظ‪ٍٞ‬ى‪ ٕٝ‬اُ‪٠‬‬
‫حالٓظلخىس ٖٓ حطلخه‪٤‬ش حَُ٘حًش ٓغ حالطلخى حأل‪ٍٝ‬ر‪ ٢‬حُظ‪ ٢‬طوظ‪ ٢٠‬حإلُـخء حُظيٍ‪٣‬ـ‪ َُِّٞٓ ٢‬حُـًَٔ‪٤‬ش ك‪٢‬‬
‫كي‪ٝ‬ى آؿخٍ ٓؼ‪٘٤‬ش‪،‬ك‪٤‬ظْ حالٓظ‪َ٤‬حى ٖٓ حُ‪ ٖ٤ٜ‬اُ‪ ٠‬حإلٓخٍحص ‪ ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬خ ٖٓ حُٔ٘خ‪١‬ن حألٓ‪٣ٞ٤‬ش ‪ ٝ ،‬ط٘وَ‬
‫حُز‪٠‬خثغ اُ‪ٞٓ ٠‬حٗت أ‪ٍٝ‬ر‪٤‬ش ‪ٜ٘ٓ ٝ‬خ ‪٣‬ظْ ٗل٘‪ٜ‬خ اُ‪ ٠‬حُـِحثَ رؼي إٔ ‪٣‬ظْ طِ‪ َ٣ٝ‬رِي حُٔ٘٘ؤ رظ‪ٞ‬ح‪١‬ئ ػيس‬
‫أ‪َ١‬حف؛‬

‫‪ٝ‬هي ٗوِض رؼ‪ ٞ‬حُ‪ٜ‬لق ػِٔ‪٤‬ش حُظ‪٣َٜ‬ق حٌُخًد رِٔؼش ػزخٍس ػٖ ‪ٞٛ‬حث‪٤‬خص ٓوؼَس ‪٣‬ظْ حُظ‪٣َٜ‬ق ر‪ٜ‬خ ػِ‪٠‬‬
‫أٗ‪ٜ‬خ ‪ٛ‬ل‪ً ٕٞ‬ز‪َ٤‬س ُألًَ ُِظ‪َٜ‬د ٖٓ ىكغ حَُٓ‪ ّٞ‬حُـًَٔ‪٤‬ش‪ ٝ ،‬طلو‪٤‬ن ‪ٛ‬خٖٓ ٍرق ه‪٤‬خُ‪ ٢‬رلٌْ حالهظالف‬
‫حٌُز‪ َ٤‬ر‪ ٖ٤‬ه‪ٔ٤‬ش حَُٓ‪ ّٞ‬حُـًَٔ‪٤‬ش ر‪ ٖ٤‬حُِٔؼظ‪.1ٖ٤‬‬

‫‪ -‬ط‪٠‬و‪ ْ٤‬حُل‪ٞ‬حط‪ َ٤‬حَُٔطزطش رخٓظ‪َ٤‬حى حُٔ‪ٞ‬حى حأل‪٤ُٝ‬ش ًحص ‪ِٛ‬ش ربٗظخؽ رؼ‪ ٞ‬حُٔ‪ٞ‬حى حُـٌحث‪٤‬ش أ‪ٝ‬‬
‫حُ‪٤ٜ‬يالٗ‪٤‬ش‪،‬رل‪٤‬غ ‪ِ٣‬ـخ رؼ‪ ٞ‬حُٔٔظؼَٔ‪ ٖ٣‬حألؿخٗذ ‪ ٝ‬كظ‪ ٠‬حُٔلِ‪ ٖ٤٤‬اُ‪ ٠‬ط‪٠‬و‪ ٌٙٛ ْ٤‬حُل‪ٞ‬حط‪ َ٤‬حُظ‪ ٢‬طٌٔ٘‪ْٜ‬‬
‫ٖٓ طل‪ َ٣ٞ‬أٓ‪ٞ‬حٍ رخ‪ٛ‬ظش اُ‪ ٠‬حًَُ٘خص حألّ ك‪ ٢‬حُوخٍؽ‪،‬أ‪ ٝ‬اُ‪ ٠‬كٔخرخط‪ ْٜ‬حُزٌ٘‪٤‬ش حُٔلظ‪ٞ‬كش ُ‪ٌٜ‬ح حُـَ‪.ٝ‬‬

‫‪ٝ‬هي أًي حكي أػ‪٠‬خء حُلٌ‪ٓٞ‬ش إٔ حُظلو‪٤‬وخص ك‪ ٍٞ‬حٓظ‪َ٤‬حى حُٔ‪ٞ‬حى حأل‪٤ُٝ‬ش ًحص حُ‪ِٜ‬ش رخُٔ‪ٞ‬حى حُ‪٤ٜ‬يالٗ‪٤‬ش هي‬
‫ٓـِض ط‪٠‬ؤخ ك‪ ٢‬حُل‪ٞ‬حط‪ َ٤‬طـخ‪ ُٝ‬كي‪ٝ‬ى حُٔؼو‪ٝ،ٍٞ‬أٓلَص حُؼِٔ‪٤‬ش ػٖ طٔـ‪ َ٤‬ه‪ٔ٤‬ش ‪ ٕٞ٤ِٓ 260‬ى‪ٝ‬الٍ‪.2‬‬

‫‪ ٝ‬طِـخ ‪ ٌٙٛ‬حُٔوخرَ ‪ٝ‬حُظ‪ ٢‬رِؾ ػيى حُوخ‪ٟ‬ؼ‪ٜ٘ٓ ٖ٤‬خ ُِظلو‪٤‬ن ‪ٓ 12‬وزَح اُ‪ٓ ٠‬ؼَ ‪ ٌٙٛ‬حُظلخ‪٣‬الص ‪ٝ‬حُـٖ‬
‫حُـًَٔ‪ ٢‬الٓظِ٘حف حُوِ‪٘٣‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ‪ ٝ،‬ط‪٣َٜ‬ذ حألٓ‪ٞ‬حٍ اُ‪َٓ ٠‬حًِ‪ٛ‬خ حَُث‪٤ٔ٤‬ش ػِ‪ ٠‬أٓخّ أٗ‪ٜ‬خ أٍرخف‬
‫ٓلووش ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ حٓظؼٔخٍحط‪ٜ‬خ‪.‬‬

‫ـ ظخ‪َٛ‬س حٓظويحّ حُٔـالص حُظـخٍ‪٣‬ش رؤٓٔخء ٓٔظؼخٍس أ‪٤ٔٛٝ ٝ‬ش ‪ ٝ‬رؼ‪ٜ٠‬خ ُٔ‪ٞ‬ط‪ ٝ ،٠‬هي أى‪ٌٛ ٟ‬ح حُ‪ٟٞ‬غ‬
‫‪ٝ‬ؿ‪ َٙ٤‬اُ‪ ٠‬حطوخً اؿَحءحص ٍىػ‪٤‬ش ٖٓ هزَ اىحٍس حُـٔخٍى ٖٓ هالٍ طـٔ‪٤‬ي ‪ٝ‬حٍىحص‪ٓ 442‬ظؼخٓال حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬خ‬
‫هالٍ ٓ٘ش ‪ٝ 2011‬كي‪ٛ‬خ‪.3‬‬

‫‪ُٞٔ ٝ‬حؿ‪ٜ‬ش ‪ٌٛ‬ح حُ‪ٟٞ‬غ ُـؤص حُي‪ُٝ‬ش اُ‪ ٠‬حطوخً اؿَحءحص ُظؼِ‪ ِ٣‬ؿ‪ٜ‬خُ ٌٓخكلش ظخ‪َٛ‬س حُـٖ حُـًَٔ‪ ٢‬ك‪٢‬‬
‫هخٗ‪ ٕٞ‬حُٔخُ‪٤‬ش حُظٌٔ‪ُ ٢ِ٤‬ؼخّ ‪ ،2010‬رل‪٤‬غ ط‪٘ٔ٠‬ض طؤ‪ َ٤ٛ‬اىحٍس حُـٔخٍى َُكغ حُيػخ‪ ١ٝ‬حُو‪٠‬خث‪٤‬ش ك‪ٓ ٢‬ـخٍ‬
‫ٓوخُلش حُ‪َٜ‬ف ‪ ٝ‬طلط‪ٓٝ ْ٤‬خثَ حُ٘وَ حُٔ‪٤ٜ‬ؤس ه‪ٜ٤ٜ‬خ ُِظ‪٣َٜ‬ذ ‪ ٝ"،‬كٔخ‪٣‬ش حالهظ‪ٜ‬خى حُ‪ٟٔ ٝ ٢٘١ٞ‬خٕ‬
‫حٓظ‪٤‬خُحص حُوِ‪٘٣‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ٖٓ هالٍ طؤٓ‪ ْ٤‬كن حُ٘لؼش ُ‪ٜ‬خُق حُي‪ُٝ‬ش ‪ ٝ‬حُٔئٓٔخص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش‬

‫‪1‬‬
‫جرٌدة الشروق ع ‪ 3626‬لٌوم ‪ 2012/04/18‬ص ‪. 7‬‬
‫‪2‬‬
‫تصرٌح وزٌر الصحة جرٌدة النهار ع ‪ 1384‬لٌوم ‪ 2012/04/16‬ص ‪5.‬‬
‫‪3‬‬
‫نقال عن موقع وكالة األنباء الجزائرٌة لٌوم ‪ 2012/05/22‬الموقع ‪www.aps.dz‬‬

‫‪70‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫ػِ‪ ًَ ٠‬حُظ٘خُالص ػٖ ٓٔخ‪ٔٛ‬خص حألؿخٗذ‪ ٝ،‬طؤٓ‪ ْ٤‬حالُظِحّ رخالٓظ٘خٍس حُٔٔزوش ُِلٌ‪ٓٞ‬ش رو‪ٜٙٞ‬‬
‫حُظ٘خٍُ حُـِث‪ ٢‬أ‪ ٝ‬حٌُِ‪ُ ٢‬ألٓ‪ ْٜ‬أ‪ ٝ‬حُل‪ ٜٚ‬حالؿظٔخػ‪٤‬ش ًَُِ٘خص حُظ‪ ٢‬طٔظِي أٓ‪ٜٔ‬خ أ‪ ٝ‬ك‪ٜٜ‬خ ك‪٢‬‬
‫ًَٗخص هخ‪ٟ‬ؼش ُِوخٗ‪ ٕٞ‬حُـِحثَ‪.1"١‬‬

‫ـ تقه‪ٛ‬ذ انؼالياخ ٔ تض‪ٛٚ‬فٓا‪ٔ٣ :‬ؼَ طِ‪ َ٣ٝ‬حُؼالٓخص ‪ ٝ‬طِ‪٤٣‬ل‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬طوِ‪٤‬ي‪ٛ‬خ (‪)Contrefaçon‬‬

‫ٓخ ر‪ 5 ٖ٤‬اُ‪ ٖٓ %10 ٠‬حُظـخٍس حُي‪٤ُٝ‬ش‪ ٝ،2‬هي أٓ‪ٜٔ‬ض حُؼ‪ُٔٞ‬ش‪ ٝ ،‬كَ‪٣‬ش حُٔزخىالص حُظـخٍ‪٣‬ش ك‪ ٢‬حٗظ٘خٍ‪،ٙ‬‬
‫‪ٝ‬رؼي إٔ ًخٕ ‪ٗ َٔ٘٣‬طخهخ ‪٤ٟ‬وخ ‪٣‬ظؼِن رخُٔ‪ٞ‬حى حٌُٔخُ‪٤‬ش‪،‬أ‪ٛ‬زق ح‪َ٣ ٕ٥‬طز‪ ٢‬رخُٔ‪ٞ‬حى حُـٌحث‪٤‬ش ‪ ٝ‬رخألُؼخد ‪ٞٓ ٝ‬حى‬
‫حُظـٔ‪ ٝ َ٤‬هطغ حُـ‪٤‬خٍ ‪ ٝ‬ح‪٥‬الص حٌُ‪٤َُِٜ٘ٓٝ‬ش ‪ ٝ‬حألى‪٣ٝ‬ش ‪ ٝ‬أ‪ٛ‬زق ‪٣‬ظ‪ٞ‬كَ ػِ‪ ٠‬طو٘‪٤‬خص ػ‪٣َٜ‬ش ‪٘ٛ ٝ‬خػش‬
‫ٓظط‪ٍٞ‬س؛‬

‫إ ‪ٌٛ‬ح حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُلٔخى ‪٣‬ئػَ ك‪ ٢‬رَحءحص حالهظَحع‪ٝ،‬حُؼالٓخص‪ ٝ،‬حَُٓ‪ٝ ،ّٞ‬حأل‪٘ٛ‬خف‪ ٝ،‬كن حُظؤُ‪٤‬ق‬
‫‪ٝ‬حالرظٌخٍ‪ ُٚ ٝ،‬طؤػ‪ َ٤‬ػِ‪ ٠‬حُٔٔظ‪ِٜ‬ي ‪ ٝ،‬ػِ‪ ٠‬حُي‪ُٝ‬ش رخػظزخٍ‪ ٙ‬ؿَ‪ٔ٣‬ش ٓ٘ظٔش‪ ،‬كٔؼال ِٗٔض ػِٔ‪٤‬ش حُظوِ‪٤‬ي‬
‫ُؼخٓ‪ 2007 ٝ 2006 ٢‬ك‪ ٢‬حُـِحثَ ٓـٔ‪ٞ‬ػش ٖٓ حُٔ‪ٞ‬حى‪:‬‬

‫‪ -‬حُٔ‪ٞ‬حى حُـٌحث‪٤‬ش‪ٝ :‬الٓ‪ٔ٤‬خ حُ٘خ‪ ١‬حأله‪ٓ( َ٠‬ل‪٘٤‬ش حُ‪ٜ‬لَحء)‬

‫‪KLG /CFA/Valeo/Bendir‬‬ ‫‪ -‬هطغ حُـ‪٤‬خٍ ٓؼَ‪:‬‬

‫‪ -‬حُٔ‪ٞ‬حى حالٌُظَ‪٤ٗٝ‬ش )‪(…Osram‬‬

‫‪ -‬حُوَى‪ٝ‬حص ‪vachette / soficlef‬‬

‫‪ -‬ح‪٥‬الص حٌُ‪٤َُِٜ٘ٓٝ‬ش ‪Délonghi/ Airwell‬‬

‫‪ -‬حألكٌ‪٣‬ش حَُ‪٣‬خ‪٤ٟ‬ش) …‪(nike‬‬

‫‪ -‬حُٔـخثَ)…‪(Rym‬‬

‫‪ٞٓ) -‬حى حُظـٔ‪(Dove /Lacoste /Lancom َ٤‬‬

‫‪ ٌٙٛ ٝ‬حُٔ‪ٞ‬حى ٓٔظ‪ٍٞ‬ىس ٖٓ حُ‪ ، ٖ٤ٜ‬حإلٓخٍحص ‪،‬طخ‪ٞ٣‬حٕ ‪،‬ح‪٣‬طخُ‪٤‬خ ‪ُ،‬ز٘خٕ ‪ٗٞٛ، َٜٓ،‬ؾ ً‪ٗٞ‬ؾ ‪ ،‬كَٗٔخ ٓخُ‪، ٢‬‬
‫ً‪٣ٍٞ‬خ ‪ ،‬طًَ‪٤‬خ‪3‬؛‬

‫‪ ٝ‬ك‪٘ٓ ٢‬ش ‪ٗ 4 2007‬ـي إٔ أًؼَ حُٔ‪ٞ‬حى حُظ‪ ٢‬ه‪٠‬ؼض َُطوِ‪٤‬ي ‪ ٝ‬حُـٖ ‪ٞٓ ٢ٛ‬حى حُظـٔ‪ ٝ َ٤‬حُ٘ظخكش ك‪٤‬غ طٔؼَ‬
‫‪ ٝ %30.86‬طَ٘ٔ ػِ‪ ٠‬حُو‪ ٜٙٞ‬حأل‪٘ٛ‬خف ح‪٥‬ط‪٤‬ش ‪ ٢ٛ‬ى‪ٝ‬ف ‪٤٘٤ٓ،‬خٍ‪ ،‬الٌٗ‪ ٝ،ّٞ‬طٔؼَ حُٔـخثَ ٖٓ ٗ‪ٞ‬ع‬

‫‪1‬‬
‫تقرٌر لجنة المالٌة و المٌزانٌة بالمجلس الشعبً الوطنً ت‪ 2010/04/49 /‬ص ‪9.8‬‬
‫‪2‬‬
‫احصاءٌات وثائق غٌر منشورة من نٌابة مدٌرٌة قمع الغش بالمدٌرٌة العامة للجمارك‪.‬‬
‫‪4،3‬‬
‫غضبان فضٌلة ( ممثلة إدارة الجمارك ) مداخلة فً ٌوم دراسً نظمته وزارة التجارة ٌوم ‪2009./05/24‬‬

‫‪71‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫ٓخُز‪ٓ %30.68 ٍٝٞ‬وخرَ ‪ٔٓ %9.62‬ـِش هالٍ ٓ٘ش ‪ًٔ. 2006‬خ ٓؼِض حُٔ‪ٞ‬حى حٌُ‪َٜ‬رخث‪٤‬ش ‪ٝ‬الٓ‪ٔ٤‬خ‬
‫ٓ‪ٜ‬خر‪٤‬ق أ‪َٛٝ‬حّ ٓخ ٗٔزظ‪ %13.45 ٚ‬أٓخ هطغ حُـ‪٤‬خٍ كٔؼِض ‪ ٖٓ %12.25‬حُٔلـ‪ُٞ‬حص طو‪ ٚ‬حألٗ‪ٞ‬حع‬
‫ح‪٥‬ط‪٤‬ش ‪ً:‬خُ‪ٗٞ٤ٛ/ ٞ٤‬يح‪/١‬ر٘ي‪ً/ٌْ٣‬خُـ‪... ٢‬حُن‬
‫‪ ٝ‬رخُؼ‪ٞ‬ىس اُ‪ ٠‬حُي‪ ٍٝ‬حُظ‪ ٢‬حٓظ‪ٍٞ‬ىص ٓ٘‪ٜ‬خ ‪ ٌٙٛ‬حُز‪٠‬خثغ ٗـي ‪:‬‬
‫ى‪ُٝ‬ش حإلٓخٍحص رخػظزخٍ‪ٛ‬خ ًَِٓ ػز‪ ٝ ٍٞ‬هخ‪ٛ‬ش ك‪ٞٓ ٢‬حٗت ؿزَ ػِ‪ ، ٢‬ك‪٤‬غ طٔؼَ ‪ %34.21‬ػْ طِ‪ٜ٤‬خ‬
‫حُ‪ ٖ٤ٜ‬رٔخ طٔؼَ ‪ %26.32‬ػْ ‪ٗٞٛ‬ؾ ً‪ٗٞ‬ؾ ‪ ٝ‬كَٗٔخ رٔخ ‪ٔ٣‬ؼَ ‪ %10.53‬أٓخ حُز‪٠‬خثغ حُ‪ٞ‬حٍىس ٖٓ طًَ‪٤‬خ‬
‫كظٔؼَ ‪ ، %7.89‬أٓخ حُز‪٠‬خثغ حُ‪ٞ‬حٍىس ٖٓ ً‪٣ٍٞ‬خ ‪ َٜٓ ،‬حٓزخٗ‪٤‬خ ‪ ،‬حٗـِظَح‪،‬كظٔؼَ ًَ ‪ٝ‬حكيس ٓ٘‪ٜ‬خ ‪%2.63‬؛‬
‫‪ ٝ‬رو‪ ٜٙٞ‬رِي حُٔ٘٘ؤ كخٕ حُز‪٠‬خثغ ًحص حأل‪ َٛ‬حُ‪ ٢٘٤ٜ‬طٔؼَ ‪.%45.71‬أٓخ حُز‪٠‬خثغ حُلَٗٔ‪٤‬ش طٔؼَ‬
‫‪ ٝ %14.29‬حألُٔخٗ‪٤‬ش ‪ ٝ %11.43‬حُ‪٤‬خرخٗ‪٤‬ش ‪%5.71‬؛‬
‫‪ ٝ‬ك‪٘ٓ ٢‬ش‪ٗ،1 2008‬ـي حُٔ‪ٞ‬حى حُظـٔ‪٤ِ٤‬ش طٔؼَ ‪ ٝ %81.85‬طَ٘ٔ ٓخًٍخص‪٤٘٤ٓ:‬خٍ‪ُٞ ،‬لاير‪ ،‬ى‪ٝ‬ف؛‬
‫‪ ٝ‬هطغ حُـ‪٤‬خٍ طٔؼَ ‪%10.24‬طَ٘ٔ حُؼالٓخص (هخُ‪ ، ٞ٤‬ر٘ي‪،ٌْ٣‬ط‪ٞ٣ٞ‬طخ‪ٗٞ٤ٛ ،‬يح‪)١‬؛‬
‫‪ ٝ‬طٔؼَ حألهَح‪ ٙ‬حٌُخٗطش ٓخ ٗٔزظ‪ ٝ، %3.60 ٚ‬طٔؼَ حُٔ‪ٞ‬حى حٌُ‪َٜ‬رخث‪٤‬ش ٓخ ٗٔزظ‪ %1.95 ٚ‬طَ٘ٔ ػالٓخص‬
‫(ُ‪ ٞ‬هَحٗي‪،‬أ‪َٛٝ‬حّ‪)...‬؛‬
‫‪ٝ‬هي طْ حٓظ‪َ٤‬حى ‪ ٌٙٛ‬حُٔ‪ٞ‬حى ٖٓ حُ‪ ٖ٤ٜ‬رٔخ ‪ٔ٣‬ؼَ ‪ ٖٓٝ ، %35.71‬حألٓخٍحص ‪ ٝ‬ح‪٣‬طخُ‪٤‬خ رٔخ ‪ٔ٣‬ؼَ ‪%14.28‬‬
‫ٌَُ ‪ٝ‬حكيس ٓ٘‪ٜ‬خ ‪ٔٗ ٝ ،‬زش ‪ ٖٓ ٌَُ%7.14‬حٗي‪٤ٔ٤ٗٝ‬خ ‪٣ًٍٞ ٝ‬خ حُـ٘‪ٞ‬ر‪٤‬ش ‪ٗٞٛ ،‬ؾ ً‪ٗٞ‬ؾ‪ ،‬هزَ‪ ،ٙ‬كَٗٔخ؛‬
‫أٓخ حُٔ‪ٞ‬حى ك‪ً ٢ٜ‬حص أ‪ٔٗ ( ٢٘٤ٛ َٛ‬زش ‪ ٝ) %64.28‬ح‪٣‬طخُ‪ٗٞٛ ٖٓ ٝ %14.28 ٢‬ؾ ً‪ٗٞ‬ؾ‪ ،‬كَٗٔخ‪،‬‬
‫حٗي‪٤ٔ٤ٗٝ‬خ ر٘ٔزش ‪ٝ ٌَُ %7.69‬حكيس ؛‬
‫‪ٌُُ ٝ‬ي كخٕ حُ‪ ٖ٤ٜ‬طؼظزَ أ‪ ٍٝ‬رِي ٓ٘ظؾ ُِٔ‪ٞ‬حى حُٔوِيس ‪ ٝ‬أ‪ ٍٝ‬رِي ٓ‪ٜ‬يٍ ُ‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬هي حٗ‪ٔ٠‬ض اُ‪ٜ٤‬خ كَٗٔخ‪،‬‬
‫ح‪٣‬طخُ‪٤‬خ ‪ ٝ‬هخ‪ٛ‬ش ك‪ٓ ٢‬ـخُ‪ ٢‬حُٔ‪ٞ‬حى حٌُ‪٤َُِٜ٘ٓٝ‬ش ‪ٞٓ ٝ‬حى حُظـٔ‪ٓ، َ٤‬غ ٓالكظش حٗ‪ ٚ‬ك‪ 2008 ٢‬رَُص ى‪ُٝ‬ش‬
‫ؿي‪٣‬يس ‪ ٢ٛ‬هزَ‪ً ٙ‬ي‪ُٝ‬ش ٓ‪ٜ‬يٍس ُ‪ ٌٜٙ‬حُٔ‪ٞ‬حى؛‬
‫‪ ٝ‬طؼظزَ ٓخُطخ ‪،‬ىر‪ ٝ ٢‬ح‪٣‬طخُ‪٤‬خ ‪ ٢ٛ‬حُزِيحٕ ًحص حُٔ‪ٞ‬حٗت حُٔٔظوزِش ألؿِز‪٤‬ش حُٔلٖ حُلخِٓش ُ‪ ٌٜٙ‬حُز‪٠‬خثغ‬
‫‪ٝ‬حُ‪ٞ‬حٍىس ٖٓ حُ‪ ٖ٤ٜ‬حطـخ‪ ٙ‬حُـِحثَ؛‬
‫‪ ٝ‬ك‪ ٢‬هالٍ ‪ٓ 2009‬ـِض ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حُٔ٘خ‪١‬ن حُـًَٔ‪٤‬ش ػيس طيهالص‪ٞٓ ٝ ،‬حى ٓلـ‪ُٞ‬س ػِ‪ ٠‬حُ٘ل‪ٞ‬‬
‫ح‪٥‬ط‪: ٢‬‬

‫‪1‬‬
‫غضبان ملٌكة ‪،‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬

‫‪72‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫حُـي‪ٍ ٍٝ‬هْ(‪٤ًٔ: )13‬خص حُٔ‪ٞ‬حى حُٔوِيس حُٔلـ‪ُٞ‬س هالٍ ٓ٘ش ‪.2009‬‬

‫حٌُٔ‪٤‬خص حُٔلـ‪ُٞ‬س (رخُؼِذ)‬ ‫ػيى حُظيهالص‬ ‫حُٔ٘طوش‬
‫‪41943‬‬ ‫‪09‬‬ ‫حُـِحثَ‪٘٤ٓ /‬خء‬
‫‪878370‬‬ ‫‪13‬‬ ‫حُـِحثَ‪/‬هخٍؿ‪٢‬‬
‫‪24600‬‬ ‫‪02‬‬ ‫‪َٛٝ‬حٕ‬
‫‪20596‬‬ ‫‪05‬‬ ‫هٔ٘ط‪٘٤‬ش‬
‫‪22948‬‬ ‫‪02‬‬ ‫ٓط‪٤‬ق‬
‫‪ٓ(680000‬ـخثَ)‬ ‫‪02‬‬ ‫ح‪١ِ٤ِ٣‬‬
‫حُٔ‪ٜ‬يٍ ‪ٝ:‬ػخثن ‪ٛ‬خىٍس ٖٓ ٗ‪٤‬خرش ٓي‪٣َ٣‬ش هٔغ حُـٖ رخُٔي‪٣َ٣‬ش حُؼخٓش ُِـٔخٍى‪.‬‬
‫‪ِٔٗ ٝ‬ض حُٔ‪ٞ‬حى حُٔلـ‪ُٞ‬س ػِ‪ٝ ٠‬ؿ‪ ٚ‬حُو‪ :ٜٙٞ‬هطغ حُـ‪٤‬خٍ ُِٔ‪٤‬خٍحص ‪ٝ‬حُ٘خك٘خص‪ ٝ ،‬روخ‪ٛ‬ش ‪ٝ‬إٔ‬
‫حُـِحثَ ح‪ٛ‬زلض ٓ‪ٞ‬هخ ُٔوظِق أٗ‪ٞ‬حع حُٔ‪٤‬خٍحص ٖٓ ٓوظِق حُزِيحٕ‪ٞٓٝ ،‬حى حُظـٔ‪ َ٤‬رٔوظِق أٗ‪ٞ‬حػ‪ٜ‬خ(ٓ‪ٞ‬حى‬
‫ُِِ‪٘٣‬ش‪ ،‬ػط‪ ...ٍٞ‬حُن)‪ ٝ،‬حُٔـخثَ ًحص حُٔخًٍخص حُؼخُٔ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُٔ‪ٞ‬حى حٌُ‪َٜ‬رخث‪٤‬ش ٓؼَ حُٔ‪ٜ‬خر‪٤‬ق حٌُ‪َٜ‬رخث‪٤‬ش‬
‫‪ٝ‬حُو‪ٞ‬ح‪١‬غ ‪ ٝ،‬ح‪٥‬الص حٌُ‪٤ُِ٘ٓ َٜٝ‬ش (أؿ‪ِٜ‬س حُظيكجش‪ ،‬أؿ‪ِٜ‬س حُظزَ‪٣‬ي‪٣ ٝ )..‬ظ‪ُ٘ َٜ‬خ حُـي‪ ٍٝ‬حُٔ‪ٞ‬حُ‪ ٢‬أ‪ٌٙٛ ْٛ‬‬
‫حُٔ‪ٞ‬حى ‪ٔٗ ٝ‬ز‪ٜ‬خ هالٍ ٓ٘‪ٞ‬حص (‪ٓ )2007،2008،2009‬غ حُظؤً‪٤‬ي ػِ‪ ٠‬هط‪ٍٞ‬س ٓؼَ ‪ ٌٙٛ‬حُٔ‪ٞ‬حى حُٔوِيس ػِ‪٠‬‬
‫حُ‪ٜ‬لش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪ٝ ،‬ػِ‪ ٠‬حُ‪ٜ٘‬خػش حُٔلِ‪٤‬ش ‪ٝ‬ػِ‪ ٠‬حالهظ‪ٜ‬خى حُ‪ ٢٘١ٞ‬ر‪ٜ‬لش ػخٓش‪.‬‬
‫حُـي‪ٍ ٍٝ‬هْ(‪ : )14‬أٗ‪ٞ‬حع حُٔ‪ٞ‬حى حُٔوِيس حُٔلـ‪ُٞ‬س ‪ٔٗ ٝ‬ز‪ٜ‬خ هالٍ حُلظَس ‪2007‬ـ‪.2009‬‬

‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫حُٔ٘‪ٞ‬حص‬ ‫حُٔ‪ٞ‬حى‬

‫‪%0.12‬‬ ‫‪%10.24‬‬ ‫‪%12.25‬‬ ‫هطغ حُـ‪٤‬خٍ‬

‫‪%29.74‬‬ ‫‪%81.85‬‬ ‫‪%30.86‬‬ ‫ٓ‪ٞ‬حى حُظـٔ‪َ٤‬‬

‫‪%40.75‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%30.68‬‬ ‫ٓـخثَ‬

‫‪%0.59‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ٓ‪ٞ‬حى ؿٌحث‪٤‬ش‬

‫‪%2.09‬‬ ‫‪%1.95‬‬ ‫‪%13.45‬‬ ‫ٓ‪ٞ‬حى ً‪َٜ‬رخث‪٤‬ش‬

‫‪%4.03‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪%3.77‬‬ ‫هَى‪ٝ‬حص‬

‫‪%0.47‬‬ ‫‪%0.39‬‬ ‫‪-‬‬ ‫آالص ً‪٤َُِٜ٘ٓٝ‬ش‬

‫‪%0.53‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ٓ‪ٞ‬حى حُ‪ٜ٘‬خر‪َ٤‬‬

‫‪%2.02‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ٓ٘ظْ حُـخُ‬

‫‪%18.36‬‬ ‫‪%3.60‬‬ ‫‪-‬‬ ‫أهَح‪ ٙ‬حٌُ٘‪٢‬‬

‫حُٔ‪ٜ‬يٍ ‪ٝ:‬ػ‪٤‬وش ‪ٛ‬خىٍس ٖٓ ٗ‪٤‬خرش ٓي‪٣َ٣‬ش هٔغ حُـٖ رخُٔي‪٣َ٣‬ش حُؼخٓش ُِـٔخٍى‪.‬‬

‫‪73‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهغش اندًشك‪:ٙ‬‬

‫‪ ٌٖٔ٣‬اؿٔخُ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬حُ٘وخ‪ ١‬ح‪٥‬ط‪٤‬ش طـ٘زخ ُِظٌَحٍ‪:‬‬

‫‪ -‬ػيّ هيٍس حألٗ٘طش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حَُٓٔ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حَُٔ٘‪ٝ‬ػش حُوخ‪ٟ‬ؼش ُِوخٗ‪ ٕٞ‬ػِ‪٘ٓ ٠‬خكٔش حألٗ٘طش حُٔٔخػِش‬
‫ؿ‪ َ٤‬حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ‪ٝ‬ؿ‪ َ٤‬حُوخ‪ٟ‬ؼش َُهخرش حُي‪ُٝ‬ش (ؿٖ حُؼالٓخص حُظـخٍ‪٣‬ش ‪ ،‬رَحءحص حالهظَحع‪ ،‬ط‪٣َٜ‬ذ حُِٔغ‬
‫حُٔٔظ‪ٍٞ‬س ‪ٔٓ ،)....‬خ ‪٣‬ؼَهَ حُ‪ٜ٘‬خػش حُ٘خٗجش ألٕ حُطِذ ‪ ٌٕٞ٣‬ػِ‪ ٠‬حُز‪٠‬خثغ حُٔٔظ‪ٍٞ‬ىس حُظ‪ ٢‬طـَ‪١‬‬
‫حُٔ٘ظَ‪ ١‬رؤٓؼخٍ‪ٛ‬خ حُٔ٘ول‪٠‬ش ‪ ٝ‬رؼالٓخط‪ٜ‬خ حُظـخٍ‪٣‬ش ‪ ٝ‬إ ًخٗض ِٓ‪٣‬لش‪ٔٓ ،‬خ ‪٣‬ئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬هِش حُطِذ ػِ‪٠‬‬
‫حُٔ٘ظـخص حُٔلِ‪٤‬ش ‪٣ ٝ،‬ظَطذ ػِ‪ًُ ٠‬ي ُ‪٣‬خىس حكظٔخٍ طؼؼَ حُٔ٘خٍ‪٣‬غ ًحص حألٗ٘طش حَُٔ٘‪ٝ‬ػش(ٓئٓٔخص‬
‫‪ٛ‬ـ‪َ٤‬س ‪ٓٝ‬ظ‪ٓٞ‬طش)‪ ٝ ،‬آٌخٗ‪٤‬ش اكالٓ‪ٜ‬خ‪ٔٓ ،‬خ ‪٘٣‬ؼٌْ ِٓزخ ػِ‪ٟٝ ٠‬ؼ‪٤‬ش حُ‪٤‬ي حُؼخِٓش رل‪٤‬غ ‪٣‬ظْ طول‪ٜ٠٤‬خ‬
‫ُٔ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬ش حُ‪ٟٞ‬غ‪ ٖٓٝ ،‬طْ ُ‪٣‬خىس ٓؼيٍ حُزطخُش‪٣ ٝ.‬ئى‪ٌٛ ١‬ح حُ‪ٟٞ‬غ ٖٓ ؿخٗذ آهَ اُ‪ ٠‬طوِ‪ٞٓ ٚ٤‬حٍى‬
‫حُوِ‪٘٣‬ش حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش ٖٓ هالٍ حُ‪َ٠‬حثذ حُٔظ٘‪ٞ‬ػش حُظ‪ً ٢‬خٗض طيكؼ‪ٜ‬خ ‪ ٌٙٛ‬حُٔئٓٔخص ‪.‬‬

‫انًطهة انثانث‪ :‬تث‪ٛٛ‬ض األيٕال ٔآثاسْا االقتصاد‪ٚ‬ح‬

‫حٓظؼَٔ رؼ‪ ٞ‬حُيحٍٓ‪ٜٓ ٖ٤‬طِق ؿٔ‪ َ٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪٣ٝ‬و‪ٜ‬ي‪ ٕٝ‬رٌُي طؼَ‪ ٝ‬حألٓ‪ٞ‬حٍ حُوٌٍس رخُلٔخى اُ‪ ٠‬ػِٔ‪٤‬ش‬
‫ؿٔ‪ َ٤‬إلُحُش ًُي ػ٘‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬اظ‪ٜ‬خٍ‪ٛ‬خ ك‪ٍٞٛ ٢‬س ٗظ‪٤‬لش ‪ ٌُٖ ٝ،‬ال ‪٣‬يهَ ك‪ ٢‬ىالُش ‪ ٌٙٛ‬حُؼزخٍس ‪٣َ١‬وش حُـَٔ ‪.‬‬

‫‪ ٝ‬طٌَّ حٓظؼٔخٍ ٓ‪ٜ‬طِق ( طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ) ‪ ٝ‬حَُٔحى ر‪ ٚ‬أًخد ؿْٔ ٓخ ُ‪ ٕٞ‬حُز‪٤‬خ‪ُ ٝ‬ـَ‪ ٝ‬اهلخء‬
‫ُ‪ ٚٗٞ‬حأل‪، ٢ِٛ‬أ‪ ١‬رؼزخٍس أهَ‪ ٟ‬اظ‪ٜ‬خٍ حُ٘‪٢‬ء ػِ‪ ٠‬ؿ‪ َ٤‬كو‪٤‬وظ‪ ٚ‬أٓخ حألٓ‪ٞ‬حٍ ك‪٤‬و‪ٜ‬ي ر‪ٜ‬خ حألٓ‪ٞ‬حٍ حُ٘وي‪٣‬ش‬

‫‪٣ ٝ‬ؼ‪ٞ‬ى أ‪ َٛ‬حُٔ‪ٜ‬طِق اُ‪ٓ ٠‬خ ػَف ر٘‪ٞ٤‬ع حُٔويٍحص ‪ ٝ‬حطوخً أٓ‪ٞ‬حم ُِظـخٍس ك‪ٜ٤‬خ ‪ ٝ،‬رَ‪ ُٝ‬طـخٍ ك‪٢‬‬
‫‪ ٌٙٛ‬حُٔٔ‪٣ ّٞ‬ظزخىُ‪ٓ ٕٞ‬غ ُرخث٘‪ ْٜ‬حُ٘و‪ٞ‬ى ‪ ٝ‬هطغ حُٔويٍحص ‪ ٝ‬طٌ‪ُِٔ ٕٞ‬ويٍحص ٍ‪ٝ‬حثق ٓؼ‪٘٤‬ش طِظ‪ٜ‬ن رؤ‪٣‬ي‪١‬‬
‫رخثؼ‪ٜ٤‬خ‪ًٔ ،‬خ طِظ‪ٜ‬ن رخألٓ‪ٞ‬حٍ حُٔيك‪ٞ‬ػش ػٔ٘خ ُ‪ٜ‬خ ‪ ٝ،‬ال ‪ ٌٖٔ٣‬حُظؼخَٓ ر‪ ٌٜٙ‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حُو٘‪ٞ‬حص‬
‫حَُٓٔ‪٤‬ش اال رؼي اُحُش ‪ ٌٙٛ‬حَُ‪ٝ‬حثق ػ٘‪ٜ‬خ ك‪٤‬و‪ ٕٞٓٞ‬رؼِٔ‪٤‬ش ط٘ظ‪٤‬ل‪ٜ‬خ كظ‪ ٠‬ال ‪ٌ٘٘٣‬ق أَٓ‪ٛ‬خ ‪ًُ ٝ،‬ي رخٓظؼٔخٍ‬
‫ػِٔ‪٤‬ش حُظزو‪ َ٤‬أ‪ ٝ‬رؼ‪ ٞ‬حُٔ‪ٞ‬حى حُِٔ‪ِ٣‬ش َُِ‪ٝ‬حثق‪.‬‬

‫كل‪ ٢‬ريح‪٣‬ش حٓظؼٔخٍ حُٔ‪ٜ‬طِق ًخٕ حُو‪ٜ‬ي ٓ٘‪ ٚ‬اُحُش ٍ‪ٝ‬حثق حُٔويٍحص ػٖ حألٓ‪ٞ‬حٍ كظ‪ ٠‬ال ‪٣‬ظْ حالٗظزخ‪ ٙ‬ك‪ٜ٤‬خ‬
‫ً‪ٗ ٚٗٞ‬خؿٔش ػٖ ٓ‪ٜ‬خىٍ حُٔويٍحص ‪.‬‬
‫ػْ طط‪ٌٛ ٍٞ‬ح حُٔ‪ٜ‬طِق كؤ‪ٛ‬زق ٓيُ‪ ":ُٚٞ‬حٓظؼٔخٍ ‪ٓٝ‬خثَ ٓخُ‪٤‬ش ‪ ٝ‬ك‪ َ٤‬هخىػش إلهلخء حَُ٘ػ‪٤‬ش ‪ٝ‬حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‬
‫‪1‬‬
‫ػِ‪ ٌٙٛ ٠‬حألٓ‪ٞ‬حٍ حٌُٔظٔزش ٖٓ ٓ‪ٜ‬خىٍ هٌٍس ؿ‪َٝ٘ٓ َ٤‬ػش "‬
‫ػْ طط‪ ٍٞ‬حُٔ‪ٜ‬طِق ُ‪ َ٤٘٤‬اُ‪ ٠‬اهلخء أ‪ ٝ‬طٔ‪١ ٚ٣ٞ‬ز‪٤‬ؼش حألٓ‪ٞ‬حٍ ًحص حُٔ‪ٜ‬يٍ حُـَٓ‪ ٢ٛٝ ،٢‬رٌُي طؼ٘‪ٖٓ ٢‬‬
‫ك‪٤‬غ ٓ‪ٟٞٞ‬ػ‪ٜ‬خ اهلخء حُٔظل‪ٜ‬الص ؿ‪ َ٤‬حَُٔ٘‪ٝ‬ػش إلكي‪ ٟ‬حُـَحثْ‪ ٖٓ ٢ٛ ٝ ،‬ك‪٤‬غ ؿخ‪٣‬ظ‪ٜ‬خ طَٓ‪ ٢‬اُ‪٠‬‬
‫‪ٟ‬ن حألٓ‪ٞ‬حٍ ؿ‪ َ٤‬حُ٘ظ‪٤‬لش ك‪ ٢‬آُ‪٤‬خص حألٗ٘طش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش الًظٔخر‪ٜ‬خ ‪ٛ‬لش حَُٔ٘‪ٝ‬ػ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫عبد الحكٌم مصطفى الشرقاوي‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪. 20‬‬

‫‪74‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫‪ ٖٓ ٝ‬ك‪٤‬غ ‪١‬ز‪٤‬ؼظ‪ٜ‬خ كبٗ‪ٜ‬خ ؿَ‪ٔ٣‬ش طزؼ‪٤‬ش طوظ‪ٝ ٢٠‬ؿ‪ٞ‬ى ؿَ‪ٔ٣‬ش أ‪٤ِٛ‬ش ٓخروش كظز‪ ٞ٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪٣‬ظْ ػِ‪ ٠‬أٓ‪ٞ‬حٍ‬
‫ٓظل‪ِٜ‬ش ػِ‪ٜ٤‬خ ٖٓ ؿَ‪ٔ٣‬ش أ‪٤ِٛ‬ش ٓويٍحص ‪ /‬حَُٗ‪ٞ‬س‪ /‬حهظالّ ‪ /‬ط‪٣َٜ‬ذ ‪ /‬اطـخٍ رخَُه‪٤‬ن ‪ /‬اٍ‪ٛ‬خد ‪.‬اُن ‪.1‬‬

‫‪ ٝ‬هزَ إٔ ٕططَم اُ‪ٓ ٠‬ل‪ ٌٙٛ ّٜٞ‬حُـَ‪ٔ٣‬ش ك‪ ٢‬حُوخٗ‪ ٕٞ‬حُـِحثَ‪ ٝ ١‬حٌُ‪ ٞٛ ١‬طٌ‪٤٤‬ق ُٔخ ‪ٍٝ‬ى ك‪ ٢‬حطلخه‪٤‬ش حألْٓ‬
‫حُٔظليس ‪ َ٤٘ٗ ،‬اُ‪ ٠‬إٔ حطلخه‪٤‬ش ك‪٘٤٤‬خ ُؼخّ ‪ 1998‬هي كيىص ٓل‪ ٌٙٛ ّٜٞ‬حُـَ‪ٔ٣‬ش رؤٗ‪ ٚ‬اهلخء أ‪ ٝ‬طٔ‪ٜٓ ٚ٣ٞ‬يٍ‬
‫‪ ٌٙٛ‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ ٝ‬طل‪ِٜ٣ٞ‬خ أ‪ٗ ٝ‬وِ‪ٜ‬خ ٓغ حُؼِْ رؼيّ َٓ٘‪ٝ‬ػ‪٤‬ظ‪ٜ‬خ ‪.‬‬
‫أٓخ حطلخه‪٤‬ش رخٍ (‪ )1988‬كظليى‪ٛ‬خ ‪ ًَ :‬ػِٔ‪٤‬ش ٓ‪َٜ‬ك‪٤‬ش ط‪ٜ‬يف اُ‪ ٠‬اهلخء حُٔ‪ٜ‬يٍ حُـَٓ‪ُ ٢‬ألٓ‪ٞ‬حٍ ‪،‬‬
‫أٓخ ٓ٘ظٔش حُؼَٔ حُٔخُ‪ 2)GAFI ( ٢‬كؤ‪ٟ‬خكض اُ‪ٜ٤‬خ حُظ‪َٜ‬د حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٝ ٢‬حألٓ‪ٞ‬حٍ حُ٘خطـش ػٖ حُلٔخى ‪َٓ ٝ‬هش‬
‫حُٔخٍ حُؼخّ ‪ ٝ‬حَُٗخ‪ ٝ ٟٝ‬حُؼٔ‪ٞ‬الص حُٔيك‪ٞ‬ػش ُِل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪٘ٓ ٠‬خٍ‪٣‬غ ‪ٛ ٝ‬لوخص ‪3‬؛‬
‫إ ‪٘ٛ‬خى ؿَحثْ ػخى‪٣‬ش ُ‪ٜ‬خ آػخٍ حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ًخَُٔهش‪ ٝ ،‬حالهظالّ ‪ ٝ،‬حُظِ‪ ٝ ،َ٣ٝ‬حَُٗ‪ٞ‬س‪ ٝ ،‬حالرظِحُ‬
‫‪ٝ،‬حُ٘‪ٜ‬ذ‪ ٝ ،‬حالكظ‪٤‬خٍ ‪ ٝ‬حُـٖ‪ ٝ ،‬حُظيُ‪ ٝ ،ْ٤‬حُظ‪٣َٜ‬ذ‪ ٝ ،‬حُٔط‪ ٝ ،ٞ‬حُٔٔخ‪ِ١‬ش ك‪ ٢‬ىكغ حُي‪......ٕٞ٣‬حُن‪.‬‬
‫‪ٓ ٝ‬غ حُظط‪ ٍٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ ٝ ١‬رَ‪ ُٝ‬حُؼٔ‪ُٞ‬ش ‪٘ٔ٤ٛ ٝ‬ش حُظـخٍس حُؼخُٔ‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬حُي‪ ٝ ٍٝ‬حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬خط‪ٜ‬خ ‪ٓ ٝ‬غ‬
‫حُظط‪ ٍٞ‬حُظٌ٘‪ُٞٞ‬ؿ‪ُٞ٤ٓ ٝ ٢‬ش حُٔؼِ‪ٓٞ‬خص ‪ ٝ‬حٗظوخُ‪ٜ‬خ ظ‪َٜ‬ص ؿَحثْ أهَ‪ً ٟ‬حص ‪١‬خرغ حهظ‪ٜ‬خى‪ ١‬طٌَ٘ ٗٔطخ‬
‫ٓ٘لَكخ ‪٘ٓ ٝ‬ؼَؿخ رخٍُح ك‪ ٢‬طط‪ ٍٞ‬حُـَحثْ حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حُوط‪َ٤‬س ‪ ٝ‬هي أك‪ٜ‬ض حألْٓ حُٔظليس هالٍ ‪1994‬‬
‫ػيىح ٖٓ ‪ ٌٙٛ‬حُـَحثْ حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ًظز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ ٝ‬ط‪٣َٜ‬ذ حُٔويٍحص ‪ ٝ،‬حُـٖ ‪ ٝ،‬حُلٔخى ‪ ٝ،‬حَُٗ‪ٞ‬س‬
‫رٔوظِق أٌٗخُ‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬أ‪٘ٛ‬خك‪ٜ‬خ‪ ٝ ،‬حُـَحثْ حُٔؼِ‪ٓٞ‬خط‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُظؼي‪ ١‬ػِ‪ ٠‬حٌُِٔ‪٤‬ش حُلٌَ‪٣‬ش ‪ ٝ،‬حالطـخٍ ؿ‪َ٤‬حَُٔ٘‪ٝ‬ع‬
‫ك‪ ٢‬حألِٓلش ‪ ٝ‬ك‪ ٢‬حُ٘ٔخء ‪ ٝ‬حأل‪١‬لخٍ ‪ ٝ‬حألػ‪٠‬خء حُزَ٘‪٣‬ش ‪.‬‬
‫إ حُوطَ حٌُز‪ َ٤‬حٌُ‪ٜ٣ ١‬يى حألٗظٔش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حٌُِ‪٤‬ش ك‪ ٢‬ظَ حُؼ‪ُٔٞ‬ش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ال ٗي أٗ‪ ٚ‬ؿَحثْ طز‪ٞ٤٤‬‬
‫حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪.‬‬
‫ُوي ح‪ٛ‬ظٔض ٓ‪ٞ‬حػ‪٤‬ن حألْٓ حُٔظليس ‪ ٝ‬ه‪ٞ‬حٗ‪ ٖ٤‬حُي‪ ٝ ٍٝ‬طَ٘‪٣‬ؼخط‪ٜ‬خ ر‪ ٌٜٙ‬حُـَحثْ حُوط‪َ٤‬س ‪ُٔ ،‬خ طٌِ٘‪ ٖٓ ٚ‬آػخٍ‬
‫ِٓز‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬حالٓظوَحٍ حالهظ‪ٜ‬خى‪ ١‬أل‪٣‬ش ى‪ُٝ‬ش ‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬حُز‪٤‬جش حالٓظؼٔخٍ‪٣‬ش ‪ ٝ،‬حُظ٘ٔ‪٤‬ش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش‪ ٝ ،‬ػِ‪٠‬‬
‫حُوطخع حُزٌ٘‪ ٝ ٢‬حُٔ‪َٜ‬ك‪. ٢‬‬
‫إ حألٖٓ حالهظ‪ٜ‬خى‪ ١‬حُؼخُٔ‪ ٢‬أ‪ٛ‬زق ٓ‪ٜ‬يىح رـَ‪ٔ٣‬ش طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪،‬ك‪٤‬غ طؼظزَ ػِٔ‪٤‬خص طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ‬
‫ٖٓ حُـَحثْ حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حُلي‪٣‬ؼش حُظ‪ ٞٔ٣ ُْ ٢‬ػِ‪ ٠‬حال‪ٛ‬ظٔخّ ر‪ٜ‬خ ٓ‪ ٟٞ‬أهَ ٖٓ ػالػش ػو‪ٞ‬ى ٖٓ حُِٖٓ‪ ،‬ك‪٤‬غ‬
‫ظ‪ َٜ‬حال‪ٛ‬ظٔخّ ر‪ٜ‬خ أ‪ٝ‬ال ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬ال‪٣‬خص حُٔظليس حألَٓ‪٤ٌ٣‬ش ػْ حٗظَ٘ص ػِ‪ ٠‬حُٔٔظ‪ ٖ٤٣ٞ‬حُي‪ ٝ ٢ُٝ‬حُٔلِ‪٢ٛ ٝ ٢‬‬
‫طؼي ٖٓ حُـَحثْ حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حُظ‪ ٢‬طَطز‪ ٢‬ػخىس رخُـَ‪ٔ٣‬ش حُٔ٘ظٔش ‪ ٝ ،‬ر٘٘خ‪ ١‬حُز٘‪ٞ‬ى ‪ ٝ‬حُٔئٓٔخص حُٔخُ‪٤‬ش‬

‫‪1‬‬
‫نفس المرجع ‪،‬ص‪ 22‬بتصرف‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫هً مجموعة العمل المالً فً التعاون لمكافحة تبٌٌض ـ‪Group d action financière sur le blanchiment de capitaux‬ـ‬
‫األموال‪،‬أنشأتها قمة الدول السبع األكثر تصنٌعا فً العالم عام ‪1989‬‬
‫‪3‬‬
‫نادٌا قاسم بٌضون ‪ ،‬جرائم الٌاقات البٌضاء‪ ،‬منشورات الحلبً‪ ،‬ط ‪ ،1‬لبنان ‪ ،‬بٌروت ‪ ،2008 ،‬ص ‪ 97‬بتصرف ‪.‬‬

‫‪75‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫‪ٝ‬حُٔ‪َٜ‬ك‪٤‬ش حألهَ‪ٗ ٟ‬ظَح ُٔخ ط‪ٞ‬كَ‪ ٙ‬حُؼِٔ‪٤‬خص حُٔخُ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُٔ‪َٜ‬ك‪٤‬ش ٖٓ ه٘‪ٞ‬حص ‪ ٝ‬أٓخُ‪٤‬ذ طٔظويّ ك‪ ٢‬طز‪ٞ٤٤‬‬
‫حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪.‬‬
‫ط‪ٜ‬يف ‪ ٌٙٛ‬حُـَ‪ٔ٣‬ش اُ‪ ٠‬هطغ حُ‪ِٜ‬ش ر‪ ٖ٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ حُٔظؤط‪٤‬ش ٖٓ حألكؼخٍ حإلؿَحٓ‪٤‬ش ‪ ٝ‬ر‪ ٖ٤‬أ‪ِٜٛ‬خ أ‪ٜٓ ٝ‬يٍ‪ٛ‬خ‬
‫ؿ‪ َ٤‬حَُٔ٘‪ٝ‬ػ‪ ٖ٤‬كظ‪ ٠‬طزي‪ً ٝ ٝ‬ؤٗ‪ٜ‬خ ط‪ُٞ‬يص رطَ‪٣‬وش هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪َٝ٘ٓ ٝ‬ػش طئى‪ ١‬اُ‪ُٜٞٓ ٠‬ش طلَ‪ٌٜ٣‬خ ‪ٝ‬‬
‫طي‪َٛ٣ٝ‬خ ‪ ٝ‬حٗٔ‪٤‬خر‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬حُو٘‪ٞ‬حص حُٔخُ‪٤‬ش حَُ٘ػ‪٤‬ش ى‪ ٕٝ‬إٔ طظؼَ‪ُِٜٔ ٝ‬خىٍس ‪ ٝ‬ى‪ ٕٝ‬إٔ ‪٣‬طخٍ حُؼوخد‬
‫أ‪ٛ‬لخر‪ٜ‬خ ٔ يٍ أْى انؼٕايم انت‪ ٙ‬أدخ إنٗ اَتشاس ْزِ انظاْشج ‪:‬‬
‫ظاْشج انؼٕنًح ‪:‬‬
‫حُظ‪ ٢‬طٔؼَ ٓ٘خهخ ه‪ٜ‬زخ ُظز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ "كخُؼ‪ُٔٞ‬ش ‪ ٝ‬طلَ‪ َ٣‬حُظـخٍس ‪ ٝ‬حٗلظخف حألٓ‪ٞ‬حم حُٔخُ‪٤‬ش أىص ى‪ٍٝ‬ح‬
‫ًز‪َ٤‬ح ك‪ ٢‬حطٔخع ظخ‪َٛ‬س طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ ،‬ك‪٤‬غ ‪٣‬ظْ ر‪ٞ‬حٓطظ‪ٜ‬خ َٗحء أٓ‪٘ٓ ٝ ْٜ‬يحص ىحهَ حُز‪ٍٛٞ‬خص‬
‫حُؼخُٔ‪٤‬ش ك‪٤‬ظْ هِ‪ ٌٙٛ ٢‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ ٝ‬ػ٘ي ػ‪ٞ‬ىط‪ٜ‬خ اُ‪ ٠‬حُزِي حأل‪٣ ٢ِٛ‬ظْ اػخىط‪ٜ‬خ ى‪ ٕٝ‬ه‪ٞ٤‬ى ‪ ٝ‬ى‪ٓ ٕٝ‬الكوش هخٗ‪٤ٗٞ‬ش‬
‫‪1‬‬
‫" رَ ‪٣ ٝ‬ظْ هِط‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬حٓظؼٔخٍ‪ٛ‬خ ىحهَ حالهظ‪ٜ‬خى حُ‪٢٘١ٞ‬‬
‫غ‪ٛ‬اب انشفاف‪ٛ‬ح ف‪ ٙ‬يؼظى انتؼايالخ انتداس‪ٚ‬ح انذٔن‪ٛ‬ح ‪ :‬يٍ خالل ‪:‬‬
‫‪ٗ-‬ظخّ حَُٔ‪٣‬ش حُٔ‪َٜ‬ك‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُز٘‪ٞ‬ى ‪ٟ ٝ :‬ؼق ٗظخّ حَُهخرش ‪ ٝ‬حُظيه‪٤‬ن حُظ‪ ٢‬طئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬ظ‪ً ٍٜٞ‬ؼ‪ٖٓ َ٤‬‬
‫حُؼـَحص حُظ‪ٔ٣ ٢‬ظـِ‪ٜ‬خ حُٔـَٓ‪ ٕٞ‬حُلخٓي‪ ٕٝ‬ك‪ ٢‬حُٔـظٔغ‪ ٝ ،‬حُو‪٤‬خّ رؼِٔ‪٤‬خص حُـٔ‪ َ٤‬ارؼخىح ُِ٘ز‪ٜ‬ش ػٖ‬
‫أٓ‪ٞ‬حُ‪. ْٜ‬‬

‫طل‪ ٍٞ‬ػوزش حَُٔ‪٣‬ش حُٔ‪َٜ‬ك‪٤‬ش ك‪ ٢‬رؼ‪ ٞ‬حُي‪ ٍٝ‬ى‪ ٕٝ‬حٌُ٘ق ػِ‪ ٠‬حُ‪ٞ‬ىحثغ حُٔ‪ٞ‬ؿ‪ٞ‬ىس ك‪ ٢‬حُٔئٓٔخص حُٔخُ‪٤‬ش‬
‫رل‪٤‬غ طظل‪ ٌٙٛ ٍٞ‬حُٔئٓٔخص اُ‪ٓ ٠‬الًحص آٓ٘ش ُألٓ‪ٞ‬حٍ حُٔ٘ز‪ٛٞ‬ش ‪ٝ ،‬اًح ًخٗض حَُٔ‪٣‬ش حُٔ‪َٜ‬ك‪٤‬ش ًٔخ ‪٢ٛ‬‬
‫ٓؼَ‪ٝ‬كش ك‪َٔ٣ٞٓ ٢‬ح ‪ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬خ ٖٓ حُزِيحٕ طلٔ‪ ٢‬حُؼٔ‪ًٔ َ٤‬خ ‪ َٟ٣‬حُزؼ‪، ٞ‬أٓخّ ٓ٘خكٔ‪ ٚ٤‬حُٔٔظؼَٔ‪ ٝ ٖ٣‬طـٌد‬
‫ٍإ‪ ّٝ‬حألٓ‪ٞ‬حٍ‪ ٝ ،‬ط‪ٞ‬كَ حُؼوش ك‪ ٢‬حُٔ‪ٜ‬خٍف اال أٗ‪ٜ‬خ أىحس ُِظٔظَ ػِ‪ ٠‬حألٓ‪ٞ‬حٍ حُوٌٍس‪.‬‬

‫إ حػظٔخى حُٔ‪ٜ‬خٍف حُٔ‪٣َٔ٣ٞ‬ش ٓؼال ػِ‪ ٠‬حُلٔخرخص حَُٔ‪٣‬ش حَُهٔ‪٤‬ش رل‪٤‬غ ‪٣‬ظْ حُظؼخَٓ ٓغ حُؼٔ‪ َ٤‬ػِ‪٠‬‬
‫أٓخّ ٍهٔ‪ ٢‬ى‪ٓ ٕٝ‬ؼَكش ‪ٛ‬خكز‪ ٚ‬اال ٖٓ هزَ ٓي‪ َ٣‬حُٔ‪َٜ‬ف أطخف ُؼيى ٖٓ حُلخٓي‪ٗ ٖ٣‬وَ أٓ‪ٞ‬حُ‪ٝ ْٜ‬ط‪٣َٜ‬ز‪ٜ‬خ‬
‫حُ‪ ٌٙٛ ٠‬حُٔ‪ٜ‬خٍف‪ ٌُٖ ،‬حُـ‪ٜٞ‬ى حُي‪٤ُٝ‬ش حَُحٓ‪٤‬ش اُ‪ٌٓ ٠‬خكلش طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ أٍؿٔض حُٔ‪ٜ‬خٍف ػِ‪٠‬‬
‫حُظزِ‪٤‬ؾ ػِ‪ ٠‬حُلٔخرخص حُٔ٘ز‪ٛٞ‬ش ‪ٝ‬طـٔ‪٤‬ي‪ٛ‬خ إ ُِّ حألَٓ‪.2‬‬
‫‪-‬حطٔخع ٗطخم حالهظ‪ٜ‬خى حُول‪ ٝ ٢‬حُٔ‪ٞ‬حُ‪ ٝ : ١‬حٌُ‪ ١‬ال ‪٣‬و‪٠‬غ اُ‪ ٠‬أ‪٣‬ش ‪ٟٞ‬حر‪ٍ ٢‬هخر‪٤‬ش ال ٖٓ ك‪٤‬غ‬
‫حالُظِحٓخص حُٔظؼِوش رخُظل‪ َ٤ٜ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٝ ٢‬حُـًَٔ‪ ٝ ٢‬ال ر٘‪ٞ‬ػ‪٤‬ش حُِٔغ ‪ ٝ‬ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬خ ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫عبد محمود هالل السمٌرات ‪ ،‬عملٌات غسٌل األموال بٌن االقتصاد اإلسالمً و االقتصادي الوضعً ‪ ،‬دار النفائس ‪ ،‬األردن ‪ ،2009‬ص‪.50‬‬
‫‪2‬‬
‫محمد عمر الحاجً ‪ ،‬غسٌل األموال جرٌمة بٌضاء لكنها خطٌرة جدا ‪،‬دار المكتبً ‪،‬دمشق ‪،‬سورٌا ‪،‬ط ‪ 2005،1‬بتصرف ص ‪.134/133‬‬

‫‪76‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫ػذو تُظ‪ٛ‬ى ػًه‪ٛ‬اخ اإل‪ٚ‬فاء انُقذ٘‪:‬‬

‫كخُظز‪٣ ٞ٤٤‬ظْ هخٍؽ حأل‪َ١‬حُٔ‪َٜ‬ك‪٤‬ش حَُٓٔ‪٤‬ش‪ ٖٓ ،‬هالٍ َٗحء حُؼوخٍحص ‪ ٝ‬حُٔؼخىٕ حُؼٔ‪٘٤‬ش‪ ٝ ،‬حُٔ‪٤‬خٍحص‬
‫حُلؤش‪ٝ ،‬ىكغ أػٔخٗ‪ٜ‬خ ٗويح‪ٗ " ،‬ظَح ُٔخ ط‪ٞ‬كَ‪ ٌٙٛ ٙ‬حُطَ‪٣‬وش ٖٓ َٓػش ك‪ ٢‬حٗظوخٍ حألٓ‪ٞ‬حٍ‪ٝ ،‬آٌخٗ‪٤‬ش حالٓظلخىس‬
‫حَُٔ‪٣‬ؼش ٖٓ حُل‪ٞ‬حثي ‪ ٝ‬حالٓظؼٔخٍ حُل‪ٜ٣ ٝ،1 "١ٍٞ‬زق ٖٓ حُٔل‪٤‬ي ًٔخ ‪ٓ ٞٛ‬ؼٔ‪ ٍٞ‬ر‪ ٚ‬ك‪ً ٢‬ؼ‪ ٖٓ َ٤‬حُزِيحٕ‬
‫طلي‪٣‬ي ٓوق أه‪ُِ ٠ٜ‬ظؼخٓالص حُ٘وي‪٣‬ش رل‪٤‬غ ‪٘ٔ٣‬غ حُيكغ ٗويح ك‪٣ ٖ٤‬ظـخ‪ ُٝ‬حُٔزِؾ كيح ٓؼ‪٘٤‬خ‪ ،‬إ ط٘ـ‪٤‬غ حُ٘خّ‬
‫ػِ‪ ٠‬حُظؼخَٓ رخُ‪ٌٜٞ‬ى ٓغ طؤٓ‪ ٖ٤‬حُلٔخ‪٣‬ش حٌُخِٓش ُ‪ٜ‬خ ‪ٍٝ‬ىع أ‪ٛ‬لخد حُ٘‪ٌ٤‬خص ى‪٤ٍٛ ٕٝ‬ي ‪ٓ ٖٓ ٌٖٔ٣‬ظخرؼش‬
‫حُلٔخرخص حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٓ ٝ‬ؼَكش ٓ‪ٜ‬خىٍ‪ٛ‬خ‪.‬‬

‫انفساد اإلداس٘ ‪ ٖٓ :‬هالٍ حُل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ ٠‬حُؼٔ‪ٞ‬الص ‪ ٝ‬حَُٗخ‪ ٟٝ‬أ‪ ٖٓ ٝ‬هالٍ ك‪ ٍٜٞ‬رؼ‪ ٞ‬حُٔٔئ‪ٖ٤ُٝ‬‬
‫ػِ‪ ٠‬حٓظ‪٤‬خُحص أ‪ ٝ‬هَ‪ ٝٝ‬رٌ٘‪٤‬ش ى‪ٟٔ ٕٝ‬خٗخص هخٗ‪٤ٗٞ‬ش طٔٔق ُ‪ ْٜ‬رؼي ًُي رظز‪ٜ٠٤٤‬خ ‪ٝ‬ط‪٣َٜ‬ز‪ٜ‬خ اُ‪ ٠‬حُوخٍؽ ‪.‬‬
‫اصد‪ٚ‬اد حاالخ انتٓش‪ٚ‬ة انضش‪ٚ‬ث‪ ٔ ٙ‬اندًشك‪ ٝ :ٙ‬طؼ‪ ٚ٠٣ٞ‬رَٗخ‪ ٝ ٟٝ‬ػٔ‪ٞ‬الص طز‪٤‬ق ُِٔظؼخِٓ‪ ٖ٤‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ٖ٤٣‬‬
‫حُل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ ٠‬أٓ‪ٞ‬حٍ ًز‪َ٤‬س ؿ‪ٓ َ٤‬زٍَس ‪.‬‬
‫استخذاو انٕسائم انتكُٕنٕخ‪ٛ‬ح ف‪ ٙ‬ػًه‪ٛ‬اخ تث‪ٛٛ‬ض األيٕال ‪ٜ٘ٓ ٝ :‬خ حٓظويحّ ٗظخّ حُلخٓ‪ٞ‬د ‪ ٝ‬حالٗظَٗض ‪،‬‬
‫أؿ‪ِٜ‬س حُ‪َٜ‬حف ح‪ٗ ، ٢ُ٥‬ظخّ حُزطخهخص حُٔٔـ٘طش ك‪ ٢‬حُٔ‪٠‬خٍرش ػِ‪ ٠‬حُؼٔالص ‪َٗ ٝ‬حء حُؼوخٍحص ‪ ٝ‬حُٔؼخىٕ‬
‫حُؼٔ‪٘٤‬ش ‪َٗ ٝ‬حء حألٓ‪ ٝ ْٜ‬حُٔ٘يحص ‪ ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬خ‪.‬‬
‫‪٣ ٝ‬ؼظزَ حُوخٗ‪ٍ ٕٞ‬هْ ‪ 01/05‬حُٔئٍم ك‪ 2005/02/06 ٢‬حُٔظؼِن رخُ‪ٞ‬هخ‪٣‬ش ٖٓ طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ ٝ‬طٔ‪َ٣ٞ‬‬
‫‪2‬‬
‫حإلٍ‪ٛ‬خد ‪ٌٓ ٝ‬خكلظ‪ٜٔ‬خ حُٔؼيٍ ‪ ٝ‬حُٔظْٔ ك‪ ٢‬إٔ طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪:َٔ٘٣‬‬
‫أ‪ -‬طل‪ َ٣ٞ‬حألٓ‪ٞ‬حٍ أ‪ٗ ٝ‬وِ‪ٜ‬خ ٓغ ػِْ حُلخػَ أٗ‪ٜ‬خ ػخثيحص ٓزخَٗس أ‪ ٝ‬ؿ‪ٓ َ٤‬زخَٗس ٖٓ ؿَ‪ٔ٣‬ش رـَ‪ ٝ‬اهلخء‬
‫أ‪ٝ‬طٔ‪ ٚ٣ٞ‬حُٔ‪ٜ‬يٍ ؿ‪ َ٤‬حَُٔ٘‪ٝ‬ع ُظِي حألٓ‪ٞ‬حٍ أ‪ٔٓ ٝ‬خػيس أ‪ٗ ١‬و‪ٓ ٚ‬ظ‪ ١ٍٞ‬ك‪ ٢‬حٍطٌخد حُـَ‪ٔ٣‬ش حأل‪٤ِٛ‬ش‬
‫حُظ‪ ٢‬طل‪ِٜ‬ض ٓ٘‪ٜ‬خ حألٓ‪ٞ‬حٍ ػِ‪ ٠‬حإلكالص ٖٓ ح‪٥‬ػخٍ حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ألكؼخُ‪. ٚ‬‬
‫د‪ -‬اهلخء أ‪ ٝ‬طٔ‪ ٚ٣ٞ‬حُطز‪٤‬ؼش حُلو‪٤‬و‪٤‬ش ُألٓ‪ٞ‬حٍ أ‪ٜٓ ٝ‬يٍ‪ٛ‬خ أ‪ٌٓ ٝ‬خٗ‪ٜ‬خ أ‪٤ً ٝ‬ل‪٤‬ش حُظ‪َٜ‬ف ك‪ٜ٤‬خأ‪ ٝ‬كًَظ‪ٜ‬خ‬
‫أ‪ٝ‬حُلو‪ٞ‬م حُٔظؼِوش ر‪ٜ‬خ ٓغ ػِْ حُلخػَ أٗ‪ٜ‬خ ػخثيحص اؿَحٓ‪٤‬ش‪.‬‬
‫ؽ‪ -‬حًظٔخد حألٓ‪ٞ‬حٍ أ‪ ٝ‬ك‪٤‬خُط‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬حٓظويحٓ‪ٜ‬خ ٓغ ػِْ حُ٘و‪ ٚ‬حُوخثْ رٌُي ‪ٝ‬هض طِو‪ٜ٤‬خ أٗ‪ٜ‬خ طٌَ٘ ػخثيحص‬
‫اؿَحٓ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪٣ ٝ‬و‪ٜ‬ي رخألٓ‪ٞ‬حٍ ‪٘ٛ‬خ ‪ :‬أ‪ٞٗ ١‬ع ٖٓ حُٔٔظٌِخص أ‪ ٝ‬حألٓ‪ٞ‬حٍ حُٔخى‪٣‬ش أ‪ ٝ‬ؿ‪ َ٤‬حُٔخى‪٣‬ش الٓ‪ٔ٤‬خ حُٔ٘و‪ُٞ‬ش أ‪ ٝ‬ؿ‪َ٤‬‬
‫حُٔ٘و‪ُٞ‬ش حُظ‪٣ ٢‬ل‪ َٜ‬ػِ‪ٜ٤‬خ رؤ‪ِ٤ٓٝ ١‬ش ًخٗض ٓزخَٗس أ‪ ٝ‬ؿ‪ٓ َ٤‬زخَٗس ‪ ٝ‬حُ‪ٞ‬ػخثن أ‪ ٝ‬حُٔ٘يحص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش أ‪٣‬خ ًخٕ‬
‫ٌِٗ‪ٜ‬خ رٔخ ك‪ًُ ٢‬ي حٌَُ٘ حإلٌُظَ‪ ٢ٗٝ‬أ‪ ٝ‬حَُهٔ‪ ٝ ٢‬حُظ‪ ٢‬طيٍ ػِ‪٤ٌِٓ ٠‬ش طِي حألٓ‪ٞ‬حٍ أ‪ِٜٓ ٝ‬لش ك‪ٜ٤‬خ رٔخ ك‪ًُ ٢‬ي‬
‫‪1‬‬
‫محمد عمر الحاجً ‪،‬مرجع سبق ذكره‪،‬ص ‪147‬‬
‫‪2‬‬
‫انظر المواد ‪ 4،3،2‬من هذا القانون المعدل بأمر رقم ‪ 02-12‬المؤرخ فً ‪ 2012/02/13‬و هً مستمدة من اتفاقٌة األمم المتحدة لمكافحة‬
‫الجرٌمة المنظمة عبر الوطنٌة المعتمدة من طرف الجمعٌة العامة لمنظمة األمم المتحدة ٌوم ‪ 2000/11/15‬و السٌما من الفقرتٌن ‪2‬ـ‪ 3‬من المادة‬
‫{‪}6‬‬

‫‪77‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫ػِ‪ ٠‬حُو‪ ٜٙٞ‬حإلثظٔخٗخص حُٔ‪َٜ‬ك‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُ٘‪ٌ٤‬خص ‪ٌ٤ٗ ٝ‬خص حُٔلَ ‪ ٝ‬حُل‪ٞ‬حالص ‪ ٝ‬حألٓ‪ ٝ ْٜ‬حأل‪ٍٝ‬حم حُٔخُ‪٤‬ش‬
‫‪1‬‬
‫‪ٝ‬حُٔ٘يحص ‪ ٝ‬حٌُٔز‪٤‬خالص ‪ ٝ‬هطخرخص حالػظٔخى‪.‬‬

‫يشاحم ػًه‪ٛ‬ح تث‪ٛٛ‬ض األيٕال ‪:‬‬

‫طَٔ ػِٔ‪٤‬ش طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ رَٔحكَ ٖٓ حُظؼظ‪ ٝ ْ٤‬حُظٔ‪ ٚ٣ٞ‬ػزَ ٗزٌش ٓؼويس ٖٓ حُظَط‪٤‬زخص ‪ ٝ‬حإلؿَحءحص‬
‫ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ ٖٓ حَُٔ‪٣‬ش ‪ ٝ‬حٌُظٔخٕ ‪ٜ٣‬ؼذ ٓؼ‪ ٚ‬حًظ٘خك‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬طظِو‪ ٌٙٛ ٚ‬حَُٔحكَ ك‪ٔ٤‬خ ‪:٢ِ٣‬‬

‫* يشحهح اإل‪ٚ‬ذاع أٔ انتٕظ‪ٛ‬ف ‪ :‬أ‪ ١‬ػِٔ‪٤‬ش اىهخٍ أ‪ٝ‬ط‪ٞ‬ظ‪٤‬ق حُٔخٍ حُوٌٍ حُٔظؤط‪ ٖٓ ٢‬ػِٔ‪٤‬خص طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ‬
‫ك‪ ٢‬ه٘‪ٞ‬حص حالهظ‪ٜ‬خى رل‪٤‬غ ‪٣‬ظْ ط‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬حٓظؼٔخٍ‪ٛ‬خ ‪ ٝ‬هِط‪ٜ‬خ رخُٔخٍ حَُٔ٘‪ٝ‬ع حٌُٔظٔذ ر‪ٜ‬لش هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬‬
‫طل‪ٌٛ َ٣ٞ‬ح حُٔخٍ حُوٌٍ اُ‪ٝ ٠‬ىحثغ ٓ‪َٜ‬ك‪٤‬ش أ‪ ٝ‬أٍرخف ‪٤ٔٛٝ‬ش ‪ ٝ‬ط‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪ ٚ‬ك‪ ٢‬ػيس كٔخرخص ك‪َٜٓ ٢‬ف ‪ٝ‬حكي أ‪ٝ‬‬
‫أًؼَ ىحهَ ٗلْ حُزِي أ‪ ٝ‬هخٍؿ‪ ٝ ٚ‬طٔظ‪ٜ‬يف ‪ ٌٙٛ‬حَُٔكِش " طوي‪ ْ٣‬حُٔخٍ ك‪ٍٞٛ ٢‬س طـخٍس َٓ٘‪ٝ‬ػش ‪ ٝ‬طؼَف‬
‫رؤٗ‪ٜ‬خ حُظ‪َٜ‬ف حُٔخى‪ ١‬ك‪٤ًٔ ٢‬ش حُيهَ حُ٘وي‪ ١‬ر‪ٜ‬يف اُحُظ‪ٌٓ ٖٓ ٚ‬خٕ حًظٔخر‪ٓ ٚ‬ؼ‪٤‬خ اُ‪ ٠‬ىٓـ‪ ٚ‬ك‪٘ٓ ٢‬خ‪١‬ن ػَٔ‬
‫‪2‬‬
‫طـخٍ‪ ٖٓ ٌٕٞ٣ ١‬حُٔ‪ َٜ‬ك‪ ٚ٤‬حُظول‪ ٖٓ ٌٕٞ٣ ٝ ٢‬حُ‪ٜ‬ؼذ حُظؼَف ػِ‪ ٠‬كو‪٤‬وش ٓ‪ٜ‬يٍ‪".......... ٙ‬‬

‫*يشحهح انتًٕ‪ ٔ ّٚ‬انتدً‪ٛ‬غ ٔ انتغط‪ٛ‬ح ‪ ٝ :‬طوظ‪ ٢٠‬ك‪ َٜ‬حألٓ‪ٞ‬حٍ حُٔ٘ز‪ٛٞ‬ش حُظ‪ ٢‬طٌظ٘ل‪ٜ‬خ ٗز‪ٜ‬ش حُظز‪ٞ٤٤‬‬
‫ػٖ ٓ‪ٜ‬يٍ‪ٛ‬خ ربطزخع ػِٔ‪٤‬خص ٓؼويس ط‪ٜ‬يف اُ‪ ٠‬طٔ‪ ٝ ٚ٣ٞ‬اهلخء أ‪ َٛ‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ٜٓ ٝ‬يٍ‪ٛ‬خ ‪ ٝ‬اػطخء‪ٛ‬خ ؿطخءح‬
‫َٗػ‪٤‬خ ‪ ٝ‬طو‪ ّٞ‬ػِ‪ ٠‬اػخىس حُٔخٍ حُٔ٘ز‪ ٙٞ‬أ‪ ٝ‬حُوٌٍ اُ‪ ٠‬كٔخرخص ٓ‪َٜ‬ك‪٤‬ش ٓلظ‪ٞ‬كش ‪ ٝ‬حٓظويحّ ػِٔ‪٤‬خص‬
‫حُظل‪ َ٣ٞ‬حُزَه‪ ٢‬حإلٌُظَ‪ُِ٘ ٢ٗٝ‬و‪ٞ‬ى ٓٔخ ‪ َٜٔ٣‬حٗظوخٍ ‪ ٌٙٛ‬حألٓ‪ٞ‬حٍ رَٔػش كخثوش اُ‪ ٠‬ر٘‪ٞ‬ى ك‪ ٢‬ى‪ ٍٝ‬ػخىس ٓخ‬
‫طظز٘‪ ٠‬حَُٔ‪٣‬ش حُٔ‪َٜ‬ك‪٤‬ش ٓٔخ ‪ٜ٣‬ؼذ ٓالكوش أ‪ ٝ‬طؼوذ ٓ‪ٜ‬يٍ‪ٛ‬خ‪ " ،‬كؼ٘يٓخ ‪٘٣‬ـق حُٔز‪ ٞ٤‬ك‪ٟٝ ٢‬غ أٓ‪ٞ‬حُ‪ٚ‬‬
‫ؿ‪ َ٤‬حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ىحهَ حُ٘ظخّ حُٔخُ‪ُِ ٢‬ي‪ٍٝ‬س حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪٣‬ظ٘وَ رؼي ًُي ٖٓ َٓكِش حُظ‪ٞ‬ظ‪٤‬ق اُ‪َٓ ٠‬كِش ػخٗ‪٤‬ش‬
‫‪ ٢ٛ ٝ‬حُظـٔ‪٤‬غ ك‪٤‬و‪ ّٞ‬ك‪ ٢‬هِن ػيس ‪ٛ‬لوخص ٓخُ‪٤‬ش ٓؼويس ط‪ٜ‬يف اُ‪ ٠‬اهلخء ٓؼخُْ ٓ‪ٜ‬يٍ حُٔخٍ ‪ ٝ‬ارؼخى‪ ٙ‬هيٍ‬
‫‪3‬‬
‫حإلٌٓخٕ ػٖ آٌخٗ‪٤‬ش طظزغ كًَظ‪ ٖٓ ٚ‬أؿَ ٓ٘غ ً٘ق ٓ٘زؼ‪ ٚ‬ؿ‪ َ٤‬حَُٔ٘‪ٝ‬ع "‬

‫* يشحهح انذيح ‪ :‬حُظ‪٣ ٢‬ظْ ك‪ٜ٤‬خ طط‪ َ٤ٜ‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ؿ‪ َ٤‬حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ‪ ٝ‬اىٓخؿ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬خص ‪٘ٗ ٝ‬خ‪١‬خص حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش‬
‫َٓ٘‪ٝ‬ػش ًز٘خء حُٔ٘خٍ‪٣‬غ ‪ ٝ‬طوي‪ ْ٣‬حُؼَ‪ ٝٝ‬ك‪ ٢‬حُ‪ٜ‬لوخص رؤهَ طؼ‪ٜ‬يحص ‪ ٝ‬حٓظـالٍ كخؿش حُي‪ُٝ‬ش اُ‪ ٠‬ط٘ـ‪٤‬غ‬
‫حالٓظؼٔخٍ ‪٣ ٝ‬ظْ حالٗظوخٍ اُ‪ ٠‬اىهخٍ حُٔزخُؾ حُٔز‪٠٤‬ش ك‪ ٢‬ر‪٤‬جش حالهظ‪ٜ‬خى حَُٓٔ‪ ٢‬حػظٔخىح ػِ‪ ٠‬حُظ‪ٞ‬ظ‪٤‬لخص‬
‫حُٔخُ‪٤‬ش ك‪ ٢‬هطخػخص ٓ٘ظـش أ‪ ٝ‬ك‪ ٢‬حالٓظؼٔخٍحص حُؼوخٍ‪٣‬ش‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫المادة {‪ }02‬من األمر رقم ‪ 02/12‬السابق الذكر التً تعدل المادة { ‪ }04‬من القانون المتعلق بالوقاٌة من تبٌٌض األموال وتموٌل اإلرهاب‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫نادر عبد العزٌز شافً ‪ ،‬جرٌمة تبٌٌض األموال ‪ ،‬المؤسسة الحدٌثة للكتاب‪،‬ط ‪ ،2‬لبنان ‪، 2005،‬ص ‪336‬‬
‫‪3‬‬
‫نادر عبد العزٌز شافً‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص ‪240‬‬

‫‪78‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫" ‪ ٝ‬ك‪ ٌٙٛ ٢‬حَُٔكِش ‪٣‬وظِ‪ ٢‬حُٔخٍ حَُٔ٘‪ٝ‬ع رخُٔخٍ ؿ‪ َ٤‬حَُٔ٘‪ٝ‬ع ك‪ٜ٤‬ؼذ حًظ٘خك‪ ٚ‬ألٗ‪ ٚ‬طل‪ ٖٓ ٍٞ‬كخُش‬
‫‪1‬‬
‫حُٔ‪ُٞ٤‬ش اُ‪٘ٓ ٠‬خٍ‪٣‬غ ‪ ٝ‬ػوخٍحص ‪ ٝ‬ؿ‪َٛ٤‬خ "‬

‫آن‪ٛ‬اخ تث‪ٛٛ‬ض األيٕال ‪:‬‬

‫‪ٔ٣‬ظؼَٔ حُٔز‪ ٕٞ٠٤‬ػيىح ٖٓ حُظو٘‪٤‬خص ُظز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ ٖٓ ٝ‬أ‪ٜٔٛ‬خ ‪:‬‬
‫ـ حالٓظؼٔخٍ ك‪ ٢‬حُوطخع حُٔ‪٤‬خك‪ ٖٓ :٢‬هالٍ ر٘خء أ‪َٗ ٝ‬حء ٓ٘ظـؼخص ٓ‪٤‬خك‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُٔطخػْ حُلؤش ٓلخ‪ُٝ‬ش ٓ٘‪ْٜ‬‬
‫ارَحُ إٔ أٓ‪ٞ‬حُ‪ٓ ْٜ‬ظؤط‪٤‬ش ٖٓ حألٍرخف حُٔلووش ٖٓ طِي حُ٘٘خ‪١‬خص‪.‬‬
‫ـ حَُ٘حء ٗويح ُِٔ‪٤‬خٍحص حُلؤش ‪ ٝ‬حُٔؼخىٕ حُؼٔ‪٘٤‬ش ‪ ٝ‬حُؼوخٍحص ‪:‬رٔؼَ أهَ ٖٓ ه‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬خ أ‪ ٖٓ ١‬هالٍ ػيّ‬
‫حُظ‪٣َٜ‬ق رو‪ٔ٤‬ش حَُ٘حء حُلو‪٤‬و‪٤‬ش ػْ اػخىس ر‪٤‬غ ٓخ طْ َٗحإ‪ ٝ ٙ‬رو‪ٔ٤‬ظ‪ ٚ‬حُلو‪٤‬و‪٤‬ش كظ‪٣ ٠‬ظ‪ً ٝ َٜ‬ؤٗ‪ ْٜ‬كوو‪ٞ‬ح‬
‫ٓ‪ٞ‬حٍى رطَم َٗػ‪٤‬ش ‪.‬‬
‫‪ ٌٙٛ ٝ‬حُظخ‪َٛ‬س ٓظل٘‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُٔـظٔغ ٖٓ هالٍ حػظٔخى ػو‪ٞ‬ى ‪٣ٍٞٛ‬ش ‪ ٝ‬ػيّ حُظ‪٣َٜ‬ق ك‪ ٢‬حُٔؼخٓالص حُؼوخٍ‪٣‬ش‬
‫رو‪ٔ٤‬ظ‪ٜ‬خ حُلو‪٤‬و‪٤‬ش كَٓخٗخ ُِوِ‪٘٣‬ش ٖٓ طل‪ َ٤ٜ‬حَُٓ‪ ٝ ّٞ‬حُ‪َ٠‬حثذ ‪ٌٛ ٝ‬ح حُظل‪ ٍٞ‬ك‪ ٢‬حإلٓظ‪ٜ‬الى " ‪٘٣‬و‪ٖٓ ٚ‬‬
‫ه‪ٔ٤‬ش حالىهخٍ حُٔلظَ‪ ٝ‬طل‪٣ ٝ ِٚ٤ٜ‬ئػَ ك‪ٓ ٢‬ؼيٍ حالىهخٍ حُٔلِ‪ ٢‬حُ‪ ٢٘١ٞ‬أ‪ٓ ٝ‬ـٔ‪ٞ‬ع حُ‪ٞ‬ىحثغ حُـخٍ‪٣‬ش ‪ ٝ‬ح‪٥‬ؿِش‬
‫‪2‬‬
‫ُي‪ ٟ‬حُٔئٓٔخص حُٔخُ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُٔ‪َٜ‬ك‪٤‬ش"‬
‫‪ٌُُ ٌٕٞ٣ ٝ‬ي طؤػ‪ َٙ٤‬ػِ‪ ٠‬حإلهزخٍ ػِ‪ ٠‬حُ٘وي حألؿ٘ز‪ " ٢‬ر‪ٍ ٖ٤‬حؿز‪ ٖ٤‬ك‪ ٢‬حالٓظؼٔخٍ حُلو‪٤‬و‪ ٝ ٢‬ر‪ٍ ٖ٤‬حؿز‪ ٖ٤‬ك‪ٗ ٢‬وَ‬
‫حألٓ‪ٞ‬حٍ ُظز‪ٜ٠٤٤‬خ ك‪ ٢‬حُوخٍؽ ‪ًٔ.........‬خ ٗـي إٔ كع حُو٘‪ٞ‬حص حَُٓٔ‪٤‬ش ك‪ ٢‬حُل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪ ٠‬حُ٘وي حألؿ٘ز‪ٌٕٞ٣ ٢‬‬
‫هِ‪٤‬ال ٗظَح ألٕ أٓؼخٍ حُلخثيس ٓليىس ‪ٜ٣ ٝ‬ؼذ طلَ‪ٌٜ٣‬خ اال ر٘خء ػِ‪ ٠‬حػظزخٍحص حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش‪.3‬‬
‫ـ حٓظؼٔخٍ رطخهخص حالثظٔخٕ ‪ ٝ :‬ا‪٣‬يحع حألٓ‪ٞ‬حٍ ػْ ٓلز‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬أ‪َٜٓ ١‬ف ػخُٔ‪.٢‬‬
‫ـ اٗ٘خء حًَُ٘خص حُ‪٤ٔٛٞ‬ش ‪ٞٓ :‬حء ٓلِ‪٤‬خ أ‪ ٝ‬كَ‪ٝ‬ػخ ًَُ٘خص أهَ‪ ٟ‬ىحهِ‪٤‬ش أ‪ ٝ‬أؿ٘ز‪٤‬ش ػْ حُو‪٤‬خّ رؼِٔ‪٤‬ش‬
‫حالٓظ‪َ٤‬حى ‪ ٝ‬حُظالػذ ك‪ ٢‬أٓؼخٍ ‪ ٌٙٛ‬حُِٔغ أ‪ ٝ‬حُو‪٤‬خّ ر٘٘خ‪١‬خص طـخٍ‪٣‬ش ‪ًَٗ ٢ٛ ٝ‬خص " ال طِح‪٘ٗ ٍٝ‬خ‪١‬خ‬
‫كو‪٤‬و‪٤‬خ ‪ٌُٜ٘ ٝ‬خ ٓـَى ‪ٝ‬حؿ‪ٜ‬ش طول‪ٍٝ ٢‬حء ‪ٛ‬خ ٗ٘خ‪١‬خص ؿ‪َٝ٘ٓ َ٤‬ػش ‪٣ ٝ‬ظْ ًُي رخٓظويحّ ًٓظ‪ٜ‬خ حُٔخُ‪٤‬ش ك‪٢‬‬
‫ػوي حُ‪ٜ‬لوخص حُٔ٘ز‪ٛٞ‬ش ‪ ٝ‬اؿَحء حُظل‪٣ٞ‬الص أ‪ ٝ‬كظق حُلٔخرخص ك‪ ٢‬حُٔ‪ٜ‬خٍف ر‪ٜ‬يف ط‪٣َٜ‬ذ حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ٝ‬‬
‫اهلخء ٓ‪ٜ‬يٍ‪ٛ‬خ حُلو‪٤‬و‪ ٢‬ؿ‪ َ٤‬حَُٔ٘‪ٝ‬ع ‪ٜ٤ٔٔ٣ ٝ‬خ حُزؼ‪ًَٗ " ٞ‬خص حُظٔظَ " ‪ ٝ4‬حُظ‪ ٢‬طو‪ ّٞ‬ك‪ ٢‬أ‪ َٛ‬ػِٔ‪ٜ‬خ‬
‫روِ‪ ٢‬ػخثيحص حألػٔخٍ ؿ‪ َ٤‬حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ٓغ ػخثيحص حألػٔخٍ حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ‪ٓ ٞٛ ٝ‬خ ‪٣‬ظ‪٤‬ق ُ‪ٜ‬خ حُل‪ ٍٜٞ‬ػِ‪٠‬‬
‫ًٔ‪٤‬خص ‪ٟ‬ؤش ٖٓ حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ ٝ‬حُظ‪ ٢‬طو‪ ّٞ‬رخٓظؼٔخُ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬ىػْ ٓ٘ظـخط‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬هيٓخط‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬طوي‪ٜٔ٣‬خ رؤٓؼخٍ طوَ ػٖ‬

‫‪1‬‬
‫عبد محمود هالل السمٌرات ‪،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪45.‬‬
‫‪2‬‬
‫هشام غربً‪ ،‬األبعاد و االنعكاسات االقتصادٌة لتبٌٌض األموال ‪ ،‬مذكرة تخرج لنٌل شهادة الماجستٌر جامعة قالمة ‪، 2007 ،‬ص ‪ 83‬بتصرف‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫هشام غربً‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص ‪.84‬‬
‫‪4‬‬
‫نادر عبد العزٌز شافً‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪ ، 315‬و ٌمكن فً هذا الصدد االطالع على ما تداولته الصحف الجزائرٌة و اتضح فٌها فتح‬
‫حسابات الوكاالت وهمٌة بعدة وكاالت تابعة للبنك المذكور و تم االختالس بتواطؤ مع مدٌري الوكاالت انظر جرٌدة الشروق ع ‪ٌ 3616‬وم‬
‫‪ 2012/04/05‬ص‪.03‬‬

‫‪79‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫أٓؼخٍ حُٔ‪ٞ‬م‪ٌٌٛ ٝ ،‬ح طٌظٔذ ٓ‪ِ٤‬س ط٘خكٔ‪٤‬ش طٔظؼِٔ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬حُ‪َٜ‬حع ٓغ حًَُ٘خص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش حُظ‪ ٢‬طؼظٔي ػِ‪٠‬‬
‫حألٓ‪ٞ‬حم حُٔخُ‪٤‬ش ‪ٞٓ ٝ‬حٍى ٓخٌُ‪ٜ٤‬خ‪.1‬‬
‫ـ حٓظـالٍ آُ‪٤‬ش حُؤخٍ ك‪ ٢‬طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ‪ :‬رل‪٤‬غ طظ‪ً ٝ َٜ‬ؤٗ‪ٜ‬خ أٓ‪ٞ‬حٍ ٗخطـش ػٖ ػِٔ‪٤‬خص ٍرق ‪ ٖٟٔ‬أُؼخد‬
‫حُؤخٍ ‪.‬‬
‫ـ حٓظـالٍ حُٔ‪ٜ‬خٍف ‪ ٝ‬حُز٘‪ٞ‬ى ك‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬ش حُظز‪ ٖٓ ٞ٤٤‬هالٍ ػِٔ‪٤‬خص ٓؼويس‪ :‬طو‪ ّٞ‬ػِ‪ ٠‬حُوَ‪ ٝٝ‬حُ‪٤ٔٛٞ‬ش‬
‫‪ٝ‬حُوَ‪ ٝٝ‬ري‪ٟٔ ٕٝ‬خٗخص ‪ ٝ‬كظ‪ ٠‬إٔ ‪٘ٛ‬خى رؼ‪ ٞ‬حُٔ‪ٜ‬خٍف حُ‪٤ٔٛٞ‬ش حُظ‪ ٢‬طظ‪ ٠ُٞ‬ػِٔ‪٤‬خص طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ‬
‫‪ٝ‬هي ‪٣‬ؼٔي حُٔز‪ ٕٞ٠٤‬اُ‪ ٠‬اٗ٘خء ٓئٓٔخص ٓخُ‪٤‬ش طظ‪َٛ ٠ُٞ‬ف حُؼٔالص ‪ ٝ‬حُٔ‪٠‬خٍرخص حُٔخُ‪٤‬ش ‪ ٖٓ ٝ‬ػْ ‪٣‬ظْ‬
‫هِ‪ ٢‬حألٓ‪ٞ‬حٍ حُوٌٍس رخألٍرخف حُٔلووش ٖٓ ‪ ٌٙٛ‬حُ٘٘خ‪١‬خص حُٔ‪َٜ‬ك‪٤‬ش ‪ٝ‬هي ‪ِ٣‬ـؤ‪ ٕٝ‬اُ‪ ٠‬حٓظؼٔخٍحص ؿ‪َ٤‬‬
‫ٓ٘ظـش ‪ ٝ‬حالٓظؼٔخٍ ك‪ ٢‬حأل‪ٍٝ‬حم حُٔخُ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُيه‪ ٍٞ‬ك‪ ٢‬ك‪ٞ‬حٍم حُٔ‪٠‬خٍرش ػِ‪ ٠‬كٔخد اٗ٘خء ٓٔظؼَٔحص‬
‫‪2‬‬
‫كو‪٤‬و‪٤‬ش ٓ٘ظـش طؼظٔي ػِ‪ ٠‬ط‪ٞ‬ظ‪٤‬ق حُ‪٤‬ي حُؼخِٓش ػِ‪ٓ ٠‬وظِق ٓئ‪ٛ‬الط‪ٜ‬خ‬
‫ـ حٓظـالٍ ٓخ ‪ ٠ٔٔ٣‬رخُوَ‪ ٝ‬حُٔٔظ٘ي‪ ٖٓ :١‬هالٍ اهَحؽ حألٓ‪ٞ‬حٍ ٓوخرَ ٗلٖ ‪ُِ ٢ٔٛٝ‬ز‪٠‬خثغ ٖٓ رِي‬
‫حُظ‪ٜ‬ي‪٣ ٝ َ٣‬ظْ ك‪ ٌٙٛ ٢‬حُؼِٔ‪٤‬ش ط‪ٞ‬ح‪١‬ئ ر‪ ٖ٤‬ػيس أ‪َ١‬حف رٌ٘‪٤‬ش ‪ ٝ‬ؿًَٔ‪٤‬ش ‪.‬‬
‫‪ -‬ػيّ ؿي‪٣‬ش حُز٘‪ٞ‬ى ‪ ٝ‬حُٔئٓٔخص حُٔخُ‪٤‬ش‪ :‬ك‪ ٢‬حُظلون ٖٓ ‪٣ٞٛ‬ش حُِرخثٖ ‪ٜٓ ٝ‬خىٍ أٓ‪ٞ‬حُ‪ ٝ ْٜ‬حُٔٔخف رب‪٣‬يحع‬
‫حألٓ‪ٞ‬حٍ حُوٌٍس ى‪ٛ ٕٝ‬ؼ‪ٞ‬رخص ‪ ٝ‬هي ‪٣‬ظْ حُظ‪ٞ‬ح‪١‬ئ ٖٓ هالٍ طل‪ َ٣ٞ‬حُٔزخُؾ حُٔخُ‪٤‬ش ٖٓ ر٘ي اُ‪ ٠‬آهَ أ‪ ٖٓ ٝ‬ر٘ي‬
‫اُ‪ ٠‬كَػ‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬كظ‪ ٖٓ ٠‬حُلَع اُ‪ ٠‬حُز٘ي حألّ‪.‬‬
‫‪ -‬اٗ٘خء حُٔئٓٔخص حُو‪٣َ٤‬ش ك‪ ٢‬حُٔـخالص حُظؼِ‪٤ٔ٤‬ش ‪ ٝ‬حُ‪ٜ‬ل‪٤‬ش ‪ :‬طـط‪٤‬ش ُِ٘٘خ‪١‬خص حُٔ٘ز‪ٛٞ‬ش حُظ‪٣ ٢‬و‪ ّٞ‬ر‪ٜ‬خ‬
‫حُٔلٔي‪ ٕٝ‬ك‪ٓ ٢‬ـخالص ػيس كظ‪ ٠‬ال ‪ٌ٘٘٣‬ق أَٓ‪. ْٛ‬‬
‫يصادس األيٕال انًث‪ٛ‬ضح ‪:‬‬
‫ًٍِص ٓـٔ‪ٞ‬ػش حُؼَٔ حُٔخُ‪3 )GAFI( ٢‬ك‪ ٢‬طوَ‪َٛ٣‬خ حُؼخٖٓ ػِ‪ ٠‬إٔ أ‪ٜٓ ْٛ‬خىٍ حُٔيحه‪ َ٤‬ؿ‪َ٤‬حَُٔ٘‪ٝ‬ػش‬
‫‪: ٢ٛ‬‬
‫ـ ط‪٣َٜ‬ذ حُٔويٍحص ؛‬
‫ـ حُـَحثْ حُٔخُ‪٤‬ش ؛‬
‫ـ حُـٖ حُٔ‪َٜ‬ك‪ ، ٢‬حُـٖ حُ‪٣َ٠‬ز‪ ، ٢‬حُـٖ حُـًَٔ‪ ، ٢‬حالهظالّ ‪ ،‬حُظ‪٣َٜ‬ذ؛‬
‫ـ ط‪٣َٜ‬ذ حُٔالف ؛‬
‫ـ حُيػخٍس ؛‬

‫‪1‬‬
‫هشام غربً ‪،‬مرجع سابق ‪ ،‬ص ‪85‬‬
‫‪2‬‬
‫هشام غربً‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪89‬‬
‫‪3‬‬
‫أصدرت سنة ‪ 1990‬ـ ‪40‬ـ توصٌة تعد األساس لمكافحة تبٌٌض األموال ‪ ،‬تمت مراجعتها مرتٌن سنتٌن ‪ 2003 ، 1996‬لتتكٌف من تطور‬
‫الظاهرة و تهدف مهمة هذه اللجنة إلى صٌاغة و تطوٌر استراتٌجٌات مكافحة تبٌٌض األموال و تموٌل اإلرهاب على المستوٌٌن الداخلً و‬
‫الخارجً و مراقبة الجهود المجسدة من قبل األعضاء باإلضافة إلى تشجٌع و تبنً و تنفٌذ اإلجراءات المالئمة و تبادل التعاون بٌن المنظمات‬
‫الدولٌة الملتزمة بمكافحة هذه الظاهرة ‪.‬‬

‫‪80‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫ـ َٓهش حُٔ‪٤‬خٍحص ؛‬
‫ـ ‪ ٌٖٔ٣ٝ‬إٔ ٗ‪٤٠‬ق اُ‪ًُ ٠‬ي أٗ٘طش حُٔ‪ٞ‬م حُٔ‪ٞ‬ىحء أٗ٘طش حَُٗ‪ٞ‬س ‪ ٝ‬حُلٔخى ‪ ٝ‬حُؼٔ‪ٞ‬الص ٓوخرَ ارَحّ‬
‫حُ‪ٜ‬لوخص ؛‬
‫ـ طِ‪ َ٣ٝ‬حُ٘و‪ٞ‬ى ‪ ٝ‬حُؼٔالص حُٔلِ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حألؿ٘ز‪٤‬ش‪.‬‬
‫‪٣ٝ‬ل‪َٜٛ‬خ أكي حُيحٍٓ‪ ٖ٤‬ك‪: ٢‬‬
‫طـخٍس حُٔويٍحص‪ ،‬طـخٍس حَُه‪٤‬ن حألر‪، ٞ٤‬حُلٔخى حُٔ‪٤‬خٓ‪ ٝ ٢‬حإلىحٍ‪، ١‬حُلٔخى حُٔخُ‪، ٢‬طِ‪٤٣‬ق حُؼٔالص‬
‫‪،‬طِ‪٤٣‬ق رطخهخص حالثظٔخٕ ‪،‬ط‪٣َٜ‬ذ حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ ،‬حَُٗخ‪ٝ ٟٝ‬حالهظالٓخص‪ ،‬حُظ‪َٜ‬د حُ‪٣َ٠‬ز‪٢‬‬
‫‪ٝ‬حُـًَٔ‪،٢‬حُـَحثْ حُظٔ‪٤٘٣ٞ‬ش‪.1‬‬
‫‪ٌٖٗٔ٣ ٝ‬خ ك‪ٌٛ ٢‬ح حُ‪ٜ‬يى إٔ ٕططَم اُ‪ ٠‬أ‪ ٌٙٛ ْٛ‬حُٔ‪ٜ‬خىٍ ‪ ٞٛ ٝ‬تداسج انًخذساخ‪.‬‬
‫إ حالُى‪٣‬خى حُٔ‪ ٍٜٞ‬ك‪ ٢‬ػيى حألٗوخ‪ ٙ‬حُٔيٓ٘‪ ٖ٤‬ػِ‪ ٠‬حٓظؼٔخٍ حُٔويٍحص ‪ ٝ‬حُؼيى حُٔظِح‪٣‬ي ُِ٘خٗط‪ ٖ٤‬ك‪٢‬‬
‫‪ٌٛ‬ح حُٔـخٍ ٍُحػش ‪ ٝ‬اٗظخؿخ ‪ ٝ‬ط‪٣َٜ‬زخ ‪ ٝ‬طٔ‪٣ٞ‬وخ ‪٣‬ـؼَ ‪ ٌٙٛ‬حُظـخٍس طلون ٓيحه‪ً َ٤‬ز‪َ٤‬س ‪.‬‬
‫‪ ٝ‬ال ‪ ٖٓ ٌٖٔ٣‬حُـخٗذ حالهظ‪ٜ‬خى‪ ١‬طو‪ " ٌٙٛ ْ٤٤‬حُ‪ٜ٘‬خػش " ‪ ٝ‬ال اه‪٠‬خػ‪ٜ‬خ أل‪ ١‬طلِ‪ َ٤‬ػِٔ‪ٓ ٝ ٢‬غ ًُي كبٗ‪ٚ‬‬
‫‪ ٌٖٔ٣‬حُلي‪٣‬غ" ػٖ ‪ٟ‬وخٓش حُلـْ حٌُِ‪ُٜ٘ ٢‬خػش حُٔويٍحص ك‪ ٢ٜ‬طٔؼَ ط‪ٜ‬ي‪٣‬يح ُؼيى ٖٓ حُ٘ظْ حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش‬
‫ٖٓ ٗخك‪٤‬ش حُو‪ٞ‬س حُٔخى‪٣‬ش حُ٘خؿٔش ػٖ ‪ ٌٙٛ‬حُ‪ٜ٘‬خػش ًٔخ ‪ ٌُٜٙ ٌٖٔ٣‬حألٓ‪ٞ‬حٍ إٔ ططَى حألٗ٘طش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش‬
‫‪2‬‬
‫حَُ٘ػ‪٤‬ش "‬
‫‪ ٌٖٔ٣ ٝ‬حُو‪ ٍٞ‬إ حُٔويٍحص طؼظزَ حُٔ‪ٜ‬يٍ حأل‪ُ ٍٝ‬ؼِٔ‪٤‬خص طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ كؤ‪ٛ‬لخر‪ٜ‬خ ‪ ٌِٕٞٔ٣‬ؿٔ‪٤‬غ‬
‫حُطَم ‪ ٝ‬حُٔزَ إل‪ٟ‬لخء حُ‪ٜ‬زـش حَُ٘ػ‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬حألٓ‪ٞ‬حٍ حُ٘خطـش ػٖ طـخٍس حُٔويٍحص ٓ‪ٞ‬حء طؼِوض رظـخٍس‬
‫حٌُ‪ًٞ‬خ‪ ٖ٤٣‬أ‪ ٝ‬حألك‪ ٕٞ٤‬أ‪ ٝ‬حُو٘ذ حُ‪ٜ٘‬ي‪( ١‬حُل٘‪ )ٖ٤‬حُ‪ ٝ ٖ٣َٜٝ‬حُٔئػَحص حُؼوِ‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬حهظالف أٗ‪ٞ‬حػ‪ٜ‬خ ‪ًَ ٝ‬‬
‫‪ ٌٙٛ‬حألٗ‪ٞ‬حع ٖٓ حُٔويٍحص طئػَ ػِ‪ ٠‬حُلَى ‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬حُٔـظٔغ ٖٓ هالٍ ‪ ،‬ط‪٠‬خإٍ حإلٗظخؽ ُي‪ ٟ‬حُلَى حُٔيٖٓ‬
‫‪َٛ ٝ‬ف أٓ‪ٞ‬حٍ رخ‪ٛ‬ظش ُٔؼخُـش حُٔيٓ٘‪ ٝ ٖ٤‬ؿ‪َٛ٤‬خ ٖٓ ح‪٥‬ػخٍ حُِٔز‪٤‬ش ‪.‬‬
‫‪ ٖٓ ٝ‬حُ‪ ١ٍَٝ٠‬إٔ ٕٗ‪ َ٤‬اُ‪ ٠‬إٔ حُٔويٍحص هي حٓظللِض رٌَ٘ ٍ‪٤ٛ‬ذ ك‪ ًَ ٢‬حُٔـظٔؼخص ‪ ٝ‬رالىٗخ ُ‪ٔ٤‬ض‬
‫رٔؼٍِ ػٖ ‪ ٌٙٛ‬حُظخ‪َٛ‬س ك‪ ٢ٜ‬طظؼَ‪ ٝ‬اُ‪ ٠‬ػِٔ‪٤‬ش اؿَحم ُ‪ ٌٜٙ‬حُٔخىس ‪ ٝ‬الٓ‪ٔ٤‬خ ٓخىس حُل٘‪ ٖ٤‬حُظ‪ ٢‬طؤط‪٢‬‬
‫رخُيٍؿش حأل‪ ٖٓ ٠ُٝ‬كي‪ٝ‬ىٗخ حُـَر‪٤‬ش ‪ ٝ‬ال ‪ ّٞ٣ َٔ٣‬ى‪ ٕٝ‬إٔ طظٌٖٔ ٓ‪ٜ‬خُق حُـٔخٍى ‪ ٝ‬حُيٍى ‪ ٝ‬حألٖٓ ٖٓ‬
‫كـِ ًٔ‪٤‬خص ٓؼظزَس ٖٓ ‪ ٌٙٛ‬حُٔخىس ‪ ٝ‬ططخُؼ٘خ حُ‪ٜ‬لق رخٓظَٔحٍ ػٖ حُلـْ حُٔ‪ ٌُٜٙ ٍٜٞ‬حٌُٔ‪٤‬خص‬
‫حُٔلـ‪ُٞ‬س ٍؿْ أٗ‪ ٖٓ ٚ‬حُٔؼَ‪ٝ‬ف ػخُٔ‪٤‬خ إٔ حٌُٔ‪٤‬خص حُٔلـ‪ُٞ‬س ال طظـخ‪ 10 ُٝ‬اُ‪12 ٠‬رخُٔخثش ٖٓ حٌُٔ‪٤‬خص‬
‫حُٔ‪َٜ‬رش ‪،‬كخُـِحثَ ‪ ٝ‬إ ًخٗض ٖٓ هزَ طؼظزَ رِي ػز‪ ٌُٜٙ ٍٞ‬حُٔخىس ٗل‪ ٞ‬أ‪ٍٝٝ‬رخ ‪ٗ ٝ‬ل‪ ٞ‬حَُ٘م حُؼَر‪ ٢‬اال‬
‫أٗ‪ٜ‬خ أ‪ٛ‬زلض رِي ػز‪ ٝ ٍٞ‬رِي حٓظ‪ٜ‬الى ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هض ٗلٔ‪. ٚ‬‬

‫‪1‬‬
‫محمد عمر الحاجً ‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪،‬‬
‫‪2‬‬
‫عبد الحكٌم مصطفى الشرقاوي ‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص ‪78‬‬

‫‪81‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫‪ ٖٓ ٌٖٔ٣ ٝ‬هالٍ حإلك‪ٜ‬خث‪٤‬خص حُظ‪ ٢‬حٓظو‪ٗ٢‬خ‪ٛ‬خ ٖٓ حُٔي‪٣َ٣‬ش حُؼخٓش ُِـٔخٍى ٓالكظش حُلـْ حٌُز‪َ٤‬‬
‫ُِٔويٍحص حُٔلـ‪ُٞ‬س ٌٓ٘ ‪2005‬اُ‪ ٠‬ؿخ‪٣‬ش حُؼالػ‪ ٢‬حأل‪ٓ 2011 ٖٓ ٍٝ‬غ حإلٗخٍس أٗ‪ٜ‬خ ال طٔؼَ حُلـْ حُلو‪٤‬و‪٢‬‬
‫ٌُِٔ‪٤‬خص حُٔٔظ‪ٌِٜ‬ش أ‪ ٝ‬حُٔ‪َٜ‬رش ‪ ٝ 1‬ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هض ٗلٔ‪ ٚ‬ال طٔؼَ ًَ حٌُٔ‪٤‬خص حُٔلـ‪ُٞ‬س ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حُظَحد‬
‫حُ‪ ٝ ٢٘١ٞ‬الٓ‪ٔ٤‬خ ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حألؿ‪ِٜ‬س حألٓ٘‪٤‬ش حُٔوظ‪ٜ‬ش حألهَ‪. ٟ‬‬
‫‪ ٝ‬ك‪ٔ٤‬خ ‪ :٢ِ٣‬ؿي‪٣ ٍٝ‬ليى حٌُٔ‪٤‬خص حُظ‪ ٢‬طْ كـِ‪ٛ‬خ ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حُـٔخٍى‬
‫حُـي‪ٍ ٍٝ‬هْ (‪ :)15‬اك‪ٜ‬خث‪٤‬خص كـِ حُٔويٍحص ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬حُـٔخٍى هالٍ حُلظَس ‪ 2005‬ـ‪.2011‬‬

‫حُٔئػَحص حُؼوِ‪٤‬ش رخُلزخص‬ ‫حُٔويٍحص رخٌُِؾ‬ ‫حُٔ٘‪ٞ‬حص‬

‫‪17006‬‬ ‫‪3638.97‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪2050‬‬ ‫‪3069.7829‬‬ ‫‪2006‬‬
‫‪٤ٗ 27800‬ق ‪ٝ‬طَ‪ٖ٣‬‬ ‫‪3406.6281‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‪٤ٓ 11266‬ز‪ٌُْٞ‬‬
‫‪79.347‬‬ ‫‪3223.948‬‬ ‫‪2008‬‬
‫‪ُ 57+982‬ؿخؿش‬
‫‪ُ 1544+32‬ؿخؿش‬ ‫‪4531.7462‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪98177‬‬ ‫‪2646.725‬‬ ‫‪2010‬‬
‫‪51450‬‬ ‫‪2401.71‬‬ ‫حُؼالػ‪ ٢‬حأل‪ٖٓ ٍٝ‬‬
‫ٓ٘ش ‪2011‬‬
‫حُٔ‪ٜ‬يٍ ‪ٓ:‬ي‪٣َ٣‬ش حُٔ٘خُػخص ‪،‬رخُٔي‪٣َ٣‬ش حُؼخٓش ُِـٔخٍى‪.‬‬

‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نؼًه‪ٛ‬ح تث‪ٛٛ‬ض األيٕال ‪ ٌٖٔ٣:‬إٔ ٕؿِٔ‪ٜ‬خ ك‪ ٢‬حُؼ٘خ‪ َٛ‬ح‪٥‬ط‪٤‬ش ‪:‬‬
‫‪ ‬ا‪ٜ‬ثاس ػهٗ االقتصاد انكه‪: ٙ‬‬
‫ط‪ٜ‬يف حُٔ‪٤‬خٓخص حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش أل‪٣‬ش ى‪ُٝ‬ش اُ‪ ٠‬طلو‪٤‬ن حالٓظوَحٍ ‪ ٝ‬حُظ٘ٔ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حَُكخ‪ ٙ‬حالؿظٔخػ‪ِ٣ ٝ ٢‬ـؤ‪ ٕٝ‬اُ‪٠‬‬
‫طلي‪٣‬ي ‪ ٌٙٛ‬حُٔ‪٤‬خٓخص ػِ‪ٟٞ ٠‬ء ٓئَٗحص ‪ٓ ٝ‬ؼط‪٤‬خص ٓ‪ٟٞٞ‬ػ‪٤‬ش ط٘طِن ٖٓ ٓؼيالص حُ٘ٔ‪ ٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪١‬‬
‫‪ٓٝ‬ؼيالص حُزطخُش ‪ٔٗ ٝ‬زش حُظ‪٠‬وْ ‪ ٝ‬ط‪٣ُٞ‬غ حُيهَ ‪ِ٤ٓ ٝ‬حٕ حُٔيك‪ٞ‬ػخص ‪ ٝ‬حُٔ‪٤‬خٓش حُ٘وي‪٣‬ش ‪ ٝ‬حُ‪٣َ٠‬ز‪٤‬ش كبًح‬
‫ًخٗض ‪ ٌٙٛ‬حُٔئَٗحص ؿ‪ َ٤‬ىه‪٤‬وش رٔزذ حُٔؼِ‪ٓٞ‬خص ؿ‪ َ٤‬حُ‪ٜ‬ل‪٤‬لش حُٔز٘‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬أٓخّ ٗظخثؾ ٓظَطزش ػِ‪٠‬‬
‫طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪.‬كبٕ حُٔ‪٤‬خٓش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حٌُِ‪٤‬ش طظؤػَ رـَحثْ طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ٖٓ هالٍ ‪:‬‬
‫ـ حالهظالٍ ك‪ ٢‬حُيهَ حُ‪ًُ : ٢٘١ٞ‬ي إٔ ىه‪ ٍٞ‬ػِٔ‪٤‬ش طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ حُٔظؤط‪٤‬ش ٖٓ حُلٔخى طظْ ػٖ ‪٣َ١‬ن‬
‫ط‪٣َٜ‬ز‪ٜ‬خ اُ‪ ٠‬حُوخٍؽ ك‪ ٢‬رؼ‪ ٞ‬حألك‪٤‬خٕ ٓٔخ ‪٣ِٗ ٌَ٘٣‬لخ ُالهظ‪ٜ‬خى حُٔلِ‪٣ ٝ ٢‬ليع ٖٓ ؿ‪ٜ‬ش أهَ‪ٟ‬‬
‫حهظالالص ك‪ ٢‬ط‪٣ُٞ‬غ حُيهَ حُ‪ ٢٘١ٞ‬ر‪ ٖ٤‬حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ٤٘١‬ر‪ ٖ٤‬أ‪ٛ‬لخد حُٔيحه‪ َ٤‬ؿ‪ َ٤‬حَُٔ٘‪ٝ‬ػش حُٔظؤط‪٤‬ش ٖٓ‬

‫‪1‬‬
‫ففً سنة ‪ 2012‬ازدادت كمٌة المخدرات المحجوزة بشكل رهٌب متجاوزة كل التوقعات ففً منطقة تلمسان فقط و خالل شهر ماي تمكنت‬
‫مصالح الجمارك و الدرك و حرس الحدود من حجز ما ٌقارب { ‪ }15‬طن من الكٌف المعالج ‪ ،‬انظر ذلك ‪ ،‬جرٌدة صوت األحرار ‪ ،‬ع ‪ 4361‬لٌوم‬
‫‪ 2012/06/13‬ص ‪06‬‬

‫‪82‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫حُلٔخى ‪ ٝ‬الٓ‪ٔ٤‬خ ٖٓ طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ٝ‬حٌُ‪ِ٣ ٖ٣‬ـؤ‪ ٕٝ‬اُ‪٣ُ ٠‬خىس ٓؼيالص حالٓظ‪ٜ‬الى رٌَ٘ ًز‪ َ٤‬ى‪ ٕٝ‬كي‪ٝ‬ع‬
‫ٗٔ‪ٔٓ ٞ‬خػَ ك‪ ٢‬حُ٘خطؾ حُٔلِ‪ ٢‬حإلؿٔخُ‪ ٝ ٢‬ر‪ ٖ٤‬أ‪ٛ‬لخد حُٔيحه‪ َ٤‬حَُٔ٘‪ٝ‬ػش حٌُ‪٣ ٖ٣‬ظلِٔ‪ ٕٞ‬حُؼذء حُ‪٣َ٠‬ز‪٢‬‬
‫‪ ٝ‬حُ‪٠‬ـ‪ ٢‬حُـزخث‪ ٖٓ ٝ ٢‬ػْ ‪٘٣‬ؼٌْ ػِ‪ ٠‬ه‪٤٠‬ش حُؼيحُش حالؿظٔخػ‪٤‬ش ك‪ ٢‬طلَٔ حألػزخء ‪.‬‬
‫ـ ػيّ حُيهش ك‪ ٢‬حُٔؼِ‪ٓٞ‬خص حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حُٔظخكش ‪ ٝ‬حُٔليىس ُِٔ‪٤‬خٓش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ُِي‪ُٝ‬ش " ػ٘يٓخ ‪ِ٣‬ىحى كـْ‬
‫طز‪ ٞ٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ٓ‪ٞ‬ف ط٘ول‪ ٞ‬ىٍؿش ٓ‪ٜ‬يحه‪٤‬ش حُز‪٤‬خٗخص ‪ ٝ‬حإلك‪ٜ‬خث‪٤‬خص حَُٓٔ‪٤‬ش ‪ ٖٓ ٝ‬ػْ ط‪ٜ‬زق حُٔئَٗحص‬
‫حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ؿ‪٘ٓ َ٤‬خٓزش ُ‪ٜ٘‬غ حُٔ‪٤‬خٓخص حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حُٔالثٔش ُظلو‪٤‬ن حالٓظوَحٍ حالهظ‪ٜ‬خى‪ ٝ ١‬ػ٘يٓخ طٌ‪ٕٞ‬‬
‫حإلك‪ٜ‬خث‪٤‬خص حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ؿ‪ٓ َ٤‬ظٔ‪ِ٤‬س كبٕ حالهظ‪ٜ‬خى‪ٞٓ ٖ٤٣‬ف ‪٣‬و‪ ٕٞٓٞ‬ربؿَحء ط‪ٞ‬هؼخص هخ‪١‬جش ‪ ٝ‬طوي‪ ْ٣‬طلِ‪َ٤‬‬
‫ؿ‪ُٜ ْ٤ِٓ َ٤‬خٗؼ‪ ٢‬حُٔ‪٤‬خٓش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ ٝ‬حٌُ‪٣ ٖ٣‬و‪ ٕٞٓٞ‬ري‪ ٍْٛٝ‬رخطوخً ٓ‪٤‬خٓخص هخ‪١‬جش ُِظؼخَٓ ٓغ‬
‫حٌُٔ٘الص حُٔطَ‪ٝ‬كش ‪ ٝ‬ػ٘يٓخ طٌ‪ ٕٞ‬حُظ‪ٞ‬هؼخص ؿ‪ٛ َ٤‬ل‪٤‬لش ‪ ٝ‬حُٔ‪٤‬خٓخص ؿ‪٘ٓ َ٤‬خٓزش كبٕ حُ٘ظخثؾ طؤط‪٢‬‬
‫‪1‬‬
‫ػِ‪ ٠‬ػٌْ حُٔظ‪ٞ‬هغ ُ‪ٜ‬خ "‬
‫‪ ٝ‬الٗي إٔ حُٔؼِ‪ٓٞ‬خص حَُٔطزطش ر٘ٔذ حُ٘ٔ‪ ٝ ٞ‬حُظ‪٠‬وْ ‪ ٝ‬حألٓؼخٍ طٌ‪ٓ ٕٞ‬ـِ‪١ٞ‬ش الهظالٍ حُٔؼخ‪ َ٤٣‬حُظ‪٢‬‬
‫‪٣‬ليػ‪ٜ‬خ طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ ٝ‬حُلـْ حُٔ‪ُ ٍٜٞ‬الهظ‪ٜ‬خى حُول‪.٢‬‬
‫ـ ػيّ ٓ‪ٜ‬يحه‪٤‬ش حألٍهخّ حُٔظؼِوش رخُزطخُش ‪:‬‬
‫إ طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ طٌَ٘ حهظ‪ٜ‬خىح أٓ‪ٞ‬ىح هل‪٤‬خ ؿ‪ َ٤‬هخ‪ٟ‬غ أل‪٣‬ش ٓؼط‪٤‬خص َٓطزطش رخُٔ‪٤‬خٓش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ُِزِي‬
‫كؼِ‪ ٠‬حَُؿْ ٖٓ حُٔزخُؾ حُو‪٤‬خُ‪٤‬ش حُظ‪٣ ٢‬ـ٘‪ٜ٤‬خ ‪ٛ‬ئالء ٖٓ ‪ ٌٙٛ‬حألٗ٘طش اال أٗ‪ ْٜ‬ؿ‪ ٖ٤ٌِ٤ٜٓ َ٤‬ر‪ٜ‬لش ٍٓٔ‪٤‬ش‬
‫‪ ٖٟٔ‬حأل‪ َ١‬حَُٓٔ‪٤‬ش ُِ٘٘خ‪ ١‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ ٝ ١‬ؿ‪ٔٓ َ٤‬ـِ‪ً ٖ٤‬لجخص ٗخٗطش ػخِٓش رَ ‪ ْٛ‬ػِ‪ ٠‬ػٌْ حُ‪ٞ‬حهغ‬
‫ٓؼظزَ‪ ٖ٣‬رطخُ‪ ٝ ٖ٤‬رخُظخُ‪َ٣ ٢‬طلغ ٓؼيٍ حُزطخُش ‪٣ ٝ‬وخرِ‪ ٚ‬حُزلغ ػٖ آُ‪٤‬خص الٓظ‪ٜ‬خ‪ ٙ‬ؿِء ٖٓ ‪ ٌٙٛ‬حُ٘ٔزش‬
‫ك‪ ٢‬حالهظ‪ٜ‬خى حَُٓٔ‪. ٢‬‬
‫‪ٗ ٝ‬وِ‪ ٚ‬اُ‪ ٠‬حُو‪ ٍٞ‬إ حُ٘ٔذ حَُٓٔ‪٤‬ش حُٔظؼِوش رخُزطخُش ُ‪ٔ٤‬ض كو‪٤‬و‪٤‬ش رَ طؤ‪٤٘٤‬ش ألٕ ‪٘ٛ‬خى ٗ٘خ‪١‬خ ؿ‪َ٤‬‬
‫ٍٓٔ‪ ٢‬ـ هل‪ ٢‬ـ ‪ٔ٣‬ظوطذ ‪٣‬يح ػخِٓش ًؼ‪َ٤‬س ‪٘٣ٝ‬ـَ ح‪٥‬الف ٖٓ حُؼٔخٍ حٌُ‪٣ ُْ ٖ٣‬ـي رؼ‪ٞٓ ْٜ٠‬هؼخ ُ‪ ٚ‬ك‪٢‬‬
‫حُوطخع حَُٓٔ‪.٢‬‬
‫ـ حُظزخ‪ ٖ٣‬ك‪ ٢‬حألٓؼخٍ ر‪ ٖ٤‬حالهظ‪ٜ‬خى حَُٓٔ‪ ٝ ٢‬حالهظ‪ٜ‬خى حُول‪ : ٢‬إ أٓؼخٍ حالهظ‪ٜ‬خى حُول‪ ٢‬طٔ‪ َ٤‬اُ‪٠‬‬
‫حالٗولخ‪ٌٛ ًٕٞ ٝ‬ح حُ٘٘خ‪ ١‬ؿ‪ٓ َ٤‬وٖ٘ ‪ ٝ‬ؿ‪ َ٤‬هخ‪ٟ‬غ أل‪٣َٟ ١‬زش أ‪ ٍْٓ ٝ‬أ‪ ٝ‬أػزخء اىحٍ‪٣‬ش ‪ٝ‬رؼ‪ٝ ٚ٠‬حؿ‪ٜ‬ش‬
‫كو‪ُ ٢‬ؼِٔ‪٤‬ش طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ أ‪ ٞٛ ٝ‬رٔؼخرش ػِٔ‪٤‬ش طٔ‪ُ٘٘ ٚ٣ٞ‬خ‪ ١‬آهَ ؿ‪َٗ َ٤‬ػ‪ٓ ٢‬يٍ ألٍرخف ‪١‬خثِش ‪.‬‬
‫أٓخ حالهظ‪ٜ‬خى حَُٓٔ‪ ٢‬ك‪٣ ٜٞ‬و‪٠‬غ ألػزخء ‪٣َٟ‬ز‪٤‬ش ‪ ٝ‬اىحٍ‪٣‬ش ‪ٞ٠ُ ٝ‬حر‪ ٢‬هخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪َُٔ ٝ‬حهزش ى‪٣ٍٝ‬ش ‪ٌُُ ٝ‬ي‬
‫كؤٓؼخٍ‪ ٙ‬أػِ‪ٜ٘ٓ ٠‬خ ك‪ ٢‬حُٔ‪ٞ‬م حُول‪٤‬ش ‪.‬‬
‫‪٣ٝ‬وِن ‪ٌٛ‬ح حُظزخ‪ ٖ٣‬حٗؼيحٓخ ك‪ ٢‬حُٔ٘خكٔش ‪ ٝ‬هي ‪٣‬ئى‪ ١‬آخ اُ‪ ٠‬اكالّ ‪ ٌٙٛ‬حُٔئٓٔخص حُِ٘‪ٜ٣‬ش أ‪ ٝ‬طل‪ُٜٞ‬خ ‪٢ٛ‬‬
‫حألهَ‪ ٟ‬اُ‪ٌٛ ٠‬ح حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُ٘٘خ‪ ١‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ ١‬ؿ‪ َ٤‬حَُٔ٘‪ٝ‬ع ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫عبد الحكٌم مصطفً الشرقاوي ‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪.253‬‬

‫‪83‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫ـ ظخ‪َٛ‬س حًظ٘خُ حألٓ‪ٞ‬حٍ حُٔخثِش ‪:‬‬

‫إ ػِٔ‪٤‬ش طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ كخكِ ٖٓ حُل‪ٞ‬حكِ حألٓخٓ‪٤‬ش ُالكظلخظ رخُ٘و‪ٞ‬ى حُٔخثِش ‪ ٝ‬اؿَحء حُٔؼخٓالص حُظـخٍ‪٣‬ش‬
‫‪ ٝ‬الٓ‪ٔ٤‬خ حُؼوخٍ‪٣‬ش ٓ٘‪ٜ‬خ ر‪ ٌٜٙ‬حُ٘و‪ٞ‬ى ‪1‬ط‪َٜ‬رخ ٖٓ ٍهخرش حُز٘‪ٞ‬ى ‪ ٝ‬حُٔ‪ٜ‬خٍف ‪ٍ ٝ‬ؿزش ك‪ ٢‬حُظ‪َٜ‬د ٖٓ حُ‪َ٠‬حثذ‬
‫‪ٝ ،‬إٔ أ‪٣‬ش ٓلخ‪ُٝ‬ش ُلَ‪ ٝ‬حُظؼخَٓ رخُ‪ٌٜٞ‬ى حُزٌ٘‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُزَ‪٣‬ي‪٣‬ش ‪ ٝ‬حُلخط‪ٍٞ‬س هي ‪ٜ٣‬يى حٓظوَحٍ حُزالى ك‪٤‬غ‬
‫طظلَى ُ‪ٞ‬ر‪٤‬خص حُٔخٍ ‪ ٝ‬حألػٔخٍ ‪ ٝ‬حُٔٔظل‪٤‬ي‪ ٖٓ ٖ٣‬طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ‪ ٝ‬حُٔ‪َٜ‬ر‪ ٖٓ ٖ٤‬ىكغ حُ‪َ٠‬حثذ ‪.2‬‬
‫‪ -‬ا‪ٜ‬ثاس ػهٗ تٕص‪ٚ‬غ انذخم انٕطُ‪: ٙ‬‬
‫طٔؼ‪ ًَ ٠‬ى‪ُٝ‬ش اُ‪ ٠‬طلي‪٣‬ي حُٔ‪٤‬خٓش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ُ‪ٜ‬خ ‪ٓ ٝ‬لخ‪ُٝ‬ش حُظ‪٣ُٞ‬غ حُؼخىٍ ٗٔز‪٤‬خ ُِيهَ حُ‪ ٢٘١ٞ‬رطَ‪٣‬وش ال‬
‫طليع أ‪٣‬ش ‪ِٛ‬حص ك‪ ٢‬حُٔـظٔغ رَ طلون حُظ‪ٞ‬حُٕ ‪ ٝ‬حالٓظوَحٍ حالؿظٔخػ‪ ٌُٖ ٢‬ط٘خٓ‪ ٢‬ظخ‪َٛ‬س طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ‬
‫ٖٓ ٗؤٗ‪ ٚ‬اكَحُ ‪١‬زوش حؿظٔخػ‪٤‬ش طل‪ َٜ‬ػِ‪ٓ ٠‬يحه‪ٛ َ٤‬خثِش رطَ‪٣‬وش ؿ‪َٝ٘ٓ َ٤‬ػش ‪ ٝ‬طليع هِوِش ك‪ ٢‬حٓظوَحٍ‬
‫حُٔـظٔغ ر‪١ ٖ٤‬زوش ِٗ‪ٜ٣‬ش طيكغ حُظِحٓخط‪ٜ‬خ حطـخ‪ ٙ‬حُي‪ُٝ‬ش ‪ ٝ‬ط٘٘‪ ٢‬ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ حَُ٘ػ‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُ٘لخك‪٤‬ش ‪١ ٝ‬زوش ‪١‬ل‪٤ِ٤‬ش‬
‫طـَم حُٔـظٔغ ك‪ ّٞٔٓ ٢‬حُٔويٍحص ‪ ٝ‬حإلٍ‪ٛ‬خد ‪ ٝ‬طـخٍس حُـْ٘ ‪ ٝ‬حُظ‪٣َٜ‬ذ ‪ ٝ‬حَُٗ‪ٞ‬س ‪ ٝ‬طلون ىهال ؿ‪َ٤‬‬
‫هخ‪ٟ‬غ أل‪٣‬ش َٓحهزش ‪ٝ‬أل‪ ١‬حهظطخع طٔظل‪٤‬ي ٓ٘‪ ٚ‬هِ‪٘٣‬ش حُي‪ُٝ‬ش ‪ ٝ‬طؼٔي رخُظخُ‪ ٢‬اُ‪ ٠‬اُ‪ٜ‬خد أٓؼخٍ حُؼوخٍحص‬
‫‪ ٝ‬حُٔ‪٤‬خٍحص ‪ ٝ‬حٌُ‪ٛ‬ذ ‪ٝ‬حُٔؼخىٕ حُؼٔ‪٘٤‬ش " ٖٓ ك‪٤‬غ اؿَحء ‪ ٝ‬اكيحع كـ‪ٞ‬س ٓظٔؼش ‪ ٝ‬طوِزخص ‪ٝ‬حٓؼش ك‪ ٢‬أٓؼخٍ‪ٛ‬خ‬
‫طئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬حهظالالص ك‪ ٢‬حُؼالهخص حُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬ش ُِٔ‪ٞ‬م ‪ ٝ‬اُ‪ ٠‬هٔخثَ ٓظٔؼش ٌَُ ٖٓ حُٔٔظؼَٔ‪ ٝ ٖ٣‬حُٔوخ‪ٖ٤ُٝ‬‬
‫‪ٝ‬حُ‪ٓٞ‬طخء‪" 3..............‬‬
‫إ حُٔخٍ حُٔز‪٣ ٞ٤‬ليع ُ‪٣‬خىس ك‪ ٢‬حُؼَ‪ ٝ‬حُ٘وي‪ُِ ١‬ي‪ُٝ‬ش ‪٣‬ل‪ٞ‬م ًؼ‪َ٤‬ح ٗخطـ‪ٜ‬خ حُ‪ٔٓ ٢٘١ٞ‬خ ‪٣‬ئى‪ ١‬اُ‪ ٠‬حُظ‪٠‬وْ‬
‫‪ ٝ‬ك‪َٜ٣ ٖ٤‬د اُ‪ ٠‬حُوخٍؽ ًؼِٔش أؿ٘ز‪٤‬ش ‪٣‬ظٔزذ ك‪ٗ ٢‬و‪ ٚ‬حُٔ‪ُٞ٤‬ش ‪ٓ ٞٛ ٝ‬خ ‪٣‬ؼ٘‪ ٢‬حالٌٗٔخٕ ػْ حٌُٔخى ‪،4‬‬
‫‪٘٣ٝ‬ؼٌْ ًُي ػِ‪ٔٗ ٠‬ذ حُظ‪٠‬وْ ‪ ٝ‬حألٓؼخٍ ‪ ٝ‬ػِ‪ٓ ٠‬ؼَ حُ‪َٜ‬ف ‪ ٝ‬ه‪ٔ٤‬ش حُؼِٔش حُ‪٤٘١ٞ‬ش‪.‬‬
‫ـ أثش تث‪ٛٛ‬ض األيٕال ػهٗ االستقشاس االقتصاد٘ ‪٣ :‬و‪ ّٞ‬حُٔز‪ ٕٞ٠٤‬ألٓ‪ٞ‬حُ‪ ْٜ‬رؼِٔ‪٤‬خص طـخٍ‪٣‬ش ‪ ٝ‬حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش‬
‫‪٣ٍٞٛ‬ش كظ‪٣ ٠‬ظٌٔ٘‪ٞ‬ح ٖٓ طز‪ ٞ٤٤‬أٓ‪ٞ‬حُ‪ ٝ ْٜ‬طٔ‪ٜٓ ٚ٣ٞ‬خىٍ‪ٛ‬خ حُلو‪٤‬و‪٤‬ش ‪ ٝ‬ال ‪ ْٜٜٔ٣‬ك‪ًُ ٢‬ي حالٓظؼٔخٍ ك‪٢‬‬
‫أٗ٘طش طؼ‪ٞ‬ى رخُ٘لغ ػِ‪ ٠‬حالهظ‪ٜ‬خى ‪ٌُُٝ‬ي ‪٣‬ؼٔي‪ ٕٝ‬اُ‪٘ٗ ٠‬خ‪١‬خص ٌِٗ‪٤‬ش ك‪ٓ ٢‬ـخالص حإل‪١‬ؼخّ ( ٓطخػْ ٍحه‪٤‬ش )‬
‫‪ ٝ‬حُل٘يه‪٤‬ش ‪ ٝ‬حُٔ‪٤‬خكش ‪َٗ ٝ‬حء حُؼوخٍحص ‪.‬‬
‫إ كخُش طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ حُ٘وي‪٣‬ش ( ط‪٣َٜ‬ذ ٍإ‪ ّٝ‬حألٓ‪ٞ‬حٍ اُ‪ ٠‬حُوخٍؽ ) أ‪ ٝ‬حُؼ‪٤٘٤‬ش ( َٗحء حٌُ‪ٛ‬ذ ‪ ٝ‬حُظلق‬
‫‪ ).....‬طئى‪ " ١‬اُ‪ ٠‬طيكن ٗوي‪ٗ ١‬ل‪ ٞ‬حالٓظ‪ٜ‬الى ُي‪ ٟ‬كجخص طظ‪ٜ‬ق رؼيّ حَُٗي ‪ ٝ‬حُؼ٘‪ٞ‬حث‪٤‬ش ‪ ٝ‬ال طو‪ُٗٝ ْ٤‬خ‬
‫ُِٔ٘لؼش حُلي‪٣‬ش ُِ٘و‪ٞ‬ى ‪ ٝ‬ال طوخٍٕ ر‪ٜ٘٤‬خ ‪ ٝ‬ر‪ ٖ٤‬حُٔ٘لؼش حُلي‪٣‬ش ُِِٔغ ‪ ٝ‬حُويٓخص حُٔؼَ‪ٟٝ‬ش ك‪ ٢‬حألٓ‪ٞ‬حم‬

‫‪1‬‬
‫و قد ساد فً األوساط الشعبٌة و الرسمٌة مصطلح { الشكارة } أي الكٌس كناٌة عن تعامل الناس بهذه النقود السائلة المحمولة فً أكٌاس و قد‬
‫عاشت الجزائر مرحلة ساد فٌها نقص السٌولة على مستوى البنوك المراكز البرٌدٌة لهذه األسباب ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫تدخل أحداث ‪ 5‬جانفً ‪ 2011‬فً هذا اإلطار ‪.‬كما ٌرى بعض المحللٌن و حتى بعض المسؤولٌن‬
‫‪3‬‬
‫علً باللموشً‪ ،‬حاالت من الفساد االقتصادي و عالجه فً االقتصاد اإلسالمً‪ ،‬مذكرة لنٌل درجة الماجستٌر جامعة األمٌر عبد القادر قسنطٌنة‪،‬‬
‫الجزائر‪ ،2007/2006،‬ص‪.84‬‬
‫‪4‬‬
‫علً باللموشً‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪ 82‬بتصرف‪.‬‬

‫‪84‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫‪٣ٝ‬ظَطذ ػِ‪ًُ ٠‬ي حٍطلخع حُٔٔظ‪ ٟٞ‬حُؼخّ ُألٓؼخٍ ‪ ٝ‬كي‪ٝ‬ع ٓ‪ٞ‬ؿخص ط‪٠‬ؤ‪٤‬ش ٓ‪ٜ‬ل‪ٞ‬رش رظي‪ ٍٞٛ‬حُويٍس‬
‫حَُ٘حث‪٤‬ش ُِ٘و‪ٞ‬ى "‪.1‬‬
‫‪ ٝ‬طٔ‪ َ٤‬ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هض ًحط‪ ٌٙٛ ٚ‬حُلجش حُظ‪ ٢‬طو‪ ّٞ‬رظز‪ ٞ٤٤‬أٓ‪ٞ‬حُ‪ٜ‬خ اُ‪٣ُ ٠‬خىس حإلٓظ‪ٜ‬الى ػٖ ‪٣َ١‬ن حُظزٌ‪َ٣‬‬
‫‪ٝ‬حٓظلِحُ حُٔ‪ٞ‬ح‪ ٖ١‬حُِ٘‪ ٚ٣‬رظخ‪َٛ‬س َٗحء كخك٘ش ‪ ٝ‬رَ٘٘ ًَ أٗ‪ٞ‬حع حالٗلالٍ حُوِو‪ ٢‬ك‪ ٢‬حُٔـظٔغ ‪ٌٕٞ٣ ٝ‬‬
‫ُظز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ أػَ‪ ٙ‬حُٔ‪٤‬ت ػِ‪ ٠‬ه‪ٔ٤‬ش حُؼِٔش حُ‪٤٘١ٞ‬ش رِـ‪ٞ‬ء ‪ ٌٙٛ‬حُلجش اُ‪ ٠‬اؿَحم حُٔ‪ٞ‬م رِٔغ ًٔخُ‪٤‬ش‬
‫ٓٔظ‪ٍٞ‬ىس ٖٓ حألٓ‪ٞ‬حٍ حُٔز‪٠٤‬ش ‪ٓ ٝ‬ؼَ ‪ ٌٙٛ‬حُِٔغ حُٔٔظ‪ٍٞ‬ىس ‪ ٝ‬حُظ‪ ٢‬طظ‪ َٜ‬ؿِ‪٤‬ش ك‪ ٢‬أٓ‪ٞ‬حه٘خ حُؼِٔ‪٤‬ش " ال‬
‫طوِن ٗ٘خ‪ ١‬حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬خ ٓلِ‪٤‬خ أ‪ ٝ‬كَ‪ ٙ‬ػَٔ ‪ ٝ‬ك‪ ٢‬رؼ‪ ٞ‬حُلخالص ‪ٌٜ٘ٔ٣‬خ إٔ طول‪ ٞ‬حألٓؼخٍ حُٔلِ‪٤‬ش رٌَ٘‬
‫‪2‬‬
‫ُحثق ‪ ٝ‬رخُظخُ‪ ٢‬طوَِ ٖٓ ٍرل‪٤‬ش حُٔئٓٔخص حُٔلِ‪٤‬ش "‬
‫‪ ٝ‬هي طِـؤ ‪ ٌٙٛ‬حُلجش اُ‪ ٠‬حالٓظؼٔخٍحص ؿ‪ َ٤‬حُٔ٘ظـش ريٍ حالٓظؼٔخٍحص حُلو‪٤‬و‪٤‬ش ٓٔخ ‪٘٣‬ؼٌْ ك‪ ٢‬حُ٘‪ٜ‬خ‪٣‬ش ػِ‪٠‬‬
‫اٗظخؿ‪٤‬ش حالهظ‪ٜ‬خى حٌُِ‪ ٢‬رٌَ٘ ‪ٝ‬ح‪ٟ‬ق ‪ ٝ ،‬هي طِـؤ ‪ ٌٙٛ‬حُلجش اُ‪ ٠‬ػِٔ‪٤‬خص َٗحء حُؼٔالص حألؿ٘ز‪٤‬ش ‪ ٝ‬رؤ‪ٓ ١‬ؼَ‬
‫‪ ٝ‬ط‪٣َٜ‬ز‪ٜ‬خ اُ‪ ٠‬حُوخٍؽ ك‪ ٢‬ا‪١‬خٍ ػِٔ‪٤‬ش حُظز‪ٓ ٞ٤٤‬غ ٓخ ‪ ٌٖٔ٣‬إٔ ‪٘٣‬ؼٌْ ػِ‪ ٠‬ه‪ٔ٤‬ش حُؼِٔش حُ‪٤٘١ٞ‬ش ‪.‬‬
‫‪ ٝ‬ك‪ ٢‬حُ‪ٞ‬هض ٗلٔ‪٘ٛ ٚ‬خى طـ‪٣ َ٤‬ظ‪ َٜ‬ك‪ ٢‬حالٗؼٌخّ ػِ‪ ٠‬حُٔئٓٔخص ‪ ٝ‬طؼظزَ ‪ ٌٙٛ‬حُٔئٓٔخص ٖٓ أ‪ ْٛ‬ػ‪ٞ‬حَٓ‬
‫حُظ٘ٔ‪٤‬ش حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش اًح ًخٗض ٓلَ ػوش حُلخػِ‪ ٖ٤‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ ٖ٤٣‬حُٔلِ‪ ٖٓ ٝ ٖ٤٤‬حُٔٔظؼَٔ‪ ٖ٣‬حألؿخٗذ ٗظَح‬
‫ُِي‪ ٍٝ‬حٌُ‪ ١‬طِؼز‪ ٚ‬ك‪ٓ ٢‬ـخٍ حٓظوطخد حالٓظؼٔخٍ‪.‬‬
‫كخُٔئٓٔخص حُٔخُ‪٤‬ش حُو‪٣ٞ‬ش ًحص حُٔ‪ٜ‬يحه‪٤‬ش طِؼذ ى‪ٍٛٝ‬خ ك‪ ٢‬حُ٘ٔ‪ ٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ٝ ١‬الٓ‪ٔ٤‬خ ك‪ ٢‬حُي‪ ٍٝ‬حُ٘خٓ‪٤‬ش‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫عبد الحكٌم مصطفى الشرقاوي‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪263‬‬
‫‪2‬‬
‫نفس المرجع ‪ ،‬ص ‪.284‬‬

‫‪85‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫خالصح انفصم ‪:‬‬

‫‪ٗٝ‬وِ‪ ٚ‬اُ‪ ٠‬حُو‪ ٍٞ‬إ ُِلٔخى آػخٍ حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ًؼ‪َ٤‬س طظـِ‪ ٠‬ػِ‪ٝ ٠‬ؿ‪ ٚ‬حُو‪ ٜٙٞ‬ك‪: ٢‬‬

‫ـ ٗو‪ ٚ‬ا‪َ٣‬حىحص حُي‪ُٝ‬ش ‪ٗ ٝ‬لوخط‪ٜ‬خ ‪ٔٓ ،‬خ ‪٠٣‬طَ‪ٛ‬خ اُ‪ ٠‬اػخىس حُ٘ظَ ك‪١ ٢‬ز‪٤‬ؼش رَحٓـ‪ٜ‬خ حُظٔ‪٤ِ٣ٞ‬ش‪ٝ ،‬هي طو‪٠‬غ‬
‫ُِٔي‪٤ٗٞ٣‬ش حُوخٍؿ‪٤‬ش ُٔ‪ٞ‬حؿ‪ٜ‬ش طٌخُ‪٤‬ق حُظ٘ٔ‪٤‬ش‪ ٝ ،‬حٓظ‪َ٤‬حى حُٔ‪ٞ‬حى حألٓخٓ‪٤‬ش‪.‬‬

‫ـ حُظؤػ‪ َ٤‬ػِ‪ٓ ٠‬ؼيالص حُ٘ٔ‪ ٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ ٖٓ :١‬هالٍ حُلي ٖٓ كؼخُ‪٤‬ش حالٓظؼٔخٍ حألؿ٘ز‪ ٝ ٢‬حُٔلِ‪ٖٓٝ ،٢‬‬
‫هالٍ حُظؤػ‪َ٤‬ػِ‪ٔٓ ٠‬ظ‪ ٟٞ‬ؿ‪ٞ‬ىس حُٔ٘٘آص حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪ٝ،‬ػَهِش حُٔئٓٔخص حُ‪ٜ‬ـ‪َ٤‬س ‪ ٝ‬حُٔظ‪ٓٞ‬طش‪.‬‬

‫ـ حُظؤػ‪ َ٤‬ػِ‪ ٠‬حُٔئَٗحص حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حٌُِ‪٤‬ش‪ ٖٓ :‬هالٍ حٍطلخع ٗٔزش حُظ‪٠‬وْ‪٣ُ ٝ ،‬خىس حُٔ‪ُٞ٤‬ش حُ٘وي‪٣‬ش‪ٍٝ ،‬كغ‬
‫طٌِلش اٗظخؽ حُِٔغ ‪ ٝ‬حُظؤػ‪َ٤‬ػِ‪ٓ ٠‬ؼَ‪َٛ‬ف حُؼِٔش حُ‪ٜ‬ؼزش‪.‬‬

‫ًٔخ ‪٣‬لي حُلٔخى ٖٓ حٓظوطخد حالٓظؼٔخٍ حُٔلِ‪ ٝ ٢‬حألؿ٘ز‪. ٢‬‬

‫‪ ٝ‬ططَه٘خ ك‪ٌٛ ٢‬ح حُل‪ َٜ‬اُ‪ ٠‬رؼ‪ ٞ‬أٌٗخٍ حُلٔخى حالهظ‪ٜ‬خى‪ ٝ ١‬آػخٍ‪ٛ‬خ حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش ‪ ٝ‬طْ حُظًَ‪ ِ٤‬ػِ‪: ٠‬‬

‫ـ حُظ‪٣َٜ‬ذ ‪ ٝ‬حُـٖ حُـزخث‪ٝ :ٖ٤٤‬كيىٗخ آُ‪٤‬خص حُظ‪َٜ‬د حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٝ ٢‬حُل‪ َ٤‬حُظ‪ َ٤ٔ٣ ٢‬اُ‪ٜ٤‬خ حٌُِٔل‪ ٕٞ‬رخُ‪٣َ٠‬زش‬
‫ٓ‪ٞ‬حء ٖٓ هالٍ حٓظؼٔخٍ حألٓٔخء حُٔٔظؼخٍس‪ ،‬أ‪ ٝ‬حُـٖ ك‪ ٢‬حُل‪ٞ‬حط‪َ٤‬أ‪ٝ‬حُظِ‪ٝ َ٣ٝ‬حٓظؼٔخٍ حُِٔ‪ٍٝ‬ك‪ ٢‬حٌُظخرش‬
‫حُؼٔ‪٤ٓٞ‬ش‪ ،‬أ‪ ٝ‬طول‪ ٞ٤‬حُظ‪٣َٜ‬ق رخُو‪ٔ٤‬ش حُلو‪٤‬و‪٤‬ش‪ ،‬أ‪ ٝ‬ط‪٠‬و‪ ْ٤‬ه‪ٔ٤‬ش حُ٘لوخص ‪ ٝ‬حُظالػذ ك‪ ٢‬طلي‪٣‬ي حإل‪ٛ‬ظالًخص‪.‬‬

‫‪ٌُٜ ٝ‬ح حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُلٔخى آػخٍػِ‪ ٠‬حُ٘ٔ‪ٞ‬حالهظ‪ٜ‬خى‪ ٖٓ ١‬هالٍ حٗولخ‪ ٝ‬حإل‪َ٣‬حىحص ٖٓ حُـزخ‪٣‬ش حُؼخى‪٣‬ش‬
‫(‪َٟ‬حثذ‪ ٝ ،‬كو‪ٞ‬م ؿًَٔ‪٤‬ش ػِ‪ٝ ٠‬ؿ‪ ٚ‬حُو‪٘ٛ ٝ ،)ٜٙٞ‬خى آػخٍ ػِ‪ ٠‬حهظالٍ حُٔ٘خكٔش ر‪ ٖ٤‬حٌُِٔل‪، ٖ٤‬‬
‫‪٣ٝ‬ئى‪ٌٛ ١‬ح حُ٘‪ٞ‬ع ٖٓ حُلٔخى اُ‪ ٠‬رَ‪ ُٝ‬حُٔ‪ٞ‬م حُول‪٤‬ش (حُٔ‪ٞ‬حُ‪٣‬ش) ‪ ٢ٛٝ‬هخٍؽ حَُهخرش حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش ‪ٝ‬حُظل‪َ٤ٜ‬‬
‫حُـزخث‪.٢‬‬

‫ـ حُظ‪٣َٜ‬ذ‪ٞٓ :‬حء ُِٔ‪ٞ‬حى حُـٌحث‪٤‬ش حألٓخٓ‪٤‬ش‪ ،‬أ‪ُِ ٝ‬ل‪ٞ٤‬حٗخص‪ ،‬أ‪ُِٞٔ ٝ‬حى حُزظَ‪٤ُٝ‬ش‪ ،‬أ‪ُ ٝ‬ألٓ‪ٞ‬حٍ‪ ،‬أ‪ُِٔ ٝ‬ويٍحص‬
‫‪ٔٓ ،....‬خ ‪٣‬ئػَ ػِ‪ ٠‬ا‪َ٣‬حىحص حُٔ‪ِ٤‬حٗ‪٤‬ش ‪٣ ٝ‬لَٓ‪ٜ‬خ ٖٓ ٓزخُؾ ٓٔظلوش ُ‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬ؿ‪ٓ َ٤‬ل‪ِٜ‬ش‪ًٔ ،‬خ ‪٣‬ئػَ ‪ٌٛ‬ح حألَٓ‬
‫ػِ‪ ٠‬حُ‪ٜ٘‬خػش حُٔلِ‪٤‬ش ألٗ‪٣ ٚ‬ـَم حُٔ‪ٞ‬م رٔ٘ظـخص أؿ٘ز‪٤‬ش‪ ُٚ ٝ ،‬طؤػ‪َ٤‬ػِ‪ ٠‬حُظ‪٠‬وْ ‪ٝ‬ػِ‪ ٠‬حُٔ‪ٞ‬م حُٔلِ‪٤‬ش‪.‬‬

‫ـ أٓخ حُـٖ حُـًَٔ‪ :٢‬ك‪٤‬ظْ ٖٓ هالٍ حٓظ‪َ٤‬حى ِٓغ ٓوخُلش ُِٔ‪ٞ‬ح‪ٛ‬لخص حُوخٗ‪٤ٗٞ‬ش‪ ،‬أ‪٘ٓ ٝ‬ظ‪٤ٜ‬ش حُ‪ٜ‬الك‪٤‬ش‪ٝ ،‬هي‬
‫‪ ٌٕٞ٣‬حُـٖ ك‪ ٢‬حُؼالٓخص حُظـخٍ‪٣‬ش‪ ،‬أ‪ ٖٓ ٝ‬هالٍ ط‪٠‬و‪ ْ٤‬حُل‪ٞ‬حط‪ ،َ٤‬أ‪ ٝ‬حٓظويحّ ٓـالص طـخٍ‪٣‬ش رؤٓٔخء‬
‫ٓٔظؼخٍس أ‪٤ٔٛٝ ٝ‬ش‪ ٝ ،‬هي ‪ َٜ٣‬اُ‪ ٠‬كي طوِ‪٤‬ي حُؼالٓخص ‪ ٝ‬طِ‪٤٣‬ل‪ٜ‬خ‪ ُٚ ٝ.‬آػخٍ ػِ‪ ٠‬حُ‪ٜ٘‬خػش حُٔلِ‪٤‬ش‪ٝ ،‬ػِ‪٠‬‬
‫ؿ‪ ٞ‬حُٔ٘خكٔش‪ٝ ،‬ػِ‪ ٠‬رَ‪ ُٝ‬حُٔ‪ٞ‬م حُٔ‪ٞ‬حُ‪٣‬ش‪.‬‬

‫‪86‬‬
 ‫ا‪ٜ‬ثاس االقتصاد‪ٚ‬ح نهفساد ٔ نثؼض أشكانّ‬ ‫انفصم انثاَ‪:ٙ‬‬

‫ـ أٓخ طز‪ ٞ٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ‪ :‬كبٗ‪ ٚ‬أ‪ٛ‬زق ‪ٜ٣‬يى حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬خص حُي‪ٝ ٍٝ‬أٓ‪ٜٔ‬ض حُؼ‪ُٔٞ‬ش‪ ٝ ،‬ؿ‪٤‬خد حُ٘لخك‪٤‬ش ك‪ٓ ٢‬ؼظْ‬
‫حُظؼخٓالص حُظـخٍ‪٣‬ش حُي‪٤ُٝ‬ش ‪ٝ‬حُلٔخى حإلىحٍ‪ ٝ ،١‬حُى‪٣‬خى كخالص حُظ‪َٜ‬د حُ‪٣َ٠‬ز‪ ٝ ٢‬حُـًَٔ‪ ٝ ،٢‬حٓظويحّ‬
‫حُ‪ٓٞ‬خثَ حُظٌ٘‪ُٞٞ‬ؿ‪٤‬ش‪ ٝ ،‬طـخٍس حُٔويٍحص ك‪ ٢‬حٗظ٘خٍ ‪ ٌٙٛ‬حُظخ‪َٛ‬س حُوط‪َ٤‬س حُظ‪ ٢‬ط٘طِن ٖٓ َٓحكَ طزيأ ٖٓ‬
‫َٓكِش حإل‪٣‬يحع ‪ ٝ‬حُظ‪ٞ‬ظ‪٤‬ق ُِٔخٍ حُوٌٍ ك‪ ٢‬ه٘‪ٞ‬حص حالهظ‪ٜ‬خى ‪ ،‬ػْ َٓكِش حُظٔ‪ ٝ ٚ٣ٞ‬حُظـٔ‪٤‬غ ‪ ٝ‬حُظـط‪٤‬ش‪ُ،‬ظ‪َٜ‬‬
‫اُ‪َٓ ٠‬كِش حُيٓؾ حُظ‪٣ ٢‬ظْ ك‪ٜ٤‬خ طط‪ َ٤ٜ‬حألٓ‪ٞ‬حٍ ؿ‪ َ٤‬حَُٔ٘‪ٝ‬ػش ‪ٝ‬اىٓخؿ‪ٜ‬خ ك‪٘ٗ ٢‬خ‪١‬خص حهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش َٓ٘‪ٝ‬ػش‪،‬‬
‫‪٣ ٝ‬ؼظٔي ك‪ًُ ٢‬ي ػِ‪ ٠‬آُ‪٤‬خص ٓؼ‪٘٤‬ش أ‪ٜٔٛ‬خ‪:‬حالٓظؼٔخٍ ك‪ ٢‬حُوطخع حُٔ‪٤‬خك‪َٗ ٝ، ٢‬حء حُٔؼخىٕ حُؼٔ‪٘٤‬ش ‪ٝ‬‬
‫حُؼوخٍحص‪ ٝ ،‬اٗ٘خء حًَُ٘خص حُ‪٤ٔٛٞ‬ش ‪ ٝ‬حٓظؼٔخٍ رطخهخص حالثظٔخٕ ‪ ٝ،‬حٓظـالٍ حُٔ‪ٜ‬خٍف ‪ ٝ‬حُز٘‪ٞ‬ى ‪.‬‬

‫إ ٓ‪ٜ‬خىٍ حألٓ‪ٞ‬حٍ حُٔز‪٠٤‬ش ٗخطـش أٓخٓخ ٖٓ ط‪٣َٜ‬ذ حُٔويٍحص ‪ ٝ‬حُـٖ حُٔ‪َٜ‬ك‪ ٝ ،٢‬حُيػخٍس ‪ٝ،‬حُظ‪٣َٜ‬ذ‬
‫‪ ٝ‬طِ‪ َ٣ٝ‬حُ٘و‪ٞ‬ى ‪ ٝ‬حُؼٔ‪ٞ‬الص ‪ ٝ‬حَُٗ‪ٞ‬س ‪..........‬‬

‫‪ُ ٝ‬ظخ‪َٛ‬س طز‪ ٞ٤٤‬حألٓ‪ٞ‬حٍ حُٔز‪٠٤‬ش حٗؼٌخٓخص ِٓز‪٤‬ش ػِ‪ ٠‬حالهظ‪ٜ‬خى حٌُِ‪ُِ ٢‬ي‪ُٝ‬ش ‪ ٖٓ،‬هالٍ ػيّ حُيهش ك‪٢‬‬
‫حُٔؼِ‪ٓٞ‬خص حالهظ‪ٜ‬خى‪٣‬ش حُٔظخكش ‪ ٝ،‬حإلهظالٍ حٌُ‪٤ٜ٣ ١‬ذ حُيهَ حُ‪ ٝ ،٢٘١ٞ‬حُظزخ‪ ٖ٣‬ك‪ ٢‬حألٓؼخٍ ر‪ٖ٤‬‬
‫حالهظ‪ٜ‬خى حَُٓٔ‪ ٝ ٢‬حالهظ‪ٜ‬خى حُول‪ ٝ، ٢‬حًظ٘خُ حألٓ‪ٞ‬حٍ حُٔخثِش ‪ُٜ ٝ،‬خ آػخٍ ػِ‪ ٠‬ط‪٣ُٞ‬غ حُيهَ حُ‪ٖٓ ٢٘١ٞ‬‬
‫هالٍ اكَحُ ‪١‬زوش حؿظٔخػ‪٤‬ش ‪١‬ل‪٤ِ٤‬ش‪ ٝ،‬ػِ‪ ٠‬حالٓظوَحٍ حالهظ‪ٜ‬خى‪ ١‬ألٕ أٓ‪ٞ‬حٍ حُظز‪ ٞ٤٤‬طٔظـَ ك‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬خص‬
‫طـخٍ‪٣‬ش ‪٣ٍٞٛ‬ش ‪٤ٌِٗ ٝ‬ش ‪ٝ‬طيكغ ٗل‪٣ُ ٞ‬خىس حالٓظ‪ٜ‬الى ‪ ٝ ،‬اؿَحم حُٔ‪ٞ‬م رخُِٔغ حالٓظ‪ٜ‬الً‪٤‬ش ‪ ٝ‬حٓظؼٔخٍحص‬
‫ؿ‪٘ٓ َ٤‬ظـش ‪.‬‬

‫‪87‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫تًهُس ‪:‬عىايم انىقبَت يٍ انفضبز‬

‫إ اُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك رٌزَ‪ ٢‬أ‪٣ُٞٝ‬خ فبطخ هجَ إٔ ‪َ٣‬زلؾَ اُلاء ‪٣ ٝ‬ظؼت ٓ‪ٞ‬اع‪ٜ‬ز‪ ٌٖٔ٣ ٝ ٚ‬ك‪ٛ ٢‬نا أُغبٍ‬
‫اُزوً‪٤‬ي ػِ‪ ٠‬اُؼ‪ٞ‬آَ اُقبطخ ثبُج‪٤‬ئخ اُقبهع‪٤‬خ ـ أُغزٔغ ـ ‪ ٝ‬اُؼ‪ٞ‬آَ اُقبطخ ثبُٔئٍَبد ‪ ٝ‬اُؼ‪ٞ‬آَ‬
‫اُقبطخ ث‪٤ٜ‬ئبد اُوهبثخ‪.‬‬
‫أ‪ -‬اُؼ‪ٞ‬آَ أُزؼِوخ ثبُج‪٤‬ئخ اُقبهع‪٤‬خ‪ :‬هًيد ا‪٫‬رلبه‪٤‬خ ا‪٤ٔٓ٧‬خ ‪ ٝ‬اُ٘ظ‪ٞ‬ص اُوبٗ‪٤ٗٞ‬خ اُغيائو‪٣‬خ ػِ‪ ٠‬ك‪ٝ‬ه‬
‫أُغزٔغ أُلٗ‪ ٖٓ ٢‬ف‪ ٍ٬‬ر‪ٞ‬ػ‪٤‬ز‪ ٚ‬ثقط‪ٞ‬هح اٗزشبه ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُظب‪ٛ‬وح ‪ ٝ‬رَزقلّ ك‪ ٢‬مُي ًبكخ اُ‪ٍٞ‬بئَ ‪ ٝ‬اَُجَ‪:‬‬
‫‪ٍٝ‬بئَ ا‪٩‬ػ‪ ّ٬‬أُقزِلخ‪ ،‬أُلهٍخ أَُغل ‪ ،‬ا‪ٍ٧‬وح ‪،‬أُواًي اُضوبك‪٤‬خ ‪ٞٗ ،‬اك‪ ١‬اُشجبة‪......‬اُـ‪ ٝ،‬مُي ُِوكغ‬
‫ٖٓ َٓز‪ٝ ٟٞ‬ػ‪ ٢‬أُ‪ٞ‬اؽ٘‪٣ ٝ ،ٖ٤‬و‪ ٟ‬اُجؼغ ػو‪ٝ‬هح ا‪٩‬كظبػ ػٖ ٓؾز‪ ٟٞ‬روبه‪٣‬و اُ‪٤ٜ‬ئبد اُوهبث‪٤‬خ‬
‫‪٫‬ؽ‪٬‬ع أُ‪ٞ‬اؽ٘‪ ٖ٤‬ػِ‪ٜ٤‬ب ‪ ٝ‬اٌُشق ػٖ ؽب‪٫‬د اُلَبك ‪ ٝ‬اُز٘ل‪٣‬ل ثب‪٧‬كؼبٍ ا‪٫‬ؽز‪٤‬بُ‪٤‬خ ‪ ٝ‬ا‪٩‬عوآ‪٤‬خ أٌُزشلخ "‬
‫ُزٌ‪ ٕٞ‬ثٔضبثخ هاكع ه‪٣ ١ٞ‬قلغ ٖٓ رٌواه ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُؾب‪٫‬د ‪ ٝ‬اٗزشبه‪ٛ‬ب "‪.‬‬
‫ًٔب رَب‪ ْٛ‬أُ٘ظ‪ٓٞ‬خ اُزوث‪٣ٞ‬خ ك‪ ٢‬روٍ‪٤‬ـ ٓلب‪ ْ٤ٛ‬اُ٘يا‪ٛ‬خ ‪ ٝ‬ا‪ٍ٫‬زوبٓخ ‪ ٝ‬اُو٘بػخ ‪ ٝ‬اُز٘ل‪٤‬و ٖٓ ًَ ٍِ‪ٞ‬ى كبٍل‬
‫ؽز‪٘٣ ٠‬شؤ ا‪٧‬ؽلبٍ ػِ‪ ٠‬صوبكخ ا‪ٓ٧‬بٗخ ‪ ٝ‬ه‪ٝ‬ػ أَُئ‪٤ُٝ‬خ ‪ ٝ‬اُجؼل ػٖ اُزجن‪٣‬و ‪ ٝ‬اَُوهخ ‪ ٝ‬ا‪٫‬فز‪ًَ ٝ ً٬‬‬
‫ٓظب‪ٛ‬و اُلَبك ا‪٧‬فو‪ ٟ‬اما هبٓذ ثل‪ٝ‬ه‪ٛ‬ب ػِ‪ ٠‬أؽَٖ ‪ٝ‬ع‪. ٚ‬‬
‫‪ِ٣ ٝ‬ؼت أُغزٔغ أُلٗ‪ ٢‬ك‪ٝ‬ها ‪ٛ‬بٓب ك‪ٓ ٢‬غبٍ اُز‪ٞ‬ػ‪٤‬خ ‪ ٝ‬ك‪ٛ ٢‬نا اُظلك ‪٣‬ظجؼ ٖٓ اُؼو‪ٝ‬ه‪ ١‬رشغ‪٤‬غ اٗشبء‬
‫اُغٔؼ‪٤‬بد اُز‪ ٢‬ر‪ٜ‬زْ ثٌٔبكؾخ اُلَبك ‪ ٝ‬اُزجِ‪٤‬ؾ ػٖ اُغوائْ اُلبٍلح ‪ ٝ‬ك‪ٛ ٢‬نا ا‪٩‬ؽبه ‪ ٌٖٔ٣‬اػبكح اُ٘ظو ك‪٢‬‬
‫ً‪٤‬ل‪٤‬بد ا‪٣‬غبك اَُجَ اٌُل‪ِ٤‬خ ثبفطبه أُ‪ٞ‬اؽٖ ُِ‪٤ٜ‬ئبد أٌُِلخ ثٌٔبكؾخ اُلَبك ‪ ٝ‬ؽٔب‪٣‬ز‪ ٚ‬ؽز‪ ٠‬رظ‪٤‬و ‪ٛ‬ن‪ٙ‬‬
‫اُؼِٔ‪٤‬خ ٖٓ ٍِ‪٤ًٞ‬بد أُ‪ٞ‬اؽ٘خ ‪.‬‬
‫ة ‪ -‬اُؼ‪ٞ‬آَ اُقبطخ ثبُٔئٍَبد ‪ ٝ‬ا‪٧‬ع‪ٜ‬يح اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪ ٌٖٔ٣ ٝ :‬اعٔبُ‪ٜ‬ب ك‪ ٢‬اُؼ٘بطو ا‪٥‬ر‪٤‬خ‪:1‬‬
‫*اؽزواّ اُ٘ظ‪ٞ‬ص اُوبٗ‪٤ٗٞ‬خ ‪ ٝ‬اُز٘ظ‪٤ٔ٤‬خ ‪ ٝ‬رطج‪٤‬و‪ٜ‬ب ثؼلاُخ ‪ٍٞ ٝ‬اٍ‪٤‬خ ػِ‪ ٠‬أُ‪ٞ‬اؽ٘‪ ٝ ٖ٤‬رٌ‪٤٤‬ل‪ٜ‬ب ُزز‪٬‬ءّ ٓغ‬
‫اُزط‪ٞ‬هاد اُؾبطِخ ك‪ ٢‬أُغزٔغ ؽز‪ ٠‬رٌ‪ ٕٞ‬هبكهح ػِ‪ٞٓ ٠‬اع‪ٜ‬خ أشٌبٍ اُغو‪ٔ٣‬خ أُ٘ظٔخ ‪ٔ٤ٍ٫ ٝ‬ب عو‪ٔ٣‬خ‬
‫اُلَبك ‪.‬‬
‫* رؾَ‪ ٖ٤‬أع‪ٞ‬ه أُ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬اُؼٔ‪ ٝ ٖ٤٤ٓٞ‬اىاُخ أُظب‪ٛ‬و ؿ‪٤‬و اُؼبكُخ اُز‪ ٢‬رطجغ ٗظبّ ا‪٧‬ع‪ٞ‬ه ‪ ٝ‬فبطخ ك‪٢‬‬
‫اُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ق اُؼٔ‪ ، ٢ٓٞ‬هطبع أُئٍَبد ا‪٫‬هزظبك‪٣‬خ اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪،‬أ‪ٓ ٝ‬ئٍَبد اُوطبع اُقبص ‪ ٝ‬اُؼَٔ ػِ‪ ٠‬إٔ‬
‫رِج‪ ٢‬ا‪٧‬ع‪ٞ‬ه ٓزطِجبد اُؾ‪٤‬بح أُؼ‪٤‬ش‪٤‬خ ُِٔ‪ٞ‬ظق ؽز‪٣ ٫ ٠‬غل ٓجوها ُِغ‪ٞ‬ء اُ‪ ٠‬اُوش‪ٞ‬ح أ‪ ٝ‬اُؼٔ‪ُٞ‬خ‪.‬‬
‫*اػزٔبك ٓؼب‪٤٣‬و طبهٓخ ُِز‪ٞ‬ظ‪٤‬ق ‪ ٝ‬اُزوه‪٤‬خ ٓج٘‪٤‬خ ػِ‪ ٠‬أٍبً اٌُلبءح ‪ٝ،‬اُ٘يا‪ٛ‬خ‪ٝ ،‬ا‪ٓ٧‬بٗخ‪ٝ ،‬ا‪٩‬روبٕ‬
‫‪َٓٝ‬ز‪ ٟٞ‬اُقجوح‪ ٝ ،‬اُزؤ‪ ٫ َ٤ٛ‬ػِ‪ ٠‬أٍبً اُ‪٫ٞ‬ء ‪ ٝ‬اُزجؼ‪٤‬خ‪ ،‬كبُزؼ‪٘٤٤‬بد اُؼش‪ٞ‬ائ‪٤‬خ ك‪ ٕٝ‬ػ‪ٞ‬اثؾ ‪ ٝ‬اُغ‪٣ٜٞ‬خ‬
‫‪ٝ‬اُؼشبئو‪٣‬خ ث‪٤‬ئبد فظجخ ُِلَبك ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫فارس رشٌد البٌانً‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪ ، 68‬ص‪ 69‬بتصرف‪.‬‬

‫‪89‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫*روِ‪٤‬ض ا‪٩‬عواءاد اُج‪٤‬و‪ٝ‬هواؽ‪٤‬خ ‪ ٝ‬رقل‪٤‬ل‪ٜ‬ب ‪ ٕ٧‬صوَ ا‪٩‬عواءاد ‪ ٝ‬رؼول‪ٛ‬ب ‪ ٝ‬رشبثٌ‪ٜ‬ب ث‪ٞ‬اثخ ٗؾ‪ ٞ‬اُلَبك‪.‬‬
‫*اػزٔبك اعواءاد رؤك‪٣‬ج‪٤‬خ طبهٓخ ٌَُ اُلبٍل‪ ٖ٣‬ؽز‪ٌٞٗٞ٣ ٠‬ا ػجوح ُـ‪٤‬و‪. ْٛ‬‬
‫*أُزبثؼخ اُلائٔخ ُٔظب‪ٛ‬و اُضواء ٌَُ ٓ‪ٞ‬ظل‪ ٢‬أُئٍَخ أُؼ‪٘٤‬خ ‪ ٝ‬اُزؾو‪٤‬ن ك‪ ًَ ٢‬صواء ؿ‪٤‬و ٓجوه ٓغ‬
‫اُِغ‪ٞ‬ء اُ‪ٓ ٠‬ظبكهح أٓ‪ٞ‬اٍ اُلبٍل‪ٗ ٝ ٖ٣‬يع ٓٔزٌِبر‪ ْٜ‬ػٖ ؽو‪٣‬ن اُوؼبء‪.‬‬
‫* رغ٘ت اَُِطخ اُزول‪٣‬و‪٣‬خ ُجؼغ أَُئ‪ ٖ٤ُٝ‬اُز‪ ٢‬رٌٖٔ ٖٓ ا‪٩‬صواء ثطو‪٣‬وخ ؿ‪٤‬و ٓجبشوح كؾ‪ٞ‬اكي اُلَبك‬
‫ري‪٣‬ل ًِٔب ًبٗذ َُِٔئ‪َٓ ٍٝ‬بؽخ ‪ٝ‬اٍؼخ ُِزول‪٣‬و ‪ ٫ ٝ‬ر‪ٞ‬عل كهعخ ٓ٘بٍجخ ٖٓ اُوهبثخ أ‪ ٝ‬أَُبءُخ ‪٘ٛٝ‬ب رئًل‬
‫اُجبؽضخ ه‪ٝ‬ى اًوٓبٕ ك‪ ٢‬كهاٍخ ُ‪ٜ‬ب ثؼ٘‪ٞ‬إ " ا‪٫‬هزظبك اَُ‪٤‬بٍ‪ُِ ٢‬لَبك " اٗ‪ًِٔ ٚ‬ب ؽظَ أَُئ‪ ٍٝ‬اُؼبّ‬
‫ػِ‪ٓ ٠‬ي‪٣‬ل ٖٓ اُظ‪٬‬ؽ‪٤‬بد اُزول‪٣‬و‪٣‬خ ك‪ ٢‬ر‪ٞ‬ى‪٣‬غ ٓ٘لؼخ أ‪ ٝ‬رٌِلخ ٓب ػِ‪ ٠‬اُوطبع اُقبص ر‪ُٞ‬ل أُي‪٣‬ل ٖٓ‬
‫اُؾ‪ٞ‬اكي اُز‪ ٢‬رشغغ ػِ‪ ٠‬اُوش‪ٞ‬ح "‪.1‬‬
‫إ اُزظو‪٣‬ؼ ثبُٔٔزٌِبد ‪٣‬شغغ ػِ‪ ٠‬اُزو‪٤‬ل ثو‪ٞ‬اػل ا‪ٗ٫‬ؼجبؽ ‪٣ ٝ‬جوى ك‪ ٢‬ؽبُخ أُزبثؼخ ‪ ٝ‬أُواهجخ اُ‪ ٠‬ظ‪ٜٞ‬ه‬
‫ؽب‪٫‬د اُضواء ؿ‪٤‬و أُجوهح ٓٔب ‪ٍ ٌٕٞ٣‬ججب ك‪ ٢‬شج‪ٜ‬خ اُز‪ٞ‬هؽ ثؾب‪٫‬د اُلَبك أ‪ ٝ‬ا‪٫‬ؽز‪٤‬بٍ‪.‬‬
‫‪ ٝ‬ك‪ٛ ٢‬نا اُظلك كبٕ رطج‪٤‬ن أُ‪ٞ‬اك ماد اُظِخ ك‪ ٢‬هبٗ‪ ٕٞ‬اُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪ ٚ‬أطجؾذ أًضو‬
‫ٖٓ ػو‪ٝ‬ه‪٣‬خ ػِ‪ ٠‬إٔ رٌ‪٘ٛ ٕٞ‬بى ٓزبثؼخ ‪ ٝ‬رؾو‪٤‬ن ُ‪ٜ‬ن‪ ٙ‬اُزظو‪٣‬ؾبد ‪ ٝ‬ا‪٫‬ؽ‪٬‬ع ػِ‪ٓ ٠‬ل‪ٓ ٟ‬ظلاه‪٤‬ز‪ٜ‬ب‬
‫ط ‪ -‬اُؼ‪ٞ‬آَ اُقبطخ ث‪٤ٜ‬ئبد اُوهبثخ ‪:‬‬
‫‪٘٣‬جـ‪ ٢‬إٔ رٌ‪ ٕٞ‬أع‪ٜ‬يح اُوهبثخ ‪٤ٛ ٝ‬ئبر‪ٜ‬ب َٓزوِخ‪ ٝ،‬ؿ‪٤‬و فبػؼخ ‪٣٧‬خ ع‪ٜ‬خ ؽٌ‪٤ٓٞ‬خ ‪2‬ؽز‪ ٠‬رٌٔ٘‪ٖٓ ٚ‬‬
‫ر٘ل‪٤‬ن اٍزوار‪٤‬غ‪٤‬ز‪ٜ‬ب اُوهبث‪٤‬خ‪ ،‬كب‪ٍ٫‬زو‪٤ُ٬‬خ ػٖ اَُِطخ اُز٘ل‪٤‬ن‪٣‬خ رٌٔ٘‪ٜ‬ب ٖٓ اُزٔزغ ثبُؾ‪٤‬بك ‪ ٝ‬اُو‪٤‬بّ ثٔ‪ٜ‬بٓ‪ٜ‬ب‬
‫ثلؼبُ‪٤‬خ ك‪ ٕٝ‬أ‪٣‬خ ػـ‪ٞ‬ؽ أ‪ ٝ‬ر‪ٞ‬ع‪ٜ٤‬بد ‪ ٝ‬افز‪٤‬به ا‪٩‬ؽبهاد اٌُقءح ماد أُظلاه‪٤‬خ اُِن‪ ٖ٣‬رزؾٌْ ك‪ْٜ٤‬‬
‫ػٔبئو‪ ٝ ْٛ‬ؽٔب‪٣‬ز‪ ًَ ٖٓ ْٜ‬رؼَق أ‪ ٝ‬رَِؾ ‪ ٝ‬ر‪ٞ‬ك‪٤‬و شو‪ٝ‬ؽ اُؼَٔ ‪ ٝ‬اُوهبثخ‪ ،‬ك‪ٞ‬ػغ فِ‪٤‬خ ٓؼبُغخ‬
‫ا‪ٍ٫‬زؼ‪ ّ٬‬أُبُ‪ ٢‬رؾذ ‪ٝ‬طب‪٣‬خ ‪ٝ‬ىاهح أُبُ‪٤‬خ ‪ ٢ٛ ٝ‬عيء ٖٓ اَُِطخ اُز٘ل‪٤‬ن‪٣‬خ ٖٓ شؤٗ‪ ٚ‬إٔ ‪٣‬لول‪ٛ‬ب‬
‫اُظ‪٬‬ؽ‪٤‬بد اٌُبك‪٤‬خ ُٔؼبُغخ ًبكخ أُِلبد أُشج‪ٛٞ‬خ اُز‪٣ ٢‬ؾ‪ ّٞ‬ؽ‪ُٜٞ‬ب اُشي ‪ ٝ‬اُز‪ ٢‬رْ افطبه‪ٛ‬ب ث‪ٜ‬ب‬
‫ثؼ‪٤‬لا ػٖ أ‪ ١‬رلفَ ٖٓ ‪ٛ‬نا اُغ‪ٜ‬بى اُؾٌ‪... ٢ٓٞ‬اُـ‪.‬‬
‫‪ ٌٖٔ٣ ٝ‬رلؼ‪ َ٤‬ك‪ٝ‬ه اُوهبثخ ٖٓ ف‪ٗ ٍ٬‬شو روبه‪٣‬و ٓغٌِ أُؾبٍجخ اَُ٘‪٣ٞ‬خ ‪ ٝ‬روو‪٣‬و فِ‪٤‬خ ٓؼبُغخ‬
‫ا‪ٍ٫‬زؼ‪ ّ٬‬أُبُ‪ ٝ ٢‬روو‪٣‬و اُ‪٤ٜ‬ئخ اُ‪ٞ‬ؽ٘‪٤‬خ ٌُٔبكؾخ اُلَبك ‪ ٝ‬ؽز‪٣ ٠‬زْ رؾَ‪ ٌ٤‬أُ‪ٞ‬اؽ٘‪ ٝ ٖ٤‬هكع‬
‫ا‪٧‬شقبص اُلبٍل‪ ٌُٖ ٝ ٖ٣‬ثؼ‪٤‬لا ػٖ أٍِ‪ٞ‬ة رظل‪٤‬خ اُؾَبثبد أ‪ ٝ‬اػزٔبك ٓ٘‪ٜ‬ظ ا‪ٗ٫‬زوبئ‪٤‬خ ‪ ٝ‬اُزَزوػِ‪٠‬‬
‫ثؼغ اُلبٍل‪. ٖ٣‬‬

‫‪1‬‬
‫نقال عن مروى محمود عمر‪ ،‬الفساد بٌن الفكر االقتصادي و التطبٌق ‪ ،‬المجلة العلمٌة للبحوث و الدراسات التجارٌة‪،‬مصر‪ ،‬ع ‪/2‬ج‪2011/1‬ص‬
‫‪.135‬‬
‫‪2‬‬
‫فخلٌة معالجة االستعالم المالً تحت سلطة وزارة المالٌة و هً جزء من السلطة التنفٌذٌة‪.‬‬

‫‪90‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫إ اٍزو‪٤ُ٬‬خ ‪٤ٛ‬ئبد أٌُبكؾخ ػٖ أ‪٣‬خ ‪ٝ‬طب‪٣‬خ ‪ ٝ‬ؽٔب‪٣‬خ أػؼبئ‪ٜ‬ب ٖٓ ًَ اُزؤص‪٤‬واد ‪ ٝ‬افز‪٤‬به‪ ٖٓ ْٛ‬ث‪ٖ٤‬‬
‫أٗي‪ ٙ‬ا‪٩‬ؽبهاد ؽز‪ٌٞٗٞ٣ ٫ ٠‬ا ٓؾَ ؽؼٖ ك‪ ٢‬اٍزوبٓز‪ ٖٓ ْٜ‬شؤٗ‪ ٚ‬إٔ ‪٣‬لزؼ أُغبٍ أٓبّ ٌٓبكؾخ اُلَبك‬
‫ػِ‪ ٠‬أٌٍ اُ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬ػ ‪ ٝ‬اُشلبك‪٤‬خ ‪.‬‬
‫إ ظب‪ٛ‬وح اُلَبك ظب‪ٛ‬وح ػبُٔ‪٤‬خ ‪ ٢ٛ ٝ‬عو‪ٔ٣‬خ ٓؾِ‪٤‬خ ‪ ٝ‬ػبثوح ُِؾل‪ٝ‬ك ك‪ ٢‬اُ‪ٞ‬هذ ٗلَ‪ ، ٚ‬رؼبٗ‪ٜ٤‬ب ؿبُج‪٤‬خ‬
‫اُجِلإ ؽز‪ ٠‬أًضو‪ٛ‬ب شلبك‪٤‬خ ‪ٗ ٝ‬يا‪ٛ‬خ ‪ ٝ‬ك‪ٔ٣‬وواؽ‪٤‬خ ٌُٖ ثلهعبد ‪َٗ ٝ‬ت ٓزلب‪ٝ‬رخ ‪ ٝ،‬رجو‪ ٠‬اُظب‪ٛ‬وح عيئ‪٤‬خ‬
‫‪ٓٝ‬ؾل‪ٝ‬كح ك‪ ٢‬ثؼغ اُجِلإ أُزط‪ٞ‬هح (اُلاٗٔبهى‪ ،‬اُ٘و‪٣ٝ‬ظ ‪،‬كِ٘٘لا ‪َ٣ٍٞ ،‬وا) روطل‪ٛ‬ب اُظؾبكخ ‪ ٝ‬أُغزٔغ‬
‫أُلٗ‪ ٝ ٢‬رقؼغ ُِٔؾبٍجخ أٓبّ اُوؼبء ‪٘٣ ٝ‬جن‪ٛ‬ب اُوأ‪ ١‬اُؼبّ ً‪ٜٗٞ‬ب ٖٓ اُو‪ ْ٤‬اَُِج‪٤‬خ اُجـ‪٤‬ؼخ ك‪ٛ ٢‬ن‪ٙ‬‬
‫أُغزٔؼبد ‪.‬‬
‫أٓب ك‪ ٢‬أُغزٔؼبد أُزقِلخ ‪ ٝ‬اُز‪ ٢‬رؾزَ أُوارت أُزؤفوح ك‪ٓ ٢‬ئشو ه‪٤‬بً اكهاى اُلَبك ‪ٝ‬اُز‪ ُْ ٢‬رؼوف‬
‫اُؾ‪٤‬بح اُل‪ٔ٣‬وواؽ‪٤‬خ ا‪ ٫‬ثشٌَ ط‪ٞ‬ه‪٤ٍ ٫ ٝ ١‬بكح ُِوبٗ‪ ٕٞ‬ك‪ٜ٤‬ب " كبٕ اُلَبك ‪٣‬ظجؼ ٓغ اُيٖٓ ؽبُخ ٍ‪٤‬بٍ‪٤‬خ‬
‫‪ٝ‬اعزٔبػ‪٤‬خ ٓزلش‪٤‬خ رـي‪ ٝ‬ه‪ٔ٤‬خ اُؼو‪ ٝ ٍٞ‬اُؼٔبئو ‪٣ ٝ‬ـل‪ ٝ‬ك‪ ٢‬اُضوبكخ اُشؼج‪٤‬خ ٍِ‪ًٞ‬ب ا‪٣‬غبث‪٤‬ب ‪٣‬لٍ ػِ‪ ٠‬اُؾٌ٘خ‬
‫‪ ٝ‬اُنًبء ك‪ٞٓ ٢‬اع‪ٜ‬خ اُو‪ ْ٤‬اُ٘ج‪ِ٤‬خ ه‪ ْ٤‬اُشوف ‪ ٝ‬اُ٘يا‪ٛ‬خ "‪.1‬‬
‫‪ ٝ‬هل مًو أؽل أُ‪ٜ‬زٔ‪ ٖ٤‬ثِٔلبد اُلَبك "إ أُؼوًخ ػل اُلَبك ‪ ٌٖٔ٣ ٫‬ا‪ٗ٫‬زظبه ك‪ٜ٤‬ب ك‪ ٢‬هبػبد‬
‫أُئرٔواد أ‪ ٝ‬ػجو ُغبٕ ٌٓبكؾخ اُلَبك أ‪ ٝ‬ؽز‪ ٠‬ثو‪ٞ‬اٗ‪ ٖ٤‬أًضو ك‪ٜ٘‬بى ه‪ٞ‬اٗ‪ً ٖ٤‬بك‪٤‬خ ك‪ ٢‬اٌُض‪٤‬و ٖٓ اُجِلإ ُ‪ٞ‬‬
‫ؽجوذ كبٕ اُؼل‪٣‬ل ٖٓ اَُ‪٤‬بٍ‪ ٝ ٖ٤٤‬ػبئ‪٬‬ر‪ ٝ ْٜ‬أطلهبئ‪ ٝ ْٜ‬هعبٍ ا‪٫‬ػٔبٍ ‪ً ٖ٤٤ٜ٘ٓ ٝ‬جبه ًبُٔشوػ‪ٖ٤‬‬
‫‪ٝ‬أُ‪ٞ‬ظل‪ ٝ ٖ٤‬هبكح ٓ٘ظٔبد ؿ‪٤‬و ؽٌ‪٤ٓٞ‬خ ‪ ٝ‬شوؽخ ‪ ٝ‬ػجبؽ أٖٓ ‪ ٝ‬هؼبح ‪ ٝ‬أئٔخ ‪ ٝ‬طؾل‪ ٝ ٖ٤٤‬ػٔلاء‬
‫عبٓؼبد ‪ ٝ‬ؿ‪٤‬و‪.... ْٛ‬اُـ ٍ‪٤‬ن‪ٛ‬ج‪ ٕٞ‬اُ‪ ٠‬اَُغٖ "‪.2‬‬
‫‪ٓ ٞٛ ٝ‬ب طوػ ث‪ٝ ٚ‬ى‪٣‬و اُؼلٍ اُغيائو‪ُ ١‬ل‪٘ٓ ٟ‬بهشخ ٓشو‪ٝ‬ع اُوبٗ‪ ٕٞ‬أُؼلٍ ‪ ٝ‬أُزْٔ ُوبٗ‪01/06 ٕٞ‬‬
‫ؽ‪٤‬ش أًل إٔ ‪٘ٛ‬بى أٗبٍب ٖٓ ٓقزِق اُغ‪ٜ‬بد ثٔب ك‪ ْٜ٤‬اُجؤُبٗ‪َ٣ ٖ٤٤‬زؼِٔ‪ ٕٞ‬اُ‪ٍٞ‬بؽخ ‪٩‬ؽ‪٬‬م ٍواػ‬
‫ٓؾج‪ٓ ٖ٤ٍٞ‬ز‪ٞ‬هؽ‪ ٖ٤‬ك‪ ٢‬هؼب‪٣‬ب فط‪٤‬وح ‪ٛ‬ن‪ ٢ٛ ٙ‬اُظواؽخ أ‪ ١‬إٔ ‪٘ٛ‬ب اؽبهاد ك‪ ٢‬عٔ‪٤‬غ أُئٍَبد‬
‫‪٣‬زلفِ‪ُ ٕٞ‬ل‪ ٟ‬اُوؼبح ؽ‪ ٍٞ‬آٌبٗ‪٤‬خ اؽ‪٬‬م طواػ ك‪ ٕ٬‬ثٖ ك‪٣ ٕ٬‬غت إٔ ٗؼزوف ثؤٕ اُوش‪ٞ‬ح رلشذ‬
‫‪ٝ‬اُلَبك رلش‪٫ ٝ ٠‬ثل ا‪ ٕ٥‬ػِ‪ ٠‬اُل‪ُٝ‬خ ثغٔ‪٤‬غ ٓئٍَبر‪ٜ‬ب ٌٓبكؾخ اُلَبك ‪ ٞٛ ٝ‬شؤٕ اُغٔ‪٤‬غ ‪ ًَ ٝ‬اُ٘بً‪.3‬‬
‫إ ‪ٛ‬نا اُزظو‪٣‬ؼ ‪٣‬ؼجو ػٖ اُ‪ٞ‬ػؼ‪٤‬خ اُقط‪٤‬وح اُز‪ٝ ٢‬طِ‪ٜ‬ب أُغزٔغ ؽ‪٤‬ش أطجؼ ‪٣‬زَزو ػِ‪ ٠‬أُغوٓ‪ٖ٤‬‬
‫‪٣ٝ‬زلفَ ُؾٔب‪٣‬ز‪ ٝ ْٜ‬اُزؤص‪٤‬و ػِ‪ ٠‬اُؼلاُخ ُزجوئز‪ٓ ْٜ‬غ أٗ‪ ٖٓ ٚ‬أُلو‪ٝ‬ع إٔ رٌ‪ ٕٞ‬اُؼلاُخ َٓزوِخ رؾٔ‪٢‬‬
‫أُغزٔغ ٖٓ اُلَبك‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫أكرم النبً فً أن حرٌة الصحافة و مكافحة الفساد صفان ال ٌنفصالن ‪ ،‬جرٌدة الحٌاة {اللندنٌة } ع ‪ ، 17397‬لٌوم ‪/2010/11/21‬ص ‪.17‬‬
‫‪2‬‬
‫موفق نٌربٌة ‪ ،‬هل الفساد تراكم بدائً أم جرٌمة ضد اإلنسانٌة ‪ ،‬جرٌدة الحٌاة ‪ ،‬ع ‪ ، 13712‬لٌوم ‪/2010/08/28‬ص ‪.08‬‬
‫‪3‬‬
‫الجرٌدة الرسمٌة لمداوالت المجلس الشعبً الوطنً ‪ ،‬س ‪ 5‬رقم ‪ ، 2011/07/11 ، 236‬ص ‪ ، 32‬ص‪33‬‬

‫‪91‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫‪ً ٝ‬بٕ ثب‪٧‬ؽو‪ ٟ‬إٔ ‪ٓ ٌٕٞ٣‬ضَ ‪ٛ‬نا اُزظو‪٣‬ؼ أكاح ُزؾو‪٣‬ي كػب‪ ٟٝ‬ػٔ‪٤ٓٞ‬خ ػل ًَ ٖٓ رغوأ ُِزلفَ أٓبّ‬

‫اُوؼبء ُؾٔب‪٣‬خ اُلبٍل‪ ٝ ٖ٣‬أُلَل‪. ٖ٣‬‬

‫إ ٓؼبُغخ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُظب‪ٛ‬وح اُز‪ ٢‬اٍزلؾِذ رزطِت اهاكح ٍ‪٤‬بٍ‪٤‬خ ‪ٝ‬اػؾخ ‪ ٫‬رٌزل‪ ٢‬ثبُزؼِ‪ٔ٤‬بد ‪ ٝ‬اُ٘ظ‪ٞ‬ص ثَ‬

‫ثبُٔزبثؼخ أُ‪٤‬لاٗ‪٤‬خ ‪ٝ‬اُوهبثخ أَُزٔوح ‪ ٝ‬اػبكح اُ٘ظو ك‪ً ٢‬ض‪٤‬و ٖٓ ا‪٤ُ٥‬بد أُورجطخ ثبُزؼ‪ ٖ٤٤‬ك‪ ٢‬اُ‪ٞ‬ظبئق‬

‫اُؾَبٍخ ؽز‪ ٠‬رقؼغ ُٔوب‪ ٌ٤٣‬اٌُلبءح ‪ ٝ‬اُ٘يا‪ٛ‬خ ‪ ٝ‬اُ٘غبػخ ‪ُٔ ٫‬و‪٤‬بً اُغ‪٣ٜٞ‬خ ‪ ٝ‬اُ‪٫ٞ‬ء ‪ ٝ‬ا‪ٗ٫‬زٔبء اُؾيث‪٢‬‬

‫أ‪ ٝ‬اُلٌو‪ٓ ٞٛ ٝ ، ١‬ب ػجو ػ٘‪ ٚ‬أؽل أُ‪ٜ‬زٔ‪ ٖ٤‬ثٔؾبهثخ اُلَبك ثبُو‪ "ٍٞ‬إ ٓؾبهثخ اُلَبك ‪٣‬زطِت اهاكح‬

‫ٍ‪٤‬بٍ‪٤‬خ رزوعٔ‪ٜ‬ب اٍزو‪٤ُ٬‬خ اُؼلاُخ ‪ ٝ‬ر‪٤ٍٞ‬غ اُؾو‪٣‬بد ‪ ٝ‬اشزواى أُغزٔغ أُلٗ‪ ٝ ٢‬رؼي‪٣‬ي ك‪ٝ‬ه‪ ٝ ٙ‬رٌٔ‪ٖ٤‬‬
‫‪1‬‬
‫أع‪ٜ‬يح ا‪ُ ٖٓ ٖٓ٧‬ؼت ك‪ٝ‬ه‪ٛ‬ب ثشٌَ َٓزوَ ‪ ٝ‬ك‪ ٕٝ‬ر‪ٞ‬ع‪" ٚ٤‬‬

‫‪1‬‬
‫حجاج جٌاللً ‪ ،‬رئٌس الجمعٌة الجزائرٌة لمكافحة الرشوة والفساد ‪،‬جرٌدة الخبر ‪ ،‬ع ‪ ، 6101‬لٌوم ‪/2010/08/28‬ص ‪.06‬‬

‫‪92‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫انًبحث األول‪ :‬آنُبث انىقبَت يٍ انفضبز و يعبنجته‬

‫رز‪ٞ‬كو اُغيائو ػِ‪ٓ ٠‬غٔ‪ٞ‬ػخ ٖٓ ا‪٤ُ٥‬بد اُز‪ ٢‬رؼٖٔ ‪َٗ ُٞ ٝ‬ج‪٤‬ب اُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ عوائْ اُلَبك ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪ٜ‬ب ‪،‬‬
‫‪ٔ٤ٍ٫ٝ‬ب ٓب اهرجؾ ثبُ٘ظ‪ٞ‬ص اُزشو‪٣‬ؼ‪٤‬خ ‪ ٝ‬اُز٘ظ‪٤ٔ٤‬خ ‪ ٝ‬ا‪٧‬ع‪ٜ‬يح ٍ‪ٞ‬اء ًبٗذ ٓز‪ٞ‬اعلح ٍبثوب ٓضَ ٓغٌِ‬
‫أُؾبٍجخ ‪ ،‬أُلزش‪٤‬خ اُؼبٓخ ُِٔبُ‪٤‬خ ‪ ،.....‬أ‪ ٝ‬أَُزؾلصخ ٓضَ ‪:‬اُ‪٤ٜ‬ئخ اُ‪ٞ‬ؽ٘‪٤‬خ ُِ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪،ٚ‬‬
‫فِ‪٤‬خ ٓؼبُغخ ا‪ٍ٫‬زؼ‪ ّ٬‬أُبُ‪ ،٢‬اُل‪ٞ٣‬إ أُوًي‪ُ ١‬ؤغ اُلَبك ‪.‬‬
‫‪ ٝ‬روًيد ‪ٍٝ‬بئَ أٌُبكؾخ ‪ ٝ‬اُؼ‪٬‬ط ػِ‪:٠‬‬
‫أ‪ -‬اُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك ‪ ٝ‬رؾَ‪ ٖ٤‬أك‪ٝ‬اد ٓواهجز‪ٌٓ ٝ ٚ‬بكؾز‪.ٚ‬‬
‫ة‪-‬اٍزؾلاس أع‪ٜ‬يح ُز‪ ٢ُٞ‬اُؼِٔ‪٤‬خ‪.‬‬
‫انًطهب األول‪ :‬انتسابُز انىقبئُت انىارزة فٍ اتفبقُت األيى انًتحسة‬
‫هًيد ارلبه‪٤‬خ ا‪ ْٓ٧‬أُزؾلح ٌُٔبكؾخ اُلَبك ك‪ ٢‬اُلظَ اُضبٗ‪ٜ٘ٓ ٢‬ب ػِ‪ ٠‬اُزلاث‪٤‬و اُ‪ٞ‬هبئ‪٤‬خ ‪.‬‬
‫‪ٝ‬ؽلكد ك‪ ٢‬أُبكح اُقبَٓخ ٍ‪٤‬بٍبد ‪ٔٓ ٝ‬بهٍبد كؼبُخ َٓ٘وخ ٌُٔبكؾخ اُلَبك‪ ،‬ؽ‪٤‬ش أشبهد اُ‪ ٠‬إٔ رو‪ّٞ‬‬
‫ًَ ك‪ُٝ‬خ ث‪ٞ‬ػغ ٍ‪٤‬بٍبد كؼبُخ ‪َ٘ٓ ٝ‬وخ ٌُٔبكؾخ اُلَبك رؼيى ٓشبهًخ أُغزٔغ ‪ ٝ‬رغَل ٓجبكة ٍ‪٤‬بكح‬
‫اُوبٗ‪ ٝ ٕٞ‬ؽَٖ اكاهح اُشئ‪ ٝ ٕٝ‬أُٔزٌِبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪ ٝ‬اُ٘يا‪ٛ‬خ ‪ ٝ‬اُشلبك‪٤‬خ ‪ ٝ‬أَُبءُخ‪.‬‬
‫‪ ٝ‬رئًل أُبكح اَُبكٍخ ػِ‪ ٠‬إٔ رٌلَ ًَ ك‪ُٝ‬خ ‪ٝ‬ع‪ٞ‬ك ‪٤ٛ‬ئخ أ‪٤ٛ ٝ‬ئبد رز‪٘ٓ ٠ُٞ‬غ اُلَبك ‪ ٝ‬رٔ٘ؾ‪ٜ‬ب ٓب ‪ِ٣‬يّ ٖٓ‬
‫ا‪ٍ٫‬زو‪٤ُ٬‬خ ُزٌٔ‪ٜ٘٤‬ب ٖٓ ا‪٫‬ػط‪٬‬ع ث‪ٞ‬ظبئل‪ٜ‬ب ثظ‪ٞ‬هح كؼبُخ ‪ٝ‬ثٔ٘ؤ‪ ٟ‬ػٖ أ‪ ١‬رؤص‪٤‬و ‪َٞٓ ٫‬ؽ ُ‪ٚ‬‬
‫‪ٝ‬رزؼٖٔ أُبكح اَُبثؼخ اػزٔبك ‪ ٝ‬روٍ‪٤‬ـ ‪ ٝ‬رلػ‪ ْ٤‬أٗظٔخ ُِز‪ٞ‬ظ‪٤‬ق رو‪ ّٞ‬ػِ‪ٓ ٠‬جبكة اٌُلبءح ‪ ٝ‬أُؼب‪٤٣‬و‬
‫أُ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬ػ‪٤‬خ ٓضَ اُغلاهح ‪ ٝ‬ا‪ٗ٩‬ظبف ‪ ٝ‬ا‪٤ِٛ٧‬خ‪.‬‬
‫‪ٝ‬روًي ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬أُبكح ػِ‪ ٠‬أ‪٤ٔٛ‬خ اُزله‪٣‬ت ُز‪ ٠ُٞ‬أُ٘بطت اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ اُز‪ ٢‬رؼزجو ػوػخ ُِلَبك ثظلخ فبطخ ‪ٝ‬‬
‫ػٔبٕ ر٘ب‪ٝ‬ة أُ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬ػِ‪ ٠‬أُ٘بطت ػ٘ل ا‪٫‬هزؼبء ‪ًٔ،‬ب روًي ػِ‪ ٠‬ػو‪ٝ‬هح ا‪٬٣‬ء أ‪٤ٔٛ‬خ ُ‪٨‬ع‪ٞ‬ه ؽز‪ ٠‬رٌ‪ٕٞ‬‬
‫ًبك‪٤‬خ ‪٘ٓ ٝ‬ظلخ ٓغ ٓواػبح َٓز‪ ٟٞ‬اُ٘ٔ‪ ٞ‬ا‪٫‬هزظبك‪ُِ ١‬ل‪ُٝ‬خ ‪ ٝ‬ثنُي ‪ ٌٖٔ٣‬ؿِن ثبة اُطٔغ اُن‪٣ ١‬لزؼ أٓبّ اُلَبك‪.‬‬
‫‪ ٝ‬ر٘ض ػِ‪ٝ ٠‬ػغ ثوآظ رؼِ‪٤ٔ٤‬خ ‪ ٝ‬رله‪٣‬ج‪٤‬خ ُزٌٔ‪ ٖ٤‬أُ‪ٞ‬ظل‪ ٖٓ ٖ٤‬اُ‪ٞ‬كبء ُٔزطِجبد ا‪٧‬كاء اُظؾ‪٤‬ؼ‬
‫‪ٝ‬أُشوف ‪ ٝ‬اَُِ‪ُِٞ ْ٤‬ظبئق اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ٓغ اكهاط ٓؼب‪٤٣‬و رزؼِن ثبُزوش‪٤‬ؼ ُِٔ٘بطت اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪ ٝ‬اٗزقبة‬
‫شبؿِ‪ٜ٤‬ب ‪ ٝ‬ارقبم اُزلاث‪٤‬و اُزشو‪٣‬ؼ‪٤‬خ ‪ ٝ‬ا‪٩‬كاه‪٣‬خ أُ٘بٍجخ ُزؼي‪٣‬ي اُشلبك‪٤‬خ ك‪ ٢‬رٔ‪ َ٣ٞ‬اُزوش‪٤‬ؾبد ‪ٗ٫‬زقبة‬
‫شبؿِ‪ ٢‬أُ٘بطت اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪ ٝ‬ك‪ ٢‬رٔ‪ َ٣ٞ‬ا‪٧‬ؽياة اَُ‪٤‬بٍ‪٤‬خ ‪ ٝ،‬رئًل أُبكح اُضبٓ٘خ ػِ‪ ٠‬ػو‪ٝ‬هح اكهاط‬
‫ٓل‪ٗٝ‬بد ه‪ٞ‬اػل ٍِ‪ٞ‬ى ُِٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬اُؼٔ‪ ٖ٤٤ٓٞ‬رو‪ ّٞ‬ػِ‪ ٠‬أٍبً رؼي‪٣‬ي اُ٘يا‪ٛ‬خ ‪ ٝ‬ا‪ٓ٧‬بٗخ ‪ ٝ‬أَُئ‪٤ُٝ‬خ ث‪ٖ٤‬‬
‫أُ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬اُؼٔ‪ ٝ1ٖ٤٤ٓٞ‬ػو‪ٝ‬هح اهٍبء صوبكخ ُل‪ٛ ٟ‬ئ‪٫‬ء أُ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬رو‪ ّٞ‬ػِ‪ ٠‬أٍبً اث‪٬‬ؽ اَُِطبد‬
‫اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ أُؼ٘‪٤‬خ ػٖ أكؼبٍ اُلَبك ػ٘لٓب ‪٘٣‬زج‪ ٕٜٞ‬اُ‪ٓ ٠‬ضَ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬ا‪٧‬كؼبٍ أص٘بء أكاء ‪ٝ‬ظبئل‪. ْٜ‬‬

‫‪1‬‬
‫طبقا للمدونة الدولٌة لقواعد سلوك الموظفٌن العمومٌٌن الواردة فً مرفق قرار الجمعٌة العامة لألمم المتحدة ‪ 59/51‬المإرخ فً ‪1996/12/12‬‬

‫‪93‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫‪ ٝ‬ك‪ ٢‬اُ‪ٞ‬هذ ٗلَ‪ِ٣ ٚ‬يّ ‪ٛ‬ئ‪٫‬ء أُ‪ٞ‬ظل‪ ٕٞ‬رغ٘جب ُِشج‪ٜ‬بد ثؤٕ ‪٣‬لظؾ‪ٞ‬ا َُِِطبد أُؼ٘‪٤‬خ ػٖ ًَ ٗشبؽ‬
‫فبهع‪ ُْٜ ٢‬أ‪ ٝ‬ػَٔ ‪ٝ‬ظ‪٤‬ل‪ ٢‬أ‪ ٝ‬اٍزضٔبهاد أ‪٘ٓ ٝ‬بكغ هل رلؼ‪ ٢‬اُ‪ ٠‬رؼبهة ك‪ ٢‬أُظبُؼ ٓغ ٓ‪ٜ‬بٓ‪ْٜ‬‬
‫ًٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬ػٔ‪.ٖ٤٤ٓٞ‬‬

‫‪ٝ‬ك‪ ٢‬اؽبه اُزلاث‪٤‬و اُ‪ٞ‬هبئ‪٤‬خ كائٔب روًي ا‪٫‬رلبه‪٤‬خ ػِ‪ ٠‬شلبك‪٤‬خ اكاهحا ‪ٞٓ٧‬اٍ اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ‪ ٝ1‬ثبُقظ‪ٞ‬ص ٗظبّ‬
‫اُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ٖٓ ف‪ ٍ٬‬اهواه ‪ٗ ٝ‬شو شو‪ٝ‬ؽ أُشبهًخ ثٔب ك‪ ٢‬مُي ٓؼب‪٤٣‬و ا‪٫‬فز‪٤‬به ‪ ٝ‬اهٍبء اُؼو‪ٞ‬ك‬
‫‪ ٝ‬ه‪ٞ‬اػل أُ٘بهظخ ‪ ٝ‬رؼي‪٣‬ي اُشلبك‪٤‬خ ك‪ ٢‬اكاهح ا‪ٞٓ٧‬اٍ اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ٍ‪ٞ‬اء رؼِن ا‪ٓ٧‬و ثبعواءاد اػزٔبك‬
‫أُ‪٤‬ياٗ‪٤‬خ اُؼبٓخ ُِل‪ُٝ‬خ أ‪ ٝ‬ا‪٩‬ث‪٬‬ؽ ػٖ ا‪٣٩‬واكاد ‪ ٝ‬اُ٘لوبد ك‪ ٢‬ؽ‪ٜ٘٤‬ب أ‪ ٝ‬اػزٔبك ٗظبّ ‪٣‬زؼٖٔ ٓؼب‪٤٣‬و‬
‫ُِٔؾبٍجخ ‪ٓ ٝ‬واعؼخ اُؾَبثبد ‪ ٝ‬ههبثز‪ٜ‬ب ‪ ٝ‬ؿ‪٤‬و‪ٛ‬ب ٖٓ اُزلاث‪٤‬و اُز‪ ٢‬رؼٖٔ شلبك‪٤‬خ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬ا‪ٞٓ٧‬ه‪.‬‬

‫‪ ُْ ٝ‬ر‪ َٜٔ‬ا‪٫‬رلبه‪٤‬خ أ‪٤ٔٛ‬خ رجَ‪٤‬ؾ ا‪٩‬عواءاد ا‪٩‬كاه‪٣‬خ(‪ ٖٓ)2‬اعَ رَ‪ٝ َ٤ٜ‬ط‪ ٍٞ‬اُ٘بً اُ‪ ٠‬اَُِطبد‬
‫أُقزظخ طبؽجخ اُوواه ‪ ٝ،‬ك‪ ٢‬اُ‪ٞ‬هذ ٗلَ‪ٗ ٚ‬شو أُؼِ‪ٓٞ‬بد ػٖ ٓقبؽو اُلَبك ك‪ ٢‬ا‪٩‬كاهح اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ‪،‬‬
‫‪ًٝ‬بٗذ اُزلاث‪٤‬و أُزؼِوخ ثبُغ‪ٜ‬بى اُوؼبئ‪ ٝ)3(٢‬أع‪ٜ‬يح اُ٘‪٤‬بثخ اُؼبٓخ ٓؾَ ا‪ٛ‬زٔبّ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬ا‪٫‬رلبه‪٤‬خ ُٔب ‪٣‬شٌِ‪ٛ ٚ‬نا‬
‫اُغ‪ٜ‬بى اما ؽظ‪ ٢‬ثب‪ٍ٫‬زو‪٤ُ٬‬خ ٖٓ ك‪ٝ‬ه ؽبٍْ ك‪ٌٓ ٢‬بكؾخ اُلَبك ‪ٝ ،‬رزؼٖٔ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُزلاث‪٤‬و كػْ اُ٘يا‪ٛ‬خ ‪ٝ‬هكع‬
‫كوص اُلَبك ث‪ ٖ٤‬أػؼبء ‪ٛ‬نا اُغ‪ٜ‬بى ػٖٔ ه‪ٞ‬اػل ثشؤٕ ٍِ‪ٞ‬ى أػؼبء اُغ‪ٜ‬بى اُوؼبئ‪. ٢‬‬

‫‪ًٝ‬بٕ اُوطبع اُقبص ثل‪ٝ‬ه‪ٓ ٙ‬ؾَ ٓزبثؼخ ٖٓ هجَ ا‪٫‬رلبه‪٤‬خ ؽز‪ ٠‬رزقن ًَ ك‪ُٝ‬خ‪4‬ك‪ ٢‬رشو‪٣‬ؼبر‪ٜ‬ب اُلافِ‪٤‬خ رلاث‪٤‬و‬
‫ُٔ٘غ ػِ‪ٞ‬ع ‪ٛ‬نا اُوطبع ك‪ ٢‬اُلَبك ‪ ٝ‬أ‪ٜٔٛ‬ب ‪ٝ :‬ػغ ٓل‪ٗٝ‬بد ه‪ٞ‬اػل ٍِ‪ٞ‬ى ‪ ٝ‬رؼي‪٣‬ي اُشلبك‪٤‬خ ث‪٤ً ٖ٤‬بٗبد‬
‫اُوطبع اُقبص ‪ ٝ‬ؿ‪٤‬و‪ٛ‬ب ٖٓ اُزلاث‪٤‬و ماد اُظِخ‪ ٝ ،‬رؼزجو ا‪٫‬رلبه‪٤‬خ إٔ ٓشبهًخ أُغزٔغ أُلٗ‪ 5٢‬ك‪٘ٓ ٢‬غ‬
‫اُلَبك ‪ٓ ٝ‬ؾبهثز‪ٝ ٚ‬ر‪ٞ‬ػ‪٤‬خ اُ٘بً ك‪ٔ٤‬ب ‪٣‬زؼِن ث‪ٞ‬ع‪ٞ‬ك اُلَبك ‪ ٝ‬عَبٓز‪ٓ ٝ ٚ‬ب ‪ٔ٣‬ضِ‪ ٖٓ ٚ‬فطو‪.‬‬

‫‪٣ ٝ‬زطِت ا‪ٓ٧‬و رؼي‪٣‬ي اُشلبك‪٤‬خ ك‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬بد ارقبم اُوواه ‪ ٝ‬رشغ‪٤‬غ اٍ‪ٜ‬بّ اُ٘بً ك‪ٜ٤‬ب ‪ ٝ‬اُو‪٤‬بّ ثؤٗشطخ‬
‫اػ‪٤ٓ٬‬خ رَ‪ ْٜ‬ك‪ ٢‬ػلّ اُزَبٓؼ ٓغ اُلَبك ‪ ٝ‬اػلاك ثوآظ ر‪ٞ‬ػ‪٤‬خ ػبٓخ رشَٔ أُ٘ب‪ٛ‬ظ اُلهاٍ‪٤‬خ ‪ ٝ‬اُغبٓؼ‪٤‬خ‪.‬‬

‫‪ٝ‬ػِ‪٘٤‬ب ا‪ ٕ٥‬إٔ ٗزَبءٍ ٓب ٓ‪ٞ‬هغ اُغيائو ٖٓ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُزلاث‪٤‬و اُز‪ ٢‬طبكهذ ػِ‪ٜ٤‬ب ‪ ٝ‬أطجؾذ ِٓيٓخ ُ‪ٜ‬ب ‪٣ٝ‬زؾزْ‬
‫ػِ‪ٜ٤‬ب ارقبم ا‪٩‬عواءاد اُ‪٬‬ىٓخ ُٔؾبطوح ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُظب‪ٛ‬وح ‪ٝ‬كن ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬ا‪٤ُ٥‬بد‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫المادة {‪ }09‬من اتفاقٌة األمم المتحدة لمكافحة الفساد ‪،‬المعتمدة من قبل الجمعٌة العامة لألمم المتحدة بنٌوٌورك ٌوم ‪،2003/10/31‬الجرٌدة‬
‫الرسمٌة للجمهورٌة الجزائرٌة ‪،‬عدد ‪ٌ،26‬وم ‪.2004/4/25‬‬
‫‪2‬‬
‫نفس المرجع ‪،‬المادة ‪.10‬‬
‫‪3‬‬
‫نفس المرجع ‪،‬المادة ‪.11‬‬
‫‪4‬‬
‫نفس المرجع ‪،‬المادة ‪.12‬‬
‫‪5‬‬
‫نفس المرجع المادة ‪.13‬‬

‫‪94‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫انًطهب انثبٍَ‪ :‬انتسابُز انىقبئُت انًترذة فٍ انجزائز‬

‫ُول ً‪٤‬لذ اُغيائو ٗظ‪ٞ‬ط‪ٜ‬ب اُزشو‪٣‬ؼ‪٤‬خ ٓغ ٓوزؼ‪٤‬بد ارلبه‪٤‬خ ا‪ ْٓ٧‬أُزؾلح ‪ ٝ‬أكهعذ ك‪ ٢‬اُوبٗ‪ ٕٞ‬ههْ‬
‫‪ ٝ 01/06‬ك‪ ٢‬اُجبة اُضبٗ‪ ٚ٘ٓ ٢‬اُزلاث‪٤‬و اُ‪ٞ‬هبئ‪٤‬خ ك‪ ٢‬اُوطبع اُؼبّ رْ اُزوً‪٤‬ي ك‪ ٚ٤‬ػِ‪ٓ ٠‬واػبح ػلح ػ‪ٞ‬آَ ك‪٢‬‬
‫ر‪ٞ‬ظ‪٤‬ق َٓزقلٓ‪ ٢‬اُوطبع اُؼبّ‪ 1‬اػزٔبكا ػِ‪ٓ ٠‬جبكة اُ٘غبػخ ‪ ٝ‬اُشلبك‪٤‬خ ‪ ٝ‬أُؼب‪٤٣‬و أُ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬ػخ ٓضَ‬
‫اُغلاهح ‪ ٝ‬ا‪ٗ٩‬ظبف ‪ ٝ‬اٌُلبءح ‪ ٝ‬ا‪ٛ٫‬زٔبّ ثبفز‪٤‬به ا‪٧‬كواك أُوشؾ‪ُ ٖ٤‬ز‪ ٠ُٞ‬أُ٘بطت اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ اُز‪ ٢‬رٌ‪ٕٞ‬‬
‫أًضو ػوػخ ُِلَبك ‪ ٝ‬رول‪ ْ٣‬أعو ٓ‪٬‬ئْ ‪ ٝ‬رؼ‪٣ٞ‬ؼبد ًبك‪٤‬خ ُِٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬اُؼٔ‪ ٖ٤٤ٓٞ‬ؽز‪ٌٞٗٞ٣ ٫ ٠‬ا ٓؾَ‬
‫َٓب‪ٓٝ‬بد ‪ ٝ‬اػلاك ثوآظ رٌ‪٤٘٣ٞ‬خ ٓزقظظخ ري‪٣‬ل ٖٓ ‪ٝ‬ػ‪ ْٜ٤‬ثٔقبؽو اُلَبك ‪.‬‬
‫‪ُ ٝ‬ؼٔبٕ اُشلبك‪٤‬خ ك‪ ٢‬اُؾ‪٤‬بح اَُ‪٤‬بٍ‪٤‬خ ‪ ٝ‬اُشئ‪ ٕٝ‬اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪ ٝ‬ؽٔب‪٣‬خ أُٔزٌِبد ‪ ٝ‬ط‪ٗ ٕٞ‬يا‪ٛ‬خ ا‪٧‬شقبص‬
‫أٌُِل‪ ٖ٤‬ثبُقلٓخ اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ أُيّ اُوبٗ‪ ٕٞ‬أُ‪ٞ‬ظق اُؼٔ‪ ٢ٓٞ‬ثبُزظو‪٣‬ؼ ثٔٔزٌِبر‪ ٚ‬ؽز‪ ٠‬رزْ أُؼبُغخ أُ‪٬‬ئٔخ‬
‫ُٔئشواد اُلَبك ٖٓ ًَ ٓظب‪ٛ‬و اُضواء اَُو‪٣‬غ ُِٔ‪ٞ‬ظق ‪ ٝ‬ك‪ ٢‬مُي رؼي‪٣‬ي ُِغبٗت اُ‪ٞ‬هبئ‪ ٢‬ك‪ٓ ٢‬ؾبهثخ‬
‫اُلَبك ‪ ٝ‬ؽٔب‪٣‬خ ُِٔ‪ٞ‬ظق اُ٘ي‪ ٚ٣‬ػِ‪ ٠‬اُوؿْ ٓٔب أصبه‪ٞٓ ٙ‬ػ‪ٞ‬ع اُزظو‪٣‬ؼ ثبُٔٔزٌِبد ٖٓ أفن ‪ ٝ‬هك ؽ‪ٖ٤‬‬
‫ؽوػ ٓشو‪ٝ‬ع اُوبٗ‪ُِ ٕٞ‬زظ‪٣ٞ‬ذ ػِ‪ ٚ٤‬ك‪ ٢‬أُغٌِ اُشؼج‪ ٢‬اُ‪ٞ‬ؽ٘‪ ٝ ٢‬ثقبطخ ٓب رؼِن ثٔؼٔ‪ ٕٞ‬أُبكح‬
‫(‪ ٖٓ )07‬أُشو‪ٝ‬ع اُز‪ ٢‬أٍوطذ ‪ً ٝ‬بٗذ ر٘ض ػِ‪ ٠‬رلاث‪٤‬و ك‪ ٢‬ؽبُخ ػلّ اُزظو‪٣‬ؼ ‪ ٝ‬ثؼل ا‪٧‬ػناه ؽ‪٤‬ش‬
‫‪٣‬زورت ػِ‪ ٠‬ػلّ ا‪ٍ٫‬زغبثخ اٍوبؽ أُ‪ٜٔ‬خ اُ٘‪٤‬بث‪٤‬خ أ‪ ٝ‬اُ‪ٞ‬ظ‪٤‬ل‪٤‬خ ‪ٝ‬كوب ُِو‪ٞ‬اػل اُزؤك‪٣‬ج‪٤‬خ أُؼٔ‪ ٍٞ‬ث‪ٜ‬ب‪ٌٕٞ٣ ٝ ،2‬‬
‫اُزظو‪٣‬ؼ ك‪ ٢‬ثلا‪٣‬خ روِل‪ ٙ‬اُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لخ أ‪ ٝ‬أُ‪ٜٔ‬خ‪ُ ٝ 3‬ل‪ ًَ ٟ‬ى‪٣‬بكح ٓؼزجوح ك‪ ٢‬مٓز‪ ٚ‬أُبُ‪٤‬خ ‪ ٝ‬ك‪ٜٗ ٢‬ب‪٣‬خ ‪ٝ‬ظ‪٤‬لز‪ٚ‬‬
‫أ‪ٜٔٓٝ‬ز‪.4ٚ‬‬
‫‪ ٝ‬أُ‪ٞ‬ظق اُؼٔ‪ ٢ٓٞ‬أُؼ٘‪ ٢‬ك‪ٛ ٢‬نا اُوبٗ‪٣ ٖٓ ًَ ٞٛ ٕٞ‬شـَ ٓ٘ظجب رشو‪٣‬ؼ‪٤‬ب أ‪ ٝ‬ر٘ل‪٤‬ن‪٣‬ب أ‪ ٝ‬هؼبئ‪٤‬ب أ‪ ٝ‬ك‪٢‬‬
‫أؽل أُغبٌُ اُشؼج‪٤‬خ أُؾِ‪٤‬خ أُ٘زقجخ ‪ٍٞ ،‬اء ًبٕ ٓؼ‪٘٤‬ب أ‪٘ٓ ٝ‬زقجب ‪ ،‬كائٔب أ‪ٓ ٝ‬ئهزب ‪ٓ ،‬لك‪ٞ‬ع ا‪٧‬عو أ‪ ٝ‬ؿ‪٤‬و‬
‫ٓلك‪ٞ‬ع ‪ ،‬ثظوف اُ٘ظو ػٖ هرجز‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬أهلٓ‪٤‬ز‪.5ٚ‬‬
‫‪ٌٗ٤ُ ٝ‬ب‪٘ٛ‬ب ك‪ ٢‬اؽبه رؾِ‪ ٝ َ٤‬رلَ‪٤‬و ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬ا‪ٞٗ٧‬اع اُز‪٣ ٢‬زؼٔ٘‪ٜ‬ب ٓظطِؼ { أُ‪ٞ‬ظق اُؼٔ‪ًٔ } ٢ٓٞ‬ب‬
‫‪٣‬زؼٖٔ ًَ شقض ‪٣‬زظق ث‪ٜ‬ن‪ ٙ‬اُظلخ { ٓئٍَخ ػٔ‪٤ٓٞ‬خ } أ‪ ٞٛ ٖٓ ٝ‬ك‪ ٢‬ؽٌْ أُ‪ٞ‬ظق اُؼٔ‪. ٢ٓٞ‬‬
‫‪٣‬زؼٖٔ اُزظو‪٣‬ؼ ثبُٔٔزٌِبد عوكا ُ‪٬ٓ٨‬ى اُؼوبه‪٣‬خ ‪ ٝ‬أُ٘و‪ُٞ‬خ اُز‪٣ ٢‬ؾ‪ٞ‬ى‪ٛ‬ب أٌُززت أ‪ ٝ‬أ‪٫ٝ‬ك‪ ٙ‬اُوظو‬

‫‪ ُٞٝ‬ك‪ ٢‬اُش‪ٞ٤‬ع كافَ اُ‪ٞ‬ؽٖ أ‪ ٝ‬فبهع‪٣ٝ 6ٚ‬ؼٖٔ اُوبٗ‪٤ً ٕٞ‬ل‪٤‬بد اُزظو‪٣‬ؼ ‪ ٝ‬اَُِطخ أُؼ‪٘٤‬خ ثبٍز‪ّ٬‬‬

‫‪1‬‬
‫المادة {‪ }03‬من القانون رقم ‪ 01/06‬المتعلق بالوقاٌة من الفساد ومكافحته‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫جرٌدة مداوالت المجلس الشعبً الوطنً‪ ،‬مجرٌات جلسة ٌوم ‪ ، 2006/01/03‬س ‪، 4‬ع رقم ‪ 181‬لٌوم ‪ 2006/01/18‬ص ‪.14/13/12‬‬
‫‪3‬‬
‫المادة ‪ 4‬و ما ٌلٌها من القانون المتعلق بالوقاٌة من الفساد ومكافحته ‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫بوعزة نضٌرة ‪ ،‬التصرٌح بالممتلكات كآلٌة لمعالجة الفساد فً الوظائف العامة ‪،‬الملتقى الوطنً الثانً حول الفساد وآلٌات معالجته ‪ ،‬مرجع سبق‬
‫ذكره‪ ،‬ص ‪ 227‬و ما بعدها ‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫الفقرة {ب} من المادة {‪ }02‬من القانون المتعلق بالوقاٌة من الفساد و مكافحته‪ ،‬مرجع سبق ذكره‬
‫‪6‬‬
‫المادة ‪ 5‬من القانون ‪ ،01/06‬مرجع سبق ذكره ‪.‬‬

‫‪95‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫اُزظو‪٣‬ؾبد ‪ ٢ٛٝ‬أُؾٌٔخ اُؼِ‪٤‬ب ثبَُ٘جخ ُ‪٪‬ؽبهاد اَُبٓ‪٤‬خ‪ ٝ1‬اُقِ‪٤‬خ ُجو‪٤‬خ أُ‪ٞ‬ظل‪ ٝ2ٖ٤‬اُجو‪٤‬خ أٓبّ اَُِطخ‬

‫اُ‪ٞ‬ط‪٤‬خ‪ ٝ3‬ػِ‪ ٠‬اُوؿْ ٖٓ ًَ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬ا‪٩‬عواءاد ك‪ٜ٘‬بى ر‪ٜ‬ب‪ ٕٝ‬ك‪ ٢‬اُزظو‪٣‬ؼ ثبُٔٔزٌِبد‪ٝ4‬ػلّ ٓزبثؼخ‬

‫‪ٓٝ‬ؼبُغخ ُِِٔلبد ٓٔب ‪٣‬وَِ ٖٓ شؤٕ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُزلاث‪٤‬و‪.‬‬

‫‪ ٝ‬هًيد أُبكح {‪ }07‬ػِ‪ ٠‬اكهاط ٓل‪ٗٝ‬بد ٍِ‪ٞ‬ى أُ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬اُؼٔ‪ ٖ٤٤ٓٞ‬رؾلك ا‪٩‬ؽبه اُن‪٣ ١‬ؼٖٔ ا‪٧‬كاء‬

‫اَُِ‪ ٝ ْ٤‬اُ٘ي‪ ٝ ٚ٣‬أُ‪٬‬ئْ ُِ‪ٞ‬ظبئق اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪ ٝ‬اُؼ‪ٜ‬لح ا‪ٗ٫‬زقبث‪٤‬خ ‪.‬‬

‫‪ ٝ‬ك‪ٓ ٢‬غبٍ اثواّ اُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪ ٖٓ ٢ٛ ٝ‬أًضو اُج‪٤‬ئبد أُؼوػخ ُِلَبك ‪٣‬غت ٓواػبح ه‪ٞ‬اػل اُشلبك‪٤‬خ‬

‫‪ ٝ‬أُ٘بكَخ اُشو‪٣‬لخ ٖٓ ف‪ : ٍ٬‬ػ‪٤ٗ٬‬خ أُؼِ‪ٓٞ‬بد ‪ ٝ‬ا‪٩‬ػلاك أَُجن ُشو‪ٝ‬ؽ أُشبهًخ ‪ ٝ‬اػزٔبك ٓؼب‪٤٣‬و‬

‫ٓ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬ػ‪٤‬خ ‪٫‬رقبم اُوواهاد ثشؤٗ‪ٜ‬ب ‪ ٝ‬ؽٔب‪٣‬خ ؽوم اُطؼٖ ك‪ ٢‬ؽبُخ ا‪٩‬ف‪ ٍ٬‬ثو‪ٞ‬اػل اُؼِٔ‪٤‬خ‪ ٝ،5‬هًي اُوبٗ‪ٕٞ‬‬

‫ػِ‪ ٠‬ارقبم اُزلاث‪٤‬و اُ‪٬‬ىٓخ ُزؼي‪٣‬ي اُشلبك‪٤‬خ ‪ ٝ‬اُؼو‪٤ٗ٬‬خ ك‪ ٢‬رَ‪٤٤‬و ا‪ٞٓ٧‬اٍ اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪ٔ٤ٍ٫ ٝ‬ب ػِ‪َٓ ٠‬ز‪ٟٞ‬‬
‫‪6‬‬
‫اُو‪ٞ‬اػل أُزؼِوخ ثبػلاك ‪ ٝ‬ر٘ل‪٤‬ن أُ‪٤‬ياٗ‪٤‬خ اُؼبٓخ ُِل‪ُٝ‬خ‬

‫‪٩ٝ‬ػلبء اُشلبك‪٤‬خ ػِ‪٤ً ٠‬ل‪٤‬بد رَ‪٤٤‬و اُشئ‪ ٕٝ‬اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ أ‪ٝ‬عت اُوبٗ‪ ٕٞ‬رجَ‪٤‬ؾ ا‪٩‬عواءاد ا‪٩‬كاه‪٣‬خ ‪ ٝ‬اُو‪٤‬بّ‬

‫ثؾٔ‪٬‬د اػ‪٤ٓ٬‬خ رؾَ‪٤َ٤‬خ ػٖ ٓقبؽو اُلَبك ‪ ٝ‬اُوك ػِ‪ ٠‬رظِٔبد أُ‪ٞ‬اؽ٘‪ ٝ ٖ٤‬ػو‪ٝ‬هح رَج‪٤‬ت هواهاد‬

‫ا‪٩‬كاهح ك‪ ٢‬ؽبُخ اطلاه هواهاد ك‪ ٢‬ؿ‪٤‬و طبُؼ أُ‪ٞ‬اؽٖ‪.7‬‬

‫‪ ٝ‬رؼٖٔ اُوبٗ‪ ٕٞ‬رلاث‪٤‬و فبطخ ماد طِخ ثبُوطبع اُقبص ‪ ٝ‬ثٔؼب‪٤٣‬و أُؾبٍجخ ‪ ٝ‬ثٔشبهًخ أُغزٔغ أُلٗ‪٢‬‬

‫ٖٓ ف‪ ٍ٬‬ػلح اعواءاد رشغغ ٓشبهًخ ‪ٛ‬نا أُغزٔغ ك‪ ٢‬اُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪ ٌٖٔ٣ ٝ.8 ٚ‬ك‪ٛ ٢‬نا‬

‫أُغبٍ ؽوػ ا‪ٍ٧‬ئِخ ا‪٥‬ر‪٤‬خ ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫المادة ‪ 6‬من القانون ‪ ،01/06‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫المرسوم الرئاسً رقم ‪ 64/12‬المإرخ فً ‪ 2012/02/07‬المعدل للمرسوم الرئاسً رقم ‪ 413 /06‬المإرخ فً ‪ 2006/11/22‬و بخاصة المادة‬
‫{‪ }03‬التً تعدل و تتم أحكام المادة { ‪.}06‬‬
‫‪3‬‬
‫نفس المرجع المادة {‪. }02‬‬
‫‪4‬‬
‫‪Voir La déclaratoin du Patrimoine occultée NouriNesrouche، EL WATAN du 29/08/2010، P03‬‬
‫‪5‬‬
‫المادة (‪ )9‬من القانون ‪ 01/06‬المتعلق بالوقاٌة من الفساد ومكافحته ‪،‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫نفس المرجع المادة (‪.)10‬‬
‫‪7‬‬
‫نفس المرجع المادة ‪. 11‬‬
‫‪8‬‬
‫نفس المرجع المواد ‪. 15،14،13‬‬

‫‪96‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫* ‪ٛ َٛ‬ن‪ ٙ‬اُزلاث‪٤‬و هل ‪ٝ‬علد ؽو‪٣‬و‪ٜ‬ب اُ‪ ٠‬اُزغَ‪٤‬ل ؟‬

‫*‪ َٛ‬رْ ٓواػبح ٓؼب‪٤٣‬و اٌُلبءح ‪ ٝ‬اُ٘يا‪ٛ‬خ ك‪ ٢‬افز‪٤‬به ا‪٧‬كواك أُوشؾ‪ُِٞ ٖ٤‬ظبئق اُؼبٓخ أ‪ٗ٬ُ ٝ‬زقبثبد‬

‫ُشـَ ٓ‪ٜ‬بّ اٗزقبث‪٤‬خ ‪ٝ‬ؽ٘‪٤‬خ أ‪ٓ ٝ‬ؾِ‪٤‬خ ؟‬

‫*‪ َٛ‬رقؼغ ػِٔ‪٤‬خ اثواّ اُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ اُ‪ٓ ٠‬ؼب‪٤٣‬و اُشلبك‪٤‬خ ‪ ٝ‬أُ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬ػ‪٤‬خ ؟‬

‫*‪ َٛ‬اَُِطخ اُوؼبئ‪٤‬خ رزٔزغ ثبٍزو‪٤ُ٬‬خ ربٓخ ك‪ ٕٝ‬اُزؤصو ثبَُِطخ اُز٘ل‪٤‬ن‪٣‬خ ؟‬

‫*‪٣ َٛ‬قؼغ اُوبػ‪ ٢‬كوؾ اُ‪ ٠‬اُوبٗ‪ ٝ ٕٞ‬اُؼٔ‪٤‬و ك‪ ٕٝ‬رلفَ أؽواف فبهع‪٤‬خ ؟‬

‫*‪٣ َٛ‬زو‪٤‬ل أُ‪ٞ‬ظل‪ ٝ ٕٞ‬أُ٘زقج‪ ٕٞ‬ث‪ٞ‬اعت اُزظو‪٣‬ؼ ثٔٔزٌِبر‪ ْٜ‬ك‪ ٢‬ا‪ٝ٧‬هبد أُؾلكح ‪ ٝ‬ثبٌُ‪٤‬ل‪٤‬بد أُ٘بٍجخ‪.‬‬

‫*ُٔبما رز‪ٜ‬وة ا‪٧‬ؿِج‪٤‬خ ٓ٘‪ٝ ٖٓ ْٜ‬اعت اُزظو‪٣‬ؼ ثٔٔزٌِبر‪ًٔ ْٜ‬ب رز٘بهَ مُي أؿِج‪٤‬خ ‪ٍٝ‬بئَ ا‪٩‬ػ‪ًٔ ٝ ّ٬‬ب‬
‫اٍزو‪٘٤‬ب مُي ٖٓ ثؼغ أُظبكه اُز‪ ٢‬هكؼذ اٌُشق ػٖ ‪٣ٞٛ‬ز‪ٜ‬ب اُؾَبٍخ أُ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬ع ؟‬
‫*‪ َٛ ٝ‬رقؼغ اُزظو‪٣‬ؾبد اُ‪ ٠‬ػِٔ‪٤‬بد رؾِ‪ ٝ َ٤‬كهاٍخ ‪ٓ ٝ‬زبثؼخ ‪َٓ ٝ‬بءُخ ‪ٓ ٝ‬واهجخ ؟‬
‫*أّ ‪ٓ ٢ٛ‬غوك اعواءاد شٌِ‪٤‬خ ؟‬
‫ًَ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬ا‪ٍ٧‬ئِخ ‪ ٝ‬ؿ‪٤‬و‪ٛ‬ب رشٌَ ك‪ُ٫‬خ ‪ٝ‬اػؾخ ػٖ ٓل‪ ٟ‬ا‪ُ٫‬زياّ ثزطج‪٤‬ن أؽٌبّ هبٗ‪ ٕٞ‬اُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك ‪ٝ‬‬
‫ٌٓبكؾز‪. ٚ‬‬

‫‪97‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫انًبحث انثبٍَ‪ :‬انتسابُز انتشزَعُت و انتُظًُُت نقًع انظبهزة و يزتكبُهب‬

‫أكهعذ ٓقزِق ك‪ ٍٝ‬اُؼبُْ ٓغٔ‪ٞ‬ػخ ٖٓ ا‪٤ُ٥‬بد ُٔؾبطوح ظب‪ٛ‬وح اُلَبك ‪ ٝ‬هٔؼ‪ٜ‬ب ‪ ٝ‬هٔغ ٓورٌج‪ٜ٤‬ب ‪.‬‬
‫‪ ٝ‬اُغيائو ًـ‪٤‬و‪ٛ‬ب ٖٓ ك‪ ٍٝ‬اُؼبُْ رلهى فط‪ٞ‬هح ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُغو‪ٔ٣‬خ ػِ‪ ٠‬ا‪٫‬هزظبك اُ‪ٞ‬ؽ٘‪ُ ٝ ٢‬نُي ػٔلد اُ‪٠‬‬
‫ارقبم عِٔخ ٖٓ اَُجَ ‪ ٝ‬اٌُ‪٤‬ل‪٤‬بد ُِؾل ٓ٘‪ٜ‬ب ‪ ٝ‬ػ‪٬‬ط َٓججبر‪ٜ‬ب هجَ إٔ رَزلؾَ ‪ ٝ‬ارقبم اعواءاد هكػ‪٤‬خ‬
‫ُٔؾبهثخ اُؼبُؼ‪ ٖ٤‬ك‪ٜ٤‬ب‪.‬‬
‫ُول عؼِذ اُغيائو ٖٓ اُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪ ٚ‬اؽل‪ ٟ‬اُزؾل‪٣‬بد اُز‪ ٢‬ر‪ٜ٤ُٞ‬ب ػ٘ب‪٣‬خ ثبُـخ ‪ ٝ‬روا‪ ٖٛ‬ػِ‪٠‬‬
‫‪1‬‬
‫ًَج‪ٜ‬ب ث‪ٜ‬لف رؾظ‪ ٖ٤‬أُغزٔغ ػل ا‪٥‬صبه اَُِج‪٤‬خ ُ‪ٜ‬ن‪ ٙ‬ا‪٥‬كخ اُقط‪٤‬وح‬
‫‪ ٌٖٔ٣ ٝ‬اعٔبٍ أ‪ٛ ْٛ‬ن‪ ٙ‬اُزلاث‪٤‬و ك‪ ٢‬اُؼ٘بطو ا‪٥‬ر‪٤‬خ ‪:‬‬
‫ـ انتصسَق بتحفظ عهً اتفبقُت األيى انًتحسة نًكبفحت انجزًَت انًُظًت ػجو اُ‪ٞ‬ؽ٘‪٤‬خ أُؼزٔلح ٖٓ‬
‫اُغٔؼ‪٤‬خ اُؼبٓخ ُ‪ ْٓ٨‬أُزؾلح ك‪ ٝ 2000/11/15 ٢‬مُي ثٔ‪ٞ‬عت أُوٍ‪ ّٞ‬اُوئبٍ‪ ٢‬ههْ ‪ 55/02‬أُئهؿ‬
‫ك‪.2 2002/02/05 ٢‬‬
‫ـ انتصسَق بتحفظ عهً اتفبقُت األيى انًتحسة‪ٌُٔ :‬بكؾخ اُلَبك أُؼزٔلح ٖٓ اُغٔؼ‪٤‬خ اُؼبٓخ ُ‪ ْٓ٨‬أُزؾلح‬
‫ثزبه‪٣‬ـ ‪ 2003/10/31‬اُوواه ههْ ‪ٝ 4/58‬مُي ثٔ‪ٞ‬عت أُوٍ‪ ّٞ‬اُوئبٍ‪ ٢‬ههْ ‪ 128/04‬أُئهؿ ك‪٢‬‬
‫‪.2004/04/19‬‬
‫ـ إصسار انقبَىٌ رقى ‪ 01/05‬انصبزر بتبرَد ‪:32005/02/06‬أُزؼِن ثبُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ‬
‫‪ٝ‬رٔ‪ َ٣ٞ‬ا‪٩‬ه‪ٛ‬بة ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪ٜٔ‬ب ‪ ٝ.‬هل ٍجن ُِغيائو إٔ أكهعذ ػلح رؼل‪٬٣‬د فبطخ ثٌٔبكؾخ ظب‪ٛ‬وح‬
‫رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ ٖٓ ف‪: ٍ٬‬‬
‫أ ـ رؼل‪ َ٣‬هبٗ‪ ٕٞ‬اُؼو‪ٞ‬ثبد‪ : 4‬ثٔ‪ٞ‬عت هبٗ‪ ٕٞ‬ههْ ‪ 15/04‬اُظبكه ك‪ 2004/11/10 ٢‬ؽ‪٤‬ش أكهط ك‪: ٚ٤‬‬
‫*أَُئ‪٤ُٝ‬خ اُغيائ‪٤‬خ ُِشقض أُؼ٘‪. ١ٞ‬‬
‫*هَْ ٍبكً ٌٓوه فبص ثزج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ (ّ ‪ٌٓ 389‬وه‪ٌٓ ،‬وه ‪ 1‬اُ‪ ٠‬ؿب‪٣‬خ ‪ٌٓ 389‬وه‪)7‬‬
‫رْ اُزطوم ك‪ٛ ٢‬ن‪ ٙ‬أُ‪ٞ‬اك اُ‪ ٠‬رؼو‪٣‬ق عو‪ٔ٣‬خ رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪ ٝ‬اُؼو‪ٞ‬ثبد أُووهح ٍ‪ٞ‬اء ُِشقض اُطج‪٤‬ؼ‪٢‬‬
‫أ‪ُِ ٝ‬شقض أُؼ٘‪.١ٞ‬‬
‫ة ـرؼل‪ َ٣‬هبٗ‪ ٕٞ‬ا‪٩‬عواءاد اُغيائ‪٤‬خ ‪ ٖٓ 5‬ف‪: ٍ٬‬‬
‫*أُزبثؼخ اُغيائ‪٤‬خ ُِشقض أُؼ٘‪. ١ٞ‬‬
‫*ر‪٤ٍٞ‬غ كائوح ا‪٫‬فزظبص ك‪ ٢‬هؼب‪٣‬ب ‪ ٝ‬عوائْ أُقلهاد ‪ ٝ‬اُغو‪ٔ٣‬خ أُ٘ظٔخ ػجو اُؾل‪ٝ‬ك اُ‪ٞ‬ؽ٘‪٤‬خ ‪ٝ‬عوائْ‬
‫رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪ ٝ‬رٔ‪ َ٣ٞ‬ا‪٩‬ه‪ٛ‬بة ‪ ٝ‬اُغوائْ أُزؼِوخ ثبُزشو‪٣‬غ اُقبص ثبُظوف ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫انظر وثٌقة عرض األسباب الذي قدمته الحكومة حول تعدٌل قانون ‪ 01/06‬المتعلق بالوقاٌة من الفساد و مكافحته ص ‪.01‬‬
‫‪2‬‬
‫الجرٌدة الرسمٌة رقم ‪.2002/02/10 ، 09‬‬
‫‪3‬‬
‫الجرٌدة الرسمٌة ع ‪ ،2005/02/09 ،11‬ص ‪ 03‬وما بعدها‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫الجرٌدة الرسمٌة ع ‪ ،2004/11/10 ،71‬ص‪ 08‬وما ٌلٌها‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫الجرٌدة الرسمٌة ‪ ،‬ع ‪ ، 11‬ص ‪ 04‬وما ٌلٌها‪.‬‬

‫‪98‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫ـ إصسار انقبَىٌ رقى ‪ 01/06‬انًؤرخ فٍ ‪2006/02/20‬انًتعهق ببنىقبَت يٍ انفضبز ويكبفحته‪:‬اُن‪١‬‬

‫‪٣‬وٓ‪ ٢‬ثظلخ ػبٓخ اُ‪ ٠‬رٌ‪٤٤‬ق أُ٘ظ‪ٓٞ‬خ اُزشو‪٣‬ؼ‪٤‬خ اُ‪ٞ‬ؽ٘‪٤‬خ ٓغ ٓزطِجبد ا‪٫‬رلبه‪٤‬بد اُل‪٤ُٝ‬خ ‪ٔ٤ٍ٫ ٝ‬ب‬
‫ا‪٫‬رلبه‪٤‬خ أُزؼِوخ ثٌٔبكؾخ اُلَبك ًٔب ‪٣‬وٓ‪ ٢‬اُ‪ ٠‬كػْ اُغ‪ٜٞ‬ك ‪ ٝ‬اُزلاث‪٤‬و اُز‪ ٢‬اػزٔلر‪ٜ‬ب اُغيائو كافِ‪٤‬ب ك‪ٛ ٢‬نا‬
‫اُظلك‪٣ ٝ "،‬طٔؼ ‪ ٌٕٞ٣ ٕ٧‬اؽبها ٓوعؼ‪٤‬ب ُٔ٘غ اُلَبك ‪ٓ ٝ‬ؾبهثز‪ ٝ ٚ‬هل رْ اػلاك‪ ٙ‬ث٘بءا ػِ‪ ٠‬رو‪ٗ ْ٤٤‬ول‪١‬‬
‫ُِ٘ظ‪ٞ‬ص اَُبه‪٣‬خ أُلؼ‪ً ٝ ٍٞ‬نُي ُِزغبهة اُ‪ٞ‬ؽ٘‪٤‬خ اَُبثوخ ك‪ٛ ٢‬نا أُغبٍ ‪ ُْ ٝ‬روزظو أؽٌبٓ‪ ٚ‬ػِ‪٠‬‬
‫اُزغو‪ٝ ْ٣‬اُؼوبة ثَ رؼٖٔ ه‪ٞ‬اػل رزؼِن ثبُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك ‪ً ٝ‬شق ٓورٌج‪ًٔ ٚ٤‬ب ٗض ػِ‪ ٠‬آُ‪٤‬بد ُزلؼ‪َ٤‬‬
‫‪ٝ‬كػْ اُزؼب‪ ٕٝ‬اُوؼبئ‪ ٢‬اُل‪ٝ، "1 ٢ُٝ‬اما ًبٕ ا‪٧‬طَ ك‪ ٢‬اثطبٍ اُؼو‪ٞ‬ك‪ ،‬أ‪ ٝ‬اُزواف‪٤‬ض‪ ،‬أ‪ ٝ‬ا‪ٓ٫‬ز‪٤‬بىاد ٖٓ‬
‫افزظبص اُغ‪ٜ‬بد اُوؼبئ‪٤‬خ اُز‪ ٢‬رجذ ك‪ ٢‬أَُبئَ أُلٗ‪٤‬خ ‪،‬كول أعبىد أُبكح ‪ ٖٓ 55‬اُوبٗ‪ ٕٞ‬اَُبثن اُنًو‬
‫ُِغ‪ٜ‬بد اُوؼبئ‪٤‬خ اُ٘بػوح ك‪ ٢‬اُلػ‪ ٟٞ‬اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ اُزظو‪٣‬ؼ ثجط‪ ًَ ٕ٬‬ػول ‪،‬أ‪ ٝ‬طلوخ أ‪ ٝ‬آز‪٤‬بى‪،‬أ‪ٝ‬روف‪٤‬ض‬
‫ٓزؾظَ ػِ‪ ٖٓ ٚ٤‬اهرٌبة اؽل‪ ٟ‬عوائْ اُلَبك ‪ٝ،‬اٗؼلاّ آصبه‪ٛٝ'' ٙ‬نا ؽٌْ عل‪٣‬ل ُْ ‪َ٣‬جن ُ‪ٓ ٚ‬ض‪ َ٤‬ك‪ ٢‬اُوبٗ‪ٕٞ‬‬
‫اُغيائ‪ ٢‬اُغيائو‪ٝ ،2 ''١‬رْ رؼل‪ٛ َ٣‬نا اُوبٗ‪ ٕٞ‬ثٔ‪ٞ‬عت ا‪ٓ٧‬و ههْ ‪ 05/10‬أُئهؿ ك‪ٝ32010/08/26 ٢‬‬
‫‪٣‬وٓ‪ ٖٓ ٠‬ف‪ٓ ٍ٬‬ب رؼٔ٘‪ ٖٓ ٚ‬رلاث‪٤‬و ‪ ٝ‬آُ‪٤‬بد هبٗ‪٤ٗٞ‬خ " ر‪ٜ‬ن‪٣‬ت اُؾ‪٤‬بح اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪ ٝ‬اػلبء اُشلبك‪٤‬خ ‪ ٝ‬اُ٘يا‪ٛ‬خ‬
‫ػِ‪٤ً ٠‬ل‪٤‬خ رَ‪٤٤‬و اُشؤٕ اُؼبّ "‪.4‬‬
‫‪ ٝ‬رْ ٖٓ ف‪ٛ ٍ٬‬نا اُزؼل‪ َ٣‬اٗشبء اُل‪ٞ٣‬إ أُوًي‪ُ ١‬ؤغ اُلَبك‪ٜٔٓ ،‬ز‪ ٚ‬اُجؾش ‪ ٝ‬اُزؾو‪ ١‬ػٖ عوائْ اُلَبك‪،‬‬
‫ًٔب رؼٖٔ اُزؼل‪ َ٣‬ر‪٤ٍٞ‬غ كائوح افزظبص ػجبؽ اُشوؽخ اُوؼبئ‪٤‬خ ‪ٝ‬ؽ٘‪٤‬ب‪.‬‬
‫‪ ٝ‬هل اػزجو اُجؼغ ‪ٛ‬نا اُزؼل‪ٝ َ٣‬ؿ‪٤‬و‪ " ٙ‬اٍزغبثخ ُؼـ‪ٞ‬ؽ أٓو‪٤ٌ٣‬خ ‪ ٝ‬أه‪ٝ‬ث‪٤‬خ ‪ ٝ‬ثبُزبُ‪ ٢‬ك‪ َْٜ٣ ُٖ ٜٞ‬ك‪٢‬‬
‫ػِٔ‪٤‬خ ٌٓبكؾخ اُوش‪ٞ‬ح ‪ ٝ‬اُلَبك اُن‪٘٣ ١‬قو اُج‪٬‬ك"‪ ،5‬أػوت مُي اطلاه أُواٍ‪ ْ٤‬اُزطج‪٤‬و‪٤‬خ ُ‪ ٝ ٚ‬ثقبطخ‬
‫أُوٍ‪ ّٞ‬اُوئبٍ‪ ٢‬ههْ ‪413/06‬أُئهؿ ك‪ 2006/11/22 ٢‬اُن‪٣ ١‬ؾلك رشٌ‪ِ٤‬خ اُ‪٤ٜ‬ئخ اُ‪ٞ‬ؽ٘‪٤‬خ ُِ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ‬
‫اُلَبك ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪ ٝ ٚ‬ر٘ظ‪ٜٔ٤‬ب ‪٤ًٝ‬ل‪٤‬بد ٍ‪٤‬و‪ٛ‬ب ‪.‬‬
‫‪ٝ‬ػِ‪ ٠‬اُوؿْ ٖٓ طل‪ٝ‬ه اُ٘ظ‪ٞ‬ص اُوبٗ‪٤ٗٞ‬خ ‪ ٝ‬اُز٘ظ‪٤ٔ٤‬خ ا‪ ٫‬إٔ رؼ‪ ٖ٤٤‬أػؼبء ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُِغ٘خ ‪ ٝ‬ر٘ظ‪٤‬ج‪ٜ‬ب ثظلخ‬
‫(‪.)6‬‬
‫هٍٔ‪٤‬خ هل رؤفو ُٔلح ؽ‪ِ٣ٞ‬خ‬

‫‪1‬‬
‫عرض األسباب الذي قدمته الحكومة‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص ‪.02‬‬
‫‪2‬‬
‫هنان مليكة ‪،‬جرائم الفساد‪ ،‬دار الجامعة الجديدة ‪ ،‬األزاريطة ‪ ،‬مصر‪ ،2010 ،‬ص‪. 163‬‬
‫‪3‬‬
‫الجرٌدة الرسمٌة ‪ ،‬ع ‪ ،2010/09/01 ،50‬وعدل بعد ذلك بموجب األمر رقم ‪ 15/11‬المإرخ فً ‪2011/08/02‬‬
‫‪4‬‬
‫عرض األسباب ‪،‬مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص ‪.01‬‬
‫‪5‬‬
‫جٌاللً حجاج ‪ ،‬جرٌدة الخبر ‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص ‪06‬‬
‫‪6‬‬
‫لم ٌتم ذلك إال فً بداٌة جانفً ‪.2011‬‬

‫‪99‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫ـ تعسَم األيز رقى ‪ 02-95‬انًؤرخ فٍ ‪ 1995/07/17‬انًتعهق بًجهش انًحبصبت‪ ٝ :‬أٍ٘لد‬

‫ُ‪ٜ‬نا أُغٌِ ؽَت ٓؼٔ‪ ٕٞ‬أُبكح {‪ ٖٓ }02‬اُزؼل‪)1 (َ٣‬ػِٔ‪٤‬بد اُزله‪٤‬ن ك‪ ٢‬شو‪ٝ‬ؽ اٍزؼٔبٍ ‪ ٝ‬رَ‪٤٤‬و‬
‫أُ‪ٞ‬اهك ‪ ٝ‬اُ‪ٍٞ‬بئَ أُبك‪٣‬خ ‪ ٝ‬ا‪ٞٓ٧‬اٍ اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ٖٓ ؽوف اُ‪٤ٜ‬ئبد اُز‪ ٢‬رلفَ ك‪ٗ ٢‬طبم افزظبط‪٣ ٝ ٚ‬زؤًل‬
‫ٖٓ ٓطبثوخ ػِٔ‪٤‬بر‪ٜ‬ب أُبُ‪٤‬خ ‪ ٝ‬أُؾبٍج‪٤‬خ ُِو‪ٞ‬اٗ‪ ٝ ٖ٤‬اُز٘ظ‪ٔ٤‬بد أُؼٔ‪ ٍٞ‬ث‪ٜ‬ب ‪.‬‬

‫‪ ٝ‬ر‪ٜ‬لف ههبثخ ‪ٛ‬نا أُغٌِ اُ‪ ٠‬رشغ‪٤‬غ ا‪ٍ٫‬زؼٔبٍ أُ٘زظْ ‪ ٝ‬اُظبهّ ُِٔ‪ٞ‬اهك ‪ ٝ‬اُ‪ٍٞ‬بئَ أُبك‪٣‬خ ‪ ٝ‬ا‪ٞٓ٧‬اٍ‬
‫اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪ٝ‬اعجبه‪٣‬خ رول‪ ْ٣‬اُؾَبثبد ‪ ٝ‬رط‪٣ٞ‬و شلبك‪٤‬خ رَ‪٤٤‬و أُبُ‪٤‬خ اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪َ٣ ٝ‬ب‪ ْٛ‬ك‪ ٢‬رؼي‪٣‬ي اُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ‬
‫‪ٌٓٝ‬بكؾخ عٔ‪٤‬غ أشٌبٍ اُـش ‪ ٝ‬أُٔبهٍبد ؿ‪٤‬و اُوبٗ‪٤ٗٞ‬خ أ‪ ٝ‬ؿ‪٤‬و اُشوػ‪٤‬خ اُز‪ ٢‬رشٌَ روظ‪٤‬وا ك‪٢‬‬
‫ا‪٧‬ف‪٬‬ه‪٤‬بد ‪ ٝ‬ك‪ٝ ٢‬اعت اُ٘يا‪ٛ‬خ أ‪ ٝ‬اُؼبهح ثب‪٬ٓ٧‬ى ‪ ٝ‬ا‪ٞٓ٧‬اٍ اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ـ و ببنُضبت نًربنفت انصزف‪:‬‬

‫اطلاه أٓو ههْ ‪ 22/96‬أُئهؿ ك‪ 96/07/09 ٢‬أُزؼِن ثؤغ ٓقبُلخ اُزشو‪٣‬غ ‪ ٝ‬اُز٘ظ‪ ْ٤‬اُقبط‪٤‬خ‬
‫ثبُظوف ‪ ٝ‬ؽوًخ هإ‪ ًٝ‬ا‪ٞٓ٧‬اٍ ٖٓ ‪ ٝ‬اُ‪ ٠‬اُقبهط ‪ ٝ‬اُن‪٣ ١‬زظل‪ٓ ٌَُ ٟ‬قبُلخ ك‪ٛ ٢‬نا أُغبٍ رزؼِن‬
‫ثبُزظو‪٣‬ؼ اٌُبمة أ‪ ٝ‬ػلّ ٓواػبح اُزيآبد اُزظو‪٣‬ؼ أ‪ ٝ‬ػلّ اٍزوكاك ا‪ٞٓ٧‬اٍ اُ‪ ٠‬اُ‪ٞ‬ؽٖ أ‪ ٝ‬ػلّ ٓواػبح‬
‫ا‪٩‬عواءاد أُ٘ظ‪ٞ‬ص ػِ‪ٜ٤‬ب أ‪ ٝ‬اُشٌِ‪٤‬بد أُطِ‪ٞ‬ثخ أ‪ ٝ‬ػلّ اُؾظ‪ ٍٞ‬ػِ‪ ٠‬اُزواف‪٤‬ض أُشزوؽخ أ‪ ٝ‬ػلّ‬
‫اؽزواّ اُشو‪ٝ‬ؽ أُوزوٗخ ث‪ٜ‬ب‪.‬‬

‫‪ٝ‬هل ر‪ٍٞ‬غ ٓغبٍ رطج‪٤‬ن عوائْ اُظوف ك‪ ٢‬رؼل‪٤ُ3}2010{ َ٣‬شَٔ عوائْ ‪ٓ ٌٕٞ٣‬ؾِ‪ٜ‬ب ‪ٍٝ‬بئَ اُلكغ ‪ ٝ‬اُو‪ْ٤‬‬
‫أُ٘و‪ُٞ‬خ ‪ ٝ‬اَُ٘لاد أُبُ‪٤‬خ اُظبكهح ثبُؼِٔخ اُ‪ٞ‬ؽ٘‪٤‬خ أ‪ ٝ‬ا‪٧‬ع٘ج‪٤‬خ ‪ ٝ‬اُن‪ٛ‬ت ‪ ٝ‬اُوطغ اُ٘ول‪٣‬خ اُن‪ٛ‬ج‪٤‬خ ‪ٝ‬ا‪٧‬ؽغبه‬
‫اٌُو‪ٔ٣‬خ ‪ ٝ‬أُؼبكٕ اُ٘ل‪َ٤‬خ ‪.‬‬

‫‪ -‬و ببنُضبت نًحبربت انتهزَب‪:‬‬

‫اطلاه ا‪ٓ٧‬و ههْ ‪ 06/05‬أُئهؿ ك‪42005/08/23 ٢‬أُزؼِن ثٌٔبكؾخ اُز‪ٜ‬و‪٣‬ت ‪ ٝ‬اُن‪ٜ٣ ١‬لف اُ‪ ٠‬كػْ‬
‫‪ٍٝ‬بئَ ٌٓبكؾخ اُز‪ٜ‬و‪٣‬ت ‪ٔ٤ٍ٫‬ب ٖٓ ف‪ٝ ٍ٬‬ػغ رلاث‪٤‬و ‪ٝ‬هبئ‪٤‬خ ‪ٝ ، 5‬رؾَ‪ ٖ٤‬أؽو اُزَ٘‪٤‬ن ٓب ث‪ٖ٤‬‬
‫اُوطبػبد‪ ٝ،‬اؽلاس ه‪ٞ‬اػل فبطخ ك‪ٓ ٢‬غبُ‪ ٢‬أُزبثؼخ ‪ٝ‬اُؤغ ‪ٝ ،‬آُ‪٤‬بد اُزؼب‪ ٕٝ‬اُل‪.٢ُٝ‬‬

‫‪1‬‬
‫األمر رقم ‪ 02/10‬المإرخ فً ‪ ،2010/08/26‬الجرٌدة الرسمٌة ‪ ،‬ع ‪2010/09/01 ،50‬‬
‫‪2‬‬
‫الجرٌدة الرسمٌة ‪ ،‬ع ‪ ، 1996/07/10 ، 43‬ص ‪ 10‬و ما ٌلٌها و قد عدل بموجب األمر رقم ‪ 01/03‬المإرخ فً ‪ ، 2003/02/19‬الجرٌدة‬
‫الرسمٌة ‪ ،‬ع ‪ ،2003 /02/23 ،12‬ص ‪ 17‬و ما ٌلٌها ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫وعدل بعد ذلك بموجب األمر رقم ‪ 03-10‬المإرخ فً ‪ ، 2010/08/26‬جرٌدة رسمٌة ‪ ،‬ع ‪.2010/09/01 ،50‬‬
‫‪4‬‬
‫الجرٌدة الرسمٌة ‪ ،‬ع ‪ ، 2005/08/28 ، 59‬ص ‪ 03‬وما بعدها ‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫المادة ‪ 01‬من األمر المتعلق بمكافحة التهرٌب ‪.‬‬

‫‪100‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫‪-‬اعتًبز انُظبو انًبنٍ انًحبصبٍ انجسَس ‪:‬‬

‫ثٔ‪ٞ‬عت اُوبٗ‪ ٕٞ‬ههْ ‪ 11/07‬أُئهؿ ك‪ ٝ 12007/11/25 ٢‬اُن‪٣ ١‬زؼٖٔ رظ‪ٞ‬ها َُِ‪٤‬بٍخ أُبُ‪٤‬خ ‪ٓ ٝ‬ؼب‪٤٣‬و‬
‫ٓؾبٍج‪٤‬خ ‪ٓ ٝ‬ل‪ٗٝ‬خ ؽَبثبد رَٔؼ ثبػلاك ًش‪ٞ‬ف ٓبُ‪٤‬خ ػِ‪ ٠‬أٍبً أُجبكة أُؾبٍج‪٤‬خ أُؼزوف ث‪ٜ‬ب ػبٓخ ‪ٝ‬‬
‫‪ٔ٤ٍ٫‬ب ‪ٓ :‬ؾبٍجخ اُزؼ‪ٜ‬ل ‪ ،‬اُزٌِلخ اُزبه‪٣‬ق‪٤‬خ ‪ ،‬اٍزٔواه‪٣‬خ ا‪ٍ٫‬زـ‪ ، ٍ٬‬هبثِ‪٤‬خ اُل‪ ، ْٜ‬اُل‪ُ٫‬خ ‪ ،‬أُظلاه‪٤‬خ ‪،‬‬
‫هبثِ‪٤‬خ أُوبهٗخ ‪ ،‬أٍجو‪٤‬خ اُ‪ٞ‬اهغ ا‪٫‬هزظبك‪ ١‬ػِ‪ ٠‬أُظ‪ٜ‬و اُوبٗ‪. 2٢ٗٞ‬‬
‫ثؾ‪٤‬ش رَز‪ٞ‬ك‪ ٢‬أُؾبٍجخ اُزيآبد ا‪ٗ٫‬زظبّ ‪ ٝ‬أُظلاه‪٤‬خ ‪ ٝ‬اُشلبك‪٤‬خ أُورجطخ ثؼِٔ‪٤‬خ َٓي أُؼِ‪ٓٞ‬بد اُز‪٢‬‬
‫رؼبُغ‪ٜ‬ب ‪ ٝ‬ههبثز‪ٜ‬ب ‪ ٝ‬ػوػ‪ٜ‬ب ‪ ٝ‬رجِ‪٤‬ـ‪ٜ‬ب‪.3‬‬
‫‪٣‬ؾلك اٌُ‪٤‬بٕ رؾذ َٓئ‪٤ُٝ‬ز‪ ٚ‬ا‪٩‬عواءاد اُ‪٬‬ىٓخ ُ‪ٞ‬ػغ ر٘ظ‪ٓ ْ٤‬ؾبٍج‪َٔ٣ ٢‬ؼ ثبُوهبثخ اُلافِ‪٤‬خ ‪ ٝ‬اُقبهع‪٤‬خ‬
‫ػِ‪ ٠‬اَُ‪ٞ‬اء‪. 4‬‬
‫ـ تعسَم قبَىٌ انصفقبث انعًىيُت ‪:‬‬
‫ٖٓ أ‪ ْٛ‬ا‪٩‬ط‪٬‬ؽبد أَُبػلح ػِ‪ ٠‬اُؾل ٖٓ اُلَبك ٖٓ ف‪ ٍ٬‬ر٘ظ‪ ْ٤‬ا‪٩‬عواءاد ‪ٝ‬ا‪ٞٓ٧‬ه أُورجطخ‬
‫ثبُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ أ‪ ١‬رِي اُز‪٣ ٢‬جوٓ‪ٜ‬ب اُغ‪ٜ‬بى ا‪٩‬كاه‪ُِ ١‬ل‪ُٝ‬خ فلٓ‪٤‬خ ًبٗذ أ‪ ٝ‬اهزظبك‪٣‬خ ‪٣ٝ،‬زْ مُي‬
‫‪5‬‬
‫ٖٓ ف‪ ٍ٬‬اكهاط رور‪٤‬جبد عل‪٣‬لح ك‪ٓ ٢‬غبٍ ا‪٩‬ػ‪ ٕ٬‬ػٖ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُظلوبد ‪ ٝ‬كهاٍخ اُؼو‪ٝ‬ع ‪ ٝ‬ؿ‪٤‬و‪ٛ‬ب‬
‫‪٣ٝ‬زغِ‪ ٠‬مُي ٖٓ ف‪: ٍ٬‬‬
‫*اُزياّ اُشلبك‪٤‬خ ‪ ٝ‬اُ٘يا‪ٛ‬خ ك‪ٓ ٢‬غبٍ اُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ثبػزجبه‪ٛ‬ب اُج‪٤‬ئخ ا‪ً٧‬ضو ػوػخ ُِلَبك ك‪ ٢‬اُغيائو‪.‬‬
‫*اؽزواّ أُ٘بكَخ اُشو‪٣‬لخ ‪ٓ ٝ‬طبثوز‪ٜ‬ب ُِٔؼب‪٤٣‬و أُ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬ػ‪٤‬خ؛‬
‫*ػ‪٤ٗ٬‬خ أُؼِ‪ٓٞ‬بد أُزؼِوخ ثبعواءاد اثواّ اُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ؛‬
‫*ا‪٩‬ػلاك أَُجن ُشو‪ٝ‬ؽ أُشبهًخ ‪ ٝ‬ا‪ٗ٫‬زوبء ك‪ ٢‬اُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ؛‬
‫*اكهاط اُزظو‪٣‬ؼ ثبُ٘يا‪ٛ‬خ ػ٘ل اثواّ اُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ؛‬
‫*اػزٔبك ٓؼب‪٤٣‬و ٓ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬ػ‪٤‬خ ‪ ٝ‬كه‪٤‬وخ ‪٫‬رقبم اُوواهاد أُزؼِوخ ثبثواّ اُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ؛‬
‫*اُؾن ك‪ٔٓ ٢‬بهٍخ اُطؼٖ ك‪ ٢‬ؽبُخ ػلّ اؽزواّ ه‪ٞ‬اػل اثواّ اُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ‪ٝ، 6‬ثقبطخ ٓب ‪٣‬زؼِن‬
‫ث٘وض اُشلبك‪٤‬خ أ‪ ٝ‬ػجبث‪٤‬خ أُٔبهٍخ ‪.‬‬
‫‪ ٝ‬هل ريآ٘ذ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُزؼل‪٬٣‬د ٓغ رلغ‪٤‬و ػلح هؼب‪٣‬ب ٓزؼِوخ ثبُلَبك ك‪ ٢‬ثؼغ اُوطبػبد ا‪ٍ٫‬زوار‪٤‬غ‪٤‬خ ‪ :‬هطبع‬
‫أُؾو‪ٝ‬هبد ‪ ،‬هطبع ا‪٧‬شـبٍ اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ (اُطو‪٣‬ن اَُ‪٤‬به) هطبع اُو‪ { ١‬اٗغبى اَُل‪ٝ‬ك} هطبع اُج٘‪ٞ‬ى‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫النظام المالً المحاسبً الجدٌد‪ ،‬منشورات المجلس الوطنً للمحاسبة‪ ،‬طبع ‪ :‬المإسسة الوطنٌة للفنون المطبعٌة‪ ،‬الجزائر ‪.2009‬‬
‫‪2‬‬
‫النظام المالً المحاسبً الجدٌد‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬المادة { ‪ }06‬منه‬
‫‪3‬‬
‫نفس المرجع ‪ ،‬المادة ‪ }10 {:‬منه ‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫نفس المرجع ‪ ،‬المادة { ‪. }11‬‬
‫‪5‬‬
‫المرسوم الرئاسً رقم ‪ 236/10‬المإرخ فً ‪ ،2010/10/07‬المتضمن تنظٌم الصفقات العمومٌة الجرٌدة الرسمٌة ‪ ،‬ع ‪، 58‬‬
‫‪،2010/10/07‬وال سٌما المواد ‪،61،60،51،3:‬منه ‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫المادة {‪ }06‬من القانون ‪ 01/06‬المتعلق بالوقاٌة من الفساد ومكافحته ‪،‬والمادة الثانٌة من األمر رقم ‪ 05/10‬المإرخ فً ‪26‬أوت ‪ 2010‬المتمم‬
‫للقانون نفسه ‪.‬‬

‫‪101‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫‪ٝ‬هل رلفَ هئ‪ ٌ٤‬اُغٔ‪ٜٞ‬ه‪٣‬خ شقظ‪٤‬ب ‪ُ٩‬ـبء ثؼغ اُظلوبد اُز‪ ٢‬أثوٓز‪ٜ‬ب {ٍ‪ٗٞ‬بؽواى} ‪ ٝ‬اُز‪ ٢‬شبث‪ٜ‬ب ػلح‬
‫صـواد ‪ٗ ٝ‬وبئض ‪ ٝ‬ؽبٓذ ؽ‪ُٜٞ‬ب شٌ‪ٞ‬ى ثبُلَبك ‪.‬‬
‫‪ ٝ‬هل رق‪ٞ‬ف اُؼل‪٣‬ل ٖٓ اُقجواء ٖٓ ً‪ ٕٞ‬اُجوٗبٓظ اُقٔبٍ‪ }2014-2010{ ٢‬اُن‪ ١‬فظظذ ُ‪ ٚ‬اُل‪ُٝ‬خ‬
‫أًضو ٖٓ {‪٤ِٓ }280‬به ك‪٫ٝ‬ه أٓو‪ ٢ٌ٣‬هل ‪ ٌٕٞ٣‬ػوػخ ٌَُ أشٌبٍ اُلَبك ٓب ُْ ‪٣‬ؾع ثٔواهجخ طبهٓخ‬
‫‪ٝ‬رو‪ ٝ ١ٍٞ٘ ْ٤٤‬اٍزجؼبك ٌَُ اػبكح رو‪ُِٔ ْ٤٤‬شبه‪٣‬غ ‪٘ٓٝ‬غ ٌَُ أشٌبٍ ا‪٫‬فز‪ ٝ ً٬‬اُزجن‪٣‬و ‪ ٝ‬أُظبه‪٣‬ق ؿ‪٤‬و‬
‫أُجوهح‪.1‬‬
‫‪ ٝ‬ؽ‪٤‬ش إٔ أُ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬ع أُزؼِن ثبُظلوبد ‪٣‬زطِت ثؼغ اُز‪ٞ‬ػ‪٤‬ؼ ‪ ٝ‬اُزؾِ‪ َ٤‬اهرؤ‪٣‬ذ رقظ‪٤‬ظ‪ ٚ‬ث‪ٜ‬ن‪ ٙ‬أُ‪٬‬ؽظبد‬
‫‪ -‬إٔ ٓغبٍ اُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪٣‬ؼزجو ٓغب‪ ٫‬فظجب ُ٘ٔ‪ ٞ‬اُلَبك ‪ُ ٝ‬نُي هًيد ارلبه‪٤‬خ ا‪ ْٓ٧‬أُزؾلح ٌُٔبكؾخ‬
‫اُلَبك ‪ ٝ‬اُوبٗ‪ ٕٞ‬اُغيائو‪ ١‬م‪ ١‬اُظِخ ث‪ٜ‬نا أُ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬ع ‪ ٝ‬أ‪٘٤ُٝ‬ب‪ ٙ‬ػ٘ب‪٣‬خ فبطخ هظل اُؾلبظ ػِ‪ ٠‬أُبٍ اُؼبّ‬
‫‪ ٝ‬اُؾل ٖٓ أشٌبٍ اُلَبك ‪ٔ٤ٍ٫ ٝ‬ب اُوش‪ٞ‬ح‪.‬‬
‫‪ ٌٖٔ٣ ٝ‬اُزٔ‪٤٤‬ي ث‪ ٖ٤‬عوائْ ُ‪ٜ‬ب طِخ ثبُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ كول رؤفن شٌَ‪:‬‬
‫*أُؾبثبح‪ٝ : 2‬رؼ٘‪ ٢‬إٔ ‪٣‬و‪ ّٞ‬أُ‪ٞ‬ظق اُؼٔ‪ ٢ٓٞ‬ثبثواّ ػول أ‪٣ ٝ‬و‪ ّٞ‬ثبُزؤش‪٤‬و أ‪٣ ٝ‬واعغ ػولا أ‪ ٝ‬ارلبه‪٤‬خ أ‪ٝ‬‬
‫طلوخ أ‪ِٓ ٝ‬ؾوب ٓقبُلب ثنُي ا‪٧‬ؽٌبّ اُزشو‪٣‬ؼ‪٤‬خ ‪ ٝ‬اُز٘ظ‪٤ٔ٤‬خ اُغبه‪ ١‬ث‪ٜ‬ب اُؼَٔ ثـوع اػطبء آز‪٤‬بىاد ؿ‪٤‬و‬
‫ٓجوهح ُِـ‪٤‬و ‪.‬‬
‫*اٍزـ‪ٗ ٍ٬‬ل‪ٞ‬م أػ‪ٞ‬إ اُ‪٤ٜ‬ئبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ‪:3‬اُقبػؼخ ُِوبٗ‪ ٕٞ‬اُؼبّ أ‪ ٝ‬أُئٍَبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ا‪٫‬هزظبك‪٣‬خ‬
‫‪ٝ‬أُئٍَبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ماد اُطبثغ اُظ٘بػ‪ ٝ ٢‬اُزغبه‪ُِ ١‬ؾظ‪ ٍٞ‬ػِ‪ ٠‬آز‪٤‬بىاد ؿ‪٤‬و ٓجوهح ‪ ٝ‬هل اشزوؽذ‬
‫أُبكح إٔ ‪ ٌٕٞ٣‬اُغبٗ‪ ٢‬ػ‪ٗٞ‬ب اهزظبك‪٣‬ب ٖٓ اُوطبع اُقبص ‪ ،‬ؽج‪٤‬ؼ‪٤‬ب أ‪ٓ ٝ‬ؼ٘‪٣ٞ‬ب ‪٣،‬ؼَٔ ُؾَبث‪ ٚ‬أ‪ُ ٝ‬ؾَبة اُـ‪٤‬و‬
‫‪ ٝ‬رشَٔ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬ا‪ٓ٫‬ز‪٤‬بىاد ا‪ٍ٫‬زلبكح ٖٓ ٍِطخ ‪ ٝ‬رؤصو ‪ٛ‬ئ‪٫‬ء ا‪٧‬ػ‪ٞ‬إ ٖٓ أعَ اُي‪٣‬بكح ك‪ ٢‬ا‪ٍ٧‬ؼبه أُطجوخ‬
‫ػبكح أ‪ ٖٓ ٝ‬أعَ اُزؼل‪ُ َ٣‬ظبُؾ‪ ٚ‬ك‪ٞٗ ٢‬ػ‪٤‬خ أُ‪ٞ‬اك أ‪ ٝ‬اُقلٓبد أ‪ ٝ‬آعبٍ اُزَِ‪ ْ٤‬أ‪ ٝ‬اُزٔ‪. ٖ٣ٞ‬‬

‫*اُوش‪ٞ‬ح ‪ ٝ‬هجغ اُؼٔ‪٫ٞ‬د ٖٓ اُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ‪ ٞٛ ٝ:4‬إٔ ‪٣‬وجغ أُ‪ٞ‬ظق اُؼٔ‪ٍٞ ٢ٓٞ‬اء ُ٘لَ‪ٚ‬‬
‫أ‪ُٝ‬ـ‪٤‬و‪ ٙ‬ثطو‪٣‬وخ ٓجبشوح أ‪ ٝ‬ؿ‪٤‬و ٓجبشوح أعوح أ‪٘ٓ ٝ‬لؼخ ٓ‪ٜٔ‬ب ‪ٞٗ ٌٖ٣‬ػ‪ٜ‬ب ثٔ٘بٍجخ رؾؼ‪٤‬و أ‪ ٝ‬اعواء‬
‫ٓلب‪ٝ‬ػبد هظل اثواّ ر٘ل‪٤‬ن طلوخ أ‪ ٝ‬ػول أ‪ِٓ ٝ‬ؾن ثبٍْ اُل‪ُٝ‬خ أ‪ ٝ‬اُغٔبػبد أُؾِ‪٤‬خ أ‪ ٝ‬أُئٍَبد‬
‫اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ماد اُطبثغ ا‪٩‬كاه‪ ١‬أ‪ ٝ‬أُئٍَبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ماد اُطبثغ اُظ٘بػ‪ ٝ ٢‬اُزغبه‪ ١‬أ‪ ٝ‬أُئٍَبد‬
‫اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ا‪٫‬هزظبك‪٣‬خ ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫انظر ما ورد من تصرٌح لرئٌس الجمهورٌة عند تقٌٌمه لقطاع المالٌة {أوت ‪ }2010‬وفٌه أبدى حرصه على اتخاذ تدابٌر لمحاربة الرشوة و‬
‫المساس باألمالك العمومٌة { انظر صحف صادرة بتارٌخ ‪. }2010/08/10‬‬
‫‪2‬‬
‫المادة ‪ 26‬الفقرة األولى منها ‪ ،‬القانون ‪ 01/06‬المتعلق بالوقاٌة من الفساد و مكافحته‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫نفس المرجع المادة ‪ 26‬الفقرة األولى منها ‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫نفس المرجع المادة {‪.}27‬‬

‫‪102‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫‪ُٞٔٝ -‬اع‪ٜ‬خ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬ا‪ٝ٧‬ػبع ٍ٘ذ اُل‪ُٝ‬خ ػلح رلاث‪٤‬و ٖٓ شؤٗ‪ٜ‬ب اُؾل ٖٓ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُظب‪ٛ‬وح ‪ ٝ‬أًلد اُ٘ظ‪ٞ‬ص ماد‬
‫اُظِخ ػِ‪ ٠‬ػو‪ٝ‬هح إٔ رئٌٍ ا‪٩‬عواءاد أُؼٔ‪ ٍٞ‬ث‪ٜ‬ب ك‪ٓ ٢‬غبٍ اُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ػِ‪ ٠‬ه‪ٞ‬اػل اُشلبك‪٤‬خ‬
‫‪ ٝ‬اُ٘يا‪ٛ‬خ ‪ ٝ‬أُ٘بكَخ اُشو‪٣‬لخ ‪ٝ‬ػِ‪ٓ ٠‬ؼب‪٤٣‬و ٓ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬ػ‪٤‬خ ‪ ٝ‬إٔ رٌوً ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُو‪ٞ‬اػل‪:1‬‬
‫*ػ‪٤ٗ٬‬خ أُؼِ‪ٓٞ‬بد أُزؼِوخ ثبعواء ‪ ٝ‬اثواّ اُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ؛‬
‫*ا‪٩‬ػلاك أَُجن ُشو‪ٝ‬ؽ أُشبهًخ ‪ ٝ‬ا‪ٗ٫‬زوبء؛‬
‫‪2‬‬
‫*اكهاط اُزظو‪٣‬ؼ ثبُ٘يا‪ٛ‬خ ػ٘ل اثواّ اُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ‬
‫*ٓؼب‪٤٣‬و ٓ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬ػ‪٤‬خ ‪ ٝ‬كه‪٤‬وخ ‪٫‬رقبم اُوواهاد أُزؼِوخ ثبثواّ اُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ؛‬
‫*ٓٔبهٍخ ًَ ؽوم اُطؼٖ ك‪ ٢‬ؽبُخ ػلّ اؽزواّ اثواّ اُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ‪.‬‬
‫ُول ًوً ‪ٛ‬نا ا‪ٓ٧‬و ٓجلأ اُزظو‪٣‬ؼ ثبُ٘يا‪ٛ‬خ ًبعواء ع‪ٛٞ‬و‪ ١‬ك‪ ٢‬اثواّ اُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪ِ٣‬زيّ ثزولٓ‪ًَ ٚ‬‬
‫ٓزؼ‪ٜ‬ل ‪ٝ‬ؽ٘‪ ٢‬أ‪ ٝ‬أع٘ج‪ ٢‬أطِ‪ ٢‬أ‪ ٝ‬ػبّ أ‪ ٝ‬فبص أ‪ٓ ٝ‬قزِؾ ‪٣‬وؿت ك‪ ٢‬اُزوشؼ ُِؾظ‪ ٍٞ‬ػِ‪ ٠‬طلوبد‬
‫ػٔ‪٤ٓٞ‬خ ٓؾِ‪٤‬ب أ‪ٓ ٝ‬وًي‪٣‬ب ‪.‬‬

‫‪ٝ‬هل مًود اُزؼِ‪ٔ٤‬خ اُوئبٍ‪٤‬خ هجَ مُي ػِ‪ ٠‬ػو‪ٝ‬هح "إٔ ‪ِ٣‬زيّ اُشو‪٣‬ي أُزؼبهل ثز‪ٞ‬ه‪٤‬ؼ‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬اُزظو‪٣‬ؼ‬
‫ثبُ٘يا‪ٛ‬خ ثؼلّ ٓ٘ؼ أ‪٣‬خ ػٔ‪ُٞ‬خ ُِ‪ٍٞ‬طبء ‪٣ ٝ‬وجَ ا‪٫‬ػزواف ثٔب ‪َ٘٣‬ت اُ‪ ٖٓ ٚ٤‬أفطبء ك‪ ٢‬ؽبُخ ا‪٩‬صجبد ثبُج٘‪٤‬خ‬
‫اُز‪ ٢‬رضجز‪ٜ‬ب"‪.3‬‬

‫‪ُ ٝ‬ول ٗض أُوٍ‪ ّٞ‬اُوئبٍ‪ ٢‬أُزؼٖٔ ر٘ظ‪ ْ٤‬اُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ‪4‬ػِ‪ ٠‬اعواءاد هاكػخ ُٔؾبطوح ‪ٛ‬ن‪ٙ‬‬
‫اُغو‪ٔ٣‬خ كٌَ ٖٓ ‪٣‬و‪ ّٞ‬ثؤكؼبٍ أ‪٘ٓ ٝ‬ب‪ٝ‬هاد ر‪ٜ‬لف اُ‪ ٠‬رول‪ٝ ْ٣‬ػل ُؼ‪ ٕٞ‬ػٔ‪ ٢ٓٞ‬ثٔ٘ؼ أ‪ ٝ‬رقظ‪٤‬ض ثظلخ‬
‫ٓجبشوح أ‪ ٝ‬ؿ‪٤‬و ٓجبشوح ُ٘لَ‪ ٚ‬أ‪ُ ٝ‬ـ‪٤‬و‪ٌٓ ٙ‬بكؤح أ‪ ٝ‬آز‪٤‬بى ٓ‪ٜٔ‬ب رٌٖ ؽج‪٤‬ؼز‪ ٚ‬ثٔ٘بٍجخ رؾؼ‪٤‬و طلوخ أ‪ ٝ‬ػول‬
‫أ‪ِٓٝ‬ؾن أ‪ ٝ‬اُزلب‪ٝ‬ع ثشؤٕ مُي أ‪ ٝ‬اثوآ‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬ر٘ل‪٤‬ن‪ ٖٓ ٙ‬شؤٗ‪ ٚ‬إٔ ‪٣‬شٌَ ٍججب ًبك‪٤‬ب ‪ُ٩‬ـبء اُظلوخ أ‪ ٝ‬اُؼول‬
‫أ‪ٝ‬أُِؾن أُؼ٘‪ ٖٓ ٝ ٢‬شؤٗ‪ ٚ‬أ‪٣‬ؼب إٔ ‪ٍ ٌٕٞ٣‬ججب ًبك‪٤‬ب ‪٫‬رقبم أ‪ ١‬رلث‪٤‬و هكػ‪ ٢‬آفو ‪ ٌٖٔ٣‬إٔ ‪٣‬ظَ ؽل‬
‫اُزَغ‪ َ٤‬ك‪ ٢‬هبئٔخ أُزؼبِٓ‪ ٖ٤‬ا‪٫‬هزظبك‪ ٖ٤٣‬أُٔ٘‪ٞ‬ػ‪ ٖٓ ٖ٤‬رول‪ ْ٣‬ػو‪ٝ‬ع ُِظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪.‬‬

‫‪ ٝ‬رزٌلَ ‪ٝ‬ىاهح أُبُ‪٤‬خ ‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬اُقظ‪ٞ‬ص ٓظبُؾ‪ٜ‬ب أٌُِلخ ثبُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ثبػلاك هبئٔخ أُ٘غ اَُبثن‬
‫مًو‪ٛ‬ب ( ثبُزَغ‪ َ٤‬أ‪ ٝ‬اَُؾت ‪)...‬‬

‫‪1‬‬
‫المادة {‪ }02‬من األمر‪ 05/10‬التً تعدل المادة { ‪}09‬من القانون ‪.01/06‬‬
‫‪2‬‬
‫المرسوم الرئاسً رقم ‪ 236/10‬المتضمن تنظٌم الصفقات العمومٌة المإرخ فً ‪ 2010/10/07‬المادة ‪ ،51‬الجرٌدة الرسمٌة ‪ ،‬س ‪ ، 47‬ع ‪،58‬‬
‫‪.2010/10/07‬‬
‫‪3‬‬
‫التعلٌمٌة الرئاسٌة الصادرة بتارٌخ ‪ ،2009/12/13‬المتعلقة بتفعٌل مكافحة الفساد ‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫المرسوم الرئاسً ‪ 236/10‬المادة ‪ 61‬منه‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪.‬‬

‫‪103‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫ـ تىصُع صالحُبث انًفتشُت انعبيت نهًبنُت نتشًم‪ٓ :‬واهجخ ‪ ٝ‬رله‪٤‬ن رَ‪٤٤‬و أُئٍَبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ‬
‫‪ٝ‬ا‪٫‬هزظبك‪٣‬خ‪ ٝ 1‬اػبكح ر٘ظ‪ٜٔ٤‬ب ػِ‪ٗ ٠‬ؾ‪٣ ٞ‬ؼ‪٤‬ل اُ٘ظو ك‪ ٢‬ر٘ظ‪ ْ٤‬اُ‪٤ٜ‬بًَ أُوًي‪٣‬خ ُ‪ٜ‬ب ُزٌ‪ ٕٞ‬أًضو ٓو‪ٗٝ‬خ‬
‫‪ٝ‬رَزغ‪٤‬ت ُٔزطِجبد أُوؽِخ ‪ ٝ‬رؾل‪٣‬بر‪ٜ‬ب‪.2‬‬
‫‪ -‬و هُبك عسة إجزاءاث تُظًُُت‪ :‬هل ارقند ر٘لهط ًِ‪ٜ‬ب ك‪ ٢‬اؽبه ٓؾبهثخ اُلَبك ‪ ٝ‬أُلَل‪ ٝ ٖ٣‬روًي ػِ‪٠‬‬
‫ٍج‪ َ٤‬أُضبٍ ‪:‬‬
‫*اشزواؽ اُوفظخ ا‪٩‬عٔبُ‪٤‬خ ُ‪ٍ٬‬ز‪٤‬واك ك‪ ٢‬اُزغبهح اُقبهع‪٤‬خ ٓغ اُز‪ٞ‬ؽ‪ ٖ٤‬اُجٌ٘‪ ٢‬؛‬
‫*اشزواؽ اُووع أَُز٘ل‪ ١‬ك‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬بد اُزَل‪٣‬ل ؛‬
‫*رؾل‪٣‬ش َٗج‪ٍُٞ ٢‬بئَ ا‪٩‬كاهح اُغجبئ‪٤‬خ ‪ ٝ‬اُغٔوً‪٤‬خ ‪ ٝ‬اُشو‪ٝ‬ع ك‪ ٢‬اُوثؾ ث‪ ٖ٤‬اُؼ‪ٞ‬آَ ا‪٤ُ٥‬خ اُقبطخ‬
‫ثٔؼِ‪ٓٞ‬بر‪ٜ‬ب ؛‬
‫*رلؼ‪ َ٤‬أكاء ٓظبُؼ اُزؾو‪٤‬ن ‪ ٝ‬اُجؾش ك‪ ٢‬اُغوائْ ا‪٫‬هزظبك‪٣‬خ ‪ ٝ‬أُبُ‪٤‬خ اُزبثؼخ ُِلهى اُ‪ٞ‬ؽ٘‪ ٝ ٢‬ا‪ٖٓ٧‬‬
‫اُ‪ٞ‬ؽ٘‪ ٝ ٢‬ا‪ ٖٓ٧‬اُؼٌَو‪ ١‬؛‬
‫*اعجبه اُشوًبد أُؾِ‪٤‬خ ‪ ٝ‬ا‪٧‬ع٘ج‪٤‬خ أُشبهًخ ك‪ ٢‬اُظلوبد ثبُزظو‪٣‬ؼ ثبُ٘يا‪ٛ‬خ ؛‬
‫*اعجبه‪٣‬خ اُزؼبَٓ ثبُظٌ‪ٞ‬ى ‪ ٝ‬ػٖ ؽو‪٣‬ن اُو٘‪ٞ‬اد اُجٌ٘‪٤‬خ ‪ ٝ‬أُبُ‪٤‬خ ثؾ‪٤‬ش ‪٣‬زْ ًَ ككغ ‪٣‬زغب‪ٝ‬ى ٓجِؾ فَٔ‪ٖ٤‬‬
‫أُق ك‪٘٣‬به عيائو‪ ١‬ث‪ٞ‬اٍطخ ‪ :‬اُظي ‪ /‬اُزؾ‪ / َ٣ٞ‬ثطبهخ اُلكغ ‪ /‬ا‪٫‬هزطبع ‪ /‬اَُ٘ل ‪ٓ٧‬و ‪ِ٤ٍٝ ًَ ٝ /‬خ ككغ‬
‫ًزبث‪٤‬خ أفو‪ٓ ًَ ٝ ٟ‬قبُلخ ُ‪ٜ‬نا ا‪٩‬عواء رقؼغ ‪٧‬ؽٌبّ هبٗ‪ ٕٞ‬اُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪ ٝ3ٚ‬ك‪ ٢‬اُ‪ٞ‬اهغ ُْ‬
‫رطجن ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬ا‪٩‬عواءاد ‪ ٕ٫‬اُزؼبَٓ ثبَُ‪ُٞ٤‬خ اُ٘ول‪٣‬خ ‪ ٞٛ‬ا‪ٍِٞ٧‬ة أُؼزبك ‪ ٝ‬ؽلصذ ٓوب‪ٓٝ‬خ شوٍخ ؽبُذ ك‪ٕٝ‬‬
‫رطج‪٤‬ن ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬ا‪٩‬عواءاد؛‬
‫*ارقبم اعواءاد ك‪ ٢‬هبٗ‪ ٕٞ‬أُبُ‪٤‬خ ُؼبّ ‪ 2011‬فبطخ ثبٍزقلاّ اُظي ك‪ ٢‬اُزؼبٓ‪٬‬د اُزغبه‪٣‬خ ‪ ٝ‬اٍزؼٔبٍ‬
‫اُلبر‪ٞ‬هح ‪ ٝ‬رْ رؾل‪٣‬ل آفو أعَ ُِزطج‪٤‬ن ثلا‪٣‬خ أكو‪ ٌُٖ ، 2011 َ٣‬أؽلاس ثلا‪٣‬خ عبٗل‪ 2011 ٢‬أعِذ ر٘ل‪٤‬ن ‪ٛ‬ن‪ٙ‬‬
‫ا‪٩‬عواءاد اُ‪ ٠‬ؽل ا‪ُ ٝ ، ٕ٥‬نُي ‪ ٌٖٔ٣‬اُو‪ ٍٞ‬إٔ اُ٘ظ‪ٞ‬ص اُوبٗ‪٤ٗٞ‬خ ‪ ٝ‬اُز٘ظ‪٤ٔ٤‬خ ‪ٝ‬ؽل‪ٛ‬ب ؿ‪٤‬و ًبك‪٤‬خ ٓب ُْ‬
‫‪٘ٛ ٌٖ٣‬بى ؽٌ ‪ٝ‬ؽ٘‪ ٝ ٢‬رؼب‪ ٕٝ‬ث‪ ًَ ٖ٤‬ا‪٧‬ؽواف ُِؾل ٖٓ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُظب‪ٛ‬وح اُز‪ ٢‬أطجؾذ رَزلؾَ ث‪ّٞ٣ ٖ٤‬‬
‫‪ٝ‬آفو ٓ‪ٜ‬لكح اٌُ‪٤‬بٕ ا‪٫‬هزظبك‪ُِ ١‬ل‪ُٝ‬خ ‪،‬‬
‫*اٗشبء ا‪٧‬هطبة اُوؼبئ‪٤‬خ أُزقظظخ ُٔ‪ٞ‬اع‪ٜ‬خ رط‪ٞ‬ه اُغو‪ٔ٣‬خ ‪ٔ٤ٍ٫ ٝ‬ب عوائْ اُلَبك ‪ ٝ‬رغَ‪٤‬ل مُي ك‪٢‬‬
‫رؼل‪ َ٣‬هبٗ‪ ٕٞ‬ا‪٩‬عواءاد اُغيائ‪٤‬خ ‪ٝ‬اهرجؾ مُي أ‪٣‬ؼب ثزٌ‪ٞٗ ٖ٣ٞ‬ػ‪ُِ ٢‬وؼبح كافِ‪٤‬ب فبهع‪٤‬ب ُِزؤهِْ ٓغ ‪ٛ‬ن‪ٙ‬‬
‫أُؼط‪٤‬بد ؛‬
‫*اثواّ ػلح ارلبه‪٤‬بد ص٘بئ‪٤‬خ ‪ٓ ٝ‬زؼلكح ا‪٧‬ؽواف فبطخ ثزَِ‪ ْ٤‬أُغوٓ‪ٌٓ ٝ ٖ٤‬بكؾخ اُلَبك ػِ‪ ٠‬أَُز‪ٖ٤٣ٞ‬‬
‫اُغ‪ ٝ ١ٜٞ‬اُل‪. ٢ُٝ‬‬

‫‪1‬‬
‫األمر رقم ‪ 01/08‬المإرخ فً ‪ 2008/02/28‬الذي ٌعدل و ٌتمم األمر رقم ‪ 04/01‬المتعلق بتنظٌم المإسسات العمومٌة االقتصادٌة و تسٌٌرها و‬
‫خوصصتها ‪ ،‬الجرٌدة الرسمٌة ‪. 2008/02/28 ،‬‬
‫‪2‬‬
‫المرسوم التنفٌذي رقم ‪ 273/08‬المإرخ فً ‪ 2008/09/06‬المتضمن تنظٌم الهٌاكل المركزٌة للمفتشٌة العامة للمالٌة ‪ ،‬الجرٌدة الرسمٌة ‪ ،‬رقم‬
‫‪.2008/09/07 ،50‬‬
‫‪3‬‬
‫المرسوم التنفٌذي رقم ‪ 442/05‬المإرخ فً ‪ ، 2005/11/14‬الجرٌدة الرسمٌة ‪ ،‬ع ‪.2005/11/20 ،11‬‬

‫‪104‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫انًبحث انثبنث‪ :‬انهُئبث انًضتحسثت نقًع انفضبز‬

‫ٍجن اُؾل‪٣‬ش ػٖ اُ‪٤ٜ‬ئبد أُؾلكح ك‪ ٢‬اُلٍز‪ٞ‬ه ‪ٝ‬ك‪ ٢‬ه‪ٞ‬اٗ‪ ٖ٤‬اُغٔ‪ٜٞ‬ه‪٣‬خ ‪ٔ٤ٍ٫ ٝ‬ب ٓب رؼِن ٓ٘‪ٜ‬ب ة ٓغٌِ‬
‫أُؾبٍجخ ‪ ٝ‬أُلزش‪٤‬خ اُؼبٓخ ُِٔبُ‪٤‬خ ‪ ُٞ ٝ‬ثب‪٣‬غبى ‪ ٕ٧‬أُ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬ع ‪٣ ٫‬ؾزَٔ اُز‪ٍٞ‬غ ك‪ٓ ٢‬ضَ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬أُؾب‪ٝ‬ه‪ ،‬ا‪٫‬‬
‫ك‪ٔ٤‬ب ‪٣‬زؼِن ثبُغبٗت م‪ ١‬اُظِخ ثٔ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬ػ٘ب ‪.‬‬

‫‪ًٕ ٝ‬ر٘ب‪ ٍٝ‬ك‪ٛ ٢‬نا أُجؾش أ‪ ْٛ‬اُ‪٤ٜ‬ئبد اُز‪ ٢‬رْ اٍزؾلاص‪ٜ‬ب ُؤغ اُلَبك ‪ٕ ٝ‬فض ثبُنًو‪:‬‬

‫‪ -‬فِ‪٤‬خ ٓؼبُغخ ا‪ٍ٫‬زؼ‪ ّ٬‬أُبُ‪٢‬؛‬

‫‪ -‬اُ‪٤ٜ‬ئخ اُ‪ٞ‬ؽ٘‪٤‬خ ُِ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪ ٚ‬؛‬

‫‪ -‬اُل‪ٞ٣‬إ أُوًي‪ُ ١‬ؤغ اُلَبك‪.‬‬

‫انًطهب األول‪ :‬ذهُت يعبنجت االصتعالو انًبنٍ ويسي فعبنُت اإلذطبر ببنشبهت فٍ يحبربت تبُُض األيىال‬

‫أٗشئذ فِ‪٤‬خ ٓؼبُغخ ا‪ٍ٫‬زؼ‪ ّ٬‬أُبُ‪ٍ٘ ٢‬خ ‪ 2002‬ثٔوٍ‪ ّٞ‬ر٘ل‪٤‬ن‪ ُْ ٝ1١‬رلهط ك‪ ٢‬اُوبٗ‪ ٕٞ‬ا‪ ٫‬ثؼل مُي ثض‪٬‬س‬
‫ٍ٘‪ٞ‬اد ‪ ،2‬كول طبكهذ اُغيائو ػِ‪ ٠‬ا‪٫‬رلبه‪٤‬بد أُزؼِوخ ثزج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪ُ ،‬نُي رْ اٍزؾلاس ٗظ‪ٞ‬ص‬
‫هبٗ‪٤ٗٞ‬خ ُٔؾبطوح ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُظب‪ٛ‬وح ‪ ٝ‬هٔؼ‪ٜ‬ب ‪ٔ٤ٍ٫ ٝ ،‬ب ا‪ٓ٧‬و أُزؼِن ثؤغ ٓقبُلخ اُزشو‪٣‬غ ‪ ٝ‬اُز٘ظ‪ ْ٤‬اُقبط‪ٖ٤‬‬
‫ثبُظوف ‪ ٝ‬ؽوًخ هإ‪ ًٝ‬ا‪ٞٓ٧‬اٍ ٖٓ ‪ٝ‬اُ‪ ٠‬اُقبهط ‪ ٝ‬اُن‪ٍ ١‬جن مًو‪. ٙ‬‬

‫ًٔب رْ ك‪ ٢‬هبٗ‪ ٕٞ‬أُبُ‪٤‬خ ُؼبّ ‪ 32003‬اكهاط ٓ‪ٞ‬اك فبطخ ثغو‪ٔ٣‬خ رج‪٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ‪ 4‬صْ ػلٍ هبٗ‪ ٕٞ‬اُؼو‪ٞ‬ثبد‬
‫‪ ٝ‬رؼٖٔ ٓ‪ٞ‬اك ماد طِخ ثبُٔ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬ع‪ ٝ ،5‬رْ اٗشبء ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُقِ‪٤‬خ ثؼل أُظبكهخ ػِ‪ ٠‬ارلبه‪٤‬خ اُغو‪ٔ٣‬خ أُ٘ظٔخ‬
‫ػجو اُ‪ٞ‬ؽ٘‪٤‬خ ُؼبّ ‪ ٝ62000‬هل أًلد اُز‪ٞ‬ط‪٤‬خ اَُبكٍخ ‪ ٝ‬اُؼشو‪ُٔ ٕٝ‬غٔ‪ٞ‬ػخ اُؼَٔ أُبُ‪ ٢‬ـ‪gafi‬ـ ػِ‪٠‬‬
‫ػو‪ٝ‬هح اٗشبء ‪٤ٛ‬ئبد ‪ٝ‬ؽ٘‪٤‬خ ُِزؾو‪٣‬بد أُبُ‪٤‬خ ك‪ ًَ ٢‬ك‪ُٝ‬خ "رٔبهً ٓ‪ٜ‬بٓ‪ٜ‬ب ًٔوًي ‪ٝ‬ؽ٘‪ٍ٫ ٢‬زوجبٍ ‪ٝ‬عٔغ‬

‫‪1‬‬
‫المرسوم التنفٌذي رقم ‪ 27/02‬المإرخ فً ‪،2002/04/07‬اُن‪٣ ١‬ؾلك اٗشبء ‪ٝ‬ر٘ظ‪ ْ٤‬فِ‪٤‬خ ٓؼبُغخ ا‪ٍ٫‬زؼ‪ ّ٬‬أُبُ‪. ٢‬‬
‫‪2‬‬
‫القانون رقم ‪ 01/05‬المإرخ فً ‪.2005/02/06‬‬
‫‪3‬‬
‫القانون رقم ‪ 11/02‬المإرخ فً ‪.2002/12/24‬‬
‫‪4‬‬
‫المواد من ‪ 104‬إلى ‪ 110‬من القانون رقم ‪ ، 11/02‬مرجع سبق ذكره‬
‫‪5‬‬
‫جرٌدة رسمٌة ‪،‬ع ‪2004/1 1/10،71‬‬
‫‪6‬‬
‫المرسوم الرئاسً رقم ‪ 55/02‬المإرخ فً ‪. 2002/02/25‬‬

‫‪105‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫‪ ٝ‬رؾِ‪ َ٤‬أُؼِ‪ٓٞ‬بد ػٖ ػِٔ‪٤‬بد ‪ 1‬رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪ ٝ‬رٔ‪ َ٣ٞ‬ا‪٩‬ه‪ٛ‬بة أُشج‪ٛٞ‬خ ‪ ٝ‬إ ‪٣‬زْ ري‪٣ٝ‬ل ‪ٛ‬ن‪ٙ‬‬
‫اُ‪ٞ‬ؽلاد ثبُظ‪٬‬ؽ‪٤‬بد اُ‪٬‬ىٓخ ‪٧‬كاء أػٔبُ‪ٜ‬ب ثٔب ك‪ٜ٤‬ب رؾِ‪ َ٤‬اُؼِٔ‪٤‬بد أُشج‪ٛٞ‬خ ثشٌَ ٓ٘بٍت ‪.2‬‬

‫إ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُقِ‪٤‬خ ‪ ٢ٛ‬ػجبهح ػٖ ع‪ٜ‬بى رظو‪٣‬ؾبد ربثغ ُ‪ٞ‬ىاهح أُبُ‪٤‬خ ‪٣‬ز‪ٌٓ ٠ُٞ‬بكؾخ رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪ ٝ‬رٔ‪َ٣ٞ‬‬
‫ا‪٩‬ه‪ٛ‬بة‪.‬‬

‫‪٣ٝ‬ز‪ٛ ٠ُٞ‬نا اُغ‪ٜ‬بى أُ‪ٜ‬بّ ا‪ٍ٧‬بٍ‪٤‬خ ا‪٥‬ر‪٤‬خ ‪:‬‬

‫‪-‬اٍزوجبٍ ‪ ٝ‬اٍز‪ ّ٬‬اُزظو‪٣‬ؾبد ثبُشج‪ٜ‬خ أُزؼِوخ ثٌَ ػِٔ‪٤‬بد رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪ ٝ‬رٔ‪ َ٣ٞ‬ا‪٩‬ه‪ٛ‬بة ٖٓ‬
‫اُ‪٤ٜ‬ئبد ‪ ٝ‬ا‪٧‬شقبص أُؾلك‪ ٖ٣‬ك‪ ٢‬اُوبٗ‪ٕٞ‬؛‬

‫‪ٓ -‬ؼبُغخ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُزظو‪٣‬ؾبد ثٌَ اُ‪ٍٞ‬بئَ ‪ ٝ‬اُطوم أُؾلكح هبٗ‪ٗٞ‬ب ُزٌٔ‪ ٖ٤‬اُقِ‪٤‬خ ٖٓ رؼوت اُ٘شبؽبد‬
‫ا‪٩‬عوآ‪٤‬خ أُزؼِوخ ثزج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ؛‬

‫‪ -‬اشؼبه اُ٘‪٤‬بثخ اُؼبٓخ أُقزظخ اهِ‪٤ٔ٤‬ب ثٌَ ِٓق ‪٣‬زؼٖٔ ‪ٝ‬هبئغ ُِٔزبثؼخ اُغيائ‪٤‬خ؛‬

‫‪-‬اهزواػ ًَ ٗض رشو‪٣‬ؼ‪ ٝ ٢‬ر٘ظ‪ ٢ٔ٤‬م‪ ١‬طِخ ثبُٔ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬ع‪َ٣ ،‬بػل ػِ‪ٓ ٠‬ؾبطوح ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُظب‪ٛ‬وح؛‬

‫‪ٝ-‬ػغ ًَ ا‪٩‬عواءاد اُؼو‪ٝ‬ه‪٣‬خ ُِ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ ًَ أشٌبٍ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُغوائْ ؛‬

‫‪-‬ا‪٫‬ػزواع ‪ 3‬ثظلخ رؾلظ‪٤‬خ ُٔلح أهظب‪ٛ‬ب ‪ٍ 72‬بػخ ػِ‪ ٠‬ر٘ل‪٤‬ن أ‪٣‬خ ػِٔ‪٤‬خ ثٌ٘‪٤‬خ ‪ ١٧‬شقض ؽج‪٤‬ؼ‪٢‬‬
‫أ‪ٓٝ‬ؼ٘‪ ٢‬روغ ػِ‪ ٚ٤‬شج‪ٜ‬بد ه‪٣ٞ‬خ ُزج‪٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ أ‪ ٝ‬رٔ‪ َ٣ٞ‬ا‪٩‬ه‪ٛ‬بة ‪َ٣ ٝ‬غَ ‪ٛ‬نا ا‪٩‬عواء ػِ‪ ٠‬ا‪٩‬شؼبه‬
‫ث‪ٞ‬طَ ا‪٧‬فطبه ثبُشج‪ٜ‬خ ‪.‬‬

‫*ؽلك أػؼبء اُقِ‪٤‬خ ـةـ‪06‬ـ ‪٣‬قزبه‪ ٕٝ‬ػِ‪ ٠‬أٍبً ًلبءار‪ ْٜ‬ك‪ ٢‬أُ‪٤‬لإ أُبُ‪ ٝ ٢‬اُوبٗ‪4 ٢ٗٞ‬ثب‪٩‬ػبكخ اُ‪٠‬‬
‫اُوئ‪ ٖٓٝ ، ٌ٤‬اُؼو‪ٝ‬ه‪ ١‬ا‪٩‬شبهح ‪٘ٛ‬ب اُ‪ ٠‬إٔ اُقِ‪٤‬خ – ‪ٝ‬كبء ‪ُ٫‬زيآبر‪ٜ‬ب اُوبٗ‪٤ٗٞ‬خ – ‪٣‬غت إٔ ر‪ٞ‬كو ُ‪ٜ‬ب‬
‫اُ‪ٍٞ‬بئَ أُبك‪٣‬خ ‪ ٝ‬أ‪ٜٔٛ‬ب ا‪ٗ٧‬ظٔخ ا‪٤ُ٥‬خ اُز‪ ٢‬رٌٔ٘‪ٜ‬ب ٖٓ عٔغ أُؼِ‪ٓٞ‬بد ‪ ٝ‬رلكو‪ٜ‬ب ‪ ٝ‬رؾ‪ٜ٘٤٤‬ب‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫المادة ‪ 17‬من القانون رقم ‪ ،01/05‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ٌخلف عبد الرزاق تحسٌن أداء كفاءة خالٌا { وحدات } االستعالم المالً فً مكافحة تبٌٌض االموال و تموٌل االرهاب ‪ ،‬مجلة األبحاث‬
‫االقتصادٌة ‪ ،‬كلٌة العلوم االقتصادٌة و علوم التسٌٌر ‪ ،‬جامعة البلٌدة ‪،‬الجزائر‪،‬عدد ‪ 2009/3‬ص ‪. 95‬‬
‫‪3‬‬
‫المادة {‪ }17‬من القانون رقم ‪ ، 01/05‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫وقد تؤخرت عملٌة تعٌٌنهم إلى غاٌة ‪ ( 2004‬المرسوم الرئاسً المإرخ فً ‪.) 2004/02/10‬‬

‫‪106‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫‪ ٝ‬ك‪ ٢‬اُ‪ٞ‬هذ ٗلَ‪ ٚ‬ري‪٣ٝ‬ل‪ٛ‬ب ثطبهبد ثشو‪٣‬خ ٓئ‪ِٛ‬خ ‪ ٝ‬فجواد ٓقزظخ ك‪ ٢‬أُغب‪٫‬د اُوبٗ‪٤ٗٞ‬خ ‪ ٝ‬أُبُ‪٤‬خ ‪،‬‬
‫هبكهح ػِ‪ ٠‬رغٔ‪٤‬غ ٓب ‪٣‬وك اُ‪ٜ٤‬ب ك‪ ٢‬ث٘‪ٞ‬ى أُؼِ‪ٓٞ‬بد ‪ ٝ ،‬رؾِ‪ِٜ٤‬ب رؾِ‪ ٬٤‬كه‪٤‬وب ‪ٌٜ٘ٔ٣‬ب ٖٓ ارقبم ا‪٩‬عواءاد‬
‫أُ‪٬‬ئٔخ ‪ ٝ‬اُؼبعِخ ك‪ ٢‬اُ‪ٞ‬هذ أُ٘بٍت ‪.‬‬

‫‪ِ٣ ٝ‬زيّ ‪ٛ‬ئ‪٫‬ء أُ‪ٞ‬ظل‪ ٕٞ‬ثٔؼب‪٤٣‬و ٓ‪٤ٜ٘‬خ ػبُ‪٤‬خ رشَٔ أُؼب‪٤٣‬و أُزؼِوخ ثبَُو‪٣‬خ ‪ ٝ‬اُقظ‪ٞ‬ط‪٤‬خ ‪ ٝ‬إٔ ‪ٌٞٗٞ٣‬ا‬
‫ػِ‪ ٠‬كهعخ ٖٓ اُ٘يا‪ٛ‬خ ثب‪٩‬ػبكخ اُ‪ ٠‬آز‪ ًْٜ٬‬أُ‪ٜ‬بهاد أُ‪٬‬ئٔخ‪ ٖٓٝ 1‬اُؼو‪ٝ‬ه‪ ١‬إٔ ‪٣‬قؼؼ‪ٞ‬ا ثبٍزٔواه‬
‫اُ‪ ٠‬ك‪ٝ‬هاد رله‪٣‬ج‪٤‬خ ٓزقظظخ رٌٔ٘‪ ٖٓ ْٜ‬ا‪ُٔ٩‬بّ اُ‪ٞ‬اػؼ ثٔقزِق أُؼط‪٤‬بد أُؼولح ‪ ٝ‬اَُجَ اُز‪ِ٣ ٢‬غؤ‬
‫اُ‪ٜ٤‬ب ‪ٛ‬نا اُظ٘ق ٖٓ ٓج‪٤‬ؼ‪ ٢‬ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪.‬‬

‫‪ً ٝ‬بٕ طل‪ٝ‬ه اُوبٗ‪ ٕٞ‬أُزؼِن ثبُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪ ٝ‬رٔ‪ َ٣ٞ‬ا‪٩‬ه‪ٛ‬بة ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪ٜ‬ب هليح ٗ‪ٞ‬ػ‪٤‬خ ك‪٢‬‬
‫ٓغبٍ ٓؾبطوح ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُغوائْ ‪ ٝ‬هٔؼ‪ٜ‬ب‪.‬‬

‫‪ ٝ‬ؽلكد ك‪ ٚ٤‬عو‪ٔ٣‬خ رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ {ّ ‪ ٝ }02‬عو‪ٔ٣‬خ رٔ‪ َ٣ٞ‬ا‪٩‬ه‪ٛ‬بة {ّ‪ ٝ }03‬هٍقذ فِ‪٤‬خ ٓؼبُغخ‬
‫ا‪ٍ٫‬زؼ‪ ّ٬‬أُبُ‪ ٢‬ك‪ ٢‬اُ٘ض اُوبٗ‪ ٝ ،2٢ٗٞ‬أ‪ًِٝ‬ذ اُ‪ٜ٤‬ب ٓ‪ٜ‬بّ رؾِ‪ٓ ٝ َ٤‬ؼبُغخ اُزوبه‪٣‬و ا‪ُ٩‬يآ‪٤‬خ اُز‪ ٢‬روك‬
‫اُ‪ٜ٤‬ب ٖٓ هجَ اَُِطبد أُئ‪ِٛ‬خ ‪ٔ٤ٍ٫ ٝ ( 3‬ب اُج٘‪ٞ‬ى ‪ ٝ‬أُظبهف ‪ٓ ٝ‬لزش‪ ٞ‬ث٘ي اُغيائو) ‪ًٝ‬نُي‬
‫ا‪٩‬فطبهاد ثبُشج‪ٜ‬خ اُز‪ ٢‬روك اُ‪ٜ٤‬ب ٖٓ اُ‪٤ٜ‬ئبد ‪ ٝ‬أشقبص ٓؾلك‪. ٖ٣‬‬

‫‪ ٝ‬كل ؽلك اُوبٗ‪4ٕٞ‬ا‪٧‬شقبص اُطج‪٤‬ؼ‪ ٝ ٖ٤٤‬أُؼ٘‪ ٖ٤٣ٞ‬اُقبػؼ‪٨ُ ٖ٤‬فطبه ثبُشج‪ٜ‬خ ػِ‪ ٠‬اُ٘ؾ‪٦ُ ٞ‬ر‪: ٢‬‬

‫‪-‬أُئٍَخ أُبُ‪٤‬خ ؛‬

‫‪ -‬أُئٍَبد ‪ ٝ‬أُ‪ ٖٜ‬ؿ‪٤‬و أُبُ‪٤‬خ ‪.‬‬

‫أ‪-‬أُئٍَبد أُبُ‪٤‬خ ‪:‬‬

‫ًَ شقض ؽج‪٤‬ؼ‪ ٢‬أ‪ٓ ٝ‬ؼ٘‪ٔ٣ ١ٞ‬بهً ‪٧‬ؿواع رغبه‪٣‬خ ٗشبؽب أ‪ ٝ‬أًضو ٖٓ ا‪ٗ٧‬شطخ أ‪ ٝ‬اُؼِٔ‪٤‬بد ا‪٥‬ر‪٤‬خ ثبٍْ‬
‫أ‪ُ ٝ‬ؾَبة ىث‪: ٕٞ‬‬

‫*رِو‪ ٠‬ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪ ٝ‬اُ‪ٞ‬كائغ ا‪٧‬فو‪ ٟ‬اُوبثِخ ُ‪ٍ٬‬زوعبع ؛‬

‫*اُوو‪ٝ‬ع أ‪ ٝ‬اَُِل‪٤‬بد ؛‬

‫‪1‬‬
‫ٌخلف عبد الرزاق ‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص ‪.117‬‬
‫‪2‬‬
‫عدل هذا النص بموجب األمر رقم ‪ 02/12‬المإرخ فً ‪،2012/02/13‬جرٌدة رسمٌة ‪،‬عدد ‪.2012/02/15، 08‬‬
‫‪3‬‬
‫انظر المادة {‪ }02‬من األمر التً تعدل المواد ‪ ، 04،03،02 :‬من القانون ‪ 01/05‬السابق الذكر ‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫المادة الثانٌة من األمر رقم ‪ ،02/12‬مرجع سبق ذكره ‪.‬‬

‫‪107‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫*اُوو‪ٝ‬ع ا‪٣٩‬غبه‪٣‬خ؛‬

‫*رؾ‪ َ٣ٞ‬ا‪ٞٓ٧‬اٍ أ‪ ٝ‬اُو‪ ْ٤‬؛‬

‫*اطلاه ًَ ‪ٍٝ‬بئَ اُلكغ ‪ ٝ‬رَ‪٤٤‬و‪ٛ‬ب؛‬

‫*ٓ٘ؼ اُؼٔبٗبد ‪ ٝ‬اًزَبة ا‪ُ٫‬زيآبد ؛‬

‫*اُزلا‪ ٝ ٍٝ‬اُزؼبَٓ ك‪ٍٝ ٢‬بئَ اَُ‪ٞ‬م اُ٘ول‪٣‬خ‪ٍٞ ،‬م اُظوف‪ٍٝ ،‬بئَ ػٔ‪٬‬د اُظوف ‪َٗ ٝ‬ت اُلبئلح‬
‫‪ٝ‬أُئشواد‪ ،‬اُو‪ ْ٤‬أُ٘و‪ُٞ‬خ‪ ،‬ا‪٫‬رغبه ثبَُِغ ا‪٥‬عِخ اُزَِ‪ ْ٤‬؛‬

‫*أُشبهًخ ك‪ ٢‬اطلاه ه‪٘ٓ ْ٤‬و‪ُٞ‬خ ‪ ٝ‬رول‪ ْ٣‬فلٓبد ٓبُ‪٤‬خ ِٓؾوخ ؛‬

‫*اُزَ‪٤٤‬و اُلوك‪ ٝ ١‬اُغٔبػ‪ُِٔٔ ٢‬زٌِبد ؛‬

‫*ؽلع اُو‪ ْ٤‬أُ٘و‪ُٞ‬خ ٗولا أ‪ُٞ٤ٍ ٝ‬خ ‪ ٝ‬أكاهر‪ٜ‬ب ُؾَبة اُـ‪٤‬و ؛‬

‫*ػِٔ‪٤‬بد أفو‪ٍ٬ُ ٟ‬زضٔبه ‪ٝ‬اكاهح ا‪ٞٓ٧‬اٍ أ‪ ٝ‬اُ٘و‪ٞ‬ك ‪ ٝ‬رَ‪٤٤‬و‪ٛ‬ب ُؾَبة اُـ‪٤‬و؛‬
‫* اًززبة ‪ ٝ‬ر‪ٞ‬ظ‪٤‬ق رؤٓ‪٘٤‬بد ػِ‪ ٠‬اُؾ‪٤‬بح ‪ٞٓ ٝ‬اك اٍزضٔبه‪٣‬خ أفو‪ ٟ‬ماد طِخ ثبُزؤٓ‪ ٖ٤‬؛‬
‫* طوف اُ٘و‪ٞ‬ك ‪ ٝ‬اُؼٔ‪٬‬د ا‪٧‬ع٘ج‪٤‬خ ‪.‬‬
‫ة‪-‬أُئٍَبد ‪ ٝ‬أُ‪ ٖٜ‬ؿ‪٤‬و أُبُ‪٤‬خ ‪:‬‬

‫ًَ شقض ؽج‪٤‬ؼ‪ ٢‬أ‪ٓ ٝ‬ؼ٘‪ٔ٣ ١ٞ‬بهً ٗشبؽبد ؿ‪٤‬و رِي اُز‪ ٢‬رٔبهٍ‪ٜ‬ب أُئٍَبد أُبُ‪٤‬خ ‪ٔ٤ٍ٫‬ب ٓ٘‪ٜ‬ب‬
‫أُ‪ ٖٜ‬اُؾوح أُ٘ظٔخ ‪ ٝ‬فظ‪ٞ‬طب أُؾبٓ‪ ٖ٤‬ػ٘لٓب ‪٣‬و‪ ٕٞٓٞ‬ثؤػٔبٍ ٓبُ‪٤‬خ ُؾَبة ٓ‪ ٝ ْٜ٤ًِٞ‬أُ‪ٞ‬صو‪،ٖ٤‬‬
‫‪ٝ‬أُؾؼو‪ ٖ٣‬اُوؼبئ‪ٓ ٝ ٖ٤٤‬ؾبكظ‪ ٢‬اُج‪٤‬غ ثبُٔيا‪٣‬لح ‪ ٝ‬فجواء أُؾبٍجخ ‪ٓ ٝ‬ؾبكظ‪ ٢‬اُؾَبثبد ‪ ٝ‬أُؾبٍج‪ٖ٤‬‬
‫أُؼزٔل‪ ٝ ٖ٣‬أَُبٍوح ‪ ٝ‬اُ‪٬ًٞ‬ء اُغٔوً‪ ٝ ٖ٤٤‬اُ‪ٍٞ‬طبء ك‪ ٢‬اُؼِٔ‪٤‬بد اُج‪ٞ‬هطخ ‪ ٝ‬ا‪٧‬ػ‪ٞ‬إ اُؼوبه‪ٖ٤٣‬‬
‫‪ٓٝ‬ولٓ‪ ٢‬اُقلٓبد ُِشوًبد ‪٬ًٝٝ‬ء ث‪٤‬غ اَُ‪٤‬بهاد ‪ ٝ‬اُو‪ٛ‬بٗبد ‪ ٝ‬ا‪ُ٧‬ؼبة ‪ً ٝ‬نا رغبه ا‪٧‬ؽغبه ‪ ٝ‬أُؼبكٕ‬
‫اُضٔ‪٘٤‬خ ‪ ٝ‬اُوطغ ا‪٧‬صو‪٣‬خ ‪ ٝ‬اُزؾق اُل٘‪٤‬خ ‪ ٝ‬ا‪٧‬شقبص اُطج‪٤‬ؼ‪ ٝ ٖ٤٤‬أُؼ٘‪ ٝ ٖ٤٣ٞ‬اُن‪٣ ٖ٣‬و‪ ٕٞٓٞ‬ك‪ ٢‬اؽبه‬
‫ٓ‪ٜ‬بٓ‪ ْٜ‬ػِ‪ ٠‬اُقظ‪ٞ‬ص ثب‪ٍ٫‬زشبهح أ‪ ٝ‬اعواء ػِٔ‪٤‬بد ‪٣‬زورت ػِ‪ٜ٤‬ب ا‪٣‬لاع أ‪ٓ ٝ‬جبك‪٫‬د أ‪ ٝ‬ر‪ٞ‬ظ‪٤‬لبد‬
‫أ‪ٝ‬رؾ‪٬٣ٞ‬د أ‪ ٝ‬أ‪ ١‬ؽوًخ أفو‪ٞٓ٨ُ ٟ‬اٍ‪.‬‬

‫‪ ٝ‬هل أُيّ اُوبٗ‪ٛ ٕٞ‬ئ‪٫‬ء ا‪٧‬شقبص ثبث‪٬‬ؽ اُ‪٤ٜ‬ئخ أُزقظظخ ثٌَ ػِٔ‪٤‬خ رزؼِن ثؤٓ‪ٞ‬اٍ ‪٣‬شزج‪ ٚ‬أٗ‪ٜ‬ب ٓزؾظَ‬
‫ػِ‪ٜ٤‬ب ٖٓ عو‪ٔ٣‬خ أ‪٣ ٝ‬جل‪ ٝ‬أٗ‪ٜ‬ب ٓ‪ٞ‬ع‪ٜ‬خ ُزج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ أ‪ ٝ‬رٔ‪ َ٣ٞ‬ا‪٩‬ه‪ٛ‬بة‪.1‬‬

‫‪1‬‬
‫المادة {‪ }10‬من األمر ‪ ،02/12‬التً تعدل المادة {‪ }20‬من القانون‪.01/05‬‬

‫‪108‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫‪ ٝ‬أُيّ اُوبٗ‪ ٕٞ‬أ‪٣‬ؼب أُلزش‪٤‬خ اُؼبٓخ ُِٔبُ‪٤‬خ ‪ٓ ٝ‬ظبُؼ اُؼوائت ‪ ٝ‬اُغٔبهى ‪ ٝ‬أٓ‪٬‬ى اُل‪ُٝ‬خ ‪ ٝ‬اُقي‪٘٣‬خ‬
‫اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪ ٝ‬ث٘ي اُغيائو‪ 1‬ثبػ‪ ّ٬‬اُ‪٤ٜ‬ئخ ك‪ٞ‬ه اًزشبك‪ٜ‬ب ف‪ ٍ٬‬ه‪٤‬بٓ‪ٜ‬ب ثٔ‪ٜ‬بٓ‪ٜ‬ب اُقبطخ ثبُٔواهجخ ‪ ٝ‬اُزؾو‪٤‬ن‬
‫‪ٝ‬ع‪ٞ‬ك أٓ‪ٞ‬اٍ أ‪ ٝ‬ػِٔ‪٤‬بد ‪٣‬شزج‪ ٚ‬أٗ‪ٜ‬ب ٓزؾظَ ػِ‪ٜ٤‬ب ٖٓ عو‪ٔ٣‬خ أ‪٣ ٝ‬جل‪ ٝ‬أٗ‪ٜ‬ب ٓ‪ٞ‬ع‪ٜ‬خ ُزج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ أ‪ٝ‬‬
‫رٔ‪ َ٣ٞ‬ا‪٩‬ه‪ٛ‬بة‪.‬‬

‫رز‪ٛ ٠ُٞ‬ن‪ ٙ‬اُ‪٤ٜ‬ئخ رؾِ‪ٝ َ٤‬اٍزـ‪ ٍ٬‬أُؼِ‪ٓٞ‬بد اُز‪ ٢‬روك اُ‪ٜ٤‬ب ٖٓ اَُِطبد أُقزظخ ‪ ٝ‬اُقبػؼ‪ ٖ٤‬هظل‬
‫رؾل‪٣‬ل ٓظله ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪ ٝ‬ع‪ٜ‬ز‪ٜ‬ب‪ًٔ ،2‬ب ‪ٌٜ٘ٔ٣‬ب إٔ رطِت ٖٓ اَُِطبد أُقزظخ أ‪ٝ‬اُقبػؼ‪ ٖ٤‬ك‪ ٢‬اؽبه ًَ‬
‫افطبه ثبُشج‪ٜ‬خ أ‪ ٝ‬روو‪٣‬و ٍو‪ ١‬رَزِٔ‪ ٚ‬أ‪ٓ ١‬ؼِ‪ٓٞ‬بد اػبك‪٤‬خ روا‪ٛ‬ب ػو‪ٝ‬ه‪٣‬خ ُٔٔبهٍخ ٓ‪ٜ‬بٓ‪ٜ‬ب‪.3‬‬

‫ًٔب رز‪ٛ ٠ُٞ‬ن‪ ٙ‬اُ‪٤ٜ‬ئخ رجِ‪٤‬ؾ أُؼِ‪ٓٞ‬بد أُبُ‪٤‬خ َُِِطبد ا‪٤٘ٓ٧‬خ ‪ ٝ‬اُوؼبئ‪٤‬خ ػ٘لٓب ر‪ٞ‬عل ٓجوهاد ُ‪٬‬شزجب‪ ٙ‬ك‪٢‬‬
‫ػِٔ‪٤‬بد رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ أ‪ ٝ‬رٔ‪ َ٣ٞ‬ا‪٩‬ه‪ٛ‬بة‪.4‬‬

‫‪٘ٛٝ‬بى ػِٔ‪٤‬بد رَ٘‪٤‬ن ث‪ ٖ٤‬اُ‪٤ٜ‬ئخ ‪ ٝ‬اَُِطبد أُقزظخ‪5‬ث‪ٜ٘٤‬ب ‪ ٝ‬ث‪٤ٛ ٖ٤‬ئبد ك‪ ٍٝ‬أفو‪ ٟ‬رٔبهً ٓ‪ٜ‬بّ ٓٔبصِخ‬
‫ُٔؾبطوح ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُظب‪ٛ‬وح‪.‬‬

‫‪ٌٜ٘ٔ٣ ٫ ٝ‬ب اُ٘غبػ ك‪ٜٓ ٢‬بٓ‪ٜ‬ب ٓب ُْ رَزضٔو ك‪ " ٢‬رٌ٘‪ُٞٞ‬ع‪٤‬ب أُؼِ‪ٓٞ‬بد ثز‪ٞ‬ك‪٤‬و أٗظٔخ ُِٔؼِ‪ٓٞ‬بد أُبُ‪٤‬خ‬
‫رؼٖٔ ٗ‪ٞ‬ػ‪٤‬خ ع‪٤‬لح ُِٔؼِ‪ٓٞ‬بد ك‪ ٢‬هبػلح ث‪٤‬بٗبد اُقِ‪٤‬خ ‪ ٝ‬رَب‪ ْٛ‬ك‪ ٢‬رلكن ٍو‪٣‬غ ُِٔؼِ‪ٓٞ‬بد ػِ‪َٓ ٠‬ز‪ٟٞ‬‬
‫اُقِ‪٤‬خ ‪ ٝ‬رؾَ‪ ٖ٤‬اُزؾِ‪٬٤‬د أُبُ‪٤‬خ اُز‪ ٢‬رو‪ ّٞ‬ث‪ٜ‬ب "‪.6‬‬

‫اإلذطبر ببنشبهت ‪:‬‬

‫ٗظذ أُبكح {‪ ٖٓ }20‬اُوبٗ‪ ٕٞ‬أُزؼِن ثبُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ ػِ‪ ٠‬إٔ شٌَ ا‪٩‬فطبه ‪ٞٔٗ ٝ‬مع‪ٚ‬‬
‫‪ٓٝ‬ؾز‪ٞ‬ا‪ٝ ٝ ٙ‬طَ اٍز‪٣ ٚٓ٬‬ؾلك ػٖ ؽو‪٣‬ن اُز٘ظ‪ ْ٤‬ث٘بء ػِ‪ ٠‬اهزواػ ٖٓ اُ‪٤ٜ‬ئخ أُزقظظخ‪.7‬‬

‫‪1‬‬
‫المادة ‪ 10‬من األمر ‪ 02/12‬التً تعدل المادة ‪ 21‬من القانون ‪، 01/05‬و قد حدد القرار الصادر عن وزٌر المالٌة المإرخ فً ‪2008/03/30‬‬
‫شروط تطبق المادة {‪ }21‬من القانون ‪ 01/05‬و تحدٌد الكٌفٌات المتعلقة بمضمون و إجراء إرسال التقرٌر السري من قبل مصالح الضرائب و‬
‫الجمارك إلى الهٌئة المختصة ‪،‬جرٌدة رسمٌة ‪ ،‬ع ‪.2008/05/18 ، 13‬‬
‫‪2‬‬
‫المادة {‪ }8‬من األمر‪ 02/12‬التً تعدل المادة { ‪ }15‬من القانون‪. 01/05‬‬
‫‪3‬‬
‫المادة {‪ }08‬من األمر‪ 02/12‬الذي تعدل المادة ‪ 15‬من القانون ‪.01/05‬‬
‫‪4‬‬
‫المادة {‪ }09‬من األمر‪ 02/12‬الذي تدرج مادة {‪ }15‬مكرر‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫المادة {‪ }10‬من األمر‪ 02/12‬التً تعدل المادة { ‪ }25‬من القانون‪.01/05‬‬
‫‪6‬‬
‫ٌخلف عبد الرزاق ‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪.121‬‬
‫‪7‬‬
‫صدر المرسوم المتعلق بذلك تحت رقم ‪ 05/06‬مإرخ فً ‪2006/01/09‬انظر الجرٌدة الرسمٌة ‪،‬ع ‪ 02‬بتارٌخ ‪ ، 2006/01/15‬و ٌحتاج إلى‬
‫إثراء على ضوء التعدٌالت التً طرأت على القانون ‪.‬‬

‫‪109‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫‪ ٝ‬هل رِوذ اُقِ‪٤‬خ ػلح افطبهاد ثبُشج‪ٜ‬خ ‪ ٝ‬ثقبطخ ػ٘لٓب رظ‪ٜ‬و ػِٔ‪٤‬خ ٓبُ‪٤‬خ رجل‪ ٝ‬ؿ‪٤‬و ػبك‪٣‬خ أ‪ ٝ‬ك‪ٓ ٕٝ‬جوه‬
‫اهزظبك‪.١‬‬

‫‪ ٝ‬اما ًبٕ أؽل اُلاهٍ‪1ٖ٤‬هل ٍغَ ػآُخ ػلك اُزظو‪٣‬ؾبد اُز‪ ٢‬رِوز‪ٜ‬ب اُقِ‪٤‬خ ‪ ٝ‬اُز‪ ٢‬ثِـذ ‪ 155‬رظو‪٣‬ؾب ٓ٘ن‬
‫ثلا‪٣‬خ ٗشبؽ‪ٜ‬ب اُ‪ ٠‬ؿب‪٣‬خ اُلظَ ا‪ ٖٓ ٍٝ٧‬ػبّ ‪ ٝ 2008‬أهعغ مُي اُ‪ ٠‬ؽلاصخ ٗشبؽ‪ٜ‬ب ‪ ٝ‬ؽبعز‪ٜ‬ب اُ‪ ٠‬أُي‪٣‬ل‬
‫ٖٓ اُزؾَ‪ُ ٖ٤‬زئك‪ٜٓ ١‬بٓ‪ٜ‬ب ثشٌَ كؼبٍ كبٗ٘ب َٗغَ هؿْ ًَ مُي اهرلبع ػلك ا‪٩‬فطبهاد ثبُشج‪ٜ‬خ ٖٓ‬
‫{‪ }570‬اُ‪ ٠‬ؿب‪٣‬خ ٗ‪ٜ‬ب‪٣‬خ ‪ 3 ٝ ، 2009‬آ‪٫‬ف {ٓ٘ن ثلا‪٣‬خ ‪ ٝ 2010‬اَُلاٍ‪ ٢‬ا‪ٜ٘ٓ 2500 }2011 ٖٓ ٍٝ٧‬ب‬
‫ٖٓ اُج٘ي أُوًي‪ ٝ ١‬ا‪٧‬فو‪ ٖٓ ٟ‬ثو‪٤‬خ اُج٘‪ٞ‬ى ‪ ٝ‬اُغٔبهى ‪.2‬‬

‫‪ ٝ‬رِوذ اُقِ‪٤‬خ ‪ 600‬افطبه ثبُشج‪ٜ‬خ ف‪ ٍ٬‬اُ٘ظق ا‪ ٍٝ٧‬كوؾ ٖٓ ػبّ ‪ٓ ٝ 32011‬ؼ٘‪ ٠‬مُي إٔ ‪٘ٛ‬بى‬
‫رط‪ٞ‬ها ِٓؾ‪ٞ‬ظب ك‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬خ ا‪٩‬فطبه ‪ ٝ‬ا‪ٛ‬زٔبٓب ٓزيا‪٣‬لا‪ .‬ثب‪٩‬فطبه ػٖ اُؼِٔ‪٤‬بد أُشج‪ٛٞ‬خ ػِ‪ ٠‬اُوؿْ ٖٓ‬
‫إٔ أؿِج‪٤‬خ ا‪٩‬فطبهاد ٓزؤر‪٤‬خ ٖٓ اُج٘‪ٞ‬ى ‪ ٝ‬أُظبهف ك‪ ٢‬ظَ ؿ‪٤‬بة شج‪ ٚ‬ربّ ُجو‪٤‬خ ا‪٧‬ؽواف ا‪٧‬فو‪ٔٓ ٟ‬ب‬
‫‪٣‬زطِت ػٔ‪ ٬‬عبكا ‪ٓ ٝ‬زبثؼخ ٓ‪٤‬لاٗ‪٤‬خ ‪ٓ ٝ‬واهجخ َٓزٔوح ‪ ٕ٧‬أُ‪ٜٔ‬خ ‪٣‬زؾِٔ‪ٜ‬ب عٔ‪٤‬غ أٌُِل‪ ٖ٤‬ث‪ٜ‬ب ‪ ٝ‬ثقبطخ‬
‫‪ٝ‬اُغيائو هل شوػذ ٓ٘ن ٓلح ك‪ ٢‬رطج‪٤‬ن اُجوٗبٓظ اُقٔبٍ‪ }2010،2014{ ٢‬اُن‪ ١‬هطل ُ‪ ٚ‬أًضو ٖٓ‬
‫{‪٤ِٓ }280‬به ك‪٫ٝ‬ه ٓٔب ‪٣‬لزؼ أُغبٍ ‪ٝ‬اٍؼب أٓبّ شجٌبد اُلَبك‪.‬‬

‫‪ٝ‬ف‪ 2009 ٍ٬‬رْ افؼبع رو‪ ْ٤٤‬اُغ‪ٜ‬بى أُؼبك ُزج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ اُن‪ ١‬رْ ‪ٝ‬ػؼ‪ ٖٓ ٚ‬ؽوف أُظبهف‬
‫‪ٝ‬أُئٍَبد أُبُ‪٤‬خ اُ‪ٜٔٓ ٠‬بد ههبثخ شبِٓخ‪.‬‬

‫‪ٝ‬اما ًبٕ هل رْ ثشٌَ هٍٔ‪ ٢‬ػِ‪َٓ ٠‬ز‪ ٟٞ‬أُظبهف رؼ‪ٓ ٖ٤٤‬واٍِ‪ ٢‬فِ‪٤‬خ ا‪ٍ٫‬زؼ‪ ّ٬‬أُبُ‪٘ٓ ٢‬ن {‪}2004‬‬
‫كبٕ اٗقواؽ‪ ْٜ‬ك‪ٝ ٢‬ػغ اُغ‪ٜ‬بى ‪٣‬ؼزجو عل ٓزؤفوا‪.4‬‬

‫‪ُ ٝ‬نُي رْ اُو‪٤‬بّ ثز٘ظ‪ ْ٤‬ك‪ٝ‬هاد رٌ‪٤٘٣ٞ‬خ ٌٓضلخ ُغٔ‪٤‬غ ٓلزش‪ ٢‬ث٘ي اُغيائو ٓ٘ن ‪ 2005‬اُ‪ُ 2007 ٠‬زؾل‪٣‬ل‬
‫ٓقزِق اُطوم ‪ ٝ‬أُوبهثبد أَُزؼِٔخ هظل اٗغبى ػِٔ‪٤‬بد اُوهبثخ ‪.‬‬

‫‪ ٝ‬أٍلود ػِٔ‪٤‬بد أُواهجخ ‪ 5‬اُز‪ ٢‬روًيد ػِ‪ٓ }04{ ٠‬ظبهف ‪ٓ ٝ‬ئٍَخ ٓبُ‪٤‬خ ‪ٝ‬اؽلح ػِ‪ ٠‬ر‪ٞ‬ػ‪٤‬ؼ ٓل‪ٟ‬‬
‫اُو‪٤‬بّ ة‪:‬‬

‫*رؼ‪ٓ ٖ٤٤‬واٍَ ُل‪ ٟ‬اُقِ‪٤‬خ ؛‬

‫‪1‬‬
‫ٌخلف عبد الرزاق‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص ‪.114‬‬
‫‪2‬‬
‫تصرٌح رئٌس خلٌة االستعالم المالً ‪،‬جرٌدة الشروق‪ ،‬ع ‪، 3497‬لٌوم ‪. 2011/12/02‬‬
‫‪3‬‬
‫تصرٌح رئٌس خلٌة االستعالم المالً ‪،‬جرٌدة الشروق‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫بنك الجزائر‪ ،‬التقرٌر السنوي ‪ 2009‬حول التطور االقتصادي و النقدي للجزائر‪ ،‬أكتوبر ‪ ،2010‬ص‪.159‬‬
‫‪5‬‬
‫نفس المرجع ‪ ،‬ص‪.160‬‬

‫‪110‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫*رؾل‪٣‬ل ا‪٩‬عواءاد ‪ ٝ‬اُوهبثبد اُقبطخ رطج‪٤‬وب ُِز٘ظ‪ ْ٤‬؛‬

‫*‪ٝ‬ػغ ٓ٘‪ٜ‬غ‪٤‬خ ُٔؼوكخ اُيثبئٖ ‪ٔٓ ٝ‬بهٍخ اُ‪٤‬وظخ ارغب‪ ٙ‬اُؼِٔ‪٤‬بد أُ٘غيح ٖٓ ؽوك‪ ْٜ‬؛‬

‫*‪ٝ‬ػغ ثوٗبٓظ ُِزٌ‪ ٌَُ ٖ٣ٞ‬أَُزقلٓ‪. ٖ٤‬‬

‫‪ -‬تى اصترالص يب َهٍ ‪:‬‬

‫* اُزؼ‪ ٖ٤٤‬أُزؤفو ُٔواٍَ اُقِ‪٤‬خ ؛‬

‫* ػلّ ر٘ظ‪ ْ٤‬ه٘‪ٞ‬اد اهٍبٍ أُؼِ‪ٓٞ‬بد ٖٓ اُ‪٤ٜ‬بًَ اُؼِٔ‪٤‬بر‪٤‬خ اُ‪ ٠‬أُواٍَ؛‬

‫* ؿ‪٤‬بة رؼ‪ِٓ ٖ٤٤‬لبد اُؾَبثبد ُظبُؼ اُيثبئٖ ؛‬

‫* ػلّ اربؽخ ا‪٩‬عواءاد اُلافِ‪٤‬خ ٌَُ أَُزقلٓ‪ ٖ٤‬ك‪ ٢‬أَُز‪ ٟٞ‬اُؼِٔ‪٤‬بر‪٢‬؛‬

‫* ؿ‪٤‬بة اُؾوص ك‪ٓ ٢‬غبٍ رله‪٤‬ن اُغ‪ٜ‬بى أُؼبك ُزج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ؛‬

‫‪ ٝ‬ك‪ٔ٤‬ب ‪٣‬قض ٓٔبهٍخ اُ‪٤‬وظخ ٍٔؾذ اُوهبثخ ثٔ‪٬‬ؽظخ ٓب ‪: ٢ِ٣‬‬

‫* ؿ‪٤‬بة ا‪ٝ٧‬هام اُضج‪ٞ‬ر‪٤‬خ ُؼ٘‪ٞ‬إ اُيث‪ ٕٞ‬ك‪ ٢‬ثؼغ أُِلبد ؛‬

‫* ؿ‪٤‬بة ا‪٩‬صجبربد أُزؼِوخ ث٘شبؽ اُيثبئٖ ؛‬

‫* ؿ‪٤‬بة ا‪٫‬رلبه‪٤‬بد اُقبطخ ثبُؾَبثبد أُلز‪ٞ‬ؽخ ٓغ أُواٍِ‪. ٖ٤‬‬

‫‪ ٝ‬ف‪ٍ٘ ٍ٬‬خ ‪ٍ 2010‬غِذ ػِٔ‪٤‬خ رٌض‪٤‬ق اُوهبثخ ػِ‪ ٠‬ا‪٧‬ع‪ٜ‬يح أُظبهف ‪ ٝ‬أُئٍَبد أُبُ‪٤‬خ ك‪ٓ ٢‬غبٍ‬
‫اُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ‪ٌٓ ٝ‬بكؾخ رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪ ٝ‬رٔ‪ َ٣ٞ‬ا‪٩‬ه‪ٛ‬بة‪ ٝ ،1‬ك‪٤ٍ ٢‬بم رْ ك‪ ٚ٤‬اُؼَٔ ػِ‪ ٠‬عؼَ أُوعغ أُطبثن‬
‫ُِ٘ظبّ أُؾبٍج‪ٓ ٢‬غ أؽٌبّ اُوبٗ‪ ٕٞ‬أُزؼٔ٘خ اُ٘ظبّ أُؾبٍج‪ ٢‬أُبُ‪ٞٓ ،2 ٢‬اكوب ثزطبثن ُِٔؼب‪٤٣‬و اُل‪٤ُٝ‬خ ‪.‬‬

‫‪ ٝ‬شِٔذ اُوهبثخ رو‪ ْ٤٤‬اُغ‪ٜ‬بى اُلافِ‪ُِٔ ٢‬ظبهف أُزؼِن ثبٌُٔبكؾخ ػل رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪ ٝ‬رٔ‪ َ٣ٞ‬ا‪٩‬ه‪ٛ‬بة‬
‫ػِ‪َٓ ٠‬ز‪ ٟٞ‬عٔ‪٤‬غ أُظبهف أُز‪ٞ‬اعلح ك‪ ٢‬اَُبؽخ ‪ ٝ‬أُظبُؼ أُبُ‪٤‬خ ُجو‪٣‬ل اُغيائو ‪ ٝ ،‬رٔذ أُجبشوح‬
‫ك‪ ٢‬ػلح ٓ‪ٜ‬بّ ُِزؾو‪٤‬وبد اُقبطخ ماد اُؼ‪٬‬هخ أُجبشوح ثٌٔبكؾخ رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪ٝ‬ك‪ ٢‬ثؼغ اُؾب‪٫‬د‬
‫ثبُزغبهح اُقبهع‪٤‬خ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫التقرير السنوي ‪ 2010‬لبنك الجزائر‪،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪ 134‬و ما بعدها ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫القانون رقم ‪ 11/07‬المإرخ فً ‪ 2007/11/25‬المتضمن النظام المالً المحاسبً ‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬

‫‪111‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫‪ ٝ‬ػوكذ ػِٔ‪٤‬خ اُوهبثخ أُ‪٤‬لاٗ‪٤‬خ رط‪ٞ‬ها ٓؼزجوا ُٔغٔ‪ٞ‬ع (‪ٜٔٓ )52‬خ ههبثخ ٓوبثَ ص‪٬‬ص‪ 20 ٝ )30( ٖ٤‬ك‪٢‬‬
‫(‪.1)2009‬‬

‫‪ ٝ‬ك‪ٓ ٢‬غبٍ رو‪ ْ٤٤‬اُغ‪ٜ‬بى اُلافِ‪ُِٞ ٢‬هب‪٣‬خ ‪ٌٓ ٝ‬بكؾخ رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪ ٝ‬رٔ‪ َ٣ٞ‬ا‪٩‬ه‪ٛ‬بة ُ‪ٞ‬ؽع ٓب ‪:٢ِ٣‬‬

‫*أؿِج‪٤‬خ اُ‪٤ٜ‬ئبد أُواهجخ هل ‪ٝ‬ػؼذ ا‪٧‬ك‪ٝ‬اد ‪ ٝ‬اُ‪ٍٞ‬بئَ اُؼو‪ٝ‬ه‪٣‬خ ‪٤ً ٝ‬لذ ر٘ظ‪ٜٔ٤‬ب ‪ ٝ‬ؽَ٘ذ اعواءار‪ٜ‬ب‬
‫ػِ‪ ٠‬اُوؿْ ٖٓ إٔ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُزلاث‪٤‬و رقزِق ٖٓ ‪٤ٛ‬ئخ اُ‪ ٠‬أفو‪ٔٓ ٟ‬ب ىاك ٖٓ ؽلح اُل‪ٞ‬اهم ك‪َٓ ٢‬ز‪٣ٞ‬بد أُطبثوخ‬
‫ُِٔزطِجبد ‪ ٝ‬أُؼب‪٤٣‬و اَُبه‪٣‬خ أُلؼ‪ ٍٞ‬؛‬

‫*ًَ اُ‪٤ٜ‬ئبد اُقبػؼخ ُِوهبثخ ػ‪٘٤‬ذ ٓواٍ‪ُٜ ٬‬ب ‪٣‬و‪ ّٞ‬ثٔ‪ٜٔ‬خ اُوثؾ ثبُقِ‪٤‬خ ثبٍزض٘بء ٓئٍَخ ‪ٝ‬اؽلح‪ ،2‬ػِ‪٠‬‬
‫اُوؿْ ٖٓ مُي ٍغَ اُزياّ ٓز‪ٞ‬اػغ ‪ ٝ‬ك‪ ٢‬ثؼغ ا‪٧‬ؽ‪٤‬بٕ ر‪٤ٜٔ‬ش ٓواٍَ فِ‪٤‬خ ٓؼبُغخ ا‪ٍ٫‬زؼ‪ ّ٬‬أُبُ‪ ٢‬ك‪٢‬‬
‫ر٘ل‪٤‬ن اَُ‪٤‬بٍبد ‪ ٝ‬اعواءاد أٌُبكؾخ ػل رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪ ٝ‬رٔ‪ َ٣ٞ‬ا‪٩‬ه‪ٛ‬بة ؛‬

‫*ثنُذ أُظبهف ع‪ٜٞ‬كا ٓؼزجوح ُزٌ‪٤٤‬ق اعواءار‪ٜ‬ب اُؼِٔ‪٤‬بر‪٤‬خ اُلافِ‪٤‬خ ‪ ٝ‬رؾَ‪ٜ٘٤‬ب ؿ‪٤‬و إٔ ثؼؼ‪ٜ‬ب ‪ٔ٤ٍ٫‬ب‬
‫اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ٓ٘‪ٜ‬ب ‪٣‬غت ػِ‪ٜ٤‬ب رؾَ‪ ٖ٤‬أكؼَ ُز٘ظ‪ٔ٤‬بر‪ٜ‬ب اُلافِ‪٤‬خ ُزظجؼ ك‪َٓ ٢‬ز‪ٓ ٟٞ‬وع ؛‬

‫*رجو‪ ٠‬اُزلاث‪٤‬و اُز‪ ٢‬ارقنر‪ٜ‬ب أُظبُؼ أُبُ‪٤‬خ ُِجو‪٣‬ل ك‪ٛ ٢‬نا اُظلك ا‪٧‬هَ ٓطبثوخ اُ‪ ٠‬ؽل ثؼ‪٤‬ل ثَجت اُزؤفو‬
‫اٌُج‪٤‬و أَُغَ ك‪ٛ ٢‬نا أُغبٍ ؛‬

‫*أك‪ ٟ‬اُ٘وض ك‪ ٢‬اُز٘ل‪٤‬ن اُلؼِ‪ ٖٓ ٢‬هجَ أُئٍَبد اُقبػؼخ ُِوهبثخ ثٔلزش‪ ٢‬ث٘ي اُغيائو اُ‪ ٠‬اػلاك أًضو‬
‫‪3‬‬
‫ٖٓ ‪ 2760‬روو‪٣‬وا ٍو‪٣‬ب ٓ‪ٞ‬ع‪ٜ‬ب اُ‪ ٠‬اُقِ‪٤‬خ‬

‫* رَغ‪ٗ َ٤‬وبئض ك‪ٓ ٢‬غبٍ ٓٔبهٍخ ‪ٝ‬اعت اُ‪٤‬وظخ ‪ٗ٫‬ؼلاّ اُؼل‪٣‬ل ٖٓ أَُز٘لاد اُز٘ظ‪٤ٔ٤‬خ ك‪ٓ ٢‬ؼظْ ِٓلبد‬
‫اُيثبئٖ اُز‪ ٢‬رٔذ ٓواهجز‪ٜ‬ب ‪ٛ ٝ‬نا هاعغ اُ‪ ٠‬ػلّ رؾ‪ٜ٘٤٤‬ب ٓ٘ن ػلح ٍ٘‪ٞ‬اد؛‬

‫* رَغ‪ٗ َ٤‬وبئض ك‪ٓ ٢‬غبٍ ػلّ اؽزواّ ‪ٝ‬اعت اُ‪٤‬وظخ ك‪ٓ ٢‬غبٍ ا‪٩‬صجبد ا‪٫‬هزظبك‪ُِ ١‬ؼِٔ‪٤‬بد ‪ ٝ‬رِي اُز‪٢‬‬
‫رَزِيّ ا‪ٛ‬زٔبٓب فبطب ُٔزبثؼز‪ٜ‬ب ؛‬

‫* ٓ‪٬‬ؽظخ إٔ اُوِ‪ َ٤‬كوؾ ٖٓ أُظبهف أػلد فو‪٣‬طخ ُِٔقبؽو اُقبطخ ثزج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪ٔ٤ٍ٫ ٝ‬ب ٓب‬
‫رؼِن ثـ‪٤‬بة رؼو‪٣‬ق ُِيثبئٖ م‪ ١ٝ‬اُقطو‪ ،‬رؾل‪٣‬ل أُ‪ ٖٜ‬أُؼوػخ ُٔقبؽو ثزج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ؛‬

‫‪1‬‬
‫التقرير السنوي ‪ 2010‬لبنك الجزائر ‪،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪.138‬‬
‫‪2‬‬
‫لم يحددها التقرير‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫نفس المرجع ‪،‬ص ‪.142‬‬

‫‪112‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫* اٍزلبكح أَُزقلٓ‪ ٖٓ ٖ٤‬أُظبهف ٖٓ ك‪ٝ‬هاد رٌ‪٤٘٣ٞ‬خ فبطخ ثبٍزض٘بء أُظبُؼ أُبُ‪٤‬خ ُِجو‪٣‬ل ٌُ٘‪ٚ‬‬
‫رٌ‪٣ ُْ ٖ٣ٞ‬جِؾ ا‪ٛ٧‬لاف أُ٘ش‪ٞ‬كح ك‪ٔ٤‬ب ‪٣‬قض ا‪ُ٫‬زياّ اُؼؼ‪٤‬ق ُ‪ٜ‬ئ‪٫‬ء ا‪٧‬ػ‪ٞ‬إ ك‪ٛ ٢‬نا أُغبٍ ؛‬

‫* ُ‪ٞ‬ؽع ثؤٕ ػلك ؽب‪٫‬د اُؼِٔ‪٤‬بد ؿ‪٤‬و أُجوهح اهزظبك‪٣‬ب ‪ ٝ‬اُز‪٣ ُْ ٢‬زْ اُزظو‪٣‬ؼ ث‪ٜ‬ب رطِت ثنٍ ٓي‪٣‬ل ٖٓ‬
‫اُغ‪ٜ‬ل ك‪ ٢‬أُزبثؼخ ؛‬

‫*أؿِج‪٤‬خ أُئٍَبد اُز‪ ٢‬فؼؼذ ُِوهبثخ ‪٬٣‬ؽع إٔ َٓز‪ ٟٞ‬أُطبثوخ ‪٣‬وَ ػٖ أُزطِجبد اُز٘ظ‪٤ٔ٤‬خ ك‪ ٢‬ؽ‪ٖ٤‬‬
‫‪ ٫‬رٔزِي أُظبُؼ أُبُ‪٤‬خ ُِجو‪٣‬ل ع‪ٜ‬بىا ٓ‪ٞ‬ع‪ٜ‬ب فظ‪٤‬ظب ٌُٔبكؾخ رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ‪.‬‬

‫يسي فعبنُت يكبفحت تبُُض األيىال ‪:‬‬

‫شلك ث٘ي اُغيائو ههبثز‪ ٚ‬ػِ‪ ٠‬اُج٘‪ٞ‬ى ‪ ٝ‬أػط‪٧ ٠‬ػ‪ٞ‬اٗ‪ ٚ‬رؼِ‪ٔ٤‬بد طبهٓخ ُٔواهجخ عٔ‪٤‬غ اُؾَبثبد أُز‪ٞ‬اعلح‬
‫ػِ‪َٓ ٠‬ز‪ ٟٞ‬اُج٘‪ٞ‬ى اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪ ٝ‬اُقبطخ ‪ٓ ٝ‬واهجخ اُزؾ‪٬٣ٞ‬د أُبُ‪٤‬خ ُِ‪٤ٜ‬ئبد ‪ ٝ‬اُشوًبد ‪ ٝ‬ا‪٧‬شقبص ‪.‬‬

‫‪ ٝ‬أطله ٗظبٓب ُِ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪ ٝ‬رٔ‪ َ٣ٞ‬ا‪٩‬ه‪ٛ‬بة ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪ٜٔ‬ب ‪ ، 1‬ؽ‪٤‬ش أ‪ٝ‬عت ػِ‪ ٠‬اُج٘‪ٞ‬ى‬
‫‪ٝ‬أُئٍَبد أُبُ‪٤‬خ ‪ ٝ‬أُظبُؼ أُبُ‪٤‬خ ُجو‪٣‬ل اُغيائو اُزؾِ‪ ٢‬ثبُ‪٤‬وظخ ‪ ٝ‬إٔ رز‪ٞ‬كو ػِ‪ ٠‬ثوٗبٓظ ٌٓز‪ٞ‬ة ٖٓ‬
‫أعَ اُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ‪ ٝ‬اٌُشق ػٖ رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪ ٝ‬رٔ‪ َ٣ٞ‬ا‪٩‬ه‪ٛ‬بة ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪ٜٔ‬ب ػِ‪ ٠‬إٔ ‪٣‬زؼٖٔ ‪ٛ‬نا اُجوٗبٓظ ‪،‬‬
‫ا‪٩‬عواءاد ‪ ،‬ػِٔ‪٤‬بد أُواهجخ ‪ٜ٘ٓ ،‬غ‪٤‬خ اُوػب‪٣‬خ اُ‪٬‬ىٓخ ك‪ٔ٤‬ب ‪٣‬قض اُيثبئٖ ‪ ،‬ر‪ٞ‬ك‪٤‬و رٌ‪٘ٓ ٖ٣ٞ‬بٍت‬
‫َُٔزقلٓ‪ٜ٤‬ب ‪ٗ ،‬ظبّ ػ‪٬‬هبد {ٓواٍَ ‪ ٝ‬افطبه ثبُشج‪ٜ‬خ} ٓغ فِ‪٤‬خ ٓؼبُغخ ا‪ٍ٫‬زؼ‪ ّ٬‬أُبُ‪.٢‬‬

‫‪٘٣ ٝ‬لهط ‪ٛ‬نا اُجوٗبٓظ ك‪ ٢‬اؽبه ٗظبّ أُواهجخ اُلافِ‪٤‬خ ُِج٘‪ٞ‬ى ‪ ٝ‬أُئٍَبد أُبُ‪٤‬خ ‪٣ ٝ‬زْ اػلاك روو‪٣‬و‬
‫ٍ٘‪٣ ١ٞ‬وٍَ اُ‪ ٠‬اُِغ٘خ أُظوك‪٤‬خ ‪٣ ٝ‬زؼِن ا‪ٓ٧‬و ثٔؼوكخ اُيثبئٖ ‪ ٝ‬اُؼِٔ‪٤‬بد ‪ ٝ ،‬ؽلع اُ‪ٞ‬صبئن ‪ ٝ‬أٗظٔخ‬
‫ا‪ٗ٩‬ناه اُز‪ ٢‬رَٔؼ ثبًزشبف اُ٘شبؽبد ماد اُطبثغ ؿ‪٤‬و ا‪٫‬ػز‪٤‬بك‪ ١‬أ‪ ٝ‬أُشزج‪ ٚ‬ك‪ٜ٤‬ب كزٌ‪ٝ ٕٞ‬هز‪ٜ‬ب ٓؾَ‬
‫افطبه ثبُشج‪ٜ‬خ ‪ٔ٤ٍ٫‬ب ثبُؼِٔ‪٤‬بد ا‪٥‬ر‪٤‬خ ‪:‬‬

‫* اُز‪ ٫ ٢‬رجل‪ ٝ‬أٗ‪ٜ‬ب رَز٘ل اُ‪ٓ ٠‬جوه اهزظبك‪ ١‬أ‪ ٝ‬رغبه‪ ٌٖٔٓ ١‬اكهاً‪.ٚ‬‬

‫* اُز‪ ٢‬رزؼٖٔ ؽوًبد هأً أُبٍ ثشٌَ ٓلوؽ ثبُٔوبهٗخ ٓغ هط‪٤‬ل اُؾَبة ‪.‬‬

‫* اُز‪ ٢‬رزؼِن ثٔجبُؾ –‪ٔ٤ٍ٫‬ب ٗول‪٣‬خ – ُ‪ُٜ ٌ٤‬ب ػ‪٬‬هخ ٓغ اُؼِٔ‪٤‬بد اُؼبك‪٣‬خ أ‪ ٝ‬أُؾزِٔخ ُِيث‪. ٕٞ‬‬

‫* اُز‪ ٢‬رزْ ك‪ ٢‬ظو‪ٝ‬ف ٖٓ اُزؼو‪٤‬ل ؿ‪٤‬و ػبك‪٣‬خ أ‪ ٝ‬ؿ‪٤‬و ٓجوهح ‪.‬‬

‫* اُز‪٣ ٢‬جل‪ ٝ‬أٗ‪ٜ‬ب ‪ ٫‬رَز٘ل اُ‪ٓ ٠‬ؾَ ٓشو‪ٝ‬ع ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫النظام رقم ‪ 05/05‬المإرخ فً ‪،2005/12/15‬الصادر عن بنك الجزائر ‪.‬‬

‫‪113‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫ًٔب هًي ػِ‪ ٠‬ػو‪ٝ‬هح ٓواهجخ اُزؾ‪٬٣ٞ‬د ا‪ٌُ٫‬زو‪٤ٗٝ‬خ ‪ٝ ٝ‬ػغ ا‪ٞٓ٧‬اٍ رؾذ اُزظوف ٓغ رلؼ‪ َ٤‬ك‪ٝ‬ه‬
‫أع‪ٜ‬يح أُواهجخ اُقبهع‪٤‬خ ‪.‬‬

‫‪ ٌٖٔ٣ ٝ‬إٔ ٗ‪٬‬ؽع إٔ أٌُِل‪ ٖ٤‬ث‪ٞ‬اعت ا‪٧‬فطبه ٖٓ ٓئٍَبد ٓبُ‪٤‬خ ‪ ٝ‬ؿ‪٤‬و ٓبُ‪٤‬خ رؾزبط اُ‪ ٠‬ع‪ٜٞ‬ك أًضو‬
‫‪٣ٝ‬وظخ أكؼَ‪.‬‬

‫كبُٔئٍَبد أُبُ‪٤‬خ ‪ٔ٤ٍ٫ ٝ‬ب ث٘ي اُغيائو ‪٣‬ز‪ٛ ٠ُٞ‬ن‪ ٙ‬أُ‪ٜٔ‬خ ثؼ٘ب‪٣‬خ ‪٣ ٝ‬ؾب‪ ٍٝ‬إٔ ‪٣‬لوع ههبثخ َٓزٔوح ػِ‪٠‬‬
‫اُج٘‪ٞ‬ى ‪ ٝ‬أُظبهف ُزٌ‪ٓ ٕٞ‬زٌ‪٤‬لخ ٓغ اُ٘ظبّ اُن‪ ١‬اٍزؾلص‪ ٚ‬ك‪ٛ ٢‬نا أُغبٍ‪.‬‬

‫أٓب ا‪٧‬شقبص اُطج‪٤‬ؼ‪ ٝ ٕٞ٤‬أُؼ٘‪ ٖ٤٣ٞ‬فبهط اؽبه أُئٍَبد أُبُ‪٤‬خ ك‪ ْٜ‬ؿبئج‪ ٕٞ‬رٔبٓب ػٖ أَُب‪ٔٛ‬خ ك‪٢‬‬
‫‪ٛ‬نا اُؼَٔ اُ‪ٞ‬ؽ٘‪ُ ٢‬ؾٔب‪٣‬خ ا‪٫‬هزظبك اُ‪ٞ‬ؽ٘‪. ٢‬‬

‫‪ ٖٓ ٝ‬اُؼو‪ٝ‬ه‪ ١‬إٔ ‪٣‬طوػ اُلاهً ٍئا‪ ٫‬ع‪ٛٞ‬و‪٣‬ب ؽ‪ ٍٞ‬أُ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬ع‪ٛ ًَ َٛ :‬ن‪ ٙ‬اُلئبد أُنً‪ٞ‬هح رؾذ ث٘ل‬
‫أُئٍَبد ‪ ٝ‬أُ‪ ٖٜ‬ؿ‪٤‬و أُبُ‪٤‬خ اُ‪ٞ‬اهك مًو‪ٍ ْٛ‬بثوب ُْ ‪٣‬ؾلس ك‪ ٢‬رؼبٓ‪٬‬ر‪ٜ‬ب ٓغ ٓقزِق ا‪٧‬ؽواف إ‬
‫‪ٝ‬علد شج‪ٜ‬بد ؽ‪ ٍٞ‬ثؼغ اُزؼبٓ‪٬‬د أُبُ‪٤‬خ ؟أّ إٔ ا‪ٓ٧‬و ‪٣ ٫‬ؼ٘‪ٛ ٠‬ن‪ ٙ‬اُلئبد ‪ ُْٝ‬ر٘قوؽ ثبُزبُ‪ ٢‬ك‪ٛ ٢‬ن‪ٙ‬‬
‫أَُبػ‪.٢‬‬

‫‪ُ ٝ‬نُي أطجؼ ٖٓ اُ‪٬‬ىّ رلؼ‪ َ٤‬ا‪٩‬عواءاد اَُبه‪٣‬خ أُلؼ‪ُ ٍٞ‬زغب‪ٝ‬ى ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬ا‪٩‬شٌبُ‪٤‬خ ‪.‬‬

‫‪114‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫انًطهب انثبٍَ‪ :‬انهُئت انىطُُت نهىقبَت يٍ انفضبز و يكبفحته‬

‫إ اُ‪٤ٜ‬ئخ اُ‪ٞ‬ؽ٘‪٤‬خ ُِ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪ ٚ‬هل أكهع‪ٜ‬ب { هبٗ‪ٌٓ ٕٞ‬بكؾخ اُلَبك} ‪ٜٔٓ ٝ‬ز‪ٜ‬ب اهزواػ ٍ‪٤‬بٍخ‬
‫شبِٓخ ُِ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪ ٝ ،ٚ‬اهزواػ رلاث‪٤‬و رشو‪٣‬ؼ‪٤‬خ ‪ ٝ‬اكاه‪٣‬خ ‪ ٝ‬ثوآظ ر‪ٞ‬ػ‪٤‬خ ارغب‪ ٙ‬أُ‪ٞ‬اؽ٘‪ٖ٤‬‬
‫ؽ‪ ٍٞ‬اُظب‪ٛ‬وح ه‪٤‬ل اُلهاٍخ‪.‬‬

‫‪٣ٝ‬ؾن ُ‪ٜ‬ب ا‪٫‬ؽ‪٬‬ع ػِ‪ ٠‬اُزوبه‪٣‬و اُقبطخ ثبُزظو‪٣‬ؼ ثبُٔٔزٌِبد ُِٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬اُؼٔ‪ ٝ ٖ٤٤ٓٞ‬ا‪ٍ٫‬زؼبٗخ ثوؼبح‬
‫اُ٘‪٤‬بثخ اُؼبٓخ ك‪ ٢‬اُزؾو‪٣‬بد ‪ ٝ‬عٔغ ا‪٧‬كُخ ‪ ٝ‬اُ‪ٞ‬هبئغ ماد اُظِخ ثبُلَبك ‪.‬‬

‫‪ ٝ‬رزٌلَ ثزَ٘‪٤‬ن ‪ٓ ٝ‬زبثؼخ اُ٘شبؽبد اُقبطخ ثٌٔبكؾخ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُظب‪ٛ‬وح ‪ ٝ‬هل رْ اكهاع‪ٜ‬ب ُزٌ‪٤٤‬ق اُ٘ظ‪ٞ‬ص‬
‫اُوبٗ‪٤ٗٞ‬خ اُغيائو‪٣‬خ ٓغ ا‪٫‬رلبه‪٤‬خ اُل‪٤ُٝ‬خ اُز‪ٗ ٢‬ظذ ك‪ ٢‬أُبكح اَُبكٍخ ٓ٘‪ٜ‬ب ػِ‪ ٠‬ػو‪ٝ‬هح اٗشبء ‪٤ٛ‬ئخ أ‪ٝ‬‬
‫‪٤ٛ‬ئبد ٌُٔبكؾخ اُلَبك‪ ،‬كٔ‪ٜٔ‬ز‪ٜ‬ب ر٘ل‪٤‬ن ا‪ٍ٩‬زوار‪٤‬غ‪٤‬خ اُ‪ٞ‬ؽ٘‪٤‬خ ك‪ٓ ٢‬غبٍ ٓؾبهثخ اُلَبك ‪ٍِ ٢ٛ ٝ‬طخ اكاه‪٣‬خ‬
‫َٓزوِخ رزٔزغ ثبُشقظ‪٤‬خ أُؼ٘‪٣ٞ‬خ ‪ ٝ‬ا‪ٍ٫‬زو‪ ٍ٬‬أُبُ‪ ٢‬ر‪ٞ‬ػغ ُل‪ ٟ‬هئ‪ ٌ٤‬اُغٔ‪ٜٞ‬ه‪٣‬خ‪ ٝ 2‬هل ؽلك اُوبٗ‪ٕٞ‬‬
‫اُل‪ٝ‬ه أُ٘‪ٞ‬ؽ ث‪ٜ‬ن‪ ٙ‬اُ‪٤ٜ‬ئخ ػِ‪ ٠‬اُ٘ؾ‪ ٞ‬ا‪٥‬ر‪: ٢‬‬

‫ـ اهزواػ ٍ‪٤‬بٍخ شبِٓخ ُِ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك رغَل ٓجبكة ك‪ُٝ‬خ اُوبٗ‪ ٝ ٕٞ‬رؼٌٌ اُ٘يا‪ٛ‬خ ‪ ٝ‬اُشلبك‪٤‬خ‬
‫‪ٝ‬أَُئ‪٤ُٝ‬خ ك‪ ٢‬رَ‪٤٤‬و اُشئ‪ ٝ ٕٝ‬ا‪ٞٓ٧‬اٍ اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ؛‬

‫ـ رول‪ ْ٣‬ر‪ٞ‬ع‪ٜ٤‬بد رقض اُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك ٌَُ شقض أ‪٤ٛ ٝ‬ئخ ػٔ‪٤ٓٞ‬خ أ‪ ٝ‬فبطخ ‪ ٝ‬اهزواػ رلاث‪٤‬و‬
‫فبطخ ٓ٘‪ٜ‬ب ماد اُطبثغ اُزشو‪٣‬ؼ‪ ٝ ٢‬اُز٘ظ‪ُِٞ ٢ٔ٤‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك ‪ً ٝ‬نا اُزؼب‪ٓ ٕٝ‬غ اُوطبػبد أُؼ٘‪٤‬خ‬
‫اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪ ٝ‬اُقبطخ ك‪ ٢‬اػلاك ه‪ٞ‬اػل أف‪٬‬ه‪٤‬بد أُ‪ٜ٘‬خ ؛‬

‫ـ اػلاك ثوآظ رَٔؼ ثز‪ٞ‬ػ‪٤‬خ ‪ ٝ‬رؾَ‪ ٌ٤‬أُ‪ٞ‬اؽ٘‪ ٖ٤‬ثب‪٥‬صبه اُ٘بعٔخ ػٖ اُلَبك ؛‬

‫ـ عٔغ ‪ٓ ٝ‬وًيح ‪ ٝ‬اٍزـ‪ ًَ ٍ٬‬أُؼِ‪ٓٞ‬بد اُز‪ ٌٖٔ٣ ٢‬إٔ رَ‪ ْٜ‬ك‪ ٢‬اٌُشق ػٖ أػٔبٍ اُلَبك‬

‫‪ٝ‬اُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٓ٘‪ٜ‬ب ‪......‬اُـ ؛‬

‫‪ -‬اُزو‪ ْ٤٤‬اُل‪ٝ‬ه‪٨ُ ١‬ك‪ٝ‬اد اُوبٗ‪٤ٗٞ‬خ ‪ ٝ‬ا‪٩‬عواءاد ا‪٩‬كاه‪٣‬خ اُوآ‪٤‬خ اُ‪ ٠‬اُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪ٚ‬‬
‫‪ٝ‬اُ٘ظو ك‪ٓ ٢‬ل‪ ٟ‬كؼبُ‪٤‬ز‪ٜ‬ب ؛‬

‫‪1‬‬
‫المادة {‪ }17‬من القانون ‪ ،01/06‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫صرح وزٌر العدل فً ‪ 2‬جوٌلٌة ‪ 2009‬أن هذه الهٌئة ستنصب قبل افتتاح السنة القضائٌة ‪،‬و ذكر الوزٌر األول فً فٌفري ‪ 2010‬أن الهٌئة‬
‫ستنصب فً نهاٌة مارس ‪.2010‬‬

‫‪115‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫‪ -‬رِو‪ ٢‬اُزظو‪٣‬ؾبد ثبُٔٔزٌِبد اُقبطخ ثبُٔ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬اُؼٔ‪ ٝ ٖ٤٤ٓٞ‬كهاٍخ ‪ ٝ‬اٍزـ‪ ٍ٬‬أُؼِ‪ٓٞ‬بد اُ‪ٞ‬اهكح‬
‫ك‪ٜ٤‬ب ؛‬
‫‪ -‬ا‪ٍ٫‬زؼبٗخ ثبُ٘‪٤‬بثخ اُؼبٓخ ُغٔغ ا‪٧‬كُخ ‪ ٝ‬اُزؾو‪ ١‬ك‪ٝ ٢‬هبئغ ماد طِخ ثبُلَبك ؛‬
‫‪ -‬اُزَ٘‪٤‬ن ‪ ٝ‬أُزبثؼخ ث‪ ٖ٤‬اُوطبػبد ػِ‪ ٠‬ػ‪ٞ‬ء اُزوبه‪٣‬و ‪ ٝ‬ا‪٩‬ؽظبئ‪٤‬بد ‪ ٝ‬اُزؾبُ‪ َ٤‬ماد اُظِخ ثبُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ‬
‫ٖٓ اُلَبك ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪ ٚ‬؛‬
‫‪ -‬اُزؼب‪ٓ ٕٝ‬غ اُ‪٤ٜ‬ئبد اُل‪٤ُٝ‬خ ماد اُظِخ ‪......‬اُـ ‪.‬‬
‫‪ ٝ‬هل طله أُوٍ‪ ّٞ‬اُوئبٍ‪ 413/06 ٢‬أُؾلك ُزشٌ‪ِ٤‬ز‪ٜ‬ب ‪ ٝ‬ر٘ظ‪ٜٔ٤‬ب ‪٤ً ٝ‬ل‪٤‬بد ٍ‪٤‬و‪ٛ‬ب ك‪2006/11/22 ٢‬‬
‫‪ ٝ‬ؽلك ُ‪ٜ‬ب (‪ )03‬أع‪ٜ‬يح‪:‬‬
‫‪ٓ -‬غٌِ اُ‪٤‬وظخ ‪ ٝ‬اُزو‪ْ٤٤‬‬
‫‪ٓ -‬ل‪٣‬و‪٣‬خ اُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ‪ ٝ‬اُزؾَ‪ٖ٤‬‬
‫‪ٓ -‬ل‪٣‬و‪٣‬خ اُزؾبُ‪ ٝ َ٤‬اُزؾو‪٤‬ن‬
‫‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬اُوؿْ ٖٓ ًَ اُزور‪٤‬جبد اُزشو‪٣‬ؼ‪٤‬خ ‪ ٝ‬اُز٘ظ‪٤ٔ٤‬خ ا‪ ٫‬أٗ‪ٜ‬ب ُْ ر٘طِن ك‪ ٢‬أشـبُ‪ٜ‬ب ٓجبشوح ‪ُْٝ ،‬‬
‫‪٣‬ؼ‪ ٖ٤‬أػؼبإ‪ٛ‬ب‪ ٝ ،‬هل رؤفو ر٘ظ‪٤‬ج‪ٜ‬ب ػلح ٍ٘‪ٞ‬اد ‪ ُْ ٝ ،‬ر٘ظت ا‪ ٫‬ك‪ ٢‬اُواثغ ك‪ ٢‬ش‪ٜ‬و عبٗل‪.2011 ٢‬‬
‫‪ ٝ‬طوػ هئ‪َٜ٤‬ب ك‪ ٢‬أ‪ ٍٝ‬رظو‪٣‬ؼ ُ‪ ٚ‬ثؼل أكاء اُ‪ٍَ٘ : ٖ٤ٔ٤‬بػل ػِ‪ ٠‬روِ‪٤‬ض كائوح اُوش‪ٞ‬ح ‪ ٝ‬اُلَبك‬
‫‪ٝ‬اُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ‪ٛ ٝ‬نا ك‪ٝ‬هٗب ‪ٝ ،‬أًل إٔ مُي ٍ‪٤‬زْ ك‪ ٕٝ‬اصبهح ‪ ٫ٝ‬ر‪ ٖٓ ٝ َ٣ٜٞ‬ك‪ ٕٝ‬رواؿ ‪.‬‬

‫‪ ٝ‬مًو إٔ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُ‪٤ٜ‬ئخ ُ‪َ٤‬ذ ‪ٝ‬ؽل‪ٛ‬ب أٌُِلخ ثٔؾبهثخ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُظب‪ٛ‬وح ثَ اٗ‪ٜ‬ب رؼْ ع‪ٜٞ‬ك‪ٛ‬ب اُ‪ً ٠‬بكخ ع‪ٜٞ‬ك‬
‫أػ‪ٞ‬إ اُل‪ُٝ‬خ أُقِظ‪ ٖٓ ٖ٤‬أعَ ٓؾبهثخ اُلَبك ٖٓ ٓ٘طِن إٔ ٌٓبكؾخ اُظب‪ٛ‬وح ُ‪َ٤‬ذ ٓ‪ٜٔ‬خ ‪٤ٛ‬ئخ‬
‫أ‪ٝ‬شقض ‪ٝ‬اؽل ثَ ػَٔ ًبكخ ٓظبُؼ اُل‪ُٝ‬خ‪.‬‬

‫‪ٍ ٝ‬زؼَٔ اُ‪٤ٜ‬ئخ ًٔب مًو هئ‪َٜ٤‬ب ػِ‪٬ٓ ٠‬ؽوخ أُز‪ٞ‬هؽ‪ ٖ٤‬ك‪ ٢‬هؼب‪٣‬ب اُلَبك اُلبه‪ ٖ٣‬اُ‪ ٠‬اُقبهط ‪ ٝ‬مُي‬
‫‪.1‬‬
‫ثبُزؼب‪ٓ ٕٝ‬غ اُ‪٤ٜ‬ئبد اُل‪٤ُٝ‬خ ‪ ٝ‬ا‪٩‬هِ‪٤ٔ٤‬خ ماد اُظِخ‬

‫‪ ٝ‬اما ًبٕ اُوبٗ‪٣2ٕٞ‬وًي ػِ‪ ٠‬أ‪٤ٔٛ‬خ اُزجِ‪٤‬ؾ ػٖ عوائْ اُلَبك ‪ ،‬ثَ ‪٣ ٝ‬شلك اُؼو‪ٞ‬ثخ ك‪ ٢‬ؽبُخ ػلّ اث‪٬‬ؽ‬
‫اَُِطبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ أُقزظخ ك‪ ٢‬اُ‪ٞ‬هذ أُ‪٬‬ئْ ث‪ٞ‬ه‪ٞ‬ع عو‪ٔ٣‬خ أ‪ ٝ‬أًضو ٖٓ اُغوائْ أُ٘ظ‪ٞ‬ص ػِ‪ٜ٤‬ب‬
‫ك‪ ٢‬اُوبٗ‪٘٣ ٝ ٕٞ‬ض ػِ‪ ٠‬ا‪ٍ٫‬زلبكح ٖٓ ا‪٧‬ػناه أُؼل‪٤‬خ ٖٓ اُؼو‪ٞ‬ثخ ًَ ٖٓ اهرٌت أ‪ ٝ‬شبهى ك‪ ٢‬عو‪ٔ٣‬خ‬
‫أ‪ ٝ‬أًضو ‪ ٝ‬هبّ هجَ ٓجبشوح اعواءاد أُزبثؼخ ثبث‪٬‬ؽ اَُِطبد ا‪٩‬كاه‪٣‬خ أ‪ ٝ‬اُوؼبئ‪٤‬خ أ‪ ٝ‬اُغ‪ٜ‬بد أُؼ٘‪٤‬خ‬
‫ػٖ اُغو‪ٔ٣‬خ ‪ٍ ٝ‬بػل ػِ‪ٓ ٠‬ؼوكخ ٓورٌج‪ٜ٤‬ب ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫جرٌدة صوت األحرار ‪ ،‬ع ‪ ، 2011/01/05 ، 3922‬و البالد ‪ ،‬ع ‪ 0102011/05 ، 3381‬و الشروق ‪ ،‬ع ‪.2011/01/05 ،3164‬‬
‫‪2‬‬
‫انظر المواد ذات الصلة فً قانون ‪ ،01/06‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬

‫‪116‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫‪ ٝ‬هل أًلد فِ‪٤‬خ ٌٓبكؾخ اُلَبك اُزبثؼخ ُِواثطخ اُ‪ٞ‬ؽ٘‪٤‬خ ُِلكبع ػٖ ؽو‪ٞ‬م ا‪َٗ٩‬بٕ إٔ اُق‪ٞ‬ف ٖٓ ا‪ٗ٫‬زوبّ‬
‫‪ٝ‬ػلّ اُؾٔب‪٣‬خ ‪ٝ‬هاء ػلّ اُزجِ‪٤‬ؾ ػٖ هؼب‪٣‬ب اُلَبك‪.1‬‬
‫‪ ٝ‬فِظذ كهاٍخ رؾذ ػ٘‪ٞ‬إ ـ أُ‪ٞ‬اؽٖ ك‪ٞٓ ٢‬اع‪ٜ‬خ اُلَبك ـ إٔ ‪ ٖٓ%88‬أُ‪ٞ‬اؽ٘‪ ٖ٤‬اُن‪ ٖ٣‬أعبث‪ٞ‬ا ػٖ‬
‫ا‪ٍ٫‬زٔبهح أُ‪ٞ‬ىػخ ػِ‪٣ ْٜ٤‬ؼزول‪ ٕٝ‬أٗ‪ ْٜ‬ؿ‪٤‬و ٓؾٔ‪٣ ٫ ٝ ٖ٤٤‬شؼو‪ ٕٝ‬ثب‪ٓ٧‬بٕ ػ٘ل اُزجِ‪٤‬ؾ‪.2‬‬
‫‪ ٝ‬هك هئ‪ ٌ٤‬اُ‪٤ٜ‬ئخ اُ‪ٞ‬ؽ٘‪٤‬خ ٌُٔبكؾخ اُلَبك‪3‬ػِ‪ٓ ٠‬ضَ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬أُقب‪ٝ‬ف ثبُو‪ : ٍٞ‬اٗ‪ ٫ ٚ‬ف‪ٞ‬ف ػِ‪ ٠‬أُجِـ‪ٖٓ ٖ٤‬‬
‫ثبه‪ٗٝ‬بد اُلَبك ‪ ٝ‬أُز‪ٞ‬هؽ‪ ٖ٤‬ك‪ٜ٤‬ب ٖٓ ف‪ ٍ٬‬ػلّ اُزش‪٤ٜ‬و ث‪ ْٜ‬أ‪ ٝ‬اٌُشق ػٖ أٍٔبئ‪ً ٝ ْٜ‬نا ػٔبٕ اُؾٔب‪٣‬خ‬
‫اُوبٗ‪٤ٗٞ‬خ ُ‪.ْٜ‬‬
‫انًطهب انثبنث‪ :‬انسَىاٌ انًزكزٌ نقًع انفضبز‬
‫‪َ٣‬ز٘ل أٍبٍ‪ ٚ‬اَُ‪٤‬بٍ‪ ٢‬اُ‪ ٠‬رؼِ‪ٔ٤‬خ هئ‪ ٌ٤‬اُغٔ‪ٜٞ‬ه‪٣‬خ ثزلؼ‪ٌٓ َ٤‬بكؾخ اُلَبك ‪ ٝ‬اُز‪ ٢‬كػب ك‪ٜ٤‬ب اُ‪ ٠‬رؼي‪٣‬ي‬
‫َٓؼ‪ ٠‬اُل‪ُٝ‬خ ثبؽلاس ك‪ٞ٣‬إ ٓوًي‪ُ ١‬ؤغ اُلَبك ثظلز‪ ٚ‬أكاح ػِٔ‪٤‬بر‪٤‬خ رزؼبكو ك‪ ٢‬اؽبه اُغ‪ٜٞ‬ك ُِزظل‪١‬‬
‫هبٗ‪٤ٗٞ‬ب ‪٧‬ػٔبٍ اُلَبك ا‪٩‬عوآ‪٤‬خ ‪ ٝ‬هكػ‪ٜ‬ب‪.4‬‬
‫‪ ٝ‬ػِ‪ ٠‬ػ‪ٞ‬ء ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬ا‪٩‬هاكح اَُ‪٤‬بٍ‪٤‬خ رْ رؼل‪ َ٣‬هبٗ‪ ٕٞ‬اُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪ ٚ‬ثٔ‪ٞ‬عت ا‪ٓ٧‬و ‪05/10‬‬
‫اُظبكه ك‪ ٝ ،52010/08/20 ٢‬اٗشبء ‪ٛ‬نا اُل‪ٞ٣‬إ رؾذ ‪ٝ‬طب‪٣‬خ ‪ٝ‬ىاهح أُبُ‪٤‬خ ثبػزجبه‪ ٙ‬أكاح ػِٔ‪٤‬بر‪٤‬خ‬
‫‪ٝ‬اؽبه ُزؼبكو اُغ‪ٜٞ‬ك ك‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬خ اُزظل‪ُ ١‬غوائْ اُلَبك ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪ٜ‬ب ‪٣ ٞٛ ٝ‬ز‪ٜٓ ٠ُٞ‬بّ ثؾش ‪ٓ ٝ‬ؼب‪٘٣‬خ‬
‫اُغوائْ ‪ٝ‬كوب ُوبٗ‪ ٕٞ‬ا‪٩‬عواءاد اُغيائ‪٤‬خ‪.6‬‬
‫أكهط ‪ٛ‬نا ا‪ٓ٧‬و رٔل‪٣‬لا ُ٘طبم أُؾِ‪٫ ٢‬فزظبص ػجبؽ اُشوؽخ اُوؼبئ‪٤‬خ اُزبثؼ‪ُِ ٖ٤‬ل‪ٞ٣‬إ ‪٣‬شَٔ ًبَٓ‬
‫ا‪٩‬هِ‪ ْ٤‬اُ‪ٞ‬ؽ٘‪ ٢‬ػِ‪ ٠‬ؿواه ا‪٫‬فزظبص أُؾِ‪ ٢‬أُووه ُِشوؽخ اُوؼبئ‪٤‬خ ك‪ٓ ٢‬ؾبهثخ عوائْ أُقلهاد‬
‫‪ٝ‬اُغو‪ٔ٣‬خ أُ٘ظٔخ ػجو اُؾل‪ٝ‬ك اُ‪ٞ‬ؽ٘‪٤‬خ ‪ ٝ‬اُغوائْ اُقبطخ ثؤٗظٔخ أُؼبُغخ ا‪٤ُ٥‬خ ُِٔؼط‪٤‬بد ‪ ٝ‬عوائْ‬
‫رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪ ٝ‬ا‪٩‬ه‪ٛ‬بة ‪ ٝ‬اُغوائْ أُزؼِوخ ثبُزشو‪٣‬غ اُقبص ثبُظوف‪.‬‬
‫‪٣ ٝ‬زٌ‪ ٕٞ‬أٍبٍب ٖٓ ػجبؽ اُشوؽخ اُوؼبئ‪٤‬خ ثؾ‪٤‬ش ‪٣‬زٌلَ ثبعواء رؾو‪٤‬وبد ‪ ٝ‬رؾو‪٣‬بد ك‪ٓ ٢‬غبٍ اُغوائْ‬
‫أُزؼِوخ ثبُلَبك رؾذ اشواف اُ٘‪٤‬بثخ اُؼبٓخ ك‪ ٜٞ‬امٕ ٓظِؾخ َٓزوِخ ٓ٘‪ٞ‬ؽ ث‪ٜ‬ب ٓ‪ٜ‬بّ اُشوؽخ اُوؼبئ‪٤‬خ ك‪٢‬‬
‫ٓغبٍ ٌٓبكؾخ اُلَبك‬
‫‪٣‬ؼزجو ‪ٛ‬نا اُل‪ٞ٣‬إ ُج٘خ عل‪٣‬لح ك‪ ٢‬اٗشبء ‪ ٝ‬رؼي‪٣‬ي أك‪ٝ‬اد ٌٓبكؾخ ٓقزِق أشٌبٍ أَُبً ثبُضو‪ٝ‬ح ا‪٫‬هزظبك‪٣‬خ‬
‫ُ‪ٓ٨‬خ ثٔب ك‪ ٢‬مُي اُوش‪ٞ‬ح ‪ِ٤ٍ ٝ،‬يّ اُل‪ٞ٣‬إ ًَ شقظ‪٤‬خ ؽج‪٤‬ؼ‪٤‬خ أ‪ٓ ٝ‬ؼ٘‪٣ٞ‬خ عيائو‪٣‬خ أ‪ ٝ‬أع٘ج‪٤‬خ ٓشبهًخ ك‪٢‬‬

‫‪1‬‬
‫جرٌدة الخبر‪ ،‬ع ‪ ،2011/12/14 ،6564‬ص ‪02‬‬
‫‪2‬‬
‫جرٌدة الخبر‪ ،‬ع ‪ ،6564‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫و ذلك على هامش الٌوم العالمً لمكافحة الفساد ‪ ،‬انظر جرٌدة النهار الجزائرٌة ع ‪ ،1278‬الٌوم ‪ 2011/12/22‬ص ‪03.‬‬
‫‪4‬‬
‫التعلٌمٌة المإرخة فً ‪ /2009/12/13‬المتعلقة بمكافحة الفساد و حددت تشكٌلته و تنظٌمه و كٌفٌة سٌره بموجب المرسوم الرئاسً رقم‬
‫‪426/11‬المإرخ فً ‪.2011/12/08‬‬
‫‪5‬‬
‫انظر وثٌقة عرض األسباب التً قدمتها الحكومة أمام نواب المجلس الشعبً الوطنً‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪01.‬‬
‫‪6‬‬
‫تقرر إلحاق ‪ 200‬ضابط شرطة قضائٌة بهذا الدٌوان لتعزٌزه و تشمل أسالك األمن المختلفة (امن وطنً ‪ ،‬درك وطنً ‪ ،‬امن عسكري)‪.‬‬

‫‪117‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫رول‪ ْ٣‬ػو‪ٝ‬ع ػٖ أُ٘بهظبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ثز‪ٞ‬ه‪٤‬غ رظو‪٣‬ؼ ثبُ٘يا‪ٛ‬خ رٔز٘غ ثٔ‪ٞ‬عج‪ ٚ‬ػٖ اهرٌبة أ‪ ٝ‬هج‪ ٍٞ‬أ‪١‬‬
‫كؼَ ٖٓ أكؼبٍ اُلَبك ‪.‬‬
‫‪٣‬ز‪ ٠ُٞ‬اُل‪ٞ٣‬إ ر٘ل‪٤‬نا ُٔ‪ٜ‬بٓ‪ ٚ‬عٔغ ًَ أُؼط‪٤‬بد اُز‪ ٖٓ ٢‬شؤٗ‪ٜ‬ب اٌُشق ػٖ عو‪ٔ٣‬خ اُلَبك ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪ٜ‬ب‬
‫‪ٝ‬اُو‪٤‬بّ ثبُزؾو‪٤‬وبد اُ‪٬‬ىٓخ ثشؤٗ‪ٜ‬ب ‪ ًَ ٝ‬اُزؾو‪٣‬بد اُز‪ ٢‬رَٔؼ ثزؾل‪٣‬ل أهًبٗ‪ٜ‬ب صْ اؽبُخ ٓورٌج‪ٜ٤‬ب ػِ‪٠‬‬
‫اُغ‪ٜ‬بد اُوؼبئ‪٤‬خ أُقزظخ ‪ًٔ،‬ب رز‪ ٠ُٞ‬اهزواػ أ‪ ١‬اعواءاد ٖٓ شؤٗ‪ٜ‬ب أُؾبكظخ ػِ‪ ٠‬ؽَٖ ٍ‪٤‬و اُزؾو‪٣‬بد‬
‫اُز‪ ٢‬رز‪ٛ٫ٞ‬ب ‪.‬‬
‫‪ٓ ٝ‬ب كاّ اُؾل‪٣‬ش ػٖ ‪ٛ‬نا اُل‪ٞ٣‬إ ٓورجطب أٍبٍب ثبُشوؽخ اُوؼبئ‪٤‬خ‪ 1‬ك‪٬‬ثل ٖٓ ا‪٩‬شبهح ‪ ُٞ ٝ‬ثب‪٣‬غبى اُ‪٠‬‬
‫اُل‪ٝ‬ه اُن‪ ١‬رِؼج‪ ٚ‬ك‪ ٢‬ػِٔ‪٤‬خ ٌٓبكؾخ اُلَبك ‪ٔ٤ٍ٫ ٝ‬ب ا‪٫‬هزظبك‪" ٚ٘ٓ ١‬كؤ‪ ٍٝ‬فط‪ٞ‬ح ك‪ ٢‬اٌُشق ػٖ اُغوائْ‬
‫رٌ‪ ٕٞ‬ػِ‪َٓ ٠‬ز‪ ٟٞ‬اُؼجط‪٤‬خ اُوؼبئ‪٤‬خ ‪ٓ ٢ٛٝ‬وؽِخ اُزؾون ٖٓ طؾخ اُ‪ٞ‬هبئغ أُجِؾ ػ٘‪ٜ‬ب ُغ‪ٜ‬بى اُشوؽخ‬
‫اُوؼبئ‪٤‬خ ‪ ٝ‬عٔغ ٓب ‪ ٌٖٔ٣‬عٔؼ‪ ٖٓ ٚ‬أكُخ رل‪٤‬ل ك‪ ٢‬ؽظ‪ ٍٞ‬اُ‪ٞ‬اهؼخ أ‪ٗ ٝ‬ل‪ ٢‬ؽظ‪ُٜٞ‬ب‪"2‬‬
‫إ أُ‪ٜٔ‬خ ا‪ٍ٧‬بٍ‪٤‬خ ُِشوؽخ اُوؼبئ‪٤‬خ رورجؾ أٍبٍب ثٌشق ؿٔ‪ٞ‬ع اُغو‪ٔ٣‬خ ‪ ٝ‬ا‪٩‬ؽبؽخ ثٔقزِق‬
‫ٓ‪٬‬ثَبر‪ٜ‬ب ‪ ٝ‬اُجؾش ػٖ أكُز‪ٜ‬ب ‪ ٝ‬رؼوت كبػِ‪ٜ٤‬ب ‪ ٝ‬اُوثؾ ث‪ٓ ٖ٤‬قزِق ػ٘بطو‪ٛ‬ب ‪ ٝ3‬رؼَٔ اُشوؽخ اُوؼبئ‪٤‬خ‬
‫ػٖٔ اعواءاد رؾزوّ ه‪ٞ‬اػل هبٗ‪٤ٗٞ‬خ ٓؼ‪٘٤‬خ ‪ٜ٘ٓٝ‬ب‪:‬‬
‫ـ اُشوػ‪٤‬خ ا‪٩‬عوآ‪٤‬خ‪ :‬ؽز‪ ٫ ٠‬ر٘ز‪ٜ‬ي اُؾو‪ٞ‬م ‪ ٝ‬اُؾو‪٣‬بد اُلوك‪٣‬خ ‪ ٝ‬رقؼغ أػٔبُ‪ ْٜ‬اُ‪ٍِ ٠‬طخ اُوهبثخ ٖٓ‬
‫اُوؼبء {اُ٘‪٤‬بثخ اُؼبٓخ } ‪.‬‬
‫ـ أُ‪٬‬ءٓخ أُورجطخ ثبُٔ‪ٜ‬بّ ‪ ٝ :‬رَزقلّ اُشوؽخ اُوؼبئ‪٤‬خ أٍبُ‪٤‬ت اٍزض٘بئ‪٤‬خ هبٗ‪٤ٗٞ‬خ ٌُِشق ػٖ اُغوائْ ‪ٝ‬‬
‫أ‪ٜٔٛ‬ب‪:4‬‬
‫أـ اػزواع أُواٍ‪٬‬د ‪ٝ‬رَغ‪ َ٤‬ا‪٧‬ط‪ٞ‬اد ‪ ٝ‬اُزوبؽ اُظ‪ٞ‬ه‪ُِ :5‬زؾو‪ ١‬ػٖ عوائْ اُلَبك ‪ ٝ‬اُغوائْ‬
‫أُقزِلخ أُ٘ظٔخ ‪ ٌُٖٝ‬ػٖٔ اؽبه هبٗ‪ ٝ ٢ٗٞ‬طجـخ شوػ‪٤‬خ ك‪ٓ ٢‬ولٓز‪ٜ‬ب امٕ ‪ َ٤ًٝ‬اُغٔ‪ٜٞ‬ه‪٣‬خ أ‪ ٝ‬هبػ‪٢‬‬
‫اُزؾو‪٤‬ن أُزؼٖٔ ػلح شو‪ٝ‬ؽ ‪ ٝ‬ػٔبٗبد‪.6‬‬

‫‪1‬‬
‫تعمل تحت إشراف النٌابة العامة {جهاز تنفٌذي قضائً } أو تحت إشراف قضاة التحقٌق عن طرٌق اإلنابة القضائٌة‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫سعاد حاٌد‪ ،‬دور الشرطة القضائٌة فً كشف جرائم الفساد‪ ،‬الملتقى الوطنً الثانً حول الفساد وآلٌات معالجته ‪ ،‬مرجع سبق ذكره ‪ ،‬ص ‪.112‬‬
‫‪3‬‬
‫انظر المادة ‪ 07‬من المرسوم الرئاسً رقم ‪ ، 426/11‬مرجع سبق ذكره ‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫سعاد حاٌد ‪،،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص ‪. 116‬‬
‫‪5‬‬
‫انظر قانون ‪ ، 22/06‬المعدل لقانون اإلجراءات الجزائٌة‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫انظر المادة ‪ 65‬مكرر ‪ 7‬من القانون ‪ ،22/06‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬

‫‪118‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫ة ـ اُزَوة أ‪ ٝ‬ا‪٫‬فزوام‪ :1‬ثبٍزؼٔبٍ ‪٣ٞٛ‬بد َٓزؼبهح ‪ ٝ‬هل ‪٣‬ورٌت اُؼبثؾ أ‪ ٝ‬اُؼ‪ ٕٞ‬أٌُِق ث‪ٜ‬ن‪ ٙ‬أُ‪ٜٔ‬خ‬
‫عء–ثؼغ ا‪٧‬كؼبٍ ُِزٔ‪ ٌٖٔ٣ ٫ٝ ،2ٚ٣ٞ‬اظ‪ٜ‬به اُ‪٣ٜٞ‬خ اُؾو‪٤‬و‪٤‬خ ُِؼجبؽ أ‪ ٝ‬اُؼ‪ ٕٞ‬أص٘بء ٓلح‬
‫–ػ٘ل ا‪٫‬هذ ا‬
‫‪3‬‬
‫رَوة أ‪ ٝ‬ا‪٫‬فزوام ُؾٔب‪٣‬خ أُؼ٘‪٢‬‬

‫‪٘ٛ ٝ‬بى أٍبُ‪٤‬ت رؾو‪ ١‬فبطخ ُٔ‪ٞ‬اع‪ٜ‬خ اُغو‪ٔ٣‬خ أُ٘ظٔخ ‪ٔ٤ٍ٫ ٝ‬ب عو‪ٔ٣‬خ اُلَبك ‪ ٝ‬رزٔضَ أٍبٍب ك‪: ٢‬‬
‫أـ ٓواهجخ ٗشبؽ اُشجٌبد ا‪٩‬عوآ‪٤‬خ‪ ٖٓ 4‬ف‪ٓ ٍ٬‬واهجخ ا‪٧‬شقبص أُشزج‪ ٚ‬ك‪٫ ْٜ٤‬هرٌبث‪ ْٜ‬عوائْ ‪ ٝ‬أُواهجخ‬
‫ك‪ ٢‬اُ‪ٞ‬هذ ٗلَ‪ٞٓ٨ُ ٚ‬اٍ أُزؾظِخ ٖٓ اهرٌبة ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُغوائْ ‪ ٝ‬اُ‪ٞ‬ع‪ٜ‬خ اُز‪ ٢‬رؤفن‪ٛ‬ب ‪ُ ٝ‬نُي ‪٣‬زْ رٔل‪٣‬ل‬
‫ا‪٫‬فزظبص ُؼجبؽ اُشوؽخ اُوؼبئ‪٤‬خ ُِزٌلَ ا‪ٓ٧‬ضَ ث‪ٜ‬ن‪ ٙ‬أُ‪ٜ‬بّ ‪ ٝ‬ثقبطخ ؽ‪٣ ٖ٤‬زؼِن ا‪ٓ٧‬و ثغوائْ‬
‫أُقلهاد ‪ ٝ‬رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪ ٝ‬اُز‪ٜ‬و‪٣‬ت ‪.‬‬
‫ة ـ اُزَِ‪ ْ٤‬أُواهت ‪ ٝ‬اُزوطل ا‪ٌُ٫‬زو‪ ٢ٗٝ‬ؽ‪٤‬ش ٗظذ أُبكح ‪ ٖٓ 56‬اُوبٗ‪01/06 ٕٞ‬‬
‫اٗ‪ ٖٓ ٚ‬أعَ رَ‪ َ٤ٜ‬عٔغ ا‪٧‬كُخ أُزؼِوخ ثبُغوائْ أُ٘ظ‪ٞ‬ص ػِ‪ٜ٤‬ب ك‪ ٢‬هبٗ‪ ٕٞ‬اُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪ٚ‬‬
‫‪ ٌٖٔ٣‬اُِغ‪ٞ‬ء اُ‪ ٠‬اُزَِ‪ ْ٤‬أُواهت أ‪ ٝ‬ارجبع أٍبُ‪٤‬ت فبطخ ًبُزوطل ا‪ٌُ٩‬زو‪ ٝ ٢ٗٝ‬ا‪٫‬فزوام ػِ‪ ٠‬اُ٘ؾ‪ٞ‬‬
‫أُ٘بٍت ‪ ٝ‬ثبمٕ ٖٓ اَُِطخ اُوؼبئ‪٤‬خ أُقزظخ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫انظر نص المادة ‪ 85‬مكرر ‪ 11‬من القانون‪ ،22/06‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫انظر المادة ‪ 65‬مكرر ‪ 14‬من القانون ‪ ،22/06‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫المادة ‪ 65‬مكرر ‪ 16‬و ‪ 65‬مكرر ‪ 18‬من القانون ‪ ،22/06‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫أنظر المادة ‪ 16‬مكرر من القانون ‪ ،22/06‬مرجع سبق ذكره‬

‫‪119‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫انًبحث انزابع ‪ :‬فعبنُت يكبفحت انفضبز يُساَُب فٍ انجزائز ‪:‬‬

‫ـ إ اُؾوة ػِ‪ ٠‬اُلَبك ‪ ٫‬ر٘ز‪ ٢ٜ‬ك‪ٓ ٢‬لح ٓؼ‪٘٤‬خ ثَ ػِٔ‪٤‬خ شبهخ ‪ ٝ‬ؽ‪ِ٣ٞ‬خ ا‪ٓ٧‬ل ‪ ٝ‬رؾزبط اُ‪ ٠‬اهاكح ٍ‪٤‬بٍ‪٤‬خ‬
‫ه‪٣ٞ‬خ ‪ٗ ٝ‬ظبّ ٍ‪٤‬بٍ‪٣ ٢‬زٔزغ ثبُشوػ‪٤‬خ ‪ ٝ‬أُظلاه‪٤‬خ ‪ ٝ‬اُ‪ٗ ٠‬ظبّ هؼبئ‪٣ ٢‬زٔزغ ثبُلؼبُ‪٤‬خ ‪ ٝ‬ا‪ٍ٫‬زو‪٤ُ٬‬خ‪ ٝ ،‬اُ‪٠‬‬
‫أع‪ٜ‬يح ههبثخ ه‪٣ٞ‬خ َٓزوِخ ٍ‪ٞ‬اء رؼِن ا‪ٓ٧‬و ثٔغٌِ أُؾبٍجخ اُن‪٘٣ ١‬جـ‪ ٢‬إٔ ‪٣‬و‪ ّٞ‬ثل‪ٝ‬ه‪ ٙ‬اُوهبث‪ ٢‬ثبػزجبه‪ٙ‬‬
‫طٔبّ أٓبٕ ُؾٔب‪٣‬خ ا‪٫‬هزظبك اُ‪ٞ‬ؽ٘‪ ٢‬ثظلخ ػبٓخ ‪ ٝ‬أُبٍ اُؼبّ‪ ،‬ثظلخ أفض ٖٓ ف‪ ٍ٬‬اُوهبثخ ػِ‪٠‬‬
‫طوف أُجبُؾ اٌُج‪٤‬وح أُقظظخ ُِٔشبه‪٣‬غ اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ثقبطخ إٔ اُزؼل‪٬٣‬د ا‪٧‬ف‪٤‬وح هل كػٔز‪ٚ‬‬
‫ثظ‪٬‬ؽ‪٤‬بد ‪ٝ‬اٍؼخ ك‪ٓ ٢‬غبٍ ٌٓبكؾخ ًَ أشٌبٍ اُلَبك ‪ٝ‬رجن‪٣‬و أُبٍ اُؼبّ‪ ،‬أ‪ ٝ‬رؼِن ا‪ٓ٧‬و ثٔٔبهٍخ‬
‫اُجؤُبٕ ُٔ‪ٜ‬بٓ‪ ٚ‬اُوهبث‪٤‬خ ك‪ ٢‬رَ‪٤٤‬و أُبٍ اُؼبّ ؽز‪ ٌٕٞ٣ ٠‬ؽوكب كبػ‪ ٬‬ك‪ٌٓ ٢‬بكؾخ ٍ‪ٞ‬ء اُزَ‪٤٤‬و ‪ ٝ‬اُوش‪ٞ‬ح‬
‫‪ٝ‬اُلَبك ثظلخ ػبٓخ‪.‬‬

‫‪٣ ٝ‬شٌَ هبٗ‪ ٕٞ‬رَ‪٣ٞ‬خ أُ‪٤‬ياٗ‪٤‬خ ‪ٓ ٝ‬واهجخ ػَٔ اُؾٌ‪ٓٞ‬خ أ‪ ْٛ‬آُ‪٤‬بد ُِوهبثخ ػِ‪ ٠‬طوف أُبٍ اُؼبّ ‪٘ٛ ٝ‬بى‬
‫آُ‪٤‬بد أفو‪ٌِٔٓ ٟ‬خ ٓضِٔب هبّ ث‪ ٚ‬اُجؤُبٕ اُغيائو‪ ١‬ؽ‪٤‬ش شٌَ كوػب ُِشجٌخ اُجؤُبٗ‪ ٖ٤‬ا‪٧‬كبههخ ٌُٔبكؾخ‬
‫اُلَبك‪ ٝ ،1‬رؼل ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُشجٌخ آُ‪٤‬خ ‪ٛ‬بٓخ ػِ‪َٓ ٠‬ز‪ ٟٞ‬اُجؤُبٕ اُغيائو‪ ٖٓ ١‬أعَ رٌٔ‪ ٖ٤‬اُجؤُبٗ‪ٖٓ ٖ٤‬‬
‫ا‪ٍٜ٩‬بّ ك‪ٌٓ ٢‬بكؾخ اُلَبك ‪ ٢ٛ ٝ‬ر‪ٜ‬لف أٍبٍب اُ‪ ٠‬كػْ اُشلبك‪٤‬خ ‪ ٝ‬أَُئ‪٤ُٝ‬خ ‪ ٝ‬رؼي‪٣‬ي ك‪ٝ‬ه اُجؤُبٗ‪ٖ٤‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ٝ‬اٍ‪ٜ‬بٓ‪ ْٜ‬ك‪ ٢‬اُجوآظ اُؾٌ‪٤ٓٞ‬خ ًؤٗغغ ‪ِ٤ٍٝ‬خ ٖٓ اعَ ػٔبٕ اُوهبثخ ‪ ٝ‬اشواى أُ‪ٞ‬اؽ٘‪ ٖ٤‬ك‪ٛ ٢‬ن‪ ٙ‬أُ‪ٜٔ‬خ‬
‫أ‪ٍٞ ٝ‬اء رؼِن ا‪ٓ٧‬و ثٔقزِق اُ‪٤ٜ‬ئبد ‪ٝ‬ا‪٧‬ع‪ٜ‬يح أُؼزٔلح كٍز‪ٞ‬ها ‪ ٝ‬هبٗ‪ٗٞ‬ب ُٔ‪ٞ‬اع‪ٜ‬خ أ‪ ١‬اٗؾواف ك‪ٓ ٢‬غبٍ‬
‫اُزَ‪٤٤‬و أ‪ٝ‬اثواّ اُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ أ‪ ٝ‬اهرٌبة عوائْ اُـش اُغجبئ‪ ٢‬أ‪ ٝ‬اُـش أ‪ ٝ‬اُغٔوً‪ ٢‬أ‪ ٝ‬ر‪ٜ‬و‪٣‬ت‬
‫‪ٝ‬رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ‪ ،‬أ‪ٓ ٝ‬ب شبث‪ٜٜ‬ب ٖٓ عوائْ اُلَبك اُز‪ ٢‬رؼو ثبهزظبك اُج‪٬‬ك ‪ ٝ‬ر٘ٔ‪٤‬ز‪ ٚ‬أَُزلآخ‪.‬‬
‫‪ -‬افزِلذ آهاء أُ‪ٜ‬زٔ‪ ٖ٤‬ثوؼب‪٣‬ب اُلَبك كٔ٘‪٘٣ ٖٓ ْٜ‬ظو اُ‪ ٠‬ا‪٤ُ٥‬بد أُلهعخ ٌُِٔبكؾخ ثؤٗ‪ٜ‬ب ٓغوك فطبثبد‬
‫ٍ‪٤‬بٍ‪٤‬خ ‪ ٫‬رطجن ك‪ ٢‬اُ‪ٞ‬اهغ ‪٣ ٖٓ ْٜ٘ٓٝ‬و‪ ٟ‬اُؼٌٌ‪ ،‬ك‪٤‬و‪ ٟ‬أؽل‪ ْٛ‬إٔ " اُو‪ٞ‬اٗ‪ً ٖ٤‬بك‪٤‬خ‪ٍ٨ُ ٌُٖ ،‬ق ‪٣ ٫‬زؼل‪ٟ‬‬
‫فطبة اُ٘‪ٞ‬ا‪٣‬ب ‪٘٣ ٝ"3‬ل‪ ٢‬اُجؼغ ا‪٧‬فو "فَِ ك‪ٌٓ ٢‬بكؾخ اُوش‪ٞ‬ح "‪ " ٝ4‬إٔ ٓؾبهثخ اُلَبك ػِ‪ ٠‬أُ‪٤‬لإ‬
‫رَ‪٤‬و ػِ‪ٓ ٠‬ب ‪٣‬واّ ‪ ٝ‬إٔ اُزوٍبٗخ اُوبٗ‪٤ٗٞ‬خ ًبك‪٤‬خ "‪.‬‬
‫‪ -‬هبٓذ اُغيائو ‪ ٝ‬ثبػزواف ا‪٧‬عبٗت ثغ‪ٜٞ‬ك عجبهح ُٔواعؼخ اُؼل‪٣‬ل ٖٓ اُ٘ظ‪ٞ‬ص اُوبٗ‪٤ٗٞ‬خ ماد اُظِخ‬
‫ثٌٔبكؾخ اُلَبك‪٤ً ٝ ،‬لذ ٗظبٓ‪ٜ‬ب اُوؼبئ‪ ٝ ٢‬ه‪ٞ‬اػل‪ ٙ‬ا‪٩‬عوائ‪٤‬خ ُٔ‪ٞ‬اع‪ٜ‬خ ًَ أشٌبٍ اُغو‪ٔ٣‬خ أُ٘ظٔخ‪،‬‬
‫‪ٝ‬أٗشؤد أهطبثب هؼبئ‪٤‬خ ٓزقظظخ ًل‪ِ٤‬خ ثبُزظل‪ُٜ ١‬ن‪ ٙ‬اُغوائْ ‪ ٝ‬طبكهذ ػِ‪ ٠‬أًضو ٖٓ {‪ }70‬ارلبه‪٤‬خ‬
‫رؼب‪ ٕٝ‬هؼبئ‪ ٝ ٢‬أٓ٘‪ُ ٢‬زَِ‪ ْ٤‬أُغوٓ‪. ٖ٤‬‬

‫‪1‬‬
‫انضمت الجزائر إلى شبكة البرلمانٌٌن األفارقة ضد الفساد ‪.APNAC‬بصفة رسمٌة فً ‪2011/01/19‬و تم تنصٌب فرع لها بالجزائر بتارٌخ‬
‫‪.2010/09/22‬‬
‫‪2‬‬
‫وثٌقة غٌر مإرخة عبارة عن مداخلة لرئٌسة شبكة البرلمانٌٌن األفارقة ضد الفساد { فرع الجزائر }؛ فً إحدى اجتماعات الفرع خالل سنة ‪.2011‬‬
‫‪3‬‬
‫تصرٌح بوجمعة غشٌر رئٌس الرابطة الجزائرٌة لحقوق اإلنسان ‪ ،‬جرٌدة الفجر ‪، 2012/04/21‬ص‪. 3‬‬
‫‪4‬‬
‫تصرٌح زٌن الدٌن حارش رئٌس النقابة الوطنٌة لقضاة المحاسبة ‪ ،‬جرٌدة الفجر ‪،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪.03‬‬

‫‪120‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫ك‪ٛ َٜ‬ن‪ ٙ‬اُغ‪ٜٞ‬ك ٌٓ٘ذ ٖٓ ٓؾبهثخ اُظب‪ٛ‬وح ؟ ‪٣‬زلن اُغٔ‪٤‬غ ػِ‪ ٠‬إٔ اُلَبك ‪٣‬زَغ ثبٍزٔواه ‪ٓ ٝ‬ب ‪٣‬ياٍ ‪٘٣‬قو‬
‫عَل ا‪٫‬هزظبك اُ‪ٞ‬ؽ٘‪٣ ٝ ،٢‬ؼوهَ َٓ‪٤‬وح اُز٘ٔ‪٤‬خ اُ‪ٞ‬ؽ٘‪٤‬خ هؿْ ا‪ٞٓ٧‬اٍ أُوط‪ٞ‬كح ك‪ ٢‬أُقططبد اُز٘ٔ‪٣ٞ‬خ‪،‬‬
‫‪ٔ٤ٍ٫ ٝ‬ب أُقطؾ اُقٔبٍ‪. }2014/2010 { ٢‬‬

‫‪ ٝ -‬ك‪ٛ ٢‬نا ا‪٩‬ؽبه ‪ٌٖٗٔ٣‬ب إٔ ٕرَبءٍ ػٖ ٍو ا‪٩‬فلبم ك‪ٞٓ ٢‬اع‪ٜ‬خ اُلَبك ‪ ،‬ك‪ٓ٨ُ َٜ‬و طِخ ثَٔز‪٣ٞ‬بد‬
‫اُلَبك ‪ ٝ،‬ؽج‪٤‬ؼخ أُلَل‪ ٝ ٖ٣‬اُج‪٤‬ئبد اُز‪٣ ٢‬زؾوً‪ ٕٞ‬ك‪ٜ٤‬ب ‪ ٝ‬اُظ‪٬‬د اُز‪ ٢‬روثط‪ٓ ْٜ‬غ ثؼؼ‪ ٝ ْٜ‬اُز‪ٞ‬اؽئاد‬
‫اُز‪٣ ٢‬غل‪ٜٗٝ‬ب ك‪ ٢‬ك‪ٝ‬اُ‪٤‬ت ا‪٩‬كاهاد ‪ ٝ‬أُئٍَبد ٖٓ ف‪ ٍ٬‬آزلاكاد ‪ٛ‬ئ‪٫‬ء كافَ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬أُئٍَبد ؟ أّ إٔ‬
‫ا‪ٓ٧‬و ُ‪ ٚ‬طِخ ثبُؼ‪ٞ‬آَ اُز‪ ٢‬رَبػل ك‪ ٞٔٗ ٢‬اُلَبك ٖٓ ف‪ ٍ٬‬ا‪٤ُ٥‬بد اُ‪ٞ‬هبئ‪٤‬خ ؿ‪٤‬و أَُزـِخ ؟ أّ إٔ اُوؼ‪٤‬خ‬
‫ٓورجطخ ثٔل‪ ٟ‬اٍزو‪٤ُ٬‬خ اُوؼبء ك‪ٓ ٢‬ؼبُغخ ِٓلبد اُلَبك ثؼ‪٤‬لا ػٖ أ‪ ١‬ػـؾ أ‪َٓ ٝ‬ب‪ٓٝ‬خ أ‪ ٝ‬رلفَ ك‪٢‬‬
‫ط‪٬‬ؽ‪٤‬بر‪ ٚ‬؟‪.1‬‬

‫‪ َٛ‬رلش‪ ٠‬اُظب‪ٛ‬وح ‪٣‬ؼ‪ٞ‬ك اُ‪ ٠‬اُظ‪ٞ‬هح ا‪ٗ٫‬زوبئ‪٤‬خ ُٔ‪٬‬ؽوخ أُز‪ٞ‬هؽ‪ ٝ ٖ٤‬ػلّ ٓزبثؼخ أطؾبة اُ٘ل‪ٞ‬م أ‪ٝ‬‬
‫أُؾٔ‪ ٖٓ ٖ٤٤‬أطؾبة اُ٘ل‪ٞ‬م ؟‪.2‬‬

‫‪ ٌٖٔ٣ -‬إٔ ٗنًو ثؼغ اُغ‪ٜٞ‬ك اُز‪ ٢‬هبٓذ ث‪ٜ‬ب اُؼلاُخ ك‪ٓ ٢‬ؼبُغخ هؼب‪٣‬ب اُلَبك ٓ٘ن ‪ 2006‬اُ‪ ٠‬ؿب‪٣‬خ ع‪ٞ‬إ‬
‫‪ ، 2011‬ؽ‪٤‬ش كظِذ ك‪ 7324 ٢‬هؼ‪٤‬خ ثؾغي ا‪ٞٓ٧‬اٍ أُقزَِخ‪ًٔ ،3‬ب كظِذ ك‪ ٢‬هؼب‪٣‬ب أفو‪ ٟ‬ماد طِخ‬
‫ثبُلَبك { اُوش‪ٞ‬ح ‪ ،‬اُـش اُغجبئ‪ ، ٢‬ا‪٫‬فز‪ ، ً٬‬رجل‪٣‬ل ا‪ٞٓ٧‬اٍ اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪ ،‬اُز‪ٜ‬و‪٣‬ت ‪ ،‬أُؼبهثخ ؿ‪٤‬و‬
‫اُشوػ‪٤‬خ ‪ ٖٓ ٌٖٔ٣ ٝ }........‬ف‪ٛ ٍ٬‬نا اُغل‪٬ٓ4ٍٝ‬ؽظخ أ‪٤ٔٛ‬خ اُغ‪ٜٞ‬ك أُجن‪ُٝ‬خ ك‪ ٢‬هطبع اُؼلاُخ هؿْ‬
‫اُ٘وبئض أَُغِخ‪ ٝ ،‬هؿْ اُ‪٤‬و‪ ٖٓ ٖ٤‬إٔ هؼب‪٣‬ب ًض‪٤‬وح ٓورجطخ ثبُلَبك ُْ رغل ؽو‪٣‬وب ُ‪ٜ‬ب ٗؾ‪ ٞ‬اُوؼبء‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫وزٌر العدل ٌتحدى كل من ٌدعً تدخل أٌة سلطة فً عمل القضاء و ذلك لدى تدخله فً الندوة التً نظمتها وزارته بمناسبة الٌوم العالمً لمكافحة‬
‫الفساد‪ ،‬جرٌدة النهار ‪ ،‬ع ‪/2011/12/10 ، 1267‬ص ‪.03‬‬
‫‪2‬‬
‫تصرٌح رئٌس رابطة الجزائرٌة للدفاع عن حقوق اإلنسان ‪ ،‬جرٌدة الشروق‪ ،‬ع ‪/2011/12/10 ، 3499‬ص ‪.03‬‬
‫‪3‬‬
‫رد وزٌر العدل فً مجلس الشعبً الوطنً الجرٌدة الرسمٌة للمداوالت س ‪ ، 5‬رقم ‪ 2011/07/11 / 236‬ص ‪.32‬‬
‫‪4‬‬
‫كلمة السٌد وزٌر العدل أمام المجلس الشعبً الوطنً فً جلسة ‪ 2005/06/13‬لدى رده على تدخالت النواب حول مشروع القانون المتعلق‬
‫بالوقاٌة من الفساد و مكافحته الجرٌدة الرسمٌة للمداوالت س ‪ 4‬رقم ‪/2005/06/29 /160‬ص ‪.40/39‬‬

‫‪121‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫اُغل‪ ٍٝ‬ههْ (‪:)16‬ػلك هؼب‪٣‬ب اُلَبك أُطو‪ٝ‬ؽخ ػِ‪َٓ ٠‬ز‪ ٟٞ‬اُؼلاُخ ك‪ ٢‬اُلزوح ‪1999‬ـ‪2004‬‬

‫انًضبربت غُز‬ ‫انتهزَب‬ ‫تبسَس األيىال‬ ‫اذتالس األيىال‬ ‫انغش انجببئٍ‬ ‫عسز قضبَب‬ ‫انضُت‬
‫انشزعُت‬ ‫انعًىيُت‬ ‫انعًىيُت‬ ‫انزشىة‬

‫‪2342‬‬ ‫‪4559‬‬ ‫‪564‬‬ ‫‪917‬‬ ‫‪1494‬‬ ‫‪233‬‬ ‫‪1999‬‬

‫‪1183‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪7401‬‬ ‫‪656‬‬ ‫‪2584‬‬ ‫‪385‬‬ ‫‪2000‬‬

‫‪33633‬‬ ‫‪5239‬‬ ‫‪386‬‬ ‫‪1186‬‬ ‫‪3804‬‬ ‫‪219‬‬ ‫‪2001‬‬

‫‪3732‬‬ ‫‪2114‬‬ ‫‪232‬‬ ‫‪691‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪1095‬‬ ‫‪2003‬‬

‫‪2287‬‬ ‫‪4196‬‬ ‫‪442‬‬ ‫‪10464‬‬ ‫‪/‬‬ ‫‪390‬‬ ‫‪2004‬‬

‫أُظله‪ ٖٓ :‬اػلاك اُطبُت ث٘بءا ػِ‪ ٠‬رظو‪٣‬ؼ ‪ٝ‬ى‪٣‬و اُؼلٍ اُغيائو‪. ١‬‬

‫‪ ٝ‬ك‪ ٢‬اُ‪ ّٞ٤‬اُلهاٍ‪ ٢‬اُن‪ٗ ١‬ظٔز‪ٝ ٚ‬ىاهح اُؼلٍ ثزبه‪٣‬ـ ‪ 2011/09/22‬ؽ‪ ٍٞ‬ك‪ٝ‬ه أُغزٔغ أُلٗ‪ ٢‬ك‪٢‬‬
‫ٌٓبكؾخ اُلَبك‪ ،‬طوػ ٓل‪٣‬و اُشئ‪ ٕٝ‬اُغيائ‪٤‬خ( ‪ُٞ ) 1‬ىاهح اُؼلٍ أٗ‪ ٚ‬ف‪ }2010 { ٍ٬‬كظِذ أُؾبًْ ك‪٢‬‬
‫‪ 948‬هؼ‪٤‬خ كَبك رٔذ ك‪ٜ٤‬ب اكاٗخ ‪ٓ 1352‬ز‪ٜٔ‬ب ‪.‬‬

‫‪ ٝ‬شِٔذ أ‪ ْٛ‬اُغوائْ ا‪٥‬ر‪٤‬خ ‪:‬‬

‫‪ -‬افز‪ ً٬‬ا‪ٞٓ٧‬اٍ اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪ 475 :‬هؼ‪٤‬خ ‪.‬‬

‫‪ -‬اٍبءح اٍزـ‪ ٍ٬‬اُ‪ٞ‬ظ‪٤‬لخ ‪ 107 :‬هؼ‪٤‬خ‬
‫‪ -‬هش‪ٞ‬ح أُ‪ٞ‬ظل‪ ٖ٤‬اُؼٔ‪ 95 : ٖ٤٤ٓٞ‬هؼ‪٤‬خ‪.‬‬
‫‪٘ٓ -‬ؼ آز‪٤‬بىاد ؿ‪٤‬و ٓجوهح ك‪ٓ ٢‬غبٍ اُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪ 79 :‬هؼ‪٤‬خ ‪.‬‬

‫أٓب أثوى اُوطبػبد أُز‪ٜٔ‬خ ك‪: ٢ٜ‬‬

‫‪ -‬اُغٔبػبد أُؾِ‪٤‬خ ‪ 146 :‬هؼ‪٤‬خ‪.‬‬

‫‪ -‬هطبع اُجو‪٣‬ل ‪ 133 :‬هؼ‪٤‬خ‪.‬‬
‫‪ -‬اُج٘‪ٞ‬ى ‪ 78‬هؼ‪٤‬خ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫مختار االخضري الفساد فً الجزائر ‪،‬الظاهرة واإلطار القانونً لمواجهتها ‪،‬مداخلة فً الٌوم الدراسً الذي نظمته وزارة العدل بتاريخ‬
‫‪ 2011/09/22‬حول دور المجتمع المدني في مكافحة الفسا د ‪،‬ص‪. 4‬‬

‫‪122‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫‪ ٫ٝ‬رؼٌٌ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬ا‪٩‬ؽظبئ‪٤‬بد اُؾغْ اُؾو‪٤‬و‪ُ ٢‬ظب‪ٛ‬وح اُلَبك‪٣ٝ،1‬و‪ ٟ‬أٗ‪ ٚ‬ك‪ٓ ٢‬ؼظْ اُل‪ ٫ ٍٝ‬رزغب‪ٝ‬ى َٗجخ‬
‫اُغوائْ اُز‪٣ ٢‬زْ ًشل‪ٜ‬ب ‪ ٝ‬اُزجِ‪٤‬ؾ ػ٘‪ٜ‬ب ‪ 10‬ثبُٔبئخ‪ ،‬ك‪ٜ٘‬بى هؼب‪٣‬ب ًض‪٤‬وح ُْ ‪٣‬زْ اٌُشق ػ٘‪ٜ‬ب ‪ ٫ ٝ‬اُزجِ‪٤‬ؾ‬
‫ػ٘‪ٜ‬ب آب ع‪ ٬ٜ‬ث‪ٜ‬ب أ‪ ٝ‬رَزوا ػِ‪ٜ٤‬ب ‪٬ٓ ٌٖٔ٣ ٝ‬ؽظخ ٓظب‪ٛ‬و اُضواء اُلبؽش ػ٘ل ثؼغ اُ٘بً ك‪ٕٝ‬‬
‫ٓجوه‪ ،‬هؿْ ً‪ٓ ْٜٗٞ‬غوك أػ‪ٞ‬إ ك‪ٓ ٢‬ئٍَبد ‪٣‬ش‪ٞ‬ث‪ٜ‬ب اُزؼبَٓ ثبُؼٔ‪ُٞ‬خ ‪ ٝ‬اُوشب‪ًٔ ،ٟٝ‬ب إٔ ‪٘ٛ‬بى‬
‫ٍِ‪٤ًٞ‬بد ‪٣‬و‪ ّٞ‬ث‪ٜ‬ب اُجؼغ ٖٓ ف‪ ٍ٬‬رجن‪٣‬و ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪ ٝ‬طوك‪ٜ‬ب ك‪ ٕٝ‬ههبثخ ‪.‬‬

‫‪ٝ‬هل ٍبك ك‪ ٢‬ا‪ٍٝ٧‬بؽ ا‪٩‬كاه‪٣‬خ ‪ ٝ‬ا‪٫‬عزٔبػ‪٤‬خ ‪ ٝ‬ك‪ٓ ٢‬غبٍ اُظلوبد اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ػلح ٓظب‪ٛ‬و ‪ ٌٖٔ٣‬اكهاع‪ٜ‬ب ك‪:٢‬‬

‫*ٍ‪ٞ‬ء اٗغبى أُشبه‪٣‬غ ٓغ اػبكح اُ٘ظو ك‪ ٢‬رو‪ٜٔ٤٤‬ب ثٔجبُؾ ف‪٤‬بُ‪٤‬خ رظ‪ٜ‬و ثٌَ ع‪٬‬ء ٓظب‪ٛ‬و اُلَبك ‪.‬‬

‫*اٗؼلاّ اُشلبك‪٤‬خ ك‪ ٢‬اُقلٓبد ا‪٩‬كاه‪٣‬خ ‪ ٝ‬أُبُ‪٤‬خ ‪ ٝ‬اُزغبه‪٣‬خ ‪.‬‬

‫*اٗزوبٍ ا‪٫‬ؽزٌبه ٖٓ اُوطبع اُؼبّ اُ‪ ٠‬اُوطبع اُقبص ‪.‬‬

‫‪ُٝ‬نُي ٗغل إٔ رور‪٤‬ت اُغيائو ٓزلٕ ؽَت ٓئشو اكهاى اُلَبك ُٔ٘ظٔخ شلبك‪٤‬خ ك‪٤ُٝ‬خ‪ٓ،2‬وبهٗخ ٓغ اُجِلإ‬
‫اُز‪ ٢‬رزْ ك‪ٜ٤‬ب أُؼبٓ‪٬‬د ثشلبك‪٤‬خ ‪ٗ ٝ‬يا‪ٛ‬خ ؽَجٔب ‪٣‬جوى‪ ٙ‬اُغل‪ ٍٝ‬ا‪٥‬ر‪:٢‬‬

‫اُغل‪ ٍٝ‬ههْ (‪:)17‬رور‪٤‬ت اُغيائو ؽَت ٓئشو اكهاى اُلَبك ُٔ٘ظٔخ اُشلبك‪٤‬خ اُل‪٤ُٝ‬خ ‪2009‬ـ‪2012‬‬

‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫اَُ٘خ‬

‫‪3.4‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫‪2.9‬‬ ‫‪2.8‬‬ ‫أُئشو‬

‫‪186/105‬‬ ‫‪182/112‬‬ ‫‪178/105‬‬ ‫‪180/111‬‬ ‫اُزور‪٤‬ت‬

‫أُظله ‪:‬روبه‪٣‬و ٓ٘ظٔخ اُشلبك‪٤‬خ اُل‪٤ُٝ‬خ ُ‪٨‬ػ‪ٞ‬اّ أُنً‪ٞ‬هح‪.‬‬

‫ٓغ ٓ‪٬‬ؽظخ إٔ ‪ٛ‬نا أُئشو ‪٣‬وًي أٍبٍب ػِ‪ ٠‬اُوش‪ٞ‬ح ك‪ ٕٝ‬ؿ‪٤‬و‪ٛ‬ب ٖٓ ط‪ٞ‬ه اُلَبك ا‪٧‬فو‪ ٟ‬اُز‪ٗ ٢‬لهٍ‪ٜ‬ب‬
‫ك‪ٛ ٢‬نا اُجؾش‪.‬‬

‫‪٣ ٝ‬زغب‪ َٛ‬فظبئض ثؼغ اُل‪ ٍٝ‬اُ٘بٓ‪٤‬خ ‪٣ ٝ‬ؼبِٓ‪ٜ‬ب ث٘لٌ أُؼب‪٤٣‬و اُز‪٣ ٢‬ؼبَٓ ث‪ٜ‬ب اُجِلإ أُزط‪ٞ‬هح ‪ ٝ‬اُز‪٢‬‬
‫ثِـذ ش‪ٞ‬ؽب ثؼ‪٤‬لا ك‪ ٢‬أُٔبهٍخ اُل‪ٔ٣‬وواؽ‪٤‬خ ‪ ٝ‬ك‪ ٢‬شلبك‪٤‬خ أُؼبٓ‪٬‬د ا‪٫‬هزظبك‪٣‬خ ‪ ٝ‬اُزغبه‪٣‬خ ‪ ٝ‬أُبُ‪٤‬خ‪.‬‬

‫‪ً١ ٝ‬زل‪ ٢‬ك‪ ٢‬ثؼغ ا‪٧‬ؽ‪٤‬بٕ ثجؼغ اُزوبه‪٣‬و ‪ ٝ‬اُلهاٍبد اُظبكهح ٖٓ ع‪ٜ‬بد ؿ‪٤‬و ؽٌ‪٤ٓٞ‬خ‪ ،‬أ‪ ٝ‬ع‪ٜ‬بد‬
‫ٓؼبهػخ ُ٘ظبّ اُؾٌْ أ‪ ٝ‬ع‪ٜ‬بد ؿوث‪٤‬خ ‪ ٫‬رواػ‪ ٢‬فظ‪ٞ‬ط‪٤‬بد ًَ ثِل‪ ٫ ٝ ،‬رواػ‪ ٢‬ؽز‪ ٠‬ثؼغ اُغ‪ٜٞ‬ك‬
‫أُز‪ٞ‬اػؼخ اُز‪ ٢‬رجنُ‪ٜ‬ب ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُجِلإ ُِ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُظب‪ٛ‬وح ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪ٜ‬ب‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫مختار االخضري ‪ ،‬الفساد في الجزائر‪،‬الظاهرة واإلطار القانوني لمواجهتها‪،‬مرجع سبق ذكره ‪،‬ص ‪3‬‬
‫‪2‬‬
‫انظر التقارٌر السنوٌة لمنظمة الشفافٌة الدولٌة ‪.‬‬

‫‪123‬‬
 ‫انىقبَت يٍ انفضبز و آنُبث انعالج وفعبنُتهب‬ ‫انفصم انثبنث‪:‬‬

‫ذالصت انفصم ‪:‬‬

‫هًيٗب ك‪ٛ ٢‬نا اُلظَ ػِ‪ ٠‬عِٔخ ٖٓ أُؼط‪٤‬بد ماد اُظِخ ثبُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك‪ ٝ ،‬آُ‪٤‬بد ٓؼبُغز‪ ٚ‬ك٘بهش٘ب ك‪٢‬‬
‫أُولٓخ أ‪٤ٔٛ‬خ اُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ك‪ ٢‬أُغزٔغ ثبُزوً‪٤‬ي ػِ‪ ٠‬اُؼ‪ٞ‬آَ أُزؼِوخ ثبُج‪٤‬ئخ اُقبهع‪٤‬خ ٖٓ ‪ٍٝ‬بئَ اػ‪،ّ٬‬‬
‫‪ٓٝ‬ئٍَبد روث‪٣ٞ‬خ‪ ٝ ،‬ك‪٤٘٣‬خ ‪ٝ‬صوبك‪٤‬خ ‪ ٝ‬ك٘‪٤‬خ‪ ٝ ،‬ػِ‪ ٠‬اُؼ‪ٞ‬آَ اُقبطخ ثبُٔئٍَبد ‪ ٝ‬ا‪٧‬ع‪ٜ‬يح اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ‪،‬‬
‫‪ٝ‬اُؼ‪ٞ‬آَ أُزؼِوخ ث‪٤ٜ‬ئبد اُوهبثخ ‪ ٝ‬فظظذ أُجؾش ا‪٤ُ٥ ٍٝ٧‬بد اُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ‪.‬‬

‫كزطومٗب اُ‪ ٠‬اُزلاث‪٤‬و اُ‪ٞ‬هبئ‪٤‬خ اُ‪ٞ‬اهكح ك‪ ٢‬ارلبه‪٤‬خ ا‪ ْٓ٧‬أُزؾلح ٌُٔبكؾخ اُلَبك‪ ٝ ،‬ثقبطخ ٓب ‪ٝ‬هك ٓ٘‪ٜ‬ب ك‪٢‬‬
‫اُلظَ اُضبٗ‪ٔ٤ٍ٫ ٝ ٢‬ب أُ‪ٞ‬اك‪ ٖٓ :‬اُقبَٓخ اُ‪ ٠‬اُضبُضخ ػشو‪ًٔ،‬ب رطوهذ اُ‪ ٠‬اُزلاث‪٤‬و اُ‪ٞ‬هبئ‪٤‬خ أُؾِ‪٤‬خ ك‪٢‬‬
‫اُغيائو ٖٓ ف‪ٓ ٍ٬‬ب ‪ٝ‬هك ثبُقظ‪ٞ‬ص ك‪ ٢‬اُوبٗ‪ ٕٞ‬أُزؼِن ثبُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪.ٚ‬‬

‫‪ ٝ‬ك‪ ٢‬أُجؾش اُضبٗ‪ ٢‬هًيٗب ػِ‪ ٠‬اُزلاث‪٤‬و اُزشو‪٣‬ؼ‪٤‬خ ‪ ٝ‬اُز٘ظ‪٤ٔ٤‬خ ُؤغ اُظب‪ٛ‬وح ‪ٓ ٝ‬ورٌج‪ٜ٤‬ب ٍ‪ٞ‬اء ٖٓ ف‪ٍ٬‬‬
‫اُزظل‪٣‬ن ػِ‪ ٠‬ارلبه‪٤‬خ ا‪ ْٓ٧‬أُزؾلح ماد اُظِخ ‪،‬أ‪ ٖٓ ٝ‬ف‪ ٍ٬‬اطلاه اُوبٗ‪ ٕٞ‬أُزؼِن ثبُ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك‬
‫‪ٌٓٝ‬بكؾز‪ ٝ ،ٚ‬ثؼغ اُو‪ٞ‬اٗ‪ ٖ٤‬ا‪٧‬فو‪ ٟ‬أُورجطخ ‪ ُٞ ٝ‬عيئ‪٤‬ب ث‪ٜ‬نا أُ‪ٞ‬ػ‪ٞ‬ع ٓضَ ه‪ٞ‬اٗ‪ ٖ٤‬رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪،‬‬
‫ٓغٌِ أُؾبٍجخ ‪ٓ ،‬قبُلخ اُظوف ‪ٓ ،‬ؾبهثخ اُز‪ٜ‬و‪٣‬ت ‪،‬اُ٘ظبّ أُبُ‪ ٢‬أُؾبٍج‪ ٢‬اُغل‪٣‬ل ‪ ،‬اُظلوبد‬
‫اُؼٔ‪٤ٓٞ‬خ ‪ ،‬أُلزش‪٤‬خ اُؼبٓخ ُِٔبُ‪٤‬خ ‪.‬‬

‫أٓب أُجؾش اُضبُش كزٔذ ك‪ ٚ٤‬كهاٍخ اُ‪٤ٜ‬ئبد أَُزؾلصخ ُؤغ اُلَبك ‪ ٝ‬رْ اُزوً‪٤‬ي ك‪ ٚ٤‬ػِ‪:٠‬‬

‫*فِ‪٤‬خ ٓؼبُغخ ا‪ٍ٫‬زؼ‪ ّ٬‬أُبُ‪ : ٢‬أٌُِلخ ثغٔغ ‪ ٝ‬رؾِ‪ َ٤‬أُؼِ‪ٓٞ‬بد ‪ٓٝ،‬ل‪ ٟ‬كؼبُ‪٤‬خ ا‪٩‬فطبه ثبُشج‪ٜ‬خ ك‪٢‬‬
‫ٓؾبهثخ رج‪٤٤‬غ ا‪ٞٓ٧‬اٍ ‪.‬‬

‫*اُ‪٤ٜ‬ئخ اُ‪ٞ‬ؽ٘‪٤‬خ ُِ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪ : ٚ‬أٌُِلخ ثبهزواػ ٍ‪٤‬بٍخ شبِٓخ ُِ‪ٞ‬هب‪٣‬خ ٖٓ اُلَبك ‪ٌٓ ٝ‬بكؾز‪،ٚ‬‬
‫‪ ٝ‬اهزواػ اُزلاث‪٤‬و اُزشو‪٣‬ؼ‪٤‬خ ‪ ٝ‬ا‪٩‬كاه‪٣‬خ ُٔؾبطوح ‪ٛ‬ن‪ ٙ‬اُظب‪ٛ‬وح ‪.‬‬

‫*اُل‪ٞ٣‬إ أُوًي‪ُ ١‬ؤغ اُلَبك ‪ :‬اُن‪٣ ١‬ز‪ٜٓ ٠ُٞ‬بّ ثؾش ‪ٓ ٝ‬ؼب‪٘٣‬خ اُغوائْ أُزؼِوخ ثبُلَبك ‪ٝ‬كوب ُوبٗ‪ٕٞ‬‬
‫ا‪٩‬عواءاد اُغيائ‪٤‬خ ‪ ،‬ثبػزجبه‪٤ٛ ٙ‬ئخ َٓزوِخ ٓ٘‪ٞ‬ؽ ث‪ٜ‬ب ٓ‪ٜ‬بّ اُشوؽخ اُوؼبئ‪٤‬خ ك‪ٓ ٢‬غبٍ ٌٓبكؾخ اُلَبك‪.‬‬

‫أٓب أُجؾش اُواثغ ‪ٝ‬ا‪٧‬ف‪٤‬و كزٔذ ك‪ ٚ٤‬كهاٍخ ٓل‪ ٟ‬كؼبُ‪٤‬خ ٌٓبكؾخ اُلَبك ٓ‪٤‬لاٗ‪٤‬ب ك‪ ٢‬اُغيائو كوًيٗب ك‪ ٚ٤‬ػِ‪٠‬‬
‫ثؼغ ا‪٩‬ؽظبئ‪٤‬بد اُغيائ‪٤‬خ أُورجطخ ثؤغ ٓورٌج‪ٛ ٢‬ن‪ ٙ‬اُظب‪ٛ‬وح ‪ ٝ‬إ ًبٗذ ‪ ٫‬رؼٌٌ اُؾغْ اُؾو‪٤‬و‪ُٜ ٢‬ب‬
‫‪ٓ ٕ٧‬ب ‪٣‬زْ ًشل‪ ٚ‬أ‪ ٝ‬اُزجِ‪٤‬ؾ ػ٘‪ ٖٓ ٚ‬عوائْ ٓقزِلخ ُِلَبك ‪٣ ٫‬زغب‪ٝ‬ى ‪10‬ثبُٔبئخ ٖٓ ٓغٔ‪ٞ‬ع ٓب اهرٌت ٖٓ‬
‫عوائْ فبطخ ثب‪٫‬هزظبك اُ‪ٞ‬ؽ٘‪. ٢‬‬

‫‪124‬‬
 ‫خاتمة ‪:‬‬

‫قبل التركٌز على أهم النتائج التً خلصت إلٌها الدراسة ‪،‬والتوصٌات التً ٌمكن تقدٌمها لتفعٌل عملٌة‬
‫الوقاٌة من الفساد نخلص إلى القول‪:‬‬

‫إن الفساد تصرف ٌنافً السلوك السوي بما ٌسببه من أضرار للمجتمع و للمصلحة العامة‪ ،‬وقد تم حصر‬
‫ظاهرة الفساد فً عدة جرائم أدرجت فً االتفاقٌات الدولٌة و فً القوانٌن الوطنٌة و له خصائص متعددة‪،‬‬
‫و أنواع متنوعة‪ ،‬كما ٌرتبط بمسببات ذات طابع سٌاسً‪ ،‬اجتماعً‪ ،‬اقتصادي‪،‬‬

‫واهتمت المنظمات الدولٌة واإلقلٌمٌة بالبحث عن مؤشرات إدراكه للحد منه و محاصرته‪ ،‬و صنفت‬
‫الدول على ضوء المعاٌٌر المتعددة فً مختلف هذه المؤشرات‪ ،‬وللفساد آثار اقتصادٌة تتجلى فً التأثٌر‬
‫فً إٌرادات الدولة‪ ،‬و التأثٌر فً معدالت النمو االقتصادي‪ ،‬و المؤشرات االقتصادٌة الكلٌة ‪.‬‬

‫و تبرز أهم أشكال الفساد التً تناولتها الدراسة فً‪:‬‬

‫الغش الجبائً ‪:‬و األسالٌب االحتٌالٌة المعتمدة‪ ،‬مما ٌنعكس على النمو االقتصادي‪ ،‬و اختالل المنافسة ‪،‬‬
‫وبروز السوق الخفٌة‪ ،‬والتضخم ‪ ،‬و السوق المحلٌة‪.‬‬

‫التهرٌب والغش الجمركً ‪ :‬الذي ٌتسم بعدة طرق و أسالٌب مختلفة تندرج كلها فً إطار السعً إلى التحاٌل‬
‫على القوانٌن واألنظمة التً تسٌر المبادالت التجارٌة ‪،‬مما ٌؤدي إلى آثار سلبٌة على الصناعة المحلٌة‪،‬‬
‫وعلى جو المنافسة‪ ،‬و على بروز السوق الموازٌة‪.‬‬

‫أما تبٌٌض األموال ‪ :‬فأصبح ظاهرة تهدد اقتصادٌات الدول و ٌمر بمراحل متعددة ‪ ،‬ولهذه الظاهرة‬
‫انعكاسات سلبٌة على االقتصاد الكلً للدولة و على توزٌع الدخل الوطنً و على االستقرار االقتصادي ألن‬
‫أموال التبٌٌض تستغل فً عملٌات تجارٌة شكلٌة ‪،‬و النشاط فً االستثمارات العقٌمة ‪.‬‬

‫و لمعالجة ظاهرة الفساد بصفة عامة و الفساد االقتصادي بصفة خاصة ٌنبغً التركٌز على عوامل الوقاٌة‬
‫سواء ما تعلق منها بالبٌئة الخارجٌة (وسائل اعالم‪ ،‬مؤسسات تربوٌة و دٌنٌة وثقافٌة) ‪،‬أو ما تعلق منها‬
‫بالعوامل الخاصة بالمؤسسات و األجهزة العمومٌة و قد أدرجت اتفاقٌة األمم المتحدة لمكافحة الفساد عدة‬
‫نفس الذي نجده فً قانون مكافحة الفساد فً الجزائر‪ ،‬وقد تم التطرق إلى‬
‫تدابٌر وقائٌة‪ ،‬و هو الموقف ه‬
‫التدابٌر التشرٌعٌة و التنظٌمٌة لقمع ظاهرة الفساد و إلى أهم الهٌئات المكلفة بمواجهة هذه الظاهرة‪ ،‬سواء‬
‫كانت هٌئات قدٌمة مثل مجلس المحاسبة‪ ،‬المفتشٌة العامة للمالٌة ‪ ،‬أو هٌئات مستحدثة مثل‪ :‬الهٌئة الوطنٌة‬
‫للوقاٌة من الفساد ومكافحته‪ ،‬الدٌوان المركزي لقمع الفساد و تناول البحث بالدراسة مدى فعالٌة هذه األجهزة‬
‫فً مكافحة الفساد من خالل بعض اإلحصائٌات ذات الصلة ‪.‬‬

‫‪126‬‬
 ‫خاتمة ‪:‬‬

‫أهم النتائج ‪ :‬التً ٌمكن استخالصها من هذا البحث المتواضع‬

‫ـ إن البٌئات االقتصادٌة واالجتماعٌة والسٌاسٌة السٌئة تعتبر قوى دافعة للفساد االقتصادي ‪.‬‬
‫ـ أن الفساد موجود فً كل بالد العالم بنسب متفاوتة ‪،‬ولكن عدم التصدي له هو المشكلة ‪،‬مما ٌإدي إلى‬
‫انتشاره ‪،‬وٌصبح ظاهرة عامة ٌتعاٌش معها المجتمع وكؤنها قدر محتوم ‪،‬وإذا كانت منظمة الشفافٌة‬
‫الدولٌة فً تقرٌرها لعام ‪ 2010‬أكدت وجود فساد حقٌقً فً ‪ %75‬من الدول التً وردت فً التقرٌر‬
‫(‪178‬دولة ) طبقا للمعاٌٌر المعتمدة من المنظمة وأدرجت (‪ )12‬دولة عربٌة فً مراتب متدنٌة للغاٌة من‬
‫الشفافٌة ومنها الجزائر ‪،‬فإن ذلك ٌتطلب إرادة حقٌقٌة لمزٌد الشفافٌة ‪،‬والرقابة ‪،‬والردع ‪.‬‬
‫ـ وقوع الفساد االقتصادي فً القطاع العام والقطاع الخاص على حد سواء ‪،‬إال أنه أكثر بروزا فً‬
‫القطاع العام لنقص المساءلة و ضعف المراقبة ‪.‬‬
‫ـ وجود الفساد فً كل المجتمعات المتقدمة و النامٌة و بنسب مختلفة إال أنه أكثر شموال فً المجتمعات‬
‫النامٌة لضعف الرقابة ‪،‬والمٌل إلى جنً الرٌع ‪،‬والعراقٌل البٌروقراطٌة ‪.‬‬
‫ـ تعدد صور الفساد و اختالفها من بلد إلى آخر ‪.‬‬
‫ـ تنوع أسبابه حسب خصوصٌات كل بلد ‪.‬‬
‫ـ أهمٌة اإلرادة السٌاسٌة الصادقة فً التكفل بمكافحة الفساد ‪،‬مع وجود إجراءات كفٌلة بتحقٌق نتائج فً‬
‫المٌدان ‪ ،‬وتكون مصحوبة بإصالحات سٌاسٌة و اقتصادٌة مختلفة ‪.‬‬
‫ـ أهمٌة الوازع الدٌنً و الرقابة الداخلٌة لدى الفرد فً منع الفساد قبل وقوعه ‪.‬‬
‫ـ خطورة الفساد بصفة عامة و الفساد االقتصادي بصفة خاصة على اقتصادٌات دول العالم و ال سٌما‬
‫على االقتصادٌات الهشة و منها اقتصاد الجزائر ‪.‬‬
‫ـ أن هناك جهودا دولٌة و إقلٌمٌة و محلٌة تتصدى لهذه الظاهرة سواء من خالل التدابٌر القانونٌة‬
‫والتنظٌمٌة أو آلٌات المعالجة المتعددة ‪.‬‬
‫ـ أن الجهود الجزائرٌة رغم نتائجها الهزٌلة إال أنها جهود معتبرة فً مجال تكٌٌف النصوص القانونٌة‪،‬‬
‫أو فً مجال استحداث الهٌئات المتعلقة بالوقاٌة و العالج‬
‫ـ أن موقع الجزائر دون المتوسط فً مإشر إدراك الفساد‪ ،‬بحٌث ٌتراوح بٌن ‪ 2‬و ‪ 3,2‬من عشرة‪ ،‬وعلى‬
‫الرغم من عدم التسلٌم الكامل بموضوعٌته إال أنه ٌبرز الحاجة الملحة إلى المزٌد من التكفل بمحاربة‬
‫الظاهرة‪.‬‬

‫ـ إن من بٌن مسببات الفساد‪ :‬نقص الشفافٌة فً اتخاذ بعض القرارات ذات الطابع االقتصادي‪ ،‬و نقص‬
‫المساءلة لكبار الفاسدٌن‪ ،‬العراقٌل اإلدارٌة فً وجه كل نشاط اقتصادي أوتجاري أو استثماري و السلطة‬

‫‪127‬‬
 ‫خاتمة ‪:‬‬

‫التقدٌرٌة لبعض الموظفٌن التً تشكل بٌئة خصبة للفساد ‪.‬‬

‫‪ -‬ضعف إسهام المجتمع المدنً فً عملٌة مواجهة الفساد‪.‬‬
‫ـ حاجة السلطة القضائٌة إلى استقاللٌة أكثر لتمكٌنها من مواجهة الظاهرة الخطٌرة‪ ،‬وغٌاب اإلرادة‬
‫والفعالٌة لدى عدد من األجهزة و الهٌئات المكلفة بمحاربة الفساد‪.‬‬
‫ـ اآللٌات الوقائٌة المحددة قانونٌا غٌر مستغلة بصفة موضوعٌة ال من حٌث آلٌات التوظٌف التً ال‬
‫تخضع للكفاءة قدر خضوعها للوالء و الجهوٌة‪ ،‬و ال من حٌث آلٌات تسٌٌر القطاع الخاص و القطاع‬
‫العام بكل شفافٌة‪.‬‬
‫ـ نقص الشفافٌة فً إبرام الصفقات العمومٌة و ال سٌما على مستوى المإسسات الكبرى( سوناطراك على‬
‫سبٌل المثال)‪.‬‬
‫ـ اتساع رقعة السوق الموازٌة التً ال تخضع إلى أٌة رقابة و محاوالت استقطابها تبقى دون جدوى ‪.‬‬
‫ـ اإلخطار بالشبهة ال ٌتواله غالبا إال بنك الجزائر و بعض البنوك األخرى أما الملزمون باألخطار‬
‫اآلخرون فكؤن األمر ال ٌعنٌهم‪ ،‬و هذا ما ٌتٌح لعملٌات فساد كبٌرة تتم دون رقابة و ال متابعة ‪.‬‬
‫ـ أهمٌة التصرٌح بالممتلكات و الذي ٌتم بصفة روتٌنٌة دون مراقبة و ال متابعة و ال تحقق من مدى‬
‫مصداقٌته‪ ،‬مما ٌجعله أمرا هامشٌا ال ٌسهم فً عملٌة المكافحة للفساد‪ ،‬و هناك بعض المسإولٌن من‬
‫ٌتجرإون على عدم التصرٌح متحدٌن القوانٌن‪ ،‬و دون خضوعهم للمساءلة‪.‬‬
‫ـ اعتماد األدوات التقلٌدٌة على مستوى إدارة الضرائب ال تمكن من مواجهة ظاهرتً التهرب الضرٌبً‬
‫و الغش الجبائً و ما تتكبده خزٌنة الدولة نتٌجة لذلك‪.‬‬
‫ـ عدم فعالٌة جهاز الجمارك فً محاربة الغش الجمركً‪ ،‬و المواد المقلدة‪ ،‬و التهرٌب رغم الجهود‬
‫المبذولة‪ ،‬إال أنها غٌر كافٌة ألن التهرٌب ٌزداد‪ ،‬و المواد المستوردة المقلدة فً تزاٌد مستمر‪ ،‬و القطاع‬
‫نفسه أصبح فً قفص االتهام من خالل تواطإ بعض األطراف مع بعض المستوردٌن الغشاشٌن‪.‬‬
‫ـ عدم فعالٌة أجهزة الرقابة‪ :‬فمجلس المحاسبة كان مهمشا و أعٌد إلٌه االعتبار فً التعدٌل األخٌر‪،‬‬
‫والبرلمان ال ٌإدي دوره الرقابً كامال و ٌكتفً بطرح األسئلة الشفوٌة و المكتوبة دون اللجوء إلى آلٌات‬
‫التحقٌق‪ ،‬و خلٌة معالجة االستعالم المالً ال تتلقى اإلخطارات إال من بنك الجزائر و بعض المصارف‬
‫األخرى‪ ،‬و الهٌئة الوطنٌة للوقاٌة من الفساد و مكافحته رغم أنها واردة فً قانون ‪ 2006‬إال أنها لم‬
‫تنصب إال فً بداٌة ‪. 2011‬‬
‫ـ عدم فعالٌة أجهزة مكافحة الفساد فً بعض البنوك و المإسسات المالٌة و ال سٌما برٌد الجزائر حسب‬
‫تقرٌر بنك الجزائر‪.‬‬
‫ـ دور المجتمع المدنً لم ٌبلغ األهداف المتوخاة منه بالتحسٌس بهذه اآلفة و محاربتها و التصدي لها‬
‫وكشف حالتها و التشهٌر بها ‪.‬‬

‫‪128‬‬
 ‫خاتمة ‪:‬‬

‫ـ نقص التوعٌة بمخاطر الفساد فً البرامج التربوٌة‪ ،‬والتً ال تركز إال نادرا على غرس روح‬
‫االستقامة و النزاهة فً األجٌال القادمة‪.‬‬

‫التوصيات‪:‬‬

‫و ٌمكننا فً األخٌر التركٌز على بعض التوصٌات التً ٌمكنها أن تساهم و لو نسبٌا فً بلورة تصور‬
‫أوضح لمعالجة هذه الجرائم االقتصادٌة الخطٌرة التً أصبحت تهدد كٌان الدول و بلدنا لٌست فً معزل‬
‫عن ذلك‪.‬‬

‫و ٌمكن فً هذا الصدد التؤكٌد على ضرورة‪:‬‬

‫ـ القٌام بدراسات من قبل الهٌئات المكلفة بالوقاٌة من الفساد و مكافحته من خالل االستعانة بالخبراء‬
‫والمختصٌن من أجل تحدٌد القطاعات األكثر عرضة للفساد‪ ،‬و تشخٌص آلٌات عملها‪،‬و النقائص التً‬
‫ٌنفذ منها مرتكبو جرائم الفساد‪ ،‬و تحدٌد األسباب‪ ،‬و اقتراح آلٌات العالج ‪.‬‬

‫ـ اتخاذ اآللٌات الرقابٌة الكفٌلة بمحاصرة هذه الظاهرة على مستوى هذه القطاعات و إٌالإها العناٌة‬
‫الالزمة سواء من خالل النصوص القانونٌة و التنظٌمٌة‪ ،‬أو من خالل شفافٌة المعامالت و اإلجراءات‬
‫اإلدارٌة المرتبطة بها‪.‬‬

‫ـ استخدام أسالٌب الحكومة اإللكترونٌة لتقلٌل احتكاك المواطن بالموظف العام‪،‬وما قد ٌنجم عن ذلك من‬
‫إغراءات بتسهٌل اإلجراءات مقابل مبالغ مالٌة معٌنة ‪،‬وٌتم ذلك من خالل تسرٌع إجراءات تعمٌم‬
‫الحكومة اإللكترونٌة فٌما ٌتصل بالخدمات التً تتطلب استخدام نماذج معٌنة تمأل بالٌد ووضعها فً‬
‫الوسائل الحدٌثة ‪،‬مثل المواقع اإللكترونٌة لألجهزة الحكومٌة لٌتم استخدامها ‪،‬مع توفٌر إمكانٌة متابعتها‬
‫ومعرفة ما ٌتم علٌها ‪،‬وفائدة ذلك ال تقتصر على الحد من األعمال الٌدوٌة وتقلٌل فرص الفساد بل أن فٌه‬
‫تقلٌال للمراجعٌن وإراحة لهم من مشقة االنتقال لمراجعة الدوائر الحكومٌة‪.‬‬

‫ـ االهتمام بالجوانب الوقائٌة كما سبق و أن ذكرت ذلك فً البحث ألنها كفٌلة بتجنب الكثٌر من المشاكل‬
‫قبل وقوعها‪ ،‬و كفٌلة كذلك بالقضاء على بذور الجرٌمة فً مهدها قبل أن تستفحل‪ ،‬و ٌقوى تؤثٌرها‪،‬‬
‫ي كل‬
‫لً محاربة هذه الظاهرة مسإولة‬
‫وتتشابك أطرافها‪ ،‬و ٌصعب محاصرتها‪ ،‬و معالجتها و تبقى عم ة‬
‫األطراف الفاعلة فً المجتمع و ٌبقى فً كل األحوال دور الوازع الدٌنً و األخالقً و ضمٌر الفرد هو‬
‫صمام األمان فً مثل هذه األوضاع و هنا تقع المسإولٌة على األسرة فً تربٌة أبنائها على النزاهة‬
‫واالستقامة و إعطائهم األسوة و القدوة من خالل تصرفات الكبار‪ ،‬و تقع على المدرسة و كل أطوار‬
‫قم ة‬
‫االست‬
‫ا‬ ‫التعلٌم‪ ،‬و على المسجد‪ ،‬و النادي‪ ،‬و الجمعٌات‪ ،‬و غٌرها من اآللٌات التً بإمكانها نشر ثقافة‬

‫‪129‬‬
 ‫خاتمة ‪:‬‬

‫و نبذ ثقافة الفساد أي أن العمل ٌتم على المسببات و لٌس على النتائج لسد الثغرات و لتكن البداٌة باختٌار‬
‫الرجال المناسبٌن الذٌن تتحكم فٌهم ضمائرهم‪ ،‬و الذٌن ٌخضعون للتدابٌر القانونٌة و حماٌتهم من كل‬
‫تعسف أو تسلط ‪.‬‬

‫وال شك أن االختٌار الدقٌق للمسإولٌن فً مختلف الوظائف اعتمادا على معاٌٌر موضوعٌة دقٌقة‪ ،‬وأمام‬
‫هٌئات مستقلة ‪،‬وبعٌدا عن الوالءات الشخصٌة و الجهوٌة كفٌلة بمحاصرة هذه الظاهرة‪.‬‬

‫ـ تحلٌل و دراسة التصرٌحات بالممتلكات و متابعتها و التحقق من مدى مصداقٌتها و التحري فً ذلك‬
‫واتخاذ اإلجراءات القانونٌة بشؤنها ‪.‬‬

‫ـ تفعٌل آلٌة اإلخطار بالشبهة و حماٌة المبلغٌن و ضمان سرٌة إخطاراتهم و مراقبة األشخاص الملزمٌن‬
‫باإلخطار لتطبٌق القانون بصرامة و من المالحظ أن أكثر من ‪%90‬من اإلخطار بالشبهة متؤتٌة من‬
‫البنوك والسٌما من بنك الجزائر فؤٌن دور باقً الملزمٌن قانونا ؟ هل األمر ٌتعلق بعدم وجود شبهات فً‬
‫الملفات التً ٌعالجونها أم أن األمر ٌتعلق بتجاهل العملٌة و قلة االكتراث بها و هو الخطر بعٌنه ‪.‬‬

‫ـ تفعٌل أجهزة الرقابة و التحري و التحقٌق‪ ،‬و المساءلة‪ ،‬و توفٌر اإلمكانات البشرٌة‪ ،‬و المادٌة الكفٌلة‬
‫بمساعدتها على تؤدٌة مهامها‪ ،‬و ضمان استقاللٌتها‪ ،‬عن كل وصاٌة أو تؤثٌر خارجً‪ ،‬و عدم التدخل فً‬
‫شإونها حتى تكون أعمالها مبنٌة على الموضوعٌة و الحٌاد‪ ،‬و معاملة الناس سواسٌة دون محاباة‬
‫أوانتقائٌة مهما تكن طبٌعتها ‪.‬‬

‫مع العمل على نشر تقارٌرها التً تعدها دورٌا حتى ٌطلع المواطن على نتائج أعمالها وحتى ٌتم التشهٌر‬
‫بمظاهر الفساد فٌكون ذلك رادع للغٌر‪.‬‬

‫ـ تفعٌل دور المجلس االقتصادي واالجتماعً واألخذ بعٌن االعتبار للتقارٌر التً ٌصدرها ‪،‬ألنه كما‬
‫نرى فقد تم تهمٌشه فً السنوات األخٌرة ‪.‬‬

‫ـ ضمان تبادل المعلومات و انسٌابها بٌن مختلف المصالح و األجهزة المكلفة بمكافحة الفساد مع إمكانٌة‬
‫استحداث هٌئة تنسٌق مركزٌة تكون لها بنك معلومات عن القطاعات الفاسدة و عن الشركات الفاسدة‬
‫واألشخاص الفاسدٌن‪.‬‬

‫و ٌمكن لهٌئة التنسٌق التعامل حتى مع المإسسات األجنبٌة ذات الصلة لتبادل المعلومات و الخبرات‬
‫والتجارب ‪.‬‬

‫‪130‬‬
 ‫خاتمة ‪:‬‬

‫ـ توسٌع الوعاء الضرٌبً للحد من ظاهرة التهرب‪،‬حتى تصل الضرٌبة إلى أكبر عدد من المكلفٌن بدفع‬
‫الضرائب ‪،‬وتخفٌف اإلجراءات وتبسٌطها ‪،‬والقٌام بحمالت توعٌة ‪،‬واالبتعاد عن أسالٌب التمٌٌز‬
‫والمفاضلة ‪،‬ولم ال تنشئة الجٌل على أهمٌة الضرٌبة فً تنمٌة الوطن ‪.‬‬

‫ـ تحدٌث وسائل اإلدارة الجبائٌة و اإلدارة الجمركٌة‪ ،‬و الربط بٌن الحوامل اآللٌة الخاصة بمعلوماتها‪،‬‬
‫ب الغش و التهرب الجبائٌٌن ‪ ،‬و كذلك‬
‫ومراجعة اإلجراءات ضمانا للشفافٌة واتخاذ التدابٌر الكفٌلة بمحار ة‬
‫الغش الجمركً و التهرٌب‪ ،‬و إٌجاد اآللٌات الكفٌلة باستٌعاب السوق الموازٌة و جعلها موردا للتحصٌل‬
‫الضرٌبً من خالل توفٌر شروط تنظٌمها فً إطار قانونً م حكم و مراقب‪.‬‬

‫ـ تفعٌل أداء الشرطة االقتصادٌة المختصة فً جرائم الفساد االقتصادي و المالً ‪.‬‬

‫ـ تبسٌط اإلجراءات اإلدارٌة و التقلٌل من مظاهر البٌروقراطٌة المتفشٌة فً تعامل اإلدارة مع المواطنٌن‬
‫ألن أي تعقٌد يشكل بٌئة خصبة للرشوة و الفساد ‪.‬‬

‫ـ أهمٌة اإلصالحات االقتصادٌة التً تحد من االحتكارات‪ ،‬و تشجٌع الشفافٌة‪ ،‬و المنافسة‪ ،‬و تدعم‬
‫الحوافز و تردع الفاسدٌن‪ ،‬و ال ٌمكن تحقٌق تنمٌة اقتصادٌة دون الخضوع إلى آلٌات الشفافٌة و المساءلة‬
‫و الرقابة و الحوكمة الرشٌدة‪.‬‬

‫ي للشركات و المإسسات األجنبٌة التً تتعامل معها الجزائر و إخضاعها‬

‫ـ و من الضروري وضع بطاقة‬
‫إلى تحقٌقات معمقة فً المشارٌع التً قامت بها و فً البلدان التً تعاملت معها و وضع قائمة سوداء لكل‬
‫مإسسة ثبت ضلوعها فً قضاٌا فساد‪ ،‬و فً الوقت نفسه يحبذ التعامل مع مإسسات الدول األنزه فً‬
‫العالم حسب مإشرات قٌاس الفساد‪.‬‬

‫و ٌحبذ فً الوقت نفسه تجنب التعامل مع شركات الدول التً تعتبر الفساد الصغٌر أو العمولة تصرفا‬
‫غٌر مجرم بل مسموح به مع األجانب باعتباره تكالٌف و أعباء أعمال مشروعة‪.‬‬

‫إن هذا األمر من شؤنه تصحٌح هذه الممارسات التً تلجؤ إلٌها بعض البلدان التً تسمح بتقدٌم رشاوى‬
‫تحت شعار و مسمٌات العموالت أو الهداٌا أو المكافآت و اقتطاعها من الوعاء الضرٌبً للمإسسة‬
‫الدافعة بغٌة الفوز بصفقات خارجٌة‪.‬‬

‫ـ الرقابة الصارمة للبنوك و المصارف الن لها مسإولٌة ثقٌلة فً متابعة هذه الجرٌمة من خالل الرقابة‬
‫على مصادر األموال‪ ،‬و تحدٌد عالقة البنك بزبائنه و عمالئه تطبٌقا للمبدأ المتداول و المتعارف علٌه‬
‫ـاعرف عمٌلك ـ مع إلزام البنوك باإلخطار عن كل شبهة‪ ،‬أو متغٌرات طارئة و غٌر مبررة تطرأ على‬
‫الذمة المالٌة للزبون ‪.‬‬
‫‪131‬‬
 ‫خاتمة ‪:‬‬

‫ـ مصادرة األموال المتؤتٌة من جرائم الفساد حتى و لو كانت بالخارج بالتنسٌق مع المإسسات األجنبٌة‬
‫ذات الصلة‪.‬‬

‫ـ العمل الفوري على التطبٌق الصارم لألحكام القانونٌة المتعلقة بإجبارٌة الفوترة فً المعامالت التجارٌة‪،‬‬
‫و بالدفع عن طرٌق القنوات البنكٌة و المالٌة سواء باستعمال الصك أو التحوٌل أو بطاقة الدفع أو السفتجة‬
‫أو االقتطاع أو كل وسٌلة دفع كتابٌة أخرى‪ ،‬و ٌنبغً االنتهاء عاجال من التعامل بالسٌولة النقدٌة أو كما‬
‫أصبح ٌطلق علٌه مصطلح ـ الشكارة ـ‪.‬‬

‫إن الضالعٌن فً الفساد سٌلجأون إلى كل األسالٌب لمواجهة هذٌن التدبٌرٌن { الفاتورة ‪ ،‬الصك } لكن‬
‫الدولة ٌجب أن ٌكون لدٌها الحزم و العزم لتطبٌق القانون بصرامة خدمة لالقتصاد الوطنً ‪.‬‬

‫ـ اإلسراع فً اتخاذ التدابٌر المالئمة والفعالة لتنظٌم التجارة على الحدود و السٌما تجارة الجملة‪ ،‬و القٌام‬
‫بعملٌات إحصائٌة دقٌقة لممارسٌها و وضع بطاقٌة خاصة لكل تاجر و كمٌات السلع التً ٌتولى جلبها‬
‫وتلك التً ٌبيعها مع إجبارٌة التعامل بالفاتورة‪.‬‬

‫ـ إعادة النظر فً دعم المواد األساسٌة التً ال ٌستفٌد منها المحتاج‪ ،‬بل أكثره ما ٌستفٌد منها مٌسور‬
‫الحال‪ ،‬و ٌمكن التفكٌر فً تطبٌق األسعار الحقٌقٌة على هذه المواد حتى ال تكون عرضة للتهرٌب‪،‬‬
‫ووقتها تتحمل الخزٌنة العمومٌة أعباء إضافٌة بإعادة استٌرادها من جدٌد و دعمها مرة ثانٌة ‪.‬‬

‫ولمواجهة هذه اإلشكالٌة فإن المبالغ المرصودة لدعم هذه المواد توجه مباشرة إلى الفئات الفقٌرة‬
‫والمحتاجة فً صٌغ منح وعالوات‪ ،‬و ٌمكن فً هذا اإلطار االستعانة بخبرات بعض الدول التً تعٌش‬
‫مثل هذه المظاهر و التً أوجدت لها حلوال مالئمة ‪.‬‬

‫ـ التطبٌق الصارم للقوانٌن ذات الصلة بمكافحة الفساد دون انتقائٌة و تدمٌر مواقع الفساد و رموزه‬
‫الدول المدنٌة و العسكرٌة ألن‬
‫ة‬ ‫والعدل فً إٌقاع العقوبة مهما تكن مسإولٌة الشخص الفاسد فً أجهزة‬
‫القوانٌن رغم األهمٌةالتً تكتسبها إال أن قٌمتها لٌست فً مضمونها بل فً مدى احترام تطبٌقها‪ ،‬وإعادة‬
‫النظر فً آلٌات العمل بالحصانة الممنوحة لبعض المسإولٌن لتمكٌن الجهات القضائٌة من التحقٌق‬
‫والمسائلة فً قضاٌا الفساد المرفوعة ضدهم ‪.‬‬

‫ـ استقاللٌة األقطاب القضائٌة المتخصصة فً مكافحة الجرٌمة المنظمة لتتمكن من أداء مهامها بكل‬
‫حرٌة بعٌدا عن أٌة ضغوط أو تدخالت مهما تكن طبٌعتها ‪.‬‬

‫ـ تفعٌل التعاون الدولً بعد أن تعولمت الجرٌمة ‪،‬من خالل تنسٌق الجهود وتبادل الخبرات ‪،‬وتعقب‬
‫المجرمٌن ‪ ،‬وتفعٌل االتفاقٌات الدولٌة ذات الصلة ‪.‬‬
‫‪132‬‬
 ‫خاتمة ‪:‬‬

‫ـ كشف فضائح الضالعٌن فً قضاٌا الفساد أمام الرأي العام حتى ٌكونوا عبرة لغٌرهم ‪.‬‬

‫ـ المراقبة الصارمة للتحوٌالت البنكٌة من الجزائر إلى الخارج وإلغاء الترخٌص بالنشاط ألي بنك ٌثبت‬
‫تورطه فً عملٌات مشبوهة ‪.‬‬

‫آفاق الدراسة‬

‫إن هذه الرسالة هً مجرد لبنة بسٌطة تندرج فً إطار البحث عن جانب من جوانب الفساد المتعددة ‪ ،‬وتم‬
‫التركٌز فٌها على الجانب االقتصادي ‪،‬وال ندعً أبدا أن الموضوع قد تم استٌفاإه كامال‪ ،‬أو تم اإللمام‬
‫بكل جوانبه المتشابكة والمعقدة‪.‬‬

‫وٌمكن لدراسات أخرى أن تستكمل جوانب النقص فً هذا الموضوع ‪،‬ولقد أصبح الوقت فً نظري‬
‫مناسبا للتطرق فً جوانب أخرى فً الموضوع ‪،‬مثل البحث فً آلٌات لقٌاس الفساد محلٌا ‪ ،‬و إقلٌمٌا‪،‬‬
‫ودولٌا ‪ ،‬باالعتماد على خبراء مستقلٌن ومحاٌدٌن ٌركزون على جملة من المعطٌات مثل ‪:‬‬

‫مجاالت الفساد‪:‬الفساد المالً ‪،‬الفساد االقتصادي ‪،‬الفساد السٌاسً ‪.‬‬

‫قطاعات الفساد‪:‬التجارة الخارجٌة ‪،‬البنوك ‪،‬الجمارك ‪،‬الصفقات العمومٌة ‪.‬‬

‫مرتكبو الفساد‪ :‬رجال المال واألعمال ‪،‬المقاولون ‪،‬السٌاسٌون ‪،‬الموظفون العمومٌون ‪....‬‬

‫أسباب الفساد‪ :‬ضعف الشفافٌة ‪،‬نقص المراقبة وانعدام المساءلة ‪،‬الفقر وتدنً األجور ‪،‬دور الشركات‬
‫األجنبٌة ‪........‬إلخ ‪.‬‬

‫وٌنبغً مراعاة دقة المعلومات ومصداقٌتها ‪،‬وتحلٌلها تحلٌال منهجٌا علمٌا ‪،‬وٌمكن من خالل مثل هذه‬
‫الدراسات أن تسمح بتفعٌل نتائجها إلتخاذ اإلجراءات الكفٌلة للوقاٌة من هذه الظاهرة قبل انتشارها‬
‫واستفحالها ‪.‬‬

‫كما ٌمكن االعتماد فً دراسات أخرى على أدوات لقٌاس الفساد وأهمها سبر اآلراء ‪،‬وقد سبق وأن‬
‫أجرٌت عملٌة سبر آراء وطنٌة فً عام ‪ 2005‬ونشرت خالصتها فً التقرٌر الخاص بالجزائر المنجز‬
‫فً إطار عملٌة التقٌٌم من طرف النظراء المنبثقة من المبادرة الجدٌدة للشراكة والتنمٌة فً افرٌقٌا‬
‫{النٌباد}‪،‬فقد تسمح عملٌة سبر اآلراء باكتشاف بعض الثغرات التً تعتبر ممرات آمنة للفاسدٌن‬
‫‪،‬ومعالجتها بمختلف الصٌغ ‪.‬‬

‫‪133‬‬
 ‫القرآن الكريم ‪.‬‬

‫أ ـ المراجع تاللغة العرتية ‪:‬‬

‫الكحة ‪:‬‬

‫ـ اثٓ ِٕظ‪ٛ‬ع‪ٌ ،‬ـبْ اٌؼغة ‪ ،‬اٌجؼء اٌضبِٓ‪.‬‬

‫ـ أحمد صقر عاشور ‪،‬قٌاس ودراسة الفساد فً الدول العربٌة ‪ ،‬المنظمة العربٌة لمكافحة‬
‫الفساد‪،،‬ط‪،1‬بٌروت ‪،‬لبنان ‪.2010،‬‬
‫ـ أدّض ِصطف‪ِ ٝ‬ذّض ِؼجض ‪ ،‬ا‪٢‬صبع االلزصبص‪٠‬خ ٌٍفـبص اإلصاع‪ ، ٞ‬صاع اٌفىغ اٌجبِؼ‪ِ، ٟ‬صغ ‪ ،‬غ‪،1‬‬
‫‪.2012‬‬

‫ـ أؿبِخ اٌـ‪١‬ض ػجض اٌـّ‪١‬غ ‪ ،‬اٌفـبص االلزصبص‪ٚ ٞ‬أصغٖ ػٍ‪ ٝ‬اٌّجزّغ ‪ :‬صعاؿخ فم‪١ٙ‬خ ِمبعٔخ ‪ ، ،‬صاع‬
‫اٌجبِؼخ اٌجض‪٠‬ضح ‪ ،‬االؿىٕضع‪٠‬خ ‪ِ ،‬صغ ‪.2009 ،‬‬

‫ـ اٌ‪١‬ؼاث‪١‬ذ ٔزبع‪ ،ً٠‬ص‪ٚ‬ع اٌجّبعن ف‪ ٟ‬اٌؼاللبد اٌزجبع‪٠‬خ اٌض‪١ٌٚ‬خ‪ ،‬رغجّخ صاع إٌشغ ‪ITCIS‬‬
‫‪،‬اٌجؼائغ‪.2008،‬‬

‫ـ ثالي سٍف اٌـىبعٔخ ‪ ،‬اٌفـبص اإلصاع‪ ، ٞ‬صاع ‪ٚ‬ائً ٌٍٕشغ‪ ،‬األعصْ‪ ،‬غ‪.2011 ،1‬‬

‫ـ جبِؼخ اٌض‪ٚ‬ي اٌؼغث‪١‬خ ‪ ،‬إٌّظّخ اٌؼغث‪١‬خ ٌٍزّٕ‪١‬خ اإلصاع‪٠‬خ‪ ،‬إٌؼا٘خ ‪ ٚ‬اٌشفبف‪١‬خ ‪ ٚ‬اإلصاعح اٌؼغث‪١‬خ‬
‫‪،‬اٌمب٘غح‪ِ ،‬صغ‪.2006 ،‬‬

‫ـ دّض‪ ٞ‬ػجض اٌؼظ‪ ، ُ١‬ػ‪ٌّٛ‬خ اٌفـبص ‪ ٚ‬فـبص اٌؼ‪ٌّٛ‬خ ‪ ، ،‬اٌضاع اٌجبِؼ‪١‬خ ‪ ،‬االؿىٕضع‪٠‬خ ‪ ،‬غ‪.2008 ،1‬‬

‫ـ اٌغاغت االصف‪ٙ‬بٔ‪ ،ٟ‬أث‪ ٛ‬اٌمبؿُ اٌذـ‪ ٓ١‬ثٓ ِذّض ‪ ،‬اٌّفغصاد ف‪ ٟ‬ػٍ‪ َٛ‬اٌمغآْ ‪،‬غ‪ ،1‬صاع اٌمٍُ ‪،‬‬
‫ث‪١‬غ‪ٚ‬د ‪ٌ ،‬جٕبْ ‪.ٖ1412 ،‬‬

‫ـ عف‪١‬ك ‪ٔٛ٠‬ؾ اٌّصغ‪، ٞ‬اٌفـبص ٌّبطا ال ٔذبعثٗ ؟ ‪ ،‬صاع اٌّىزج‪ ، ٟ‬صِشك ‪ ،‬ؿ‪ٛ‬ع‪٠‬ب ‪ ،‬غ‪.2012 ،1‬‬

‫ـ ؿ‪ٛ‬ػاْ ع‪ٚ‬ػ أ وغِبْ‪ ،‬اٌفـبص ‪ ٚ‬اٌذىُ ‪ :‬األؿجبة ‪ ،‬اٌؼ‪ٛ‬الت ‪ ،‬اإلصالح ‪ ، ،‬رغجّخ فئاص ؿغ‪ٚ‬ج‪، ٟ‬‬

‫األٍ٘‪١‬خ ٌٍٕشغ ‪ ٚ‬اٌز‪ٛ‬ػ‪٠‬غ‪ ،‬األعصْ‪ ،‬غ‪.2003 ،1‬‬

‫ـ شغ‪٠‬ف أدّض اٌطجبر‪ ،‬أصغ اٌفـبص اٌذى‪ ِٟٛ‬ف‪ ٟ‬أزشبع اٌجغ‪ّ٠‬خ ‪ ،‬صاع اٌفىغ اٌجبِؼ‪ ، ٟ‬االؿىٕضع‪٠‬خ ‪،‬‬
‫ِصغ ‪.2012 ،‬‬

‫ـ ػجض اٌذى‪ ُ١‬اٌشغلب‪ ،ٞٚ‬اٌؼ‪ٌّٛ‬خ اٌّبٌ‪١‬خ ‪ ٚ‬رج‪١١‬ط األِ‪ٛ‬اي ‪ ،‬صاع اٌجبِؼخ اٌجض‪٠‬ضح ‪ِ ،‬صغ ‪.2008 ،‬‬

‫ـ ػجض اٌذى‪ِ ُ١‬صطف‪ ٝ‬اٌشغلب‪ ، ٞٚ‬اٌز‪ٙ‬غة اٌعغ‪٠‬ج‪ ٚ ٟ‬االلزصبص األؿ‪ٛ‬ص ‪ ،‬صاع اٌجبِؼخ اٌجض‪٠‬ضح ‪،‬‬
‫االؿىٕضع‪٠‬خ ‪ِ ،‬صغ ‪.2006 ،‬‬

‫‪136‬‬
 ‫ـ ػجض اٌغدّبْ اٌؼ‪١‬ـ‪ ،ٞٛ‬ؿ‪١‬ى‪ٌٛٛ‬ج‪١‬خ اٌفـبص ‪ ٚ‬األسالق ‪ ٚ‬اٌشفبف‪١‬خ ‪ ، ،‬صاع اٌفىغ اٌجبِؼ‪، ٟ‬‬
‫االؿىٕضع‪٠‬خ ِصغ ‪ .‬غ‪.2011 .1‬‬

‫ـ ػجض ِذّ‪ٛ‬ص ٘الي اٌـّ‪١‬غاد ‪ ،‬ػٍّ‪١‬بد غـ‪ ً١‬األِ‪ٛ‬اي ث‪ ٓ١‬االلزصبص اإلؿالِ‪ ٚ ٟ‬اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌ‪ٛ‬ظؼ‪، ، ٟ‬‬
‫صاع إٌفبئؾ ‪ ،‬األعصْ ‪.2009 ،‬‬

‫ـ ػ‪١‬بص ػجض اٌؼؼ‪٠‬ؼ‪ ،‬رج‪١١‬ط األِ‪ٛ‬اي ‪ ٚ‬اٌم‪ٛ‬أ‪ ٚ ٓ١‬اإلجغاءاد اٌّزؼٍمخ ثبٌ‪ٛ‬لب‪٠‬خ ِٕ‪ٙ‬ب ‪ِ ٚ‬ىبفذز‪ٙ‬ب ف‪ٟ‬‬
‫اٌجؼائغ ‪ ،‬صاع اٌشٍض‪١ٔٚ‬خ ‪ ،‬اٌجؼائغ‪ ،‬غ‪. 2007 ،1‬‬

‫ـ غبػ‪ ٞ‬ػٕب‪٠‬خ ‪ ،‬اٌّبٌ‪١‬خ اٌؼبِخ ‪ ٚ‬اٌزشغ‪٠‬غ اٌعغ‪٠‬ج‪ ،ٟ‬صاع اٌج‪١‬بعق ‪ ،‬ػّبْ ‪ ،‬األعصْ غ‪.1998 ،1‬‬

‫ـ فبعؽ عش‪١‬ض اٌج‪١‬بر‪ ، ٟ‬اٌفـبص اٌّبٌ‪ ٚ ٟ‬االصاع‪ ٞ‬ف‪ ٟ‬اٌّئؿـبد اإلٔزبج‪١‬خ ‪ ٚ‬اٌشضِ‪١‬خ ‪ ،‬صاع آثٍخ ٌٍٕشغ ‪ٚ‬‬
‫اٌز‪ٛ‬ػ‪٠‬غ ‪،‬االعصْ ‪ ،‬غ‪.2010 ، 1‬‬

‫ـ وٍ‪ٛ‬صط ثبع‪ِ ،‬ضسً ف‪ ٟ‬اٌمبٔ‪ ْٛ‬اٌجّغو‪ ،ٟ‬رغجّخ ؿؼبصٔخ اٌؼ‪١‬ض‪ ،‬صاع إٌشغ ‪،ITCIS‬اٌجؼائغ‪.2009،‬‬

‫ـ ِذّض ؿؼ‪١‬ض اٌغِال‪ ، ٞٚ‬أدىبَ اٌفـبص اٌّبٌ‪ ٚ ٟ‬اإلصاع‪ ٞ‬ف‪ ٟ‬اٌفمٗ اٌجٕبئ‪ ٟ‬اإلؿالِ‪ ، ،ٟ‬صاع اٌفىغ‬
‫اٌجبِؼ‪ ، ٟ‬االؿىٕضع‪٠‬خ ‪ِ ،‬صغ ‪.2012 ،‬‬

‫ـ ِذّض ػّغاٌذبج‪ ، ٟ‬غـ‪ ً١‬األِ‪ٛ‬اي جغ‪ّ٠‬خ ث‪١‬عبء ٌىٕ‪ٙ‬ب سط‪١‬غح‪ ،‬صاع اٌّىزج‪ ، ٟ‬صِشك ‪ ،‬ؿ‪ٛ‬ع‪٠‬ب‬
‫غ‪.2005 ،1‬‬

‫ـ ِذ‪ِ ٟ‬ذّض ؿؼض ‪ ،‬ػ‪ٌّٛ‬خ االلزصبص ف‪ ٟ‬اٌّ‪١‬ؼاْ اإل‪٠‬جبث‪١‬بد ‪ٚ‬اٌـٍج‪١‬بد ‪ ،‬اٌّىزت اٌجبِؼ‪ ٟ‬اٌذض‪٠‬ش ‪،‬‬

‫‪. 2008‬‬

‫ـالمدٌرٌة العامة للضرائب ‪،‬قوانٌن جبائٌة ‪ ،‬منشورات الساحل ‪،‬الجزائر ‪.2010،‬‬

‫ـ ِصطف‪ِ ٝ‬جض‪٘ ٞ‬غجخ ‪ ،‬جغائُ اٌز‪ٙ‬غ‪٠‬ت ‪ ، ،‬صاع اٌفىغ ‪ ٚ‬اٌمبٔ‪ِ ، ْٛ‬صغ‪ ،‬ص‪ ْٚ‬ربع‪٠‬ز‪.‬‬

‫ـ ِٕزصغ ؿؼ‪١‬ض دّ‪ٛ‬صح ‪،‬اٌجغائُ االلزصبص‪٠‬خ ‪ ،‬صاع اٌجبِؼخ اٌجض‪٠‬ضح ‪ِ،‬صغ‪.2010،‬‬

‫ـ إٌّظّخ اٌؼغث‪١‬خ ٌّىبفذخ اٌفـبص‪ ،‬اٌّشبع‪٠‬غ اٌض‪١ٌٚ‬خ ٌّىبفذخ اٌفـبص ‪ٚ‬اٌضػ‪ٛ‬ح ٌإلصالح اٌض‪ٚ ٟٕ٠‬‬
‫االلزصبص‪ ٞ‬ف‪ ٟ‬األلطبع اٌؼغث‪١‬خ‪ ، ،‬غ‪.2006 ،1‬‬

‫ـ ِٕ‪١‬غاٌذّش‪ ،‬االلزصبص اٌـ‪١‬بؿ‪ ، ٟ‬اٌفـبص ‪ ،‬اإلصالح ‪ ،‬اٌزّٕ‪١‬خ ‪ ، ،‬ارذبص اٌىزبة اٌؼغة ‪.2000،‬‬

‫ـ ِ‪ٛ‬ؿ‪ ٝ‬ث‪ٛ‬ص٘بْ‪ ،‬إٌظبَ اٌمبٔ‪ٌّ ٟٔٛ‬ىبفذخ اٌغش‪ٛ‬ح‪ ،‬صاع اٌ‪ٙ‬ض‪ ، ٜ‬ػ‪ٍ١ٍِ ٓ١‬خ ‪ ،‬اٌجؼائغ ‪.2010‬‬

‫ـ ٔبص‪٠‬ب لبؿُ ث‪١‬ع‪ ،ْٛ‬جغائُ اٌ‪١‬بلبد اٌج‪١‬عبء ‪ِٕ ،‬ش‪ٛ‬عاد اٌّذٍ‪ٌ ، ٟ‬جٕبْ ‪ ،‬غ‪. 2008 ،1‬‬

‫ـ ٔبصع ػجض اٌؼؼ‪٠‬ؼ شبف‪ ، ٟ‬جغ‪ّ٠‬خ رج‪١١‬ط األِ‪ٛ‬اي ‪ ،‬اٌّئؿـخ اٌذض‪٠‬ضخ ٌٍىزبة ‪ٌ ،‬جٕبْ غ ‪.2005 ،2‬‬

‫ـ إٌظبَ اٌّبٌ‪ ٟ‬اٌّذبؿج‪ ٟ‬اٌجض‪٠‬ض‪ ،‬اٌّجٍؾ اٌ‪ٛ‬غٕ‪ٌٍّ ٟ‬ذبؿجخ ‪ ،‬اٌّئؿـخ اٌ‪ٛ‬غٕ‪١‬خ ٌٍفٕ‪ ْٛ‬اٌّطجؼ‪١‬خ‪،‬‬
‫اٌجؼائغ ‪.2009.‬‬

‫‪137‬‬
 ‫ـ ٔظبَ إٌؼا٘خ اٌؼغث‪ ٟ‬ف‪ِٛ ٟ‬اج‪ٙ‬خ اٌفـبص ‪ِٕ،‬ظّخ اٌشفبف‪١‬خ اٌض‪١ٌٚ‬خ ‪ ،‬ر‪ٛ‬ػ‪٠‬غ إٌّظّخ اٌؼغث‪١‬خ ٌٍزّٕ‪١‬خ‬
‫اإلصاع‪٠‬خ ‪.2009‬‬

‫ـ ٕ٘بْ ٍِ‪١‬ىخ ‪،‬جغائُ اٌفـبص‪ ،‬صاع اٌجبِؼخ اٌجض‪٠‬ضح ‪ِ،‬صغ‪.2010،‬‬

‫الرسائل الجامعية‪:‬‬

‫ـ أؿّبء ػؼد ِذّض ػؼد ِذّض وّبي ‪ ،‬اشىبٌ‪١‬خ اٌفـبص ‪ ٚ‬إٌّ‪ ٛ‬االلزصبص‪ ٞ‬صعاؿخ رطج‪١‬م‪١‬خ ػٍ‪ ٝ‬اٌض‪ٚ‬ي‬
‫إٌبِ‪١‬خ ‪ِ ،‬ظوغح ِبجـز‪١‬غ ‪ ،‬وٍ‪١‬خ االلزصبص ‪ ٚ‬اٌؼٍ‪ َٛ‬اٌـ‪١‬بؿ‪١‬خ ‪ ،‬جبِؼخ اٌمب٘غح ‪.2011‬‬

‫ـ ع‪ٙ٠‬بَ ػجض إٌؼ‪ ُ١‬ػج‪١‬ض أدّض‪ ،‬أصغ اٌجغائُ االلزصبص‪٠‬خ ػٍ‪ ٝ‬إٌّ‪ ٛ‬االلزصبص‪ِ ٞ‬غ اٌزغو‪١‬ؼ ػٍ‪ ٝ‬جغائُ‬
‫اٌفـبص اٌّبٌ‪ { ٟ‬صعاؿخ ِمبعٔخ }‪ ،‬عؿبٌخ ِمضِخ ٌٕ‪ ً١‬صعجخ اٌّبجـز‪١‬غ ف‪ ٟ‬االلزصبص ‪ ،‬لـُ االلزصبص‬
‫ثىٍ‪١‬خ اٌزجبعح ‪ ،‬جبِؼخ ػ‪ ٓ١‬شّؾ ‪.2008،‬‬

‫ـ ؿ‪ٍ١ٙ‬خ إِص‪ٛ‬عاْ ‪ ،‬اٌفـبص االلزصبص‪ ٚ ٞ‬اشىبٌ‪١‬خ اٌذىُ اٌغاشض ‪ ٚ‬ػاللز‪ٙ‬ب ثبٌّٕ‪ ٛ‬االلزصبص‪ ، ٞ‬صعاؿخ‬
‫الزصبص‪٠‬خ رذٍ‪١ٍ١‬خ ‪،‬دبٌخ اٌجؼائغ ‪ ،‬عؿبٌخ اٌّبجـز‪١‬غ ‪ ،‬وٍ‪١‬خ اٌؼٍ‪ َٛ‬االلزصبص‪٠‬خ ‪ ٚ‬ػٍ‪ َٛ‬اٌزـ‪١١‬غ ‪،‬جبِؼخ‬
‫اٌجؼائغ ‪،‬لـُ اٌؼٍ‪ َٛ‬االلزصبص‪٠‬خ ‪ ،‬فغع اٌزذٍ‪ ً١‬االلزصبص‪.2006/2005 ،ٞ‬‬

‫ـ ػٍ‪ ٟ‬ثبٌٍّ‪ٛ‬ش‪ ،ٟ‬دبالد ِٓ اٌفـبص االلزصبص‪ ٚ ٞ‬ػالجٗ ف‪ ٟ‬االلزصبص اإلؿالِ‪ِ ، ٟ‬ظوغح ٌٕ‪ ً١‬ش‪ٙ‬بصح‬
‫اٌّبجـز‪١‬غ ‪ ،‬جبِؼخ االِ‪١‬غ ػجض اٌمبصع ‪ ،‬لـٕط‪ٕ١‬خ ‪ ،‬اٌجؼائغ ‪.2007/2006 ،‬‬

‫ـ مروى محمود عمر ‪ ،‬الفساد وأثره على تفاوت توزٌع الدخل والفقر‪ ،‬دراسة مقارنة‪ ،‬رسالة دكتوراه‬
‫الفلسفة فً االقتصاد ‪،‬كلٌة التجارة وإدارة األعمال‪ ،‬قسم االقتصاد والتجارة الخارجٌة ‪،‬جامعة حلوان‪،‬‬
‫مصر‪. 2011 ،‬‬

‫ـ ٔص‪١‬غح ‪٠‬ذ‪١‬ب‪ ، ٞٚ‬اٌز‪ٙ‬غة ‪ ٚ‬اٌغش اٌعغ‪٠‬ج‪{ ٟ‬دبٌخ اٌجؼائغ } ‪ِ ،‬ظوغح ٌٕ‪ ً١‬ش‪ٙ‬بصح اٌّبجـز‪١‬غ‬
‫جبِؼخ اٌجؼائغ ‪.1998/1997‬‬

‫ـ ٘شبَ غغث‪ ، ٟ‬االثؼبص ‪ ٚ‬االٔؼىبؿبد االلزصبص‪٠‬خ ٌزج‪١١‬ط االِ‪ٛ‬اي ‪ِ،‬ظوغح رشغط ٌٕ‪ ً١‬ش‪ٙ‬بصح اٌّبجـز‪١‬غ‬
‫‪ ،‬جبِؼخ لبٌّخ ‪.2007،‬‬

‫الىدوات والملحقيات ‪:‬‬

‫ـ اؿّبػ‪ِٕ ً١‬بصغ‪٠‬خ ‪ّٔٛ١ِ ،‬خ ِٕبصغ‪٠‬خ ‪ ،‬اٌزىبٌ‪١‬ف االجزّبػ‪١‬خ ‪ ٚ‬االلزصبص‪٠‬خ ٌٍفـبص { اٌز‪ٙ‬غ‪٠‬ت ػجغ‬
‫اٌذض‪ٚ‬ص ّٔ‪ٛ‬طجب} ‪ ،‬اٌٍّزم‪ ٝ‬اٌ‪ٛ‬غٕ‪ ٟ‬اٌضبٔ‪ ٟ‬د‪ٛ‬ي اٌفـبص ‪ٚ‬آٌ‪١‬بد ِؼبٌجزٗ ‪،‬جبِؼخ ِذّض س‪١‬عغ ‪،‬ثـىغح ‪،‬‬
‫‪.2012‬‬

‫ـ داود خٌر هللا ‪،‬الفساد والحكم الصالح فً البالد العربٌة ‪،‬الندوة الفكرٌة لمركز دراسات الوطن العربً‬
‫بالتعاون مع المعهد السوٌدي ‪،‬االسكندرٌة ‪2004،‬‬

‫ـ عاثخ س‪ ، ٟٔٛ‬عل‪١‬خ دـبٔ‪ِ ، ٟ‬غ‪ ٜٚ‬وغاِخ ‪،‬ا‪٢‬صبع االلزصبص‪٠‬خ ‪ ٚ‬االجزّبػ‪١‬خ ٌٍفـبص ‪ ٚ‬ؿجً ِؼبٌجز‪ٙ‬ب ‪،‬‬
‫اٌٍّزم‪ ٝ‬اٌ‪ٛ‬غٕ‪ ٟ‬اٌضبٔ‪ ٟ‬د‪ٛ‬ي اٌفـبص ‪ٚ‬آٌ‪١‬بد ِؼبٌجزٗ ‪،‬جبِؼخ ِذّض س‪١‬عغ ‪،‬ثـىغح ‪.2012 ،‬‬

‫‪138‬‬
 ‫ـ ؿؼبص دب‪٠‬ض‪ ،‬ص‪ٚ‬ع اٌشغغخ اٌمعبئ‪١‬خ ف‪ ٟ‬وشف جغائُ اٌفـبص ‪ ،‬اٌٍّزم‪ ٝ‬اٌ‪ٛ‬غٕ‪ ٟ‬اٌضبٔ‪ ٟ‬د‪ٛ‬ي اٌفـبص ‪ٚ‬آٌ‪١‬بد‬
‫ِؼبٌجزٗ ‪،‬جبِؼخ ِذّض س‪١‬عغ ‪،‬ثـىغح ‪.2012 ، ،‬‬

‫ـ غ‪ٛ‬ا٘غ ِذّض اٌز‪ٙ‬بِ‪، ٟ‬رؤص‪١‬غ اٌفـبص االلزصبص‪ ٞ‬ػٍ‪ ٝ‬إٌشبغ اٌزّٕ‪ ٞٛ‬ف‪ ٟ‬اٌجٍضاْ إٌبِ‪١‬خ ‪ ،‬اٌّئرّغ اٌؼبٌّ‪ٟ‬‬
‫اٌـبصؽ د‪ٛ‬ي اٌذىُ اٌغاشض ‪ ٚ‬ص‪ٚ‬عٖ ف‪ ٟ‬اٌزّٕ‪١‬خ اٌّـزض‪ّ٠‬خ ‪ ،‬اٌجّؼ‪١‬خ اٌ‪ٛ‬غٕ‪١‬خ ٌاللزصبص‪ ٓ١٠‬اٌجؼائغ‪، ٓ١٠‬‬
‫اٌجؼائغ‪.2006 ،‬‬
‫ـ ػجض اٌّج‪١‬ض لض‪ ، ٞ‬اٌعغػ ‪ ٚ‬اٌغش اٌعغ‪٠‬ج‪ ٓ١١‬ف‪ ٟ‬اٌجؼائغ‪ِٕ ،‬زض‪ ٜ‬اإلصالدبد اٌججبئ‪١‬خ ‪ ٚ‬اٌّبٌ‪١‬خ ف‪ٟ‬‬
‫اٌجؼائغ‪ ،‬دؼة جج‪ٙ‬خ اٌزذغ‪٠‬غ اٌ‪ٛ‬غٕ‪ ، ٟ‬فٕضق اٌغ‪٠‬بض‪.2011/01/29 ،‬‬

‫ـ فع‪ٍ١‬خ غعجبْ {ِّضٍخ اصاعح اٌجّبعن }ِذبظغح ف‪ َٛ٠ ٟ‬صعاؿ‪ٔ ٟ‬ظّزٗ ‪ٚ‬ػاعح اٌزجبعح ‪ ،‬ثزبع‪٠‬ز‬
‫‪ 2009/05/29‬د‪ٛ‬ي اٌغش اٌجّغو‪. ٟ‬‬

‫ـ مختار االخضري الفساد فً الجزائر ‪،‬الظاهرة واإلطار القانونً لمواجهتها ‪،‬مداخلة فً الٌوم الدراسً‬
‫الذي نظمته وزارة العدل بتاريخ ‪ 2011/09/22‬حول دور المجتمع المدني في مكافحة الفساد ‪.‬‬

‫ـ ٔبص‪٠‬خ دـبْ ‪ ،‬آصبع اٌفـبص ػٍ‪ ٝ‬االؿزضّبع اٌشبص ‪ ،‬اٌٍّزم‪ ٝ‬اٌ‪ٛ‬غٕ‪ ٟ‬اٌضبٔ‪ ٟ‬د‪ٛ‬ي اٌفـبص ‪ ٚ‬آٌ‪١‬بد ِؼبٌجزٗ‬
‫‪ ،‬جبِؼخ ِذّض س‪١‬عغ ‪ ،‬ثـىغح ‪.2012 ،‬‬

‫ـ ٔع‪١‬غح ث‪ٛ‬ػؼح ‪،‬اٌزصغ‪٠‬خ ثبٌّّزٍىبد وآٌ‪١‬خ ٌّؼبٌجخ اٌفـبص ف‪ ٟ‬اٌ‪ٛ‬ظبئف اٌؼبِخ ‪،‬اٌٍّزم‪ ٝ‬اٌ‪ٛ‬غٕ‪ ٟ‬اٌضبٔ‪ٟ‬‬
‫د‪ٛ‬ي اٌفـبص ‪ٚ‬آٌ‪١‬بد ِؼبٌجزٗ ‪،‬جبِؼخ ِذّض س‪١‬عغ ‪،‬ثـىغح ‪.2012 ،‬‬

‫ـ ‪ٚ‬صبف ؿؼ‪١‬ض‪ ، ٞ‬آٌ‪١‬بد ِؼبٌجخ ظب٘غح اٌفـبص االلزصبص‪ ٞ‬ف‪ ٟ‬اٌجٍضاْ إٌبِ‪١‬خ ‪ ،‬اٌٍّزم‪ ٝ‬اٌض‪ ٌٟٚ‬األ‪ٚ‬ي د‪ٛ‬ي‬
‫أثؼبص اٌج‪ ً١‬اٌضبٔ‪ ِٓ ٟ‬اإلصالدبد االلزصبص‪٠‬خ ف‪ ٟ‬اٌجٍضاْ إٌبِ‪١‬خ ‪ ،‬جبِؼخ ث‪ِٛ‬غصاؽ ‪ٛٔ ،‬فّجغ‪2006،‬‬

‫المقاالت ‪:‬‬

‫ـ أوغَ إٌج‪، ٟ‬ف‪ ٟ‬أْ دغ‪٠‬خ اٌصذبفخ ‪ِ ٚ‬ىبفذخ اٌفـبص صٕ‪ٛ‬اْ ال ‪ٕ٠‬فصالْ ‪ ،‬جغ‪٠‬ضح اٌذ‪١‬بح إٌٍضٔ‪١‬خ ‪ ،‬ع‬
‫‪.2010/11/21/17397‬‬

‫ـ ثش‪١‬غ ِص‪١‬طف‪ ،ٝ‬اٌفـبص االلزصبص‪ِ ٞ‬ضسً اٌ‪ ٝ‬اٌّف‪ٚ َٛٙ‬اٌزجٍ‪١‬بد ‪ِ ،‬جٍخ صعاؿبد الزصبص‪٠‬خ ‪ِ ،‬غوؼ‬
‫اٌجص‪١‬غح ‪ ،‬ع ‪ ،6‬ج‪١ٍ٠ٛ‬خ ‪.2005‬‬

‫ـ دـبْ عل‪١‬خ ‪ ،‬اٌفـبص االلزصبص‪ ٞ‬أثؼبصٖ ‪ ٚ‬أؼىبؿبرٗ ػٍ‪ ٝ‬إٌّ‪ِ ، ٛ‬جٍخ اٌؼٍ‪ َٛ‬اإلٔـبٔ‪١‬خ ‪ ،‬جبِؼخ ثـىغح‬
‫ؽ‪،11‬ع‪ٛٔ ،20‬فّجغ ‪.2010‬‬

‫ـ ػو‪ ٟ‬لبٔخ ‪ ،‬اٌذىُ اٌغش‪١‬ض ‪ِ ٚ‬ذبعثخ اٌفـبص ‪ ٚ‬رؤص‪١‬غ٘ب ف‪ٔ ٟ‬جبح اإلصالح ‪ ٚ‬اٌزّٕ‪١‬خ ‪ِ ، ،‬جٍخ صعاؿبد‬
‫الزصبص‪٠‬خ ‪ِ ،‬غوؼ اٌجص‪١‬غح ‪ ،‬اٌجؼائغ ‪ ،‬ع ‪.16‬‬

‫ـ ػجض اٌغػاق ‪٠‬شٍف ‪ ،‬رذـ‪ ٓ١‬أصاء ‪ ٚ‬وفبءح سال‪٠‬ب االؿزؼالَ اٌّبٌ‪ ٟ‬ف‪ِ ٟ‬ىبفذخ رج‪١١‬ط األِ‪ٛ‬اي ‪ ٚ‬رّ‪ً٠ٛ‬‬
‫اإلع٘بة ‪ِ ،‬جٍخ األثذبس االلزصبص‪٠‬خ ‪ ،‬وٍ‪١‬خ اٌؼٍ‪ َٛ‬االلزصبص‪٠‬خ ‪ ٚ‬ػٍ‪ َٛ‬اٌزـ‪١١‬غ ‪ ،‬جبِؼخ اٌجٍ‪١‬ضح ‪،‬اٌجؼائغ‬
‫‪،‬ع ‪.2009، 03‬‬

‫‪139‬‬
 ‫ـ ػجض هللا ثٓ دبؿٓ اٌجبثغ‪ ، ٞ‬اٌفـبص االلزصبص‪ ٞ‬أٔ‪ٛ‬اػٗ أؿجبثٗ ‪،‬آصبعٖ ‪ٚ‬ػالجٗ ‪ ،‬اٌغاثػ‪:‬‬
‫{‪.{www.kantakji.com./fiqh/…economics/16226doc‬‬

‫ـ ِغ‪ِ ٜٚ‬ذّ‪ٛ‬ص ػّغ‪ ،‬رذٍ‪ ً١‬ارجب٘بد اٌفـبص ف‪ِ ٟ‬صغ ‪ ، ،‬اٌّجٍخ اٌؼٍّ‪١‬خ ٌٍجذ‪ٛ‬س ‪ ٚ‬اٌضعاؿبد اٌزجبع‪٠‬خ‬
‫‪ِ،‬صغ‪،‬ع‪ ،2‬ط‪2011 ،1‬‬

‫ـ ِغ‪ِ ٜٚ‬ذّض ػّغ ‪ ،‬اٌفـبص ث‪ ٓ١‬اٌفىغ االلزصبص‪ ٚ ٞ‬اٌزطج‪١‬ك ‪ ،‬اٌّجٍخ اٌؼٍّ‪١‬خ ٌٍجذ‪ٛ‬س ‪ ٚ‬اٌضعاؿبد‬
‫اٌزجبع‪٠‬خ ‪ ،‬ع‪،2‬ط‪.2011 ،1‬‬

‫ـ ِ‪ٛ‬فك ٔ‪١‬غ‪ ً٘ ،ٗ١٠‬اٌفـبص رغاوُ ثضائ‪ ٟ‬أَ جغ‪ّ٠‬خ ظض اإلٔـبٔ‪١‬خ‪ ، ،‬جغ‪٠‬ضح اٌذ‪١‬بح إٌٍضٔ‪١‬خ‪ ،‬ع ‪،13712‬‬
‫‪.2010/08/28‬‬

‫ـ ٔبصغ ِغاص ‪ ،‬أؿجبة اٌز‪ٙ‬غة اٌعغ‪٠‬ج‪ ٚ ٟ‬آصبعٖ ػٍ‪ ٝ‬االلزصبص اٌ‪ٛ‬غٕ‪ِ ، ٟ‬جٍخ صعاؿبد الزصبص‪٠‬خ ‪ِ ،‬غوؼ‬
‫اٌجص‪١‬غح‪ ،‬اٌجؼائغ ‪ ،‬ع ‪.14‬‬

‫ـ ‪ ٌٟٙٚ‬ث‪ٛ‬ػالَ ‪ ،‬ػضالْ اٌؼ‪١‬بش‪ ،ٟ‬اٌز‪ٙ‬غة اٌججبئ‪ ٟ‬وؤدض ِظب٘غ اٌفـبص االلزصبص‪ِ ، ، ٞ‬جٍخ اٌؼٍ‪َٛ‬‬
‫االلزصبص‪٠‬خ ‪ ٚ‬ػٍ‪ َٛ‬اٌزـ‪١١‬غ ‪ ،‬جبِؼخ ؿط‪١‬ف ‪ ،‬ع ‪.80،2008‬‬

‫‪٠‬ذ‪ ٟ‬غٕ‪ ٟ‬إٌجبع ‪ ،‬ا‪٢‬صبع االلزصبص‪٠‬خ ٌٍفـبص االلزصبص‪، ٞ‬اٌغاثػ ‪:‬‬

‫{‪}www.nazha.iq /search.web/eqtisade/4.doc‬‬

‫الحقارير و الوثائق ‪:‬‬

‫ـ رمبع‪٠‬غ ِٕظّخ اٌشفبف‪١‬خ اٌض‪١ٌٚ‬خ ٌؼضح ؿٕ‪ٛ‬اد ‪.‬‬

‫ـ رمغ‪٠‬غ اٌجٕه اٌؼبٌّ‪ ِٓ، ٟ‬أجً ِٕبر ج‪١‬ض الؿزضّبع اٌجّ‪١‬غ ‪2004،‬‬

‫ـ اٌزمغ‪٠‬غ اٌزّ‪١ٙ‬ض‪ ٞ‬ػٍ‪ِ ٝ‬شغ‪ٚ‬ع لبٔ‪ ْٛ‬اٌّبٌ‪١‬خ ٌؼبَ ‪.2011‬ط‪/.1‬د أ‪ٌ.2010/05/04/‬جٕخ اٌّبٌ‪١‬خ ‪ٚ‬‬
‫اٌّ‪١‬ؼأ‪١‬خ ثبٌّجٍؾ اٌشؼج‪ ٟ‬اٌ‪ٛ‬غٕ‪ ، ٟ‬أوز‪ٛ‬ثغ ‪.2010‬‬

‫ـ رمغ‪٠‬غ ٌجٕخ اٌّبٌ‪١‬خ ‪ ٚ‬اٌّ‪١‬ؼأ‪١‬خ ثبٌّجٍؾ اٌشؼج‪ ٟ‬اٌ‪ٛ‬غٕ‪ ٟ‬د‪.2010/04/46/‬‬

‫ـ رمغ‪٠‬غ ٌجٕخ اٌّبٌ‪١‬خ ‪ ٚ‬اٌّ‪١‬ؼأ‪١‬خ ثبٌّجٍؾ اٌشؼج‪ ٟ‬اٌ‪ٛ‬غٕ‪ ٟ‬د‪.2010/04/49/‬‬

‫ـ رمغ‪٠‬غ غ‪١‬غ ِٕش‪ٛ‬ع ‪ ،‬صبصع ػٓ ِض‪٠‬غ‪٠‬خ لّغ اٌغش ثبٌّض‪٠‬غ‪٠‬خ اٌؼبِخ ٌٍعغائت ‪.‬‬

‫ـ ‪ٚ‬ص‪١‬مخ غ‪١‬غ ِٕش‪ٛ‬عح صبصعح ػٓ ِض‪٠‬غ‪٠‬خ إٌّبػػبد ثبٌّض‪٠‬غ‪٠‬خ اٌؼبِخ ٌٍجّبعن د‪ٛ‬ي اٌز‪ٙ‬غ‪٠‬ت ‪.‬‬

‫ـ ‪ٚ‬ص‪١‬مخ غ‪١‬غِٕش‪ٛ‬عح صبصعح ػٓ ِض‪٠‬غ‪٠‬خ إٌّبػػبد ثبٌّض‪٠‬غ‪٠‬خ اٌؼبِخ ٌٍجّبعن د‪ٛ‬ي ِشبٌفبد اٌصغف‪.‬‬

‫ـ ٍِذك ث‪١‬بْ اٌـ‪١‬بؿخ اٌؼبِخ ٌٍذى‪ِٛ‬خ ‪ِ ،‬صبٌخ اٌ‪ٛ‬ػ‪٠‬غ اال‪ٚ‬ي ‪.2010/10/16 ،‬‬

‫ـ اٌزمغ‪٠‬غ اٌـٕ‪ٌ ٞٛ‬جٕه اٌجؼائغ ‪.2009‬د‪ٛ‬ي اٌزط‪ٛ‬ع االلزصبص‪ ٚ ٞ‬إٌمض‪ٌٍ ٞ‬جؼائغ ‪ ،‬أوز‪ٛ‬ثغ ‪.2010‬‬

‫ـ اٌزمغ‪٠‬غ اٌـٕ‪ٌ ٞٛ‬جٕه اٌجؼائغ ‪ ، 2010‬د‪ٛ‬ي اٌزط‪ٛ‬ع االلزصبص‪ ٚ ٞ‬إٌمض‪ٌٍ ٞ‬جؼائغ ‪ ،‬أوز‪ٛ‬ثغ ‪.2011‬‬

‫‪140‬‬
 ‫ـ ‪ٚ‬ػاعح اٌّبٌ‪١‬خ ‪ِ،‬ظوغح رمض‪ِ ُ٠‬شغ‪ٚ‬ع لبٔ‪ ْٛ‬اٌّبٌ‪١‬خ ٌؼبَ ‪.2012‬‬

‫ـ رمغ‪٠‬غ ‪٠‬زعّٓ ػغض األؿجبة اٌظ‪ ٞ‬لضِزٗ اٌذى‪ِٛ‬خ د‪ٛ‬ي رؼض‪ ً٠‬لبٔ‪ 01/06 ْٛ‬اٌّزؼٍك ثبٌ‪ٛ‬لب‪٠‬خ ِٓ اٌفـبص‬
‫‪ِ ٚ‬ىبفذزٗ‪.2011 ،‬‬

‫االجفاقيات ‪:‬‬

‫ـ ارفبل‪١‬خ األُِ اٌّزذضح ٌّىبفذخ اٌجغ‪ّ٠‬خ إٌّظّخ ػجغ اٌ‪ٛ‬غٕ‪١‬خ اٌّؼزّضح ثزبع‪٠‬ز ‪.2000/11/15‬‬

‫ـ ارفبل‪١‬خ األُِ اٌّزذضح ٌّىبفذخ اٌفـبص ‪ ،‬اٌّؼزّضح ِٓ اٌجّؼ‪١‬خ اٌؼبِخ ف‪ ٟ‬أوز‪ٛ‬ثغ ‪ ٚ 2003‬اٌز‪ ٝ‬صسٍذ د‪١‬ؼ‬
‫اٌزٕف‪١‬ظ ف‪.2005/12/14 ٟ‬‬

‫القواويه ‪:‬‬

‫ـ األِغ علُ ‪ 22/96‬اٌّئعر ف‪ 1996/07/09 ٟ‬اٌّزؼٍك ثمّغ ِشبٌفخ اٌزشغ‪٠‬غ ‪ ٚ‬اٌزٕظ‪ ُ١‬اٌشبص‪ٓ١‬‬
‫ثبٌصغف ‪ ٚ‬دغوخ عإ‪ٚ‬ؽ األِ‪ٛ‬اي ِٓ ‪ ٚ‬اٌ‪ ٝ‬اٌشبعط اٌّؼضي ‪ ٚ‬اٌّزُّ ‪.‬‬

‫ـ األِغ علُ ‪ 06/05‬اٌّئعر ف‪ 2005/08/23 ٟ‬اٌّزؼٍك ثبٌز‪ٙ‬غ‪٠‬ت ‪.‬‬

‫ـ اٌمبٔ‪ ْٛ‬علُ ‪ 01/06‬اٌّئعر ف‪ 2006/02/10 ٟ‬اٌّزؼٍك ثبٌ‪ٛ‬لب‪٠‬خ ِٓ اٌفـبص ‪ِ ٚ‬ىبفذزٗ اٌّؼضي ‪ ٚ‬اٌّزُّ ‪.‬‬

‫ـ اٌمبٔ‪ ْٛ‬علُ ‪ ،11/07‬اٌّئعر ف‪ 2007/11/25 ٟ‬اٌّزعّٓ إٌظبَ اٌّبٌ‪ ٟ‬اٌّذبؿج‪ ٟ‬اٌجض‪٠‬ض‪.‬‬

‫ـ األِغ علُ ‪ 01/08‬اٌّئعر ف‪ 2008/02/28 ٟ‬اٌّزؼٍك ثزٕظ‪ ُ١‬اٌّئؿـبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ االلزصبص‪٠‬خ ‪ ٚ‬رـ‪١١‬غ٘ب‬
‫‪ ٚ‬س‪ٛ‬صصز‪ٙ‬ب ‪.‬‬

‫ـ األِغ علُ ‪ 02/10‬اٌّئعر ف‪ 2010/08/26 ٟ‬اٌّزؼٍك ثّجٍؾ اٌّذبؿجخ اٌّؼضي ‪ ٚ‬اٌّزُّ‪.‬‬

‫ـ اٌم‪ٛ‬أ‪ ٓ١‬اٌججبئ‪١‬خ ‪ ،‬اٌّض‪٠‬غ‪٠‬خ اٌؼبِخ ٌٍعغائت ‪ِٕ ،‬ش‪ٛ‬عاد اٌـبدً ‪.2010‬‬

‫الحعليمات ‪:‬‬

‫ـ اٌزؼٍ‪١ّ١‬خ اٌغئبؿ‪١‬خ اٌّئعسخ ف‪ 2009/12/13 ٟ‬اٌّزؼٍمخ ثّىبفذخ اٌفـبص ‪.‬‬

‫ـ إٌظبَ علُ ‪ 05/05‬اٌصبصع ػٓ ثٕه اٌجؼائغ ثزبع‪٠‬ز ‪ ٚ 2005/12/15‬اٌّزؼٍك ثبٌ‪ٛ‬لب‪٠‬خ ِٓ رج‪١١‬ط‬

‫األِ‪ٛ‬اي ‪.‬‬

‫المراسيم ‪:‬‬

‫ـ اٌّغؿ‪ َٛ‬اٌغئبؿ‪ ٟ‬علُ ‪ ،2002/02/05 َٛ١ٌ 55/02‬اٌّزعّٓ اٌزصض‪٠‬ك ثزذفع ػٍ‪ ٝ‬ارفبل‪١‬خ األُِ اٌّزذضح‬
‫ٌّىبفذخ اٌجغ‪ّ٠‬خ إٌّظّخ ‪.‬‬

‫ـ اٌّغؿ‪ َٛ‬اٌزٕف‪١‬ظ‪ ٞ‬علُ ‪ 27/02‬اٌّئعر ف‪ 2002/04/07 ٟ‬اٌظ‪٠ ٞ‬ذضص أشبء سٍ‪١‬خ ِؼبٌجخ االؿزؼالَ‬
‫اٌّبٌ‪ٟ‬‬

‫‪141‬‬
 ‫ـ اٌّغؿ‪ َٛ‬اٌغئبؿ‪ ٟ‬علُ ‪ ،2004/04/19 َٛ١ٌ 128/04‬اٌّزعّٓ اٌزصض‪٠‬ك ثزذفع ػٍ‪ ٝ‬ارفبل‪١‬خ األُِ‬
‫اٌّزذضح ٌّىبفذخ اٌفـبص‪.‬‬

‫ـ اٌّغؿ‪ َٛ‬اٌزٕف‪١‬ظ‪ ٞ‬علُ ‪ 2005/11/14 َٛ١ٌ 442/05‬اٌظ‪٠ ٞ‬ذضص اٌزؼبًِ ػٓ غغ‪٠‬ك اٌمٕ‪ٛ‬اد اٌجٕى‪١‬خ ‪.‬‬

‫ـ اٌّغؿ‪ َٛ‬اٌزٕف‪١‬ظ‪ ٞ‬علُ ‪ 05/06‬اٌّئعر ف‪ 2006/01/09 ٟ‬اٌظ‪٠ ٞ‬ذضص اإلسطبع ثبٌشج‪ٙ‬خ ‪.‬‬

‫ـ اٌّغؿ‪ َٛ‬اٌغئبؿ‪ ٟ‬علُ ‪ 413/06‬اٌّئعر ف‪ 2006/11/22 ٟ‬اٌظ‪٠ ٞ‬ذضص رشى‪ٍ١‬خ اٌ‪١ٙ‬ئخ اٌ‪ٛ‬غٕ‪١‬خ ٌٍ‪ٛ‬لب‪٠‬خ ِٓ‬
‫اٌفـبص ‪.‬‬

‫ـ اٌّغؿ‪ َٛ‬اٌزٕف‪١‬ظ‪ ٞ‬علُ ‪ 273/08‬اٌّئعر ف‪ 2008/09/06 ٟ‬اٌّزعّٕخ رٕظ‪ ُ١‬اٌ‪١ٙ‬بوً اٌّغوؼ‪٠‬خ ٌٍّفزش‪١‬خ‬
‫اٌؼبِخ ٌٍّبٌ‪١‬خ ‪.‬‬

‫ـ اٌّغؿ‪ َٛ‬اٌغئبؿ‪ ٟ‬علُ ‪ 236/10‬اٌّئعر ف‪ 2010/10/07 ٟ‬اٌّزعّٓ رٕظ‪ ُ١‬اٌصفمبد اٌؼّ‪١ِٛ‬خ ‪.‬‬

‫الجرائد الرسمية ‪:‬‬

‫ـ ع ‪ – }1996/07/10 { 43‬ع ‪}2002/02/10 { 09‬‬

‫ـ ع ‪}2003/02/23 { 12‬‬

‫ـ ع ‪}2004/11/10 { 71‬‬

‫ـ ع ‪}2005/02/09{ 11‬‬

‫ـ ع ‪}2005/08/28{ 59‬‬

‫ـ ع ‪}2008/09/07 {50‬‬

‫ـ ع ‪}2010/09/01{ 50‬‬

‫ـ ع ‪}2010/10/07{ 58‬‬

‫ـ اٌجغائض اٌغؿّ‪١‬خ ٌّضا‪ٚ‬الد اٌّجٍؾ اٌشؼج‪ ٟ‬اٌ‪ٛ‬غٕ‪: ٟ‬‬

‫ط علُ ‪ { 160‬ؽ‪}2005/06/29 ،4‬‬

‫ط علُ ‪ { 181‬ؽ ‪}/2006/01/18 ،04‬‬

‫ط علُ ‪ { 236‬ؽ‪}2011/07/11 ،05‬‬

‫اليوميات ‪:‬‬

‫جغ‪٠‬ضح اٌشغ‪ٚ‬ق ‪:‬‬

‫ع ‪ ، }2011/01/05 {3164‬ع ‪}2011/12/02 {3497‬‬

‫ع ‪ ، }2011/12/10 { 3499‬ع ‪}2012/04/05 { 3616‬‬

‫‪142‬‬
 }2012/04/18 { 3629 ‫ ع‬، }2012/04/16{ 3627 ‫ع‬

}2012/04/28 { 3639 ‫ع‬

: ‫ضح اٌشجغ‬٠‫جغ‬

}2012/04/21{6622 ‫ع‬، }2010/08/28{6101 ‫ ع‬،2010/06/20 ‫ع‬

: ‫بع‬ٌٕٙ‫ضح ا‬٠‫جغ‬

}2011/12/22 {1278 ‫ ع‬، }2011/12/10{ 1267 ‫ ع‬،2011/09/24 ‫ع‬

}2012/05/28 {1411 ‫ ع‬، }2012/04/21 {1379 ‫ع‬، }2012/04/16 {1384 ‫ع‬

: ‫ضح اٌجالص‬٠‫جغ‬

}2010/11/05 {3381 ‫ع‬

}2012/06/13 { 4361‫ ع‬، }2011/01/05 { 3922 ‫ع‬: ‫د األدغاع‬ٛ‫ص‬

2012/04/21 : ‫د اٌفجغ‬ٛ‫ص‬

: ‫خ‬٠‫بح إٌٍض‬١‫ضح اٌذ‬٠‫جغ‬

}2010/08/28{

}2010/11/21{

‫ب ـ المراجع تاللغة الفروسية‬

_ Rocamora pierre ,la corruption privé un risque majeur pour les

entreprises ,mémoire de master ,université poul lezanne ,six
marseille ,2007/www.mémoire online .com.

‫ ـ‬rapport mondial sur la corruption 2009,edition novembre paris 2009

‫ ـ‬Jean cartier bresson ,Economie palitique de la corruption et de le

gouvernance ,l’harmattan ,paris , 2008.

_ Mourad ben achenhou ,dette exterieure,corruption et résponsabilité

polétique,Inip dahleb,Alger,1998.

143
 :‫رواتط االوحرويث‬

www.banquemondiale.org

www.transparency.org

www.aps.dz

www.heritage.org/index/conrty/algeria

http/ar/algerie 360 .com. 89414 .

www.mémoire online .com

144