Professional Documents
Culture Documents
مقدمة:
من اهداف المؤسسات زيادتا عن تحقيق الربح و الفائدة ضمان استم ارريتها و بقاءها
في المحيط الدي تنشط فيه و ال يمكن أن تحقق دلك إال ادا تحكمت في وظائفها
و باألخص التنظيم حيث انه من أهم الوظائف اإلدارية التي تضمن تحقيق األهداف
المسطرة من قبل .
وبالتالي سنتطرق في بحثنا هذا الى التنظيم في المؤسسة ومن هنا نطرح االشكالية
التالية:ماهو التنظيم ؟وماهو دوره في المؤسسة
لالجابة على هاذ االشكالية قسمنا بحثنا الى مبحثين تطرقنا في االول الى مفاهيم
عامة حول التنظيم بينما عالجنا في المبحث الثاني اساسيات التنظيم في المؤسسة
1
بحث حول :التنظيم في المؤسسة
يقصد بالتنظيم أنه عملية وضع نظام للعالقات المنسقة إداريا وتحديد للوظائف
وتكون للوحدات اإلدارية وينظر إلى ھذه العملية من خالل اتجاھين:
االتجاه البنائي من بين أنصار ھذا االتجاه "كونترو اودينل " اللذان اق ار بأن التنظيم
ھو "تحديد عالقات السلطة مع إيجاد تنسيق ھيكلي رأسي و أفقي بين المناصب التي
اسندت إليھا الوجبات المتخصصة الالزمة لتحقيق أھداف المشروع" و االتجاه
السلوكي :من أنصار ھذا االتجاه "شبيتر برنارد "والذي يعتبر التنظيم بأنه نظام
تعاوني يقوم فيه األفراد بالتعاون من اجل تحقيق ھدف محدد .وكتعريف شامل
للتنظيم فھو "عملية ترتيب الطاقات اإلنسانية والمادية لتسھيل تنفيذ األعمال بھدف
الوصول إلى الغايات وذلك بتحديد المھام الضرورية وإسنادھا إلى األفراد القادرين
بجھودھم على تحقيق ھدف مشترك
حيث يمثل التنظيم الوظيفة التسييرية الثانية التي تأتي بعد التخطيط لكون أن وظيفة
التخطيط ينتج عنها القرار األمثل أ ما يعرف بخطة المؤسسة :المتمثلة في تقرير أو
بيان بأنواع الوسائل ومختلف التصرفات المتبعة من طرف المسيرين للوصول إلى
األهداف المراد تحقيقها ،فبعد وضع الخطة يتوجب على المؤسسة القيام بتنفيذها.
ولتسهيل هذه العملية تقوم المؤسسة بتصميم مجموعات عمل ،أقسام وإدارات تعمل
بشكل متناسق فيما بينها وذلك بتوزيع المهام والمسؤوليات على مختلف المسيرين،
وتحديد السلطة الالزمة والضرورية لهم ،وهذا ما يعرف بالتنظيم الذي أعطيت له عدة
تعاريف من بينها مايلي:
1حمدي فؤاد علي ،التنظيم واإلدارة الحديثة ،دار النهضة العربية ،بيروت .1891ص 53
2
بحث حول :التنظيم في المؤسسة
-1التعريف األول:
عرفه هنري فايول * Henry Fayolبأنه وظيفة تمثل جميع األنشطة التي يقوم بها
المدير من ناحية ترتيب الموارد اإلقتصادية وتجميعها لتحقيق األهداف بأقل
التكاليف.
-2التعريف الثاني:
مجموعة العمليات التي تسمح بخلق هياكل تنظيمية تساعد مجموعة األفراد على
العمل جماعياً وبفعالية ،بهدف تحقيق األهداف الموضوعة.2
-3التعريف الثالث:
عملية تحديد العالقات الضرورية بين األفراد والمهام واألنشطة بطريقة تؤدي إلى
إحداث التكامل والتنسيق بين مختلف موارد التنظيم وذلك بغرض إنجاز األهداف
بكفاءة وفعالية.3
من خالل التعارف السابقة يتضح أن التعريف العام للتنظيم يتمثل في كونه عملية
توزيع األنشطة الضرورية والتي تتطلب توزيع للمسؤوليات ،وتفويض للسلطة حتى يتم
تحقيق األهداف المبتغاة الموضوعة من طرف الخطة.
2
المطلب الثاني:اهمية التنظيم في المؤسسة
ال أحد يستطيع أن ينكر أن التنظيم له أهمية كبيرة في نجاح المشروع بالوصول إلى
تحقيق األهداف بفاعلية ونستطيع أن نوضح تلك األهمية من خالل النقاط التالية:-
1-يهتم التنظيم بتقسيم العمل بين أعضائه وهذا يؤدي إلى حصر وتركيز
الموظف على ذلك العمل دون غيره.
عبد الغفار حنفي ،عبد السالم أبو قحف ،تنظيم وإدارة األعمال ،الدار الجامعية ،اإلسكندرية 1881 ،ص 35 2
3
بحث حول :التنظيم في المؤسسة
2-يوضح التنظيم اإلجراءات التي يجب اتباعها داخل كل قسم مما يؤدي إلى
سهولة وانسياب العمل.
3-يهيئ التنظيم الكيفية التي يتم بها إرسال واستقبال الق اررات الصادرة من مراكز
السلطة المختلفة وذلك من خالل إيصاله لهذه الق اررات إلى كافة المستويات اإلدارية
السفلى والعليا ومد كافة العاملين بالمعلومات الالزمة ألداء األعمال.
4-يكفل التنظيم تهيئة سبل االتصاالت الرسمية وغير الرسمية بين مختلف أجزاء
الوجوه اإلدارية مما يسهل مهمة تبادل المعلومات بين مختلف المستويات.
5-يهيئ التنظيم الجو المالئم لتدريب أعضائه وتنمية مواهبهم وتزويدهم بما
يحتاجونه وهذا يؤدي بدوره إلى زيادة والئهم وإخالصهم للمنظمة.
ويتضح مما سبق أن التنظيم ما هو إال تنسيق الجهود البشرية في أية منظمة
إلمكان تنفيذ الخطط الموضوعة بأقل تكلفة ممكنة وبأقصى كفاية ومرونة لمواجهة
الظروف المحيطة بالمنظمة ،وهكذا فإن التنظيم ليس هدفًا في حد ذاته بل هو وسيلة
لتحقيق أهداف المنظمة ومما ال شك فيه أن المدير في أي منشأة اقتصادية يحتاج
إلى خريطة تنظيمية توضح تكوينها الداخلي والعالقات الرسمية القائمة بين أجزاءها
المختلفة
3
المطلب الثالث :مبادئ التنظيم
-1مبدأ وحدة العمل :وتنعني البد من وجود ھدف محدد للمنظمة ككل ولكل إدارة
أو وحدة من الوحدات المشاركة في تحقيق الھدف النھائي وعلى أن يتم تقييم فعالية
أداء كل وحدة بالمقارنة بالهدف
-2مبدأ الفعالية :يعتبر التنظيم فعاال إذا نجح في مقابلة أو تحقيق أھداف بأقل قدر
4
بحث حول :التنظيم في المؤسسة
من الجھد والتكلفة وتقاس الفعالية بمعيار الكفاية اإلنتاجية التي تقاس بنسبة
المخرجات بالنسبة للمدخالت .
-3مبدأ الشرعية :يعني أن تكون األھداف التي يھدف إليھا التنظيم المشروعة بحيث
ال تتعارض مع القوانين ،التشريعات والعادات واألعراف المعمول بھا.
-4دأ الثبات :أي أن األھداف محددة بدقة سواء كان ذلك على مستوى كيل إدارة أو
منظمة وال يعني ذلك أن تكون في التعامل معھا
-5مبدأ تقسيم العمل :تقسيم العمل من حيث االستفادة من مزايا التخصص
والتعريف على مكونات وعناصره
-6مبدأ الوظيفة :وتميز حسب الوظائف األنشطة وليس الرئيسية والفرعية .حول
األفراد ألن األفراد ألن التنظيم جعل ليبقى ويستمر بغض النظر عن األفراد
-7مبدأ تحديد المسؤولية :ھو تحديد المسؤوليات لكل األفراد اتجاه مرؤوسھم
وبالسلطة المفوضة اليه
-8مبدأ اإلشراف والرئاسة :ھو تلقي األفراد األوامر والتعليمات من رئيس إداري
واحد يرفع إليه التقارير مؤديا إلى منع االحتكار
-9مبدأ اإلشراف اإلداري :ھو خضوع األفراد لإلشراف من رئيس إداري واحد وھذا
يعني تحديد النطاق المالئم في
-10مبدأ ديناميكية التنظيم :في ظل التغيرات النسبية التي المساعدة على إنجاز
األھداف دون إرھاق إداري تحدث للتنظيم يستوجب تعديله مما يؤدي نموه واستم ارره
5
بحث حول :التنظيم في المؤسسة
تعتبر عملية التنظيم إنعكاس لخطط وأهداف المؤسسة وتتم هذه العملية عبر المراحل
التالية:
1-اإلعالن عن األهداف ،فيجب تحديد هذه المسؤولية وإعالنه حتى يتم فهمه ومن
ثم تتحدد أنشطة المؤسسة واألفراد على ضوئه ،حيث ينبغي تقييم عبء العمل الكلي
إلى مهام فردية.
عبد الغفار حنفي ،عبد السالم أبو قحف ،تنظيم وإدارة األعمال ،الدار الجامعية ،اإلسكندرية 1881 ،ص 81 4
6
بحث حول :التنظيم في المؤسسة
3-تحديد الواجبات والوظائف لكل هيئة ،فيجب تحديد مسؤوليات كل فرد مسؤول
عن وحدة من الوحدات حتى يتحدد لكل فرد من الذي يحاسبه ،ومن له سلطة
التحقيق في إنجاز العمل ،فيجب تحديد المهام والواجبات التي من طبيعتها التحليل
والتوجيه وتقديم اإلستشارة.
4-تحديد وتعيين األشخاص بمختلف المناصب لكل هيئة ،أي وضع الشخص
المناسب في المكان المناسب.
5-تحديد وسائل تحقيق التكامل ،أي التنسيق بين الجهود وتوجيهها لتحقيق األهداف
التنظيمية بكفاءة عالية فنجاح عمل المؤسسة ككل يتوقف على تنسيق العمل بين
وحداتها المختلفة ،ومن الوسائل الفعالة للتنسيق هم اللجان ويتم تكوينهم ألداء غرض
معين ومؤقت وهذا ما يعرف باللجان الطارئة وفي المقابل بل يوجد لجان دائمة
وأخرى تنفيذية ومن أهم مزاياهم مساعدة المدير العام وتصويب ق ارراته وكذا تمثيل
مصالح وإهتمامات مختلف األطراف.
5
المطلب الثالث:مميزات التنظيم و العوامل المؤثر فيه
اوال:مميزات التنظيم
*تحقيق التكيف مع المتغيرات البيئية و التي تتسم بالسرعة و شدة التأثير على
المنظمة من خالل مرونة التنظيم و قابليته للتطوير مما يشجع على الدخول في
5عمر وصفي عقيلي ،ادارة الموارد البشرية ،دار الزهراء ،عمان ،األردن ص . 502
7
بحث حول :التنظيم في المؤسسة
مجاالت عمل متنوعة تزيد من قدرة المنظمة على المنافسة و تحافظ على ربحيتها و
مركزها في السوق.
*االستخدام األمثل للموارد البشرية مما يشجع العاملين على اإلبداع و االبتكار .
*تحقق التناسق و االنسجام بين جميع األعضاء في التنظيم ،مما يزيل التضارب و
التعارض و يزيد من فلعالية تحقيق األهداف.
*تحقيق االستقرار في المنظمة ،و الدي يساعد على اكتسابها سمعة طيبة تنبع من
قوة و مكانة التنظيم و يترتب عليها ارتفاع الروح المعنوية للعاملين و زيادة الوالء و
االنتماء لها .
6
ثانيا :العوامل المؤثرة في التنظيم
توجد مجموعة من العوامل يجب أن تؤخذ بعين االعتبار عن القيام بعملية التنظيم ،
حتى تتمكن المنظمة من تحقيق األهداف التي أنشأت من اجلها و هي :
*تحديد اإلطار الفكري للتنظيم أو ما يمكن أن نطلق عليه فلسفة التنظيم ،مثال
على دلك :التنظيم الالمركزي ...الخ و تتوقف فلسفة التنظيم على رؤية و فلسفة
اإلدارة العليا لما يجب ان تحققه المنظمة من أهداف في المستقبل .
*تحديد األهداف و األنشطة الرئيسية التي تساعد على تنفيذ سياسات و خطط و
أهداف المنظمة
8
بحث حول :التنظيم في المؤسسة
*تجميع أو تقييم األنشطة المساعدة إلى إدارات و أقسام [وظائف] يسهل إدارتها و
توجيهها نحو تحقيق الهدف ,و يتم التجميع أو التقييم على اساس حجم العمليات
المتوقع للمنظمة في المستقبل
* التصميم المتكامل للتنظيم بالشكل الدي يحقق اهداف المنظمة مع عدم اغفال
االهتمام بالعناصر التالية :
-االهتمام بالعوامل االنسانية و مشاكل العاملين باعتبارهم اساس البناء التنظيمي .
يالحظ ان جميع العوامل السابقة تتكامل و تتداخل فيما بينها حتى تحقق هدف
البقاء على التنظيم في المنظمة ،و البد من دراسة التفاعالت المختلفة التي تتم
بينها ،فعلى سبيل المثال البد من دراسة السلطة و المسؤولية و الى أي درجة سيتم
تفويض السلطة .
9
بحث حول :التنظيم في المؤسسة
خاتمة:
في الختام وبعد ان تكرقنا للتنظيم بمفهومه الخاص و اساياته ودوره في المؤسسة
يمكننا استنتاج ان كل مؤسسة أصبحت تتمتع باالستقاللية العالية ،أي أن كل
مؤسسة مسؤولة وحدها على تواجدها وإستم ارريتها وإحتالل مكانة مرموقة في السوق
وهذا يتم إال من خالل التنظيم الجيد ،مما يفتح المجال للبحث في عدة مواضيع منها
دراسة األساليب والتقنيات التي يمكن أن تساعد المؤسسات الجزائرية للوصول إلى
تسيير جيد.
10