‫قواعد لجنة المقاولة في مدونة الشغل‬

‫وهي لجنة ذات طابع إستشاري ‪،‬يقتصر دورها على المهمة االستشارية فقط دون المهمة التقريرية‪،‬وقد أشارت المادة ‪" 464‬تحدث في كل مقاولة‬
‫تشغل اعتياديا ‪ 50‬أجيرا على األقل لجنة استشارية "تسمى لجنة المقاولة"‬
‫التي تعتبر مؤسسة شريكة لرب العمل في كل ما يهم مسار المقاولة و أفاقها المستقبلية‪ ،‬و الدفاع عن مصالح العاملين بها ‪ ،‬بحيث تقوم هذه اللجنة‬
‫بدراسة و إبداء رأيها في الخطة اإلنتاجية للمقاولة‪ ،‬و في وسائل رفع المر دودية ووضع مشاريع اجتماعية والسهر على تنفيذها لمصلحة األجراء‬
‫كما تعمل على االعتناء بالتدريب من أجل اإلدماج و التكوين المستمر لألجراء‪.‬‬
‫المادة ‪ ( :66‬تحل لجنة المقاولة محل مندوبي األجراء في المقاوالت التي يزيد عدد األجراء بها عن خمسين أجيرا)‪.‬‬
‫وتتكون لجنة المقاولة‪ ‬حسب‪ ‬المادة‪ 465  ‬من ‪:‬‬

‫‪   -‬المشغل أو من ينوب عنه‬

‫‪   -‬مندوبان اثنان لألجراء يتم انتخابها من قبل المندوبين المنتخبين‬
‫‪   -‬ممثل أو ممثلين نقابيين اثنين بالمقاولة عند وجودهما‪.‬‬
‫اخــــتــصــــاصـــــات لـــجــنــة الــمـــقــــاولـــــــــــــــــة‪:‬‬
‫تنص المادة ‪" 466‬في إطار المهام االستشارية للجنة المقاولة يعهد إليها بالمسائل التالية‪:‬‬
‫‪ -‬التغييرات الهيكلية والتكنولوجية للمقاولة‬
‫‪ -‬الحصيلة االجتماعية للمقاولة عند اقرارها‬
‫‪ -‬االستراتيجية االنتاحية للمقاولة ووسائل رفع المردودية‬
‫‪ -‬وضع مشاريع اجتماعية لفائدة األجراء والسهر على تنفيدها‬
‫وبالرغم من أن رئيس المقاولة يتوفر على سلطة تسيير مقاولته وتنظيمها‪ ،‬إال أن المادة ‪ 466 :‬ألزمته يضرورة‪   ‬استشارة اللجنة مع احتفاظه‬
‫برأيه‪  .‬‬
‫أوال‪ :‬المهام ذات الطابع االجتماعي‬
‫من خالل مقتضيات المادة ‪ 466‬من مدونة الشغل نالحظ إن المهام ذات الطابع االجتماعي تتمثل في العناصر التالية ‪:‬‬
‫أ‪ -‬االستشارة في تدبير الحصيلة االجتماعية للمقاولة عند إقرارها‬
‫تتمثل هذه المهمة االستشارية في تدبيرـ ومناقشة الحصيلة االجتماعية للمقاولة ‪،‬بحيث يستنتج من خالل هذا العنصر عدم تبيان لماهية وال‬
‫مضمون هذه المهام االستشارية الخاصة بالجانب االجتماعي‪ ،‬كما لم يتم ذكر الجهة التي يقع عليها االلتزام بتقديمها ‪.‬‬
‫ب‪ -‬االستشارة في وضع تأهيل الموارد البشرية‬
‫في إطار المهام االستشارية المنصوص عليها في المادة ‪ 466‬من مدونة الشغل نجد مشاركة لجنة المقاولة في وضع مشاريع اجتماعية لفائدة‬
‫األجراء مع السهر على تنفيذها‪ ،‬كذلك وضع برامج التدريب من اجل اإلدماج المهيمن ومحو األمية‪ ،‬والتكوين المستمر لألجراء‪. ‬‬
‫ثانيا‪ :‬المهام ذات الطابع االقتصادي‬
‫من خالل الفقرتين األولى والثانية من المادة ‪ 466‬من مدونة الشغل فإننا نجد مهام أخرى للجنة المقاولة ذات الطابع االقتصادي وتتجلى فيما يلي ‪:‬‬
‫أ‪-‬االستشارة في التغييرات الهيكلية والتكنولوجية للمقاولة‬
‫المشرع المغربي لم يحدد ماهية وتعريف هذه المهمة بالرغم من أهميتها‪ ،‬إال أن بعض الفقه حاول إعطاء تعريف لهذه المهمة حيث قال على انه‬
‫يقصد بها أدوات واليات العمل واسالبيه التي تدرجها المقاولة في وسائل اإلنتاج‪ ،‬هذا التطور التكنولوجي ينتج عنه إقصاء لبعض األجراء بسبب‬
‫محدودية تكوينهم العلمي‪.‬‬
‫ب‪-‬االستشارة في اإلستراتيجية اإلنتاجية للمقاولة ووسائل رفع المر دودية‪.‬‬
‫الهدف من هذه المهمة هو إحاطة اللجنة بكل الوسائل المتعلقة بتنظيم وتدبير السير العام للمقاولة على المستويين االقتصادي والمالي‪ ،‬وذلك من‬
‫خالل تقديم المقاولة ألعضاء اللجنة تقريرا شامال ودقيقا حول نشاطها مع مراعاة ما تراه أسرارا خاصة‪ ،‬ويدخل في هذا اإلطار تقديم لجنة‬
‫المقاولة القتراحات بخصوص سير عمل المقاولة للرفع في اإلنتاجية من خالل تحفيز العمال بفرض جوائز‪.‬‬
 ‫االختصاصات العامة للجنة المقاولة‬

‫ــ سمح لها من خالل مرسوم رقم ‪ 2.04.570‬بتاريخ ‪ 16‬من ذي القعدة ‪ 29( 1425‬ديسمبر ‪ )2004‬المحدد لشروط تشغيل األجراء خارج مدة الشغل العادية‪،‬بحق استشارتها‬
‫عمال بمضامين المادة ‪ 196‬من مدونة الشغل‪.‬‬

‫ــ استشارة لجنة المقاولة عند الفصل الجماعي تطبيقاـ للمادة ‪ 66‬من مدونة الشغل التي تنص على أنه (يجب على المشغل في المقاوالتـ التجارية‪ ،‬أو الصناعية‪ ،‬أو في‬
‫االستغالالتـ الفالحية أو الغابوية وتوابعها‪ ،‬أو في مقاوالت الصناعية التقليدية الذي يشغل اعتياديا عشرة أجراء أو أكثر‪ ،‬والذي يعتزم فصل األجراء‪ ،‬كال أو بعضا‪ ،‬ألسبابـ‬
‫تكنولوجية أو هيكلية أو ما يماثلها‪ ،‬أو ألسباب اقتصادية‪ ،‬أن يبلغ ذلك لمندوبي األجراء والممثلين النقابيين بالمقاولة عند وجودهم قبل شهر واحد على األقل من تاريخ الشروع‬
‫في مسطرة الفصل‪ ،‬وأن يزودهم في نفس الوقت بالمعلومات الضرورية التي لها عالقة بالموضوع‪ ،‬بما فيها أسباب الفصل‪ ،‬وعدد وفئات األجراء المعنيين‪ ،‬والفترة التي‬
‫يعتزم فيها الشروع في الفصل‪ .‬ويجب عليه أيضا استشارتهم‪ ،‬والتفاوض معهم من أجل تدارس اإلجراءات التي من شأنها أن تحول دون الفصل‪ ،‬أو تخفف من آثاره السلبية‪،‬‬
‫بما فيها إمكانية إعادة اإلدماج في مناصب شغل أخرى‪ .‬تحل لجنة المقاولة محل مندوبـ األجراء في المقاوالت التي يزيد عدد األجراء بها خمسين أجيراَ‪ .‬نحرر إدارة المقاولة‬
‫محضرا تدون فيه نتائج المشاورات والمفاوضات المذكورة يوقعه الطرفان‪ ،‬وتسلم نسخة منه لمندوبي األجراء‪ ،‬وتوجه نسخة اخرى على مندوب اإلقليمي المكلف بالشغل‪).‬‬

‫اجتماعات لجنة المقاولة‬

‫و تجدر اإلشارة إلى أن هذه اللجنة تجتمع كل ستة اشهر وكلما ادعت الضرورة إلى ذلك مع إمكانية دعوتها للمشاركة في أشغالها لكل شخص‬
‫ينتمي إلى المقاولة تتوافر فيه الكفاءة والخبرة في مجال اختصاصها‪.‬‬
‫ــ تنعقد اجتماعات لجنة المقاولة في مقرات الشغل‪ ،‬وذلك في الوقت المتفق عليه مع أعضاء اللجنة وخالل ساعات العمل‪ ،‬ويمكن تغيير المكان عند الضرورة‪ ،‬مادام المشغل‬
‫هو الذي يتحمل مصاريف تنقل أعضاء اللجنة‪ .‬كما يحافظ المشغل على أجور األجراء أعضاء لجنة المقاولة أثناء مشاركتهم في االجتماعات‪،‬‬

‫ــ ويمكن أيضا للجنة أن تشكل لجنة فرعية أو لجنة خاصة‪ ،‬إذا ارتأت أن الموضوع أو مسألة تتطلب دراسة معمقة‪،‬‬

‫ــ كل اجتماع بين األطراف المكونة للجنة في غياب المشغل يعتبر اجتماعا ال عالقة له باجتماعـ لجنة المقاولة‪ ،‬كما أن لجنة المقاولة ال يمكن أن تناقش وتتداول فيما بينها إال إذا‬
‫كانت مكونة تكويناـ صحيحا‪،‬‬

‫الصعوبات التي تعترض لجنة المقاولة‬

‫ــ إذا كان المشرع المغربي قد أوجب وألزم المشغل باستشارة أعضاء لجنة المقاولة وتزويدها بالبياناتـ والوثائقـ حسب المادة ‪ 466‬من مدونة الشغل‪ ،‬فإنه باإلمكان أن تواجه‬
‫أعضاء اللجنة صعوبات مع المشغل لعدم‪  ‬استشارتها‪ ،‬في اإلستراتيجية اإلنتاجية للمقاولة وال في التغييرات الهيكلية والتكنولوجية للمقاولة‪ ،‬في الوقت الذي نجد أن المشرع‬
‫فرض على المشغل بأن يقدم سنويا عرضا شامال للجنة حول الوضعية االقتصادية للمقاولة ومنجزاتهاـ المستقبلية‪ ،‬يحتوي هذا العرض على تقارير نشاط المقاولة ورقم‬
‫المعامالتـ والفائض اإلجمالي من اإلنتاج واالستثمار وكل تطور في حجم األجور ورقمها‪ ،‬وكذا حجم االستثماراتـ والمقترحات المتعلقة بالنشاط المزمع تنفيذهـ في الخطة‬
‫المقبلة‪.‬‬
‫ــ إذا كان المشغل قد ال يقوم باستشارة اللجنة بشأن الوسائل الواردة فيها‪ ،‬فإنه يسمح بمقاضاة المشغل من أجل توقيف القرار المتخذ من جانبه دون استشارة اللجنة‪ ،‬أو بطالنه‬
‫بعدم شرعيته‪ ،‬فلجوؤها إلى القضاء ينحصر في الدفاع عن المقتضيات التي خولها لها القانون‪ ،‬وبالتالي فقبول الدعوة رهبن بالمصلحة النابعة عن الحقوق المنصوص عليها‬
‫في مهامها‪،‬ـ وهي بذلك تختلف عن النقابة التي بإمكانهاـ أن تقيم الدعوى باسم األجير من منطق القواعد القانونية المنصوص عليها‪.‬‬

‫ــ ويالحظ أن المشرع المغربي لم يتطرق إلى المكان الذي تمارس فيه لجنة المقاولة اجتماعها‪ ،‬وال للوسائل المادية المرصدة لخدمتها ‪ ،‬بخالف‬
‫ما نص عليه التشريع المقارن ‪ ،‬الذي ينص على كافة التسهيالت التي تسمح للجنة المقاولة بأداء مهامها السيما مكان االجتماعات‪.‬‬
‫ــ و يمتدـ قصور المشرع المغربي في هذه المادة إلى عدم التحدث عن الجهة التي تترأس هذا االجتماع‪ ،‬وقد ذهب بعض الفقه في هذا اإلطار إلى‬
‫ضرورة أن يكون المشغل أو من ينوب عنه هو الذي يترأس اجتماعات لجنة المقاولة‪.‬‬
‫ــ كما أن المشرع المغربي لم يتطرق في هذه المادة إلى كيفية استدعاء األعضاء لهذا االجتماع‪ ،‬ومدى حق أعضاءها من عدمه في إدراج بعض‬
‫النقط المدرجة في جدول أعمالها‪ ،‬كما انه لم يتطرق إلى كيفية التصويت على هذه النقط واألغلبية المتطلبة في هذا التصويت والى كيفية تحرير‬
‫المحاضر المنجزة على اثر ما تعقده من اجتماعات والى كيفية تدوينها وترقيمها ‪.‬‬
‫وبالرغم من سماح المشرع المغربي للجنة المقاولة بإمكانية عقد اجتماعين في السنة إال انه لم يشر إلى الطرف الذي يحق له األمر بعقد‬
‫اجتماعات استثنائية كلما ادعت الضرورة لذلك‪ ،‬وتجدر اإلشارة إلى أن االجتماعات االستثنائية تعقد في الظروف الطارئة والتي من شأنها عرقلة‬
‫المهام االستشارية للجنة المقاولة ‪.‬‬
 ‫حقوق أعضاء لجنة المقاولة‬

‫المشرع المغربي لم يشر إلى الحقوق التي يمكن ألعضاء لجنة المقاولة التمتع بها باستثناء ما نص عليه في الفقرة األخيرة من المادة‪ 466‬من‬
‫مدونة الشغل‪ ،‬التي أوردت على أنه من حقهم التزود بجميع الوثائق والبيانات الضرورية والتي تمكنهم من القيام بالمهام الموكولة إليهم ‪ ،‬ونعلم أن‬
‫أعضاء لجنة المقاولة إما مندوبينـ ألجراء منتخبين وإما ممثلين نقابين‪ ،‬وإما المشغل أو من ينوب عنه‪ ،‬هؤالء جميعهم يتمتعونـ بمجموعة من‬
‫الحقوق تتمثل أساسا في وضع مكان الجتماعهم‪ ،‬وتخصيص أماكن بياناتهم كذلك ومنحهم الوقت ألداء مهامهم ‪ ،‬إعطاءهم أجرا عن ذلك‪ ،‬كل هذا‬
‫مع تجريم المس أو محاولة المس بحرية انتخابهم‪ ،‬أو بأداء مهامهم بكيفية صحيحة ‪ ،‬هذا التدخل أي الجمع بين وظيفتين يطرح مجموعة من‬
‫اإلشكاليات خاصة فيما يتعلق الوقت الذي يتيحه المشغل ألجراء ألداء مهامهم هل يتقاضى في حالة القيام بمهام لصالح لجنة المقاولة ويأخذ عليه‬
‫نفس األجر الذي يقوم به في التمثيليةـ أم يتم منحه أجرين‪..‬‬
‫وتجدر اإلشارة في أخر هذه الفقرة على أن كل من مندوبي األجراء والممثلينـ النقابين يتمتعونـ بحماية قانونية خاصة من الجزاءات التأديبيةـ التي‬
‫تمتد إلى مركزهم القانوني داخل المقاولة بصفتهم أعضاء في اللجنة وليس بصفتهم مندوبينـ وممثلين‪ ،‬وبالتالي فان كل إجراء تأديبي عند اإلنذار‬
‫والتوبيخ يعتزم المشغل اتخاذه في حق أي عضو يكون باطال ما لم يتعلق األمر بارتكاب العضو لخطا جسيم‬

‫التزامات أعضاء لجنة المقاولة‬

‫في مقابل الحقوق نجد االلتزامات وهذه االلتزامات تتمثل في االلتزام حفظ السر المهني ‪ ،‬حيث أن استشارتهم في اإلستراتيجية اإلنتاجية للمقاولة‪،‬‬
‫وكذلك استشارتهم في مختلف الوسائل الكفيلة برفع المر دودية وتحسينها‪ ،‬فيتم إطالعهم على كل البيانات والوثائق المتعلقة بسيرها العام على‬
‫المستويين االقتصادي والمالي‪ ،‬ويفرض عليهم المحافظة على كل ما يتفقون عليه من أسرار أثناء قيامهم بمهامهم‪ ،‬كما يجب عليهم في هذا اإلطار‬
‫أال يقوموا بتأويل ما يمكن البوح به من عدمه‪ ،‬وبالتالي فنحن أمام عالقة تبادلية بين مدى الحق في المعلومة بالنسبة للجنة المقاولة وبين االلتزام‬
‫بالسر المهني الذي يكون واجبا على أعضاءها ‪.‬‬
‫وفي حالة مخالفة احد األعضاء لهذا االلتزام‪ ،‬فان المخالف يتعرض إلى عقوبة من‪ 1000‬إلى ‪2000‬درهم ‪ ،‬مع اعتبار هذا اإلفشاء خطا جسيم‪ ،‬إذ‬
‫ينتج عنه ضررا للمقاولة قد يؤدي إلى الفصل ‪.‬‬
‫كما أن عدم احترام عضو لجنة المقاولة لهذا االلتزام في المؤسسات الصناعية ال يثير فقط مسؤوليته المدنية بل أيضا مسؤوليته الجنائية ‪.‬‬

‫‪ ‬‬