‫ﻣوﻗﻊ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻐرﺑﯾﺔ‬ www.elkanounia.

com ‫ﻟﻠﻣزﯾد ﻣن اﻟﻌروض زوروا‬

fb.com/Elkanounia.Ma twitter.com/ElkanouniaMa
 ‫ماستر تدبٌر المالٌة العمومٌة‬
‫وحدة ‪ :‬التدبٌر المالً للطلبٌات العمومٌة‬

‫عرض حول موضوع‪:‬‬

‫تنفٌذ الصفقات العمومٌة‬

‫من اعداد الطلبة ‪:‬‬

‫نهٌلة الجامعً‬
‫تحت إشراف الدكتور‪:‬‬
‫العباس الوردي‬ ‫ابتسام شعٌب‬

‫اسماعٌل الناصٌري‬

‫وصال الخمتانً‬

‫السنة الجامعٌة‪2020/2019 :‬‬

 ‫ممدمت ‪:‬‬
‫ٌمذ ثؽّغ ثٌفمٗ ثالدثس‪ ٞ‬ثْ ٔظش‪٠‬ز ثٌؼمذ ثالدثس‪ٔ ٟ٘ ٞ‬ظش‪٠‬ز رثس ِٕؾؤ لنجة‪ ٟ‬أسع‪ِ ٝ‬ذجدة‪ٙ‬ج ‪ٚ‬‬
‫ثفىجِ‪ٙ‬ج ثٌمنجء ثالدثس‪ ٞ‬ثٌفشٔغ‪ِّ ٟ‬غال ف‪ِ ٟ‬ؾٍظ ثٌذ‪ٌٚ‬ز ػذش ثؽض‪ٙ‬جدثصٗ ِٓ خالي ثٌمنج‪٠‬ج ‪ٚ‬‬
‫ثٌّٕجصػجس ثٌّؼش‪ٚ‬مز ػٍ‪ ٚ ٗ١‬فجس ػٍ‪ٔ ٝ‬فظ ثٌٕ‪ٙ‬ؼ ثٌّؾشع ثٌّغشد‪ ،ٟ‬فّف‪ َٛٙ‬ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز‬
‫‪ ٚ‬ث ٔ‪ٛ‬ثػ‪ٙ‬ج ‪ٔ ٚ‬ظجِ‪ٙ‬ج دؾىً ػجَ ِش دّشثفً صذثخٍش ف‪ٙ١‬ج ػذر ػ‪ٛ‬ثًِ ثصشس دؾىً ‪ٚ‬ثمـ ف‪ٔ ٟ‬ن‪ٛ‬ػ‬
‫٘زث ثٌٕظجَ ‪ ٚ‬ثٌز‪ِ ٞ‬ج صثي دؼل ثٌّفىش‪ ٚ ٓ٠‬ثٌّّجسع‪ٕ٠ ٓ١‬جد‪ ْٚ‬دئدخجي صغ‪١‬شثس ػٍ‪١ٌ ٗ١‬ؾًّ‬
‫ِضطٍذجس ثٌقجٌز ثٌشثٕ٘ز ‪.‬‬

‫‪ ٚ‬وضؤف‪ ً١‬صجس‪٠‬خ‪ٌّ ٟ‬ف‪ َٛٙ‬ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ٔزوش ثْ ِشع‪ 14 َٛ‬أوض‪ٛ‬دش ‪ 1976‬ثٌّضؼٍك دقفمجس‬
‫ثألؽغجي ‪ ٚ‬ثٌض‪ٛ‬س‪٠‬ذثس ‪ ٚ‬ثٌخذِجس ثٌّذشِز ٌقغجح ثٌذ‪ٌٚ‬ز ؽجء د‪ ْٚ‬إػطجء صؼش‪٠‬ف دل‪١‬ك ٌّف‪َٛٙ‬‬
‫ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪ ٚ‬ثوضف‪ ٝ‬فمو دضقذ‪٠‬ذ ؽىٍ‪ٙ‬ج ف‪١‬ش ٔقش ثٌفمشر ثأل‪ ِٓ ٌٝٚ‬ثٌفقً ثٌغٍظ ِٓ ٘زث‬
‫ثٌّشع‪ َٛ‬ػٍ‪ِ ٝ‬ج ‪ : ٍٟ٠‬ففمجس ثٌذ‪ٌٚ‬ز ػم‪ٛ‬د ِىض‪ٛ‬دز صؼضذش وٕجٔ‪١‬ؼ ثٌضقّالس ثٌّؾجس إٌ‪ٙ١‬ج ف‪ ٟ‬ثٌفقً‬
‫‪1‬‬
‫ثٌشثدغ دّغجدز ػٕجفش٘ج ثألعجع‪١‬ز‬

‫أِج ِشع‪ 30 َٛ‬دؽٕذش ‪ 1998‬ثٌّغ‪١‬ش ٌٍّشع‪ َٛ‬ثٌغجدك ( ِشع‪ )1976 َٛ‬فئٔٗ ػشف ثٌقفمز دى‪ٙٔٛ‬ج‬
‫وً ػمذ دؼ‪ٛ‬ك ‪٠‬ذشَ د‪ ٓ١‬فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ِٓ ؽ‪ٙ‬ز ‪ ٚ‬ؽخـ هذ‪١‬ؼ‪ِ ٚ ٟ‬ؼٕ‪ ِٓ ٞٛ‬ؽ‪ٙ‬ز أخش‪ٜ‬‬
‫‪2‬‬
‫‪٠‬ذػ‪ِ ٝ‬مج‪ٚ‬ي أ‪ِٛ ٚ‬سد أ‪ ٚ‬خذِجص‪ٙ٠ٚ ٟ‬ذف إٌ‪ ٝ‬صٕف‪١‬ز أؽغجي أ‪ ٚ‬ص‪ٛ‬س‪٠‬ذثس أ‪ ٚ‬ثٌم‪١‬جَ دخذِجس‬

‫‪ ٌُ ٚ‬صمضن‪ ٟ‬عّجْ عٕ‪ٛ‬ثس ػٍ‪ ٝ‬إػّجي ٘زث ثٌّشع‪ َٛ‬فض‪ ٝ‬خنغ دذ‪ٚ‬سٖ ٌٍضؼذ‪ ً٠‬دّمضن‪ِ ٝ‬شع‪5 َٛ‬‬
‫فذشث‪٠‬ش ‪ 2007‬ثٌّقذد ٌؾش‪ٚ‬ه ‪ ٚ‬أؽىجي ففمجس ثٌذ‪ٌٚ‬ز ‪ٚ‬وزث دؼل ثٌم‪ٛ‬ثػذ ثٌّضؼٍمز دضذد‪١‬ش٘ج ‪ٚ‬‬
‫ِشثلذض‪ٙ‬ج؛ ‪ٚ‬صُ إٌغجءٖ دّمضن‪ِ ٝ‬شع‪ِ 20 َٛ‬جسط ‪ 2013‬ثٌز‪ ٞ‬ؽجء دضقذ‪٠‬ذ أؽىجي إدشثَ ثٌقفمجس‬
‫ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز سغُ أٔ‪٠ ٍُٙ‬ؤص‪ ٟ‬دضؼش‪٠‬ف فش‪٠‬ـ ٌٍقفمز ‪ ٚ‬إّٔج ؽجء دجٌّشثدفجس ثٌّؾجد‪ٙ‬ز ٌ‪ٙ‬ج ف‪ ٟ‬ثٌّجدر ‪4‬‬
‫ِٓ ٘زث ثٌّشع‪. َٛ‬‬
‫‪ ٚ‬ثفطالفج صؼشف ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز دؤٔ‪ٙ‬ج ػمذ إدثس‪ ٞ‬دجػضذجسٖ ػًّ لجٔ‪ ٟٔٛ‬فجدس ػٓ ص‪ٛ‬ثفك‬
‫ثسثدص‪ ٓ١‬ػٍ‪ ٝ‬ثفذثط ثعجس لجٔ‪١ٔٛ‬ز ‪ ٚ‬ثٌؼمذ ثالدثس‪ ٞ‬وّج ٘‪ِ ٛ‬ؼٍ‪ َٛ‬ؽؤٔٗ ؽجْ وجفز ثٌؼم‪ٛ‬د ثٌّؼش‪ٚ‬فز‬
‫ف‪ ٟ‬ثٌمجٔ‪ ْٛ‬ثٌخجؿ‪ ،‬إال أٔٗ ‪٠‬ضّ‪١‬ض ػٓ ٘زٖ ثالخ‪١‬شر و‪ ْٛ‬ثالدثسر هشفج ؽ‪٘ٛ‬ش‪٠‬ج ف‪ ٟ٘ ٚ ٗ١‬صق‪ٛ‬ص‬
‫ثِض‪١‬جصثس ال ِغ‪ٌٙ ً١‬ج ف‪ ٟ‬ثالفىجَ ثٌّضؼٍمز دجٌؼم‪ٛ‬د ثٌخجفز إر ال ‪ٚ‬ؽٗ ٌٍضغج‪ ٞٚ‬د‪ ٓ١‬ثٌّشثوض ثٌمجٔ‪١ٔٛ‬ز‬
‫ف‪ ٟ‬وجفز ثٌّشثفً ثٌض‪ ٟ‬صّش ِٕ‪ٙ‬ج ثٌقفمز ِٓ ثالدشثَ إٌ‪ ٝ‬غج‪٠‬ز صٕف‪١‬ز٘ج ‪ ٚ‬ف‪ٔ ٟ‬فظ ثٌغ‪١‬جق ٔؾذ أْ‬
‫ِشفٍز صٕف‪١‬ز ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ٌ‪ٙ‬ج ثٌق‪١‬ض ثٌىذ‪١‬ش ‪ ٚ‬ثٌّفقٍ‪ ٟ‬مّٓ عٍغٍز ثٌّشثفً ثٌضذد‪١‬ش‪٠‬ز ثٌض‪ٟ‬‬
‫صّش ِٕ‪ٙ‬ج ثٌقفمز‬
‫إر ال ‪ّ٠‬ىٕٕج ثٌقذ‪٠‬ظ ػٓ ِشفٍز صٕف‪١‬ز ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز إر ٌُ صىٓ ثٌقفمز لذ ثفضشِش ؽً ثٌّشثفً‬
‫ثٌغجدمز دؾش‪ٚ‬ه‪ٙ‬ج ‪ِ ٚ‬ذجدة‪ٙ‬ج‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ 3339‬ثٔظش ِشع‪ 2.76.479 َٛ‬دضجس‪٠‬خ ‪ 1976/10/14‬دؾؤْ ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز أ‪ ٚ‬ثالد‪ٚ‬ثس ث‪ ٚ‬ثٌخذِجس ثٌّذشِز ٌقغجح ثٌذ‪ٌٚ‬ز ‪ ،‬ثٌؾش‪٠‬ذر ثٌشعّ‪١‬ز ع‬
‫‪2‬‬
‫ِشع‪ َٛ‬سلُ ‪ 2.98.482‬فجدس ف‪ 11 ٟ‬سِنجْ ‪ )1998/12/30( 1419‬دؾجْ صقذ‪٠‬ذ ؽش‪ٚ‬ه ‪ٚ‬ثؽىجي ثدشثَ ففمجس ثٌذ‪ٌٚ‬ز ‪ٚ‬وزث دذؼل ثٌّمضن‪١‬جس ثٌّضؼٍمز‬
‫‪ 1999‬دّشثلذض‪ٙ‬ج ‪ٚ‬صذد‪١‬ش٘ج ثٌؾش‪٠‬ذر ثٌشعّ‪١‬ز ع ‪ 6454‬دضجس‪٠‬خ ‪ٕ٠ 7‬ج‪٠‬ش‬

‫‪Page 1‬‬
‫‪ٚ‬صشصذو ِشفٍز صٕف‪١‬ز ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز فؼٍ‪١‬ج دجٌّمج‪ٚ‬ي أ‪ِ ٚ‬ج ‪٠‬قطٍـ ػٍ‪ ٗ١‬دٕجةً ثٌقفمز ثٌز‪ ٞ‬سعش‬
‫ػٍ‪ ٗ١‬ثٌقفمز ‪ ٚ‬ثٌز‪ ٞ‬ثخضجسصٗ ثالدثسر (فجفذز ثٌّؾش‪ٚ‬ع) ٌضقًّ ِغؤ‪١ٌٚ‬ز إٔؾجص ثالؽغجي أ‪ٚ‬‬
‫ثٌخذِجس أ‪ ٚ‬صّ‪ ٓ٠ٛ‬ثٌّ‪ٛ‬ثد أ‪ ٚ‬ثالد‪ٚ‬ثس ِ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع ثٌقفمز ‪.‬‬
‫‪ّ٠ ٚ‬ىٓ ٌّشفٍز ثٌضٕف‪١‬ز أْ صضخز ِٕق‪ ٝ‬ثخش ٌ‪ٙ‬زث فؼٍّ‪١‬ز صقن‪١‬ش ‪ٚ‬صٕف‪١‬ز ‪ ٚ‬ص‪ٛ‬ل‪١‬ف ثالؽغجي صضنّٕ‪ٙ‬ج‬
‫ِمضن‪١‬جس ِشع‪ِ 13 َٛ‬ج‪ 2016 ٞ‬ثٌّضؼٍك دجٌّقجدلز ػٍ‪ ٝ‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز‪.‬‬
‫‪ ٚ‬ػٍ‪ ٝ‬ثػضذجس ثّ٘‪١‬ز ٘زٖ ثٌّشفٍز ِٓ ثٔضمجي ِٓ ثالهجس ثٌٕنش‪ ٞ‬ثٌ‪ ٝ‬ثٌضؾغ‪١‬ذ ػٍ‪ ٝ‬ثسك ثٌ‪ٛ‬ثلغ‬
‫فمو ث فجه‪ٙ‬ج ثٌّؾشع دؼذر ِمضن‪١‬جس لجٔ‪١ٔٛ‬ز ٌضضُ ػٍّ‪١‬ز ثٌضٕف‪١‬ز ‪ٚ‬فك ثٌخط‪ٛ‬ه ثٌّشع‪ِٛ‬ز ٌ‪ٙ‬ج ‪ ،‬ف‪١‬ظ‬
‫سصخ ثٌضضثِجس ‪ٚ‬فم‪ٛ‬ق ثهشثف ثٌقفمز ثٌّؼٕ‪١‬ز دجٌضٕف‪١‬ز ‪ ٚ‬ثٌض‪ ٟ‬صذذأ دض‪ٛ‬ؽ‪ ٗ١‬ثالدثسر ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ثِش‬
‫ثٌؾش‪ٚ‬ع ف‪ ٟ‬صٕف‪١‬ز ثٌقفمز ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز إٌ‪ ٝ‬ثٌّمج‪ٚ‬ي –ثٌّ‪ٛ‬سد‪ ،‬ثٌخذِجص‪.. ٟ‬‬
‫‪ٕ٘ ِٓٚ‬ج ٔخٍـ إٌ‪ ٝ‬ثال ؽىجٌ‪١‬ز ثٌضجٌ‪١‬ز ثٌض‪ ٟ‬عضى‪ِٕ ْٛ‬طٍمج ٌشعُ ِؼجٌُ ثٌذقظ ف‪ٛ‬ي صٕف‪١‬ز ثٌقفمجس‬
‫ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪ ٟ٘ ٚ‬وجالص‪: ٟ‬‬

‫إلى أي حد استطاع المشرع المغربً تنظٌم االحكام الضابطة لمرحلة تنفٌذ الصفقات العمومٌة‬
‫بشكل ٌحقق نوعا من التوازن بٌن طرفٌها من خالل السلطات التً منحها لإلدارة و الحقوق‬
‫التً منحها للمتعاقد ؟‬
‫و لإلجابة على هذه االشكالٌة أوال اعتمدنا على نوعٌن من المناهج القانونٌة و التً هً ‪:‬‬
‫المنهج االستنباطً فً مختلف مراحل البحث المنجز‬
‫و المنهج التارٌخً عند استحضارنا للتطور التارٌخً للصفقات العمومٌة بالمغرب‬
‫أما لإلجابة على اإلشكالٌة المطروحة فقد اعتمدنا على التصمٌم التالً‪:‬‬

‫‪Page 2‬‬
 ‫التصمٌم ‪:‬‬

‫المبحث االول ‪ :‬التأصٌل النظري و القانونً للصفقات العمومٌة و كذا االجراءات‬

‫المسطرٌة الخاصة بها‬
‫المبحث الثانً ‪ :‬االجراءات العملٌة لمرحلة لتنفٌذ الصفقات العمومٌة و كذا حقوق و‬
‫التزامات أهم المتدخلٌن خاللها‬

‫‪Page 3‬‬
 ‫المبحث األول ‪ :‬التأصٌل النظري و القانونً للصفقات العمومٌة و كذا االجراءات المسطرٌة‬
‫الخاصة بها‬
‫نتوخى من خالل هذا المبحث و انطالقا من ماهٌة الصفقات العمومٌة ( المطلب االول) تحدٌد‬
‫مفهوم الصفقات العمومٌة و كذا تأصٌلها التارٌخً و اهم المبادئ التً تحكمها تم الوقوف عند‬
‫االجراءات المسطرٌة التً تخص تمرٌر الصفقات العمومٌة من االبرام إلى غاٌة التنفٌذ (كمطلب‬
‫تانً)‬

‫المطلب االول ‪ :‬ماهٌة الصفقات العمومٌة‬

‫سنخصص هذا المطلب للحدٌث حول التطور التارٌخً للصفقات العمومٌة و مفهومها كفقرة اولى‬
‫لنعرج بعدها على أهم المبادئ التً تحكم الصفقات العمومٌة وذلك فً الفقرة الثانٌة‬
‫الفقرة االولى ‪ :‬الصفقات العمومٌة مفهومها و تأصٌلها التارٌخً‬

‫ظهور و نشأت الصفقات العمومٌة‬ ‫‪I‬‬

‫ٌحتل مجال الصفقات العمومٌة مكانة بارزة فً اقتصادٌات الدول‪ ،‬إذ ٌمثل ما بٌن ‪ 15‬و‪ 17‬فً‬
‫المابة من الناتج الداخلً الخام‪ ،‬و فً المغرب تبلغ قٌمة الصفقات العمومٌة أكتر من مابة ملٌار‬
‫درهم و تشكل الوسٌلة القانونٌة التً تختار بها الدولة و الجماعات الترابٌة و المؤسسات‬
‫العمومٌة الشركاء االقتصادٌٌن المدعوٌن لتنفٌذ البرامج و المشارٌع العمومٌة المختلفة حٌث تبرز‬
‫أهمٌة الصفقات العمومٌة من خالل ‪:‬‬
‫* حجم االموال التً نوظف فً هذا المجال سواء من طرف الدولة أو الجماعات الترابٌة‪.‬‬
‫* و من خالل االهمٌة الحٌوٌة للقطاعات التً تنصب علٌها الصفقات العمومٌة من تورٌدات و‬
‫خدمات مع التشدٌد على قطاع األشغال العمومٌة التً تهم تجهٌز البالد بالطرق و القناطر و‬
‫السدود و المبانً العمومٌة ( كاإلدارات و المستشفٌات‪ ،‬المدارس‪ ،‬الجامعات‪).........‬‬
‫ال ٌوجد جدال الٌوم فً أهمٌة الدور الذي تلعبه الصفقات العمومٌة فً مجال التنمٌة بشكل عام‪،‬‬
‫باعتبارها تساهم فً إزالة الكثٌر من السلبٌات التً تعٌق مسٌرة التنمٌة ‪ ،‬كعدم التوازن فً‬
‫االقتصادٌات ووجود اختالفات و معٌقات تتعلق باإلنتاج و التوزٌع و تركٌز نشاط القطاع الخاص‬
‫فً مجال التجارة و عدم قدرته على طرق مجال الصناعة على نطاق أوسع و اتساع مجال‬
‫البطالة و انتشار ظواهر االحتكار بدال من المنافسة الحرة‪ ،‬وعدم االستفادة من االستخدام الكامل‬
‫للمواد المتاحة ‪.‬‬
‫أما على المستوى الدولً فقد لعبت سٌاسة االعتماد على الصفقات العمومٌة أدوار مهمة فً‬
‫اقتصادٌات الدول المتقدمة فاعتبرت منذ نهاٌة القرن ‪ 19‬وسٌلة لإلنعاش االقتصادي فً اوروبا‪،‬‬
‫كما لعبت دورا أساسٌا فً انقاد االقتصاد االمرٌكً خال أزمة وول سترٌت سنة ‪ 1929‬حٌث‬
‫لجأت الدولة إلى الصفقات العمومٌة كأداة اقتصادٌة ناجعة نفضت بها ظاهرة الركود االقتصادي‬

‫‪Page 4‬‬
‫التً عرفتها الوالٌات المتحدة االمرٌكٌة خال فترة األزمة و حاربت بها البطالة عن طرٌق إطالق‬
‫‪3‬‬
‫المشارٌع الكبرى ‪.‬‬

‫‪ II‬النسق التارٌخً للصفقات العمومٌة بالمغرب‬

‫فٌما ٌخص النسق التارٌخً لظهور و تطور الصفقات العمومٌة بالمغرب؛ فقد عرفت هذه االخٌرة‬
‫بشكلها الحدٌث فً بداٌة القرن ‪ 20‬حٌث اعتبر مؤتمر الجزٌرة الخضراء المؤرخ ب ‪ 17‬أبرٌل‬
‫‪ 1906‬و الذي كان نتٌجة جملة من االتفاقٌات السرٌة و التً كان دافعها هو رغبة القوى‬
‫االستعمارٌة الفرنسٌة و االسبانٌة فً احتكار االشغال و االعمال المنجزة فً التراب الوطنً‬
‫لفابدة رعاٌا هذه الدول االستعمارٌة أنداك بغٌة بسط كامل هٌمنتها على المغرب ‪.‬‬
‫إبان مرحلة الحماٌة تم إصدار ظهٌر ‪ٌ 9‬ونٌو ‪ 1917‬المتعلق بالصفقات العمومٌة حٌث خصص‬
‫بعض فصوله لتنظٌم الصفقات العمومٌة‪ ،‬أما فً فترة االستقالل كان أول قانون ٌتعرض لتنظٌم‬
‫الصفقات العمومٌة هو ظهٌر ‪ 16‬غشت ‪ 1958‬المتعلق بالصفقات الصفقات العمومٌة وذلك عبر‬
‫مواده ‪.34 ،32 ،31 ،30 ،29‬‬

‫وٌعتبر أول مرسوم تطرق لكٌفٌة إ برام الصفقات العمومٌة و ارتباطها بعامل الثمن هو مرسوم‬
‫‪ 19‬ماي ‪ 1965‬حٌث اعتمد على ة المناقصة كوسٌلة أساسٌة إلبرام الصفقة العمومٌة قصد تحقٌق‬
‫أكبر ربح مالً ؛ ومن بعد تم إدخال عدة تعدٌالت على هذا المرسوم فً إطار مرسوم ‪ 14‬اكتوبر‬
‫‪ 1976‬حٌث عمل على التسوٌة بٌن طلب العروض و منح االدارة سلطات واسعة فً اختٌار‬
‫إحداهما‪ ،‬و أٌضا ألزمها بمراقبة جمٌع البٌانات و إجراءات تمرٌر الصفقات العمومٌة ؛ حٌث أنه‬
‫ركز على ثقل الثمن و أعطى االعتبار االساسً للجودة‪ ،‬فخول لإلدارة سلطات واسعة فً اختٌار‬
‫‪4‬‬
‫االشخاص المتوفرٌن على الشروط المطلوبة ‪.‬‬
‫و خالل المدة التً تم العمل فٌها بمقتضى هذا المرسوم لوحظ عدة مشاكل و عراقٌل فً مجال‬
‫تدبٌر الصفقات العمومٌة‪ .‬الشًء الذي ساهم فً إصدار مرسوم ‪ 30‬دجنبر ‪ 1998‬الذي جاء‬
‫لمعالجة العراقٌل التً كانت تتخبط فٌها الصفقات العمومٌة فً ظل المرسوم السالف الذكر من‬
‫قبٌل االختالسات و الغش و الرشوة ونهب المال العام الشًء الذي تطلب إرساء نظام جدٌد‬
‫متضمنا مقتضٌات تضمن تخلٌق و ترشٌد الصفقات من خالل إقرار مبادئ الشفافٌة و المنافسة‬
‫وغٌرها من المبادئ ‪.‬‬
‫و مواكبة للتطورات التً عرفتها البالد من خالل تحرٌر االقتصاد و عصرنة االدارة تم اصدار‬
‫مرسوم ‪ 5‬فبراٌر ‪ 2007‬الذي استمد مصادره من القانون النموذجً للجنة االمم المتحدة لتنمٌة‬
‫التجارة ‪ CNVDCI‬و اتفاقٌة منظمة التجارة الدولٌة و دفاتر التحمالت الخاصة بالصفقات العمومٌة‬
‫‪3‬‬
‫محمد سكلى ؛ التدبٌر المالً العمومً و متطلبات الحكامة المالٌة ‪ :‬أطروحة لنٌل الدكتوراه فً القانون ‪ 2013/2012‬ص ‪331-330‬‬
‫‪4‬‬
‫الصفقات العمومٌة رافعة استراتٌجٌة للتنمٌة االقتصادٌة و االجتماعٌة ؛ تقرٌر المجلس االقتصادي و االجتماعً ‪2012‬‬

‫‪Page 5‬‬
 ‫الممولة من طرف االتحاد االوروبً و مدونة الصفقات العمومٌة للدول االجنبٌة و االتفاقٌات‬
‫الدولٌة و التجارب و الخبرات المحصل علٌها من خالل ممارسة الصفقات العمومٌة ‪.‬‬
‫و فً اطار مواكبة هذه الحداثة و تماشٌا مع البرامج التنموٌة التً رسمها المغرب‪ ،‬تم اصدار‬
‫مرسوم ‪ 20‬مارس ‪ 2013‬وذلك بمقتضٌات جدٌدة و مكرسا للمكتسبات المحققة فً إطار مرسوم‬
‫‪5‬‬
‫‪ 2007‬قصد اكمال ما حققه من إٌجابٌات ‪.‬‬

‫‪ II‬مفهوم الصفقات العمومٌة و أنواعها ‪:‬‬

‫من خالل الفقرة ‪ 12‬من المادة ‪ 4‬من مرسوم ‪ 15‬مارس ‪ 2013‬المنظم للصفقات العمومٌة‬
‫تعرف على أنها " كل عقد بعوض ٌبرم بٌن صاحب المشروع من جهة و شخص طبٌعً من‬
‫جهة أخرى ٌدعى مقاول أو مورد أو خدماتً بهدف تنفٌذ أشغال أو تسلٌم تورٌدات أو القٌام‬
‫بخدمات "‬
‫وتجدر االشارة منذ البداٌة إلى أن الصفقة العمومٌة تشكل الطرٌق الوحٌد الذي ٌنبغً على الدولة‬
‫وباقً المؤسسات العمومٌة أن تسلكه لتنفٌذ النفقات العمومٌة و مواجهة كل الحاجٌات على‬
‫اختالف أشكالها سواء ارتبطت بمٌزانٌة التسٌٌر أو مٌزانٌة التجهٌز ‪.‬‬
‫و من التعرٌف الوارد فً الفصل المشار إلٌه سابقا ٌتضح أن عقد الصفقة العمومٌة هو عقد‬
‫بعوض و عقد تبادلً على اعتبار انه ٌنشا التزامات متبادلة بٌن طرفً العقد كما أنه ٌلزم‬
‫الشخص المعنوي العام بتقدٌم مقابل للخدمات أو االعمال التً تنجز لفابدته‪.‬‬
‫و ٌمكن التمٌٌز بٌن عدة أنواع للصفقات ت العمومٌة كاالتً ‪:‬‬
‫* صفقة االشغال ‪:‬‬
‫هً كل عقد ٌهدف إلى تنفٌذ أشغال مرتبطة بالبناء أو اعادة البناء او هدم او ترمٌم بناٌة أو تجدٌد‬
‫بناٌة أو منشاة أو بنٌة مثل تحضٌر الورش او اشغال الترتٌب و التشٌٌد أو البناء او وضع‬
‫تجهٌزات او معدات‪ ،‬وكذا الخدمات الثانوٌة المرتبطة باألشغال مثل وضع المعالم الطبوغرافٌة‬
‫أو الدراسات الزلزالٌة و الخدمات المماثلة المقدمة فً اطار الصفقة إدا كانت قٌمة الخدمات ال‬
‫تتجاوز قٌمة االشغال نفسها‪.‬‬
‫* صفقة التورٌدات‪:‬‬
‫هً كل عقد ٌرمً إلى اقتناء منتوجات أو معدات أو تملكها بقرض إٌجاري أو اٌجارها بنٌة البٌع‬
‫مع وجود خٌار الشراء او بدونه ‪.‬‬
‫و تشمل صفقات التورٌدات ثالثة انواع من التورٌدات و التً تختلف باختالف موضوعاتها وذلك‬
‫وفقا لما ٌلً ‪:‬‬
‫‪5‬‬
‫بوشعاب سعادو ‪ ،‬الصفقات العمومٌة كرافعة للتنمٌة ‪ 2018‬ص ‪11‬‬

‫‪Page 6‬‬
 ‫‪ )1‬صفقات التورٌدات العادٌة ‪:‬‬
‫وهً صفقات ترمً إلى اقتناء من طرف صاحب المشروع لمنتوجات توجد فً السوق و التً ال‬
‫ٌتم تصنٌعها حسب مواصفات تقنٌة خاصة ‪.‬‬
‫‪ )2‬صفقات التورٌدات غٌر العادٌة ‪:‬‬
‫هً صفقات ٌكون موضوعها الربٌسً اقتناء منتوجات ال توجد فً السوق و التً ٌتعٌن على‬
‫صاحب المشروع إنجازها بمواصفات تقنٌة خاصة ‪ .‬وهناك أٌضا الصفقات بقرض اٌجاري أو‬
‫االٌجار بنٌة البٌع مع وجود خٌار الشراء أو بدونه‪ ،‬وٌستثنى من مفهوم صفقات التورٌدات هذه‬
‫بٌوع العقارات أو اٌجارها بنٌة البٌع أو عقود القرض االٌجاري المتعلقة بها فهً ال تدخل فً هذا‬
‫المجال بحٌث تحكمها قواعد القانون الخاص ‪.‬‬
‫‪ )3‬صفقات الخدمات‪:‬‬
‫هً كل عقد ٌكون موضوعه انجاز أعمال خدماتٌة التً ال ٌمكن وصفها باألشغال و تتضمن‬
‫التزامات خاصة مرتبطة بمفهوم الملكٌة الفكرٌة ‪.‬‬
‫وصفقات الخدمات العادٌة هً التً ٌكون موضوعها اقتناء صاحب المشروع لخدمات ٌمكن‬
‫تقدٌمها بدون مواصفات تقنٌة معٌنة ك الصفقات المتعلقة بأعمال صٌانة التجهٌزات و االنشاءات‬
‫و المعدات و إصالحها ‪....‬‬
‫و الواقع أن التحدٌد الذي أورده المشرع المغربً رفً المادة ‪ 3‬من مرسوم ‪ 3‬مارس ‪2015‬‬
‫ٌهدف إلى تسهٌل عملٌة الرقابة المالٌة بصفقات العمومٌة من خالل البحث فً مدى مطابقة تلك‬
‫األعمال مع التنزٌل المالً الوارد فً مٌزانٌة المؤسسة العمومٌة موضوع التسٌٌر وأٌضا تحدٌد‬
‫‪6‬‬
‫دفتر التحمالت التً ٌمكن أن تطبق على هذه األعمال ‪.‬‬
‫الفقرة الثانٌة‪ :‬المبادئ التً تحكم الصفقات العمومٌة‪:‬‬
‫عمل المشرع المغربً من خالل سلسلة من المراسٌم بدءا من مرسوم سنة ‪ 1965‬الى مرسوم ‪ 1998‬ومرورا‬
‫بمرسوم سنة ‪ 2007‬وصوال الى مرسوم ‪ , 2013‬على تطوٌر مجال الصفقات العمومٌة لترقى الى مستوى‬
‫اكثر نجاعة و التً تعد سلوكا تدبٌرٌا دٌموقراطٌا ‪ ,‬اذا فمسالة تكرٌس حكامة الصفقات العمومٌة اضحت‬
‫ضرورة ملحة على المستوٌات الدٌموقراطٌة و االقتصادٌة و االجتماعٌة على اثر التغٌرات التً ٌشهدها‬
‫الوضع الوطنً و الدولً ‪.‬‬

‫وحسب ما ٌرمً الٌه مرسوم ‪ 20‬مارس ‪ 2013‬المتعلق بالصفقات العمومٌة على انه من بٌن المبادئ االساسٌة‬
‫للصفقات العمومٌة ‪ ,‬حرٌة الولوج للطلبٌات العمومٌة ‪ ,‬المساواة فً التعامل مع المتنافسٌن ‪ ,‬ناهٌك عن ضمان‬
‫حقوق المتنافسٌن فضال عن الشفافٌة فً اختٌارات صاحب المشروع ‪ ,‬اضافة الى مبدأ الحكامة الجٌدة و أخٌرا‬
‫حماٌة البٌبة و أهداف التنمٌة المستدامة ‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫عقاش ابراهٌم ‪ ،‬محاضرات فً تدبٌر الصفقات العمومٌة ‪ 2018‬الصفحة ‪28-27‬‬

‫‪Page 7‬‬
 ‫مبادئ حرٌة المنافسة ‪:‬‬
‫ان مفهوم المنافسة تضرب جذوره فً أعماق التارٌخ االنسانً الذي ٌعتبر و بحق السلوك االنسانً محور‬
‫تفاعله و طالع أولوٌاته ‪ ,‬فتأتً فكرة المنافسة من الطبٌعة التً نجد فٌها مبدأ " البقاء لألصلح " ‪ ,‬الذي أدارت‬
‫عناصره و محتوٌاته حلقات الزمان لهول من العقود و السنٌن ‪ ,‬بما أبرزه هذا المبدأ من مظاهر رفع السوٌة‬
‫االنسانٌة مما ٌدفعها من عوامل الجدة و النشاط لتحقٌق أعلى معاٌٌر التفوق و االنجاز تارة ‪ ,‬و تخلٌف ضحاٌا‬
‫‪7‬‬
‫ال تحصى اعدادها من متراخً االنتاج و ضعاف البنٌة االقتصادٌة على اختالف أسسها و اشكالها ‪.‬‬

‫المنافسة فً اللغة من مصدر التنافس ‪ ,‬و أنفس الشًء أنفاسا ‪ ,‬نفس ‪ ,‬و تنافس القوم فً شًء ‪ :‬رغبوا فٌه ‪,‬‬
‫و نافس فً الشًء منافسة و نفاسا ‪ :‬اذا رغب فٌه على وجه المباراة فً الكرم ‪ ,‬وعند العلماء ‪ :‬المسابقة الى‬
‫‪8‬‬
‫الشًء و كراهة اخذ غٌرك اٌاه ‪.‬‬

‫وٌجد هذا المبدأ أساسه من فكرة الحرٌة االقتصادٌة النابعة أساسا فً حرٌة التنافس ومن المذهب اللٌبٌرالً ‪9 ,‬و‬
‫اٌضا فً حرٌة المبادرة المنصوص علٌها ألول مرة بدستور المملكة سنة ‪ 1996‬و الى مقتضٌات دستور‬
‫‪ , 2011‬و بالضبط فً فصله ‪ 35‬الذي ٌوحً على " تضمن الدولة حرٌة المبادرة و المقاولة و التنافس الحر‬
‫‪10‬‬
‫"‪.‬‬

‫أما المنافسة فً مجال الصفقات العمومٌة فتعتبر من اهم المبادئ المكونة لها و قاعدة إلبرامها و التً حرص‬
‫المشرع المغربً على تكرٌسها ‪ ,‬و كذا ضمان المساواة اثناء هذه العملٌة ‪ ,‬فال ٌوجد مانع أمام أي متنافس متى‬
‫توفرت فٌه الشروط القانونٌة لذلك ‪ ,‬فً اطار الدخول فً المنافسة وهذا ما ٌوسع دابرة االختٌار لصاحبة‬
‫المشروع ‪ ,‬بمعنى ٌجب أن تتخذ موقفا حٌادٌا ازاء المتنافسٌن و الوصول الى االكفأ ‪.‬‬

‫ان احترام حرٌة المنافسة موضوعة اساسا من أجل تحقٌق فعالٌة الطلبٌات العمومٌة ‪ ,‬و الوصول الى المساواة‬
‫فً المعاملة بٌن كافة العارضٌن و المترشحٌن لضمان حقهم فً عملٌة ابرام الصفقات‬

‫‪11‬العمومٌة ‪.‬‬

‫حرٌة الولوج الى الصفقات العمومٌة ‪:‬‬

‫المقصود هنا اتاحة فرصة للمتعاقدٌن بسهولة ولوج الطلبٌات العمومٌة ‪ ,‬و التً ٌمكن تعرٌفها على أنها كٌفٌة‬
‫ٌتم من خاللها اختٌار المتعامل المتعاقد ‪ ,‬على أساس توفٌق عرضه بٌن نجاعة الطلب العمومً و حماٌة المال‬
‫العام ‪ 12.‬و فً سٌاق حرٌة الولوج الى الطلبٌات العمومٌة نستد الى المادة ‪ 20‬من مرسوم الصفقات العمومٌة‬

‫‪7‬‬
‫عمر مشهور ‪ ,‬حدٌثة الجازي ربٌس الجمعٌة االردنٌة للمنافسة ‪ ,‬المؤتمر الوطنً للمنافسة ‪ ,‬ورقة بعنوان " الجمعٌة األردنٌة للمنافسة اهدافها ‪ ,‬غاٌاتها "‬
‫بتارٌخ ‪ 23‬و ‪ 24‬ماي ‪ 2008‬ص ‪. 2‬‬
‫‪8‬‬
‫سعدي أوحبٌب ‪ ,‬القاموس الفقهً ‪ ,‬دار الفكر ‪ ,‬دمشق ‪ ,‬ط ‪ , 2‬ج ‪ 1988 , 1‬ص ‪. 356‬‬
‫‪9‬‬
‫ٌونس وحالو و نظام الصفقات على ضوء مرسوم ‪ 20‬مارس ‪ , 2013‬مجلة العلوم القانونٌة العدد ‪ , 2014 , 2‬ص‪61‬‬
‫‪10‬‬
‫دستور المملكة المغربٌة لسنة ‪2011‬‬
‫‪11‬‬ ‫‪ème‬‬
‫‪Andre et Laubadair ; « Trait de droit administrative» ; 3 Edition 1993 ; p 801 .‬‬
‫‪12‬‬
‫راضٌة الرحمانً ‪ ,‬مبدا المساواة فً معاملة المترشحٌن فً الصفقات العمومٌة فً القانون الجزابري ‪ ,‬مجلة المنارة للدراسات القانونٌة و االدارٌة ‪,‬‬
‫عدد ‪ , 2015/9‬ص ‪. 112‬‬

‫‪Page 8‬‬
 ‫التً تنص على الزامٌة االعالن إلعطاء وقت كافً للمتنافسٌن حٌث ٌعتبر االشهار وسٌلة للولوج للطلبٌات‬
‫‪13‬‬
‫العمومٌة ‪ ,‬و تعزٌز الشفافٌة و بالتالً احترام القانون ‪.‬‬

‫فً ‪ 25‬أبرٌل ‪ 2019‬صادق مجلس الحكومة على مشروع مرسوم ‪ 2.16.69‬لٌكمل مرسوم ‪ 20‬مارس ‪2013‬‬
‫‪ ,‬و ذلك فً اطار تبسٌط ولوج التعاونٌات و المقاوالت الذاتٌة الى الصفقات العمومٌة‪ .‬وذلك باعتماد تدابٌر‬
‫كتخصٌص نسبة من المبلغ المتوقع للصفقات التً ٌعتزم صاحب المشروع طرحها كل سنة مالٌة لفابدة المقاول‬
‫الذاتً او التعاونٌة ‪ ,‬مع الزام صاحب المشروع بنشر البحة بجمٌع الطلبٌات العمومٌة التً تم اسنادها‬
‫للمقاوالت الذاتٌة و التعاونٌات خالل السنة الماضٌة ‪ ,‬و تمنح األفضلٌة للعرض الذي تقدم به المقاول الذاتً او‬
‫‪14‬‬
‫التعاونٌة فً حالة تعادل العروض ‪.‬‬

‫المساواة فً التعامل مع المتنافسٌن ‪:‬‬

‫ٌقوم مبدأ المساواة فً معاملة المترشحٌن الذٌن ٌلجون المناقصة على التزام صاحبة المشروع بمعاملة‬
‫المترشحٌن دون تفرقة او تمٌٌز بمعنى تفضٌل البعض على بعض االخر او اقصاء البعض و الحفاظ على‬
‫البعض االخر ‪ .‬فال ٌجوز لصاحبة المشروع ان تخلق وسابل غٌر قانونٌة لتمٌز بٌن المترشحٌن كإعفاء بعض‬
‫المتنافسٌن من جملة من الشروط و ابقابها على غٌرهم مثل االعفاء من دفع التأمٌن أو من تقدٌم وثٌقة من‬
‫الوثابق المطلوبة ‪.‬‬

‫حٌث ان صاحبة االدارة ال تتمتع بسلطات واسعة فً اختٌار من ٌتعاقد معها ‪ ,‬و انما ٌقٌدها المشرع بعدة طرق‬
‫و أسالٌب محددة ٌتعٌن علٌها اتباعها للوصول الى افضل اختٌار ممكن للتعاقد من الناحٌة الفنٌة و القدرة المالٌة‬
‫‪15‬‬
‫‪ ,‬و أٌضا لكفالة مبدأ المساواة و ضمان التدبٌر الجٌد ‪.‬‬

‫كما كرس مبدأ المساواة امام القانون كمبدأ ذو قٌمة تشرٌعٌة فً القانون ‪ ,‬مما ٌعنً أن كل شخص ٌجب أن‬
‫ٌعامل بطرٌقة محددة اذا كان فً نفس الوضعٌة القانونٌة و المساواة فً التعامل مع القانون ‪ ,‬مكرسة فً قانون‬
‫‪16‬‬
‫الصفقات العمومٌة ‪ ,‬وهً تمنع كل التجاوزات فً مواجهة أي مترشح حسب رأي مجلس الدولة الفرنسً ‪.‬‬

‫و الغاٌة من تطبٌق قاعدة المساواة هً ضمان الصالحٌة و الكفاءة للمترشحٌن الراغبٌن فً التعاقد مع االدارة‬
‫بهدف المصلحة العامة ‪.‬وبهذا ٌفتح المجال لقاعدة المساواة بٌن المتنافسٌن خصوصا فً طلبٌات العروض‬
‫المفتوحة طبقا لهذه األخٌرة ‪ ,‬فمن تتوفر فٌه الشروط و الكفاءة الالزمة و قدرته بالقٌام بالعمل ٌكفل له الحق فً‬
‫المشاركة ‪ ,‬بٌنما تضٌق مساحة قاعدة المساواة فً الطلبٌات المحدودة ‪.‬‬

‫اال أن هذا المبدأ ٌخضع الستثناء وهو منح األولوٌة لبعض األصناف من المتنافسٌن مثل المقاوالت الصغرى و‬
‫المتوسطة وتخصٌص اجراءات خاصة لها ‪ ,‬و المالحظ أن النص المغربً لم ٌبالغ فً تضخٌم هامش األفضلٌة‬
‫خصوصا فً صفقات األشغال‪.‬‬

‫الشفافٌة فً االختٌارات ‪:‬‬

‫‪13‬‬
‫المادة ‪ 20‬من مرسوم الصفقات العمومٌة ل ‪ 20‬مارس ‪.2013‬‬
‫‪14‬‬
‫مقال "عربً " تحت عنوان " الحكومة تصادق على تعدٌل قانون الصفقات العمومٌة ‪..‬امتٌازات للمقاوالت الذاتٌة و التعاونٌات " الخمٌس ‪25‬‬
‫عربً ‪ telquel‬ابرٌل‪19.01 / 2019‬‬
‫‪15‬‬
‫بوشعاب سعادو ‪ ,‬الصفقات العمومٌة كرافعة للتنمٌة ‪ ,‬المركز الدٌموقراطً العربً للدراسات االستراتٌجٌة و السٌاسٌة و االقتصادٌة ‪ ,‬برلٌن ‪ /‬المانٌا ‪,‬‬
‫‪ , 2017‬ص ‪32‬‬
‫‪16‬‬
‫بن بشٌر وسٌلة ‪ ,‬ظاهرة الفساد االداري و المالً فً مجال الصفقات العمومٌة ‪ ,‬مذكرة لنٌل درجة الماجستٌر فً القانون العام ‪ ,‬فرع قانون االجراءات‬
‫االدارٌة ‪ ,‬الجزابر ‪ 2013‬و ص ‪134‬‬

‫‪Page 9‬‬
 ‫ان ترسٌخ الشفافٌة فً سرٌان اجراءات ابرام الصفقات العمومٌة ولٌد المبدأ الدٌموقراطً الذي ٌعترف به‬
‫الدستور المغربً فً بابه الثانً عشر و بالضبط فً فصله ‪ 154‬الذي ٌنص على أن " المرافق العمومٌة‬
‫تخضع لمعاٌٌر الجودة و الشفافٌة و المحاسبة " ‪ .17‬اذن ٌمكن القول بأن الشفافٌة تمكننا من رؤٌة وضح النهار‬
‫و تبدٌد االسرار المخفٌة فً الغسق لتجسد نٌتها و تصرفاتها بما ٌعرف ببٌت من زجاج ‪.‬‬

‫وٌعتبر هذا المبدأ حتمٌة أساسٌة ٌجب على االدارة المتعاقدة أن تكرسه عبر مختلف المراحل التً تمر بها‬
‫الصفقات العمومٌة لتوضٌح مسطرة ابرامها و أن تكون هاته المراحل بعٌدة عن كل تمٌٌز و لتحقٌق العدالة بٌن‬
‫كل المترشحٌن ‪ ,‬هذا ما ٌوجب أن تكون فترة االشهار و االعالن كافٌة للمتنافسٌن و كذلك تحدٌد مسبق للشروط‬
‫المطلوبة ‪.‬‬

‫اضافة الى نشر البرنامج التوقعً من طرف صاحب المشروع لمجموع األشغال و التورٌدات و الخدمات قبل‬
‫متم األشهر الثالثة األولى من كل سنة مالٌة ‪ ,‬وهذا ما ٌجد مبرره فً المادة ‪14‬من مرسوم ‪ 20‬مارس لسنة‬
‫‪ .182013‬وجب االعالن عن الصفقة العمومٌة كدعوة للمنافسة و ٌتم نشر هذا االعالن عبر بوابة الصفقات‬
‫العمومٌة و فً جرٌدتٌن واحدة باللغة العربٌة و اخرى بلغة أجنبٌة موزعة على التراب الوطنً ‪ ,‬كما ٌمكن‬
‫اعتماد الطرٌقة االلكترونٌة ‪.‬و ٌتوضح لنا تكرٌس هذا المبدأ خصوصا أثناء فحص العروض من طرف لجنة‬
‫طلب العروض ‪ ,‬و ٌتمثل هذا التكرٌس على كونها تتم فً جلسة عمومٌة علنٌة بحضور المتنافسٌن الذي سبق‬
‫لهم أن وضعوا عروضهم و أي شخص اخر ود الحضور ‪ .‬اضافة الى هذا ‪ ,‬ما أنجبته المادة ‪ 18‬من مرسوم‬
‫الصفقات العمومٌة الذي كان جوهر موضوعها هو نظام االستشارة ‪.19‬‬

‫تمٌز تدعٌم الٌات الشفافٌة و النزاهة بإدخال التجدٌدات التالٌة ‪:‬‬

‫*‪-‬تأكٌد منع وجود تعارض المصالح فً مجال الصفقات العمومٌة‬

‫* تحدٌد و اغناء محتوى التقرٌر المعد و الموقع من طرف صاحب المشروع فً نهاٌة المسطرة التفاوضٌة‬
‫*تحدٌد اجل ثالثة اشهر لتحضٌر تقارٌر انتهاء تنفٌذ الصفقات و تحدٌد السلطات التً ترسل الٌها هذه‬
‫‪20‬‬
‫‪.‬التقارٌر‬

‫ضمان حقوق المتنافسٌن ‪:‬‬

‫استنادا لمقتضٌات المرسوم المتعلق بالصفقات العمومٌة الصادر فً ‪ 20‬مارس لسنة ‪ ,2013‬نخص بالذكر أنه‬
‫جاء لتحسٌن الضمانات الممنوحة للمتنافسٌن باعتبارهم ٌلعبون دورا مركزٌا فً مجال الصفقات العمومٌة‪ٌ .‬بدو‬
‫أن ضمان منافسة شفافة للمتنافسٌن ٌدفع بصاحب المشروع الختٌار العرض األفضل و األكثر فابدة اقتصادٌا ‪,‬‬
‫و هذا ٌكفل لهم حقوقهم المبٌنة فً عدة مواد من المرسوم السالف الذكر كالمادة ‪ 12‬التً تتمخض بفكرة‬
‫مراجعة بعض األثمان مع امكانٌات طلب توضٌحات من طرف المتنافسٌن‪. 21‬أما فً مادته ‪ 22‬فتعطً‬
‫سطورها الحق للمتنافسٌن فً طلب تفسٌرات ترتبط بطلب العروض ووثابقه ‪ ,‬حٌث ٌتم قبول هذا األخٌر فً‬
‫حال توصل به صاحب المشروع سبعة أٌام على األقل قبل فتح االظرفة ‪ .‬تخول للمتنافسٌن فرصة تقدٌم‬

‫‪17‬‬
‫الفصل ‪ 154‬من دستور المملكة لسنة ‪2011‬‬
‫‪18‬‬
‫المادة ‪ 14‬من مرسوم ‪ 20‬مارس ‪ 2013‬المتعلق بتنظٌم الصفقات العمومٌة ‪.‬‬
‫‪19‬‬
‫المادة ‪ 18‬من مرسوم ‪ 20‬مارس ‪ 2013‬المتعلق بتنظٌم الصفقات العمومٌة‬
‫‪20‬‬
‫وزارة االقتصاد و المالٌة واصالح االدارة مذكرة تقدٌم مشروع المرسوم المتعلق بالصفقات العمومٌة الصفحة ‪2‬‬
‫‪21‬‬
‫المادة‪ 12‬من مرسوم ‪ 20‬مارس ‪ 2013‬المتعلق بتنظٌم الصفقات العمومٌة‬

‫‪Page‬‬
‫‪10‬‬
 ‫طعونهم مما ٌجعل السلطة المختصة فً المصادقة على الصفقات العمومٌة انتظار ‪ٌ 15‬وما حٌث ٌبث فٌها من‬
‫طرف المهتمٌن ‪.22‬‬

‫ومن بٌن الضمانات األخرى المخولة للمتنافسٌن هً من حقهم وضع شكاٌاتهم و كذلك توقٌف المسطرة كما هو‬
‫مفصل فً المادة ‪ 169‬من المرسوم السابق ‪.‬أحٌلكم أٌضا على المادة ‪ 170‬من المرسوم السابق التً تنص على‬
‫امكانٌة تقدٌم الطعون و الشكاٌات لذا لجنة الصفقات العمومٌة من طرف المتنافسٌن بشكل مباشر دون ان‬
‫‪23‬‬
‫ٌنتظروا رد صاحب المشروع أو الوزٌر المعنً‪.‬‬

‫حماٌة البٌبة و التنمٌة المستدامة ‪:‬‬

‫فً هذا السٌاق تعتبر حماٌة البٌبة و التنمٌة المستدامة مبدا من مبادئ ابرام الصفقات العمومٌة و أحد معاٌٌر‬
‫‪24‬‬
‫حسن تدبٌرها‪.‬‬

‫من المعلوم أن الصفقات العمومٌة تعد رافعة للتنمٌة االقتصادٌة و االجتماعٌة و ال ننسى أٌضا حماٌة البٌبة‪.‬‬
‫فعند التحدث عن التنمٌة االجتماعٌة ٌتمظهرلنا هذا الدور فً اتباع سٌاسة انعاش الشغل و خلق فرص التشغٌل‬
‫لمحاربة البطالة و الرقً بالفبات الهشة و توسٌع مقومات الطبقة الوسطى و تحسٌن ظروف العمل ‪.‬فالمجال‬
‫االجتماعً ٌجب أن ٌحظى بأهمٌة قصوى لكونه حقال منتجا بامتٌاز ‪ ,‬و أهم ما ٌجب أن ٌراعى فٌه صٌانة حق‬
‫الشغل ‪ ,‬ألن هذا الحق ٌساهم فً ترسٌخ االستقرار و تدعٌم السلم االجتماعً داخل الدولة ألنه ٌمكن من‬
‫‪25‬‬
‫االستغالل األمثل ووسٌلة النعاش مجال الشغل‪.‬‬

‫أما بالنسبة للعالقة التً تربط الصفقات العمومٌة و المجال االجتماعً أو باألحرى كما حصرناه فً مجال‬
‫الشغل ‪ ,‬فالصفقة العمومٌة أداة و دعامة تستهدفها الدول و ترغب فً الزٌادة من حجمها لتوفر فرص عمل أكثر‬
‫لألفراد ال على المستوى الوطنً أو الدولً‪.‬‬

‫أما فٌما ٌخص المجال البٌبً ‪ ,‬فطبٌعة المشاكل البٌبٌة المطروحة التً ٌعٌشها المغرب ‪ ,‬تدفعه باللجوء الى‬
‫ابرام الصفقات العمومٌة لتحقٌق المنفعة العامة و السهر على تحسٌن نوعٌة البٌبة و شروط النظافة حفاظا على‬
‫صحة الجمٌع ‪.‬هكذا االدارة من خالل الصفقات تتمكن من انجاز مشارٌع وبنٌات تحتٌة و تجهٌزات هامة فً‬
‫المجال البٌبً ‪ ,‬و هذا من خالل طلبات العروض التً تنشر بتعاون كل من الوزارة المكلفة بالبٌبة وباقً‬
‫الوزارات و الهٌبات المحلٌة التً تسعى لنفس الهدف ‪ .‬أمام كل هذه االٌجابٌات ‪ ,‬تقابلها سلبٌات غطى على‬
‫وجودها مفهوم التنمٌة المستدامة الذي حاول توطٌد العالقة بٌن الصفقات العمومٌة و البٌبة بإدراج االعتبارات‬
‫البٌبٌة فً جمٌع مراحل ابرام الصفقات العمومٌة ‪ ,‬شرط أن تكون مرتبطة بموضوع الصفقة ‪ .‬نستنتج أن‬
‫الصفقات العمومٌة لها دور الزامً فً حماٌة البٌبة و المساهمة فً النهوض بالتنمٌة المستدامة ‪.‬‬

‫‪22‬‬
‫المادة‪ 22‬من مرسوم ‪ 20‬مارس ‪ 2013‬المتعلق بتنظٌم الصفقات العمومٌة‬
‫‪23‬‬
‫المادتٌن ‪ 169‬و ‪ 170‬من مرسوم ‪ 20‬مارس ‪ 2013‬المتعلق بتنظٌم الصفقات العمومٌة‬
‫‪24‬‬
‫وزارة االقتصاد و المالٌة واصالح االدارة مذكرة تقدٌم مشروع المرسوم المتعلق بالصفقات العمومٌة الصفحة ‪3‬‬
‫‪25‬‬
‫بوشعاب سعادو ‪ ,‬الصفقات العمومٌة كرافعة للتنمٌة ‪ ,‬المركز الدٌموقراطً العربً للدراسات االستراتٌجٌة و السٌاسٌة و االقتصادٌة ‪ ,‬برلٌن ‪ /‬المانٌا ‪,‬‬
‫‪, 2017‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪11‬‬
 ‫أخٌرا نأتً الى الصفقات العمومٌة فً انعاش الدورة االقتصادٌة و خلق الثروة من خالل تسهٌل ولوج‬
‫المقاوالت بأحجامها الصغرى و المتوسطة كما سبق و أشرنا ‪ ,‬مما ٌساهم فً انعاش هذه األخٌرة باعتبارها‬
‫المحرك األساسً و الطبٌعً سواء فً الرفع بالمجال االقتصادي بتقدٌم الخدمات أو النهوض بالمجال‬
‫االجتماعً من خالل توفٌر فرص للعمل‪ .‬فالصفقات العمومٌة تشكل دخال مهما ألغلبٌة المقاوالت التً تفوز‬
‫بهذه الصفقات مما ٌساعدها على اعادة استثمارها و الرفع من رقم معامالتها و كذلك الدفع بهذه المقاوالت نحو‬
‫‪26‬‬
‫التطور حتى تصبح قادرة على االسهام فً عملٌة التنمٌة االقتصادٌة و االجتماعٌة و البٌبة محلٌا ووطنٌا‪.‬‬

‫الحكامة الجٌدة ‪:‬‬

‫من المؤكد أن التشرٌع المغربً اتسم بعدة شوابب رافقتها عدة اصالحات فً كال الجانبٌن االداري و الشكلً‪ ,‬و‬
‫لكن ٌبقى واضحا بالمقارنة مع النصوص التطبٌقٌة التً تحجبها الضبابٌة فً تحدٌد المسؤولٌات على حساب‬
‫المقاولة ‪ ,‬و لٌعاد التوازن للعالقة بٌن صاحب المشروع و المقاولة فً جمٌع مراحل الصفقة العمومٌة ‪ ,‬وجب‬
‫تدوٌن جمٌع النصوص المؤطرة لها فً " مدونة خاصة بالصفقات العمومٌة " ‪.‬‬

‫اال أن حكامة الصفقات العمومٌة أضحت مطروحة بشكل جدي على اعتبار المتغٌرات المتتالٌة و المتسارعة‬
‫التً ٌشهدها الوضع الوطنً و الدولً على أكثر من صعٌد‪ .27‬وهذا ما أوضحه ربٌس الحكومة المغربٌة فً‬
‫جواب له على سؤال "الصفقات العمومٌة ورهان الحكامة الجٌدة" ٌوم الثالثاء ‪ٌ 10‬ولٌوز ‪ 2018‬بمجلس‬
‫المستشارٌن‪ ،‬أن إصالح منظومة الصفقات العمومٌة ال ٌمكن أن ٌتم بمعزل عن محٌطه العام‪ ،‬بل ٌقوم على‬
‫اعتماد منظور شمولً‪ ،‬ومندمج لتدبٌر الصفقات العمومٌة ٌأخذ بعٌن االعتبار مختلف األبعاد المرتبطة بها‪،‬‬
‫القانونٌة منها واالقتصادٌة واالجتماعٌة والتدبٌر‬

‫‪26‬‬
‫توفٌق الطاهري ‪ ,‬الجماعات ودورها فً التنمٌة و تنشٌط االقتصاد ‪,‬رسالة لنٌل دبلوم الدراسات المعمقة ‪ ,‬جامعة محمد الخامس ‪ ,‬كلٌة العلوم القانونٌة و‬
‫االقتصادٌة و االجتماعٌة اكدال ‪ ,‬الرباط ‪ , 2001/2000 ,‬ص ‪49‬‬
‫‪27‬‬
‫مقال منشور بمجلة هسبرٌس ‪ " ,‬الصفقات العمومٌة بالمغرب " ‪ ,‬قدور لصفر ‪ ,‬الجمعة ‪ 29‬دجنبر ‪. 12.16 , 2017‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪12‬‬
 ‫انمطهب انثاوً ‪ :‬اإلطار انماوىوً انمتعهك بمساطز و إجزاءاث تدبٍز انصفماث انعمىمٍت‬
‫‪ ٚ‬لذ لغّٕج ٘زث ثٌّطٍخ إٌ‪ ٝ‬فمشص‪ ٓ١‬عٕضطشق ف‪ ٟ‬ثٌفمشر ثأل‪ ٌٝٚ‬إٌ‪ِ ٝ‬خضٍف ثٌّغجهش ثٌّمشسر ف‪ٟ‬‬
‫ِشع‪ َٛ‬ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ثٌقجدس ‪ 2013‬ػٍ‪ ٝ‬أْ ٔخقـ ثٌفمشر ثٌغجٔ‪١‬ز ٌٍضطشق ٌإلؽشثءثس‬
‫ثٌض‪ ٟ‬صُ إلشثس٘ج دّمضن‪ ٝ‬ثٌّشع‪ َٛ‬ثٌّضؼٍك دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثإلدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ثٌّطذك ػٍ‪ ٝ‬ففمجس‬
‫ثألؽغجي‬
‫انفمزة األونى‪ :‬انمساطز انممزرة فً مزسىو انصفماث انعمىمٍت انصادر سىت ‪3113‬‬

‫‪٠‬ؾىً ثٌّشع‪ َٛ‬سلُ ‪ 02.12.349‬ثٌقجدس ف‪ِ 20 ٟ‬جسط ‪ 2013‬فجٌ‪١‬ج ‪ ،‬ثإلهجس‬

‫ثٌمجٔ‪ ٟٔٛ‬ثٌّشؽؼ‪ ٟ‬ثٌّٕظُ ٌىجفز أ‪ٚ‬ؽٗ ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪٠ ٚ ،‬ضنّٓ ٘زث ثٌّشع‪، َٛ‬‬
‫ثٌز‪ ٞ‬دخً ف‪١‬ض ثٌضٕف‪١‬ز ف‪ ٟ‬فجصـ ؽضٕذش ‪ِ 173 ، 2013‬جدر ِ‪ٛ‬صػز ػٍ‪ ٝ‬ثعٕ‪ ٟ‬ػؾش دجدج ‪،‬‬
‫دق‪١‬ظ ‪٠‬ؾًّ ٘زث ثٌّشع‪ ِٓ َٛ‬ف‪١‬ظ ِ‪ٛ‬م‪ٛ‬ػٗ ‪ِ ٚ‬ؾجي صطذ‪١‬مٗ ‪ ،‬ثٌؾش‪ٚ‬ه ‪ ٚ‬ثألؽىجي‬
‫ثٌض‪ ٟ‬صذشَ ‪ٚ‬فم‪ٙ‬ج ففمجس ثألؽغجي ‪ ٚ‬ثٌض‪ٛ‬س‪٠‬ذثس ‪ ٚ‬ثٌخذِجس ٌقغجح ثٌذ‪ٌٚ‬ز ‪ ٚ‬ثٌّؤعغجس‬
‫ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪ ٚ‬ثٌؾّجػجس ثٌضشثد‪١‬ز ‪ ٚ ،‬وزث دؼل ثٌّغضؾذثس ثٌّغطش‪٠‬ز ثٌّضؼٍمز دضذد‪١‬ش‬
‫ثٌقفمجس ‪.‬‬

‫‪ - 1‬مساطز إبزاو انصفمت‬

‫‪28‬‬
‫‪ -‬مسطزة طهب انعزوض‬

‫" ِٓ ثٌّجدر ‪ 17‬إٌ‪ ٝ‬ثٌّجدر ‪ِ ِٓ 62‬شع‪" 2013 َٛ‬‬

‫ثٌز‪ٕ٠ ٞ‬مغُ إٌ‪: ٝ‬‬
‫‪ -1‬هٍخ ثٌؼش‪ٚ‬ك ثٌّفض‪ٛ‬ؿ ‪ ٛ٘ ٚ :‬وً هٍخ دّىٓ ف‪ٌ ٗ١‬ىً ِضٕجف‪ ٟ‬ثٌقق‪ٛ‬ي ػٍ‪ٍِ ٝ‬ف ثالعضؾجسر‬
‫ٌضمذ‪ ُ٠‬صشؽ‪١‬قٗ‬

‫‪-2‬هٍخ ثٌؼش‪ٚ‬ك ثٌّقذ‪ٚ‬د‪٠ :‬مضقش صمذ‪ ُ٠‬ثٌؼش‪ٚ‬ك ف‪ ٗ١‬ػٍ‪ ٝ‬ثٌّضٕجفغ‪ ٓ١‬ثٌز‪٠ ٓ٠‬ض‪ٛ‬فش‪ ْٚ‬ػٍ‪ٝ‬‬
‫ثٌّؤ٘الس ثٌىجف‪١‬ز‪ ٚ .‬خجفز ِٓ ثٌٕجؽ‪١‬ز ثٌضمٕ‪١‬ز ‪ ٚ‬ثٌّجٌ‪١‬ز‪٠ ٚ ،‬ؾضشه أْ ال ‪٠‬مً ف‪ٙ١‬ج ِذٍغ ثألػّجي‬
‫ثٌّشثد إٔؾجصٖ ػٓ ٍِ‪ ٟٔٛ١‬دسُ٘‬

‫‪ – 3‬هٍخ ثٌؼش‪ٚ‬ك دجالٔضمجء ثٌّغذك‪ّ٠ : 29‬ىٓ ثٌٍؾ‪ٛ‬ء إٌ‪ٙ١‬ج إلدشثَ ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ػٕذِج‬
‫صضطٍخ ثألػّجي ِ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع ثٌقفمز ‪ ،‬دجٌٕظش إٌ‪ ٝ‬صؼمذ٘ج أ‪ ٚ‬هذ‪١‬ؼض‪ٙ‬ج ثٌخجفز ‪ ،‬ثٌم‪١‬جَ دجٔضمجء ِغذك‬
‫ٌٍّضٕجفغ‪ ٓ١‬ف‪ِ ٟ‬شفٍز أ‪ ٌٝٚ‬لذً دػ‪ٛ‬ر ثٌّمذ‪ ُِٕٙ ٓ١ٌٛ‬دئ‪٠‬ذثع ػش‪ٚ‬ك ف‪ِ ٟ‬شفٍز عجٔ‪١‬ز‬

‫‪28‬‬
‫ػغ‪ِٕ ٛ‬ق‪ٛ‬س ‪ ،‬لجٔ‪ ْٛ‬ثٌّ‪١‬ضثٔ‪١‬ز ثٌؼجِز " ‪ٚ‬س٘جْ ثٌقىجِز ثٌّجٌ‪١‬ز ثٌؾ‪١‬ذر " ‪ ، 2017 ،‬ؿ ‪230:‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪13‬‬
 ‫‪30‬‬
‫‪ -‬مسطزة انمباراة‬

‫"ِٓ ثٌّجدر ‪ 63‬إٌ‪ِ ِٓ 83 ٝ‬شع‪"2013 َٛ‬‬

‫‪٠‬ضُ ثٌٍؾ‪ٛ‬ء إٌ‪ ٝ‬ثٌّذجسثر ِٓ أؽً ‪ٚ‬مغ صق‪ٛ‬س ِؾش‪ٚ‬ع‪ ،‬أ‪ٚ ٚ‬مغ صق‪ٛ‬س ِؾش‪ٚ‬ع ‪ ٚ‬إٔؾجص ثٌذسثعز‬
‫ثٌّضؼٍمز دٗ‪ ،‬أ‪ٚ ٚ‬مغ ِؾش‪ٚ‬ع صق‪ٛ‬س ‪ ٚ‬إٔؾجص ثٌذسثعز ثٌّضؼٍمز دٗ ‪ ٚ‬دضضذغ ‪ِ ٚ‬شثلذز إٔؾجصٖ‪ ،‬أ‪ٚ‬‬
‫‪ٚ‬مغ صق‪ٛ‬س ثٌّؾش‪ٚ‬ع ‪ ٚ‬إٔؾجصٖ‪.‬‬
‫‪ ٚ‬صؾًّ ثألػّجي ثٌض‪ّ٠ ٟ‬ىٓ أْ صى‪ِٛ ْٛ‬م‪ٛ‬ع ِذجسثر‪ ،‬ػٍ‪ ٝ‬ثٌخق‪ٛ‬ؿ‪ ،‬ثٌّؾالس ثٌّشصذطز دض‪١ٙ‬تز‬
‫ثٌضشثح ثٌ‪ٛ‬هٕ‪ ٚ ٟ‬ثٌضؼّ‪١‬ش ‪ ٚ‬ثٌ‪ٕٙ‬ذعز‪.‬‬
‫‪ ٚ‬صٕظُ ثٌّذجسثر ػٍ‪ ٝ‬أعجط دشٔجِؼ ‪٠‬ض‪ ٌٝٛ‬إػذثدٖ فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ‪٠ ٚ‬ذ‪٘ ٓ١‬زث ثٌذشٔجِؼ ثٌّقض‪ٜٛ‬‬
‫‪ ٚ‬ثٌقجؽجس ثٌض‪ٛ‬لؼ‪١‬ز ثٌض‪٠ ٟ‬ؾخ أْ ‪٠‬غضؾ‪١‬خ ٌ‪ٙ‬ج ثٌؼًّ ‪٠ ٚ‬قذد ثٌّذٍغ ثأللق‪ٌ ٝ‬الػضّجد ثٌّخقـ‬
‫ٌضٕف‪١‬زٖ‪ .‬وّج ‪٠‬ذ‪٘ ٓ١‬زث ثٌذشٔجِؼ أ‪٠‬نج ثإلػالْ ػٓ ثٌ‪ٙ‬ذف ثٌّض‪ٛ‬خ‪ ِٓ ٝ‬ثٌّذجسثر ‪ ٚ‬ثٌؾ‪ٛ‬ثٔخ ثٌشة‪١‬غ‪١‬ز‬
‫ثٌض‪٠ ٟ‬ؾخ أْ صؤخز دؼ‪ ٓ١‬ثالػضذجس‪ ٚ .‬وزث صؼش‪٠‬ف ِى‪ٔٛ‬جس ثٌّؾش‪ٚ‬ع ‪ِ ٚ‬قض‪ٛ‬ثٖ‪.‬‬
‫‪ ٚ‬صٕـ فمشثس ثٌذشثِؼ ػٍ‪ِٕ ٝ‬ـ ؽ‪ٛ‬ثةض إٌ‪ ٝ‬ثٌّؾجس‪٠‬غ ثٌض‪ ٟ‬صقضً ثٌّشثصخ ثٌخّغز ثأل‪ ِٓ ٌٝٚ‬د‪ٓ١‬‬
‫ثٌّؾجس‪٠‬غ ثٌّمذ‪ٌٛ‬ز‪ ٠ ٚ .‬قذد ثٌذشٔجِؼ ِذجٌغ ٘زٖ ثٌؾ‪ٛ‬ثةض ‪ ٚ ،‬دجٌٕغذز ٌٕجةً ثٌقفمز فئْ ِذٍغ ثٌؾجةضر‬
‫ثٌّّٕ‪ٛ‬فز ٌٗ ‪٠‬خقُ ِٓ ثٌّذجٌغ ثٌّغضقمز ٌٗ دشعُ ٘زٖ ثٌقفمز ‪٠ ٚ ،‬طذك ٘زث ثإلؽشثء وزٌه ػٍ‪ٝ‬‬
‫ٔجةً ففمز ثٌضق‪ٛ‬س ‪ ٚ‬ثإلٔؾجص ‪.‬‬

‫‪31‬‬
‫‪ -‬مسطزة انصفماث انتفاوضٍت‬

‫" ِٓ ثٌّجدر ‪ 84‬إٌ‪ ٝ‬ثٌّجدر ‪ِ ِٓ 87‬شع‪"2013 َٛ‬‬

‫صم‪ َٛ‬ثٌقفمز ثٌضفج‪ٚ‬م‪١‬ز ػٍ‪ ٝ‬أعجط ثخض‪١‬جس ٔجةً ثٌقفمز ِٓ هشف ٌؾٕز صفج‪ٚ‬ك دؼذ ثعضؾجسر‬
‫ِضٕجفظ ‪ٚ‬ثٌضفج‪ٚ‬ك دؾؤْ ؽش‪ٚ‬ه ثٌقفمز ‪ ٚ‬خجفز ثٌغّٓ ‪ ٚ‬أؽً ثٌضٕف‪١‬ز أ‪ ٚ‬صجس‪٠‬خ ثالٔض‪ٙ‬جء أ‪ ٚ‬ثٌضغٍ‪ُ١‬‬
‫‪ ٚ‬ؽش‪ٚ‬ه ثٌضٕف‪١‬ز ‪ ٚ‬صغٍ‪ ُ١‬ثٌؼًّ ‪ ،‬ػٍّج دؤْ ِ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع ثٌقفمز ‪ِ ٚ‬قض‪ٛ‬ث٘ج ال ‪ّ٠‬ىٓ أْ ‪٠‬ى‪ِٛ ْٛ‬م‪ٛ‬ع‬
‫ِفج‪ٚ‬مجس ‪.‬‬
‫‪ ٚ‬صذشَ ثٌقفمز ثٌضفج‪ٚ‬م‪١‬ز إِج دئؽ‪ٙ‬جس ِغذك ‪ ٚ‬دؼذ إؽشثء ِٕجفغز د‪ ٓ١‬ثٌّشؽق‪ ،ٓ١‬أ‪ ٚ‬دذ‪ ْٚ‬إؽ‪ٙ‬جس‬
‫ِغذك ‪ ٚ‬دذ‪ ْٚ‬إؽشثء ِٕجفغز‪.‬‬

‫‪29‬‬
‫ثٌّجدر ‪ِ - ِٓ 46‬شع‪ َٛ‬سلُ ‪ 2.12.349‬فجدس ف‪ 8 ٟ‬ؽّجد‪ ٜ‬ثأل‪ِ 20( 1434 ٌٝٚ‬جسط ‪٠ )2013‬ضؼٍك دجٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز‬

‫‪30‬‬
‫‪257‬‬
‫‪31‬‬
‫ػغ‪ِٕ ٛ‬ق‪ٛ‬س ‪ ،‬لجٔ‪ ْٛ‬ثٌّ‪١‬ضثٔ‪١‬ز ثٌؼجِز " ‪ٚ‬س٘جْ ثٌقىجِز ثٌّجٌ‪١‬ز ثٌؾ‪١‬ذر " ‪.َ ،‬ط‪ ،‬ؿ‪265 :‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪14‬‬
‫وّج صذشَ دٕجءث ػٍ‪ ٝ‬ػمذ ثٌضضثَ ‪ٛ٠‬لؼٗ ثٌؾخـ ثٌز‪٠ ٞ‬شغخ ف‪ ٟ‬ثٌضؼجلذ ‪ ٚ ،‬ػٍ‪ ٝ‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه‬
‫ثٌخجفز ‪ ،‬أ‪ ٚ‬دقفز ثعضغٕجة‪١‬ز د‪ٛ‬ثعطز صذجدي سعجةً أ‪ ٚ‬ثصفجل‪١‬ز خجفز ػٕذِج عضؼٍك ثألِش دجألػّجي‬
‫ثٌّغضؼؾٍز ثٌّضؼٍمز دجٌذفجع ػٓ ف‪ٛ‬صر ثٌضشثح ثٌ‪ٛ‬هٕ‪ ٟ‬أ‪ ,‬أِٓ ثٌغىجْ أ‪ ٚ‬عالِز ثٌغ‪١‬ش ثٌطشل‪١‬ز أ‪ٚ‬‬
‫ثٌّالفز ثٌؾ‪٠ٛ‬ز ‪ ٚ‬ثٌذقش‪٠‬ز ‪ ٚ ،‬ثٌض‪٠ ٟ‬ؾخ ثٌؾش‪ٚ‬ع ف‪ ٟ‬صٕف‪١‬ز٘ج لذً صقذ‪٠‬ذ ؽّ‪١‬غ ؽش‪ٚ‬ه ثٌقفمز ‪.‬‬

‫‪ -‬مسطزة سىداث انطهب ‪:32‬‬

‫"ثٌّجدر ‪ِ ِٓ 88‬شع‪"2013 َٛ‬‬

‫‪ّ٠‬ىٓ ثٌٍؾ‪ٛ‬ء ‪ ،‬دقفز ثعضغٕجة‪١‬ز ‪ ،‬إٌ‪ ٝ‬صٕف‪١‬ز دؼل ثألػّجي ‪ ،‬ثٌض‪ ٟ‬ال صضؾج‪ٚ‬ص وٍفز إٔؾجص٘ج أ‪ ٚ‬ثلضٕجة‪ٙ‬ج‬
‫ِجةض‪ ٟ‬أٌف دسُ٘ ِغ ثفضغجح ثٌشع‪ ، َٛ‬د‪ٛ‬ثعطز عٕذثس هٍخ ‪٘ ُٙ٠ ٚ‬زث ثٌّذٍغ عٕز ِجٌ‪١‬ز ‪ٚ‬ثفذر ‪ٚ ،‬‬
‫وً ‪ٛٔٚ‬ع ِٓ أٔ‪ٛ‬ثع ثٌّ‪١‬ضثٔ‪١‬جس ػٍ‪ ٝ‬فذر ‪ ٚ ،‬وً آِش دجٌقشف ِغجػذ ػٍ‪ ٝ‬فذر ‪ .‬وّج ‪٠‬ؾخ أْ‬
‫‪٠‬ضؼٍك دؤػّجي ِٓ ٔفظ ثٌٕ‪ٛ‬ع‪.‬‬
‫وّج أٔٗ ‪٠‬ؾ‪ٛ‬ص ٌشة‪١‬ظ ثٌقى‪ِٛ‬ز دؾىً ثعضغٕجة‪ِ ٚ ٟ‬شثػجر ٌخق‪ٛ‬ف‪١‬جس دؼل ثٌمطجػجس ثٌ‪ٛ‬صثس‪٠‬ز ‪،‬‬
‫أْ ‪٠‬ؤرْ دخق‪ٛ‬ؿ دؼل ثألػّجي دشفغ ثٌقذ ثٌّؾجس إٌ‪ ٗ١‬أػالٖ ‪ ،‬دّ‪ٛ‬ؽخ ِشع‪٠ َٛ‬ضخزٖ دؼذ‬
‫ثعضؾجسر ٌؾٕز ثٌطٍذ‪١‬جس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪ ٚ‬صؤؽ‪١‬شر ثٌ‪ٛ‬ص‪٠‬ش ثٌّىٍف دجٌّجٌ‪١‬ز ‪ ،‬إٌ‪ِ ٝ‬ذٍغ ال ‪٠‬ضؾج‪ٚ‬ص خّغز‬
‫ِجةز أٌف دسُ٘ ِغ ثفضغجح ثٌشع‪. َٛ‬‬
‫‪ -2‬انمستجداث انمسطزٌت انتً جاء بها انمزسىو ‪:3113‬‬
‫ػّ‪ِٛ‬ج صقخ ٘جصٗ ثٌؾٍّز ِٓ ثٌّغضؾذثس إٌ‪ ٝ‬صذغ‪١‬و ثٌّغجهش ثٌّضؼٍمز دجٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪ ٚ‬ثٌض‪ٟ‬‬
‫‪:‬‬ ‫ِٕ‪ٙ‬ج‬ ‫ٔزوش‬
‫‪ -‬إػفجء ثٌّمج‪ٚ‬الس ثٌّضٕجفغز ِٓ مش‪ٚ‬سر صمذ‪ ُ٠‬ثٌؼذ‪٠‬ذ ِٓ ثٌّغضٕذثس ػٕذ صى‪ٍِ ٓ٠ٛ‬ف‪ٙ‬ج ثإلدثس‪ٚ ٞ‬‬
‫ثٌض‪ ٟ‬وجٔش صضّغً ف‪ ٟ‬ظً ثٌّشع‪ َٛ‬ثٌغجدك ف‪ ٟ‬ثٌؾ‪ٙ‬جدر ثٌؾذجة‪١‬ز ‪ ،‬ؽ‪ٙ‬جدر ثالٔخشثه ف‪ ٟ‬ثٌقٕذ‪ٚ‬ق‬
‫ثٌ‪ٛ‬هٕ‪ٌٍ ٟ‬نّجْ ثالؽضّجػ‪ ٚ ، ٟ‬ؽ‪ٙ‬جدر ثٌم‪١‬ذ ف‪ ٟ‬ثٌغؾً ثٌضؾجس‪ ، ٞ‬ف‪١‬ظ أْ ٘جصٗ ثٌ‪ٛ‬عجةك فغخ‬
‫ثٌّجدر ‪ ِٓ 25‬ثٌّشع‪ َٛ‬أفذقش صمذَ فمو ِٓ لذً ثٌّضٕجفغ‪ ٓ١‬ثٌّمذ‪ ٓ١ٌٛ‬ثٌّضِغ إعٕجد إٌ‪ ُٙ١‬ثٌقفمز‬
‫د‪ ْٚ‬ثٌذجل‪. ٟ‬‬
‫‪ -‬صّى‪ ٓ١‬ثٌّمج‪ٌٚ‬ز ثٌّضنشس ِٓ سفغ ؽىج‪٠‬ز دؾىً ِذجؽش إٌزإٌ‪ٌ ٝ‬ؾٕز ثٌطٍذ‪١‬جس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز د‪ ْٚ‬ثٌٍؾ‪ٛ‬ء‬
‫ثٌّغذك إٌ‪ ٝ‬فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع أ‪ ٚ‬ثٌ‪ٛ‬ص‪٠‬ش ثٌّؼٕ‪ ٟ‬هذمج ٌّمضن‪١‬جس ثٌّجدر ‪ ِٓ 170‬ثٌّشع‪. َٛ‬‬
‫‪ٔ -‬ضع ثٌقفز ثٌّجد‪٠‬ز ِؼٓ ِغجهش ثٌطٍذ‪١‬جس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ِٓ خالي ِؾّ‪ٛ‬ػز ِٓ ثإلؽشثءثس ِٕ‪ٙ‬ج ‪:‬‬
‫● إِىجٔ‪١‬ز صمذ‪ ُ٠‬هٍخ ثٌؼش‪ٚ‬ك ِٓ خالي ثٌذ‪ٛ‬ثدز ثالٌىضش‪١ٔٚ‬ز دجٌٕغذز ٌقفمجس ثٌض‪ٛ‬س‪٠‬ذثس‬
‫ثٌؼجد‪٠‬ز‬

‫‪32‬‬
‫ٔفظ ثٌّشؽغ‪ ،‬ؿ ‪268 :‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪15‬‬
 ‫● ‪ٚ‬مغ لجػذر ِؼط‪١‬جس ٌٍّ‪ٛ‬سد‪ٓ٠‬‬
‫● ثٌٕـ ػٍ‪ ٝ‬إِىجٔ‪١‬ز ثٌٍؾ‪ٛ‬ء إٌ‪ِ ٝ‬غطشر صىضً ثٌّؾضش‪٠‬جس دٕجء ػٍ‪ ٝ‬ثصفجل‪١‬ز ِ‪ٛ‬لؼز د‪ٓ١‬‬
‫أفقجح ثٌّؾجس‪٠‬غ ثٌّؾضّؼ‪ ٓ١‬ف‪ ٟ‬إهجس صؾّغ ٌٍؾشثء ‪ ٚ‬رٌه ِٓ أؽً ثٌقظ صقم‪١‬ك ٔؾجػز‬
‫‪33‬‬
‫ف‪ ٟ‬ثٌضذد‪١‬ش ‪ ٚ‬ػمٍٕز صذد‪١‬ش ثٌّجي ثٌؼجَ فغخ ِمضن‪١‬جس ثٌّجدر ‪ ِٓ 162‬ثٌّشع‪َٛ‬‬

‫الفقرة الثانٌة ‪ :‬المساطر التً تم إقرارها فً دفتر الشروط االدارٌة العامة‬

‫دؾجٔخ ِشع‪ َٛ‬ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪ٛ٠‬ؽذ دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثإلدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ثٌز‪٠ ٞ‬قذد ثٌذٕ‪ٛ‬د ثٌض‪٠ ٟ‬ضُ‬
‫‪ٚ‬فم‪ٙ‬ج صٕف‪١‬ز ففمجس ثألؽغجي ‪٠ ٚ‬ذ‪ ٓ١‬ثٌضضثِجس ‪ ٚ‬فم‪ٛ‬ق وً ِٓ فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ‪ ٚ‬ثٌّمج‪ٌٚ‬ز‪ ٚ ،‬ال‬
‫‪ّ٠.‬ىٓ ثٌق‪١‬ذ ػٕذ ِمضن‪١‬جصٗ إال دضذ‪١‬جْ دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثٌخجفز رٌه ػٕذ ثاللضنجء‬
‫وّج أٔٗ ‪٠‬ضنّٓ إهجسث ِفج٘‪ٍّ٠ ّٟ١‬ظ ؽجٔخ صٕف‪١‬ز ثٌقفمجس ف‪١‬ظ ‪٠‬ضنّٓ ِقطٍقجس ِغ صذ‪١‬جْ‬
‫ِذٌ‪ٌٙٛ‬ج ‪ٟ٘ ٚ‬‬
‫ػ‪ِ ْٛ‬ىٍف دضضذغ صٕف‪١‬ز ثٌقفمز‪ :‬وً ؽخـ ِؼ‪ ِٓ ٓ١‬هشف فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ٌضضذغ صٕف‪١‬ز ثٌقفمز‬
‫دفضش ثٌ‪ٛ‬سػ ‪ :‬عؾً ‪٠‬نؼٗ ثٌّمج‪ٚ‬ي س٘ٓ إؽجسر فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ‪٠ ٚ‬ذ‪ ْٚ‬ف‪ ٗ١‬دقفز خجفز‬
‫ثٌؼٍّ‪١‬جس ثٌّضؼٍمز دضٕف‪١‬ز ثٌقفمز‪ ،‬ثألفذثط ثٌطجسةز ثٌض‪ ٟ‬صمغ خالي صٕف‪١‬ز ثٌقفمز‪ ،‬صؤؽ‪١‬الس ثٌضٕف‪١‬ز ‪ٚ‬‬
‫‪.‬أعذجد‪ٙ‬ج‪ ،‬ثٌّشثلذجس ثٌض‪٠ ٟ‬ضُ ثٌم‪١‬جَ د‪ٙ‬ج‪ ،‬صضذغ إؽالء ٔفج‪٠‬جس ثٌ‪ٛ‬سػ‬
‫وّج ‪ّ٠‬ىٓ إسفجلٗ دق‪ٛ‬س ‪ ٚ‬سع‪ِٛ‬جس ‪ٔ ٚ‬ضجةؼ ثٌضؾجسح ثٌّٕؾضر ‪ٔ ٚ‬غخ ؽذث‪ٚ‬ي ثٌّٕؾضثس ‪ِ ٚ‬قجمش‬
‫‪.‬ثؽضّجػجس ثٌ‪ٛ‬سػ ‪ ٚ‬وً ‪ٚ‬ع‪١‬مز صضؼٍك دضٕف‪١‬ز ثٌقفمز‬

‫ِؾشف ػٍ‪ ٝ‬ثألؽغجي ‪ :‬ؽخـ رثص‪ ٟ‬أ‪ ٚ‬ثػضذجس‪ِ ٞ‬ؼ‪ ِٓ ٓ١‬هشف فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع دضق‪ٛ‬س ‪ ٚ‬صضذغ‬
‫صٕف‪١‬ز ثألؽغجي ‪ ٚ‬ػٕذ ثاللضنجء ِشثلذض‪ٙ‬ج‬

‫ِزوشر ثٌضٕف‪١‬ز ثٌضمٕ‪١‬ز ‪ٚ :‬ع‪١‬مز ‪٠‬ؼذ٘ج ثٌّمج‪ٚ‬ي صمذَ ‪ٚ‬ففج ِفقال ٌإلؽشثءثس ثٌضٕظ‪١ّ١‬ز ٌألؽغجي‬
‫ِ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع ثٌقفمز ‪ ٚ‬وزث هشق صٕف‪١‬ز٘ج‪ ِٓ ٚ ،‬د‪ِ ٓ١‬ج صقذد دؾىً ِفقً صٕظ‪ ُ١‬ثٌ‪ٛ‬سػ ‪ ٚ‬ثٌ‪ٛ‬عجةً‬
‫ثٌذؾش‪٠‬ز ‪ ٚ‬ثٌّجد‪٠‬ز ثٌض‪ ٟ‬عضخقـ ٌٍ‪ٛ‬سػ ‪ ٚ‬دشٔجِؼ صٕف‪١‬ز ثألؽغجي ِ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع ثٌقفمز‬

‫ِخطو صؤِ‪ ٓ١‬ثٌؾ‪ٛ‬در‪ٚ :‬ع‪١‬مز ‪٠‬ؼذ٘ج ثٌّمج‪ٚ‬ي صقذد ثإلؽشثءثس ثٌض‪٠ ٟ‬مضشؿ ثعضؼّجٌ‪ٙ‬ج ٌ‪١‬نّٓ ٌقجفخ‬
‫ثٌّؾش‪ٚ‬ع ِطجدمز ثألؽغجي ٌٍذٕ‪ٛ‬د ثٌضؼجلذ‪٠‬ز‬
‫ِخطو صّ‪ٛ‬لغ ثٌّٕؾؤر ‪:‬‬
‫ِخطو ‪ٚ‬ؽٗ ‪٠‬قذد ‪ٚ‬مؼ‪١‬ز ثٌّٕؾؤر دضمٕ‪١‬ز صقذ‪٠‬ذ ثالسصفجػجس ‪ ٚ‬دضمٕ‪١‬ز ثٌضؾى‪ ً١‬ثٌّؼضّذر ػٍ‪ ٝ‬ثإلعمجه‬
‫ثألفم‪ ٟ‬دجٌٕغذز ٌؼالِجس صجدغز ‪٠ ٚ‬نّٓ ٘زث ثٌّخطو ف‪ ٟ‬ثٌقفمز أ‪٠ ٚ‬ذٍغ إٌ‪ ٝ‬ثٌّمج‪ٚ‬ي ِغ ثألِش‬
‫دجٌخذِز ثٌمجم‪ ٟ‬دجٌؾش‪ٚ‬ع ف‪ ٟ‬ثألؽغجي‬

‫‪33‬‬
‫ِغضؾذثس ِشع‪ َٛ‬سلُ ‪ 2.12.349‬ثٌّضؼٍك دآٌ‪١‬جس ‪ ٚ‬هشق إدشثَ ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪ِ ،‬ؾٍز ثٌّجٌ‪١‬ز ‪ ،‬ثٌؼذد ‪ 23‬أدش‪، 2014 ً٠‬ؿ‪10 -8 :‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪16‬‬
 ‫عؾً ثٌقفمز‪ :‬عؾً ‪ّ٠‬غىٗ فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ‪ ٚ‬صنّٓ ؽّ‪١‬غ ثٌ‪ٛ‬عجةك ثٌّضؼٍمز دضٕف‪١‬ز ثٌقفمز ثٌض‪ٟ‬‬
‫‪34‬أفذس٘ج فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع أ‪ ٚ‬ثٌض‪ ٟ‬صغٍّ‪ٙ‬ج‬
‫وّج ‪٠‬ضنّٓ ثٌذفضش ػذر ؽ‪ٛ‬ثٔخ أخش‪ ٜ‬صّظ صٕف‪١‬ز ثٌقفمز وآؽجي ثٌضٕف‪١‬ز ‪ ٚ‬ثٌنّجٔجس ثٌّجٌ‪١‬ز ثٌض‪ ٟ‬لذ‬
‫‪٠‬مغ ػٍ‪ٙ١‬ج ثٌؾضثء ف‪ ٟ‬فجٌز إخالي ثٌّمج‪ٚ‬ي دجٌضضثِجصٗ ‪ ٚ‬فم‪ٛ‬ق فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ػٍ‪٘ ٝ‬زٖ ثٌنّجٔجس‬
‫وّج ص نّٓ ثٌضضثِجس ثٌّمج‪ٚ‬ي ثٌؼجِز ِٓ ِ‪ٛ‬هٓ ‪ ٚ‬فن‪ٛ‬س ف‪ ٟ‬ثألؽغجي ‪ ٚ‬ثٌضؤِ‪ٕ١‬جس ‪ ٚ‬ثٌٍّى‪١‬ز‬
‫ثٌقٕجػ‪١‬ز ‪ ٚ‬ثٌضؾجس‪٠‬ز ‪ ٚ‬غ‪١‬ش٘ج‪٠ ٚ ،‬ضنّٓ وزٌه ِجدر ِ‪ّٙ‬ز ‪ ٟ٘ ٚ‬ثٌّجدر ‪ 40‬ثٌض‪ ٟ‬صؼٕ‪ ٝ‬دجٌؾش‪ٚ‬ع‬
‫ف‪ ٟ‬صٕف‪١‬ز ثألؽغجي ف‪١‬ظ ؽؼٍش ثٌؾش‪ٚ‬ع ف‪ ٟ‬ثألؽغجي دٕجء ػٍ‪ ٝ‬أِش دجٌخذِز ‪٠‬قذسٖ فجفخ‬
‫ثٌّؾش‪ٚ‬ع ‪٠ ٚ‬ؾخ أْ ‪٠‬ؼ ط‪ ٝ‬ثألِش ثٌخذِز دجٌؾش‪ٚ‬ع ف‪ ٟ‬ثألؽغجي ف‪ ٟ‬أؽً ألقجٖ صالع‪ِٛ٠ ْٛ‬ج‬
‫ثٌّ‪ٛ‬ثٌ‪١‬ز ٌضجس‪٠‬خ صذٍ‪١‬غ ثٌّقجدلز ػٍ‪ ٝ‬ثٌقفمز‪ٍ٠ ٚ ،‬ضَ ثٌّمج‪ٚ‬ي دضجس‪٠‬خ صقذ‪٠‬ذ دذء ثألؽغجي ‪ ٚ‬أْ ال‬
‫‪٠‬ى‪ ْٛ‬دؼؾش أ‪٠‬جَ لذٍٗ دجعضغٕجء فجٌز ثالعضؼؾجي‬

‫‪34‬‬
‫ثٌّجدر ثٌضجٌغز ِٓ دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثإلدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز‬

‫‪Page‬‬
‫‪17‬‬
 ‫المبحث الثانً ‪ :‬اإلجراءات العملٌة لتنفٌذ الصفقات العمومٌة و كذا حقوق و التزامات أهم‬
‫المتدخلٌن خاللها‬
‫سنخصص هذا المبحث لتحدٌد الحقوق و االلتزامات التً أوكلها المشرع المغربً ألطراف‬
‫الصفقة خالل مرحلة التنفٌذ ( المطلب األول) على أن نخصص ( المطلب الثانً) للتعدٌالت التً‬
‫تلحق بالصفقة العمومٌة اتناء تنفٌذها وكذا إجراءات االنتهاء من تنفٌذ الصفقة‬

‫انمطهب األول‪ :‬حمىق و انتشاماث أطزاف انصفمت‬

‫ف‪ٛ‬س ص‪ٛ‬ل‪١‬غ ثٌقفمز صٕؾؤ فم‪ٛ‬ق ‪ ٚ‬ثٌضضثِجس ٌإلدثسر فجفذز ثٌّؾش‪ٚ‬ع ‪ٔ ٚ‬جةٍ‪ٙ‬ج صؤعش ػٍ‪ ٝ‬صٕف‪١‬ز‬
‫ثٌقفمز إٌ‪ ٝ‬غج‪٠‬ز ثوضّجٌ‪ٙ‬ج‪ ٚ ،‬ثٌغج‪٠‬ز ِٕ‪ٙ‬ج إٔؾجص ثٌغشك ثٌز‪ ٞ‬أػٍٕش ػٍ‪ ٗ١‬ثٌقفمز دجٌى‪١‬ف‪١‬ز ثٌّطٍ‪ٛ‬دز‬
‫‪ٌٙ ٚ‬زث ِٕـ ثٌّؾشع ثِض‪١‬جصثس ٌإلدثسر صّىٕ‪ٙ‬ج ِٓ رٌه‪ ،‬وّج ؽؼً ٌٕجةً ثٌقفمز فم‪ٛ‬ق صّىٕٗ ِٓ‬
‫إٔؾجص ‪ ٚ‬ثٌضضثِجس صؾؼٍٗ ِّضغال ٌغشك ثٌقفمز‬

‫انفمزة األونى‪ :‬سهطاث اإلدارة صاحبت انمشزوع فً تىفٍذ انصفمت‬

‫صضّضغ ثإلدثسر د قك ثإلؽشثف ثٌض‪ٛ‬ؽ‪ ٚ ٗ١‬ثٌّشثلذز ‪ ٚ‬ثٌضذل‪١‬ك ٌنّجْ صٕف‪١‬ز ثٌقفمز ‪ِ ٚ‬ج ‪٠‬قخ ف‪ٟ‬‬
‫ثٌّقٍقز ثٌؼجِز ‪ ٚ‬مّجْ ثعضّشثس‪٠‬ز ثٌّشفك ثٌؼجَ (ثٌفمشر ثأل‪ ٚ ،)ٌٝٚ‬ف‪ ٟ‬فجٌز ثإلخالي أ‪ ٚ‬صٍّـ‬
‫ٔجةً ثٌقفمز ِٓ ثٌضضثِجصٗ ‪ّ٠‬ىٓ ٌإلدثسر ص‪ٛ‬ل‪١‬غ ؽضثءثس لذ ِجٌ‪١‬ز أ‪ ٚ‬غ‪١‬ش ِجٌ‪١‬ز (ثٌفمشر ثٌغجٔ‪١‬ز‬

‫انفزع األول‪ :‬حك اإلدارة فً سهطت اإلشزاف و انمزالبت‬

‫صضضذغ ثإلدثسر دقك ثإلؽشثف ال ع‪ّ١‬ج ف‪ ٟ‬ثٌقفمجس ثٌض‪ ٟ‬صضطٍخ ِضجدؼز فٕ‪١‬ز ِٕضظّز لقذ صقم‪١‬ك‬
‫ثٌ‪ٙ‬ذف ثٌّذضغ‪ٔ ٚ ٝ‬ـ ثٌّؾشع ثٌّغشح ػٍ‪٘ ٝ‬زث ثٌقك ف‪ ٟ‬ثٌّجدر ‪ ِٓ 161‬ثٌّشع‪ َٛ‬ثٌّضؼٍك‬
‫دجٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ٌغٕز ‪ 2013‬ػٍ‪ ٝ‬إِىجٔ‪١‬ز ثإلؽشثف ‪ ٚ‬ثٌّ‪ٙ‬جَ ثٌض‪ ٟ‬صضؤهش دثخٍٗ فقغخ ثٌّجدر‬
‫‪ّ٠‬ىٓ أْ ‪٠‬ؼ‪ٙ‬ذ ثٌ‪ٛ‬ص‪٠‬ش أ‪ِ ٚ‬ذ‪٠‬ش ثٌّؤعغز ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز‪ ،‬فغخ ثٌقجٌز‪ ،‬دّ‪ٛ‬ؽخ ثصفجل‪١‬ز‪ ،‬دضٕف‪١‬ز وً أ‪ٚ‬‬
‫دؼل ِٓ ِ‪ٙ‬جَ ثإلؽشثف ػٍ‪ ٝ‬ثٌّؾش‪ٚ‬ع دجعّٗ ‪ٌٚ‬قغجدٗ إِج إٌ‪ ٝ‬إدثسر ػّ‪١ِٛ‬ز ِؤٍ٘ز هذمج‬
‫ٌٍٕق‪ٛ‬ؿ ثٌضٕظ‪١ّ١‬ز ثٌؾجس‪ ٞ‬د‪ٙ‬ج ثٌؼًّ ‪ٚ‬إِج إٌ‪ِ ٝ‬ؤعغز ػّ‪١ِٛ‬ز أ‪ ٚ‬ؽشوز صجدؼز ٌٍذ‪ٌٚ‬ز أ‪ ٚ‬فشع‬
‫ٌؾشوز ػّ‪١ِٛ‬ز دّمشس ٌشة‪١‬ظ ثٌقى‪ِٛ‬ز دؼذ صؤؽ‪١‬شر ثٌ‪ٛ‬ص‪٠‬ش ثٌّىٍف دجٌّجٌ‪١‬ز‪.‬‬

‫‪ّ٠‬ىٓ أْ صضؼٍك ِ‪ٙ‬جَ ثإلؽشثف ثٌّٕضذح ػٍ‪ ٝ‬ثٌّؾش‪ٚ‬ع خق‪ٛ‬فج دّج ‪:ٍٟ٠‬‬

‫‪ -‬صقذ‪٠‬ذ ثٌؾش‪ٚ‬ه ثإلدثس‪٠‬ز ‪ٚ‬ثٌضمٕ‪١‬ز ثٌض‪٠ ٟ‬ضُ دّ‪ٛ‬ؽذ‪ٙ‬ج دسثعز ‪ٚ‬صٕف‪١‬ز ثٌّؾش‪ٚ‬ع؛‬

‫‪ -‬صضذغ ‪ٚ‬صٕغ‪١‬ك ثٌذسثعجس؛‬

‫‪ -‬فقـ ثٌّؾجس‪٠‬غ ثٌضّ‪١ٙ‬ذ‪٠‬ز ‪ٚ‬ثٌّؾجس‪٠‬غ؛‬

‫‪ -‬ثػضّجد ثٌّؾجس‪٠‬غ ثٌضّ‪١ٙ‬ذ‪٠‬ز ‪ٚ‬ثٌّؾجس‪٠‬غ؛‬

‫‪ -‬ص‪١ٙ‬ب ٍِفجس ثالعضؾجسر؛‬

‫‪Page‬‬
‫‪18‬‬
 ‫‪ -‬إدشثَ ثٌقفمجس هذمج ٌّمضن‪١‬جس ٘زث ثٌّشع‪َٛ‬؛‬

‫‪ -‬صذد‪١‬ش ثٌقفمز دؼذ ثٌّقجدلز ػٍ‪ٙ١‬ج ِٓ هشف ثٌغٍطز ثٌّخضقز؛‬

‫‪ -‬صضذغ ثألؽغجي ‪ٚ‬صٕغ‪١‬م‪ٙ‬ج ‪ِٚ‬شثلذض‪ٙ‬ج؛‬

‫‪ -‬ثعضالَ ثٌّٕؾؤر‪.‬‬
‫‪ّ٠ ٚ‬ىٓ أْ ‪٠‬ضضذغ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ِٕضذدج غ‪١‬ش فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ‪ ٚ‬ال ‪٠‬ى‪ِ ْٛ‬غؤ‪ٚ‬ال إال ػٓ فغٓ صٕف‪١‬ز‬
‫ثالخضقجفجس ثٌض‪ ٟ‬أعٕذ٘ج إٌ‪٘ ٗ١‬زث ثألخ‪١‬ش ؽخق‪١‬ج‪ّ٠ٚ ،‬غً فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع إصثء ثٌغ‪١‬ش ف‪ٟ‬‬
‫ِّجسعز ثالخضقجفجس ثٌّغٕذر إٌ‪ٚ ٗ١‬رٌه إٌ‪ ٝ‬ف‪ِ ٓ١‬ؼج‪ٕ٠‬ز فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ثٔض‪ٙ‬جء ثٌّ‪ّٙ‬ز ثٌّغٕذر‬
‫إٌ‪ ٝ‬فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ثٌّٕضذح هذمج ٌٍؾش‪ٚ‬ه ثٌّقذدر ف‪ ٟ‬ثالصفجل‪١‬ز‪.‬‬

‫‪ ٚ‬أؽجسس ٔفظ ثٌّجدر (‪ )161‬إٌ‪ِ ٝ‬ج صٕـ ػٍ‪ ٗ١‬ثالصفجل‪١‬ز د‪ ٓ١‬فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ‪ِٕ ٚ‬ضذدٗ ف‪١‬ظ ‪ّ٠‬ىٓ‬
‫أْ صٕـ ػٍ‪: ٝ‬‬

‫أ) ثٌؼًّ أ‪ ٚ‬ثألػّجي ثٌض‪ ٟ‬صؾىً ِ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع ثإلؽشثف ثٌّٕضذح ػٍ‪ ٝ‬ثٌّؾش‪ٚ‬ع؛‬

‫ح) ثالخضقجفجس ثٌّ‪ٛ‬و‪ٌٛ‬ز إٌ‪ ٝ‬فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ثٌّٕضذح؛‬

‫ػ) ثٌؾش‪ٚ‬ه ثٌض‪٠ ٟ‬ؼج‪ ٓ٠‬فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ‪ٚ‬فم‪ٙ‬ج ثٔض‪ٙ‬جء ِ‪ّٙ‬ز فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ثٌّٕضذح؛‬

‫د) و‪١‬ف‪١‬جس أدثء أؽشر فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ثٌّٕضذح ‪ٚ‬ثٌؾش‪ٚ‬ه ثٌّقضٍّز ٌذفغ أؽشر صذس‪٠‬ؾ‪١‬ز فغخ صمذَ‬
‫إٔؾجص ثٌّؾش‪ٚ‬ع ِ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع ثالٔضذثح ثٌّزو‪ٛ‬س؛‬
‫ٖ) ثٌؾش‪ٚ‬ه ثٌض‪ّ٠ ٟ‬ىٓ ‪ٚ‬فم‪ٙ‬ج فغخ ثالصفجل‪١‬ز؛‬

‫‪ )ٚ‬هش‪٠‬مز صّ‪ ً٠ٛ‬ثٌؼًّ هذمج ٌٍٕق‪ٛ‬ؿ ثٌضٕظ‪١ّ١‬ز ثٌؾجس‪ ٞ‬د‪ٙ‬ج ثٌؼًّ؛‬

‫ؿ) ؽش‪ٚ‬ه ثػضّجد ثٌّؾجس‪٠‬غ ثٌضّ‪١ٙ‬ذ‪٠‬ز ‪ٚ‬ثعضالَ ثٌّٕؾؤر؛‬

‫ه) ثٌضضثِجس ثإلدثسر أ‪ ٚ‬ثٌّمج‪ٌٚ‬ز ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز صؾجٖ فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ف‪ ٟ‬فجٌز ‪ٚ‬ل‪ٛ‬ع ٔضثع ِٓ ؽشثء‬
‫صٕف‪١‬ز ِ‪ّٙ‬ز ثإلؽشثف ثٌّٕضذح ػٍ‪ ٝ‬ثٌّؾش‪ٚ‬ع أ‪ ٚ‬ف‪ ٟ‬فجٌز مشس دجٌغ‪١‬ش؛‬
‫أِج ػٍ‪ ٝ‬ثٌّغض‪ ٜٛ‬ثٌضشثد‪ ٟ‬فمذ أؽجسس ثٌّجدر ‪ 139‬دؤْ ثٌؾّجػجس ثٌضشثد‪١‬ز ‪٠‬ؾ‪ٛ‬ص ٌ‪ٙ‬ج ثإلؽشثف ‪ٚ‬فك‬
‫ثٌؾش‪ٚ‬ه ثٌّقذدر ف‪ ٟ‬ثٌّجدر ‪ 161‬دؼذ صشخ‪١‬ـ ِٓ ‪ٚ‬ص‪٠‬ش ثٌذثخٍ‪١‬ز ‪ّ٠ ٚ‬ىٓ ٌ‪ٙ‬ج ػمذ ثصفجلجس ثإلؽشثف‬
‫ثٌّٕضذح ػٍ‪ ٝ‬ثٌّؾجس‪٠‬غ ِغ ثإلدثسثس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪ٚ‬ثٌّؤعغجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪ٚ‬ؽشوجس ثٌذ‪ٌٚ‬ز ‪ٚ‬ثٌؾشوجس‬
‫ثٌضجدؼز ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪ٚ‬وزث ِغ ثٌؾشوجس ثٌض‪ ٟ‬صٍّه ٘زٖ ثٌؾ‪ٙ‬جس ‪ٚ‬ثٌؼّجالس ‪ٚ‬ثأللجٌ‪ٚ ُ١‬ثٌؾّجػجس ؽضأ ِٓ‬
‫سأعّجٌ‪ٙ‬ج‪ِ ،‬غ مش‪ٚ‬سر ػشك ٘زٖ ثالصفجل‪١‬جس ػٍ‪ ٝ‬سأ‪ٚ ٞ‬ص‪٠‬ش ثٌذثخٍ‪١‬ز لذً ص‪ٛ‬ل‪١‬ؼ‪ٙ‬ج ِٓ ثألهشثف‬
‫ثٌّؼٕ‪١‬ز‪ ،‬وّج ‪ّ٠‬ىٓ ٌ‪ٛ‬ص‪٠‬ش ثٌذثخٍ‪١‬ز صقذ‪٠‬ذ ّٔ‪ٛ‬رػ ٌ‪ٙ‬زٖ ثالصفجل‪١‬جس ػذش إفذثس لشثس هذمج ٌّٕط‪ٛ‬ق‬
‫ثٌّجدر ‪.139‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪19‬‬
‫‪ ٚ‬دجٌٕغذز ثٌّشثلذز فضضّضغ ثإلدثسر فجفذز ثٌّؾش‪ٚ‬ع د‪ٙ‬زث ثٌقك دؾىً ػجَ أِج ف‪ ٟ‬ثٌضٕف‪١‬ز فمذ ‪ٕ٠‬قخ‬
‫ف‪ ٟ‬دؼل ثٌقفمجس إٌ‪ِ ٝ‬شثلذز فض‪ ٝ‬أٔ‪ٛ‬ثع ثٌّ‪ٛ‬ثد ثٌّغضؼٍّز ‪ِ ٚ‬ذ‪ِ ٜ‬الةّض‪ٙ‬ج ‪٠ ٚ‬ؾذ فك ثٌّشثلذز‬
‫أعجعٗ ثٌمجٔ‪ ٟٔٛ‬ف‪ ٟ‬ثٌّجدر ‪ِ ِٓ 165‬شع‪ َٛ‬ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ف‪١‬ظ ‪ٕ٠‬ـ ػٍ‪ ٝ‬خن‪ٛ‬ع ثٌقفمجس‬
‫ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪ ٚ‬ػم‪ٛ‬د٘ج ثٌٍّقمز دغل ثٌٕظش ػٓ ثٌّشثلذجس ثٌّقذعز دّ‪ٛ‬ؽخ ثٌٕق‪ٛ‬ؿ ثٌؼجِز ف‪ٟ‬‬
‫ِؾجي ثٌٕفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز‪ ،‬إٌ‪ِ ٝ‬شثلذجس ‪ٚ‬صذل‪١‬مجس دّذجدسر ِٓ ثٌ‪ٛ‬ص‪٠‬ش ثٌّؼٕ‪.ٟ‬‬

‫‪ ٚ‬صضؼٍك ٘زٖ ثٌّشثلذجس ‪ٚ‬ثٌضذل‪١‬مجس ص‪١ٙ‬ب ‪ٚ‬إدشثَ ‪ٚ‬صٕف‪١‬ز ثٌقفمجس ‪ٚ‬خق‪ٛ‬فج دّج ‪:ٍٟ٠‬‬
‫لجٔ‪١ٔٛ‬ز ِغجهش إػذثد ثٌقفمز ‪ٚ‬إدشثِ‪ٙ‬ج ‪ٚ‬صٕف‪١‬ز٘ج؛‬
‫صم‪ ُ١١‬فم‪١‬مز أ‪ِ ٚ‬جد‪٠‬ز ثألؽغجي ثٌّٕفزر أ‪ ٚ‬ثٌض‪ٛ‬س‪٠‬ذثس ثٌّغٍّز أ‪ ٚ‬ثٌخذِجس ثٌّٕؾضر؛‬
‫ثفضشثَ إؽذجس‪٠‬ز إػذثد ثٌ‪ٛ‬عجةك ثٌّخضٍفز ثٌّضؼٍمز دجٌقفمز ‪ٚ‬ثٌّمشسر ف‪٘ ٟ‬زث ثٌّشع‪َٛ‬؛‬
‫ثفضشثَ إؽذجس‪٠‬ز ٔؾش ثٌ‪ٛ‬عجةك ثٌّخضٍفز ثٌّضؼٍمز دجٌقفمز ‪ٚ‬ثٌّمشسر ف‪٘ ٟ‬زث ثٌّشع‪َٛ‬؛‬
‫صقم‪١‬ك ثأل٘ذثف ثٌّض‪ٛ‬خجر ِٓ ثٌؼًّ؛‬
‫صم‪ ُ١١‬ثٌٕضجةؼ ثٌّققً ػٍ‪ٙ١‬ج دجٌٕظش إٌ‪ ٝ‬ثٌ‪ٛ‬عجةً ثٌّغخشر؛‬
‫ؽش‪ٚ‬ه ثعضؼّجي ثٌ‪ٛ‬عجةً ثٌّغخشر؛‬
‫صم‪ ُ١١‬عّٓ ثٌقفمز دجٌٕظش إٌ‪ ٝ‬ثألعّجْ ثٌّطذمز ‪ ٚ‬صم‪ ُ١١‬وٍفجس ثألػّجي ِ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع ٘زٖ ثٌقفمز؛‬

‫ِالءِز ‪ٚ‬فجةذر ثٌّؾجس‪٠‬غ ‪ٚ‬ثألػّجي ثٌّٕؾضر ف‪ ٟ‬إهجس ثٌقفمز‪.‬‬

‫‪٠‬ؾخ ثٌم‪١‬جَ دجٌّشثلذجس ‪ٚ‬ثٌضذل‪١‬مجس دجٌٕغذز ٌٍقفمجس ثٌض‪٠ ٟ‬ضؾج‪ٚ‬ص ِذٍغ‪ٙ‬ج خّغز ِال‪ٓ١٠‬‬
‫(‪ )5.000.000‬دسُ٘ ِغ ثفضغجح ثٌشع‪ ٚ َٛ‬دجٌٕغذز ٌٍقفمجس ثٌضفج‪ٚ‬م‪١‬ز ثٌض‪٠ ٟ‬ضؾج‪ٚ‬ص ِذٍغ‪ٙ‬ج‬
‫ٍِ‪ )1.000.000( ْٛ١‬دسُ٘ ِغ ثفضغجح ثٌشع‪. َٛ‬‬
‫‪٠ ٚ‬ؾخ أْ صى‪ ْٛ‬ثٌّشثلذجس ‪ٚ‬ثٌضذل‪١‬مجس ِ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع صمش‪٠‬ش ‪ٛ٠‬ؽٗ فغخ ثٌقجٌز إٌ‪ ٝ‬ثٌ‪ٛ‬ص‪٠‬ش ثٌّؼٕ‪ ٟ‬أ‪ٚ‬‬
‫ِذ‪٠‬ش ثٌّؤعغز ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ثٌّؼٕ‪١‬ز‪.‬‬
‫‪ٕ٠‬ؾش ثٌ‪ٛ‬ص‪٠‬ش ثٌّؼٕ‪ ٟ‬أ‪ِ ٚ‬ذ‪٠‬ش ثٌّؤعغز ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ثٌّؼٕ‪١‬ز ٍِخقج ٌضمجس‪٠‬ش ثٌّشثلذز ‪ٚ‬ثٌضذل‪١‬ك‬
‫ثٌّزو‪ٛ‬سر ف‪ ٟ‬د‪ٛ‬ثدز ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز‪.‬‬

‫‪ ٚ‬ػٍ‪ ٝ‬ثٌّغض‪ ٜٛ‬ثٌضشثد‪ ٟ‬فؤؽجسس ثٌّجدر ‪ 142‬دؤْ‪:‬‬

‫صخنغ ففمجس ثٌؾ‪ٙ‬جس ‪ٚ‬ثٌؼّجالس ‪ٚ‬ثأللجٌ‪ٚ ُ١‬ثٌؾّجػجس ‪ٚ‬وزث ػم‪ٛ‬د٘ج ثٌٍّقمز دقشف ثٌٕظش ػٓ‬
‫ثٌّشثلذجس ثٌّقذعز دّ‪ٛ‬ؽخ ثٌٕق‪ٛ‬ؿ ثٌؼجِز ثٌّضؼٍمز دٕفمجس ثٌؾ‪ٙ‬جس ‪ٚ‬ثٌؼّجالس ‪ٚ‬ثأللجٌ‪ُ١‬‬
‫‪ٚ‬ثٌؾّجػجس ٌّشثلذجس ‪ٚ‬صذل‪١‬مجس دّذجدسر ِٓ ‪ٚ‬ص‪٠‬ش ثٌذثخٍ‪١‬ز‪.‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪20‬‬
‫صطذك ِمضن‪١‬جس ثٌّجدر ‪ 165‬أدٔجٖ ػٍ‪ ٝ‬ثٌقفمجس ‪ٚ‬ػم‪ٛ‬د٘ج ثٌّذشِز ِٓ هشف ثٌؾ‪ٙ‬جس ‪ٚ‬ثٌؼّجالس‬
‫‪ٚ‬ثأللجٌ‪ٚ ُ١‬ثٌؾّجػجس ثٌض‪٠ ٟ‬ضؾج‪ٚ‬ص ِذٍغ‪ٙ‬ج عالعز ِال‪ )3.000.000 ( ٓ١٠‬دسُ٘ ِغ ثفضغجح ثٌشع‪،َٛ‬‬
‫‪ٚ‬ػٍ‪ ٝ‬ثٌقفمجس ثٌضفج‪ٚ‬م‪١‬ز ثٌض‪٠ ٟ‬ضؾج‪ٚ‬ص ِذٍغ‪ٙ‬ج ٍِ‪ )1.000.000( ْٛ١‬دسُ٘ ِغ ثفضغجح ثٌشع‪.َٛ‬‬

‫‪ّ٠‬ىٓ صغ‪١١‬ش ٘زٖ ثٌقذ‪ٚ‬د دمشثس ٌ‪ٛ‬ص‪٠‬ش ثٌذثخٍ‪١‬ز‪.‬‬

‫صى‪ ْٛ‬ثٌّشثلذز ‪ٚ‬ثٌضذل‪١‬ك ثٌّؾجس إٌ‪ّٙ١‬ج ف‪ ٟ‬ثٌذٕذ أػالٖ ِ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع صمجس‪٠‬ش ص‪ٛ‬ؽٗ إٌ‪ٚ ٝ‬ص‪٠‬ش ثٌذثخٍ‪١‬ز‪.‬‬
‫‪ٕ٠‬ؾش ‪ٚ‬ص‪٠‬ش ثٌذثخٍ‪١‬ز ٍِخقج ٌضمجس‪٠‬ش ثٌّشثلذز ‪ٚ‬ثٌضذل‪١‬ك ثٌّؾجس إٌ‪ٙ١‬ج أػالٖ ف‪ ٟ‬د‪ٛ‬ثدز ثٌقفمجس‬
‫ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز‪.‬‬

‫انفزع انثاوً‪ :‬سهطت تىلٍع انجشاء‬

‫‪٠‬قك ٌإلدثسر ص‪ٛ‬ل‪١‬غ ؽضثء ػٍ‪ٔ ٝ‬جةً ثٌقفمز دغذخ ثالِضٕجع ػٓ ثٌضٕف‪١‬ز أ‪ ٚ‬صمق‪١‬ش ف‪ ٗ١‬أ‪ ٚ‬صٕف‪١‬ز‬
‫دجٌقفمز دطش‪٠‬مز غ‪١‬ش صٍه ثٌّضفك ػٍ‪ٙ١‬ج‪ّ٠ ٚ ،‬ىٓ أْ صىضغ‪٘ ٟ‬زٖ ثٌؾضثء آس هذ‪١‬ؼز ِجٌ‪١‬ز ‪ ٚ‬أ‪ ٚ‬غ‪١‬ش‬
‫ِجٌ‪١‬ز‬
‫‪ ٚ‬صضّغً ثأل‪ ٌٝٚ‬ف‪ ٟ‬ثٌضؼ‪٠ٛ‬ل أ‪ ٚ‬ثٌغشثِز أ‪ِ ٚ‬قجدسر ثٌضؤِ‪ ٓ١‬أ‪ ٚ‬ثٌنّجْ د‪ّٕ١‬ج ثٌغجٔ‪١‬ز صضّغً ف‪ٟ‬‬
‫‪ٚ‬مغ ثٌّمج‪ٚ‬ي صقش ثٌّشثلذز ثٌّذجؽشر أ‪ ٚ‬فغخ ثٌقفمز‬
‫فجٌضؼ‪٠ٛ‬ل ؽضثء صضخزٖ ثإلدثسر فجفذز ثٌّؾش‪ٚ‬ع ػّج ٌقم‪ٙ‬ج ْ مشس ِٓ هشف ٔجةً ثٌقفمز ‪ٚ‬‬
‫‪٠‬خنغ ػّ‪ِٛ‬ج ٌم‪ٛ‬ثػذ ثٌمجٔ‪ ْٛ‬ثٌّذٔ‪١ٌ ،ٟ‬ظ ٕ٘جن ٔـ خجؿ ‪٠‬قذد ل‪ّ١‬ز ثٌضؼ‪٠ٛ‬ل ف‪٠ ٛٙ‬ذم‪ٌ ٝ‬ضمذ‪٠‬ش‬
‫ثإلدثسر ثٌض‪ ٟ‬صى‪ِ ْٛ‬ؾذشر ػٍ‪ ٝ‬ص‪ٛ‬خ‪ ٟ‬ثٌضٕجعخ ‪ ٚ‬ثٌ‪ٛ‬ثلؼ‪١‬ز ٌٍؾضثء ِغ ثٌنشس ف‪١‬ظ ‪ّ٠‬ىٓ ٌٍّضؼجلذ‬
‫ثٌطؼٓ ف‪ ٟ‬ثٌؾضثء دجٌّقجوُ ثإلدثس‪٠‬ز ؽشثء ثٌضؼغف ثٌز‪ّ٠ ٞ‬ىٓ أْ ‪٠‬طجٌٗ ف‪ ٟ‬صمذ‪٠‬ش ل‪ّ١‬ز ثٌؾضثء ‪ٚ‬‬
‫ػذَ ِالةّضٗ‪.‬‬
‫‪ّ٠ ٚ‬ىٓ ٌإلدثسر أ‪٠‬نج ص‪ٛ‬ل‪١‬غ غشثِز صؤخ‪١‬ش‪ ٗ٠‬ػٍ‪ ٝ‬ثٌّضؼجلذ ف‪ ٟ‬فجٌز ثٌضؤخش أ‪ ٚ‬ثٌضّجهً ف‪ ٟ‬صٕف‪١‬ز‬
‫ثٌضضثِجصٗ أ‪ ٚ‬صٕف‪١‬ز٘ج دغ‪١‬ش ثٌؾىً ثٌّطٍ‪ٛ‬ح‪ ٚ ،‬صى‪ ْٛ‬ف‪ ٟ‬فجٌز ص‪ٛ‬ل‪١‬غ ثٌنشس غ‪١‬ش ٍِضِز دئعذجس‬
‫ثٌنشس غ‪١‬ش أٔ‪ٙ‬ج ف‪ ٟ‬فجٌز ص‪ٛ‬ل‪١‬غ ثٌغشثِز ال ‪ّ٠‬ىٓ أْ صضؾج‪ٚ‬ص ‪ِ ِٓ 10%‬ذٍغ ثألفٍ‪ٌٍ ٟ‬قفمز ِجٌُ‬
‫‪ٕ٠‬ـ ػٍ‪ ٝ‬خالف رٌه ف‪ ٟ‬د فضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثإلدثس‪٠‬ز ثٌخجفز ‪ ٚ‬إرث صؾج‪ٚ‬صس رٌه أِىٓ ٌإلدثسر فغخ‬
‫ثٌقفمز دؼذ إخطجس ثٌّمج‪ٚ‬ي‪.‬‬
‫‪٠ ٚ‬ضؤهش مّٓ ثٌؾضثأس ثٌّجٌ‪١‬ز ِقجدسر ثٌنّجْ ثٌّؤلش ‪ ٚ‬ثٌز‪٠ ٞ‬ؼضذش ؽشهج ؽضثة‪١‬ج ِنّٓ ف‪ٟ‬‬
‫ثٌقفمز ػٕذ ثإلخالي دجالٌضضثِجس ِٓ هشف ثٌّضؼجلذ ‪٠ ٚ‬ى‪٘ ْٛ‬زث ثٌؾضثء ػٕذِج ‪٠‬م‪ َٛ‬ثٌّضؼجلذ‬
‫دؤ خطجء ف‪ ٟ‬صٕف‪١‬ز ثٌقفمز ‪ٕ٠‬ضؼ ػٕ‪ٙ‬ج أمشثسث ‪٠ ٚ‬ؼضذش فمج صجدغج ٌإلدثسر ألشٖ ثٌمنجء ثإلدثس‪ ٞ‬ف‪ٟ‬‬
‫لشثسٖ ‪ 53‬دضجس‪٠‬خ ‪ٛ١ٌٛ٠ 2‬ص ‪ 2007‬ثٌقجدس ػٓ ثٌّقىّز ثإلدثس‪٠‬ز دجٌشدجه ف‪١‬ظ ثػضذش أْ ثٌنّجٔز‬
‫ثٌٕ‪ٙ‬جة‪١‬ز ثٌّشف‪ٛ‬در ٌضٕف‪١‬ز ثٌضضثِجس صؼجلذ‪٠‬ز ف‪ ٟ‬إهجس لجٔ‪ ْٛ‬ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ػٍ‪ ٝ‬م‪ٛ‬ء ِمضن‪١‬جس‬
‫ثٌفقٍ‪ ِٓ 15 ٚ 12 ٓ١‬وٕجػ ثٌؾش‪ٚ‬ه ثإلدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز صؼضذش مّجٔز ِغضمٍز ِ‪ٛ‬م‪ٛ‬ػ‪ٙ‬ج د‪ ٓ٠‬أفٍ‪ٟ‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪21‬‬
‫غ‪١‬ش صذؼ‪ِٕ ٚ ٟ‬فقً ػٓ ثالٌضضثَ ثألفٍ‪ ٟ‬صٕؾب ػاللز ِذجؽشر د‪ ٓ١‬فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ‪ ٚ‬ثٌذٕه‬
‫ثٌّضؼ‪ٙ‬ذ ‪ ٚ‬صغضقك ِذجؽشر دقؾض٘ج ػٕذ صقمك ؽشه ثإلخالي ثٌّٕق‪ٛ‬ؿ ػٍ‪ ٗ١‬دجٌؼمذ‪.‬‬
‫‪ٕ٘ ٚ‬جن ٔ‪ٛ‬ع ِٓ ثٌؾضثء ‪٠‬ى‪ ْٛ‬غ‪١‬ش ر‪ ٚ‬هذ‪١‬ؼز ِجٌ‪١‬ز ف‪١‬ظ ‪٠‬ض‪ٛ‬خ‪ ِٕٗ ٝ‬ثٌنغو ػٍ‪ ٝ‬ثٌّضؼجلذ لقذ‬
‫إٌضثِٗ دجٌضٕف‪١‬ز أ‪ ٚ‬ثعضىّجٌٗ ِغ دمجء عش‪٠‬جْ ثٌؼمذ و‪ٛ‬مغ ثٌّمج‪ٌٚ‬ز صقش ثإلدثسر ثٌّذجؽشر ف‪١‬ظ ‪ّ٠‬ىٓ‬
‫ٌإلدثسر فجفذز ثٌّؾش‪ٚ‬ع ثٌقٍ‪ٛ‬ي ِىجْ ثٌّضؼجلذ أ‪ ٚ‬صىٍ‪١‬ف ِمج‪ٌٚ‬ز أخش‪ ٜ‬دذال ػٕٗ دجعضؼّجي ثٌ‪ٛ‬عجةً‬
‫ثٌذؾش ‪٠‬ز ‪ ٚ‬ثٌّجٌ‪١‬ز ٌٍّضؼجلذ ثٌّخً‪ٔ ،‬فظ ثألِش دجٌٕغذز ٌؼم‪ٛ‬د ثٌض‪ٛ‬س‪٠‬ذ ف‪١‬ظ ‪ّ٠‬ىٓ ثٌؾشثء ػٍ‪ ٝ‬فغجح‬
‫ثٌّضؼجلذ‪.‬‬

‫‪٘ ٚ‬زث ِج صؾ‪١‬ش إٌ‪ ٗ١‬ثٌفمشر ثأل‪ ِٓ ٌٝٚ‬ثٌّجدر ‪ٌ 79‬ذفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثإلدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ثٌّطذمز ػٍ‪ ٝ‬ففمجس‬
‫ثألؽغجي ػٍ‪ ٝ‬أْ ثٌم‪١‬جَ دجٌضٕف‪١‬ز ثٌّذجؽش ػٍ‪ٔ ٝ‬فمز ‪ِٚ‬خجهش ثٌّمج‪ٚ‬ي ‪ ،‬ف‪٘ ٟ‬زٖ ثٌقجٌز صم‪ َٛ‬ثٌغٍطز‬
‫ثٌّخضقز صم‪ َٛ‬ثٌغٍطز ثٌّخضقز دئفالي ِؤلضج ِقً ثٌّمج‪ٚ‬ي إِج ‪ٚ‬و‪ ً١‬أػّجي‪ ،‬أ‪ ٚ‬فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع‬
‫ٔفغٗ ‪ٚ‬إِج ِمج‪ٚ‬ي آخش‪ٌ ،‬إلؽشثف ػٍ‪ ٝ‬إصّجَ ثألؽغجي ِ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع ثٌقفمز دجعضؼّجي ثٌ‪ٛ‬عجةً ثٌّجد‪٠‬ز‬
‫‪ٚ‬ثٌذؾش‪٠‬ز ٌٍّمج‪ٚ‬ي ثٌّخً‪ٚ ،‬رٌه ػٍ‪ ٝ‬فغجح ‪ِٚ‬خجهش ٘زث ثألخ‪١‬ش‪.‬‬
‫‪ ٚ‬ال ‪ّ٠‬ىٓ أْ ‪٠‬ى‪٘ ْٛ‬زث ثٌضٕف‪١‬ز إال ؽضة‪١‬ج وّج ‪ّ٠‬ىٓ سفغ ثٌضٕف‪١‬ز ثٌّذجؽش ف‪ ٟ‬فجٌز إرث صذ‪ ٓ١‬دؤْ‬
‫ثٌّمج‪ٚ‬ي ‪ّ٠‬ىٕٗ أْ ‪٠‬ىًّ ثٌقفمز دٕجء ػٍ‪ِ ٝ‬ذ‪ ٜ‬ص‪ٛ‬فش ثٌ‪ٛ‬عجةً إلػجدر ثٌضٕف‪١‬ز‪.‬‬
‫٘زث ِٓ ٔجف‪١‬ز ثعضىّجي ثٌضٕف‪١‬ز ‪ ٚ‬دمجء ثٌقفمز لجةّز ف‪ّ١‬ىٓ أ‪٠‬نج ثصذجع ثٌضٕف‪١‬ز ثٌّذجؽش دفغخ ثٌقفمز‬
‫أ‪ ٚ‬إلق جء ثٌّمج‪ٚ‬ي وٍ‪١‬ج أ‪ ٚ‬ؽضة‪١‬ج ِٓ ثٌّؾجسوز ف‪ ٟ‬ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز‪٠ ٚ ،‬غضخٍـ فجةل ثٌٕفمجس‬
‫ثٌٕجصؼ ػٓ إدشثَ ففمز ؽذ‪٠‬ذر أ‪ ٚ‬ثٌضٕف‪١‬ز ثٌّذجؽش ِٓ ثٌّذجٌغ ثٌّغضقمز ٌٍّمج‪ٚ‬ي ‪ ٚ‬ف‪ ٟ‬فجٌز ػذَ وفج‪٠‬ض‪ٙ‬ج‬
‫أ‪ ٚ‬ػذَ ‪ٚ‬ؽ‪ٛ‬د٘ج ِٓ ِذٍغ ثٌنّجْ ثٌٕ‪ٙ‬جة‪ ٚ ٟ‬ثاللضطجع ثٌنجِٓ ػٕذ ثإللضنجء د‪ ْٚ‬ثإلخالي دجٌقك‬
‫ف‪ ٟ‬صطذ‪١‬ك أ‪ٚ ٞ‬ف‪ٍ١‬ز ٌٍضقق‪ ً١‬ف‪ ٟ‬فجٌز ػذَ وفج‪٠‬ض‪ٙ‬ج‪.‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪22‬‬
 ‫انفمزة انثاوٍت‪ :‬انتشاماث وحمىق وائم انصفمت خالل تىفٍذ انصفمت‬
‫‪٠‬ضّضغ ٔجةً ثٌقفمز دّؾّ‪ٛ‬ػز ِٓ ثٌقم‪ٛ‬ق ثٌض‪ِّٙ ٟ‬ج ثصخزس ثؽىجي ِضؼذدر إال ثٔ‪ٙ‬ج صقخ ؽّ‪١‬ؼ‪ٙ‬ج‬
‫ف‪ ٟ‬إهجس ثٌّقٍقز ثٌخجفز‪ ٟ٘ ٚ ،‬ف‪ٛ‬سر صؾغذ ِذ‪ ٜ‬فشؿ ثالدثسر ػٍ‪ ٝ‬ثالسصمجء د‪ٙ‬زٖ ثٌّقٍقز‬
‫و‪ٛ‬ثفذر ِٓ د‪ ٓ١‬ثٌّقجٌـ ثٌخجفز ثٌض‪ ٟ‬صقخ ف‪ ٟ‬ثٌٕ‪ٙ‬ج‪٠‬ز ف‪ ٟ‬ثٌّقٍقز ثٌؼجِز ‪ ٚ‬ف‪ِ ٟ‬مجدً ٘زٖ‬
‫ثٌقم‪ٛ‬ق ثٌض‪٠ ٟ‬ضّضغ د‪ٙ‬ج ثٌطشف ثٌّضؼجلذ‪ٔ ،‬ؾذ ثٌّؾشع لذ فٍّٗ ِؾّ‪ٛ‬ػز ِٓ ثالٌضضثِجس ثٌّٕق‪ٛ‬ؿ‬
‫ػٍ‪ٙ١‬ج لجٔ‪ٔٛ‬ج‪ٚ ،‬رٌه ‪٠‬ى‪ ْٛ‬دؼذ ص‪ٛ‬ل‪١‬ؼٗ ٌٍؼمذ ِذجؽشر ِغ فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ‪ ِٓٚ ،‬خالي ٘زث ثٌّطٍخ‬
‫عٕقج‪ٚ‬ي صقذ‪٠‬ذ ثٌضضثِجس ثٌّضؼجلذ وفمشر أ‪ ٌٝٚ‬صُ عٕخقـ ثٌفمشر ثٌغجٔ‪١‬ز ٌقم‪ٛ‬ق ثٌّضؼجلذ خالي صٕف‪١‬ز‬
‫ثٌقفمز‪.‬‬

‫انفزع األول ‪ :‬انتشاماث انمتعالد‬

‫‪٠‬ؾخ ػٍ‪ ٝ‬فجفخ ثٌقفمز أْ ‪٠‬قضشَ ؽّ‪١‬غ دٕ‪ٛ‬د ثٌقفمز ‪ ٚ‬ثٌؾش‪ٚ‬ه أ‪ ٚ‬ثٌّمضن‪١‬جس ثٌ‪ٛ‬ثسدر ف‪ ٟ‬دفجصش‬
‫ثٌضقّالس ف‪ِ ٛٙ‬ذجؽشر دؼذ ص‪ٛ‬ل‪١‬غ ثٌؼمذ ‪٠‬قذـ ٍِضِج دضٕف‪١‬ز ثٌؼًّ ِقً ثٌضؼجلذ ‪ ٚ‬مّجْ ع‪١‬ش ثٌّشفك‬
‫ثٌؼجَ ‪ٚ‬رٌه صٕف‪١‬زث ؽخق‪١‬ج ف‪ِ ٟ‬ذر ِقذدر ‪ ٚ‬دجٌضقذ‪٠‬ذ ‪٠‬ى‪ٍِ ْٛ‬ضِج دّج ‪: ٍٟ٠‬‬

‫‪-1‬ثالٌضضثِجس ثٌضؼجلذ‪٠‬ز‬
‫*ثالٌضضثَ دضٕف‪١‬ز ثٌؼًّ ِقً ثٌضؼجلذ ‪:‬‬
‫‪ٍ٠‬ضضَ ثٌّضؼجلذ دضٕف‪١‬ز ثٌؼًّ ِقً ثٌضؼجلذ هذمج ٌٍؾش‪ٚ‬ه ‪ ٚ‬ثٌّ‪ٛ‬ثففجس ثٌّٕق‪ٛ‬ؿ ػٍ‪ٙ١‬ج ف‪ ٟ‬ثٌؼمذ‪،‬‬
‫‪ٚ‬صغٍ‪ٚ ّٗ١‬ف‪١‬جٔضٗ ٌّذر ِؼ‪ٕ١‬ز‪.‬‬
‫فجالٌضضثَ دضٕف‪١‬ز ثٌؼًّ ‪٠‬ؼٕ‪ ٟ‬صطذ‪١‬ك ثٌشعُ ثٌز‪ ٞ‬خطضٗ ثالدثسر صطذ‪١‬مج ‪٠‬قجفع ػٍ‪ٕ٘ ٝ‬ذعضٗ ؛ ف‪١‬ظ أْ‬
‫ثٌّضؼجلذ ال ‪٠‬ضّضغ دؤ‪ ٞ‬فك ف‪ ٟ‬صؼذ‪ ً٠‬ثٌؼمذ دً ‪٠‬ذم‪ِ ٝ‬ؾشد ِٕفز ٌضٍه ثٌ‪ٕٙ‬ذعز صٕف‪١‬زث دل‪١‬مج ‪ ٚ‬أْ أ‪ٞ‬‬
‫ػًّ ‪٠‬طذمٗ ِٓ صٍمجء ٔفغٗ ‪٠‬ؼذ ػّال دغ‪١‬ش ثٌّٕضػز ٌ‪١‬ظ إال ف‪ ٟ‬هٍخ ثٌضؼ‪٠ٛ‬ل ‪ ،‬فّٓ ثٌطذ‪١‬ؼ‪ ٟ‬ثْ‬
‫‪ٕ٠‬فز ثٌّضؼجلذ ِغ ثالدثسر ثٌؼًّ فغخ ِ‪ٛ‬ثففجصٗ ثٌّضفك ػٍ‪ٙ١‬ج صفجد‪٠‬ج أل‪ِٕ ٞ‬جصػجس ‪ ٚ‬أ‪ ٞ‬مشس‬
‫‪35‬‬
‫‪.‬‬ ‫ٌٍّشفك ثٌؼجَ فجألفً ثْ ‪ٕ٠‬فز ثٌؼًّ ‪ٚ‬فمج ٌؾش‪ٚ‬هٗ ‪ِٛٚ‬ثففجصٗ ثٌّٕق‪ٛ‬ؿ ػٍ‪ٙ١‬ج ف‪ ٟ‬ثٌؼمذ‬

‫ف‪١‬ظ ‪ٕ٠‬ذغ‪ ٟ‬أْ ‪ٍ٠‬ضضَ ٔ جةً ثٌقفمز دجٌٕق‪ٛ‬ؿ ثٌضؾش‪٠‬ؼ‪١‬ز ‪ ٚ‬ثٌضٕظ‪١ّ١‬ز ثٌّٕظّز ٌّؾجي صؾغ‪ ً١‬ثٌؼّجي‬
‫‪ٚ‬دفغ أؽ‪ٛ‬سُ٘ وّج ‪٠‬ضؼ‪ ٓ١‬ػٍ‪ ٗ١‬أ‪٠‬نج ثصخجد ثٌضذثد‪١‬ش ثٌض‪ ٟ‬صقمك ثٌغالِز ‪ ٚ‬ثٌٕظجفز ثٌقق‪١‬ز دثخً‬
‫ثٌ‪ٛ‬سؽز ‪ٚ‬فك ِج ٔقش ػٍ‪ ٗ١‬ثٌّجدر ‪ِ ِٓ 30‬شع‪ِ 4 َٛ‬ج‪ ( 4200 ٞ‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز(‬

‫* ثالٌضضثَ دنّجْ ثٌؼًّ‪:‬‬

‫ثالٌضضثَ دنّجْ ع‪١‬ش ثٌؼًّ ٘‪ ٛ‬ثٌضضثَ ‪٠‬ذم‪ ٝ‬ػٍ‪ ٝ‬ػجصك ثٌّضؼجلذ‪ ٓ٠‬دؼذ صغٍ‪ٙٔ ّٗ١‬جة‪١‬ج ‪ٚ‬فك‬
‫ثالؽشثءثس ثٌمجٔ‪١ٔٛ‬ز ‪ ،‬ثال ثْ ٘ذث ثالٌضضثَ ال ‪٠‬شصذو إال دذؼل ثٌؼم‪ٛ‬د ثإلدثس‪٠‬ز ٘زث ‪٠‬ؼٕ‪ ٟ‬أْ ِغؤ‪١ٌٚ‬ز‬

‫‪35‬‬
‫‪ِ 396‬قّذ ‪٠‬ق‪١‬ج ثٌّغشح ثالدثس‪ ٞ‬ثٌطذؼز ثٌغجٌغز ‪ 2000‬ؿ‬

‫‪Page‬‬
‫‪23‬‬
‫ثٌّضؼجلذ صظً لجةّز فض‪ ٝ‬دؼذ ثٔض‪ٙ‬جء ثٔؾجص ثٌؼًّ ثٌّطٍ‪ٛ‬ح ‪ ٚ‬صغٍ‪ٚ ّٗ١‬فك ثالؽشثءثس ثٌض‪ ٟ‬صقذد‬
‫ثٌّغؤ‪١ٌٚ‬ز ‪ٔ ٚ‬طجق صقًّ ثالمشثس ثٌض‪ ٟ‬صق‪١‬خ ثٌؼًّ ثٌّٕؾض‬
‫و‪ ْٛ‬ثْ ثٔض‪ٙ‬جء ثٌّضؼجلذ ِٓ ثٌؼًّ ‪ ٚ‬صغٍ‪ ّٗ١‬صغٍ‪ّ١‬ج ٔ‪ٙ‬جة‪١‬ج ٌ‪١‬ظ وجف‪١‬ج ٌٍقىُ ػٍ‪ ٝ‬ثٌؼًّ دؤٔٗ صُ هذمج‬
‫ٌٍّ‪ٛ‬ثففجس ثٌّطٍ‪ٛ‬ح ثٔؾجص٘ج‪ ،‬الْ ثٌؾ‪ٛ‬در ِغؤٌز ِقى‪ِٛ‬ز أ‪٠‬نج دؼجًِ ثٌضِٓ‬
‫فّغال إرث ٌ‪ٛ‬فع ػ‪١‬خ ف‪ ٟ‬ثٌذٕجء‪ ،‬فغٓ ثٌٕفمجس ثٌّضشصذز ػٓ إفالؿ ِؾّ‪ٛ‬ع ثٌّٕؾؤر ث‪ ٚ‬ػٓ ؽؼٍ‪ٙ‬ج‬
‫ِطجدمز ٌٍّ‪ٛ‬ثففجس ثٌفٕ‪١‬ز ‪ ٚ‬دٕ‪ٛ‬د ثٌقفمز ‪٠‬ضقٍّ‪ٙ‬ج ثٌّمج‪ٚ‬ي ‪ ٚ‬ف‪٘ ٟ‬زث ثٌقذد ٔؾذ لشثس ٌّقىّز‬
‫ثالعضتٕجف ثالدثس‪٠‬ز دجٌشدجه ػذد ‪ 1483‬ثٌقجدس دضجس‪٠‬خ ‪ 2018/04/03‬ف‪ ٟ‬ثٌٍّف سلُ‬
‫‪ ٚ 502/7207/2016 ٚ 425/7207/2016‬ف‪ ٚ " ٗ١‬ف‪١‬ظ ثٔٗ دجٌٕغذز ٌغذخ ثالعضتٕجف ثٌّضقً‬
‫دجٌضؼ‪٠ٛ‬ل ػٓ ل‪ّ١‬ز ثفالؿ ثٌؼ‪ٛ١‬ح ثٌخف‪١‬ز ‪ ٚ‬ثعضشؽجع ِخضٍف ثٌّقجس‪٠‬ف ‪ ٚ‬ثٌٕفمجس ثٌض‪ ٟ‬صقٍّض‪ٙ‬ج‬
‫ِؤعغز ثالػّجي ثالؽضّجػ‪١‬ز‪ ،‬فجْ ثٌّقىّز ‪ ٚ‬ثٔطاللج ِٕ‪ٙ‬ج دثةّج ِٓ ِؼط‪١‬جس ثٌّٕجصػز ‪ِ ٚ‬ج ثفشصٖ‬
‫صمش‪٠‬ش ثٌخذشر ِٓ ِؼط‪١‬جس فٕ‪١‬ز‪ ،‬فمذ صذ‪ٌٙ ٓ١‬ج ثْ ثٌّؤعغز ثٌّزو‪ٛ‬سر لذ صقٍّش ػذر ٔفمجس صؾٍش‬
‫ػٍ‪ ٝ‬ثٌخق‪ٛ‬ؿ ف‪ ٟ‬صقًّ ٔفمجس ثفالؿ ثٌؼ‪ٛ١‬ح ثٌض‪ ٟ‬ؽجدش ثالؽغجي ثٌّٕؾضر دئدشثَ ػمذ ثٌقفمز‬
‫إلفالؿ ؽّ‪١‬غ ثٌؼ‪ٛ١‬ح ع‪ٛ‬ثء دجٌٕغذز ٌألؽغجي ثٌىذش‪ ٜ‬دّج لذسٖ ‪ 157.113.90‬دسُ٘ دجٌٕغذز‬
‫ٌٍضشف‪١‬ـ دّج لذسٖ ‪ 223.454.40‬دسُ٘ أ‪ ٚ‬دجٌٕغذز ٌٍى‪ٙ‬شدجء دّج ل‪ّ١‬ضٗ ‪ 562.92000‬دسُ٘ ‪ٚ‬‬
‫دجٌضجٌ‪ ٟ‬صذم‪ِ ٝ‬قمز ف‪ ٟ‬ف‪ ٟ‬ثعضشؽجع ِذٍغ ثؽّجٌ‪ ٟ‬لذسٖ ‪943488.30‬دسُ٘ ‪ٚ‬رٌه د‪ ْٚ‬دجل‪ ٟ‬ثٌٕفمجس‬
‫‪36‬‬
‫ثالخش‪ ٜ‬ثٌض‪ ٟ‬صطجٌخ د‪ٙ‬ج ‪ ٚ‬ثٌض‪ ٟ‬غ‪١‬ش ِقمز ف‪ ٟ‬ثٌقق‪ٛ‬ي ػٍ‪ٙ١‬ج ٌؼذَ عذ‪ٛ‬س رٌه دؤ‪ ٞ‬دٌ‪ِ ً١‬مذ‪ٛ‬ي "‬

‫* ثالٌضضثَ دنّجْ ع‪١‬ش ثٌّشفك ثٌؼجَ‬

‫ػٍ‪ ٝ‬ثػضذجس ثْ ثٌؼم‪ٛ‬د ثالدثس‪٠‬ز ٘‪ ٟ‬ؽشثوز د‪ ٓ١‬ثالدثسر ‪ ٚ‬ثٌّضؼجلذ ٌغ‪١‬ش ‪ ٚ‬صٕظ‪ ُ١‬ثٌّشفك ثٌؼجَ ‪،‬‬
‫‪ ٚ‬ث‪٠‬نج دجػضذجس٘ ج ثفض‪١‬جؽجس ثٌّشفك ثٌؼجَ ‪ ٚ‬ػٍ‪ ٝ‬ثعجط أْ ثٌّ‪ٛ‬ثهٕ‪٠ ْٛ‬غضفز‪ ِٓ ْٚ‬ثٌّشفك ثٌؼجَ‬
‫‪ٚ ،‬ػٍ‪ ٗ١‬ف‪ٙ‬زث ثالخ‪١‬ش دقجؽز الْ ‪٠‬مذَ خذِجس رثس ؽ‪ٛ‬در ػجٌ‪١‬ز ع‪ٛ‬ثء ِٓ ف‪١‬ظ ثٔؾجءٖ ث‪ ٚ‬صٕظ‪ ّٗ١‬أ‪ٚ‬‬
‫صغ‪١١‬شٖ‬
‫‪ٌٙٚ‬زث ال ‪ّ٠‬ىٓ ٌٍّضؼجلذ ثْ ‪ّ٠‬ضٕغ ػٓ ثٌضٕف‪١‬ز ِج دثَ ف‪ ٟ‬إِىجٔٗ ثدثء ثٌخذِز دق‪١‬ظ ‪٠‬قذـ ِضؼج‪ٔٚ‬ج ِغ‬
‫ثالدثسر ف‪ ٟ‬صطذ‪١‬ك ِذذأ ثعضّشثس‪٠‬ز ثٌّشفك ثٌؼجَ ‪.‬‬

‫* ثالٌضضثَ ثٌؾخق‪ ٟ‬دضٕف‪١‬ز ثٌؼمذ ‪:‬‬

‫ثٌضٕف‪١‬ز ثٌؾخق‪ٌٍ ٟ‬ؼمذ ثالدثس‪ِ ٞ‬ؼٕجٖ ثٌضؼج‪ ْٚ‬ثٌؾخق‪ِ ٟ‬غ ثالدثسر ٌضٕف‪١‬ز ثٌؼمذ ‪ٚ‬رٌه ‪٠‬قضُ مش‪ٚ‬سر‬
‫ثٌض‪ٛ‬ثؽذ ثٌّغضّش ٌٍّضؼجلذ أ‪ ٚ‬ثٌّّغً ثٌمجٔ‪ ٟٔٛ‬ف‪ِ ٟ‬ىجْ ثٔؾجص ثٌّؾش‪ٚ‬ع دغ‪١‬ز ثٌغ‪ٙ‬ش ػٍ‪ ٝ‬ثٌؼًّ‬
‫‪ٚ‬صضذؼٗ د‪ٚ ْٚ‬ل‪ٛ‬ع ث‪ ٞ‬صؤخ‪١‬ش ث‪ ٚ‬ص‪ٛ‬ل‪١‬ف ٌٍؼًّ ‪.‬‬
‫‪ ٚ‬ثالٌضضثَ ثٌؾخق‪ ٟ‬دضٕف‪١‬ز ثٌؼمذ ‪٠‬فشك ػٍ‪ٔ ٝ‬جةً ثٌقفمز ػذَ ثٌضٕجصي أ‪ ٚ‬ثٌضؼجلذ ِٓ ثٌذجهٓ د‪ْٚ‬‬
‫ِ‪ٛ‬ثفمز ثالدثسر ػٍ‪ ٝ‬ثٌشغُ ِٓ إ‪٠‬ؾجد‪١‬جس ثٌضؼجلذ ِٓ ثٌذجهٓ‬

‫‪36‬‬
‫‪ 2016/7207/502‬لشثس ٌّقىّز ثالعضتٕجف ثالدثس‪٠‬ز دجٌشدجه ػذد ‪ 1483‬ثٌقجدس دضجس‪٠‬خ ‪ 2018/04/03‬ف‪ ٟ‬ثٌٍّف سلُ ‪ٚ 425/7207/2016‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪24‬‬
 ‫* ثالٌضضثَ دغش ثٌّ‪ٕٙ‬ز ‪:‬‬
‫‪٠‬ؼذ ثالٌضضثَ دغش ث ٌّ‪ٕٙ‬ز ِٓ ثُ٘ ثالٌضضثِجس ثٌض‪ ٟ‬صمغ ػٍ‪ٔ ٝ‬جةً ثٌقفمز ف‪١‬ظ ػٍ‪ ٗ١‬ثٌّقجفظز ػٍ‪ٝ‬‬
‫عش‪٠‬ز ثٌّؼٍ‪ِٛ‬جس ‪ ٚ‬ثالؽشثءثس ‪ ٚ‬ثٌ‪ٛ‬عجةك ثٌض‪ ٟ‬صُ صذٍ‪١‬غ‪ٙ‬ج ‪ ٚ‬ثْ ال ‪٠‬ذٍغ‪ٙ‬ج ٌغ‪١‬ش ث‪ٌٚ‬ته ثٌز‪٠ ٓ٠‬قك ٌ‪ُٙ‬‬
‫ثالهالع ػٍ‪ٙ١‬ج‪.‬‬

‫‪٘ٚ‬ذث ِج صُ ثٌضٕق‪١‬ـ ػٍ‪ ٗ١‬ف‪ ٟ‬ثٌّجدر ‪ ِٓ 22‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ثٌّطذمز ػٍ‪ ٝ‬ففمجس‬
‫ثٌخذِجس ثٌّضؼٍمز دؤػّجي ثٌذسثعجس ‪ ٚ‬ثالؽشثف ػٍ‪ ٝ‬ثالؽغجي ثٌّذشِؾز ٌقغجح‬
‫‪37‬‬
‫ثٌذ‪ٌٚ‬ز ‪.‬صقش ػٕ‪ٛ‬ثْ "ثٌضضثِجس ثٌىضّجْ"‬

‫‪ -2‬ثالٌضضثِجس ثٌؾخق‪١‬ز ‪:‬‬

‫ثٔغؾجِج ِغ ثٌّجدر ‪ِ ِٓ 158‬شع‪ِ 20 َٛ‬جسط ‪٠ 2013‬نً فجفخ ثٌقفمز ِغؤ‪ٚ‬ال ِغؤ‪١ٌٚ‬ز‬
‫ؽخق‪١‬ز ػٓ ؽّ‪١‬غ ثالٌضضثِجس ثٌٕجصؾز ػٓ ثٌقفمز ع‪ٛ‬ثء إصثء فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ث‪ ٚ‬ثٌؼّجي ث‪ ٚ‬ثٌغ‪١‬ش‬
‫‪38‬‬
‫‪.‬‬

‫‪ ٚ‬هذمج ٌٍّ‪ٛ‬ثد (‪ ِٓ 21/20/19/18/17‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ) ‪ٍ٠‬ضضَ فجفخ ثٌقفمز دّج‬
‫‪: ٍٟ٠‬‬
‫● ثخض‪١‬جس ِ‪ٛ‬هٓ دجٌّغشح ‪٠ ٚ‬ؾخ ػٍ‪ ٗ١‬ثْ ‪ٕ٠‬ـ ػٍ‪ ٗ١‬ف‪ ٟ‬ػمذ ثالٌضضثَ ‪ ٚ‬ثْ ‪٠‬خذش دٗ فجفخ‬
‫ثٌّؾش‪ٚ‬ع دثخً ثؽً ‪ِٛ٠ 15‬ج ِٓ صجس‪٠‬خ صذٍ‪١‬غٗ دجٌّقجدلز ػٍ‪ ٝ‬ثٌقفمز ‪/‬‬
‫● فن‪ٛ‬س ثٌّمج‪ٚ‬ي ف‪ ٟ‬ثِجوٓ ثالؽضغجي دجعضّشثس ث‪ ٚ‬فن‪ٛ‬س ِّغً لجٔ‪ ٟٔٛ‬ػٕٗ ‪ ٚ‬ثٌغج‪٠‬ز ِٓ‬
‫٘زث ثالٌضضثَ ٘‪ٚ ٛ‬ؽ‪ٛ‬د ِخجهخ دثةُ ٌإلدثسر ‪ ٚ‬ف‪٘ ٟ‬زث ثٌقذد ٔؾذ لشثس ِقىّز ثالعضتٕجف‬
‫ثالدثس‪٠‬ز دجٌشدجه ػذد ‪ 1483‬ثٌقجدس دضجس‪٠‬خ ‪ 2018/04/03‬ف‪ ٟ‬ثٌٍّف سلُ‬
‫‪ ٚ 502/7207/2016 ٚ 425/7207/2016‬ثٌز‪ ٞ‬سفنش ف‪ ٗ١‬ثٌطٍخ ثٌشثِ‪ ٟ‬غٍ‪ ٝ‬ثٌقىُ‬
‫دغشثِجس ثٌضؤخ‪١‬ش ٌؼٍز ثْ ثٌّمج‪ٚ‬ي (فجفخ ثٌقفمز) ػًّ ػٍ‪ ٝ‬صغ‪١١‬ش سة‪١‬ظ ثٌ‪ٛ‬سؽز ‪ٚ‬‬
‫ِذ‪٠‬شٖ ‪ٌ ٚ‬ؼذر ِشثس إر ؽجء ف‪ ٗ١‬دؤٔٗ "‪ٚ‬ف‪١‬ظ ثٔٗ ‪ ٚ‬دجٌٕغذز ٌطٍخ غشثِجس ثٌضؤخ‪١‬ش ثٌّمذَ ِٓ‬
‫هشف ِؤعغز ثالػّجي ثالؽضّجػ‪١‬ز ٌألؽغجي ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ٌ‪ٛ‬صثسر ثٌضؾ‪١ٙ‬ض ‪ ٚ‬ثٌٕمً ‪ ٚ‬ثٌٍ‪ٛ‬ؽغض‪١‬ه‬
‫دّٕجعذز ثعذجح ثالعضتٕجف ثٌّمذَ ِٓ هشف‪ٙ‬ج فمذ صذٓ ٌٍّقىّز ِٓ خالي ِؼط‪١‬جس ثٌّٕجصػز ‪ٚ‬‬
‫وزث ‪ٚ‬صجةك ثٌٍّ ف ‪ِ ٚ‬غضٕذثصٗ ‪ ٚ‬ف‪ ٟ‬م‪ٛ‬ء ِج أفشصٖ صمش‪٠‬ش ثٌخذشر ثٌّٕؾض ف‪ ٟ‬ثٌٕجصٌز أْ ٕ٘جن‬
‫صؤخ‪١‬ش ف‪ ٟ‬إٔؾجص ثالؽغجي ‪ ٚ‬أْ عذخ رٌه ‪٠‬ؼ‪ٛ‬د أعجعج ثٌ‪ ٝ‬مؼف ثٌّ‪ٛ‬ثسد ثٌّخققز‬
‫إلٔؾجص ثٌقفمز ف‪١‬ظ صُ صغ‪١١‬ش سة‪١‬ظ ثٌ‪ٛ‬سػ ‪ِ ٚ‬ذ‪٠‬ش ثٌ‪ٛ‬سػ ٌؼذر ِشثس ‪ٚ‬وزث فش‪٠‬ك إٔؾجص‬
‫‪39‬‬
‫ثٌضشف‪١‬ـ ‪ ٚ‬ثٌى‪ٙ‬شدجء "‬
‫● ثخض‪١‬جس ِغجػذ‪ ِٓ ٗ٠‬د‪ ٓ١‬ثالؽخجؿ ثٌّؤٍ٘‪ ٓ١‬دضٕف‪١‬ز ثالؽغجي‬

‫‪37‬‬
‫ثٌّجدر ‪ ٚ 22‬ثٌّجدر ‪ ِٓ 23‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز‬
‫‪38‬‬
‫ثٌّجدر ‪ِ ِٓ 158‬شع‪ِ 20 َٛ‬جسط ‪ 2013‬ثٌّضؼٍك دجٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز‬
‫‪39‬‬
‫لشثس ِقىّز ثالعضتٕجف ثالدثس‪٠‬ز دجٌشدجه ػذد ‪ 1483‬ثٌقجدس دضجس‪٠‬خ ‪ 2018/04/03‬ف‪ ٟ‬ثٌٍّف سلُ ‪ٖ 502/7207/2016 ٚ 425/7207/2016‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪25‬‬
‫● صؾغ‪ ً١‬ثٌؼّجي ‪ٚ‬دفغ ثؽ‪ٛ‬سُ٘ ‪ٚ‬فك ٌٍؾش‪ٚ‬ه ‪ ٚ‬ثالؽشثءثس ثٌّٕق‪ٛ‬ؿ ػٍ‪ٙ١‬ج ف‪ ٟ‬دفضش‬
‫ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ثٌخجفز‬
‫● ثٌضم‪١‬ذ دجألفىجَ ثٌضؾش‪٠‬ؼ‪١‬ز ‪ ٚ‬ثٌضٕظ‪١ّ١‬ز ثٌّؼّ‪ٛ‬ي د‪ٙ‬ج ف‪ِ ٟ‬ؾجي ثٌ‪ٙ‬ؾشر غٍ‪ ٝ‬ثٌّغشح ف‪ ٟ‬فجٌز‬
‫‪40‬‬
‫ِج إرث وجْ ‪٠‬ؼضضَ صؾغ‪ِ ً١‬غضخذِ‪ ِٓ ٓ١‬خجسػ ثٌّغشح‬

‫انفزع انثاوً ‪ :‬حمىق انمتعالد‬

‫ِٓ د‪ ٓ١‬ثُ٘ ثٌقم‪ٛ‬ق ثٌض‪٠ ٟ‬ضّضغ دٕجةً ثٌقفمز ِج ‪: ٍٟ٠‬‬

‫* فك ثٌّمجدً ثٌّجد‪: ٞ‬‬

‫‪٠‬ؼضذش ثٌّمجدً ثٌّجد‪ ِٓ ٞ‬ثُ٘ ثٌقم‪ٛ‬ق ثٌض‪٠ ٟ‬ضّضغ د‪ٙ‬ج ثٌّضؼجلذ ف‪ ٛٙ‬فقجدٖ ِغ ثالدثسر ف‪١‬ظ ‪٠‬ققً‬
‫ػٍ‪ ٝ‬ثٌّمجدً ثٌّجد‪ ( ٞ‬ثالؽش ث‪ ٚ‬ثٌغّٓ) إِج دق‪ٛ‬سر وجٍِز دؼذ صٕف‪١‬ز ثٌؼمذ أ‪ ٚ‬ػٓ هش‪٠‬ك دفؼجس‬
‫فغخ ِج ‪ٕ٠‬فز ِٓ ثٌؼمذ‪ٔ ٚ ، 41‬ظشث ألّ٘‪١‬ز ثٌّمجدً ثٌّجد‪ ٞ‬دجٌٕغذز ٌٍّضؼجلذ فجإلدثسر صٍضضَ دجٌذفغ‬
‫ف‪ٛ‬س ثٌضٕف‪١‬ز دؼذ صقذ‪٠‬ذ ػٕجفشٖ ثٌّضفك ػٍ‪ٙ١‬ج ف‪ ٟ‬ثٌؼمذ ‪.‬‬

‫* فك ثٌقق‪ٛ‬ي ػٍ‪ ٝ‬ثٌضؼ‪٠ٛ‬ل ‪:‬‬

‫ف‪ ٟ‬فجٌز ‪ٚ‬ل‪ٛ‬ع خطؤ ِٓ ؽجٔخ أفذ ثٌّضؼجلذ‪ٕ٠ ٓ٠‬ضؼ ػٕٗ مشس ٌٍغ‪١‬ش ‪٠‬ى‪ ْٛ‬ثٌطشف ثٌّضغذخ ف‪ٟ‬‬
‫ثٌخطؤ ٍِضِج دجٌضؼ‪٠ٛ‬ل ٌٍطشف ثٌّضنشس ‪ٚ‬فمج ٌم‪ٛ‬ثػذ ثٌّغؤ‪١ٌٚ‬ز ثٌضؼجلذ‪٠‬ز‬
‫‪ٚ‬ػٍ‪ ٗ١‬فغٓ ثال دثسر أ‪ ٚ‬فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ثرث ِج لقش ث‪ ٚ‬ثخطؤ ف‪ ٟ‬صٕف‪١‬ز أفذ ثٌضضثِجصٗ ف‪ ٟ‬ثٌؼمذ‬
‫ثالدثس‪ٚ ٞ‬صغذخ رٌه ف‪ ٟ‬مشس ٌٍّضؼجلذ فجْ ثٌّضؼجلذ ‪٠‬قذـ ِؤ٘ال ٌٍقق‪ٛ‬ي ػٍ‪ ٝ‬صؼ‪٠ٛ‬ل ؽش‪٠‬طز‬
‫ثْ ‪٠‬م‪ َٛ‬دّخجهذز ثالدثسر دثخً ثؽً ‪10‬أ‪٠‬جَ‬

‫* فك إػجدر ثٌض‪ٛ‬ثصْ ثٌّجٌ‪: ٟ‬‬

‫لذ ‪٠‬قذط خالي صٕف‪١‬ز ثٌقفمز ثخضال ي ف‪ ٟ‬ثٌض‪ٛ‬ثصْ ثٌّجٌ‪ٌٍّ ٟ‬ضؼجلذ ‪ٚ‬رٌه ٌؼذر أعذجح فضنطش ثالدثسر‬
‫إلػجدر ٘ذث ثٌض‪ٛ‬ثصْ ‪ ،‬ألٔٗ ٌ‪١‬ظ ِٓ ثٌؼذي أْ ‪٠‬ضقًّ ثٌّضؼجلذ صٍه ثالػذجء ‪٘ ٚ‬ذٖ ثٌظش‪ٚ‬ف صؾذ‬
‫ثعجع‪ٙ‬ج ف‪ٔ" ٟ‬ظش‪٠‬ز فؼً ثالِ‪١‬ش"‪ 42‬ثٌض‪٠ ٟ‬مقذ د‪ٙ‬ج وً ثؽشثء فجدس ػٓ ثٌغٍطجس ثٌؼجِز ف‪ ٟ‬ثٌذ‪ٌٚ‬ز‬
‫‪ ِٓ ٚ‬ؽؤٔٗ ص‪٠‬جدر أػذجء ثٌّضؼجلذ ف‪ ٟ‬صٕف‪١‬ز ثٌضضثِجصٗ‪ٚ ،‬فذ ‪٠‬ى‪٘ ْٛ‬زث ثالؽشثء ثؽشثء فشد‪٠ ٞ‬ؤعش ػٍ‪ٝ‬‬
‫ثٌؼمذ (صؼذ‪ ً٠‬ؽش‪ٚ‬ه ثٌؼمذ )أ‪ ٚ‬ثؽشثء ػجَ وضؼذ‪ ً٠‬ل‪ٛ‬ثٔ‪ ٓ١‬ثٌّجٌ‪١‬ز ث‪ ٚ‬صؼذ‪ ً٠‬ل‪ٛ‬ثٔ‪ ٓ١‬ثٌؾغً ‪.‬‬
‫‪ٚ‬ث‪٠‬نج صٍضضَ ثالدثسر دضؼ‪٠ٛ‬ل ثٌّضؼجلذ ؽضة‪١‬ج ث‪ ٚ‬ػٓ هش‪٠‬ك صؼذ‪ ً٠‬ؽش‪ٚ‬ه ثٌؼمذ دغ‪١‬ز ثٌضخف‪١‬ف ِٓ‬
‫ثصش ثٌض‪٠‬جدر ف‪ ٟ‬ثعؼجس ثٌّ‪ٛ‬ثد ثال‪١ٌٚ‬ز ث‪ ٚ‬خفل ل‪ّ١‬ز ثٌؼٍّز ‪ٚ...‬دٌه صّجؽ‪١‬ج ِغ "ٔظش‪٠‬ز ثٌظش‪ٚ‬ف‬
‫ثٌطجسةز" ٌىٓ ٘زث ثٌضؼ‪٠ٛ‬ل ‪٠‬ؾخ أ ‪٠‬ى‪ ْٛ‬فمو دجٌمذس ثٌز‪ّ٠ ٞ‬ىٓ ِٓ ثالعضّشثس ف‪ ٟ‬صٕف‪١‬ز ثٌؼمذ‬
‫دق‪١‬ظ صؾجسوٗ ثالدثسر ف‪ ٟ‬ثٌخغجسر ‪٘ٚ‬زث ِج أوذصٗ ِقىّز ثالعضتٕجف ثإلدثس‪٠‬ز دجٌشدجه ِٓ خالي‬

‫‪40‬‬
‫ثٌّ‪ٛ‬ثد ‪ ِٓ 20/19/18/17‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز‬
‫‪41‬‬
‫‪ِ 46‬قّذ ثالػشؽغ ٔظجَ ثٌؼم‪ٛ‬د ثالدثس‪٠‬ز ‪ٚ‬فك لشثسثس ‪ ٚ‬ثفىجَ ثٌمنجء ثالدثس‪ ٞ‬ثٌّغشد‪ ٟ‬ؿ‬
‫‪42‬‬
‫ِقّذ ثالػشػ ِشؽغ عجدك‬

‫‪Page‬‬
‫‪26‬‬
‫لشثس٘ج ػذد ‪ 2342‬ثٌقجدس دضجس‪٠‬خ ‪ 19/05/2015‬ف‪ ٟ‬ثٌٍّف سلُ ‪ ٚ 229/7207/2014‬ثٌز‪ٞ‬‬
‫ؽجء ف‪ ٗ١‬دؤٔٗ " ٌّج وجْ ثالِش ‪٠‬ضؼٍك دٕفك صقش ثسم‪ٌ ٟ‬مقذز ثال‪ٚ‬دث‪٠‬ز ثٌضجس‪٠‬خ‪١‬ز فئْ رٌه وجْ‬
‫‪٠‬ضطٍخ ِٓ ثٌّؼٕ‪١‬ز دجألِش ‪ ٚ‬لذً ثٌؾش‪ٚ‬ع ف‪ ٟ‬إٔؾجصٖ ثٌم‪١‬جَ دؼذر دسثعجس ‪ ٚ‬ثٌّؼج‪ٕ٠‬جس ثٌذل‪١‬مز ِٓ‬
‫ثؽً ؽّغ ‪ ٚ‬ثعضغالي ثٌّؼط‪١‬جس ثٌّضؼٍمز د‪ٕٙ‬ذعز ثٌمقذز ‪ ٚ‬ثٌذقظ ػٓ ثٌّٕؾآس صقش ثسم‪١‬ز‬
‫ثٌّقضًّ ‪ٚ‬ؽ‪ٛ‬د٘ج دجٌّىجْ ثٌّقذد ِج د‪ ٓ١‬سعُ ِخطو ثٌٕفك ‪ ٚ‬دٕج‪٠‬ز ثٌمقذز وّ‪ٛ‬لغ ػغىش‪ِ ٞ‬ققٓ‬
‫ٌٗ أٔفجق ه‪ٛ‬ثسا ‪ِ ٚ‬خجصْ صقش ثالسك ‪ ٚ‬رٌه ِٓ ثؽً صفجد‪ ٞ‬وً ٔفـ ف‪ ٟ‬دسثعجس ثٌضٕف‪١‬ز ثٌض‪ٟ‬‬
‫صغٍُ ٌ‪ٙ‬ج ِٓ هشف فجفذز ثٌّؾش‪ٚ‬ع ِّج ِٓ ؽؤٔٗ ثْ ‪٠‬ؾؼً صٕف‪١‬ز ثؽغجي ثٌٕفك ِغضق‪١‬ال ‪ِ ٛ٘ ٚ‬ج‬
‫‪٠‬ضّجؽ‪ِ ٝ‬غ ِج ٘‪ِ ٛ‬ؼّ‪ٛ‬ي دٗ ف‪ِ ٟ‬ؾجي ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪ ٚ‬ثٌض‪ ٟ‬صمضن‪ ٟ‬ثْ ‪٠‬ضمذَ فجفخ‬
‫ثٌّؾش‪ٚ‬ع ٌٍّضٕجفغ‪ ٓ١‬دٍّف صقّ‪ ُ١‬ثعجع‪ ٟ‬ومجػذر ‪ِ ٚ‬شؽؼ‪١‬ز إلػذثد هٍذجس ثٌؼش‪ٚ‬ك ػٍ‪ ٝ‬أْ‬
‫صض‪ ٌٝٛ‬فجفذز ثٌقفمز إػذثد دسثعجس صٕف‪١‬ز‪٠‬ز صؤخز ف‪ٙ١‬ج دؼ‪ ٓ١‬ثالػضذجس ؽّ‪١‬غ ثٌّؼط‪١‬جس ثٌّق‪١‬طز‬
‫دى‪١‬ف‪١‬ز صٕف‪١‬ز ثؽغجي ثٌقفمز‪ٚ ،‬صقذ‪٠‬ذث ف‪ ٟ‬م‪ٛ‬ء رٌه أعّٕز ػشم‪ٙ‬ج ثٌّجٌ‪ ٟ‬دؾىً وجْ ِٓ ِٓ ثٌّّىٓ‬
‫ِؼٗ ص‪ٛ‬لغ ‪ ٚ‬دؾىً ِغذك ؽّ‪١‬غ ثٌّؼ‪١‬مجس ثٌض‪ ٟ‬لذ صطشأ أصٕجء صٕف‪١‬ز ٘زٖ ثالؽغجي ‪ ٚ‬دجٌضجٌ‪ ٟ‬ال ‪ّ٠‬ىٓ‬
‫ثٌم‪ٛ‬ي دى‪ ْٛ‬ثٌّغضؤٔف‪ٚ ٓ١‬ثؽ‪ٙ‬ض‪ّٙ‬ج ظش‪ٚ‬ف هجسةز ‪ ٚ‬غ‪١‬ش ِض‪ٛ‬لؼز دؾىً صطٍخ ِٕ‪ٙ‬ج ثٌم‪١‬جَ دؤؽغجي‬
‫ثمجف‪١‬ز ‪ ٚ‬ثٌض‪٠‬جدر ف‪ ٟ‬أؽً ثالٔؾجص خجفز ‪ ٚ‬أْ ثٌٕفك ‪ ٚ‬دقغخ ِج ‪ٚ‬لف ػٍ‪ ٗ١‬ثٌخذ‪١‬ش ػذذ ثٌؼض‪٠‬ض‬
‫ثٌخّ‪١‬ش‪ ٞ‬صُ ثٔؾجصٖ صقش ٘نذز فخش‪٠‬ز وجْ ِٓ ثٌغ‪ِ ًٙ‬ؼشفز ثفغٓ ثٌطشق ثٌض‪ّ٠ ٟ‬ىٓ ِٓ‬
‫خالٌ‪ٙ‬ج دٕجءٖ ‪ِ ٚ‬ش صُ ‪٠‬ذم‪ِ ٝ‬ج ثع‪١‬ش ِٓ لذً ثٌّؾّ‪ٛ‬ػز ثٌّغضؤٔفز غ‪١‬ش لجةُ ػٍ‪ ٝ‬أعجط ‪٠ ٚ‬ضؼ‪ٓ١‬‬
‫‪43‬‬
‫ثٌضقش‪٠‬ـ دجعضذؼجدٖ ٌ‪ٙ‬زٖ ثٌؼٍز ‪.‬‬

‫ث‪ ِٓ ٚ‬خالي صطذ‪١‬ك ثفىجَ "ٔظش‪٠‬ز ثٌقؼ‪ٛ‬دجس ثٌّجٌ‪١‬ز ثٌغ‪١‬ش ِض‪ٛ‬لؼز" ف‪١‬ظ ‪٠‬قذـ د‪ٛ‬عغ ثٌمنجء‬
‫صطذ‪١‬ك ثفىجِ‪ٙ‬ج إرث فجدف ثٌّضؼجلذ ِغ ثالدثسر أعٕجء صٕف‪١‬ز ثٌؼمذ فؼ‪ٛ‬دجس ِجٌ‪١‬ز ٌُ صىٓ ِض‪ٛ‬لؼز‬
‫دجٌٕغذز ٌٗ ‪٠ ٌُٚ‬ىٓ د‪ٛ‬عؼٗ ِ‪ٛ‬ثؽ‪ٙ‬ض‪ٙ‬ج‬
‫* ثٌقك ف‪ ٟ‬س٘ٓ ثٌقفمز‪:‬‬
‫س٘ٓ ثٌقفمز ٘‪ ٛ‬فك ‪٠‬ض‪١‬ـ ٌٍّضؼجلذ ِ‪ٛ‬سدث وجْ ث‪ ٚ‬خذِجص‪١‬ج ث‪ِ ٚ‬مج‪ٚ‬ال ثالعضفجدر ِٓ صّ‪ِ ً٠ٛ‬ؤعغز‬
‫ثةضّجٔ‪١‬ز دغ‪١‬ز صٕف‪١‬ز ثٌضضثِٗ ف‪١‬جي ثالدثسر فجفذز ثٌّؾش‪ٚ‬ع‪.‬‬

‫‪ٌٚ‬مذ ػشف ثٌمجٔ‪ 112.13 ْٛ‬ثٌّضؼٍك دش٘ٓ ثٌقفمز دجٔ‪ٙ‬ج رٌه ثٌؼًّ ثٌز‪ ٞ‬دّ‪ٛ‬ؽذٗ ‪٠‬شفذ فجفخ‬
‫ثٌقفمز ففمضٗ ٌنّجْ ثٌضضثِٗ ٌذ‪ِ ٜ‬ؤعغز أ‪ٚ‬ػذر ِؤعغجس ثةضّجْ لقذ ثالعضفجدر ِٓ صّ‪٘ ً٠ٛ‬زٖ‬
‫ثٌقفمز‪.‬‬

‫‪ ٚ‬صٕـ ثٌّجدر ‪ٔ ِٓ 3‬فظ ثٌمجٔ‪ ْٛ‬ػٍ‪ ٝ‬ثٔٗ ‪٠‬ضُ س٘ٓ ثٌقفمز دّ‪ٛ‬ؽخ ػمذ س٘ٓ ِضفك ػٍ‪ِ ٚ ٗ١‬مذ‪ٛ‬ي‬
‫ِٓ هشف فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ‪ٚ‬وذث ثٌّغضف‪١‬ذ ِٓ ثٌش٘ٓ ‪ٚ‬فك ثٌؾش‪ٚ‬ه ثٌؾىٍ‪١‬ز ‪ ٚ‬ثٌؾ‪٘ٛ‬ش‪٠‬ز‬

‫‪43‬‬
‫ػذد ‪ 2342‬ثٌقجدس دضجس‪٠‬خ ‪ 19/05/2015‬ف‪ ٟ‬ثٌٍّف سلُ‬ ‫ِقىّز ثالعضتٕجف ثالدثس‪٠‬ز لشثس‬ ‫‪2014/7207/229‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪27‬‬
‫ثٌّٕق‪ٛ‬ؿ ػٍ‪ٙ١‬ج ف‪ ٟ‬ثٌفق‪ٛ‬ي ‪ ِٓ 1174—1170‬ثٌظ‪١ٙ‬ش ثٌؾش‪٠‬ف ثٌقجدس ف‪ 9 ٟ‬سِنجْ ‪1331‬‬
‫‪44‬‬
‫ثٌّ‪ٛ‬ثفك ي ‪ 2012/08/19‬دّغجدز لجٔ‪ ْٛ‬ثالٌضضثِجس ‪ ٚ‬ثٌؼم‪ٛ‬د‬
‫‪ ٚ‬ػٍ‪ ٝ‬ثػضذجس أْ ثٌ‪ٙ‬ذف ِٓ س٘ٓ ثٌقفمز ٘‪ ٛ‬ثٌقق‪ٛ‬ي ػٍ‪ ٝ‬ثالػضّجدثس ٔؾذ ثْ ثٌّضؼجلذ ‪ٍ٠‬ؾؤ إِج‬
‫ٌٍضّ‪ ً٠ٛ‬ثٌذٕى‪ ٟ‬أ‪ ٚ‬ثٌضّ‪ ً٠ٛ‬ػٓ هش‪٠‬ك ثٌقٕذ‪ٚ‬ق ثٌّغشد‪ٌٍ ٟ‬قفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز‬
‫* ثٌقك ف‪ ٟ‬ثٌقق‪ٛ‬ي ػٍ‪ ٝ‬صغذ‪١‬مجس ‪:‬‬
‫صؼشف ثٌّجدر ‪ ِٓ 59‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ثٌضغذ‪١‬مجس ػٍ‪ ٝ‬ثٔ‪ٙ‬ج أدثءثس صذفغ لذً ثٌضٕف‪١‬ز ‪ٚ‬‬
‫‪٠‬ؾخ ثْ صٕـ ػٍ‪ٙ١‬ج وٕجٔ‪١‬ؼ ثٌّمضن‪١‬جس ثٌخق‪ٛ‬ف‪١‬ز ‪٠ ٚ‬قذد٘ج ِشع‪ 19 َٛ‬ماي ‪ 2014‬دجٌٕغذز‬
‫ٌّ‪ٛ‬ثد ثٌضّ‪ ً٠ٛ‬ثٌّغٍّز دجأل‪ٚ‬سثػ ف‪ ٟ‬فذ‪ٚ‬د ‪ ِٓ 80‬ل‪ّ١‬ض‪ٙ‬ج ‪٠ٚ‬ؾضشه ثْ صى‪ِ ْٛ‬طجدمز ٌٍّ‪ٛ‬ثففجس‬
‫ثٌّضفك ػٍ‪ٙ١‬ج ‪ ٚ‬ال ‪٠‬ؾ‪ٛ‬ص ٌٍّضؼجلذ ثْ ‪ٕ٠‬مٍ‪ٙ‬ج ِٓ ِىجْ ثٌ‪ٛ‬سػ‬
‫‪ ٚ‬ثٌ‪ٙ‬ذف ِٓ ٘زٖ ثٌضغذ‪١‬مجس ٘‪ ٛ‬إػجٔز ثٌّضؼجلذ ػٍ‪ ٝ‬صخط‪ ٟ‬ثٌقؼ‪ٛ‬دجس ثٌّجٌ‪١‬ز ف‪ ٟ‬ثهجس ِغجػذر‬
‫ثالدثسر ٌٕجةً ثٌقفمز‬
‫* ثٌقك ف‪ ٟ‬ثٌضؼجلذ ِٓ ثٌذجهٓ‪:‬‬
‫ثٌضؼجلذ ِٓ ثٌذجهٓ ٘‪ ٛ‬ػمذ ِىض‪ٛ‬ح ‪٠‬ؼ‪ٙ‬ذ دٗ ٔجةً ثٌقفمز إٌ‪ ٝ‬ثٌغ‪١‬ش ٌضٕف‪١‬ز ؽضء ِٓ ثٌقفمز‪ٌٗ ٚ ،‬‬
‫ثٌقك ف‪ ٟ‬ثخض‪١‬جس ثٌضؼجلذ‪ِ ٓ٠‬ؼٗ دىً فش‪٠‬ز ؽش‪٠‬طز ثخذجس فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع‬

‫‪ ٚ‬لذ ٔقش ثٌّجدر ‪ِ ِٓ 158‬شع‪ِ 20 َٛ‬جسط ‪ 2013‬ثٌّضؼٍك دجٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ػٍ‪ِ ٝ‬ج ‪:ٍٟ٠‬‬

‫* صقذ‪٠‬ذ هذ‪١‬ؼز ثٌؼًّ ثٌز‪٠ ٞ‬ؼضضَ ثٌضؼجلذ دؾؤٔٗ ِٓ ثٌذجهٓ‬

‫* د‪١‬جْ ٘‪٠ٛ‬ز ثٌّضؼجلذ‪ ٚ ٓ٠‬ػٕج‪ ُٕٙ٠ٚ‬ثٌضؾجس‪٠‬ز ثعّجء ؽشوجص‪ ٚ ُٙ‬وزث ثالدالء دٕغخز ِٓ ثٌؼمذ‬
‫ِقجدق ػٍ‪ٙ١‬ج‬
‫‪ّ٠ ٚ‬ىٓ ٌقجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع أْ ‪٠‬ضنّٓ ف‪ ٟ‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثٌخجفز ػٍ‪ ٝ‬دٕذ دّمضنجٖ ثٌضثَ فجفخ‬
‫ثٌقفمز إرث لشس ثٌضؼجلذ ِٓ ثٌذجهٓ دئعٕجدٖ ثٌ‪ ٝ‬ثفقجح ثػّجي ِم‪ ٓ١ّ١‬دجٌّغشح ‪ ٚ‬خق‪ٛ‬فج إٌ‪ٝ‬‬
‫ثٌّمج‪ٚ‬الس ثٌقغش‪ ٚ ٜ‬ثٌّض‪ٛ‬عطز ‪٠ ٚ‬ؾخ أْ صض‪ٛ‬فش ف‪ ٟ‬ثٌّضؼجلذ‪ ِٓ ٓ٠‬ثٌذجهٓ ثٌؾش‪ٚ‬ه ثٌّطٍ‪ٛ‬دز ِٓ‬
‫ثٌّضٕجفغ‪ ٓ١‬ثٌّمشسر ف‪ ٟ‬ثٌّجدر ‪ٔ ِٓ 24‬فظ ثٌّشع‪ٚ َٛ‬ثْ ‪٠‬غذض‪ٛ‬ث ص‪ٛ‬فشُ٘ ػٍ‪ ٝ‬ثٌّؤ٘الس ثٌمجٔ‪١ٔٛ‬ز ‪ٚ‬‬
‫ثٌضمٕ‪١‬ز ‪ ٚ‬ثٌّجٌ‪١‬ز ثٌّطٍ‪ٛ‬دز‪ ٚ ،‬ثْ ‪ٛ٠‬ؽذ‪ٚ‬ث ف‪ٚ ٟ‬مؼ‪١‬ز ؽذجة‪١‬ز عٍ‪ّ١‬ز‬
‫‪ٚ‬لذ ال ‪٠‬مذً ف‪ ٟ‬ثٌّؾجسوز ف‪ ٟ‬هٍذجس ثٌؼش‪ٚ‬ك‪:‬‬

‫● ثالؽخجؿ ثٌّؾجس ثٌ‪ ُٙ١‬ف‪ ٟ‬ثٌّجدر ‪ ِٓ 22‬ثٌمجٔ‪ ْٛ‬سلُ ‪ 78.00‬ثٌّؼضذش دّغجدز ثٌّ‪١‬غجق‬
‫ثٌؾّجػ‪ ٟ‬ثٌقجدس دضٕف‪١‬زٖ ثٌظ‪١ٙ‬ش ثٌؾش‪٠‬ف سلُ ‪ 1.02.297‬دضجس‪٠‬خ ‪ 25‬سؽخ ‪3( 1423‬‬
‫ثوض‪ٛ‬دش ‪)2012‬‬

‫‪44‬‬
‫ثٌّجدر ‪ ِٓ 3‬ثٌمجٔ‪ 112.3 ْٛ‬ثٌّضؼٍك دش٘ٓ ثٌقفمز‬

‫‪Page‬‬
‫‪28‬‬
‫● ثالؽخجؿ ثٌز‪ ٓ٠‬وجٔ‪ٛ‬ث ِ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع ثلقجء ِؤلش ث‪ٙٔ ٚ‬جة‪ٚ ٟ‬فك ثٌؾش‪ٚ‬ه ثٌّقذدر ف‪ ٟ‬ثٌّجدر‬
‫‪159‬‬

‫‪ّ٠ٚ‬ىٓ ٌقجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع أْ ‪ّ٠‬جسط فك ثٌشفل دشعجٌز ِؼٍٍز خالي أؽً ‪ َٛ٠ 15‬ثدضذثء ِٓ‬
‫صجس‪٠‬خ ثالؽؼجس دجٌض‪ٛ‬فً خق‪ٛ‬فج ػٕذِج ال ‪٠‬غض‪ٛ‬ف‪ ٟ‬ثٌّضؼجلذ‪ ِٓ ٓ٠‬ثٌذجهٓ ثٌؾش‪ٚ‬ه ثٌّقذدر ف‪ٟ‬‬
‫ثٌّجدر‪24‬‬

‫ثٌّطٍخ ثٌغجٔ‪ : ٟ‬صؼذ‪ ً٠‬ثٌقفمز دؼذ ثٔؼمجد٘ج ‪ ٚ‬ثالٔض‪ٙ‬جء ِٓ صٕف‪١‬ز٘ج‬

‫عٕذشص ف‪" ٟ‬ثٌّطٍخ ثأل‪ٚ‬ي" ِٓ ٘زث ثٌّذقظ ثٌضؼذ‪٠‬الس ‪ ٚ‬ثٌضغ‪١١‬شثس ثٌض‪ ٟ‬لذ صٍقك ثٌقفمز ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز‬
‫دؼذ ثٔؼمجد٘ج أ‪ ٞ‬أعٕجء ِشفٍز ثٌضٕف‪١‬ز عُ عٕخـ ثٌقذ‪٠‬ظ ف‪" ٟ‬ثٌّطٍخ ثٌغجٔ‪« ٟ‬ػٓ ثالٔض‪ٙ‬جء ِٓ صٕف‪١‬ز‬
‫ثٌقفمز ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز‪.‬‬

‫انفمزة االونى ‪ :‬انتعدٌالث و انتغٍٍزاث انتً تهحك انصفمت انعمىمٍت بعد اوعمادها‬
‫ِّج ال ؽه ف‪ ٗ١‬أْ ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز دجػضذجس٘ج ٔ‪ٛ‬ع ِٓ أٔ‪ٛ‬ثع ثٌؼم‪ٛ‬د ثإلدثس‪٠‬ز ال ‪ٕ٠‬طذك ػٍ‪ٙ١‬ج رٌه‬
‫ثألفً ثٌّمشس ف‪ ٟ‬ثٌؼم‪ٛ‬د ثٌخجفز ثٌز‪ِ ٞ‬فجدٖ أْ ثٌؼمذ ؽش‪٠‬ؼز ثٌّضؼجلذ‪ ، ٓ٠‬دجػضذجس أْ ثٌؼم‪ٛ‬د‬
‫ثإلدثس‪٠‬ز صغض‪ٙ‬ذف ثٌّقٍقز ثٌؼجِز دق‪١‬ظ ‪٠‬ذم‪ ٝ‬ثٌّضؼجًِ ِغ ثإلدثسر خجمؼج ٌغٍطجص‪ٙ‬ج دؼذ إدشثَ ثٌؼمذ‬
‫‪ ٚ‬فض‪ ٝ‬أعٕجء ِشفٍز ثٌضٕف‪١‬ز ‪ ،‬فٍ‪ٙ‬ج أفم‪١‬ز صؼذ‪ ً٠‬ثٌقفمز أعٕجء صٕف‪١‬ز٘ج دئسثدص‪ٙ‬ج ثٌّٕفشدر وٍّج ثلنش‬
‫مش‪ٚ‬سر إؽذجع ثٌقجؽز ثٌؼجِز ‪ 45‬إال أْ ٘جصٗ ثٌغٍطز ٌ‪١‬غش ِطٍمز و‪ٙٔٛ‬ج صخنغ ٌّؾّ‪ٛ‬ػز ِٓ‬
‫ثٌن‪ٛ‬ثدو صغضٕذ إٌ‪ ٝ‬ػذر صمٕ‪١‬جس ِٓ ؽ‪ٙ‬ز" ثٌفمشر ثأل‪ ،" ٌٝٚ‬وّج أْ ثٌمنجء ثػضشف ٌٍّضؼجًِ دؤفم‪١‬ضٗ‬
‫ف‪ ٟ‬هٍخ صؼذ‪ ً٠‬ثٌقفمز وٍّج ثخضً ص‪ٛ‬ثصٔ‪ٙ‬ج ثاللضقجد‪ ٞ‬هذمج ٌألعظ ثٌض‪ ٟ‬ثػضشف د‪ٙ‬ج ثالؽض‪ٙ‬جد‬
‫ثٌمنجة‪ ٟ‬د‪ٙ‬زث ثٌخق‪ٛ‬ؿ ِٓ ؽ‪ٙ‬ز عجٔ‪١‬ز " ثٌفمشر ثٌغجٔ‪١‬ز "‬

‫انفزع األول ‪ :‬سهطت اإلدارة فً تعدٌم انصفمت انعمىمٍت أثىاء تىفٍذها و تمىٍاث انتعدٌم‬
‫‪ٔ -1‬طجق عٍطز ثإلدثسر ف‪ ٟ‬صؼذ‪ ً٠‬ثٌقفمز ‪:‬‬
‫صضّضغ ثإلدثسر ف‪ِ ٟ‬ؼجِالص‪ٙ‬ج ػجِز ‪ ٚ‬ف‪ ٟ‬إهجس ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز خجفز دغٍطجس ثعضغٕجة‪١‬ز صخ‪ٛ‬ي‬
‫ٌ‪ٙ‬ج صطذ‪١‬ك ل‪ٛ‬ثػذ غ‪١‬ش ِؤٌ‪ٛ‬فز ف‪ ٟ‬لجٔ‪ ْٛ‬ثٌؼم‪ٛ‬د ثٌخجؿ ‪ ،‬فمذ أدجؿ وً ِٓ ثٌّؾشع ‪ ٚ‬ثٌمجم‪ٟ‬‬
‫ثإلدثس‪ٌ ٞ‬إلدثسر إرث فذعش ظش‪ٚ‬ف ٌُ صىٓ ِض‪ٛ‬لؼز ‪ٚ‬لش ثٌضؼجلذ ثٌقك ٌإلدثسر ف‪ ٟ‬صؼذ‪ ً٠‬دٕ‪ٛ‬د ثٌقفمز‬
‫دئسثدص‪ٙ‬ج ثٌّٕفشدر دّج ‪٠‬ؾؼٍ‪ٙ‬ج ِالةّز ٌٍظش‪ٚ‬ف ثٌّغضقذعز ‪ ،‬أ‪ ٞ‬دضؼذ‪ ً٠‬ثٌضضثِجس ثٌّضؼجلذ ِؼ‪ٙ‬ج ػٍ‪ٝ‬‬
‫ٔق‪ ٌُ ٛ‬صىٓ ِؼش‪ٚ‬فز ‪ٚ‬لش إدشثَ ثٌؼمذ ‪ ،‬فضض‪٠‬ذ ِٓ ثألػذجء ثٌٍّمجر ػٍ‪ ٝ‬ػجصمٗ أ‪ ٚ‬صٕمق‪ٙ‬ج ‪ ٚ ،‬صضٕج‪ٚ‬ي‬
‫ثألػّجي ‪ ٚ‬ثٌىّ‪١‬جس ثٌّضؼجلذ ػٍ‪ٙ١‬ج دجٌض‪٠‬جدر أ‪ ٚ‬ثٌٕمقجْ ػٍ‪ ٝ‬خالف ِج ‪ٕ٠‬ـ ػٍ‪ ٗ١‬ثٌؼمذ ‪ ،‬وّج أْ‬
‫عٍطز ثإلدثسر ف‪ ٟ‬صؼذ‪ ً٠‬ثٌقفمز ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ٌ‪١‬غش ِؾشد ِظ‪ٙ‬ش ٌٍغٍطز ثإلدثس‪٠‬ز ثٌض‪ ٟ‬صغضّذ أعغ‪ٙ‬ج‬
‫ِٓ ع‪١‬جدر ثٌذ‪ٌٚ‬ز ‪ ٚ ،‬إّٔج ِٕجه ٘جصٗ ثٌغٍطز ِغضّذ ِٓ ثػضذجسثس ثٌقفجظ ػٍ‪ ٝ‬فغٓ ع‪١‬ش ثٌّشفك‬

‫‪45‬‬
‫ِقّذ ثألػشػ ‪ٔ ،‬ظجَ ثٌؼم‪ٛ‬د ثإلدثس‪٠‬ز ‪ ٚ‬ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪ِٕ ،‬ؾ‪ٛ‬سثس ثٌّؾٍز ثٌّغشد‪١‬ز ٌإلدثسر ثٌّقٍ‪١‬ز ‪ ٚ‬ثٌضّٕ‪١‬ز ‪ ،‬عٍغٍز "ِؤٌفجس ‪ ٚ‬أػّجس ؽجِؼ‪١‬ز "‬
‫ػذد "‪ ، 2011، "88‬ؿ‪83 :‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪29‬‬
‫ثٌؼجَ ‪ ٚ‬مش‪ٚ‬سر ثٌ‪ٛ‬فجء ‪ ٚ‬إؽذج ع ثٌقجؽجس ثٌؼجِز ‪ٛ٠ ٌُ ٌٛ ٚ‬ؽذ ٔـ ‪٠‬خ‪ٛ‬ي ٌإلدثسر إؽشثء صؼذ‪٠‬الس‬
‫ػٍ‪ ٝ‬ثٌقفمز ‪.‬‬
‫‪ ٚ‬ف‪٘ ٟ‬زث ثٌقذد فمذ ؽجء ثٌّشع‪ َٛ‬ثٌّضؼٍك دذفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثإلدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ثٌّطذك ػٍ‪ ٝ‬ففمجس‬
‫ثألؽغجي ‪١ٌ T-CCAG46‬ذشص ٌٕج ػٍ‪ ٝ‬عذ‪ ً١‬ثٌّغجي دؼل ِظج٘ش صؼذ‪ ً٠‬ثٌقفمز ‪:‬‬

‫‪ -‬ثٌضؼذ‪ ً٠‬ف‪ ٟ‬فؾُ ثألؽغجي "ثٌّجدر ‪ ِٓ 58‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثٌؼجِز "‬

‫إِج دجٌض‪٠‬جدر ف‪ ٟ‬فؾُ ثألؽغجي ف‪ ٟ‬فذ‪ٚ‬د ‪ 10‬ف‪ ٟ‬ثٌّتز ِٓ ثٌّذٍغ ثأل‪ٌٍ ٌٟٚ‬قفمز‬
‫أ‪ ٚ‬دجٌٕمقجْ ِٓ فؾُ ثألؽغجي ف‪ ٟ‬فذ‪ٚ‬د ‪ 25‬ف‪ ٟ‬ثٌّتز ِٓ ٔفظ ثٌّذٍغ‬
‫‪-‬ثٌضغ‪١١‬ش ف‪ ٟ‬وّ‪١‬جس ثٌّٕؾآس ‪ ٚ‬ثألؽغجي ثٌّجدر ‪ ِٓ 59‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثٌؼجِز‬
‫‪47‬‬
‫‪ -‬صغ‪١١‬ش ف‪ِ ٟ‬ىجْ إٔؾجص ثٌقفمز‬
‫‪48‬‬
‫‪ -‬صؼذ‪ِ ً٠‬ذر ثٌضٕف‪١‬ز ف‪ ٟ‬فجالس ثٌم‪ٛ‬ر ثٌمج٘شر فغخ ثٌّجدر ‪47‬‬
‫‪ ٚ‬غ‪١‬ش٘ج ِٓ ثٌقجالس ثٌّٕق‪ٛ‬ؿ ػٍ‪ٙ١‬ج ف‪ ٟ‬ثٌّجدر ‪ٔ ِٓ 12‬فظ ثٌذفضش ‪.‬‬
‫‪ -2‬فذ‪ٚ‬د عٍطز ثإلدثسر ف‪ ٟ‬صؼذ‪ ً٠‬ثٌقفمز ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز‬
‫صؾذس ثإلؽجسر إٌ‪ ٝ‬أْ ثعضخذثَ ثإلدثسر ٌغٍطض‪ٙ‬ج ف‪ ٟ‬ثٌضؼذ‪٠ ً٠‬ضؼ‪ ٓ١‬أْ ‪٠‬ى‪ ْٛ‬ف‪ ٟ‬ثٌقذ‪ٚ‬د ثٌطذ‪١‬ؼ‪١‬ز ‪ٚ‬‬
‫ثٌّؼم‪ٌٛ‬ز ف‪١ٌ ٟٙ‬غش ِطٍمز ‪ ٚ‬إّٔج صشد ػٍ‪ٙ١‬ج دؼل ثٌم‪ٛ١‬د ثٌض‪ّ٠ ٟ‬ىٓ إؽّجٌ‪ٙ‬ج ف‪ّ١‬ج ‪: ٍٟ٠‬‬

‫‪ -‬ػذَ أفم‪١‬ض‪ٙ‬ج ف‪ ٟ‬صؼذ‪ ً٠‬ثٌٕق‪ٛ‬ؿ ثٌّٕظّز ٌٍش‪ٚ‬ثدو ثٌّجٌ‪١‬ز دً ثلضقجس عٍطض‪ٙ‬ج ف‪ ٟ‬ثٌضؼذ‪ ً٠‬فمو‬
‫ػٍ‪ٔ ٝ‬ق‪ٛ‬ؿ ثٌقفمز ثٌفٕ‪١‬ز ‪ ٚ‬ثٌضمٕ‪١‬ز ثٌّضقٍز دضغ‪١١‬ش ثٌّشفك ثٌؼجَ ‪ ٚ‬فجؽجصٗ ‪.‬‬

‫‪٠ -‬ؾخ أال صؤد‪ ٞ‬ثٌضؼذ‪٠‬الس ثٌض‪ ٟ‬صؾش‪ٙ٠‬ج ثإلدثسر ػٍ‪ ٝ‬ثٌقفمز إٌ‪ ٝ‬صؼذ‪ِٛ ً٠‬م‪ٛ‬ع ثٌؼمذ ‪.‬‬

‫‪٠ -‬ؾخ أْ ‪٠‬ى‪ ْٛ‬ثٌضؼذ‪ ً٠‬خالي ِذر ثٌقفمز ‪ ،‬رٌه أٔٗ إرث لجِش ثإلدثسر دضؼذ‪ ً٠‬دؼذ رٌه فال أعش ٌٗ ‪.‬‬

‫‪٠ -‬ؾخ أْ ال صضؾج‪ٚ‬ص ثٌضؼذ‪٠‬الس إِىجٔ‪١‬جس ثٌّضؼجلذ ثٌفٕ‪١‬ز أ‪ ٚ‬ثاللضقجد‪٠‬ز ‪ ٚ‬أْ ال ‪٠‬ى‪ ِٓ ْٛ‬ؽؤٔ‪ٙ‬ج‬
‫‪49‬‬
‫إس٘جق ثٌّضؼجلذ أعٕجء صٕف‪١‬زٖ ٌٍقفمز ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫ِشع‪ َٛ‬سلُ ‪ 2.14.394‬فجدس ف‪ 6 ٟ‬ؽؼذجْ ‪ِ 13( 1437‬جط ‪ ) 2016‬دجٌّقجدلز ػٍ‪ ٝ‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثإلدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ثٌّطذمز ػٍ‪ ٝ‬ثٌقفمجس ألؽغجي‬
‫‪47‬‬
‫أٔ‪ٛ‬ثس ثٌؾمش‪ ، ٟٔٚ‬هشق ‪ِ ٚ‬غجهش صٕف‪١‬ز ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ف‪ ٟ‬م‪ٛ‬ء ثالؽض‪ٙ‬جد ثٌمنجة‪ ٟ‬ثإلدثس‪ٞ‬‬
‫‪48‬‬
‫‪ِ ٚ‬ؤخشث ف‪ ٟ‬إهجس د‪ٚ‬س‪٠‬ز فجدس ػٓ ‪ٚ‬ص‪٠‬ش ثاللضقجد ‪ ٚ‬ثٌّجٌ‪١‬ز دضجس‪٠‬خ ‪ 2‬أدش‪ 2020 ً٠‬دخق‪ٛ‬ؿ ثصخجر صذثد‪١‬ش ثعضغٕجة‪١‬ز ِٓ أؽً مّجْ ثٌّش‪ٔٚ‬ز ف‪ٟ‬‬
‫دؼل ثٌّغجهش ثٌّضؼٍمز دجٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ثٌض‪ ٟ‬صذشِ‪ٙ‬ج ثٌذ‪ٌٚ‬ز ‪ ٚ‬ثٌؾّجػجس ثٌضشثد‪١‬ز ِ‪ٛ‬ثوذز ٌقجٌز ثٌط‪ٛ‬ثسا ثٌقق‪١‬ز ثٌّشصذطز ح ف‪١‬ش‪ٚ‬ط و‪ٛ‬س‪ٔٚ‬ج " و‪ٛ‬ف‪١‬ذ –‬
‫‪ " 19‬ثٌض‪ ٟ‬صؼشف‪ٙ‬ج ثٌذالد ‪ ،‬ف‪١‬ظ ٔـ ٘زث ثٌّٕؾ‪ٛ‬س ف‪ ٟ‬دٕذٖ ‪:7‬‬
‫ػٍ‪ ٝ‬أٔٗ ف‪ّ١‬ج ‪٠‬ضؼٍك دج ٌقفمجس ل‪١‬ذ ثإلٔؾجص ‪ ٚ‬ثٌض‪ ِٓ ٟ‬ثٌّقضًّ أْ صضؤعش ث‪٢‬ؽجي ثٌضؼجلذ‪٠‬ز إلٔؾجص٘ج دغذخ ثٌظشف‪١‬ز ثٌقجٌ‪١‬ز ‪ّ٠ ،‬ىٓ ألفقجح ثٌّؾجس‪٠‬غ دؼذ‬
‫ثعضؾجسر ثٌّمج‪ٚ‬الس ثٌّضؼجلذر ثالعضٕجد ػٍ‪ ٝ‬ظش‪ٚ‬ف ثٌم‪ٛ‬ر ثٌمج٘شر ثٌّٕق‪ٛ‬ؿ ػٍ‪ٙ١‬ج ف‪ ٟ‬إهجس ثٌفقً ‪ ِٓ 47‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثٌؼجِز ثٌّؼّ‪ٛ‬ي دٗ ٌّٕـ ِ‪ٍٙ‬ز إمجف‪١‬ز‬
‫صؼجدي فضشر ثٌط‪ٛ‬ثسا ثٌقق‪١‬ز ثٌّؼٍٕز ِٓ لذً ثٌغٍطجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪.‬‬

‫‪Circulaire relative à la simplification de certaines procédures liées aux marchées publics de l’etat et des collectivités‬‬
‫‪territoriales / le 02avril2020‬‬
‫‪49‬‬
‫ِقّذ ثألػشػ ‪ٔ ،‬ظجَ ثٌؼم‪ٛ‬د ثإلدثس‪٠‬ز ‪ ٚ‬ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪.َ ،‬ط ‪ ،‬ؿ‪92 -91 :‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪30‬‬
 ‫‪ -3‬صمٕ‪١‬جس صؼذ‪ ً٠‬ثٌقفمز ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز‬
‫وً صؼذ‪ٌ ً٠‬قك ثٌقفمز أعٕجء عش‪٠‬جٔ‪ٙ‬ج ‪٠‬ؾخ صنّ‪ ٕٗ١‬ف‪ ٟ‬ػمذ ٍِقك ِغضمً صقجدق ػٍ‪ ٗ١‬ثٌؾ‪ٙ‬ز‬
‫ثٌّخضقز ‪ ،‬وّج ػشفضٗ ثٌّجدر ‪ ِٓ 12‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثٌؼجِز ثٌّطذك ػٍ‪ ٝ‬ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪ ،‬دؤٔٗ ‪:‬‬
‫ػمذ إمجف‪ٌٍ ٟ‬قفمز ثألفٍ‪١‬ز ‪٠ .‬ؼج‪ ٓ٠‬ثصفجق إسثدر ثٌطشف‪ٙ٠ ٚ ، ٓ١‬ذف إٌ‪ ٝ‬صغ‪١١‬ش ‪ ٚ‬صضّ‪ ُ١‬دٕذ أ‪ ٚ‬ػذر‬
‫دٕ‪ٛ‬د ِٓ ثٌقفمز ثٌّزو‪ٛ‬سر ‪ .‬د‪ ْٚ‬صغ‪١١‬ش ِ‪ٛ‬م‪ٛ‬ػ‪ٙ‬ج أ‪ِ ٚ‬قً صٕف‪١‬ز٘ج ‪.‬‬
‫دجإلمجفز إٌ‪ ٝ‬صمٕ‪١‬ز ثٌؼمذ ثٌٍّقك وآٌ‪١‬ز صؼذ‪ٌٍ ً٠‬قفمز فمذ ٔـ ثٌّؾشع ثٌّغشد‪ ٟ‬ػٍ‪ ٝ‬صمٕ‪١‬ز أخش‪ٜ‬‬
‫صضّغً ف‪ ٟ‬إؽشثء ِشثؽؼز ٌؾش‪ٚ‬ه صٕف‪١‬ز ففمجس ثإلهجس ‪ٚ‬ثٌقفمجس ثٌمجدٍز ٌٍضؾذ‪٠‬ذ ؽش‪٠‬طز أْ ‪٠‬ى‪ْٛ‬‬
‫دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثٌ خجفز ثٌّضؼٍك دجٌقفمز ‪ٕ٠‬ـ ػٍ‪ ٝ‬ثٌؾش‪ٚ‬ه ثٌض‪ّ٠ ٟ‬ىٓ أْ صى‪ِٛ ْٛ‬م‪ٛ‬ع ٘جصٗ‬
‫ثٌّشثؽؼز ‪ 50‬أ‪ ٚ‬ف‪ ٟ‬ثٌقجٌز ثٌض‪ ٟ‬صى‪ ْٛ‬ف‪ٙ١‬ج ثٌقفمز دغّٓ لجدً ٌٍّشثؽؼز ػٕذِج ‪ّ٠‬ىٓ صغ‪١١‬شٖ دغذخ‬
‫‪51‬‬
‫ثٌضمٍذجس ثاللضقجد‪٠‬ز خالي صٕف‪١‬ز ثٌؼًّ ‪.‬‬
‫وّج ر٘خ ثٌضؾش‪٠‬غ ثٌفشٔغ‪ ٟ‬ف‪٘ ٟ‬زث ثإلهجس إٌ‪ ٝ‬ثٌضٕق‪١‬ـ دؾىً ‪ٚ‬ثمـ ‪ ٚ‬أدق ػٍ‪٘ ٝ‬جصٗ ثٌضمٕ‪١‬ز‬
‫ٌضؼذ‪ ً٠‬ثٌقفمز ‪ ،‬فمذ ػذش ػٕ‪ٙ‬ج ف‪" ٟ‬ثٌفقً ‪ ِٓ R2194-1"52‬لجٔ‪ ْٛ‬ثٌطٍذ‪١‬جس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ثٌفشٔغ‪: ٟ‬‬

‫دذٕذ ِشثؽؼز ؽش‪ٚ‬ه ثٌقفمز ‪ Clause de réexamen53‬ثٌض‪٠ ٟ‬ضُ إدسثؽ‪ٙ‬ج ‪ٚ‬لش إدشثَ ثٌؼمذ ف‪ِ ٟ‬ج‬
‫‪٠‬خـ ثٌضؼذ‪٠‬الس ثٌّض‪ٛ‬لؼز ف‪ ٟ‬ثٌؾش‪ٚ‬ه ثٌضؼجلذ‪٠‬ز ثٌّضفك ػٍ‪ٙ١‬ج ف‪ ٟ‬ثٌقفمز ثألفٍ‪١‬ز ‪.‬‬

‫انفزع انتاوً ‪ :‬تعدٌم انصفمت انعمىمٍت بىاءا عهى فكزة انتىاسن انمانً‬
‫إرث وجْ ثٌّضؼجلذ لذ لذً ِؼج‪ٔٚ‬ز ثإلدثسر ف‪ ٟ‬صغ‪١١‬ش ِشفم‪ٙ‬ج ثٌؼجَ ِ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع ثٌؼمذ ‪ ،‬فئْ رٌه ال ‪٠‬ؾخ أْ‬
‫‪٠‬ى‪ ْٛ‬ػٍ‪ ٝ‬فغجح فم‪ٛ‬لٗ ثألعجع‪١‬ز خجفز ف‪ ٟ‬ثٌؾجٔخ ثٌّجد‪ ٚ ، ٞ‬أال ‪٠‬ضقًّ صذؼز صقم‪١‬ك ثٌّقٍقز‬
‫ثٌؼجِز ٌ‪ٛ‬فذٖ ‪ ،‬ألٔٗ ػٕذِج لذً ثٌضؼجلذ وجْ دجٌّمجدً ‪٠‬ؼ‪ٛ‬ي ثٌقق‪ٛ‬ي ػٍ‪ ٝ‬فم‪ٛ‬ق ِمجدٍز ‪ ٚ ،‬إرث وجٔش‬
‫ثٌضضثِجصٗ لجدٍز ٌٍضغ‪١١‬ش دجٌض‪٠‬جدر ‪ ٚ‬ثٌٕمقجْ فقم‪ٛ‬لٗ ٘‪ ٟ‬وزٌه لجدٍز ٌٍضغ‪١١‬ش ‪ ٚ‬ثٌضؼذ‪ ً٠‬دق‪١‬ظ ‪٠‬ى‪ْٛ‬‬
‫ٕ٘جن ص‪ٛ‬ثصْ د‪ ٓ١‬ثٌقم‪ٛ‬ق ‪ ٚ‬ثالٌضضثِجس ثٌّضؼجلذ ػٍ‪ٙ١‬ج ‪.‬‬
‫ٌزٌه فؼٍ‪ ٝ‬ثٌّغض‪ ٜٛ‬ثٌؼٍّ‪ ٟ‬ألش ثٌمنجء ثإلدثس‪ِ ٞ‬ؾّ‪ٛ‬ػز ِٓ ثٌٕظش‪٠‬جس ٌقّج‪٠‬ز ِشوض ثٌّضؼجلذ ِغ‬
‫ثإلدثسر ِٓ ث خضالي ثٌض‪ٛ‬ثصْ ثٌّجٌ‪ٌٍ ٟ‬قفمز دٕجءث ػٍ‪ِ ٝ‬ذذأ ثٌؼذثٌز ‪ ٚ‬ثإلٔقجف ‪ ٚ‬مّجٔج ٌٍضٕف‪١‬ز ثٌضجَ‬
‫ٌٍقفمز ‪.‬‬

‫‪ ِٓ ٚ‬أدشص ٘جصٗ ثٌٕظش‪٠‬جس ٔؾذ ‪:‬‬

‫‪54‬‬
‫‪ٔ - 1‬ظش‪٠‬ز ثٌظش‪ٚ‬ف ثٌطجسةز‬

‫‪50‬‬
‫ثٌذٕذ ‪ ِٓ 4‬ثٌّجدر ‪ ٚ 6‬ثٌذٕذ ‪ ِٓ 4‬ثٌّجدر ‪ِ ِٓ 7‬شع‪ َٛ‬ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪2013‬‬
‫‪51‬‬
‫ثٌذٕذ ‪ِ ِٓ 2‬شع‪ َٛ‬ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز‬
‫‪52‬‬
‫‪Article R2194-1 DU CODE de la commande public : Le marché peut être modifié lorsque les modifications, quel que‬‬
‫‪soit leur montant, ont été prévues dans les documents contractuels initiaux sous la forme de clauses de réexamen,‬‬
‫‪dont des clauses de variation du prix ou d’options claires, précises et sans équivoque.‬‬
‫‪53‬‬
‫‪http://www.acheteurs-publics.com/marches-publics-encyclopedie/avenant‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪31‬‬
‫ص‪٘ ُٙ‬جصٗ ثٌٕظش‪٠‬ز ثٌقفمجس ثٌض‪٠ ٟ‬قذـ صٕف‪١‬ز٘ج ِش٘مج دغذخ ثألفذثط ‪ ٚ‬ثٌضمٍذجس ثاللضقجد‪٠‬ز‬
‫ثٌ‪ٛ‬هٕ‪١‬ز أ‪ ٚ‬ثٌذ‪١ٌٚ‬ز ‪ ٚ ،‬صى‪ ْٛ‬خجسؽز ػٓ إسثدر ثٌطشف‪ ٚ ٓ١‬غ‪١‬ش ِض‪ٛ‬لؼز ٌقظز إدشثَ ثٌؼمذ ‪ ٚ ،‬صؤد‪ٞ‬‬
‫إٌ‪ ٝ‬لٍخ ثٌض‪ٛ‬ثصْ ثٌّجٌ‪ٌٍ ٟ‬ؼمذ إٌ‪ ٝ‬فذ ‪٠‬ؾؼً ثٌّضؼجلذ ػٍ‪ٚ ٝ‬ؽه ثالٔمطجع ػٓ ثعضىّجي ثٌقفمز إْ ٌُ‬
‫صمذَ إٌ‪ ٗ١‬إػجٔز ِجٌ‪١‬ز ؽضة‪١‬ز ِٓ ثإلدثسر أ‪ِ ٚ‬ؾجسوض‪ٙ‬ج ف‪ ٟ‬ثٌخغجسر ‪ ٚ‬ف‪ٛ‬ثس ثٌىغخ ثٌز‪ٌ ٞ‬قك‬
‫دجٌّضؼجلذ‪.‬‬

‫‪٘ ٚ‬زث ِج ألشصٗ وزٌه ثٌّقىّز ثإلدثس‪٠‬ز دجٌشدجه ف‪ ٟ‬فىّ‪ٙ‬ج ثٌقجدس دضجس‪٠‬خ ‪ 30‬دؽٕذش ‪ ، 2013‬ف‪ٓ١‬‬
‫لنش دؤْ ثٌظش‪ٚ‬ف ثٌطجسةز ثٌض‪ٚ ٟ‬لؼش أعٕجء صٕف‪١‬ز ثٌقفمز ‪ ،‬وّج ثعضمش ػٍ‪ٙ١‬ج ثٌمنجء ثإلدثس‪ ٞ‬أ‪ٚ‬‬
‫ثٌّمجسْ ٘‪ ٟ‬صٍه ثٌظش‪ٚ‬ف ثٌخجسؽ‪١‬ز ثٌض‪ ٟ‬ال ‪ّ٠‬ىٓ ص‪ٛ‬لؼ‪ٙ‬ج ِٓ ؽجٔخ ِٕؾض ثٌقفمز ‪ ٚ ،‬صؤد‪ ٞ‬إٌ‪ٝ‬‬
‫فذ‪ٚ‬ط صغ‪١١‬شثس غ‪١‬ش ػجد‪٠‬ز ف‪ ٟ‬ثٌقفمز ال ‪ّ٠‬ىٓ صذثسو‪ٙ‬ج ‪ ٚ‬دفؼ‪ٙ‬ج ‪ٕ٠ ،‬ضؼ ػٕ‪ٙ‬ج ثخضالي فجدؿ ‪ ٚ‬ؽذ‪ٞ‬‬
‫ف‪ ٟ‬ثٌض‪ٛ‬ثصْ ثٌّجٌ‪ ٚ ٟ‬ثاللضقجد‪ٌ ٞ‬ؼمذ ثٌقفمز ‪٠‬خضً ِؼ‪ٙ‬ج ثخضالال ؽغ‪ّ١‬ج ‪.‬‬
‫‪55‬‬
‫‪ٔ -2‬ظش‪٠‬ز ثٌقؼ‪ٛ‬دجس ثٌّجد‪٠‬ز ثٌغ‪١‬ش ثٌّض‪ٛ‬لؼز‬
‫ِفجر ٘جصٗ ثٌٕظش‪٠‬ز أْ ثٌّضؼجلذ لذ ‪٠‬قجدف ػٕذ صٕف‪١‬ز ثٌقفمز دؼل ثٌقؼ‪ٛ‬دجس ثٌّجد‪٠‬ز رثس هذ‪١‬ؼز‬
‫ثعضغٕجة‪١‬ز ٌُ ‪٠‬ىٓ ف‪ ٟ‬ثٌ‪ٛ‬عغ ص‪ٛ‬لؼ‪ٙ‬ج ػٕذ إدشثَ ثٌؼمذ ‪ ،‬صؤد‪ ٞ‬إٌ‪ ٝ‬ؽؼً ثٌضٕف‪١‬ز ِش٘مج ‪ ٚ‬أوغش وٍفز ‪ِّ ،‬ج‬
‫‪٠‬غض‪ٛ‬ؽخ صؼ‪٠ٛ‬نٗ دض‪٠‬جدر ثألعؼجس ثٌّضفك ػٍ‪ٙ١‬ج ف‪ ٟ‬ثٌقفمز ص‪٠‬جدر صغط‪ ٟ‬ؽّ‪١‬غ ثألػذجء ‪ ٚ‬ثٌضىجٌ‪١‬ف‬
‫ثإلمجف‪١‬ز ثٌض‪ ٟ‬صقٍّ‪ٙ‬ج ‪ ،‬أ‪ ٞ‬أْ ثٌضؼ‪٠ٛ‬ل ف‪٘ ٟ‬جصٗ ثٌقجٌز ال ‪٠‬ؼذ ِؼج‪ٔٚ‬ز ِجٌ‪١‬ز ؽضة‪١‬ز ٌٍّضؼجلذ أ‪ٚ‬‬
‫ِؾجسوز ِؼٗ ف‪ِ ٟ‬ج صقٍّٗ ِٓ خغجسر وّج ٘‪ ٛ‬ثٌقجي دجٌٕغذز ٌٕظش‪٠‬ز ثٌظش‪ٚ‬ف ثٌطجسةز ‪ . ،‬إّٔج‬
‫ثٌضؼ‪٠ٛ‬ل ٕ٘ج ‪٠‬ضؼ‪ ٓ١‬أْ ‪٠‬ى‪ ْٛ‬صؼ‪٠ٛ‬نج وجِال ػٓ ؽّ‪١‬غ ثألمشثس ثٌض‪ٌ ٟ‬قمش دجٌّضؼجلذ‬
‫أوذ دؼل ثٌذجفغ‪ ٓ١‬دؤْ ثٌضؾشدز ثٌمنجة‪١‬ز ثٌّغشد‪١‬ز ؽ‪ٙ‬ذس صطذ‪١‬ك ٘جصٗ ثٌٕظش‪٠‬ز ِٕز عٕز ‪، 1941‬‬
‫ِغضٕذ‪ ٓ٠‬ف‪ ٟ‬رٌه ػٍ‪ ٝ‬ثٌمشثس ثٌقجدس ػٓ ِقىّز ثالعضتٕجف دجٌشدجه ‪ ٚ ،‬ثٌز‪ ٞ‬صضٍخـ ‪ٚ‬لجةؼٗ ف‪ٟ‬‬
‫أْ ٔضثػج ٔؾخ د‪ ٓ١‬دٍذ‪٠‬ز ِذ‪ٕ٠‬ز عال ‪ ٚ‬إفذ‪ ٜ‬ثٌّمج‪ٚ‬الس ثٌّضخققز ف‪ ٟ‬إٔؾجص ِؾجس‪١ِ ٞ‬جٖ ‪ ،‬دغذخ‬
‫ثمطشثس ثٌؾشوز إٌ‪ ٝ‬إٔفجق ِذجٌغ ِجٌ‪١‬ز إمجف‪١‬ز ٔض‪١‬ؾز ‪ٚ‬ؽ‪ٛ‬د فشؽز ِجة‪١‬ز مخّز ٌُ صىٓ ِض‪ٛ‬لؼز ‪ٚ ،‬‬

‫‪54‬‬
‫لذ وشط ٘جصٗ ثٌٕظش‪٠‬ز أل‪ٚ‬ي ِشر ثٌم شثس ثٌؾ‪١ٙ‬ش ٌّؾٍظ ثٌذ‪ٌٚ‬ز ف‪ ٟ‬لن‪١‬ز غجص د‪ٛ‬سد‪ ٚ ٚ‬ثٌض‪ ٟ‬صضٍخـ ‪ٚ‬لجةؼ‪ٙ‬ج ف‪ ٟ‬ػؾض ثٌؾشوز ثٌّضؼجلذر ػٓ ثٌ‪ٛ‬فجء‬
‫دجٌضضثِجص‪ٙ‬ج ثٌضؼجلذ‪٠‬ز ؽشثء ثالسصفجع ثٌفجفؼ ثٌز‪ ٞ‬هجي أعؼجس ثٌفقُ ػجٌّ‪١‬ج ‪ ٚ ،‬صؼشم‪ٙ‬ج ٌخغجةش فجدفز ٌُ صىٓ ِض‪ٛ‬لؼز ‪ ،‬صشصخ ػٕ‪ٙ‬ج ثخالي ؽغ‪ ُ١‬دجلضقجد‪٠‬جس‬
‫ثٌؼمذ ‪ٌّ ٚ ،‬ج هش فش ثٌّ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع ػٍ‪ ٝ‬ثإلدثسر ٍِضّغز سفغ أعؼجس ثٌقفمز ‪ ،‬سفنش ٘زٖ ثألخ‪١‬شر ثالعضؾجدز ٌٍطٍخ دؼٍز أْ ثٌؼمذ ؽش‪٠‬ؼز ثٌّضؼجلذ‪ٌّ ٚ ، ٓ٠‬ج‬
‫ػشك ثٌٕضثع ػٍ‪ِ ٝ‬ؾٍظ ثٌذ‪ٌٚ‬ز لن‪ ٝ‬دؤٔٗ إرث هشأس ظش‪ٚ‬ف ؽذ‪٠‬ذر ٌُ ‪٠‬ىٓ ف‪ ٟ‬ثٌ‪ٛ‬عغ ص‪ٛ‬لؼ‪ٙ‬ج ‪ ٚ ،‬وجْ ِٓ ؽؤٔ‪ٙ‬ج لٍخ ثلضقجد‪٠‬جس ثٌؼمذ دؾىً ؽغ‪ ، ُ١‬فئْ‬
‫ثإل دثسر ثٌّضؼجلذر ‪ٕ٠‬ذغ‪ ٟ‬أْ صضقًّ ؽضء ِٓ ثٌخغجسر ثٌالفمز دجٌّضؼجلذ ؽشثء ٘جصٗ ثٌظش‪ٚ‬ف صفجد‪٠‬ج دض‪ٛ‬لف ثٌقفمز ٔ‪ٙ‬جة‪١‬ج ‪.‬‬
‫فؤثد ل‪١‬ؾ‪ٛ‬ؿ ‪ ،‬ثٌمجم‪ ٟ‬ثإلدثس‪ ٚ ٞ‬إؽىجٌ‪١‬ز ثٌّ‪ٛ‬ثصٔز د‪ ٓ١‬ثٌّقٍقض‪ ٓ١‬ثٌؼجِز ‪ ٚ‬ثٌخجفز ف‪ِٕ ٟ‬جصػجس ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪،‬دثس ثٌغالَ ‪ ،‬ثٌطذؼز ثأل‪، 2017 ٌٝٚ‬‬
‫ؿ ‪247 - 246:‬‬

‫‪ ٚ 55‬صؼذ ٘جصٗ ثٌٕظش‪٠‬ز أدشص صطذ‪١‬مجس فىشر ثٌض‪ٛ‬ثصْ ثٌّجٌ‪٠ ٟ‬شؽغ ِٕؾؤ٘ج إٌ‪ ٝ‬ثٌمشثس ثٌقجدس ػٓ ِؾٍظ ثٌذ‪ٌٚ‬ز ثٌفشٔغ‪ ٟ‬ثٌقجدس‬
‫دضجس‪٠‬خ ‪ِ 18‬جسط ‪ ، 1869‬ف‪١‬ظ صمذِش إفذ‪ ٜ‬ثٌّمج‪ٚ‬الس ٌٍّؾٍظ دطٍخ صٍضّظ ف‪ ٗ١‬ثٌقىُ ٌقجٌق‪ٙ‬ج دشفغ ثٌغّٓ ثٌّضفك ػٍ‪ ٗ١‬ف‪ ٟ‬دٕ‪ٛ‬د‬
‫ففمز أؽغجي ػّ‪١ِٛ‬ز صضؼٍك دئٔؾجص إفذ‪ ٜ‬ثٌطشق ‪ ٚ ،‬رٌه ؽشثء ِقجدفض‪ٙ‬ج ٌقؼ‪ٛ‬دجس ِجد‪٠‬ز غ‪١‬ش ِض‪ٛ‬لؼز صؾٍش ف‪ ٟ‬صؾج‪ٚ‬ص ٔغذز‬
‫ثألسك ثٌقٍذز ف‪ِٛ ٟ‬لغ ثألؽغجي ثٌمذس ثٌّض‪ٛ‬لغ ػٕذ إدشثَ ثٌقفمز ‪١ٌ ،‬من‪ ٟ‬ثٌّؾٍظ إصثء رٌه دجالعضؾجدز ٌطٍخ ثٌّمج‪ٌٚ‬ز ثٌّذػ‪١‬ز ‪.‬‬
‫فؤثد ل‪١‬ؾ‪ٛ‬ؿ ‪ ،‬ثٌمجم‪ ٟ‬ثإلدثس‪ ٚ ٞ‬إؽىجٌ‪١‬ز ثٌّ‪ٛ‬ثصٔز د‪ ٓ١‬ثٌّقٍقض‪ ٓ١‬ثٌؼجِز ‪ ٚ‬ثٌخجفز ف‪ِٕ ٟ‬جصػجس ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪.َ ،‬ط ‪،‬ؿ ‪241 -240:‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪32‬‬
‫ػٕذ ػشك ثٌٕضثع ػٍ‪ ٝ‬ثٌّقىّز ‪ ،‬لنش دؤْ ثألؽغجي ‪ ٚ‬ثٌض‪ٛ‬س‪٠‬ذثس ثإلمجف‪١‬ز ثٌض‪ ٟ‬صّغً ػّال غ‪١‬ش‬
‫ِض‪ٛ‬لؼج ال ػّال ِىٍفج ‪٠‬ذخً ف‪ ٟ‬إهجس ثٌضىٍفز ثٌؼجِز ٌٍّؾش‪ٚ‬ع وّج ثدػش ثإلدثسر ‪.‬‬

‫‪ٔ -3‬ظش‪٠‬ز فؼً ثألِ‪١‬ش ‪:‬‬

‫‪ّ٠‬ىٓ صؼش‪٠‬ف فؼً ثألِ‪١‬ش ‪ ،‬دى‪ ٗٔٛ‬وً ػًّ ‪٠‬قذس ػٓ عٍطز ػجِز ‪ ،‬د‪ ْٚ‬خطؤ ِٓ ؽجٔذ‪ٙ‬ج ‪٠ ٌُ ،‬ىٓ‬
‫ف‪ ٟ‬ثٌ‪ٛ‬عغ ص‪ٛ‬لؼٗ ‪٠ ،‬ضشصخ ػٕٗ إٌقجق مشس دجٌّضؼجلذ ِغ ثإلدثسر ‪٠ٚ ،‬ضشصخ ػٕٗ إعجسر ِغؤ‪١ٌٚ‬ز‬
‫ثإلدثسر دذ‪ ْٚ‬خطؤ ‪ ٚ ،‬ثٌضضثِ‪ٙ‬ج دضؼ‪٠ٛ‬ل ثٌّضؼجلذ صؼ‪٠ٛ‬نج وجِال ػٓ وجفز ثألمشثس ثٌض‪ ٟ‬صٍقك دٗ‬
‫ؽشثء رٌه ‪ ،‬دّج ‪٠‬ؼ‪١‬ذ ثٌض‪ٛ‬ثصْ ثٌّجٌ‪ٌٍ ٟ‬قفمز‬
‫‪ٚ‬لذ أوذ رٌه ف‪ ٟ‬أفذ ثٌمشثسثس ثٌقجدسر ػٓ ثٌّقىّز ثإلدثس‪٠‬ز دجٌشدجه ثٌز‪ ٞ‬ؽجء ف‪ ٗ١‬دؤْ فؼً ثألِ‪١‬ش‬
‫‪٠‬ضقمك دضٍه ثألفؼجي ثٌض‪ ٟ‬صؤص‪ٙ١‬ج ثٌغٍطز ثٌؼجِز‪ ٌُ ،‬صىٓ ِض‪ٛ‬لؼز ‪ٚ‬لش ثٌضؼجلذ ‪٠ ٚ ،‬ضشصخ ػٍ‪ٙ١‬ج ؽؼً‬
‫صٕف‪١‬ز ثٌضضثِجس ثٌّضؼجلذ ِش٘مز ‪ ٚ .‬لذ وجْ ٌالؽض‪ٙ‬جد ثٌمنجة‪ ٟ‬ثٌّمجسْ ‪ 56‬د‪ٚ‬س وذ‪١‬ش ف‪ ٟ‬صط‪٠ٛ‬ش ٘جصٗ‬
‫ثٌٕظش‪٠‬ز ‪ ٚ‬فقش ٔطجق صطذ‪١‬م‪ٙ‬ج ػٍ‪ ٝ‬أفؼجي ثإلدثسر ثٌّضؼجلذر د‪ ْٚ‬غ‪١‬ش٘ج ‪ ٚ ،‬ثٌضؤو‪١‬ذ ػّج ‪٠‬طجي‬
‫ثٌّضؼجلذ ِٓ أمشثس ؽشثء ثالفؼجي ثٌقجدسر ػٓ عٍطز أخش‪ ٜ‬غ‪١‬ش صٍه ثٌّذشِز ٌٍقفمز ‪٠‬ؾذ عٕذٖ‬
‫‪57‬‬
‫ف‪ٔ ٟ‬ظش‪٠‬ز ثٌظش‪ٚ‬ف ثٌطجسةز ‪١ٌ ٚ‬ظ ثٌفؼً ثألِ‪١‬ش ‪.‬‬

‫انفمزة انثاوٍت ‪ :‬االوتهاء مه تىفٍذ انصفمت انعمىمٍت‪:‬‬

‫ػٕذِج ‪ٕ٠‬ض‪ ٟٙ‬ثٌّضؼجلذ ِٓ صٕف‪١‬ز ؽّ‪١‬غ ثالٌضضثِجس ثٌضؼجلذ‪٠‬ز ِغ ثالدثسر ‪ ٚ‬دجٌق‪ٛ‬سر ثٌّضفك ػٍ‪ٙ١‬ج ‪ ٚ‬ف‪ٟ‬‬
‫ث‪٢‬ؽجي ثٌّقذدر ‪٠ ,‬م‪ َٛ‬دضغٍ‪ ُ١‬ثٌض‪ٛ‬س‪٠‬ذثس ‪٠ ٚ‬مذَ ثٌخذِجس ف‪ ٟ‬ف‪ ٓ١‬صغؼ‪ ٝ‬ثالدثسر فجفذز ثٌّؾش‪ٚ‬ع‬
‫دّؾشد صغٍ‪ّٙ١‬ج ثٌخذِز ِ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع ثٌقفمز ٌٍضؤوذ ِٓ ثْ ثٌضٕف‪١‬ز لذ فقً دق‪ٛ‬سر ِشم‪١‬ز ‪ٌ ,‬ضم‪ َٛ‬دؼذ‬
‫رٌه دؤدثء ثٌغّٓ ث‪ ٚ‬ثٌّمجدً وجِال وّج عذك ثٌزوش‪ِّ .‬ج ‪٠‬ؼٕ‪ ٟ‬ثٔ‪ٙ‬ج لذ صٕض‪ٙٔ ٟٙ‬ج‪٠‬ز هذ‪١‬ؼ‪١‬ز ‪ ٚ‬ػجد‪٠‬ز (‬
‫ثٌفمشر ثال‪ , ) ٌٝٚ‬وّج لذ صٕض‪ ٟٙ‬دطش‪٠‬مز غ‪١‬ش ػجد‪٠‬ز ‪ ,‬ث‪ ٞ‬لذً فٍ‪ٛ‬ي ثؽجٌ‪ٙ‬ج ثٌطذ‪١‬ؼ‪١‬ز ‪ ٚ‬ثالفٍ‪١‬ز (‬
‫ثٌفمشر ثٌغجٔ‪١‬ز ) ‪.‬‬

‫انفزع األول ‪:‬اوهاء تىفٍذ انصفمت بشكم عادي ‪:‬‬

‫صٕمن‪ ٟ‬ػٍّ‪١‬ز صٕف‪١‬ز ثٌقفمز دؾىً ػجد‪ ٞ‬ثرث صّش ػٍ‪ٔ ٝ‬ق‪ ٛ‬صقضشَ ف‪ٙ١‬ج وً ثٌذٕ‪ٛ‬د ثٌض‪ ٟ‬ثصفك ػٍ‪ٙ١‬ج‬
‫ثالهشثف ثٌّؼٕ‪١‬ز ‪ ,‬دّج ف‪ ٟ‬رٌه ِ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع ثٌقفمز ‪ ٚ‬ثؽجٌ‪ٙ‬ج ‪ ,‬ثال ثْ ِغؤ‪١ٌٚ‬ز ثٌّمج‪ٚ‬ي صّضذ ثٌ‪ِ ٝ‬ج دؼذ‬
‫ٔ‪ٙ‬ج‪٠‬ز ثٌقفمز ‪.‬‬

‫‪ 56‬دقذ‪ٚ‬س لشثس ِؾٍظ ثٌذ‪ٌٚ‬ز ثٌفشٔغ‪ ٟ‬ثٌؾ‪١ٙ‬ش ف‪ ٟ‬لن‪١‬ز "ه‪ " ٌْٛٛ‬دضجس‪٠‬خ ‪ِ 4‬جسط ‪1949‬‬
‫‪ 57‬فؤثد ل‪١‬ؾ‪ٛ‬ؿ ‪ ،‬ثٌمجم‪ ٟ‬ثإلدثس‪ ٚ ٞ‬إؽىجٌ‪١‬ز ثٌّ‪ٛ‬ثصٔز د‪ ٓ١‬ثٌّقٍقض‪ ٓ١‬ثٌؼجِز ‪ ٚ‬ثٌخجفز ف‪ِٕ ٟ‬جصػجس ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪،‬دثس‬
‫ثٌغالَ ‪ ،‬ثٌطذؼز ثأل‪ ، 2017 ٌٝٚ‬ؿ ‪259 -255 :‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪33‬‬
‫ثرث ٘زٖ ثٌّشفٍز ص‪ٙ‬ذف ثٌ‪ ٝ‬ثٌضؤوذ ِٓ ِذ‪ِ ٜ‬طجدمز ثٌخذِز ٌذفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ‪ٌّ ٚ‬مضن‪١‬جس ثٌقفمز ث‪ٚ‬‬
‫ِالفم‪ٙ‬ج ‪ٌ ,‬زٌه ٔظّ‪ٙ‬ج دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ‪ ٚ‬لغّ‪ٙ‬ج ثٌ‪ِ ٝ‬شفٍض‪ ٓ١‬ثعجع‪١‬ض‪ّ٘ٚ ٓ١‬ج ِشفٍز‬
‫ثٌضغٍ‪ ُ١‬ثٌّؤلش ٌٍقفمز ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪ِ ٚ‬شفٍز ثٌضغٍ‪ ُ١‬ثٌٕ‪ٙ‬جة‪ٌٙ ٟ‬ج ‪.‬‬

‫‪ -‬ثٌضغٍ‪ ُ١‬ثٌّؤلش ٌٍقفمز ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪:‬‬

‫ثْ ػٍّ‪١‬ز ثالعضالَ ِؼمذر ‪ٕ٠‬ضؼ ِفؼ‪ٌٙٛ‬ج دجٌضذس‪٠‬ؼ ػٍ‪ِ ٝ‬شثفً صِٕ‪١‬ز ِضفشلز ‪٘ ٚ .‬زث ‪٠‬ذ‪ ٓ١‬ثْ ٔضجةؾٗ‬
‫صخضٍف ِٓ ػمذ ثٌ‪ ٝ‬ثخش ‪ ٚ‬رٌه فغخ هذ‪١‬ؼز ‪ ٚ‬رثص‪١‬ز وً ػمذ ػٍ‪ ٝ‬فذث ‪ .‬دجإلمجفز ٌزٌه فجْ‬
‫ثالعضالَ ال ‪٠‬مضقش ػٍ‪ ٝ‬ثٌقؼ‪١‬ذ ثٌؼٍّ‪ٚ ٟ‬فذٖ ‪ ٚ‬ثّٔج ‪٠‬ضُ خن‪ٛ‬ػٗ ٌالفىجَ ثٌٕظجِ‪١‬ز ‪ ٚ‬ثٌمجٔ‪١ٔٛ‬ز ثٌض‪ٟ‬‬
‫‪٠‬م‪ َٛ‬ػٍ‪ٙ١‬ج ‪.‬‬

‫فغخ ِج صنّٕضٗ ثٌّجدر ‪ ِٓ 73‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ‪ ,‬فجْ ِغؤ‪١ٌٚ‬ز ثٌّمج‪ٚ‬ي ف‪ ٟ‬ثٌقفمجس‬
‫ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز صؼضذش وجٍِز ف‪١‬ظ صذضذا ِٓ ثٔطالق ثالؽغجي ثٌ‪ِ ٝ‬ج دؼذ ٔ‪ٙ‬ج‪٠‬ض‪ٙ‬ج ‪ ٚ‬صذم‪ ٝ‬ثٌّغؤ‪١ٌٚ‬ز لجةّز ‪ٚ‬‬
‫ال صٕض‪ ٟٙ‬دّؾشد صغٍ‪ ُ١‬ثٌّٕؾجر ثٌ‪ ٝ‬فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع دً ‪٠‬ذم‪ٍِ ٝ‬ضضِج دئفالؿ ثٌؼ‪ٛ١‬ح ثٌض‪ّ٠ ٟ‬ىٓ ثْ‬
‫صظ‪ٙ‬ش دؼذ صغٍ‪ ُ١‬ثٌّٕؾجر ‪٠ ٚ ,‬ضُ ثٌضٕق‪١‬ـ ػٍ‪ ٝ‬ؽىٍ‪١‬جس ػجد‪٠‬ز ف‪ ٟ‬دٕ‪ٛ‬د ثٌقفمز ‪ ٚ‬مّٓ ثٌ‪ٛ‬عجةك‬
‫ثٌضؼجلذ‪٠‬ز ‪ ٚ ,‬ال ‪ّ٠‬ىٓ صغٍ‪ ُ١‬ثٌّٕؾجر‬
‫ثال دؼذ ثخنجػ‪ٙ‬ج ٌؼٍّ‪١‬جس ثٌّشثلذز ثٌّضؼٍمز دّطجدمز ثالؽغجي ٌّؾّ‪ٛ‬ع ثٌضضثِجس ثٌقفمز خجفز‬
‫‪58‬‬
‫ثٌّ‪ٛ‬ثففجس ثٌضمٕ‪١‬ز‪.‬‬

‫دؼذ ثصّجَ ثالؽغجي ثٌؼجِز ‪٠ ,‬م‪ َٛ‬ثٌّمج‪ٚ‬ي دؤسعجي ثؽؼجس ثٌ‪ ٝ‬فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ِذٍغج ث‪٠‬جٖ دجٔض‪ٙ‬جء‬
‫ثٌّٕؾجر ‪ ,‬د‪ٙ‬زث ثٌقذد ‪٠‬ؼ‪ ٓ١‬فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ؽخـ ث‪ ٚ‬ثوغش ٌّؼج‪ٕ٠‬ز ‪ ٚ‬فقـ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ثٌز‪ ٞ‬صُ‬
‫ثٔؾجصٖ ‪ٚ‬فك ثٌّ‪ٛ‬ثففجس ثٌّطٍ‪ٛ‬دز دثخً ثؽً ثلقجٖ ػؾشر ث‪٠‬جَ ِٓ صجس‪٠‬خ صغٍ‪ ُ١‬ثالؽؼجس ‪ .‬فجرث صؤوذ‬
‫ٌقجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ثْ ثٌؼ‪ٕ١‬جس ِطجدمز ٌٍّ‪ٛ‬ثففجس ثٌض‪ ٟ‬صُ ثؽضشثه‪ٙ‬ج ‪٠‬ضُ لذ‪ٌٙٛ‬ج ‪ ٚ‬صقشس ثالدثسر‬
‫ِقنشث ص‪ٛ‬لؼٗ ِغ ثٌّمج‪ٚ‬ي ‪ ٚ ,‬ف‪ ٟ‬فجي غ‪١‬جح ٘زث ثالخ‪١‬ش صضُ ثالؽجسر ثٌ‪ ٝ‬رٌه ف‪ ٟ‬ثٌّقنش وّج‬
‫‪59‬‬
‫ؽجء رٌه ِذ‪ٕ١‬ج ف‪ ٟ‬ثٌفمشر ثٌغجٔ‪١‬ز ِٓ ثٌّجدر ‪ ِٓ 73‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ‪.‬‬
‫ٌىٓ ثرث صُ ثوضؾجف ػ‪ٛ١‬ح خف‪١‬ز ِٓ هشف ثٌؾخـ ث‪ ٚ‬ثالؽخجؿ ثٌز‪ ٓ٠‬صُ صؼ‪ ُٕٙ١١‬د‪ٙ‬ذف ِشثلذز‬
‫ثٌضغٍ‪ ُ١‬ثٌّؤلش ٌألؽغجي ‪٠‬ؼذ‪ ْٚ‬صمش‪٠‬شث ‪٠‬ضنّٓ صٍه ثالخضالالس عُ ‪٠‬ق‪ ٍٗٔٛ١‬ػٍ‪ ٝ‬فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ‪.‬‬
‫‪٘ ٚ‬زث ثالخ‪١‬ش ‪٠‬قذد ثؽال إلفالؿ ثٌؼ‪ٛ١‬ح ثٌّشف‪ٛ‬در ‪.‬‬
‫ّٔش ثٌ‪ِ ٝ‬شفٍز ِج دؼذ ثالفالؿ ف‪١‬ظ ‪٠‬م‪ َٛ‬ثٌؾخـ ث‪ ٚ‬ثالؽخجؿ ثٌّؼ‪ ْٕٛ١‬دّؼج‪ٕ٠‬ز ‪ِ ٚ‬شثلذز‬
‫ثالفالفجس ثٌّؾجس ثٌ‪ٙ١‬ج ف‪ ٟ‬ثٌضمش‪٠‬ش ثٌغجدك صّ‪١ٙ‬ذث ٌالعضالَ ثٌٕ‪ٙ‬جة‪ ٚ ٟ‬ثرث عذش ثالفالؿ ثٌٕ‪ٙ‬جة‪ٟ‬‬

‫‪58‬‬
‫ثٌّجدر ‪ِ ِٓ , 73‬شع‪ 2.14.394 َٛ‬فجدس ف‪ 6 ٟ‬ؽؼذجْ ‪ِ 13 ( 1437‬ج‪ ) 2016 ٞ‬دجٌّقجدلز ػٍ‪ ٝ‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز صجػجِز ثٌّطذمز ػٍ‪ ٝ‬ففمجس‬
‫ثالؽغجي ‪.‬‬
‫‪59‬‬
‫ثٌّجدر ‪ِ ِٓ , 73‬شع‪ 2.14.394 َٛ‬فجدس ف‪ 6 ٟ‬ؽؼذجْ ‪ِ 13 ( 1437‬ج‪ ) 2016 ٞ‬دجٌّقجدلز ػٍ‪ ٝ‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز صجػجِز ثٌّطذمز ػٍ‪ ٝ‬ففمجس‬
‫ثالؽغجي ‪.‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪34‬‬
‫ٌ‪ٙ‬زٖ ثالخضالالس ‪٠‬ذجؽش ثٌضغٍُ ثٌّؤلش ٌألؽغجي ػٍ‪ ٝ‬م‪ٛ‬ء ثخش ثخذجس صغٍّٗ فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع‬
‫ثٌّذؼ‪ٛ‬ط ِٓ هشف ثٌّمج‪ٚ‬ي ‪.‬‬
‫ف‪ ٟ‬فجي سفل ثٌّمج‪ٚ‬ي ثالٔق‪١‬جع ٌمشثسثس فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع دئفالؿ ثالخضالالس ثٌقجفٍز ف‪ٟ‬‬
‫ثالؽغجي ‪٠ ,‬خنغ إلؽشثءثس لغش‪٠‬ز ‪ ٚ .‬فغخ ٔـ ثٌّجدر ‪ 73‬فطذمج الفذ عط‪ٛ‬س٘ج صقذد ثؽً ؽ‪ٙ‬ش‬
‫‪60‬‬
‫‪ٚ‬ثفذ إلفالؿ ثالخضالالس ف‪ ٟ‬فجي وجٔش ٘زٖ ثالخ‪١‬شر هف‪١‬فز ‪ ٚ‬ال صؤعش ػٍ‪ٚ ٝ‬ظ‪١‬فز ثٌّٕؾجر ‪.‬‬

‫فف‪ٛ‬ر ثٌم‪ٛ‬ي ِٓ خالي ِج عذك ‪ ,‬ف‪١‬ضؼ‪ ٓ١‬ػٍ‪ ٝ‬فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع صقذ‪٠‬ذ ثٌؾش‪ٚ‬ه ثٌّضؼٍمز دجٌقفمز‬
‫ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪ ٚ‬وزث و‪١‬ف‪١‬ز ثؽشثء ػٍّ‪١‬ز ثالعضالَ ‪ ٚ‬ثٌ‪ٛ‬عجةً ثٌّغضؼٍّز ف‪ِ ٟ‬شثلذز ثالٔؾجص ‪ِ ٚ‬ذ‪ٜ‬‬
‫ِطجدمضٗ ٌّ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع ثٌقفمز ‪ ,‬ثمجفز ثٌ‪ ٝ‬ث‪٢‬ؽجي ثٌّشصذطز ٌؼٍّ‪١‬ز ثالعضالَ ثٌ‪ ٝ‬ؽجٔخ صقذ‪٠‬ذ‬
‫ثالؽشثءثس ثٌّضذؼز ف‪ ٟ‬فك ثٌّضؼجلذ فجي صخٍفٗ ػٓ ثٌم‪١‬جَ دجٌضضثِجصٗ ثٌضؼجلذ‪٠‬ز ث‪ ٚ‬دّج ‪٠‬غضؾ‪ٛ‬دٗ‬
‫ثٌّؾش‪ٚ‬ع ‪ .‬دجٔمنجء فضشر ثٌضغٍ‪ ُ١‬ثٌّؤلش ‪ ,‬صذذث ِشفٍز ثٌضغٍ‪ ُ١‬ثٌٕ‪ٙ‬جة‪. ٟ‬‬
‫‪ -‬ثٌضغٍ‪ ُ١‬ثٌٕ‪ٙ‬جة‪ٌٍ ٟ‬قفمز ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪:‬‬
‫‪٠‬مقذ دجٌضغٍ‪ ُ١‬ثٌٕ‪ٙ‬جة‪ ٟ‬ثالؽشثء ثٌز‪ ٞ‬صضغٍُ ِٓ خالٌٗ ثٌؾ‪ٙ‬ز ثالدثس‪٠‬ز ِ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع ثٌقفمز دق‪ٛ‬سر‬
‫‪61‬‬
‫ٔ‪ٙ‬جة‪١‬ز دؼذِج صضؤوذ دجْ ثٌّمج‪ٚ‬ي لذ ث‪ٚ‬ف‪ ٝ‬دجٌضضثِجصٗ ؽّ‪١‬ؼ‪ٙ‬ج ‪ٚٚ‬فمج ٌّج صُ ثالصفجق ػٍ‪.ٗ١‬‬

‫دزٌه ‪٠‬ى‪ ْٛ‬ثٌّمج‪ٚ‬ي لذ صذشث ِٓ وً ثٌضضثِجصٗ صؾجٖ فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ‪٘ ٚ ,‬زث ِج ‪٠‬غّ‪ ٝ‬ثٌضضثَ ثالٔ‪ٙ‬جء‬
‫ثٌضجَ ‪.‬‬

‫فغخ ثٌفمشر ثٌغجٔ‪١‬ز ِٓ ثٌّجدر ‪ ِٓ 76‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ‪٠ ,‬ى‪ ْٛ‬ثٌضغٍ‪ ُ١‬ثٌٕ‪ٙ‬جة‪ ٟ‬دطٍخ‬
‫ِٓ ثٌّمج‪ٚ‬ي وضجدز ِٓ فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع دثخً ثؽً ‪ِٛ٠ 20‬ج ػٍ‪ ٝ‬ثدؼذ صمذ‪٠‬ش لذً ثٔض‪ٙ‬جء ثؽجي‬
‫ثٌنّجْ ‪ .62‬آٔزثن ‪٠‬ذػ‪ ٛ‬فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ثٌؾخـ ث‪ ٚ‬ثالؽخجؿ ثٌّؼ‪ٌٍ ْٕٛ١‬ضغٍُ ثٌٕ‪ٙ‬جة‪ٌ ٟ‬ألؽغجي‬
‫ف‪ ٟ‬ثال‪٠‬جَ ثٌؼجؽشر ثٌّ‪ٛ‬ثٌ‪١‬ز الٔض‪ٙ‬جء ثؽجي ثٌنّجْ ‪ ,‬ف‪١‬ظ ‪٠‬ضُ ثٌضغٍ‪ ُ١‬ثٌٕ‪ٙ‬جة‪ ٟ‬دّ‪ٛ‬ؽخ ِقنش ‪ٛ٠‬لؼٗ‬
‫ثالؽخجؿ ثٌّؼ‪ ٚ ْٕٛ١‬ثٌّمج‪ٚ‬ي فضغٍُ ِٕٗ ٔغخز ثٌ‪ ٝ‬ثٌّؼٕ‪ ٟ‬دجٌضغٍ‪٘ ٚ ُ١‬زث ‪ّ٠‬ىٓ ثٌّمج‪ٚ‬ي ثعضشدثد‬
‫‪63‬‬
‫ِذجٌغ ثاللضطجع ثٌنجِٓ ث‪ ٚ‬ثٌنّجْ هذمج ٌذٕ‪ٛ‬د ثٌّجدر ‪ ِٓ 19‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ‪.‬‬

‫انفزع انثاوً‪ :‬انىهاٌت انغٍز انعادٌت نتىفٍذ انصفمت انعمىمٍت‪:‬‬

‫لذ صؾ‪ٛ‬ح ثٌقفمز ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ؽجةذز صؾذش ف‪ٙ١‬ج ػٍ‪ ٝ‬ثٔض‪ٙ‬جء ِذر صٕف‪١‬ز٘ج دطش‪٠‬مز غ‪١‬ش ػجد‪٠‬ز ‪ ,‬ث‪ ٞ‬لذً‬
‫فٍ‪ٛ‬ي ث‪٢‬ؽجي ثٌّقذدر ٌ‪ٙ‬ج ِٓ هشف ثالدثسر ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪ ٚ‬ثٌّمج‪ٚ‬ي دجٌشؽ‪ٛ‬ع ثٌ‪ِ ٝ‬شع‪ِ 20 َٛ‬جسط‬

‫‪60‬‬
‫ثٌّجدر ‪ِ ِٓ , 73‬شع‪ 2.14.394 َٛ‬فجدس ف‪ 6 ٟ‬ؽؼذجْ ‪ِ 13 ( 1437‬ج‪ ) 2016 ٞ‬دجٌّقجدلز ػٍ‪ ٝ‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز صجػجِز ثٌّطذمز ػٍ‪ ٝ‬ففمجس‬
‫ثالؽغجي ‪.‬‬

‫‪61‬‬
‫ِقّ‪ٛ‬د خٍف ثٌؾذ‪ٛ‬س‪ , ٞ‬ثٌؼم‪ٛ‬د ثالدثس‪٠‬ز ‪ ,‬دثس ثٌغمجفز ٌٍٕؾش ‪ ٚ‬ثٌض‪ٛ‬ص‪٠‬غ ‪ ,‬ثالسدْ ‪ ,‬ثٌطذؼز ثال‪ , 2010 ٌٝٚ‬ؿ ‪264‬‬
‫‪62‬‬
‫ثٌّجدر ‪ِ ِٓ , 76‬شع‪ 2.14.394 َٛ‬فجدس ف‪ 6 ٟ‬ؽؼذجْ ‪ِ 13 ( 1437‬ج‪ ) 2016 ٞ‬دجٌّقجدلز ػٍ‪ ٝ‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز صجػجِز ثٌّطذمز ػٍ‪ ٝ‬ففمجس‬
‫ثالؽغجي‬
‫‪63‬‬
‫ثٌّجدر ‪ِ ِٓ , 19‬شع‪ 2.14.394 َٛ‬فجدس ف‪ 6 ٟ‬ؽؼذجْ ‪ِ 13 ( 1437‬ج‪ ) 2016 ٞ‬دجٌّقجدلز ػٍ‪ ٝ‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز صجػجِز ثٌّطذمز ػٍ‪ ٝ‬ففمجس‬
‫ثالؽغجي‬

‫‪Page‬‬
‫‪35‬‬
‫‪ 2013‬ثٌّٕظُ ٌٍقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪ِ ٚ‬شع‪ِ 13 َٛ‬ج‪ 2016 ٞ‬ثٌّقذد ٌذفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز‬
‫ثٌّطذمز ػٍ‪ ٝ‬ففمجس ثالؽغجي ‪ٔ ,‬الفع ثٔ‪ّٙ‬ج روشث ثٌقجالس ثٌّّىٕز ال ٔ‪ٙ‬جء ثٌقفمز دؾىً غ‪١‬ش‬
‫ػجد‪ ٚ ٞ‬وزث و‪١‬ف‪١‬ز خٍك ثٌض‪ٛ‬ثصْ ف‪ ٟ‬ثوّجي ثٌقفمز دؾىً غ‪١‬ش ػجد‪ ٞ‬دق‪١‬ظ ‪ّ٠‬ىٓ ثسؽجع ثٔمنجة‪ٙ‬ج‬
‫ثٌغذش ثٌؼجد‪٘ ٞ‬زث ثٌ‪ ٝ‬ثصفجق هشف‪ ٟ‬ثٌقفمز ػٍ‪ ٝ‬رٌه ث‪ ٚ‬دم‪ٛ‬ر ثٌمجٔ‪ ْٛ‬وّج لذ ‪٠‬ى‪ ْٛ‬دمشثس ِٓ ثالدثسر‬
‫فنال ػٓ صق‪ٛ‬س فذ‪ٚ‬عٗ دطٍخ ِٓ ثٌّمج‪ٚ‬ي ‪.‬‬

‫ث‪ٚ‬ال‪ٙٔ :‬ج‪٠‬ز ثٌقفمز دجصفجق ثٌطشف‪: ٓ١‬‬

‫‪٠‬ؼذ ثدشثَ ثٌقفمز ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز صشؽّز ‪ ٚ‬صؼذ‪١‬شث ػٓ ثسثدر ثهشثف ثٌقفمز ‪ ,‬وّج ‪ّ٠‬ىٓ ٌ‪ٙ‬زٖ ثالسثدر ثْ‬
‫صغذخ ف‪ ٟ‬ثٔ‪ٙ‬جء ثٌقفمز دّؼٕ‪ ٝ‬ثْ ثالدثسر ٌ‪ٙ‬ج ثٌغٍطز ف‪ ٟ‬ثخض‪١‬جس ثٌّمج‪ٚ‬ي ثٌز‪٠ ٞ‬شم‪ ٟ‬ؽش‪ٚ‬ه‪ٙ‬ج ‪,‬‬
‫وّج ‪ّ٠‬ىٓ ٌ‪ٙ‬ج ثْ صضفك ِؼٗ ػٍ‪ ٝ‬ثٔ‪ٙ‬جء ثٌقفمز دؾىً سمجة‪ ٟ‬لذً صٕف‪١‬ز ِ‪ٛ‬م‪ٛ‬ػ‪ٙ‬ج ‪ ٚ‬فٍ‪ٛ‬ي ثؽجٌ‪ٙ‬ج‬
‫ِّج ‪٠‬ؤد‪ ٞ‬دجٔض‪ٙ‬جء ثٌؼًّ دض‪ٛ‬ل‪١‬غ ِٓ وال ثٌطشف‪ ٓ١‬ػٍ‪٘ ٝ‬زث ثالٔ‪ٙ‬جء ‪.‬‬
‫‪ ٚ‬لذ ‪٠‬ى‪٘ ْٛ‬زث ثالٔ‪ٙ‬جء ثالصفجل‪ٌٍ ٟ‬قفمز ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ِقق‪ٛ‬دج ‪٠‬ضؼ‪ٛ‬ك ٌٍّضؼجلذ ِغ ثالدثسر وّج فجصٗ ِٓ‬
‫صىٍّز صٕف‪١‬ز ثٌؼمذ ‪ ,‬ث‪ ٚ‬دال صؼ‪٠ٛ‬ل ‪ٚ‬فمج ٌّج ‪٠‬ضفك ػٍ‪١‬ز ثٌّضؼجلذثْ ‪ ,‬فزٌه ِّج ‪٠‬ضشن ٌقش‪٠‬ض‪ّٙ‬ج ثٌّطٍمز‬
‫‪64‬‬
‫‪.‬‬

‫‪ ٚ‬رٌه د‪ ْٚ‬صشص‪١‬خ ث‪ ٞ‬ثعش ػٍ‪ ٝ‬ثالهشثف ثٌّضؼجلذر ‪٘ ٚ‬زث ِج صٕؾذٗ ٌٕج عط‪ٛ‬س ثٌّجدر ‪ ِٓ 69‬دفضش‬
‫‪65‬‬
‫ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ‪.‬‬

‫عجٔ‪١‬ج ‪:‬ثٔض‪ٙ‬جء ثٌقفمز دم‪ٛ‬ر ثٌمجٔ‪: ْٛ‬‬

‫لجَ ثٌّؾشع ثٌّغشد‪ ٟ‬دضقذ‪٠‬ذ ثُ٘ ثٌقجالس ثٌّّىٕز ‪ ٚ‬ثٌّؤد‪٠‬ز ثٌ‪ ٝ‬ثٔ‪ٙ‬جء ثٌقفمز ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز دم‪ٛ‬ر ثٌمجٔ‪ْٛ‬‬
‫ٌؼٍ‪ٙ‬ج‬
‫ثٔضف جء ِقً ثٌقفمز ث‪٘ ٚ‬الن ِقً ثٌقفمز دغذخ خجسؽ‪ ٟ‬د‪ ْٚ‬ثْ ‪٠‬ضقًّ ث‪ ِٓ ٞ‬ثٌّضؼجلذ‪ ٓ٠‬صذؼجس‬
‫‪66‬‬
‫ثٌضؼ‪٠ٛ‬ل دغذخ ثٔضفجء ِ‪ٛ‬م‪ٛ‬ع ثٌقفمز ‪.‬‬
‫ثعضٕجدث ثٌ‪٘ ٝ‬زٖ ثٌفىشر ٔض‪ٛ‬فً ثٌ‪ ٝ‬و‪ِ ْٛ‬قً ثٌقفمز دجػضذجسٖ ثٌؾ‪ٟ‬ء ثٌز‪ ٞ‬صُ ثٌضؼجلذ ِٓ ثؽٍٗ‬
‫ف‪١‬ظ ‪٠‬ؤد‪٘ ٞ‬زث ثٌ‪ٙ‬الن ثٌ‪ ٝ‬مش‪ٚ‬سر فغخ ثٌؼمذ دم‪ٛ‬ر ثٌمجٔ‪ ٚ , ْٛ‬ثْ ٘زث ثٌ‪ٙ‬الن ٔض‪١‬ؾز عذخ خجسػ‬

‫‪ -64‬محمد األعرج‪ ،‬نظام العقود اإلدارٌة والصفقات العمومٌة "وفق قرارات وأحكام القضاء اإلداري المغربً"‪ ،‬المجلة المغربٌة لإلدارة‬
‫المحلٌة والتنمٌة‪ ،‬سلسلة مؤلفات وأعمال جامعٌة‪ ،‬العدد ‪ ،88‬سنة ‪ ،2011‬ص‪.113 .‬‬
‫‪65‬‬
‫ثٌّجدر ‪ِ ِٓ , 69‬شع‪ 2.14.394 َٛ‬فجدس ف‪ 6 ٟ‬ؽؼذجْ ‪ِ 13 ( 1437‬ج‪ ) 2016 ٞ‬دجٌّقجدلز ػٍ‪ ٝ‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز صجػجِز ثٌّطذمز ػٍ‪ ٝ‬ففمجس‬
‫ثالؽغجي‬

‫‪66‬ملٌكة الصروخ‪ ،‬الصفقات العمومٌة بالمغرب "أشغال التورٌدات الخدمات" مطبعة النجاح‪-‬الدارالبٌضاء‪ ،‬صبعة ‪ ،2009‬ص‪.215 .‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪36‬‬
‫ػٓ ثسثدر ثٌطشف‪ ٚ , ٓ١‬ثْ وال ثٌطشف‪ ٓ١‬ال ‪٠‬ضقًّ ِغؤ‪١ٌٚ‬ز ثٌضؼ‪٠ٛ‬ل دجعضغٕجء ثْ وجٔش ثالدثسر ٘‪ٟ‬‬
‫ثٌّغذخ ثٌشة‪١‬غ‪ٌٙ ٟ‬زث ثٌ‪ٙ‬الن ‪ ,‬فجْ ثٌّضؼجلذ ‪٠‬ققً ػٍ‪ ٝ‬صؼ‪٠ٛ‬ل وجًِ ‪.‬‬

‫‪ -‬فجٌز ‪ٚ‬فجر ثٌّمج‪ٚ‬ي ‪:‬‬

‫هذمج ٌٍّجدر ‪ ِٓ 50‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ٔغضٕضؼ ثٔٗ ف‪ ٟ‬فجٌز ‪ٚ‬فجر ثٌّمج‪ٚ‬ي ثٌز‪٠ ٞ‬ؼذ ٍِضِج‬
‫دضٕف‪١‬ز ِمضن‪١‬جس ثٌقفمز ‪ ,‬صفغخ ثٌقفمز دم‪ٛ‬ر ثٌمجٔ‪ ْٛ‬غ‪١‬ش ثٔٗ ‪ّ٠‬ىٓ ٌقجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ثْ‬
‫‪67‬‬
‫‪٠‬ذسط ثلضشثؿ ثٌ‪ٛ‬سعز ث‪ ٚ‬ر‪ ٞٚ‬ثٌقم‪ٛ‬ق ثِىجٔ‪١‬ز ثعضّشثس صٕف‪١‬ز ثٌقفمز ف‪ ٟ‬فجٌز لذ‪. ٌُٙٛ‬‬

‫‪ -‬خن‪ٛ‬ع ثٌّمج‪ٚ‬ي ٌٍضغ‪٠ٛ‬ز ث‪ ٚ‬ثٌضقف‪١‬ز ثٌمنجة‪١‬ز ‪:‬‬

‫ٔقش ثٌّجدر ‪ ِٓ 53‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ثٌّطذمز ػٍ‪ ٝ‬ففمجس ثالؽغجي ػٍ‪ ٝ‬ثْ ثٌقفمز‬
‫صفغخ دم‪ٛ‬ر ثٌمجٔ‪ ْٛ‬ف‪ ٟ‬فجٌز ثٌضغ‪٠ٛ‬ز ث‪ ٚ‬ثٌضقف‪١‬ز ثٌمنجة‪١‬ز ٌّّضٍىجس ثٌّمج‪ٚ‬ي ‪ ٚ‬دذ‪ ْٚ‬صؼ‪٠ٛ‬ل‬
‫‪ِ ,‬ج ػذث ثرث لذٍش ثٌغٍطز ثٌّخضقز ف‪ ٟ‬فجٌز ثٌضقف‪١‬ز ثٌمنجة‪١‬ز ػٕذ ل‪١‬جَ ثٌغٍطز ثٌمنجة‪١‬ز‬
‫ثٌّخضقز دجٌضشخ‪١‬ـ ٌٍغٕذ‪٠‬ه دّ‪ٛ‬ثفٍز ثعضغالي ثٌّمج‪ٌٚ‬ز ‪ ٚ ,‬ف‪ ٟ‬فجٌز ثٌضغ‪٠ٛ‬ز ثٌمنجة‪١‬ز ثرث‬
‫سخقش ثٌغٍطز ثٌمنجة‪١‬ز ثٌّخضقز ٌٍّمج‪ٚ‬ي دّ‪ٛ‬ثفٍز ثعضغالي ِمج‪ٌٚ‬ضٗ ‪ ٚ ,‬صؾذس ثالؽجسر‬
‫‪68‬‬
‫ثٌ‪ ٝ‬ثٔٗ ‪٠‬غش‪ ٞ‬ثعجس ثٌفغخ ثدضذثءث ِٓ صجس‪٠‬خ ثٌضقش‪٠‬ـ دجٌضغ‪٠ٛ‬ز ث‪ ٚ‬ثٌضقف‪١‬ز ثٌمنجة‪١‬ز ‪.‬‬

‫‪ -‬فجٌز فمذثْ ثٌّمج‪ٚ‬ي ٌالٍ٘‪١‬ز ثٌّذٔ‪١‬ز ث‪ ٚ‬ثٌؼمٍ‪١‬ز ث‪ ٚ‬ثٌّّجسعز ثٌّ‪١ٕٙ‬ز ‪:‬‬

‫‪ٚ‬فمج ٌٍفمشر ثال‪ ِٓ ٌٝٚ‬ثٌّجدر ‪ ِٓ 51‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ‪ٔ ,‬غضٕضؼ ثٔٗ ف‪ ٟ‬فجٌز فمذثْ ثٌّمج‪ٚ‬ي‬
‫الٍ٘‪١‬ضٗ ثٌّذٔ‪١‬ز ث‪ ٚ‬صُ ِٕؼٗ ِٓ ِّجسعز ثٌّ‪ٕٙ‬ز ‪٠‬ؾخ ػٍ‪ ٗ١‬ث‪٠‬مجف صٕف‪١‬ز ثالؽغجي ‪ ٚ‬ثخذجس فجفخ‬
‫ثٌّؾش‪ٚ‬ع ف‪ ٟ‬ف‪ِّ , ٕٗ١‬ج ‪٠‬ؤد‪ِ ٞ‬ذجؽشر ثٌ‪ ٝ‬فغخ ثٌقفمز دم‪ٛ‬ر ثٌمجٔ‪ ِٓ ْٛ‬لذً ثٌغٍطز ثٌّخضقز ‪ٚ‬‬
‫ثْ ثٌّمج‪ٚ‬ي ال ‪٠‬ققً ػٍ‪ ٝ‬ث‪ ٞ‬صؼ‪٠ٛ‬ل ‪ ,‬وّج ‪٠‬غش‪ِ ٞ‬فؼ‪ٛ‬ي ثٌفغخ ِٓ صجس‪٠‬خ فمذثٔٗ الٍ٘‪١‬ضٗ ثٌّذٔ‪١‬ز‬
‫ث‪ ٚ‬ثٌّٕغ ِٓ ِّجسعز ثٌّ‪ٕٙ‬ز ‪.‬‬

‫ثمجفز ٌ‪ٙ‬زث ‪ّ٠ ,‬ىٓ ٌٍغٍطز ثٌّخضقز فغخ ثٌفمٗ دم‪ٛ‬ر ثٌمجٔ‪ ْٛ‬دٕفظ ثالؽشثءثس ثٌغجدمز ٌىٓ ٘زٖ‬
‫ثٌّشر دغ ذخ فمذثْ ثٌّمج‪ٚ‬ي ٌالٍ٘‪١‬ز ثٌذذٔ‪١‬ز ث‪ ٚ‬ثٌؼمٍ‪١‬ز ثٌظج٘شر ث‪ ٚ‬ثٌّغضذ‪ّ٠‬ز ‪٘ ٚ‬زث ِج ‪٠‬ؾذ ِذشسٖ دّج‬
‫‪69‬‬
‫صّخنش دٗ ثٌفمشر ثٌغجٔ‪١‬ز ِٓ ثٌّجدر ثػالٖ ‪.‬‬

‫‪67‬‬
‫ثٌّجدر ‪ِ ِٓ ,50‬شع‪ 2.14.394 َٛ‬فجدس ف‪ 6 ٟ‬ؽؼذجْ ‪ِ 13 ( 1437‬ج‪ ) 2016 ٞ‬دجٌّقجدلز ػٍ‪ ٝ‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز صجػجِز ثٌّطذمز ػٍ‪ ٝ‬ففمجس‬
‫ثالؽغجي‬
‫‪68‬‬
‫ثٌّجدر ‪ِ ِٓ 53‬شع‪ 2.14.394 َٛ‬فجدس ف‪ 6 ٟ‬ؽؼذجْ ‪ِ 13 ( 1437‬ج‪ ) 2016 ٞ‬دجٌّقجدلز ػٍ‪ ٝ‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز صجػجِز ثٌّطذمز ػٍ‪ ٝ‬ففمجس‬
‫ثالؽغجي‬
‫‪69‬‬
‫ثٌّجدر ‪ِ ِٓ 51‬شع‪ 2.14.394 َٛ‬فجدس ف‪ 6 ٟ‬ؽؼذجْ ‪ِ 13 ( 1437‬ج‪ ) 2016 ٞ‬دجٌّقجدلز ػٍ‪ ٝ‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز صجػجِز ثٌّطذمز ػٍ‪ ٝ‬ففمجس‬
‫ثالؽغجي‬

‫‪Page‬‬
‫‪37‬‬
 ‫عجٌغج‪ٙٔ :‬ج‪٠‬ز ثٌقفمز دمشثس ِٓ ثالدثسر ‪:‬‬

‫ٔ‪ٙ‬ج‪٠‬ز ثٌقفمز دمشثس ِٓ ثالدثسر صذي ػٍ‪ ٝ‬ثْ ثالدثسر صخ‪ٛ‬ي ٌ‪ٙ‬ج عٍطز ثٔ‪ٙ‬جء ثٌشثدطز ثٌضؼجلذ‪٠‬ز دؾىً‬
‫ثفجد‪ , ٞ‬فجْ وجْ ٌؾ‪ٛ‬ء ثٌّضؼجلذ ثٌ‪ ٝ‬ثٌمنجء ٌٍقىُ ٌٗ دفغخ ثٌقفمز ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪٠ ,‬ذشسٖ فشؿ ٘زث‬
‫ثالخ‪١‬ش ػٍ‪ ٝ‬مّجْ فم‪ٛ‬لٗ صؾجٖ ثالدثسر ثٌض‪ ٟ‬صؼذ عٍطز ػجِز ‪ ِٓ ,‬ف‪١‬ظ ثٌضؼ‪٠ٛ‬ل ػٓ ثالمشثس ‪ٚ‬‬
‫‪70‬‬
‫ػٓ ثالؽغجي ثٌخجسؽ‪١‬ز ‪ ,‬ػٓ ثهجس ثٌضؼجلذ ‪ ٚ‬ثعضشؽجع ثٌنّجٔز ثٌذٕى‪١‬ز ‪.‬‬
‫فجإلدثسر صظً ِخ‪١‬شر ف‪ ٟ‬ثٔ‪ٙ‬جء ثٌقفمز دق‪ٛ‬سر ِٕفشدر ِض‪ ٝ‬صطٍذش ثٌّقٍقز ثٌؼجِز رٌه دٕجء ػٍ‪ٝ‬‬
‫خطج ثٌّضؼجلذ ف‪ ٟ‬ثٌضٕف‪١‬ز ‪.‬‬

‫‪ Conseil Tarn et Garonne‬ف‪٘ ٟ‬زث ثٌؾجٔخ ر٘خ ثٌفمٗ ثٌفشٔغ‪ٟ‬‬

‫دجْ ثالدثسر صغضط‪١‬غ ثْ صٕ‪ ٟٙ‬ثٌقفمز ِض‪ ٝ‬ثسثدس دجعضغٕجء ‪ٚ‬ؽذ ٔـ لجٔ‪ّٕ٠ ٟٔٛ‬ؼ‪ٙ‬ج ِٓ رٌه ‪ِٕ ٚ ,‬ـ‬
‫ٌ‪ٙ‬ج ٘زث ثالِض‪١‬جص ٔض‪١‬ؾز ثخالي ثٌّمج‪ٚ‬ي دؤفذ دٕ‪ٛ‬د٘ج ث‪ٚ ٚ‬ل‪ٛ‬ػٗ ف‪ ٟ‬خطج ؽغ‪٘ ٚ , ُ١‬زث ثالٔ‪ٙ‬جء ‪٠‬ضُ ف‪ٟ‬‬
‫‪71‬‬
‫فجي ٌُ ‪ّ٠‬ظ ثٌقجٌـ ثٌؼجَ ‪.‬‬

‫دجٌشؽ‪ٛ‬ع ثٌ‪ ٝ‬ثٌضؾش‪٠‬غ ثٌّغشد‪ , ٟ‬فجإلدثسر ال ‪ّ٠‬ىٕ‪ٙ‬ج ثٌم‪١‬جَ دفغخ ثٌقفمز ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز دؼذ ثٔؾجص٘ج ‪ٚ‬‬
‫صغٍ‪ّٙ١‬ج ث‪٠‬ج٘ج ‪٘ ٚ‬زث ثِش ثوذصٗ ثدثس‪٠‬ز فجط ‪ ٚ‬ثٌض‪ ٟ‬سفنش هٍخ ثٌفغخ دؼذ ثٔؾجص ثالؽغجي‪, 72‬‬
‫‪ٔٚ‬فظ ثالِش ثوذصٗ ثٌّقىّز ثالدثس‪٠‬ز دجٌشدجه ف‪ ٟ‬فىُ ٌ‪ٙ‬ج سلُ ‪ 14‬دضجس‪٠‬خ ‪ 2013‬ثوذس ف‪ ٗ١‬ثْ هٍخ‬
‫ثٌفغخ ثٌّمذَ ِٓ فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع دؼذ ثصّجَ ثٌّمج‪ٌٚ‬ز ثٌّذػ‪ ٝ‬ػٍ‪ٙ١‬ج ٌؾّ‪١‬غ ثالؽغجي ثٌّضفك ػٍ‪ٙ١‬ج‬
‫دق‪١‬ظ وجْ فٍ‪١‬ف ثٌذػ‪ٛ‬ر ثٌشفل ‪ ٚ ,73‬ث‪٠‬نج فغٍطز فغخ ثٌؼمذ ‪ ,‬دجٌٕظش ٌخط‪ٛ‬سص‪ٙ‬ج ‪ ٚ‬ثعجس٘ج ‪ ,‬فجْ‬
‫ثالدثسر لذً ِّجسعض‪ٙ‬ج ٌفغخ ثٌؼمذ صٍضَ دؤػزثس ٌٍّؼٕ‪ ٟ‬دجألِش‪ ٚ . 74‬صّٕقٗ ثؽال ٌّؼجٌؾز ثالخضالالس‬
‫‪.‬‬

‫فذّمضن‪ ٝ‬ثٌّجدر ‪ ِٓ 79‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ثٔٗ ف‪ ٟ‬فجٌز صمق‪١‬ش ثٌّمج‪ٚ‬ي دجٌ‪ٛ‬فجء‬
‫دجٌضضثِجصٗ ‪٠‬ذفغ دقجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ثٌ‪ ٝ‬ص‪ٛ‬ؽ‪ ٗ١‬ثػزثس ٌٍّمج‪ٚ‬ي ِقذدث ثٌؾً ف‪ ٟ‬خّغز ػؾش ‪ِٛ٠‬ج ‪ِ ,‬ج‬
‫ػذث ثرث ثسصؤ‪ ٜ‬فجفخ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ثْ ٕ٘جن ثعضؼؾجي ‪ ٚ .‬ثْ ثٔقشَ ثالؽً ‪٠ ٌُ ٚ‬مُ ثٌّمج‪ٚ‬ي دجٌشد‬

‫‪70‬‬
‫ِقّذ لقش‪ , ٞ‬ثالعجس ثٌمجٔ‪١ٔٛ‬ز ثٌّضشصذز ػٓ فغخ ثٌقفمز ف‪ِٛ ٟ‬ثؽ‪ٙ‬ز ثالدثسر ‪ ٚ‬ثٌّمج‪ٌٚ‬ز ‪ِ ,‬مجي ِٕؾ‪ٛ‬س دّؾٍز ِؼ‪١‬جس صقذس ػٓ ٘‪١‬تز ثٌّقجِ‪ ٓ١‬دفجط ‪ ,‬ثٌؼذد‬
‫‪ٔٛٔ 34‬ذش ‪ 2005‬ؿ ‪55‬‬
‫‪71‬‬
‫‪« jurisprudence dite « Tarn et Garonne « » . sur legifrance .gouv.fr‬‬
‫‪72‬‬
‫فىُ ثٌّقىّز ثالدثس‪٠‬ز دفجط ػذد ‪ 01/148‬دضجس‪٠‬خ ‪2009/07/22‬‬
‫‪73‬‬
‫فىُ ثٌّقىّز ثالدثس‪٠‬ز دجٌشدجه سلُ ‪ 14‬دضجس‪٠‬خ ‪ 2013/1/3‬ثؽ‪١‬ش ٌٗ ف‪ِ ٟ‬مجي ‪.‬‬
‫‪74‬عمار بوضٌاف‪ ،‬شرح تنظٌم الصفقات العمومٌة‪ ،‬جسور للنشر والتوزٌع‪ ،‬الطبعة األولى‪ ،‬سنة ‪ ،2007‬ص‪.216 .‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪38‬‬
‫ؽجص ٌٍغٍطز ثٌّخضقز ثٌضقش‪٠‬ـ دفغخ ثٌؼمذ ثٌز‪٠ ٞ‬شدط‪ٙ‬ج دجٌّمج‪ٚ‬ي ف‪ ٟ‬ثؽً ثلقجٖ عالع‪ِٛ٠ ٓ١‬ج دؼذ‬
‫‪75‬‬
‫ثعض‪١‬فجء ثالؽً ثٌّقذد ف‪ ٟ‬ثالػزثس ‪.‬‬
‫دؼذ فغخ ثٌقفمز ‪٠‬ؾؼً ِٓ ِغجٌز صٕف‪١‬ز٘ج ِقف‪ٛ‬فز دىغ‪١‬ش ِٓ ثٌّخجهش ِّج ‪٠‬غذخ ف‪ ٟ‬صؼط‪ ً١‬ثٔؾجص‬
‫ثٌّؾش‪ٚ‬ع ‪ٌ ,‬زٌه ػٍ‪ ٝ‬ثالدثسر دؼذ ثٌفغخ ِذجؽشر ثْ صفضـ هٍخ ثٌؼش‪ٚ‬ك ف‪ ٟ‬ثعشع ‪ٚ‬لش ِّىٓ ٌفضـ‬
‫ثٌّؾجي ال صّجَ ثٌّؾش‪ٚ‬ع ‪ .‬فّغ صط‪ٛ‬س ثٌظش‪ٚ‬ف ثاللضقجد‪٠‬ز فؤ‪ ٞ‬صؤخ‪١‬ش ِٓ ؽجٔٗ ثْ ‪٠‬شفغ فؾُ‬
‫ثٌٕفمجس ‪ ٚ‬ثٌضىجٌ‪١‬ف ‪ ,‬ف‪١‬ظ ِٓ ثٌّؼٍ‪ َٛ‬ثْ ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز صؼذ ‪ٚ‬ع‪ٍ١‬ز ٌضقش‪٠‬ه د‪ٚ‬ثٌ‪١‬خ ثاللضقجد ‪ٚ‬‬
‫‪76‬‬
‫دؼظ ثٌقشو‪١‬ز ‪ ٚ‬ثٌذ‪ٕ٠‬جِ‪١‬ز ف‪ ٟ‬ػاللز ثالدثسر ِغ ثٌؾش‪٠‬ه ثاللضقجد‪. ٞ‬‬

‫لذ صٍؾج ثالدثسر ثٌ‪ ٝ‬ثٌفغخ وؾضثء ‪ ,‬ػٍ‪ ٝ‬ثخالي ثٌّضؼجلذ دجٌضضثِجصٗ ثٌضؼجلذ‪٠‬ز ث‪ ٚ‬ثسصىجدٗ ٌّخجٌفجس‬
‫‪ٚ‬ثمقز عجدضز وؤػّجي ثٌغؼ ف‪ ٟ‬ثٌضٕف‪١‬ز ث‪ ٚ‬سؽ‪ٛ‬ر ث‪ ٚ‬ؽش‪ٚ‬ه ثٌؼًّ ‪ ٚ‬غ‪١‬ش٘ج ‪ِّ ,‬ج ‪٠‬ؾؼً ػٍّ‪١‬ز صٕف‪١‬ز‬
‫ثٌؼمذ فؼذج ‪ٚ ,‬سغُ صّضغ ثالدثسر دجٌغٍطز ثٌضمذ‪٠‬ش‪٠‬ز ف‪ ٟ‬ص‪ٛ‬ل‪١‬غ ؽضثء ثٌفغخ ‪ ,‬ثال ثٔ‪ٙ‬ج صخنغ ٌشلجدز‬
‫ثٌمجم‪ ٟ‬ثالدثس‪ِ ٚ ٞ‬م‪١‬ذر دّذجدا ثٌّقٍقز ثٌؼجِز ‪.‬‬

‫ثِج ف‪ ٟ‬فجٌز ثٌضؤخش ِٓ هشف ثٌّمج‪ٚ‬ي ف‪ ٟ‬صٕف‪١‬ز ثالؽغجي ‪ ,‬صطذك ػٍ‪ ٗ١‬غشثِجس ثٌضؤخ‪١‬ش ثٌ‪ ٝ‬غج‪٠‬ز‬
‫ص‪ٛ‬ل‪١‬غ ِمشس ثٌفغخ ِٓ لذً ثٌغٍطز ثٌّخضقز‪ . 77‬هذمج ٌّمضن‪١‬جس ثٌّجدر ‪ ِٓ 54‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه‬
‫ثالد ثس‪٠‬ز ثٌؼجِز صٕـ فمشص‪ٙ‬ج ثٌغجٔ‪١‬ز ػٍ‪ ٝ‬ثٔٗ ‪٠‬ؾ‪ٛ‬ص ٌٍغٍطز ثٌّخضقز فغخ ثٌقفمز ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز صٍمجة‪١‬ج‬
‫خجفز ف‪ ٟ‬فجٌز ِشثؽؼز ثعّجْ ثالؽغجي ‪ ٚ‬صُ صؾج‪ٚ‬ص ِذٍغ ثالؽغجي ثٌذجل‪ ٟ‬صٕف‪١‬ز٘ج دجٌٕقف ‪ 50‬فجٌّتز‬
‫‪78‬‬
‫ث‪٠ ٚ‬مً ػٕٗ ِٓ ثٌّذٍغ ثٌّقذد ثفال ف‪ ٟ‬ثٌقفمز ‪.‬‬

‫سثدؼج‪ٙٔ :‬ج‪٠‬ز ثٌقفمز دطٍخ ِٓ ثٌّمج‪ٚ‬ي ‪:‬‬

‫ِٕـ ثٌّؾشع ثٌّغشد‪ٌٍّ ٟ‬مج‪ٚ‬ي فمج ؽشػ‪١‬ج ف‪ ٟ‬فغخ ثٌؼمذ ثٌز‪٠ ٞ‬شدطٗ دجإلدثسر فجفذز ثٌّؾش‪ٚ‬ع‬
‫دّ‪ٛ‬ؽخ ثفىجَ دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثإلدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ثٌّطذمز ػٍ‪ ٝ‬ثألؽغجي ثٌقجدس دضجس‪٠‬خ ‪ِ 13‬ج‪2016 ٞ‬‬
‫‪ ٚ‬رٌه ف‪ ٟ‬فجٌز ثخالي ثالدثسر دجالٌضضثِجس ثٌّضفك ػٍ‪ٙ١‬ج ف‪ ٟ‬ثٌؼمذ ‪ ,‬ث‪ ٚ‬ثسصىجد‪ٙ‬ج أخطجء ؽغ‪ّ١‬ز صؤعش‬
‫دؾىً ث‪ ٚ‬دجخش ػٍ‪ ٝ‬عش‪٠‬جْ ثٌؼمذ دق‪ٛ‬سر هذ‪١‬ؼ‪١‬ز ‪٘ ٚ‬زث ِج صُ صؤو‪١‬ذٖ ِٓ هشف ثٌمنجء ثالدثس‪ٞ‬‬
‫ثٌّغشد‪ ٟ‬ف‪ ٟ‬ثٌؼذ‪٠‬ذ ِٓ ثفىجِٗ ِٓ د‪ٕٙ١‬ج فىُ ثدثس‪٠‬ز ثٌشدجه ثٌؼذد ‪ 956‬ثٌقجدس عٕز ‪ ,1996‬د‪ْٚ‬‬
‫ثْ ‪٠‬خشػ ػٓ ثٌقم‪ٛ‬ق ثٌض‪ِٕ ٟ‬ق‪ٙ‬ج ث‪٠‬جٖ ثٌّؾشع ػٕذ هٍذٗ ِٓ ثٌمجم‪ ٟ‬ثالدثس‪ ٞ‬فغخ ثٌؼمذ دؾىً‬

‫‪75‬‬
‫ثٌّجدر ‪ِ ِٓ79‬شع‪ 2.14.394 َٛ‬فجدس ف‪ 6 ٟ‬ؽؼذجْ ‪ِ 13 ( 1437‬ج‪ ) 2016 ٞ‬دجٌّقجدلز ػٍ‪ ٝ‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز صجػجِز ثٌّطذمز ػٍ‪ ٝ‬ففمجس‬
‫ثالؽغجي‬
‫‪76‬‬
‫د‪ٛ‬ؽؼجح عؼجد‪ , ٚ‬ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز وشثفؼز ٌٍضّٕ‪١‬ز ‪ ,‬ثٌّشوض ثٌذ‪ّٛ٠‬لشثه‪ ٟ‬ثٌؼشد‪ٌٍ ٟ‬ذسثعجس ثالعضشثص‪١‬ؾ‪١‬ز ‪ ٚ‬ثٌغ‪١‬جع‪١‬ز ‪ ٚ‬ثاللضقجد‪٠‬ز ‪ ,‬دشٌ‪ – ٓ١‬ثٌّجٔ‪١‬ج ‪,‬‬
‫‪2017‬‬
‫‪77‬‬
‫ِقّذ لقش‪ , ٞ‬ثالعجس ثٌمجٔ‪١ٔٛ‬ز ثٌّضشصذز ػٓ فغخ ثٌقفمز ف‪ِٛ ٟ‬ثؽ‪ٙ‬ز ثالدثسر ‪ ٚ‬ثٌّمج‪ٌٚ‬ز ‪ِ ,‬مجي ِٕؾ‪ٛ‬س دّؾٍز ِؼ‪١‬جس صقذس ػٓ ٘‪١‬تز ثٌّقجِ‪ ٓ١‬دفجط ‪ ,‬ثٌؼذد‬
‫‪ٔٛٔ 34‬ذش ‪2005‬‬
‫‪78‬‬
‫ثٌّجدر ‪ِ ِٓ 54‬شع‪ 2.14.394 َٛ‬فجدس ف‪ 6 ٟ‬ؽؼذجْ ‪ِ 13 ( 1437‬ج‪ ) 2016 ٞ‬دجٌّقجدلز ػٍ‪ ٝ‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز صجػجِز ثٌّطذمز ػٍ‪ ٝ‬ففمجس‬
‫ثالؽغجي‬

‫‪Page‬‬
‫‪39‬‬
‫‪٠‬شثػ‪ِ ٌٗ ٟ‬طجٌذضٗ دجٌضؼ‪٠ٛ‬ل ػٍ‪ ٝ‬ثالمشثس ثٌض‪ٌ ٟ‬قمش دٗ ‪ّ٠ٚ ,‬ىٓ صقذ‪٠‬ذ فجالس هٍخ ثٌّمج‪ٚ‬ي‬
‫ثٔ‪ٙ‬جء ثٌقفمز ف‪ٟ‬‬

‫ث‪ٚ‬ال ‪:‬هٍخ ثٌّمج‪ٚ‬ي فغخ ثٌقفمز دغذخ صؼذ‪ ً٠‬ثالدثسر ف‪ ٟ‬دٕ‪ٛ‬د٘ج ‪:‬‬
‫ػٍ‪ ٝ‬ثعش ِج ٔغضٕضؾٗ ِٓ ؽ‪٘ٛ‬ش ثٌّجدر ‪ ِٓ 52‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ‪ّ٠‬ىٓ ٌٍّمج‪ٚ‬ي فغخ‬
‫ثٌؼمذ ػٕذِج صضذخً ثالدثسر دؾىً ثٔفشثد‪ ٞ‬ث‪ ٚ‬ؽخق‪ٌ ٟ‬ضؼذ‪ ً٠‬دٕ‪ٛ‬د ثٌقفمز ‪ ٚ‬ثْ ‪٠‬ى‪ ْٛ‬ثٌ‪ٙ‬ذف ِٕٗ‬
‫٘‪ ٛ‬صمٍ‪١‬ـ فؾّ‪ٙ‬ج دّج ‪٠‬ف‪ٛ‬ق ‪ 25‬دجٌّتز ٌضفجد‪ ٞ‬ثالخالي دجٌض‪ٛ‬ثصْ ثٌّجٌ‪ ٟ‬وّج ‪٠‬قك ٌٍّمج‪ٚ‬ي دجْ‬
‫‪٠‬طجٌخ دجٌضؼ‪٠ٛ‬ل ثرث وجْ لذ ثٔؾض ؽضءث ثوذش ِٕ‪ٙ‬ج ‪ .79‬ثِج ثٌّجدر ‪ٔ ِٓ 48‬فظ ثٌّشع‪ َٛ‬ثٌّزو‪ٛ‬س‬
‫عجدمج ف‪ ٟٙ‬صٕـ ػٍ‪ ٝ‬ثْ ثٌّمج‪ٚ‬ي ‪ّ٠‬ىٓ ٌٗ ثْ ‪٠‬ضمذَ دطٍخ وضجد‪٠ ٟ‬طٍخ ِٓ خالٌٗ دفغخ ثٌقفمز ‪ِ ,‬غ‬
‫ِٕقٗ صؼ‪٠ٛ‬نج ػٍ‪ ٝ‬ثالمشثس ثٌض‪ٌ ٟ‬قمش دٗ ؽشثء صذخً ثالدثسر دض‪ٛ‬ل‪١‬ف ث‪ ٚ‬صؤؽ‪ ً١‬ثالؽغجي ٌفضشر‬
‫‪80‬‬
‫صف‪ٛ‬ق ‪ 12‬ؽ‪ٙ‬شث ‪.‬‬

‫عجٔ‪١‬ج‪ :‬فجٌز ثسصفجع ثالػذجء ػٍ‪ ٝ‬ثٌّمج‪ٚ‬ي ٔض‪١‬ؾز خطج ثالدثسر ‪:‬‬
‫ثرث ‪ٚ‬ؽذ ثٌّمج‪ٚ‬ي ثْ ثِىجٔ‪١‬جصٗ ال صغضط‪١‬غ صقًّ ثػذجء ؽذ‪٠‬ذر صؤد‪ ٞ‬ثٌ‪ ٝ‬ثعضقجٌز صٕف‪١‬ز٘ج ؽجص ٌٗ‬
‫ثٌضقًٍ ِٓ ثٌضضثِجصٗ ثٌضؼجلذ‪٠‬ز ‪ ٚ‬دجٌضجٌ‪ ٟ‬هٍخ فغخ ثٌقفمز‪.81‬‬

‫فجالس ثخش‪: ٜ‬‬

‫ػٕذِج ص‪ٛ‬ثؽٗ ثٌّمج‪ٚ‬ي فؼ‪ٛ‬دجس ِجد‪٠‬ز ث‪ ٚ‬ظش‪ٚ‬ف هجسةز ثخش‪ ٜ‬ثعٕجء ثٌم‪١‬جَ دضٕف‪١‬ز ثالؽغجي ثٌّٕ‪ٛ‬هز‬
‫دٗ ‪ ٚ ,‬وزث ثْ ٌُ ‪٠‬ضُ صذٍ‪١‬غٗ ف‪ ٟ‬ثٌؾش‪ٚ‬ع ف‪ ٟ‬ػٍّٗ ف‪ ٟ‬ثالؽً ثٌّقذد ٌٗ ( ‪ِٛ٠ 30‬ج ) ِٓ صجس‪٠‬خ‬
‫ثٌّقجدلز ػٍ‪ ٝ‬ثٌقفمز ‪ ,‬آٔزثن ِٓ فمٗ ثْ ‪٠‬طٍخ فغخ ثٌؼمذ ‪.‬‬

‫ثمجفز ٌزٌه ‪ ٚ ,‬دّضػ ػقجسر ثٌّجدص‪ ِٓ 69 ٚ 54 ٓ١‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ‪ٔ ,‬ؾذ سف‪١‬م‪ّٙ‬ج‬
‫‪٠‬ضنّٓ ثٔٗ ف‪ ٟ‬فجٌز صّش ثػجدر ف‪١‬جغز ِشثؽؼز ثعّجْ د‪ ٓ١‬صجس‪٠‬خ ثٌغّٓ ثالدضذثة‪ ٟ‬ر صجس‪٠‬خ ثٔ‪ٙ‬جء‬
‫ثالؽغجي ث‪ ٚ‬صغ‪١١‬ش ف‪ ٟ‬ثعؼجس ثٌّ‪ٛ‬ثد ثال‪١ٌٚ‬ز ‪ ٚ‬ثؽ‪ٛ‬س ثٌؼّجي ث‪ّ٘ ٚ‬ج ِؼج ‪ٌ ,‬ضقذـ وٕض‪١‬ؾز ثٌض‪٠‬جدر ف‪ٟ‬‬
‫ثٌؼٍّز ثٌقغجد‪١‬ز ِضخط‪١‬ز دزٌه ‪ 10‬فجٌّتز ‪ ,‬ف‪٘ ٟ‬زٖ ثٌقجٌز ‪٠‬ى‪ٌٍّ ْٛ‬مج‪ٚ‬ي وجًِ ثٌقش‪٠‬ز ف‪ ٟ‬فغخ ثٌؼمذ‬
‫ِغ صؼ‪٠ٛ‬ل ػّج صذم‪ ِٓ ٝ‬ثٌّ‪ٛ‬ثد ‪ ٚ‬ثٌؼضجد ِٓ هشف ثالدثسر‪.82‬‬

‫‪79‬عبد العالً سمٌر‪ ،‬الصفقات العمومٌة والتنمٌة‪ ،‬مطبعة المعارف الجدٌدة‪-‬الرباط الطبعة األولى‪ ،‬سنة ‪ ،2010‬ص‪.48‬‬
‫‪80‬‬
‫ثٌّجدر ‪ِ ِٓ48‬شع‪ 2.14.394 َٛ‬فجدس ف‪ 6 ٟ‬ؽؼذجْ ‪ِ 13 ( 1437‬ج‪ ) 2016 ٞ‬دجٌّقجدلز ػٍ‪ ٝ‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز صجػجِز ثٌّطذمز ػٍ‪ ٝ‬ففمجس‬
‫ثالؽغجي‬
‫‪81‬عبد العالً سمٌر‪ ،‬الصفقات العمومٌة والتنمٌة‪ ،‬مطبعة المعارف الجدٌدة‪-‬الرباط الطبعة األولى‪ ،‬سنة ‪ ،2010‬ص‪.47‬‬
‫‪82‬‬
‫ثٌّجدص‪ِ ِٓ 69 ٚ 54 ٓ١‬شع‪ 2.14.394 َٛ‬فجدس ف‪ 6 ٟ‬ؽؼذجْ ‪ِ 13 ( 1437‬ج‪ ) 2016 ٞ‬دجٌّقجدلز ػٍ‪ ٝ‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز صجػجِز ثٌّطذمز ػٍ‪ٝ‬‬
‫ففمجس ثالؽغجي‬

‫‪Page‬‬
‫‪40‬‬
 ‫‪ٚ‬لغ ثٌ‪ٛ‬لش ثٌّ‪١‬ش ػٍ‪ ٝ‬صٕف‪١‬ز ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز‬
‫‪Covid 19 l’impact du temps mort sur l’exécution des marchés publics‬‬

‫ِٕز ثْ ثؽضجؿ ‪ٚ‬دجء و‪ٛ‬س‪ٔٚ‬ج ثٌؼجٌُ دّج ف‪ ٟ‬رٌه ثٌّغشح ‪ِٚ ,‬ج ‪٠‬خٍفٗ ِٓ و‪ٛ‬ثسط ‪ ,‬ؽ‪ٙ‬ذس ثالٔؾطز‬
‫ثاللضقجد‪٠‬ز دطتج ثٌ‪ ٝ‬فذ ثٌض‪ٛ‬لف ‪٘ٚ ,‬زث ِج ‪٠‬ؤد‪ ٞ‬ثٌ‪ِ ٝ‬ؼجٔجر ِؾجي ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪ ٚ‬فؼ‪ٛ‬دجس‬
‫صٕف‪١‬ز٘ج ِّج ‪٠‬ؾؼً صّذ‪٠‬ذ ثؽجٌ‪ٙ‬ج ثِش ال ِفش ِٕٗ ‪ ,‬ف‪١‬ظ ‪٠‬ؾخ ثْ ‪٠‬ى‪٘ ْٛ‬زث ثٌخ‪١‬جس ‪٠‬شثػ‪ ٟ‬ثٌقجٌـ‬
‫ثٌؼجَ ٌىال ثٌطشف‪ . ٓ١‬فجٌ‪ٛ‬دجء ثٌز‪ ٞ‬ثوضغـ ثٌذالد ِغً فىُ ثٌطج‪ٌٚ‬ز ثعضخذَ فجفشصٗ ٌ‪١‬ؼٍٓ ػٓ ثٌ‪ٛ‬لش‬
‫ثٌّ‪١‬ش‬

‫‪Covid 19 a sifflé un temps mort "si les joueurs écoutent attentivement les‬‬
‫‪conseils des entraineurs, ils reprendront la partie de plus belle."83‬‬

‫فجٌذ‪ٌٚ‬ز صذقش ػٍ‪ِ ٝ‬ضٓ عف‪ٕ١‬ز ف‪ ٟ‬دقش ٘جةؼ ٌّغجفجس لذً ثْ ‪٠‬ؾ‪ٙ‬ذ٘ج ِغجس٘ج ثٌّغضمذٍ‪٘ ٟ‬ذ‪ٚ‬ء صجِج‬
‫‪ ,‬ف‪ ٟ‬رٌه ثٌق‪ٚ ٓ١‬ؽخ ػٍ‪ ٝ‬ثالفشثد ‪ ٚ‬ثٌّمج‪ٚ‬الس ثالعضؾجدز ٌٍٕ‪ٛٙ‬ك ِٓ ؽذ‪٠‬ذ سغُ ثٌّقٕز ثٌض‪ٟ‬‬
‫ثؽضجص‪٘ٚ‬ج ‪ .‬ف‪ٙ‬زٖ ٘‪ ٟ‬ؽؼجسثس ثٌقى‪ِٛ‬ز ثٌّغشد‪١‬ز ‪ ٚ‬ثؽشثءثص‪ٙ‬ج ثٌض‪ ٟ‬ثصخزص‪ٙ‬ج ٌّ‪ٛ‬ثؽ‪ٙ‬ز ٘زث ثٌف‪١‬ش‪ٚ‬ط‬
‫ثٌز‪ ٞ‬صغًٍ ثٌ‪ ٝ‬ثسثم‪ٙ١‬ج ‪ .‬ف‪ ٟ‬ظً ٘زٖ ثٌظش‪ٚ‬ف ‪ ,‬ػٍمش ثٌقى‪ِٛ‬ز دّ‪ٛ‬ؽخ ِشع‪ َٛ‬ؽّ‪١‬غ ثالفىجَ‬
‫ثٌّضؼٍمز دج‪٢‬ؽجي ثٌمجٔ‪١ٔٛ‬ز ‪ ٚ‬ثٌضٕظ‪١ّ١‬ز ‪ِٚ ,‬غ رٌه ‪ ,‬ف‪ٙ‬زٖ ث‪٢‬ؽجي ثٌضؼجلذ‪٠‬ز ‪ٚ‬ال ع‪ّ١‬ج ف‪ِ ٟ‬ؾجي‬
‫ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز الصضثي عجس‪٠‬ز ‪.‬‬

‫دق‪١‬ظ صى‪ ْٛ‬ثٌّمج‪ٌٚ‬ز لجدسر ‪ٚ ,‬فمج ألفىجَ ثٌّجدر ‪ ِٓ 47‬دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثالدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ػٍ‪ ٝ‬هٍخ‬
‫صؼذ‪ ً٠‬ثٌؼمذ ٌإلؽجسر ثٌ‪ ٝ‬صّذ‪٠‬ذ فضشر ثٌضٕف‪١‬ز دغذخ ثٌم‪ٛ‬ر ثٌمج٘شر ثرث ثعضّشس ألوغش ِٓ ‪ِٛ٠ 60‬ج ‪.‬‬
‫ٌضؾٕخ ثعضقجٌز صٕف‪١‬ز ثٌؼمذ فٍزٌه خ‪١‬ش ِغجي ِج هٍخ دٗ ثٌغ‪١‬ذ ‪ٚ‬ص‪٠‬ش ثاللضقجد ‪ ٚ‬ثٌّجٌ‪١‬ز ‪ ٚ‬ثفالؿ‬
‫ثالدثسر ‪ِ ,‬ؤخشث ثْ دخق‪ٛ‬ؿ ثٌقفمجس ل‪١‬ذ ثالٔؾجص ‪ ٚ‬مّجْ عش‪٠‬جْ ثٌقفمجس دؾىً ػجد‪, ٞ‬‬
‫ثوذس ثٌذ‪ٚ‬س‪٠‬ز ثٌ‪ٛ‬صثس‪٠‬ز ثٔٗ ٌٍّؤعغجس ‪ ٚ‬ثٌّمج‪ٚ‬الس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ثالعضٕجد ثٌ‪ ٝ‬ظش‪ٚ‬ف ثٌم‪ٛ‬ر ثٌمج٘شر ‪ٚ‬‬
‫ِٕـ ِ‪ٍٙ‬ز ثمجف‪١‬ز صؼجدي فضشر فجٌز ثٌط‪ٛ‬ثسا ثٌقق‪١‬ز ثٌّؼٍٓ ػٕ‪ٙ‬ج ف‪ ٟ‬ثٌّغشح ِٓ ؽشثء صفؾ‪٘ ٟ‬زث‬
‫‪84‬‬
‫ثٌ‪ٛ‬دجء‪..‬‬

‫‪83‬‬
‫‪Article écrit par Houssifi El Houssaine . publié dans Eco.Actu . « covid 19 . l’impact du temps mort sur l’exécution‬‬
‫‪des marchés publics « . le 24 Mars 2020‬‬
‫‪84‬‬
‫ِمجي ِٕؾ‪ٛ‬س ف‪ِ ٟ‬ؾٍز ٘غذش‪٠‬ظ ‪ " ,‬دٕؾؼذ‪٠ ْٛ‬ذػ‪ ٛ‬ثٌ‪ ٝ‬صغ‪ ً١ٙ‬ثدشثَ ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز " ‪ِ 31 ,‬جسط ‪. 2020‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪41‬‬
‫فف‪ٛ‬ر ثٌم‪ٛ‬ي ‪ ،‬أْ ثٌّؾشع ثٌّغشد‪ ِٓ ٟ‬خالي إفذثسٖ ٌّشع‪ 2013 َٛ‬ثٌّٕظُ ٌٍقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز‬
‫‪ ٚ‬وزث ِشع‪ 2016 َٛ‬ثٌمجم‪ ٟ‬دضطذ‪١‬ك دفضش ثٌؾش‪ٚ‬ه ثٌؼجِز ػٍ‪ ٝ‬ففمجس ثألؽغجي ‪ ،‬ثٌز‪٠ ٞ‬ؼذ‬
‫ثٌّشؽغ ثألعجط إلؽشثءثس ‪ِ ٚ‬غجهش صٕف‪١‬ذ ؽّ‪١‬غ ثٌقفمجس ف‪ ٟ‬غ‪١‬جح ٔق‪ٛ‬ؿ لجٔ‪١ٔٛ‬ز صؤهش‬
‫ثألٔ‪ٛ‬ثع ثألخش‪ ِٓ ٜ‬ثٌقفمجس ‪ ،‬وشط ؽٍّز ِٓ ثٌضذثد‪١‬ش ٌقىجِز ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ٌؾؼً‬
‫ثٌّغجهش أوغش ِش‪ٔٚ‬ز ‪ ٚ ،‬وزث ثٌضشو‪١‬ض ػٍ‪ ٝ‬ثٌغذً ثٌض‪ ِٓ ٟ‬ؽؤٔ‪ٙ‬ج إصّجَ صٕف‪١‬ز ثٌقفمز إلؽذجع ثٌقؾجس‬
‫ثٌؼجِز ‪ ٚ‬ثٌقفجظ ػٍ‪ ٝ‬ع‪١‬ش‪ٚ‬سر ثٌّشفك ثٌؼجَ ‪ ،‬وّج أْ ثٌمنجء ثإلدثس‪ٌّ ٞ‬ج ‪٠‬ضّضغ دٗ دذ‪ٚ‬س إٔؾجة‪ٟ‬‬
‫وجْ ٌٗ أ‪٠‬نج د‪ٚ‬سث وذ‪١‬ش ف‪ ٟ‬ثٌّ‪ٛ‬ثصٔز د‪ ٓ١‬ثٌّقٍقز ثٌؼجِز ‪ ٚ‬ثٌخجفز ‪.‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪42‬‬
 ‫الئحت انمزاجع‬

‫وضخ ‪:‬‬

‫‪ -‬فؤثد ل‪١‬ؾ‪ٛ‬ؿ ‪ ،‬ثٌمجم‪ ٟ‬ثإلدثس‪ ٚ ٞ‬إؽىجٌ‪١‬ز ثٌّ‪ٛ‬ثصٔز د‪ ٓ١‬ثٌّقٍقض‪ ٓ١‬ثٌؼجِز ‪ ٚ‬ثٌخجفز ف‪ٟ‬‬
‫ِٕجصػجس ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪،‬دثس ثٌغالَ ‪ ،‬ثٌطذؼز ثأل‪، 2017 ٌٝٚ‬‬

‫‪ِ -‬قّ‪ٛ‬د خٍف ثٌؾذ‪ٛ‬س‪ , ٞ‬ثٌؼم‪ٛ‬د ثالدثس‪٠‬ز ‪ ,‬دثس ثٌغمجفز ٌٍٕؾش ‪ ٚ‬ثٌض‪ٛ‬ص‪٠‬غ ‪ ,‬ثالسدْ ‪ ,‬ثٌطذؼز ثال‪ٌٝٚ‬‬
‫‪، 2010‬‬

‫‪ِ -‬قّذ ‪٠‬ق‪١‬ج ‪،‬ثٌّغشح ثالدثس‪، ٞ‬ثٌطذؼز ثٌغجٌغز ‪2000‬‬

‫‪ -‬ملٌكة الصروخ‪ ،‬الصفقات العمومٌة بالمغرب "أشغال التورٌدات الخدمات" مطبعة النجاح‪-‬‬
‫الدارالبٌضاء‪ ،‬طبعة ‪،2009‬‬

‫‪ -‬عمار بوضٌاف‪ ،‬شرح تنظٌم الصفقات العمومٌة‪ ،‬جسور للنشر والتوزٌع‪ ،‬الطبعة األولى‪ ،‬سنة‬
‫‪،2007‬‬

‫عبد العالً سمٌر‪ ،‬الصفقات العمومٌة والتنمٌة‪ ،‬مطبعة المعارف الجدٌدة‪-‬الرباط الطبعة األولى‪،‬‬
‫سنة ‪،2010‬‬

‫‪ -‬د‪ٛ‬ؽؼجح عؼجد‪ , ٚ‬ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز وشثفؼز ٌٍضّٕ‪١‬ز ‪ ,‬ثٌّشوض ثٌذ‪ّٛ٠‬لشثه‪ ٟ‬ثٌؼشد‪ٌٍ ٟ‬ذسثعجس‬
‫ثالعضشثص‪١‬ؾ‪١‬ز ‪ ٚ‬ثٌغ‪١‬جع‪١‬ز ‪ ٚ‬ثاللضقجد‪٠‬ز ‪ ,‬دشٌ‪ – ٓ١‬ثٌّجٔ‪١‬ج ‪2017 ,‬‬

‫‪ِ --‬قّذ ثألػشػ ‪ٔ ،‬ظجَ ثٌؼم‪ٛ‬د ثإلدثس‪٠‬ز ‪ ٚ‬ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ‪ٚ‬فك لشثسثس ‪ ٚ‬ثفىجَ ثٌمنجء‬
‫ثالدثس‪ ٞ‬ثٌّغشد‪ِٕ ، ٟ‬ؾ‪ٛ‬سثس ثٌّؾٍز ثٌّغشد‪١‬ز ٌإلدثسر ثٌّقٍ‪١‬ز ‪ ٚ‬ثٌضّٕ‪١‬ز ‪ ،‬عٍغٍز "ِؤٌفجس ‪ٚ‬‬
‫أػّجس ؽجِؼ‪١‬ز " ػذد ‪88‬‬
‫‪ -‬محمد سكلى ؛ التدبٌر المالً العمومً و متطلبات الحكامة المالٌة ‪ :‬أطروحة لنٌل الدكتوراه فً القانون‬

‫‪3113‬‬

‫‪ -‬توفٌق الطاهري ‪ ,‬الجماعات ودورها فً التنمٌة و تنشٌط االقتصاد ‪,‬رسالة لنٌل دبلوم الدراسات المعمقة ‪,‬‬
‫جامعة محمد الخامس ‪ ,‬كلٌة العلوم القانونٌة و االقتصادٌة و االجتماعٌة اكدال ‪ ,‬الرباط ‪3111/3111 ,‬‬

‫‪ -‬الصفقات العمومٌة رافعة استراتٌجٌة للتنمٌة االقتصادٌة و االجتماعٌة ؛ تقرٌر المجلس االقتصادي و‬
‫االجتماعً ‪3113‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪43‬‬
 ‫ل‪ٛ‬ثٔ‪ِٕ ٚ ٓ١‬ؾ‪ٛ‬سثس ‪:‬‬
‫‪ِ -‬شع‪ َٛ‬سلُ ‪ 2.98.482‬فجدس ف‪ 11 ٟ‬سِنجْ ‪ )1998/12/30( 1419‬دؾجْ صقذ‪٠‬ذ ؽش‪ٚ‬ه‬
‫‪ٚ‬ثؽىجي ثدشثَ ففمجس ثٌذ‪ٌٚ‬ز ‪ٚ‬وزث دذؼل ثٌّمضن‪١‬جس ثٌّضؼٍمز دّشثلذض‪ٙ‬ج ‪ٚ‬صذد‪١‬ش٘ج‬

‫‪-‬مرسوم رقم ‪ 2.12.349‬صادر فً ‪ 8‬جمادى األولى ‪ 1434 (20‬مارس ‪٠ )2013‬ضؼٍك‬

‫دجٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز‬

‫‪ِ -‬شع‪ َٛ‬سلُ ‪ 2.14.394‬فجدس ف‪ 6 ٟ‬ؽؼذجْ ‪ِ 13( 1437‬جط ‪ ) 2016‬دجٌّقجدلز ػٍ‪ ٝ‬دفضش‬
‫ثٌؾش‪ٚ‬ه ثإلدثس‪٠‬ز ثٌؼجِز ثٌّطذمز ػٍ‪ ٝ‬ثٌقفمجس ألؽغجي‬

‫‪- Circulaire relative à la simplification de certaines procédures liées aux‬‬

‫‪marchées publics de l’etat et des collectivités territoriales / le 02avril2020‬‬

‫ِمجالس ‪:‬‬

‫‪ِ -‬قّذ لقش‪ , ٞ‬ثالعجس ثٌمجٔ‪١ٔٛ‬ز ثٌّضشصذز ػٓ فغخ ثٌقفمز ف‪ِٛ ٟ‬ثؽ‪ٙ‬ز ثالدثسر ‪ ٚ‬ثٌّمج‪ٌٚ‬ز ‪ِ ,‬مجي‬
‫ِٕؾ‪ٛ‬س دّؾٍز ِؼ‪١‬جس صقذس ػٓ ٘‪١‬تز ثٌّقجِ‪ ٓ١‬دفجط ‪ ,‬ثٌؼذد ‪ٔٛٔ 34‬ذش‪2005‬‬

‫‪ -‬أٔ‪ٛ‬ثس ثٌؾمش‪ ، ٟٔٚ‬هشق ‪ِ ٚ‬غجهش صٕف‪١‬ز ثٌقفمجس ثٌؼّ‪١ِٛ‬ز ف‪ ٟ‬م‪ٛ‬ء ثالؽض‪ٙ‬جد ثٌمنجة‪ ٟ‬ثإلدثس‪ٞ‬‬

‫ِ‪ٛ‬ثلغ إٌىضش‪١ٔٚ‬ز ‪:‬‬

‫‪-http://www.acheteurs-publics.com/marches-publics‬‬
‫‪encyclopedie/avenant‬‬
‫‪- « jurisprudence dite « Tarn et Garonne « » . sur legifrance .gouv.fr‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪44‬‬
 ‫ثٌف‪ٙ‬شط‬

‫ممدمت‬
‫‪1 ................................................................................................................................................................................‬‬
‫المبحث األول ‪4 ....................................................................................................................................... :‬‬

‫‪4 .........................................................................................................................................‬‬ ‫المطلب األول‬

‫التان ‪13..........................................................................................................................................‬‬ ‫المطلب‬
‫المبحث التانً ‪...........................................................................................................................................‬‬
‫المطلب األول‪.11......................................................................................................................................:‬‬

‫التانً‪32..................................................................................................................................‬‬ ‫المطلب‬

‫خاتمة‪.41..............................................................................................................................................‬‬

‫المراجع‪44..................................................................................................................................‬‬ ‫الئحة‬

‫الفهرس‪45..............................................................................................................................................‬‬
‫‪.‬‬

‫‪Page‬‬
‫‪45‬‬