‫المحور الثاني‬

‫اإلطار القانوني للتوثيق واألرشفة بالمؤسسات التعليمية‬

‫‪ -1‬اإلطار التشريعي والمؤسساتي للتوثيق واألرشفة‬

‫إعداد الدكتورة‪ :‬بشرى زكاغ‬

‫تقديم‬

‫يظل األرشيف منذ إنشائه إلى حين تصنيفه في مصلحة أرشيف‬

‫عامة أو إتالفه‪ ،‬خاضعا لمجموعة من المقتضيات والنصوص القانونية‬
‫والتنظيمية التي يتعين على منتجي األرشيف واألرشيفيين معرفتها‪ ،‬هذه‬
‫النصوص منها ما هو ذو صبغة عامة ومنها ما هو خاص باألرشيف‪.‬‬
‫من ذلك أن صدرت مجموعة من القوانين التي تضبط عملية التوثيق‬
‫واألرشفة بالمؤسسات التعليمية واإلدارة التربوية‪ ،‬وذلك من أجل‬
‫تحصين الوثائق الصادرة عنها أو اعتمادها كمرجعيات لتفعيل ما ورد‬
‫فيها‪ ،‬حيث الوثائق التي تنتجها هذه المؤسسات لها صفة قانونية‪ ،‬أو‬
‫تحوي ما يسمى بالعمل القانوني وهو كل عمل إداري يراد به إحداث أو‬
‫تعديل أو إلغاء التزام ما‪.‬‬
‫و تبقى االدارة التربوية ملزمة بحفظ أرشيفها الوثائقي لما يمثله من‬
‫أهمية وظيفية وقانونية وكذلك تاريخية‪.‬‬
‫المصادر القانونية للتوثيق واألرشفة‬
‫بالمؤسسات التعليمية‬

‫‪ .1‬الميثاق الوطني للتربية و التكوين‪:‬‬

‫ينص في مرتكزاته الثابتة على أن النظام التربوي يتأصل في‬
‫”التراث الحضاري و الثقافي للبالد‪ ،‬بتنوع روافده الجهوية المتفاعلة و‬
‫المتكاملة‪ ،‬و يستهدف حفظ هذا التراث و تجديده‪ ،‬وضمان االشعاع‬
‫المتواصل به لما يحمله من قيم خلقية وثقافية“ و يركز في المادة ‪107‬على‬
‫أن سلطات التربية والتكوين ملزمة بتنظيم رصيد تربوي يقظ من أجل‬
‫مراقبة التجارب الدولية في مجال البرامج و تحليلها و تقويمها واستلهامها‬
‫لكل غاية مفيدة‪.‬‬
‫المصادر القانونية للتوثيق واألرشفة بالمؤسسات التعليمية‬
‫‪-‬تتمة‪-‬‬

‫‪ .2‬القانون األساسي لموظفي وزارة التربية الوطنية‪:‬‬

‫يحدد مختلف الهيئات التربوية واالدارية المشكلة للموارد البشرية‬
‫للمنظومة التربوية وإطارها العام والتي يقع على عاتقها تنفيذ السياسة‬
‫التعليمية ‪:‬‬
‫”المرسوم رقم ‪ 2.02.854‬صادر في ‪ 8‬ذي الحجة ‪10( 1424‬‬
‫فبراير ‪“)2003‬‬
‫المصادر القانونية للتوثيق واألرشفة بالمؤسسات التعليمية‬
‫‪-‬تتمة‪-‬‬

‫‪ .3‬النظام األساسي الخاص بمؤسسات التربية و التعليم العمومي‪:‬‬

‫والذي يحدد مختلف مكونات اإلدارة التربوية من أطر(المديرين‪،‬‬
‫النضار‪ ،‬الحراس العامون ‪ ،‬مدراء الدراسة‪ ،‬رؤساء األشغال ) وأجهزتها‬
‫(مجالس المؤسسة) والتي عبرها تسير وتدبر المؤسسات التعليمية من خالل‬
‫مختلف النصوص القانونية والتنظيمية وتنتج مختلف الوثائق‪.‬‬
‫”المرسوم رقم ‪ 2.02.376‬صادر في ‪ 6‬جمادى األولى ‪1423‬‬
‫(‪ 17‬يوليو ‪“)2002‬‬
‫‪-‬تتمة‪-‬‬

‫‪ .4‬الظهير الشريف رقم ‪1.07.167‬‬

‫صادر في ‪ 19‬من ذي القعدة ‪ 30( 1428‬نوفمبر ‪ )2007‬بتنفيذ القانون‬
‫رقم ‪ 69.99‬المتعلق باألرشيف‬
‫صدر إلعادة االعتبار لألرشيف بالمغرب‪ ،‬بناء على توصيات ‘هيأة‬
‫االنصاف و المصالحة’‪ ،‬و قد أصبح األرشيف يمثـل أحـد القـطـاعـات‬
‫الحافظ للتراث الحضاري ومنطلق‬ ‫االستراتيجية بالمغرب باعتباره‬
‫البحث العلمي وفضاء مناسبا للولوج إلى المعلومة‪ ،‬كحق من الحقوق التي‬
‫يؤكد عليها دستور (‪ )2011‬في فصله ‪. 27‬‬
‫‪-‬تتمة‪-‬‬

‫‪ .5‬القانون رقم ‪ 69.66‬المتعلق باألرشيف‬

‫صادر بالجريدة الرسمية عدد ‪ 5586‬بتاريخ ‪13‬دجنبر‬
‫‪2007‬‬
‫يتكون القانون رقم ‪ 69.99‬المنظم لألرشيف من ثالثة أقسام كبرى (‪ 41‬مادة)‪،‬‬
‫ويتعلق األمر بما يلي‪:‬‬
‫❑القسم األول‪ :‬تم من خالله التعريف باألرشيف (تعريف األرشيف) ومقتضيات‬
‫مرتبطة بتعريف األرشيف العامة وتنظيمها وسبل إتاحتها للجمهور في إطار الحق‬
‫في المعلومات‪ ،‬والتعريف باألرشيف الخاصة (من المادة ‪ 1‬إلى المادة ‪.)25‬‬
‫❑القسم الثاني‪ :‬تم من خالله التركيز على"مؤسسة أرشيف المغرب" من حيث‬
‫التعريف والمهام وأجهزة اإلدارة والتسيير‪ ،‬وكذا التنظيم اإلداري والمالي (من‬
‫المادة ‪ 26‬إلى المادة ‪34‬‬
‫المصادر القانونية للتوثيق واألرشفة بالمؤسسات التعليمية‬
‫‪-‬تتمة‪-‬‬

‫‪ .6‬القانون رقم ‪ 69.66‬المتعلق باألرشيف‬

‫❑القسم الثالث ‪ :‬تم تخصيصه لرصد مختلف المخالفات الماسة‬
‫باألرشيف والعقوبات المطبقة عليها (المواد ‪ 35‬و‪ 36‬و‪ )37‬والجهات‬
‫المعنية بمعاينتها (المادة ‪ ،)38‬وإبرام المصالحات (المادة ‪ ،)39‬فيما تم‬
‫ختم القانون بمقتضيات مختلفة‪ ،‬ارتبطت بنقل رصيد األرشيف المحفوظ‬
‫لدى المكتبة الوطنية للمملكة المغربية بعد جرده‪ ،‬لمؤسسة أرشيف‬
‫المغرب (المادة ‪ )39‬وحلول "أرشيف المغرب''‪ ،‬محل المكتبة الوطنية‪،‬‬
‫في جميع الحقوق وااللتزامات واالتفاقيات المبرمة ‪ -‬قبل دخول القانون‬
‫األرشيفي ‪ -‬حيز التنفيذ‪ ،‬والمرتبطة أساسا‪ ،‬بأنشطة المؤسسة في مجال‬
‫األرشيف (المادة ‪.)41‬‬
‫‪-‬تتمة‪-‬‬

‫‪ .7‬ظهير شريف رقم ‪1.09.15‬‬

‫صادر في ‪ 18‬فبراير ‪ 2009‬بتنفيذ القانون رقم ‪ 09.08‬المتعلق‬
‫بحماية األشخاص الذاتيين تجاه معالجة المعطيات ذات الطابع الشخصي‬
‫• عرف هذا الظهير المعطيات ذات الطابع الشخصي ؛‬
‫• حدد مجاالت التطبيق؛‬
‫• حدد نوعية المعطيات المعنية؛‬
‫• أبرز حقوق الشخص المعني بالمعطيات المعنية بالمعالجة؛‬
‫• بين التزامات المسؤول عن المعالجة؛‬
‫• وضح المسطرة المتبعة لمعالجة المعطيات‪.‬‬
‫‪-‬تتمة‪-‬‬

‫‪ .8‬منشور رئيس الحكومة‪:‬‬

‫رقم ‪ 11‬صادر بتاريخ ‪ 6‬أكتوبر‪ 2011‬تحت موضوع الوثائق اإلدارية‬
‫واألرشيف‬
‫ألزم جميع اإلدارات العمومية باالعتناء بأرشيفها الحالي وحفظ‬
‫األرشيف الوسيط تحت إشراف شخص مؤهل ومسؤول وفي أماكن محددة‬
‫بمواصفات تحميه من التلف‪.‬‬
‫‪-‬تتمة‪-‬‬

‫‪ .9‬مرسوم رقم ‪2.14.267‬‬

‫صادر في ‪21‬محرم ‪ 4(1437‬نونبر‪ )2015‬بتحديد شروط وإجراءات‬
‫تدبير وفرز وإتالف األرشيف العادي والوسيط وشروط وإجراءات تسليم‬
‫األرشيف النهائي‬
‫حدد هذا المرسوم كفية تدبير األرشيف من خالل ‪:‬‬
‫• إعداد برنامج تدبير األرشيف والهياكل المكلفة بتنفيذه تدبير‬
‫األرشيف العادي والوسيط؛‬
‫• فرز وإتالف األرشيف ؛‬
‫• تسليم األرشيف النهائي إلى مؤسسة أرشيف المغرب‪.‬‬
‫‪-‬تتمة‪-‬‬

‫‪ .10‬مرسوم رقم ‪2.17.384‬‬

‫صادر في ‪ 15‬ذي القعدة ‪ 8( 1438‬غشت ‪ )2017‬بإحداث المجلس‬
‫الوطني لألرشيف‬
‫المجلس الوطني لألرشيف هيئة استشـاريـة لـدى رئـيس الحـكومـة‬
‫مكلفة بتتـبع االستراتيجية الوطنية في مجال تكوين األرشيف وحفظه‬
‫وتنظيمه وحمايته وتثمينه وذلك بتنسيق وثيق مع ”مؤسسة أرشيف‬
‫المغرب“‪.‬‬
‫‪-‬تتمة‪-‬‬

‫‪ .11‬الدليل المرجعي لتدبير األرشيف العمومي‬

‫‪-‬مؤسسة أرشيف –(‪)2017‬‬
‫يهدف إلى وضع أسس تدبير األرشيف العمومي وفق المعايير الوطنية‬
‫والدولية مع وضع نماذج لمختلف أدوات العمل لتوحيد الجداول والمطبوعات‬
‫والبيانات والمحاضر المستعملة في سائر األعمال األرشيفية‪.‬‬
‫مؤسسة أرشيف المغرب‬

‫أحدثت «مؤسسة أرشيف المغرب» كمؤسسة عمومية تتولى حفظ‬

‫الذاكرة الوطنية وكواجهة لالطالع على مختلف الوثائق وفق ضوابط‬
‫قانونية تفعيال لحق الولوج إلى المعلومة؛‬
‫• كما أحدثت هياكل إقليمية وجهوية للتوثيق واألرشفة إقليميا وجهويا ‪:‬‬
‫✓ ‪C.D.P‬مراكز التوثيق وإنتاج الوسائل الديداكتيكية؛‬
‫✓ ‪ C.R.A.D.A.P‬المركز الجهوي للتوثيق والتنشيط واالنتاج‪.‬‬
 ‫المذكرة رقم ‪ 199‬صادرة بتاريخ‬
‫‪ 1991/10/07‬المتعلقة بالخزانة المدرسية‪.‬‬

‫المذكرة رقم ‪ 156‬صادرة بتاريخ‬

‫‪ 2011/11/17‬حول تفعيل أدوار المكتبات‬
‫المدرسية و نظام االعارة‪.‬‬

‫التشريع المدرسي‬ ‫المذكرة رقم ‪ 26‬صادرة بتاريخ ‪1992/02/11‬‬

‫المتعلقة بكراء الكتب بالخزانة المدرسية‪.‬‬

‫المذكرة رقم ‪ 187‬صادرة بتاريخ‬

‫‪1992/12/16‬المتعلقة بتنظيم و تسيير‬
‫المكتبات المدرسية‪.‬‬

‫المذكرة رقم ‪ 83‬صادرة بتاريخ ‪2006/05/31‬‬

‫حول دعم المكتبات المدرسية‪.‬‬
‫المخالفات الماسة باألرشيــف والعقوبات‬
‫المطبقة عليها‬

‫أولى المشرع األرشيفي اهتماما بالغا بالوثيقة األرشيفية‪ ،‬وهو‬

‫اهتمام يمكن تلمسه من خالل المقتضيات الزجرية التي تضمنتها المواد‬
‫‪35‬و‪36‬و‪ ،37‬التي استعرضت المخالفات الماسة باألرشيف (السرقة‪،‬‬
‫اإلتالف‪ ،‬إلحاق الضرر‪ ،‬كتمان السر المهني)‪ ،‬وما يترتب عليها من‬
‫عقوبات سالبة للحرية‪ ،‬تتراوح مدتها بين ثالث سنوات وست سنوات‬
‫(المادة ‪ ،)35‬وبين سنتين وعشر سنوات (المادة ‪ ،)37‬كما يمكن تلمس‬
‫اهتمام المشرع بحماية الوثيقة األرشيفية‪ ،‬من خالل إلزام كل موظف أو‬
‫مستخدم مكلف بجمع األرشيف أو بالمحافظة عليها‪ ،‬وبكتمان السر المهني‪،‬‬
‫في ما يتعلق بكل وثيقة ال يمكن قانونا وضعها رهن إشارة العموم‪ ،‬تحت‬
‫طائلة الخضوع لمقتضيات المادة ‪ 446‬من القانون الجنائي‪.‬‬
‫‪-‬على سبيل الختم‪-‬‬

‫ان االهتمام الرسمي باألرشيف العمومي‪ ،‬الزال يخطو أولى‬

‫خطواته نحو النضج والتبلور‪ ،‬من منطلق أن أول تشريع أرشيفي وطني‪،‬‬
‫لم يخرج إلى الحياة‪ ،‬إال سنـة ‪ ،2007‬بإصدار القانون رقم ‪69.99‬‬
‫المتعلق باألرشيف‪ ،‬أي بعد مرور ‪ 51‬سنـة من استقالل المغرب‪ ،‬وهو‬
‫حيز زمني‪ ،‬قد يطول‪ ،‬إذا ما أخذنا بعين االعتبار أن المؤسسة الحاضنة‬
‫لألرشيف (مؤسسة أرشيف المغرب) لم تر النور إال سنـة ‪ ،2011‬أي‬
‫بعد مضي حوالي أربع سنوات من إصدار قانون األرشيف‪ ،‬ولوال‬
‫توصيات هيئة االنصاف والمصالحة بضرورة االهتمام بحفظ األرشيف‬
‫والذاكرة المكتوبة لما تم االنتباه ألهميته وضرورة تقنينه ‪.‬‬