Professional Documents
Culture Documents
D0E43 Publieke Economie ‐ D0N89 Openbare Financiën
1. Wat? FT Chief Economist Martin Wolf
2019‐2020
Prof. A. Decoster
m.m.v. S. Van Houtven
Topic 1.2
Welvaartstheoretisch kader – Publieke Goederen
Rosen and Gayer Chapter 4
andre.decoster@kuleuven.be
http://www.andredecoster.be/
Departement Economie Faculteit Economie & Bedrijfswetenschappen
Naamsestraat, 69 B‐3000 Leuven
Room: HOG 02.165 ‐ Tel: +32 16 326823
D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 3/34
Inhoud cursus 1. Wat? FT Chief Economist Martin Wolf
1. Welvaartstheoretisch kader RG 1‐6,12
‐ CH 1 inleiding: overheid versus markt (enkel p. 2‐5)
‐ CH 2 methodologie, rol theorie en empirie
‐ CH 3 efficiëntie markt ‐ algemeen evenwicht
‐ CH 4 marktfaling 1 ‐ Publieke goederen
‐ CH 5 marktfaling 2 – Externaliteiten
‐ CH 6 politieke economie & overheidsfalen
‐ CH 12 Verdeling
2. Uitgaven (RG 11)
3. Inkomsten (Belastingen) RG 14‐16
4. Schuld en Deficits RG 1, 20
5. Begrotingsfederalisme RG 22
D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 2/34 D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 4/34
1 2
D0E43 Publieke Economie & D0N89 Openbare Financiën 2019 – A. Decoster Topic 1.2 – Publieke goederen R&G CH 4 D0E43 Publieke Economie & D0N89 Openbare Financiën 2019 – A. Decoster Topic 1.2 – Publieke goederen R&G CH 4
Inhoud hoofdstuk 1. Wat zijn publieke goederen?
1. Wat zijn publieke goederen (PG)? p.54‐56 • Is een continuüm
‐ Niet‐rivaliteit in consumptie
‐ Niet‐uitsluitbaarheid rivaliteit
=> Markt niet langer efficiënt 1 xh
X
veel H
2. Samuelson Regel (p57‐62): Congestie Puur Privaat
herformuleert PE rekening houdend met niet‐rivaliteit Goed
3. Privatization debate (zelf lezen p. 64‐67)
4. Hoe beslissen over PG? (p.63‐64 en appendix) xh
X
0 1
H
probeert niet‐uitsluitbaarheid op te lossen
5. bijkomende lectuur
‐ verplicht: Cyanbuguma, Page, Putterman (2005), J Pub Econ – op Toledo
Puur Publiek Club Goods
‐ optioneel (op Toledo) ivm Publiek Goed spel: weinig
Goed
X
Croson (2008) overzicht in Palgrave Dictionary 0 x 0 Xh
H uitsluitbaar
Fischbacher and Gächter (2010), American Economic Review niet wel
Fischbacher, Gächter and Fehr (2001), Economics Letters
D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 5/34 D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 7/34
1. Wat zijn publieke goederen? 1. Wat zijn publieke goederen?
‐ Gevel stadhuis Leuven • Economie, een Inleiding p. 372:
‐ Bescherming door dijk
‐ Netheid publiek domein (straten)
‐ R&G vb: Vuurwerk
‐ ...
• Twee kenmerken:
1. Niet‐rivaliteit in consumptie: MK extra gebruiker = 0
2. Niet uitsluitbaar (tenzij tegen prohibitief hoge kosten)
D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 6/34 D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 8/34
3 4
D0E43 Publieke Economie & D0N89 Openbare Financiën 2019 – A. Decoster Topic 1.2 – Publieke goederen R&G CH 4 D0E43 Publieke Economie & D0N89 Openbare Financiën 2019 – A. Decoster Topic 1.2 – Publieke goederen R&G CH 4
1. Wat zijn publieke goederen? Inhoud hoofdstuk
• ‘Impure’ is de regel 1. Wat zijn publieke goederen (PG)? p.54‐56
• Veel publieke goederen zonder dat we het beseffen: ‐ Niet‐rivaliteit in consumptie
‐ Eerlijkheid ‐ Niet‐uitsluitbaarheid
‐ Efficiënt bestuur => Markt niet langer efficiënt
‐ Informatie; kennis
‐ Stabiliteit financiëel systeem 2. Samuelson Regel (p57‐62):
‐ ... herformuleert PE rekening houdend met niet‐rivaliteit
4. Hoe beslissen over PG? (p.63‐64 en appendix)
probeert niet‐uitsluitbaarheid op te lossen
D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 9/34 D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 11/34
1. Wat zijn publieke goederen? 2. Efficiënte voorziening publieke goederen
• kan ook gezien als positieve externaliteit (→ RG Ch5) • Verkorte P.E.‐voorwaarde:
‐ public bad = negatieve externaliteit
• onderscheid MSVi ,Aj MSVi B, j
pi
MTVi , j
MC i
pj MC j
‐ globaal (klimaatopwarming)
‐ lokaal (bvb. gevel stadhuis Leuven)
marginale bereidheid marginale
tot betalen resource kost
• Zuiver publiek goed: iedereen consumeert zelfde hoeveelheid
≠ iedereen kent zelfde waardering toe aan het PG
• publiek goed hoeft niet noodzakelijk ook publiek geproduceerd te worden
‐ Waarom gaat dit niet op voor PG?
‐ sommige publieke goederen worden (deels) privaat verstrekt
‐ En dan? => Samuelson regel
‐ sommige private goederen worden publiek verstrekt
• private goederen: ook kosten van uitsluitbaarheid (eigendomsrechten)
D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 10/34 D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 12/34
5 6
D0E43 Publieke Economie & D0N89 Openbare Financiën 2019 – A. Decoster Topic 1.2 – Publieke goederen R&G CH 4 D0E43 Publieke Economie & D0N89 Openbare Financiën 2019 – A. Decoster Topic 1.2 – Publieke goederen R&G CH 4
2. Efficiënte voorziening publieke goederen 2. Efficiënte voorziening publieke goederen
• reden waarom P.E‐vw niet opgaan voor PG: • hoeveel aangeboden van privaat goed?
vergelijk private markt en markt voor publiek goed ‐ horizontale sommatie vraagcurven en = MK
‐ RG p. 57‐61, Fig 4.1 tot 4.4 ‐ gevolg: bij die ene prijs koopt Adam meer dan Eva zó dat MSV A MSV E p*
‐ en: MB MK
• hoeveel wordt er aangeboden van privaat goed?
‐ voorbeeld van R&G Fig 4.1 en 4.2: • Ook bij publiek goed zijn er:
Adam Eve Market ‐ voorkeuren consument (of burgers)
Price (DA) (DE) (DA+E)
‐ MK van de voorziening van het goed
$11 5 1 6
$9 7 3 10 • maar MB(G* ) MK (G* ) wordt anders ingevuld t.g.v. niet‐rivaliteit
$7 9 5 14 • voorbeeld RG (p.57‐58): MBB voor vuurwerk van Adam en Eva:
$5 11 7 18
extra vuurwerk
$3 13 9 22
1 2 3 4
$1 15 11 26
Adam (DA) 300 250 200 150
7 8
D0E43 Publieke Economie & D0N89 Openbare Financiën 2019 – A. Decoster Topic 1.2 – Publieke goederen R&G CH 4 D0E43 Publieke Economie & D0N89 Openbare Financiën 2019 – A. Decoster Topic 1.2 – Publieke goederen R&G CH 4
2. Efficiënte voorziening publieke goederen Inhoud hoofdstuk
• bij een publiek goed 1. Wat zijn publieke goederen (PG)? p.54‐56
‐ wordt MB afgeleid uit verticale sommatie vraagcurven (zie ook Economie p.373) ‐ Niet‐rivaliteit in consumptie
‐ MB van een extra pijl: MB(extra pijl ) MBB A MBBB ‐ Niet‐uitsluitbaarheid
=> Markt niet langer efficiënt
• die MB confronteren we met MK‐curve: MB(G* ) MK (G* )
2. Samuelson Regel (p57‐62):
MSVi ,Aj MSVi B, j MTVi , j
herformuleert PE rekening houdend met niet‐rivaliteit
MSV
h
h
i,j MTVi , j
Samuelson regel
3. Privatization debate (zelf lezen p. 64‐67)
• terwijl voor private goederen: MSV MSV MTVi , j
A
i,j
B
i,j
• bij publieke goederen: 4. Hoe beslissen over PG? (p.63‐64 en appendix)
‐ consumeert iedereen zelfde hoeveelheid probeert niet‐uitsluitbaarheid op te lossen
‐ maar waardeert verschillend (marginaal)
‐ en zou dus verschillende prijs willen betalen (Lindahl prijzen)
D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 17/34 D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 19/34
2. Efficiënte voorziening publieke goederen 4. Hoe beslissen?
• er is een eerste‐best regel omvang PG (nl. de Samuelson‐regel) • zie ook Economie, Een Inleiding p. 376 Tabel 13.1
• die is gebaseerd op voorkeuren burgers ‐ hieronder: voorbeelden gebaseerd op Hindriks & Myles p. 117‐121
• efficiënte punt is niet uniek (cfr. Paretogrens) • vb 1: onder‐revelering van voorkeuren door private agenten
‐ hangt o.a. af van inkomensverdeling (verschuift vraagcurven naar G) ‐ beslissing: G= 0 of 1 (aanbieden of niet)
‐ => verstrengeling efficiëntie en verdeling ‐ Stel MBBA(dam)=1 en MBBE(va)=1 en MK=1
‐ dus G*=1 want MBBA+ MBBE > MK
• maar is enkel een karakterisering ‐ overheid kent waardering niet en stelt voor: kosten worden proportioneel gedeeld
in functie van gereveleerde waardering (RWA en RWE)
• dit garandeert niet dat dit PE‐punt ook tot stand komt
‐ Adam kan op twee manieren antwoorden:
‐ reden: vrijbuitersgedrag RWA = MBBA = 1 (juiste revelering)
‐ probleem met revelatie voorkeuren RWA = 0 (foute revelering)
‐ daardoor zal markt de Pareto Efficiënte uitkomst niet vanzelf genereren ‐ idem voor Eva
‐ hun uiteindelijke welvaartswinst wordt bepaald door hun ware MBB indien G
• → volgende vraag: hoe beslissen over omvang PG’en? wordt aangeboden én de kost die ze mee moeten dragen àls G=1
‐ daardoor hangt kost (en hun welvaartswinst) ook af van antwoord van anderen
D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 18/34 D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 20/34
9 10
D0E43 Publieke Economie & D0N89 Openbare Financiën 2019 – A. Decoster Topic 1.2 – Publieke goederen R&G CH 4 D0E43 Publieke Economie & D0N89 Openbare Financiën 2019 – A. Decoster Topic 1.2 – Publieke goederen R&G CH 4
4. Hoe beslissen? vrijbuitersgedrag 4. Hoe beslissen?
‐ bvb. resultaten voor Adam: • vb 2: over‐revelering van voorkeuren door private agenten
waarde gereveleerd waarde gereveleerd kost gedragen door netto benefit voor ‐ beslissing: G= 0 of 1 (aanbieden of niet)
beslissing
door Adam door Eva Adam Adam
RWAdam RWEva
over G
CAdam NWA
‐ Stel MBBA(dam)=0 ; MBBE(va)=3/4 en MK=1
1 1 1 ½ 1 ‐½= ½ ‐ dus G*=0 want MBBA+ MBBE < MK
1 0 1 1 1 ‐ 1 = 0 ‐ als G=1: kosten gedeeld over de bevolking; dus CA = CE=½
0 1 1 0 1 ‐ 0 = 1
‐ stel zelf de resultatenmatrix op
0 0 0 0 0 ‐ 0 = 0
4. Hoe beslissen? vrijbuitersgedrag 4. Hoe beslissen?
• ! op basis van eigen voorkeuren zijn individuen slechter af door rationeel • in beide voorbeelden:
gedrag ‐ wijze van financieren zorgt voor inefficiënte uitkomst;
• Roosevelt: “We have always known that heedless self‐interest was bad morals; we ‐ financiering heeft geen band met Samuelson‐regel;
now know that it is bad economics” ‐ nl. elk individu kijkt naar eigen waardering en kost, terwijl de Samuelson‐regel kijkt
naar alle individuen samen
• reden van prikkel om voorkeuren verkeerd te reveleren:
‐ kosten zijn proportioneel met de gereveleerde waarde • leidt tot twee vragen:
‐ dus is er een incentief (prikkel) om echte waarde te onderrapporteren 1. is er wel vrijbuitersgedrag? is een empirische vraag
2. zijn er mechanismen om de voorkeuren wél juist te laten reveleren?
• => misschien ligt oplossing in kosten forfaitair te maken (vast bedrag) ( = mechanism design)
‐ dit is voorbeeld 2
D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 22/34 D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 24/34
11 12
D0E43 Publieke Economie & D0N89 Openbare Financiën 2019 – A. Decoster Topic 1.2 – Publieke goederen R&G CH 4 D0E43 Publieke Economie & D0N89 Openbare Financiën 2019 – A. Decoster Topic 1.2 – Publieke goederen R&G CH 4
4. Hoe beslissen? 4. Hoe beslissen?
1. Is er wel vrijbuitersgedrag? 1. Is er wel vrijbuitersgedrag?
‐ gevolg van assumptie rationele agenten ‐ Experimentele economie: Publiek goed spel
‐ ‘gepopulariseerd’ in context van ‘externaliteiten’ (zie Topic 1.3): ‐ verschillende vormen:
Gordon (1954), J Polit Econ (overbevissing) VCM: Voluntary Contribution Mechanism
Garett Hardin (1968): Science, Tragedy of the Commons (bevolkingsgroei) CPR: Common Pool Resource game
kritiek: Eleanor Ostrom (Nobelprijs 2009): spontane cooperatie (bvb. buren, clubs, …) ...
zie Croson (2008) voor overzicht (optioneel)
‐ testen assumptie: (o.a. in) experimentele economie Fischbacher and Gächter (2010), Am Econ Rev
vb in R&G: Cyanbuguma et al. (2005) Public Goods experiment Fischbacher, Gächter, Fehr (2001), Economics Letters
‐ Cinyabuguma et al. (2005): VCM
D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 25/34 D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 27/34
4. Hoe beslissen? 4. Hoe beslissen?
1. Is er wel vrijbuitersgedrag?
‐ 16 deelnemers
‐ Iedereen krijgt 10 ‘tokens’ (bonnetjes)
i 10
‐ Kan ze voor jezelf houden ( )
‐ Of ze in de ‘pot’ stoppen ( ), met een zekere opbrengst:
Ci
i (10 C i ) 0.20* C h
h
‐ is een voorbeeld van een lineair VCM‐spel
‐ Leidt tot volgende opbrengsten:
D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 26/34 D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 28/34
13 14
D0E43 Publieke Economie & D0N89 Openbare Financiën 2019 – A. Decoster Topic 1.2 – Publieke goederen R&G CH 4 D0E43 Publieke Economie & D0N89 Openbare Financiën 2019 – A. Decoster Topic 1.2 – Publieke goederen R&G CH 4
4. Hoe beslissen? 4. Hoe beslissen?
‐ zie paper voor meer resultaten
i (10 C i ) 0.20 * C h
h bvb. cooperatie neemt af met herhaling
‐ niemand draagt bij: i 10 i bvb. dreiging met expulsie doet cooperatie ↑
‐ iedereen geeft alles af (coöperatief): Ch
h 160 i 32 i
‐ alle anderen cooperatief, maar ik ‘tricheer’: C
h
h 150 i 10 0.20 *150 40 ‐ zie Fischbacher, Gächter and Fehr (2001) – geen verplichte lectuur ‐ voor:
heterogeniteit in voorkeuren voor cooperatie
‐ voorspelling: iedereen tricheert (free riding) testen reciprociteit (je hebt info over wat andere bijdragen)
‐ maar resultaat experiment → gemid. bijdrage = 7 typologie van individuen
‐ dus:
niet iedereen is altijd free‐rider
en er is wel degelijk cooperatie
‐ zie paper voor meer resultaten
bvb. cooperatie neemt af met herhaling
...
D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 29/34 D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 31/34
4. Hoe beslissen? 4. Hoe beslissen?
=>Twee vragen:
1. Is er wel vrijbuitersgedrag?
2. Zijn er mechanismen om de voorkeuren wél juist te laten reveleren?
‐ → ? is er manier om financiering wél te linken met de Samuelson‐regel?
‐ ja, door het effect van mijn antwoord (revelering) te verbinden met mijn bijdrage,
op zó een manier dat het effect ervan op de netto‐waarde, gereveleerd door alle
andere individuen, erin verrekend wordt
‐ is het Groves‐Clark mechanisme; RG p. 71‐72
‐ Ambtenaar komt langs bij elke burger en vraagt:
“Zeg me hoeveel vuurwerk je waard is. We vragen dat aan iedereen, en zullen dan de
PE‐hoeveelheid berekenen. We gaan belastingen heffen om het vuurwerk te betalen. We gaan dat
zó doen, dat jouw extra bijdrage voor elke extra eenheid vuurwerk de marginale kost van het
vuurwerk is minus wat al de anderen bereid zijn te betalen”
‐ komt erop neer dat betaling:
T Adam MTV MSV h MSV Adam
h
D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 30/34 D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 32/34
15 16
D0E43 Publieke Economie & D0N89 Openbare Financiën 2019 – A. Decoster Topic 1.2 – Publieke goederen R&G CH 4
4. Hoe beslissen?
T Adam MTV MSV h MSV Adam (1)
h
• Hoe antwoordt Adam?
• Nutsmaximalisatie: MK A (G) MB A (G) T A (G) MSV A (G)
• Substitueer in (1): MSV A MTV MSV h MSV A
h
MTV MSV h
h
• Zie grafiek (bord) ‐ kan ook met resultaten‐matrix
‐ toont dat Adam er geen belang bij heeft om voorkeuren verkeerd weer te geven
‐ implementeert Samuelson‐regel én ook Lindahl‐prijzen
‐ is een incentief compatibel mechanisme
‐ Mechanisme Design: ontwerp mechanismen zó, dat agenten vanzelf
(= uit eigenbelang) doen wat je wil dat ze doen
• maar complex/duur belastingsysteem
D0E43 & D0N89 Publieke Econ & Publ. Financiën 2019 Topic 1.2 Publieke Goederen ©A. Decoster 2019 33/34
Besluit: laatse alinea FT‐artikel Wolf
17