Chuyên Đề Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước Theo Ngành Và Lãnh Thổ

Chuyên đề 9 LOGO
TỔNG QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

THEO NGÀNH VÀ LÃNH THỔ
Chương trình bồi dưỡng Chuyên viên
TS. Nguyễn Thị Thanh Thủy

Trưởng bộ môn
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
www.trungtamtinhoc.edu.vn
CÁC NGUYÊN TẮC QLHCNN
NGUYÊN TẮC
Nguyên tắc Nguyên tắc

chính trị - tổ chức -
xã hội kỹ thuật
CÁC NGUYÊN TẮC QLHCNN
NGUYÊN TẮC CT - XH NGUYÊN
DỊCHTẮC
VỤTC - KT
• Đảng lãnh đạo trong • Quản lýCÔNG

theo ngành kết
QLHCNN hợp quản lý theo lãnh thổ
• Nhân dân tham gia • Quản lý theo ngành kết
QLHCNN hợp quản lý theo chức
• Tập trung dân chủ năng
• Bình đẳng giữa các • Phân định chức năng
dân tộc QLNN về KT với quản lý
• Pháp chế XHCN SXKD
www.trungtamtinhoc.edu.vn 3
NỘI DUNG
Quản lý nhà nước theo ngành
Quản lý nhà nước theo lãnh thổ
Mối quan hệ giữa quản lý nhà

nước theo ngành và theo lãnh thổ
Tình huống thực tiễn
NỘI DUNG
Quản lý nhà nước theo lãnh thổ
Mối quan hệ giữa quản lý nhà

nước theo ngành và theo lãnh thổ
Tình huống thực tiễn
- Ngành là gì?
Khái - Trong quản lý nhà nước,
niệm ngành được phân chia như
thế nào?
QLNN - Những cơ quan nào được giao

Chủ thể thẩm quyền quản lý ngành?
THEO
quản lý
NGÀNH
- Quản lý nhà nước theo ngành

Nội dung gồm những nội dung gì?
- Ngành là gì?
Khái - Trong quản lý nhà nước,
niệm ngành được phân chia như
thế nào?

Chủ thể thẩm quyền quản lý ngành?
THEO
quản lý
NGÀNH
- Quản lý nhà nước theo ngành

Nội dung gồm những nội dung gì?
Khái niệm ngành
Các đơn vị SX Các tổ chức có Các bộ phận

– KD có cùng cùng mục đích có cùng
cơ cấu kinh tế - đặc trưng
kỹ thuật
NGÀNH Chỉ những đối tượng có

chung tính chất nào đó
Khái niệm ngành
NGÀNH là một bộ phận

cấu thành KT – XH của
một quốc gia bao gồm
nhiều hoạt động, nhiều
tổ chức có những đặc
trưng giống nhau hoặc
tương tự nhau.
Khái niệm ngành
Mức độ Ngành rộng

(theo chiều ngang)
Giống/tương tự KHÁC NHAU
Ngành hẹp
Tiêu chí (theo chiều dọc)
Phân chia ngành trong QLNN
PHÂN CHIA
ngành
Tiêu chí Nguyên tắc

phân chia phân chia
Tiêu chí phân chia
Tính chất chuyên

môn hóa đặc thù
TIÊU CHÍ
Theo đa ngành
Nguyên tắc phân chia
Nguyên tắc 1
Phù hợp mức độ phát triển của ngành
trong đời sống XH
Nguyên tắc 2
Đáp ứng nhu cầu QLNN trên thực tiễn
Nguyên tắc 3
Mỗi ngành/lĩnh vực chỉ có một cơ quan
quản lý
Nguyên tắc phân chia
Nguyên tắc 4
Không chia nhỏ ngành cho nhiều cơ quan
quản lý
Nguyên tắc 5
Thống nhất những nội dung lớn về QL
ngành/lĩnh vực mà không phân biệt lãnh thổ
Nguyên tắc 6
Tôn trọng tính chất đặc thù của mỗi lãnh thổ
Chủ thể quản lý nhà nước
theo ngành
Cơ quan nào có
thẩm quyền thực
hiện hoạt động
QLNN theo ngành?
Chủ thể QLNN theo ngành
Cấp trung ương

(Bộ, Ngành)
CHỦ THỂ
Cấp địa phương
Tỉnh Huyện
(Sở) (Phòng)
Cơ quan QLNN theo ngành ở
Việt Nam
CẤP TW (22) DỊCH VỤ
CẤP TỈNH
•Bộ Quốc phòng •Bộ TN&MT •Sở Nội vụ

CÔNG•Sở TT&T.thông
•Bộ Công an •Bộ TT&T.thông •Sở Ngoại vụ •Sở LĐ – TBXH
•Bộ Nội vụ •Bộ LĐ – TBXH •Sở Tư pháp •Sở VH,TT&DL
•Bộ Ngoại giao •Bộ VH,TT&DL •Sở KH&ĐT •Sở KH&CN
•Bộ Tư pháp •Bộ KH&CN •Sở Tài chính •Sở GD&ĐT
•Bộ KH&ĐT •Bộ GD&ĐT •Sở Công thương •Sở Y tế
•Bộ Tài chính •Bộ Y tế •Sở NN&PTNT •Thanh tra tỉnh
•Bộ Công thương •Thanh tra CP •Sở GTVT
•Bộ NN&PTNT •Ngân hàng NN •Sở Xây dựng
•Bộ GTVT •UB Dân tộc •Sở TN&MT
•Bộ Xây dựng
Nội dung QLNN theo ngành
Xây dựng và triển khai thực hiện chủ trương,
chính sách, pháp luật phát triển ngành;
Xây dựng và triển khai thực hiện các chiến lược,
quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát
triển ngành; đảm bảo vị trí của ngành trong cơ
cấu nền KTQD;
Xây dựng và triển khai thực hiện các quan hệ tài
chính giữa các đơn vị KT trong ngành với ngân
sách nhà nước;
Thống nhất trong toàn ngành và liên ngành về
việc tiêu chuẩn hóa, quy cách, chất lượng sản
phẩm. Hình thành tiêu chuẩn quốc gia về chất
lượng sản phẩm;
Xây dựng và thực hiện các chính sách, biện
pháp phát triển thị trường tiêu thụ SP cho toàn
ngành và bảo hộ SX của ngành nội địa khi cần
thiết;
Nghiên cứu và áp dụng các hình thức tổ chức
SX khoa học và hợp lý trong các đơn vị của
ngành
Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm đối với các
tổ chức, cá nhân hoạt động trong ngành.
Ví dụ: QLNN về ngân hàng
(theo NĐ 156/2013/NĐ-CP)
1. Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị quyết
của Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị
quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; dự
thảo nghị định của Chính phủ và các dự án, đề
án theo sự phân công của Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ; chiến lược, quy hoạch, kế
hoạch phát triển hàng năm và dài hạn; chương
trình mục tiêu quốc gia, chương trình hành
động và các dự án, công trình quan trọng quốc
gia thuộc lĩnh vực Ngân hàng Nhà nước quản
lý.
2. Trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo quyết định,
chỉ thị và các văn bản khác thuộc lĩnh vực
Ngân hàng Nhà nước quản lý hoặc theo phân
công.
3. Ban hành thông tư, chỉ thị và các văn bản khác
thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Ngân
hàng Nhà nước. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra
và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các văn
bản quy phạm pháp luật; các chương trình, dự
án, kế hoạch phát triển đã được ban hành hoặc
phê duyệt thuộc phạm vi quản lý của Ngân
hàng Nhà nước.
4. Xây dựng chỉ tiêu lạm phát hàng năm để trình
Chính phủ; sử dụng các công cụ thực hiện
chính sách tiền tệ quốc gia.
5. Tổ chức thống kê, thu thập thông tin về kinh tế,
tiền tệ và ngân hàng trong nước và nước ngoài
phục vụ việc nghiên cứu phân tích và dự báo
diễn biến tiền tệ để xây dựng và điều hành
chính sách tiền tệ quốc gia; công khai thông tin
về tiền tệ và ngân hàng theo quy định của pháp
luật.
6. Cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi giấy phép thành
lập và hoạt động của các tổ chức tín dụng, chi
nhánh ngân hàng nước ngoài, văn phòng đại
diện của tổ chức tín dụng nước ngoài, tổ chức
nước ngoài khác có hoạt động ngân hàng và
các tổ chức có hoạt động liên quan tới hoạt
động về ngân hàng.....
7. Quyết định áp dụng biện pháp xử lý đặc biệt
đối với tổ chức tín dụng vi phạm nghiêm trọng
các quy định của pháp luật về tiền tệ và ngân
hàng gặp khó khăn về tài chính,...
8. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan hữu quan
xây dựng chính sách, kế hoạch và tổ chức thực
hiện phòng, chống rửa tiền.
9. Kiểm tra, thanh tra, giám sát ngân hàng; hoạt
động ngoại hối, hoạt động kinh doanh vàng;
kiểm soát tín dụng; xử lý các hành vi vi phạm
pháp luật trong lĩnh vực tiền tệ, hoạt động ngân
hàng và ngoại hối theo quy định của pháp luật.
10.Thực hiện quản lý nhà nước về bảo hiểm tiền
gửi theo quy định của pháp luật về bảo hiểm
tiền gửi.
11......35
Quản lý nhà nước theo
lãnh thổ
Lãnh - Lãnh thổ là gì?
thổ&sự - Lãnh thổ được phân chia như
thế nào?
phân chia

THEO Chủ thể thẩm quyền quản lý lãnh thổ?
LÃNH THỔ quản lý
- Quản lý nhà nước theo lãnh

Nội dung thổ gồm những nội dung gì?
Quản lý nhà nước theo
lãnh thổ
Lãnh - Lãnh thổ là gì?
thổ&sự - Lãnh thổ được phân chia như
thế nào?
phân chia

THEO Chủ thể thẩm quyền quản lý lãnh thổ?
LÃNH THỔ quản lý
- Quản lý nhà nước theo lãnh

Nội dung thổ gồm những nội dung gì?
Khái niệm lãnh thổ
LÃNH THỔ là một phần

đất được giới hạn và
thuộc sự quản lý của
chính quyền một quốc
gia hay một địa
phương.
Đặc trưng của lãnh thổ
Được QL bởi một Có một diện tích

cấp chính quyền đất đai
ĐẶC
TRƯNG
Diễn ra các hoạt Có dân cư sinh
động của đời sống sống
Sự phân chia các đơn vị
HC – lãnh thổ
Đơn vị HC-lãnh thổ
được hình thành như
thế nào?
Đơn vị HC-lãnh thổ

được phân chia như
thế nào?
Sự hình thành các đơn vị
HC – lãnh thổ
CÁCH
HÌNH THÀNH
1 2
Hình thành Hình thành

một cách một cách
tự nhiên nhân tạo
Đơn vị HC – lãnh thổ được
phân chia như thế nào?
Sáp Thành
nhập CÁCH HÌNH lập
một số THÀNH “liên
đơn vị ĐƠN VỊ HC – hiệp
HC – LÃNH THỔ thành
lãnh NHÂN TẠO phố”
thổ
Đơn vị HC – lãnh thổ được
phân chia như thế nào?
YÊU CẦU PHÂN CHIA
• Bảo đảm sự phát triển KT – XH của địa

bàn lãnh thổ
• Bảo đảm nhu cầu quản lý của nhà nước
Mục đích phân chia đơn vị HC-
lãnh thổ
Phân chia đơn vị

HC – lãnh thổ để
làm gì?
Mục đích phân chia đơn vị HC-
lãnh thổ
Tổ chức hệ thống các cơ quan NN để thực

hiện chức năng, nhiệm vụ của NN
Lãnh đạo, triển khai các hoạt động xây

dựng & phát triển KT - XH
Phân phối hợp lý, công bằng tài sản

quốc gia & thu nhập quốc dân
Tổ chức kế hoạch hóa theo ngành &

theo lãnh thổ
Tổ chức đời sống dân cư, cung cấp dich vụ

& quản lý XH
Khái niệm QLNN theo lãnh thổ
Là sự tác động của nhà

nước đến toàn bộ các
QUẢN LÝ hoạt động KT - XH trên
NHÀ NƯỚC
THEO
một lãnh thổ nhất định
LÃNH THỔ nhằm phát triển hiệu
quả, bền vững địa bàn
lãnh thổ đó.
Tải bản FULL (67 trang): https://bit.ly/3rtD2SK

Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net
Chủ thể QLNN theo lãnh thổ
Tải bản FULL (67 trang): https://bit.ly/3rtD2SK
Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net
Chính quyền
ĐP
Cơ quan HC
Hội đồng
ở
đại diện
địa phương
Chính quyền địa phương
HỘI ĐỒNG ĐẠI DIỆN DỊCH
CƠ VỤỞ ĐP
QUAN HC
•Là cơ quan quyền lực ở địa CÔNG

•Là một bộ phận của hệ
phương thống HCNN
•Nhân danh cộng đồng để: •Thực hiện chức năng QLNN
 Nêu lên nguyện vọng đối với mọi ngành/lĩnh vực
của dân cư trên địa bàn lãnh thổ:
 Giám sát hoạt động  Hoạt động chấp hành
của cơ quan HC ở địa  Hoạt động điều hành
phương
5372311

Chuyên Đề Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước Theo Ngành Và Lãnh Thổ

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Chuyên Đề Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước Theo Ngành Và Lãnh Thổ

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Chuyên đề 9 LOGO

TỔNG QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

TS. Nguyễn Thị Thanh Thủy

Nguyên tắc Nguyên tắc

• Đảng lãnh đạo trong • Quản lýCÔNG

Quản lý nhà nước theo ngành

Quản lý nhà nước theo lãnh thổ

Mối quan hệ giữa quản lý nhà

Tình huống thực tiễn

Quản lý nhà nước theo ngành

Quản lý nhà nước theo lãnh thổ

Mối quan hệ giữa quản lý nhà

Tình huống thực tiễn

QLNN - Những cơ quan nào được giao

- Quản lý nhà nước theo ngành

QLNN - Những cơ quan nào được giao

- Quản lý nhà nước theo ngành

Các đơn vị SX Các tổ chức có Các bộ phận

NGÀNH Chỉ những đối tượng có

NGÀNH là một bộ phận

Mức độ Ngành rộng

Giống/tương tự KHÁC NHAU

Tiêu chí Nguyên tắc

Tính chất chuyên

Cấp trung ương

•Bộ Quốc phòng •Bộ TN&MT •Sở Nội vụ

QLNN - Những cơ quan nào được giao

- Quản lý nhà nước theo lãnh

QLNN - Những cơ quan nào được giao

- Quản lý nhà nước theo lãnh

LÃNH THỔ là một phần

Được QL bởi một Có một diện tích

Đơn vị HC-lãnh thổ

Hình thành Hình thành

YÊU CẦU PHÂN CHIA

• Bảo đảm sự phát triển KT – XH của địa

Phân chia đơn vị

Tổ chức hệ thống các cơ quan NN để thực

Lãnh đạo, triển khai các hoạt động xây

Phân phối hợp lý, công bằng tài sản

Tổ chức kế hoạch hóa theo ngành &

Tổ chức đời sống dân cư, cung cấp dich vụ

Là sự tác động của nhà

Tải bản FULL (67 trang): https://bit.ly/3rtD2SK

•Là cơ quan quyền lực ở địa CÔNG

You might also like