‫الحمد هلل الذي هدانا لهذا وما كنا لنهتدي لوال أن هدانا هللا والصالة‬

‫والسالم على أشرف المرسلين سيدنا دمحم وعلى آله وأصحابه أجمعين‬
‫إنه لمن دواعي السرور أن نتقدم بخالص عبارات الشكر والتقدير‬
‫للدكتور‪ :‬مسعود هاللي على ما قدمه لنا من توجيهات‬
‫خالل مراحل إعداد هذه المذكرة بغرض إخراجها على الوجه المطلوب‪.‬‬
‫كما نوجه جزيل الشكر إلى األساتذة أعضاء اللجنة‬
‫اللذين تفضلوا باإلشراف على مناقشة هذه المذكرة‬
‫و نتوجه بالشكر إلى كل األساتذة اللذين أشرفوا على تدريسنا‬
‫في مرحلة الماستر بجامعة الجلفة‬
‫و إلى كل من له الفضل من قريب أو بعيد‬
‫في إنجاز هذا العمل‬
‫أهدي عملي هذا إىل الوالدين الكرمي ني الذين مه الضل ي رريتي‬
‫ورعلتمي‬
‫إىل إخويت و أخوايت و عمي علي و ك األه‬
‫و إىل صديقايت الكثريات الذين ضاقت السطور عن ذكره فوسعه‬
‫قليب‬
‫إىل ك من ساندين و وقف جبانيب‬
‫و إىل ك الزمالء يدفعة اثنتة ماسرت ختصص قانون أسرة جبامعة‬
‫اجللضة ‪9191/9102‬‬
 ‫م‬ ‫ل‬‫ع‬
‫أحمد ﷲ عز وجل ى نه‬
‫ب‬‫ل‬‫ا‬
‫و عونه لإتمام هدأ حث‬
‫إلى أمي وأبي‬
‫إلى اخوتي االعزاء و اهلي‬
‫إلى أساتذتي‬
‫إلى زمالئي وزميالتي‬
‫إلى ك ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـل طالب علم‬
‫اهدي هذا الجهد‬

‫ليلى‬
‫مقدم ــة‬
 ‫’‬ ‫مقدمــــة‬

‫مقدمة‪:‬‬
‫األسرة هي الخلية األساسية للمجتمع لذلك فهي تحظى بحماية من طرف الدولة و‬
‫المجتمع‪ ،‬فالواجب على األفراد المشكلين لها القيام بواجبهم اتجاه أس ـ ـ ـ ــرهم حيث تؤدي األسرة‬
‫الدور البارز في توجيه األطفال و تربيتهم و تلبية احتياجاتهم و إشباعها بطرق صحيحة بما يوفر‬
‫لهم األمن الشخصي‪ ،‬األسري و المجتمعي‪ ،‬و توفر لهم أسباب الحماية من كل ما يهدد تكوينهم‬
‫السوي‪ ،‬و استقرارهم النفسي و المادي من مختلف المؤثرات‪ ،‬و لعل أبرزها الالستقرار داخل‬
‫مصدر‬ ‫األسرة‪ ،‬الذي غالبا ما ينتهي إلى انحالل هذه المؤسسة‪ ،‬التي كان يفترض فيها أن تكون‬
‫أَن ُف ِس ُك ْم‬ ‫َن َخَل َق َل ُكم ِم ْن‬ ‫استقرار و راحة و سعادة لجميع أفرادها‪ ،‬قال هللا تعالى‪ ﴿:‬و ِمن ِ ِ‬
‫آياته أ ْ‬ ‫َ ْ َ‬
‫‪1‬‬
‫اجا لِ َت ْس ُكُنوا ِإَل ْي َها َو َج َع َل َب ْيَن ُكم َّم َوَّد ًة َوَر ْح َم ًة ِإ َّن ِفي َذلِ َك ََلَي ٍ‬
‫ات لَِق ْو ٍم َي َت َف َّكُرو َن ﴾‪.‬‬ ‫أ َْزَو ً‬
‫إال أنه و لما كان احتمال أن يط أر على العالقة األسرية ما يعكر صفوها واردا‪ ،‬و ينهض من‬
‫الدواعي ما يجعل استمرارها مستحيال‪ ،‬فيصبح الحل األمثل حينها إنهاء العالقة الزوجية‪ ،2‬لتظهر‬
‫آثار هذه المرحلة تبعا‪ ،‬و تمتد إلى أن يستوفي كل طرف من أطرافها حقه المنظم و المحدد سلفا‬
‫شرعا و قانونا‪ ،‬من خالل ما يعرف بآثار انحالل العالقة الزوجية‪.‬‬
‫أمام هذا التحول في مسار العالقة الزوجية ال شك في أن المرأة و أوالدها يعانون الكثير خالل‬
‫فترة التقاضي‪ ،‬بل أن التوصل إلى الطالق ال ينهي معاناتهم السيما المادية منها‪ ،‬ففي حاالت‬
‫كثيرة ي حكم لهم بنفقة ال ينالوا منها شيئا؛ إما بسبب عدم مقدرة المحكوم عليه أدائها‪ ،‬أو ألنه تعمد‬
‫التهرب من دفع ما عليه من التزام مالي محكوم به قضاء‪ ،‬لتصطدم المطلقة‪ -‬وطبعا لها أوالدها‪-‬‬
‫أم ُّر؛ صعوبة أو حتى استحالة تنفيذ هذا الحكم من طرف المدين به؛ لتبقى المرأة و أوالدها‬ ‫بواقع َ‬
‫في حالة عوز وهموم قد تمتد لسنوات‪ ،‬السيما في ظل قصور أو َع َد ِم آليات التكافل االجتماعي‬
‫لتزداد المعاناة أكثر فأكثر إن ع ِد َم الولي الذي يكفل المرأة ‪ ‬و أوالدها‪ ،‬أو عجز عن هذه المسؤولية‬
‫بسبب قّلة ذات اليد‪...‬؟!‪ ،‬فيكون أمام هكذا حاالت إيجاد آلية قانونية نحو صندوق النفقة سبيال‬

‫‪- 1‬سورة الروم‪ :‬اآلية ‪.90‬‬

‫محمد أبو زهرة‪ ،‬محاضرات في عقد الزواج وآثاره‪ ،‬دار الفكر العربي‪ ،‬القاهرة‪ ،‬ط ‪ ،3‬سنة ‪ ،0291‬ص‪.980‬‬
‫‪ّ -2‬‬
‫ولعل هذه إحدى الحاالت التي يتجّلى من خاللها مقصد أو فلسفة الوالية في الزواج وفق ما هو مبسوط في أسفار الفقه اإلسالمي‪،‬‬
‫‪ّ -‬‬
‫‪‬‬

‫باعتبارها صورة من صور تكريم المرأة‪!...‬‬

‫أ‬
 ‫’‬ ‫مقدمــــة‬

‫عمليا لرفع الكثير من الغبن و المعاناة االجتماعية عن الكثير من المطلقات الحاضنات و‬

‫أوالدهن‪ ،‬السيما في ظل حيازة المرأة المطلقة‪ -‬و أوالدها‪ -‬على حكم بالنفقة‪.1‬‬
‫ذلك أن حماية حقوق الطفل واجب دستوري يقع على األسرة و المجتمع‪ ،‬بل و الدولة‬
‫الجزائرية‪ ،‬و نحسب أن الحماية تكون أوجب في حالة طالق والديه‪ ،‬ليقع على الدولة ضمان‬
‫العيش الكريم له و لحاضنته‪ ،‬ألن ظروف معيشة المواطنين‪ -‬السيما األطفال‪ -‬مضمونة‬
‫‪‬‬
‫دستوريا‪.‬‬
‫فلطالما كانت حقوق الطفل و مازالت أحد أهم المواضيع التي تحظى باعتناء و اهتمام‬
‫الجهات المختصة على المستويين الوطني و الدولي بالنظر إلى أهميتها و حساسيتها كونها تتعلق‬
‫بأضعف الفئات المكونة للمجتمع‪ ،‬و بما أن الطفولة هي مستقبل كل الشعوب لذا عمدت‬
‫التشريعات إلى تكريس أكبر قدر ممكن من الحقوق لهاته الفئة الضعيفة‪ ،‬و من أظهرها الحق في‬
‫النفقة‪ ،‬ذلك أن الحق في النفقة يعد من أهم الحقوق المالية التي كفلتها التشريعات الداخلية و‬
‫المواثيق الدولية للطفل و كذا أحكام الشريعة اإلسالمية‪.‬‬
‫من هذا المنطلق حاول المشرع الجزائري حماية و صون هذا الحق لهذه الفئة‪ ،‬فاستحدث على‬
‫قرت هذه‬‫ّ‬ ‫أ‬ ‫حيث‬ ‫‪،‬‬‫‪‬‬
‫غرار غيره من التشريعات العربية صندوق النفقة بموجب القانون رقم‪10-09 :‬‬
‫اآللية نتيجة لوجود إشكال قانوني يتمثل في تعطيل تنفيذ األحكام القضائية المثبتة لحق األوالد في‬
‫النفقة‪ ،‬رغم كل اإلجراءات المتخذة تشريعيا و قضائيا‪ ،‬وأخذ الصندوق تسمية صندوق النفقة‬
‫عوض صندوق المطلقات كما روج له إعالميا‪ ،‬على اعتبار أن الخدمة التي يقدمها أشمل من أن‬
‫تتوقف عند المطلقات‪ ،‬فالحق في االنتفاع بخدماته أوسع عكس ما جاء في رسالة رئيس‬
‫الجمهورية الذي سماه صندوق المطلقات الحاضنات لألطفال القصر في إشارة ألهمية المرأة في‬
‫استحداثه تكريما لها بمناسبة عيد المرأة ‪ 8‬مارس ‪ 9102‬الذي تزامن مع الحملة االنتخابية‬
‫لرئاسيات أفريل ‪ 9102‬ما جعل سهام االتهام توجه له بأن ربطه بصفة المرأة المطلقة يهدف‬
‫إلستمالة هذه الفئة لصالح الرئيس المترشح للرئاسيات آنذاك‪ ،‬لكن المشرع جعل الطفل المحضون‬

‫‪- 1‬ينظر‪ :‬التجارب العربية في مجال صندوق النفقة‪ ،‬كندة الشماط‪www.nesasy.org -law :‬‬
‫‪-‬جاء في نص المادة ‪ ": ":9/19‬تحمي األسرة والمجتمع والدولة حقوق الطفل‪ ".‬من القانون رقم‪ ،10-01:‬المؤرخ في‪ 11 :‬مارس ‪9101‬‬ ‫‪‬‬

‫المتضمن التعديل الدستوري لسنة ‪ ،9101‬الجريدة الرسمية‪ :‬عدد ‪ ،02‬المؤرخ في‪.9101 -13 -11 :‬‬
‫‪-‬ورد في المادة ‪ 13‬من القانون رقم‪ 10-01:‬المتضمن التعديل الدستوري لسنة ‪ 2016‬أن‪ ":‬ظروف معيشة المواطنين الذين لم يبلغوا سن‬ ‫‪‬‬

‫العمل‪...،‬مضمونة"‬
‫‪-‬المؤرخ في‪ ،9109-10-12 :‬الجريدة الرسمية‪ :‬عدد ‪ ،10‬المؤرخ في‪.9109 -10 -11 :‬‬ ‫‪‬‬

‫ب‬
 ‫’‬ ‫مقدمــــة‬

‫هو محل الحماية القانونية الحقيقية من هذا الصندوق و ليس المرأة المطلقة التي ال ي َم ِكنها القانون‬
‫من الحق في النفقة المستمرة زمنيا بعد الطالق بانقضاء نفقة عدتها ‪.‬‬
‫ولعل سبب االعتناء بهذه الفئات يعود مصدره إلى التزام الجزائر باالتفاقيات الدولية‪ ،‬كاتفاقية‬
‫مناهضة أشكال التمييز ضد المرأة المتمثلة في اتفاقية سيداو‪ ‬واتفاقية حقوق الطفل‪ ‬وكذالك‬
‫التحضير إلصدار قانون رقم‪ 09-09 :‬المتعلق بحماية الطفل‪ ،‬فجاء موضوع بحثنا يتمحور حول‬
‫صندوق النفقة في الجزائر كآلية مستحدثة لحماية حق الطفل في النفقة – دراسة مقارنة‪. -‬‬
‫أوال‪ -‬إشكالية الدراسة‪:‬‬
‫تستهدف هذه الدراسة اإلجابة عن التساؤل اآلتي‪ :‬إلى أي مدى يضمن صندوق النفقة‬
‫الحماية المقررة لحق الطفل في النفقة مقارنة بالتشريعات العربية ؟‪.‬‬
‫و تتفرع عن هذا التساؤل الرئيس أسئلة أخرى فرعية‪ - :‬ما مدى تفعيل عمل صندوق النفقة‬
‫و هل استطاع تحقيق الهدف المرجو مع تزايد حاالت الطالق في المجتمع و منه األحكام القاضية‬
‫بالنفقة؟‪.‬‬
‫‪ -‬ثم ما مدى استفادة المشرع الجزائري من تجارب الدول العربية التي سبقته إلى وضع‬
‫تشريعات في هذا المجال ؟‬
‫ثانيا‪ -‬أهمية الموضوع‪:‬‬
‫ويستقي موضوع دراستنا أهميته من جملة من المسائل‪ ،‬لعل أبرزها ما يأتي‪:‬‬
‫جدة وحداثة القانون رقم ‪ 10-09‬المتضمن صندوق النفقة و آلية عمله‪ ،‬فرغم مرور ‪ 9‬سنوات‬ ‫‪ّ ‬‬
‫من اعتماده ال يزال العمل به و االستفادة من خدماته محتشما مقارنة بفوائده في حماية الفئات‬
‫الهشة في ا لمجتمع خاصة حق الطفل في النفقة الذي يستوجب إحاطته بالرعاية و الحماية‪ ،‬األمر‬
‫الذي يجعل من الدراسات المتعلقة بهذا القانون أمر ذو وجاهة و أهمية‪.‬‬

‫‪-‬اعتمدت وعرضت للتوقيع والتصديق واالنضمام بموجب قرار الجمعية العامة لألمم المتحدة ‪ 081/32‬مؤرخ في‪ 0212/09/08 :‬والذي‬ ‫‪‬‬

‫دخل حيز التنفيذ في‪.0280-12-13 :‬‬

‫صَّدَقت عليها الجزائر بتحفظ سنة ‪ ،0221‬بموجب المرسوم الرئاسي رقم‪ 90-21 :‬المؤرخ في‪ 99:‬جانفي‪ ،0221‬جريدة رسمية‪ :‬عدد ‪،11‬‬
‫‪َ -‬‬
‫بتاريخ‪.0221-10-92 :‬‬
‫‪-‬اعتمدتها الجمعية العامة بقرار‪ 99/22‬المؤرخ في ‪ ،0282/00/91‬دخلت حيز التنفيذ في ‪.0221-12-19‬‬ ‫‪‬‬

‫التي اعتمدتها الجمعية العامة لألمم المتحدة بموجب القرار رقم ‪ 92-22‬بتاريخ ‪ ،0282-00-91‬صدقت عليها الجزائر بموجب المرسوم‬
‫الرئاسي رقم‪ 210-29 :‬بتاريخ ‪ ،0229-09-02‬جريدة رسمية‪ :‬عدد‪ 20،‬لسنة ‪.0229‬‬
‫‪-‬المؤرخ في‪ ،9109-11-09 :‬جريدة رسمية‪ :‬عدد ‪ ،32‬بتاريخ‪.9109-11-02 :‬‬ ‫‪‬‬

‫ت‬
 ‫’‬ ‫مقدمــــة‬

‫‪ ‬كما ترجع أهمية الموضوع محل الدراسة إلى تسليط الضوء على أحد المشكالت اإلجتماعية‬
‫المتعلقة بإحتياجات األسرة للنفقة التي تعد من أهم الحقوق المهددة بالضياع و التي ال يمكن لألم‬
‫و األوالد اإلستغناء عنها فهي حق ال يحتمل التأجيل‪.‬‬
‫و تبرز اهمية من خالل ما تم تأكيد من خالل جملة االحصائيات خالل السداسي االول لسنة‬
‫‪ 9102‬الصادرة عن و ازرة التضامن اإلجتماعي الى أن عدد االطفال المستفيدين من نفقة‬
‫‪1‬‬
‫الصندوق ارتفع ليصل ‪ 3911‬طفل و اكثر من ‪ 9111‬إمرأة حاضنة ‪.‬‬
‫ثالثا‪ -‬أسباب اختيار الموضوع‪:‬‬
‫يرجع اختيارنا لموضوع‪ ":‬صندوق النفقة في الجزائر كآلية مستحدثة لحماية حق الطفل في‬
‫النفقة – دراسة مقارنة‪ "-‬إلى عدة أسباب و دوافع‪ ،‬نجملها في النقاط اآلتية‪:‬‬
‫أ‪ -‬األسباب الذاتية‪ :‬يرجع اختيارنا لهذا الموضوع إلى جملة األسباب و الدوافع الذاتية أو‬
‫الشخصية اآلتية‪:‬‬
‫بأنه‪ ":‬من عناصر ومقومات نجاح الباحث في‬
‫‪ ‬اعتقادنا صواب القاعدة المنهجية القاضية ّ‬
‫منا‬
‫لكل واحد ّ‬
‫بأن ّ‬
‫مسلكه العلمي‪ ،‬رغبته وميوله الشخصي في المضي فيه"‪ ،‬من هنا نقول ّ‬
‫ميوال ذاتيا للبحث في مجال الدراسات المتعلقة بفئة األطفال‪.‬‬
‫‪ ‬اعتناؤنا كذلك بمثل هذه الموضوعات والدراسات الهادفة‪ ،‬والرامية إلى خدمة األسرة‬
‫والمجتمع الجزائري عموما‪ ،‬وفئة األطفال على وجه التحديد‪ ،‬قصد تحصيل المعارف‬
‫الشخصية رغبة في تحصيل وتكوين ثقافة قانونية شخصية‪ ،‬قد تسهم في تمكيننا من مجاراة‬
‫متبصرة حول اآلليات التي انتهجها المشرع الوطني بخصوص‬
‫ّ‬ ‫الواقع المعيش وفق رؤية‬
‫حماية األطفال‪.‬‬
‫ب‪ -‬األسباب الموضوعية‪ :‬كما يرجع اختيارنا لهذا الموضوع إلى جملة األسباب والدوافع‬
‫الموضوعية اآلتية‪:‬‬

‫‪( -1‬بتصرف )وكالة االنباء الجزائرية ‪ ،‬صندوق النفقة أكثر من ‪ 9111‬مستفيد ‪ ،‬اطلع عليه بتاريخ ‪ 9191-12-1‬الساعة ‪02.99 :‬‬
‫الموقع ‪:‬‬
‫‪http://www.aps.dz/societe/91453-fonds-de-pension-alimentaire-plus-de-5-000-‬‬
‫‪beneficiaires#:~:text=Le%20Fonds%20de%20pension%20alimentaire,la%20garde%20d'enfants%20mineurs‬‬
‫‪.‬‬

‫ث‬
 ‫’‬ ‫مقدمــــة‬

‫الماسة لمثل هذه الدراسة الّتي تتطلبها مسيرة البحوث األكاديمية‬

‫ّ‬ ‫‪ ‬الحاجة العلمية‬
‫ظل نقص البحوث والدراسات المتعلقة بعمل صندوق النفقة و‬
‫المتخصصة السيما في ّ‬
‫إجراءات االستفادة منه‪ ،‬للوقوف على اإلشكاالت العملية التي تعيق التطبيق العملي‬
‫للنصوص القانونية و إيجاد حلول و آليات جديدة لتحصيل حق النفقة و إبراز إيجابيات‬
‫القواعد القانونية الخاصة بصندوق النفقة وكذا أوجه القصور فيها الستدراكها‪.‬‬
‫‪ ‬من األسباب اّلتي حملتنا على اختيار هذا الموضوع‪ -‬أيضا‪ -‬إرادة التعمق و التوسع في‬
‫مجال حقوق الطفل العامة و لما تعتريه نفقة الطفل المحضون من مشاكل البد من‬
‫معالجتها نظ ار لكثرة دعاوى المطالبة بالنفقة وتحصيلها فموضوع النفقة من أكثر المواضيع‬
‫التي تطرح أمام القضاء‪ ،‬لعدم قدرت األم على تدبر نفقات من هم في حضانتها وهي‬
‫تحاول تحصيل مبالغ النفقة من األب فما ستجنيه من الشكاوى و الدعاوى للمطالبة بتسديد‬
‫النفقة تنفقه مضاعف على مصاريف إجراءات التبليغ والتنفيذ عن طريق المحضر‬
‫القضائي التي قد تستمر لشهور أو سنوات وتبقى تطارده من أجل الحصول على النفقة و‬
‫النتيجة تشرد وضياع األوالد ‪.‬‬
‫رابعا‪ -‬أهداف البحث‪:‬‬
‫نستهدف من خالل هذه الدراسة بلوغ المقاصد اآلتية‪:‬‬
‫لعل لهذه الدراسة الموسومة بـ‪ ":‬صندوق النفقة في الجزائر كآلية مستحدثة لحماية حق‬
‫‪ّ ‬‬
‫الطفل في النفقة – دراسة مقارنة‪ "-‬أن تسهم في تجلية و توضيح ما تعلق بأحكام هذه‬
‫اآلليات‪ ،‬التي يسعى المشرع من خاللها إلى تحقيق الحماية االجتماعية للطفل و‬
‫حاضنته‪ ،‬إلى جانب تخفيف ضغط اللجوء إلى القضاء للمطالبة بالنفقة في كل مرة يمتنع‬
‫فيها المدين عن الوفاء‪ ،‬وذلك من خالل دراسة وتحليل ما اشتملت عليه نصوص القانون‬

‫رقم‪ 10-09:‬المتعلق بصندوق النفقة – و مقارنة ذلك مع التشريعات العربية‪ -‬والتي ّ‬

‫ستتم‬
‫ص بها ‪ -‬الطفل‪ -‬وحاضنته وفق‬ ‫دراستها وبيان متعلقاتها قصد بيان أوجه الحماية التي خ َّ‬
‫رؤية استقرائية تحليلية قصد تقييم وتقويم أو تصويب األخطاء التي اشتمل عليها‪ ،‬وتجدر‬
‫اإلشارة إلى أن فكرة صندوق النفقة مستمدة من تجارب الدول العربية التي سبقت في‬
‫العمل بها‪ ،‬لذلك سنقارن بينها و بين تجربة الجزائر في هذا المجال‪.‬‬

‫ج‬
 ‫’‬ ‫مقدمــــة‬

‫‪ ‬كما تستهدف هذه الدراسة التوعية باإلجراءات الواجب إتباعها لالستفادة من المخصصات‬
‫المالية للصندوق كآلية جديدة لدفع النفقة و التنبيه إلى النقائص التي تعتريه مقارنة مع‬
‫غيره من القوانين‪.‬‬
‫خامسا‪ -‬منهج البحث‪:‬‬
‫اعتمدنا في دراستنا هذه بشكل رئيس على المناهج اآلتية‪:‬‬
‫المنهج االستقرائي‪ :‬و ذلك من خالل عملية استجماع مختلف النصوص التشريعية‪ ،‬الوطنية‬
‫منها و العربية المتعلقة بجزئيات موضوع الدراسة‪.‬‬
‫المنهج التحليلي‪ :‬و ذلك من خالل عرض و تحليل و مناقشة موقف المشرع الجزائري و كذا‬
‫التشريعات المحاكاة األخرى المعتمدة في هذه الدراسة فيما تعلق بكل جزئية من جزئيات البحث‪.‬‬
‫المنهج المقارن‪ :‬و ذلك من خالل المقارنة بين مسلك المشرع الجزائري بخصوص موضوع‬
‫الدراسة‪ ،‬مع نظرائه من التشريعات المقارن بها‪.‬‬
‫سادسا‪ -‬الدراسات السابقة‪:‬‬
‫‪ّ ‬إنه ورغم حداثة القانون رقم ‪ 10-09‬المتعلق بصندوق النفقة‪ ،‬إال ّأنه تم التعرض له‬
‫بالدراسة مع تفاوت في ذلك بحسب طبيعة البحث‪ ،‬من قبل بعض الطلبة الباحثين في‬
‫إطار نيل شهادة الماستر و الدكتوراه بداية من السنة الجامعية ‪ 9109-9102‬إلى غاية‬
‫اليوم و كذا من خالل مقاالت و مداخالت لألساتذة و طلبة الدكتوراه في المجالت العلمية‬
‫و األيام الدراسية بشأن مناقشة و تحليل هذا القانون المستحدث الذي أثار جدال وضجة‬
‫حد ما ببعض عناصر‬
‫إعالمية منذ اعتماده‪ ،‬و هذه بعض الدراسات ذات الصلة إلى ّ‬
‫الموضوع محل الدراسة‪:‬‬
‫‪ ‬النظام القانوني لصندوق النفقة (مذكرة ماستر)‪ ،‬بشيري جالل الدين الحمالوي‪ ،‬كلية‬
‫الحقوق جامعة دمحم بوضياف المسيلة‪ ،‬السنة الجامعية ‪ ،9108/9101‬وقد عرض من‬
‫خاللها الطالب للطبيعة القانونية لصندوق النفقة و آلية عمله دون ربطه بحماية حق‬
‫الطفل في النفقة‬
‫‪ ‬مقال بعنوان‪ :‬صندوق النفقة وعالقته باالستقرار األسري‪ ،‬عبد الرؤوف دبابش وهشام‬
‫ذبيح‪ ،‬مجلة المفكر‪ ،‬كلية الحقوق‪ ،‬جامعة دمحم خيضر بسكرة‪ ،‬عدد ‪ ،02‬حيث عرض فيه‬
‫الباحثان مفهوم صندوق النفقة و طبيعته‪ ،‬و إجراءات الحصول على المستحقات المالية‬

‫ح‬
 ‫’‬ ‫مقدمــــة‬

‫للصندوق‪ ،‬لكن جاء البحث في شكل مجمل و مختصر و هذا بحكم طبيعة المقاالت‬
‫األمر الذي استوجب توسيع مجال البحث قصد اإلحاطة بالموضوع أكثر‪.‬‬
‫‪ ‬كتاب بعنوان‪ :‬أحكام صندوق النفقة في الجزائر على ضوء التجارب العربية المقارنة –‬
‫تونس ومصر أنموذجا ‪ ،-‬مسعود هاللي‪ ،‬مطبعة الفنون البيانية‪ ،‬الجلفة طبعة ‪،0‬‬
‫‪ ،9101‬والذي يعد الوحيد على المستوى الوطني‪ ،‬عرض فيه الكاتب أحكام صندوق النفقة‬
‫وموجبات االستفادة منه‪ ،‬واألحكام المالية للصندوق مقارنة بما جاء في التشريعين التونسي‬
‫و المصري‪.‬‬

‫فمن خالل هذه النماذج من الدراسات السابقة‪ ،‬نلحظ ّأنه لم يتم التعرض لمختلف التجارب‬
‫العربية التي سبقت بالعمل في مجال صندوق النفقة و كذا ربطه بضمان حق الطفل في النفقة‪.‬‬
‫سابعا‪ -‬صعوبات البحث‪:‬‬
‫أي باحث مجموعة من الصعوبات و العقبات أو العوائق أثناء‬ ‫من الطبيعي أن تعترض ّ‬
‫إنجازه لبحثه‪ ،‬و اّلتي تختلف تبعا لطبيعة البحث و ظروف الباحث‪ ،‬و اّلتي كثي ار ما تسهم في‬
‫إما سلبا أو إيجابا‪ ،‬فال يخلو أي بحث من َمشاَق و َعَنت‬ ‫توجيه مسار البحث و التأثير عليه ّ‬
‫يتذوق الباحث حالوتها‪ -‬رّبما أثناء البحث‪ ،‬و األكيد بعد‬
‫يستدعي مزيدا من الصبر و المثابرة‪ّ ،‬‬
‫إتمامه‪.‬‬
‫فإنه من الصعوبات التي واجهتنا خالل هذا البحث‪ -‬إلى جانب قلة المراجع من صنف‬ ‫ّ‬
‫الكتب‪ -‬المتخصصة التي تناولت الموضوع‪ ،‬فال نجد له كتب متخصصة تتناوله من قبل الكتاب‬
‫و شراح القانون‪ ،‬و عدم تمكننا من اقتناء المراجع بسبب ظرف الحجر الصحي الطارئ‪ ،‬إال بعض‬
‫المراجع في مكتبتنا الشخصية أو التحميل اإللكتروني للمراجع ما صعب علينا عملية تصفحها‬
‫مقارنة بالمراجع الورقية‪ ،‬و نظ ار العتمادنا على مبدأ المقارنة مع التشريعات العربية فقد واجهتنا‬
‫مشكلة الحصول على مراجع تتناول هذا الموضوع‪ ،‬باإلضافة إلى عدم تمكننا من إثراء البحث من‬
‫الجانب التطبيقي نظ ار لظروف الجائحة الوبائية لفيروس كورونا و الحجر الصحي المفروض ‪.‬‬
‫ثامنا ‪ -‬خطة البحث‪:‬‬
‫تتم دراسته من خالل خطة مقسمة إلى‬
‫قصد تجلية ما تعّلق بموضوع البحث‪ ،‬ارتأينا أن ّ‬
‫فصلين‪ :‬الفصل األول األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬
‫اشتمل على مبحثين‪ ،‬عرضنا في المبحث األول مفهوم حق الطفل في النفقة على ضوء أحكام‬
‫خ‬
 ‫’‬ ‫مقدمــــة‬

‫صندوق النفقة في الجزائر و التشريعات العربية المقارنة‪ ،‬بينما في المبحث الثاني عرضنا موجبات‬
‫النفقة و تقديرها على ضوء أحكام صندوق النفقة في الجزائر والتشريعات العربية المقارنة ‪.‬‬
‫أما الفصل الثاني و الذي كان بعنوان األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة لضمان حق الطفل‬
‫في النفقة على ضوء أحكام صندوق النفقة في الجزائر و التشريعات العربية المقارنة‪ ،‬فقد جعلناه‬
‫في مبحثين‪ ،‬خصصنا المبحث األول منه لبيان إجراءات االستفادة من صندوق النفقة‪ ،‬بينما‬
‫المبحث الثاني كان لبيان آلية عمل صندوق النفقة و آثاره ‪.‬‬
‫أهم النتائج المستخلصة‪ ،‬إلى جانب‬
‫ضمناها ّ‬
‫ّ‬ ‫و خلصنا في األخير إلى وضع خاتمة‪،‬‬
‫المقترحات التي تجّلت لنا خالل إعداد الدراسة‪.‬‬

‫د‬
 ‫الفصل األول‬
‫األحكام الموضوعية لصندوق‬
‫النفقة كآلية لضمان‬
‫حق الطفـل في النفقة‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫تمهيد‬
‫بالرغم من الحماية التشريعية لحق النفقة و إلزام المكلف بدفعها بموجب أحكام قانون‬
‫األسرة و قانون العقوبات و اعتباره جرما يستوجب العقاب عند رفض الوفاء بها‪ ،‬إال أن هذه‬
‫الحماية لم تكف نظ ار للمشاكل المتعلقة بالنفقة لسبب امتناع الملزم بدفعها إما لعسره أو لعدم‬
‫معرفة محل إقامته‪ ،‬و في ظل هذه الصعوبات في التنفيذ التي تحد من فعالية األحكام‬
‫القضائية الخاصة بالنفقة و ما ينجر عنها من انعكاسات سلبية على حسن تربية و تنشئة‬
‫المحضونين التنشئ ة الصحيحة ألن المتضرر من عدم دفع النفقة بصفة أولية هم األطفال ما‬
‫جعل المشرع يتدخل بالقانون المتضمن صندوق النفقة لتوفير وضمان الحماية القصوى لهم‬
‫من خالله ‪.‬‬
‫لذلك سنتناول في هذا الفصل‪ :‬األحــــكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حـــــــق‬
‫الطفل في النفقة‪ ،‬وذلك من خالل مبحثين‪:‬‬
‫المبحث األول‪ :‬اإلطار المفاهيمي لحق الطفل في النفقة على ضوء أحكام صندوق النفقة‬
‫المبحث الثاني‪ :‬موجبات النفقة وتقديرها على ضوء أحكام صندوق النفقة‬

‫‪2‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫المبحث األول‪ :‬اإلطار المفاهيمي لحق الطفل في النفقة على ضوء أحكام‬
‫صندوق النفقة‬
‫تعود فكرة تأصيل صندوق النفقة إلى مقاصد الشريعة اإلسالمية‪ ،‬فيرى البعض أن صندوق‬
‫النفقة يساهم في حفظ مقاصد شرعية ضرورية في النفس بالنسبة للمستفيدين منه فهو يحقق‬
‫‪1‬‬
‫مصالح شرعية واضحة جاءت بها الشريعة اإلسالمية‪.‬‬
‫فكل النصوص و القواعد القانونية إنما شرعت باالعتماد أو الرجوع إلى مصدر من المصادر‬
‫‪‬‬
‫التشريعية كما نصت على ذلك المادة األولى من القانون المدني الجزائري‬
‫ومن هذا المنطلق سنقوم بدراسة مدلول نفقة الطفل في الفقه اإلسالمي و على ضوء القانون‬
‫الجزائري من خالل قانون األسرة الجزائري و أحكام صندوق النفقة ‪ 10-09‬مقارنة بالتشريعات‬
‫العربية‪.‬‬
‫المطلب األول‪ :‬مدلول نفقة الطفل و مشتمالتها‬
‫العنصر األساسي الذي جاء صندوق النفقة لحمايته و هو حق الطفل في النفقة لذلك سنتطرق‬
‫إلى تعريف النفقة و تعريف الطفل ‪.‬‬
‫الفرع األول‪ :‬تعريف النفقة‬
‫أوال‪ :‬النفقة لغة‬
‫القوم نفقت سوقهم‪ ،‬و نفق َماله و ِد ْرَهمه‬
‫قل ‪،‬و أنفق ْ‬
‫النفقة نفق الدرهم ينفق نفاقا‪ ،‬كأن الدهم ّ‬
‫قل ‪ ،‬و أنفق المال صرفه‪ ،‬و رجل ِم ْنفاق أي كثير‬ ‫و طعامه نفقا و نفاقا و َنَف َق كالهما َّنقص و َّ‬
‫النفقة ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫و النفقة ما أنفقت و استفقت على العيال و النفس‪.‬‬

‫‪ - 1‬مقدم عبد الرحيم‪ ،‬صندوق النفقة الجزائري الجديد تجربة دراسة تحليلية مقارنة بالتشريعات العربية‪ ،‬مجلة البحوث والدراسات اإلنسانية‪،‬‬
‫جامعة ‪ 91‬أوت ‪ 0299‬سكيكدة‪ ،‬العدد ‪ ،9101 ،09‬ص ‪. 28‬‬
‫‪" - ‬يسري القانون على جميع المسائل التي تناولها نصوصه في لفظها أو في فحواها وإذا لم يوجد نص تشريعي حكم القاضي بمقتضى‬
‫مبادئ الشريعة اإلسالمية فإذا لم يوجد‪."...‬‬
‫‪ - 2‬ابن منظور‪ ،‬معجم لسان العرب‪ ،‬مجلد‪ ،1‬الجزء ‪ ،91‬دار المعارف‪ ،‬القاهرة‪ ،‬ص ‪. 2918‬‬
‫‪3‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫و يقال نفق الشيء نفقا بمعنى نفذ‪ ،‬يقال نفذ الزاد‪ ،‬و انقضت الدراهم بمعنى نفذت‪ ،‬و النفقة‬
‫اسم من اإلنفاق و ما ينفق من الدراهم و الزاد‪ ،‬و ما يقرض للزوجة على زوجها من مال للطعام و‬
‫‪1‬‬
‫الكساء و السكن و الحضانة و نحوها و جميعها نفقات أو نفاق‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬النفقة اصطالحا‬
‫‪ -1‬في الفقه اإلسالمي‪:‬‬
‫النفقة يعرفها ابن عرفة بأنها "ما به قوام معتاد حال اَلدمي دون سرف" ‪ ،‬و هي كفاية من‬
‫‪2‬‬
‫يمونه من الطعام و الكسوة و السكن‪.‬‬
‫و تعرف النفقة شرعا على أنها كل ما يحتاج إليه اإلنسان إلقامة حياته من طعام و كسوة و‬
‫‪3‬‬
‫سكن و خدمة‪ ،‬و كل ما يلزم للشخص بحسب ما جرى عليه العرف‪.‬‬
‫‪ -2‬في القانون‪:‬‬
‫فإن لفظ النفقة يطلق على كل ما يحتاج إليه المرء من ضروريات إلقامة حياته و يشمل نفقة‬
‫الزوجة و األوالد من طعام و كسوة و مكسب و كل ما يلزم للمعيشة بحسب المتعارف عليه بين‬
‫‪4‬‬
‫‪.‬‬ ‫الناس و حسب وسع الزوج‬
‫و أسبابها الزوجية و القرابة (األبوان الفقيران حتى لوكانا غير مسلمين و األوالد الذين ال مال‬
‫لهم)‪. 5‬‬
‫ثالثا‪ :‬دليل مشروعية النفقة‬
‫‪ -1‬من الكتاب‬
‫نف ْق ِم َّما‬
‫ِرْزُقه َفْلي ِ‬
‫ُ ُ‬ ‫نف ْق ُذو َس َع ٍة ِمن َس َع ِت ِه َو َمن ُق ِدَر َعَل ْي ِه‬
‫اإلنفاق واجب لقوله تعالى‪ ﴿:‬لِي ِ‬
‫ُ‬
‫وجبت عليه النفقة‬ ‫اها ﴾‪ ،6‬أي لينفق الوالد على ولده وكل من‬ ‫آت َ‬‫َّللا َن ْف ًسا ِإَّال َما َ‬
‫ف َّ ُ‬‫َّللا َال ُي َكلِ ُ‬
‫اه َّ ُ‬
‫آت ُ‬
‫َ‬
‫لغيره بحسب ما آتاه هللا‪.‬‬

‫‪ - 1‬شوقي ضيف‪ ،‬المعجم الوسيط‪ ،‬الطبعة ‪ ،2‬مكتبة الشروق الدولية‪ ،‬مصر‪ ،9112 ،‬ص‪. 229‬‬
‫‪ -2‬وهبة الزحيلي‪ ،‬موسوعة الفقه اإلسالمي و القضايا المعاصرة‪ ،‬ج ‪ ،8‬ط ‪ ،3‬دار الفكر‪ ،‬مصر‪ 9109 ،‬ص ‪. 192‬‬
‫‪ -3‬أحمد فراج حسين‪ ،‬أحكام األسرة في اإلسالم‪ ،‬دار الجامعة الجديدة‪ ،‬اإلسكندرية‪ ،9112 ،‬ص ‪.‬‬
‫‪ -4‬بلحاج العربي‪ ،‬أحكام الزوجية و آثارها في قانون األسرة الجزائري‪ ،‬دار هومة‪ ،‬الجزائر‪ ،9103 ،‬ص ‪. 911‬‬
‫‪ -5‬نجيمي جمال‪ ،‬قانون األسرة الجزائري دليل القاضي و المحامي‪ ،‬دار هومة الجزائر‪ ،‬ط‪ ،9108 ، 3‬ص ‪. 9918‬‬
‫‪ -6‬سورة الطالق اآلية ‪. 11‬‬
‫‪4‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫و قوله تعالى‪ ﴿ :‬وعَلى اْلموُلوِد َله ِرْزُقه َّن و ِكسوُته َّن ِباْلمعر ِ‬
‫وف ﴾‪ ،1‬المولود له هو األب و‬ ‫َ ُْ‬ ‫ُ ُ َ َْ ُ‬ ‫َْ‬ ‫ََ‬
‫الرزق هو اإلنفاق الكافي بالمعروف أي المتعارف عليه من غير إفراط و ال تفريط ألن النفقة‬
‫‪2‬‬
‫شرعت للحاجة و الضرورة‪.‬‬
‫‪ -2‬من السنة ‪:‬‬
‫أن‬
‫إما ْ‬‫أن ُت ْط ِع َم ِني‪ ،‬و َّ‬ ‫المْ أَر ُة‪َّ :‬‬
‫إما ْ‬ ‫ول َ‬‫ول َتُق ُ‬ ‫قوله صل هللا عليه و سلم‪ .." :‬و ْاب َد ْأ َ‬
‫بمن َت ُع ُ‬
‫طلَِق ِني‪ ،" ..‬وقوله أيضا عليه الصالة و السالم‪ " :‬اتقو هللا في النساء فإنكم أخذتموهن بأمان هللا‬ ‫ُت َ‬
‫و استحللتم فروجهن بكلمة هللا و لهن عليكم رزقهن و كسوتهن بالمعروف"‪.‬‬
‫و تعتبر النفقة من أهم الحقوق التي يحتاجها الطفل‪ ،‬و هي أول ما يوضع في ميزان العبد‬
‫لقول الرسول عليه الصالة والسالم " أول ما يوضع في ميزان العبد نفقته على أهله "‪ .‬رواه الطبراني‬
‫وأجمع كل فقهاء المذاهب اإلسالمية على وجوبها فهي واجبة بالكتاب والسنة و اإلجماع‪ ،‬و يقر‬
‫الفقهاء أنه إذا لم يكن للفقير المحتاج أحد من أقاربه يستطيع اإلنفاق عليه فإن نفقته تكون على‬
‫بيت المال‪ ،‬فإذا كان األب عاج از عن الكسب بسبب مرض أو كان يتكفف فنفقة أوالده في هذه‬
‫‪3‬‬
‫الحالة يكون من بيت المال ألن نفقة هذا األب من بيت المال فكذا نفقة أوالده‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬تعريف الطفل‬
‫أوال‪ :‬الطفل لغة‬
‫ِ‬
‫الطْف ٌل و الطفلة‪ :‬الصغيران‪ ،‬و الطفل الصغير من كل شيء‪ ،‬و قال أبو الهيثم‪ :‬الصبي يدعى‬
‫طفال حين يسقط من بطن أمه إلى أن يحتلم‪ ،‬و غالم طفل ‪ ،‬و الطفل المولود‪ ،‬و الطفل الصغير‬
‫‪.‬‬ ‫من أوالد الناس و الدواب‬
‫‪4‬‬
‫و يستوي فيه المذكر و المؤنث و الجمع أطفال‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬الطفل اصطالحا‬
‫يطلق الفقهاء لفظ الصبي و الصغير على طفل اإلنسان منذ والدته إلى غاية بلوغه ‪،‬فالصبا‬
‫يبدأ منذ الوالدة و ينتهي بالبلوغ سواء للذكر أو األنثى ‪.‬‬

‫‪ -1‬سورة البقرة اآلية ‪. 933‬‬

‫‪ -2‬أحمد نصر الجندي‪ ،‬الحضانة و النفقات في الشرع و القانون‪ ،‬دار الكتب القانونية‪ ،‬مصر‪ ،9112‬ص‪. 003‬‬
‫‪ - 3‬بن علو مامة‪ ،‬نفقة األوالد دراسة مقارنة بين الفقه اإلسالمي والقانون‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة الماستر‪ ،‬كلية الحقوق‪ ،‬جامعة مستغانم‪ ،‬السنة‬
‫الجامعية ‪ ،9102/9108‬ص‪. 18‬‬
‫‪ -4‬ابن منظور‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬مجلد ‪ ،2‬الجزء ‪ ،31‬دار المعارف‪ ،‬القاهرة‪ ،‬ص‪9189_9180‬‬
‫‪5‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫و الصغير هو قليل الجسم أو الحجم ضد الكبر‪ ،‬و معنى لفظ الصغير في اللغة ال يختلف‬
‫‪1‬‬
‫عن معناه في اصطالح الفقهاء إذ يدل على الطفل الذي لم يبلغ بعد‪.‬‬
‫و يعتبر علماء النفس اإلنسان طفال ليس من وقت والدته و إنما من وقت تكوينه في بطن أمه‬
‫و هو جنين ألن مرحلة التكوين في نظرهم أخطر مراحل عمره على اإلطالق‪ ،‬وبهذا فإن طور‬
‫البعض‪.‬‬ ‫الطفولة يبدأ بالمرحلة الجنينية و ينتهي ببداية البلوغ الجنسي عند‬
‫كما أجمع فقهاء الشريعة اإلسالمية على أن مرحلة الطفولة تبدأ من لحظة تكوين الجنين في‬
‫َج ٍل ُم َس ًّمى ثُ َّم ُن ْخ ِر ُج ُك ْم ِط ْف ًال‪ 3﴾..‬وجعلت‬
‫اء ِإَل ٰى أ َ‬
‫ِ ِ‬ ‫‪2‬‬
‫رحم أمه‪ .‬لقوله تعالى‪َ ﴿:‬وُنقُّر في ْاألَْر َحامِ َما َن َش ُ‬
‫ال ِم ُ‬
‫نك ُم اْل ُحُل َم‬ ‫من بلوغ الحلم نهاية مرحلة الطفولة و ذلك مصداقا لقوله تعالى‪َ ﴿:‬وِإ َذا َبَل َغ ْاألَ ْط َف ُ‬
‫‪4‬‬
‫َفْلَي ْس َتأ ِْذُنوا‪ ﴾...‬سورة النور اآلية ‪.95‬‬
‫ثالثا‪ :‬قانونا‬
‫ينبثق مفهوم الطفل في التشريع الجزائري من عدة نصوص قانونية منها األمر ‪ 95-59‬و‬
‫المؤرخ في ‪ 5559/5/62‬و المتضمن القانون المدني و الذي يحدد سن األهلية ببلوغ الشخص ‪55‬‬
‫سنة‪ ،‬في حين نجد قانون اإلجراءات الجزائية يحدد سن الرشد الجزائي ببلوغ الشخص ‪ 55‬سنة‪ ،‬و‬
‫نجد أن القانون المدني استعمل عبارة القاصر و قانون اإلجراءات لفظ الحدث و هو كل شخص لم‬
‫يبلغ سن الرشد الجزائي و ارتكب جريمة‪.5‬‬
‫فتعددت تعريفات الطفل و من أهمها التعريف الذي جاء في اتفاقية حقوق الطفل عام ‪5555‬‬
‫في مادتها األولى التي نصت على أن الطفل هو " كل إنسان لم يتجاوز الثامنة عشرة‪ ،‬ما لم يبلغ‬
‫سن الرشد قبل ذلك بموجب القانون المطبق عليه "‪.‬‬

‫‪ -1‬خوادجية سميحة حنان‪ ،‬محاضرات النيابة الشرعية لطلبة السنة أولى ماستر تخصص قانون أسرة‪ ،‬كلية الحقوق جامعة قسنطينة‪ ،‬ص‪01‬‬

‫‪ -2‬ضيف رزيقة‪ ،‬نفقة المحضون في القانون الجزائري‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة الماستر‪ ،‬جامعة المسيلة‪ ،‬السنة الجامعية‪ ،9102/9108 ،‬ص‪2‬‬

‫‪ -3‬سورة الحج اآلية ‪19‬‬

‫‪ -4‬ضيف رزيقة‪ ،‬المرجع نفسه‪ ،‬ص ‪01‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 9/21‬قانون مدني الجزائري‪ ... " :‬وسن الرشد ‪02‬سنة كاملة "‬
‫‪ -5‬حمــيش كمــال‪ ،‬الحماية القانونية للطفل في التشريع الجزائي الجزائري‪ ،‬مذكرة التخرج لنيل إجازة المعهد الوطني للقضاء‪ ،‬الدفعــة الثــانية‬
‫عشــر‪ ،9112/ 9110‬ص‪0‬‬
‫‪6‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫و هذا ما نص عليه المشرع الجزائري في قانون حماية الطفل فعرفت المادة ‪ 6‬منه في الفقرة‬
‫األولى‪ " :‬الطفل كل شخص لم يبلغ الثامنة عشر(‪ )55‬سنة كاملة‪ ،‬و يفيد مصطلح الحدث نفس‬
‫المعنى" ‪.‬‬
‫كما أن المشرع أحسن صنعا عندما استهل هذا القانون بوضع تصنيفات جديدة لألطفال منها‬
‫الطفل في خطر الطفل الجانح الطفل الالجئ‪ ،‬و قد حدد معاني هذه المصطلحات باإلضافة إلى‬
‫أنه ربط نهاية مرحلة الطفولة بسن الرشد الجزائي في الفقرة األخيرة من نفس المادة ب ـ ‪ 55‬سنة‬
‫كاملة‪ ،1‬و بالنسبة إلى سن التمييز حدده المشرع الجزائري حسب المادة ‪ 34‬قانون مدني ب ـ ‪54‬‬
‫سنة‪ ،‬أما التشريعات العربية فقد اختلفت في تحديده فنجد مثال التقنين المصري حدده ب‪ 52‬سنة‬
‫في المادة ‪ 556‬من تقنين الوالية على المال‪ ،‬و التقنين السوري و األردني حدده بـ ـ‪ 59‬سنة و‬
‫العراقي و التونسي ب ـ ‪ 55‬سنة والفرنسي ب ـ ‪ 52‬سنة‪ ،‬فالمشرع الجزائري حدد سنا مبك ار جدا في‬
‫حين التشريعات العربية األخرى جعلته ‪ 59‬سنة و أكثر‪.‬‬
‫فمرحلة الطفولة تشمل كل صغير لم يبلغ الثامنة عشرة من عمره سواء كان ذكر أو أنثى‪ ،‬ألنه‬
‫لم يبلغ سن الرشد و لم يكتمل نموه العقلي و الجسمي مما يجعله في حاجة إلى رعاية و حماية‬
‫خاصة‪ ،‬و العيش في ظروف مالئمة بعيدا عن الفقر و الجوع و ضمان كرامته و رفاهيته في ظل‬
‫‪2‬‬
‫األمن و االطمئنان‪.‬‬
‫فمن الناحية القانونية حق الطفل في النفقة مكرس قانونا يهدف إلى تلبية االحتياجات‬
‫‪3‬‬
‫األساسية للطفل التي تضمن بقاءه و حسن نموه‪.‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬النفقة المقررة قانونا و مشتمالتها‬
‫الفرع األول‪ :‬النفقة في ظل قانون صندوق النفقة ‪11-11‬‬
‫أوال‪ -‬تعريف صندوق النفقة ‪:‬‬

‫‪ -1‬نجيمي جمال‪ ،‬قانون حماية الطفل في الجزائر تحليل و تأصيل‪ ،‬ط‪ 9‬دار هومة للنشر والتوزيع‪ ،‬الجزائر‪ ،9101‬ص‪. 30‬‬
‫‪ -‬ينظر المادة ‪ 033‬من التقنين السوري‪ ،‬والمادة ‪ 002‬من التقنين المدني األردني‪ ،‬والفصل ‪ 092‬مجلة األحوال الشخصية التونسية‪،‬‬
‫والمادة ‪ 0/211‬قانون مدني الفرنسي‬
‫‪ -2‬األمين سويقات‪ ،‬الحماية االجتماعية للطفل في الجزائر بين الواقع والمأمول‪ ،‬مجلة الباحث في العلوم اإلنسانية واالجتماعية‪ ،‬الجزائر‪ ،‬عدد‬
‫‪ ،33‬مارس ‪ ،9108‬ص‪318‬‬
‫‪ -3‬حويذق عثمان ودمحم لمين مجرالي‪ ،‬صندوق النفقة كآلية لحماية حقوق الطفل المحضون بين النقائص والمكاسب‪ ،‬مجلة الشهاب‪ ،‬معهد‬
‫العلوم اإلسالمية‪ ،‬جامعة الوادي‪ ،‬عدد ‪ ،9‬ديسمبر‪ ،9101‬ص‪911‬‬
‫‪7‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫يأتي إنشاء صندوق النفقة تنفيذا لتعليمة رئيس الجمهورية عبد العزيز بوتفليقة الذي أمر‬
‫الحكومة بإعمال التفكير في إمكانية إنشاء صندوق خاص بالنساء المطلقات الحاضنات ألطفال‬
‫قصر ممن يواجهون مشاكل في تحصيل النفقة يهدف إلى‪:‬‬
‫‪ -‬التكفل بالصعوبات التي تواجه المرأة الحاضنة في تحصيل النفقة إلعالة األطفال‬
‫المحضونين‪.‬‬
‫‪ -‬تمكين المرأة المطلقة و الحاضنة و األطفال المحضونين من االستفادة من مبلغ النفقة الذي‬
‫يدفعه الصندوق ‪.‬‬
‫‪ -‬حماية الحقوق األساسية للطفل في حالة طالق والديه و ضمان العيش الكريم له و‬
‫لحاضنته‪.1‬‬
‫و تجدر اإلشارة إلى ّأنه منذ بداية إعداد مشروع هذا القانون فقد تنازع األمر مسألتان‪:‬‬
‫‪ ‬المسألة األولى‪ :‬من حيث المواقف تجاه مشروع هذا القانون‪ ،‬فقد أثار هذا المسعى التشريعي‬
‫مؤيد و معارض بخصوص‬ ‫جدال واسعا‪ ،‬و ردود فعل متباينة بين القانونيين الذين انقسموا ما بين ّ‬
‫بأنها ستتسبب في زيادة‬
‫مدى نجاعة هذه اآللية و جملة اآلثار التي قد تفرزها؛ حيث رأى البعض ّ‬
‫نسبة فك الرابطة الزوجية‪ ،‬فيما سانده البعض اآلخر بحكم ّأنه إجراء يحمل طابعا إنسانيا من شأنه‬
‫أن يضمن نفقة األطفال المحضونين‪.‬‬
‫‪ ‬المسألة الثانية‪ :‬من حيث التطور التاريخي مشروع هذا القانون في الجزائر‪ ،‬حيث ذهب البعض‬
‫أن هذه اآللية جاءت تجسيدا لتوجيهات كان قد وجهها الرئيس عبد العزيز بوتفليقة بتاريخ‪18 :‬‬
‫إلى ّ‬
‫مارس ‪ 9102‬لمباشرة التفكير في إمكانية إنشاء صندوق مخصص للنساء المطلقات اللواتي‬
‫‪2‬‬
‫يتكفلن بأطفال القصر‪.‬‬
‫أن هذه اآللية يرجع تاريخ المطالبة بتجسيدها إلى سنوات مضت‪ ،‬فقد كان مقترح‬
‫و الحقيقة ّ‬
‫نص المادتين( ‪ 81‬مكرر‪ 81 ،‬مكرر‪ )0‬من المشروع التمهيدي لقانون األسرة لسنة ‪9113‬م‪ ،‬يعهد‬
‫في تحصيل النفقة الغذائية و كذا أجرة السكن إلى‪" :‬الصندوق العمومي" كآلية جديدة لضمان كفالة‬

‫‪ -1‬مذكرات بوابة القانون الجزائري‪ ،‬صندوق النفقة‪ ،‬أطلع عليه في ‪ 9191-12-91‬الساعة ‪ ، 00:33‬موقع‬
‫‪https://www.droit-dz.com/forum/threads/9123/#post-34139‬‬
‫‪ -2‬ينظر‪ :‬توضيح الرؤى لألزواج المطلقين مليار دينار للمطلقات كمرحلة أولى‪www.elmakam.com :‬‬
‫‪ -‬أحكام النفقة وموجبات االستفادة منها في ظل القانون رقم‪ 10-09 :‬المتضمن إنشاء صندوق النفقة في الجزائر‪ ،‬مسعود هاللي‪ ،‬الملتقى‬
‫الدولي الثاني حول‪ :‬قضايا األسرة الم سلمة المعاصرة في ضوء أصول ومقاصد الشريعة اإلسالمية والتشريعات العربية‪ ،‬كلية العلوم اإلسالمية‪،‬‬
‫جامعة الحاج لخضر‪ ،‬باتنة‪ ،‬الجزائر‪ ،‬يومي‪ 98/91:‬نوفمبر ‪.9108‬‬
‫‪8‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫األطفال و حصولهم على النفقة لسد حاجياتهم من مأكل و ملبس و عالج و مسكن يأويهم‪"...‬‬
‫كل أسف‪ -‬لم يتم اعتماد هذه اآللية في قانون األسرة الذي صدر بموجب األمر‬
‫لكن‪ -‬و مع ّ‬
‫الرئاسي رقم‪ 19 -19 :‬لسنة ‪9119‬م ألسباب تبقى مجهولة ؟!‪ ،1.‬ويعد هذا إجراء جوهري‬
‫لتحقيق مصلحة الطفل المحضون‪ ،‬لكن المشرع استدرك مسألة إقرار صندوق النفقة ليراعي هذه‬
‫‪2‬‬
‫الحالة بإيجاد حال لمشاكل النفقة التي تسبب ضياع األطفال بإق ارره إلنشاء صندوق النفقة‪.‬‬
‫و لم يورد تعريفا لصندوق النفقة من خالل قانون ‪ 15-59‬المتضمن إنشاؤه‪ ،‬الذي يحدد فيه‬
‫تعريف لبعض المصطلحات كالنفقة‪ ،‬المستحقات المالية‪ ،‬المصالح المختصة‪ ،‬المستفيد من النفقة‬
‫المدين بالنفقة‪ ،‬سقوط حق االستفادة من المستحقات المالية‪ ،‬القاضي المختص دون اإلشارة إلى‬
‫تعريف الصندوق‪.‬‬
‫غير أنه من خالل استقراء المواد ‪ 5‬و‪ 6‬و‪ 4‬من هذا القانون يمكن تعريف صندوق النفقة بأنه‬
‫عبارة عن إعانة و دعم من الدولة لفائدة فئة معينة من المجتمع و هي الطفل المحضون و المرأة‬
‫المطلقة الحاضنة لتغطية الحاجة و الضرورة الملحة للعيش عند استفاء حقهم المقرر بموجب حكم‬
‫قضائي نهائي و استحالة تنفيذه للتخلص من مشاكل العدالة للمطالبة بمبلغ النفقة التي قد تستمر‬
‫‪3‬‬
‫لوقت طويل‪.‬‬
‫أو هو صندوق احتياطي يتولى دفع مستحقات النفقة للطفل المحضون تقبضه الحاضنة بعد‬
‫تعذر التنفيذ الكلي أو ا لجزئي للحكم القضائي الملزم بالنفقة بسبب امتناع المدين بها عن الدفع أو‬
‫‪4‬‬
‫عجزه عن ذلك أو لعدم معرفة محل إقامته‪.‬‬
‫فيعتبر الصندوق كحل بديل يحل محل النفقة المفروضة على الزوج اتجاه زوجته المطلقة و‬
‫أبنائه المحضونين حال العجز أو االمتناع‪ ،‬مع التنويه أن هذا الصندوق ال يسقط واجب النفقة‬
‫على المدين بها و إنما جاء لرفع الغبن عن الحاضنة و الولد المحضون في الفترة التي يعجز أو‬

‫‪ -1‬ينظر‪ :‬مشروع قانون األسرة‪ ،‬جريدة األحرار‪ ،‬الصادرة بتاريخ‪ ،9119-13-19 :‬الجزائر‪ ،‬العدد ‪ ،9030‬ص‪ -12 -18‬الوجيز في شرح‬
‫قانون األسرة الجديد‪ ،‬عبد القادر بن داود‪ ،‬دار الهالل‪ ،‬وهران‪ ،‬د ط‪ ،‬سنة ‪،9112‬ص ‪.080‬‬
‫‪ -2‬عبد اللطيف والي‪ ،‬الحماية القانونية لحقوق الطفل دراسة مقارنة‪ ،‬أطروحة دكتوراه‪ ،‬جامعة الجزائر‪ ،0‬كلية الحقوق‪ ،‬السنة الجامعية‬
‫‪ ،9109/9102‬ص‪ 021‬و‪021‬‬
‫‪ -3‬عبد الرؤوف دبابش وهشام ذبيح‪ ،‬صندوق النفقة وعالقته باالستقرار األسري‪ ،‬مجلة المفكر‪ ،‬جامعة دمحم خيضر بسكرة‪ ،‬كلية الحقوق‪ ،‬عدد‬
‫‪ ،02‬ص‪019‬‬
‫‪ -4‬عبد هللا نجار و عمر بودهوس‪ ،‬صندوق النفقة وفقا لقانون‪ ،10-09‬مذكرة لنيل شهادة الماستر‪ ،‬كلية الحقوق جامعة الجياللي بونعامة‬
‫خميس مليانة‪ ،‬السنة الجامعية ‪ ،9109/9102‬ص‪9‬‬
‫‪9‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫يمتنع المدين عن دفع المستحقات النفقة‪ ،‬و بعد دفع الصندوق النفقة و المستحقات المالية للدائنين‬
‫‪1‬‬
‫بها يتابع المدين بالنفقة بتسديد تلك المبالغ حال يسره‪.‬‬
‫و ه و كيان قانوني ال يهدف إلى الربح يؤدي دو ار اجتماعيا يتبع و ازرة المالية في تسييره‬
‫بالكيفية التي حددتها النصوص المحال عليها‪ ،2‬التي سنناقشها في الفصل الثاني في إطار آلية‬
‫عمل الصندوق‪ ،‬و جاء قانون ‪ 15-59‬في ‪ 52‬مادة مقسمة إلى‪ 3‬فصول كالتالي‪ -1 :‬أحكام‬
‫عامة‪ -2 ،‬إجراءات االستفادة من المستحقات المالية‪ -3 ،‬أحكام مالية‪ -4 ،‬أحكام نهائية ‪.‬‬
‫ثانيا‪ -‬تعريف النفقة في قانون ‪: 11-11‬‬
‫يقصد بمفهوم النفقة في هذا القانون‪ ":‬النفقة المحكوم بها وفقا ألحكام قانون األسرة لصالح‬
‫الطفل أو األطفال المحضونين بعد طالق الوالدين‪ ،‬و كذلك النفقة المحكوم بها مؤقتا لصالح الطفل‬
‫‪3‬‬
‫أو األطفال في حالة رفع دعوى الطالق و النفقة المحكوم بها للمرأة المطلقة "‪.‬‬
‫نالحظ من خالل نص هذه المادة أن المشرع الجزائري أحالنا إلى أحكام قانون األسرة فيما‬
‫يخص تعريف النفقة‪ ،‬و بالعودة إلى قانون األسرة في المادة ‪ 55‬التي تنص "تشمل النفقة الغذاء‬
‫والكسوة والعالج والسكن أو أجرته وما يعتبر من الضروريات في العرف والعادة "‪ ،‬حيث نجد أن‬
‫المشرع في هذه المادة لم يعرف النفقة و إنما عدد مشتمالتها‪ ،‬على اعتبار أن الغذاء و الكسوة‬
‫أولها إلحاحا إذ ال يمكن للمرء أن يعيش بمعزل عن الطعام و الشراب لبقائه حيا‪ ،‬و اللباس فهو‬
‫‪4‬‬
‫معافاة للبدن يقي الجسم من البرد والح اررة و هو أيضا ستر للعورة‪.‬‬
‫فالنفقة المقصودة في صندوق النفقة ‪ 15-59‬هي ذاتها النفقة المنصوص عليها في قانون‬
‫األسرة ‪ 19-16‬المعدل و المتمم لقانون األسرة الجزائري‪ ،‬حيث أن لفظ النفقة يحتوي على الطعام‬
‫و الكسوة و السكن و بشكل عام يتناول أفراد مفهومه دفعة واحدة في حدود ما تواضع عليه العرف‬
‫و حددته العادة و جرى به االستعمال‪ ،5‬و يضمن صندوق النفقة نفقة الطفل المحضون فأنشأ‬
‫‪6‬‬
‫لحماية الحقوق األساسية للطفل في حال طالق والديه و ضمان العيش الكريم له‪.‬‬

‫‪ -1‬عبد الرؤوف دبابش وهشام ذبيح‪ ،‬المرجع نفسه‪ ،‬ص‪013‬‬

‫‪ -2‬مقدم عبد الرحيم‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص‪22‬‬
‫‪ -3‬المادة ‪ 0/9‬قانون ‪ 10-09‬المتضمن صندوق النفقة‬
‫‪ -4‬عبد اللطيف والي‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص‪022‬‬
‫‪ -5‬أحمد نصر الجندي‪ ،‬شرح قانون األسرة الجزائري‪ ،‬دار الكتب القانونية‪ ،‬مصر‪ ،9102 ،‬ص‪013‬‬
‫‪ -6‬عبد هللا نجار و عمر بودهوس‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص‪01‬‬
‫‪10‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫فالطفل الذي يستفيد من النفقة في هذا القانون هو الطفل المحضون المحكوم له بالنفقة‬
‫‪1‬‬
‫بموجب أمر أو حكم قضائي و تتولى قبض هذه النفقة المرأة الحاضنة بمفهوم قانون األسرة‪.‬‬
‫حيث نص قانون األسرة في المادة ‪ 23‬منه على ترتيب الحاضنات‪ ،‬وهذا الترتيب مستمد من‬
‫الفقه اإلسالمي عموما يقوم على أساس القرابة‪ ،‬فقرابة األم مقدمة على قرابة األب عند إتحاد درجة‬
‫القرابة ألن األم مقدمة في الحضانة على األب فتكون ق اربتها سابقة لقرابة األب في ترتيب‬
‫االستحقاق‪ ،‬كما أن الجدة مقدمة على األخت مطلقا ألن اتصال الجدة عن طريق الوالدة فهو جزء‬
‫‪2‬‬
‫منها فكانت أولى بحضانته‪.‬‬
‫ثالثا‪ -‬مشتمالت النفقة ‪:‬‬
‫بما أن المادة الثانية الفقرة األولى من قانون ‪ 15-59‬في تعريفها للنفقة المشمولة باألداء في‬
‫إطار صندوق النفقة تحيلنا إلى أحكام قانون األسرة (المادة‪ )55‬السابقة الذكر و انطالقا من ذات‬
‫النص فتشمل النفقة كل ما يحتاجه اإلنسان إلقامة حياته من طعام و كسوة و عالج‪ ،‬و بالنسبة‬
‫للطفل المحضون فهي واجبة لألصل على الفرع بحسب القدرة و االحتياج و هذا ما أكدته المادة‬
‫‪ 56‬قانون األسرة " في حالة الطالق يجب على األب أن يوفر سكنا لممارسة الحضانة و إن تعذر‬
‫ذلك فعليه دفع بدل اإليجار"‪ ،3‬و هذا ما جاء في قرار المحكمة العليا الصادر عن غرفة األحوال‬
‫الشخصية بتاريخ ‪ 6115-3-55‬فصال في الطعن رقم ‪ { 4453965‬المبدأ‪ :‬ال يشمل تنازل األم‬
‫عن جميع حقوقها المنجرة عن حكم الطالق حقوق المحضونين في تهيئة مسكن لممارسة الحضانة‬
‫أو الحصول على بدل اإليجار}‪ ،5‬و بذلك فإن أجرة مسكن الحضانة تعتبر عنص ار من عناصر‬
‫النفقة و منها فإنها من التزامات األب تجاه أوالده المحضونين إال أن تقديرها يخضع للسلطة‬

‫‪ -1‬بشيري جالل الدين الحمالوي‪ ،‬النظام القانوني لصندوق النفقة‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة الماستر‪ ،‬كلية الحقوق جامعة دمحم بوضياف المسيلة‪،‬‬
‫السنة الجامعية ‪ ،9108/9101‬ص‪01‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 12‬ق‪.‬أ‪.‬ج" األم أولى بحضانة ولدها‪ ،‬ثم األب‪ ،‬ثم الجدة ألم‪ ،‬ثم الجدة ألب‪ ،‬ثم الخالة‪ ،‬ثم العمة‪ ،‬ثم األقربون درجة مع مراعاة‬
‫مصلحة المحضون في كل ذلك‪ ،‬وعلى القاضي عندما يحكم بإسناد الحضانة أن يحكم بحق الزيارة "‬
‫‪ -2‬عبد القادر حرز هللا‪ ،‬الخالصة في أحكام الزواج و الطالق‪ ،‬دار الخلدونية‪ ،‬الطبعة ‪ ،9111 ،0‬ص‪398‬‬
‫‪ -3‬باديس ذيابي‪ ،‬صور وآثار فك الرابطة الزوجية في قانون األسرة‪ ،‬دار الهدى‪ ،‬عين مليلة‪ ،9109 ،‬ص‪092‬‬
‫‪ -4‬منشور بالمجلة القضائية‪ ،‬عدد ‪ ،9118‬ص‪920‬‬
‫‪ -5‬نجيمي جمال‪ ،‬قانون األسرة الجزائري دليل القاضي والمحامي‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص‪981‬‬
‫‪11‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫التقديرية لقضاة الموضوع‪ ،1‬كما يدخل في مشتمالت النفقة كل ما يعد ضروريا كمصاريف‬
‫الكهرباء و الغاز و المياه و كذا أدوات النظافة من صابون و مواد تطهيرية ‪.‬‬
‫باإلضافة إلى مصاريف التعليم و الدراسة و األدوات المدرسية و غير ذلك من الضروريات‬
‫بحكم العرف و العادة و كذا مستوى المعيشة الذي ألفه مستحقي النفقة‪ ،2‬و هذا ما جاء في قرار‬
‫المحكمة العليا فصال في الطعن رقم ‪ 1555322‬الصادر بتاريخ‪ { 6152-55-55‬المبدأ‪ :‬يعد من‬
‫مشتمالت النفقة مستحقات الماء و الغاز و الكهرباء و يشكل عدم تسديدها قيام جنحة عدم تسديد‬
‫النفقة } ‪. 3‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬النفقة في القوانين العربية المقارنة‬
‫لقد كان صندوق النفقة فكرة تجارب عربية سابقة لدول المغرب و المشرق العربي أبرزها‬
‫التجربة التونسية التي كانت أول من وضع قانون ينظم آليات عمل هذا الصندوق و إجراءاته سنة‬
‫‪ 5554‬لتأتي بعدها مصر‪ ،6113‬فلسطين و البحرين ‪ 6119‬و المغرب ‪ 6151‬و األردن‪.‬‬
‫باإلضافة إلى مشروع إنشاء صندوق للنفقة بسوريا ‪ 6115‬و السعودية ‪ ،6156‬إال أنه تختلف‬
‫التسميات لصندوق النفقة في الدول العربية ففي تونس يسمى صندوق ضمان النفقة و جراية‬
‫الطالق‪ ،‬و في مصر صندوق نظام تأمين األسرة و في األردن صندوق تسليف النفقة وفي‬
‫المغرب صندوق التكافل العائلي ومشروع قانون صندوق النفقة والتكافل االجتماعي بسوريا‬
‫ومشروع صندوق النفقة بالسعودية ‪.‬‬
‫وسنبين بعض هذه التجارب العربية في مجال حفظ حق الطفل في النفقة بواسطة صندوق‬
‫النفقة بشكل مختصر بحسب ما توفر لنا من مادة علمية بخصوصها‪.‬‬
‫أوال‪ -‬تونس ‪:‬‬
‫أحدث المشرع التونسي صندوق ضمان النفقة و جراية الطالق بصدور القانون عدد ‪ 29‬لسنة‬
‫‪ 5554‬مؤرخ في ‪ 9‬جويلية ‪ 5554‬حيث يتفق أغلب الباحثون على ريادتها في هذا المجال بالنسبة‬
‫للدول العربية‪ ،‬و هو مؤسسة تتبع الصندوق القومي للضمان االجتماعي يتفرع إلى مكاتب جهوية‬
‫‪4‬‬
‫‪.‬‬ ‫و جاء لحماية المطلقة الحاضنة و محضونيها من الضياع بسبب امتناع الزوج عن دفع النفقة‬

‫‪ -1‬يوسف دالندة‪ ،‬قانون األسرة‪ ،‬دار هومة‪ ،‬الجزائر‪، 9111،‬ص ‪009‬‬

‫‪ -2‬لحسين بن شيخ آث ملويا‪ ،‬المرشد في قانون األسرة‪ ،‬د ار هومة للطباعة والنشر والتوزيع‪ ،‬ط‪ ، 3‬الجزائر‪ ، 9101-9109،‬ص‪. 912‬‬
‫‪ -3‬منشور في مجلة المحكمة العليا‪ ،‬عدد ‪ 9‬سنة ‪ ،9101‬ص‪.209‬‬
‫‪ -4‬مقدم عبد الرحيم‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص‪91‬‬
‫‪12‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫تضمن قانون صندوق ضمان النفقة و جراية الطالق ‪ 51‬فصول تقر بضمان صرف نفقة‬
‫‪1‬‬
‫الطالق المحكوم بها لصالح المطلقات و أوالدهن‪.‬‬
‫حيث أقر بعد تنقيح مجلة األحوال الشخصية بقانون ‪ 56‬جويلية ‪ ،5554‬و يعتبر إحداث‬
‫الدولة التونسية لصندوق ضمان النفقة و جراية الطالق الذي يستفيد منه على وجه الخصوص‬
‫أطفال الطالق متابعة منها لمصادقتها على االتفاقية األممية لحقوق الطفل في ‪65‬‬
‫‪‬‬
‫نوفمبر‪.5555‬‬
‫فنص الفصل ‪ 5/16‬من القانون عدد‪ 29 :‬لسنة ‪ 5554‬المتعلق بإحداث صندوق ضمان‬
‫النفقة وجراية الطالق بأنه‪ ":‬يمكن للمطلقات و أوالدهن الصادر لفائدتهم أحكام باتة متعلقة بالنفقة‬
‫أو جراية الطالق وتعذر تنفيذها لتلدد المدين أن يتقدموا لصندوق ضمان النفقة و جراية الطالق‬
‫بطلب للحصول على المبالغ المستحقة‪ ،‬و يثبت تلدد المدين إذا تعلقت به قضية إهمال عيال طبقا‬
‫لمقتضات الفصل ‪ 94‬مكرر من مجلة األحوال الشخصية "‪. 2‬‬
‫فالمشرع التونسي أقر في هذا الفصل أن االستفادة من خدمات الصندوق تكون فقط للمطلقات‬
‫و أوالدهن الصادر لفائدتهم أحكام باتة تتعلق بالنفقة و جراية الطالق دون استفادة األرامل و األيتام‬
‫من هذا المشروع الذين هم تحت رعاية أمهم في حالة غياب األب أو إهماله لعائلته‪ ،‬و هذا ما‬
‫سلكه المشرع الجزائري ‪.‬‬
‫و النفقة حسب الفصل ‪ 91‬قانون األحوال الشخصية التونسي" تشمل النفقة الطعام والكسوة‬
‫والمسكن والتعليم وما يعتبر من الضروريات في العرف والعادة " فمكونات النفقة بشكل عام تشمل‬
‫بصريح النص الطعام‪ ،‬الكسوة و المسكن‪ ،‬التعليم و جميع ما يعتبر من الضروريات في العرف و‬
‫العادة‪.3‬‬
‫باستقراء هذا الفصل نجد أن المشرع التونسي كما الجزائري لم يعرف النفقة بل اتفقا على‬
‫تحديد مشتمالتها على اعتبار أن الغذاء أولها إلحاحا‪ ،‬فالحاجة إلى القوت ال تحتاج إلى عناء و‬

‫‪ -1‬قانون ‪ 19‬لسنة ‪ 0223‬مؤرخ ‪ 0223-1-9‬متعلق بإحداث صندوق ضمان النفقة و جراية الطالق‬
‫‪ -‬صادقت الدولة التونسية على اتفاقية األمم المتحدة لحقوق الطفل بمقتضى قانون عدد ‪ 29‬لسنة ‪ 0220‬المؤرخ في ‪0220/00/92‬‬
‫ونشرت االتفاقية بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد‪ 82‬الصادر في‪ 0220/09/01‬بمقتضى األمر‪ 0819‬لسنة ‪0220‬‬
‫‪ -2‬مسعود هاللي‪ ،‬أحكام صندوق النفقة في الجزائر على ضوء التجارب العربية المقارنة – تونس ومصر أنموذجا ‪ ،-‬مطبعة الفنون البيانية‪،‬‬
‫الجلفة طبعة ‪ ،9101 ،0‬ص‪02‬‬
‫‪ -3‬قانون العائلة‪ ،‬تلخيص موسع مع إبراز للتعاليق على الفصول والق اررات و المواضيع‪ ،‬مكتبة الفؤاد الحديثة عدد ‪38‬عليسة‪ ،‬قانون خاص‪،‬‬
‫السنة األولى أساسي‪ ،9101 ،‬ص ‪091‬‬
‫‪13‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫إثبات إذ ال يمكن للمرء أن يعيش بمعزل عن الطعام و الشراب فهو ضروري لبقائه حيا وبهذا فقد‬
‫أحسنت التشريعات حين أوردت مشتمالت النفقة على سبيل المثال ال على سبيل الحصر و ما يفيد‬
‫ذلك هو عبارة "‪ ...‬وما يعتبر من الضروريات في العرف والعادة " و ذلك بترك السلطة التقديرية‬
‫للقاضي في تحديد مشتمالت النفقة‪.1‬‬
‫ثانيا‪ -‬مصر ‪:‬‬
‫أنشأ صندوق نظام تأمين األسرة بموجب القانون رقم ‪ 55‬لسنة‪ 61132‬يكون مقره مدينة القاهرة‬
‫و له شخصية اعتبارية عامة فهو كيان غير ربحي يتمتع بالشخصية المعنوية يشرف عليه بنك‬
‫ناصر األهلي أستحدث رغبة من المشرع المصري في ضمان تنفيذ األحكام الصادرة لتقرير نفقة‬
‫للزوجة أو المطلقة أو األوالد أو األقارب‪.3‬‬
‫حيث جاء في نص المادة الثانية من القانون رقم ‪ 55‬لسنة ‪ 6113‬المتعلق بإنشاء صندوق‬
‫نظام تأمين األسرة بأنه‪ ":‬تلتزم األسرة باالشتراك في نظام التأمين المنصوص عليه في المادة ‪55‬‬
‫من قانون تنظيم بعض أوضاع وإجراءات التقاضي في مسائل األحوال الشخصية الصادر بالقانون‬
‫رقم ‪ 15‬لسنة ‪. "...6111‬‬
‫وبالرجوع إلى القانون رقم ‪ 15‬لسنة ‪ 6111‬نجد المادة ‪ 55‬منه تقضي بأنه‪ ":‬ينشأ نظام لتأمين‬
‫األسرة من بين أهدافه ضمان تنفيذ األحكام الصادرة بتقرير نفقة للزوجة أو المطلقة أو األوالد أو‬
‫األقارب‪ "...‬فيتضح من خالل نصي المادتين المتقدمتين أن المقصود بالنفقة التي يضمنها‬
‫صندوق نظام تأمين األسرة في مصر تشمل األحكام الصادرة بتقرير ما يأتي‪:‬‬
‫‪ -5‬نفقة الزوجة أي النفقة خالل قيام العالقة الزوجية‪ -6 ،‬نفقة المطلقة‪ -4 ،‬نفقة األوالد خالل‬
‫قيام العالقة األسرية أو بعد انحاللها باعتبارهم محضونين‪ -3 ،‬نفقة األقارب‪. 4‬‬

‫‪ -1‬موسافري نوال و نايت العربي ديهية‪ ،‬صندوق النفقة الجزائري دراسة مقارنة مع صندوق جراية النفقة التونسي‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة الماستر‪،‬‬
‫كلية الحقوق‪ ،‬جامعه عبد الرحمان ميرة بجاية‪ ،‬السنة الجامعية ‪ ،9101-9101‬ص‪1‬‬
‫‪ -2‬قانون رقم ‪ 00‬لسنة ‪ 9112‬المؤرخ في ‪ 9112-3-01‬المتعلق بإنشاء صندوق نظام تأمين األسرة المصري‬
‫‪ -3‬حسن عبد الحليم عناية‪ ،‬شرح قانون األسرة وقانون إنشاء صندوق نظام تأمين األسرة في ضوء الفقه و أحكام القضاء‪ ،‬دار مصر‬
‫لإلصدارات القانونية‪ ،‬الجيزة مصر‪ ،9112 ،‬ص‪039‬‬
‫‪ -4‬مسعود هاللي‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص‪99‬‬
‫‪14‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫المالحظ هنا أن المشرع المصري على عكس المشرعين الجزائري والتونسي وسع في من‬
‫نطاق فئات المستفيدين من صندوق النفقة حيث فتح باب االستفادة من المستحقات المالية‬
‫لصندوق النفقة لتشمل كل من تجب فيه النفقة شرعا و قانونا‪.‬‬
‫و نجد أن مشتمالت النفقة في القانون المصري تتمثل في أجرة الحضانة و الرضاعة و السكن‬
‫أو أجرته و ما يعتبر من الضروريات في العرف و العادة و هذا ما جاء في نص المادة ‪ 654‬من‬
‫‪1‬‬
‫ق‪.‬ع المصري‪.‬‬
‫ثالثا‪ -‬فلسطين ‪:‬‬
‫صدر قانون صندوق النفقة عن السلطة الفلسطينية بموجب القانون رقم ‪ 12‬لعام ‪6119‬‬
‫بتاريخ ‪ 6119-3-62‬فنصت المواد ‪ 6،4،3‬منه على إنشاء صندوق يسمى صندوق النفقة يتبع‬
‫رئيس مجلس الوزراء و يتمتع بالشخصية االعتبارية و له موازنة مستقلة‪ ،‬مقره القدس‪ ،‬و وفقا‬
‫ألحكام هذا القانون يهدف الصندوق إلى ضمان تنفيذ حكم النفقة الذي يتعذر تنفيذه بسبب تغيب‬
‫المحكوم عليه أو عدم وجود مال ينفذ منه الحكم أو جهل بمحل إقامته أو ألي سبب آخر‪ ،‬و قد‬
‫أشار الصندوق في بيانه أنه حسب اإلحصائيات فإن األطفال كان لهم النصيب األكبر من‬
‫‪2‬‬
‫‪.‬‬ ‫لمستفيدين حيث بلغت نسبتهم ‪%95‬‬
‫رابعا‪ -‬البحرين واإلمارات ‪:‬‬
‫البحرين و أسوة بغيرها من الدول العربية أنشأت بموجب القانون رقم ‪ 43‬لسنة ‪ 6119‬صندوق‬
‫النفقة بتاريخ ‪ 6119-5-55‬بعد إق ارره من مجلسي الشورى و النواب ليستفيد من خدمات هذا‬
‫الصندوق الزوجة أو المطلقة أو الوالدين أو األوالد أو كل من تجب لهم النفقة أو من ينوب عنهم‬
‫قانونا و كذا أبنا البحرينية المتزوجة من أجنبي‪ ،‬فلقد وسع المشرع البحريني من مجال إعمال‬
‫صندوق ليشمل كل من لديه حكما بالنفقة‪ ،3‬فهو بذلك أسوة بالمشرع المصري الذي وسع من‬
‫الفئات المستفيدة من الصندوق على عكس ما كان عليه ببعض الدول العربية األخرى كالجزائر و‬
‫تونس و فلسطين‪.‬‬

‫‪ -1‬عبد هللا نجار و عمر بودهوس‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص‪.30‬‬

‫‪ -2‬نسيمة أمال حيفري‪ ،‬قانون صندوق النفقة في الجزائر‪ ..‬بين وجود النص وغياب التطبيق‪ -‬دراسة مقارنة في بعض التشريعات العربية ‪،-‬‬
‫مجلة الدراسات والبحوث القانونية‪ ، ،‬كلية الحقوق‪ ،‬جامعة وهران عدد ‪ ،2‬جوان ‪ ،9108‬ص ‪022‬‬
‫‪ -3‬نسيمة أمال حيفري‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص ‪911‬‬
‫‪15‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫و رغم أن قانون صندوق النفقة رقم ‪ 43‬لسنة ‪ 6119‬قد صدر بتاريخ ‪ 6119-5-55‬بعد‬
‫مصادقة الملك عليه ونشره في الجريدة الرسمية إال أن بدء تنفيذه و العمل به قد تأخر أكثر من‬
‫سنتين مما ضاعف من معاناة كل الذين يستحقون الصرف منه خاصة األطفال و النساء نظ ار‬
‫لتباطأ إجراءات و تدبير الميزانية الالزمة له إلخراجه إلى النور و هذا ال يتناسب و هدف معالجة‬
‫قضايا النفقات ذات الطبيعة العاجلة التي ال تتحمل الروتين و ال البيروقراطية الحكومية‪. 1‬‬
‫و عالج المشرع اإلماراتي هذه المسألة و كان صريحا في نص المادة ‪ 55‬قانون األحوال‬
‫الشخصية اإلماراتي " تتكفل الدولة بنفقة من ال منفق عليه "‪ ،‬فيظهر من نص المادة أن الشخص‬
‫الذي ال منفق عليه و هو بحاجة إلى اإلنفاق وضع على عاتق الدولة التزام اإلنفاق عليهم ضمانا‬
‫‪2‬‬
‫لحياته و رعاية له مادام أن مصلحة المجتمع تقضي بذلك‪.‬‬
‫خامسا‪ -‬التجربة المغربية ‪:‬‬
‫تعود فكرة إنشاء صندوق التكافل األسري إلى مدونة األسرة المغربية التي تم إقرارها عام‪6114‬‬
‫و من ثمة بدأت جهود الحكومة بتقديم أطروحات و تصورات من آلية تنفيذ الصندوق إلى أن تم‬
‫تعديل قانون األسرة عام ‪ 6151‬الذي نص على ضرورة إنشاء التضامن األسري‪ ،3‬فجاء القانون‬
‫‪ 35/51‬المنشئ لصندوق التكافل األسري مكون من ‪ 53‬مادة تحدد شروط االستفادة من خدماته‪،‬‬
‫و في نص المادة األولى منه حدد الفئات المستفيدة و هم األم المطلقة و األطفال المحضونين بعد‬
‫انحالل الربطة الزوجية‪ ،4‬و يحيل إلى المادة ‪ 555‬من قانون مدونة األسرة المغربية التي تنص"‬
‫تشمل النفقة الغذاء والكسوة والعالج وما يعتبر من الضروريات و التعليم لألوالد" المالحظ أن‬
‫المشرع المغربي و التونسي كما الجزائري حددوا مشتمالت النفقة و لم يعرفوها بل اكتفوا بذكر‬
‫‪5‬‬
‫أنواعها فقط‪.‬‬
‫‪ -‬يضاف إلى هذا التجارب مشروعي صندوق النفقة في كل من سوريا و السعودية حيث‬
‫قامت سوريا بصياغة مسودة مشروع قانون صندوق النفقة و التكافل االجتماعي الذي يقوم بدفع‬

‫‪ -1‬المرجع نفسه‪.‬‬
‫‪ -2‬بن علو مامة‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص‪10‬‬
‫‪ -3‬مرضية دمحم البرديسي‪ ،‬ملتقى القضايا األسرية المقام في ‪ ،9109-2-2‬موقع‪ ،http//mawaddah.org.sa‬أطلع عليه في ‪-2-92‬‬
‫‪ 9191‬على الساعة ‪02:11‬‬
‫‪ -4‬فاطمة حداد‪ ،‬إشكاالت حماية المحضون في ظل قانون ‪ 10-09‬المتضمن إنشاء صندوق النفقة – دراسة مقارنة ‪ ،-‬المجلة األكاديمية‬
‫للبحوث القانونية‪ ، ،‬كلية الحقوق و العلوم السياسية‪ ،‬جامعة عمار ثليجي األغواط‪ ،‬العدد ‪ ،9‬ص ‪. 399‬‬
‫‪ -5‬بن علو مامة‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص‪.19‬‬
‫‪16‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫النفقة المحكوم بها للزوجة في حال تعذر التنفيذ على المحكوم له من أجل سد حاجة آنية للمرأة و‬
‫ذلك ضمن شروط‪ ،‬ليصار بعدها للتحصيل من الزوج كما ّأنه يقدم العون لذوي الحاجة ضمن‬
‫معين تتضمنه الالئحة التنظيمية للصندوق‪.‬‬
‫نظام ّ‬
‫أهمية هذا المشروع بالنسبة للمرأة السورية إالّ ّأنه لقي بعض االعتراضات و االنتقادات‬
‫و رغم ّ‬
‫و طلبات بإعادة مراجعته و قراءته و صياغته‪ ،‬فو ازرة األوقاف فقد سجلت مالحظات عدة‪ ،‬بدأت‬
‫من العنوان إذ رأت ّأنه يجب الفصل بين مشروعي صندوق النفقة و صندوق التكافل االجتماعي‬
‫الستقالل كل منها بأهدافه وموارده‪.‬‬
‫كما أن رجال القانون طالبوا بدراسة المشروع حتى ال يكون نقال عن ما جاء في القوانين‬
‫العربية بشكل ميكانيكي‪ ،‬وإنما االستفادة بما جاءت به القوانين باالطالع على تجاربها خاصة و‬
‫الصيغة التي جاء بها المشروع كانت صيغة إنشائية و ليست قانونية‪.‬‬
‫أن ّ‬‫ّ‬
‫أما في السعودية فقد كشف وزير العدل رئيس المجلس األعلى للقضاء عن مجموعة من‬
‫المشروعات الواعدة التي من شأنها حل المشكالت األسرية‪ ،‬و لعل أبرز هذه المشروعات هو‬
‫مشروع صندوق النفقة الذي سيقوم بصرف النفقة للمحكوم لها و يقوم بمتابعة المحكوم عليه بحيث‬
‫يكون صندوق النفقة خصما لمن يتأخر بالنفقة‪ ،‬ففكرة صندوق النفقة ستحل هذه المشكلة بحيث ال‬
‫تصبح المرأة و أطفالها عالة على أهل المرأة‪ ،‬كما أن الصندوق وفق ما هو متصور سيقوم فو ار‬
‫بتولي أمر النفقة على تلك الزوجة و أطفالها و هذا معناه تقصير مدة بقائها بال معيل بحيث ينفق‬
‫عليها الصندوق بمجرد نجاح قضيتها و صدور الحكم ثم يتولى بعد ذلك مالحقة الزوج و‬
‫استخالص ما أنفقه الصندوق منه‪. 1‬‬

‫‪ -1‬نسيمة أمال حيفري‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص‪919-910‬‬

‫‪17‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬موجبات النفقة وتقديرها على ضوء أحكام صندوق النفقة‬
‫المطلب األول‪ :‬موجبات النفقة وشروطها‬
‫الفرع األول‪ :‬في القانون الجزائري‬
‫أوال‪ -‬وجوب النفقة و مدتها ‪:‬‬
‫النفقة من االلتزامات المادية و هي واجبة على األب‪ ،‬فمن الواجب أن ينفق الوالد على أوالده‬
‫بنص المادة ‪ 59‬قانون األسرة على أنه تجب نفقت الوالد على ولده ما لم يكن له مال‪ ،‬فبالنسبة‬
‫للذكر إلى سن الرشد وبالنسبة لإلناث إلى الدخول بهن وتستمر في حال ما إذا كان الولد عاج از‬
‫آلفة عقلية أو بدنية أو م ازوال للدراسة و تسقط باالستغناء عنها بالكسب‪ ،‬و قد استقى نص وجوب‬
‫نفقة المحضون من مال أبيه و هو ما ذهب إليه جمهور الفقهاء على إلزامية نفقة األب على أبنائه‬
‫المحضونين في إطار عمود النسب‪ ،1‬فإذا كان مجنونا أو معتوه عند بلوغه و لم يكن له صنعة‬
‫يكسب منها مع عجزه أو له مورد مالي كأن يتقاضى منحة أو تعويضا كافيا‪ ،‬و في حالة ما إذا‬
‫كان ينفق على الولد شخص آخر غير األب فال يمكن أن يعود عليه بقدر نفقته ألن النفقة هنا قد‬
‫حصلت عكس نفقة الزوجة‪ ،2‬فيلزم األب باإلنفاق على الولد المعوق برغم تقاضيه منحة شهرية‬
‫ألن المنحة التي يتقاضاها مجرد إعانة ال تكفي حاجياته‪ ،‬كما تعتبر مصاريف وضع الحمل نفقة‬
‫إضافية يتحملها الزوج طالما الوضع ناجم عن العالقة الزوجية‪ ،‬و ال يحق لألم بعد انتهاء حضانة‬
‫البنت ببلوغها سن الرشد مطالبة الوالد بنفقتها إال بوكالة منها‪ ،‬و ال تتنازل الحاضنة عن نفقة‬
‫األوالد مادامت النفقة حق لألوالد‪ ،‬و من المقرر شرعا أن يسار الزوجة أو األم ال يسقط نفقة‬
‫األوالد عن والدهم دون مبرر شرعي‪ ،3‬و هذا ما قضت به المحكمة العليا في قرارها الصادر عن‬
‫غرفة األحوال الشخصية بتاريخ ‪ 6111-6-66‬فصال في الطعن رقم ‪ { 645535‬المبدأ‪ :‬من‬
‫المقرر شرعا أن يسار الزوجة ال يسقط حقها وحق أوالدها في النفقة دون مبرر شرعي‪ ،‬إن قضاة‬

‫‪ -1‬عبد العزيز عامر‪ ،‬األحوال الشخصية فقها وقضاء‪ ،‬دار الفكر العربي‪ ،‬اإلسكندرية‪ ،‬ص‪. 230‬‬
‫‪ -2‬عبد القادر داودي‪ ،‬أحكام األسرة بين الفقه اإلسالمي و قانون األسرة الجزائري‪ ،‬دار البصائر للنشر والتوزيع الجزائر‪ ،‬ص‪900‬‬
‫‪ -3‬نجيمي جمال‪ ،‬قانون األسرة الجزائري‪ ،...‬المرجع السابق‪ ،‬ص ‪981-982-989‬‬
‫‪18‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫الموضوع بقضائهم بإلغاء النفقة المقضي بها في الحكم المستأنف بحجة يسار الزوجة (الطاعنة)‬
‫‪1‬‬
‫رغم عدم إثبات عسر المطعون ضده أخطئوا في تطبيق القانون }‪.‬‬
‫فبصفة استثنائية إذا بلغ الولد سن الرشد و كان عاج از آلفة عقلية أو بدنية أو كان ما يزال‬
‫يدرس في طلب العلم فإن مدة النفقة تبقى مستمرة إلى غاية الشفاء من المرض و إلى غاية‬
‫االنتهاء من الدراسة و ال نفقة للولد الذي له مال يكفيه و الغني من دخل أو كسب يكفيه‪ ،2‬و‬
‫يسقط واجب األب في النفقة إذا كان معس ار فالبد أن يكون األب قاد ار و أن يكون االبن محتاجا‬
‫للنفقة أو إذا لم يكن له مال أو لكونه صغير السن أو ذا عاهة أو م ازوال للدراسة إلى أن يستغني‬
‫‪3‬‬
‫عنها بالكسب‪.‬‬
‫و في شأن قدرة األب على الكسب قال المالكية إن األب إذا كان موس ار وجبت عليه نفقة‬
‫أوالده المعسرين أما إذا كان معس ار و كان قاد ار على الكسب فيجب عليه التكسب لينفق على أوالده‬
‫المعسرين و لو كان لألب صنعة‪ ،‬على اعتبار أن األب ينفق على أوالده كما لو كان ينفق على‬
‫نفسه ألنهم جزء ال يتج أز منه‪.4‬‬
‫‪ -‬وكما جاء في نص المادة ‪ 2‬فقرة أولى من قانون ‪ 11-11‬فالمشرع حصر فئات االستفادة‬
‫من مستحقات الصندوق في كل من‪ -1 :‬الطفل أو األطفال المحضونين بعد رفع الدعوى وقبل‬
‫حكم الطالق‪ -2 ،‬الطفل أو األطفال المحضونين بعد حكم الطالق‪ -3 ،‬المرأة المطلقة‪.‬‬
‫فهنا جاء النص بصيغة ال تقصد مجرد حصر الفئات المستفيدة بل تتعدى ذلك إلى ترتيب‬
‫أولوية استحقاق االستفادة ألنه أصر على نفس الترتيب في الفقرة األولى و الثانية‪ ،‬فقد ميز المشرع‬
‫بين نفقة الطفل ما بعد رفع الدعوى و نفقته ما بعد الطالق في حين ذكر نفقة المرأة المطلقة التي‬
‫يحكم بها عند الطالق أنها تعود في أصلها إلى مرحلة ما قبل فك الرابطة الزوجية فيما عدا نفقة‬
‫العدة‪ 5.‬فالنسبة إلى نفقة الطفل لما بعد رفع دعوى الطالق نجد أن المادة ‪ 95‬مكرر قانون األسرة‬
‫نصت على أنه‪ ":‬يجوز للقاضي الفصل على وجه االستعجال بموجب أمر على عريضة في جميع‬
‫التدابير المؤقتة والسيما ما تعلق منها بالنفقة والحضانة و الزيارة و المسكن"‪ ،‬حيث ذكرت أربعة‬

‫‪ -1‬منشور بالمجلة القضائية‪ ،‬عدد ‪ ،10‬سنة ‪9110‬‬

‫‪ -2‬عبد العزيز سعد‪ ،‬قانون األسرة الجزائري في ثوبه الجديد‪ ،‬دار هومة‪ ،‬الجزائر‪ ،9108 ،‬ص ‪. 009‬‬
‫‪ -3‬باديس ذيابي‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص‪. 092‬‬
‫‪ -4‬أحمد نصر الجندي‪ ،‬شرح قانون األسرة الجزائري‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص ‪012‬‬
‫‪ -5‬مقدم عبد الرحيم‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص‪99‬‬
‫‪19‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫مسائل و هي‪ :‬النفقة‪ ،‬الحضانة‪ ،‬الزيارة و المسكن و أدخلتها ضمن التدابير المؤقتة ذات الطابع‬
‫االستعجالي و ذلك ألن إجراءات دعوى الطالق و محاوالت الصلح ستطول‪ ،‬و أن الزوجة بلجوئها‬
‫إلى أهلها بعد النزاع تحتاج إلى مال لتنفقه على نفسها و أطفالها فمن حقها أن تلجأ إلى قضاء‬
‫األمور المستعجلة بقصد استصدار أمر على ذيل عريضة يتضمن القضاء لها و ألوالدها بمبلغ‬
‫من المال كنفقة مؤقتة تشمل الغذاء و الكساء و غيرهما من مستلزمات الحياة ريثما يصدر حكم‬
‫قضائي في موضوع دعوى الطالق‪. 1‬‬
‫ثانيا‪ -‬حاالت االستفادة من صندوق النفقة ‪:‬‬
‫باستقراء المادة ‪ 4‬من قانون ‪ 15-59‬فإن المشرع حصرها في حاالت ثالث ‪:‬‬
‫‪ -1‬تعذر التنفيذ المتناع المنفذ عليه عن تسديد النفقة‪ :‬لقد حددت المادة ‪ 4‬من قانون ‪15-59‬‬
‫الحالة األولى التي توجب حق االستفادة من صندوق النفقة بنصها " يتم دفع المستحقات المالية‬
‫للمستفيد إذا تعذر التنفيذ الكلي أو الجزئي لألمر أو الحكم القضائي المحدد لمبلغ النفقة بسبب‬
‫امتناع المدين ‪."...‬‬
‫و المقصود بالمدين بالنفقة حسب ما جاء في المادة ‪ 6‬فقرة ‪ .. " 3‬بأنه والد الطفل أو األطفال‬
‫المحضونين أو الزوج السابق " ‪.‬‬
‫فإن امتناع المدين بالنفقة عن دفعها رغم صدور حكم قضائي يلزمه بها و تبين قدرته المادية‬
‫من تسديد مبالغ النفقة و هنا تقوم جريمة االمتناع عن دفع النفقة المقررة قضاء‪ ،‬فبثبوت عنصر‬
‫العمد فللزوجة أن تقدم شكاية إلى وكيل الجمهورية في محكمة موطن الدائن بالنفقة و بعد تحريك‬
‫الدعوى و إصرار الزوج االمتناع عن تسديد النفقة و صدور حكم سالب للحرية حسب المادة ‪445‬‬
‫من قانون العقوبات و الذي عقوبته تتراوح مابين الحبس من ‪ 2‬أشهر إلى ‪ 4‬سنوات و غرامة من‬
‫‪ 910111‬دج إلى ‪ 4110111‬دج و يكون الحكم نهائي حائز لقوة الشيء المقضي فيه ففي تلك‬
‫الحالة يمكن للمرأة الحاضنة أو المطلقة المحكوم لها أو للطفل بالنفقة تقديم طلب اإلستفادة من‬
‫المستحقات المالية إلى صندوق النفقة‪ ،2‬وقد يكون تعذر الوفاء جزئي كأن يتعذر المدين بدفع‬
‫جميع مبالغ النفقة المحكوم بها أو أن يتعذر عليه االستمرار في دفع نفقة الطفل المحضون ألي‬
‫سبب فإنه أيضا تحل الدولة محله فيما يتعلق بهذه المبالغ و عليها أن تعود عليه بقيمة هذه المبالغ‬

‫‪ -1‬عبد العزيز سعد‪ ،‬قانون األسرة الجزائري في ثوبه الجديد‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص‪011‬‬
‫‪ -2‬عبد الرؤوف دبابش وهشام ذبيح‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص‪012-018‬‬
‫‪20‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫الحقا نظ ار لما تمتاز به من سلطة و وسائل ضغط من أجل إجباره على الوفاء بالتزاماته‬
‫اتجاهها‪.1‬‬
‫‪ -2‬تعذر التنفيذ لعجز المدين عن تسديد النفقة‪ :‬الحالة الثانية التي توجب االستفادة من صندوق‬
‫النفقة نصت عليها المادة ‪ 4‬هي حالة عجز المدين وعسره بنصها " ‪ ...‬أو عجزه عن ذلك ‪ "...‬و‬
‫حالة عسر أو عجز المدين بالنفقة عن تسديدها ال بد من إثبات العجز و ذلك عن طريق‬
‫استظهار محضر امتناع و استحالة التنفيذ لعدم وجود ما يحجز عليه من عقار أو منقول منجز‬
‫من قبل المحضر القضائي المكلف بالتنفيذ المباشر فإذا أثبت العجز حقيقة يتم اللجوء إلى‬
‫صندوق النفقة عن طريق إجراءاته التي سنوضحها في الفصل الثاني ‪.‬‬
‫‪ -3‬استحالة التنفيذ لعدم العثور على المنفذ عليه‪ :‬و الحالة الثالثة ذكرتها المادة ‪ 4‬بنصها " ‪ ...‬أو‬
‫لعدم معرفة محل إقامته " و هذه الواقعة تتحقق من خالل إشارة المحضر القضائي المكلف بالتنفيذ‬
‫إلى ما يفيد عدم العثور على المنفذ عليه بعنوانه الموجود في الحكم محل التنفيذ أو العنوان المحدد‬
‫من قبل طالبة التنفيذ و ذلك بعد التردد على عنوانه عدة مرات تجنبا إلمكانية التحايل أو الخطأ‬
‫المادي و تجدر اإلشارة إلى التمييز بين غيبة المنفذ عليه وعدم العثور عليه في محل إقامته‬
‫فالمنفذ عليه في الحالة األولى يقطن بعنوان موضوع االستدعاء لكنه غائب غيبة متصلة‪ ،‬أما في‬
‫الحالة الثانية فإنه يعد غير معروف بالعنوان محل االستدعاء وذلك لتنقله لمكان آخر مجهول ‪.‬‬
‫لكن النتيجة في كلتا الحالتين واحد وهي عدم وجود المنفذ عليه أي المدين بالنفقة ‪.‬‬
‫و في حالة استحا لة التنفيذ يتخذ المحضر القضائي إجراءات التنفيذ عن طريق التعليق استنادا‬
‫لمقتضى مواد من ‪ 312‬إلى ‪ 352‬قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية‪. 2‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬في التشريعات العربية المقارنة‬
‫أوال‪-‬وجوب النفقة ومدتها ‪:‬‬
‫‪ -1‬في تونس‪ :‬تناول المشرع التونسي أحكام النفقة في الكتاب الرابع تحت عنوان من تجب لهم‬
‫النفقة بموجب القرابة فقنن أحكام نفقة األوالد في ثالث فصول (من الفصل ‪ 21‬إلى‪ ،)28‬كما‬
‫‪3‬‬
‫خصص فصل ‪ 94‬مكرر ضمن الكتاب الخامس لنفقة األوالد بعد فك الرابطة الزوجية‬

‫‪ -1‬أسماء تخنون‪ ،‬إشكاالت صندوق النفقة للمرأة المطلقة الحاضنة‪ ،‬مجلة دفاتر السياسة والقانون‪ ،‬جامعة الطارف الجزائر‪ ،‬عدد ‪ ،02‬جوان‬
‫‪ ،9108‬ص‪982‬‬
‫‪ -2‬عبد الرؤوف دبابش وهشام ذبيح‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص ‪012‬‬
‫‪ -3‬مجلة األحوال الشخصية التونسية‪ ،‬الرائد الرسمي التونسي‪ ،‬العدد الصادرفي‪0291-8-01‬‬
‫‪21‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫أوجب المشرع التونسي في الفصل ‪ 64‬من مجلة األحوال الشخصية على الزوج اإلنفاق على أبنائه‬
‫بصفته رئيس العائلة‪ ،‬أما الزوجة فجعلها تساهم فقط في اإلنفاق على األسرة إن كان لها مال و‬
‫هي مساهمة أصبحت وجوبيه منذ تنقيح ‪ 5554‬فاألب هو المطالب باإلنفاق على األبناء و تلبية‬
‫حاجاتهم الحياتية بصفة رئيسية أما األم فتنفق بصورة ثانوية‪ ،‬و في الفصل‪ 45‬عدد األسباب‬
‫‪1‬‬
‫الداعية إلى اإلنفاق و هي الزوجية في المقام األول تليها القرابة فااللتزام في المقام الثالث‪.‬‬
‫نص الفصل ‪ 32‬من مجلة‬ ‫و جاء فيما يتعلق بإنفاق اآلباء واألمهات على أبنائهم و بناتهم ّ‬
‫األحوال الشخصية على أنه‪ ":‬يستمر اإلنفاق على األبناء حتى بلوغ سن الرشد أو بعده إلى نهاية‬
‫مراحل تعلمهم‪ ،‬على أال يتجاوزوا الخامسة والعشرين من عمرهم‪ ،‬وتبقى البنت مستحقة للنفقة إذا لم‬
‫يتوفر لها الكسب أو تتزوج و يتم الدخول بها و تجب نفقتها على زوجها "(الفصل ‪ 38‬من مجلة‬
‫الشخصية)‪.‬‬
‫ّ‬ ‫األحوال‬
‫كما يستمر اإلنفاق على األبناء المعوقين العاجزين عن الكسب بقطع النظر عن سنهم "‬
‫ويوضح الفصل ‪ 35‬من نفس المجّلة أن " األم حال عسر األب مقدمة على الجد في اإلنفاق على‬
‫ولدها "‪ .‬و لقد خ صصت مجلة األحوال الشخصية فصال ألحكام من يلتزم بنفقة الغير و هو‬
‫الفصل ‪ 35‬من مجلة األحوال الشخصية الذي يتضمن أن‪ ":‬من التزم بنفقة الغير كبي ار كان أو‬
‫المدة غير محددة و حددها‪ ،‬فالقول قوله في ذلك "‬
‫صغي ار لمدة محدودة لزمه ما التزم‪ ،‬وإذا كانت ّ‬
‫معنى ذلك أن من تعهد باإلنفاق على شخص ال يلزمه اإلنفاق عليه بموجب القانون فإنه يصبح‬
‫مجب ار على ذلك إلى أن تنتهي المدة المتفق عليها‪ ،‬أما إذا لم تكن المدة محددة سلفا و حددها‬
‫الملتزم باإلنفاق الحقا فالقول قوله في ذلك‪.2‬‬
‫‪ -2‬في مصر‪ :‬قالت الدكتورة مايا مرسي رئيس المجلس القومي للمرأة‪ :‬نفقة الطفل البد أن تكون‬
‫ملزمة لألب بشكل صارم و ضرورة وجود «شرطة لألسرة» أو آليات مختلفة سواء من شرطة‬
‫مدنية أو آليات تابعة لو ازرة التضامن االجتماعي أو آليات تابعة لو ازرة العدل‪ ،‬من أجل تنفيذ حقوق‬
‫الطفل‪ ،‬و المحافظة عليها‪. 3‬‬

‫‪ -1‬قانون العائلة‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص‪091‬‬

‫‪ -2‬خولة الزتايقي‪ ،‬النفقة في القانون التونسي‪‎‎‬مقال نشر في الجريدة التونسية يوم ‪ 9102 - 18 - 30‬موقع‪،)https:// www.tures‬‬
‫اطلع عليه في ‪ ،9191-9-9‬على الساعة ‪03:11‬‬
‫‪ -3‬موقع المصري اليوم‪ 92 ،‬جوان ‪ ، 9191‬سا‪https://www-almasryalyoum- ، 01,11:‬‬
‫‪com.cdn.ampproject.org/c/s/www.almasryalyoum.com/news/detailsamp/1444132?fbclid=IwAR326zWX_w8‬‬
‫‪V9DIAnvU5IzRTKF4l9EIc9rzeVqQ3CEpzlbPMzgH5TNikeB8‬‬
‫‪22‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫و جاء في مقال (النفقة وكيفية تحديدها وصرفها) لمحمود سالم ‪-‬مدير إدارة التثقيف‪-‬‬
‫القانوني‪ :‬نفقة الصغار تقدر بحسب حال الزوج وقت استحقاقها يس اًر أو عس اًر على أال تقل النفقة‬
‫في حالة العسر عن القدر الذي يفي بحاجتهم الضرورية‪ ،‬و على القاضي في حالة قيام سبب‬
‫استحقاق النفقة و توفر شروطها أن يفرضها في مدى أسبوعين على األكثر من تاريخ رفع الدعوى‬
‫نفقة مؤقتة بحكم غير مسبب واجب النفاذ فو اًر إلى حين الحكم بالنفقة بحكم واجب النفاذ‪ ،‬و للزوج‬
‫أن يجرى المقاصة بين ما أداه من النفقة المؤقتة و بين النفقة المحكوم بها عليه بحيث ال يقل ما‬
‫تقبضه الزوجة و صغارها عن القدر الذي يفي بحاجتهم الضرورية‪ ،‬و قد استقرت األحكام‬
‫القضائية على أن األصل في األحكام الصادرة بالنفقة أنها ذات حجية مؤقتة‪ ،‬ألنها مما تقبل‬
‫التغيير و التعديل‪ ،‬و ترد عليها الزيادة و النقصان بسبب تغير الظروف‪ ،‬كما يرد عليها اإلسقاط‬
‫بسبب تغير دواعيها هذه الحجية تظل باقية طالما أن دواعي النفقة و ظروف الحكم بها لم تتغير و‬
‫ينص القانون على أنه‪ :‬إذا لم يكن للصغير مال فنفقته على أبيه‪ ،‬وتستمر نفقة األوالد على أبيهم‬
‫إلى أن تتزوج البنت أو تكسب ما يكفى نفقتها وإلى أن يتم االبن ‪ 09‬من عمره قاد ار على الكسب‬
‫المناسب فإن أتمها عاج از عن الكسب آلفة بدنية أو عقلية أو بسبب طلب العلم المالئم ألمثاله أو‬
‫بسبب عدم تيسر هذا الكسب‪ ،‬و تكون بتوفير المسكن لهم بقدر يساره و بما يكفل ألوالده العيش‬
‫في المستوى الالئق بأمثالهم‪ ،‬فعلى الزوج المطلق أن يهيئ لصغاره من مطلقته و لحاضنتهم‬
‫المسكن المستقل المناسب‪ ،‬فإذا لم يفعل خالل مدة العدة استمروا في شغل مسكن الزوجية المؤجر‬
‫دون المطلق مدة الحضانة‪ ،‬و إذا كان مسكن الزوجية غير مؤجر كان من حق الزوج المطلق أن‬
‫يستقل به إذا هيأ لهم المسكن المستقل المناسب بعد انتهاء مدة العدة و يخير القاضي الحاضنة‬
‫بين االستقالل بمسكن الزوجية و بين أن يقدر لها اجر سكن مناسب للمحضونين‪ ،‬وتستحق نفقة‬
‫‪1‬‬
‫األوالد على أبيهم من تاريخ امتناعه عن اإلنفاق عليهم‪.‬‬
‫‪ -3‬في اإلمارات‪ :‬نظم المشرع اإلماراتي نفقة األوالد في الباب الخامس في إطار الفرع الثاني بعد‬
‫نفقة الزوجة تحت عنوان نفقة األقارب في المواد من ‪ 55‬إلى ‪ ،52‬فنص في المادة ‪ -5 " 55‬نفقة‬
‫الولد الصغير الذي ال مال له على أبيه‪ ،‬حتى تتزوج الفتاة‪ ،‬ويصل الفتى إلى الحد الذي يتكسب‬
‫فيه أمثاله‪ ،‬ما لم يكن طالب علم يواصل دراسته بنجاح معتاد‪ -2 ،‬نفقة الولد الكبير العاجز عن‬

‫‪ -1‬موقع بوابة األهرام‪ 92 ،‬جوان‪ 9191‬سا‪، 01.31 :‬‬

‫‪Khttp://gate.ahram.org.eg/News/264155.aspx?fbclid=IwAR0aMsyUh6H9J5EVb7QMmDwI51UYxM-‬‬
‫‪wPAcksq5vO4PiiY8Rx3KNiEq3-LA‬‬
‫‪23‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫الكسب لعاهة أو غيرها على أبيه‪ ،‬إذا لم يكن له مال يمكن اإلنفاق منه‪ -3 ،‬تعود نفقة األنثى‬
‫على أبيها إذا طلقت أو مات عنها زوجها ما لم يكن لها مال أو من تجب عليه نفقتها غيره‬
‫‪ -4‬إذا كان مال الولد ال يفي بنفقته‪ ،‬ألزم أبوه بما يكملها ضمن الشروط السابقة "‪ ،‬و في المادة‬
‫‪ "81‬ال تسمع الدعوى بالمطالبة بنفقة األوالد على أبيهم عن مدة سابقة تزيد على سنة من تاريخ‬
‫المطالبة القضائية "‪ ،‬و أدرج نفقة اللقيط في المادة ‪ " 55‬تكون نفقة اللقيط مجهول األبوين من‬
‫‪1‬‬
‫ماله إن وجد له مال فإذا لم يوجد ولم يتبرع أحد باإلنفاق عليه كانت نفقته على الدولة" ‪.‬‬
‫‪ -4‬في المغرب‪ :‬قنن المشرع المغربي أحكام نفقة األوالد ضمن الباب الثالث تحت عنوان نفقة‬
‫األقارب خصص له فرع عنوانه النفقة على األوالد وذلك في المادتين‪ 555‬و‪ 555‬من مدونة األسرة‬
‫المغربية كما تناول نفقة المحضون في القسم الثاني من المدونة في مادتين‪. 2‬‬
‫و أسباب وجوب النفقة على الغير هي الزوجية و القرابة و االلتزام مثلما هو عليه في التشريع‬
‫التونسي‪ ،‬و تفترض مالئمة الملزم بها حتى يثبت العكس فنجد أن المشرع فرق في مدة االستفادة‬
‫من خدمات الصندوق فبالنسبة للذكور إلى بلوغهم سن الرشد ‪ 55‬سنة أو بإتمامهم ‪ 69‬سنة إذا‬
‫كانوا الزالوا يتابعون دراستهم و تستمر نفقة األوالد المصابين بإعاقة جسدية أو ذهنية و العاجزين‬
‫عن الكسب و على األب اإلنفاق عليهم ماداموا في هذه الحالة مهما بلغ سنهم و تسقط نفقة البنت‬
‫عن الملزم بها إذا كان لها مال تكسب منه نفقتها أو أصبحت نفقتها واجبة على زوجها‪ ،‬و تدخل‬
‫في مشتمالت النفقة الغذاء و العالج و التعليم لألوالد و جميع الضروريات األخرى‪.3‬‬
‫و من المالحظ بأن القانون المغربي يشترط لقبول دعوى الطالق و تسجيلها قيام الزوج بدفع‬
‫المبالغ التي تستحق للزوجة في ذمته‪ -‬المهر‪ ،‬النفقة‪ -‬إضافة إلى حصول األوالد على حقوقهم‬
‫المالية في ذمة األب‪ ،‬و يعود ذلك للحيلولة دون إرهاق الزوجة في المحاكم طلباً للحكم بالنفقة‬
‫الالزمة لها ولمن هم في حضانتها‪ ،‬و بذلك يكون قد وفر عليها الطريق الشاقة التي من الممكن‬

‫‪ -1‬قانون األحوال الشخصية لدولة اإلمارات العربية المتحدة‪ ،‬القانون االتحادي رقم‪ 28‬لسنة ‪ 2005‬وفقا ألحدث القوانين واللوائح واألنظمة‬
‫التعديالت المتعلقة به‪،‬إعداد‪ :‬قسم الدراسات والبحوث الطبعة الثالثة‪ ،‬ص ‪38-31-31‬‬
‫ً‬ ‫و‬
‫‪ - 2‬قانون رقم ‪ ،11-13‬مدونة األسرة المغربية‪ ،‬جريدة الرسمية‪ ،‬عدد ‪ ،9282‬بتاريخ ‪ ،9112-9- 9‬المعدل لقانون‪ 12-18‬المؤرخ في‬
‫‪ ،9101-1-91‬جريدة الرسمية‪ ،‬عدد ‪. 9892‬‬
‫‪ -3‬مساطر القضاء المغربي‪ ،‬المملكة المغربية‪ ،‬مطبعة البيضاوي‪ ،‬أكتوبر‪ ،9109‬ص‪99‬‬
‫‪24‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫أن تسلكها في سبيل الحصول على النفقة‪ ،‬وهو ما يجعل من التجربة المغربية تجربة فريدة‪ ،‬و‬
‫تحول دون مماطلة الزوج و تمنعه عن الدفع‪ ،‬مقابل قبول المحكمة لطلب الطالق‪.1‬‬
‫كما أن المشرع المغربي سلك في قانون‪ 35-51‬المتعلق بصندوق التكافل العائلي نفس مسلك‬
‫المشرع التونسي و الجزائري في تحديد المستفيدين من المستحقات المالية لصندوق النفقة و هم‬
‫النساء الحاضنات والمطلقات و أوالدهن الصادر لفائدتهم أحكام باتة تتعلق بالنفقة دون استفادة‬
‫األرامل واأليتام من هذا المشروع‪ ،‬الشيء نفسه بالنسبة لألوالد و هم تحت رعاية أمهم في حالة‬
‫غياب األب أو إهماله لعائلته أو في حالة حدوث مانع له‪ ،‬معنى ذلك إذا تم مقاضاة األب بإلزامه‬
‫باإلنفاق أمام قسم شؤون األسرة وصدر حكم يلزمه بذلك و امتنع أو عجز عن التسديد في تلك‬
‫الحالة يتدخل صندوق النفقة بإعالة األم الحاضنة و ولدها المحضون إلى غاية يسر الزوج أو‬
‫الحجز على أمواله الظاهرة لتسديد الخدمات التي قدمها الصندوق‪.‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬تقدير النفقة وجزاء االمتناع عن أدائها‬
‫الفرع األول‪ :‬في القانون الجزائري‬
‫أوال‪ -‬تقدير النفقة ‪ :‬األصل أن ينفق األب على ابنه المحضون دون حاجة إلى حكم قضائي‬
‫لكن عند امتناع األب عن أداء النفقة يقوم لمن كانت له الحضانة حق المطالبة بنفقة المحضون‬
‫الرتباط هذه النفقة بالحضانة فال يمكن للحاضنة أن تمارس حق الحضانة دون الحاجة إلى مبالغ‬
‫مالية تنفقها على االبن المحضون‪ ،2‬ومن أجل تلبية متطلبات الحاجات اليومية للمحضون جاء‬
‫نص المادة ‪ 55‬قانون األسرة " يراعي القاضي في تقدير النفقة حال الزوجين وظروف المعيشة وال‬
‫يراجع تقديره قبل مضي سنة من النطق بها " فمراعاة حال الزوجين تستوجب من القاضي التحري‬
‫عن حالهما بمعرفة مصدر عيش الزوج والزوجة وبالتالي على القاضي أن يحدد معايير تقدير نفقة‬
‫المحضون في إطار احتياج الحاضن لنفقة معينة من أجل رعاية الولد وتعليمه والقيام على تربيته‬
‫وتنشئته النشأة السليمة وتحقيقا لمصلحته فال يكون ذلك إال من خالل توفير سبل العيش الهين و‬
‫الكريم من عالج و كسوه و مأكل و مشرب حيث أعطى القانون للقاضي السلطة التقديرية المحكوم‬

‫‪ -1‬كندة الشماط‪ ،‬المرجع السابق‬

‫‪ -2‬عبد العزيز عامر‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص‪011‬‬
‫‪25‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫بها سلفا بشرط مراعاة حال الزوجين بها للمحضون إال بعد التحري كمعرفة حال الزوج والزوجة‬
‫باإلطالع على قسيمة األجر أو الكشف بالممتلكات وللقاضي االستعانة بالخبراء في ذلك‪. 1‬‬
‫و لتقدير النفقة أسس يراعيها القاضي في تقديرها أمرين أساسيين حالة الزوج المالية و تغير‬
‫األسعار في السوق‪ ،‬فاألمر األول النظر إلى حالة الزوج المالية يس ار و عس ار و توسطا بينهما‬
‫واألمر الثاني تغير األسعار في األسواق غالء أو رخصا أو تغير حال الزوج المالية عند تقدير‬
‫النفقة رعاية لمصلحة الطرفين و يمكن المطالبة بزيادة أو نقصان النفقة تبعا لذلك و هذا ما يوافق‬
‫المذهب المالكي في اعتبار أن النفقة تقدر بحسب حال الزوجين والوضع االقتصادي في بلدهما و‬
‫قيمة األسعار رخصا و غالء و ال يجوز تعديلها زيادة أو نقصان قبل مضي مدة معينة إال‬
‫ألسباب استثنائية كارتفاع األسعار و هذا ما أخذت به أيضا قوانين األحوال الشخصية مع‬
‫اختالفها في تحديد المدة التي يجوز بعدها طلب الزيادة والنقصان‪ ،‬فجاء في الفقرة ‪ 6‬من المادة‬
‫‪2‬‬
‫‪ 55‬قانون األسرة "‪ ...‬ال يراجع تقديره قبل مضي سنة من الحكم "‪.‬‬
‫فيتم تقدير النفقة أوال بناء على ما تشتمله وفقا لما نصت عليه المادة ‪ 55‬قانون األسرة السابقة‬
‫ا لذكر باإلضافة إلى ذلك ينبغي على القاضي مراعاة ما ورد في أحكام المواد ‪ 55‬و‪ 51‬قانون‬
‫األسرة المذكورتين سابقا حيث يستخلص من هذه النصوص أن المشرع قد نص على كيفية تقدير‬
‫النفقة من حيث مشتمالتها و ظروف األشخاص المعنيين بها وكذلك تاريخ استحقاقها‪ ،‬غير أن‬
‫الذي ينبغي اإلشارة إليه هو التفرقة بين طلب مراجعة تقدير النفقة إذا صدر تقديرها بمقتضى حكم‬
‫قضائي و بين االستئناف بالحكم الناطق بتقدير النفقة‪ ،‬باإلضافة إلى نص المادة ‪ 25‬قانون‬
‫األسرة بأنه‪ ":‬في حالة عجز األب تجب نفقة األوالد على األم إذا كانت قادرة على ذلك"‪ ،‬فيستشف‬
‫منه‪ - :‬أن المشرع ربط نفقة الزوجة (األم) بحالة عجز الزوج عن اإلنفاق‪ - ،‬أنه قصر إلزامها‬
‫‪3‬‬
‫باإلنفاق في حالة عجزه على األوالد فقط‪ - ،‬أنه اشترط إلزامها بالنفقة أن تكون قادرة على ذلك ‪.‬‬

‫‪ -1‬لحسين بن شيخ آث ملويا‪ ،‬قانون األسرة نصا وشرحا‪ ،‬دار الهدى‪ ،‬الجزائر‪ ،‬ط ‪ ،9102‬ص ‪82‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 81‬قانون األسرة الجزائري" تستحق النفقة من تاريخ رفع الدعوى وللقاضي أن يحكم باستحقاقها بناء على بينة لمدة ال تتجاوز سنة‬
‫قبل رفع الدعوى "‬
‫‪ -2‬دليلة فركوس وجمال عياشي‪ ،‬محاضرات في قانون األسرة‪ ،‬منشورات دار الخلدونية‪ ،‬الجزائر‪ ، 9101 ،‬ص‪930-931‬‬
‫‪ -‬المادة ‪ 313‬قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية‪ ":‬أجل الطعن باالستئناف شهر إذا بلغ المعني شخصيا وشهرين بتبليغه في موطنه‬
‫المختار‪."...‬‬
‫‪ -3‬تشوار الجياللي‪ ،‬مقياس قانون األسرة الجزائري‪ ،‬كلية الحقوق‪ ،‬جامعة تلمسان الجزائر السنة الجامعية ‪ ،9109-9102‬ص‪82-83‬‬
‫‪26‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫ثانيا‪ -‬جزاء االمتناع عن أداء النفقة‪ :‬تعتبر النفقة من الحقوق المالية للقاصر خاصة و قد‬
‫أوالها المشرع بالعناية و جعل امتناع المكلف بدفعها يقع تحت طائلة العقاب ‪.‬‬
‫حيث إن االمتناع عن القيام بواجب النفقة يرتب آثار سلبية في المجتمع و للحد من هذه‬
‫اآلثار التي تمس بحقوق الطفل بالدرجة األولى بحكم احتياجه و عدم قدرته على الكسب تدخل‬
‫المشرع الجزائري و رتب جزاء على من ال يدفع النفقة المقدرة في ذمته حيث جاء في المادة ‪445‬‬
‫قانون العقوبات وجرم هذا الفعل (عدم تسديد النفقة) الذي يندرج ضمن اإلهمال العائلي ‪.‬‬
‫فتعتبر المتابعة الجزائية طريق من طرق إجبار المدين على تسديد النفقة (التحصيل عن‬
‫طريق اإلكراه البدني)‪.‬‬
‫‪ -‬التنفيذ الجبري‪ :‬يشترط لتحصيل النفقة عن طريق التنفيذ الجبري توفر شروط نص عليها‬
‫القانون تتمثل فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -1‬وجود سند تنفيذي يتضمن إلزاما بالنفقة‪ :‬ويتمثل في السندات التنفيذية التي تتضمن إلزاما‬
‫بالنفقة و كذا األحكام القضائية الصادرة عن قسم شؤون األسرة المتضمن إلزاما بالنفقة المشمولة‬
‫بالنفاذ المعجل طبقا ألحكام المادة ‪ 464‬قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية‪ ،‬و األوامر و الق اررات‬
‫االستعجالية و األوامر على ذيل عريضة طبقا لنص المادة ‪ 95‬قانون األسرة‪ ،‬هذا بوجود حكم‬
‫قضائي يقضي بالنفقة الغذائية للشخص المستفيد و يشترط أن يكون الحكم نافذا و يمكن أن يكون‬
‫الحكم صادر عن المحكمة االبتدائية أو قرار صادر عن مجلس قضائي أو أمر صادر عن رئيس‬
‫قسم شؤون األسرة‪ 1،‬و يكون مقدار النفقة في هذه السندات التنفيذية محددا تحديدا دقيقا نافيا‬
‫للجهالة بصفة تفصيلية و مجملة و كذا تحديد نطاق سريانها و وقت نهايتها كما يقتضيه نص‬
‫المادة ‪ 51‬قانون األسرة المذكورة سابقا ‪.‬‬
‫‪ -2‬تبليغ السند التنفيذي للمدين بالنفقة‪ :‬حيث توجب المادة ‪ 256‬قانون إجراءات مدنية و إدارية‬
‫يبلغ السند التنفيذي للمدين بالنفقة و يمنح أجل ‪ 59‬يوم من أجل الوفاء‪ ،‬و بمقتضى المادة ‪253‬‬
‫قانون إجراءات مدنية و االدارية‪ ،‬فيجوز التنفيذ الجبري بمجرد التبليغ الرسمي للتكليف بالوفاء بما‬

‫‪ -‬المادة ‪ 993‬ق‪.‬إ‪.‬م‪.‬إ" يوقف تنفيذ الحكم خالل أجل الطعن العادي كما يوقف بسبب ممارسته باستثناء األحكام الواجبة التنفيذ بقوة القانون‬
‫يؤمر بالنفاذ المعجل رغم المعارضة واالستئناف عند طلبه في جميع الحاالت التي يحكم فيها بناء على عقد رسمي أو وعد معترف به أو حكم‬
‫سابق حاز قوة الشيء المقضي به أو في مادة النفقة ومنح مسكن الزوجية لمن أسندت له الحضانة‪"...‬‬
‫‪ -1‬نبيل صقر‪ ،‬الوسيط في جرائم األشخاص شرح ‪ 91‬جريمة ملحق بها الجزاء المستحدث بموجب القانون‪ ،10-12‬دار الهدى‪ ،‬الجزائر‪،‬‬
‫‪ ،9112‬ص‪929‬‬
‫‪27‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫تضمنه السند التنفيذي إذا كان السند أم ار استعجالي أو كان الحكم مشموال بالنفاذ المعجل‪ ،‬و هذا‬
‫ما جاء في قرار للمحكمة العليا الصادر عن غرفة الجنح و المخالفات القسم الرابع بتاريخ‬
‫‪ 6156/ 05/45‬تحت رقم ‪ 526391‬المبدأ‪ { :‬تحسب مدة االمتناع العمدي عن أداء النفقة‬
‫‪‬‬
‫ألكثر من شهرين من تاريخ تبليغ محضر التكليف بالوفاء }‪.‬‬
‫‪ -3‬الحجز على مرتب المدين‪ :‬نصت المادة ‪ 555‬قانون إجراءات مدنية وإالدارية على" أنه يجوز‬
‫الحجز على األجور والمداخيل والمرتبات بقيمة النفقة الغذائية إذا كان الدين المحجوز يتعلق بنفقة‬
‫غذائية للقصر أو الوالدين أو كل من تجب نفقتهم قانونا" ويتم الحجز وفقا ألحكام المادة ‪555‬‬
‫قانون إجراءات مدنية وإدارية ‪.‬‬
‫‪ -4‬الحجز على منقوالت و عقارات المدين بالنفقة‪ :‬الستفاء ديون النفقة الغذائية يجوز أيضا‬
‫الحجز على منقوالت المدين بها وعقاراته ألن لها حق األولوية على باقي الديون عند االستفاء‬
‫‪1‬‬
‫حسب الترتيب في القانون المدني‪.‬‬
‫أما العقوبة الجزائية فتتمثل فيما نص عليه المشرع بالمادة ‪ 445‬ق‪.‬ع‪.‬ج " يعاقب بالحبس من‬
‫ستة شهور إلى ثالث سنوات و بالغرامة من‪ 91.111‬إلى ‪ 411.111‬دينار جزائري كل من امتنع‬
‫عمدا ولمدة تتجاوز الشهرين عن تقديم المبالغ المقررة قضاء إلعالة أسرته‪ ،‬وعن أداء كامل قيمة‬
‫النفقة المقررة عليه إلى زوجته أو أصوله أو فروعه‪ ،‬وذلك رغم صدور حكم ضده بإلزامه بدفع نفقة‬
‫إليهم و يفترض أن عدم الدفع عمدي ما لم يثبت العكس‪ ،2"...‬و تكون الشكوى المقدمة في شكل‬
‫تكليف بالحضور حسب نص المادة ‪ 445‬مكرر قانون اإلجراءات الجزائية‪ ،‬و في هذا المجال‬
‫صدر قرار المحكمة العليا بتاريخ ‪ 5556-55-64‬رقم ‪ 555655‬مفاده أن جنحة عدم تسديد‬
‫النفقة تقتضي توفر الشروط التالية‪ - :‬وجود سند قضائي بأداء نفقة معينة للزوجة أو ألحد‬
‫األصول أو الفروع‪.‬‬
‫‪ -‬أن يكون السند القضائي قابال للتنفيذ‪.‬‬
‫‪ -‬مباشرة القيام بإجراءات التنفيذ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬أن يمتنع المحكوم عليه عن الدفع لمدة شهرين‪.‬‬

‫‪ -‬مجلة المحكمة العليا‪ ،‬العدد األول‪ ،9102 ،‬ص ‪290‬‬

‫‪ -1‬رضا حراش‪ ،‬صندوق النفقة‪ ،‬محاضرة ألقيت بمجلس قضاء النعامة‪ ،‬بتاريخ ‪ ،9109-2-91‬ص‪01‬‬
‫‪ -2‬قانون العقوبات الجزائري‪ ،‬ر قم ‪ 19-01‬المؤرخ في ‪ 02‬جوان‪9101‬‬
‫‪ -3‬القرار منشور في المجلة القضائية ‪ ،0282‬ص‪399‬‬
‫‪28‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫و استثناء من القاعدة العامة لالختصاص المحلي أو اإلقليمي فإن المحكمة المختصة‬

‫بالفصل في جنحة عدم تسديد النفقة هي محكمة موطن أو محل إقامة الشخص المقرر له قبض‬
‫‪1‬‬
‫النفقة أو الشخص المنتفع بها‪.‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬في التشريعات العربية المقارنة‬

‫أوال‪ -‬تقدير النفقة ‪:‬‬
‫‪ -1‬في تونس‪ :‬يتم تقدير معلوم النفقة من قبل القاضي و ذلك بقدر وسع المنفق و حال المنفق‬
‫عليه و حال الوقت و األسعار( الفصل‪ 99‬من مجلة األحوال الشخصية)‪ ،‬فالمبدأ ينص على أن‬
‫المحكمة تعتمد في تقدير النفقة على عناصر أساسية كحال المنفق و حال المنفق عليه و حال‬
‫الوقت و األسعار في نطاق الواقع المادي و االجتماعي المبسوط لديها بملف القضية و ما لها من‬
‫‪2‬‬
‫حق االجتهاد في األدلة المعروضة عليها واستخالص النتائج القانونية‪.‬‬
‫‪ -2‬في المغرب‪ :‬فيؤخذ بعين االعتبار في تحديد النفقة دخل الملزم بها وحال مستحقها ومستوى‬
‫األسعار مع مراعاة التوسط والوضعية المعيشية و التعليمية التي كان عليها األطفال قبل الطالق‬
‫و يمكن االستعانة بالخبرة في حال تعذر معرفة الدخل الحقيقي‪ ،‬كما يمكن مراجعة النفقة حيث‬
‫يشترط لقبول دعوى المراجعة سواء بالزيادة أو بالنقصان مضي سنة على تاريخ تحديدها‪ ،‬غير أنه‬
‫يمكن للمحكمة أن تقبل هذا الطلب إذا وجدت ظروف استثنائية‪ ،‬وتستحق نفقة األوالد من تاريخ‬
‫‪3‬‬
‫توقف األب عن أدائها ‪.‬‬
‫و يأخذ المشرع المغربي برأي الجمهور الذي يعتبر النفقة دين في ذمة الزوج من تاريخ‬
‫امتناعه عن اإلنفاق بعد وجوبه عليه ‪.‬‬
‫كذلك المشرع األردني الذي أخذ برأي الحنفية فيعتبر أن النفقة دين في ذمة الزوج بحكم‬
‫القاضي أو تراضي الزوجين على مقدارها‪ ،‬فنصت المادة ‪ 51‬قانون األحوال الشخصية األردني"‬

‫‪ -1‬عبد العزيز سعد‪ ،‬الجرائم الواقعة على نظام األسرة‪ ،‬دار هومة‪ ،‬الجزائر‪ ،9103 ،‬ص‪20‬‬
‫‪ -2‬خولة الزتايقي‪ ،‬المرجع السابق‬
‫‪ -3‬مساطر القضاء المغربي‪ ،‬المملكة المغربية‪ ،‬مطبعة البيضاوي‪ ،‬أكتوبر‪ ،9109‬ص‪99‬‬
‫‪29‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫وتلزم النفقة إما بتراضي الزوجين على قدر معين أو بحكم القاضي وتسقط نفقة المدة التي سبقت‬
‫التراضي أو الطلب "‪ ،‬وجاء في المادة ‪ 53‬قانون األحوال الشخصية األردني" إذا عجز الزوج عن‬
‫اإلنفاق على زوجته طلبت الزوجة نفقة لها يقدرها القاضي من يوم الطلب على أنها دين في ذمته‬
‫ويأذن للزوجة أن تستدين على حساب الزوج " ‪.‬‬
‫و في القانون السوري وقت تقدير النفقة أربعة أشهر حيث نصت المادة ‪ 87‬قانون األحوال‬
‫الشخصية السوري" يحكم للزوجة بالنفقة من تاريخ امتناع الزوج على اإلنفاق الواجب عليه وال‬
‫يحكم بالنفقة أكثر من أربع أشهر سابقة لإلدعاء "‪ ،‬وثالث سنوات في قانون األحوال الشخصية‬
‫السوداني بنص المادة ‪ 87‬قانون األحوال الشخصية السوداني" ال يحكم للزوجة بأكثر من نفقة‬
‫ثالث سنوات سابقة على تاريخ رفع الدعوى ما لم يتفق الزوجان على خالف ذلك"‪. 1‬‬
‫‪:‬‬ ‫ثانيا‪ -‬جزاء االمتناع عن أداء النفقة‬
‫‪:‬‬ ‫‪ -1‬في تونس‬
‫تنفيذ حكم النفقة‪ :‬يصدر حكم النفقة إما من قبل المحكمة االبتدائية صلب حكم الطالق‬
‫باعتبار نفقة المطلقة طيلة فترة العدة ونفقة األبناء ما دام أثر من آثار الموجب القانوني قائما و‬
‫إما من قبل محكمة الناحية صلب قضية مستقّلة سابقة أو الحقة لقضية طالق و في كلتا الحالتين‬
‫يتم إعالم المحكوم ضده بواسطة عدل تنفيذ بالحكم الصادر ضده بأداء النفقة لمن يستحّقها و‬‫ّ‬
‫يحرر محضر في ذلك اإلعالم‪ ،‬ونظ ار لصبغته المعاشية ينفذ الحكم القاضي بالنفقة بقطع النظر‬
‫ّ‬
‫عن استئنافه (الفصل ‪ 32‬مجلة المرافعات المدنية و التجارية)‪ ،‬ويتم تنفيذه بإحدى الطرق التالية‪:‬‬
‫إما بخضوع المحكوم عليه طوعيا لدى إعالمه بالحكم‪ ،‬أو بالحجز على مرتب المدين بالنفقة‬
‫وإجراء عقلة عليه طبق القانون‪ ،‬و ذلك عن طريق رفع شكاية إلى وكيل الجمهورية عند امتناع‬
‫لمدة تفوق شه ار واحدا من تاريخ إعالمه بالحكم الصادر ضده و طلب‬
‫المدين بالنفقة عن الدفع ّ‬
‫مكرر من مجّلة األحوال الشخصية‪ ،‬و هذه التتبعات تمثل‬
‫تتبعه عدليا على أساس الفصل ‪ّ 94‬‬ ‫ّ‬
‫وسيلة ضغط كافية على المدين بالنفقة من شأنها إجباره على دفع مبلغها تفاديا للعقوبة الجزائية‬
‫خصوصا أن األداء في هذه الج ارئم يوقف التتبعات و آثار المحاكمة‪ ،‬أما إذا كان المدين بالنفقة‬
‫مقيما بالخارج فإنه يقع التنفيذ عليه بتطبيق بنود االتفاقيات الثنائية للتعاون القضائي‪ ،‬و في كل‬
‫بحق االنتفاع‬
‫تلكؤ المدين بالنفقة تتمتع المطّلقة في حق نفسها و حق أبنائها ّ‬
‫فإنه عند ّ‬
‫الحاالت ّ‬

‫‪ -9‬دليلة فركوس و جمال عياشي‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص ‪932‬‬

‫‪30‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫بخدمات صندوق ضمان النفقة و جراية الطالق حفاظا عن الصبغة المعيشية للنفقة ّ‬
‫ثم الرجوع‬
‫على المحكوم عليه السترجاع المبلغ باستعمال ما يلزم من إجراءات الجبر القانونية المتاحة‬
‫المتناع الزوج المحكوم عليه بالنفقة عن تسديد ما عليه‪ ،‬و نص الفصل ‪ 94‬مكرر من مجلة‬
‫األحوال الشخصية على ما يلي‪ " :‬كل من حكم عليه بالنفقة أو بجراية الطالق فقضى عمدا شه ار‬
‫دون دفع ما حكم عليه بأدائه يعاقب بالسجن مدة تتراوح بين ثالثة أشهر وعام وبخطية من مائة‬
‫دينار (‪ 511‬د) إلى ألف دينار (‪ 5111‬د) واألداء يوقف التتبعات أو المحاكمة أو تنفيذ العقاب "‬
‫وبالتالي عندما يمتنع الزوج المحكوم ضده بالنفقة لفائدة زوجته و أبنائه عن تسديد مبلغها رغم‬
‫فإنه يصبح من الممكن تتبعه من أجل‬
‫إعالمه بالحكم بواسطة عدل تنفيذ و يمضي شهر على ذلك ّ‬
‫جنحة عدم دفع النفقة المعبر عنها بجريمة إهمال عيال‪ ،‬و تتمثل إجراءات رفع الشكاية من أجل‬
‫جنحة عدم دفع النفقة في تقديم عريضة إلى وكيل الجمهورية مرفقة بالحكم القاضي بالنفقة و‬
‫محضر اإلعالم به‪ ،‬و يمكن لصندوق ضمان النفقة و جراية الطالق أن يتولى دفع مبالغ النفقة أو‬
‫جراية الطالق الصادرة بها أحكام باتة تعذر تنفيذها لفائدة المطلقات و أوالدهن من المحكوم عليه‬
‫تلكئه و ذلك وفقا للشروط المنصوص عليها بالقانون المحدث للصندوق‪ ،‬و تتلخص وظيفته‬
‫بسبب ّ‬
‫في دفع معالم النفقة و الجراية لمن حكم له بها من المطلقات و أطفالهن من جهة و في استرجاع‬
‫المبالغ المدفوعة من المدينين المحكوم عليهم بها من جهة أخرى‪.1‬‬
‫‪ -2‬في مصر‪:‬‬
‫جاء القانون رقم ‪ 1‬لسنة ‪ 9191‬بتعديل بعض أحكام قانون العقوبات الصادر بالقانون رقم‬
‫‪ 98‬لسنة ‪ ،0231‬إذ يستبدل بنص المادة (‪ )923‬النص اآلتي‪ " :‬كل من صدر عليه حكم‬
‫قضائي واجب النفاذ بدفع نفقة لزوجه أو أقاربه أو أصهاره أو أجرة حضانة أو رضاعة أو مسكن‬
‫و امتنع عن الدفع مع قدرته عليه لمدة ‪ 3‬أشهر بعد التنبيه عليه بالدفع‪ ،‬يعاقب بالحبس مدة ال‬
‫تزيد على سنة و بغرامة ال تتجاوز ‪ 9‬آالف جنيه أو بإحدى هاتين العقوبتين "‪ ،‬و يشمل تعديل‬
‫بناء على شكوى أو طلب من صاحب الشأن وإذا رفعت بعد‬ ‫المادة‪ ":‬و ال ترفع الدعوى عليه إال ً‬
‫الحكم عليه دعوى ثانية عن هذه الجريمة فتكون عقوبته الحبس مدة ال تزيد على سنة ويترتب على‬
‫الحكم الصادر باإلدانة تعليق استفادة المحكوم عليه من الخدمات المطلوب الحصول عليها‬
‫بمناسبة ممارسته نشاطه المهني والتي تقدمها الجهات الحكومية والهيئات العامة ووحدات القطاع‬

‫‪ -1‬خولة الزتايقي‪ ،‬المرجع السابق‬

‫‪31‬‬
 ‫األحكام الموضوعية لصندوق النفقة كآلية لضمان حق الطفل في النفقة‬ ‫الفصل األول‪:‬‬

‫العام وقطاع األعمال العام والجهات التي تؤدى خدمات مرافق عامة حتى أدائه ما تجمد في ذمته‬
‫‪1‬‬
‫‪.‬‬ ‫لصالح المحكوم له وبنك ناصر االجتماعي حسب األحوال‬
‫‪ -3‬في المغرب‪:‬‬
‫‪ -‬جزاء التوقف عن نفقة األوالد‪ :‬إذا توقف الملزم بنفقة األوالد الملزم بنفقة األوالد عن أدائها‬
‫لمدة أقصاها شهر دون عذر مقبول تطبق في حقه العقوبة المقررة لجريمة إهمال األسرة ‪.‬‬
‫‪ -‬وسائل تنفيذ الحكم بالنفقة‪ :‬تحدد المحكمة وسائل تنفيذ الحكم على المحكوم عليه ويمكن‬
‫لها األمر باقتطاع النفقة من منبع الريع أو األجر الذي يتقاضاه وتقرر عند االقتضاء الضمانات‬
‫الكفيلة باستمرار أداء النفقة‪ ،‬فالحكم الصادر بتقدير النفقة مشمولة بالنفاذ المعجل بقوة القانون رغم‬
‫كل طعن و يبقى ساري المفعول إلى أن يصدر حكم آخر يحل محله أو يسقط حق المحكوم له في‬
‫‪2‬‬
‫‪.‬‬ ‫النفقة‬
‫المالحظ‪ - :‬أن كل التشريعات العربية جعلت من الغذاء و الكسوة و العالج من مشتمالت‬
‫النفقة فالغذاء هو كل ما يجب توفيره للطفل من أجل نمو جسمه من طعام و شراب‪ ،‬و عليه‬
‫فتضمنت هذه النصوص التشريعية على ما هو ضروري لضمان حياة الطفل التي يستوجب على‬
‫األب توفيرها سواء أثناء قيام الزوجية أو بعد الطالق‪.‬‬
‫‪ -‬أن كل هذه التجارب تتشابه في هيكلة الصندوق والمستفيدين منه مع بعض الفروق‬
‫البسيطة‪ ،‬فالمشرع الجزائري ال يبتعد كثي ار عما اعتمدته التجارب السابقة للدول العربية بل يمك ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـن‬
‫القول أنه استلهم تلك التجارب و انتهى إلى خالصتها‪.3‬‬

‫‪ -1‬موقع بوابة المصري اليوم‪ 92 ،‬جوان‪ ، 9191‬سا ‪01.11 :‬‬

‫‪https://www.almasryalyoum.com/news/detailsamp/1468049?fbclid=IwAR09VoAnhALuYQ5LEWfraRtD3JwF‬‬
‫‪7mzHbXF0M-c7ggddYH0wyq8vIGCt6VU‬‬
‫‪ -2‬مساطر القضاء المغربي‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪91-99‬‬

‫‪ -3‬مقدم عبد الرحيم‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص ‪91‬‬

‫‪32‬‬
 ‫الفصل الثاني‬
‫األحكام اإلجرائية لصندوق‬
‫النفقة‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫تمهيد ‪:‬‬
‫أنشئ الصندوق بغرض اجتماعي بحت و هو توفير االحتياجات الضرورية للفئات الهشة في‬
‫المجتمع و تم ذلك من خالل سن مجموعة من القوانين لتنظم و تحدد طريقة عمله مصادره و‬
‫إيراداته فهو صندوق له أهداف إجتماعية و كذا إعتماد مالي باإلضافة إلى انه يحقق العدالة فهو‬
‫كمثلث ذو ثالثة أضالع بعد اجتماعي وبعد مالي وبعد قضائي ‪.‬‬
‫فال يقتصر األمر على إنشاء الصندوق إلعانة الفئة المعوزة بل البد من تبيين آلية عملها وسيرها‬
‫و قد اختلفت من دولة إلى أخرى فهناك من أتبع الصندوق للو ازرة المكلفة بالحالة االجتماعية‬
‫و هنالك من أنشئ لها كيان مستقل وأصبغ لها الشخصية االعتبارية و سوف نبين في هذا الفصل‬
‫آلية عمل الصندوق في الجزائر في ظل القانون ‪ 15-59‬وكذا في ظل قوانين الدول العربية‬
‫المقارنة‪ ،‬بتبيين الجهات المستفيدة و إجراءات االستفادة و وضعه حيز التنفيذ و تحديد مصادر‬
‫هذا الحساب و تحديد نفقاته و كيفية صرفها و آلية عمله ‪.‬‬
‫وللغوص في التفاصيل سنتناول في هذا الفصل ‪:‬‬
‫األحكام اإلجرائية لصنــــــدوق النفقــــــــــــــة‬
‫ومقارنتها بالتشريعات العربية األخرى في مبحثين ‪:‬‬
‫المبحث األول ‪ :‬يتناول إجراءات االستفادة من صندوق النفقة في ظل القانون ‪ 15-59‬و كذا في‬
‫القوانين المقارنة و المبحث الثاني ‪ :‬آثار صندوق النفقة وتقييمه‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫المبحث األول ‪ :‬إجراءات االستفادة من صندوق النفقة‬

‫وجد صندوق النفقة كآلية لضمان استم اررية حق المطلقة أو المحضون في النفقة وتعذر تنفيذه‬
‫بسبب مماطلة الزوج أو إعساره أو امتناع تنفيذه تعنتا منه أو جهل محل إقامته أو ألي سبب أخر‬
‫فلإلستفادة من منحة صندوق النفقة يتبع الراغب إجراءات معينة قانونية كإعداد الوثائق الالزمة و‬
‫تقديمها إلى المصالح المختصة‪ ،‬و يختلف هذا اإلجراء من دولة إلى أخرى حسب تشريعها‪.‬‬
‫المطلب األول ‪ :‬اإلجراءات القانونية لصدور أمر االستفادة‬
‫بينت القوانين المنشئة و المنظمة لصندوق النفقة الفئات المستفيدة و الشروط الواجب توفرها و‬
‫حددت اإلجراءات و الوثائق التي يجب تقديمها و تباينت هذه اإلجراءات حسب البلد المنظم لها ‪.‬‬
‫الفرع األول ‪ :‬في الجزائر قانون رقم ‪ 11-11‬المتضمن إنشاء الصندوق النفقة ‪:‬‬
‫نصت المادة رقم ‪ 13‬من القانون ‪ " 10-09‬يتم دفع المستحـقات المالـية للـمستـفيد‪ ،‬إذا تعـذر‬
‫الـتنـفـيذ الـكلي أو الجـزئي لألمـر أو الحكـم القـضائي المحدد لمبلغ النـفقة ‪ ، "..‬و المادة رقم ‪11‬‬
‫الفقرة ‪ 3‬من القانون ذاته " ‪ ...‬في حالة توقف المدين بالنفقة عن تنفيذ األمر أو الحكم القاضي‬
‫بالنفقة بعد شروعه فيه‪ ،‬طبقا ألحكام الفقرة ‪ 9‬من هذه المادة‪ ،‬المثبت بموجب محضر معاينة حرره‬
‫محضر قضائي‪ ،‬تواصل المصالح المختصة صرف المستحقات المالية بناء على أمر والئي‬
‫صادر عن القاضي المختص و المبلغ طبقا للكيفيات المحددة في الفقرة ‪ 9‬من المادة ‪ 9‬أعاله ‪".‬‬
‫من خالل هاتين المادتين نستنج ان هناك حالتين يمكن فيها طلب االستفادة من منحة‬
‫الصندوق و هي الحالة االولى ‪ :‬حالة التعذر الكلي أو الجزئي لألمر أو الحكم القاضي بالنفقة‬
‫للمطلقة أو المحضونين ‪ ،‬و الحالة الثانية هي ‪ :‬حالة توقف المدين بالنفقة عن التنفيذ ‪.‬‬
‫إذا توفرت إحدى الحالتين يتوجه الراغب في االستفادة من صندوق النفقة مرفوقا بالوثائق‬
‫المطلوبة إلى قسم شؤون األسرة و ذلك طبقا لنص المادة رقم ‪ 19‬الفقرة رقم ‪ 18‬من قانون ‪-09‬‬
‫‪ 10‬و نصها كالتالي ‪ .." :‬القاضي المختص ‪ :‬القاضي رئيس قسم شؤون األسرة المختص إقليميا‬
‫‪ ".‬و الكائنة في دائرة اختصاص موطن الدائن بالنفقة طبقا للمادة ‪ 40‬من قانون اإلجراءات المدنية‬
‫و اإلدارية بنصها"‪ ...‬ترفع الدعاوى‪ ...‬في مواد النفقة الغذائية‪...‬أمام المحكمة التي يقع في دائرة‬
‫اختصاصها موطن الدائن بالنفقة‪ ".‬و المادة ‪ 291‬الفقرة ‪ 05‬منها‪ " :‬تكون المحكمة مختصة‬
‫إقليميا في موضوع النفقة الغذائية بموطن الدائن بها " ‪.‬‬

‫‪35‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫فالنسبة للوثائق المطلوبة فقد بينها القرار الوزاري المشترك لو ازرة العدل و وو ازرة المالية و ازرة‬
‫التضامن االجتماعي المؤرخ في ‪ 55‬يونيو سنة ‪ 6159‬الذي حدد الوثائق التي يتشكل منها ملف‬
‫طلب االستفادة من المستحقات المالية للصندوق ‪.‬‬
‫ففي حالة التعذر الكلي او الجزئي في تنفيذ الحكم او االمر بالنفقة يتكون ملف طلب منحة‬
‫االستفادة من الصندوق من ‪:‬‬
‫‪ -‬طلب االستفادة وفقا للنموذج (يمكن الحصول عليه في االنترنت)‪. 1‬‬
‫‪ -‬حكم قضائي بالطالق أو نسخة من األمر أو الحكم الذي اسند الحضانة و منح النفقة إذا لم‬
‫يتضمن حكم الطالق ذلك ‪.‬‬
‫‪ -‬محضر تعذر تنفيذ الحكم بسبب امتناع المدين دفعها أو عجزه أو عدم معرفة محل إقامته‪.‬‬
‫‪ -‬صك بريدي أو بنكي للمستفيد مشطوب ‪.‬‬
‫أما في حالة توقف المدين بالنفقة عن صرف المستحقات المالية المقررة بموجب أمر أو حكم‬
‫قضائيان تحرر محضر المعاينة من طرف محضر قضائي و يقدم طلب إلى قاضي شؤون األسرة‬
‫المختص إقليميا‪.‬‬
‫تبقى صرف هذه المستحقات المالية من الصندوق سارية إلى غاية سقوط حقه في االستفادة‬
‫منه طبقا لنص المادة ‪ 11‬من القانون ‪" :10-09‬تستمر المصالح المختصة في صرف‬
‫المستحقات المالية للمستفيد شهريا إلى حين سقوط حقه في اإلستفادة منها ‪".‬‬
‫و إذا كان الطلب المقدم إلى رئيس قسم شؤون األسرة متضمنا لنفقة المطلقة ونفقة محضونيها‬
‫معا‪ ،‬فيقدم ملف واحد لالستفادة من المستحقات المالية لصندوق النفقة وفقا لنص المادة ‪ 4‬من‬
‫القرار المشترك‪ 2،‬ذاته ونصها " إذا كان الطلب المنصوص عليه في هذا القرار يشمل نفقة المرأة‬
‫المطلقة و نفقة الطفل أو األطفال المحضونين من طرفها ‪ ،‬يقدم ملف واحد لإلستفادة من‬
‫المستحقات المالية لصندوق النفقة ‪".‬‬
‫و طبقا للمادة ‪ 3‬من القرار الوزاري المشترك يبت القاضي المختص في الطلب بموجب أمر‬
‫والئي في أجل أقصاه ‪ 9‬أيام ‪.‬‬

‫‪ - 1‬المادة ‪ 9‬من القرار الوزاري المشترك المؤرخ في ‪ 08‬يوليو المحدد للوثائق التي يتشكل منها ملف طلب االستفادة من المستحقات‬
‫المالية للصندوق‬
‫‪ - 2‬حمادي عبد الحفيظ ‪ ،‬أحكام صندوق النفقة المستحدث في التشريع الجزائري دراسة مقارنة (مجلة الحقيقة ‪ :‬العدد ‪ - 29‬فيفري‬
‫‪ ، ) 9108‬جامعة المسيلة ص ‪01‬‬
‫‪36‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫تجدر اإلشارة أن أوامر االستفادة من منحة الصندوق غير قابلة للطعن بأي شكل من أشكال‬
‫الطعن المادة ‪ 56‬من ق ‪ " :15-59‬ال تكون األوامر الوالئية المنصوص عليها في هذا القانون‬
‫قابلة ألي طريق من طرق الطعن‪".‬‬
‫رغم ان الصندوق يضمن إستم اررية حصول المحضون على النفقة إال أنها ال تحول دون‬
‫المتابعة القضائية للمدين عن جريمة عدم دفع النفقة المنصوص عليها في المادة رقم ‪ 445‬من‬
‫قانون العقوبات‪ .‬و هذا ما نصت عليه المادة ‪ 54‬من القانون ‪ 15-59‬المتضمن إنشاء صندوق‬
‫النفقة "ال تحول اإلستفادة من أحكام هذا القانون دون المتابعة القضائية للمدين عن جريمة عدم‬
‫دفع النفقة المنصوص و المعاقب عليها في قانون العقوبات "‪.‬‬
‫وتقديم األدلة الصورية بغية اإلستفادة من منحة‬ ‫كما أن التصريحات غير الصحيح‬
‫الصندوق تطبق عليها عقوبات التصريح الكاذب المنصوص بها في القانون و تؤدي بصاحبها إلى‬
‫المتابعة القضائية المنصوص عليها طبقا لنص المادة ‪ 53‬من القانون نفسه ‪.‬‬
‫الفرع الثاني ‪ :‬في القوانين العربية‬
‫أوال ‪ -‬تونس ‪ :‬انشئ صندوق النفقة و جراية الطالق بموجب القانون عدد ‪ 29‬لسنة ‪5554‬‬
‫المؤرخ في ‪ 9‬جويلية ‪ 5554‬و المتعلق بإحداث صندوق ضمان النفقة و جراية الطالق‪ .‬و األمر‬
‫عدد ‪ 5299‬لسنة ‪ 5554‬المؤرخ في ‪ 5‬أوت ‪ 5554‬و المتعلق بإجراءات تدخل صندوق ضمان‬
‫النفقة و ج اريـة الطالق مثلما وقع تنقيحه باألمـر عدد ‪ 255‬لسنـة ‪ 5555‬المؤرخ في ‪ 52‬مارس‬
‫‪ 5555‬و األمر عدد ‪ 562‬لسنة ‪ 6112‬المؤرخ في ‪ 64‬مارس ‪.6112‬‬
‫فمن خالله يمكن للمطلقة و أبنائها القصر الحصول على مبالغ النفقة المستحقة من صندوق‬
‫ضمان النفقة و جراية الطالق الذي يديره الصندوق الوطني للضمان االجتماعي في أجل أقصاه‬
‫‪ 59‬يوما من تقديم الطلب المستوفي للشروط‪ 1‬إذا ثبت تلدد طليقها وبشرط أن ‪:‬تكون النفقة أو‬
‫جراية الطالق موضوع حكم نهائي و بات في الطالق وتعذر تنفيذه ‪.‬‬
‫فتتجه الراغبة في الحصول على هذه المنحة الى المكتب الجهوي للصندوق الكائن بدائرة‬

‫‪-1‬عائدة اليرماني غربال ‪ ،‬مصلحة الطفل الفضلى مة خالل بعض المسائل االسرية –تونس مثاال – رسالة لنيل رسالة الماجستير‬
‫المتخصص في حقوق الطفل ‪ ،‬كلية الحقوق و العلوم السياسية الجامعة اللينانية السنة الدراسية ‪ ، 9111-9119‬ص ‪99‬‬
‫‪37‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫المحكمة اإلبتدائية التي رفعت لدى وكيل الجمهورية بها شكوى إهمال عيال مرفقة بالوثائق‬
‫اآلتي ذكرها ‪:‬‬
‫مطبوعة مطلب تدخل صندوق ضمان النفقة وجراية الطالق‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫نسخة من بطاقة التعريف الوطنية للم أرة المطلقة أو حاضن األبناء‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫نسخة من الحكم القاضي بالطالق‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫شهادة في عدم الطعن باالستئناف أو بالتعقيب في حكم الطالق‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫نسخة من الحكم البات القاضي بالنفقة أو بجراية الطالق ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫نسخة من الحكم المسند للحضانة إن وقع إسنادها لغير األبوين‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫محضر إعالم المدين بالحكم القاضي بالنفقة أو بجراية الطالق‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫محضر محاولة تنفيذ الحكم القاضي بالنفقة أو بجراية الطالق‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫شهادة في نشر قضية إهمال عيال لدى قاضي الناحية المختص ترابيا‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫مضمون من دفاتر الحالة المدنية لم يمض على استخراجه أكثر من ‪ 4‬أشهر لكل من‬ ‫‪‬‬

‫المطلقة واألبناء المحكوم لفائدتهم بالنفقة أو بجراية الطالق ‪.‬‬

‫شهادة حضور مدرسية أو نسخة مطابقة لألصل من شهادة ترسيم بمؤسسة تعليم عال لكل‬ ‫‪‬‬

‫ابن مزاول للتعليم وبالغ من العمر ما بين ‪ 61‬و ‪ 69‬سنة‪.‬‬

‫نسخة مطابقة لألصل من بطاقة معاق سارية الصالحية لكل ابن معاق تجاوز عمره ‪61‬‬ ‫‪‬‬

‫سنة‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫نسخة من بطاقة التعريف الوطنية لكل ابن بالغ من العمر أكثر من ‪ 61‬سنة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ثانيا‪ -‬مصر‬
‫في المقابل فبغية الحصول على المستحقات المالية المحكومة بموجب حكم قضائي‪ ،‬يتقدم‬
‫المحكوم لصالحها ألي فرع من فروع بنك الناصرة مرفوقة بالوثائق التالية ‪:‬‬

‫‪ - 1‬الصندوق الوطني للضمان االجتماعي‪ 11 ،‬جوان ‪ ، 9191‬سا ‪، 02:11 :‬‬

‫‪http://www.cnss.tn/web/non-salarie/non_sal_asset_services/-‬‬
‫‪/asset_publisher/w1WU/content/non_sal_autres_femme_divorcee?_101_INSTANCE_w1WU_convention=fal‬‬
‫‪se‬‬

‫‪38‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫صيغة تنفيذية للحكم المراد تنفيذه و إعالن قانوني حديث طبقا للمادة ‪ 655‬مرافعات و‬ ‫‪‬‬

‫شهادة خاتم الشعار ‪.‬‬

‫شهادة رسمية من المحكمة المختصة بما يفيد استئناف الحكم من عدمه و حال استئنافه‬ ‫‪‬‬

‫يقدم صورة رسمية من الحكم ‪.‬‬

‫األرقام التأمينية للمستفيدين و المحكوم ضده ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫صورة ضوئية من بطاقة الرقم القومي للمنفذ لصالحها ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫صورة ضوئية من وثيقة الزواج ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫صورة ضوئية من شهادة الميالد ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫توكيل رسمي عام باسم رئيس مجلس اإلدارة ‪. 1‬‬ ‫‪‬‬

‫ثالثا‪ -‬فلسطين ‪:‬‬

‫يتقدم المحكوم لصالحه إلى صندوق طبقا لنص المادة ‪ 5‬قانون صندوق النفقة الفلسطيني رقم‬
‫‪ 2‬سنة ‪ 6119‬من القانون‪ 2‬مرفوقا بالوثائق التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬نسخة مصدقة من حكم النفقة النهائي‪.‬‬
‫‪ -‬مشروحات من دائرة التنفيذ تفيد بأن حكم النفقة قد تعذر تنفيذه ‪.‬‬
‫‪ -‬أي مستند آخر يطلبها المجلس ‪.‬‬
‫و يتم صرف المبالغ في اجل اقصاه ‪ 09‬يوما من تقديم الوثائق الى الصندوق و المستوفية‬
‫للشروط طالما كان تنفيذ الحكم متعذ ار و يتوقف اذا لم يعد هناك موجب لذلك و هذا ما بينته‬

‫المادة رقم ‪ 8‬من نفس القانون بنصها ‪ .9 .... " :‬يتم الصرف في مدة أقصاها خمسة عشر يوماً‬
‫من استكمال المستندات المطلوبة‪." ...... .‬‬

‫‪ -1‬صندوق نظام نأمين االسرة ‪ 93 ،‬جوان ‪ ، 9191‬سا ‪، 03.09 :‬‬

‫صندوق‪-‬نظام‪-‬تأمين‪-‬األسرة‪/‬صندوق‪-‬تأمين‪-‬االسرة‪https://nsb.gov.eg/ar /‬‬
‫‪ - 2‬المادة ‪ 1‬من قانون صندوق النفقة الفلسطيني رقم ‪ 1‬سنة ‪ 9119‬الصادر بتاريخ ‪ 91‬ابريل ‪" : 9119‬على المحكوم له عند التقدم‬
‫بطلب لالستفادة من خدمات الصندوق أن يرفق به المستندات التالية‪ .0 :‬نسخة مصدقة من حكم النفقة النهائي‪ .9 .‬مشروحات من دائرة التنفيذ‬
‫تفيد بأن حكم النفقة قد تعذر تنفيذه بعد استنفاذ جميع اإلجراءات القانونية الالزمة‪ .3 .‬أي مستندات أخرى يطلبها المجلس‪".‬‬
‫‪39‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫رابعا‪ -‬في البحرين ‪:‬‬

‫يتكون ملف طلب االستفادة من مبالغ الصندوق الخاص بالمحكوم لصالحهم بأحكام تقرير‬
‫النفقة ب ـ ـ ‪:‬‬
‫‪-‬ملء االستمارات و الذي يجدونها بالمكتب الخاص بالصندوق ‪.‬‬
‫‪ -‬نسخة مصدق عليها من حكم النفقة و ما يفيد إعالن المحكوم عليه‬
‫‪ -‬بيانات هوية المحكوم عليه ومحل أقامته و مقر عمله‬
‫‪ -‬شهادة من قاضي التنفيذ تفيد بعدم إمكانية تنفيذ حكم النفقة‪.‬‬
‫‪ -‬توقيع استمارة تفويضية من المنتفع للصندوق بمباشرة اإلجراءات القانونية الالزمة إلستيفاء‬
‫المحكوم به من النفقة‪.‬‬
‫‪ -‬أية مستندات أخرى يطلبها الصندوق‪. 1‬‬
‫هذا الوثائق نصت عليها المادة رقم ‪ 14‬من القرار رقم ‪ 33‬سنة ‪ 6115‬بإصدار الالئحة‬
‫الداخلية لصندوق النفقة ‪.‬‬
‫كما أجاز المشرع البحريني طلب صرف النفقة المؤقتة من الصندوق و هذا في نص المادة‬
‫‪ 19‬من القانون رقم (‪ )43‬لسنة ‪ 6119‬بإنشاء صندوق النفقة و فصلت المادة رقم ‪ 13‬من القرار‬
‫رقم ‪ 33‬سنة ‪ 6115‬بإصدار الالئحة الداخلية لصندوق النفقة الوثائق التي يتشكل منها و هي ‪:‬‬
‫‪ -‬ملء نموذج و الذي يجدونها بالمكتب الخاص بالصندوق معد لهذا الغرض‪.‬‬
‫‪ -‬ما يفيد اقامته الدعوى و نسخة مصادق عليها من الئحتها ‪ ،‬و ما يفيد عدم صدور حكم فيها‬
‫‪ -‬ما يثبت عدم قدرته على االنفاق ‪ ،‬و يضع الصندوق الضوابط الالزمة‪.‬‬
‫‪ -‬طلب كتابي موقع من المنتفع بموافقته على خصم ما يصرف له كنفقة مؤقتة من مبلغ النفقة‬
‫الذي قد يحكم له به ‪،‬او رده للصندوق اذا ما قضى لرفض الدعوى ‪.‬‬
‫في كلتا الحالتين يقدم الملف الى مكتب الخاص بالصندوق النفقة و يتم صرف المستحقات‬
‫في اجل ال يتجاوز ‪ 59‬يوما حسب المادة رقم ‪ 13‬من القانون رقم (‪ )43‬لسنة ‪ 6119‬بإنشاء‬
‫صندوق النفقة " ‪ ..‬ويتولى الصندوق صرف مبالغ النفقة لمستحقيها في أجل ال يتجاوز الخمسة‬
‫عشر يوماً من تاريخ الطلب مستوفياً الشروط القانونية‪ ، "..‬على أن يلتزم المنتفعون بتحديث‬

‫‪- 1‬المجلس االعلى للمرأة ‪ ،‬صندوق النفقة ‪ 13 ،‬ماي ‪ ، 0737‬سا ‪، 0077 :‬‬
‫‪https://www.scw.bh/ar/WomenFiles/Pages/Fund-alimony.aspx‬‬
‫‪40‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫بياناتهم لدى الصندوق بصفة دورية كل ستة أشهر حسب المادة رقم ‪ 13‬من القانون نفسه " ‪...‬‬
‫ويلتزم المنتفعون بتحديث بياناتهم لدى الصندوق بصفة دورية كل ستة أشهر ‪. "...‬‬
‫خامسا‪ -‬المغرب ‪:‬‬
‫يستفيد من خدمات الصندوق مستحقو النفقة من األوالد خالل قيام العالقة الزوجية بعد‬
‫إنحالل ميثاق الزوجية و ثبوت عوز األم او بعد وفاة األم و كذالك الزوجة المعوزة المستحقة للنفقة‬
‫من خالل تشكيل ملف مكون من وثائق حددتها كل من المادتين رقم ‪ 16‬و المادة رقم ‪ 14‬من‬
‫مرسوم رقم ‪ 6.55.559‬صادر في ‪ 5‬شوال ‪ 2( 5346‬سبتمبر ‪ )6155‬بتطبيق أحكام القانون رقم‬
‫‪ 35.51‬يتعلق بتحديد شروط و مساطر االستفادة من صندوق التكافل العائلي و هي حسب‬
‫الحاالت التالية ‪:‬‬
‫فبالنسبة لمستحقي النفقة من األوالد‪:‬‬
‫‪ )0‬نسخة من المقرر القضائي المحدد للنفقة‪.‬‬
‫‪ )9‬المحضر المحرر من طرف المكلف بالتنفيذ الذي يثبت تعذر أو تأخر التنفيذ كليا أو جزئيا‪.‬‬
‫‪ )3‬نسخ موجزة من رسم والدة األوالد المحكوم لهم بالنفقة‪.‬‬
‫‪ )2‬شهادة وفاة األم أو ما يفيد عوزها حسب الحالة‪.‬‬
‫و بالنسبة لمستحقي النفقة من األطفال المكفولين‪:‬‬
‫‪ )5‬نسخة من المقرر القضائي المحدد للنفقة ‪.‬‬
‫‪ )9‬المحضر المحرر من طرف المكلف بالتنفيذ الذي يثبت تعذر أو تأخر التنفيذ كليا أو جزئيا ‪.‬‬
‫‪ )3‬نسخ موجزة من رسم والدة األوالد المحكوم لهم بالنفقة‪.‬‬
‫و بالنسبة للزوجة المعوزة المستحقة للنفقة‪:‬‬
‫‪ )0‬نسخة من المقرر القضائي المحدد للنفقة‪.‬‬
‫‪ )9‬المحضر المحرر من طرف المكلف بالتنفيذ الذي يثبت تعذر أو تأخر التنفيذ كليا أو جزئيا‪.‬‬
‫‪ )3‬شهادة إثبات العوز‪.‬‬
‫‪ )3‬تصريح بالشرف‪ ،‬مصحح اإلمضاء‪ ،‬بكون العالقة الزوجية مع الملزم بالنفقة ما تزال قائمة عند‬

‫‪41‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫تاريخ تقديم الطلب‪ ،‬وبااللتزام بإشعار رئيس المحكمة أو الهيئة المختصة فوز ار بكل تغيير يط أر‬
‫‪1‬‬
‫على هذه العالقة‪.‬‬
‫يقدم هذه الوثائق الى رئيس المحكمة اإلبتدائية المختص للنظر فيه حسب المادة رقم ‪ 15‬من‬
‫القانون قانون رقم ‪ 35.51‬يتعلق بتحديد شروط ومساطر االستفادة من صندوق التكافل العائلي"‬
‫يبت رئيس المحكمة االبتدائية المختصة أو من ينوب عنه في طلب االستفادة من الصندوق داخل‬
‫أجل أقصاه ثمانية أيام من تاريخ تقديم الطلب بمقتضى أمر ‪."...‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬اإلجراءات الالحقة لصدور أمر االستفادة من نفقة الصندوق‬
‫الفرع األول‪ :‬في الجزائر‬
‫فحسب القانون ‪ 10- 09‬المتضمن إنشاء صندوق النفقة‪ ،‬يقدم طلب إلى القاضي المختص‬
‫مرفقا بالوثائق المبينة في المادة ‪ 9‬إلى المادة ‪ 2‬من القرار الوزاري المشترك بين وزير العدل حافظ‬
‫األختام و وزير المالية و وزيرة التضامن المؤرخ في ‪ 08‬يوليو سنة ‪ 9109‬الذي يحدد الوثائق‬
‫التي يتشكل منها ملف طلب االستفادة من المستحقات المالية للصندوق‪ ،‬و لكون قضية النفقة ذات‬
‫طابع استعجالي يقوم القاضي بمقتضى المادة ‪ 19‬المتضمن إنشاء صندوق النفقة ‪ ،‬بالفصل في‬
‫القضية بموجب أمر غير قابل للطعن في مدة أقصاه ‪ 19‬أيام من تاريخ تلقيه الطلب ‪,‬يوضح فيه‬
‫هوية المستفيد من المستحقات المالية للصندوق و المدين بالنفقة و المصلحة الوالئية للنشاط‬
‫االجتماعي المختصة بدفع مبلغ النفقة و طريق الدفع بنكي او بريدي ‪.‬او حوالة بريدية‪.‬‬
‫بعد صدور األمر يقوم أمين الضبط بتبليغ كال من الدائن و المدين و مدير الخزينة العمومية‬
‫في أجل أقصاه ‪ 28‬ساعة ‪.‬‬
‫يقوم أمين الخزينة العمومية بصرف المستحقات المالية للمستفيد في أخر كل شهر في أجل‬
‫أقصاه ‪ 99‬يوما من تاريخ التبليغ بصفة منتظمة حسب الطريقة المبينة في األمر (تحويل بنكي‬
‫أو بريدي أو حوالة بريدية حسب طلب المستفيد) ‪.‬‬
‫قد تعترض إشكاالت في تنفيذ األمر باإلستفادة من الصندوق يتم إخطار القاضي المختص‬
‫بها ليفصل فيها في مدة ‪ 14‬أيام من تاريخ اإلخطار تطبيقا للمادة ‪ 12‬من القانون ‪15-59‬‬
‫المتضمن إنشاء صندوق النفقة ‪.‬‬

‫‪- 1‬موقع العلوم القانونية ‪ ،‬صندوق التكافل العائلي ‪ 01 ،‬جوان ‪ ، 9101‬سا ‪ ، 02.90 :‬صندوق‪-‬التكافل‪-‬‬
‫العائلي_‪https://www.marocdroit.com/ a2609.html‬‬
‫‪42‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫ويتعين على المستفيد إعالم القاضي المختص بكل المستجدات التي تحدث من شأنها أو‬
‫المحتملة أن يؤثر على إستحقاقه في النفقة كتغيير في الحالة اإلجتماعية أو القانونية للمستفيد أو‬
‫المدين بالنفقة وذلك خالل ‪ 01‬أيام من تاريخ حدوثه ‪ .‬و يفصل فيه بموجب أمر والئي‪ ،‬غير قابل‬
‫ألي طعن‪ ،‬يتم تبليغه‪ ،‬عن طريق أمانة الضبط إلى المدين و الدائن بالنفقة و المصالح الوالئية‬
‫المكلفة بالنشاط االجتماعي في أجل ‪ 28‬ساعة من تاريخ صدوره طبقا لنص المادة ‪ 1‬من نفس‬
‫القانون‪ ، 1‬تبقى صرف المستحقات من الصندوق سارية لغاية سقوط حقه من االنتفاع بناء على‬
‫أمر والئي صادر عن قاضي رئيس قسم شؤون األسرة و يكون إما ثبوت دفع النفقة من قبل المدين‬
‫بها‪.‬أو إنقضاء مدة الحضانة أو سقوطها طبقا ألحكام قانون األسرة الجزائري ‪.‬‬
‫يتم استخالص المبالغ المدفوعة من قبل صندوق النفقة من طرف المصالح المؤهلة لو ازرة‬
‫المالية‪ ،‬عن طريق التحصيل الودي أو التحصيل الجبري ‪،‬وفقا لإلجراءات واآلجال المنصوص‬
‫عليها في التشريع الساري المفعول والسيما قانون المحاسبة العمومية‪.‬‬
‫تطبق على اإلدالء بتصريحات غير صحيحة لالستفادة من المستحقات المالية للصندوق‬
‫عقوبات التصريح الكاذب المنصوص عليها في قانون العقوبات‪ ،‬و كل من أخذ مستحقات مالية‬
‫بدون وجه حق‪ ،‬ملزم بردها و هذا ما نصت عليه المادة ‪ 53‬من القانون ‪ 15-59‬المتضمن‬
‫إنشاء صندوق النفقة‪.‬‬
‫الفرع الثاني ‪ :‬في القوانين العربية‬
‫أوال‪ -‬في تونس ‪:‬‬
‫توجه مطالب الحصول على النفقة وجراية الطالق‬ ‫بعدما يتقدم المعنى بالطلب إلى المصالح ّ‬
‫إلى المكتب الجهوي للصندوق القومي للضمان االجتماعي الكائن بدائرة المحكمة االبتدائية التي‬
‫رفعت لدى وكيل الجمهورية بها شكوى إهمال عيال‪.‬‬
‫يتولى الصندوق صرف مبالغ النفقة أو الجراية لمستحقيها كل شهر في أجل ال يتجاوز ‪09‬‬
‫يوما من تاريخ تقديم المطلب المستوفي للشروط القانونية‪ ،‬وذلك بواسطة حوالت بريدية‪ ،‬حسب‬
‫المؤرخ في ‪ 9‬جويلية ‪ 1993‬والمتعلق بإحداث‬
‫ّ‬ ‫الفصل ‪ 19‬من القانون عدد ‪ 19‬لسنة ‪0223‬‬
‫صندوق ضمان النفقة وجراية الطالق‪.‬‬

‫‪ - 1‬موقع و ازرة العدل الجزائري ‪ ،‬بوابة القانون الجزائري ‪ 11 ،‬أوت ‪ 9191‬على الساعة ‪ ، 09.93‬الموقع ‪:‬‬
‫‪https://droit.mjustice.dz/portailarabe/fonds_p_alim_ar.htm‬‬
‫‪43‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫يتوقف صرف النفقة و ج ارية الطالق في كل الحاالت التي تصبح فيها الشروط القانونية غير‬
‫متوفر السيما حالة تزوج المطلقة من جديد أو سقوط حق الحضانة أو غيرها ‪.‬حسب الفصل ‪5‬‬
‫‪1‬‬
‫من نفس القانون ‪.‬‬
‫ثانيا‪ -‬في مصر‪:‬‬
‫يكون أداء النفقات بمعرفة فرع البنك ناصر الواقع في الدائرة محل إقامة المحكوم له وذلك‬
‫بناء على طلب يقدم منه أو من وكيله الخاص أو نائبه القانوني على نموذج معد لهذا الغرض‬
‫مرفقا بالوثائق الخاصة فيتم تسجيل طلب أداء النفقة في سجل خاص ويسلم للطالب إيصاال يفيد‬
‫تقديم الطلب ‪.‬‬
‫يقوم البنك بصرف المستحق من النفقة اعتبا ار من تاريخ صدور الحكم للمدة المحددة فيها و‬
‫‪2‬‬
‫في الحدود التي يجوز قانونا للبنك استيفاؤها ‪.‬‬
‫ثالثا‪ -‬في فلسطين ‪:‬‬
‫وفقاً للقانون يصرف الصندوق وحسب األصول المحاسبية المعمول بها في فلسطين للمحكوم‬
‫له كما ورد في حكم النفقة و يتم الصرف في مدة أقصاها خمسة عشرة يوما من استكمال‬
‫المستندات المطلوبة طالما كان تنفيذ حكم النفقة متعذ اًر و يتوقف إذا لم يعد هناك موجب لذلك‪.‬‬
‫إذا قررت المحكمة المختصة إلغاء أو تغيير حكم النفقة فعليها إبالغ الصندوق بذلك فو اًر‪.‬‬
‫يقوم الصندوق بتنفيذ ما ورد في قرار المحكمة الجديد ويبلغ المحكوم له بذلك‪ .3‬حسب المادة‬
‫رقم ‪ 5‬من القانون رقم (‪ )2‬لسنة ‪ 6119‬فلسطيني ‪.‬‬
‫رابعا‪ -‬في البحرين ‪:‬‬
‫يتم تقديم طلب اإلنتفاع إلى الصندوق ل لحصول على المبالغ المحكوم بها على أن يشفع‬
‫بالطلب الحكم الصادر بالنفقة وما يفيد اإلعالن به‪ ،‬و شهادة بعدم تنفيذه من قبل المدين‪.‬‬
‫و يتولى الصندوق صرف مبالغ النفقة لمستحقيها في أجل ال يتجاوز الخمسة عشر يوماً من‬
‫تاريخ الطلب مستوفياً الشروط القانونية‪ ،‬و يستمر صرف النفقة شهرياً ما لم يتم تعديل الحكم أو‬
‫إلغاؤه‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬الصندوق الوطني للضمان االجتماعي ‪ ،‬النفقة و جراية الطالق ‪ 8 ،‬اوت ‪ 0707‬على الساعة ‪ ، 33017‬الموقع ‪:‬‬
‫‪http://www.cnss.tn/web/non-salarie/non_sal_asset_services/-‬‬
‫‪/asset_publisher/w1WU/content/non_sal_autres_femme_divorcee?_101_INSTANCE_w1WU_convention=false‬‬
‫‪- 2‬دمحم عزمي البكري‪ ،‬موسوعة األحوال الشخصية ‪ ،‬دار محمود للنشر ‪،‬المجلد األول ‪ ،‬الطبعة ‪ ، 90‬القاهرة ‪، 9108 ،‬ص ‪212‬‬
‫‪ - 3‬المادة رقم ‪ 8‬من القانون رقم (‪ )1‬لسنة ‪– 9119‬فلسطين‬
‫‪44‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫ويلتزم المنتفعون بتحديث بياناتهم لدى الصندوق بصفة دورية كل ستة أشهر‪ .‬طبقا لنص‬
‫المادة ‪ 1‬من قانون رقم ‪ 32‬لسنة ‪ 9119‬النشاء صندوق النفقة البحريني و يجب عليه موافاة‬
‫الصندوق بأي تغيير يط أر على حالته االجتماعية أو القانونية التي تؤثر في استحقاقه للنفقة وذلك‬
‫خالل عشرة أيام من تاريخ حدوث التغيير‪. 1‬‬
‫خامسا‪ -‬في المغرب‪:‬‬
‫من أجل االستفادة من منحة الصندوق يتقدم المعنى بطلب إلى المحكمة‪ ،‬ويبت رئيس‬
‫المحكمة في الطلب في أجل أقصاه ‪ 5‬أيام من تاريخ تقديم الطلب بمقتضى مقرر نهائي ال يقبل‬
‫‪2‬‬
‫بمجرد صـدور األمـر باالسـتفادة مـن‬ ‫أي الطعن و ينفذ على األصل و ال يحتاج إلى تبليغ‬
‫التسـبيقات الماليـة لص ــندوق التكاف ــل الع ــائلي‪ ،‬تق ــوم كتاب ــة ض ــبط المحكم ــة المختصـة بصـفة‬
‫تلقائيـة في أجـل ثالثـة أيـام مـن صـدور ه ــذا األم ــر ودون حاج ــة إلى تق ــديم المس ــتفيدة لطل ــب‬
‫صرف التسبيق المالي بتوجيه نسخة طبق األصل من هذا األمـر بمرفقاتـه مباشـرة إلى الهيئـة‬
‫المكلفـة بتـدبير عمليــات صندوق التكافل العائلي على مستوى صندوق اإليداع و التدبير‪.‬‬
‫بعــد توص ـل المصــالح المختصــة لــدى صــندوق اإليــداع والتدبير بالملف الموجه إليها من‬
‫طرف كتابة الضـبط‪ ،‬تقـوم بصـرف التسبيقات المالية‪ ،‬كمـا تتأكـد مـن عـدم وجـود أي صــعوبة‬
‫قانونيــة أو تقنيــة في تنفيـذ األم ـر‪ ،‬وتوجــه للمستفيدة إشعا ار بريديا بصرف أول دفعة من التسبيقات‬
‫بعد أول أداء تسـتمر صرف المستحقات بصـفة دوريـة آخـر كل شهر حسب المبلغ المحدد في‬
‫‪3‬‬
‫األمر‪.‬‬

‫‪- 1‬المادة رقم ‪ 1‬من قانون رقم (‪ )32‬لسنة ‪ 9119‬بإنشاء صندوق النفقة البحريني‬
‫‪ - 2‬موقع العلوم القانونية ‪ ،‬صندوق التكافل العائلي ‪ 01 ،‬جوان ‪ ، 9101‬سا ‪، 02.29 :‬‬
‫‪ a2609.html‬صندوق‪-‬التكافل‪-‬العائلي_‪https://www.marocdroit.com/‬‬
‫‪- 3‬دليل االستفادة من صندوق التكافل العائلي بو ازرة العدل المملكة المغربية‬
‫‪45‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬آلية عمل صندوق النفقة و آثـــــاره‬

‫المطلب األول ‪ :‬األحكام المالية لصندوق النفقة‬
‫الفرع األول‪ :‬تسيير صندوق النفقة‬
‫تتلخص وظيفة صندوق النفقة في دفع النفقة لمن حكم له بها من المطلقات و أبنائهن في‬
‫حالة إمتناع األب أو الزوج المطلق عن دفع النفقة و إسترجاع المبالغ المدفوعة من المدنيين‬
‫المحكوم عليه بها أي أن الصندوق يحل محل المستفيد لمالحقة األطراف المكلفين بالنفقة ‪.‬‬
‫هذا كمبدأ عام لمفهوم الصندوق على مستوى كافة القوانين العربية إال أن طريقة تسييره‬
‫تختلف من دولة إلى أخرى فمنهم من جعل الصندوق ذو شخصية إعتبارية مستقلة و منهم من‬
‫جعله تابعا لمصالح معينة كو ازرة التضامن و و ازرة المالية ‪.‬‬
‫أوال‪ -‬في الجزائر ‪:‬‬
‫تم إصدار مجموعة من المواد إلنشاء صندوق النفقة و ذلك بموجب المادة ‪ 092‬من القانون‬
‫رقم ‪ 01-02‬المؤرخ في ‪ 31‬ديسمبر سنة ‪ 9102‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ . 9109‬و‬
‫المادتين ‪ 01‬و‪ 00‬من القانون ‪ 10-09‬المتضمن صندوق النفقة وكذا المرسوم التنفيذي رقم ‪-09‬‬
‫‪ 011‬المحدد لكيفيات تسيير حساب التخصيص الخاص رقم ‪ 319- 029‬الذي عنوانه صندوق‬
‫النفقة ‪.‬‬
‫جاء بمضمون هذه المواد فتح حساب تخصيص خاص رقم ‪ 319-029‬عنوانه صندوق‬
‫النفقة في حسابات الخزينة‪ ،‬و يقصد بحساب الخاص التخصيص بحسابات تفتح في كتابات‬
‫الخزينة لتسجيل عمل مداخيل و نفقات تجرى خارج الموازنة العامة بواسطة مصالح تابعة للدولة ال‬
‫تتمتع بالشخصية القانونية و ال باالستقالل المالي و هي حسابات مملوكة للدولة تنشأ بواسطة‬
‫قانون المالية لتحقيق أهداف مختلفة إجتماعية أو إقتصادية تمكن من وجود عالقة ترابط بين موارد‬
‫ونفقات هذه الحسابات ‪.‬‬
‫و قد بين المشرع الجزائري كيفية تسيير هذا الحساب ضمن ستة مواد في المرسوم التنفيذي‬
‫رقم ‪ 011-09‬المؤرخ في ‪ 90‬افريل ‪ 9109‬و المتعلق بتحديد كيفيات تسيير حساب التخصيص‬
‫الخاص رقم ‪ 319-029‬الذي عنوانه صندوق النفقة ‪.‬‬

‫‪46‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫و حسب المادة رقم ‪ 19‬من هذا المرسوم ‪ ،‬يكون الوزير المكلف بالتضامن الوطني اآلمر‬
‫بالصرف الرئيسي‪ 1‬لهذا الحساب‪ ،‬و يكون مدير النشاط االجتماعي و التضامن للوالية آمر ثانويا‬
‫بالصرف‪ ،2‬فيتم صرف المستحقات المالية للمستفيدين بأمر منه وتسدد من طرف أمين الخزينة‬
‫للوالية بعد الرقابة التنظيمية‪.‬‬
‫تتم العمليات في حساب الصندوق طبقا ألحكام القانون رقم ‪ 65-51‬المؤرخ في ‪ 59‬اوت‬
‫‪ 5551‬المتعلق بالمحاسبة العمومية المعدل والمتم‪.3‬‬
‫يتم تخصيص األموال المحصلة إلى المستفيدين بها للمطلقة و األوالد ‪ ،‬و يتم تحصيل الديون‬
‫من المدين بالنفقة بالطرق الودية او الجبرية من قبل امين الخزينة ‪.‬‬
‫ثانيا‪ -‬في تونس ‪:‬‬
‫يحق للمطلقة و أبنائها المستوفين الشروط القانونية من االنتفاع من خدمات صندوق النفقة و‬
‫جراية الطالق‪،‬يديره هذا الصندوق الوطني للضمان االجتماعي و له فروع متوزعة على مختلف‬
‫انحاء الدولة ‪.‬‬
‫يقوم الصندوق بصرف مستحقات النفقة للمستفيدين و يحل الصندوق محل مستحقي النفقة‬
‫في ما لهم من حقوق على الشخص المدين ‪.‬‬
‫تتمتع ديون صندوق النفقة و جراية الطالق باإلمتياز العام للخزينة يستخلص الصندوق هذه‬
‫الديون بواسطة بطاقات جبر يصدرها الصندوق القومي للضمان اإلجتماعي‪ ،‬تحمل على المدين‬
‫غرامة تأخير‪. 4‬‬
‫ثالثا‪ -‬في مصر ‪ :‬نشأ بموجب المادة رقم ‪ 0‬من القانون ‪ 00‬لسنة ‪ 9112‬صندوق تأمين األسرة‬
‫له الشخصية اإلعتبارية له موازنة خاصة ويتبع بنك ناصر االجتماعي يضمن تنفيذ األحكام‬

‫‪ -1‬اآلمر بالصرف الرئيسي‪ :‬هو الذي يصدر أوامر بالدفع لفائدة الدائنين‪ ،‬وأوامر اإليرادات ضد المدينين‪ ،‬وأوامر تفويض االعتمادات‬
‫لفائدة اآلمرين بصرف الثانويين وفقا للمادة ‪ 25‬من قانون ‪ 09 /12‬المتعلق بالمحاسبة العمومية المعدل والمتم‪.‬‬
‫‪- 2‬اآلمر بالصرف الثانوي ‪:‬فهو المسؤول بصفته رئيس المصلحة غير ممركزة على الوظائف المحددة في المادة ‪ 23‬من قانون ‪21/90‬‬
‫المتعلق بالمحاسبة العمومية المعدل والمتم فهو يصدر حواالت الدفع للدائنين في حدود االعتمادات المفوضة‪ ،‬وأوامر اإليرادات ضد المدينين‬
‫‪ -3‬عبد هللا نجار و عمر بودهوس ‪ ،‬صندوق النفقة وفقا للقانون ‪ 10-09‬رسالة ماستر ‪ ،‬جامعة خميس مليانة كلية الحقوق و العلوم‬
‫السياسية ‪ ،‬قسم الحقوق ‪ ،‬ص ‪002‬‬
‫‪- 4‬الفصل الرابع من من قانون التونسي عدد ‪ 19‬لسنة ‪ 0223‬المؤرخ في ‪ 9‬جويلية ‪ 0223‬يتعلق بإحداث صندوق الضمان النفقة و‬
‫جراية الطالق‬
‫‪47‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫الصادرة بتقرير النفقات واألجور وما في حكمها لصالح المستفيدين من الزوجة أو المطلقة أو‬
‫األوالد أو الوالدين ‪.‬‬
‫ويكون تحصيل االشتراكات وتوريدها لحساب صندوق نظام تأمين األسرة التابع لبنك ناصر‬
‫االجتماعي بالوسيلة التي يحددها البنك ووفقا لإلجراءات التي يضعها بالتنسيق مع الجهات ذات‬
‫الشأن‪. 1‬‬
‫رابعا‪ -‬في فلسطين‪:‬‬
‫نشأ بمقتضى المادة ‪ 9‬من قانون صندوق النفقة رقم (‪ )1‬لسنة ‪ ،9119‬يتبع رئيس مجلس‬
‫الوزراء ويتمتع بالشخصية اإلعتبارية و له موازنة مستقلة‪ ،‬و قد حدد الفصل الثاني آلية عمله و‬
‫تسييره من المواد ‪ 9‬إلى ‪ 2‬من القانون السالف الذكر ‪،‬يشرف على إدارة الصندوق مجلس مكون‬
‫من عدة قضاة و ممثلين من موظفي في و ازرة العدل و المالية و و ازرة شؤون العمل و الشؤون‬
‫االجتماعية و و ازرة شؤون األوقاف و و ازرة امرأة و ممثلي من المجتمع المدني له قانون داخلي‬
‫خاص و من يمثله في الدوائر الرسمية و غير الرسمية و له مدير و موظفين ‪.‬‬
‫و وفقاً للقانون يصرف الصندوق و حسب األصول المحاسبية المعمول بها في فلسطين‬
‫للمحكوم له كما ورد في حكم النفقة‪ ،‬و يتم الصرف في مدة أقصاها خمسة عشرة يوما من‬
‫استكمال المستندات المطلوبة‪ .‬يستمر الصرف طالما كان تنفيذ حكم النفقة متعذ اًر و يتوقف إذا لم‬
‫يعد هناك موجب لذلك ‪،‬يقوم الصندوق بتنفيذ ما ورد في قرار المحكمة الجديد و يبلغ المحكوم له‬
‫بذلك‪.‬‬
‫للصندوق الحق في اتخاذ اإلجراءات القانونية الألزمة بما فيها رفع القضايا لدى المحاكم‬
‫المختصة وذلك إلستيفاء األموال التي دفعها عن المحكوم عليهم‪.2‬‬
‫خامسا‪ -‬في البحرين ‪:‬‬
‫ينشأ بموجب هذا القانون قانون رقم (‪ )32‬لسنة ‪ 9119‬صندوق يسمى " صندوق النفقة" يتبع‬
‫وزير العدل‪ ،‬و تكون له شخصية اعتبارية عامة و ميزانية مستقلة‪ .‬و يتولى إدارة الصندوق مجلس‬
‫إدارة من القطاعين الحكومي و األهلي يصدر بتشكيله و بنظام العمل فيه قرار من الوزير‪ ،‬و يمثل‬

‫‪ - 1‬نسيمة أمال حيفري‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص ‪.028‬‬

‫‪- 2‬الموقع الرسمي لمجلس الوزراء الفلسطيني ‪ ،‬صندوق النفقة ‪ 93 ،‬جوان ‪ ، 9191‬سا ‪، 02.11 :‬‬
‫‪http://palestinecabinet.gov.ps/GovService/GOSPub/ViewDetails?ID=48‬‬
‫‪48‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫رئيس مجلس اإلدارة الصندوق أمام القضاء و أمام الغير‪ ،‬و يضع مجلس إدارة الصندوق الئحة‬
‫داخلية له يصدر بها قرار من وزير العدل يبين فيها الحاالت التي يختص بصرف النفقة فيها و‬
‫األسس والمعايير التي يتم بموجبها تقدير تلك النفقة و كيفية تحصيلها من الملتزمين بها‪.1‬‬
‫سادسا‪ -‬في المغرب ‪:‬‬
‫تم إنشأ صندوق التكافل العائلي بمقتضى المادة ‪ 16‬مكررة من قانون السنة المالية ‪2010‬‬
‫هو عبارة عن حساب مرصد ألمور خصوصية مفتوح لدى الخزينة العامة و يعهد عمليات هذا‬
‫الصندوق الى صندوق اإليداع و التدبير ويعتبر وزير العدل اآلمر بقبض موارده و صرف نفقاته‬
‫‪2‬‬
‫يتم صرف النفقات للمستحقين على أن ال يتعدى سقف معين‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬طرق تمويله‬
‫أوال ‪-‬إيرادات الصندوق النفقة ‪:‬‬
‫حدد المشرع الجزائري الموارد المالية للصندوق النفقة من خالل مجموعة من النصوص في‬
‫المادة ‪ 092‬من قانون المالية ‪ 9119‬رقم ‪ 01-02‬الصادر بتاريخ ‪ 31‬ديسمبر ‪ 9102‬و المادة‬
‫‪ 01‬من قانون ‪ 10-09‬المتضمن إنشاء صندوق النفقة و المرسوم التنفيذي رقم ‪ 011-09‬المحدد‬
‫لكيفيات تسيير حساب التخصيص الخاص بصندوق النفقة و كذا المادة ‪ 9‬من القرار الوزاري‬
‫المشترك بين وزير المالية و وزيرة التضامن المؤرخ في ‪ 09‬يونيو ‪ 9109‬المحدد لمدونة اإليرادات‬
‫و النفقات هذا الحساب‪ 3‬جملة من الموارد و المصادر التمويلية و هي‪:‬‬
‫‪- 1‬مخصصات ميزانية الدولة ‪:‬‬
‫وهي أول المصادر التمويلية للصندوق تخصص الدولة مساهمة مالية لفائدة الصندوق و في‬
‫سنة ‪ 9109‬خصصت الدولة مليار دينار جزائري‪. 4‬‬

‫‪ - 1‬المادة ‪ 3‬من القانون قانون رقم (‪ )32‬لسنة ‪ 9119‬البحريني‬

‫‪ - 2‬برلماني ‪ ،‬صندوق التكافل العائلي ‪ ،‬اليوم ‪ 9‬اوت ‪ 9191‬على الساعة ‪ ، 01,11‬الموقع ‪:‬‬
‫هكذا‪-‬يمكن‪-‬للفئات‪-‬المستهدفة‪-‬االستفادة‪https://www.barlamane.com/‬‬
‫‪- 3‬القرار الوزاري المشترك المؤرخ في ‪15‬يونيو ‪2015‬المحدد لمدونة إيرادات ونفقات الحساب الخاص بصندوق النفقة‪ ،‬الجريدة الرسمية ‪92‬‬
‫ديسمبر ‪ 9109‬العدد ‪ 11‬ص ‪. 31‬‬
‫‪ - 4‬مسعود هاللي‪،‬المرجع السابق ‪ ،‬ص ‪22‬‬
‫‪49‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫‪- 2‬المبالغ المحصلة من المدينين بالنفقة ‪:‬‬

‫دور صندوق دفع النفقة إلى مستحقيها ثم يعود إلى المدين لتحصيل المبالغ التي دفعها‬
‫عوضا عنه و يتولى هذه المهمة أمين الخزينة العمومية المادة رقم ‪ 12‬من قانون رقم ‪10-09‬‬
‫المتضمن إنشاء صندوق النفقة و التي تنص " يتول مهمة تحصيل المستحقات المالية لصالح‬
‫الصندوق من المدينين بالنفقة بناء على أمر تصدره المصالح المختصة وفقا لألحكام المنصوص‬
‫عليها في التشريع المعمول "‪.‬‬
‫يباشر المحاسب العمومي مهمة بموجب أمر بتحصيل إيراد يتلقاه من اآلمر بالصرف في‬
‫صندوق النفقة( مدير النشاط االجتماعي) فيقوم بتقييد تلك المبالغ في سجل خاص ثم يرسل إلى‬
‫المدين إشعار بالتسيد في أجل ثمانية أيام برسالة موصى عليها فإذا تم السداد المبلغ المستحق قيد‬
‫هذا الوفاء وإذا لم يتم الدفع في أجل ‪ 31‬يوما من تاريخ إبالغ اإلشعار يتوجب على أمين الخزينة‬
‫بأن يذكر المدين بإنذار كتابي بضرورة الدفع خالل ‪ 91‬يوما فإذا لم يتم الدفع يصبح األمر باإليراد‬
‫تنفيذيا و يرسل إلى قابضي الضرائب بمحل اإلقامة الدائن حتى يتم التحصيل اإلجباري تبعا‬
‫لحافظة إرسال و بذلك يتكفل قابضو الضرائب بتحصيل البيانات التنفيذية المكفولة في كتاباتهم و‬
‫يتابعون المدينين المعنيين مثلما هو الحال في ميدان الضرائب المباشرة و ذلك طبقا للمادة ‪ 91‬من‬
‫القانون ‪ 90-21‬المتعلق بالمحاسبة العمومية ‪. 1‬‬
‫‪-3‬استرجاع المخصصات المالية غير المستحقة ‪:‬‬
‫األموال المستردة و المقدمة في شكل مستحقات مالية أخذت من الصندوق‪ 2‬نتيجة شهادات و‬
‫أدلة مزورة كالتصريح الكاذب أو نتيجة تغير في الظروف من شأنه أن يوقف اإلستفادة من‬
‫الصندوق و لم يبلغ عنه‪ ،‬و هذا ما نصت عليه المادة ‪ 02‬من ق ‪ " :10-09‬تطبق على اإلدالء‬
‫بتصريحات غير صحيحة لإلستفادة من أحكام هذا القانون عقوبات التصريح الكاذب المنصوص‬
‫عليها في التشريع المعمول به‪ ،‬يلزم كل من تسلم مستحقات مالية بدون وجه حق بردها "‪.‬‬

‫‪- 1‬عبد الفتاح حمادي‪ ،‬أحكام صندوق النفقة المستحدث في التشريع الجزائري دراسة مقارنة (مجلة الحقيقة العدد ‪– 29:‬سنة ‪، ) 9108‬‬
‫جامعة المسيلة ‪ ،‬ص ‪ 028‬ص ‪022‬‬
‫‪ - 2‬مسعود هاللي المرجع السابق ص ‪29‬‬
‫‪50‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫‪-4‬الرسوم الجبائية وشبه الجبائية ‪:‬‬

‫الرسوم هي مبالغ تحصلها الدولة من األفراد مقابل خدمة تؤدى أو مزايا تمنح لهم‪ 1‬و قد تكون‬
‫هذه الرسوم جبائية او غير جبائية فالرسوم الجبائية تتولى مصالح الضرائب إدارتها كرسوم‬
‫الجوازات و الترخيص المختلفة في صورة امتيازات أو انتفاع أفراد معينين‪.‬‬
‫أما الرسوم شبه الجبائية و هي ما تحصل عليه الدولة كإيراد عام‪ ،‬نظير تقديم خدماتها‬
‫ويتحدد عادة طبقا للعرض و الطلب‪ ،‬و إعماال بمبدأ المنافسة‪ ،‬و يتم من خالل التعاقد مثل كراء‬
‫مساحات معينة للعرض‪ ،‬أو استغالل مصالح الدولة ومنشآتها من قبل المكلفين‪ ،‬قصد اإلستفادة‬
‫‪2‬‬
‫منها مثل ثمن اإلشتراك في الهاتف‪ ،‬اإلنترنيت‪.‬‬
‫بخصوص هذا الشأن لم يرد في قانون المالية تحديد الرسوم الجبائية وشبه جبائية‪.3‬‬
‫‪-1‬الهبات و الوصايا ‪:‬‬
‫عرفها المشرع الجزائري في المادة ‪ 919‬من قانون األسرة المعدل و المتمم بما يلي ‪ " :‬الهبة‬
‫تمليك بال عوض ‪ .‬فتنعقد الهبة باإليجاب و القبول و تتم بالحيازة‪ ،4‬أي أن الهبة من التصرفات‬
‫القانونية الناقلة لملكية الشيء بال عوض‪ ،‬تتم بإرادتين إرادة الواهب و الموهوب له‪ ،‬بحيث تؤدي‬
‫إلى إفتقار ذمة الواهب و إغتناء في ذمة الموهوب له فيجوز للواهب أن يهب كل ما يملك أو جزء‬
‫منه أو منفعة أو دينا و البد من الحيازة و مراعاة الشروط الرسمية من توثيق حتى يتم نفاذ عقد‬
‫الهبة ‪.‬‬
‫و تجدر اإلشارة إلى انه ال يمكن الرجوع في الهبة إذا كانت مخصصة للنفع العام طبقا للمادة‬
‫‪ 909‬قانون األسرة‪ ،5‬فالهبة لصندوق النفقة تعتبر منفعة عامة ال يمكن الرجوع فيها ‪.‬‬
‫أما الوصية فعرفها المشرع الجزائري في المادة ‪ 184‬من قانون األسرة بقوله ‪ ":‬الوصية تمليك‬
‫مضاف إلى ما بعد الموت بطريق التبرع"‪ .‬و قد تكون الوصية باألعيان منقوالت أو عقارات‪ ،‬كما‬
‫يمكن أن تكون بالمنافع نحو‪ :‬سكنى الدار أو زراعة األرض‪ .‬وهذا ما يستفاد من نص المادة ‪190‬‬

‫‪ - 1‬نجالء دمحم بكر ابراهيم‪ ،‬المالية العامة‪ ،‬مطابع الوالء‪ ،‬مصر‪ ،‬ط د ت‪ ،‬ص ‪28‬‬
‫‪ - 2‬عبد الرزاق لجناف‪ ،‬محاضرات في الجباية المؤسسة ‪ ،‬جامعة الجزائر ‪ 3‬السنة الجامعية ‪ 9108-9101‬ص ‪1‬‬
‫‪ - 3‬عبد الفتاح حمادي المرجع السابق ص ‪911‬‬
‫‪- 4‬المادة ‪ 911‬من قانون االسرة الجزائري‬
‫‪ - 5‬المادة ‪ 909‬من قانون األسرة ‪ " :‬الهبة بقصد المنفعة العامة ال جوع فيها"‬
‫‪51‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫من قانون األسرة القاضي بأنه ‪ ":‬للموصي أن يوصي باألموال التي يملكها والتي تدخل في ملكه‬
‫قبل موته عينا أو منفعة‪ ،".‬و ال يترتب أثر التصرف الذي تم في حياة الموصي إال بعد موته‪.1‬‬
‫و يشترط أن ال تتجاوز ثلث التركة و يجب مراعاة الشكلية من التوثيق ‪ .‬قد يكون الهبات‬
‫والوصايا مصدرها األفراد أو المنظمات الدولية أو المنظمات غير حكومية‪.‬‬
‫‪-6‬موارد أخرى ‪:‬‬
‫لم يحدد قانون المالية هذه الموارد و ال طبيعتها مما يعني انه فتح مجال مصادر الصندوق‬
‫لكل الموارد الممكنة سواء داخلية أو خارجية‪.‬‬
‫أما في تونس‪ :‬فتتلخص حسب نصوص قانون صندوق النفقة والجراية الطالق في‪:‬‬
‫‪ -‬مساهمة من ميزانية الدولة‬
‫‪ -‬مبالغ النفقة أو جراية الطالق وغرامات التأخير المستخلصة من المدينين ومصاريف استخالص‬
‫الدين‪.‬‬
‫‪ -‬األموال المسترجعة التي أخذت بدون موجب مع إمكانية توقيع غرامات ‪. 2‬‬
‫‪ -‬مداخيل استثمار أموال الصندوق ‪.‬‬
‫‪ -‬الهبات والعطايا ‪.‬‬
‫‪ -‬مداخيل أخرى مخصصة للصندوق ‪.3‬‬
‫في مصر‪ :‬تتكون موارد صندوق نظام تامين األسرة األسرة حسب المادة ‪ 2‬من قانون رقم ‪ 00‬لسنة‬
‫‪ 9112‬بإنشاء صندوق نظام تأمين األسرة من ‪:‬‬
‫‪ -‬حصيلة االشتراكات في نظام التأمين المنصوص عليها في المادة ‪ 9‬من القانون رقم ‪ 00‬لسنة‬
‫‪.9112‬‬
‫‪ -‬المبالغ التي يتم إيداعها أو استيفاؤها وفقاً إلحكام المواد ( ‪ ) 19 ،12 ،13‬من قانون تنظيم‬
‫أوضاع وإجراءات التقاضي في مسائل األحوال الشخصية الصادر بالقانون رقم (‪ )0‬لسنة ‪.9111‬‬

‫‪ - 1‬مسعود هاللي ‪ ،‬محاضرات في مادة أحكام الهبة والوصية"‪ ،‬موجهة لطلبة الماستر‪ ،19‬السداسي ‪ ،13‬تخصص‪ :‬قانون األسرة‪ ،‬كلية‬
‫الحقوق والعلوم السياسية‪ ،‬جامعة الجلفة‪ ،9191/9102 :‬ص‪.10‬‬
‫المؤرخ في ‪ 9‬جويلية ‪ 1993‬والمتعلق بإحداث صندوق ضمان النفقة وجراية الطالق‬
‫‪ - 2‬الفصل ‪ 2‬من قانون القانون عدد ‪ 19‬لسنة ‪ّ 0223‬‬
‫التونسي‬
‫‪- 3‬الفصل السابع من نفس القانون‬
‫‪52‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫‪ -‬الهبات والوصايا والتبرعات التي يقبلها مجلس إدارة الصندوق‪.‬‬

‫‪ -‬ما يخصص في الموازنة العامة للدولة لدعم الصندوق‪.‬‬
‫‪ -‬عائد استثمار أموال الصندوق‪.‬‬
‫في فلسطين‪ :‬تتكون الموارد المالية للصندوق من ‪:‬‬
‫‪ -‬رسوم يفرض على كل عقد زواج أو طالق مصادقة على زواج يقدم للمحاكم المختصة ‪.‬‬
‫‪ -‬األموال التي يحصلها الصندوق والغرامات المالية المحكوم بها من المحكوم عليهم‪.‬‬
‫– المنح والهبات والمساعدات ‪.‬‬
‫‪ -‬المبالغ المخصصة له من الموازنة السنوية للسلطة الوطنية الفلسطينية‪.1‬‬
‫‪ -‬األموال المستردة والتي أخذت بدون وجه حق والغرامات التي تحكم‪. 2‬‬
‫في البحرين‪ :‬تتكون موارد الصندوق مما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬المبالغ المخصصة للصندوق في الميزانية العامة‪.‬‬
‫‪ -‬مبالغ النفقة التي تستوفى من المحكوم عليهم‪.‬‬
‫‪ -‬الهبات والمنح والوصايا التي يقرر مجلس إدارة الصندوق قبولها‪ ،‬إال إذا كانت من جهة أجنبية‬
‫فال يجوز قبولها إال بعد موافقة الوزير‪.3‬‬
‫‪ -‬المبالغ المستردة نتيجة الحصول عليها عن طريق على إجراءات أو أدلة صورية أو مصطنعة‬
‫أو في حالة ثبت زوالها أو تغييرها مع علمه بذلك‪.4‬‬
‫في المغرب‪ :‬تتكون موارد الصندوق من‪:‬‬
‫‪% 91 -‬من حصيلة الرسوم القضائية‪.‬‬
‫‪ -‬الموارد التي يمكن رصدها لفائدة الحساب بموجب تشريع أو تنظيم‪.‬‬
‫‪ -‬الهبات و الوصايا‪.‬‬
‫‪ -‬األموال المحصلة من التسبيقات المدفوعة من الصندوق ‪.‬‬
‫‪ -‬حصيلة األموال المسترجعة الغير مستحقة و الغرامات المفروضة ‪.‬‬

‫‪- 1‬المادة رقم ‪ 01‬من القانون صندوق النفقة رقم ‪ 1‬لسنة ‪ 9119‬الفلسطيني‬
‫‪ - 2‬المادة رقم ‪ 09‬من نفس القانون‪.‬‬
‫‪ - 3‬المادة رقم ‪ 2‬من قانون رقم (‪ )32‬لسنة ‪ 9119‬بإنشاء صندوق النفقة البحريني‬
‫‪ - 4‬المادة رقم ‪ 09‬من نفس القانون‬
‫‪53‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫‪ -‬تحصيالت استثمار موارد الصندوق‪. 1‬‬

‫‪-‬ثانيا ‪:‬النفقات ‪:‬‬
‫بناء على المادة ‪ 092‬من القانون رقم ‪ 01-02‬المتضمن قانون المالية لسنة ‪ . 9109‬والمادة‬
‫‪ 01‬من القانون ‪ ، 10-09‬و المواد ‪ 10‬و‪ 13‬من المرسوم التنفيذي رقم ‪ (( 011-09‬في باب‬
‫النفقات مبالغ النفقة المدفوعة للمستفيد)) بمعنى أن يدفع الصندوق مبالغ مالية للدائن بها و الذي‬
‫يساوي مبلغ النفقة المحكوم بها و ال يسمح قانونا أن يكون صرف األموال لغير النفقة المحكوم‬
‫بدفعها و قد يكون ‪:‬‬
‫‪-1‬األطفال المحضونين ‪ :‬قد تكون النفقة المحكوم بها بصفة مؤقتة و ذلك بموجب أمر على‬
‫عريضة يفصل فيها القاضي أثناء سيرورة إجراءات الطالق و التطليق أو الخلع طبقا لنص المادة‬
‫‪ 91‬مكرر من قانون األسرة "يجوز للقاضي الفصل على وجه االستعجال بموجب أمر على‬
‫عريضة في جميع التدابير المؤقتة والسيما ما تعلق منها بالنفقة " أو قد يكون بناء على حكم‬
‫قضائي يقضي بالنفقة بعد الطالق وتعذر تنفيذه وتنوب عنهم الحاضن سواء كانت األم أو الجد‬
‫أو الخالة ‪.‬‬
‫للمرة المطلقة ‪.2‬‬
‫‪ -2‬المطلقة ‪ :‬النفقة المحكوم بها أ‬
‫في تونس‪ :‬تكون نفقات الصندوق بموجب قانون للمطلقات وأوالدهن ‪.3‬‬
‫مصر والبحرين‪ :‬نجد ان كال من المشرع المصري والبحريني قد وسعوا من نطاق المنتفعين ولم‬
‫يقصرهما فقط على المطلقة‪ ،‬حيث أدخل ضمن المنتفعين كل من الزوجة أو المطلقة أو الوالدين‬
‫أو األوالد أو كل من تجب لهم النفقة أو من ينوب عنهم قانوناً‪ 4.‬وذلك مقارن ًة ببعض التشريعات‬
‫المقارنة في الدول العربية األخرى التي قصرته فقط على المطلقة كالجزائر وتونس والمغرب‪.‬‬
‫المغرب‪ :‬في المغرب يتم صرف النفقة من صندوق التكافل العائلي ل ـ ‪:‬‬

‫‪ - 1‬العلوم القانونية ‪ ،‬صندوق التكافل العائلي ‪ 01 ،‬جوان ‪ ، 9101‬سا ‪، 02.29 :‬‬

‫صندوق‪-‬التكافل‪-‬العائلي_‪https://www.marocdroit.com/ a2609.html‬‬
‫‪ - 2‬المادة ‪ 0‬من القانون ‪ 10-09‬المتضمن انشاء صندوق النفقة الجزائري‬
‫المؤرخ في ‪ 9‬جويلية ‪ 1993‬والمتعلق بإحداث صندوق ضمان النفقة وجراية‬
‫‪ - 3‬الفصل ‪ 0‬و الفصل ‪ 9‬قانون القانون عدد ‪ 19‬لسنة ‪ّ 0223‬‬
‫الطالق التونسي‬
‫‪ -4‬هيئة التشريع و الرأي القانوني ‪،‬النفقة على المطلقة و توسيع دائرة المستفيدين ‪ ،‬اليوم ‪ 09 :‬اوت ‪ 9101‬على الساعة ‪ ، 2.11‬الموقع ‪:‬‬

‫‪https://www.legalaffairs.gov.bh/kh/6222.aspx?cms=q8FmFJgiscL2fwIzON1%2BDh3To1HMWBXx‬‬
‫‪54‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫‪ -‬األم المطلقة المعوزة ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪ -‬ومستحقو النفقة من األطفال بعد انحالل ميثاق الزوجية‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬آثار صندوق النفقة وتقييمه‬
‫الفرع األول ‪ :‬آثاره‬
‫بعد إتباع اإلجراءات المنصوص عليها في ‪ 10-09‬و القرار الوزاري المشترك بين و ازرة‬
‫العدل و ازرة التضامن االجتماعي وو ازرة المالية وبعد صدور الحكم وتنفيذه من قبل المصالح تستفيد‬
‫المرأة المطلقة و محضونيها من النفقة عن طريق الصندوق فتترتب آثار قانونية و هي ‪:‬‬
‫أوال – يحل الصندوق محل الدائن بالنفقة في المطالب المدين بها بحق استرجاع األموال‬
‫المدفوعة من قبله و ذلك باتخاذ كافة التدابير األزمة إلستيفائها‪.‬‬
‫ثانيا – في حالة اإلستفادة من منحة الصندوق من خالل التصريحات الكاذبة وتقديم األدلة‬
‫الصورية يلزم كل من تسلم المستحقات مالية بدون وجه حق بردها ‪.‬‬
‫ثالثا – تتم المتابعة الجزائية و تطبق عليه عقوبات التصريح الكاذب المنصوص عليـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـها في‬
‫المادتين ‪ 223‬و ‪ 228‬من قانون العقوبات و ذلك عمال بالمادة ‪14‬من القانون رقم ‪01/15‬‬
‫المتعلق بإنشاء صندوق لكل من تسلم مستحقات مالية بدون وجه حق سواء بتقديم المعلومات‬
‫المدلى بها في نموذج طلب االستفادة غير صحيحة‪ ،‬أو عدم صحة الوثائق الخاصة بالحالة‬
‫المدنية للمحضون أو الحاضن‪ ،‬أو عدم توافقها مع الحالة االجتماعية أو القانونية للمدين أو الدائن‬
‫بالنفقة أو إيداع إق اررات أو شهادات كاذبة‪ ،‬أو عدم إخبار المحكمة بأي تغييرات طرأت من شأنها‬
‫أن تؤثر في حكم النفقة ‪.‬‬
‫و تنص المـ ـ ـ ـ ـادة ‪ 223‬من قانون العقوبات على أن‪ " :‬كل من تحصل بغير وجه حق على‬
‫إح ـ ـ ـدى الوثائق المبينة في المادة ‪ 999،‬أو ش ـ ـ ـرع في الحصـ ـول عليها س ـ ـ ـ ـ ـ ـواء باإلدالء بإق اررات‬
‫كاذبة‪ ...‬أو بتقديم شهادات أو إق اررات كاذبة‪ ،‬يعاقب بالحبس من ثالثة أشهر إلى ثالثـة سنوات‬
‫وبغرامة مالية من ‪ 91‬ألف إلى ‪100‬ألف دينار جزائري‪".‬‬
‫و المادة ‪ 228‬من ذات القانون تنص على أن‪ ":‬يعاقب بالحبس من ستة أشهر إلى سنتين‬
‫وبغرامة من ‪20‬ألف إلى ‪100‬ألف دينار جزائري أو بإحدى هاتين العقوبتين‪ ،‬ما لم يكن الفعل‬
‫‪1‬‬
‫جريمة أشد كل من حرر عمدا إقرار أو شهادة تثبت وقائع غير صحيحة ماديا‪".‬‬

‫‪ - 1‬المادة ‪ 9‬من قانون ‪ 20.01‬يتعلق بتحديد شروط و مساطر االستفادة من صندوق التكافل العائلي المغربي‬
‫‪55‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫الفرع الثاني ‪ :‬تقييمه‬

‫إن ما جاء به القانون ‪ 10-09‬نتيجة لتجارب سابقة في الدول العربية يهدف الى حماية حق‬
‫المحضونين في النفقة ‪،‬إال انه يحتوي على ايجابيات ونقائص ‪.‬‬
‫أوال ‪ -‬االيجابيات (المحاسن) ق ‪11-11‬‬
‫استحدث صندوق النفقة كآلية لتحقيق أغراض اجتماعية نبيلة ومنها‪:‬‬
‫* أهم عنصر هو استفادة الم أرة المطلقة و الطفل المحضون من النفقة بغض النظر على‬
‫اإلشكاالت التي تعترض الحصول على النفقة من المدين ‪.‬‬
‫* تخفيف الوثائق المتعلقة بطلب االستفادة ‪.2‬‬
‫* بساطة إجراءات التقاضي وسرعة الفصل فيه وجعل أقصاها ‪ 9‬أيام ‪.‬‬
‫* قصر إجراءات التقاضي بعيد عن طرق الطعن ‪.‬‬
‫* اعتماد نظام التبليغ اإلداري لجميع األوامر القضائية الخاصة بهذا القانون وبذلك أعفى المطالب‬
‫بالنفقة من تكاليف التبليغ وأتعاب المحضر القضائي ‪.‬‬
‫* سرعة التبليغ و جعل اجلها ‪ 28‬ساعة ‪.‬‬
‫* عدد مصادر تمويل الصندوق وفتح المجال التمويل من الهبات و الوصايا و مصادر أخرى ‪.3‬‬
‫ثانيا ‪ -‬السلبيات ( النقائص ) ق ‪: 11-11‬‬
‫إن الهدف من صدور قانون النفقة هي حل المشكلة المالية إلحتياجات المرأة المطلقة و‬
‫أوالدها في حالة تفكك األسرة نتيجة الطالق إال أنه ال يخلو من نقائص يمكن سردها في ‪:‬‬
‫* – اقتصار فئة المستفيدة على المطلقة و المحضون و أقصى المشروع من هو أحوج إلى العون‬
‫و الدعم االجتماعي من نظيرتها المذكورة‪ :‬كاأليتام و األرامل و زوجات المفقودين و األسر التي‬
‫هي في وضع إهمال أو تخل من طرف اآلباء واألبناء الناجمين عن زواج عرفي أو زواج باطل‪.‬‬
‫* ‪-‬عدم حق في الطعن في األمر الوالئي لقاضي شؤون األسرة في حالة الرفض ‪.‬‬
‫*‪ -‬طول مدة صرف المستحقات المالية المقدرة ‪ 69‬يوما من تاريخ التبليغ في حين ألزم القاضي‬
‫بالفصل في طلب االستفادة في أجل ‪ 5‬أيام منها ‪ 9‬للفصل و يومين لتبليغ األطراف المدنية‪.‬‬

‫‪- 1‬دهاني العمارية ‪ ،‬صندوق النفقة في القانون الجزائري ( مذكرة لنيل ماستر ‪ :‬قانون أسرة) قسم الحقوق ‪ ،‬كلية الحقوق و العلوم السياسية‬
‫‪،‬جامعة الدكتور الطاهر موالي سعيدة ‪ ، 0733-0732 ،‬ص ‪30‬‬
‫‪ - 2‬مسعود هاللي‪ ،‬أحكام صندوق النفقة‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص ‪.80‬‬
‫‪ - 3‬المرجع نفسه‪.‬‬
‫‪56‬‬
 ‫األحكام اإلجرائية لصندوق النفقة‬ ‫الفصل الثاني ‪:‬‬

‫* ‪-‬عدم إلزام المستفيد بتحديث الوثائق دوريا حتى ال تتم االستفادة بغير حق ‪.‬‬
‫*‪ -‬لم يعالج القانون قضية التحايل الصوري عن طريق الطالق الصوري كما لو يتفق الزوجين‬
‫على الطالق الصوري و مواصلة الزواج عرفيا قصد الحصول الزوجة و أطفالها من خدمات‬
‫الصندوق ‪.1‬‬
‫* ‪-‬عدم تبان آلية إستيفاء تحصيل المستحقات المالية للصندوق المذكورة في المادة ‪ 5‬منه ‪.‬‬
‫* ‪-‬عدم تبان طريقة إلزام من تسلم المستحقات المالية بدون وجه حق بردها (في المادة ‪ 6‬و‬
‫المادة ‪. )53‬‬
‫* ‪ -‬عدم تغريم المدين بالنفقة عند كل تأخر عن تسديدها و جعلها كمورد آخر للصندوق‪.‬‬
‫* ‪ -‬كان بإمكان المشرع الجزائري أن يستغني عن المرسوم التنفيذي رقم ‪ 515-59‬الذي يحدد‬
‫كيفيات تسيير حساب التخصيص الخاص رقم ‪ 536-416‬الذي عنوانه صندوق النفقة وأن يكتفي‬
‫بالقانون رقم ‪ 15-59‬الذي يتضمن إنشاء صندوق النفقة إذا انه لم يأت بجديد‪.2‬‬

‫‪ -1‬مقدم عبد الرحيم ‪ ،‬المرجع السابق ‪ ،‬ص ‪. 11‬‬

‫‪ - 2‬مسعود هاللي‪ ،‬أحكام صندوق النفقة‪ ،‬المرجع السابق‪ ،‬ص ‪.83‬‬
‫‪57‬‬
 ‫ا‬

‫الخاتم ـ ـة‬
 ‫الخاتمــــــة‬

‫من خالل دراستنا لموضوع صندوق النفقة في الجزائر كآلية مستحدثة لحماية حق الطفل‬
‫في النفقة دراسة مقارنة‪ -‬المتعلق أساسا بفئة الطفولة‪ ،‬فقد خلصنا إلى جملة النتائج والمقترحات‬
‫اآلتية‪:‬‬
‫أوال‪ -‬النتائج‪:‬‬
‫‪ ‬أراد المشرع من خالل صندوق النفقة حل المشكلة المالية واالجتماعية لألسرة والحفاظ على‬
‫االستقرار األسري في الفترة التي يعجز فيها الوالد عن تسديد النفقة أو يمتنع أو بسبب عدم‬
‫معرفة محل إقامته‪ ،‬فالصندوق أتى لينوب عن المدين بالنفقة‪ ،‬ويعتبر صندوق النفقة مكسبا‬
‫للمرأة الحاضنة والطفل المحضون‪ ،‬فعوض بذل الجهد وعناء متابعة الزوج أو األب في طلب‬
‫مستلزمات النفقة المحكوم بها قضاء‪ ،‬وهو األمر الذي قد يستمر لسنوات عديدة‪ ،‬تتوجه‬
‫المطلقة أو الحاضنة إلى الصندوق الذي يضمن ذلك‪ ،‬لكن يبقى تنفيذ هذه اآللية مشوبا بجملة‬
‫من ا لعراقيل التي تواجه الدولة مع انخفاض القدرة المالية مقارنة بالعدد الهائل لقضايا النفقة‬
‫وكذا التحايل الذي ينتهجه األزواج لعدم التسديد مثل التصريح بعنوان خاطئ‪ ،‬ما يعرقل‬
‫إجراءات التبليغ والتنفيذ لتحصل النفقة‪.‬‬
‫‪ ‬إن فكرة إنشاء صندوق يضمن تفعيل حق من حقوق المطلقة وطفلها المحضون فكرة نبيلة‬
‫تهدف إلى التكفل بالشريحة الهشة في المجتمع من قبل الدولة ووضعها حيز التنفيذ إلى جانب‬
‫االستفادة من تجارب الدول العربية في هذا الشأن‪.‬‬
‫فالمشرع الجزائري لم يبتكرها إنما استوحاها من عدة تجارب عربية أخرى ولعل أهمها التجربة‬
‫التونسية فهي الرائدة في تشريع هذا القانون ولحقتها دول أخرى كمصر وفلسطين والمغرب‬
‫والبحرين‪.‬‬
‫‪ ‬انه مدام غاية الصندوق هي تحقيق الحماية االجتماعية للفئة الضعيفة وتوفير أبسط حق وهي‬
‫ما يسد رمقها فحبذا لو تم توسيع هذه الفئة المستفيد منه ليشمل األطفال المتخلى عنهم واأليتام‬
‫واألرامل والمعوزين وذوي االحتياجات الخاصة ونفقة األوالد خالل قيام العالقة األسرية وكل‬
‫من تجب لهم النفقة قانونا مثل ما انتهجه كل من المشرع البحريني والمصري‪.‬‬
‫‪ ‬من الجانب المتعلق بإجراءات االستفادة من خدمات الصندوق حيث أثقله المشرع بإجراءات‬
‫ووثائق كثيرة قد تدفع بالمرأة الحاضنة إلى التخلي عن حق طفلها في النفقة‪ ،‬لذلك وجب التقليل‬
‫من الكم الهائل للوثائق واإلجراءات الخاصة بتنفيذ أحكام النفقة وكذا المتعلقة باالستفادة من‬

‫‪59‬‬
 ‫الخاتمــــــة‬

‫خدمات الصندوق مراعاة لحساسية الموقف الذي ال يحتمل تأخير تنفيذ اإلجراءات بإعتبار أن‬
‫للطفل المحضون إحتياجات ذات طابع استعجالي ال يمكنه اإلنتظار‪.‬‬
‫‪ ‬ربط المشرع حق النفقة بمدة الحضانة‪ ،‬فبسقوط الحضانة فإن النفقة تخرج عن نطاق النفقة‬
‫التي يتكفل بها الصندوق حتى لو لم تسقط النفقة عن الطفل و هو مزال بحاجة إليها فيستوجب‬
‫على المشرع إعادة النظر في أحكام هذا القانون حتى يبقى حق الطفل قائم و لو بعد سقوط‬
‫الحضانة مادام الطفل ال يزال يستحق النفقة‪.‬‬
‫‪ ‬بالنسبة لمراجعة النفقة حدد المشرع مدة سنة لمراجعتها (المادة ‪ )55‬من قانون األسرة‪ ،‬فال‬
‫يمكن للقاضي مراجعة تقديره قبل مرور سنة وأغفل النظر في الظروف االستثنائية التي يمكن‬
‫أن تحدث خالل السنة كعجز الوالد أو مرض الحاضنة فما هو مصير طلب الزيادة أو‬
‫التخفيض خالل تلك السنة‪.‬‬
‫ثانيا‪ -‬المقترحات‪:‬‬
‫‪ ‬ضرورة تحسيس المواطن بدوره االجتماعي لكي تنتعش موارد الصندوق بفضل الهبات‬
‫والوصايا لتفعيل دور الصندوق عن طريق اإلعالم والتوعية بإعداد دليال ومنشورات يشرح فيه‬
‫الفئات التي لها الحق في االستفادة واإلجراءات المتخذة لنيلها والتبصرة بأهدافه ومقاصده‬
‫لتوزيعها مجانا على مستوى المحاكم للمتقاضين والمحامين مثلما ما هو منتهج في المغرب‬
‫لتوسيع العمل به‪.‬‬
‫‪ ‬توسيع واردات الصندوق لتشمل مثال اشتراكات األسرة و رسوم الزواج والطالق و غرامات‬
‫التأخير عن التسديد‪ ،‬أو مثل ما انتهجه المشرع الفلسطيني و المصري بإشراك صندوق الزكاة‬
‫كمورد له‪ ،‬و كذلك باستثمار أموال الصندوق من قبل الهيئة المسيرة له لتحقيق النماء ألمواله‬
‫ضمانا لوجود مورد دائم احتياطا لحالة العجز المحتمل من جهة و لتعدد موارد تمويل‬
‫الصندوق من جهة أخرى وعدم االعتماد على مخصصات ميزانية الدولة فحسب المعرضة‬
‫لالنخفاض‪.‬‬
‫‪ ‬اتخاذ كافة التدابير التي تسمح بسد الثغرة القانونية للتحايل من أجل منحة الصندوق كتحيين‬
‫المعلومات دوريا مثال كل سنة وضرورة تشديد عقوبة من أخذ منحة بدون وجه حق‪ ،‬وذلك‬
‫باستحداث قانون إجرائي خاص بشؤون األسرة‪ -‬بل ربما إنشاء محاكم متخصصة‪ -‬عوض‬

‫‪60‬‬
 ‫الخاتمــــــة‬

‫التوجيه إلى قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية نظ ار لخصوصية قانون األسرة لمواجهة التباينات‬
‫التي أفرزت عدة إشكاالت على الصعيدين العملي والتطبيقي‪.‬‬
‫‪ ‬االستفادة من التشريعات العربية المقارنة في هذا المجال مثل صندوق الجراية التونسي‬
‫وصندوق تأمين األسرة المصري باعتبارهما األقدم واألكثر دقة‪ ،‬ضبطا شموال‪.‬‬
‫‪ ‬وفي األخير نقترح إضافة إلى ما سبق أن يفعل دور صندوق النفقة بحيث ال يقتصر عمله‬
‫عند تعذر التنفيذ وإنما يبدأ من رفع القضية إلى غاية سقوط الحضانة فيتولى الصندوق صرف‬
‫نفقة األطفال المحضونين ابتداء من رفع قضية الطالق في المحكمة إلى غاية سقوط حقهم‬
‫في النفقة وبالتالي يكون صرف النفقة لألطفال المحضونين من اختصاص صندوق النفقة وهنا‬
‫تكون الدولة في مواجهة مباشرة مع الدائن بالنفقة ويعود إلى الدائن بدفع ما تم صرفه وهنا يتم‬
‫تجنب انقطاع صرف النفقة وتقليل من اللجوء إلى المحاكم وسد كل الطرق والتحايل الذي‬
‫يسلكه الزوجان واالنتقام من بعضهما مع تغليط عقوبة االمتناع أو التخلي عن دفع النفقة مهما‬
‫كان عذر الدائن‪.‬‬
‫ويبقى النظام القانوني لصندوق النفقة يشوبه بعض النقصان فوجب على المشرع إعادة النظر‬
‫فيه لتوضيح ثغراته وتسهيل إجراءاته لتفعيل دوره أكثر وتحقيق هدفه المأمول منه‪ ،‬رفعا للغبن‬
‫والحاجة للفئات الهشة في المجتمع والتخفيف بعض الشيء من ضغط قضايا المطالبة بالنفقة على‬
‫مستوى المحاكم في كل مرة يتأخر فيها المكلف بها عن دفعها‪.‬‬

‫‪61‬‬
‫المالحـ ـ ـ ــق‬
 ‫الملحق رقم ‪: 1‬نموذج امر بنفقة و ايواء مؤقتين‬
‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬
‫نفقة و ايواء مؤقتين‬
‫مجلس قضاء‪...........‬‬
‫محكمة ‪.................:‬‬
‫رئيس قسم شؤون االسرة ‪........................:‬‬
‫رقم الترتيب ‪../......... :‬‬
‫نحن‪ ............ :‬رئيس قسم شؤون االسرة بمحكمة ‪......‬‬
‫بعد االطالع على طلب السيد ‪:‬‬
‫المودع بتاريخ ‪.............................:‬‬
‫المتضمن نفقة و ايواء مؤقتين‬
‫‪-‬بعد االطالع على احكام المواد ‪ 309 ،300 ، 301 :‬من قانون االجراءات المدنية و االدارية ‪.‬‬
‫‪-‬بعد االطالع على احكام المادة ‪ 91‬مكرر من قانون االسرة‬
‫‪-‬بعد االطالع على الوثائق المرفقة بالملف السيما منها ‪:‬‬
‫‪-‬صورة من عريضة االستئناف غرفة االحوال الشخصية تحت رقم ‪ ..... :‬مبرمجة لجلسة ‪:‬‬
‫‪...............‬‬
‫‪-‬شهادة ميالد االبناء‬
‫حيث ثبت للمحكمة من خالل االطالع على عريضة قسم االحوال الشخصية تحت رقم ‪../ ... :‬‬
‫مبرمجة لجلسة ‪ ،..../....:‬ان العارض يرمي الى تدبير مؤقت ‪ ،‬مما يحقق وجه االستعجال و‬
‫يجعل من الطلب موافقا للمادة ‪ 91‬مكرر من قانون االسرة‪.‬‬
‫‪-‬و بحسبه يتعين إلزام العارض ضده بأن يؤدي ‪:‬‬
‫‪-10‬نفقة الزوجة العارضة لها و االبناء المشتركين‪ )...،...( :‬يواقع ‪ 3111‬دج شهريا بكل واحد‬
‫منهم على ان يسري هذا االلزام من تاريخ صدور هذا االمر و يستمر الى غاية الفصل في دعوى‬
‫الموضوع قسم شؤون االسرة‬
‫‪ -19‬تخصيص سكن مؤقتا لها و لألوالد المشتركين ‪،‬تحميل العارضة بالمصاريف القضائية‬
‫الصفحة ‪9/0‬‬

‫‪63‬‬
 ‫لهذه االسباب‬
‫‪-‬نأمر بإلزام العارض ضده‪،).....( :‬بأن يؤدي للعارضة (‪: )....‬‬
‫‪ -10‬النفقة العذائية المؤقتة لها و لالبناء المشتركين (‪ )....‬بواقع ‪ 3111‬دج شهريا لكل واحد‬
‫منهم‪.‬‬
‫‪-19‬مع تخصيص سكن مؤقتا لها و لالوالد المشتركين على ان يسري هذا االلزام من تاريخ‬
‫صدور هذا االمر‬
‫و يستمر الى غاية الفصل في الدعوى المنشورة امام قسم االحوال الشخصية‬
‫تحت رقم ‪ ..../ ... :‬مبرمجة لجلسة ‪.../... :‬‬
‫في ‪...........:‬‬

‫الرئيس‬

‫الصفحة ‪9/9‬‬

‫‪64‬‬
 ‫الملحق رقم ‪: 22‬نموذج محضر تكليف بالوفاء (يبين مشتمالت النفقة‬
‫الخاصة بالمطلقة الحاضنة و نفقة الطفل المحضون)‬
‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬
‫مكتب المحضر القضائي‬
‫االستاذ ‪............../‬‬
‫اختصاص مجلس قضاء ‪...........‬‬
‫العنوان ‪...............:‬‬
‫فهرس رقم ‪............../.....:‬‬
‫محضر تكليف بالوفاء‬
‫المواد ‪ 211‬الى ‪ 201‬و ‪ 109‬الى ‪ 102‬من ق ‪.‬إ‪.‬م‪.‬إ‬
‫بتاريخ ‪ ............../‬من شهر ‪:...........‬‬
‫و على الساعة‪ (.............. /‬سا د )‪.‬‬
‫انه لفائدة ‪ :‬السيد (ة) ‪............. /‬‬
‫العنوان بـ ـ‪..........................:‬‬
‫نحن االستاذ ‪ .................../‬محضر قضائي لدى اختصاص مجلس قضاء ‪ ....‬الوقع ادناه‪.‬‬
‫المتصرف لتنفيذ ما جاء في السند التنفيذي ‪/‬‬
‫الصيغة التنفيذية ‪:‬صادرة بتاريخ ‪ ،............../‬نسخة رقم ‪............../ :‬‬
‫للـ‪:‬الحكم الصادر عن محكمة ‪ ، .....‬قسم شؤون االسرة‬
‫المؤرخ في ‪،............../ :‬جدول رقم ‪ ، ............../‬فهرس رقم ‪............../‬‬
‫و عمال بأحكام المواد ‪ 109‬والى ‪ 102‬و ‪ 211‬الى ‪ 201‬من قانون االجراءات المدنية و االدارية‬
‫بلغنا ‪ -:‬المنفذ ضده(ا) ‪ :‬السيد(ة) ‪-.........../‬العنوان ب ـ‪.................:‬‬

‫‪-‬مخاطبين إياه (ا) ‪ :‬شخصيا ‪ ،‬بواسطة ‪............../‬‬

‫‪-‬و كلفناه (ا)‪...:‬بوجوب التنفيذ و الوفاء –في اجل خمسة عشر(‪ )09‬يوما تسري من تاريخ –التبليغ الرسمي‬
‫بهذا السند و اال الى نفذ عليه جب ار بما تضمنه منطوقه ‪ ،‬الذي جاء فيه‪....":‬في الموضوع ‪-:‬الزام المدعى عليه‬
‫بأن يمكن المدعية مبلغ مائة الف دينار (‪011111‬دج) مقابل ضرر الطالق ‪ ،‬و مبلغ خمسة و عشرون الف‬
‫دينار (‪ 99111‬دج) مبلغ نفقة عدتها‪.‬‬

‫‪65‬‬
 ‫‪-‬اسناد المدعية حضانة الولد(‪، )..‬و في المقابل تقرير حق االب المدعى عليه في الزيارة كل يومي جمعة و‬
‫سبت و في االعياد الدينية و الوطنية و المناسباتو العطل المدرسية من الساعة العاشرة صباحا الى الساعة‬
‫الرابعة مساءا ‪،‬على ان يمكن من اخذه في النصف االول من العطل المدرسية‬
‫‪-‬منح المدعية الحاضنة الوالية على الولد المحضون(‪).....‬‬
‫‪-‬إلزام المدعى عليه من نفقة إهمالها و الولد المشترك بواقع ثالثة آلف دينار(‪3111‬دج) شهريا لكل واحد منهما‪،‬‬
‫على ان تسري من تاريخ رفع الدعوى و تستمر لغاية النطق بهذا الحكم‪.‬‬
‫‪-‬الزام المدعى عليه بان يمكن المدعية من نفقة الولد المحضون‪ )..(:‬بواقع ثالثة آالف دينار (‪3111‬دج)‬
‫شهريا ‪ ،‬على ان تسري من تاريخ النطق بهذا الحكم و تستمر ما دامت واجبة قضائيا‪.‬‬
‫‪-‬إلزام المدعى عليه بأن يوفر للمدعية مسكنا مالئما لممارسة الحضانة به و إن تعذر ذلك فعليه أن يمكنها من‬
‫بدل إيجار شهري لسكن لممارسة الحضانة يه بواقع ستة آالف دينار(‪1111‬دج) ‪،‬على ان تسري من تاريخ‬
‫النطق بهذا الحكم و تستمر ما دامت حاضنة‪.‬‬
‫مالحظة ‪:‬‬
‫عالوة على ما تضمنه المنطوق من مبالغ واجبة االداء ‪،‬فإنه يجب تسديد مقابل االتعابنا وفق الحق التناسبي‬
‫المحدد تبعا الحكام المادة ‪ 19‬من المرسوم (‪ )12-18‬المحدد التعاب المحضر القضائي و ما يترتب عنه من‬
‫مستحقات الرسوم الجبائية و كذا حقوق المحاضر وفق ما يلي ‪:‬‬
‫الحث التناسبي( ‪ ////‬دج)‪+‬حقوق المحاضر ‪ //// ( :‬دج) ‪ +‬قيمة مضافة ‪ //// ( :‬دج)‬
‫‪-‬إثباتا لما تقدم و تحت سائر التحفظات حررنا المحضر في التاريخ المذكور اعاله‪.‬‬

‫المحضر القضائي‬ ‫المبلغ له‬

‫‪66‬‬
‫الملحق رقم ‪ : 20‬نموذج محضر امتناع عن التنفيذ (امتناع عن تنفيذ‬
‫النفقة)‬
‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬
‫مكتب المحضر القضائي‬
‫االستاذ ‪............../‬‬
‫اختصاص مجلس قضاء ‪...........‬‬
‫العنوان ‪...............:‬‬
‫فهرس رقم ‪............../.....:‬‬
‫محضر امتنـــاع‬
‫بتاريخ ‪ ............../‬من شهر ‪:...........‬‬
‫و على الساعة‪ (.............. /‬سا د )‪.‬‬
‫انه لفائدة ‪ :‬السيد (ة) ‪............. /‬‬
‫العنوان بـ ـ‪..........................:‬‬
‫نحن االستاذ ‪ .................../‬محضر قضائي لدى اختصاص مجلس قضاء ‪ ....‬الوقع ادناه‪.‬‬
‫المتصرف لتنفيذ ما جاء في السند التنفيذي ‪/‬‬
‫الصيغة التنفيذية ‪:‬صادرة بتاريخ ‪ ،............../‬نسخة رقم ‪............../ :‬‬
‫للـ‪:‬الحكم الصادر عن محكمة ‪ ، .....‬قسم شؤون االسرة‬
‫المؤرخ في ‪،............../ :‬جدول رقم ‪ ، ............../‬فهرس رقم ‪............../‬‬
‫‪-‬حيث انه تم تبليغ السند التنفيذي بموجب محاضر التنفيذ لل ـ‪:‬‬
‫‪-‬المنفذ ضده(ا) ‪ :‬السيد (ة) ‪-............../‬العنوان بـ‪.........:‬‬
‫‪-‬حيث انه و بعد نفاذ مهلة التكليف لم يتقدم المنفذ عليه امامنا بما يفيد تنفيذ ما كلف به وفقا لما جاء في‬
‫مضمون السند التنفيذي أعاله‪،‬‬
‫حيث انه و بالتاريخ المذكور أعاله و بناء على طلب الملتمس(ة) حررنا محضر االمتناع هذا‬

‫المحضر القضائي‬

‫‪67‬‬
 ‫الملحق رقم ‪ : 24‬نموذج طلب االستفادة من المستحقات المالية لصندوق النفقة‬
‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬
‫مجلس قضاء‪......... :‬‬
‫محكمة‪......... :‬‬
‫القسم‪......... :‬‬
‫(‪)1‬‬
‫طلب االستفادة من المستحقات المالية لصندوق النفقة‬
‫األول عـام ‪ 5342‬المـوافق ‪ 3‬يـنـايـر سـنـة ‪6159‬‬ ‫(المادة ‪ 3‬من ال ـقـانـون رقم ‪ 15-59‬الم ّ‬
‫ـؤرخ في ‪ 54‬ربـيع ّ‬
‫والم ـتـضـ ّـمن إنـشـاء صندوق النفقة)‬
‫السيد رئيس قسم شؤون األسرة‬
‫اسم ولقب المستفيد (‪....................................................................................: )6‬‬
‫‪.........................................................................................................................................‬‬
‫‪.........................................................................................................................................‬‬
‫‪.........................................................................................................................................‬‬
‫عنوانه ‪...................................................................................................:‬‬
‫‪.........................................................................................................................................‬‬
‫‪.........................................................................................................................................‬‬
‫إسم ولقب المدين بالنفقة‪...................................................................................:‬‬
‫‪.......................................................................... .................................‬‬
‫عنوانه (في حالة عدم معرفة محل إقامته‪ ،‬اإلشارة إلى آخر موطن معروف له)‪................................‬‬
‫‪..........................................................................................................‬‬
‫مهنته ‪.....................................................................................................:‬‬
‫تحديد طريقة الدفع (تحويل بنكي أو بريدي أو غيره ) ‪......................................................:‬‬
‫‪...........................................................................................................‬‬
‫توقيع المستفيد‬

‫‪: (1‬يمـكن الحـصــول عــلى هــذا الـن ـمـوذج فـي المـواقع اإلل ـك ـتـرون ـيــة لـو ازرة ال ـعــدل والمجالس ال ـق ـضـائ ـيــة‪ ،‬كـمــا‬
‫يمــكن الحـصــول ع ـلـيه بالمحكمة المختصة‬
‫‪: )6‬المرأة المحكوم لها بالنفقة و‪/‬او االطفال المحضونين ممثلين من قبل المرأة الحاضنـة ‪.‬‬

‫‪68‬‬
 ‫الملحق رقم ‪ : 5‬نموذج تبليغ أمر والئي صادر عن قسم شؤون االسرة يتضمن‬
‫االستفادة من مستحقات صندوق النفقة‬

‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬

‫و ازرة العدل‬
‫مجلس قضاء ‪:‬‬
‫محكمة‪:‬‬
‫تبليغ أمر والئي‬
‫بتاريخ ‪)....../.../.. (.......................‬‬
‫نحن ‪ :‬رئيس أمناء الضبط‪.‬‬
‫بعد االطالع على المادة الخامسة من الفقرة (‪ )19‬من القانون ‪ 10-09‬المتضمن إنشاء صندوق‬
‫النفقة الصادر بتاريخ ‪....../.../... :‬‬
‫قمنا بتبليغ االمر الوالئي الصادر عن قسم شؤون االسرة بتاريخ ‪ ......:‬الحامل للرقم الترتيبي‬
‫‪../....:‬المتضمن استفادة المسماة ‪ .... :‬من مستحقات صندوق النفقة لفائدة ابنائها ‪.‬‬
‫للسيد‪ :‬المديرية الوالئية المكلفة بالنشاط االجتماعي التابعة للو ازرة المكلفة بالتضامن الوطني ‪.‬‬
‫و إثباتا لذلك حررنا هذا المحضر بالتاريخ المذكور أعاله ‪ ،‬و سلمنا نسخة منه للمبلغ له و ذلك‬
‫وفقا للقانون ‪.‬‬

‫رئيس امناء الضبط‬ ‫المبلغ له‬

‫‪69‬‬
 ‫الملحق رقم ‪ : 6‬نموذج مقررة يتضمن االستفادة من مستحقات صندوق النفقة‬
‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬
‫والية ‪..............‬‬
‫مديرية النشاط االجتماعي و التضامن‬
‫مقررة رقم ‪ ... :‬بتاريخ ‪ .... :‬تتضمن االستفادة من مستحقات صندوق النفقة‬
‫‪-‬ان مدير النشاط االجتماعي و التضامن لوالية ‪......‬‬
‫‪-‬بمقتضى القانون رقم ‪ 12-82‬المؤرخ في ‪ 0282/19/12‬المتعلق بالتنظيم االقليمي للبالد‬
‫‪-‬بمقتضى القانون رقم ‪ 00-82‬المؤرخ في ‪ 0282/11/12‬و المتضمن قانون االسرة المعدل و‬
‫المتمم‬
‫‪-‬بمقتضى القانون رقم ‪ 10-09‬المؤرخ في ‪ 12‬جانفي ‪ 9109‬و المتضمن إنشاء صندوق النفقة‬
‫‪-‬بمقتضى المرسوم التنفيذي رقم ‪ 098-01‬المؤرخ في ‪ 9101/12/98‬المتضمن تعديل تنظيم‬
‫مديرية النشاط االجتماعي في الوالية‬
‫‪-‬بمقتضى المرسوم التنفيذي رقم ‪ 011-09‬المؤرخ في ‪ 9109/12/90‬الذي يحدد كيفيات تسيير‬
‫حساب التخصيص رقم ‪ 319-029‬الذي عنوانه "صندوق النفقة"‬
‫‪-‬بمقتضى القرار الوزاري المشترك المؤرخ في ‪ 9102/09/00‬المتضمن تعديل تنظيم مديرة‬
‫النشاط االجتماعي و التضامن للوالية في مكاتب‪.‬‬
‫‪-‬بمقتضى القرار الوزاري المشترك المؤرخ في ‪ 9109/11/08‬الذي يحدد الوثائق التي يتشكل‬
‫منها ملف طلب االستفادة من المستحقات المالية بصندوق النفقة‬
‫بمقتضى االمر الوالئي الصادر عن محكمة ‪ ....‬تحت رقم ‪ ....‬المؤرخ في ‪ ....‬المتضمن استفادة‬
‫المسماة ‪ ....:‬من مستحقات صندوق النفقة‬
‫يقـــــــــــرر‬

‫المادة االولى ‪ :‬تستفيد الحاضنة السيدة ‪ ....:‬المولودة بتاريخ ‪ .......‬بـ‪ .....:‬و ‪ .....‬من‬
‫مستحقات النفقة بالنسبة لألوالد المحضونين ‪:‬‬
‫النفقة الغذائية ‪:‬‬
‫‪-‬عمر‪ ....‬المولود بتاريخ ‪ .....:‬مبلغ ‪ 2111‬دينار جزائري شهريا‬
‫‪-‬سعاد ‪....‬المولودة بتاريخ‪ .... :‬مبلغ ‪ 2111‬دينار جزائري شهريا‬
‫‪70‬‬
 ‫بدل االيجار ‪ :‬مبلغ ‪ 1111‬دينار جزائري شهريا‪.‬‬
‫المادة الثانية ‪ :‬يسري صرف مستحقات النفقة الغذائية ابتداء من تاريخ ‪...............:‬‬
‫و بالنسبة لبدل االيجار ابتداء من تاريخ ‪ .....‬عن طريق الحساب البريدي الجاري الخاص‬
‫بالمسماة ‪ .....:‬الى حين سقوط حق االستفادة منها‪.‬‬
‫المادة الثالثة ‪ :‬تدفع مستحقات النفقة من حساب التخصيص الخاص رقم ‪ 319-029‬الذي‬
‫عنوانه "صندوق النفقة"‪.‬‬
‫المادة الرابعة ‪ :‬يكلف السادة رئيس مصلحة برامج التنمية االجتماعية و نشاطات التضامن و‬
‫المراقب المالي و أمين خزينة الوالية كل فيما يخصه بتنفيذ هذه المقررة‪.‬‬

‫مدير النشاط االجتماعي و التضامن‬

‫‪71‬‬
‫فهرس المصـادر‬
‫و المـراجــع‬
 ‫فهرس المصـادر والمــــراجع‬

‫‪ ‬القرآن الكريم‬
‫أوال‪ -‬الكتب‪:‬‬
‫‪ .0‬أحمد فراج حسين‪ ،‬أحكام األسرة في اإلسالم‪ ،‬دار الجامعة الجديدة‪ ،‬اإلسكندرية‪9112 ،‬‬
‫‪ .9‬أحمد نصر الجندي‪ ،‬الحضانة و النفقات في الشرع والقانون ‪ ،‬دار الكتب القانونية‬
‫مصر‪9112‬‬
‫‪ .3‬أحمد نصر الجندي‪ ،‬شرح قانون األسرة الجزائري‪ ،‬دار الكتب القانونية ‪،‬مصر‪9102،‬‬
‫‪ .2‬باديس ذيابي‪ ،‬صور وآثار فك الرابطة الزوجية في قانون األسرة ‪ ،‬دار الهدى ‪،‬عين مليلة‬
‫‪9109‬‬
‫‪ .9‬بلحاج العربي‪ ،‬أحكام الزوجية وآثارها في قانون األسرة الجزائري‪ ،‬دار هومه‪ ،‬الجزائر‬
‫‪9103‬‬
‫‪ .1‬تشوار الجياللي‪ ،‬مقياس قانون األسرة الجزائري ‪،‬كلية الحقوق‪ ،‬جامعة تلمسان‬
‫الجزائر‪9109/9102‬‬
‫‪ .1‬حسن عبد الحليم ‪،‬عناية شرح قانون األسرة وقانون إنشاء صندوق نظام تأمين األسرة في‬
‫ضوء الفقه وأحكام القضاء ‪،‬دار مصر لإلصدارات القانونية الجيزة ‪،‬مصر‪.9112 ،‬‬
‫‪ .8‬دليلة فركوس وجمال عياشي ‪،‬محاضرات في قانون األسرة ‪،‬منشورات دار الخلدونية‬
‫‪،‬الجزائر‪.9101 ،‬‬
‫‪ .2‬أبو الفضل بن منظور‪ ،‬لسان العرب ‪ ،‬دار المعارف‪ ،‬القاهرة ‪ ،‬مصر‪.‬‬
‫‪ .01‬عبد القادر حرزهللا‪ ،‬الخالصة في أحكام الزواج والطالق‪ ،‬دار الخلدونية‪ ،‬الجزائر‪ ،‬ط‪،0‬‬
‫‪.9111‬‬
‫‪ .00‬عبد العزيز سعد ‪،‬الجرائم الواقعة على نظام األسرة‪ ،‬دار هومة‪ ،‬الجزائر‪.9103 ،‬‬
‫‪ .09‬شوقي ضيف‪ ،‬المعجم الوسيط‪ ، ،‬ط‪ ، 2‬مكتبة الشروق الدولية‪ ،‬مصر‪. 9112،‬‬
‫‪ .03‬عبد العزيز سعد‪ ،‬قانون األسرة الجزائري في ثوبه الجديد‪ ،‬دار هومة‪ ،‬الجزائر‪. 9111 ،‬‬
‫‪ .02‬عبد العزيز عامر‪ ،‬األحوال الشخصية فقها وقضاء‪ ،‬دار الفكر العربي‪ ،‬اإلسكندرية‬
‫‪ .09‬عبد القادر داودي‪ ،‬أحكام األسرة بين الفقه اإلسالمي وقانون األسرة الجزائري‪ ،‬دار‬
‫البصائر للنشر والتوزيع‪ ،‬الجزائر‪.‬‬

‫‪73‬‬
 ‫فهرس المصـادر والمــــراجع‬

‫‪ .01‬دمحم عزمي البكري‪ ،‬موسوعة األحوال الشخصية ‪،‬دار محمود للنشر‪ ،‬المجلد األول‬
‫‪،‬الطبعة ‪ ،90‬القاهرة ‪9108‬‬
‫‪ .01‬نبيل صقر ‪،‬الوسيط في جرائم األشخاص شرح ‪ 91‬جريمة ملحق بها الجزاء المستحدث‬
‫بموجب القانون ‪ ،10/12‬دار الهدى ‪ ،‬الجزائر‪9112 ،‬‬
‫‪ .08‬نجيمي جمال‪ ،‬قانون حماية الطفل في الجزائر تحليل و تأصيل‪ ،‬ط‪، 9‬دار هومة للنشر‬
‫والتوزيع ‪،‬الجزائر‪9101 ،‬‬
‫‪ .02‬نجيمي جمال‪ ،‬قانون األسرة الجزائري دليل القاضي والمحامي‪ ،‬دار هومة ‪،‬الجزائر‬
‫ط‪9108،3‬‬
‫‪ .91‬لحسين بن شيخ آث ملويا‪ ،‬قانون األسرة نصا وشرحا‪ ،‬دار الهدى‪ ،‬الجزائر‪ ،‬ط ‪9102،‬‬
‫‪ .90‬لحسين بن شيخ آث ملويا‪ ،‬المرشد في قانون األسرة ‪،‬د ار هومة للطباعة والنشر والتوزيع‬
‫ط‪ ،3‬الجزائر ‪9101 -9109،‬‬
‫محمد أبو زهرة‪ ،‬محاضرات في عقد الزواج وآثاره‪ ،‬دار الفكر العربي‪ ،‬القاهرة‪ ،‬ط ‪ ،3‬سنة‬
‫‪ّ .99‬‬
‫‪0291‬‬
‫‪ .93‬مساطر القضاء المغربي المملكة المغربية‪ ،‬مطبعة البيضاوي‪ ،‬أكتوبر‪9109‬‬
‫‪ .92‬مسعود هاللي‪ ،‬أحكام صندوق النفقة في الجزائر على ضوء التجارب العربية المقارنة‬
‫تونس ومصر أنموذجا ‪ ،-‬مطبعة الفنون البيانية ‪،‬الجلفة‪ ،‬طبعة‪ ،0‬سنة ‪.9101‬‬
‫‪ .99‬يوسف دالندة‪ ،‬قانون األسرة ‪،‬دار هومة ‪،‬الجزائر‪9111 ،‬‬
‫‪ .91‬وهبة الزحيلي ‪،‬موسوعة الفقه اإلسالمي و القضايا المعاصرة‪ ،‬ط‪ ،3‬دار الفكر مصر‪،‬‬
‫‪9109‬‬
‫ثانيا‪ -‬الرسائل والمذكرات الجامعية‪:‬‬
‫‪ .1‬عبد اللطيف والي‪ ،‬الحماية القانونية لحقوق الطفل دراسة مقارنة‪ ،‬أطروحة دكتوراه‬
‫‪،‬جامعة الجزائر‪ 0‬كلية الحقوق ‪.9109/9102،‬‬
‫‪ .2‬بشيري جالل الدين الحمالوي‪ ،‬النظام القانوني لصندوق النفقة‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة الماستر‬
‫كلية الحقوق‪ ،‬جامعة دمحم بوضياف المسيلة‪.9108/9101 ،‬‬
‫‪ .0‬بن علو مامة‪ ،‬نفقة األوالد دراسة مقارنة بين الفقه اإلسالمي والقانون‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة‬
‫الماستر‪ ،‬قسم القانون الخاص‪ ،‬جامعة مستغانم‪.9102،‬‬

‫‪74‬‬
 ‫فهرس المصـادر والمــــراجع‬

‫‪ .4‬حمــيش كمــال‪ ،‬الحماية القانونية للطفل في التشريع الجزائي الجزائري‪ ،‬مذكرة التخرج لنيل‬
‫إجازة المعهد الوطني للقضاء‪ ،‬الدفعــة الثــانية عشــر‪. 9112 – 9110،‬‬
‫‪ .5‬دهاني العمارية ‪،‬صندوق النفقة في القانون الجزائري ‪،‬مذكرة لنيل شهادة ماستر‪ ،‬كلية‬
‫الحقوق جامعة د الطاهر موالي ‪،‬سعيدة‪. 9101- 9109 ،‬‬
‫‪ .6‬ضيف رزيقة‪ ،‬نفقة المحضون في القانون الجزائري ‪،‬مذكرة لنيل شهادة الماستر‪،‬كلية‬
‫الحقوق جامعة المسيلة ‪. 9102/9108،‬‬
‫‪ .7‬عبد هللا نجار وعمر بودهوس ‪،‬صندوق النفقة وفقا لقانون‪، 10/09‬مذكرة لنيل شهادة‬
‫الماستر‪ ،‬كلية الحقوق جامعة الجياللي بونعامة خميس مليانة‪. 9109/9102 ،‬‬
‫‪ .8‬عائدة اليرماني غربال ‪ ،‬مصلحة الطفل الفضلى من خالل بعض المسائل االسرية –تونس‬
‫مثاال – رسالة لنيل رسالة الماجستير المتخصص في حقوق الطفل ‪ ،‬كلية الحقوق و العلوم‬
‫السياسية الجامعة اللينانية السنة الدراسية ‪.9111-9119‬‬
‫‪ .9‬موسافري نوال ونايت العربي ديهية‪ ،‬صندوق النفقة الجزائري دراسة مقارنة مع صندوق‬
‫جراية النفقة التونسي‪ ،‬مذكرة لنيل شهادة الماستر‪ ،‬جامعه عبد الرحمان ميرة بجاية‪ ،‬كلية‬
‫الحقوق‪9101/9101 ،‬‬
‫ثالثا‪ -‬المقاالت العلمية‪:‬‬
‫‪ .1‬أسماء تخنوني‪ ،‬إشكاالت صندوق النفقة للمرأة المطلقة الحاضنة‪ ،‬مجلة دفاتر السياسة‬
‫والقانون‪ ،‬جامعة الطارف‪ ،‬الجزائر‪ ،‬عدد‪ ،02‬جوان ‪9108‬‬
‫‪ .2‬األمين سويقات‪ ،‬الحماية االجتماعية للطفل في الجزائر بين الواقع والمأمول‪ ،‬مجلة الباحث‬
‫في العلوم اإلنسانية واالجتماعية‪ ،‬العدد ‪ 33‬مارس ‪ ،9108‬الجزائر‬
‫‪ .0‬حويذق عثمان ودمحم لمين مجرالي‪ ،‬صندوق النفقة كآلية لحماية حقوق الطفل المحضون‬
‫بين النقائص والمكاسب‪ ،‬مجلة الشهاب‪ ،‬عدد‪ ،9‬معهد العلوم اإلسالمية جامعة الوادي‪،‬‬
‫ديسمبر‪9101‬‬
‫‪ .4‬عبد الفتاح حمادي‪ ،‬أحكام صندوق النفقة المستحدث في التشريع الجزائري دراسة مقارنة‪،‬‬
‫مجلة الحقيقة‪ ،‬العدد ‪ 29‬سنة‪ ،9108 ،‬جامعة المسيلة ‪.‬‬
‫‪ .5‬عبد الرؤوف دبابش وهشام ذبيح‪ ،‬صندوق النفقة وعالقته باالستقرار األسري‪ ،‬مجلة المفكر‬
‫كلية الحقوق‪ ،‬عدد ‪ ،02‬جامعة دمحم خيضر بسكرة‬

‫‪75‬‬
 ‫فهرس المصـادر والمــــراجع‬

‫‪ .6‬مقدم عبد الرحيم‪ ،‬صندوق النفقة الجزائري الجديد تجربة دراسة تحليلية مقارنة بالتشريعات‬
‫العربية‪ ،‬مجلة البحوث والدراسات اإلنسانية‪ ،‬عدد ‪ ،09‬جامعة سكيكدة ‪9101‬‬
‫‪ .7‬أحكام النفقة وموجبات االستفادة منها في ظل القانون رقم‪ 10-09 :‬المتضمن إنشاء‬
‫صندوق النفقة في الجزائر‪ ،‬مسعود هاللي‪ ،‬الملتقى الدولي الثاني حول‪ :‬قضايا األسرة‬
‫المسلمة المعاصرة في ضوء أصول ومقاصد الشريعة اإلسالمية والتشريعات العربية‪ ،‬كلية‬
‫العلوم اإلسالمية‪ ،‬جامعة الحاج لخضر‪ ،‬باتنة‪ ،‬الجزائر‪ ،‬يومي‪ 98/91:‬نوفمبر ‪9108‬‬
‫‪ .8‬نسيمة أمال حيفري‪ ،‬قانون صندوق النفقة في الجزائر‪ ..‬بين وجود النص وغياب التطبيق‪-‬‬
‫دراسة مقارنة في بعض التشريعات العربية‪ ،-‬مجلة الدراسات والبحوث القانونية‪ ،‬كلية‬
‫الحقوق عدد ‪ 2‬جوان ‪ ،9108‬جامعة وهران ‪.‬‬
‫رابعا‪ -‬المطبوعات البيداغوجية‪:‬‬
‫‪ .0‬خوادجية سميحة حنان‪ ،‬محاضرات النيابة الشرعية لطلبة السنة األولى ماستر ‪،‬تخصص‬
‫قانون أسرة كلية الحقوق‪ ،‬جامعة قسنطينة‪.‬‬
‫‪ .0‬مسعود هاللي ‪ ،‬محاضرات في مادة أحكام الهبة والوصية"‪ ،‬موجهة لطلبة الماستر‪،19‬‬
‫السداسي ‪ ،13‬تخصص‪ :‬قانون األسرة‪ ،‬كلية الحقوق والعلوم السياسية‪ ،‬جامعة الجلفة‪:‬‬
‫‪.9191/9102‬‬
‫‪ .3‬عبد الرزاق لجناف‪ ،‬محاضرات في الجباية المؤسسة ‪،‬جامعة الجزائر‪9108-9101 ،3‬‬
‫‪ .2‬رضا حراش‪ ،‬صندوق النفقة ‪،‬محاضرة ألقيت بمجلس قضاء النعامة‪ ،‬تاريخ‪9109/2/91:‬‬
‫‪ .9‬قانون العائلة تلخيص موسع مع إبراز للتعاليق على الفصول والق اررات والمواضيع مكتبة‬
‫الفؤاد الحديثة‪ ،‬عدد ‪ ،38‬قانون خاص السنة األولى أساسي ‪9101‬‬
‫خامسا‪ -‬النصوص التشريعية‪:‬‬
‫‪ .0‬اتفاقية حقوق الطفل‪ ،‬لسنة ‪.0282‬‬
‫‪ .9‬القانون رقم‪ 00/82‬مؤرخ في ‪ 12‬يونيو ‪ 0282‬المتضمن قانون األسرة المعدل والمتمم باألمر‬
‫رقم ‪ 19/19‬المؤرخ في ‪ 91‬فبراير ‪.9119‬‬
‫‪ .3‬القانون رقم ‪ 12/18‬مؤرخ في‪ 99‬فبراير ‪ 9118‬يتضمن قانون اإلجراءات المدنية واإلدارية‬
‫‪ .2‬القانون رقم‪ 10/09‬المؤرخ في ‪ 2‬جانفي ‪ 9109‬المتضمن إنشاء صندوق النفقة في الجزائر‬
‫الجريدة الرسمية عدد ‪ 10‬المؤرخة في ‪ 1‬جانفي ‪9109‬‬

‫‪76‬‬
 ‫فهرس المصـادر والمــــراجع‬

‫‪ .9‬القانون رقم‪ 09/09‬المؤرخ في ‪ 09‬يوليو ‪ 9109‬يتعلق بحماية الطفل الجريدة الرسمية رقم‬
‫‪ 32‬المؤرخة في‪9109-1-02‬‬
‫‪ .1‬القانون رقم‪ ،10-01:‬المؤرخ في‪ 11 :‬مارس ‪ 9101‬المتضمن التعديل الدستوري لسنة‬
‫‪ ،9101‬الجريدة الرسمية‪ :‬عدد ‪ ،02‬المؤرخ في‪.9101 -13 -11 :‬‬
‫‪ .1‬القانون رقم ‪ 19/01‬المؤرخ في ‪ 02‬يونيو‪ 9101‬المتضمن قانون العقوبات الجزائري الجريدة‬
‫الرسمية رقم ‪ 31‬المؤرخة في ‪ 99‬يونيو ‪.9101‬‬
‫‪ .8‬األمر رقم ‪ 98/19‬المؤرخ في ‪ 91‬سبتمبر‪ 0219‬المتضمن القانون المدني الجزائري المعدل‬
‫والمتمم‪ ،‬الجريدة الرسمية عدد ‪ 18‬لسنة ‪.0219‬‬
‫‪ .2‬المرسوم التنفيذي ‪ 011/09‬المؤرخ في ‪ 9109-11-90‬الذي حدد كيفيات تسيير حساب‬
‫التخصيص الخاص رقم ‪ 319/029‬الذي عنوانه صندوق النفقة ‪،‬الجريدة الرسمية العدد ‪99‬‬
‫المؤرخة في ‪9109-12-92‬‬
‫‪ .01‬القرار الوزاري المشترك المؤرخ في ‪ 9109-11-08‬الذي يحدد الوثائق الذي يشكل منها‬
‫ملف طلب االستفادة من المستحقات المالية لصندوق النفقة و كذا طلب االستفادة من المستحقات‬
‫المالية لصندوق النفقة ‪،‬الجريدة الرسمية العدد ‪ 39‬المؤرخ في ‪9109-11-98‬‬
‫‪ .00‬مجلة األحوال الشخصية التونسية الرائد الرسمي التونسي العدد الصادرفي‪0291/8/01‬‬
‫‪ .09‬الرائد الرسمي للجمهورية التونسية عدد‪ 82‬الصادر في‪ 0220/09/01‬بمقتضى األمر‪0819‬‬
‫لسنة ‪0220‬‬
‫‪ .03‬الرائد الرسمي عدد ‪ 11‬الصادر بتاريخ ‪ 0291/8/01‬يتعلق بمجلة األحوال الشخصية‬
‫التونسية يتعلق بمجلة األحوال الشخصية التونسية منقح بالقانون‪ 12‬لسنة‪ 0223‬مؤرخ ‪09‬‬
‫‪0223/1‬‬
‫‪ .02‬القانون رقم ‪ 19‬لسنة ‪ 0223‬المؤرخ ‪ 0223/1/9‬متعلق بإحداث صندوق ضمان النفقة‬
‫وجراية الطالق‬
‫‪ .09‬قانون رقم ‪ 11-13‬مدونة األسرة المغربية الجريدة الرسمية عدد ‪ 9282‬بتاريخ ‪ 9‬فبراير‬
‫‪ 9112‬المعدل لقانون‪ 12-18‬مؤرخ في ‪ 9101/1/91‬ج رع ‪9892‬‬
‫‪ .52‬القانون رقم ‪ 35.51‬المتعلق بتحديد شروط ومساطر االستفادة من صندوق التكافل العائلي‬
‫‪ .55‬القانون رقم ‪ 54.55‬بتغيير القانون رقم ‪ 35.51‬المتعلق بتحديد شروط ومساطر االستفادة من‬
‫صندوق التكافل العائلي الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم ‪ 1.18.20‬بتاريخ ‪ 5‬جمادى اآلخرة‬
‫‪77‬‬
 ‫فهرس المصـادر والمــــراجع‬

‫‪ 66( 5345‬فبراير ‪ ،)6155‬الجريدة الرسمية عدد ‪ 2299‬بتاريخ ‪ 64‬جمادى اآلخرة ‪56( 5345‬‬
‫مارس ‪ ،)6155‬ص ‪.5392‬‬
‫‪ .08‬مرسوم رقم ‪ 00330302‬صادر في ‪ 8‬شوال ‪ 3( 3310‬سبتمبر ‪ )0733‬بتطبيق أحكام القانون‬
‫رقم ‪ 33037‬يتعلق بتحديد شروط و مساطر االستفادة من صندوق التكافل العائلي‬
‫‪ .02‬قانون رقم ‪ 00‬لسنة ‪ 9112‬المؤرخ في ‪01‬مارس ‪ 9112‬المتعلق بإنشاء صندوق نظام تأمين‬
‫األسرة‬
‫‪ .91‬قانون األحوال الشخصية لدولة اإلمارات العربية المتحدة‪ ،‬القانون االتحادي رقم‪ 98‬لسنة‬
‫التعديالت المتعلقة به‪،‬إعداد‪ :‬قسم الدراسات‬
‫ً‬ ‫‪ 9119‬وفقا ألحدث القوانين واللوائح واألنظمة و‬
‫والبحوث الطبعة الثالثة‬
‫سادسا‪ -‬المجالت القضائية‪:‬‬
‫‪ .0‬المجلة القضائية ‪0282‬‬
‫‪ .9‬المجلة القضائية العدد األول‪ ،‬سنة ‪.9110‬‬
‫‪ .3‬مجلة المحكمة العليا العدد الثاني‪ ،‬سنة ‪.9111‬‬
‫‪ .2‬المجلة القضائية العدد الثاني‪ ،‬سنة ‪.9118‬‬
‫‪ .9‬مجلة المحكمة العليا العدد األول‪ ،‬سنة ‪.9102‬‬
‫‪ .1‬المجلة المحكمة العليا العدد الثاني‪ ،‬سنة ‪.9101‬‬
‫سابعا‪ -‬المواقع االلكترونية‪:‬‬
‫‪ .0‬موقع مذكرات بوابة القانون الجزائري‪ ،‬صندوق النفقة‪:‬‬
‫‪https://www.droit-dz.com/forum/threads/9123/#post-34139‬‬
‫‪ .9‬موقع و ازرة العدل‪https://arabic mjustis.dz :‬‬
‫‪ .3‬خولة الزتايقي ‪،‬النفقة في القانون التونسي‪،‎‎‬مقال نشر في الجريدة التونسية يوم ‪18 - 30‬‬
‫‪ 9102 -‬موقع‪https:// www.tures‬‬
‫‪ .2‬مرضية دمحم البرديسي ‪،‬ملتقى القضايا‬
‫األسرية‪،9109/2/2:‬موقع ‪http//mawaddah.org.sa‬‬
‫‪ .9‬توضيح الرؤى لألزواج المطلقين مليار دينار للمطلقات كمرحلة أولى ‪:‬‬
‫‪www.elmakam.com‬‬

‫‪78‬‬
 ‫فهرس المصـادر والمــــراجع‬

، 02.29 : ‫ سا‬، 9101 ‫ جوان‬01 ، ‫ صندوق التكافل العائلي‬، ‫ العلوم القانونية‬.1

https://www.marocdroit.com/ a2609.html_‫العائلي‬-‫التكافل‬-‫صندوق‬
02:11 : ‫ سا‬، 9191 ‫ جوان‬11 ،‫ الصندوق الوطني للضمان االجتماعي‬- .1
http://www.cnss.tn/web/non-salarie/non_sal_asset_services/-
/asset_publisher/w1WU/content/non_sal_autres_femme_divorcee?_10
1_INSTANCE_w1WU_convention=false
، 03.09 : ‫ سا‬، 9191 ‫ جوان‬93 ، ‫ صندوق نظام تأمين األسرة‬.8
https://nsb.gov.eg/ar/ ‫نظام‬-‫صندوق‬
: ‫ سا‬، 9191 ‫ جوان‬93 ، ‫ صندوق النفقة‬، ‫الموقع الرسمي لمجلس الوزراء الفلسطيني‬- .2
: 02.11
http://palestinecabinet.gov.ps/GovService/GOSPub/ViewDetails?ID=48
:2.11 : ‫ سا‬، 9101 ‫ ماي‬30 ، ‫ صندوق النفقة‬، ‫ المجلس األعلى للمرأة‬.01
https://www.scw.bh/ar/WomenFiles/Pages/Fund-alimony.aspx

https://www-almasryalyoum- ،‫ موقع المصري اليوم‬.09

com.cdn.ampproject.org/c/s/www.almasryalyoum.com/news/detailsam
p/1444132?fbclid=IwAR326zWX_w8V9DIAnvU5IzRTKF4l9EIc9rzeVqQ
3CEpzlbPMzgH5TNikeB8

،‫ موقع بوابة األهرام‬.03

Khttp://gate.ahram.org.eg/News/264155.aspx?fbclid=IwAR0aMsyUh6
H9J5EVb7QMmDwI51UYxM-wPAcksq5vO4PiiY8Rx3KNiEq3-LA

،‫ موقع بوابة المصري اليوم‬.02

https://www.almasryalyoum.com/news/detailsamp/1468049?fbclid=IwAR
09VoAnhALuYQ5LEWfraRtD3JwF7mzHbXF0M-
c7ggddYH0wyq8vIGCt6VU

79
‫فهرس المحتويات‬
 ‫الفهــــــــــــــــــــــــرس المحتويات‬

‫مقدمة‪ ...................................................................................................... :‬أ‬

‫المبحث األول‪ :‬اإلطار المفاهيمي لحق الطفل في النفقة على ضوء أحكام صندوق النفقة‪3 ........‬‬
‫المطلب األول‪ :‬مدلول نفقة الطفل و مشتمالتها ‪3 .......................................................‬‬
‫الفرع األول‪ :‬تعريف النفقة ‪3 ..............................................................................‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬تعريف الطفل ‪5 .............................................................................‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬النفقة المقررة قانونا و مشتمالتها ‪7 ...................................................‬‬
‫الفرع األول‪ :‬النفقة في ظل قانون صندوق النفقة ‪7 .......................................... 15-55‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬النفقة في القوانين العربية المقارنة‪52 ..................................................‬‬
‫المبحث الثاني‪ :‬موجبات النفقة وتقديرها على ضوء أحكام صندوق النفقة ‪51 ......................‬‬
‫المطلب األول‪ :‬موجبات النفقة وشروطها ‪51 ...........................................................‬‬
‫الفرع األول‪ :‬في القانون الجزائري ‪51 ..................................................................‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬في التشريعات العربية المقارنة ‪25 ......................................................‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬تقدير النفقة وجزاء االمتناع عن أدائها ‪25 ...........................................‬‬
‫الفرع األول‪ :‬في القانون الجزائري ‪25 ..................................................................‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬في التشريعات العربية المقارنة ‪22 ......................................................‬‬
‫األحكام اإلجرائية لصنــــــدوق النفقــــــــــــــة ‪33 ......................................................‬‬
‫المبحث األول ‪ :‬إجراءات االستفادة من صندوق النفقة ‪35 ............................................‬‬
‫المطلب األول ‪ :‬اإلجراءات القانونية لصدور أمر االستفادة ‪35 .......................................‬‬
‫الفرع األول ‪ :‬في الجزائر قانون رقم ‪ 15-55‬المتضمن إنشاء الصندوق النفقة ‪35 ..............‬‬
‫الفرع الثاني ‪ :‬في القوانين العربية ‪37 ...................................................................‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬اإلجراءات الالحقة لصدور أمر االستفادة من نفقة الصندوق ‪32 ...................‬‬
‫المطلب األول ‪ :‬األحكام المالية لصندوق النفقة ‪34 .....................................................‬‬

‫‪81‬‬
 ‫الفهــــــــــــــــــــــــرس المحتويات‬

‫الفرع األول‪ :‬تسيير صندوق النفقة ‪34 ...................................................................‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬طرق تمويله ‪32 ............................................................................‬‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬آثار صندوق النفقة وتقييمه ‪55 .......................................................‬‬
‫الفرع األول ‪ :‬آثاره‪55 .....................................................................................‬‬
‫الفرع الثاني ‪ :‬تقييمه ‪54 ..................................................................................‬‬

‫المالحــــــــق ‪42 ............................................................................................‬‬

‫فهرس المصـادر و المراجع ‪72 ..........................................................................‬‬

‫‪82‬‬
 ‫ملخص‪:‬‬

‫إن الحق في النفقة من أهم الحقوق المالية التي كفلتها التشريعات الداخلية والمواثيق الدولية للطفل‪،‬‬
‫ولقد حاول المشرع الجزائري كباقي التشريعات األخرى توفير حماية قانونية لحق الطفل خاصة‬
‫المحضون في النفقة بإلزام المدين بها بدفعها بموجب نصوص قانون األسرة وفرض متابعة الممتنع‬
‫عن أدائها بتسليط عقوبات عليه طبقا لقانون العقوبات‪ ،‬إال أنه ونظ ار لإلشكاالت القضائية الكثيرة‬
‫في التنفيذ لتحصيل ديون النفقة المحكوم بها ما يجعلها مهددة بالضياع فحاجة الطفل للنفقة ذات‬
‫طابع استعجالي ال تحتمل التأخير وال االستغناء عنها‪ ،‬وأمام هذه الحاالت وألجل إسعاف هذه الفئة‬
‫الهشة من المجتمع تدخل المشرع باستحداث قانون ‪ 10-09‬المتضمن صندوق النفقة أسوتا‬
‫لحل المشكلة المالية واالجتماعية لألسرة والحفاظ على‬ ‫بالتشريعات العربية في هذا المجال‬
‫االستقرار األسري‪ ،‬فالصندوق ينوب عن المدين بالنفقة في فترة اإلعسار أو االمتناع عن التسديد‬
‫أو لعدم معرفة محل إقامته وبعدها يسترجع المبلغ منه‪ ،‬ويعد الصندوق مكسبا للمرأة الحاضنة‬
‫والطفل المحضون للتخلص من مشاكل العدالة‪ ،‬لكن يبقى التطبيق ليس سهال نظ ار للعراقيل التي‬
‫تواجه الدولة مع انخفاض الميزانية المالية مقارنة بالعدد الهائل لقضايا النفقة‪.‬‬
Résume :
Le droit à la pension alimentaire est considérer comme l’un des droits
financiers les plus importants garantis par la législation nationale et les
pactes internationaux pour l'enfant. Le législateur algérien, comme toutes
les autres législations, a tenté d'assurer une protection juridique du droit de
l'enfant, en particulier de ce qui est en garde, en obligeant le débiteur à le
payer conformément aux dispositions du code de la famille et en lui
imposant le suivi de celui qui ne l'exécute pas en lui infligeant des
sanctions selon le code pénal. Cependant, en raison de nombreux
problèmes judiciaires dans la mise en œuvre du recouvrement des dettes
alimentaires décidées, le recouvrement est menacé de perte, est comme le
besoin de pension alimentaire de l'enfant est d'un caractère urgent qui ne
peut être retardé ou supprimé, et au vu de ces cas et afin d'aider ce groupe
vulnérable de la société, le législateur a introduit l'introduction de la loi 01-
15 Fonds de pension alimentaire inclus Selon les législations arabes dans
ce domaine pour résoudre le problème financier et social de la famille et
maintenir la stabilité de la famille, le fonds agit au nom du débiteur pour
obtenir une pension alimentaire pendant la période d'insolvabilité,
s'abstenant de payer, ou ne connaissant pas son lieu de résidence, puis en
récupère le montant. La mise en œuvre reste difficile en raison des
obstacles auxquels l'Etat est confronté avec le faible budget financier par
rapport au grand nombre de cas de pension alimentaire.