‫وﺣدة اﻟﺗﻛوﯾن واﻟﺑﺣث ‪ :‬ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘﺎر واﻟﺗﻌﻣﯾر‬

‫ﻋﺮض ﻓﻲ ﻣﺎدة اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﺎري ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان‪:‬‬

‫اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻘـﺎري‬
‫ﺗﺣت إﺷراف اﻟدﻛﺗور ‪:‬‬ ‫ﻣن إﻋداد اﻟطﻠﺑﺔ ‪:‬‬

‫ذ ‪.‬ﻣﺣﻣد ﻣﺣﺑوﺑﻲ‬ ‫‪ ‬ﺣﺳن اﻟﺳﺑﺎﻋﻲ‬

‫‪ ‬ﻋﺑد اﻟﻣﻐﯾت ﺧوﯾﻠﻲ‬
‫‪ ‬ﺧﻠﯾل ﺣﻔﯾﺿﻲ‬
‫‪ ‬ﺳﻛﯾﻧﺔ ﺑن ﺑﻼل‬
‫‪ ‬ﻛرﯾﻣﺔ ﻣزﯾﺎن‬
‫‪ ‬ﯾوﺳف ﺑن ﺷﯾﺦ‬

‫اﻟﺴــﻨـﺔ اﻟﺠــﺎﻣﻌﯿﺔ ‪2017/ 2016 :‬‬

‫‪1‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻌﻘﺎر ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﮫ ﻣﻦ اﻷھﻤﯿﺔ ﺑﻤﺎ ﻛﺎن ﻓﻲ اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ وﺟﻌ ﻞ أرﺿ ﯿﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟ ﺔ أرﺿ ﯿﺔ ﺧﺼ ﺒﺔ ﻻﺳ ﺘﻘﻄﺎب اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر اﻟ ﺪاﺧﻠﻲ واﻟﺨ ﺎرﺟﻲ اﻟ ﺬي ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ھ ﺪف اﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫اﻷﺳ ﻤﻰ ﻟﻤ ﺎ ﻟ ﮫ ﻣ ﻦ آﺛ ﺎر إﯾﺠﺎﺑﯿ ﺔ اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺎ واﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺎ و ﻓﻼﺣﯿ ﺎ وﺳ ﯿﺎﺣﯿﺎ وﺧ ﺪﻣﺎﺗﻲ ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﺪ‬
‫اﻟﺴﻮاء‪.‬‬
‫ﻟﻜﻦ ‪،‬ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻛﻞ ھﺬه اﻻھﺪاف اﻟﻤﺮﺟﻮة إﻻ ﺑﻮﺿ ﻊ ﻣﻨﻈﻮﻣ ﺔ ﻋﻘﺎرﯾ ﺔ ﺗﺴ ﻌﻰ إﻟ ﻰ ﺗﺜﻤ ﯿﻦ‬
‫اﻟﻌﻘ ﺎر وﺗﺤﺼ ﯿﻦ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ واﻟﺮﻓ ﻊ ﻣ ﻦ ﻗﯿﻤﺘﮭ ﺎ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﻻﺋﺘﻤﺎﻧﯿ ﺔ وذﻟ ﻚ ﺑﺘﻌﺰﯾ ﺰ‬
‫وﺗﻘﻮﯾﺔ ﻣﺮﺳﺎة اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬
‫ﻟ ﺬﻟﻚ ﻛﺎﻧ ﺖ ﻣ ﻦ أھ ﻢ اﻟﺘﻮﺻ ﯿﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺟ ﺎءت ﺑﮭ ﺎ اﻟﻤﻨ ﺎظﺮة اﻟﻮطﻨﯿ ﺔ ﺣ ﻮل "اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ‬
‫ودورھﺎ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ " ﻟﺴ ﻨﺔ ‪ 2015‬ﺑﻌ ﺪ دراﺳ ﺔ وﺿ ﻌﯿﺔ اﻟﻌﻘ ﺎر‬
‫ﺑ ﺎﻟﻤﻐﺮب وﻣﻌﺮﻓ ﺔ ﻣﻜ ﺎﻣﻦ اﻟﻀ ﻌﻒ ﻓ ﻲ اﻟﺘﺮﺳ ﺎﻧﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ واﻻﻛﺮاھ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮاﺟﮭﮭ ﺎ ‪،‬ھ ﻲ‬
‫ﺿﺮورة ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري ﻟﻜﻲ ﯾﻜﻮن ھﻨﺎﻟﻚ ﻣﺒﺪأ اﻟﺜﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﺎﻣﻼت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري ﻣﻦ اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﺘﻲ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﺮوج ﺑﻜﺜﺮة ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧﯿﺮة ﺑ ﯿﻦ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ ‪،‬ھ ﻮ‬
‫ﻣﻔﮭ ﻮم ﻟﺼ ﯿﻖ ﺑﻤﻔﮭ ﻮم اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ واﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻟﻘﻀ ﺎﺋﯿﺔ واﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ واﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫‪،‬ﻓﻜﻞ ﻋﺪاﻟﺔ ﺗﺆدي إﻟﻰ اﻷﺧﺮى وﺗﻜﻤﻠﮭﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ أن ﯾﻤﻜﻨﻨﺎ اﻟﺤﺪﯾﺚ ﻋﻦ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺤﻖ واﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫ﻓﺎﻷﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﯾﺘﻔﺮع إﻟﻰ ﺗﻔﺮﯾﻌ ﺎت ﺣﺴ ﺐ ﻓ ﺮوع اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻧﻔﺴ ﮫ ‪،‬وﻣ ﻦ ﺿ ﻤﻦ ھ ﺬه اﻟﺘﻔﺮﯾﻌ ﺎت‬
‫ﻧﺠﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘ ﺎري وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﯾﻤﻜﻨﻨ ﺎ اﻟﻘ ﻮل ﺑ ﺎﻷﻣﻦ اﻟﻌﻘ ﺎري ‪،‬وھ ﻮ اﻟ ﺬي ﯾﻌﻨ ﻲ ﺑ ﺎﻟﻔﮭﻢ اﻟﺒﺴ ﯿﻂ‬
‫اطﻤﺌﻨﺎن اﻟﻤﺎﻟﻚ ورﻛﻮﻧﮫ إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﺜﺒﺖ ﺑﮫ ﻣﻠﻜﯿ ﺔ ﻋﻘ ﺎره وإﻗﺎﻣ ﺔ اﻟﺤﺠ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻘ ﺎر اﻟ ﺬي ﯾﻤﺘﻠﻜ ﮫ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺛﻘﺘﮫ ﻓﻲ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﮭﺬا اﻟﻌﻘﺎر وﻛ ﺬﻟﻚ ﺛﻘﺘ ﮫ ﻓ ﻲ اﻟﻘﻀ ﺎء اﻟ ﺬي ﯾﺒ ﺪل ﻣ ﺎ ﺑﻮﺳ ﻌﮫ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻌﺪاﻟﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻜﻤﻦ أھﻤﯿﺔ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع ﻣ ﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿ ﺔ اﻟﻨﻈﺮﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺪى اﺳ ﺘﻄﻼﻋﯿﺔ اﻟﻤﺸ ﺮع اﻟﻌﻘ ﺎري ﻟﻮﺿ ﻊ‬
‫ﻣﻨﻈﻮﻣ ﺔ ﻋﻘﺎرﯾ ﺔ ﺷ ﻤﻮﻟﯿﺔ وﻓﻌﺎﻟ ﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ اﻷﻣ ﻦ اﻟﻌﻘ ﺎري اﻟ ﺬي ﯾﻌﺘﺒ ﺮ اﻟﻤﺒﺘﻐ ﻰ اﻷﺳﺎﺳ ﻲ ﻣ ﻦ‬
‫وﺿﻊ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿﺔ اﻟﺘﻄﺒﯿﻘﯿﺔ ھﻮ ﻣﺎ إذا اﺳﺘﻄﺎع اﻟﻘﻀﺎء ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﻮاﻗ ﻊ اﻟﻌﻤﻠ ﻲ اﻟﻤﻌ ﺮوض ﻋﻠﯿ ﮫ‬
‫ﻣ ﻦ وﺿ ﻊ أﺳ ﺲ ﺻ ﺤﯿﺤﺔ وﻣﻮازﯾ ﺔ ﻟﻤﺒ ﺎدئ اﻷﻣ ﻦ اﻟﻌﻘ ﺎري ‪،‬إذ ﯾﻌﺘﺒ ﺮ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻘﻀ ﺎﺋﻲ اﻟﻠﺒﻨ ﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻤﻌﺮﻓﺔ ﻣﺪى ﺻﻼﺣﯿﺔ وﻓﻌﺎﻟﯿﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫و ﻟﺬﻟﻚ ﯾﻤﻜﻦ طﺮح ﺑﻌﺾ اﻹﺷﻜﺎﻻت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺼﺪد ‪،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒ ﺮ إﺷ ﻜﺎﻻت ﻣﺤﻮرﯾ ﺔ‬
‫ﻟﮭﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع وھﻲ‪:‬‬

‫‪2‬‬
‫ﻣ ﺎ ﻣ ﺪى ﻓﻌﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻌﺰﯾ ﺰ وﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻷﻣ ﻦ اﻟﻌﻘ ﺎري ‪،‬وھ ﻞ ھ ﻲ ﻗﺎﺋﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫أﺳﺎس اﺳﺘﻄﻼﻋﻲ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺮع ﻟﻮاﻗ ﻊ اﻟﻌﻘ ﺎر ﺑ ﺎﻟﻤﻐﺮب ؟ وأﯾﻀ ﺎ ﻣ ﺎ ﻣ ﺪى ﻣ ﻮازاة دور اﻟﻘﻀ ﺎء‬
‫ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻸﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري وأﯾﻦ ﺗﺘﺠﻠﻰ أﺳﺴﮫ؟‬
‫وﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ھﺬه اﻹﺷﻜﺎﻻت ﯾﻤﻜﻦ اﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺼﻤﯿﻢ اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪:‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ‪ :‬دور اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬دور اﻟﻘﻀﺎء ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫‪3‬‬
 ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ‪ :‬دور اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﻄﻠﺐ ﺳﻨﺤﺎول ﺗﺴﻠﯿﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟ ﻮاردة ﻓ ﻲ ظﮭﯿ ﺮ اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ‬
‫اﻟﻌﻘ ﺎري ﻓ ﻲ ) اﻟﻤﻄﻠ ﺐ اﻷول(‪ ،‬وﻓ ﻲ )اﻟﻤﻄﻠ ﺐ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ( ﺳ ﻨﺘﻄﺮق ﻟ ﺪور اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ‬
‫اﻷﺧﺮى وﻣﺪى ﻗﺪرﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬اﻟﻤﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻈﮭﯿﺮ اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻤﻌﺰزة ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬

‫ﻣ ﻦ اﻟﻤﻌﻠ ﻮم أن ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ اﻟﻌﻘ ﺎري اﻟﻤ ﺆرخ ﻓ ﻲ ‪ 1913\08\12‬اﻟﻤﻌ ﺪل ﺑﻘ ﺎﻧﻮن‬

‫‪ 14\07‬ﯾﺴﺘﮭﺪف ﺣﺴﺐ ﻓﺼﻠﮫ اﻷول ﺗﺤﺼﯿﻦ اﻟﻌﻘﺎرات وﺗﺄﺳﯿﺲ رﺳﻢ ﻋﻘﺎري ﻟﻠﻤﻠ ﻚ وﺗﻄﮭﯿ ﺮه‬
‫ﻣ ﻦ ﺟﻤﯿ ﻊ اﻟﺤﻘ ﻮق ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﻘﯿ ﺪة ﻓ ﻲ اﻟﺮﺳ ﻢ اﻟﻤﺆﺳ ﺲ ﻟ ﮫ‪ ،‬وﻛ ﺬا ﺗﻘﯿﯿ ﺪ ﻛ ﻞ اﻟﺘﺼ ﺮﻓﺎت واﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ‬
‫اﻟﺮاﻣﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﺄﺳﯿﺲ أو ﻧﻘﻞ أو ﺗﻐﯿﯿﺮ أو إﻗ ﺮار أو إﺳ ﻘﺎط اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﻌﯿﻨﯿ ﺔ أو اﻟ ﺘﺤﻤﻼت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻠﻚ‪.‬‬
‫وﯾﻼﺣﻆ ﻣﻦ ﺧ ﻼل ھ ﺬا اﻟﻔﺼ ﻞ أن اﻟﻤﺸ ﺮع وﺳ ﻊ ﺑ ﺬﻟﻚ داﺋ ﺮة ﺗﻌﺮﯾﻔ ﮫ‪ ،‬ﺑﻨ ﻮع ﻣ ﻦ اﻟﺘﺤﺪﯾ ﺪ ﻟﻜ ﻞ‬
‫اﻟﺘﺼ ﺮﻓﺎت واﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ اﻟﻤﺸ ﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ أﻋ ﻼه‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻟﻠﺤ ﺮص ﻋﻠ ﻰ ﺑﯿ ﺎن اﻟﺘﻮﺟﮭ ﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺆطﺮة ﻟﮭﺬا اﻟﻨﻈﺎم‪ ،‬ﺗﻼﻓﯿﺎ ﻟﻠﺨﻮض ﻓﻲ ﺗﻔﺴﯿﺮ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺘﻄﮭﯿﺮ‪ ،‬وﻣﺎ ﯾﻄﺮأ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﺗﺼ ﺮﻓﺎت‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪ ،‬واﺋﺘﻤﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬وﺗﺄوﯾﻠﮭﺎ ﺑﻤﺎ ﯾﺘﻨﺎﻓﻰ ﻣﻊ رﻏﺒﺔ اﻟﻤﺸﺮع‪.‬‬
‫وﻟﺬﻟﻚ أﺻ ﺒﺢ اﻟﺤﺼ ﻮل ﻋﻠ ﻰ ھ ﺬا اﻟﺤ ﻖ‪ ،‬ﻣ ﻦ اﻟﻀ ﺮورات اﻟﻤﻠﺤ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ ﺗﺤﺼ ﯿﻦ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻤﺎ ﯾﻨﺘﺞ ﻋﻨﮭﺎ ﻣﻦ ﺿﻤﺎن اﻟﻤﺮاﻛﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻸﻓ ﺮاد واﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت‪ ،‬وﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﻟﻼطﻤﺌﻨ ﺎن‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬واﻵﻣﺎن ﻓﻲ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﻤﺠ ﻼت ﺳ ﻮاء ﻣﻨﮭ ﺎ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬أو اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ‪ ،‬أو‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺣﯿﺔ‪ ،‬وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻤﺠﻼت‪.‬‬
‫وﻟ ﻦ ﯾﺘ ﺄﺗﻰ اﻟﻮﺻ ﻮل إﻟ ﻰ ھ ﺬا اﻟﮭ ﺪف‪ ،‬إﻻ ﺑﺎﻹﺣﺎط ﺔ ﺑﺎﻟﺠﺰﺋﯿ ﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺪﻗﯿﻘ ﺔ ﻟﻠﻤﻔ ﺎھﯿﻢ‬
‫اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر ﺣﻤﺎﺋﻲ ﺿﺎﺑﻂ‪.‬‬
‫وﺳﻨﺘﻮﻟﻰ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻓﻲ ظﮭﯿﺮ اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ اﻟﻌﻘ ﺎري‪ ،‬ﺑﺮﺻ ﺪ ﺑﻌ ﺾ ﻣﻜ ﺎﻣﻦ اﻟﺘﺠ ﺎوز‬
‫ﻓﻲ ﺟﺰﺋﯿﺎﺗﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻣﻼﺣﻈﺔ ﻣﺎ ﺣﻘﻘﮫ ﻣﻦ إﯾﺠﺎﺑﯿﺎت ﻓﻲ اﻟﻀﻤﺎن‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﻟﻰ ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت ظﮭﯿﺮ اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻧﺠﺪ ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺴ ﮭﺮ‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﺣﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ ﺑﺎﻷﺳ ﺎس‪ ،‬أﺑﺮزھ ﺎ ﻣﺆﺳﺴ ﺔ اﻟﺘﻌ ﺮض ﺣﯿ ﺚ ﻧﻈﻤ ﮫ اﻟﻤﺸ ﺮع ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ ‪ 24‬إﻟﻰ ‪ 29‬ﻣﻦ ظ‪.‬ت‪.‬ع‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫وﯾﻌﺘﺒﺮ اﻟﺘﻌﺮض "وﺳ ﯿﻠﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﯾﻤﺎرﺳ ﮭﺎ اﻟﻐﯿ ﺮ ﻟﻠﺤﯿﻠﻮﻟ ﺔ دون ﺗﻤ ﺎم إﺟ ﺮاءات اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ وذﻟ ﻚ‬
‫ﺧﻼل اﻵﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻤﻘﺮرة‪ ،‬وﯾﮭﺪف اﻟﺘﻌﺮض ﺑﮭ ﺬا اﻟﻤﻌﻨ ﻰ إﻟ ﻰ ﺗﻮﻗﯿ ﻒ إﺟ ﺮاءات اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ‬
‫ﻣ ﻦ ط ﺮف اﻟﻤﺤ ﺎﻓﻆ وﻋ ﺪم اﻻﺳ ﺘﻤﺮار ﻓﯿﮭ ﺎ إﻟ ﻰ أن ﯾﺮﻓ ﻊ اﻟﺘﻌ ﺮض وﯾﻮﺿ ﻊ ﺣ ﺪا ﻟﻠﻨ ﺰاع ﻋ ﻦ‬
‫‪1‬‬
‫طﺮﯾﻖ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ أو إﺑﺮام ﺻﻠﺢ ﺑﯿﻦ اﻷطﺮاف"‪.‬‬
‫وﻗﺪ ﺣﺪد اﻟﻤﺸﺮع أﺟﻞ اﻟﺘﻌﺮض ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 24‬ﻣﻦ ظ‪.‬ت‪.‬ع وھﻮ أﺟﻞ ﺷﮭﺮﯾﻦ ﯾﺒﺘ ﺪئ ﻣ ﻦ ﻧﺸ ﺮ‬
‫اﻹﻋﻼن ﻋﻦ اﻧﺘﮭﺎء اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻓﻲ اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ إن ﻟﻢ ﯾﻜ ﻦ ﺻ ﺎﺣﺐ اﻟﺤ ﻖ ﻣﻮﺿ ﻮع اﻟﺘﻌ ﺮض‬
‫ﻗﺪ ﻗﺎم ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‪ ،‬ﺗﺤﺖ طﺎﺋﻠﺔ ﺳﻘﻮط ﺣﻘﮫ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻌ ﺮض ﺑﻌ ﺪ ھ ﺬا اﻟﺘ ﺎرﯾﺦ طﺒﻘ ﺎ ﻟﻤ ﺎ ورد ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ ‪ 27‬ﻣﻦ ظ‪.‬ت‪.‬ع‪.‬‬
‫وإﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺘﻌﺮض داﺧﻞ اﻷﺟﻞ ‪-‬اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿ ﮫ أﻋ ﻼه‪ -‬ﺳ ﻤﺢ اﻟﻤﺸ ﺮع ﺑﺘﻘ ﺪﯾﻢ اﻟﺘﻌ ﺮض ﺧ ﺎرج‬
‫اﻷﺟ ﻞ ﺑﺼ ﻔﺔ اﺳ ﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ طﺒﻘ ﺎ ﻟﻠﻔﺼ ﻞ ‪ ،29‬ﺷ ﺮﯾﻄﺔ أن ﻻ ﯾﻜ ﻮن اﻟﻤﻠ ﻒ ﻗ ﺪ وﺟ ﮫ إﻟ ﻰ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﻤﺘﻌﺮض ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ أن ﯾﺪﻟﻲ ﻟﻠﻤﺤ ﺎﻓﻆ ﻋﻠ ﻰ اﻷﻣ ﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻮﺛ ﺎﺋﻖ‬
‫اﻟﻤﺒﯿﻨ ﺔ ﻟﻸﺳ ﺒﺎب اﻟﺘ ﻲ ﻣﻨﻌﺘ ﮫ ﻣ ﻦ ﺗﻘ ﺪﯾﻢ ﺗﻌﺮﺿ ﮫ داﺧ ﻞ اﻷﺟ ﻞ‪ ،‬وﺑ ﺎﻟﻌﻘﻮد واﻟﻮﺛ ﺎﺋﻖ اﻟﻤﺪﻋﻤ ﺔ‬
‫ﻟﺘﻌﺮﺿﮫ‪.‬‬
‫إﻻ أﻧﮫ ﯾﺠﻮز ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻆ ‪-‬ﺣﺴﺐ اﻟﻔﻘﺮة اﻷﺧﯿﺮة ﻣ ﻦ اﻟﻔﺼ ﻞ ‪ 29‬ﻣ ﻦ ظ‪.‬ت‪.‬ع‪ -‬رﻓ ﺾ أي ﺗﻌ ﺮض‬
‫ﻟﻢ ﯾﻘﺪم داﺧ ﻞ اﻷﺟ ﻞ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ‪ ،‬وﻗ ﺮار اﻟﻤﺤ ﺎﻓﻆ ﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻟﺤﺎﻟ ﺔ ﻗ ﺮار ﻧﮭ ﺎﺋﻲ ﻻ ﯾﻘﺒ ﻞ أي طﻌ ﻦ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﻤﺘﻌﺮض أن ﯾﺘﺤﻤﻞ ﻧﺘﺎﺋﺞ إھﻤﺎﻟﮫ أو ﺗﺄﺧﺮه ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻹﺷ ﮭﺎر واﻟﻨﺸ ﺮ‬
‫اﻟﻮاﺳﻌﺔ اﻟﺘﻲ أﻗﯿﻤﺖ ﺑﺸﺄن اﻟﻌﻘﺎر ﻣﻮﺿﻮع ﻣﻄﻠﺐ اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ‪.‬‬
‫وﯾ ﺮى ﺑﻌ ﺾ اﻟﻔﻘ ﮫ‪ ،2‬أن ﻣﻘﺘﻀ ﯿﺎت ھ ﺬه اﻟﻔﻘ ﺮة ﻣﺘﻨﺎﻗﻀ ﺔ ﻣ ﻊ ﻣﻘﺘﻀ ﯿﺎت اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ أن‬
‫اﻟﻔﺼ ﻞ ‪ 118‬ﻣ ﻦ اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ ،‬ﯾ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ أن ﺣ ﻖ اﻟﺘﻘﺎﺿ ﻲ ﻣﻀ ﻤﻮن ﻟﻜ ﻞ ﺷ ﺨﺺ ﻟﻠ ﺪﻓﺎع ﻋ ﻦ‬
‫ﺣﻘﻮﻗﮫ وﻋﻦ ﻣﺼﺎﻟﺤﮫ اﻟﺘﻲ ﯾﺤﻤﯿﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻨﺎﻗﺾ ﻣﻊ ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻔﺼﻞ ‪ 119‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻛﺬﻟﻚ واﻟﺘﻲ ورد ﻓﯿﮭﺎ‪:‬‬
‫‪-‬ﻛﻞ ﻗﺮار اﺗﺨﺬ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺎل اﻹداري ﺳﻮاء ﻛ ﺎن ﺗﻨﻈﯿﻤﯿ ﺎ أو ﻓﺮدﯾ ﺎ ﯾﻤﻜ ﻦ اﻟﻄﻌ ﻦ ﻓﯿ ﮫ أﻣ ﺎم اﻟﮭﯿﺌ ﺔ‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﺳ ﺘﻨﺎدا إﻟ ﻰ ﻣ ﺎ ﺳ ﺒﻖ ﻓ ﺈن اﻟﻔﻘ ﺮة اﻷﺧﯿ ﺮة اﻟ ﻮاردة ﻓ ﻲ اﻟﻔﺼ ﻞ ‪ 29‬ﻣ ﻦ ظ‪.‬ت‪.‬ع ﺗﻌﺘﺒ ﺮ ﻏﯿ ﺮ‬
‫دﺳﺘﻮرﯾﺔ وﯾﺘﻌﯿﻦ ﺗﻌﺪﯾﻠﮭﺎ أو إﻟﻐﺎﺋﮭﺎ اﻧﺴﺠﺎﻣﺎ ﻣﻊ ﻣﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد ﺧﯾري‪ ،‬اﻟﻌﻘﺎر وﻗﺿﺎﯾﺎ اﻟﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻐرﺑﻲ‪ ،‬دار ﻧﺷر اﻟﻣﻌرﻓﺔ‪ ،‬ﻣطﺑﻌﺔ اﻟﻣﻌﺎرف‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ‪ ،2014:‬ص‪212 :‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد ﺧﯾري‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪247:‬‬

‫‪5‬‬
‫وﺑﺎﻟﺮﺟﻮع ﻟﻠﻔﺼﻞ ‪ 26‬ﻣ ﻦ ظﮭﯿ ﺮ اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ اﻟﻌﻘ ﺎري واﻟﻤﻌ ﺪل ﺑﻘ ﺎﻧﻮن ‪ 14/07‬ﻧﺠ ﺪه ﻧ ﺺ ﻋﻠ ﻰ‬
‫إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ ﺗﻘﺪﯾﻢ طﻠﺐ اﻟﺘﻌﺮض ﺑﺎﺳﻢ اﻟﻐﯿﺮ‪ ،‬واﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﻄﺮة ﻟﻠﺠﮭﺎت اﻟﻤﺤﺪدة ﺑﻤﻘﺘﻀ ﺎه‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ‬
‫ﻓﯿﮭﺎ ﻣﺆﺳﺴﺔ اﻟﻨﯿﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺤﺠﻮرﯾﻦ واﻟﻐﺎﺋﺒﯿﻦ واﻟﻤﻔﻘﻮدﯾﻦ وﻏﯿﺮ اﻟﺤﺎﺿﺮﯾﻦ‪.‬‬
‫وھﻨﺎ ﯾﻄﺮح اﻟﺘﺴﺎؤل‪ ،‬ﺣﻮل ﻣﺪى ﺷﻤﻮل ھ ﺬا اﻹﺟ ﺮاء ﻟﺠﻤﯿ ﻊ اﻟﺘﻌﺮﺿ ﺎت‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ ﻓﯿﮭ ﺎ اﻟﻌﺎدﯾ ﺔ‬
‫واﻻﺳ ﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ‪ .‬وھ ﻞ ﯾﺸ ﻤﻞ اﻟﺘ ﺪﺧﻞ ﻓ ﻲ ﺟﻤﯿ ﻊ أط ﻮار اﻟﻤﺴ ﻄﺮة اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑ ﺎﻟﺘﺤﻔﯿﻆ اﻟﻌﻘ ﺎري‪ ،‬أم‬
‫ﯾﻨﺘﮭﻲ ﻣﻔﻌﻮﻟﮫ ﻋﻨﺪ ﻣﺴﻄﺮة اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻ ﺎ وأﻧ ﮫ ورد ﻓ ﻲ اﻟﻔ ﺮع اﻟﻤﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻟﺘﻌﺮﺿ ﺎت‪ ،‬ﻣ ﻊ‬
‫ﻣﻼﺣﻈﺔ ﻣﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 29‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬اﻟ ﺬي ﺣﺼ ﺮ اﻟﻨﻈ ﺮ ﻓ ﻲ ﻗﺒ ﻮل اﻟﺘﻌﺮﺿ ﺎت‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺟﮭﺎت إدارﯾﺔ ﺧﻮﻟﮭﺎ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﻗﯿﻤ ﺔ اﻟﻮﺛ ﺎﺋﻖ واﻟﻤﺴ ﺘﻨﺪات‪ ،‬وﺗﻘﯿ ﯿﻢ اﻷﺳ ﺒﺎب‬
‫اﻟﺪاﻋﯿﺔ إﻟﻰ ﻋﺪم اﻟﻄﻌﻦ ﻓﻲ اﻵﺟﺎل‪ ،‬ﺑﻘﺮار ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﻄﻌﻦ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺮﻓﺾ‪.‬‬
‫ﻓﺄي ﻣﺪى ﻟﻠﺘﻮاﻓﻖ ﺑﯿﻦ ﻣﺎ ﺗﻀﻤﻨﺘﮫ أﺣﻜﺎم اﻟﻔﺼﻠﯿﻦ ‪ 26‬و ‪ 29‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ اﻟﻌﻘ ﺎري‪ ،‬وﻣ ﺎ‬
‫ﻧ ﺺ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﻤﺴ ﻄﺮة اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻔﺼ ﻮل ﻣ ﻦ ‪ 6‬إﻟ ﻰ ‪ 10‬ﻣﻨ ﮫ ﻣ ﻦ ﺗ ﻮﻓﯿﺮ ﻟﻠﻀ ﻤﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﺤﻤﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﺮاﻋﺎة ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﺠﮭﺎت واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﻮاﺟﺐ ﺣﻤﺎﯾﺘﮭﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﻋﺪم اﺣﺘ ﺮام إﺟ ﺮاءات ﺗ ﺪﺧﻞ ﺟﮭ ﺎز اﻟﻨﯿﺎﺑ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻘﻀ ﺎﯾﺎ ﻗ ﺪ‬
‫ﯾﺆدي ﺣﺘﻤﺎ إﻟﻰ اﻟﺒﻄﻼن‪ ،‬اﻟﺬي ﺗﻤﺘﺪ ﺷﻤﻮﻟﯿﺘﮫ إﻟ ﻰ اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﺼ ﺎدرة ﺣﺴ ﺐ اﻟﻔﺼ ﻞ اﻟﺘﺎﺳ ﻊ ﻣ ﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺴﻄﺮة اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ‪.‬‬
‫وﻛﺬﻟﻚ ﯾﻼﺣﻆ أﯾﻀﺎ ﻣﺎ ﻧﺺ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 109‬ﻣﻦ ظ‪.‬ت‪.‬ع اﻟﺬي أﻗ ﺮ " أن اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﺼ ﺎدرة‪،‬‬
‫ﻓﻲ ﻣﺎدة اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ اﻟﻌﻘ ﺎري ﻻ ﺗﻘﺒ ﻞ اﻟﻄﻌ ﻦ إﻻ ﺑﺎﻻﺳ ﺘﺌﻨﺎف واﻟ ﻨﻘﺾ"‪ .‬دون اﻟ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻄﻌ ﻦ‬
‫ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﻨﻈﺮ‪ ،‬ﻣﻊ أن ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺴ ﻄﺮة اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ ﻧ ﺺ ﻋﻠ ﻰ أﺻ ﻨﺎف أﺧ ﺮى ﻣ ﻦ اﻟﻄﻌ ﻮن اﻟﮭﺎدﻓ ﺔ‬
‫ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺤﻘﻮق وﺻﯿﺎﻧﺘﮭﺎ‪.‬‬
‫وﺳﻨﻘﺘﺼ ﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻹﺷ ﺎرة إﻟ ﻰ اﻟﻄﻌ ﻦ ﺑﺈﻋ ﺎدة اﻟﻨﻈ ﺮ أﻣ ﺎم ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟ ﻨﻘﺾ‪ ،‬واﻟﻤﻨﺼ ﻮص ﻋﻠﯿ ﮫ‬
‫ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 379‬ﻣﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻟﻤﺴ ﻄﺮة اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎره إﺟ ﺮاء ﻗ ﺎﻧﻮﻧﻲ وﺗ ﺪﺑﯿﺮا ﺟﻮھﺮﯾ ﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺗﺪارك ﻣ ﺎ ﯾﻘ ﻊ ﻣ ﻦ ﺗﺠ ﺎوزات ﻓ ﻲ ﺳ ﯿﺮ اﻟﻤﺴ ﻄﺮة‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻ ﺎ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻻﻋﺘ ﺮاف ﺑﺰورﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻮﺛ ﺎﺋﻖ‪ ،‬أو اﺣﺘﻜﺎرھ ﺎ‪ ،‬ﻓﻀ ﻼ ﻋﻤ ﺎ ﯾﻠﺤ ﻖ اﻟﻘ ﺮارات اﻟﺼ ﺎدرة ﻣ ﻦ ﺧﻄ ﺄ ﻣ ﺎدي ﻟ ﮫ ﺗ ﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣﺴﺎرھﺎ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ‪.‬‬
‫إذن‪ ،‬ﻛﯿ ﻒ ﯾﻤﻜ ﻦ ﺗﺼ ﺤﯿﺢ اﻟﺘﺠ ﺎوزات واﻷﺧﻄ ﺎء اﻟﻤﺎدﯾ ﺔ‪ ،‬إذا ﻟ ﻢ ﺗﺘ ﻮﻓﺮ اﻟﻀ ﻤﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺴ ﻄﺮﯾﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣ ﺔ ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺸ ﺄن‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻ ﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻷﺧ ﺮ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﺮاﺣ ﻞ اﻟﺘﻘﺎﺿ ﻲ‬

‫‪6‬‬
‫ﺑﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﻮﺟﺪ أي ﻣﺮﺟﻊ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﯿﮫ ﻟﻠﺘﺼﺤﯿﺢ واﻟﺘﻘﻮﯾﻢ‪ ،‬ﺧﻼﻓ ﺎ‬
‫ﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻘﺎﺿﻲ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪.1‬‬
‫وﻛ ﺬﻟﻚ ﻣ ﻦ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻀ ﻤﺎﻧﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺟ ﺎء ﺑﮭ ﺎ اﻟﻤﺸ ﺮع ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ظ‪.‬ت‪.‬ع ﻧﺠ ﺪ ﻣﺆﺳﺴ ﺔ اﻟﺘﻘﯿﯿ ﺪ‬
‫اﻻﺣﺘﯿﺎطﻲ‪ ،‬إذ أﻧﮫ وﺳ ﯿﻠﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ وإﺟ ﺮاء اﺣﺘ ﺮازي ﺧﻮﻟ ﮫ اﻟﻤﺸ ﺮع ﻟﻜ ﻞ ﻣ ﻦ ﯾ ﺪﻋﻲ ﺣﻘ ﺎ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻋﻘﺎر ﻣﺤﻔﻆ‪.‬‬
‫وﻗ ﺪ ﻧ ﺺ اﻟﻔﺼ ﻞ ‪ 85‬ﻣ ﻦ ظ‪.‬ت‪.‬ع " ﯾﻤﻜ ﻦ ﻟﻜ ﻞ ﻣ ﻦ ﯾ ﺪﻋﻲ ﺣﻘ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻋﻘ ﺎر ﻣﺤﻔ ﻆ أن ﯾﻄﻠ ﺐ‬
‫ﺗﻘﯿﯿﺪا اﺣﺘﯿﺎطﯿﺎ ﻟﻼﺣﺘﻔﺎظ ﺑ ﮫ ﻣﺆﻗﺘ ﺎ "‪ ،‬أي أن اﻟﻤﺸ ﺮع أﺑ ﺮز ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ھ ﺬا اﻟ ﻨﺺ اﻟ ﺪور اﻟ ﺬي‬
‫ﯾﻠﻌﺒﮫ اﻟﺘﻘﯿﯿ ﺪ اﻻﺣﺘﯿ ﺎطﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻔ ﺎظ اﻟﻤﺆﻗ ﺖ ﻋﻠ ﻰ رﺗﺒ ﺔ اﻟﺤ ﻖ اﻟﻤ ﺮاد ﺗﻘﯿﯿ ﺪه ﺑﺎﻟﺴ ﺠﻞ اﻟﻌﻘ ﺎري‬
‫دوﻧﻤﺎ اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻟﺪﻗﯿﻖ ﻟﮭﺬا اﻹﺟﺮاء اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‪.‬‬
‫وأﺧﯿ ﺮا‪ ،‬ﯾﺠ ﺐ اﻹﺷ ﺎرة إﻟ ﻰ آﺛ ﺎر اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ ﻟﻤ ﺎ ﯾﺤﻘ ﻖ ﻣ ﻦ ﺿ ﻤﺎن ﺣ ﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ واﺳ ﺘﻘﺮار‬
‫اﻟﻤﻌ ﺎﻣﻼت‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﯾﺠﺘ ﺎز ﻣﻄﻠ ﺐ اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ اﻟﻤﺴ ﻄﺮة ﻛﻠﮭ ﺎ دون ﺗﻘ ﺪﯾﻢ أي ﺗﻌ ﺮض ﺧ ﻼل‬
‫اﻵﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﺤﺎﻟﺔ ﯾﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ اﺗﺨ ﺎذ ﻗ ﺮار ﺑﺸ ﺄن ﻣﻄﻠ ﺐ اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ‪،‬‬
‫ﺣﯿﺚ ﯾﺮﺟﻊ إﻟﯿﮫ وﺣﺪه ﺣﻖ اﺗﺨﺎذ ﻗﺮار ﻟﻠﺘﺤﻔﯿﻆ أو ﻋﺪم اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﺗﺨﺎذ اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ ﻗﺮار اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ‪ ،‬ﻓﺈن ھﺬا اﻟﻘﺮار ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ ﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ ﻣ ﺎ ﻗﺒ ﻞ اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ‪،‬‬
‫وﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﻌﻘﺎر ﻓﻲ اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري وإﻧﺸﺎء رﺳﻢ ﻟﺬﻟﻚ اﻟﻌﻘﺎر‪.‬‬
‫وﯾﺘﺮﺗﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ أﺛﺮﯾﻦ‪:‬‬
‫‪-‬اﻟﻘﻮة اﻟﺘﻄﮭﯿﺮﯾﺔ‬
‫‪-‬اﻟﻘﻮة اﻟﺜﺒﻮﺗﯿﺔ اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ‬
‫ﻓﯿﻤ ﺎ ﯾﺨ ﺺ اﻷﺛ ﺮ اﻷول ﻟﻠﺘﺤﻔ ﯿﻆ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ أﻛ ﺪ اﻟﻤﺸ ﺮع ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﻔﺼ ﻞ ‪ 62‬ﻣ ﻦ ظ‪.‬ت‪.‬ع‬
‫ﺣﯿﺚ ﺟﺎء ﻓﯿﮫ‪ " :‬إن اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘ ﺎري ﻧﮭ ﺎﺋﻲ وﻻ ﯾﻘﺒ ﻞ اﻟﻄﻌ ﻦ‪ ،‬وﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﻧﻘﻄ ﺔ اﻻﻧﻄ ﻼق اﻟﻮﺣﯿ ﺪة‬
‫ﻟﻠﺤﻘ ﻮق اﻟﻌﯿﻨﯿ ﺔ واﻟ ﺘﺤﻤﻼت اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻘ ﺎر وﻗ ﺖ ﺗﺤﻔﯿﻈ ﮫ دون ﻣ ﺎ ﻋ ﺪاھﺎ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺤﻘﻮق ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻘﯿﺪة "‪.‬‬
‫ﻓﻘ ﺮار اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ ﯾﻄﮭ ﺮ اﻟﻌﻘ ﺎر ﻣ ﻦ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﺴ ﺎﺑﻘﺔ وﻏﯿ ﺮ اﻟﻈ ﺎھﺮة وﻗ ﺖ اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ وﻟ ﻮ ﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫ﻣﺸﺮوﻋﺔ وﯾﻌﺘﺮف ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﺑﺎﻟﻮﺟﻮد اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﺤﻘ ﻮق اﻟﻈ ﺎھﺮة وﻗ ﺖ اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ وﯾﻀ ﻔﻲ‬
‫ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺻﻔﺔ اﻟﻤﺸﺮوﻋﯿﺔ وﻟﻮ ﻛﺎﻧﺖ ﻏﯿﺮ ﻣﺸﺮوﻋﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬اﻟﺣﺳن اﻟﺑوﻋزاوي‪ ،‬اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻸﻣن اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻣﻘﺎل ﻣﻧﺷور ﻓﻲ اﻟﻧدوة اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣوﺿوع‪ :‬اﻷﻣن اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬دﻓﺎﺗر ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻧﻘض‬
‫ﻋدد‪ ،26 :‬ص‪.310 :‬‬

‫‪7‬‬
‫ورﻏﻢ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻘﺎﻋﺪة اﻟﺘﻄﮭﯿﺮ ﻻ ﺗﺸﻤﻞ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺘﻲ ﺗﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ أﺷ ﺨﺎص اﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻟﻌ ﺎم اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ‬
‫ﺑﻌﻘﺎر ﻣﺤﻔﻆ وھﺬا ﻣﻦ ﺑﺪﯾﮭﯿﺎت اﻟﻤﻠﻚ اﻟﻌﺎم اﻟﺬي ﯾﻤﯿ ﺰ ﺑﺨﺼﻮﺻ ﯿﺎت ھ ﻲ ﻋ ﺪم ﻗﺎﺑﻠﯿﺘ ﮫ ﻟﻠﺘﻔﻮﯾ ﺖ‬
‫وﻋﺪم ﺧﻀﻮﻋﮫ ﻟﻠﺘﻘﺎدم وﻻ ﻟﻠﺤﺠﺰ‪ .‬وﯾﺴﺘﻨﺘﺞ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ‪ ،‬أن اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑ ﺎﻷﻣﻼك اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻻ‬
‫ﯾﺸﻤﻠﮭﺎ اﻟﺘﻄﮭﯿﺮ وﯾﻤﻜﻦ ﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﮭﺎ دون أن ﯾﻜﻮن ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻄﮭﯿﺮ ﺣﺎﺋﻼ دون ذﻟﻚ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ اﻟﻘﻮة اﻟﺜﺒﻮﺗﯿﺔ ﻟﻠﺘﺤﻔﯿﻆ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﻟﮫ ﺻ ﻔﺔ ﻧﮭﺎﺋﯿ ﺔ وﻏﯿ ﺮ ﻗﺎﺑ ﻞ ﻟﻠﻄﻌ ﻦ‪،‬‬
‫وھﻮ ﯾﺸﻜﻞ اﻟﻤﻨﻄﻠﻖ اﻟﻮﺣﯿﺪ ﻟﻠﻤﻠﻜﯿﺔ وﯾﺜﺒﺖ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺮﺟﻮع ﻟﻠﻔﺼ ﻞ ‪ 64‬ﻣ ﻦ ظ‪.‬ت‪.‬ع‪ ،‬ﯾﺴﺘﺸ ﻒ ﻣﻨ ﮫ أن اﻟﻤﺸ ﺮع أﺟ ﺎز ﻟﻜ ﻞ ﺷ ﺨﺺ ﺗﻀ ﺮر ﻣ ﻦ‬
‫ﺟ ﺮاء ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ اﻟﻤﻄﺎﻟﺒ ﺔ ﺑ ﺎﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋ ﻦ اﻟﻀ ﺮر اﻟ ﺬي أﺻ ﺎﺑﮫ اﺳ ﺘﻨﺎدا إﻟ ﻰ دﻋ ﻮى‬
‫ﺷﺨﺼﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻓﻲ أي ﺣﺎل ﻣ ﻦ اﻷﺣ ﻮال اﻟﻤﻄﺎﻟﺒ ﺔ ﺑﺤﻘ ﮫ ﻋﯿﻨ ﺎ أﯾ ﺎ ﻛﺎﻧ ﺖ اﻷﺳ ﺒﺎب اﻟﺘ ﻲ‬
‫دﻋﺖ إﻟﻰ ذﻟﻚ وﺣﺘﻰ وﻟﻮ ﻛﺎن ﻣﺮد ذﻟﻚ اﺣﺘﯿﺎﻻ أو ﺗﺪﻟﯿﺴﺎ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﻧﺘﺎﺋﺞ ذﻟﻚ‪ ،‬أﻧﮫ ﯾﺴﺘﻄﯿﻊ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ أن ﯾﺜﻖ ﺛﻘﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻣﻄﻠﻘﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﻤﺴ ﺠﻠﺔ ﺑﺎﻟﺮﺳ ﻢ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري وأن ﯾﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻌﮭﺎ ﺑﺄﻣﺎن وﻟﻮ ﻛﺎن اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ ﻗﺪ ﺟﺮى ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺷﺨﺺ ﺳﯿﺊ اﻟﻨﯿ ﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ‬
‫ﻷن اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻹﺛﺒﺎﺗﯿﺔ ﻟﺘﻘﯿﯿﺪات اﻟﺴﺠﻞ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ ﺗﻜﺘﺴﺐ ﺣﺠﯿﺔ وﻣﻨﺎﻋ ﺔ ﻣﻄﻠﻘ ﺔ‬
‫إزاء اﻟﻜﺎﻓﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬دور اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫ﺑﺪاﯾﺔ إن ﻣﻔﮭﻮم اﻻﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري ھ ﻮ ﻣﻔﮭ ﻮم ﻣ ﻦ اﻟﻤﻔ ﺎھﯿﻢ اﻟﺘ ﻲ أﺻ ﺒﺤﺖ اﻟﺘ ﻲ راﺋﺠ ﺔ اﻟﯿ ﻮم وھ ﻮ‬
‫ﻣﻔﮭﻮم ﻟﺼﯿﻖ ﺑﻜﻞ ﻣﻦ اﻟﻌﺪاة اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬
‫ﺗﻠﻌﺐ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ دورا ﻣﮭﻤﺎ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻻﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري وﺗﺤﻀﯿﺮ أرﺿﯿﺘﮫ ﻟﻜﻲ ﯾﺘﺤﻘ ﻖ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺘﮫ اﻷﺧﯿﺮة ﻋﺒﺮ اﻻﺟﺘﮭﺎد واﻟﻌﻤﻞ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ‪،‬ﻓﺎﻟﺘﺮﺳﺎﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﻟﻠﻌﻘ ﺎر اﻟﻌﺎﻣ ﺔ او‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻣﻨﮭﺎ ﺗﻠﻌﺐ دورا أﺳﺎﺳﯿﺎ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ ھﺬا اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري وھﺬا ﻣﺎﯾﺘﻀﺢ ﺑﺠﻼء ﻣﻦ ﺧ ﻼل‬
‫ﺗﻨﻈﯿﻢ ﺟﻤﯿﻊ اﻻﻧﻈﻤﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑ ﺎﻟﻤﻐﺮب وإن ﻛﺎﻧ ﺖ ﻓ ﻲ ﺣﺎﺟ ﺔ ﻟﻠﺘﺤﯿ ﯿﻦ واﻟﻤﻼﺋﻤ ﺔ ﻟﻜ ﻲ ﺗﻨﺴ ﺠﻢ‬
‫ﻣ ﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒ ﺎت اﻟﺤﯿ ﺎة اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ ‪،‬ﻣ ﻦ ﻣﻠ ﻚ اﻟﻌ ﺎم واﻟﺨ ﺎص ‪،‬اﻟﻌﻘ ﺎر‬
‫اﻟﻤﺤﻔﻆ واﻟﻌﻘﺎر ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺤﻔﻆ ‪،‬وﻓﻲ طﻮر اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ‪ ،.............‬ﻏﯿﺮ أن اﻟﻤﺸﺮع اﻟﻌﻘﺎري ووﻋ ﻲ‬
‫ﻣﻨ ﮫ ﻋﻠ ﻰ أھﻤﯿ ﺔ ﺗﺤﯿ ﯿﻦ اﻟﺘﺮﺳ ﺎﻧﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﻟﻠﻌﻘ ﺎر ﻋﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻌ ﺪﯾﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ وذﻟﻚ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻷﻣﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟ ﺬي ﯾﻜ ﺮس اﻻﻣ ﻦ اﻟﻌﻘ ﺎري ﺑﻜﺎﻓ ﺔ ﺗﺠﻠﯿﺎﺗ ﮫ‬
‫‪،‬وﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻣﻼﺣﻈ ﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻋ ﺪﻟﺖ ﻣ ﺆﺧﺮا اﻟﺘ ﻲ ﺗﮭ ﺪف إﻟ ﻰ‬
‫ﺗﺤﻘﯿﻖ ﻧﻔﺲ اﻟﻐﺎﯾﺔ وھﻲ اﻻﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري واﺳﺘﻘﺮار اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫وﯾﺘﺠﻠﻰ ذﻟﻚ ﻓﻲ ﻗ ﺎﻧﻮن ‪14.07‬اﻟﻤﻌ ﺪل واﻟﻤ ﺘﻢ ﻟﻈﮭﯿ ﺮ ‪1913‬اﻟﻤﺘﻌﻠ ﻖ ﺑ ﺎﻟﺘﺤﻔﯿﻆ اﻟﻌﻘ ﺎري اﻟ ﺬي‬
‫ﯾﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻰ أن ﻗﺮار اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ ﺑﺘﺄﺳ ﯿﺲ اﻟﺮﺳ ﻢ اﻟﻌﻘ ﺎري ﻏﯿ ﺮ ﻗﺎﺑ ﻞ ﻟﻠﻄﻌ ﻦ ‪،‬ﻓﮭ ﺬا اﻟﻤﻘﺘﻀ ﻰ‬
‫وإن ﻛ ﺎن ﻓﯿ ﮫ ﻧ ﻮع ﻣ ﺎ ھﻀ ﻢ ﻟﻠ ﺒﻌﺾ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﺘ ﻲ ﯾﺒﻘ ﻰ ﻟﮭ ﺎ ﻓﻘ ﻂ اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻲ اﻟﺤﺼ ﻮل ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ‪،‬ﻓﺈن اﻟﻤﺸﺮع ﺑﺘﻜﺮﯾﺴﮫ ﻟﮭﺬا اﻟﻤﻘﺘﻀﻰ ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺤﻘ ﻖ اﺳ ﺘﻘﺮار اﻟﻤﻌ ﺎﻣﻼت اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﯾﻨﺘﺞ ﻋﻨﮭﺎ أﻣﻦ ﻋﻘﺎري واﺳ ﺘﻘﺮار اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ وﺗﻄﮭﯿﺮھ ﺎ ﻧﻤ ﻦ ﻛﺎﻓ ﺔ اﻟﻨﺰاﻋ ﺎت ﻛﻤ ﺎ ﺳ ﺒﻘﺖ اﻻﺷ ﺎرة‬
‫إﻟﻰ ذﻟﻚ ﯾﺒﻘﻰ اﻟﺘﺨﻔﯿﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﯾﻠﻌﺐ دورا ﺑﺎرزا ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻻﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ أﺑﻌﺎده‪.‬‬

‫وﺣﺘ ﻰ ﻣﺪوﻧ ﺔ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﻌﯿﻨﯿ ﺔ ‪39.08‬ﺻ ﺎدرة ﻓ ﻲ ‪22‬ﻧ ﻮﻓﻤﺒﺮ ‪2011‬اﻟﻤﻠﻐﯿ ﺔ ﻟﻈﮭﯿ ﺮ ‪1915‬‬
‫اﻟﻤﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات ﻏﺮ اﻟﻤﺤﻔﻈﺔ ‪.‬‬
‫ﺣﯿ ﺚ ﻧﺼ ﺖ اﻟﻤ ﺎدة اﻟﺮاﺑﻌ ﺔ ﻋﻠ ﻰ "ﯾﺠ ﺐ أن ﺗﺤ ﺮر‪-‬ﺗﺤ ﺖ طﺎﺋﻠ ﺔ اﻟ ﺒﻄﻼن –ﺟﻤﯿ ﻊ اﻟﺘﺼ ﺮﻓﺎت‬
‫اﻟﻨﺎﻗﻠﺔ ﻟﻠﻤﻠﻜﯿﺔ أو ﺑﺈﻧﺸﺎء اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﯿﻨﯿﺔ اﻷﺧﺮى أو ﻧﻘﻠﮭﺎ أو ﺗﻌﺪﯾﻠﮭﺎ أو إﺳﻘﺎطﮭﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺤ ﺮر‬
‫رﺳﻤﻲ ﺛﺎﺑﺖ اﻟﺘﺎرﯾﺦ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺮﯾﺮه ﻣ ﻦ ط ﺮف ﻣﺤ ﺎﻣﻲ ﻣﻘﺒ ﻮل ﻟﻠﺘﺮاﻓ ﻊ أﻣ ﺎم ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟ ﻨﻘﺾ ﻣ ﺎﻟﻢ‬
‫ﯾﻨﺺ ﻗﺎﻧﻮن ﺧﺎص ﻋﻠﻰ ﺧﻼف ذﻟﻚ‪.‬‬
‫ﯾﺠ ﺐ أن ﯾ ﺘﻢ ﺗﻮﻗﯿ ﻊ اﻟﻌﻘ ﺪ اﻟﻤﺤ ﺮر ﻣ ﻦ ط ﺮف اﻟﻤﺤ ﺎﻣﻲ واﻟﺘﺄﺷ ﯿﺮ ﻋﻠ ﻰ ﺟﻤﯿ ﻊ ﺻ ﻔﺤﺎﺗﮫ ﻣ ﻦ‬
‫اﻷطﺮاف وﻣﻦ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﺮرﺗﮫ ‪.‬‬
‫ﺗﺼ ﺤﺢ إﻣﻀ ﺎءات اﻻط ﺮاف ﻣ ﻦ ﻟ ﺪن اﻟﺴ ﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼ ﺔ وﯾ ﺘﻢ اﻟﺘﻌﺮﯾ ﻒ ﺑﺈﻣﻀ ﺎء‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻣﻲ اﻟﻤﺤﺮر ﻟﻠﻌﻘﺪ ﻣﻦ ﻟﺪن رﺋﯿﺲ ﻛﺘﺎﺑﺔ اﻟﻈﺒﻂ ﺑﺎﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻻﺑﺘﺪاﺋﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻤ ﺎرس ﺑ ﺪاﺋﺮاﺗﮭﺎ‬
‫"‪.‬‬
‫وﻣﺎ ﺟﺎءت ﺑ ﮫ ﻣﺪوﻧ ﺔ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﻌﯿﻨﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺎدﺗ ﮫ اﻟﺮاﺑﻌ ﺔ ھﻮﺗﺤﺼ ﯿﻞ ﺣ ﺎص ﻓ ﻲ اﻟﻘﺎﻋ ﺪ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻻﻟﺘﺰاﻣ ﺎت واﻟﻌﻘ ﻮد ﻓ ﻲ اﻟﻔﺼ ﻞ‪"489‬إن ﻛ ﺎن اﻟﻤﺒﯿ ﻊ ﻋﻘ ﺎرا أو ﺣﻘﻮﻗ ﺎ ﻋﻘﺎرﯾ ﺔ أو أﺷ ﯿﺎء‬
‫أﺧ ﺮى ﯾﻤﻜ ﻦ رھﻨﮭ ﺎ رھﻨ ﺎ رﺳ ﻤﯿﺎ ‪،‬وﺟ ﺐ أن ﯾﺠ ﺮى اﻟﺒﯿ ﻊ ﻛﺘﺎﺑ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺤ ﺮر رﺳ ﻤﻲ ﺛﺎﺑ ﺖ‬
‫اﻟﺘﺎرﯾﺦ‪،‬وﻻ ﯾﻜﻮن ﻟﮫ أﺛﺮ ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﮭﺔ اﻟﻐﯿﺮإﻻ إذا ﺳﺠﻞ ﺑﺸﻜﻞ اﻟﻤﺤﺪد ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪".‬‬
‫ﻓﺎﻟﺸ ﻜﻠﯿﺔ اﻟﻜﺘﺎﺑ ﺔ ﻛﺎﻧ ﺖ واردة ﻓ ﻲ اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻓ ﻲ إط ﺎر ﻗ ﺎﻧﻮن اﻻﻟﺘﺰاﻣ ﺎت واﻟﻌﻘ ﻮد ﻗﺒ ﻞ‬
‫ﺗﻘﺮﯾﺮھﺎ ﻣﻦ طﺮف ﻣﺪوﻧﺔ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﯿﻨﯿﺔ ‪ 39.08‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎدةاﻟﺮاﺑﻌ ﺔ ﻛﻤ ﺎ ﺳ ﺒﻘﺖ اﻻﺷ ﺎرة إﻟﯿﮭ ﺎ‬
‫ﺳ ﺎﻟﻔﺎ ‪،‬وھ ﺬا إن دل ﻋﻠ ﻰ ﺷ ﯿﺊ ﻓﺈﻧﻤ ﺎ ﯾ ﺪل ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪور اﻟﻜﺒﯿ ﺮ اﻟ ﺬي ﺗﻠﻌﺒ ﮫ اﻟﻜﺘﺎﺑ ﺔ ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﻘﺮار‬
‫اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ‪،‬وﺣﻔﻆ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ واﻟﺤﻘ ﻮق واﻟ ﺘﺤﻤﻼت اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ اﻟ ﻮاردة ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ‪،‬ﺑﺎﻻﺿ ﺎﻓﺔ‬
‫إﻻ أﻧﮫ ﺑﺎﺳﻘﺮار اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت ﺗﺤﻔﻆ اﻟﺤﻘﻮق وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﯾﺆدي ذﻟﻚ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻤﻦ اﻟﻌﻘﺎري ‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫ﻓﺎﻟﻤﺸﺮع اﻟﻌﻘ ﺎري ﯾﮭ ﺪف إﻟ ﻰ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻻﻣ ﻦ اﻟﻌﻘ ﺎري وھ ﺬا ﻣ ﺎﯾﻈﮭﺮ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻗﯿﺎﻣ ﮫ ﺑﺘﻌ ﺪﯾﻞ‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ ﻟﻜﻲ ﺗﺘﻼؤم ﻣﻊ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺤﯿﺎة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪.‬‬
‫ﻣ ﻦ ﺑ ﯿﻦ ھﺎﺗ ﮫ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ ﻧﺠ ﺪ ﻗ ﺎﻧﻮن ‪18.00‬اﻟﺼ ﺎدر ‪2002‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﻘ ﺎرات اﻟﻤﺒﻨﯿ ﺔ اﻟﻤﻌ ﺪل واﻟﻤ ﺘﻤﻢ ﺑﻘ ﺎﻧﻮن ‪106.12‬اﻟﺼ ﺎدر ﺳ ﻨﺔ ‪، 2016‬ﻓﮭ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﺟ ﺎء‬
‫ﯾﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻠﯿﺔ اﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة ‪ 12‬ﻣﻨﮫ اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻰ "ﯾﺠﺐ أن ﺗﺤﺮر ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺘﺼ ﺮﻓﺎت‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﻨﻘ ﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ أو إﻧﺸ ﺎء ﺣﻘ ﻮق ﻋﯿﻨﯿ ﺔ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ أو ﻧﻘﻠﮭ ﺎ أو ﺗﻌ ﺪﯾﻠﮭﺎ أو إﺳ ﻘﺎطﮭﺎ‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺤﺮر رﺳﻤﻲ أو ﻣﺤﺮر ﺛﺎﺑﺖ اﻟﺘﺎرﯾﺦ ﯾﺘﻢ ﺗﺤﺮﯾﺮه ﻣ ﻦ ط ﺮف ﻣﮭﻨ ﻲ ﯾﻨﺘﻤ ﻲ إﻟ ﻰ ﻣﮭﻨ ﺔ‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﯾﺨﻮﻟﮭﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﮭﺎ اﻷﺳﺎﺳﻲ ﺗﺤﺮﯾﺮ اﻟﻌﻘﻮد وذﻟﻚ ﺗﺤﺖ طﺎﺋﻠﺔ اﻟﺒﻄﻼن ‪".‬‬
‫اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﯾﺪل ﻋﻠﻰ أن ﺷﻜﻠﯿﺔ اﻟﻜﺘﺎﺑﺔ أﺻﺒﺤﺖ ﺗﻠﻌ ﺐ دورا ﻻ ﯾﻤﻜ ﻦ اﻻﺳ ﺘﻐﻨﺎء ﻋﻠﯿ ﮫ ﻓ ﻲ ﺣﻔ ﻆ‬
‫اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﺻﯿﺎﻧﺘﮭﺎ ﻣﻦ ﺗﺮاﻣﻲ وﺿﯿﺎع ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻻ أن اﻟﻤﺸﺮع ﯾﻌﻤﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺴ ﮭﯿﻞ اﻟﻤﺴ ﺎطﺮ وﺗﺒﺴ ﯿﻄﮭﺎ وﻟ ﻢ ﯾﺸ ﺘﺮط اﻟﻜﺘﺎﺑ ﺔ اﻟﺮﺳ ﻤﯿﺔ‬
‫ﻓﻘﻂ‪،‬و إﻧﻤﺎ ﺣﺘﻰ اﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻣﺤﺮر ﺛﺎﺑﺖ اﻟﺘﺎرﯾﺦ ﯾﺤﺮر ﻣﻦ طﺮف ﻣﮭﻨﻲ ‪.‬‬
‫ﻋﻤﻞ اﻟﻤﺸﺮع ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺎﻧﻮن ‪18.00‬ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻋﻨ ﺪ ﺗﺤﺪﯾ ﺪه‬
‫ﻟﻨﻄﺎق ﺗﻄﺒﯿﻘﮫ ‪،‬ﺣﯿﺚ ﻧﻼﺣﻆ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ أدرج ﺣﺘﻰ اﻟﻌﻘﺎر ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺤﻔ ﻆ أو ﻓ ﻲ ط ﻮر اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ ﻓ ﻲ‬
‫ﻧﻄﺎق ﺗﻄﺒﯿﻖ ﻗﺎﻧﻮن‪18.00‬اﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ ﻗ ﺎﻧﻮن ‪،106.12‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﯾ ﺪل ﻋﻠ ﻰ أن‬
‫اﻟﻌﻘ ﺎر ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﺤﻔ ﻆ ﻻزال ﯾﻠﻌ ﺐ دورا ﻣﮭﻤ ﺎ داﺧ ﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ وﻓ ﻲ اﻟﺮﻓ ﻊ ﺑﺎﻻﻗﺘﺼ ﺎد‬
‫اﻟﻮطﻨﻲ‪.‬‬
‫وذﻟﻚ دون أن ﻧﻨﺴ ﻰ ﻗ ﺎﻧﻮن اﻹﯾﺠ ﺎر اﻟﻤﻔﻀ ﻲ ﻟﻠﺘﻤﻠ ﻚ ﻋﻘ ﺎر رﻗ ﻢ‪ 51.00‬اﻟ ﺬي ﻧ ﺺ ھ ﻮ اﻷﺧ ﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻠﯿﺔ اﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﺳﻮاء ﻓﻲ ﻋﻘﺪ اﻟﻜﺮاء اﻻﺑﺘﺪاﺋﻲ أو ﻋﻨﺪ إﺑﺮام ﻋﻘﺪ اﻟﺒﯿﻊ اﻟﻨﮭ ﺎﺋﻲ ‪،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي‬
‫ﯾﺆﻛﺪ ﻣﺎ ﺳﺒﻘﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﯿ ﮫ وھ ﻮ رﻏﺒ ﺔ اﻟﻤﺸ ﺮع اﻟﻌﻘ ﺎري ﻓ ﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻵﻣ ﻦ اﻟﻌﻘ ﺎري ﺑﺎﻋﺘﻤ ﺎد‬
‫ﺷﻜﻠﯿﺔ اﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻘﻮد اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺮ ﺑﻤﺮﺣﻠﺘﯿﻦ ‪ :‬اﺑﺘﺪاﺋﯿﺔ وﻧﮭﺎﺋﯿﺔ‪.‬‬
‫وﺣﺘ ﻰ ﻗ ﺎﻧﻮن ‪44.00‬اﻟﻤﻌ ﺪل واﻟﻤ ﺘﻤﻢ ﺑﻤﻘﺘﻀ ﻰ ﻗ ﺎﻧﻮن ‪ 107.12‬ﻟﺴ ﻨﺔ ‪ 2016‬اﻟ ﺬي ﺟ ﺎء‬
‫ﺑﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﺠﺪات اﻟﺘﻲ ﺗﻜﺮس ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻌﻘ ﺎري ﺑﻤﺨﺘﻠ ﻒ أﺑﻌ ﺎده وﺗﺠﻠﯿﺎﺗ ﮫ اﻟ ﺬي ﻻ ﯾﻤﻜ ﻦ‬
‫أن ﯾﺘﺤﻘ ﻖ إﻻ ﺑﻮﺟ ﻮد أﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮﻧﻲ ﯾﺘﻮﻗ ﻒ ﻋﻠ ﻰ وﺟ ﻮد أداة ﻟﻠﺘﻄﺒﯿ ﻖ ھ ﺬا اﻟ ﻨﺺ وھ ﻮ اﻟﺠﮭ ﺎز‬
‫اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻣﺤﻘﻘﺎ ﺑﺬﻟﻚ اﻷﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬دور اﻟﻘﻀﺎء ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫ﻛﺜﯿﺮة ھﻲ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘ ﺎر اﻟﻐﯿ ﺮ اﻟﻤﺤﻔ ﻆ ‪،‬وﻛ ﺬا اﻟ ﺬي ﯾﻮﺟ ﺪ ﻓ ﻲ ط ﻮر اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ ‪،‬‬
‫ﻣﻨﮭﺎ ﻣﻨﺎزﻋﺎت اﻹﺳﺘﺤﻘﺎق واﻟﺘﺨﻠﻲ ‪ ،‬دﻋﺎوى اﻟﺘﻌﺮض ﻋﻠﻰ ﻣﻄﻠﺐ اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ ‪ ،‬دﻋ ﺎوى اﺳ ﺘﺮداد‬
‫اﻟﺤﯿﺎزة‪ .....‬اﻟﺦ‪ ،‬وﻛﻞ ﻧﻤﻂ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﺪﻋﺎوى ﯾﺠﺐ ﺗﺄﯾﯿﺪه ﺑﺎﻟﻤﻮﺟﺒ ﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﻼزﻣ ﺔ وإﺛﺒ ﺎت‬
‫اﻟﺤﻖ اﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺑﮫ ﺑﺎﻟﺒﯿﻨﺔ اﻟﺸﺮﻋﯿﺔ اﻟﺪاﻟﺔ ﻋﻠﯿﮫ دﻻﻟﺔ ﻧﺎﻓﯿﺔ ﻟﻠﺠﮭﺎﻟﺔ‪.1‬‬
‫و اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري ﺑﻤﻔﮭﻮﻣﮫ اﻟﺒﺴﯿﻂ ھﻮ اطﻤﺌﻨﺎن اﻟﻤﺎﻟﻚ و رﻛﻮﻧﮫ إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﺜﺒﺖ ﺑﮫ ﻣﻠﻜﯿ ﺔ ﻋﻘ ﺎره‪2‬و‬
‫ھﺬا ﻣﺎ ﺳﻨﺤﺎول اﻟﺘﻌﺮف ﻋﻠﯿﮫ ﻣﻦ ﺧﻼل إﺿﻔﺎء اﻟﺼﻔﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘ ﺎري )ﻣﻄﻠ ﺐ أول( ‪،‬‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﻧﺘﻄﺮق ﻓﻲ اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻟﺪور اﻟﻘﻀﺎء ﻓﻲ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ )ﻣﻄﻠﺐ ﺛﺎن(‪.‬‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪:‬دور اﻹﺟﺘﮭﺎد اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻓﻲ إرﺳﺎء اﻟﺼﻔﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري‬

‫إن اﻟﺼ ﻔﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿ ﺔ ﻟﻠﺮﺳ ﻢ اﻟﻌﻘ ﺎري ﺗﺘﻄﻠ ﺐ أوﻻ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ أﺳﺎﺳ ﮭﺎ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ و ﻧﻄﺎﻗﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻤﺎدي)ﻓﻘ ﺮة أوﻟ ﻰ( ‪ ،‬ﺛ ﻢ ﺑﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ ﺳ ﯿﺘﻢ ﺗﻮﺿ ﯿﺢ دور اﻹﺟﺘﮭ ﺎد اﻟﻘﻀ ﺎﺋﻲ ﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟ ﻨﻘﺾ ﻓ ﻲ‬
‫إرﺳﺎء اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ )ﻓﻘﺮة ﺛﺎﻧﯿﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪:‬اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﻘﺎﻋﺪة و ﻧﻄﺎﻗﮭﺎ اﻟﻤﺎدي‬
‫ﻟﻘﺪ أﻧﺎط اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ و ﻗﺎﺿ ﻲ اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ ﻛ ﻞ ﻓ ﻲ ﺣ ﺪود اﺧﺘﺼﺎﺻ ﮫ‬
‫ﻣﮭﻤ ﺔ ﺗﺼ ﻔﯿﺔ ﻣ ﺎ ﯾﻌﺘ ﺮض ﻣﺴ ﻄﺮة اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ ﺣﺘ ﻰ إذا ﻣ ﺎ ﺗ ﻢ ذﻟ ﻚ ﻗ ﺎم اﻟﻤﺤ ﺎﻓﻆ ﻋﻠ ﻰ اﻷﻣ ﻼك‬
‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﺘﺤﺮﯾﺮ اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﺬي ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺷﮭﺎدة ﻣﯿﻼد ﻧﻈﺎم ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﻌﻘ ﺎر ﺑﻨﻘﻠ ﮫ ﻣ ﻦ ﻣﺮﺣﻠ ﺔ‬
‫ﻣﺎ ﻗﺒﻞ اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ إﻟﻰ ﻧﻈﺎم اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻤﺤﻔﻆ ‪ ،‬و ھﻮ اﻟﻘﺮار اﻟﺬي ﯾﺘﺨﺬه اﻟﻤﺤ ﺎﻓﻆ ﻓ ﻲ ﺣﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﻔﺼ ﻞ‬
‫‪ 30‬ﻣﻦ اﻟﻈﮭﯿﺮ إذا اﺳﺘﻜﻤﻠﺖ ﻣﺴﻄﺮة اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ ﺟﻤﯿﻊ إﺟﺮاءاﺗﮭﺎ و اﻧﺘﮭﺖ اﻵﺟ ﺎل‪،‬أو اﻟﻔﺼ ﻞ ‪37‬‬
‫ﻣﻨﮫ ﻣﺘﻰ وﺟﺪت ﺗﻌﺮﺿﺎت و ﺻﺪر ﺑﺸﺄﻧﮭﺎ ﻗﺮار ﻧﮭﺎﺋﻲ‪.3‬‬
‫وﯾﺴ ﺘﻮﺟﺐ اﻟﻔﺼ ﻞ ‪ 52‬ﻣ ﻦ اﻟﻈﮭﯿ ﺮ أن ﯾﺤﺘ ﻮي اﻟﺮﺳ ﻢ ﻋﻠ ﻰ ﺑﻌ ﺾ اﻟﺒﯿﺎﻧ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌ ﺮف‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر وھﻮﯾﺔ ﻣﺎﻟﻜﮫ واﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻋﻠﯿﮫ ‪ ،‬واﻟﻔﺼﻞ ‪ 62‬ﻣﻨﮫ ﯾﻀﻔﻲ ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﺮﺳﻢ اﻟﺼ ﻔﺔ‬
‫اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ وﯾﻌﺘﺒﺮ ﻧﻘﻄﺔ اﻹﻧﻄﻼق اﻟﻮﺣﯿﺪة ﻓﻲ ﺛﺒﻮت اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﯿﻨﯿ ﺔ واﻹدﻋ ﺎءات اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒ ﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر ﺣ ﯿﻦ ﺗﺤﻔﯿﻈ ﮫ وﻻ ﺗﻌﺘﺒ ﺮ ﺳ ﺎﺋﺮاﻟﺤﻘﻮق اﻟﺘ ﻲ ﻟ ﻢ ﺗﻘﯿﺪ‪،‬وھﻜ ﺬا ﺗﺘﺤﺼ ﻦ ﺟﻤﯿ ﻊ اﻟﺤﻘ ﻮق‬
‫اﻟﻤﻀﻤﻨﺔ ‪ ،‬و ﺗﺘﺮﺗﺐ ھﺬه اﻟﺼﻔﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺪﻗﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﺘ ﺎز ﻣﺴ ﻄﺮة اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ‬
‫‪1‬‬
‫دور اﺟﺗﮭﺎد ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻧﻘض ﻓﻲ ﺗرﺳﯾﺦ و إﻗرار ﻗواﻋد اﻟﻌدل وﻻإﻧﺻﺎف ﻣن ﺧﻼل اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺗﺣﻔﯾظ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري)‪(www.coursdroitarab.com‬‬
‫‪2‬‬
‫رﺳﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻣوﺿوع دور اﻟﻘﺿﺎء ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻷﻣن اﻟﻌﻘﺎري‪-‬ﻣﺳطرة اﻟﺗﺣﻔﯾظ ﻧﻣوذﺟﺎ‪-‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬طﻧﺟﺔ ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫‪ 26‬ﯾوﻧﯾو ‪2015‬‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻧدوة اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣوﺿوع اﻷﻣن اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬دﻓﺎﺗر ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻧﻘض ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،26‬ﻣطﺑﻌﺔ اﻷﻣﻧﯾﺔ اﻟرﺑﺎط ‪ ،‬ص ‪199‬‬

‫‪11‬‬
‫وﻣﺎ ﯾﺼﺎﺣﺒﮭﺎ ﻣﻦ ﻋﻼﻧﯿﺔ وإﺷ ﮭﺎر و ﻣ ﻦ اﻟﺘﺸ ﺨﯿﺺ اﻟﻌﻠﻤ ﻲ اﻟ ﺪﻗﯿﻖ ﻟﺤ ﺪود اﻟﻌﻘ ﺎر وأوﺻ ﺎﻓﮫ و‬
‫ﻣﻌﺎﻟﻤﮫ وﻓﻖ اﻟﻤﻌﻄﯿﺎت اﻟﮭﻨﺪﺳﯿﺔ‪.1‬‬
‫إن اﻟﺼ ﻔﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿ ﺔ ﻟﻠﺮﺳ ﻢ اﻟﻌﻘ ﺎري ﺗﺘﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ‪ ،‬أھﻤﮭ ﺎ اﻟﻘ ﻮة‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﺘﻄﮭﯿﺮﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘﺎر ‪،‬ﺛﻢ ﺣﻖ اﻟﻤﺘﻀﺮر ﻓﻲ اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ ﻓﻌﻞ اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ ‪،‬وﺣﻈﺮ اﻟﺘﻘﺎدم‪.‬‬
‫ﯾﺆدي ﻗﺮار ﺗﺄﺳﯿﺲ اﻟﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري إﻟﻰ ﺗﻄﮭﯿﺮ اﻟﻌﻘﺎر ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق ﻏﯿ ﺮ اﻟﻈ ﺎھﺮة وﻗ ﺖ ﺗﺤﻔﯿﻈ ﮫ‬
‫و ﯾﻀﻔﻲ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺻ ﺒﻐﺔ اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﯿﺔ وﻟ ﻮ ﻛﺎﻧ ﺖ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺸ ﺮوﻋﺔ و ﯾﺸ ﻜﻞ دﻟ ﯿﻼ ﻗﺎطﻌ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﻖ‬
‫اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ واﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﯿﻨﯿﺔ و اﻟﺘﺤﻤﻼت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﻤﻌﻠﻦ ﻋﻨﮭ ﺎ أﺛﻨ ﺎء ﻣﺴ ﻄﺮة اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ واﻟﻤﺴ ﺠﻠﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺮﺳﻢ‪.3‬‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﻧﺠﺪ أن اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻤﺤﻔﻈﺔ واﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﻘﯿﺪة ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻻ ﺗﻘﺒﻞ اﻟﺘﻘ ﺎدم‪،‬و ﯾﺘﻤﻈﮭ ﺮ ذﻟ ﻚ‬
‫ﺟﻠﯿﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻔﺼﻞ ‪ 63‬ﻣﻦ ظﮭﯿﺮ اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ اﻟﻌﻘﺎري و اﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤ ﺘﻤﻢ ﺑﺎﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪14.07‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ"إن اﻟﺘﻘﺎدم ﻻ ﯾﻜﺴﺐ أي ﺣﻖ ﻋﯿﻨﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘ ﺎر اﻟﻤﺤﻔ ﻆ ﻓ ﻲ ﻣﻮاﺟﮭ ﺔ اﻟﻤﺎﻟ ﻚ اﻟﻤﻘﯿ ﺪ‬
‫وﻻ ﯾﺴﻘﻂ أي ﺣﻖ ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻌﯿﻨﯿﺔ اﻟﻤﻘﯿﺪة ﺑﺎﻟﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري"‪.‬‬
‫ﻓﺴ ﻮاء ﺗﻌﻠ ﻖ اﻷﻣ ﺮ ﺑﺎﻟﺘﻘ ﺎدم اﻟﻤﻜﺴ ﺐ أو اﻟﺘﻘ ﺎدم اﻟﻤﺴ ﻘﻂ ﻓﻘ ﺮار اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ ﯾﻄﮭ ﺮ اﻟﻌﻘ ﺎر ‪،‬‬
‫وﯾﺴ ﺘﺤﯿﻞ ﺗﻤﻠﻜ ﮫ ﻋ ﻦ طﺮﯾ ﻖ اﻟﺘﻘ ﺎدم ‪،‬وﻛ ﻞ ﺣ ﻖ وﻗ ﻊ ﺗﺴ ﺠﯿﻠﮫ ﺑﺼ ﻔﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﺣﻘ ﺎ ﺛﺎﺑﺘ ﺎ و‬
‫ﻣﻮﺟﻮدا‪.4‬‬
‫وإذا ﻛﺎن ﻗﺮار اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ ﺑﺘﺄﺳﯿﺲ اﻟﺮﺳ ﻢ اﻟﻌﻘ ﺎري ﯾﺮﺗ ﺐ ﺟ ﺰاء ﯾﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ ﺗﺤﻤ ﻞ اﻟﻤﺤ ﺎﻓﻆ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻷﻣ ﻼك اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ اﻟﻤﺴ ﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺸﺨﺼ ﯿﺔ ﻋ ﻦ أﺧﻄﺎﺋ ﮫ ‪ ،‬ﻓ ﺈن ذﻟ ﻚ ﯾ ﺆدي ﺣﺘﻤ ﺎ إﻟ ﻰ اﻟﺤﻜ ﻢ ﻋﻠﯿ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻻﺿ ﺮار اﻟﺘ ﻲ ﻟﺤﻘ ﺖ ﺑﺄﺻ ﺤﺎب اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﺤﻘﯿﻘﯿ ﯿﻦ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻀ ﯿﻊ أي أﻣ ﻞ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﮭ ﺎ ‪،‬وﻻ ﯾﺒﻘ ﻰ ﻟﻠﻤﺘﻀ ﺮرﯾﻦ إﻻ اﻟﺤ ﻖ ﻓ ﻲ اﻟﺤﺼ ﻮل ﻋﻠ ﻰ ﺗﻌ ﻮﯾﺾ ﻣ ﺎدي ﻋ ﻦ طﺮﯾ ﻖ‬
‫إﻗﺎﻣﺔ دﻋﻮى ﺷﺨﺼﯿﺔ طﺒﻘﺎ ﻟﻠﻔﺼﻞ ‪ 64‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ اﻟﻌﻘﺎري ل‪ 12‬ﻏﺸﺖ ‪.19135‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪:‬دور اﻹﺟﺘﮭﺎد اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ ﻓﻲ إرﺳﺎء اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‬
‫ﻟﻘ ﺪ اﺳ ﺘﻘﺮ ﻣﻨ ﺬ اﻟﻘ ﺪﯾﻢ ‪،‬رأي ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟ ﻨﻘﺾ)اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻷﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺎﺑﻘﺎ( ﻋﻠ ﻰ ﺗﻮﺟ ﮫ واﺣ ﺪ و ھ ﻮ‬
‫أﻧﮫ"ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺘﺸﻄﯿﺐ ﻋﻠﻰ رﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري و إﻋﺎدة ﻣﺴﻄﺮة اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ ﻷن رﺳﻢ اﻟﻤﻠ ﻚ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ ﻋ ﻦ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ ﻟﮫ ﺻﻔﺔ ﻧﮭﺎﺋﯿﺔ‪."6‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻧدوة اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣوﺿوع اﻷﻣن اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪200‬‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻧدوة اﻟوطﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻣوﺿوع اﻷﻣن اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬م س‪ ،‬ص‪203‬‬
‫‪3‬‬
‫ادرﯾس اﻟﻔﺎﺧوري‪،‬ﻧظﺎم اﻟﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻌﻘﺎري وﻓق ﻣﺳﺗﺟدات اﻟﻘﺎﻧون ‪،14.07‬دار ﻧﺷر اﻟﻣﻌرﻓﺔ‪ ،‬طﺑﻌﺔ ‪ ،2016‬ص‪100‬‬
‫‪4‬‬
‫ادرﯾس اﻟﻔﺎﺧوري‪ ،‬م س‪ ،‬ص ‪105‬‬
‫‪5‬‬
‫ادرﯾس اﻟﻔﺎﺧوري‪ ،‬م س‪،‬ص ‪109‬‬
‫‪6‬‬
‫ﻗرار اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻋدد ‪ 2212‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 1998/04/01‬ﻣﻠف ﻣدﻧﻲ ﻋدد ‪95/1/1/2164‬‬

‫‪12‬‬
‫وﻣﻦ ھﻨﺎ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻘﻮل ﻋﻠﻰ أن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ أﻛ ﺪت ﻋﻠ ﻰ اﻟﺼ ﻔﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿ ﺔ ﻟﻠﺮﺳ ﻢ اﻟﻌﻘﺎري‪،‬ﻛﻤ ﺎ أﻗ ﺮت‬
‫أن اﻟﻤﻠﻚ اﻟﺬي ﻟﮫ اﻟﺼﻔﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ وﻻ ﯾﻘﺒﻞ اﻟﻄﻌﻦ وﯾﻄﮭﺮ اﻟﻌﻘﺎر ﻣﻦ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ ﻏﯿ ﺮ‬
‫اﻟﻤﺴﺠﻠﺔ ﺑﮫ طﺒﻘﺎ ﻟﻠﻔﺼﻠﯿﻦ ‪ 2‬و‪ 62‬ﻣﻦ ظﮭﯿﺮ ‪ 1913-8-12‬إﻧﻤﺎ ھﻮ ﻟﻠﺮﺳ ﻢ اﻟ ﺬي ﯾﻨﺸ ﺄ وﯾﺘﺮﺗ ﺐ‬
‫ﻋﻦ ﻣﺴﻄﺮة اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ اﻟﻤﺤﻤﯿﺔ ﺑﺎﻹﺷﮭﺎر واﻟﻌﻼﻧﯿﺔ وآﺟﺎل اﻟﺘﻌﺮﺿﺎت اﻟﻤﻔﺘﻮﺣ ﺔ ﺧ ﻼل اﻟﻤﺴ ﻄﺮة‬
‫‪ ،‬إﻟﻰ أن ﯾﻨﺸﺄ رﺳﻢ ﻋﻘﺎري‪.‬‬
‫ھﺬا‪ ،‬وﻗ ﺪ اﺳ ﺘﻘﺮ اﻟﻘﻀ ﺎء ﻋﻠ ﻰ اﻋﺘﺒ ﺎر اﻟﻤﺘﻌ ﺮض ﻣﻠ ﺰم ﺑﺎﻹﺛﺒ ﺎت وﻻ ﺗﻨ ﺎﻗﺶ ﺣﺠ ﺞ طﺎﻟ ﺐ‬
‫اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ ‪ ،‬إﻻ ﺑﻌﺪ ﻣﻘﺎرﻋﺘﮭﺎ ﺑﺤﺠﺞ أﻗﻮى ﻣﻦ طﺮف اﻟﻤﺘﻌﺮض‪،‬و اﻹﺳﺘﺸﮭﺎد ﻓﻲ ھﺬا اﻟﻤﻘﺎم‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ‬
‫ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫ﻗﺮار ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ ﻋﺪد ‪ 130‬ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 05/01/1965‬ﻓﻲ اﻟﻤﻠﻒ اﻟﻤﺪﻧﻲ ‪ ،13.633‬اﻟ ﺬي ﺟ ﺎء‬
‫ﻓﯿﮫ"اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻤﻌﺮوض ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺘﻌﺮض ﻋﻠﻰ ﻣﻄﻠ ﺐ اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ‪،‬ﯾﺠ ﺐ أن ﺗﺒ ﺖ ﻓ ﻲ ﺣ ﺪود ﻣ ﺎ ھ ﻮ‬
‫ﻣﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 37‬ﻣﻦ ظﮭﯿﺮ ‪ 12‬ﻏﺸﺖ‪،1913‬ﺑﺄن ﺗﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ وﺟﻮد اﻟﺤ ﻖ اﻟﻤ ﺪﻋﻰ‬
‫ﺑﮫ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺘﻌﺮض‪،‬وﻧﻮﻋﮫ‪،‬وﻣﺤﺘﻮاه‪،‬وﯾﻘﻊ ﻋﺐء إﺛﺒﺎت ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻷﺧﯿﺮ"‪.‬‬
‫وﻟﻘﺪ اﻧﺘﮭ ﻰ اﺟﺘﮭ ﺎد ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻨﻘﺾ‪،‬ﺣﯿﻨﻤ ﺎ اﻋﺘﺒ ﺮ ﻗﯿ ﺎم اﻟﻤﺤ ﺎﻓﻆ ﺑﺈﻧﺸ ﺎء رﺳ ﻤﯿﻦ ﻋﻘ ﺎرﯾﯿﻦ ﻟ ﻨﻔﺲ‬
‫اﻟﻘﻄﻌﺔ اﻷرﺿﯿﺔ ﯾﻮﺟﺐ اﻟﺘﺸﻄﯿﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﺳﻢ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪.1‬‬
‫وھﻮ ﻧﻔﺲ اﻻﺗﺠﺎه اﻟﺬي أﻛﺪﺗﮫ ﻓﻲ ﻗﺮارھﺎ اﻟﺼ ﺎدر ﺳ ﻨﺔ ‪ 2010‬واﻟ ﺬي ﻻ ﺗ ﺰال ﻋﻠﯿ ﮫ وﻗ ﺪ‬
‫ﺟﺎء ﻓﯿﮫ‪":‬إن ﻣﺠ ﺮد إﻗﺎﻣ ﺔ رﺳ ﻢ ﻋﻘ ﺎري ﯾﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﻌﻘ ﺎر ﺳ ﺒﻖ ﺗﺤﻔﯿﻈ ﮫ ﺑﻤﻘﺘﻀ ﻰ رﺳ ﻢ ﻋﻘ ﺎري ﻻ‬
‫ﯾﻌﺪو أن ﯾﻜﻮن ﻣﺠﺮد ﺧﻄﺄ ﻣﺎدي ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﻣﻤﺎ ﯾﺨﻮل ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻆ إﺻﻼح ھ ﺬا اﻟﺨﻄ ﺄ‬
‫ﺗﻠﻘﺎﺋﯿﺎ ﻋﻤﻼ ﺑﺄﺣﻜﺎم اﻟﻔﺼﻞ ‪ 29‬ﻣﻦ اﻟﻘﺮار اﻟﻮزﯾﺮي اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪."21915/06/03‬‬
‫إﻻ أﻧﮫ وﺟﺐ اﻟﺘﺄﻛﯿﺪ ﻋﻠﻰ أن رﻏﻢ ﺗﻮﺟﮫ ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟ ﻨﻘﺾ ﻓ ﻲ إﻗ ﺮار اﻟﺼ ﻔﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿ ﺔ ﻟﻠﺮﺳ ﻢ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري‪،‬ﻟﻜﻦ ذﻟﻚ ﻣﻘﺘﺼﺮ ﻓﻘﻂ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﻌﯿﻨﯿ ﺔ دون اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﺸﺨﺼ ﯿﺔ وذﻟ ﻚ ﻣ ﺎ ﻗﺮرﺗ ﮫ‬
‫ﻓ ﻲ ﻗﺮارھ ﺎ اﻟﺼ ﺎدر ﺑﺘ ﺎرﯾﺦ ‪ 2003/02/18‬واﻟ ﺬي ﺟ ﺎء ﻓﯿ ﮫ‪:‬ﻟﻜ ﻦ ﺣﯿ ﺚ ﯾﺘﺠﻠ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺮار‬
‫اﻟﻤﻄﻌﻮن‪،‬وﻣﻦ ﺑﻘﯿﺔ وﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﻠﻒ‪،‬أن ﻣﺎ ﯾﺘﻤﺴﻚ ﺑﮫ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑﻮن ﻹﺛﺒﺎت ﺷﺮﻋﯿﺔ ﺗﻮاﺟ ﺪھﻢ ﺑﺎﻟﻌﻘ ﺎر‬
‫اﻟﻤﺪﻋﻰ ﻓﯿﮫ اﻟﻤﺤﻔﻆ ھﻮ ﻋﻘﺪ ﻛﺮاء وھﻮ ﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻖ ﺷﺨﺼﻲ ﻻ ﺗﻨﺴﺤﺐ ﻋﻠﯿﮫ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﺘﻄﮭﯿ ﺮ‬
‫اﻟﻤﺘﻤﺴﻚ ﺑﮭﺎ‪.‬‬
‫وﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻣﺼﺪرة اﻟﻘﺮار اﻟﻤﺬﻛﻮر ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﻰ ﺻﻮاب‪."3‬‬
‫إن اﻟﺤ ﺪﯾﺚ ﻋ ﻦ اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ أﻗﺮﺗﮭ ﺎ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻟﻤ ﺬﻛﻮرة ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻧﻈﺮھ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫ﻧﺰاﻋﺎت اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ اﻟﻌﻘﺎري‪،‬ﺑﺸﻜﻞ ﺳﺎھﻢ ﻓ ﻲ إرﺳ ﺎء ﻣﻌ ﺎﻟﻢ اﻷﻣ ﻦ اﻟﻌﻘ ﺎري وﻛ ﺬا ﻗﻮاﻋ ﺪ اﻟﻌ ﺪل و‬

‫‪1‬‬
‫ﻗرار ﻋدد ‪ 896‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 2010/02/24‬ﻣﻠف ﻣدﻧﻲ ﻋدد ‪2008/1/1/1176‬‬
‫‪2‬‬
‫ﻗرار ﻋدد ‪ 1205‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 2010/03/16‬ﻣﻠف ﻣدﻧﻲ ﻋدد ‪2009/1/1/2214‬‬
‫‪3‬‬
‫ﻗرار ﻋدد ‪464‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬ﻓﺑراﯾر ‪ 2003‬ﻣﻠف ﻣدﻧﻲ ﻋدد ‪2007/4/1/1/753‬‬

‫‪13‬‬
‫اﻹﻧﺼ ﺎف ﺑ ﯿﻦ أط ﺮاف اﻟ ﺪﻋﻮى‪،‬ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺴﺘﺸ ﻒ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺗ ﺪاﺑﯿﺮاﻟﺘﺤﻘﯿﻖ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮى ﻣ ﻦ‬
‫ﺟﮭﺔ‪ ،‬وأﯾﻀﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل إرﺳﺎء ﺟﻤﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪ ﺧﺮوﺟﺎ ﻋ ﻦ ﻗﺎﻋ ﺪة"اﻟﻤﺘﻌ ﺮض ﻣﻠ ﺰم‬
‫ﺑﺎﻹﺛﺒﺎت"‪،‬وﺑﻌﺒﺎرة أﺻﺢ اﻋﺘﺒﺎر طﺎﻟﺐ اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ ﻣﻠﺰم ﺑﺎﻹﺛﺒﺎت ﻓﻲ ﺣﺎﻻت ﻣﻌﯿﻨﺔ‪.‬‬
‫إن ﻣﻘﺘﻀ ﯿﺎت اﻟﻔﺼ ﻠﯿﻦ ‪34‬و‪ 43‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ‪ 07/14‬اﻟﻤﻐﯿ ﺮ واﻟﻤ ﺘﻤﻢ ﻟﻈﮭﯿ ﺮ اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ‬
‫اﻟﻌﻘﺎري‪:‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم إدﻻء اﻟﻤﺘﻌ ﺮض ﺑﺄﯾ ﺔ ﺣﺠ ﺔ ﺗﺰﻛ ﻲ ﻣﻄﺎﻟﺒ ﮫ‪،‬ﻓﺤﺘﻤﺎ وﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎره ﻣ ﺪﻋﯿﺎ ﻓ ﺈن‬
‫ﻣﻄﺎﻟﺒﮫ ﺗﻜﻮن ﻏﯿﺮﻣﺆﺳﺴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪.‬‬
‫ﻏﯿﺮأﻧﮫ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻹدﻻء ﺑﻮﺛﺎﺋﻖ وﺣﺠﺞ ﺷﺮﻋﯿﺔ‪،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺘﻌﯿﻦ ﻣﻘﺎرﻧﺘﮭﺎ ﺑﺤﺠﺞ طﺎﻟ ﺐ اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ‬
‫ﻣﻦ ﺟﮭﺔ إﻋﻤﺎﻻ ﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺘﺮﺟﯿﺢ ﺑﯿﻦ اﻟﺤﺠﺞ‪،‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ وﺟﻮب ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﺤ ﻞ اﻟﻨ ﺰاع ﻋ ﻦ‬
‫طﺮﯾﻖ إﺟﺮاء ﻣﻌﺎﯾﻨﺘﮭﺎ‪.1‬‬
‫وارﺗﺒﺎطﺎ ﺑﮭﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع ‪،‬ﻓ ﺈن ﻣﻘﺘﻀ ﯿﺎت اﻟﻔﺼ ﻠﯿﻦ ‪34‬و‪ 43‬ﻣ ﻦ ظﮭﯿ ﺮ اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ اﻟﻌﻘ ﺎري‬
‫ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻄﺒﯿﻖ رﺳﻮم اﻷطﺮاف اﻟﻤﺘﻨﺎزﻋﺔ )طﺎﻟﺐ اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ و اﻟﻤﺘﻌ ﺮض(ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻘ ﺎر ﻣﻮﺿ ﻮع‬
‫اﻟﻨﺰاع ‪،‬وذﻟﻚ ﺑﻤﻘﺎرﻧﺔ ﺣﺪودھﺎ ﻋﻠﻰ أرض اﻟﻮاﻗﻊ واﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ ﻛﻮﻧﮭﺎ ﻣﺸ ﻤﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﻮﻋ ﺎء اﻟﻌﻘ ﺎري‬
‫اﻟﻤﺘﻨﺎزع ﺑﺸﺄﻧﮫ ﻣﻊ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺴﺎﺋﺮ إﺟﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻷﺧ ﺮى ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟﻘﺎﺿ ﻲ اﻟﻤﻘ ﺮر ﺑﻤﺴ ﺎﻋﺪة‬
‫ﻣﮭﻨ ﺪس طﻮﺑ ﻮﻏﺮاﻓﻲ ﻣﺴ ﺎح ﻋﻨ ﺪ اﻹﻗﺘﻀ ﺎء)ﺧ ﻼل اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿ ﺔ( أو اﻟﻤﺴﺘﺸ ﺎر‬
‫اﻟﻤﻘﺮر)ﺧﻼل ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻹﺳﺘﺌﻨﺎف(‪،‬ﻣﻦ إﺳﺘﻤﺎع ﻟﻠﺸﮭﻮد‪،‬و اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ واﻗﻌ ﺔ اﻟﺤﯿ ﺎزة و ظﺮوﻓﮭ ﺎ و‬
‫اﻟﻜﻞ ﯾﻨﺼﺐ ﻓﻲ اﺗﺠﺎه إﻗﺮار اﻟﺤﻖ ﻟﺼﺎﺣﺒﮫ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﻔﺼﻞ ‪34‬ﻣﻦ ظﮭﯿ ﺮ اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ اﻟﻌﻘ ﺎري اﻟ ﺬي ﯾﻘﺎﺑﻠ ﮫ اﻟﻔﺼ ﻞ ‪ 43‬ﻣ ﻦ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﯾ ﻨﺺ‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ ﯾﻠ ﻲ‪":‬ﯾﻌ ﯿﻦ رﺋ ﯿﺲ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻹﺑﺘﺪاﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻮر ﺗﻮﺻ ﻠﮫ ﺑﻤﻄﻠ ﺐ اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ ﻗﺎﺿ ﯿﺎ‬
‫ﻣﻘﺮرا‪...‬وﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﻘﺎﺿ ﻲ اﻟﻤﻘ ﺮر ﻋﻠ ﻰ اﻟﺨﺼ ﻮص إﻣ ﺎ ﺗﻠﻘﺎﺋﯿ ﺎ أو ﺑﻄﻠ ﺐ ﻣ ﻦ أﺣ ﺪ اﻷط ﺮاف أن‬
‫ﯾﻨﺘﻘﻞ إﻟﻰ ﻋﯿﻦ اﻟﻌﻘﺎر ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻨﺰاع ﻟﯿﺠﺮي ﺑﺸﺄﻧﮫ ﺑﺤﺜﺎ أو ﯾﻄﺒﻖ ﻋﻠﯿ ﮫ اﻟﺮﺳ ﻮم ‪...‬وﯾﻤﻜﻨ ﮫ ان‬
‫اﻗﺘﻀﻰ اﻟﺤﺎل طﻠﺐ ﻣﺴﺎﻋﺪة ﻣﮭﻨﺪس ﻣﺴﺎح طﺒﻮﻏﺮاﻓﻲ ﻣﺤﻠﻒ ﻣﻦ ﺟﮭﺎز اﻟﻤﺴﺢ اﻟﻌﻘﺎري‪."2...‬‬
‫ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﯾﻨﺺ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 43‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ وھﻮ ﯾﺴﯿﺮ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ ﺗﻮﺟﮫ اﻟﻔﺼ ﻞ‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‪":‬ﯾﻤﻜ ﻦ ﻟﻠﻤﺴﺘﺸ ﺎر اﻟﻤﻘ ﺮر ﺗﻠﻘﺎﺋﯿ ﺎ أو ﺑﻄﻠ ﺐ ﻣ ﻦ اﺣ ﺪ اﻷط ﺮاف‪،‬أن ﯾﺘﺨ ﺪ ﺟﻤﯿ ﻊ اﻟﺘ ﺪاﺑﯿﺮ‬
‫اﻟﺘﻜﻤﯿﻠﯿﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﯿﻖ وﺑﺎﻟﺨﺼﻮص أن ﯾﻘﻒ ﻋﻠﻰ ﻋ ﯿﻦ اﻟﻌﻘ ﺎر اﻟﻤ ﺪﻋﻰ ﻓﯿ ﮫ ﻣﺴ ﺘﻌﯿﻨﺎ ﻋﻨ ﺪ اﻹﻗﺘﻀ ﺎء‬
‫ﺑﻤﮭﻨﺪس ﻣﺴ ﺎح طﻮﺑ ﻮﻏﺮاﻓﻲ ﻣﺤﻠ ﻒ ﻣ ﻦ ﺟﮭ ﺎز اﻟﻤﺴ ﺢ اﻟﻌﻘ ﺎري‪...‬طﺒ ﻖ اﻟﺸ ﺮوط اﻟﻤﺤ ﺪدة ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ ‪ 34‬ﻟﯿﻘﻮم ﺑﺘﻄﺒﯿﻖ اﻟﺮﺳﻮم أو اﻹﺳﺘﻤﺎع إﻟﻰ اﻟﺸﮭﻮد"‪.3‬‬

‫‪1‬‬
‫دور اﺟﺗﮭﺎد ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻧﻘض ﻓﻲ ﺗرﺳﯾﺦ و إﻗرار ﻗواﻋد اﻟﻌدل وﻻإﻧﺻﺎف ﻣن ﺧﻼل اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻌﻘﺎري‬
‫‪2‬‬
‫ظﮭﯾر ﺷرﯾف رﻗم ‪ 1.11.177‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 25‬ﻣن ذي اﻟﺣﺟﺔ ‪22)1432‬ﻧوﻓﻣﺑر‪(2011‬ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 14.07‬اﻟﻣﻐﯾر واﻟﻣﺗﻣم ﺑﻣﻘﺗﺿﺎه اﻟظﮭﯾر‬
‫اﻟﺷرﯾف اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 9‬رﻣﺿﺎن ‪ 12)1331‬أﻏﺳطس‪ (1913‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺗﺣﻔﯾظ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫ﻗﺎﻧون رﻗم ‪ 14.07‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‬

‫‪14‬‬
‫وﺑ ﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﻌ ﺪم اﺣﺘ ﺮام ﻣﺤ ﺎﻛﻢ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع ﻟﺘﻄﺒﯿ ﻖ ﻣﻘﺘﻀ ﯿﺎت اﻟﻔﺼ ﻠﯿﻦ أﻋﻼه‪،‬أﺻ ﺪرت‬
‫ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻘﺮارات اﻟﻤﺘﻮاﺗﺮة وذﻟﻚ ﻓ ﻲ ﺳ ﺒﯿﻞ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻻﻣ ﻦ اﻟﻌﻘ ﺎري ﺑﺎﻟﺪرﺟ ﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ وﻧﺬﻛﺮ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪:‬‬

‫‪ ‬ﻗﺮاراﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻋ ﺪد‪ 486‬اﻟﺼ ﺎدر ﺑﺘ ﺎرﯾﺦ ‪ 06/02/2008‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﻠ ﻒ ﻋ ﺪد‬

‫‪ 2735/1/1/2004‬واﻟ ﺬي ﺟ ﺎء ﻓﯿ ﮫ‪":‬ﺣﯿ ﺚ ﺻ ﺢ ﻣ ﺎ ﻋﺎﺑﺘ ﮫ اﻟﻄﺎﻋﻨ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻘﺮار‪...‬ﻓﻲ ﺣﯿﻦ ﺣﺴﺐ اﻟﻔﺼﻠﯿﻦ ‪34‬و‪ 43‬ﻣﻦ ظﮭﯿﺮ اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ اﻟﻌﻘﺎري‪،‬ﻓ ﺈن ﺗﻄﺒﯿ ﻖ‬
‫اﻟﺮﺳ ﻮم ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻘ ﺎر اﻟﻤﻄﻠ ﻮب ﺗﺤﻔﯿﻈ ﮫ وإﺛﺒ ﺎت اﻟﺤﯿ ﺎزة ﻓﯿ ﮫ ﻷﺣ ﺪ اﻷط ﺮاف إﻧﻤ ﺎ‬
‫ﯾﺘﺤﻘﻘ ﺎن ﺑﺎﻟﺒﺤ ﺚ ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ اﻟﻤﺴﺘﺸ ﺎر اﻟﻤﻘ ﺮر ﺑﻌ ﯿﻦ اﻟﻤﻜ ﺎن ﻣ ﻊ اﻹﺳ ﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﻤﮭﻨ ﺪس‬
‫طﻮﺑﻮﻏﺮاﻓﻲ ﻋﻨﺪ اﻹﻗﺘﻀﺎء واﻹﺳﺘﻤﺎع إﻟﻰ اﻟﺸﮭﻮد‪."...‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘ ﺮار ﻋ ﺪد‪ 1668‬ﺑﺘ ﺎرﯾﺦ ‪ 2008/04/30‬ﻓ ﻲ اﻟﻤﻠ ﻒ اﻟﻤ ﺪﻧﻲ ﻋ ﺪد‬
‫‪ 2005/1/1/2646‬اﻟﺬي ﺟﺎء ﻓﯿ ﮫ‪":‬وھ ﺬا ﻣ ﺎ ﯾﻘﺘﻀ ﻲ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ إﺟ ﺮاء ﺗﺤﻘﯿ ﻖ‬
‫ﺗﻘﻨﻲ ﺑﻮاﺳﻄﺔ أھﻞ اﻹﺧﺘﺼﺎص ﻟﺘﺄﻛﯿﺪ ﻣﺎ إذا ﻛ ﺎن ﻋﻘ ﺎر اﻟﻤﻄﻠ ﺐ ﯾ ﺪﺧﻞ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻘ ﺎر‬
‫اﻟﻤﺤ ﺪد ﻓ ﻲ اﻟﺠﺮﯾ ﺪة اﻟﺮﺳ ﻤﯿﺔ اﻟﻤ ﺬﻛﻮرة أم ﻻ‪،‬و ان اﻗﺘﻀ ﻰ اﻟﺤ ﺎل إﺟ ﺮاء‬
‫ﻣﻌﺎﯾﻨﺔ‪،‬ﺑﺎﻹﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﻤﮭﻨﺪس طﻮﺑﻮﻏﺮاﻓﻲ واﻹﺳﺘﻤﺎع إﻟﻰ اﻟﺸﮭﻮد ﻋﻤﻼ ﺑﺎﻟﻔﺼ ﻞ ‪43‬‬
‫ﻣ ﻦ ظﮭﯿ ﺮ ‪12‬ﻏﺸ ﺖ‪ 1913‬اﻻﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﯾﻜ ﻮن ﻣﻌ ﮫ اﻟﻘ ﺮار اﻟﻤ ﺬﻛﻮر ﻏﯿ ﺮ ﻣﺮﺗﻜ ﺰ‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﻤﺎ ﻋﺮﺿﮫ ﻟﻠﻨﻘﺾ واﻹﺑﻄﺎل"‪.‬‬
‫واﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﻣﻀﻤﻮن ھﺬه اﻟﻘﺮارات‪،‬ﯾﺘﻀ ﺢ أن اﺗﺠ ﺎه ﻣﺤﻜﻤ ﺔ اﻟ ﻨﻘﺾ ھ ﻮ إﻟ ﺰام‬
‫ﻣﺤ ﺎﻛﻢ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع ﺑﺎﻷﺧ ﺬ ﺑﻌ ﯿﻦ اﻹﻋﺘﺒ ﺎر ﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﻌ ﺪل واﻹﻧﺼ ﺎف‪،‬ﺑﺘﻄﺒﯿﻖ ﺣﺠ ﺞ‬
‫اﻷطﺮاف ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر ﻣﻮﺿ ﻮع اﻟﻨ ﺰاع ﻋ ﻦ طﺮﯾ ﻖ إﺟ ﺮاء ﻣﻌﺎﯾﻨ ﺔ ﻣﯿﺪاﻧﯿ ﺔ ﺑﺎﻹﺳ ﺘﻌﺎﻧﺔ‬
‫ﺑ ﺬوي اﻹﺧﺘﺼﺎص‪،‬واﻹﺳ ﺘﻤﺎع إﻟ ﻰ اﻟﺸ ﮭﻮد‪...‬إﻟﺦ‪،‬أﺧ ﺪا ﺑﻌ ﯿﻦ اﻹﻋﺘﺒ ﺎر اﻧﮭ ﺎ ﻣﺤ ﺎﻛﻢ‬
‫ﻣﻮﺿﻮع ﺗﺴﺘﻠﺰم ﺗﺒﺮﯾﺮ ﻣﻨﻄﻮق اﺣﻜﺎﻣﮭ ﺎ وﻗﺮاراﺗﮭ ﺎ ﺑﻌﻠ ﻞ ﻣﺆﺳﺴ ﺔ وﻣ ﻦ ﺿ ﻤﻨﮭﺎ ﺗﻘﯿ ﯿﻢ‬
‫ﺣﺠﺞ اﻷطﺮاف واﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ اﻧﻄﺒﺎﻗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺘﻨﺎزع ﺣﻮﻟﮫ ﺑﻨ ﺎء ﻋﻠ ﻰ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ إﺟ ﺮاءات‬
‫اﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﻼزﻣﺔ‪.‬‬

‫‪15‬‬
 ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬دور اﻟﻘﻀﺎء ﻓﻲ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬

‫ﯾﻌﺪ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻣﻦ أﻗﺪس اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﻘﺮرة ﻟﻸﻓﺮاد‪ ،‬ھﺬا اﻟﺤﻖ اﻟﺬي اھﺘﻤ ﺖ ﺑ ﮫ ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟﺪﺳ ﺎﺗﯿﺮ‬
‫واﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﺑﺎﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ اﺣﺘﺮاﻣﮫ واﻋﺘﺒﺎره ﻣﻦ اﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﺒﯿﻌﯿﺔ واﻟﻠﺼ ﯿﻘﺔ ﺑ ﺎﻷﻓﺮاد‬
‫‪.‬ﻓﻘﺪ ﻧﺺ اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 1948/12/10‬ﻋﻠ ﻰ أن ”ﻟﻜ ﻞ ﺷ ﺨﺺ‬
‫ﺣ ﻖ اﻟﺘﻤﻠ ﻚ ﺑﻤﻔ ﺮده أو ﺑﺎﻻﺷ ﺘﺮاك ﻣ ﻊ ﻏﯿ ﺮه و ﻻ ﯾﺠ ﻮز ﺗﺠﺮﯾ ﺪ أﺣ ﺪ ﻣ ﻦ ﻣﻠﻜ ﮫ ﺗﻌﺴ ﻔﺎ‪“.‬‬
‫وﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 35‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر اﻟﻤﻐ ﺮب ﻟﺴ ﻨﺔ ‪ 2011‬ﻣ ﺎ ﯾﻠ ﻲ “ ﯾﻀ ﻤﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﺣ ﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ‬
‫وﯾﻤﻜ ﻦ اﻟﺤ ﺪ ﻣ ﻦ ﻧﻄﺎﻗﮭ ﺎ وﻣﻤﺎرﺳ ﺘﮭﺎ ﺑﻤﻮﺟ ﺐ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن إذا اﻗﺘﻀ ﺖ ذﻟ ﻚ ﻣﺘﻄﻠﺒ ﺎت اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﺒﻼد‪ ،‬وﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ إﻻ ﻓﻲ اﻟﺤﺎﻻت ووﻓﻖ اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﯾﻨﺺ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن”‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ رأﯾﻨﺎ ﻓﺈن اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻟﺤﺎﻟﻲ وﺿ ﻊ اﻟﻀ ﻤﺎﻧﺎت اﻟﻀ ﺮورﯾﺔ ﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ ﺣ ﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ‪ ،‬وأن اﻹدارة‬
‫إذا ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻲ ﺣﺎﺟﺔ إﻟﻰ ﻣﻠﻜﯿﺔ اﻟﻐﯿﺮ ﻣﻦ أﺟ ﻞ إﻗﺎﻣ ﺔ ﻣﺸ ﺮوع ﯾﮭ ﺪف إﻟ ﻰ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻤﻨﻔﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫)ﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤ ﺎل ﻓ ﻲ اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ اﻟﺘﺮﺑﻮﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﺠﻠ ﻰ ﻓ ﻲ إﺣ ﺪاث ﻣﺆﺳﺴ ﺎت ﺗﻌﻠﯿﻤﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ط ﺮف‬
‫وزارة اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ( ﻓﺈن اﻟﺪﺳ ﺘﻮر اﻟﺤ ﺎﻟﻲ ﯾﻔ ﺮض ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﺳ ﻠﻮك ﻣﺴ ﻄﺮة ﻧ ﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻧﻈﻤﮭ ﺎ ﻗ ﺎﻧﻮن ‪ 7/81‬وأﻧ ﮫ إذا ﻟ ﻢ ﯾﻘ ﻊ اﺣﺘ ﺮام اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺘ ﻲ ﻧ ﺺ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﺑﮭ ﺬا‬
‫اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﺼﺮف اﻹدارة ﺑﺎﺣﺘﻼل ﻣﻠﻚ اﻟﻐﯿﺮ ﯾﻌﺘﺒﺮ اﻋﺘﺪاءا ﻣﺎدﯾﺎ‪ ،‬وھ ﺬه اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ أﻗﺮھ ﺎ‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ ﻗﺮاراﺗﮫ‪ ،‬وﺑﻌﺪه اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻷﺣﻜ ﺎم ‪ ،‬وھ ﺬا‬
‫ﯾﺆﻛﺪ أن اﻹدارة ﯾﺠﺐ أن ﺗﻜﻮن ﺗﺼﺮﻓﺎﺗﮭﺎ وأﻋﻤﺎﻟﮭﺎ ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬
‫ﺑﻨﺎءا ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ دور اﻟﻘﻀﺎء ﻓﻲ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وإﻟﻰ أي ﺣﺪ ﯾﻤﻜﻦ‬
‫ﻟﮭﺬا اﻷﺧﯿﺮ أن ﯾﺴﺎھﻢ ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬
‫وﻟﺘﻔﺼﯿﻞ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻨﻘﻄﺔ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺤﺪﯾﺚ ﻋﻦ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻘﻀ ﺎء اﻹﺳ ﺘﻌﺠﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ ﻓ ﻲ )‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ(‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﻧﺘﻄﺮق ﻓﻲ )اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ( ﺣﻤﺎﯾﺔ ﻗﻀﺎء اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻟﻠﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻘﻀﺎء اﻹﺳﺘﻌﺠﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫ﺗﺒ ﺮز ﺣﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﻘﻀ ﺎء اﻻﺳ ﺘﻌﺠﺎﻟﻲ اﻹداري ﻟﻠﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺮاﻗﺒﺘ ﮫ ﻟﺴ ﻼﻣﺔ اﻹﺟ ﺮاءات‬
‫اﻹدارﯾﺔ ﻟﻺذن ﺑﺎﻟﺤﯿﺎزة ﻓﻲ ﻣﺴﻄﺮة ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ وأﯾﻀﺎ ﻓﻲ ﺗﺪﺧﻠ ﮫ ﻟ ﺮد ووﻗ ﻒ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ أﺷ ﻜﺎل‬
‫اﻻﻋﺘﺪاءات اﻟﻤﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻄﺎل اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﺳﻼﻣﺔ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺴﻄﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‬

‫‪16‬‬
‫ﺑﺈﻧﺸﺎء اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﯾﺔ أﺣﺪﺛﺖ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ اﻻﺳﺘﻌﺠﺎل اﻹداري‪ ،‬ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻹط ﺎر‬
‫ﯾ ﻨﺺ اﻟﻔﺼ ﻞ ‪ 19‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن ‪ 41/90‬ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ ﯾﻠ ﻲ ‪ :‬ﯾﺨ ﺘﺺ رﺋ ﯿﺲ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ أو ﻣ ﻦ‬
‫ﯾﻨﯿﺒﮫ ﻋﻨﮫ ﺑﺼﻔﺘﮫ ﻗﺎض ﻟﻠﻤﺴﺘﻌﺠﻼت واﻷواﻣﺮ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ اﻟﻄﻠﺒﺎت اﻟﻮﻗﺘﯿﺔ واﻟﺘﺤﻔﻈﯿ ﺔ‬
‫‪.‬‬
‫وﯾﻨﺺ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 19‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ" ﯾﺨﺘﺺ ﻗﺎﺿ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺘﻌﺠﻼت وﺣ ﺪه ﻟ ﻺذن‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ أﻣ ﺮ ﻓ ﻲ اﻟﺤﯿ ﺎزة ﻣﻘﺎﺑ ﻞ دﻓ ﻊ أو إﯾ ﺪاع ﺗﻌ ﻮﯾﺾ اﺣﺘﯿ ﺎطﻲ ﯾﻌ ﺎدل ﻣﺒﻠ ﻎ اﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ اﻟ ﺬي‬
‫اﻗﺘﺮﺣﮫ ﻧﺎزع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ"‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﯾﻨﺺ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 24‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ‪ 7/81‬ﻋﻠ ﻨﮫ ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﻧﺎزع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ أن ﯾ ﻮدع ﻟ ﺪى اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬أي اﻟﺘﻲ ﯾﻮﺟﺪ ﺑﮭﺎ ﻣﻮطﻦ اﻟﻌﻘ ﺎر ﻣﺤ ﻞ ﻧ ﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ‪ ،‬طﻠﺒ ﺎ ﻷﺟ ﻞ اﻟﺤﻜ ﻢ ﻟ ﮫ‬
‫ﺑﺤﯿﺎزة اﻟﻌﻘﺎر ﻣﻘﺎﺑﻞ إﯾﺪاع أو دﻓﻊ ﻣﺒﻠﻎ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﻘﺘﺮح‪ ،‬وﻻ ﯾﺠﻮز ﻟﻘﺎﺿ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺘﻌﺠﻼت أن‬
‫ﯾﺮﻓﺾ اﻹذن ﺑﺎﻟﺤﯿﺎزة إﻻ ﺑﺴﺒﺐ ﺑﻄ ﻼن اﻟﻤﺴ ﻄﺮة‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن ﻗﺎﺿ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺘﻌﺠﻼت ھ ﻮ اﻟ ﺬي‬
‫ﯾﺮﺟﻊ ﻟﮫ اﻻﺧﺘﺼﺎص ﺑﺸﺄن اﻹذن ﺑﺎﻟﺤﯿﺎزة ﺣﯿﺚ ﯾﺘﺄﻛﺪ ﻣ ﻦ ﻣ ﺪى اﺣﺘ ﺮام اﻟﻔﺼ ﻮل ‪ 5‬و ‪ 6‬و‪12‬‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﻋﻼن واﻟﻨﺸﺮ واﻹﯾﺪاع واﻟﺒﺤﺚ وﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺴﻄﺮﯾﺔ اﻟﻀﺮورﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻤﺮاﻗﺒﺔ ﻗﺎﺿﻲ اﻟﻤﺴﺘﻌﺠﻼت اﻹداري ﻟﻺﺟﺮاءات اﻹدارﯾﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺴﻄﺮة ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ ﻗﺒ ﻞ‬
‫أن ﯾ ﺄﻣﺮ ﺑ ﺎﻹذن ﻓ ﻲ اﻟﺤﯿ ﺎزة ﻟﻔﺎﺋ ﺪة اﻹدارة ﻧﺎزﻋ ﺔ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ‪ ،‬ﯾﺸ ﻜﻞ ﺿ ﻤﺎﻧﺔ أﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻟﺼ ﺎﺣﺐ‬
‫اﻟﻌﻘﺎر‪ ،‬ﻷن ﻣ ﻨﺢ ھ ﺬه اﻟﺤﯿ ﺎزة ﻗﺒ ﻞ اﺳ ﺘﻜﻤﺎل اﻟﻤﺴ ﻄﺮة اﻟﻘﻀ ﺎﺋﯿﺔ ﺑﺮﻣﺘﮭ ﺎ‪ ،‬ﯾﺘﻄﻠ ﺐ ﻣ ﻦ اﻟﻘﺎﺿ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺴ ﺘﻌﺠﻼت إﺟ ﺮاء ﻓﺤ ﺺ دﻗﯿ ﻖ ﻟﻠﻮﺛ ﺎﺋﻖ اﻟﻤﻌﺮوﺿ ﺔ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻟﯿﺘﺄﻛ ﺪ ﻣ ﻦ ﺳ ﻼﻣﺔ اﻹﺟ ﺮاءات‬
‫اﻹدارﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺳﻠﻜﺘﮭﺎ اﻹدارة ﺗﺤﺖ طﺎﺋﻠﺔ ﻋﺪم ﻗﺒﻮل طﻠﺒﮭﺎ ‪.1‬‬

‫وﻣ ﺎ ﯾﻨﺒﻐ ﻲ اﻟﺘﺄﻛﯿ ﺪ ﻋﻠﯿ ﮫ ھ ﻮ أن ﻗﺎﺿ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺘﻌﺠﻼت ﯾﻌ ﺪ ﻗﺎﺿ ﻲ اﻟﺸ ﻜﻞ ﻷﻧ ﮫ ﻻ ﯾﻤﻠ ﻚ ﺳ ﻠﻄﺔ‬
‫ﻓﺤﺺ ﺟﻮھﺮ ﻣﻀﻤﻮن اﻟﻤﺴﻄﺮة اﻹدارﯾﺔ وﻻ ﺷﺮﻋﯿﺔ اﻟﻘﺮارات اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ إطﺎرھﺎ‪.‬‬
‫ﻓﻘﺎﺿ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺘﻌﺠﻼت اﻹداري ﯾ ﺄﻣﺮ ﻓﻘ ﻂ ﺑ ﺎﻹذن ﻓ ﻲ اﻟﺤﯿ ﺎزة ﻣﻘﺎﺑ ﻞ دﻓ ﻊ أو إﯾ ﺪاع اﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ‬
‫اﻟﻤﻘﺘﺮح ﻣﻦ ط ﺮف اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ ﻟﻠﺘﻘﯿ ﯿﻢ ﺑﺤﯿ ﺚ ﻻ ﯾﻤﻠ ﻚ ﺻ ﻼﺣﯿﺔ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﺗﻌ ﻮﯾﺾ أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ اﻟﻤﺤ ﺪد ﺳ ﻠﻔﺎ ﻣ ﻦ ط ﺮف اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﻤ ﺬﻛﻮرة‪ ،‬ﻛ ﺄن ﯾ ﺄﻣﺮ ﻣ ﺜﻼ ﺑ ﺈﺟﺮاء ﺧﺒ ﺮة ﻟﺘﺤﺪﯾ ﺪ‬
‫اﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺐ ﻷن ھ ﺬه اﻟﺼ ﻼﺣﯿﺔ ﯾﻤﻠﻜﮭ ﺎ ﻗﺎﺿ ﻲ اﻟﻤﻮﺿ ﻮع اﻟﻤﻌﮭ ﻮد إﻟﯿ ﮫ ﺑ ﺎﻟﻨﻈﺮ ﻓ ﻲ‬
‫دﻋﻮى ﻧﻘﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ وﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ اﻟﻨﮭ ﺎﺋﻲ‪ ،‬وإﻻ ﻓ ﺈن ﻗﺎﺿ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺘﻌﺠﻼت اﻹداري ﯾﺘﺠ ﺎوز‬
‫اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﺤﺪد ﻟﮫ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ اﻟﻘﺎﻧﻮن واﻟﺬي ﯾﻤﻨﻊ ﻋﻠﯿﮫ اﻟﺒﺚ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﮫ أن ﯾﻘﻀ ﻲ ﺑ ﮫ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺠﻮھﺮ ﻋﻤﻼ ﺑﻤﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻔﺼﻞ ‪ 152‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺴﻄﺮة اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬أﺣﻣد أﺟﻌون " اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﻌﺎدﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﯾﺔ"‪ ،‬ﻣﻧﺷورات دار اﻷﻣﺎن اﻟرﺑﺎط‪ ،‬ﺳﻧﺔ ‪ ،2016‬ص ‪.240‬‬

‫‪17‬‬
 ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻟﺮد ووﻗﻒ ﻣﺨﺘﻠﻒ أﺷﻜﺎل اﻻﻋﺘﺪاء اﻟﻤﺎدي ﻋﻦ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻗﺪﺳﯿﺔ ﺣﻖ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻓﺈن اﻻﻋﺘﺪاءات اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻊ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ ﺗﻌﺘﺒ ﺮ ﻣ ﻦ أﻛﺜ ﺮ‬
‫ﻧﻤ ﺎذج اﻻﻋﺘ ﺪاء اﻟﻤ ﺎدي‪.‬ﻓﺘﺤ ﺖ ذراﺋ ﻊ اﻻﺳ ﺘﻌﺠﺎل واﻹھﻤ ﺎل وﺗﻌﻘ ﺪ اﻟﻤﺴ ﻄﺮة وطﻮﻟﮭ ﺎ وﻧﺘﯿﺠ ﺔ‬
‫ﻷﺳﺒﺎب ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ :‬ﺗﮭ ﺮب اﻹدارة ﻣ ﻦ إﺗﺒ ﺎع اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﻤﺴ ﻄﺮﯾﺔ أو اﻟﺠﮭ ﻞ ﺑﮭ ﺎ ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ‬
‫اﻟﺤﺴﺎﺑﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ وﺟﮭﻞ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ‪،‬ﺗﻌﻤﺪ اﻹدارة إﻟﻰ اﺣ ﺘﻼل اﻷﻣ ﻼك اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﻟﻸﻓ ﺮاد دون‬
‫ﺳ ﻨﺪ ﻗ ﺎﻧﻮﻧﻲ أو ﺗ ﺮﺧﯿﺺ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﻼك ﻣﺴ ﺘﻐﻠﺔ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ ھ ﺪف اﻟﻤﻨﻔﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ‪ ،‬ﻣﻤ ﺎ ﯾﺸ ﻜﻞ‬
‫اﻋﺘﺪاءات ﻣﺎدﯾﺔ‪.‬وﻣﻦ ﺗﻄﺒﯿﻘﺎت اﻻﻋﺘﺪاء اﻟﻤﺎدي اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪:1‬‬
‫‪ -‬اﺳﺘﯿﻼء ﻋﻠﻰ أراﺿﻲ اﻟﻐﯿﺮ ﺑﺪون ﺳﻨﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺪ ﻗﻨﻮات اﻟﻤﯿﺎه ﻓﻲ أراﺿﻲ اﻟﻐﯿﺮ دون ﻣﺒﺎﺷﺮة اﻹﺟﺮاءات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬وﺿﻊ أﻋﻤﺪة ﻛﮭﺮﺑﺎﺋﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻠﻚ اﻟﻐﯿﺮ دون ﺳﻠﻮك اﻟﻤﺴﻄﺮة اﻟﻼزﻣﺔ‪.‬‬
‫إن ﺳﻠﻄﺎت ﻗﺎﺿﻲ اﻟﻤﺴﺘﻌﺠﻼت وھﻮ ﯾﻨﻈﺮ ﻓﻲ دﻋﺎوى اﻻﻋﺘ ﺪاء اﻟﻤ ﺎدي ﺗﺘﻮﺳ ﻊ‪،‬إذ ﻻ ﯾﻘ ﻒ‬
‫ﻋﻨ ﺪ اﻟﺘﺤﻘ ﻖ ﻣ ﻦ وﺟ ﻮد اﻻﻋﺘ ﺪاء أو اﻟﻜﺸ ﻒ ﻋﻨ ﮫ ﺑ ﻞ ﺗﺼ ﻞ إﻟ ﻰ ﺣ ﺪ ﺗﻮﺟﯿ ﮫ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻷواﻣ ﺮ إﻟ ﻰ اﻹدارة ﺳ ﻮاء ﺑﻮﻗ ﻒ أو رد أﻋﻤ ﺎل اﻟﺘﻌ ﺪي أو اﻟﺤﻜ ﻢ ﻋﻠ ﻰ اﻹدارة ﺑ ﺎﻟﻄﺮد‬
‫وأﺣﯿﺎﻧ ﺎ اﻟﮭ ﺪم واﻟﻐﺮاﻣ ﺔ اﻟﺘﮭﺪﯾﺪﯾ ﺔ‪ ،‬وﻛﻠﮭ ﺎ ﺳ ﻠﻄﺎت اﺳ ﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺔ ﻻ ﯾﻠﺠ ﺄ إﻟﯿﮭ ﺎ اﻟﻘﺎﺿ ﻲ إﻻ ﻓ ﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻌﺪي اﻟﻮاﺿﺤﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻘﺪ ﻗﻀﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ )ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ ﺣﺎﻟﯿﺎ(‪،‬ﺑﺄن " اﺣﺘﻼل ﻣﻠ ﻚ اﻟﻐﯿ ﺮ ﺑ ﺪون ﺳ ﻨﺪ ﻣ ﻦ‬
‫ط ﺮف اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ﯾﻌﻄ ﻲ ﻟ ﺪﻋﻮى اﻹﻓ ﺮاغ ﺻ ﺒﻐﺔ اﺳ ﺘﻌﺠﺎﻟﯿﺔ ﯾﺨ ﺘﺺ ﻗﺎﺿ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺴ ﺘﻌﺠﻼت ﺑ ﺎﻟﻨﻈﺮ ﻓﯿﮭ ﺎ‪ ."2‬ﻛﻤ ﺎ " اﻋﺘﺒ ﺮ أن ﻟﻠﻘﻀ ﺎء اﻻﺳ ﺘﻌﺠﺎﻟﻲ اﻟﺤ ﻖ إﻣ ﺎ ﻓ ﻲ وﻗ ﻒ‬
‫اﻻﻋﺘﺪاء اﻟﻤﺎدي وإزاﻟﺘﮫ إذا ﺗﻢ اﻟﺒﺪء ﻓﯿﮫ أو ﻣﻨﻊ اﻟﻘﯿﺎم ﺑﮫ إذا ﻟﻢ ﯾﺘﻢ ﺑﻌﺪ وﻛﺎﻧ ﺖ اﻹدارة ﺗﮭﯿ ﺊ‬
‫ﻟﮫ"‪.3‬‬
‫وﺗﺒﻘ ﻰ ﺳ ﻠﻄﺎت ﻗﺎﺿ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺘﻌﺠﻼت ﻓ ﻲ ﻣ ﺎدة اﻻﻋﺘ ﺪاء اﻟﻤ ﺎدي واﺳ ﻌﺔ وﻻ ﯾﺤ ﺪ ﻣﻨﮭ ﺎ إﻻ‬
‫ﻗﯿ ﺪﯾﻦ أﺳﺎﺳ ﯿﻦ ‪ :‬أوﻻ اﻻﻟﺘ ﺰام ﺑﺎﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﻘﻀ ﺎء اﻻﺳ ﺘﻌﺠﺎﻟﻲ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠ ﺔ ﻓ ﻲ اﺷ ﺘﺮاط‬
‫ﻋﻨﺼﺮ اﻻﺳﺘﻌﺠﺎل ﻓﻲ اﻟﻨﺎزﻟﺔ‪ ،‬وﻋﺪم اﻟﻤﺴﺎس ﺑﺎﻟﻤﻮﺿﻮع‪.‬وﺛﺎﻧﯿﺎ ﻣﺒﺪأ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﻨﺸ ﺄة اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫اﻟﺬي ﯾﻘﻀﻲ ﺑﻌﺪم ﺟﻮاز ھﺪم أﯾﺔ ﻣﻨﺸﺄة ﻋﺎﻣﺔ وﻟﻮ أن إﺣﺪاﺛﮭﺎ ﺗﻢ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ اﻟﺨﻄﺄ‪.‬‬
‫اﻟﻔﻘﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ‪ :‬ﺣﻤﺎﯾﺔ ﻗﻀﺎء اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻟﻠﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬أﺣﻣد أﺟﻌون " اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻟﻌﺎدﯾﺔ واﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﯾﺔ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪.242‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﻗرار اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻋدد ‪ 155‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪، 01/07/1983‬ﻣﻠف ﻣدﻧﻲ ﻋدد ‪ 85764‬ﻣﻧﺷور ﺑﻣﺟﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧون واﻻﻗﺗﺻﺎد ﻋدد ‪-135‬‬
‫‪،133‬ص ‪.195‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬ﻗرار اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ رﻗم ‪ 2355‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 1989/10/09‬ﻣﻠف ﻋدد ‪ 88152‬ﻣﻧﺷور ﺑﻣﺟﻠﺔ اﻟﻘﺿﺎء واﻟﻘﺎﻧون ﻋدد ‪ 144‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ 1992‬ص‬
‫‪.296‬‬

‫‪18‬‬
‫ﺗﺘﺠﻠﻰ ھﺬه اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ ﻓﻲ اﺧﺘﺼﺎص اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﯾﺔ ﺑﺪﻋﺎوى ﻧﻘﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ وﺗﺤﺪﯾ ﺪ اﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ‬
‫اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ ﻋﻦ ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬دﻋﺎوى ﻧﻘﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‬

‫ﺗﻌﺘﺒﺮ دﻋﻮى ﻧﻘﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ أھﻢ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻗﻀﺎﺋﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﻜ ﻦ ﻧ ﺎزع اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺤﺼ ﻮل ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺳ ﻨﺪ ﺗﻨﻔﯿ ﺬي اﻟ ﺬي ھ ﻮ ﺑﻤﺜﺎﺑ ﺔ ﺳ ﻨﺪ ﻟﻠﻤﻠﻜﯿ ﺔ ﯾﻤﻜﻨ ﮫ ﻣ ﻦ ﺟﻤﯿ ﻊ اﻟﺤﻘ ﻮق اﻟﺘ ﻲ ﯾﺨﻮﻟﮭ ﺎ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن‬
‫ﻟﻠﻤﺎﻟ ﻚ ‪ .‬إﻻ أن ھﻨ ﺎك ﺷ ﺮوطﺎ ﺷ ﻜﻠﯿﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ ﺑ ﺪﻋﻮى ﻧﻘ ﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ ﻻﺑ ﺪ ﻣ ﻦ ﺗﻮاﻓﺮھ ﺎ ﺣﺘ ﻰ‬
‫ﯾﻤﻜ ﻦ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻻﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﮭ ﺬه اﻟ ﺪﻋﻮى‪ ،‬وھ ﻲ اﻟﻤﻨﺼ ﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻔﺼ ﻮل‬
‫‪8‬و‪9‬و‪10‬و‪ 12‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﯾﺘﻀﺢ ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮة اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ‬
‫‪ 18‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺬﻛﻮر‪.‬‬

‫وھﺬه اﻟﺸﺮوط اﻟﺸﻜﻠﯿﺔ ھﻲ ‪ :‬اﻟﻨﺸﺮ واﻟﺘﻌﻠﯿﻖ واﻹﯾﺪاع‪.‬‬

‫ﻓﻘﺪ أوﺟﺐ اﻟﻤﺸ ﺮع ﻧﺸ ﺮ ﻣﻘ ﺮر اﻟﻤﻌﻠ ﻦ ﻟﻠﻤﻨﻔﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺑﺄﻛﻤﻠ ﮫ ﻓ ﻲ اﻟﺠﺮﯾ ﺪة اﻟﺮﺳ ﻤﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ‬
‫ﯾﻨﺸﺮه ﻓﻲ ﺟﺮﯾﺪة أو ﻋﺪة ﺟﺮاﺋﺪ ﻣﺄذون ﻟﮭﺎ ﺑﻨﺸ ﺮ اﻹﻋﻼﻧ ﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ‪ ،‬وﻛ ﺬﻟﻚ ﻻﺑ ﺪ ﻣ ﻦ أن‬
‫ﯾﻘﻮم ﻧﺎزع اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ ﺑﺘﻌﻠﯿ ﻖ ﻧ ﺺ اﻟﻤﻘ ﺮر اﻟﻤﻌﻠ ﻦ ﻟﻠﻤﻨﻔﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺑﻤﻜﺎﺗ ﺐ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻘ ﻊ‬
‫ﺑﺪاﺋﺮة ﻧﻔﻮذھﺎ اﻟﻌﻘﺎر أو اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻤﻨﺰوﻋﺔ ﻣﻠﻜﯿﺘﮭﺎ‪.‬‬

‫وأﺧﯿ ﺮا ﯾﺘﻌ ﯿﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻹدارة ﻧﺎزﻋ ﺔ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ إﯾ ﺪاع ﻣﺸ ﺮوع ﻣﻘ ﺮر اﻟﺘﺨﻠ ﻲ ﻟ ﺪى اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺔ‬

‫اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﮭﺎ ﻣﻮﻗﻊ اﻟﻌﻘﺎر اﻟﻤﻨﺰوع ﻣﻠﻜﯿﺘ ﮫ وذﻟ ﻚ إذا ﻛ ﺎن اﻟﻌﻘ ﺎر ﻣﺤﻔﻈ ﺎ‪ ،‬أﻣ ﺎ إذا ﻛ ﺎن‬
‫اﻟﻌﻘﺎر ﻓﻲ طﻮر اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ ﻓﯿﺘﻢ إﯾﺪاع اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﻤﺬﻛﻮر ﺑﺴﺠﻞ اﻟﺘﻌﺮﺿﺎت اﻟﻤﻨﺼ ﻮص ﻋﻠﯿ ﮫ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻔﺼﻞ ‪ 184‬ﻣﻦ ظﮭﯿﺮ اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ اﻟﻌﻘ ﺎري ‪ ،‬أﻣ ﺎ إذا ﻛ ﺎن اﻷﻣ ﺮ ﯾﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﻌﻘ ﺎر ﻏﯿ ﺮ ﻣﺤﻔ ﻆ‬
‫ﻓﺈن اﻹﯾﺪاع ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺸﺮوع ﻣﻘ ﺮر اﻟﺘﺨﻠ ﻲ ﯾ ﺘﻢ ﺑﺎﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﺘ ﺎﺑﻊ ﻟﮭ ﺎ ﻣﻮﻗ ﻊ اﻟﻌﻘ ﺎر‬
‫اﻟﻤﻨﺰوﻋﺔ ﻣﻠﻜﯿﺘﮫ ﺣﯿﺚ ﯾﺘﻢ ﺗﻘﯿﯿﺪه ﺑﺎﻟﺴﺠﻞ اﻟﺨﺎص اﻟﻤﻨﺼ ﻮص ﻋﻠﯿ ﮫ ﻓ ﻲ اﻟﻔﺼ ﻞ ‪ 2455‬ﻣ ﻦ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺴﻄﺮة اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ‪.‬‬

‫وﺗﻌﺘﺒﺮ ھﺬه اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺴﻄﺮﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم وﯾﺘﺮﺗ ﺐ ﻋ ﻦ ﻋ ﺪم اﺣﺘﺮاﻣﮭ ﺎ ﻋ ﺪم ﻗﺒ ﻮل‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬اﻟﺑﻛﺎي اﻟﻣﻌزوز و ﻋﺑد اﻟﻌﺎﻟﻲ دﻗوﻗﻲ" ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻧظﺎم اﻟﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻌﻘﺎري"‪ ،‬طﺑﻊ وﺗوزﯾﻊ ﺳﺟﻠﻣﺎﺳﺔ ﻣﻛﻧﺎس ‪ ،2013/2012 ،‬ص ‪.49‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺻل ‪ 455‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺳطرة اﻟﻣدﻧﯾﺔ "‪ .................‬ﻗﺻد ﺗﻘﯾﯾده ﺑﺳﺟل ﺧﺎص ﻣوﺿوع رھن إﺷﺎرة اﻟﻌﻣوم وﯾﻘﻊ اﻹﺷﮭﺎر ﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟك‬
‫ﻟﻣدة ﺧﻣﺳﺔ ﻋﺷر ﯾوﻣﺎ ﺑﺗﻌﻠﯾق اﻹﻋﻼن ﺑﺎﻟﻣﺣﻛﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺔ اﻟﺣﺎﺟز"‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫دﻋﻮى ﻧﻘﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪ ،1‬ﺑﺤﯿﺚ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ أن ﺗﺜﯿﺮ اﻻﺧﺘﻼﻻت اﻟﺘﻲ ﺷﺎﺑﺖ ﺗﻠ ﻚ اﻹﺟ ﺮاءات‬
‫ﺗﻠﻘﺎﺋﯿﺎ وﻟﻮ ﻟﻢ ﯾﺜﺮھﺎ اﻟﺨﺼﻮم ‪.‬‬

‫وﻟﻺﺷﺎرة ﻓﺈن ﻧﻘﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ إﻟﻰ اﻹدارة ﻧﺎزﻋﺔ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻻ ﯾﺘﻢ إﻻ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ ﺣﻜﻢ ﻗﻀ ﺎﺋﻲ وذﻟ ﻚ‬
‫ﺣﺴ ﺐ اﻟﻔﺼ ﻞ ‪ 2‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن رﻗ ﻢ ‪ 7/81‬اﻟﻤﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﻨ ﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ ﻷﺟ ﻞ اﻟﻤﻨﻔﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪،‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري ھﻮ اﻟﺬي ﯾﺘﻮﻟﻰ اﻹﺷ ﺮاف ﻋﻠ ﻰ ﻧ ﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ ‪ ،‬وھ ﺬه اﻟﻘﺎﻋ ﺪة‬
‫ظﮭﺮت ﻓﻲ اﻟﺒﺪاﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﻔﺮﻧﺴﻲ ﻣﻨﺪ ﺳﻨﺔ ‪ 1810‬ﻟﻤﻮاﺟﮭﺔ اﻻﻋﺘﺪاءات اﻟﻤﺎدﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺘﻌﺮض ﻟﮭﺎ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬واﻟﻤﺸﺮع اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ أﺧﺪ ﺑ ﺪوره ھ ﺬه اﻟﻘﺎﻋ ﺪة ﻣﻨ ﺪ ﻗ ﺎﻧﻮن‬
‫ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻷول اﻟﺼﺎدر طﺒﻘﺎ ﻟﻈﮭﯿﺮ ‪ 1914/08/31‬ﺛﻢ ظﮭﯿﺮ ‪ 1951/04/03‬وﻛ ﺬا ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺤﺎﻟﻲ اﻟﺼﺎدر ﻓﻲ ‪.1982 /05/06‬‬

‫وطﺒﻘ ﺎ ﻟﻠﻘ ﺎﻧﻮن ‪ 41/90‬اﻟﻤﺤ ﺪث ﻟﻠﻤﺤ ﺎﻛﻢ اﻹدارﯾ ﺔ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ أﺻ ﺒﺢ اﻟﻘﺎﺿ ﻲ اﻹداري ھ ﻮ‬
‫اﻟﻤﺨﺘﺺ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﯾﺎ ﻧ ﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ وذﻟ ﻚ وﻓﻘ ﺎ ﻟﻠﻤ ﺎدة ‪ 8‬اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻨﺺ ﻋﻠ ﻰ اﺧﺘﺼ ﺎص‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﯾﺔ ﺑﺎﻟﺒﺚ ﻓﻲ دﻋﺎوى اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻷﺿﺮار اﻟﺘ ﻲ ﺗﺴ ﺒﺒﮭﺎ أﻋﻤ ﺎل وﻧﺸ ﺎطﺎت‬
‫أﺷﺨﺎص اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻣﻦ ﺿﻤﻨﮭﺎ طﻠﺒﺎت اﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ ﻋ ﻦ اﻷﺿ ﺮار اﻟﺘ ﻲ ﺗﻨ ﺘﺞ ﻟﻠﺨ ﻮاص‬
‫ﺑﺴﺒﺐ ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ أو أﻋﻤﺎل اﻟﺘﻌﺪي اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺎرﺳ ﮭﺎ اﻹدارة ﻋﻠ ﻰ أراﺿ ﯿﮭﻢ دون ﺳ ﻨﺪ ﯾﺒ ﺮر‬
‫ھﺬا اﻟﻨﺸﺎط‪.‬‬

‫وﺗﺠﺪر اﻹﺷ ﺎرة إﻟ ﻰ أن اﻟﺤﻜ ﻢ ﺑﻨﻘ ﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ ﻏﯿ ﺮ ﻗﺎﺑ ﻞ ﻟﻠﺘﻌ ﺮض ﻣ ﻦ ط ﺮف اﻟﻤﻨﺰوﻋ ﺔ ﻣﻠﻜﯿﺘ ﮫ‬
‫وﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻞ أﯾﻀﺎ ﻟﻠﻄﻌﻦ ﺑﺎﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ﻓﻲ ﺷﻖ اﻟﺤﻜﻢ اﻟﻘﺎﺿﻲ ﺑﻨﻘﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﻤﻜﻦ ﻟ ﮫ اﻟﻄﻌ ﻦ‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺘﺌﻨﺎف ﻓﻲ اﻟﺸﻖ اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﯾﺾ وذﻟ ﻚ ﺣﺴ ﺐ اﻟﻔﺼ ﻞ ‪ 32‬ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ‪ 7/81‬ااﻟﻤﺘﻌﻠ ﻖ‬
‫ﺑﻨﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻷﺟﻞ اﻟﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ادرﯾس اﻟﻔﺎﺧوري" ﻧظﺎم اﻟﺗﺣﻔﯾظ اﻟﻌﻘﺎري وﻓق ﻣﺳﺗﺟدات ‪ ،"07/14‬ﻣﺷورات ﻣﺟﻠﺔ اﻟﺣﻘوق ﺳﻠﺳﻠﺔ اﻟﻣﻌﺎرف اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻣطﺑﻌﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﺎرف اﻟﺟدﯾدة ‪ ،‬ﺳﻧﺔ ‪،2013‬ص ‪.147‬‬

‫‪20‬‬
 ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ‪ :‬ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻨﮭﺎﺋﻲ ﻋﻦ ﻧﻘﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‬
‫ﺗﻌﺪ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ ﻣﻦ أھﻢ اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﮭﻢ ﺑﻮﺟﮫ اﻟﺨﺼﻮص اﻟﺸﺨﺺ اﻟﻤﻨﺰوﻋ ﺔ ﻣﻠﻜﯿﺘ ﮫ‪ ،‬ذﻟ ﻚ‬
‫أن اﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ اﻟ ﺬي ﺗﺤ ﺪده اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪﺗ ﮫ ﯾﺠ ﺐ أن ﯾﻜ ﻮن ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ إﻟﯿ ﮫ ﻋ ﺎدﻻ وﻣﻨﺎﺳ ﺒﺎ وﻏﯿ ﺮ‬
‫ﻣﺠﺤﻒ‪ ،1‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓ ﺈن دور اﻟﻘﺎﺿ ﻲ اﻹداري ﻓ ﻲ ﺣﻤﺎﯾ ﺔ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ ﯾﺘﺠﻠ ﻰ ﻓ ﻲ ﻣﺮاﻋ ﺎة‬
‫اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﺧﺼﻮﺻ ﺎ ﻣﻨﮭ ﺎ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﻨﺼ ﻮص ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻔﺼ ﻞ ‪ 20‬ﻣ ﻦ ﻗ ﺎﻧﻮن‬
‫‪ 7/81‬اﻟﻤﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﻨ ﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ‪ ،‬وھﻨ ﺎك ﻋﻨﺎﺻ ﺮ ﺗﺮاﻋﯿﮭ ﺎ اﻟﻤﺤﻜﻤ ﺔ ﺣ ﯿﻦ اﻋﺘﻤﺎدھ ﺎ ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ‬
‫اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﺑﻜﯿﻔﯿﺔ ﻋﺎدﻟﺔ وﻣﻨﺼﻔﺔ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ وﺟ ﮫ اﻟﺨﺼ ﻮص )ﻣﻼءﻣ ﺔ وﻧﻮﻋﯿ ﺔ اﻷرض ﺑﻮرﯾ ﺔ‬
‫أو ﺳ ﻘﻮﯾﺔ‪ ،‬ﺻ ﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﻔﻼﺣ ﺔ أم ﻟﻠﺒﻨ ﺎء‪ ،‬ﻣﻮﻗﻌﮭ ﺎ‪ ،‬ﻗﺮﺑﮭ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻤ ﺪار اﻟﺤﻀ ﺮي‪ ،‬ﺗﻮﻓﺮھ ﺎ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺑﻨﺎءات أم أﻏﺮاس…إﻟﺦ‪.‬‬
‫وﺧﻼل ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻟﻠﺘﻌﻮﯾﺾ اﻟﻤﻘﺎﺑﻞ ﻟﻨﻘﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺴ ﺘﻌﯿﻦ ﺑﺠﻤﯿ ﻊ إﺟ ﺮاءات اﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ ﻣﻨﮭ ﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺼﻮص اﻟﺨﺒﺮة إﻣﺎ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ طﻠ ﺐ أﺣ ﺪ اﻷط ﺮاف‪ ،‬أو ﻣ ﻦ ﺗﻠﻘ ﺎء ﻧﻔﺴ ﮭﺎ وﻗ ﺪ ﺻ ﺮﺣﺖ‬
‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ اﻹدارﯾﺔ ﺑﺎﻟﺮﺑﺎط ﻓﻲ ﺣﻜﻢ ﻟﮭﺎ “ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﯾﺮﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﺛﻤ ﻦ اﻷراﺿ ﻲ ﻓ ﻲ‬
‫إطﺎر دﻋﻮى ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ وذﻟﻚ اﺳ ﺘﻨﺎدا ﻋﻠ ﻰ ﻣﻮﻗ ﻊ اﻟﻌﻘ ﺎر وﻣﺰاﯾ ﺎه وﺑ ﺎﻗﻲ اﻟﻤﻌﻄﯿ ﺎت اﻷﺧ ﺮى‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺸﻔﺔ ﻣﻦ أوراق اﻟﻤﻠﻒ‪“.‬‬

‫وﻓﻲ إطﺎر اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﯾﻨﺒﻐﻲ ھﻨﺎ اﻟﺘﻨﻮﯾﮫ ﺑﻤﻮﻗ ﻒ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻷﻋﻠ ﻰ وﺑﻌ ﺪه اﻟﻤﺤ ﺎﻛﻢ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟ ﺬي‬
‫وﺿ ﻊ ﺣ ﺪا ﻟﻠﺠ ﺪل اﻟ ﺬي ﻛ ﺎن ﻗﺎﺋﻤ ﺎ ﺣ ﻮل ﻣ ﺪى ﺟ ﻮاز ﻣﺸ ﺮوﻋﯿﺔ ﻧ ﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮ‪،‬‬
‫ﻣﻌﺘﺒ ﺮا أن اﻟﻘﻀ ﺎء ﻻ ﯾﻤﻜﻨ ﮫ أن ﯾﻜ ﺮس وﯾﻀ ﻔﻲ اﻟﺸ ﺮﻋﯿﺔ ﻋ ﻦ اﻻﻋﺘ ﺪاء اﻟﻤ ﺎدي ﻟ ﻺدارة‪.2‬‬
‫ﻓ ﺎﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋ ﻦ اﻻﻋﺘ ﺪاءات اﻟﻤﺎدﯾ ﺔ ﻻ ﯾ ﺆدي ﺑﺘﺎﺗ ﺎ إﻟ ﻰ ﻧﻘ ﻞ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﺠ ﺐ أن ﺗﻜ ﻮن وﻓﻘ ﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺎطﺮ واﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﻨﺼﻮص ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ‪ ،‬واﺿﻌﺎ ﺑﺬﻟﻚ ﺣﺪا ﻓﺎﺻ ﻼ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺤﯿ ﺎزة اﻟﻤﺎدﯾ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﻘﻞ إﻟﻰ اﻹدارة ﺑﻔﻌ ﻞ اﻻﻋﺘ ﺪاء اﻟﻤ ﺎدي‪ ،‬وﺑ ﯿﻦ اﻟﺤﯿ ﺎزة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻻ ﯾﻤﻜ ﻦ أن ﺗﻨﺘﻘ ﻞ‬
‫إﻟﻰ اﻹدارة إﻻ وﻓﻖ اﻟﻤﺴﺎطﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪.‬‬

‫وﻣﻤﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ إﺣﺪى ﻗﺮارات اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﺑﮭﺬا اﻟﺨﺼﻮص ﻣﺎ ﯾﻠﻲ" ﻻ ﯾﻤﻜ ﻦ اﻟﺤﻜ ﻢ ﻟ ﻺدارة‬
‫ﺑﻨﻘﻞ ﻣﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎر إﻟﯿﮭ ﺎ ﻣﻘﺎﺑ ﻞ اﻟﺘﻌ ﻮﯾﺾ ﻋ ﻦ اﻟﺮﻗﺒ ﺔ اﻟﻤﺤﻜ ﻮم ﺑ ﮫ ﻟﻔﺎﺋ ﺪة ﻣﺎﻟ ﻚ اﻟﻌﻘ ﺎر إﻻ إذا ﺗ ﻢ‬
‫ذﻟﻚ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺴﺎطﺮ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ واﻹﺟﺮاءات اﻟﺠﺎري ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻤﻞ"‪.‬‬

‫إن اﻷﻣﻮال اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﻐﻄﯿﺔ اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت ﻋﻦ ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ ﻷﺟﻞ اﻟﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺤﺠﺰ‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬أﺣﻣد أﺟﻌون " اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ ،"......‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ص ‪.247‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ﺳﺎرة اﻟدراق" اﻷﻣن اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻣﻐرﺑﻲ" ﺑﺣث ﻟﻧﯾل دﺑﻠوم اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺑد‬
‫اﻟﻣﺎﻟك اﻟﺳﻌدي طﻧﺟﺔ‪ ،‬اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪ ،2012/2011‬ص ‪.123‬‬

‫‪21‬‬
‫ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻋﺘﺒ ﺎر أن اﻹدارة ﺗﺮﺻ ﺪ أﻣ ﻮاﻻ ﻟﺘﻐﻄﯿ ﺔ اﻟﺘﻌﻮﯾﻀ ﺎت اﻟﻨﺎﺟﻤ ﺔ ﻋ ﻦ ﻧ ﺰع ﻣﻠﻜﯿ ﺔ‬
‫أراﺿ ﻲ اﻟﺨ ﻮاص‪ ،1‬وھ ﻲ ﺑ ﺬﻟﻚ ﺗﺨ ﺮج ﺑﺈرادﺗﮭ ﺎ ھ ﺬه اﻷﻣ ﻮال ﻣ ﻦ ذﻣﺘﮭ ﺎ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﻟﺘﺨﺼﺼ ﮭﺎ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪ ،‬وﻣﻦ ﺗﻢ ﻓﮭﻲ ﺗﻀﻔﻲ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺻﺒﻐﺔ ﺧﺼﻮﺻﯿﺔ وﺗﺠﻌﻠﮭ ﺎ ﻗﺎﺑﻠ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻔﯿﺬ ﻋﻠﯿﮭﺎ وﺑ ﺬﻟﻚ ﯾﺤ ﻖ ﻟﻠﻤﻨ ﺰوع ﻣﻠﻜﯿ ﺘﮭﻢ اﻟﻘﯿ ﺎم ﺑﺘﻠ ﻚ اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﯿ ﺬ ﻋﻠ ﻰ ھ ﺬه‬
‫اﻷﻣﻮال ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ ﻣﺴﻄﺮة اﻟﺤﺠﺰ ﻟﺪى اﻟﻐﯿﺮ‪.2‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﻣﺣﻣد ﻣﺣﺟوﺑﻲ ‪" :‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري اﻟﻣﻐرﺑﻲ ﺑﻌد إﺣداث اﻟﻣﺣﺎﻛم اﻹدارﯾﺔ" ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬دار اﻟﻘﻠم‪ 2002 ،‬ص‪.16‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬رﺷﯾد ﻋﺑد اﻟﻌزﯾز" دور اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﻓﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ" ﻣﻘﺎل ﻣﻧﺷور ﺑﺎﻟﻣوﻗﻊ اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ اﻟﺗﺎﻟﻲ ‪ ،www.cmdi.ma‬أطﻠﻊ ﻋﻠﯾﮫ ﯾوم‬
‫‪ 2016/12/25‬ﻋﻠﻰ اﻟﺳﺎﻋﺔ ‪.18:26‬‬

‫‪22‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬
‫وﺧﺘﺎﻣ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻤﺸ ﺮع اﻟﻤﻐﺮﺑ ﻲ و إﻟﻤﺎﻣ ﺎ ﻣﻨ ﮫ ﺑﺄھﻤﯿ ﺔ اﻟﻘﻄ ﺎع‪ ،‬ﺧﺼﻮﺻ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪول اﻟﻨﺎﻣﯿ ﺔ إذ‬
‫ﺗﻌﺘﺒﺮه رﻛﯿﺰة ﻛﻞ ﺗﻨﻤﯿﺔ ﻛﻤﺎ أﻧﮫ اﻵﻟﯿﺔ أو اﻷداة ﻟﺴﺪ ﺣﺎﺟﯿﺎت اﻹﻧﺴﺎن ﺳ ﻮاء ﻓﯿﻤ ﺎ ﯾﺨ ﺺ اﻟﺴ ﻜﻦ‬
‫و اﻟﻔﻼﺣﺔ و اﻟﺘﺠﺎرة و اﻟﺨﺪﻣﺎت‪.‬‬
‫وﻣﻦ ھﺬا اﻟﻤﻨﻄﻠﻖ ﻓﺈن اﺳﺘﺤﻀﺎر اﻟﺒﻌﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﮫ أھﻤﯿﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻟﻤﺠ ﺎل و ﺿ ﺒﻄﮫ و اﻟﺤ ﺪ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﯾﻤﻜﻦ أن ﺗﺸ ﻮﺑﮫ ﺗﺤﻘﯿﻘ ﺎ ﻟﻸﻣ ﻦ و اﻵﻣ ﺎن و ﺣﻔﺎظ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻻﺳ ﺘﻘﺮار و اﻟﺴ ﯿﺮ‬
‫اﻟﻌﺎدي ﻟﻠﺤﯿﺎة‪.‬‬
‫ﺗﺒﻌﺎ ﻟ ﺪﻟﻚ ﻓ ﺎن اﻟﻤﺸ ﺮع و ﻛﻤ ﺎ رأﯾﻨ ﺎ أﻗ ﺮ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ ﻣﻌﻈﻤﮭ ﺎ ﺣ ﺪﯾﺚ‪ ،‬ﺑﻐﯿ ﺔ ﺗﻌﺰﯾ ﺰ‬
‫اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري و ﻟﻌﻞ أھﻤﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 14.07‬اﻟﻤﻐﯿ ﺮ و اﻟﻤ ﺘﻤﻢ ﻟﻈﮭﯿ ﺮ ‪ 9‬رﻣﻀ ﺎن ‪1913‬‬
‫اﻟﻤﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﻨﻈ ﺎم اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ اﻟﻌﻘ ﺎري و اﻟ ﺬي ﯾﻘ ﻮم ﻋﻠ ﻰ ﻣﺒ ﺎدئ اﻟﺘﻄﮭﯿ ﺮ و اﻟﺘﺼ ﻔﯿﺔ و اﻹﺷ ﮭﺎر و‬
‫اﻟﻘ ﻮة اﻟﺜﺒﻮﺗﯿ ﺔ ﻟﻤ ﺎ ﺿ ﻤﻦ ﺑﺎﻟﺮﺳ ﻮم اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ ﻣﻤ ﺎ ﯾﺤﻘ ﻖ اﻟﻄﻤﺄﻧﯿﻨ ﺔ ﻟﻠﻤ ﻼك ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﻨ ﻮع ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻌﻘﺎرات‬
‫ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ ﻟﻠﺠﺎﻧ ﺐ اﻟﺘﺸ ﺮﯾﻌﻲ ﻓ ﺈن اﺳﺘﺤﻀ ﺎر اﻟﺠﺎﻧ ﺐ اﻟﻘﻀ ﺎﺋﻲ ﺿ ﺮوري ﻓ ﻲ ﺗ ﺪﺑﯿﺮ اﻟﻤﺠ ﺎل‬
‫اﻟﻌﻘﺎري ﺑﮭﺪف ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻷﻣ ﻦ و اﻟﻌﺪاﻟ ﺔ اﻟﻌﻘ ﺎرﯾﯿﻦ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟ ﺪور اﻟ ﺬي ﯾﻘ ﻮم ﺑ ﮫ اﻟﻘﻀ ﺎة ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺴ ﻄﺮة اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﺒ ﺚ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻄﺎﻟ ﺐ اﻟﻤﺜﻘﻠ ﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﺮﺿ ﺎت و ﻛ ﺬا رﻗﺎﺑ ﺔ اﻟﻘ ﺮارات‬
‫اﻟﺼ ﺎدرة ﻋ ﻦ اﻟﻤﺤ ﺎﻓﻆ اﻟﻌﻘ ﺎري و اﻟﻔﺼ ﻞ ﻓ ﻲ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ اﻟﻨﺰاﻋ ﺎت ﺑﺼ ﻔﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ و ﺗﻘ ﺪﯾﺮ‬
‫اﻟﺘﻌﻮﯾﻀﺎت اﻟﻤﺴ ﺘﺤﻘﺔ ﺑﺸ ﻜﻞ ﻋ ﺎدل و ﻣﻌﻘ ﻮل و ﺳ ﺮﻋﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺒ ﺚ و اﻟﻮﻗ ﻮف ﺑﺠﺎﻧ ﺐ اﻟﻀ ﻌﻔﺎء‬
‫ﺣﻤﺎﯾﺔ ﻟﻤﺒﺪأ اﻟﺜﻘﺔ و ﺗﺤﻘﯿﻘﺎ ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ و اﻟﻌﻘﺎري ﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﯾﺒﻌ ﺪ اﻟﻘﻠ ﻖ اﻟﻌﻘ ﺎري ﻛﻈ ﺎھﺮة ﺗﺸ ﮭﺪھﺎ دول اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟ ﺚ و اﻟﻨﺎﺗﺠ ﺔ ﻋ ﻦ ﻋ ﺪم‬
‫اﻻﺳﺘﻐﻼل اﻟﺠﯿﺪ و اﻷﻣﺜﻞ ﻟﮭﺪا اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺤﯿ ﻮي ﺑﮭ ﺬه اﻟﺒﻠ ﺪان و ﯾﺤﻘ ﻖ اﻟﺠ ﺪوى اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻨﺼ ﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﻟﻠﻌﻘ ﺎر ﻣﻮاﺟﮭ ﺔ ﻟﻜ ﻞ رﻛ ﻮد ﻣﻔ ﺎﺟﺊ و ﻣﺤﺘﻤ ﻞ ﻓ ﻲ أﺳ ﻌﺎر اﻟﻌﻘ ﺎر‬
‫رﻓﻌﺎ ﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ و ﺑﺴﻄﺎ ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري‪.‬‬
‫و ﺗﻤﺎﺷ ﯿﺎ ﻣ ﻊ دﻟ ﻚ ﻓﺎﻧ ﮫ ﺑ ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ھ ﺬه اﻟﻀ ﻤﺎﻧﺎت ودورھ ﺎ ﻓ ﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ و اﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻌﺰﯾ ﺰ‬
‫اﻷﻣ ﻦ اﻟﻌﻘ ﺎري إﻻ أن ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ذﻟ ﻚ ﻻزاﻟ ﺖ ﺗﻌﺘﺮﺿ ﮫ ﺑﻌ ﺾ اﻹﻛﺮاھ ﺎت ﯾﺴ ﺘﻮﺟﺐ اﻷﻣ ﺮ‬
‫ﻟﺘﺠﺎوزھﺎ ‪.‬‬
‫اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ وﺗﯿﺮة اﻟﺘﺤﻔ ﯿﻆ اﻟﻌﻘ ﺎري ﻓ ﻲ أﻓ ﻖ ﺗﻌﻤﯿﻤ ﮫ ﻋﻠ ﻰ ﻛﺎﻓ ﺔ اﻟﺘ ﺮاب اﻟ ﻮطﻨﻲ اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﻟ ﻢ‬
‫ﯾﺴ ﺘﻄﻊ اﻟﻤﻐ ﺮب ﺣﺎﻟﯿ ﺎ ﺗﺤﻘﯿﻘ ﮫ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺳﯿﺎﺳ ﺘﮫ اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ إذ أن ﻧﺴ ﺒﺔ اﻟﻌﻘ ﺎرات اﻟﻤﺤﻔﻈ ﺔ‬
‫ﺑ ﺎﻟﻤﻐﺮب ﻓ ﻲ اﻟﻮاﻗ ﻊ اﻟﻌﻤﻠ ﻲ ﻻ زاﻟ ﺖ ﺿ ﻌﯿﻔﺔ ﻣﻘﺎرﻧ ﺔ ﻣ ﻊ ﻣﺴ ﺎﺣﺔ اﻟﻌﻘ ﺎر ﻓ ﻲ اﻟﻤﻐ ﺮب و ذﻟ ﻚ‬
‫راﺟﻊ ﻟﺘﻌﻘﺪ اﻟﻤﺴﺎطﺮ و ﻛﺬا ارﺗﻔﺎع اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻼزﻣﺔ ﻧﺎھﯿﻚ ﻋﻦ إﺷﻜﺎﻟﯿﺔ إﺛﺒﺎت اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ‪.‬‬

‫‪23‬‬
‫ﺗﻌ ﺪد اﻷﻧﻈﻤ ﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾ ﺔ ﻣﻤ ﺎ ﯾﻨ ﺘﺞ ﻋﻨ ﮫ ﺗﺸ ﺘﺖ ﻓ ﻲ اﻟﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ ﻟﮭ ﺎ ﻋ ﻼوة ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻹﺷﻜﺎﻻت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﺎر ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺤﻔﻆ اﻟﺬي ﯾﻘﻮم ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻧﻈ ﺎم اﻟﺤﯿ ﺎزة و ﻣ ﺎ ﯾﺜﯿ ﺮه ﻣ ﻦ‬
‫إﺷ ﻜﺎﻻت واﻟﺘ ﻲ ﻗ ﺪ ﺗﻜ ﻮن وﺳ ﯿﻠﺔ ﻟﺘﺮاﻣ ﻲ و اﻟﺴ ﻄﻮ ﻛﻤ ﺎ أن ﻣﻠﻜﯿ ﺔ ھ ﺬا اﻟﻨ ﻮع ﻣ ﻦ اﻟﻌﻘ ﺎرات‬
‫ﯾﺼﻌﺐ اﺛﺒﺎﺗﮭﺎ ﻋﻤﻠﯿﺎ‪.‬‬
‫وﻋﻠﯿ ﮫ ﻓ ﺎن ﺣ ﻞ ھ ﺬه اﻹﺷ ﻜﺎﻟﯿﺎت ﯾﺤﻘ ﻖ ﻛﻔﺎﯾ ﺔ اﻟﻨﺼ ﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿ ﺔ ﻟﺘﻠﻌ ﺐ دورھ ﺎ ﻓ ﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ‬
‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ و اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎرﯾﯿﻦ ﻣﻊ ﺿﺮورة اﻟﺘﻮﻓﺮ ﻋﻠﻰ ﻗﻀ ﺎء واع ﺑﻤﺴ ﺆوﻟﯿﺘﮫ‪ ،‬ﻣﻠ ﻢ ﺑﺘﻨ ﻮع اﻟﻌﻘ ﺎر‪،‬‬
‫و ﻣﺒﺪع ﻟﻘﻮاﻋﺪ ﺗﺘﻤﺎﺷﻰ و اﻟﻮاﻗﻊ اﻟﻌﻤﻠﻲ‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫ﻻﺋﺤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻣﺤﻤﺪ ﺧﯿﺮي‪ ،‬اﻟﻌﻘﺎر وﻗﻀﺎﯾﺎ اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ اﻟﻌﻘﺎري ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ‪ ،‬دار ﻧﺸﺮ‬
‫اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ اﻟﻤﻌﺎرف‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ‪2014:‬‬
‫‪ ‬ﻣﺤﻤﺪ ﻣﺤﺠﻮﺑﻲ ‪" :‬اﻟﻮﺟﯿﺰ ﻓﻲ اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ ﺑﻌﺪ إﺣﺪاث اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﯾﺔ"‬
‫‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬دار اﻟﻘﻠﻢ‪2002 ،‬‬

‫‪ ‬أﺣﻤﺪ أﺟﻌﻮن " اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻟﻌﺎدﯾﺔ واﻟﻤﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﯾﺔ"‪،‬‬
‫ﻣﻨﺸﻮرات دار اﻷﻣﺎن اﻟﺮﺑﺎط‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪،2016‬‬

‫‪ ‬اﻟﺒﻜﺎي اﻟﻤﻌﺰوز و ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺎﻟﻲ دﻗﻮﻗﻲ" ﻣﺤﺎﺿﺮات ﻓﻲ ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ اﻟﻌﻘﺎري"‪ ،‬طﺒﻊ‬
‫وﺗﻮزﯾﻊ ﺳﺠﻠﻤﺎﺳﺔ ﻣﻜﻨﺎس ‪،2013/2012 ،‬‬

‫‪ ‬ادرﯾﺲ اﻟﻔﺎﺧﻮري" ﻧﻈﺎم اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ اﻟﻌﻘﺎري وﻓﻖ ﻣﺴﺘﺠﺪات ‪ ،"07/14‬ﻣﺸﻮرات ﻣﺠﻠﺔ‬

‫اﻟﺤﻘﻮق ﺳﻠﺴﻠﺔ اﻟﻤﻌﺎرف اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻌﺔ اﻟﻤﻌﺎرف اﻟﺠﺪﯾﺪة ‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪،2013‬‬

‫‪ ‬اﻟﺤﺴﻦ اﻟﺒﻮﻋﺰاوي‪ ،‬اﻟﻀﻤﺎﻧﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬ﻣﻘﺎل ﻣﻨﺸﻮر ﻓﻲ اﻟﻨﺪوة‬

‫اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻮﺿﻮع‪ :‬اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري‪ ،‬دﻓﺎﺗﺮ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ ﻋﺪد‪26 :‬‬

‫‪ ‬دور اﺟﺘﮭﺎد ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ ﻓﻲ ﺗﺮﺳﯿﺦ و إﻗﺮار ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺪل وﻻإﻧﺼﺎف ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﻔﯿﻆ اﻟﻌﻘﺎري)‪(www.coursdroitarab.com‬‬

‫‪ ‬اﻟﻨﺪوة اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﻮﺿﻮع اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري ‪ ،‬دﻓﺎﺗﺮ ﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﻨﻘﺾ ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،26‬ﻣﻄﺒﻌﺔ‬
‫اﻷﻣﻨﯿﺔ اﻟﺮﺑﺎط ‪،‬‬

‫‪ ‬ﺳﺎرة اﻟﺪراق" اﻷﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ واﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻤﻐﺮﺑﻲ" ﺑﺤﺚ ﻟﻨﯿﻞ‬
‫دﺑﻠﻮم اﻟﻤﺎﺳﺘﺮ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺨﺎص ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺎﻟﻚ اﻟﺴﻌﺪي طﻨﺠﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺠﺎﻣﻌﯿﺔ ‪،2012/2011‬‬

‫‪ ‬رﺷﯿﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺰﯾﺰ" دور اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري ﻓﻲ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ" ﻣﻘﺎل ﻣﻨﺸﻮر‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻮﻗﻊ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ اﻟﺘﺎﻟﻲ ‪،www.cmdi.ma‬‬

‫‪25‬‬
 ‫اﻟﻔﮭﺮس‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪2 .............................................................................................................. :‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ‪ :‬دور اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﻲ اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري ‪4 ................................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪ :‬اﻟﻤﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻈﮭﯿﺮ اﻟﺘﺤﻔﯿﻆ اﻟﻌﻘﺎري اﻟﻤﻌﺰزة ﻟﻸﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري‪4 .................... .‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬دور اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري ‪8 ....................................‬‬
‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬دور اﻟﻘﻀﺎء ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻷﻣﻦ اﻟﻌﻘﺎري ‪11........................................................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول‪:‬دور اﻹﺟﺘﮭﺎد اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻓﻲ إرﺳﺎء اﻟﺼﻔﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﺮﺳﻢ اﻟﻌﻘﺎري ‪11..........................‬‬
‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬دور اﻟﻘﻀﺎء ﻓﻲ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪16.....................................................‬‬
‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‪23............................................................................................................. :‬‬
‫‪‬‬

‫‪26‬‬