SSPM Arabic Low Res Data File

‫‪1‬‬ ‫‪ .
1‬المقدمة‬
‫صاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان‬
‫رئيس دولة اإلمارات العربية المتحدة حاكم إمارة أبوظبي‬
‫الفريق أول سمو الشيخ محمد بن زايد آل نهيان‬
‫ولي عهد إمارة أبوظبي‪ ،‬نائب القائد األعلى للقوات المسلحة بدولة اإلمارات العربية المتحدة رئيس‬
‫المجلس التنفيذي إلمارة أبوظبي‬
‫المحتويات‬
‫ملحق ‪ :1‬إدارة المخاطر‬ ‫مجموعة أدوات التخطيط‬ ‫‪ -‬تكليف مجلس أبوظبي للتخطيط العمراني‬
‫م‪1‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪ -‬رؤية الدليل‬

‫‪ -‬الملخص التنفيذي‬
‫‪240‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬مقدمة‬ ‫‪100‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬مقدمة‬ ‫مقدمة‬

‫‪242‬‬
‫‪246‬‬
‫‪ -‬عملية إدارة مخاطر األمن والسالمة ‬
‫ ‬ ‫‪ -‬التواصل والتشاور‬
‫‪106‬‬
‫‪112‬‬
‫ ‬ ‫‪ -‬أتخ ‪ :1‬تحديد الموقع‬
‫‪ -‬أتخ ‪ :2‬إمكانية الوصول ومسارات الحركة ‬
‫‪1‬‬
‫‪247‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬المرحلة ‪ :1‬إنشاء إطار العمل‬ ‫‪120‬‬ ‫‪ -‬أتخ ‪ :3‬التحكم في دخول المركبات ‬
‫‪248‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬المرحلة ‪ :2‬تحديد المخاطر‬ ‫‪132‬‬ ‫ ‬
‫‪ -‬أتخ ‪ :4‬التحكم في دخول المشاة‬
‫‪252‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬المرحلة ‪ :3‬تحليل المخاطر‬ ‫‪136‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬أتخ ‪ :5‬التحكم في الوصول‬ ‫‪19‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬مقدمة‬
‫‪257‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬المرحلة ‪ :4‬تقييم المخاطر‬ ‫الى الخدمات ‬ ‫‪19‬‬ ‫ ‬
‫‪ -‬تعريف األمن والسالمة من منظور‬
‫‪259‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬المرحلة ‪ :5‬معالجة المخاطر‬ ‫‪142‬‬ ‫‪ -‬أتخ ‪ :6‬تحديد مواقع مواقف السيارات ‬ ‫ ‬ ‫التخطيط الحضري‬
‫‪260‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬المرحلة ‪ :6‬المراقبة والمراجعة‬ ‫‪146‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬أتخ ‪ :7‬تخطيط البنية التحتية‬ ‫‪20‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬نطاق التخطيط‬
‫‪150‬‬ ‫‪ -‬أتخ ‪ :8‬تضاريس األرض (الطوبوغرافيا) ‬ ‫‪21‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬نطاق األمن والسالمة‬
‫‪154‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬أتخ ‪ :9‬اتجاه وشكل المبنى‬ ‫‪22‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬سياسة التنفيذ‬
‫‪158‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬أتخ ‪ :10‬تسليم المشروع‬ ‫‪23‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬عملية التنفيذ‬
‫‪263‬‬ ‫ملحق ‪ :2‬‬ ‫مجموعة أدوات التصميم‬ ‫مبادئ التخطيط الحضري‬

‫مسرد المصطلحات‬ ‫م‪2‬‬ ‫‪5‬‬ ‫لألمن والسالمة في‬ ‫‪2‬‬
‫أبوظبي‬
‫‪273‬‬ ‫ملحق ‪ :3‬‬ ‫‪164‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬مقدمة‬ ‫‪ -‬دور التخطيط التصميم في األمن والسالمة ‪29‬‬
‫المزيد من المراجع‬ ‫م‪3‬‬ ‫‪166‬‬ ‫ ‬‫‪ -‬أتص ‪ :1‬األعمال التجميلية‬
‫ ‬ ‫والتصميم الحضري‬
‫‪30‬‬ ‫‪ -‬العوامل التي تحكم تخطيط أبوظبي‪ -‬‬
‫ ‬ ‫العامل األول‪ :‬الثقافة والدين‬
‫‪190‬‬ ‫ ‬
‫‪ -‬أتص ‪ :2‬التصميم المعماري‬ ‫‪30‬‬ ‫‪ -‬العوامل التي تحكم تخطيط أبوظبي‪ -‬‬
‫‪200‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬أتص ‪ :3‬تصميم األنظمة‬ ‫ ‬ ‫العامل الثاني‪ :‬المناخ‬
‫‪31‬‬ ‫‪ -‬العوامل التي تحكم تخطيط أبوظبي‪ -‬‬
‫‪277‬‬ ‫ملحق ‪ :4‬‬ ‫العامل الثالث‪ :‬حركة عمليات التطوير ‬
‫شكر وتقدير‬ ‫م‪4‬‬ ‫نماذج للدراسة‬
‫‪31‬‬
‫ ‬
‫‪ -‬العوامل التي تحكم تخطيط أبوظبي‪ -‬‬
‫العامل الرابع‪ :‬كتلة البناء‬
‫‪6‬‬ ‫‪34‬‬
‫‪36‬‬
‫ ‬
‫ ‬
‫‪ -‬المبادئ‬
‫‪ -‬م ‪ 1‬إمكانية الوصول وربط‬
‫ ‬ ‫األماكن ببعضها‬
‫‪40‬‬ ‫‪ -‬م ‪ 2‬التخطيط المكاني والهيكلي ‬
‫‪44‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬م ‪ 3‬الملكية‬
‫‪210‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬البندر‬
‫‪48‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬م ‪ 4‬المراقبة‬
‫‪216‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬فندق قصر اإلمارات‬
‫‪54‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬م ‪ 5‬األنشطة‬
‫‪224‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬وسط المدينة‬
‫‪58‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬م ‪ 6‬األمن المادي‬
‫‪230‬‬ ‫‪ -‬المنطقة الثقافية بجزيرة السعديا ‬
‫ت‬
‫‪62‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬م ‪ 7‬الشكل العام‬
‫‪66‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬م ‪ 8‬القدرة على التكيف‬
‫األمن والسالمة في إطار‬

‫عملية التطوير المتكامل‬ ‫‪3‬‬
‫‪74‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬مقدمة‬
‫‪78‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬ما قبل التخطيط‬
‫‪81‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬التخطيط‬
‫‪87‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬التصميم‬
‫‪91‬‬ ‫‪ -‬عمليات اإلنشاء والتكليف والتشغيل ‬
‫‪93‬‬ ‫‪ -‬الحصول على االستشارة المناسبة ‬
‫‪7‬‬ ‫‪ .1‬المقدمة‬
‫تكليف مجلس أبوظبي للتخطيط العمراني‬
‫ويهدف “المجلس إلى تحقيق رؤية‬ ‫تم تأسيس مجلس أبوظبي‬
‫صاحب السمو الشيخ خليفة بن‬ ‫للتخطيط العمراني (‪ )UPC‬بموجب‬
‫زايد آل نهيان‪ ،‬رئيس دولة اإلمارات‬ ‫القانون رقم ‪ 23‬لعام ‪ 2007‬وهو‬
‫العربية المتحدة‪ ،‬حاكم أبوظبي‪،‬‬ ‫الجهة المسؤولة عن مستقبل‬
‫التي تستلهم رؤى المغفور له بإذن‬ ‫البيئة العمرانية في أبوظبي‪ .‬وتولى‬
‫اهلل الشيخ زايد بن سلطان آل نهيان‪،‬‬ ‫المجلس وضع «خطة أبوظبي ‪:2030‬‬
‫الرامية إلى تطوير أبوظبي وترسيخ‬ ‫خطة إطار الهيكل العمراني التي تم‬
‫مكانتها بين العواصم العالمية‪.‬‬ ‫إطالقها خالل شهر سبتمبر ‪.2007‬‬
‫كما يسعى المجلس إلى أن يصبح‬ ‫وبرئاسة سمو الشيخ محمد بن زايد‬
‫مركزًا عالميًا للتميز والجودة في‬ ‫آل نهيان ولي عهد أبوظبي‪ ،‬نائب‬
‫مجال التخطيط والتصميم العمراني‪،‬‬ ‫القائد األعلى للقوات المسلحة بدولة‬
‫باالعتماد على أفضل الخبرات المحلية‬ ‫اإلمارات العربية المتحدة ورئيس‬
‫والخليجية والدولية‪.‬‬ ‫المجلس التنفيذي‪ ،‬يعمل «مجلس‬
‫وإضافة إلى اإلنجازات التي تتم بنجاح‬ ‫أبوظبي للتخطيط العمراني» على‬
‫للوصول إلى تحقيق خطة أبوظبي‬ ‫رسم المالمح العمرانية لإلمارة‪ ،‬وضمان‬
‫‪ ، 2030‬يسر مجلس أبوظبي‬ ‫االلتزام بمعايير التنمية المستدامة‪،‬‬
‫للتخطيط العمراني إصدار دليل‬ ‫وتوفير بنية تحتية متكاملة حديثة‪،‬‬
‫التخطيط الحضري لألمن والسالمة‬ ‫واالرتقاء بمستوى حياة المجتمع وفق‬
‫(‪ )SSPM‬إلمارة أبوظبي‪.‬‬ ‫خطط واضحة‪ ،‬وذلك عبر اإلشراف‬
‫على جميع مشاريع التطوير في‬
‫اإلمارة‪ .‬ويسعى المجلس إلى تكريس‬
‫أفضل الممارسات في مجال تخطيط‬
‫المشاريع في المناطق العمرانية‬
‫الجديدة والقائمة على حد سواء‪.‬‬
‫‪9‬‬ ‫‪ .1‬المقدمة‬
‫رؤية الدليل‪:‬‬
‫ضمان تأسيس مجتمعات‬
‫تتمتع باألمن والسالمة‬
‫وتنهض بمستوى‬
‫المعيشة وتعكس الهوية‬
‫اإلماراتية الفريدة‪.‬‬
‫‪ .1‬المقدمة‬ ‫‪10‬‬
‫‪11‬‬ ‫‪ .1‬المقدمة‬
‫الملخص التنفيذي‬
‫وقد تضمن العمل في المبادرة التي‬ ‫كلف مجلس أبوظبي للتخطيط‬
‫أثمرت عن هذا الدليل سلسلة من‬ ‫العمراني بإعداد دليل التخطيط‬
‫ورش العمل استمرت لمدة تسعة‬ ‫الحضري لألمن والسالمة في إمارة‬
‫أشهر اشترك فيها ممثلين رفيعي‬ ‫أبوظبي حتى يتم من خالله تنظيم‬
‫المستوى من الوزارات االتحادية‬ ‫وتوجيه المشاريع التطويرية إلقامة‬
‫والدوائر الحكومية في إمارة أبوظبي‬ ‫مجتمعات عمرانية تتمتع باألمن‬
‫وبعض ممثلي القطاع الخاص‬ ‫والسالمة‪.‬‬
‫ومؤسسات التعليم العالي‪ .‬كما‬ ‫ ‬
‫ضمت المبادرة بين طياتها مقارنة‬ ‫ومما ال شك فيه أن مواطني أبوظبي‬
‫معيارية كبيرة شملت وألول مرة‬ ‫والمقيمين بها وزوارها ينعمون باألمن‬
‫ال من معايير سالمة المجتمع‬ ‫دراسة ك ً‬ ‫والسالمة داخلها‪ .‬ومن هذا المنطلق‪،‬‬
‫وممارسات الحماية األمنية على‬ ‫يهدف هذا الدليل إلى الحفاظ على‬
‫الصعيد الدولي واإلقليمي والمحلي‪.‬‬ ‫أمن وسالمة أبوظبي في ظل التطور‬
‫وما أن تسفر هذه الدراسة عن وجود‬ ‫المستمر لها وجذبها للعديد من‬
‫أساليب وممارسات متميزة فإنه يتم‬ ‫األنشطة واألفراد والفرص‪.‬‬
‫تعديلها بحيث تتماشى مع العوامل‬
‫التي تحكم تخطيط أبوظبي‬ ‫ويعد التخطيط الجيد وتصميم‬
‫وهي‪ :‬الثقافة والدين والمناخ حركة‬ ‫المناطق الحضرية من األمور المحورية‬
‫المشاريع التطويريةو شكل البناء‪.‬‬ ‫في سالمة المجتمعات واألمن الوقائي‬
‫ومع ذلك ناد ًرا ما تلقى الجرائم‬
‫ويحتوي الفصل الثاني في الدليل‬ ‫والقضايا األمنية العناية الكافية في‬
‫على ثمانية مبادئ شاملة‪ .‬وهذه‬ ‫المرحلة األولية لعملية التطوير‪ .‬لذا‬
‫المبادئ عالمية‪ ،‬بغض النظر عن نوع‬ ‫يهدف الدليل إلى ضمان دمج األمن‬
‫المشاريع التطويرية أو حجمها أو‬ ‫والسالمة في مقترحات التطوير‪،‬‬
‫موقعها‪ ،‬إال أنها تحتاج عند تطبيقها‬ ‫وأفضل ما يمكن إتباعه للوصول إلى‬
‫إلى عملية تطويع تختلف باختالف‬ ‫ذلك هو استخدام عملية التطوير‬
‫محل تطبيقها‪.‬‬ ‫المتكاملة‪ .‬وستستخدم هذه العملية‬
‫ •المبدأ ‪ 1‬إمكانية الوصول وربط‬ ‫في تنفيذ مبادئ تصميم وتخطيط‬
‫األماكن ببعضها‬ ‫األمن والسالمة الموصى بتنفيذها‬
‫في إمارة أبوظبي‪ .‬وباإلضافة إلى‬
‫•المبدأ ‪ 2‬التخطيط المكاني‬ ‫ ‬
‫ذلك سوف تضمن هذه العملية بقاء‬
‫والهيكلي‬
‫األهداف الشاملة لخطة أبوظبي‬
‫•المبدأ ‪ 3‬الملكية‬ ‫ ‬ ‫‪ 2030‬نُصب أعين المعنيين بعمليات‬
‫•المبدأ ‪ 4‬المراقبة‬ ‫ ‬ ‫التطوير والقائمين على إرساء األمن‬
‫والسالمة في أبوظبي‪ .‬والجدير بالذكر‬
‫•المبدأ ‪ 5‬النشاط‬ ‫ ‬ ‫أن الهدف من هذا الدليل هو ضمان‬
‫•المبدأ ‪ 6‬وسائل الحماية المادية‬ ‫ ‬ ‫تأسيس مجتمعات تتمتع باألمن‬
‫والسالمة وتنهض بمستوى المعيشة‬
‫•المبدأ ‪ 7‬الشكل العام‬ ‫ ‬ ‫وتعكس الهوية اإلماراتية الفريدة‪.‬‬
‫•المبدأ ‪ 8‬القدرة على التكيف‬ ‫ ‬
‫وانطالقا من هذه المبادئ‪ ،‬تم وضع‬

‫سياسات معينة تحت العناوين‬
‫التالية‪ :‬ثقافة التطوير وتقييم‬
‫‪13‬‬ ‫‪ .1‬المقدمة‬
‫وبالنسبة للمشاريع ذات األولوية‬ ‫المخاطر وقانون التوازن والعمل‬
‫القصوى‪ ،‬والتي تتميز في الغالب‬ ‫الجماعي المالك يتحمل التكاليف‪.‬‬
‫بكبر حجمها أو التي تتضمن‬
‫استخدامات أراضي بصورة بها‬ ‫تهدف عملية التنمية المتكاملة‬
‫مخاطر أمنية معينة‪ ،‬يجب تقديم‬ ‫المطروحة في الفصل الثالث من‬
‫مستندات ومعطيات أخرى إضافية‬ ‫الدليل إلى ضمان تطبيق المبادئ‬
‫كجزء من عملية إصدار تراخيص‬ ‫بشكل مبكر في عملية التطوير‪.‬‬
‫البناء ومخططات البلدية‪ .‬ونوصي‬ ‫وهذا بدوره سيتيح للمتخصصين‬
‫بأن يقوم بإتمام تلك المستندات‬ ‫استخدام مهاراتهم وقدرتهم‬
‫والمعطيات متخصصون يعملون‬ ‫على اإلبداع في إدراج تدابير جديدة‬
‫كأعضاء في فريق عمل المشروع‬ ‫ومبتكرة‪ ،‬خاصة باألمن والسالمة‪،‬‬
‫متعدد التخصصات والذين تم‬ ‫في تلك المشاريع التطويرية‪ .‬كما أن‬
‫اختيارهم بعناية لتحقيق التوازن بين‬ ‫ذلك بالتأكيد موفر في التكلفة عن‬
‫أهداف المشروع المتعددة‪ .‬وفي تلك‬ ‫إجراء تعديالت وإضافات على المشاريع‬
‫الحاالت‪ ،‬يتعاون مستشار حكومي‬ ‫التطويرية بعد االنتهاء منها‪ ،‬كما أنه‬
‫لألمن والسالمة مع فريق المشروع‬ ‫يضمن جودة التصميم‪.‬‬
‫لتقديم المشورة والدعم خالل مراحل‬
‫تخطيط وتصميم المشروع‪ .‬ويحضر‬ ‫وعالوة على ذلك‪ ،‬ألحقنا بهذا الدليل‬
‫المستشار مع فريق المشروع ورش‬ ‫أداة تستخدم عبر شبكة اإلنترنت‬
‫العمل لمراجعة المقترحات المقدمة‬ ‫ويطلق عليها “دعم القرار” وهي‬
‫إلى مجلس أبوظبي للتخطيط‬ ‫أداة بسيطة وسهلة االستخدام‪.‬‬
‫العمراني والبلدية‪.‬‬ ‫وتستخدم هذه األداة خالل مرحلة‬
‫التخطيط المبدئي لمشروع ما بهدف‬
‫ويتضمن الدليل مجموعة من‬ ‫تقييم مدى تأثر األمن والسالمة‬
‫األدوات الخاصة بإرشادات التخطيط‬ ‫على مقترحاتهم التطويرية‪ .‬وهناك‬
‫والتصميم والتي يمكن استخدامها‬ ‫نتيجتين فقط يتم الحصول عليهما‬
‫لمعالجة مخاطر األمن والسالمة‪.‬‬ ‫عند استخدام أداة “دعم القرار”‪ .‬فقد‬
‫ويجب اتخاذ القرارات المتعلقة بتحديد‬ ‫يتم تحديد المشاريع إما على أنها‬
‫األدوات التي يجب استخدامها وإلى‬ ‫مشاريع ذات “أولوية منخفضة” أو‬
‫أي مدى يمكن تطبيقها كجزء من‬ ‫مشاريع ذات “أولوية قصوى”‪.‬‬
‫عملية التطوير المتكاملة‪ .‬وال تحدد‬
‫مجموعة أدوات التخطيط (الفصل‬ ‫ومن المتوقع أن يتم تحديد أغلبية‬
‫الرابع) وال مجموعة أدوات التصميم‬ ‫المشاريع على أنها ذات أولوية‬
‫(الفصل الخامس) حلول بعينها‪ .‬من‬ ‫منخفضة‪ .‬ولذا يجب أن تتضمن‬
‫ناحية أخرى‪ ،‬تبين أفضل الممارسات‬ ‫الطلبات المقدمة كجزء من عملية‬
‫والتجارب أن المخاطر المتعلقة باألمن‬ ‫الحصول على تراخيص البناء أو‬
‫والسالمة تختلف من مكان آلخر‪ ،‬ومن‬ ‫مخططات البلدية ما يفيد بالتزام‬
‫ثم فإن الحلول التي قد تعمل في‬ ‫المشروع بتنفيذ المبادئ الواردة في‬
‫مكان ما قد ال تعمل في مكان آخر‪.‬‬ ‫هذا الدليل‪ .‬وال يقدم الدليل أي طلبات‬
‫ولذا يجب مراعاة األوضاع المحلية في‬ ‫أخرى جديدة خاصة بهذه األنواع‬
‫المقام األول‪ ،‬وعلى المتخصصين‬ ‫من المشاريع‪.‬‬
‫الذين يعملون على تطوير البيئة‬
‫المحيطة بالمجتمعات العمرانية‬
‫وإداراتها وصيانتها أن يتعاونوا على‬
‫معالجة المخاطر التي تهدد أمن‬
‫وسالمة تلك المجتمعات‪.‬‬
‫وسواء تم استخدام هذا الدليل خالل‬ ‫ويتم التركيز في هذا الدليل‬
‫المراحل األولية لعملية التطوير أو‬ ‫على مرحلة التخطيط ألي مشروع‪،‬‬
‫إلجراء إصالحات في المباني القائمة‪،‬‬ ‫ويرجع ذلك إلى المعوقات المتعلقة‬
‫فمن المقرر إيجاد حلول مبتكرة‬ ‫باألمن والسالمة والتي تظهر في‬
‫وطموحة تتماشي مع الوضع المحلي‪.‬‬ ‫المجتمعات القائمة‪ .‬فعلى الرغم‬
‫إن هذا الدليل ال يقدم إرشادات‬ ‫من أن خطة ‪ 2030‬خطة طموحة‬
‫تفصيلية‪ ،‬حيث إنه الزال في المرحلة‬ ‫وتتضمن مشاريع تطويرية بارزة‪،‬‬
‫األولية ويغطي مساحة جغرافية‬ ‫فإن معظم المناطق في أبوظبي‬
‫كبيرة ونطاق عريض من المشاريع‬ ‫مناطق قائمة ومستخدمة بالفعل‪،‬‬
‫التي تتطلب إجراءات أمن وسالمة‬ ‫وهو ما يستدعي ضرورة الحفاظ على‬
‫متنوعة‪ .‬وكل ما يحتاج إليه الدليل‬ ‫سالمة المجتمع وتوفير األمن في‬
‫لوضع األساس الصلب لمجتمعات‬ ‫تلك المناطق‪ .‬وعليه‪ ،‬تقدم مجموعة‬
‫تتمتع باألمن والسالمة واالستدامة‬ ‫أدوات التخطيط والتصميم العديد‬
‫هو المزيد من التطوير والعمل سويا‬ ‫لمالك المباني‬ ‫من الخيارات المفيدة ُ‬
‫على تطبيق مبادئه‪.‬‬ ‫الموجودة‪.‬‬
‫وسيتم تطبيق برنامج تنفيذي تحت‬
‫رعاية وتنسيق الحكومة لتحديد‬
‫اإلصالحات الضرورية للمباني الحالية‬
‫ألسباب تتعلق باألمن الوطني‪ .‬كما‬
‫بالمالك إذا كانت‬
‫سيتم االتصال ُ‬
‫مبانيهم ذات أولوية قصوى وإذا‬
‫تطلب األمر إجراء إصالحات فإنه سيتم‬
‫االتفاق على خطة عمل إلتمام تلك‬
‫اإلصالحات‪.‬‬
1
‫مقدمة‬
Secure communities
‫مقدمــة‬
‫وسيتم تحديث دليل التخطيط‬
‫الحضري لألمن و السالمة بشكل‬ ‫قام مجلس أبوظبي‬
‫للتخطيط العمراني‬
‫منتظم حيث سيكون في المستقبل‬
‫معلومات وتجارب جديدة تتضمن‬
‫أفضل الممارسات في هذا المجال‪.‬‬ ‫جزءا من لوائح‬
‫يعد هذا الدليل ً‬
‫يرجى الرجوع إلى موقعنا عبر اإلنترنت‬ ‫التطوير الخاصة بمجلس أبوظبي‬ ‫بالتكليف بإعداد دليل‬
‫للحصول على أحدث نسخة قبل‬ ‫للتخطيط العمراني وقد تم اعتماده‬
‫استخدام هذا الدليل‪.‬‬ ‫من قبل المجلس التنفيذي بأبوظبي‬
‫الستخدامه في جميع أنحاء اإلمارة كما‬
‫التخطيط الحضري‬
‫هو محدد في هذا الدليل أو وفقً ا لما‬
‫يحدده مجلس أبوظبي‬
‫لألمن والسالمة في‬
‫تعريف األمن والسالمة من‬
‫منظور التخطيط الحضري‬
‫للتخطيط العمراني‪.‬‬ ‫أبوظبي حتى يتم من‬
‫ويمثل هذا الدليل إحدى المبادرات‬
‫العديدة المتعلقة بالتخطيط‬
‫خالله تنظيم وتوجيه‬
‫يعد التخطيط والتطوير الحضري‬
‫الجيدان للبيئة المحيطة أحد األمور‬
‫والتصميم في أبوظبي‪ ،‬ويجب‬
‫استخدامه على النحو المناسب مع‬
‫المشاريع التطويرية‬
‫الهامة لسالمة المجتمع وأمنه‪.‬‬
‫فخلو المجتمع من الجرائم والخوف‬
‫المعايير واإلرشادات األخرى المقررة‪.‬‬
‫كما يحتوي هذا الدليل على متطلبات‬
‫إلقامة مجتمعات‬
‫عمرانية تتمتع باألمن‬
‫منها يدفعه إلى النجاح االجتماعي‬ ‫الجهات المعنية المختلفة‪ ،‬ويجب أن‬
‫واالقتصادي والبيئي ويسهم بشكل‬ ‫يوفر هذا الدليل القواعد والمعلومات‬
‫كبير في إنجاز خطة ‪.2030‬‬ ‫المتعلقة باألمن والسالمة لكافة‬
‫ومالك العقارات والعديد من‬
‫المطورين ُ‬ ‫والسالمة‪.‬‬
‫وأسباب الجريمة واإلضرابات متنوعة‬ ‫المتخصصين بمن فيهم متخصصي‬
‫ومعقدة‪ .‬ولوقوع الجريمة البد من‬ ‫التخطيط العمراني والمصممين‬
‫توفر النقاط التالية‪:‬‬ ‫ومخططي المواصالت والمتخصصين‬
‫العاملين في مجال األمن والسالمة‪.‬‬
‫•مجرم لديه حافز ومصدر تمويل‬ ‫ ‬
‫•هدف أو ضحية‬ ‫ ‬ ‫وينبغي أن تستخدم جميع الهيئات و‬
‫المؤسسات العاملة في مجال اعتماد‬
‫•مكان مفضل تكون فيه‬ ‫ ‬
‫المشاريع التطويرية الجديدة في‬
‫الجريمة غير ملحوظة وال يمكن‬
‫إمارة أبوظبي هذا الدليل‪ ،‬وينبغي‬
‫مقاومتها أو مكان يمكن فيه‬
‫استخدامه أيضا في تقييم مدى‬
‫تشجيع الجريمة‪.‬‬
‫صالحية ترتيبات السالمة واألمن‬
‫الوقائي في المشاريع التطويرية‬
‫ومن خالل التخطيط والتصميم‬ ‫الحالية‪ .‬وألول مرة سيكون هناك دور‬
‫الحضري يمكن تقليل الحوادث‬ ‫للمالك والجهات المعنية بعمليات‬
‫اإلجرامية حتى في حالة توفر كافة‬ ‫التطوير في الحفاظ على انخفاض‬
‫العناصر السابقة‪.‬‬ ‫معدل الجرائم في أبوظبي‪.‬‬
‫‪19‬‬ ‫‪ .1‬المقدمة‬
‫وتنظم خطط ‪ 2030‬نمط التوسع‬ ‫عند مناقشة األمن والسالمة من‬
‫العمراني لتحقيق التوازن بين‬ ‫منظور التخطيط الحضري في هذا‬
‫األولويات االقتصادية واالجتماعية‬ ‫المستند فإنهما يشيران إلى ما يلي‪:‬‬
‫والبيئية على نحو مستدام‪ .‬وتهدف‬
‫المخططات إلى تأسيس ثقافة‬ ‫أمن المجتمع ‪ -‬يضم االستراتيجيات‬
‫التخطيط وتقديم المبادئ الخاصة‬ ‫واإلجراءات التي من شأنها أن تقلل‬
‫بأفضل الممارسات لكل من المشاريع‬ ‫من مخاطر الجرائم وما لها من تأثير‬
‫التطويرية القائمة والجديدة‪ .‬وهناك‬ ‫ضار على األفراد والمجتمع بما في ذلك‬
‫سياسات معينة تدعم سلسلة من‬ ‫الخوف من الجرائم والتدخل للسيطرة‬
‫المبادئ الشاملة في المخططات‬ ‫على أسبابها المتعددة‪.‬‬
‫بغرض توجيه عمليات التنفيذ‪.‬‬ ‫األمن الوقائي ‪ -‬هو نظام للتدابير‬
‫الوقائية معد بدقة‪ ،‬ويتم تنفيذه‬
‫يستمد دليل التخطيط الحضري‬ ‫بغرض تحقيق األمن والحفاظ عليه‪.‬‬
‫لألمن والسالمة في أبوظبي على‬ ‫ويضم هذا النظام ثالثة مبادئ تتعلق‬
‫وجه التحديد من خطة إطار عمل‬ ‫باألفراد والمعلومات واألمن المادي‬
‫الهيكل العمراني‪ ،‬سياسة التصميم‬ ‫لتحقيق استراتيجية «الدفاع في‬
‫الحضري رقم ‪ 7-23‬لمكافحة الجرائم‬ ‫العمق»‪ ،‬حيث يتم تطبيق مراحل‬
‫والتي تنص على ما يلي‪:‬‬ ‫متعددة من الحماية إلعاقة وتأخير‬
‫واكتشاف ومنع الهجوم‪.‬‬
‫“و ضع مجموعة من اإلرشادات التي‬
‫من شأنها منع الجريمة من خالل‬
‫تصاميم المباني والمسطحات‬ ‫نطاق التخطيط‬
‫الخضراء ومن ثم ضبط مشاريع‬
‫التطوير على نحو يساعد على توفير‬
‫بيئة تتمتع بأكبر قدر من األمان‬
‫والمحافظة على السجل الممتاز‬ ‫تعد خطط ‪ 2030‬بمثابة الخطط‬
‫ألبوظبي بالنسبة لمعدالت الجريمة‪”.‬‬ ‫المحورية التي تستهدفها جهود‬
‫التخطيط في أبوظبي‪ ،‬حيث‬
‫أيضا‬
‫وقد استند إعداد هذا الدليل ً‬ ‫أنها تضع رؤية لتطوير اإلمارة في‬
‫على لوائح وسياسات وإرشادات‬ ‫المستقبل‪ .‬وتضم خطط ‪ 2030‬ما يلي‪:‬‬
‫مجلس أبوظبي للتخطيط العمراني‬
‫والتي تم إعدادها لضمان استمرارية‬ ‫•خطة العاصمة ‪ :2030‬مخطط‬ ‫ ‬
‫البيئة المستدامة في أبوظبي‪.‬‬ ‫إطار عمل الهيكل العمراني‬
‫•خطة العين ‪ :2030‬مخطط إطار‬ ‫ ‬
‫عمل الهيكل العمراني‪.‬‬
‫•خطة الغربية ‪ :2030‬مخطط إطار‬ ‫ ‬
‫عمل الهيكل العمراني‬
‫‪ .1‬المقدمة‬ ‫‪20‬‬
‫اإلرهاب‬ ‫نطاق األمن والسالمة‪.‬‬
‫كما هو الحال في جميع أنحاء العالم‪،‬‬
‫تواجه دولة اإلمارات العربية المتحدة‬
‫خطر حقيقي ومتزايد ومعقد من‬
‫مجموعات تطرف دولية‪.‬‬ ‫تتمتع أبوظبي باألمن والسالمة مما‬
‫يجعل منها موطنًا مناس ًبا للمعيشة‪.‬‬
‫وحتى يومنا هذا‪ ،‬لم تقع أي هجمات‬ ‫ومن هذا المنطلق‪ ،‬يهدف هذا الدليل‬
‫إرهابية ناجحة في دولة اإلمارات‬ ‫إلى الحفاظ على أمن وسالمة أبوظبي‬
‫العربية المتحدة‪ ،‬وعلى الرغم من‬ ‫في ظل التطور المستمر لها وجذبها‬
‫ذلك فإن النشاط اإلرهابي على‬ ‫للعديد من األنشطة واألفراد‬
‫المستوى الدولي واإلقليمي واضح‬ ‫والفرص االستثمارية‪.‬‬
‫وله تأثير كبير‪.‬‬
‫ونظ ًرا لضرورة الحفاظ على األمن‬ ‫الجريمة‬
‫الوطني وانطال ًقا من هدف الوصول‬ ‫تم بذل جهود كبيرة لوضع مقارنات‬
‫إلى بيئة غنية تحقيقً ا لطموحات‬ ‫معيارية ليتم استخدامها عند إعداد‬
‫مخططات عمليات التطوير التي‬ ‫وبناء على هذه المقارنات‬
‫ً‬ ‫الدليل‪،‬‬
‫تشملها خطة ‪ ،2030‬أسست‬ ‫تم التوصل إلى أن معدل الجريمة‬
‫حكومة أبوظبي اللجنة العليا إلدارة‬ ‫منخفض بشكل كبير في أبوظبي‪ ،‬إال‬
‫األزمات و مكافحة اإلرهاب‪.‬‬ ‫أن هذا المعدل يزداد بمعدل يتجاوز‬
‫(‪ .)HCCTAM‬تقود هذه اللجنة‬ ‫معدل النمو السكاني‪.‬‬
‫جهود مكافحة اإلرهاب وهي صاحبة‬
‫إستراتيجية مكافحة اإلرهاب‪ ،‬وهذه‬ ‫وتبين إحصاءات الجريمة التي أعدتها‬
‫اإلستراتيجية يتم تنظيمها ضمن‬ ‫القيادة العامة لشرطة أبوظبي أن‬
‫سلسلة من األعمال أحدها “الحماية”‬ ‫معدل الجرائم الشخصية كجزء من‬
‫والهدف منها هو تعزيز مكافحة‬ ‫إجمالي الجرائم المسجلة مرتفع‬
‫الدولة ضد الهجمات اإلرهابية‪.‬‬ ‫عن مثيالتها في الدول التي تم‬
‫استخدامها في المقارنات المعيارية‪،‬‬
‫يعتبر اإلرهاب جريمة ولذا يقدم‬ ‫في حين أن هناك انخفاض كبير‬
‫الدليل باالتفاق مع اللجنة العليا إلدارة‬ ‫في معدل الجرائم التي تستهدف‬
‫األزمات و مكافحة اإلرهاب‪ ،‬إرشادات‬ ‫الممتلكات‪ .‬وعليه‪ ،‬يهدف الدليل‬
‫التخطيط والتصميم الحضري التي‬ ‫بشكل أساسي إلى تقليل الجرائم‬
‫ستعمل على دمج األمن الوقائي‬ ‫التي ترتكب ضد األشخاص من خالل‬
‫لمكافحة اإلرهاب في بيئتنا الحضرية‪،‬‬ ‫إدخال بعض التغييرات على النطاق‬
‫بهدف تقليل نقاط الضعف األمنية‬ ‫العمراني والبيئة المحيطة به‪ .‬وهذا‬
‫وتعزيز قدرة مجتمعاتنا على مكافحة‬ ‫يشمل بشكل أساسي كافة الجرائم‬
‫اإلرهاب‪.‬‬ ‫بغض النظر عن الجرائم التي تحدث‬
‫داخل العقارات الخاصة‪.‬‬
‫مجموعة سياسات وإرشادات التخطيط الصادرة‬

‫من قبل مجلس التخطيط العمراني‬
‫‪21‬‬ ‫‪ .1‬المقدمة‬
‫بيان السياسة ‪1‬‬ ‫سياسة التنفيذ‬
‫“ثقافة التخطيط”‬
‫يجب أن تكون السالمة و الحماية‬

‫األمنية محور تخطيط أساسي في‬ ‫يتناول الدليل ثمانية مبادئ بهدف‬
‫كافة عمليات التطوير الجديدة‪.‬‬ ‫الوصول إلى مجتمعات تتمتع باألمن‬
‫والسالمة‪:‬‬
‫بيان السياسة ‪2‬‬
‫“تقييم المخاطر”‬ ‫المبدأ ‪ :1‬إمكانية الوصول وربط‬
‫األماكن ببعضها‬
‫يجب أن تكون التدابير المتعلقة‬ ‫المبدأ ‪ :2‬التخطيط المكاني والهيكلي‬
‫بالسالمة والحماية األمنية في‬ ‫المبدأ ‪ :3‬الملكية‬
‫المشاريع التطويرية الجديدة والحالية‬ ‫المبدأ ‪ :4‬المراقبة‬
‫وافية بالغرض ومناسبة ومتناسبة‬ ‫المبدأ ‪ :5‬النشاط‬
‫مع المخاطر‪.‬‬ ‫المبدأ ‪ :6‬وسائل األمن المادية‬
‫المبدأ ‪ :7‬الشكل العام‬
‫بيان السياسة ‪3‬‬ ‫المبدأ ‪ :8‬القدرة على التكيف‬
‫“قانون التوازن”‬
‫وحيث أنه ال توجدحلول تصميمية‬
‫يجب أن تكون القرارات المتعلقة‬ ‫وتخطيطية شاملة فإنه يجب تطبيق‬
‫بالسالمة والحماية األمنية متوازنة مع‬ ‫هذه المبادئ بعناية‪ .‬وهذا يوضح‬
‫األهداف األخرى للمشاريع التطويرية‪.‬‬ ‫السبب وراء تركيز الدليل على عملية‬
‫تنفيذ المبادئ‪ ،‬بدالً من تناول معايير‬
‫بيان السياسة ‪4‬‬ ‫إلزامية والتي قد ال تحقق مطلقً ا الرؤية‬
‫“العمل الجماعي”‬ ‫المرجوة من الدليل‪.‬‬
‫يجب ان تتوافر اإلرشادات والمعلومات‬ ‫وتُبين أفضل الممارسات والتجارب أن‬

‫والمشاركة والشفافية والدقة الالزمة‬ ‫المخاطر المتعلقة باألمن والسالمة‬
‫لدعم المجتمع وصنع قرار الحماية‬ ‫تختلف من مكان آلخر‪ ،‬ومن ثم فإن‬
‫األمنية‪.‬‬ ‫الحلول التي قد تعمل في مكان ما‬
‫قد ال تعمل في مكان آخر‪ .‬ولذا يجب‬
‫مراعاة األوضاع المحلية في المقام‬
‫بيان السياسة ‪5‬‬
‫األول‪ ،‬وعلى المتخصصين الذين‬
‫“المالك يتحمل التكاليف”‬
‫يعملون على تطوير البيئة المحيطة‬
‫بالمجتمعات العمرانية وإداراتها‬
‫نظ ًرا لتحمل أي مالك مسؤولية األمن‬
‫وصيانتها أن يتعاونوا على معالجة‬
‫والسالمة فإن التكاليف المتعلقة‬
‫المخاطر التي تهدد أمن وسالمة تلك‬
‫بتوفيرهما تقع على عاتقه‪.‬‬
‫المجتمعات‪ .‬من ناحية أخرى تدعم‬
‫السياسات التالية وتوجه عملية صنع‬
‫القرار‪ ،‬وسيتم إقرارها لضمان الحصول‬
‫على نتائج إيجابية عند التنفيذ‪.‬‬
‫‪ .1‬المقدمة‬ ‫‪22‬‬
‫من ناحية أخرى‪ ،‬سوف يشارك‬ ‫عملية التنفيذ‬
‫استشاري أمن وسالمة تابع للحكومة‬
‫في صنع القرار الخاص بالمشروع‬
‫المراد تخطيطه‪ .‬ويوصى أن يقوم‬
‫أيضا بتعيين متخصص أمن‬ ‫المطور ً‬ ‫المشاريع التطويرية الجديدة‬
‫وسالمة مؤهل لمساعدته في إعداد‬
‫مستندات ومتطلبات األمن والسالمة‬ ‫بعد إصدار الدليل‪ ،‬ينبغي تطبيق‬
‫الالزمة كجزء من طلبات الموافقة‬ ‫مبادئ تخطيط وتصميم األمن‬
‫على التخطيط وترخيص البناء‪ .‬وقد‬ ‫والسالمة في أبوظبي الواردة في‬
‫تم طرح تلك المتطلبات بشكل‬ ‫الفصل الثاني على كافة المشاريع‬
‫ال في الفصل الثالث‬‫أكثر تفصي ً‬ ‫التطويرية الجديدة‪ .‬ويوضح الفصل‬
‫الذي يتضمن جزء خاص تحت عنوان‬ ‫الثالث من الدليل عملية تطوير‬
‫“الحصول على االستشارة المناسبة”‪.‬‬ ‫متكاملة بسيطة تصف كيفية دمج‬
‫وستتم اإلشارة إلى هذا النوع من‬ ‫األمن والسالمة في مشروع ما‪ .‬كما‬
‫المشاريع في الفصل الرابع الذي‬ ‫توضح من سيشترك فيها ومتى‬
‫يتناول الحديث عن مجموعة أدوات‬ ‫سيشترك وأدوارهم ومسئوليتاهم‪.‬‬
‫التخطيط‪ ،‬والفصل الخامس الذي‬ ‫وقد تم إعداد أداة بسيطة وسهلة‬
‫يتناول الحديث عن مجموعة أدوات‬ ‫االستخدام يطلق عليها “أداة دعم اتخاذ‬
‫التصميم وذلك لمساعدة المطورين‬ ‫القرار” حتى يستخدمها المطورون خالل‬
‫على تنفيذ المبادئ‪.‬‬ ‫مرحلة التخطيط المبدئي‪.‬‬
‫وتدرك الحكومة أن “التصميم ضد‬ ‫ويمكن أن يتم استخدام هذه األداة‬

‫الجرائم والتصميم لألمن” سيكون‬ ‫من قبل المطورين لتقييم معدل‬
‫جديدا بالنسبة للمطورين‬
‫ً‬ ‫أم ًرا‬ ‫األمن والسالمة الذي وصلوا إليه‬
‫والمخططين والمشغلين‪ .‬وعليه‪،‬‬ ‫خالل مرحلة التخطيط والتصميم‪.‬‬
‫سيتاح لكافة الجهات المعنية‬ ‫وبالنسبة ألغلبية المشاريع التي من‬
‫بالمشاريع التطويرية الحصول‬ ‫المحتمل أن يتم تحديدها على أنها‬
‫على إرشادات متخصصة من قبل‬ ‫“ذات أولوية منخفضة”‪ ،‬فهذا يعني‬
‫استشاريو مكافحة الجرائم و الحماية‬ ‫أنه على الرغم من أن األمن والسالمة‬
‫األمنية في الحكومة خالل عملية‬ ‫من األمور الهامة‪ ،‬فقد ال يؤثران‬
‫مراجعة المشاريع التطويرية الخاصة‬ ‫بشكل كبير على مقترحات المشاريع‬
‫بهم‪.‬‬ ‫التطويرية‪ .‬ولن يتم طلب أي متطلبات‬
‫محددة تتعلق باألمن والسالمة أثناء‬
‫وقبل طلب االستشارة‪ُ ،‬يرجى قراءة‬ ‫التقديم للحصول على تراخيص‬
‫الفصل الثالث من هذا الدليل تحت‬ ‫البناء والموافقة على التخطيط من‬
‫عنوان (المعالجة) وإتمام متطلبات‬ ‫مجلس أبوظبي للتخطيط العمراني‬
‫وبناءا على‬
‫ً‬ ‫أداة دعم القرار (‪.)DST‬‬ ‫أو البلدية ذات الصلة‪ .‬وعلى الرغم‬
‫المعلومات التي تقدمها‪ ،‬ستقوم‬ ‫من ذلك‪ ،‬ينبغي أن يتضمن محتوى‬
‫أداة دعم القرار بتحديد ما إذا كان‬ ‫طلبات التقديم العادية ما يثبت‬
‫مشروعك يقع تحت فئة المشاريع‬ ‫التزام المشروع بتطبيق المبادئ‬
‫“ذات األولوية القصوى” أو “ذات األولوية‬ ‫الواردة في هذا الدليل‪ .‬وفيما يتعلق‬
‫المنخفضة”‪.‬‬ ‫بالمشاريع التي تُصنف على أنها ذات‬
‫“أولوية قصوى”‪ ،‬فمن المحتمل أن تؤثر‬
‫متطلبات األمن والسالمة‬
‫على استخدام الموقع وطريقة‬
‫تخطيطه وتصميمه‪.‬‬
‫‪23‬‬ ‫‪ .1‬المقدمة‬
‫وسيقوم استشاريو األمن والسالمة‬ ‫تحال المشاريع التطويرية التي يتم‬
‫التابعين للحكومة بإطالق برنامج‬ ‫تحديدها على أنها ذات “أولوية‬
‫يهدف إلى تقييم مواطن الضعف في‬ ‫قصوى” للمراجعة من قبل استشاري‬
‫كافة المواقع في جميع أنحاء اإلمارة‪.‬‬ ‫حكومي‪ .‬ويتم توفير بيانات االتصال‬
‫وعلى الرغم من ذلك‪ ،‬فإن عمليات‬ ‫باالستشاريين في كل من مجلس‬
‫التقييم ستقتصر على المواقع ذات‬ ‫أبوظبي للتخطيط العمراني وقطاع‬
‫“األولوية القصوى”‪ .‬وإذا خضع موقعك‬ ‫تخطيط المدن في البلدية التابع لها‬
‫للتقييم ستتلقى إخطا ًرا بذلك‪.‬‬ ‫المشروع‪.‬‬
‫وفي ضوء الشفافية والنزاهة التي‬
‫يتطلبها بيان السياسة ‪“ 4‬العمل‬ ‫المشاريع التطويرية الحالية‬
‫الجماعي”‪ ،‬سيقوم االستشاريون‬
‫بشرح أسباب اختيار الموقع‬ ‫توجد بعض القيود في المجتمعات‬
‫وسيطلعون المالك على ما أفصحت‬ ‫العمرانية القائمة والبيئة المحيطة بها‬
‫عنه النتائج‪ .‬وسيتحمل المالك تكلفة‬ ‫والتي تقلل من الفرص التي يمكن‬
‫أي تحسينات يتم إجراؤها بخصوص‬ ‫استغاللها من قبل المالك لتعزيز‬
‫النواحي المتعلقة باألمن والسالمة‪.‬‬ ‫سالمة المجتمع وأمنه الوقائي‪ .‬ويوضح‬
‫ذلك السبب وراء حرص الحكومة‬
‫بشدة على أن يقوم المطورون‬
‫بدمج األمن والسالمة في المرحلة‬
‫األولية لعملية التطوير‪ .‬من ناحية‬
‫أخرى‪ ،‬تعتبر المبادئ التي يتناولها‬
‫هذا الدليل مبادئ عالمية ويتم‬
‫تطبيقها في جميع أنحاء العالم‪،‬‬
‫كما أن مجموعة أدوات التصميم‬
‫(الفصل الخامس) ستساعد المالك‬
‫على تنفيذ التعديالت المطلوبة‪ .‬كما‬
‫ستساعدهم مجموعة األدوات على‬
‫تحقيق الجودة في التصميم وإيجاد‬
‫الحلول المناسبة‪.‬‬
‫‪ .1‬المقدمة‬ ‫‪24‬‬
‫وينبغي استخدام اإلرشادات الواردة بهذا الدليل لتقليل‬ ‫األماكن المزدحمة‬
‫الثغرات الموجودة في األماكن المزدحمة بأبوظبي‪.‬‬
‫وسيقوم أحد استشاريو األمن والسالمة بتقييم األمن‬ ‫سيتم التركيز على األماكن المزدحمة‬
‫والسالمة في األماكن المزدحمة بإحدى الفئات التالية‪:‬‬ ‫خالل المراحل األولية لتنفيذ الدليل‪.‬‬
‫‪1.1‬المطاعم والمقاهي‬ ‫المكان المزدحم‪ :‬هو مكان يمكن ألي‬

‫‪2.2‬الفنادق والمنتجعات‬ ‫شخص الدخول إليه‪ ،‬ونظ ًرا الزدحامه‬
‫الشديد ووفقً ا لألسلوب المتبع في‬
‫‪3.3‬مراكز التسوق واألسواق التجارية واألسواق التقليدية‬
‫الهجمات اإلرهابية فإنه من المحتمل‬
‫‪4.4‬أماكن الرعاية الصحية‬ ‫أن يتعرض هذا المكان لهجوم‬
‫‪5.5‬نوادي االستجمام والترفيه‬ ‫إرهابي‪ .‬وقد تكون تلك األماكن بنايات‬
‫‪6.6‬المعارض والمراكز التجارية والمراكز اإلعالمية‪.‬‬ ‫أو أماكن عامة مفتوحة وقد تكون‬
‫‪7.7‬أماكن جذب الزوار والسياح‬ ‫دائمة أو مؤقتة‪.‬‬
‫‪8.8‬المالعب الرياضية ومالعب الترفيه‬
‫وعلى الرغم من أنه تم تنفيذ هجمات‬
‫‪9.9‬األحداث و المناسبات الخاصة‬ ‫ضد أماكن محمية بشكل جيد‬
‫‪1010‬األماكن الدينية ودور العبادة‬ ‫في جميع أنحاء العالم‪ ،‬إال أن االتجاه‬
‫‪1111‬محطات ومراكز النقل‬ ‫السائد للهجمات اإلرهابية هو األماكن‬
‫المزدحمة حيث إن طبيعة األماكن‬
‫‪1212‬دور العرض والمسارح‬
‫المزدحمة وصعوبة التحكم بالدخول‬
‫‪1313‬األماكن التعليمية‬ ‫مقصدا للهجمات‬ ‫إليها يجعل منها‬
‫ً‬
‫‪1414‬صاالت االحتفاالت‬ ‫وأهدا ًفا محتملة‪.‬‬
‫وتشمل األمثلة على ذلك‪ ،‬الهجمات‬

‫السابقة التي تمت على أماكن‬
‫مزدحمة مثل التفجيرات التي وقعت‬
‫في محطة مترو أنفاق لندن (الممكلة‬
‫المتحدة)‪ ،‬والهجمات على الفنادق‬
‫والمطاعم في مصر واالعتداءات‬
‫المسلحة في مومباي (الهند)‪.‬‬
‫‪25‬‬ ‫‪ .1‬المقدمة‬
‫‪2‬‬
‫مبادئ التخطيط الحضري لألمن و‬
‫السالمة في أبوظبي‬
‫‪Secure communities‬‬
‫مقدمة‬
‫المبادئ الواردة في هذا الدليل هي مبادئ عالمية‬

‫حيث أنها مناسبة لجميع األماكن بغض النظر عن‬ ‫يعتمد هذا الدليل على المبادئ‬
‫الثمانية في التصميم و التخطيط‬
‫نوع المشروع وحجمه وموقعه‪ .‬كما أنه يتم تطبيقها‬
‫بطرق مختلفة وفقً ا للنطاق العمراني‪.‬‬
‫سيساعد تطبيق هذه المبادئ على ضمان استمتاع‬ ‫لألمن و السالمة في أبوظبي (والتي‬
‫سكان أبوظبي وزائريها على نحو متواصل بحياة ذات‬
‫معايير عالية الجودة في محيط يتسم باألمان وقلة‬
‫معدالت الجريمة‪.‬‬
‫يتفرع كل واحد منها إلى مبادئ‬
‫يحدد هذا الفصل المحور الذي تستند إليه المبادئ‬
‫وذلك من خالل إبراز الدور الذي يلعبه التخطيط‬
‫فرعية)‪ .‬ومن المتوقع أن تتبع كافة‬
‫الحضري والتصميم الجيد في زيادة األمن والسالمة‪،‬‬
‫ثم يوضح بعد ذلك كيف تم إعداد تلك المبادئ‪.‬‬
‫المشاريع التطويرية في أبوظبي‬
‫واحدا تلو‬
‫ً‬ ‫وينتهي الفصل بسرد المبادئ الثمانية‬
‫اآلخر‪.‬‬
‫هذه المبادئ‪.‬‬
‫المبادئ‬
‫م‪ :1‬إمكانية الوصول وربط األماكن ببعضها‬

‫م‪ :2‬التخطيط المكاني الهيكلي‬
‫م‪ :3‬الملكية‬
‫م‪ :4‬المراقبة‬
‫م‪ :5‬األنشطة‬
‫م‪ :6‬وسائل األمن المادية‬
‫م‪ :7‬الشكل العام‬
‫م‪ :8‬القدرة على التكيف‬
‫تم استخدام مفتاح خرائط معين في هذا الدليل لتوضيح المباديء واإلرشادات المتوفرة فيه‬
‫تشير هذه العالمة إلى توضيح خاص‬ ‫تشير هذه العالمة إلى أن العنصر‬
‫بأحد األمور المتعلقة بالبيئة والذي‬ ‫التوضيحي للمبدأ أو القاعدة‬
‫سينتفع بالمبدأ أو القاعدة المقدمة‬ ‫إيجابيا‬
‫ً‬ ‫عنصرا‬
‫ً‬ ‫المعنية‬
‫‪ .2‬مبادئ التخطيط الحضري لألمن و السالمة في أبوظبي‬ ‫‪28‬‬

‫يشار إلى هذه الطريقة في بعض األحيان بعبارة “منع‬ ‫دور التخطيط والتصميم في األمن‬
‫الجرائم من خالل مراعاة التصميم البيئي” والتي يشار‬ ‫والسالمة‬
‫إليها باألحرف المختصرة (‪.)CPTED‬‬
‫وقد تم اتباع مثل هذه الطريقة بنجاح كبير في‬ ‫يمكن الحد من احتمال وقوع حادث أو تقليل التأثير‬
‫أماكن أخرى مع أهداف أخرى متعلقة بالتخطيط‬ ‫المترتب عليه من خالل التخطيط والتصميم الجيد ألي‬
‫والتصميم مثل االستدامة والبيئة الجذابة والنجاح‬ ‫محيط معد لالستخدام السكني و‪/‬أو أي أنشطة أخرى‪.‬‬
‫االقتصادي‪.‬‬ ‫ويمكن التعبير عن ذلك من خالل عدد من الطرق‪:‬‬
‫وهي تعزز بالفعل من مبادئ االستدامة من خالل‬ ‫•تقليل فرص وقوع الجرائم والعمليات اإلرهابية‬ ‫ ‬
‫شيوعا‪ ،‬والتي يمكن استخدامها‬
‫ً‬ ‫إعداد أماكن أكثر‬ ‫من خالل التحكم في الوصول إلى المناطق‬
‫على نحو أفضل‪ ،‬مما يشجع بدوره على وحدة‬ ‫المستهدفة‪.‬‬
‫المجتمع‪ .‬وتشكل هذه المعايير أساس المبادئ‬
‫الواردة في هذا الفصل‪.‬‬ ‫•إتاحة الفرصة للناس للمشاركة في توفير األمن‬ ‫ ‬
‫والسالمة في مجتمعاتهم عن طريق توفير‬
‫وقد تم إعداد هذه المبادئ مع مراعاة المبادئ‬ ‫أماكن رحبة والتي تشجع على التردد عليها‬
‫الشائعة المستخلصة من التوجيهات والممارسات‬ ‫أيضا على تعزيز‬
‫واالستمتاع بها‪ ،‬كما أنها تعمل ً‬
‫التي تظهر في المعايير الدولية‪ .‬ويشمل ذلك‬ ‫الشعور بالملكية‪.‬‬
‫مراجعة أكثر من ‪ 50‬وثيقة من جميع أنحاء العالم‬ ‫•زيادة المراقبة الطبيعية مما يؤدي إلى إثناء‬ ‫ ‬
‫مع التركيز بشكل خاص على مراجعة قواعد الدول‬ ‫المجرمين عن ارتكاب أي أفعال خاطئة وذلك‬
‫التي لها نفس سمات إمارة أبوظبي‪ .‬وعلى الرغم من‬ ‫نظ ًرا إلدراك الجميع بأن ما يقومون به مكشوف‬
‫وجود أكثر قواعد التخطيط الحضري الرسمية لألمن‬ ‫ويمكن مشاهدته‪.‬‬
‫والسالمة في المملكة المتحدة وأمريكا وأستراليا‬
‫أيضا‬
‫ونيوزيلندا وهولندا‪ ،‬إال أنه قد تم الحصول ً‬ ‫•توفير إرشادات عن السلوك والتصرف المتوقع‬ ‫ ‬
‫على معلومات من دول أخرى مثل مصر وباكستان‬ ‫من أي شخص داخل منطقة ما أو مبنى‪.‬‬
‫وسنغافورة وتركيا‪.‬‬ ‫•بناء المباني والعناصر األخرى المكونة للبيئة‬ ‫ ‬
‫المحيطة بحيث تكون أقل عرضة للجرائم‬
‫أخي ًرا‪ ،‬ولضمان مالئمة المبادئ إلمارة أبوظبي‪ ،‬تم‬ ‫والعمليات اإلرهابية‪.‬‬
‫تحديد مجموعة من األمور‪ ،‬يطلق عليها “العوامل‬
‫•تنظيم المباني والمنشآت بحيث ال تتعارض من‬ ‫ ‬
‫التي تحكم تخطيط أبوظبي”‪ ،‬والتي تعمل على‬
‫ناحية االستخدام مع بعضها البعض‪.‬‬
‫التعامل مع اإلمارة بشكل منفصل عن الدول التي‬
‫تشكل نماذج معيارية للتخطيط والتصميم‪ .‬يمكن‬ ‫•إتاحة الفرصة لخدمات الطوارئ لالستجابة على‬ ‫ ‬
‫تلخيص “العوامل التي تحكم تخطيط أبوظبي”‬ ‫نحو سريع وفعال في حالة وقوع حادث‪.‬‬
‫على أنها عوامل خاصة بالثقافة والدين والمناخ و‬
‫حركة العمليات التطويرية وكتل البناء‪ .‬ويرد ذلك‬
‫بالتفصيل في الصفحات التالية‪.‬‬
‫‪29‬‬ ‫‪ .2‬مبادئ التخطيط الحضري لألمن و السالمة في أبوظبي‬

‫العوامل التي تحكم تخطيط أبوظبي –‬
‫العامل رقم ‪1‬‬
‫الثقافة والدين‬
‫أهمية الخصوصية تعني أنه يجب مراعاة المسائل‬

‫الخاصة بالمراقبة واإلشراف والفحص بعناية بحيث ال‬
‫يشعر السكان بعدم الراحة‪.‬‬
‫أما أهمية األسرة ومفاهيم “المعايشة”‪ ،‬فإنها تعني‬

‫أنه يمكن التركيز‪ ،‬فيما يتعلق باإلدارة والصيانة‪ ،‬على‬
‫المحافظة على المنزل أكثر من األماكن العامة‪.‬‬
‫ومن الجدير بالذكر أن قطع األراضي الممنوحة في‬

‫منطقة ما يمكن أن تكون بها أراضي شاغرة و غير‬
‫مستخدمة لفترة من الزمن‬
‫في الغالب يتم بناء أسوار حول المنازل لضمان توفير الخصوصية‬

‫المناخ‬
‫مناخ المنطقة يعني‪:‬‬
‫•هدوء المناطق العامة والحدائق والميادين خالل‬ ‫ ‬

‫فصل الصيف‪.‬‬
‫•ميول الناس إلى استعمال السيارات بشكل‬ ‫ ‬
‫كبير بدالً من السير على األقدام خالل أشهر‬
‫الصيف‪.‬‬
‫•تنظيم الشوارع بحيث تكون في الغالب بمحاذاة‬ ‫ ‬
‫االتجاه السائد للرياح للحصول على نسيم يعمل‬
‫على تلطيف درجة الحرارة‪.‬‬
‫•تتم محاذاة المباني لبعضها البعض وإقامة‬ ‫ ‬
‫الممرات الضيقة لزيادة األماكن المظللة‪.‬‬
‫توفر السكة أماكن مظللة لحماية الناس من أشعة الشمس والحرارة المفرطة في فصل الصيف‬

‫حركة عمليات التطوير‬
‫تشكل الوتيرة الحالية التي تسير عليها عمليات‬

‫التطوير فرصة لتحديد االحتياجات الكلية لألمن‬
‫والسالمة من خالل استخدام حلول تخطيطية‬
‫وتصميمية في بداية المسيرة نحو تحقيق رؤية‬
‫أبوظبي ‪2030‬‬
‫مستوى عمليات التطوير يدل على أنه يمكن تطبيق‬

‫معايير األمن والسالمة كجزء من مخطط عام بدالً من‬
‫تقييدها بمجموعة محددة من األراضي‪.‬‬
‫يسمح مستوى وحركة عمليات التطوير بتحديد معايير األمن والسالمة في مرحلة مبكرة وعلى نطاق أكبر‬

‫كتلة البناء‬
‫تتضمن مخططات وتصاميم العديد من نطاقات‬

‫المناطق الحضرية مساحات طويلة وضيقة وغير‬
‫مأهولة والتي يمكن أن تشكل أماكن غير آمنة وعرضة‬
‫لسوء االستغالل‪ .‬وفي حين أنه توجد العديد من‬
‫المباني البارزة في أبوظبي‪ ،‬إال أن التركيبة الشبكية‬
‫الموحدة للمدينة يمكن أن تشكل صعوبة في تحديد‬
‫المواقع‪ .‬تم تصميم معظم المدن في اإلمارة بحيث‬
‫تلبي احتياجات مستخدمي السيارات بدالً من المشاة‪.‬‬
‫تتسم قطع األراضي بصغر مساحاتها وخاصة في‬
‫المناطق الحضرية‪ ،‬وهو ما يؤدي بدوره إلى صعوبة‬
‫توفير مسافة أمان أو أسوار خارجية للحماية خاصة‬
‫للمنشآت المهمة و الحساسة‪ .‬يشيع إنشاء مواقف‬
‫السيارات تحت سطح األرض في المناطق المركزية‪،‬‬
‫وفي حالة وجود أي قيود تتعلق بأسباب األمن والسالمة‬
‫في مثل هذه النوعية من المواقف فإن ذلك سوف‬
‫حتما إلى تفاقم المشاكل المتعلقة بالمواقف‬
‫ً‬ ‫يؤدي‬
‫القائمة فوق سطح األرض‪.‬‬
‫يمكن أن تشكل كتل البناء في أبوظبي تحديات خاصة بالنسبة لألمن والسالمة‬

‫ويتناول بقية هذا الفصل كل مبدأ بالتفصيل بما في‬ ‫تمت الموافقة على المبادئ الثمانية لتصميم‬
‫ذلك توضيح األساس وراء إعداد تلك المبادئ‪ .‬ويتم‬ ‫وتخطيط األمن والسالمة في أبوظبي بعد جلسة‬
‫تحقيق ذلك من خالل تقديم قائمة بالخصائص التي‬ ‫مناقشة أثناء ورش العمل التي انعقدت إلعداد دليل‬
‫يمكن أن تحدث توافق بين األمن والسالمة وبعض‬ ‫التخطيط الحضري لألمن والسالمة في أبوظبي‪.‬‬
‫التجارب المستخلصة من المقارنات المعيارية والتي‬
‫يمكن عرضها للجميع‪ .‬وينتهي كل مبدأ من تلك‬ ‫ومن األهمية بمكان أن يتم إبراز النقاط التالية‬
‫المبادئ بقائمة مراجعة لمساعدة مستخدمي الدليل‬ ‫المتعلقة بتلك المبادئ قبل الشروع في توضيحها‪.‬‬
‫على تطبيق المبادئ على الطبيعة‪.‬‬
‫•تتساوى تلك المبادئ مع مبادئ التصميم‬ ‫ ‬
‫تلخيص ما سبق‬ ‫والتخطيط الحضري بالمفهوم العام‪ .‬ويجب‬
‫تطبيق تلك المبادئ على كافة المشاريع‬
‫تم إعداد مبادئ تصميم وتخطيط األمن والسالمة في‬ ‫التطويرية في أبوظبي بغض النظر عن نوعها‬
‫أبوظبي من خالل الخطوات الثالث التالية‪:‬‬ ‫أو حجمها أو معرفة حجم المخاطر المتعلقة‬
‫باألمن والسالمة‪.‬‬
‫‪1.1‬دارسة مبادئ خطة ‪ 2030‬الحالية‪.‬‬
‫•ترتبط تلك المبادئ بنتائج التخطيط والتصميم‬ ‫ ‬
‫‪2.2‬استكشاف المبادئ المستمدة من أفضل‬ ‫التي تظهر في البيئة المحيطة بالمجتمعات‬
‫الممارسات الدولية في التخطيط الحضري لألمن‬ ‫العمرانية‪ .‬ولكنها ال تتناول طريقة تحقيق‬
‫و السالمة‪.‬‬ ‫تلك النتائج‪ .‬وتوجد بعض االفتراضات التي‬
‫‪3.3‬تعديل المبادئ الدولية بحيث تراعي العوامل‬ ‫توضح كيفية تطبيق المبادئ‪ .‬على سبيل‬
‫الفريدة التي تحكم تخطيط أبوظبي‪.‬‬ ‫المثال‪ ،‬ستكون النتائج‪ :‬مختلفة وفقً ا للنطاق‬
‫العمراني وتتناسب مع حجم المخاطر وتعتمد‬
‫على مشاركة المعلومات وجزء من إستراتيجية‬
‫شاملة‪ .‬ويتم تناول هذه العملية بالتفصيل في‬
‫الفصل ‪.3‬‬
‫مباديء المقارنات‬
‫المعيارية‬
‫مباديء دليل التخطيط‬

‫مباديء خطة أبوظبي‬
‫‪2030‬‬ ‫‪+‬‬ ‫=‬ ‫الحضري لألمن والسالمة‬
‫في أبوظبي‬
‫العوامل التي تحكم‬

‫تخطيط أبوظبي‬

‫المـبـادئ‬
‫م‪1‬‬
‫إمكانية الوصول وربط‬
‫األماكن ببعضها‬
‫م‪2‬‬
‫التخطيط المكاني الهيكلي‬

‫م‪3‬‬
‫الملكية‬

‫م‪4‬‬
‫المراقبة‬
‫م‪5‬‬
‫األنشطة‬
‫م‪6‬‬ ‫م‪7‬‬
‫وسائل األمن‬
‫الشكل العام‬
‫المادية‬
‫م‪8‬‬
‫القدرة على‬
‫التكيف‬

‫إمكانية الوصول وربط األماكن ببعضها‬ ‫م‪1‬‬
‫تحقق األماكن التي تتمتع باألمن‬
‫والسالمة التوازن بين الحاجة إلى‬
‫التحكم في دخول تلك األماكن وربطها‬
‫ببعضها وسهولة الحركة فيها‬
‫يمكن أن يتعرض أمن وسالمة أي مكان‬

‫للخطر في الحاالت التالية‪:‬‬
‫•إذا كانت ممرات المشاة ال تتوفر‬ ‫ ‬

‫أيضا‬
‫ً‬ ‫كانت‬ ‫فيها اإلضاءة الكافية‪ ،‬وإذا‬
‫معزولة عن حركة المرور‪.‬‬
‫•في حالة وجود مداخل سهلة‪ ،‬وغير‬ ‫ ‬
‫يمكن بشكل خاطئ استخدام المساحات الفارغة‬ ‫معلومة‪ ،‬لألهداف والمباني وقطع‬
‫غير المخططة والمتبقية من المشاريع على أنها‬ ‫ممرات المشاة المؤقتة تكون في الغالب أماكن غير‬ ‫األراضي‪.‬‬
‫ممرات مشاة‪.‬‬ ‫آمنة‬
‫•في حالة عدم وجود وسائل للتحكم‬ ‫ ‬
‫في دخول المناطق المستهدفة‬
‫•في حالة وجود منافذ للهروب من‬ ‫ ‬
‫المنطقة‪.‬‬
‫•في حالة عدم وجود منافذ كافية‬ ‫ ‬
‫لمركبات الطوارئ‪.‬‬
‫ومن الواقع العملي يتضح لنا ما يلي‪:‬‬
‫أظهرت إحدى الدراسات التفصيلية‬

‫الحديثة التي تم إجراؤها على نماذج‬
‫للجرائم في ‪ 12‬مشروع إسكاني أن‬
‫“الجرائم تتركز حول األزقة وممرات المشاة‪.‬‬
‫تكون العقارات عرضة للهجوم والسرقة‬
‫خاصة عندما تتيح ممرات المشاة إمكانية‬
‫الوصول إلى المسكن من الخلف أو من‬
‫على األجناب‪ ،‬حيث تكون تلك الممرات‬
‫مهملة وال يتم استخدامها”‪.‬‬
‫دراسة أجرتها الدكتورة راشيل أرميتاج‬

‫(‪ )2011‬تحت عنوان “تأثير ربط األماكن‬
‫ببعضها داخل المشاريع السكنية على‬
‫مستويات الجريمة والسلوكيات المعادية‬
‫للمجتمعات” جامعة هدرسفيلد‬
‫يمكن أن تكون ممرات المشاة المعزولة والتي تفتقر إلى اإلضاءة الجيدة مكانًا غير آمن ويمكن أن يساء‬
‫‪Caption to be inserted‬‬
‫استغاللها‬

‫يجب التشجيع على ربط‬
‫األماكن ببعضها في‬
‫م‪ 1‬أ‬
‫أبوظبي ما لم ينتج عن‬
‫ذلك مخاطر تهدد األمن‬
‫والسالمة‪.‬‬
‫سوف يكون الهدف في معظم األوضاع هو زيادة‬

‫ربط األماكن ببعضها‪ ،‬ولكن المواقع التي يسهل‬
‫تعرضها للمخاطر سوف تكون بحاجة إلى أن تتم‬
‫حمايتها حيث تكون نسبة تعرض هذه األماكن‬
‫للجرائم والهجمات اإلرهابية مرتفعة‪ .‬وسوف يتطلب‬
‫ذلك في بعض األحيان فرض تدابير لتقييد الوصول‬
‫سواء سي ًرا على األقدام أو عن‬
‫ً‬ ‫إلى تلك األماكن‬
‫طريق المركبات‪ .‬ويتناول الفصل الرابع “مجموعة‬
‫أدوات التخطيط” شرح هذه الجزئية بالتفصيل‪.‬‬
‫تتمتع األحياء السكنية المتصلة ببعضها‪ ،‬مع وجود منافذ مالئمة للوصول للمرافق الخدمية المحلية‪،‬‬
‫بالحيوية ويتردد عليها جميع أفراد المجتمع‪.‬‬
‫يجب أن تشتمل األماكن على‬

‫نظام محدد على نحو جيد‬
‫م‪1‬ب‬
‫للحركة بداخلها‪ ،‬والذي‬
‫خصيصا بحيث‬
‫ً‬ ‫يتم إعداده‬
‫يتناسب مع النطاق العمراني‬
‫المحلي‪.‬‬
‫تعتمد األماكن المخططة بشكل جيد على وضع‬

‫ممرات الربط الجيدة في أماكنها الصحيحة‪ .‬وتتضمن‬
‫أنظمة الحركة األكثر مالئمة ممرات تؤدي مباشر ًة‬
‫إلى األماكن التي يرغب الناس في الوصول إليها‬
‫بسهولة‪.‬‬
‫وسوف تعمل الممرات والوجهات المحددة بشكل‬

‫جيد على مساعدة المشاة في تحديد اتجاهاتهم‬
‫على نحو صحيح عند تحركهم من مكان إلى آخر‪.‬‬
‫ترحب الحدائق ذات التصميم الجيد بكافة الزائرين‪ ،‬ويعمل هذا التصميم الجيد على‬
‫تسهيل تحديد المشاة التجاهاتهم‪.‬‬

‫يجب تخطيط ممرات‬
‫المشاة وتصميمها‬
‫م‪1‬ج‬
‫ورعايتها بعناية‪.‬‬
‫جدا أن يكون لممرات المشاة غرض محدد‬ ‫من المهم ً‬

‫جزءا ال يتجزأ من شبكة الممرات التي‬
‫وهو أن تكون ً‬
‫تُستخدم بانتظام لتسهيل حركة المشاة‪ ،‬وذلك‬
‫حتى يتم تجنب إهمال الناس لها‪.‬‬
‫يجب أن يتم تخطيط ممرات المشاة وتصميمها بحيث تعمل على تحسين الشكل العام واستخدامها على‬
‫النحو المالئم‬
‫تكون السكك التي تم تخطيطها وتصميمها بعناية آمنة مشجعة على استخدام أفراد المجتمع لها‪.‬‬

‫يجب تخطيط مداخل‬
‫السيارات‪ ،‬ومسارات‬
‫م‪1‬د‬
‫الدوارات‪ ،‬وتصميمها‬
‫ورعايتها بعناية‪.‬‬
‫يجب تخطيط مداخل السيارات‪ ،‬ومسارات الدوارات‪،‬‬

‫وتصميمها ورعايتها بعناية‪ .‬يمكن للمجرمين‬
‫استخدام سيارة كوسيلة القتحام أحد المواقع أو‬
‫تخريبها أو حتى لتسهيل وقوع هجوم إرهابي‪.‬‬
‫يمكن أن تكون السيارات المفخخة المستخدمة في‬
‫الهجمات متطورة وتتميز بالسرعات العالية وقدرتها‬
‫على المناورة حتى وإن كانت محملة بحمولة ثقيلة‪.‬‬
‫يوفر دليل تصميم الشوارع الحضرية إرشادات خاصة‬

‫عن تخطيط وتصميم الشوارع في أبوظبي‪.‬‬
‫التصميم الجيد لمسار المركبات يخفف من خطورة المركبات المعادية‬
‫قائمة المراجعة‬
‫•هل تم توضيح نظام الحركة المتناسق؟‬ ‫ ‬
‫•هل كل الممرات ضرورية؟‬ ‫ ‬
‫•عندما تكون نسبة المخاطر المتعلقة باألمن‬ ‫ ‬
‫والسالمة مرتفعة‪ ،‬هل يتم التحكم في منافذ‬
‫الوصول للسيارات والمشاة؟‬
‫•هل تكون الممرات التي يستخدمها مختلف‬ ‫ ‬
‫األشخاص معزولة في حين أنه يمكن دمجها؟‬
‫•هل تؤدي السكة أو ممرات المشاه مباشرة إلى‬ ‫ ‬
‫وجهة محددة؟‬
‫•هل تكون السكة مزودة بإضاءة جيدة ومصممة‬ ‫ ‬
‫بشكل مستقيم وال توجد بها عوائق؟‬
‫•هل يتوافق تصميم وتخطيط الشوارع مع‬ ‫ ‬
‫المعايير الواردة في دليل تصميم الشوارع‬
‫الحضرية؟‬
‫يجب أن تراعي منظومة الحركة األمن والسالمة إلى جانب األهداف التخطيطية األخرى‬

‫التخطيط المكاني والهيكلي‬ ‫م‪2‬‬
‫يتم إعداد األماكن اآلمنة والمستقرة‬
‫بطريقة يسهل معها إدارة المخاطر‬
‫والمشكالت‬
‫يمكن أن يتعرض أمن وسالمة أي مكان للخطر‬

‫في الحاالت التالية‪:‬‬
‫•إذا كان االستخدام المحدد للمكان غير واضح‬ ‫ ‬

‫•إذا كانت األماكن غير مستخدمة بكثرة‬ ‫ ‬
‫ومهملة‬
‫•إذا كان هناك تعارض مع مستخدمي المكان‬ ‫ ‬
‫اآلخرين الذين يجتمعون في نفس المكان‬
‫مكان يمكن االختباء فيها وعمل أكمنة أو فخ‬ ‫مساحة ليس لها استخدام واضح‬ ‫•إذا كانت األماكن العامة غير مراقبة بوسائل‬ ‫ ‬
‫مراقبة فعلية أو محجوبة عن الرؤية‪.‬‬
‫•إذا كانت هناك مساحات يمكن استخدامها‬ ‫ ‬
‫في االختباء وإخفاء األشياء وعمل أكمنة أو فخ‪.‬‬
‫•إذا كانت األماكن التي يمكن أن تتعرض لخطر‬ ‫ ‬
‫الهجوم بمركبات تفتقر إلى وجود مسافة‬
‫األمان‪.‬‬
‫في معظم الهجمات التفجيرية التي يتم فيها‬

‫استخدام المركبات المفخخة‪ ،‬يزداد تأثير الهجمة‬
‫عندما تكون هناك فرصة لإلرهابيين على قيادة‬
‫المركبات والوصول بها بالقرب من المباني‬
‫المستهدفة أو حتى أسفلها‪/‬داخلها‪.‬‬
‫وتشمل األمثلة على ذلك ما يلي‪:‬‬
‫•مبنى ألفريد مورا الفيدرالي بمدينة أوكالهوما‬ ‫ ‬

‫‪ -‬الواليات المتحدة األمريكية – ‪1995‬‬
‫(‪169‬قتيل و‪ 1000‬جريح)‬
‫•مركز التجارة العالمي بمدينة نيويورك –‬ ‫ ‬
‫الواليات المتحدة األمريكية – ‪ 6( 1993‬قتلى‬
‫و‪ 1000‬جريح)‬
‫•فندق هيلتون طابا – جمهورية مصر العربية –‬ ‫ ‬
‫‪ 34( 2004‬قتيل وأكثر من ‪ 100‬جريح)‬
‫عدم وجود مسافة أمان أدى إلى تدمير عدد كبير من المنشآت وإصابة الكثير في الهجوم الذي‬
‫تعرض لها مبنى ألفريد مورا الفيدرالي بمدينة أوكالهوما‪.‬‬

‫يجب أن يكون تصميم‬
‫األماكن مبني على هدف محدد‬
‫م ‪2‬أ‬
‫إذا كانت األماكن ليس لها استخدام محدد‪ ،‬أو كان‬

‫االستخدام المحدد لها غير واضح ألفراد المجتمع‪،‬‬
‫فإنه في هذه الحالة سوف يحدث تعارض وخالف يرجع‬
‫إلى اختالف رؤية األشخاص الستخدام هذه المساحة‪.‬‬
‫ومن الصعب في هذه الحالة التشجيع على احتواء‬
‫المجتمعات العمرانية على مثل تلك المساحات التي‬
‫ال تفيد المكان المتواجدة فيه‪.‬‬
‫يمكن أن تشكل األماكن التي تفتقر إلى التخطيط الجيد وسوء الرعاية وعدم وضوح االستخدام أماكن غير‬
‫آمنة‬
‫يجب تخطيط المساحات‬

‫وتصميمها بحيث تدعم‬
‫م ‪2‬ب‬
‫االستخدامات المحددة‬
‫يجب أن تتناسب أي مساحة مع االستخدام المحدد‬

‫لها‪ .‬وسوف يحجم األشخاص الذين من المفترض أن‬
‫يستخدموا هذه األماكن عن استخدامها إذا كانت‬
‫مساحتها غير مناسبة‪ ،‬أو تقع بجوار استخدامات‬
‫أخرى تتعارض معها‪ ،‬أو إذا كانت تفتقر إلى التصميم‬
‫الجيد‪.‬‬
‫عند تحديد كيفية تخطيط موقع‪ ،‬فإنه تحدث في‬

‫الغالب عالقة تضاد بين النواحي الجمالية والتكاليف‬
‫والوظائف الخاصة بهذا الموقع وبين أمنه وسالمته‪.‬‬
‫وسوف يجد المخططون والمصممون الموهوبون‬
‫حلول مناسبة عند تخطيط مسارات الحركة و عند‬
‫وضع المباني والبنية التحتية والمواقف‬
‫تم تحويل نفس المكان إلى مكان أفضل عن طريق إضافة تحسينات من خالل تصميم األماكن العامة‬
‫واإلعدادات الخاصة بالمساحات المفتوحة‬

‫تشجع الواجهات النشطة والواضحة الناس على التردد على المكان وزيارة األماكن العامة مما يسهم في زيادة أمن وسالمة المجتمع‬
‫يمكن أن يؤدي سوء تخطيط الموقع إلى وجود مساحات يمكن االختباء بها واستخدامها في عمل أكمنة أو فخ‬

‫•هل كل مساحة لها استخدام واضح؟‬ ‫ ‬
‫•هل كل المساحات تتناسب مع االستخدام‬ ‫ ‬
‫المحدد لها؟‬
‫يمكن إعداد المسافة اآلمنة باستخدام األعمال التجميلية المبتكرة والجذابة‬

‫‪Ownership‬‬ ‫الملكية‬ ‫م‪3‬‬
‫األماكن اآلمنة هي تلك األماكن التي‬
‫يشعر فيها قاطنوها وزوارها بأنهم‬
‫أصحاب المكان والمسؤولون عنه‪.‬‬
‫•إذا لم يتضح ما إذا كان المكان عام أو خاص‬ ‫ ‬

‫•إذا كان المكان الخاص مفتوح على المكان‬ ‫ ‬
‫العام‬
‫•في حالة قصور االهتمام من المجتمع أو قلة‬ ‫ ‬
‫متابعة المكان‬
‫•عدم خوف المعتدين من رؤيتهم أو اإلبالغ‬ ‫ ‬
‫عنهم‬
‫منظر عام سيئ‬ ‫مساحة عامة تستخدم على أنها مساحة خاصة‬
‫منذ إطالق مبادرة “تصنيف شرطة هولندا‬

‫للمساكن اآلمنة” في عام ‪ ،1994‬والتي تسعى إلى‬
‫ضمان وصول السكان إلى مرحلة الشعور بملكية‬
‫المكان ومسؤوليتهم عنه من خالل التأكيد على‬
‫أنه يتم تخطيط كافة األماكن في األحياء السكنية‬
‫بعناية فائقة (باإلضافة إلى تطبيق المعايير األخرى)‪،‬‬
‫انخفضت معدالت جرائم السطو إلى ‪ % 98‬في‬
‫مشاريع المساكن الجديدة‪ ،‬وبنسبة ‪ % 80‬في‬
‫المجتمعات العمرانية القائمة‪.‬‬
‫بحث مقدم من أ ‪ .‬جونخيان (‪ )2011‬تحت عنوان‬

‫“تصنيف شرطة هولندا للمساكن اآلمنة‪ :‬طريقة‬
‫ناجحة”‬
‫‪Caption‬‬
‫بالمنطقة التي يعيشون فيها‬ ‫أفراد‪to be‬‬
‫المجتمع‬ ‫‪inserted‬‬
‫دليل واضح على عدم اهتمام‬

‫يجب تحديد ملكية‬
‫المساحات‬
‫م ‪3‬أ‬
‫تتكون المجتمعات العمرانية من مساحات تتنوع‬

‫فيها مستويات حقوق الوصول والملكية لألفراد‬
‫القاطنين بها‪ .‬والتصرف الذي يمكن أن ُيعد مناس ًبا‬
‫في مكان ما قد ال يتناسب مع مكان آخر‪ .‬ولذا‪ ،‬فإنه‬
‫جدا أن يتم تحديد استخدامات المساحات‬ ‫من المهم ً‬
‫وحدودها بوضوح حتى يعلم جميع المتواجدين‬
‫بها إلى من تؤل ملكية كل مساحة‪ ،‬وأين ومتى‬
‫يمكنهم التحرك‪ ،‬وما هي االستخدامات المصرح بها‬
‫في تلك األماكن‪.‬‬
‫يمكن تسهيل تحديد الملكيات والمسؤوليات عن‬

‫طريق توضيح الحدود التي تنتهي إليها األماكن‬
‫العامة والحدود التي تبدأ عندها األماكن الخاصة أو‬
‫شبه الخاصة‪.‬‬
‫يمكن استخدام التغيير في ألوان ونمط الرصيف في تحديد حدود األماكن‬
‫يمكن استخدام الحواجز المادية لتحديد التغير في الملكية‬

‫إرساء الشعور بملكية‬
‫المكان‬
‫م ‪3‬ب‬
‫عندما يشعر أفراد المجتمع بملكيتهم للمكان فإن‬

‫ذلك يشجعهم على المحافظة على أمن وسالمة‬
‫مجتمعاتهم‪.‬‬
‫من خالل تمكين أفراد المجتمع من القيام بمراقبة‬

‫ومتابعة األماكن المحيطة بهم فإن ذلك يشعرهم‬
‫بالطمأنينة ويشجعهم على اإلبالغ عن أي سلوك‬
‫مريب وعن سوء االستخدام وعن أي جريمة‪.‬‬
‫تشجع الحدائق المصممة بشكل جيد على استخدامها‬
‫•هل تم تحديد األماكن العامة والخاصة بوضوح؟‬ ‫ ‬
‫•هل تتناسب وسائل تحديد المساحات مع‬ ‫ ‬
‫النطاق العمراني واألهداف التخطيطية األخرى؟‬
‫•هل تم إعداد األماكن بشكل يجذب الناس‬ ‫ ‬
‫إليها وعلى نحو يشجع على السلوك اإليجابي؟‬
‫•هل للمشروع هويته الفريدة التي تشجع على‬ ‫ ‬
‫تطوير المجتمع؟‬
‫كثيرا‬
‫ً‬ ‫يقوم الناس بزيارة الحدائق المصممة بشكل جيد والتردد عليها‬

‫يؤدي عدم وجود ملكية خاصة أو منفعة عامة لمكان إلى زيادة احتمالية استغالل هذا المكان في ارتكاب الجرائم وإساءة استخدامه‬
‫يساعد الشعور بملكية مكان على إقامة األنشطة في األماكن العامة‬

‫‪Ownership‬‬ ‫المراقبة‬ ‫م‪4‬‬
‫تتميز األماكن اآلمنة بوجود مستوى‬
‫مالئم من المراقبة‬

‫•إذا لم يتم تحقيق توازن بين المراقبة‬ ‫ ‬

‫والخصوصية‬
‫•إذا لم يتم تحقيق التوازن بين المراقبة والحاجة‬ ‫ ‬
‫إلى أماكن مظللة‬
‫•عدم خوف المعتدين من مشاهدتهم واإلبالغ‬ ‫ ‬
‫عنهم‬
‫عموما إلى المراقبة‬
‫ً‬ ‫تفتقر األنفاق‬
‫•إذا كانت هناك مراقبة طبيعية مقيدة في‬ ‫ ‬
‫وغالبا ما تعتبر أماكن غير آمنة‬
‫ً‬ ‫الطبيعية‬ ‫افتقار المكان إلى اإلضاءة الجيدة والمراقبة‬
‫األماكن العامة‬
‫•إذا كانت األماكن المعرضة للهجوم ال تحتوي‬ ‫ ‬
‫على أنظمة مراقبة فعالة‬
‫•إذا كانت األماكن تفتقر إلى اإلضاءة الجيدة‬ ‫ ‬
‫زيادة المراقبة هو أحد األهداف الرئيسية لمبادرة‬

‫أطلقت في‬‫“توفير الحماية من خالل التصميم” التي ُ‬
‫المملكة المتحدة‪.‬‬
‫توجد خمسة تقييمات لهذه المبادرة وجميعها‬

‫تخلص إلى أن هذه المبادرة قد أدت إلى الحد من‬
‫الجريمة بصورة ملحوظة‪ .‬على سبيل المثال‪ :‬عادة‬
‫تقل معدالت الجريمة في المشاريع التي تمت وفقً ا‬
‫لمبادرة “توفير الحماية من خالل التصميم” بمعدل‬
‫أربعة أو خمسة أضعاف بالمقارنة بغيرها التي لم‬
‫ُيراعى فيها تلك المبادرة‪.‬‬
‫‪Caption‬‬
‫األرض إلى المراقبة الطبيعية‬ ‫عن ‪to‬‬
‫سطح‬ ‫المنخفضة ‪be‬‬
‫يمكن أن تفتقر األماكن ‪inserted‬‬

‫تحقيق التوازن بين الحاجة‬
‫إلى المراقبة والحاجة إلى‬
‫م ‪4‬أ‬
‫الخصوصية‬
‫يجب تحقيق المراقبة على نحو ُيراعي العوامل‬

‫الثقافية والدينية في أبوظبي‪ ،‬هذا باإلضافة إلى‬
‫تقدير الخصوصية‪.‬‬
‫طريقة مبتكرة لتحقيق التوازن بين الخصوصية بينما يمكن للمقيمين في المكان مشاهدة األماكن‬
‫العامة من الشرفة‪ .‬كما يتيح استخدام المواد الشفافة في المصعد إلى أمكانية مالحظة مستخدميه‬
‫من األماكن العامة والعكس‪.‬‬
‫تحقيق التوازن بين الحاجة‬

‫إلى المراقبة والحاجة إلى‬
‫م ‪4‬ب‬
‫أماكن مظللة‬
‫توفير المساحات المظللة في األماكن العامة يشجع‬

‫على إقامة األنشطة بها (وهذا من المبادئ الهامة‬
‫– المبدأ م‪ .)5‬ولكن من ناحية أخرى‪ ،‬يمكن أن‬
‫تعوق هذه المساحات المظللة المراقبة الطبيعية و‬
‫الفعالة‪ .‬لذا‪ ،‬يجب تحقيق التوازن بين توفير األماكن‬
‫المظللة والحاجة إلى المراقبة‪.‬‬
‫تحقيق التوازن بين المراقبة الطبيعية واألماكن المظللة على كورنيش أبوظبي‬

‫االعتماد على المراقبة‬
‫الطبيعية قبل اللجوء إلى‬
‫م ‪4‬ج‬
‫أنظمة المراقبة الفعلية‬
‫مثل الدوائر التليفزيونية‬
‫المغلقة‬
‫تحدث المراقبة الطبيعية عندما يكون باستطاعة‬

‫المارين أو مستخدمي المكان مشاهدة مايحدث‬
‫بوضوح وبدون عوائق (نظرية أعين على الشوارع)‬
‫وهو ما يساعد في الحيلولة دون وقوع الجرائم‬
‫وإساءة استغالل المكان‪.‬‬
‫في معظم األحوال تكون المراقبة الطبيعية أكثر‬

‫فاعلية في الحيلولة دون وقوع الجرائم من المراقبة‬
‫الفعلية (التي تعتمد على التكنولوجيا و‪/‬أو العنصر‬
‫البشري)‪ .‬ومن المهم أن يتم وضع أساسيات‬
‫التخطيط والتصميم في المقام األول بدالً من اللجوء‬
‫بسرعة إلى أنظمة المراقبة الفعلية‪.‬‬
‫وستحتوي األماكن التي توفر مراقبة طبيعية جيدة‬

‫التصميم واإلضاءة الجيدة يعمالن على الشعور باألمان‬ ‫على مسارات واضحة للرؤية والتي تقدم فوائد‬
‫عديدة لمصممي أنظمة المراقبة الفعلية الحقً ا في‬
‫عملية التطوير‪.‬‬
‫يمكن للقائمين على عمليات التشغيل اختيار‬

‫االستعانة بأنظمة المراقبة الفعلية وذلك لتلبية‬
‫متطلبات التشغيل مثل أمن وسائل النقل العام‬
‫ومراقبة الحركة المرورية وإدارة األماكن المزدحمة‬
‫التصميم الجيد لألعمال التجميلية يتيح للناس إمكانية مشاهدة ما يحدث حولهم وتمكينهم‬
‫من مراقبة تلك المساحات‬

‫الشوارع السكنية التي تفتقر إلى المراقبة الطبيعية يمكن أن تبعث على الشعور بأنها غير آمنة وخاصة أثناء الليل‬
‫يمكن تعزيز المراقبة الطبيعية بوضع األبواب والنوافذ والشرف بحيث تطل على األماكن العامة‬

‫تركيز المراقبة الفعلية‬
‫في األماكن التي تكون‬
‫م ‪4‬د‬
‫أكثر عرضة الرتكاب‬
‫الجرائم وسوء االستخدام‪.‬‬
‫تعمل المراقبة الفعلية على الحيلولة دون إساءة‬

‫استخدام األماكن وارتكاب الجرائم‪ .‬باإلضافة إلى‬
‫ذلك يمكن لتلك األنظمة تقديم عدد من المميزات‬
‫اإلضافية إلى الجهات المكلفة بعمليات المراقبة‬
‫وإدارتها‪ .‬ويشمل ذلك مراقبة الحوادث والتحقيقات‪.‬‬
‫يجب أن تدعم متطلبات التشغيل استخدام أنظمة‬

‫المراقبة الفعلية ويمكن إعداد تلك المتطلبات بعد‬
‫تقييم المخاطر المتعلقة باألمن والسالمة‪.‬‬
‫سوف تستفيد منطقة الخدمات هذه من تطبيق تكنولوجيا المراقبة بالفيديو‪.‬‬
‫دعم المراقبة الطبيعية‬

‫والفعلية باألعمال‬
‫م ‪ 4‬هـ‬
‫التجميلية والتصميم‬
‫المعماري والحضري‬
‫تؤثر القرارات المتعلقة بالتصميم‪ ،‬والتي تتنوع ما بين‬

‫اختيار اتجاهات المبنى وشكله ومرو ًرا بتحديد أنواع‬
‫النباتات المستخدمة في عملية التجميل وتصميم‬
‫عناصر التظليل‪ ،‬على كفاءة أنظمة المراقبة‪ .‬وسوف‬
‫يكون على المختصين تبني طريقة شاملة لتحديد‬
‫متطلبات الموقع وأهداف المشروع‪.‬‬
‫يعمل التصميم الجذاب والمفتوح لهذا المكان على تحقيق أفضل استفادة من المراقبة الطبيعية‬
‫ومن ثم ليس هناك حاجة إلى استخدام وسائل المراقبة الفعلية‪.‬‬

‫تعزيز المراقبة‬
‫الطبيعية والفعلية‬
‫م ‪4‬و‬
‫باإلضاءة المالئمة‪.‬‬
‫يمكن توفير اإلضاءة للمساعدة على اكتشاف‬

‫المتسللين أو ردعهم‪ ،‬أو في بعض الحاالت لرفع‬
‫نسبة الشعور باألمان‪ .‬ويجب تطبيق طريقة شاملة‬
‫لإلضاءة لضمان دعمها للمراقبة الفعالة‪ .‬ولضمان أن‬
‫عناصر اإلضاءة مناسبة لهذا الغرض‪ ،‬يجب أن يتضمن‬
‫تصميم ومواصفات تلك العناصر ميزات مقاومتها‬
‫للتخريب والعبث‪.‬‬
‫يجب أن تدعم متطلبات التشغيل استخدام أنظمة‬

‫المراقبة الفعلية ويمكن إعداد تلك المتطلبات بعد‬
‫تدعم اإلضاءة الجيدة المراقبة الطبيعية‬ ‫تقييم المخاطر المتعلقة باألمن والسالمة‪.‬‬
‫•هل تم تحقيق التوازن بين الحاجة إلى المراقبة‬ ‫ ‬
‫والخصوصية؟‬
‫•هل تتم مراعاة السمات المحلية في أساليب‬ ‫ ‬
‫المراقبة المتبعة؟‬
‫•هل هناك إمكانية لمراقبة األماكن من المباني‬ ‫ ‬
‫المحيطة؟‬
‫•هل توفر األعمال التجميلية والتصميم خطوط‬ ‫ ‬
‫واضحة للرؤية؟‬
‫•هل فرص المراقبة متاحة في كل األوقات بالليل‬ ‫ ‬
‫والنهار؟‬
‫•هل تركز الدوائر التليفزيونية المغلقة وأنظمة‬ ‫ ‬
‫المراقبة األخرى على معظم المناطق المعرضة‬
‫للخطر؟‬
‫•هل تكون الدوائر التليفزيونية المغلقة مكملة‬ ‫ ‬
‫للمراقبة الطبيعية وليست بدي ً‬
‫ال عنها؟‬
‫•هل تتوفر اإلضاءة في كل مكان يحتاج إلى إنارة؟‬ ‫ ‬
‫•هل تعتبر اإلضاءة مصممة بشكل متين (ضد‬ ‫ ‬
‫التخريب و العبث) وتعمل على ترشيد استهالك‬
‫أيضا على المساعدة في‬
‫تُسهل اإلضاءة الجيدة على الناس رؤية ما يحدث حولهم كما أنها تعمل ً‬
‫تحديد االتجاهات‬
‫الطاقة؟‬
‫•‬ ‫ ‬

‫‪Ownership‬‬ ‫األنشطة‬ ‫م‪5‬‬
‫األماكن اآلمنة أماكن تعج بالحركة‬
‫والنشاط وتستقبل المستخدمين‬
‫المعنيين و الشرعيين‪.‬‬

‫•إذا كان المكان هادئ ً‬

‫جدا (مناسب لجميع أنواع‬ ‫ ‬
‫الجرائم)‬
‫•إذا كان المكان مزدحم ً‬
‫جدا (مناسب للعمليات‬ ‫ ‬
‫اإلرهابية والنشل)‬
‫•إذا كانت المجتمعات العمرانية غير مزودة‬ ‫ ‬
‫بالمرافق الالزمة لها‬
‫األماكن الهادئة جدا تساهم في عمليات التخريب‬
‫•إذا لم تتوفر األماكن المخصصة للمشي‬ ‫ ‬
‫وركوب الدراجات‬
‫•إذا كان القائمين على تشغيل المكان غير‬ ‫ ‬
‫مستعدين للتغيرات المفاجئة في مستويات‬
‫•ومن الواقع العملي يتضح لنا ما يلي‪:‬‬ ‫ ‬
‫توجد مجموعة من األبحاث‪ ،‬التي ما زالت قيد‬

‫التطوير‪ ،‬عن دعم األنشطة واالستخدامات‬
‫المتعددة لألحياء السكنية التي وجد فيها انخفاض‬
‫في معدالت الجريمة عن طريق زيادة مدى األنشطة‬
‫في األماكن العامة”‪.‬‬
‫لجنة التخطيط بغرب أستراليا ‪“ 2006‬قواعد‬

‫التخطيط للتصاميم التي تحد من الجرائم” ‪.‬‬
‫‪Caption‬وإساءة استخدامها‬ ‫‪to be inserted‬‬

‫ارتكاب الجرائم‬ ‫األماكن غير النشطة تساعد على‬

‫التخطيط لمزج االستخدامات‬
‫المتعددة التي تتوافق مع‬
‫م ‪5‬أ‬
‫بعضها البعض‬
‫تعدد االستخدامات في مكان واحد يمكن أن يساعد‬

‫على تميز هذا المكان بالنشاط طوال األوقات لي ً‬
‫ال‬
‫ونها ًرا‪ ،‬مما يؤدي بدوره إلى وجود مراقبة طبيعية‬
‫للمكان‪.‬‬
‫كما يمكن أن يؤدي تعدد االستخدامات إلى تميز‬

‫المنطقة من الناحية االقتصادية واالجتماعية‪ ،‬هذا‬
‫باإلضافة إلى أنها تصبح أكثر أمانًا‪ .‬وبالرغم من‬
‫ذلك‪ ،‬يجب الحرص على ضمان توافق االستخدامات‬
‫المختلفة‪ .‬ويختلف ذلك من موقع آلخر‪ ،‬وال يوجد ح ً‬
‫ال‬
‫واحدا يناسب جميع األماكن والظروف‪.‬‬
‫ً‬
‫يعمل تعدد االستخدامات على إضفاء النشاط والحيوية للمكان وهذا يؤدي بدوره إلى وصفه بأنه يتمتع‬
‫بالمراقبة الذاتية‪.‬‬
‫توفير النوع المناسب من‬

‫الخدمات لدعم المجتمعات‬
‫م ‪5‬ب‬
‫المحلية‬
‫سوف يؤدي توفير الخدمات التي تحتاج إليها‬

‫المجتمعات العمرانية إلى زيادة مستوى النشاط‬
‫داخل تلك المجتمعات‪.‬‬
‫يقدم مجلس أبوظبي للتخطيط العمراني إرشادات‬

‫للمطورين عن الطرق المناسبة لتوفير المرافق‬
‫المجتمعية‪.‬‬
‫يؤدي االفتقار إلى المرافق المجتمعية إلى ممارسة‬ ‫تعمل االستخدامات الترفيهية على تنشيط‬
‫لعبة الكركيت في أماكن غير مناسبة‪.‬‬ ‫األماكن لي ً‬
‫ال‬

‫ضمان تخصيص أماكن‬
‫مريحة للمشي وركوب‬
‫م ‪5‬ج‬
‫الدراجات الهوائية‪.‬‬
‫يقدم كل من “دليل تصميم األماكن العامة في‬

‫أبوظبي” و”دليل تصميم الشوارع الحضرية” معلومات‬
‫جدا عن كيفية إعداد األماكن التي تدعم المشاة‬
‫مفيدة ً‬
‫وراكبي الدراجات الهوائية‬
‫راكبي الدراجات الهوائية والمشاة عالمة من عالمات نجاح تخطيط وتصميم الشوارع وتمتعها باألمان‬

‫مراعاة مخاطر األمن والسالمة‬
‫بشكل خاص في األماكن‬
‫م ‪5‬د‬
‫المزدحمة‬
‫تعمل حكومة أبوظبي على إعداد مجموعة من‬

‫مناطق الجذب السياحي وخدمات النقل والمراكز‬
‫التجارية كجزء من خطة ‪ .2030‬باإلضافة إلى ذلك‪،‬‬
‫تتم إقامة مجموعة من المعارض والمناسبات الخاصة‬
‫وخصوصا في فصل الشتاء في جميع أنحاء أبوظبي‪.‬‬
‫ً‬
‫وتكون هذه األماكن المزدحمة مفتوحة لكافة‬

‫جيدا‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫األفراد‪ .‬وهذا المستوى من االزدحام يمثل هدفا‬
‫للمجرمين واإلرهابيين‪ .‬وإذا كانت هذه األماكن تفتقر‬
‫إلى التخطيط الجيد فإنه يصعب في هذه الحالة‬
‫اكتشاف الجريمة أو التصدي لها‪ .‬ولمعالجة المخاطر‬
‫التي تهدد األمن والسالمة في األماكن المزدحمة‪،‬‬
‫يجب االستعانة بحلول مبتكرة‪.‬‬
‫يجب أن تتم مراعاة متطلبات األمن والسالمة عند تخطيط األماكن المزدحمة‬
‫•هل هناك مزيج من االستخدامات المختلفة التي‬ ‫ ‬
‫تكمل بعضها؟‬
‫•هل ستشتمل األماكن العامة على أنشطة‬ ‫ ‬
‫مسموح بها خالل الليل والنهار؟‬
‫•هل يتم دعم المجتمعات بالخدمات التي تحتاج‬ ‫ ‬
‫إليها؟‬
‫•هل يتم تشجيع الناس على المشي وركوب‬ ‫ ‬
‫الدراجات الهوائية؟‬
‫•هل توجد خطة لألمن والسالمة في األماكن‬ ‫ ‬
‫المزدحمة؟‬
‫يعزز تصميم وتخطيط محطة أبوظبي للحافالت المراقبة الطبيعية‬

‫‪Ownership‬‬ ‫األمن المادي‬ ‫م‪6‬‬
‫األماكن اآلمنة والمستقرة هي األماكن‬
‫التي تتم حمايتها على نحو مالئم‬
‫ومتناسب مع طبيعة المخاطر‬

‫•إذا كان األمن المادي غير مالئم أو غير متناسب‬ ‫ ‬

‫مع المخاطر‬
‫•إذا كانت وسائل األمن المادي ال تتناسب مع‬ ‫ ‬
‫الهدف المعدة له‬
‫•إذا لم يتم تحقيق مبدأ “الدفاع في العمق”‬ ‫ ‬
‫•إذا لم يتم تقييم المخاطر عند تحديد‬ ‫ ‬
‫وسيلة حماية غير متناسبة مع طبيعة المكان‬ ‫يسهل تسلقها‬ ‫متطلبات األمن المادي‬
‫•ومن الواقع العملي يتضح لنا ما يلي‪:‬‬ ‫ ‬
‫أظهرت الدراسات أن إجمالي معدل جرائم اقتحام‬

‫المنازل قد انخفض بنسبة ‪ % 60‬في المناطق‬
‫السكنية التي استخدمت أبواب ونوافذ الحماية‬
‫بالمنازل والشقق السكنية‪.‬‬
‫باول تيدون‪ ،‬وآخرون “ تقييم تركيب األبواب‬

‫والنوافذ المصممة للحماية‪ :‬التأثير على الجرائم‬
‫التي ترتكب في األحياء السكنية” سالمة المجتمع‬
‫ومنع الجرائم‪ ،‬اإلصدار ‪)262 – 246( 12.4‬‬
‫‪Caption‬‬
‫والتي يمكن تفاديها بسهولة‬ ‫مرور‪to be‬‬
‫المركبات‬ ‫‪inserted‬‬
‫نقطة تحكم غير فعالة لمنفذ‬

‫استخدام تقييم المخاطر‬
‫لتحديد احتياجات األمن‬
‫م ‪6‬أ‬
‫المادي وتبرير استخدامه‬
‫يشمل األمن المادي أساليب إعاقة وتأخير واكتشاف‬

‫ومنع الجرائم أو السلوكيات غير المناسبة‪ .‬ال يوجد‬
‫حل واحد فقط لألمن المادي مناسب لجميع األحوال‪،‬‬
‫ومن ثم يجب أن تستند المقترحات إلى تقييم‬
‫للوضع المحلي ومخاطر المشروع‪.‬‬
‫يجب أن يتناسب األمن المادي مع النطاق العمراني‬

‫أيضا مع حجم المخاطر‬
‫المتوفر‪ ،‬وأن يتناسب ً‬
‫المتعلقة باألمن والسالمة‪ ،‬وأن يحقق التوازن مع‬
‫األهداف التطويرية األخرى‪.‬‬
‫تم تصميم هذا السور المزخرف بشكل خاص ألغراض األمن المادي وبحيث يتناسب في الوقت نفسه مع‬
‫المنطقة التي يتواجد بها (لندن – المملكة المتحدة)‬
‫دمج األمن المادي في‬

‫التصميم للحصول على‬
‫م ‪6‬ب‬
‫تصميم جيد‬
‫يجب مراعاة األمن المادي كجزء من عملية التطوير‬

‫المتكاملة (الفصل ‪ )3‬وذلك للحصول على حلول‬
‫مالئمة‪ .‬ويجب االستعانة باألساليب المبتكرة لضمان‬
‫الحصول على تصميم عالي الجودة‪ ،‬مما يؤدي بدوره‬
‫إلى الوصول إلى أمن مادي فعال وقليل التكلفة‪.‬‬
‫يمكن استخدام عناصر األمن المادي الطبيعية‬

‫والصناعية‪ ،‬مثل القنوات المحفورة واألسوار والبوابات‪،‬‬
‫لتلبية أهداف المشاريع التطويرية األخرى مثل‬
‫الخصوصية تقليل الضوضاء باإلضافة إلى تحقيقها‬
‫لألمن والسالمة‪.‬‬
‫الجمع بين عناصر األمن المادي الطبيعية والصناعية لتحقيق الحد من الهجمات بالمركبات (ملبورن –‬
‫أستراليا)‬

‫يجب أن يكون األمن المادي‬
‫جزءا من برنامج حماية‬
‫ً‬
‫م ‪6‬ج‬
‫متوازن‬
‫يجب أن تندمج وسائل األمن المادية والفنية والعناصر‬

‫التشغيلية بحيث توفر خطوط دفاعية على مستوى‬
‫واسع‬
‫يجب مراعاة النواحي األمنية ودمجها في تصميم األعمال التجميلية وإستراتيجية صيانة‬
‫األرضيات‬
‫يمكن استخدام كلًا من‬

‫عناصر الحماية الطبيعية‬
‫م ‪6‬د‬
‫والصناعية لتقليل‬
‫المخاطر المتعلقة باألمن‬
‫والسالمة‬
‫يمكن استخدام العناصر الطبيعية‪ ،‬مثل التضاريس‬

‫الجغرافية للمنطقة‪ ،‬لتوفير الحماية المادية‪ .‬ويمكن‬
‫تعزيز هذه العناصر الطبيعية بعناصر أخرى صناعية‬
‫معا إذا لم تكن كافية لتلبية متطلبات‬‫أو دمجهما ً‬
‫األمن والسالمة‪.‬‬
‫يجب اختبار عناصر الحماية الصناعية واعتماد‬

‫استخدامها لضمان توفيرها للحماية المطلوبة‪.‬‬
‫يمكن استخدام عناصر التجميل المائية كحواجز طبيعية‬

‫•هل ساعد تقييم المخاطر في اتخاذ القرارات‬ ‫ ‬
‫التخطيطية المتعلقة باألمن المادي؟‬
‫•هل تم التركيز بشكل مناسب على األمن‬ ‫ ‬
‫المادي؟‬
‫•هل عناصر األمن المادي تتناسب مع الهدف‬ ‫ ‬
‫من تركيبها؟‬
‫•هل يتفق مخطط األمن المادي مع افتراضات‬ ‫ ‬
‫األمن المادي األشمل؟‬
‫•هل تتماشى التدابير األمنية مع البيئة‬ ‫ ‬
‫المحيطة؟‬
‫•هل هناك توازن بين منافذ الدخول وربط‬ ‫ ‬
‫األماكن ببعضها وبين األمن المادي؟‬
‫•هل تم توفير منافذ لمركبات الطوارئ؟‬ ‫ ‬

‫‪Ownership‬‬ ‫الشكل العام‬ ‫م‪7‬‬
‫األماكن اآلمنة والمستقرة تتم صيانتها‬
‫وإداراتها بشكل جيد وبالتالي فهي‬
‫تعزز من الشكل العام للمكان‬

‫•إذا كان المكان عبارة عن مساحة ال معنى لها‬ ‫ ‬

‫•إذا كان المكان غير منظم وغير جذاب‬ ‫ ‬
‫•إذا اعتقد بعض األشخاص أنه يمكنهم القيام‬ ‫ ‬
‫بأعمال عدائية مع قلة خوفهم من تدخل‬
‫اآلخرين‬
‫•إذا لم تتم مراعاة عمليات التشغيل والصيانة‬ ‫ ‬
‫دليل على اإلهمال والصيانة الرديئة‬ ‫مكان شاغر ترك في حالة رديئة‬
‫أثناء مراحل التخطيط والتصميم‬
‫•إذا كانت هناك أراضي شاغرة أو مهملة‬ ‫ ‬
‫ومتروكة في وضع سيئ‬
‫أظهرت العديد من الدراسات التجريبية أن وجود‬

‫الفوضى التي تتمثل في األماكن الخربة أو النفايات‬
‫أو الكتابة على الجدران يؤدي مباشر ًة إلى المزيد‬
‫من السلوكيات غير القويمة‪ .‬وتدعم هذه الدراسات‬
‫نظرية النافذة المكسورة والتي تنص على أنه “إذا‬
‫كان هناك مبنى به نافذة مكسورة ولم يتم إصالح‬
‫هذا الكسر فسرعان ما تصبح جميع النوافذ األخرى‬
‫مكسورة‪ ...‬النافذة المكسورة التي لم يتم إصالحها‬
‫دليل على عدم االهتمام‪ ...‬والعقارات التي ال يتم‬
‫مرتعا للعبث بها”‬
‫ً‬ ‫االهتمام بها تصبح‬
‫جيمس كيو وليسون‪ ،‬وجورج كيلنج (‪)1982‬‬

‫“الشرطة وسالمة األحياء السكنية”‪ .‬مجلة أتالنتيك‬
‫الشهرية‬
‫تعمل المساحات غير الجذابة والمهملة على تشويه المنظر العام‬

‫تعزيز الشعور بوجود‬
‫المكان واالستخدام‬
‫م ‪7‬أ‬
‫المشروع للمساحات‬
‫إذا كان لمكان ما هويته الفريدة فسوف يشعر‬

‫القاطنون به بتواجد هذا المكان‪ .‬ويعزز ذلك‬
‫من الشعور بامتالك المكان‪ ،‬كما أنه يشجع على‬
‫االستخدام األمثل له وردع المجرمين‪.‬‬
‫جيدا على تعزيز الشعور بوجود المكان‬

‫ً‬ ‫يساعد طريق المشاة المصمم‬
‫ال يهتم الكثير باستخدام األماكن المهملة‪ ،‬كما أنها تعمل على تقليل الشعور بتواجد المكان‬

‫مراعاة إدارة المكان عند‬
‫التخطيط والتصميم‬
‫م ‪7‬ب‬
‫يجذب المكان الذي يبدو مهجو ًرا أو مهم ً‬

‫ال المجرمين‬
‫الرتكاب جرائمهم حيث ال يمكن مشاهدتهم أو التصدي‬
‫لهم‪ .‬ويمكن لمثل هذه األماكن أن تشجع على ارتكاب‬
‫الجرائم وإساءة استخدام المكان‪.‬‬
‫سوف يكون للقرارات التي يتم اتخاذها أثناء مراحل‬

‫التصميم والتخطيط‪ ،‬إلقامة أماكن جيدة يسهل إدارتها‬
‫وصيانتها‪ ،‬تأثي ًرا إيجاب ًيا على األمن والسالمة كما أنها‬
‫ستؤدي إلى إقامة مجتمعات مستدامة‬
‫نموذجا للصورة اإليجابية‬

‫ً‬ ‫أعمال تجميلية تتم صيانتها على نحو جيد وهي‬
‫ولشارع منظم ونظيف في الرويس‬

‫المالك مسؤولية‬
‫تحميل ُ‬
‫إدارة وصيانة األراضي‬
‫م ‪7‬ج‬
‫الخاصة بهم‬
‫سواء كانت قطعة األرض شاغرة نظ ًرا لعدم بدء‬

‫ً‬
‫أعمال البناء بها أو أعمال البناء بصدد البدء في وقت‬
‫قريب أو في انتظار منحها التراخيص الالزمة‪ ،‬يجب أن‬
‫يقوم المالك باإلشراف عليها وصيانتها لتجنب سوء‬
‫استخدامها أو ارتكاب جرائم بها‪.‬‬
‫نظ ًرا لحركة عملية التطوير في أبوظبي‪ ،‬تعمل‬

‫حكومة أبوظبي جن ًبا إلى جنب مع مالك العقارات‬
‫لضمان تخصيص قطع األراضي على النحو المناسب‬
‫وتحديد مراحل تنفيذ المشروع‪.‬‬
‫تعمل إدارة وصيانة األراضي الشاغرة و في مواقع‬

‫أعمال الهدم والبناء على المحافظة على البيئة‬
‫والحالة الصحية واألمنية باإلضافة إلى الحد من‬
‫معدالت الجريمة وسوء استغالل المساحات‪.‬‬
‫•هل للمشروع الهوية الخاصة المميزة له؟‬ ‫ ‬
‫•هل يمكن توضيح جودة التصميم؟‬ ‫ ‬
‫•هل يمكن الحفاظ بسهولة على عمليات‬ ‫ ‬
‫الصيانة بمستويات عالية؟‬
‫•هل تتم حماية األراضي الشاغرة والحفاظ عليها‬ ‫ ‬
‫على نحو جيد؟‬
‫•هل تعمل إستراتيجية مراحل تنفيذ مشروع ما‬ ‫ ‬
‫على تجنب األراضي الشاغرة التي يمكن أن تؤدي‬
‫إلى مشاكل؟‬
‫المالك تكون في الغالب عرضة لسوء االستخدام وارتكاب الجرائم‬

‫األماكن التي يهملها ُ‬

‫القدرة على التكيف ‪Ownership‬‬ ‫م‪8‬‬
‫األماكن اآلمنة والمستقرة قادرة على‬
‫مواكبة التغيير‬

‫•إذا كان المكان ال يستجيب للتغيرات التي‬ ‫ ‬

‫تحدث لالستخدامات أو المستخدمين‬
‫•إذا كان المكان ال يستجيب للتهديدات‬ ‫ ‬
‫المتغيرة‬
‫•إذا كان المكان ال يتفاعل مع األحداث و‬ ‫ ‬
‫المناسبات الخاصة المراد إقامتها‬
‫•إذا لم يكن هناك تخطيط إلدارة الحوادث‬ ‫ ‬
‫‪Caption‬‬
‫الشكل العام والتقليل من وظائف المكان‬ ‫على‪to‬‬
‫تشوية‬ ‫المؤقتة ‪be‬‬
‫‪inserted‬‬‫تعمل وسائل الحماية‬
‫•إذا كان المكان ال يمكنه التكيف مع أنماط‬ ‫ ‬
‫التشغيل المختلفة‬
‫يتم من خالل إستراتيجية مكافحة اإلرهاب في‬

‫المملكة المتحدة وضع التهديدات المتغيرة‬
‫واالستجابة لها أثناء ذروة حدوثها‪ .‬تبدأ تحديثات‬
‫عام ‪ 2011‬عن طريق دراسة كيف تغيرت‬
‫التهديدات في السنوات السابقة‪ .‬ثم بعد ذلك يتم‬
‫توضيح كيف تغيرت اإلستراتيجيات في المقابل‪.‬‬
‫أيضا كيفية استجابة جهود مكافحة‬ ‫وهي توضح ً‬
‫اإلرهاب ألحداث محددة رئيسية‪ ،‬وأبرز تلك األحداث‬
‫هي دورة األلعاب األوليمبية‬
‫تشوية‪Caption‬‬
‫الشكل العام والتقليل من وظائف المكان‬ ‫على‪to be‬‬
‫‪inserted‬‬
‫تعمل وسائل الحماية المؤقتة‬

‫تخطيط التغييرات التي تطرأ‬
‫على ُمالك المكان والقاطنين‬
‫م ‪8‬أ‬
‫به ومستخدميه‬
‫يمكن أن يؤدي التغيير في استخدام المكان أو‬

‫المستخدمين له إلى حدوث تغيير في المخاطر التي‬
‫تهدد األمن والسالمة‪ .‬ويجب العمل بهذا المبدأ حتى‬
‫إذا تم اعتبار درجة الخطورة ضعيفة‪.‬‬
‫أتاح تصميم وتخطيط هذا المبنى إمكانية الجمع بين االستخدام التجاري والحكومي‬
‫التخطيط للتهديدات‬
‫المتغيرة‬
‫م ‪8‬ب‬
‫يقوم المجرمون بشكل دائم بتطوير أساليبهم‬

‫وأسلحتهم وأدواتهم وأهدافهم‪ .‬والتحدي الذي‬
‫يواجه المخططين والمصممين هو أن يقوموا بتوقع‬
‫هذه التغييرات وتحديدها واالستعداد لها قبل‬
‫حدوثها‪.‬‬
‫وسائل فعالة قابلة للتغيير للتحكم في دخول المركبات (داوننج ستريت – لندن‪ ،‬المملكة المتحدة)‬

‫يجب أن يكون مستوى االستجابة لمتطلبات األمن والسالمة “قابل للزيادة”‬

‫التخطيط لألحداث الخاصة‬
‫م ‪8‬ج‬
‫يجب أن تكون المخططات الخاصة باألمن والسالمة‬

‫قادرة على مراعاة األحداث الخاصة مثل زيارة األشخاص‬
‫المهمين واألماكن المزدحمة المرتبطة باالحتفاالت‪.‬‬
‫ويمكن توفير عناصر األمن والسالمة المؤقتة إذا‬

‫كانت متاحة بسهولة وإذا كانت هناك مساحة لتوزيع‬
‫تلك العناصر وإذا كان من الممكن دمجها في برنامج‬
‫حالي لألمن والسالمة‪.‬‬
‫تدابير أمنية خاصة لحدث تم في أبوظبي‬
‫التخطيط لجميع أنماط‬

‫التشغيل‬
‫م ‪8‬د‬
‫توجد في العديد من المشاريع التطويرية تغييرات‬

‫في متطلبات األمن والسالمة في أوقات مختلفة خالل‬
‫اليوم الواحد أو على مدار شهر أو على مدار سنة‪.‬‬
‫وفي بعض األماكن يمكن أن تكون هذه التغييرات‬
‫غير واضحة‪ .‬وبالنسبة لبعض االستخدامات األخرى‬
‫المحددة توجد اختالفات واضحة في متطلبات األمن‬
‫وبعيدا عن أوقات‬
‫ً‬ ‫والسالمة أثناء ساعات العمل‬
‫التشغيل‪.‬‬
‫في بعض األماكن المحددة‪ ،‬عادة تكون األماكن‬

‫المزدحمة مثل الميادين العامة ومراكز التسوق‬
‫والمالعب ووسائل النقل العام‪ ،‬توجد العديد من‬
‫معا‬
‫األنشطة والهدوء ً‬
‫سوف يتم مالئمة مخطط األمن والسالمة الجيد في‬

‫كل نمط من أنماط التشغيل‪.‬‬
‫رفع مستوى األمن خالل األحداث الخاصة‬

‫التخطيط إلدارة الحوادث‬
‫باإلضافة إلى عمليات‬
‫م ‪8‬ه‬
‫التشغيل العادية‬
‫سوف تتعرض أنظمة اإلدارة إلى ضغوط إضافية في‬

‫حاالت الطوارئ‪ .‬وسوف تشتمل خطة األمن والسالمة‬
‫الجيدة على عناصر تدعم التشغيل الفعال وعمل‬
‫خدمات الطوارئ مثل شرطة أبوظبي والدفاع المدني‪.‬‬
‫أصبحت المرافق الرئيسية‪ ،‬مثل الطاقة الكهربائية‬

‫جدا في حاالت الطوارئ‪ .‬بعض‬‫والمياه واالتصاالت مهمة ً‬
‫المساحات المفتوحة يمكن الإلستفادة منها أثناء‬
‫حاالت الطوارئ لتكون مناطق التجمع بعد اإلخالء‪،‬‬
‫أومناطق لتجميع األدلة و كذلك إلستخدامات عمليات‬
‫التطهير إن لزمت‪.‬‬
‫•هل تمت مراعاة التغييرات في االستخدام‬ ‫ ‬
‫أو المستخدمين أثناء عمليات التصميم‬
‫والتخطيط؟‬
‫•هل كانت هناك محاوالت لتوقع التهديدات‬ ‫ ‬
‫المتغيرة والتخطيط لها؟‬
‫•هل يمكن للمنطقة استيعاب أحداث أو‬ ‫ ‬
‫مناسبات خاصة؟‬
‫•هل تستجيب خطة األمن والسالمة لمستويات‬ ‫ ‬
‫التغيير وأنواع األنشطة؟‬
‫•هل توجد مساحة ومرافق وبنية تحتية‬ ‫ ‬
‫لالستخدام في حاالت الطوارئ؟‬
‫حريق في منطقة حدائق الراحة ‪ -‬أبوظبي‬

‫‪3‬‬
‫األمن والسالمة في إطار عملية‬
‫التطويرالمتكامل‬
‫مقدمة‬
‫يتناول هذا الفصل ما يلي‪:‬‬
‫الهدف من هذا الفصل هو‬
‫•كيفية توافق تدابير األمن والسالمة مع عملية‬ ‫ ‬
‫التطوير الحالية‬ ‫وصف الطريقة التي سيتم بها‬
‫•الجهات المعنية وما هي أدوارهم‬
‫ومسئولياتهم‪ ،‬ومتى يحين دورهم‬
‫ ‬
‫دمج الدليل وتنفيذه في إطار‬
‫تهدف عملية التطوير المتكامل (‪ )IDP‬إلى‬
‫عمل التخطيط والتصميم الحالي‬
‫ضمان مشاركة األشخاص المناسبين في المشاريع‬
‫في الوقت المناسب‪ .‬وهذا من شأنه تسهيل القيام‬
‫إلمارة أبوظبي‪.‬‬
‫بما يلي‪:‬‬
‫•إعداد حلول أمن وسالمة مناسبة ومتناسبة‬ ‫ ‬

‫•حلول أمن وسالمة متوازنة مع أهداف التخطيط‬ ‫ ‬
‫الخاصة بخطة ‪2030‬؛‬
‫•االبتكار والتعاون بين المطورين والحكومة‪.‬‬ ‫ ‬
‫“نحمد اهلل على أن تدابير‬

‫األمن والسالمة ناد ًرا ما يتم اللجوء‬
‫غالبا ما قد يؤدي‬
‫ً‬ ‫إليها‪ .‬إال أن ذلك‬
‫إلى تقليل المخططين والمصممين‬
‫من أهميتها”‬
‫“قد يكون تنفيذ جميع التدابير األمنية المضادة لكل‬

‫موقف محتمل أمر بعيد المنال أو باهظ التكلفة‪.‬‬
‫ومع ذلك فإن دمج مبدأ األمن في عملية التصميم‬
‫والتخطيط بالكامل يتيح لفريق المشروع إمكانية خلق‬
‫توازن معقول بين مستوى المخاطر والموارد المتاحة‬
‫والتدابير المناسبة للحد من تلك المخاطر”‬
‫‪ .3‬األمن والسالمة في إطار عملية التطوير المتكامل‬ ‫‪74‬‬

‫أداة دعم اتخاذ القرار‬
‫تم إعداد “أداة دعم اتخاذ القرار” للمطورين‪ ،‬ويمكن استخدامها في مراحل التخطيط‬
‫المبدئي لتقييم مدى تأثير األمن والسالمة أثناء التخطيط والتصميم‪ ،‬وتتوفر هذه‬
‫األداة عبر اإلنترنت‪ .‬لمزيد من التفاصيل‪ُ ،‬يرجى زيارة الموقع اإللكتروني‬
‫‪.www.upc.gov.ae‬‬
‫نتائج أداة دعم اتخاذ القرار‪:‬‬
‫“أولوية منخفضة”‬ ‫“أولوية قصوى”‬

‫يحتل األمن والسالمة مرتبة هامة‬ ‫من المرجح أن يكون لألمن والسالمة‬
‫إال أن مقترحات التطوير قد ال تتأثر‬ ‫تأثي ًرا على نوعية استخدام الموقع‬
‫بشكل كبير بهما‪.‬‬ ‫والتخطيط والتصميم المكاني‪.‬‬
‫وسوف يشترك استشاريو األمن‬
‫والسالمة التابعين للحكومة في‬
‫عملية اتخاذ القرار في مشروعكم‪.‬‬
‫‪75‬‬ ‫‪ .3‬األمن والسالمة في إطار عملية التطوير المتكامل‬

‫نظرة عامة‬
‫األمن والسالمة‬
‫إعتبار أساسي في التخطيط‬
‫تتضمن عملية مراجعة المشاريع التطويرية العادية عدة مراحل‬
‫متتالية‪ ،‬تعتمد كل منها على أسس المراحل التي سبقتها‪ .‬وعليه‬
‫جزءا من هذه العملية ويحقق التوازن‬
‫ً‬ ‫يجب أن يكون األمن والسالمة‬
‫مع األهداف األخرى‪.‬‬
‫ولكل مرحلة معطيات ومهام ونتائج يتم تنفيذها لتلبية أهداف‬

‫األمن والسالمة في هذا المشروع‪ ،‬وفيما يلي المراحل األربع لعملية‬
‫التطوير المتكامل‬
‫مجموعة أدوات التصميم ‪ -‬دليل‬ ‫مجموعة أدوات التخطيط ‪-‬دليل‬ ‫أداة دعم اتخاذ قرار ‪ -‬دليل‬
‫شهادة إشغال‬
‫ترخيص البناء‬
‫اعتماد التخطيط‬
‫التخطيط الحضري لألمن والسالمة‬ ‫التخطيط الحضري لألمن والسالمة‬ ‫التخطيط الحضري لألمن والسالمة‬
‫مرحلة اإلنشاء‬ ‫مرحلة ما قبل التخطيط‬

‫مرحلة التصميم‬ ‫مرحلة التخطيط‬
‫والتكليف والتشغيل‬ ‫المرحلة ‪1‬‬
‫المرحلة ‪3‬‬ ‫المرحلة ‪2‬‬
‫المرحلة ‪4‬‬

‫تخطيط األمن ‪ +‬السالمة‪:‬‬ ‫الجدول الزمني للمشروع‬
‫تحقيق التوازن‬ ‫الهدف من الدليل هو تشجيع العاملين في مجال المشاريع‬
‫التطويرية على مراعاة األمن والسالمة في المرحلة األولية لعملية‬
‫ليس لدى كثير من المنظمات الموارد أو التكليف الالزم للحد من‬ ‫التطوير‪ ،‬ومن ثم يمكن استخدام التخطيط للحد من المخاطر التي‬
‫سيناريوهات التهديد المحتملة‪.‬‬ ‫تهدد األمن والسالمة‪.‬‬
‫تعتمد مبادئ الدليل وعملياته على مبادئ إدارة المخاطر‪ ،‬فينبغي‬ ‫إن بدء العمل في التصميم بالتوازي مع التخطيط أو قبله يخالف‬
‫التعامل مع المخاطر المرتفعة أوالً فكلما كان التدخل مبك ًرا كان‬ ‫منهج هذا المخطط الطموح ويقلل بشكل ملحوظ من فرص‬
‫تأثير التدخل في الحد من الخطر أكثر فاعلية وانخفض التأثير على‬ ‫االبتكار وحلول التخطيط الموفرة في التكلفة‪ ،‬فوضع الجدول‬
‫جودة التصميم والتكلفة‪.‬‬ ‫الزمني على هذا النحو قد ُيهمش حلول األمن والسالمة خالل عملية‬
‫التطوير‪ ،‬مما يؤدي بدورة إلى التركيز على الحلول التصميمية أو‬
‫ودائما يتضمن ذلك استخدام الحلول المتوازنة التي يجب تحديدها‬
‫ً‬ ‫االعتماد بشكل كبير على التدابير األمنية أثناء عمليات التشغيل‪.‬‬
‫وفهمها وتسجيلها بشكل واضح‪ .‬ولمستوى الخطر تأثير على‬ ‫وعليه‪ ،‬قد ترتفع نسبة المخاطر المتبقية وتتراجع مستويات الضمان‬
‫تحديد الحلول المتوازنة فيما يتعلق بمتطلبات األمن والسالمة‬ ‫والتوافق مع النواحي الجمالية‪ ،‬وهذا غير مقبول بالنسبة لمشروع له‬
‫المحددة‪.‬‬ ‫أولوية قصوى‪.‬‬
‫فبالنسبة للمشروعات التي تنطوي على مستوى مرتفع من‬

‫المخاطر‪ ،‬ال تتغير متطلبات األمن بها‪ ،‬ومع ذلك ينبغي أن يكون‬
‫دائما حوار واتفاق ملموس عن مدى الحماية المطلوب توفيرها‬
‫ً‬ ‫هناك‬
‫ومرونة في تحقيق هذا المستوى من الحماية‪.‬‬ ‫التخطيط‬
‫التصميم‬
‫التخطيط‬

‫المرحلة ‪ :1‬ما قبل التخطيط‬
‫ال يقصد من هذه األداة أن تكون بدي ً‬
‫ال عن التقييم‬
‫الخاص لمخاطر األمن والسالمة ألي مشروع والذي‬ ‫تركز هذه المرحلة على إعداد المشروع‬
‫يقوم بإعداده أحد المتخصصين‪ ،‬بل إن نتائجها‬
‫ستساعد فريق المشروع في تحديد ما إذا كان األمن‬ ‫وتحديد األشخاص المناسبين لتكوين‬
‫والسالمة لهما أولوية قصوى أم منخفضة‪.‬‬
‫فريق العمل‪ ،‬وفي حالة ما إذا كان هناك‬
‫“األولوية المنخفضة”‬
‫حاجة إلى متخصص في األمن والسالمة‪،‬‬
‫إذا أظهرت أداة دعم اتخاذ القرار أن المشروع له أولوية‬
‫منخفضة‪ ،‬فينبغي على فريق العمل بالمشروع أن‬ ‫فإن هذه المرحلة هي المرحلة المناسبة‬
‫يقدم ما يفيد أن مبادئ الدليل قد تم تنفيذها‪ ،‬وذلك‬
‫أثناء تقديم تصميم ومخططات المشروع لالعتماد‬ ‫التي يجب فيها تحديد الخبرات الفنية‬
‫فيما بعد‪ ،‬وال يتطلب األمر تعيين متخصص للقيام‬
‫بذلك‪ ،‬إال أنه يمكن االستعانة به إذا لم يكن فريق‬
‫العمل على دراية بتصميم وتخطيط األمن والسالمة‪.‬‬
‫الالزمة وطلب االستعانة بها‪.‬‬
‫“األولوية القصوى”‬
‫إذا أشارت أداة دعم اتخاذ القرار إلى أن األمن والسالمة‬ ‫سواء كانت هناك حاجة إلى االستعانة بمتخصص أم‬
‫ً‬
‫لهما أولوية قصوى‪ ،‬أو إذا كان ملخص المشروع‬ ‫ال‪ ،‬سوف يعتمد األمر على مدى تعقد المشروع‪ ،‬ومن‬
‫يتضمن أهدا ًفا خاصة باألمن والسالمة‪ ،‬ينبغي على‬ ‫الواضح أن األمر يختلف من مشروع آلخر‪ ،‬ويعتمد على‬
‫المطور أن يسعى إلى تعيين متخصص أمن وسالمة‬ ‫االستخدام المقترح لألرض و موقع المشروع ونطاق‬
‫(راجع “الحصول على االستشارة المناسبة”)‪.‬‬ ‫المشروع والتي تعمل جميعها على تحديد احتياجات‬
‫األمن والسالمة‪ .‬وباإلضافة إلى ذلك ينبغي فهم‬
‫بالنسبة للمشاريع التي يتم تحديدها على أنها ذات‬ ‫متطلبات الجهات المعنية والمتطلبات التنظيمية‬
‫“أولوية قصوى”‪ ،‬يجب أن يتم تقييم مخاطر األمن‬ ‫جيدا وتوثيقها في هذه المرحلة‪.‬‬
‫ً‬ ‫فهما‬
‫ً‬
‫تقييما شام ً‬
‫ال ‪ .‬كما‬ ‫ً‬ ‫والسالمة الخاصة بهذا المشروع‬
‫أيضا إجراء تقييم للمخاطر لتلك‬
‫يمكن أن يتطلب ً‬ ‫جيدا وبشكل خاص‬
‫ً‬ ‫ينبغي قراءة الدليل وفهمه‬
‫المشاريع التي يتم تحديدها على أنها تشتمل على‬ ‫وظيفة أداة دعم اتخاذ القرار وكيفية استخدامها‪.‬‬
‫مخاطر من فئة مخاطر العمل والمؤسسات (وهذا‬
‫التقييم سيكون أكثر شمولية من نتائج أداة دعم‬
‫اتخاذ القرار)‪.‬‬
‫وال تهتم الحكومة إال بحماية المنفعة العامة وقد‬

‫يقتضي األمر مراعاة مخاطر األمن والسالمة على‬
‫مستوى الشركات‪ ،‬وال يمكن ألداة دعم اتخاذ القرار‬
‫دائما طلب‬
‫ً‬ ‫مراعاة ذلك‪ ،‬وفي حالة عدم التأكد‪ ،‬يرجى‬
‫النصح واالستشارة من مالك المشروع‪.‬‬
‫صورة ألداة دعم اتخاذ القرار في دليل تخطيط‬


‫ملخص إجراءات ما قبل التخطيط‬
‫المشروعات ذات األولوية القصوى والمنخفضة‬
‫المعطيات‬
‫•ملخص المشروع‬ ‫ ‬
‫•مستندات قواعد وسياسات التخطيط الحضري‬ ‫ ‬
‫•دليل التخطيط الحضري لألمن والسالمة في أبوظبي‬ ‫ ‬
‫المهمة‬
‫•قراءة دليل التخطيط الحضري لألمن والسالمة في أبوظبي‬ ‫ ‬

‫•استخدام أداة دعم اتخاذ القرار لفهم أهمية األمن والسالمة‬ ‫ ‬
‫أثناء التخطيط‬
‫النتائج‬
‫•تعيين استشاري أمن وسالمة (إذا لزم األمر وجود دعم من‬ ‫ ‬
‫المتخصصين)‬
‫‪1.1‬هل تفهم مبادئ دليل التخطيط الحضري لألمن والسالمة في‬
‫أبوظبي ؟‬
‫‪2.2‬هل استخدمت أداة دعم اتخاذ القرار؟‬
‫‪3.3‬هل تحتاج متخصص كعضو في فريق مشروعك؟‬
‫‪4.4‬هل تعرف ما يجب تقديمه فيما يخص األمن والسالمة كجزء من‬
‫طلب مراجعة المشاريع التطويرية؟‬

‫األماكن المزدحمة‬
‫األماكن المزدحمة هي تلك األماكن التي يمكن ألي شخص‬
‫الوصول إليها وبطبيعتها تجذب حشود كبيرة‪ ،‬وتشمل هذه‬
‫األماكن على سبيل المثال ال الحصر‪ ،‬مراكز التسوق والمالعب الرياضية‬
‫والفنادق ومحطات النقل‪ .‬ولسوء الحظ‪ ،‬تظهر األحداث التي وقعت‬
‫في جميع أنحاء العالم أن هذه المواقع غال ًبا ما تكون هد ًفا للهجمات‬
‫وبناءا عليه‪ ،‬يقع على عاتق مطوري هذه المنشآت إبداء‬ ‫ً‬ ‫اإلرهابية‪.‬‬
‫اهتمام خاص بأمن وسالمة هذه المشروعات التي تتطلب غال ًبا تدخل‬
‫المختص ومراجعته‪.‬‬

‫المرحلة ‪ :2‬التخطيط‬
‫في البداية‪ ،‬يقوم فريق المشروع بالكامل على‬
‫تقييمه وخالل هذا التقييم يتم تطبيق العديد من‬ ‫في النطاق العمراني ألبوظبي‪،‬‬
‫الضوابط لتحليل الموقع الحالي والنطاق الذي يقع‬
‫فيه‪ ،‬وسيقوم فريق المشروع بتحديد بعض خيارات‬ ‫تغطي مرحلة “التخطيط” كافة‬
‫التخطيط ودراستها وتقييمها لضمان اختيار التصور‬
‫األمثل حتى يتم البدء في أعمال التطوير‪ .‬تُحدد‬
‫مجموعة أدوات التخطيط (فصل ‪ )4‬سلسة من أدوات‬
‫جوانب التخطيط والتصميم‬
‫التخطيط التي يمكن استخدامها في أبوظبي‬
‫لتقليل مخاطر األمن والسالمة‪.‬‬
‫الذي يؤدي إلى اعتماد التخطيط‬
‫وبعد االنتهاء من تحديد التصور األمثل‪ ،‬ينتقل فريق‬
‫التفصيلي للمشروع‪ ،‬وبعد اعتماده‪،‬‬
‫العمل إلى التخطيط التفصيلي‪ ،‬والذي يتطلب‬
‫منهجا شام ً‬
‫ال لتحقيق أهداف األمن والسالمة‪.‬‬ ‫ً‬
‫سوف يتم إعداد المشروع للحصول‬
‫المشروعات ذات األولوية المنخفضة‬
‫على تصريح البناء‪.‬‬
‫بمجرد استالم تأكيد يفيد بأن المشروع ذو أولوية‬
‫منخفضة‪ ،‬يقوم فريق عمل المشروع بتطبيق‬
‫المبادئ الواردة في الفصل الثاني إلى جانب أهداف‬
‫التخطيط األخرى‪ .‬وال توجد أية متطلبات أخرى خاصة‬
‫باألمن والسالمة تضاف إلى المخططات عند تقديمها‬
‫لالعتماد‪ ،‬إال أن مسؤول مراجعة التطوير في مجلس‬
‫أبوظبي للتخطيط العمراني أو البلدية سيقوم‬
‫بتقييم مدى توافق ما تم تقديمه من مخططات مع‬ ‫التعاون‬
‫كافة سياسات وقواعد التخطيط بما في ذلك دليل‬
‫تخطيط األمن والسالمة‪ ،‬وذلك أثناء مراجعتهم‬ ‫التعاون بين أعضاء الفريق هو أفضل اإلنجازات التي‬
‫لمخططات المشروع المقدمة‪.‬‬ ‫تحققها ورش العمل المنظمة التي تعي أهمية األمن‬
‫والسالمة‪ ،‬وينبغي أن تحفظ سجالت عملية التطوير‬
‫المتكامل كدليل على هذا المجهود‪.‬‬

‫وعندئذ‪ ،‬سوف يكون هذا الملخص أداة فعالة وسوف‬ ‫المشروعات ذات األولوية القصوى‬
‫يشارك متخصص األمن والسالمة‪ ،‬كعضو أساسي‬
‫في فريق المشروع‪ ،‬ويقود ورش العمل (إذا اقتضى‬ ‫قد تعتبر هذه المرحلة بالنسبة لمتخصص األمن‬
‫األمر)‪ ،‬إلى الوصول إلى حلول مبتكرة وتخطيطية‬ ‫والسالمة هي األهم في تأثيرها على النتيجة‬
‫مناسبة‪ ،‬وبالطبع سوف يتضمن ذلك عمل توازن بين‬ ‫اإلستراتيجية للمشروع‪ ،‬وسيظل التواصل الجيد‬
‫احتياجات األمن والسالمة واألهداف األخرى المتعلقة‬ ‫ومشاركة المعلومات حجر الزاوية خالل مراحل‬
‫بالتخطيط‪.‬‬ ‫المشروع‪.‬‬
‫وبمجرد تحقيق التوازن بين كافة األهداف‬ ‫وفي هذه المرحلة يتقابل المتخصص للمرة األولى‬
‫التخطيطية‪ ،‬سوف يتم وضع مجموعة من خطط‬ ‫بشكل رسمي مع استشاري األمن والسالمة العاملين‬
‫األمن والسالمة لتوضيح كيفية تحقيق األمن‬ ‫بالحكومة كجزء من عملية مراجعة المشروع‪،‬‬
‫والسالمة بالمشروع‪.‬‬ ‫وستركز المناقشات األولية على تقييم المخاطر‬
‫المتعلقة باألمن والسالمة في المشروع‪ ،‬كما‬
‫وتتضمن العناصر التي يمكن تسليمها في عملية‬ ‫سيؤدي تقييم المخاطر‪ ،‬الذي تم تناوله بالتفصيل‬
‫تقديم التخطيط ما يلي‪:‬‬ ‫في الملحق ‪ ،1‬إلى الحصول على ملخص رسومي‬
‫للمخاطر المحتملة والذي يحدد المخاطر الرئيسية‬
‫العنصر ‪:1‬‬ ‫للمشروع‪ .‬وقد تم عرض مثال على ذلك (في‬
‫ملخص رسومي للمخاطر المحتملة‬ ‫العمود المقابل)‪ ،‬ويتكون من مخططات ذات عالمات‬
‫تحدد نقاط الضعف والمعوقات المرتبطة بالموقع‬
‫العنصر ‪:2‬‬ ‫والمناطق المهمة‪.‬‬
‫مخطط تقسيم منافذ الدخول والخروج وحركة‬
‫السير‬ ‫وبعد االنتهاء من مراجعة المشروع‪ ،‬يمكن إعداد‬
‫وتوثيق ملخص األمن والسالمة للمشروع‪ .‬وهو‬
‫العنصر ‪:3‬‬ ‫المستند الذي ُيحدد أولويات األمن والسالمة التي‬
‫مخطط األمن والسالمة‬ ‫يجب مراعاتها أثناء استكمال األعمال التطويرية‬
‫بالمشروع‪ ،‬وينبغي أن يشتمل هذا الملخص على‬
‫ونعرض في الصفحات التالية مجموعة من تلك‬ ‫أية متطلبات تنظيمية‪ ،‬وأفضل الممارسات المتبعة‬
‫العناصر موضحة بالرسوم كمثال‪.‬‬ ‫(على المستوى المحلي واإلقليمي والدولي) وأية‬
‫متطلبات مستمدة من ملخص مالك المشروع‪ ،‬ومن‬
‫ويجب دمج العناصر المذكورة في مخططات األمن‬ ‫األهمية بمكان بالنسبة لجميع األطراف المعنية‬
‫والسالمة بشكل كامل في بقية المستندات والمواد‬ ‫االتفاق على االهتمام بجوانب األمن والسالمة‬
‫التي سيتم تقديمها العتماد التخطيط‪ .‬على سبيل‬ ‫ومستويات الحماية المناسبة‪ .‬وسوف يتم تقييم مدى‬
‫المثال ينبغي اإلشارة إلى العناصر المتعلقة بإمكانية‬ ‫مهارة فريق المشروع في التعامل مع تلك األولويات‬
‫الوصول وربط األماكن ببعضها في خطط النقل ذات‬ ‫أثناء مرحلة التخطيط والتصميم من خالل تقييم‬
‫الصلة‪ ،‬من ناحية أخرى ينبغي أن يتوافق التصميم‬ ‫عناصر األمن والسالمة الواردة في المستندات الخاصة‬
‫الحضري ومقترحات االستدامة مع خطط األمن‬ ‫بالتقديم العتماد المخططات وطلب الحصول على‬
‫والسالمة‪ ،‬وإذا لم يكن هناك ما يثبت ذلك بشكل‬ ‫ترخيص بناء‪.‬‬
‫واضح أثناء التقديم لمراجعة التخطيط واعتماده‪،‬‬
‫يجوز الستشاري األمن والسالمة التابع للحكومة طلب‬
‫سجالت عملية التطوير المتكاملة واالطالع على‬
‫ملخص األمن والسالمة الخاص بالمشروع‪.‬‬

‫مخاطر مرتبطة بالمخططات المبدئية‬
‫المطلوب للتقديم ‪:1‬‬
‫ملخص رسومي للمخاطر المحتملة‬
‫‪1‬‬
‫الخطر ‪:1‬‬
‫الهجوم على إحدى المباني بمواد متفجرة‬
‫محمولة على مركبات‬
‫ •لم يتم معالجة الموقع بحيث يتم الحد من المركبات‬
‫العدائية – حيث يمكن للمركبة الوصول إلى كافة‬
‫جوانب المبنى‬
‫•ال توجد مسافة أمان فاصلة بين المبنى ومناطق‬ ‫ ‬ ‫‪3‬‬
‫مرور السيارات‬
‫‪1‬‬
‫•الوصول غير الخاضع للتحكم‪ /‬المراقبة‬ ‫ ‬
‫•إيقاف المركبات والنزول منها تحت المبنى‬ ‫ ‬
‫•المباني التي تصمم على شكل حرف ‪ U‬تزيد من‬ ‫ ‬
‫مخاطر موجات االنفجارات‬ ‫‪1‬‬
‫•المكان محدود نظ ًرا لموقعه في نطاق حضري‬ ‫ ‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬
‫الخطر ‪:2‬‬
‫الهجوم على المبنى بعبوات ناسفة‬
‫يحملها أفراد‬
‫ •الوصول الحر وغير المراقب للموقع والمبنى‬
‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬
‫‪3‬‬
‫الخطر ‪3‬‬
‫جريمة ضد شخص في مكان عام‬
‫ •عدم وجود التجهيزات التي تشجع على إقامة‬
‫األنشطة‪ ،‬مما يقلل من فرص المراقبة الطبيعية‬
‫•تحديد حدود األماكن العامة ‪ /‬الخاصة على‬ ‫ ‬
‫العواقب‬
‫خطر ‪1‬‬ ‫كارثي‬
‫نحو سيء‬
‫خطر ‪2‬‬ ‫رئيسي‬
‫معتدل‬
‫‪4‬‬
‫خطر ‪4‬‬ ‫خطر ‪3‬‬ ‫فرعي‬
‫الخطر ‪4‬‬
‫غير هام‬
‫السلوك غير المناسب والتسبب في حدوث أضرار‬
‫ •عدم التمييز بين المساحات العامة والخاصة‬ ‫أكيد‬ ‫محتمل‬ ‫معقول‬ ‫غير محتمل‬ ‫نادر‬
‫االحتمال‬
‫•عدم وجود التجهيزات التي تشجع على إقامة‬ ‫ ‬
‫األنشطة‪ ،‬مما يقلل من فرص المراقبة الطبيعية‬
‫توضح مصفوفة المخاطر هذه مخاطر األمن والسالمة المحددة‬
‫•عدم اإلحساس بهوية المكان‬ ‫ ‬ ‫لتعيين األولويات‬

‫المطلوب للتقديم ‪:2‬‬
‫مخطط تقسيم منافذ الدخول والخروج وحركة السير‬
‫‪VC‬‬
‫‪VS+V‬‬
‫‪V Auth‬‬
‫‪PACP‬‬
‫‪VACP‬‬ ‫‪PACP‬‬
‫‪ = VACP‬نقطة التحكم في وصول المركبات‬ ‫منطقة محظورة‬

‫‪ = PACP‬نقطة التحكم في وصول المشاة‬ ‫منطقة خاصة‬
‫‪ = V Auth‬مركبات (مسموح بها))‬ ‫منطقة شبة خاصة‬
‫‪ = V S+V‬عاملين وزوار‬ ‫منطقة عامة‬
‫‪ = VC‬مركبات (تجارية))‬

‫أدوات التخطيط المستخدمة للحد من المخاطر‬ ‫المطلوب للتقديم ‪:3‬‬
‫•المبنى موجود في منتصف الموقع لزيادة‬ ‫ ‬
‫‪1‬‬ ‫مخططات األمن والسالمة‬
‫مسافة األمان وتقليل تأثير التدابير األمنية في‬
‫المنطقة العامة‪.‬‬ ‫تم تقديمه كجزء من متطلبات التقديم لمراجعة واعتماد تخطيط‬
‫المشاريع ذات “األولوية القصوى”‬
‫•وجود أسوار حماية خارجية‬ ‫ ‬
‫‪2‬‬
‫•المبنى مصمم بطريقة تشتت الطاقة الناتجة‬ ‫ ‬

‫‪3‬‬
‫عن موجة االنفجار‬

‫•مسافة األمان (‪ 30‬م كحد أدنى)‪ ،‬تستخدم‬ ‫ ‬
‫‪4‬‬
‫‪18‬‬
‫كحديقة للعاملين بالموقع والزوار‬ ‫‪17‬‬
‫•منصة مرتفعة للتحكم في وصول المركبات‬ ‫ ‬

‫‪5‬‬
‫‪17‬‬
‫‪15‬‬ ‫‪4‬‬
‫•البنية التحتية الحيوية داخل محيط أمان الموقع‬ ‫ ‬
‫‪6‬‬
‫•أعمال تجميلية وأماكن مظللة للتشجيع على‬ ‫ ‬

‫‪7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪16‬‬
‫‪3‬‬
‫ممارسة األنشطة المناسبة في المناطق العامة‬ ‫‪1‬‬
‫•التحكم في دخول المشاة‪ ،‬مدخالن فقط‬ ‫ ‬

‫‪8‬‬ ‫‪14‬‬
‫‪5‬‬
‫•طريق مباشر يوجه المستخدمين للوصول‬ ‫ ‬

‫‪9‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪9‬‬
‫لمدخل واحد فقط من مداخل المبنى‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫•موقف سيارات مراقب‪ ،‬خارج الخط المخصص‬ ‫ ‬
‫‪10‬‬
‫‪7‬‬
‫للحد من خطر السيارات العدائية‬
‫‪6‬‬ ‫‪8‬‬
‫•التحكم في دخول المركبات باتخاذ تدابير الحد‬ ‫ ‬
‫‪11‬‬
‫‪11‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪8‬‬
‫من خطر السيارات المعادية ومدخل واحد على‬
‫سور الحماية الخارجي‬
‫•منطقة نزول للشخصيات الهامة فقط‬ ‫ ‬
‫‪12‬‬
‫•طريق غير مباشر لوصول المركبات إلى المبنى‬ ‫ ‬

‫‪13‬‬
‫العواقب‬
‫كارثي‬
‫•التحكم في دخول المشاة ومراقبة مدخل‬ ‫ ‬
‫‪14‬‬
‫خطر ‪1‬‬ ‫رئيسي‬
‫المبنى‬
‫خطر ‪2‬‬ ‫معتدل‬
‫•خطوط رؤية واضحة للمساعدة في عملية‬ ‫ ‬
‫‪15‬‬
‫المراقبة‬ ‫خطر ‪3‬‬ ‫فرعي‬
‫•بنية أساسية (كأنظمة التبريد والتكييف)‬ ‫ ‬

‫‪16‬‬ ‫خطر ‪4‬‬ ‫غير هام‬
‫بعيدا عن أي تدخل محتمل‬
‫ً‬ ‫موضوعة‬ ‫أكيد‬ ‫محتمل‬ ‫معقول‬ ‫غير محتمل‬ ‫نادر‬
‫•منطقة خلف المبنى تستخدم في اإلنزال‬ ‫ ‬

‫‪17‬‬ ‫االحتمال‬
‫والتحميل و الفحص و التفتيش‪ ،‬وهي متصلة‬
‫بالمبنى عن طريق نفق للمشاة‬ ‫عرضا للمخاطر المتبقية بعد تطبيق أدوات‬
‫ً‬ ‫تقدم مصفوفة المخاطر هذه‬
‫•مدخل للطوارئ فقط (مع الحفاظ على خط الحد‬ ‫ ‬
‫‪18‬‬
‫التخطيط المبينة في الفصل ‪ 4‬من الدليل‪.‬‬
‫من خطر السيارات المعادية)‬

‫ملخص التخطيط‬
‫المعطيات‬
‫ملخص المشروع‬ ‫ •‬ ‫ ‬
‫المستندات اإلرشادية وسياسة التخطيط (بما في ذلك دليل التخطيط الحضري لألمن والسالمة)‬ ‫• ‬ ‫ ‬
‫النطاق العمراني للموقع‬ ‫• ‬ ‫ ‬
‫األطراف المعنية الخارجية (بما في ذلك استشاريو األمن والسالمة التابعيين للحكومة للمشروعات ذات األولوية القصوى)‬ ‫• ‬ ‫ ‬
‫المشروعات ذات األولوية المنخفضة‬ ‫المشروعات ذات األولوية القصوى‬
‫ ‬
‫المهمة‬ ‫ ‬
‫المهمة‬
‫تنفيذ مبادئ دليل التخطيط الحضري لألمن‬ ‫تنفيذ مبادئ دليل التخطيط الحضري لألمن والسالمة‬ ‫ •‬ ‫ ‬
‫والسالمة‬ ‫ورش عمل متعددة التخصصات‬ ‫ • ‬
‫اجتماعات األطراف المعنية الخارجية‬ ‫ • ‬
‫إعداد تقييم مخاطر األمن والسالمة‬ ‫ • ‬
‫إعداد موجز األمن والسالمة الخاص بالمشروع‬ ‫ • ‬
‫إعداد مخطط األمن والسالمة باستخدام مجموعة أدوات التخطيط‬ ‫ • ‬
‫االحتفاظ بسجالت االجتماعات والقرارات المتعلقة بعملية‬ ‫ • ‬
‫التطوير المتكاملة‬ ‫ ‬
‫النتائج‪/‬العناصر المطلوبة للتسليم‬ ‫النتائج‪/‬العناصر المطلوبة للتسليم‬
‫مخططات تبين تنفيذ مبادئ دليل التخطيط‬ ‫تتضمن المستندات والعناصر التي تُقدم لمراجعة واعتماد التخطيط ما يلي‪:‬‬
‫الحضري لألمن والسالمة‬ ‫ •ملخص رسومي للمخاطر المحتملة‬
‫ •مخطط تقسيم منافذ الدخول والخروج وحركة السير‬
‫ •مخططات األمن والسالمة‬
‫عناصر أخرى‬
‫ •سجالت عملية التطوير المتكاملة‬
‫ •ملخص تقدير مخاطر المشروع بالنسبة لألمن والسالمة‬
‫ •ملخص تقييم المخاطر‬
‫قائمة المراجعة‬ ‫قائمة المراجعة‬

‫‪1.1‬هل قمت بتنفيذ مبادئ دليل تخطيط األمن‬ ‫‪1.1‬هل قمت بتعيين متخصص أمن وسالمة؟‬
‫والسالمة؟‬ ‫‪2.2‬هل أدار االستشاري ورش عمل تركز على األمن والسالمة؟‬
‫‪2.2‬هل يتضمن ما قدمته دليل على ذلك ؟‬ ‫‪3.3‬هل تعلم مخاطر األمن األساسية التي ينبغي معالجتها في المشروع؟‬
‫‪4.4‬هل استشار الفريق مستشار األمن والسالمة التابع للحكومة؟‬
‫‪5.5‬هل توضح عناصر تقديم التخطيط أن مخاطر األمن والسالمة تم التعامل معها‬
‫على نحو مناسب؟‬
‫‪6.6‬هل هناك توازن بين األمن والسالمة وأهداف التخطيط األخرى؟‪ .‬‬
‫‪7.7‬هل تم إدراج خطة األمن والسالمة في كافة العناصر التي يتم تقديمها‬
‫لمراجعة واعتماد التخطيط؟‬
‫‬
‫المرحلة ‪ :3‬التصميم‬
‫تدير بلدية أبوظبي والعين والمنطقة الغربية عملية‬
‫استخراج تراخيص البناء‪ .‬وسيتعامل المستشارون‬ ‫بعد الحصول على اعتماد التخطيط‬
‫الحكوميون مع مراجعة األمن والسالمة (في‬
‫مشروعات األولوية القصوى فقط) على أنها جزء من‬ ‫التفصيلي‪ ،‬يدخل المشروع مرحلة‬
‫عملية المراجعة الحالية‪.‬‬
‫وخالل إعداد التصميم‪ ،‬ينتقل المشروع إلى تفصيل‬

‫“التصميم”‪ ،‬والتي تصل في‬
‫مستطرد لعناصر األمن والسالمة المشار إليها في‬
‫التصميم الهندسي والتصميم العمراني وحلول‬
‫النهاية إلى الحصول على ترخيص‬
‫أنظمة التصميم‪ ،‬وتتضمن مجموعة أدوات التصميم‬
‫(فصل ‪ )5‬مجموعة من أدوات األمن والسالمة التي‬
‫البناء الذي يسمح ببدء أعمال‬
‫يمكن استخدامها في أبوظبي‪.‬‬ ‫اإلنشاء في موقع التطوير‪ ،‬وأول‬
‫مهمة في مرحلة التصميم هي‬
‫بالنسبة لمراجعة تخطيط المشروعات ذات األولوية‬
‫المنخفضة‪ ،‬ال يوجد مطلب معين لألمن والسالمة‬
‫فهم واستيعاب متطلبات اعتماد‬
‫في طلب استخراج ترخيص البناء‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬ينبغي‬
‫أن يكون فريق العمل في المشروع قادر على إثبات‬ ‫التخطيط التفصيلي‪ ،‬حتى تتم‬
‫أن تصميم المشروع يراعي المبادئ الواردة في دليل‬
‫تخطيط األمن والسالمة إلى جانب أهداف التصميم‬ ‫مراعاة أية شروط أثناء عملية إعداد‬
‫األخرى‪.‬‬
‫التصميم‪.‬‬
‫وسيقوم مسؤول مراجعة التطوير التابع للبلدية‬
‫بتقييم مدى االلتزام بالمبادئ إلى جانب جميع‬
‫سياسات وقواعد التصميم مثل قانون البناء‬
‫واالستدامة‪ .‬وسوف يقوم المراجع بالبحث عن‬
‫وجود ما يثبت أنه قد تم تنفيذ تلك المبادئ وما إذا‬
‫موضحا في الوثائق الخاصة بالبناء مثل‬
‫ً‬ ‫كان ذلك‬
‫الرسومات والمواصفات‪.‬‬
‫المشروعات ذات األولوية القصوى‬
‫الهندسة القيمية‬
‫وسيواصل فريق العمل بالمشروع على االستعانة‬
‫باستشارات مستشاري األمن والسالمة بالحكومة‪ ،‬كما‬
‫سيزود المستشار‪ ،‬متخصص األمن والسالمة الخاص‬
‫بالمشروع‪ ،‬بالمعطيات الالزمة ويقدم له اإلرشادات‬ ‫إذا خضع أي مشروع إلجراء الهندسة القيمية أثناء التصميم‪ ،‬البد وأن‬
‫ويقوم بمراجعة طلب ترخيص البناء‪.‬‬ ‫يتم تنفيذ أهداف األمن والسالمة‪ ،‬وهذه فرصة إلعادة تقييم قرارات‬
‫التصميم‪ ،‬لكن ينبغي أن يتم ذلك تماش ًيا مع مستويات المخاطر‬
‫الخاصة باألمن والسالمة وأهدافها‪.‬‬

‫لضمان تنسيق اقتراحات تصميم األمن والسالمة مع‬
‫تخصصات فريق المشروع األخرى‪ ،‬يحتاج متخصص‬
‫األمن والسالمة بالمشروع إلى المشاركة وإدارة‬
‫مجموعة من ورش العمل‪.‬‬
‫ولتحقيق أهداف المشروع‪ ،‬سيستخدم متخصص‬

‫األمن والسالمة بعض أدوات التصميم من مجموعة‬
‫أدوات التصميم‪ .‬وسيتم توظيف تلك األدوات بشكل‬
‫كامل مع أنظمة التصميم األخرى للوصول إلى حلول‬
‫مبتكرة‪ .‬ومن المرجح أن تقدم تلك األدوات رسومات‬
‫ذات عالمات ومالحظات تتعلق بالتصميم خالل عملية‬
‫تطوير التصميم‪.‬‬

‫يتوج الجهد المبذول في التصميم بوضع تقرير‬
‫بإستراتيجية األمن والسالمة يوضح الخطوط العريضة‬
‫للتوازن بين العناصر المادية واألنظمة والتشغيل‬ ‫العمليات‬
‫التي ينبغي وجودها لتحقيق أهداف تنظيم األمن‬
‫والسالمة‪ ،‬ويلزم لوضع هذا التقرير إثبات يحقق‬
‫المبدأ األساسي للدفاع بشكل كامل وأن حلول‬
‫التصميم مناسبة ومتكافئة مع المخاطر المحتملة‬
‫في المشروع‪ .‬وعلى هذا األساس ينبغي تحديث‬
‫تقييم مخاطر المشروع لتحديد المخاطر المتبقية‬
‫بعد دمج حلول تصميم التخطيط‪ .‬وتنتهي مرحلة‬
‫العناصر المادية‬ ‫األنظمة‬
‫التصميم بطلب الحصول على ترخيص البناء يضم‬
‫هذه العناصر المدرجة في ملخص التصميم‪.‬‬
‫اإلستراتيجية‬
‫العناصر المادية‬ ‫اإلستراتيجية‬
‫العمليات‬ ‫األنظمة‬

‫ملخص التخطيط‬
‫المعطيات‬ ‫المعطيات‬
‫•اعتماد التخطيط (بشروط‪/‬بدون شروط)‬ ‫ ‬ ‫ •اعتماد التخطيط (بشروط‪/‬بدون شروط)‬

‫ •ملخص المشروع‬
‫•ملخص المشروع‬ ‫ ‬
‫ •مستندات قواعد وسياسات التخطيط (بما في ذلك دليل التخطيط الحضري‬
‫•سياسة التخطيط والمستندات اإلرشادية‬ ‫ ‬ ‫لألمن والسالمة)‬
‫(متضمنة دليل التخطيط الحضري لألمن‬ ‫ •نصائح مستشار األمن والسالمة الحكومي فيما يتعلق بالتصميم‬
‫والسالمة)‬ ‫ •تقييم مخاطر األمن والسالمة‬
‫ •ملخص األمن والسالمة‬
‫ •مخططات األمن والسالمة‬
‫ •مخطط تقسيم منافذ الدخول والخروج وحركة السير‬
‫ •‬
‫المهمة‬ ‫المهمة‬
‫•إعداد التصميم بحيث ُيراعي أية شروط خاصة‬ ‫ ‬ ‫•إعداد التصميم بحيث ُيراعي أية شروط خاصة بالتخطيط‬ ‫ ‬
‫بالتخطيط‬ ‫•ورش عمل متعددة التخصصات‬ ‫ ‬
‫•التصميم مع مراعاة المبادئ الواردة في دليل‬ ‫ ‬ ‫•اجتماعات األطراف المعنية الخارجية‬ ‫ ‬
‫التخطيط الحضري لألمن والسالمة‬ ‫•تطوير التصميم بالرجوع إلى مجموعة أدوات التصميم في دليل‬ ‫ ‬
‫التخطيط الحضري لألمن والسالمة‬
‫•إدراج عنصر األمن والسالمة في المستندات المقدمة للحصول على ترخيص المباني‬ ‫ ‬
‫وثائق وعناصر التقديم لطلب استخراج ترخيص‬ ‫وثائق وعناصر التقديم لطلب استخراج ترخيص بناء والتي تحتوي على ما يوضح أنه‬
‫بناء والتي تحتوي على ما يوضح أنه قد تمت مراعاة‬ ‫قد تمت مراعاة مبادئ التخطيط الحضري لألمن والسالمة‪ ،‬ويتضمن ذلك‪:‬‬
‫المبادئ الواردة في هذا الدليل‬
‫•تقرير ملخص عن المخاطر‬ ‫ ‬
‫•تقرير إستراتيجية األمن والسالمة (التصميم المبدئي والتفصيلي)‬ ‫ ‬
‫•رسومات التصميم والمواصفات (وثائق عمليات اإلنشاء)‬ ‫ ‬
‫•سجالت عملية التطوير المتكاملة‬ ‫ ‬
‫قائمة المراجعة‬ ‫قائمة المراجعة‬

‫‪1.1‬هل قمت باستيفاء شروط التخطيط (إن‬ ‫‪1.1‬هل قمت باستيفاء شروط التخطيط (إن وجدت)؟‬
‫وجدت)؟‬ ‫‪2.2‬هل شاركت في سلسلة ورش عمل تركز على األمن والسالمة؟‬
‫‪2.2‬هل يتضمن طلب استخراج ترخيص البناء ما‬ ‫‪3.3‬هل استعنت باستشارات جهات معنية خارجية؟‬
‫يثبت أنه قد تم تنفيذ المبادئ الواردة في دليل‬ ‫‪4.4‬هل يتضمن طلب استخراج ترخيص البناء ما يثبت أنه قد تم تنفيذ المبادئ‬
‫تخطيط األمن والسالمة ؟‬ ‫الواردة في دليل التخطيط الحضري لألمن والسالمة ومجموعة أدوات التخطيط‬
‫والتصميم؟‬
‫‪5.5‬هل هناك توازن بين األمن والسالمة وأهداف التصميم األخرى؟‬
‫‪6.6‬هل األمن والسالمة جزء من التصميم الكلي؟‬
‫‪7.7‬هل تحقق إستراتيجية األمن والسالمة الخاصة بكم توازنًا معقوالً بين عناصر‬
‫األمن المادية والتشغيلية والمتعلقة باألنظمة؟‬

‫المرحلة ‪ :4‬عمليات اإلنشاء والتكليف والتشغيل‬
‫أثناء اإلنشاء‪ ،‬يكون دور المقاول‬
‫يجب أن يعمل المقاول مع المهندس المعماري‬
‫والمهندسين ومهندسي السجالت لضمان عدم‬ ‫بناء ما هو موضح في ترخيص‬
‫وجود أية اختالفات متوقعة مع مبادئ التخطيط‬
‫الحضري لألمن والسالمة والتصميم‪.‬‬ ‫البناء‪ ،‬فيمكن لظروف الموقع غير‬
‫المشروعات ذات األولوية القصوى‬ ‫المتوقعة أو الهندسة القيمية أو‬
‫من األهمية بمكان في هذه المرحلة أن يتم توفير‬
‫متخصص أمن وسالمة لتقديم الدعم وتقييم أية‬
‫مواد وأساليب البناء المفضلة أن‬
‫تغييرات متوقعة تطرأ على التصميم‪ ،‬ويتضمن ذلك‬
‫تدقيق الرسومات التنفيذية وتحقيق أهداف األمن‬
‫تؤدي إلى وجود اختالفات مما قد‬
‫يقوض إستراتيجية األمن والسالمة‪.‬‬
‫وفي كافة مراحل عملية التطوير المتكاملة األخرى‪،‬‬
‫سوف تساعد ورش العمل المنتظمة على تحسين‬
‫جودة التصميم وتنفيذه‪.‬‬
‫وعند االنتهاء من العمل في المشروع‪ ،‬ستقتضي‬

‫الحاجة إلى اختبار تشغيل أنظمة األمن والسالمة‬
‫للتأكد من كونها مناسبة للغرض المرجو منها‪.‬‬
‫وسيكون على الجهة المسؤولة عن عمليات‬
‫أيضا استالم كافة الرسومات طبقً ا لما تم‬
‫التشغيل ً‬
‫تنفيذه بالواقع وأدلة عمليات التشغيل والصيانة‬
‫والتدريب التمهيدي لضمان التشغيل الفعال‪.‬‬
‫تسليم المعلومات‬
‫بعد أن تم بذل مجهود كبير في تخطيط وتصميم‬
‫المشروع مع مراعاة األمن والسالمة‪ ،‬يجب توجيه‬
‫وإرشاد الجهة المعنية بالتشغيل لما يلي‪:‬‬
‫•مخاطر األمن والسالمة المتبقية؛‬ ‫ ‬

‫•جوانب األمن وسالمة للمشروع‬ ‫ ‬
‫وهذا سيضمن تطبيق برامج اإلدارة والصيانة‬

‫المناسبة‬

‫ملخص اإلنشاء والتكليف والتشغيل‬
‫المعطيات‬ ‫المعطيات‬
‫•ترخيص البناء (مع رسومات ومواصفات األعمال‬ ‫ ‬ ‫•ترخيص البناء (مع رسومات ومواصفات األعمال اإلنشائية)‬ ‫ ‬
‫اإلنشائية)‬ ‫•تقرير إستراتيجية األمن والسالمة‬ ‫ ‬
‫•تقرير ملخص عن المخاطر (محدث)‬ ‫ ‬
‫المهمة‬ ‫المهمة‬
‫•ضمان اتفاق حالة “المخططات الواقعية المنفذة”‬ ‫ ‬ ‫•ضمان اتفاق ما تم تنفيذه مع الوارد في ترخيص البناء‬ ‫ ‬
‫مع تصريح البناء‬ ‫•التحقق من أن أية تغيرات على أرض الواقع ال تقلل من قيمة أهداف األمن‬ ‫ ‬
‫•التحقق من أن أية متغيرات أو انحرافات تقع في‬ ‫ ‬ ‫والسالمة‬
‫موقع المشروع ال تحط من قيمة أهداف األمن‬ ‫•أنظمة التشغيل‬ ‫ ‬
‫والسالمة‬ ‫•إعداد أدلة العمليات والصيانة “للمخططات الواقعية المنفذة”‬ ‫ ‬
‫•أنظمة التشغيل‬ ‫ ‬ ‫•إعداد تقرير حديث للمخاطر (إذا لزم األمر)‬ ‫ ‬
‫•إعداد أدلة العمليات والصيانة “للمخططات‬ ‫ ‬ ‫•إعداد تقرير حديث عن إستراتيجية األمن والسالمة (إذا لزم األمر)‬ ‫ ‬
‫الواقعية المنفذة”‬
‫•الرسومات طبقً ا لما تم تنفيذه بالواقع‬ ‫ ‬ ‫•الرسومات طبقً ا لما تم تنفيذه بالواقع‬ ‫ ‬
‫•أدلة عمليات التشغيل والصيانة‬ ‫ ‬ ‫•أدلة عمليات التشغيل والصيانة‬ ‫ ‬
‫•شهادات التكليف‬ ‫ ‬ ‫•شهادات التكليف‬ ‫ ‬
‫•تقييم حديث للمخاطر (إذا لزم األمر)‬ ‫ ‬
‫•تقرير حديث عن األمن والسالمة محدث (إذا لزم األمر)‬ ‫ ‬
‫‪1.1‬هل لدى المقاول نسخة من معلومات األمن والسالمة مدرجة في اعتماد تصريح البناء؟‬
‫‪2.2‬هل يفهم المقاول متطلبات األمن والسالمة؟‬
‫‪3.3‬هل تغير البناء عن التصميم الوارد في ترخيص البناء؟‬
‫‪4.4‬هل تم تطبيق ما ورد في ملخص أمن وسالمة المشروع؟‬
‫‪5.5‬هل تم تقديم دليل على عملية التركيب للجهة المعنية بالتشغيل فيما بعد؟‬
‫‪6.6‬هل معايير األمن والسالمة “تناسب الغرض المرجو منها”؟‬
‫‪7.7‬هل تتم إدارة أنظمة األمن والسالمة وتشغيلها وصيانتها بشكل مناسب؟‬

‫الحصول على االستشارة المناسبة‬
‫تعتبر الخبرات ذات التخصصات المتعددة أمر حيوي‬
‫للتشجيع على االبتكار‪ ،‬فعندما يكون فريق العمل‬ ‫ومما سبق نستنتج أنه من‬
‫الضروري لكافة المطورين النظر‬
‫مضطلعا بمسئولياته بشكل جيد‪ ،‬فإنه‬
‫ً‬ ‫بالمشروع‬
‫يضع إستراتيجيات تعمل بشكل ناجح على دمج‬
‫األمن والسالمة بالتخطيط والتصميم المعماري‬
‫والعمل بشكل جيد مع برامج عمليات التشغيل‬ ‫لألمن والسالمة على أنهما جزء من‬
‫والصيانة‪ ،‬ويمكن أن يستغل أعضاء الفريق الملمين‬
‫بأحدث التقنيات‪ ،‬الفرص السانحة أمامهم في‬
‫المراحل األولى للتصميم وذلك البتكار واستكشاف‬
‫عملية التطوير وبالنسبة لبعض‬
‫أفكار جديد‪.‬‬ ‫المشروعات‪ ،‬سوف يتطلب ذلك‬
‫ينبغي لمديري المشروعات توقع ومطالبة‬
‫المتخصصين و أصحاب المصلحة بأن يساهموا‬
‫تعيين متخصصين‪.‬‬
‫بنشاط في ورش عمل ‪ /‬اجتماعات التخطيط‬
‫والتصميم وتوفير المخرجات التي تعمل على تيسير‬
‫صنع القرار في أسرع وقت ممكن في عملية التطوير‬ ‫“ينشأ أفضل أشكال التعاون في‬
‫المتكامل‪.‬‬
‫بدايات المشروع‪ ،‬عندما يجتمع‬
‫يجب أن يتعاون متخصصي األمن والسالمة العاملين‬ ‫المخططون والمصممون ومتخصصو‬
‫في فريق المشروع مع المخططين و أصحاب مجاالت‬
‫التصميم األخرى وذلك من أجل‪:‬‬
‫معا لدراسة‬
‫األمن والسالمة ً‬
‫المشكلة”‬
‫•تحديد مخاطر األمن والسالمة التي ينبغي‬ ‫ ‬
‫معالجتها‬
‫•تطوير اإلستراتيجيات الالزمة إلدارة تلك المخاطر‬ ‫ ‬
‫•إعداد حلول تخطيطية وتصميمية فعالة تعمل‬ ‫ ‬
‫على خلق توازن بين األمن والسالمة بالنسبة‬
‫لميزانية المشروع ورؤية العميل‪.‬‬

‫األدوار والمسئوليات‬
‫المخططون والمصممون‬ ‫يلزم تعيين أدوار ومسئوليات األمن والسالمة‬

‫على النحو التالي‪.‬‬
‫•إعداد مخطط وتصميم شامل للمشروع‬ ‫ ‬
‫•العمل بشكل وثيق مع متخصصي األمن‬ ‫ ‬
‫والسالمة إلنشاء بدائل مرنة وحلول مبتكرة‬
‫•دعم العمل بروح الفريق التعاوني‬ ‫ ‬
‫إذا لم تكن هناك ميزانية واقعية أو عملية‬
‫متكاملة في بداية المشروع‪ ،‬تتقيد فرص‬
‫العميل‪/‬المالك‬
‫ُ‬
‫االبتكار واإلبداع بشكل كبير‪.‬‬
‫•دعم إستراتيجية طويلة المدى وتصميم شامل‬ ‫ ‬
‫لموقع المشروع‬
‫•دعم إدارة وصيانة طويلة المدى‬ ‫ ‬
‫•دعم الحلول الواقعية والمبتكرة التي تخدم‬ ‫ ‬
‫العقار واألماكن المجاورة‬
‫•مشاركة الخبرة حول التشغيل اليومي‬ ‫ ‬ ‫مدير المشروعات‬
‫والوظيفة اليومية للمبنى والموقع‬
‫•اختيار متخصصي األمن والسالمة بالخبرات‬ ‫ ‬
‫الكافية وذات الصلة‬
‫متخصصو األمن والسالمة‬ ‫•إعداد ميزانية واقعية وجداول زمنية (تتضمن‬ ‫ ‬
‫األمن والسالمة)‬
‫•تقييم المخاطر في الموقع‬ ‫ ‬
‫•يتميز بالعملية تجاه إدارة المخاطر‬ ‫ ‬
‫•دعم تطوير الحلول المبتكرة‬ ‫ ‬
‫•يدعم التعاون‬ ‫ ‬
‫•التعاون مع جهات معنية واختصاصات أخرى‬ ‫ ‬
‫•يتمتع بالقدرة على استيعاب الفرص وتوجية‬ ‫ ‬
‫•البحث عن معايير أمن وسالمة مبتكرة ومرنة‬ ‫ ‬ ‫فريق العمل للوصول إلى حل شامل‬
‫وتنفيذها‬
‫•يقود الفريق للوصول إلى حلول مبتكرة وناجحة‬ ‫ ‬
‫•تقديم االستشارة فيما يتعلق بالتوازن بين‬ ‫ ‬
‫ضمان األمن والسالمة‪ ،‬ومستوى المخاطر‬
‫والتكلفة‬

‫اختيار متخصص األمن والسالمة‬
‫على الرغم من تركيز العاملين في مجال التخطيط‬

‫والتصميم لعدة سنوات على األمن والسالمة‪ ،‬لم‬
‫يكتمل سوى عدد محدود من المشروعات التي‬
‫تعكس أفضل الممارسات‪ ،‬ونتيجة لذلك‪ ،‬ال تملك‬
‫معظم الشركات الخلفية الالزمة لقيادة المشروعات‬
‫الناجحة والمتوازنة‪ .‬فيجب اختيار قادة المشروعات‬
‫بعناية لضمان تقييم االستشاريين المختارين الخبرة‬
‫الصحيحة‪.‬‬
‫وسيختلف مستوى المشاركة لكل متخصص أمن‬

‫بناءا على نوع المشروع ومرحلة عملية‬ ‫ً‬ ‫وسالمة‪،‬‬
‫التطوير المتكاملة‪ ،‬ويوضح الشكل الوارد في‬
‫الصفحة التالية األدوار الخاصة باألمن والسالمة‬
‫ومسئوليات كل مرحلة في عملية التطوير المتكامل‪.‬‬
‫معا‬
‫وفي الواقع‪ ،‬قد تعمل مجموعة من المتخصصين ً‬
‫خالل عملية التخطيط والتصميم لتوفير المخرجات‬
‫المطلوبة‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬من المناسب ألي‬
‫مهندس المشاركة في بداية التصميم لضمان تنفيذ‬
‫إستراتيجية األمن والسالمة بالشروط الهندسية؛‬
‫وعلى التوازي من المهم بالنسبة لواضع اإلستراتيجية‬
‫أن يراجع التصميمات الهندسية لضمان تمام جودة‬
‫اإلستراتيجية‪.‬‬

‫أدوار ومسئوليات األمن والسالمة‬
‫المسئوليات‬
‫األدوار‬
‫مرحلة عملية التطوير‬
‫المخرجات‬ ‫المهمة‬
‫المتكاملة‬
‫تقرير تقييم مخاطر األمن والسالمة‬ ‫تقييم مخاطر األمن والسالمة‬ ‫التخطيط‬ ‫محلل المخاطر‬
‫(والتحديثات) ومخطط ملخص‬
‫المخاطر‬
‫تقرير ملخص المخاطر‬ ‫تحديث تقييم مخاطر األمن والسالمة‬ ‫التصميم‬
‫خطط األمن والسالمة (يتم تضمينها‬ ‫استغالل أية متطلبات رسمية خاصة‬ ‫التخطيط‬ ‫متخصص وضع‬
‫في المستندات المقدمة لطلب‬ ‫بالجهات المعنية (بما في ذلك‬ ‫إستراتيجية األمن‬
‫تخطيط المشروع)‬ ‫الجهات الحكومية)‪.‬‬ ‫والسالمة‬
‫إجراء بحث عن أفضل الممارسات‬
‫وضع موجز ألمن وسالمة المشروع‪.‬‬
‫تطبيق مجموعة أدوات التخطيط‬
‫استكشاف مجموعة من الحلول التي‬
‫توافق الموجز‬
‫تطوير خطط األمن والسالمة‬
‫تقرير إستراتيجية األمن والسالمة‬ ‫تطبيق مجموعة أدوات التصميم‬ ‫التصميم‬

‫لتطوير اإلستراتيجية الشامل‬
‫مواصفات األداء‬ ‫تنفيذ اإلستراتيجية من خالل الحلول‬ ‫التصميم‬ ‫مهندس األمن‬

‫رسوم تصميم مفصلة‬ ‫الهندسية‬
‫مستندات اإلنشاء‬

‫ويمكن الستشاري األمن والسالمة التابع للحكومة‬ ‫وبوجه عام‪ ،‬قد يتم تعيين معظم متخصصي األمن‬
‫توفير أي إرشادات إضافية إذا اقتضى األمر ذلك‪.‬‬ ‫والسالمة من خالل الممارسات االستشارية بالخبرة‬
‫ذات الصلة بعملية التطوير والبيئة المبنية‪.‬‬
‫عضوية المعهد والمؤهالت المهنية‬
‫وهذا ينقسم إلى الفئات العامة التالية‪:‬‬
‫ستضمن عملية اختيار المتخصصين المسجلين‬
‫لدى مؤسسات مستقلة أو جمعيات مهنية اشتراك‬ ‫•الممارسات االستشارية الخاصة بمخاطر األمن‬ ‫ ‬
‫االستشاري في أنشطة التطوير المهني المستمر‬ ‫والسالمة؛‬
‫وإلمامه بمستجدات عمليات التطوير والتطورات‬
‫•الممارسات االستشارية اإلدارية بقدرات داخلية‬ ‫ ‬
‫المتعلقة باألمن والسالمة‪.‬‬
‫متعلقة باألمن؛‬
‫•الممارسات االستشارية على المستوى الهندسي‬ ‫ ‬
‫والمعماري بقدرات وإمكانيات تقييم تتعلق‬
‫باألمن والسالمة الداخليين‪.‬‬
‫وفي المستقبل‪ ،‬سوف تدرس أبوظبي توفير نظام‬
‫يمكن المطورين من توفير وضمان مستوى أفضل‬
‫من الخدمة المقدمة بواسطة الشركات االستشارية‬
‫العاملة في مجال األمن والسالمة‪ ،‬وهذا يتضمن‬
‫المقارنة المعيارية مع األنظمة المستخدمة على‬
‫المستوى الدولي واإلقليمي لتحديد أفضل ما يناسب‬
‫إمارة أبوظبي‪ ،‬ومع ذلك‪ ،‬حتى يتم تطوير النظام‪،‬‬
‫ينبغي أن يبحث مديرو المشروعات عن المعرفة‬
‫والخبرة والمؤهالت والخبرة ذات الصلة بالمرشحين‬
‫المحتملين لضمان قدرتهم على القيام بالدور‬
‫المطلوب منهم‪.‬‬
‫ويوصى أي شخص يرغب في االستعانة بخدمات‬

‫متخصص أمن وسالمة الحصول على سيرة ذاتية‬
‫لكل متخصص للتأكد من مستوى خبرتهم في‬
‫هذا المجال؛ وينبغي التحقق من وجود أي مراجع إن‬
‫أمكن‪ .‬‬

‫‪4‬‬
‫مجمـوعة أدوات التخـطيط‬
‫مقـدمـة‬
‫الملكية الخاصة والعامة‬
‫يقدم الفصل الرابع مجموعة‬
‫من أدوات التخطيط التي قد‬
‫يقوم المخططون بتخصيص أماكن ومساحات‬
‫الستخدامات مختلفة‪ ،‬على أن تكون هذه األماكن‬ ‫يتم استخدامها لتطبيق‬
‫والمساحات داخلة ضمن محيط المباني وهي إما عبارة‬
‫عن أماكن عامة مثل المنتزهات والحدائق والشوارع‬ ‫معايير سالمة المجتمع واألمن‬
‫أو أماكن خاصة يتم تحديدها ضمن أرض المشروع‪.‬‬
‫وتحتفظ هاتين المنطقتين بحقوق ملكية األراضي‬ ‫الوقائي ضمن المشاريع‬
‫الخاصة بها باإلضافة إلى تحديد األدوار والمسؤوليات‬
‫الالزمة خالل عمليات التطوير والتصميم واإلدارة والصيانة‬ ‫التطويرية المزمع تنفيذها‪.‬‬
‫لهذه األماكن‪ .‬وسوف يتعين على مسؤول التخطيط‬
‫ضمان وضع تصميمات متكاملة تحافظ على سمات‬ ‫ولسوف تساعد اإلرشادات‬
‫وخصائص األماكن العامة والخاصة مع الحفاظ على‬
‫الفروق واالختالفات التي يتميز بها كل مكان عن اآلخر‪.‬‬
‫و هناك فرضية مرتبطة بإستراتيجيات خطة أبوظبي‬
‫والتوجيهات الواردة هنا في‬
‫‪ 2030‬والتي تتبلور حول أنه كلما كانت هناك مساحات‬
‫كبيرة كلما أدى ذلك إلى سهولة تطبيق المشروع من‬
‫تمكين المطورين والمالك‬
‫الناحية العملية‪ .‬ويمكن عرض هذه األراضي العامة‬
‫والخاصة (أرض المشروع) على شكل سلسلة من‬
‫من تنفيذ المبادئ الخاصة‬
‫الطبقات المكانية‪ ،‬كما هو موضح في الشكل أدناه‪.‬‬
‫بالتخطيط والتصميم الحضري‬
‫لألمن والسالمة في إمارة‬
‫األصل‬ ‫المبنى‬ ‫قطعة أرض‬ ‫الحي‬
‫أبوظبي والتي تم عرضها في‬
‫الفصل الثاني من هذا الدليل‪.‬‬
‫واجهة المبنى‬ ‫حد قطعة األرض‬
‫تتضمن مجموعة أدوات التخطيط أفضل الممارسات العالمية‬

‫وأمثلة على األفكار المبتكرة في هذا الشأن ورسومات حول‬
‫أمثلة جيدة موجودة حاليًا في مختلف أنحاء إمارة أبوظبي‪.‬‬
‫وجدير بالذكر أن القرارات التي تتعلق بأدوات التخطيط‬
‫المطلوب تطبيقها وتحديد إلى أي مدى يمكن تطبيقها‪،‬‬
‫يجب أن يتم اتخاذها كجزء من عملية التطوير المتكاملة‬

‫جيدا على هذه الطبقات التي سيتم‬ ‫(الفصل الثالث)‪ .‬ويجب أن تتضمن خطط األمن والسالمة‬
‫من المهم للغاية التعرف ً‬
‫استخدامها في جميع ما تبقى من أدوات التخطيط والتصميم‬ ‫آليات وضع حلول التصميم المتكاملة وعرض أدوات التخطيط‬
‫من أجل تسليط الضوء من حيث المكان حول إمكانية تطبيق‬ ‫التي سيتم استعمالها في المشروع‪ ،‬وتجدر اإلشارة إلى أن‬
‫مثل هذه اإلرشادات والتوجيهات على كل أداة من أدوات‬ ‫خطط األمن والسالمة هذه يتم تقديمها كجزء من تطبيقات‬
‫التخطيط‪ .‬وعلى نفس القدر من األهمية‪ ،‬عاد ًة ما تكون عملية‬ ‫التخطيط الخاصة بالمشروعات ذات األولوية القصوى‪.‬‬
‫التطوير ‪ /‬حد قطعة األرض ذاتها من القيود التي يتم وضعها‬
‫لتحديد مدى إمكانية تنفيذ عملية التحكم في الوصول واألمن‬
‫المادي للمشروع‪ ،‬وذلك ما لم يتم التوصل إلى اتفاق لمشاركة‬
‫اإلجراءات األمنية بين األراضي المجاورة أو وضع تدابير أمنية خارج‬
‫حدود قطعة األرض‪.‬‬
‫‪ .4‬مجمـوعة أدوات التخـطيط‬ ‫‪100‬‬
‫هناك ‪ 10‬أدوات تخطيط (أتخ) في مجموعة األدوات هذه‪ ،‬وهي كما يلي‪:‬‬ ‫التنقل بين مجموعة أدوات التخطيط‬
‫أتخ ‪ 1‬تحديد الموقع‬
‫توضح هذه األداة أهمية تحديد االستخدام الصحيح‬

‫للمكان الصحيح‪ .‬وتتناول هذه األداة مسألة توافق‬
‫استخدام األراضي و حجم المشروع التطويري وطرق‬
‫أتخ ‪ 7‬تخطيط البنية التحتية‬
‫التعامل مع المواقع المقيدة بظروف معينة‪ ،‬إما مث ً‬
‫ال‬
‫أتخ ‪ 8‬تضاريس األرض (الطوبوغرافيا)‬ ‫بسبب كون أرض موقع المشروع التطويري منحة أو‬
‫أتخ ‪ 9‬اتجاه وشكل المبنى‬ ‫وجود صعوبة في تحقيق األهداف المرجوة للمشروع‬
‫التطويري فإنه من غير الممكن إجراء عملية التطوير‬
‫إن األدوات من أتخ ‪ 7‬إلى أتخ ‪ 9‬تتعامل مع متطلبات‬ ‫في موقع مختلف‪.‬‬
‫التخطيط األخرى الخاصة باألمن والسالمة والتي من‬
‫المحتمل أن تؤثر على مسائل تخصيص المساحات‬
‫والتخطيط المكاني للموقع‪.‬‬
‫أتخ ‪ 2‬إمكانية الوصول ومسارات الحركة‬

‫أتخ ‪ 3‬التحكم في دخول المركبات‬
‫أتخ ‪ 4‬التحكم في دخول المشاة‬
‫أتخ ‪ 5‬التحكم في الوصول إلى الخدمات‬
‫أتخ ‪ 10‬تسليم مشروع التطوير‬
‫أتخ ‪ 6‬تحديد موقع موقف السيارات‬
‫إن األداة أتخ ‪ 10‬تسلط الضوء على مدى أهمية‬
‫مراعاة التدرج في تنفيذ المشروع على فترات على‬ ‫بشكل‬
‫ٍ‬ ‫إن األدوات من أتخ ‪ 2‬إلى أتخ ‪ 6‬ترتبط جميعها‬
‫أن يتم أخذ هذا بعين االعتبار في مرحلة التخطيط‬ ‫مباشر بإطار عمل التنقل والحركة داخل موقع‬
‫ٍ‬
‫للمشروع‪ ،‬والسيما بالنسبة للمشاريع التطويرية‬ ‫المشروع‪ .‬وتتطلب المشروعات ذات األولوية القصوى‬
‫الكبيرة والتي قد تشغل مساحة مكانية جزئية قبل‬ ‫توفير مستويات متزايدة من التحكم في الوصول‬
‫اكتمال المشروع‪.‬‬ ‫والدخول ومعايير األمن المادي وذلك من أجل الحد‬
‫من المخاطر األمنية المحتملة‪ .‬وجدير بالذكر أن هذا‬
‫المتطلب قد يؤثر على المخطط المكاني للمشروع‪،‬‬
‫وفي حالة ما إذا تم تجاهل استعمال هذه األدوات أو‬
‫صحيح‪ ،‬فقد يكون لهذا‬
‫ٍ‬ ‫بشكل‬
‫ٍ‬ ‫لم يتم استخدامها‬
‫المتطلب تأثير كبير ومهم على حركة األشخاص‬
‫والمركبات و الخدمات في موقع المشروع التطويري‪.‬‬
‫‪101‬‬ ‫‪ .4‬مجمـوعة أدوات التخـطيط‬

‫الدفاع في العمق‬ ‫هناك مفهوم مفيد لجميع األطراف المشاركة في‬
‫عمليات التطوير الخاصة بالمشروعات ذات األولوية‬
‫القصوى وهو مفهوم “الدفاع في العمق”‪ .‬ويقدم هذا‬
‫المفهوم وصفً ا دقيقًا حول كيف يمكن ترتيب ووضع‬
‫الحواجز في طبقات متعددة لتجعل من الصعوبة‬
‫معتد الوصول إلى الهدف الذي‬
‫ٍ‬ ‫بمكان على أي مجرم أو‬
‫ينشده‪ .‬وفي كل عملية تنقل أو حركة بين األماكن‬
‫وبعضها البعض‪ ،‬تتوفر فرصة جيدة لوضع طبقة‬
‫أمنية وتنفيذ عملية التحكم في الوصول إلى مثل‬
‫هذه األماكن بدقة‪ .‬ويستطيع أخصائي األمن والسالمة‬
‫استخدام مثل هذه “الطبقات” لردع أو تأخير أو اكتشاف‬
‫أو منع دخول المتسللين إلى هذه األماكن‪.‬‬
‫يكون مستوى الحماية المتاح فعاالً فقط بالقدر الذي‬

‫وبناء على ذلك‪ ،‬فال بد‬
‫ً‬ ‫تكون عليه الحلقة األضعف منه‪.‬‬
‫من توخي الحذر لضمان وضع طبقات حماية متوازنة‪.‬‬
‫ويجب أن يظل الوقت الفاصل بين اختراق طبقة الحماية‬
‫واحتمالية اكتشافه ثابتًا بالنسبة لجميع الطبقات‪ ،‬كما‬
‫ينبغي أن تكون عملية التحكم في الوصول أو التنقل‬
‫عند كل نقطة بين الطبقات متسقة ومتناغمة‪ .‬ومهما‬
‫كان عدد الطبقات في مكان ما أو جودة وحسن بنائها‪،‬‬
‫فعالة‬
‫فليس من المرجح أن تكون هذه الطبقات َّ‬
‫بنسبة ‪ 100%‬طوال الوقت‪ .‬وتشير أفضل الممارسات‬
‫المطبقة على أنه كلما زاد مستوى الخطر‪ ،‬صار من‬
‫الالزم توفير المزيد من الطبقات األمنية وزيادة قوة كل‬
‫مثال تقليدي على الدفاع في العمق (قلعة ادنبره – المملكة المتحدة)‬ ‫طبقة منها على النحو الذي يجب أن تكون عليه‪.‬‬
‫موقع مفتوح‬ ‫مكان حضري‬
‫خاص‬ ‫مكان عام‬ ‫خاص‬ ‫مكان عام‬
‫األصل‬ ‫المبنى‬ ‫قطعة أرض‬ ‫الحي‬ ‫األصل‬ ‫المبنى‬ ‫قطعة أرض‬ ‫الحي‬
‫واجهة المبنى‬ ‫حد قطعة األرض‬ ‫واجهة المبنى‬ ‫حد قطعة األرض‬
‫لقد أصبح من الممكن هنا تنفيذ عملية التحكم في الوصول على‬ ‫توجد فقط طبقتين من الطبقات الدفاعية في مستوى كل من‬
‫حدود مشروع التطوير‪ ،‬و مرة عند مغلف أو واجهة المبنى ومرة‬ ‫واجهة المبنى واألصل‬
‫أخرى عند األصل‬

‫في هذا السيناريو الشائع‪ ،‬ال بد من استعمال‬ ‫هو عبارة عن نموذج مكاني بسيط لبيئة البناء‪،‬‬ ‫تقسيم مناطق التحكم‬
‫نموذج تحكم في وصول أكثر تطورًا وذلك من‬ ‫والذي ال يتناول كيفية تحقيق مبدأ الدفاع في العمق‬ ‫في الوصول‬
‫أجل تحديد مستوى التحكم في الوصول إلى‬ ‫حيث يوجد العديد من مجموعات المستخدمين‬
‫أماكن مختلفة في محيط أرض المشروع (األماكن‬ ‫الذين لهم حقوق وصول مختلفة إلى هذه األماكن‪،‬‬
‫الخاصة)‪.‬‬ ‫كما ال يتناول كيفية التعامل مع عملية التحكم في‬
‫الوصول حيث توجد العديد من األصول المتفرقة التي‬
‫يجب حمايتها‪ ،‬بمعنى أنه ال يمكن تعيين مجموعة‬
‫واحدة من الطبقات لهذا الغرض‪.‬‬
‫تشتمل عملية تقسيم مناطق التحكم في الوصول إلى المراحل التالية‪:‬‬
‫تحديد مجموعة من مناطق ذات درجات متفاوتة من معايير التحكم في الوصول (فئات المناطق)‬ ‫‪) 1‬‬
‫الوصف واألمثلة‬ ‫فئة المنطقة‬
‫األمثلة‪ :‬أرصفة المشاة ‪ /‬أرصفة الشوارع‪ ،‬الطرق‪ ،‬معابر‬ ‫عاد ًة ما يكون من الممكن للجميع الوصول إلى المناطق‬ ‫عام‬
‫المشاة‪ ،‬طرق الترام‬ ‫العامة في كل األوقات مع عدم وجود آلية أوتوماتيكية‬
‫على فرض تدابير للتحكم في الوصول والدخول‪.‬‬
‫عاد ًة ما يتم حظر الدخول إلى هذه المناطق بعد ساعات العمل األمثلة‪ :‬محالت البيع بالتجزئة‪ ،‬ردهات الفنادق‪ ،‬المطاعم‪،‬‬ ‫شبه عام‬
‫العادية‪ .‬ويعتبر الزوار ضيو ًفا على المنشأة وقد يكون وصولهم أروقة البنوك‪ ،‬المرافق المجتمعية‪ ،‬مرافق النقل العام‪،‬‬
‫(قبل خط التذاكر)‬ ‫مقيدا في أي وقت آخر‪ .‬فعلى سبيل المثال‪،‬‬
‫ً‬ ‫ودخولهم إليها‬
‫فإن أسواق البيع بالتجزئة مفتوحة أمام دخول الجمهور خالل‬
‫ساعات العمل العادية‪ .‬وقد يرغب السوق في حظر الدخول إليه‬
‫على بعض األفراد وله أن يقرر إغالق مقره في أي وقت متى شاء‪.‬‬
‫مستوى زيادة التحكم في الوصول‬

‫األمثلة‪ :‬أماكن األحداث الرياضية مع الخضوع لعمليات‬ ‫المناطق شبه الخاصة هي في الغالب الستخدام مجموعة‬ ‫شبه خاص‬
‫تفتيش معتمدة لدى الدخول‪ ،‬المباني اإلدارية‪ ،‬مناطق‬ ‫سكان محدودة ومصرح لها‪ .‬ويمكن للزوار الدخول إليها‪ ،‬إما‬
‫عن طريق دعوتهم أو فحصهم والتحقق منهم قبل دخولها‪ .‬الخدمات البنكية‪ ،‬المناطق المخصصة لنزالء الفنادق‪.‬‬
‫مرافق النقل العام خلف خط التذاكر‪.‬‬ ‫وعاد ًة ما تقوم المرافق شبه الخاصة بوضع تدابير إلكترونية‬
‫أو إجرائية للتحكم في الوصول والدخول إليها مما يحد من‬
‫وصول الجمهور مجانًا إلى الردهات أو منطقة االستقبال بها‪.‬‬
‫األمثلة‪ :‬محل إقامة األفراد‪ ،‬المكاتب الداخلية‪ ،‬أماكن وقوف‬ ‫يقتصر الدخول إلى المناطق الخاصة على األفراد المرخص‬ ‫خاص‬
‫سيارات الرؤساء التنفيذيين‬ ‫لهم وضيوفهم فقط‪ .‬وفي البيئات التجارية‪ ،‬عادة ما تتم‬
‫مرافقة الضيوف داخل المناطق الخاصة‬
‫األمثلة‪ :‬مراكز البيانات‪ ،‬قاعات مراكز تكنولوجيا المعلومات‪،‬‬ ‫المناطق المحظورة هي عبارة عن المناطق الخاصة التي‬ ‫محظور‬
‫ومركز قيادة األمن‪ ،‬والمكاتب الداخلية للبنوك‪ ،‬قاعات‬ ‫تحتوي على األصول الهامة واألساسية والحساسة أو هي‬
‫كبار الشخصيات (‪ ،)VVIP‬مرافق البنية التحتية الرئيسية‬ ‫المناطق المخصصة لكبار الشخصيات (‪ .)VIP‬وعاد ًة ما‬
‫الحساسة‬ ‫يقتصر الدخول إليها على مجموعة صغيرة جدًا من األفراد‬
‫بداخل المؤسسة‪ .‬وقد تشتمل تدابير التحكم في الوصول‬
‫إلى هذه المناطق على التحقق من الهوية عن طريق‬
‫المقاييس الحيوية مثل بصمة اليد أوالحصول على بطاقة‬
‫الدخول األمنية إلخ‪ .‬و ُيسمح للضيوف بالدخول شرط أن يتم‬
‫فحصهم والتحقق من هويتهم وأن تتم مرافقتهم داخل‬
‫هذه المناطق‪.‬‬

‫‪ )2‬تحديد مكان األصول التي‬
‫تحتاج إلى حماية ضمن فئة‬
‫منطقة مناسبة‬
‫الصراف اآللي‬
‫‪ )3‬تنظيم المناطق على شكل‬
‫طبقات حيث يعتبر هذا حلًا‬
‫عمليا‪.‬‬
‫ً‬
‫‌أ‪ -‬ينبغي أن يتم تنظيم الطبقات‬

‫الصراف اآللي‬ ‫بحيث يكون هناك زيادة في مستوى‬
‫التحكم في الوصول‬
‫‌ب‪ -‬كلما كان ذلك ممكنًا‪ ،‬ينبغي‬

‫موقع حجرة الصراف اآللي في منطقة عامة‬ ‫موقع حجرة الصراف اآللي في منطقة محظورة‬
‫تجنب وضع طبقة المناطق ذات‬
‫الزيادة المفرطة في تدابير التحكم‬
‫في الوصول بجوار نقيضاتها من‬
‫الطبقات‪ ،‬على سبيل المثال وضع‬
‫مناطق عامة بجوار مناطق محظورة‬
‫‪ )4‬تحديد المستخدمين الذين‬

‫تتوفر لديهم صالحية الوصول‬
‫إلى هذه األماكن واألوقات التي‬
‫يمكنهم الدخول فيها‬
‫يتطلب هذا الجهد توفير أخصائي‬

‫أمن وسالمة للعمل مع فريق‬
‫المشروع ووضع الخطط ومخططات‬
‫التنظيم العامة‪ .‬ومن خالل إتباع‬
‫هذا النهج التعاوني سوف يؤدي‬
‫موقع حضري تم فيه عمل طبقات للحماية‬ ‫موقع مفتوح تم فيه عمل طبقات للحماية‬
‫إلى عدم وجود تعارضات بين‬
‫األماكن باإلضافة إلى تعظيم وزيادة‬
‫منطقة شبه عامة‬ ‫منطقة محظورة‬ ‫الفرص المتاحة لتحقيق الدفاع في‬
‫منطقة عامة‬ ‫منطقة خاصة‬ ‫العمق وتشكيل األساس المتين‬
‫منطقة شبه خاصة‬ ‫إلستراتيجية التحكم في الوصول‬
‫الفعالة‪.‬‬
‫َّ‬

‫نموذج للدراسة –‬
‫مشروع متعدد االستخدامات‬
‫في هذا المثال االفتراضي‪ ،‬تُظهر‬

‫مناطق التحكم في الوصول وجود‬
‫مكاتب‬ ‫متطلبات مختلفة لعملية التحكم في‬
‫سواء لمناطق‬
‫ً‬ ‫الوصول ومراقبتها‪،‬‬
‫المكاتب اإلدارية أو الساحات العامة‬
‫أو المناطق التجارية‪ .‬وتعتبر مناطق‬
‫المكاتب اإلدارية من فئة المناطق شبه‬
‫الخاصة أثناء ساعات النهار ومن فئة‬
‫المناطق المحظورة أثناء ساعات الليل‪،‬‬
‫في حين تظل الساحات العامة مفتوحة‬
‫محالت تجارية‬ ‫مكاتب الصرافة‬
‫للجمهور على مدار ‪ 24‬ساعة يوم ًيا‪.‬‬
‫تعمل بعض منافذ البيع بالتجزئة‬

‫على مدار ‪ 24‬ساعة يوم ًيا‪ ،‬بينما يكون‬
‫ساعات الليل‬ ‫ساعات العمل في المكتب‬ ‫الوصول محظو ًرا على بعض المحالت‬
‫‪18.00 - 08.00‬‬ ‫‪08.00 - 18.00‬‬ ‫األخرى ومثلها مكاتب الصرافة التي‬
‫تعمل خارج ساعات العمل‪.‬‬
‫وبعد مرور عامين‪ ،‬إذا تم نقل هيئة‬

‫حكومية اتحادية ودخلت ضمن نطاق‬
‫المشروع فإن ذلك يؤدي إلى تغيير‬
‫المتطلبات الالزمة لتطبيق عملية‬
‫التحكم في الوصول‪ ،‬حيث يجب حظر‬
‫مكاتب حكومية‬ ‫الوصول والدخول إلى الممرات التي‬
‫تحيط بالمكاتب اإلدارية‪ ،‬والتي كانت‬
‫مناطق عامة فيما سبق‪ ،‬ألسباب‬
‫أمنية‪ .‬وقد رغبت الهيئة الحكومية‬
‫في البداية في حظر الوصول إلى‬
‫الساحات العامة على مدار ‪ 24‬ساعة‬
‫في اليوم‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فقد تم التوصل‬
‫إلى حل وسط يسمح ببقاء الساحات‬
‫محالت تجارية‬ ‫مكاتب الصرافة‬ ‫العامة مفتوحة للجمهور أثناء ساعات‬
‫الدوام الرسمي‪ ،‬مما يتيح الوصول إلى‬
‫المرافق واألسواق التجارية‪ .‬وقد تطلب‬
‫هذا األمر إجراء تعديالت طفيفة على‬
‫تصميم مناطق الطابق األرضي من‬
‫ساعات الليل‬ ‫ساعات العمل في المكتب‬ ‫وبناء على ذلك‪ ،‬يعتبر‬
‫ً‬ ‫المبنى اإلداري‪.‬‬
‫‪18.00 - 08.00‬‬ ‫‪08.00 - 18.00‬‬ ‫جيدا يوضح أنه من الضروري‬ ‫ً‬ ‫هذا مثاالً‬
‫تحقيق التكيف والمالئمة وحفظ‬
‫التوازن بين األمن والسالمة وأهداف‬
‫منطقة شبه عامة‬ ‫منطقة محظورة‬ ‫المشروع األخرى‪.‬‬
‫منطقة عامة‬ ‫منطقة خاصة‬
‫منطقة شبه خاصة‬

‫تحديد الموقع‬ ‫أتخ‪1‬‬
‫واضحة وجلية‪ ،‬ال يمكن أخذ احتياجات األمن والسالمة‬ ‫مقـدمـة‬
‫الخاصة بالمشروع في االعتبار عند تحديد استخدامات‬
‫األراضي المسموح بها في قطعة األرض‪ .‬فعلى سبيل‬
‫المثال‪ ،‬قد يكون من المناسب للمكتب التجاري أن‬
‫متاخما مباشر ًة لفندق ولكن ليس‬‫ً‬ ‫يكون موقعه‬
‫إن الحاجة إلى تطوير االستخدامات السليمة في األماكن‬
‫لمكتب حكومي‪ .‬وفي كلتا الحالتين ُيقصد‬ ‫ٍ‬ ‫متاخمًا‬
‫الصحيحة‪ ،‬دون حدوث تعارض بين االستخدامات‬
‫منه استخدامه كمكتب‪ ،‬غير أن احتياجات األمن‬
‫وبعضها البعض‪ ،‬هو في صميم منهج التخطيط‬
‫تماما‪ .‬وتُلقي هذه المالحظة بالضوء‬
‫ً‬ ‫الوقائية مختلفة‬
‫العمراني الجيد ويحتل نفس أهمية األمن والسالمة‪.‬‬
‫على أهمية التعاون بين صاحب المشروع وفريق‬
‫وإذا ما تم تحديد موقع المشروع على نحو سيء‪ ،‬فقد‬
‫التطوير الذي يعمل مع مستشار األمن والسالمة‬
‫تتأثر سالمة المجتمع سلب ًيا وقد يكون من الصعب‬
‫الحكومي للنظر في ما إذا كان موقع المشروع‬
‫الفعال‪ .‬وفي‬
‫َّ‬ ‫بل من المستحيل تحقيق األمن الوقائي‬
‫المقترح مناس ًبا لهذا المشروع أم ال‪.‬‬
‫الغالب ال يمكن تصحيح األخطاء التي تحدث في اختيار‬
‫سواء في مرحلة إعداد‬
‫ً‬ ‫موقع مشروع التطوير العمراني‬
‫وفيما يلي نتناول أنواع األسئلة التي ينبغي على‬
‫التصميم أو في العمليات الالحقة‪.‬‬
‫المخططين طرحها عند تقييم مدى مالئمة‬
‫استخدام األراضي‪:‬‬
‫تقدم أداة التخطيط األولى (أتخ‪ )1‬توجيهات وإرشادات‬
‫حول اختيار الموقع المناسب إلتمام المشروع المنشود‪.‬‬
‫‪1.1‬هل يؤدي وجود عالقة بين المشروع والمجتمع‬
‫العمراني إلى زيادة متطلبات األمن والسالمة؟‬
‫أراض أو بالنسبة‬
‫بالنسبة للمطورين الذين تم منحهم ٍ‬
‫‪2.2‬هل يمكن للمشروع إدخال استخدامات‬ ‫لمالك قطع األراضي الحاليين‪ ،‬فإنه يمكن استخدام‬
‫ومستخدمين من شأنها أن تتعارض مع‬ ‫اإلرشادات الواردة هنا لتحديد الثغرات األمنية ونقاط‬
‫المجتمع الموجود؟‬ ‫الضعف المحتملة بها والتي قد تكون في حاجة إلى‬
‫‪3.3‬هل ترى أن مستوى النشاط المرتبط بمشروع‬ ‫معالجة وتصحيح باستخدام أدوات أخرى من مجموعة‬
‫التطوير الجديد مناسبًا؟‬ ‫أدوات التخطيط والتصميم‪.‬‬
‫‪4.4‬هل قد يؤدي تنفيذ المشروع في موقع ما إلى‬
‫زيادة تعرض المجتمعات العمرانية المحلية إلى‬ ‫“يتمثل التحدي في تحقيق أقصى قدر من مزايا األمن‬
‫انتشار الجريمة والسلوكيات الخاطئة بها؟‬ ‫والسالمة التي يمكن تحقيقها في المجتمع عبر‬
‫‪5.5‬هل يمكن تحقيق مبدأ التحكم في الوصول‬ ‫المشاريع التطويرية الجديدة”‬
‫دون إزعاج أو التشويش على المجتمع العمراني‬
‫المحيط؟‬
‫مالءمة استخدام األراضي‬
‫وضع مجلس التخطيط العمراني خطة إطار عمل‬

‫الهيكل العمراني لكل من المناطق البلدية الثالث‬
‫في اإلمارة‪ .‬وباإلضافة إلى سياسات وتوجيهات‬
‫التخطيط التكميلية‪ ،‬تُستخدم هذه الخطط من‬
‫أجل تحديد استخدامات األراضي المسموح بها لكافة‬
‫أراضي المشاريع التطويرية‪ .‬ويوجد الكثير من األبعاد‬
‫الخاصة باستخدامات األراضي التي يجب وضعها في‬
‫االعتبار عند الدخول في عملية صنع القرار‪ ،‬بما في‬
‫ذلك احتياجات النقل ومتطلبات النمو واالستدامة‬
‫بطبيعة الحال ومعايير األمن والسالمة‪ .‬وألسباب‬

‫سواء ما إذا كان المشروع عبارة عن مخطط رئيسي به قطع أراض‬
‫ً‬ ‫يجب مراعاة مدى مالئمة استخدام األراضي في جميع مستويات مشروع التطوير‪،‬‬
‫كثيرة أو كان مشروع تطوير لقطعة أرض واحدة أو حتى عند الشروع في إعداد تخطيط مكاني لتطوير مبنى واحد ضمن قطعة أرض‪.‬‬
‫مالءمة استخدامات األراضي على مستويات مختلفة‬
‫من الضروري مراعاة العالقات الموجودة بين أنواع استخدامات األراضي‬ ‫مخطط‬
‫ومواقعها والمناطق المجاورة لها وذلك من أجل تحديد ما إذا كانت هذه‬ ‫رئيسي‬
‫األراضي تخلق ثغرات أمنية أو نقاط ضعف كبيرة على مستوى األمن‬
‫شقق فاخرة‬ ‫والسالمة‪ .‬ومن هنا يجب أن نولي هذا األمر عناية خاصة عند النظر في‬
‫أماكن استخدامات األراضي التي تميل إلى التسبب في خلق مستويات‬
‫مخاطر أعلى‪ ،‬منها على سبيل المثال القصور والقواعد العسكرية‬
‫ومصانع الصناعات الثقيلة ومخازن المواد الخطرة وأماكن إقامة وسكن‬
‫مجموعات العمال‪ ،‬وخالفه‪ .‬وباإلضافة إلى استخدام األراضي‪ ،‬قد تؤدي‬
‫أيضا إلى خلق ثغرات أمنية‪ ،‬والتي ينبغي‬
‫عناصر تصميم قطع األراضي ً‬
‫تجنبها أو التقليل منها خالل مراحل التخطيط‪ .‬ولنأخذ على سبيل‬
‫مبنى حكومي‬ ‫المثال موقع مبنى عام شاهق االرتفاع مثل فندق يقع بجوار مبنى‬
‫حكومي محظور أو معسكر للجيش‪ ،‬ففي هذه الحالة يفرض خط الرؤية‬
‫البصرية وجود مخاطر سيكون من الصعب إيجاد حلول لها من خالل‬
‫حلول التخطيط أو التصميم األخرى‪.‬‬
‫تنطبق نفس المبادئ أيضًا على مستوى الموقع‪ ،‬حيث يجب أن يؤثر‬ ‫موقع‬
‫فعال على مستوى‬‫موقع المباني والغرض منها إلى إحداث تقسيم َّ‬
‫الموقع‪ .‬وفي هذا المثال‪ ،‬تكون المكاتب التجارية والمقاهي وأماكن‬
‫النقل العام هي أماكن متجاورة ذات استخدامات متوافقة منسجمة مع‬
‫مكتب‬ ‫بعضها البعض‪.‬‬
‫مقهى‬
‫محطة باص‬
‫على مستوى المبنى‪ ،‬وكما هو الحال مع استخدامات األراضي على‬ ‫مبنى‬

‫صالة رياضية‬ ‫مستوى الموقع‪ ،‬يجب أن يكون الستخدامات األرضي واألماكن المجاورة‬
‫شقق سكنية‬
‫الفعال للمناطق‪ .‬وفي هذا المثال‪ ،‬فإن‬
‫تأثيرًا على التقسيم الداخلي َّ‬
‫صالة األلعاب الرياضية المفتوحة للجمهور تقع في الطابق العلوي إلى‬
‫جانب الشقق السكنية‪ ،‬غير أنه قد يكون من األنسب وجودها في‬
‫ن‬
‫ادي‬ ‫الطابق األرضي أو الطابق األول على أن تبقى الطوابق العليا مخصصة‬
‫للسكن‪.‬‬
‫مدر‬
‫سة‬

‫مالئمة الحجم‬
‫مركز تسوق‬ ‫فلل سكنية‬
‫إن الحاجة إلى تحديد االستخدامات الصحيحة للمنطقة‬

‫حجما من‬
‫ً‬ ‫في حالة ما إذا كان مشروع التطوير أكبر‬
‫المباني ذات االستخدامات المجتمعية المحيطة به‪ ،‬قد‬
‫يسبب إزعاجا للسكان الموجودين كما أنه يخلق بيئة‬
‫تثير مخاوف من انتشار الجريمة بها‪.‬‬
‫فلل سكنية‬ ‫وفي المواقع المحصورة‪ ،‬قد يكون من الصعب تنفيذ‬

‫عمليات التحكم في الوصول وتحقيق األمن المادي‬
‫بها نظ ًرا لطبيعتها المقيدة‪ .‬وإذا ما أدت إجراء عملية‬
‫تقييم المخاطر الخاصة بالمشروع إلى استنتاج أن‬
‫األمن له األولوية القصوى‪ ،‬سيكون من المهم اختيار‬
‫قطعة أرض كبيرة بما يكفي لتحقيق مبدأ الدفاع‬
‫جدا أن يفهم المطورون‬ ‫في العمق‪ .‬ومن المهم ً‬
‫ويتعرفوا على معوقات التطوير في قطعة األرض‬
‫الخاصة بالمشروع‪ ،‬وتتم اإلشارة إليها في قواعد‬
‫المنشآت كبيرة الحجم قد تتسبب في انتشار الجريمة وإزعاج السكان المجاورين‬ ‫وسياسة التخطيط ويجب مناقشتها مع مجلس‬
‫أبوظبي للتخطيط العمراني أو مع البلديات‪.‬‬
‫فعلى سبيل المثال‪ ،‬قد يكون من الممكن في‬

‫“على الرغم من أن ذلك نادر الحدوث‪ ،‬فقد‬ ‫بعض الحاالت زيادة ارتفاع المبنى من أجل تقليل‬
‫المجال الذي يستحوذ عليه مع الحفاظ على المساحة‬
‫يتعين القيام بتطوير مشروع ذي متطلبات‬ ‫الطابقية اإلجمالية المطلوبة للمشروع‪ ،‬إال أن هذا‬
‫أمنية عالية في موقع بديل حيث يمكن توفير‬ ‫سوف يعتمد على أهداف التخطيط األخرى‪.‬‬
‫مساحة أكبر وإيجاد محيط آمن”‬

‫نموذج للدراسة – سفارة الواليات‬
‫المتحدة في لندن‬
‫نظ ًرا للتهديد اإلرهابي المتزايد الذي‬

‫قد تتعرض له‪ ،‬فقد عمدت سفارة‬
‫الواليات المتحدة األمريكية في لندن‬
‫إلى إدخال معايير أمن مادية إضافية‬
‫لديها‪ ،‬غير أن الموقع المحصور الذي‬
‫تتواجد به السفارة وسط العاصمة‬
‫لندن لم يستطع استيعاب أية‬
‫إجراءات أو تدابير أمنية جديدة‪ .‬مما‬
‫حدا بها في نهاية المطاف إلى نقل‬
‫السفارة إلى موقع بديل يمكن تحقيق‬
‫األمن فيه بالدرجة المطلوبة‪.‬‬
‫قطعة أرض غير كافية تعني أن يتم اتخاذ تدابير أمنية مادية مؤقتة في المنطقة العامة‬
‫فكرة مبتكرة – المباني الموجودة‬

‫وقطع األراضي الممنوحة‬
‫إذا كان المشروع محصورًا من قطعة‬

‫أرض صغيرة ويحتاج إلى تحسين معايير‬
‫األمن المادي وعملية التحكم في الوصول‬
‫مشروع تطويري ‪1‬‬ ‫مشروع تطويري ‪2‬‬ ‫به‪ ،‬فقد يكون من الممكن تطبيق تدابير‬
‫وإجراءات أمنية على مستوى المنطقة‪.‬‬
‫يشتمل هذا على إمكانية استخدام‬

‫أراض عامة‪ ،‬وعلى غرار ما تم توضحيه في‬
‫ٍ‬
‫مثال السفارة األمريكية أعاله‪ ،‬فليس من‬
‫أراض أوسع‬
‫دائما االنتقال إلى ٍ‬
‫الممكن ً‬
‫لمواجهة أية تهديدات أمنية متغيرة‪.‬‬
‫مكان عام‬ ‫مكان عام‬ ‫ويتطلب هذا األمر اللجوء إلى أفكار‬
‫مبتكرة ودراسات متأنية ومشاورات‬
‫مع الجهات المعنية لمعالجة هذا األمر‪.‬‬
‫وفي هذه الصورة تظهر قطعتا أرض‬
‫تشتركان في نقطة تحكم في وصول‬
‫نقطة تحكم في وصول مشتركة‬ ‫ودخول واحدة للتسهيل من مقاومة‬
‫التهديداتاألمنيةوالمخاطر‬
‫المتزايدةبهما‪.‬‬

‫مباني متفرقة‬
‫قانون التوازن – تجميع أو تفريق‬
‫المباني؟‬
‫إن وتيرة التطوير في أبوظبي تعني أن هناك العديد‬

‫من المشروعات الكبيرة التي سوف تشتمل على‬
‫مشروعات تخطيط عمراني رئيسية كبيرة الحجم‬
‫حيث إن معايير األمن والسالمة قد تؤثر على عمليات‬
‫تخصيص األراضي لمثل هذه المشروعات‪.‬‬
‫متوسطة‬ ‫يتمثل أحد قرارات التخطيط المطلوبة في تقرير ما‬
‫الخطورة‬
‫إذا كان سيتم تجميع أو تفريق المباني ذات المخاطر‬
‫المتشابهة‪ .‬والسؤال المطروح هنا هو هل تفضل‬
‫عالية‬ ‫جيدا أم‬
‫ً‬ ‫وضع “البيض كله في سلة واحدة” وحمايته‬
‫الخطورة‬ ‫تفريقه إلى أماكن متعددة للحد من احتمالية وقوع‬
‫هجمات أو حدوث مخاطر؟‬
‫يؤدي تكثيف المباني واألصول المادية وأماكن‬
‫منخفظة‬
‫العمليات الشخصية والتجارية وتركيزها في مكان‬
‫واحد إلى خلق بيئة مستهدفة بشدة من ِقبل‬
‫المجرمين واإلرهابيين‪ .‬وجدير بالذكر أن وقوع هجوم‬
‫على مبنى واحد قد يسفر عن أضرار جانبية على‬
‫المباني األخرى وفي مجمعات “األماكن المزدحمة”‪،‬‬
‫مباني مجمعة‬ ‫يعطي هذا ألي إرهابي أو مجرم فرصة استهداف‬
‫أهداف متعددة في وقت واحد‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإن تجميع‬
‫المباني واألصول في مكان واحد يتيح فرصة أمام‬
‫تطبيق “حل أمن جماعي” قد يكون أكثر تركيزًا‬
‫وكفاء ًة وفعاليةً في تحقيق أهدافه من سابقه؛‬
‫حيث تكون االستجابة أسرع والتكاليف المطلوبة‬
‫مبان لها متطلبات‬ ‫ٍ‬ ‫وبناء على أن هناك‬
‫ً‬ ‫أقل‪ .‬وكذلك‬
‫أمنية متشابهة‪ ،‬فإنه يمكن التقليل من نقاط‬
‫الدخول والوصول إليها ويتميز هذا الحل بأن التدابير‬
‫واإلجراءات األمنية تكون أكثر سهولة وتنفذ وفق‬
‫عالية‬ ‫متوسطة‬
‫قواعد ومعايير موحدة‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬يسمح‬
‫تجميع المباني باختيار موقع بعيد عن الساحات‬
‫العامة؛ ويؤدي ذلك إلى تسهيل تنفيذ عملية الدفاع‬
‫في العمق والمعايير الخاصة بها كما يساعد على‬
‫زيادة مسافة المواجهة مع المهاجمين عند أي خطر‬
‫يتهددها‪ .‬وعلى النقيض من ذلك‪ ،‬فإن تفريق المباني‬
‫منخفظة‬
‫في موقع واحد ( أو في مواقع متعددة) يقلل من‬
‫الخطورة‬ ‫المخاطر المحتملة المتمثلة في أن أي هجوم على أي‬
‫جزء منها سوف يؤثر على مثيالتها األخرى ويسمح‬
‫بإتباع أسلوب أمني أقل شدة‪ .‬إن كال النمطين له‬
‫من مميزاته وعيوبه ونقاط قوته ونقاط ضعفه التي‬
‫يمكن االقتناع بها‪ .‬ونستنتج أنه ال يوجد حل ذي‬
‫أمثلة على نمط تفريق المباني (الصورة العلوية) ونمط تجميع‬
‫“مقاس واحد يناسب الجميع” ويجب على المخططين‬
‫المباني (الصورة السفلية)‬ ‫استشارة أخصائيي األمن والسالمة وكذلك الجهات‬
‫الخارجية المعنية واالسترشاد بآرائهم في هذا الصدد‪.‬‬

‫•هل تتم مراعاة متطلبات األمن‬ ‫ ‬

‫والسالمة عند اتخاذ قرار التطوير‬
‫في هذا الموقع؟‬
‫•هل تتضمن متطلبات األمن‬ ‫ ‬
‫والسالمة اقتراحات تشير إلى‬
‫وجود مواقع أفضل في مكان‬
‫آخر يمكن اختيارها لتنفيذ‬
‫مشروع التطوير بها؟‬
‫•هل االستخدامات في المنشآت‬ ‫ ‬
‫المجاورة متوافقة ومتالئمة مع‬
‫هذا المشروع؟‬
‫•هل يتضمن مشروع التطوير‬ ‫ ‬
‫أي شيء حول مخاطر األمن‬
‫والسالمة للمنشآت المجاورة؟‬
‫•هل تم تجميع المباني أو‬ ‫ ‬
‫بناء على مخاطر األمن‬
‫ً‬ ‫تفريقها‬
‫والسالمة؟‬

‫إمكانية الوصول ومسارات الحركة‬ ‫أتخ‪2‬‬
‫مقدمة‬
‫يجب زيادة فعالية تحقيق مبدأ أتخ‪( 1‬إمكانية الوصول‬

‫واالتصال) في مشروعات التطوير‪ ،‬مع مراعاة عدم المساس‬
‫بمعايير األمن والسالمة‪ .‬ويلقي هذا المبدأ الضوء على‬
‫ضرورة تخطيط طرق المشاة والمركبات مع وضع معايير األمن‬
‫والسالمة في االعتبار‪ .‬ويقدم هذا القسم من مجموعة أدوات‬
‫التخطيط توجيهات التنفيذ الخاصة بمخططي المدن الحضرية‬
‫ومخططي وسائل النقل‪.‬‬
‫التحكم في الوصول – قابلية النفاذ والحركة‬
‫ُيستخدم إطار حركة المشروع الوارد في التخطيط لتحديد‬

‫كيفية تحرك الناس والمركبات والمواد وتنقلهم بحرية داخل‬
‫هيكل كتلة سكنية قابل لالختراق يناسب موقع منخفض المخاطر‪.‬‬ ‫أرض المشروع وخارجه وفي األنحاء المحيطة به‪ .‬وإذا كان يتم‬
‫من خالل عملية تقييم المخاطر الخاصة بالمشروع تحديد مدى‬
‫الحاجة إلى إدخال خاصية التحكم في الوصول من عدمه‪ ،‬فإنه‬
‫يجب دمج هذا المطلب في إطار حركة التطوير هذه‪ .‬و ُيعبر عن‬
‫خاصة التحكم في الوصول في إطار حركة التطوير بمدى درجة‬
‫اتصالها وارتباطها ضمن مخطط الشوارع والممرات‪ .‬وإذا كانت‬
‫المخاطر تشير إلى أنه من الضروري أن يتم خفض عدد الطرق‬
‫المستقيمة الموجودة بالموقع‪ ،‬فإنه يمكن بسهولة إجراءات‬
‫تعديالت على هيكل الوحدات المجتمعية المستقيمة والشائعة‬
‫االستعمال في أنحاء كثيرة من إمارة أبوظبي‪ .‬وتوضح الصور‬
‫المبينة هنا أمثلة على ذلك (مع بيان الشكل المعاكس لها)‪.‬‬
‫تخطيط الشوارع الحضرية وتصميمها‬
‫البد من االستعانة بدليل تصميم الشوارع الحضرية – أبوظبي‬

‫عند الشروع في تصميم الشوارع بإمارة أبوظبي‪ .‬كما أن النتائج‬
‫التي تم التوصل إليها من خالل تقرير اختبار األداء في دليل‬
‫التخطيط الحضري لألمن والسالمة (‪ )SSPM‬تسير في اتجاه‬
‫دعم التوجيهات الخاصة بتصميم الشوارع المخصصة للمشاة‪،‬‬
‫حيث إن المشاة والمركبات يتشاركون السير في هذه الشوارع‪،‬‬
‫في حالة وجود مخاطر أعلى‪ ،‬يمكن تقليص مستوى قابلية النفاذ واالختراق من‬
‫وباألحرى ُيفضل عزل المشاة في ممرات منفصلة خاصة بهم‪.‬‬
‫خالل إدخال نظام الطرق غير المستقيمة‬

‫توجد مزايا من ناحية األمن والسالمة بالنسبة للهياكل القابلة للنفاذ واالختراق وغير القابلة للنفاذ واالختراق‪ ،‬تتم اإلشارة إلى‬
‫هذه المزايا أدناه وينبغي مقارنتها مع النتائج التي تم التوصل إليها من خالل عملية تقييم المخاطر‪.‬‬
‫مزايا األمن والسالمة للمخططات‬ ‫ ‬

‫المتصلة جيدًا‬ ‫ ‬
‫إطالالت واضحة واتجاهات سهلة‬ ‫ • ‬

‫ ‬ ‫سهولة إضفاء النشاط والحيوية‬ ‫ • ‬
‫ ‬ ‫على الشوارع وسهولة التحكم‬ ‫ ‬
‫المحسنة‬
‫َّ‬ ‫والمراقبة الطبيعية‬ ‫ ‬
‫ ‬ ‫سهولة الوصول بشكل أكثر إلى‬ ‫ • ‬
‫المرافق والمنشآت المحلية ‬ ‫ ‬
‫وإضفاء مزيد من الحيوية عليها‬ ‫ ‬
‫وجود مداخل طوارئ أفضل‬ ‫ • ‬
‫ ‬ ‫مزايا األمن والسالمة للمخططات‬ ‫ ‬

‫ ذات الروابط األقل‬
‫سهولة أكثر في التحكم في الوصول ‬ ‫ • ‬

‫وإيجاد “مساحة يمكن الدفاع عنها”‬ ‫ ‬
‫توفر فرص أقل لوقوع الجرائم التي ‬ ‫ • ‬
‫تعتمد على انتهاز الفرص‬ ‫ ‬
‫إمكانية توجيه النشاط إلى مسارات ‬ ‫ • ‬
‫وأماكن معينة‬ ‫ ‬
‫ ‬ ‫توفر طرق ومسارات أقل لفرار‬ ‫ • ‬
‫المجرمين‬ ‫ ‬
‫ ‬ ‫سهولة مراقبة ورصد المجرمين‬ ‫ • ‬
‫المحتملين‬ ‫ ‬

‫فيال‬
‫تخطيط طرق المشاة‬
‫يمكن أن تؤدي الممرات واألنفاق المعزولة المصممة‬

‫للمشاة فقط إلى وقوع جرائم أو ارتكاب سلوكيات‬
‫غير الئقة ومشينة‪ .‬فقد يؤدي عزل مستخدمي‬
‫الوجهة‬ ‫الممرات أو األنفاق إلى جعلهم أكثر عرضة للخطر‪،‬‬
‫بمنأى عن أن يراه أحد أو‬
‫ً‬ ‫حيث قد يعتقد المجرم أنه‬
‫يلقي أحد القبض عليه أثناء ارتكابه لجرائمه‪.‬‬
‫سكة‬ ‫يجب أن يعمل إطار الحركة على تصميم ووضع‬
‫تسلسل هرمي لطرق المشاة واألماكن المشتركة‪.‬‬
‫وينبغي التأكيد فيه على إخراج طرق المشاة القائمة‬
‫من التصميم أو إزالتها منه‪ ،‬بما في ذلك “السكك”‬
‫المستخدمة حال ًيا ألنها ال تربط بين وجهات معينة‪.‬‬
‫وقد يتسبب هذا في حدوث مشكلة يصعب حلها‬
‫وذلك إذا ما كانت هذه السكك تتيح مداخل منعزلة‬
‫تظهر في الصورة سكة تمثل وصالت إلى وجهة معينة‬ ‫إلى الجزء الخلفي من قطع األرض‪.‬‬
‫نقطة عبور طريق – توجد مراقبة طبيعية‬
‫نفق‬
‫استخدام األنفاق هو المالذ األخير‪ ،‬وذلك عند تعذر تحقيق أهداف التخطيط األخرى عن طريق معابر الطرق‪.‬‬

‫تخطيط طرق المركبات‬
‫ال عند االقتراب من المباني المستهدفة سوف‬ ‫قلي ً‬
‫كبير من مستوى تأثير هذه السرعة‬‫ٍ‬ ‫بشكل‬
‫ٍ‬ ‫يقلل‬
‫على المباني أو من ناحية أخرى يقلل من الحاجة‬
‫إلى إقامة حواجز حماية لمنع المركبات المعادية‬ ‫يوضح المخططون أن إطار الحركة األكثر فعالية سوف‬
‫أيضا إلى تقليل‬
‫من االقتراب منها‪ .‬وقد يؤدي ذلك ً‬ ‫يساعد األفراد على الوصول إلى وجهتهم من أقصر‬
‫مواصفات التصميم وخفض التكلفة الخاصة بإقامة‬ ‫الطرق المتاحة‪ .‬غير أنه من الضروري في بعض األحيان‬
‫حواجز حماية كما هو موضح في مجموعة أدوات‬ ‫ومن أجل تحقيق معايير وأسباب األمن والسالمة‪ ،‬أن‬
‫التصميم (الفصل الخامس)‪.‬‬ ‫يتم استخدام انعطافات أفقية أثناء السير للتقليل‬
‫من سرعة المركبات في محيط المباني المستهدفة‬
‫والتي تعتبر أكثر عرضة لالختراق من ِقبل المركبات‬
‫ذات السرعات العالية‪ .‬وتتم مناقشة هذا األمر بمزيد‬
‫من التفصيل في أداة التخطيط أتخ ‪“ 3‬التحكم في‬
‫دخول المركبات”‪ .‬كما أن تخفيض سرعة المركبة‬

‫مداخل الطوارئ ومسارات الحركة‬
‫قررت اإلدارة العامة للدفاع المدني في أبوظبي‬

‫بالتعاون مع البلديات تنظيم وتطبيق الحد األدنى‬
‫من المعايير الخاصة بمداخل الطوارئ‪ .‬وغال ًبا ما تكون‬
‫هذه المعايير الخاصة بدخول ودوران مركبات الطوارئ‬
‫تحتاج إلى جهد ومشقة أكثر من غيرها بسبب‬
‫الحاجة إلى مركبات كبيرة للوصول إلى المباني في‬
‫حاالت الطوارئ‪ .‬ويتحمل المطورين مسؤولية توفير‬
‫احتياجات الدخول والوصول هذه وذلك ضمن خطط‬
‫إطار الحركة التي يقومون بإعدادها‪.‬‬
‫هناك نوعان مهمان من معايير التخطيط التي‬
‫ينبغي التعامل معها وتلبيتها عند الشروع في‬
‫التخطيط لمشروع له احتياجات أمن وقائية‪ ،‬وهما‪:‬‬
‫‪1.1‬وجوب دمج أي اقتراح إلدخال مبدأ التحكم في‬

‫دخول المركبات (راجع‪ :‬أتخ ‪ 3‬التحكم في دخول‬
‫المركبات) ضمن إطار الحركة لضمان الحفاظ على‬
‫مركز الدفاع المدني في جزر الصحراء‬
‫الوصول المناسب في حاالت الطوارئ‪.‬‬
‫‪2.2‬احتمال أن يكون الحد األدنى من معايير مداخل‬

‫الوصول وطرق الدوران غير كافية لتلبية‬
‫متطلبات اإلستجابة الطارئة الخاصة بالمشروع‬
‫وفق عملية تقييم المخاطر التي تم إجراؤها‪.‬‬
‫سيارة مفخخة تتسبب في إحداث حفرة كبيرة في نقطة تحكم في دخول المركبات‬
‫بمجمع السفارات‪ .‬وقد أدى هذا إلى إعاقة سيارة االستجابة لحالة الطوارئ من الوصول إلى‬
‫ّ‬ ‫(‪ )VACP‬فقط‬
‫مكان الحادث‪.‬‬

‫نموذج للدراسة ‪ – 1‬مداخل‬
‫مرحلة اإلنشاء ‪ -‬األسبوع ‪20‬‬ ‫مرحلة اإلنشاء ‪ -‬األسبوع ‪1‬‬ ‫الطوارئ أثناء عملية اإلنشاء‬
‫نتيجةً ألعمال اإلنشاء والبناء‬

‫المستمرة واإلشغال المرحلي لوحدات‬
‫من ضمن مخطط رئيسي‪ ،‬تخضع‬
‫مداخل الطوارئ ومسارات الحركة‬
‫المخصصة إلدارة الدفاع المدني‬
‫للتغيير على نحو منتظم‪ .‬وجدير‬
‫بالذكر أنه قد تم استدعاء وحدات‬
‫الدفاع المدني في مناسبات عديدة‬
‫وكانت استجابتهم متأخرة بسبب‬
‫التغييرات التي أجريت على نقاط‬
‫الوصول ومخططات الطرق الجديدة‬
‫وعدم وجود الفتات للتعريف بمسارات‬
‫الحركة‪.‬‬
‫حدوث تغيرات على مداخل الطوارئ وطرق الدوران أثناء أعمال اإلنشاء يؤثر على االستجابة لحاالت الطوارئ‬
‫نموذج للدراسة ‪ – 2‬مداخل‬

‫الطوارئ‬
‫تواجه المشاريع التطويرية في إمارة‬

‫أبوظبي صعوبات كبيرة في الحصول‬
‫على موافقة إدارة الدفاع المدني‬
‫بعد الشروع مباشر ًة في التصميم‬
‫إال إذا تم التخطيط لمداخل الطوارئ‬
‫المناسبة للمباني عالية االرتفاع‪.‬‬
‫تؤدي جدولة تنفيذ المشروعات‬

‫بشكل غير مناسب إلى ما يلي‪:‬‬
‫• الحاجة إلى توفير مدخل ‬

‫مدخل‬ ‫إضافي لحوض األرض مما ‬
‫محظور‬
‫يقلل من المساحة الطابقية ‬
‫اإلجمالية التي يمكن إنجاز ‬
‫المشروع عليها‬
‫• ضعف االستجابة لحاالت ‬
‫ الطوارئ‬
‫مدخل غير مناسب إلى أراضي الواجهة‬ ‫ارتفاع غير مناسب تحت الجسر‬
‫• زيادة تكاليف البنية التحتية‬
‫البحرية عالية االرتفاع‬

‫التحكم في دخول المركبات – تكامل‬
‫إطار الحركة‬
‫إذا كان من الضروري إغالق الشوارع العامة للتحكم‬

‫في دخول المركبات‪ ،‬وهو األمر الذي يمكن تجنبه عن‬
‫طريق اختيار موقع مناسب للمشروع‪ ،‬حينئذ ال بد من‬
‫أخذ تأثير هذه التدابير في االعتبار عند اختبار إطار‬
‫الحركة في المشروع‪ .‬ويتسبب إغالق الطرق بشكل‬
‫مؤقت في إحداث خلل كبير في حركة السير‪ ،‬حيث‬
‫قد يؤدي إلى تأخير كبير في حركة النقل بما قد يؤدي‬
‫تبعا لذلك إلى تأخير االستجابة لحاالت الطوارئ‪ .‬وال‬
‫ً‬
‫ال مستدامًا ويتعين على فرق المشروع‬ ‫يعتبر هذا ح ً‬
‫أن تتعاون مع الجهات المعنية إليجاد حلول طموحة‬
‫خاصية التحكم في الوصول تتسبب في حدوث تأخير في السيطرة على إستاد ويمبلي‪ ،‬لندن –‬ ‫ومبتكرة في هذا الصدد‪.‬‬
‫المملكة المتحدة‬
‫منطقة ذات نقطة دخول مركبات محظورة‬

‫نموذج للدراسة – كناري وارف – لندن‬
‫نقاط للتحكم‬ ‫الفتة تحذيرية‬
‫في دخول‬ ‫هذه الحالة عبارة عن حالة تهديد إرهابي تم عبر‬
‫المركبات‬ ‫مانع طريق مضاد للصدم‬ ‫سيارة قام بتنفيذه الجيش الجمهوري األيرلندي‬
‫حاجز مركبات ذو ذراع‬
‫المؤقت (‪ )PIRA‬ضد الحي المالي في لندن مما أدى‬
‫إلى الشروع في إعداد منطقة أمنية في هذا الحي‪.‬‬
‫طريق نقل عام‬
‫نقاط للتحكم‬
‫فرقة حراسة – نقطة تفتيش‬ ‫قامت المواقع المجاورة ذات االحتياجات األمنية‬
‫في دخول‬ ‫ممر ‪ -‬ممنوع دخول المركبات‬
‫المشابهة في االشتراك في وضع نقاط للتحكم‬
‫المركبات‬
‫في دخول المركبات وإتباع الترتيبات األمنية المادية‬
‫مراقبة الدوائر التليفزيونية المغلقة‬
‫للحيلولة دون حدوث مثل هذه الهجمات‪.‬‬
‫أصيص زراعي مصمم كحاجز أمني‬
‫يتيح هذا األسلوب لألمن القدرة على إعداد “خطة‬

‫أمنية قابلة لرفع مستواها” وأن يكون لديه القدرة‬
‫والجاهزية للرد على أي تهديد خطير في هذا المكان‪.‬‬
‫و لم يتم التوصل إلى تلك المسافات اآلمنة في‬
‫منطقة كناري وارف بدون إتباع نهج تعاوني في هذا‬
‫الصدد‪.‬‬
‫نقاط للتحكم في دخول المركبات‬
‫منطقة كناري وولف في‬ ‫نقاط للتحكم في‬

‫لندن‪ ،‬بريطانيا‬ ‫دخول المركبات‬

‫أنظمة اللوحات اإلرشادية ولوحات‬
‫تحديد االتجاهات‬
‫من خالل إطار الحركة المخطط جيدًا‪ ،‬يحتاج المشروع‬

‫إلى وضع الفتات قليلة لتحديد االتجاهات‪ .‬ويمثل‬
‫وضع الالفتات طريقة إضافية إلعطاء إشارات من داخل‬
‫محيط المجتمع العمراني للمساعدة في تحديد‬
‫االتجاهات لكل من المشاة وسائقي السيارات‪.‬‬
‫يجب أن تساعد الالفتات في تسهيل حركة التنقل‬
‫بالنسبة لزائري المنطقة ألول مرة‪ .‬كما يجب أن تكون‬
‫الالفتات جزءًا من التسلسل الهرمي لعناصر تحديد‬
‫االتجاهات‪ ،‬وكذلك يجب أن تكون متسمة باالتساق‬
‫واالنسجام فيما بينها‪ ،‬عبر استخدام لغة بصرية‬
‫موحدة من حيث الخطوط واأللوان والمقاييس‬
‫والرموز‪ .‬ومن الممارسات الجيدة في هذا الشأن إجراء‬
‫مشاورات وتبادل االستشارات مع البلدية أثناء وضع‬
‫مخطط الفتات تحديد االتجاهات‪ .‬ويجب الرجوع في‬
‫جيدا بحاجة إلى‬
‫ً‬ ‫األماكن المخططة‬
‫الفتات لمعرفة اتجاهات مسارات‬ ‫ذلك إلى دليل تصميم األماكن العامة في أبوظبي‬
‫الحركة‬ ‫ومطابقة هذه المعايير مع ما جاء به واالستعانة به‬
‫في حالة ما إذا تم إدراج أي شكل من أشكال الالفتات‬
‫في األماكن العامة‪.‬‬
‫•هل تسير ممرات المشاة بجانب الشوارع‪ ،‬أم أنها‬ ‫ ‬

‫مفصولة عن بعضها البعض؟‬
‫•هل توجد وظيفة محددة للمسارات المنفصلة‪،‬‬ ‫ ‬
‫مثل أنها تؤدي إلى منشأة بعينها؟‬
‫•هل وضع إطار الحركة بحيث يحد من خطر وقوع‬ ‫ ‬
‫هجوم على المباني واألماكن واألصول العقارية‬
‫ذات الموقع غير الحصين؟‬
‫•هل جرى تقييم اآلثار المترتبة على التحكم في‬ ‫ ‬
‫الوصول على ما تبقى من إطار الحركة األوسع؟‬
‫•هل يتم تنفيذ التحكم في الوصول على جميع‬ ‫ ‬
‫األشخاص و‪ /‬أو المركبات و‪ /‬أو المواد أو فقط‬
‫بعض منها؟ وكيف يمكن تحقيق ذلك؟‬
‫•هل هناك حاجة تدعو إلى فصل مجموعات‬ ‫ ‬
‫المستخدمين؟‬
‫الفتات تساعد على تسهيل التنقل‬ ‫•هل تم استيفاء المعايير اإللزامية لمداخل‬ ‫ ‬
‫والحركة لرواد المكان ألول مرة‬ ‫الطوارئ؟‬

‫التحكم في دخول المركبات‬ ‫أتخ‪3‬‬
‫تكتيكات الهجوم بالسيارات‬ ‫مقدمة‬
‫قد يستخدم المجرمون سيارة للدخول إلى موقع ما‬

‫قد تقوم المركبات بمهاجمة هدف ما من خالل واحدة‬ ‫قس ًرا‪ ،‬مما يؤدي إلى إحداث أضرار خطيرة أو المساعدة‬
‫أو أكثر من مجموعة الطرق التالية‪:‬‬ ‫في وقوع هجوم إرهابي‪ .‬وقد تكون هذه الهجمات‬
‫متطورة وتشير الحوادث السابقة إلى أن السيارات‬
‫‪1.1‬وقوف السيارات تحت أو بجانب موقع ما‬ ‫هي الوسيلة المفضلة لتوصيل العبوات الناسفة‬
‫‪2.2‬التعدي على موقع ما من خالل تجاوز أو خرق‬ ‫المصنعة محليًا (‪ )IED‬نظرًا للسرعات التي تتمتع بها‬
‫تدابير التحكم في الوصول بدون استعمال‬ ‫والقدرة على المناورة وكمية الحموالت التي تستطيع‬
‫القوة‬ ‫السيارات حملها‪.‬‬
‫‪3.3‬اختراق محيط الموقع أو واجهة المبنى‬
‫باستخدام السيارة من خالل انتهاك تدابير‬ ‫يتم استخدام وسيلة التحكم في دخول المركبات‬
‫التحكم في الوصول بالقوة‬ ‫لمنع الدخول غير المصرح به للسيارات وتقليل نقاط‬
‫الضعف أمام الهجمات واالعتداءات التي تتم عن‬
‫قد يلجأ المهاجمون والمعتدون كذلك إلى‬ ‫طريق استعمال السيارات‪ .‬ويقدم هذا القسم من‬
‫استخدام التكتيكات التالية في حالة وجود‬ ‫مجموعة األدوات توجيهات التخطيط الخاصة بتنفيذ‬
‫تدابير تحكم في وصول بالموقع‪:‬‬ ‫التحكم في دخول المركبات وفق تقييم المخاطر‬
‫‪4.4‬اإلكراه – مثل إجبار سائق سيارة مرخصة لحمل‬ ‫أيضا الضوء‬
‫الذي تم إجراؤه‪ .‬ويسلط هذا القسم ً‬
‫مواد متفجرة‪ ،‬أو إجبار حارس على منح حق‬ ‫على مجموعة كاملة من خيارات التحكم في الوصول‪،‬‬
‫الدخول‪ ،‬من خالل نقطة التحكم في دخول‬ ‫بدءًا من درجات األمن العليا والمنخفضة‪ .‬كما يقدم‬
‫المركبات‬ ‫أفكارًا مبتكرة حول مشروعات التطوير المقيدة في‬
‫‪5.5‬الخداع ‪ -‬مثل استخدام مركبة متخفية (متنكرة‬ ‫الموقع ويستعرض الفوائد اإلضافية التي تنتج عن‬
‫في شكل مخفي) أو رقم تعريف مستنسخ‬ ‫إدخال شكل أكثر طموحًا من التحكم في دخول‬
‫كنسخة طبق األصل‬ ‫المركبات‪ ،‬والذي ُيطلق عليه اسم “االستبعاد الشامل‬
‫للمركبات”‪.‬‬
‫من المهم أن يتم التعرف بوضوح على أية تهديدات‬
‫قد تضر بالموقع وفهمها جيدًا وسوف يتطلب هذا‬
‫التشاور مع المساهمين وأصحاب المصلحة في ذلك‪.‬‬

‫استبعاد المركبات أو إدخال‬
‫المركبات؟‬
‫من منظور أمني‪ ،‬تعد أفضل طريقة للتعامل مع‬

‫تهديدات الهجمات باستخدام المركبات هو أن يتم‬
‫استبعاد المركبات من التواجد في الموقع نهائيًا‪.‬‬
‫ومع ذلك‪ ،‬ففي معظم المباني وخصوصًا األماكن‬
‫المزدحمة‪ ،‬فإن أهداف التخطيط األخرى مثل متطلبات‬
‫الوصول وصف السيارات سوف تتطلب وضع حلول‬
‫وسط لذلك‪.‬‬
‫من المرجح أن يكون االستبعاد الكامل للمركبات من‬

‫الموقع هو الخيار األكثر مالئمةً ومناسبةً حيث يرتفع‬
‫استبعاد المركبات من الموقع‬ ‫حينئذ خطر وقوع هجمات عن طريق السيارات‪ .‬وقد ال‬
‫يكون من الممكن أو من الضروري تبني هذا األسلوب‬
‫في مواقع منخفضة المخاطر‪.‬‬
‫إذا تم تبني مبدأ إدخال المركبات في الموقع‪ ،‬يجب‬

‫التحكم في وصول المركبات المصرح لها مثل‬
‫سيارات خدمات الطوارئ وخدمات التوصيل المعتمدة‬
‫وذلك عند نقاط التحكم في دخول المركبات‪ .‬وحتى‬
‫في حالة استخدام أفضل نظام من أنظمة األمن‬
‫التابعة لعمليات التشغيل‪ ،‬سوف يبقى المشروع‬
‫الذي يتبنى مبدأ إدخال المركبات في الموقع عرضة‬
‫للهجمات عن طريق وسائل اإلكراه والخداع‪.‬‬
‫إدخال المركبات في الموقع‬

‫التحكم في دخول المركبات ‪ -‬خيارات‬ ‫مسافة األمان‬
‫“مسافة األمان” هي عبارة عن المسافة الفاصلة بين‬

‫تتوفر هنا أربعة خيارات تتعلق بتخطيط التحكم‬ ‫مبنى ما وحاجز مادي مصمم لحمايته‪ .‬إذا خلص‬
‫في دخول المركبات‪ ،‬تتراوح من مخطط استبعاد‬ ‫تقييم المخاطر إلى وجود مخاطر عالية مرتبطة‬
‫المركبات الطموح‪ ،‬حتى الوصول إلى مخطط يشمل‬ ‫بهجمات عبر عبوات ناسفة محمولة على مركبة‬
‫أسلوب عدم السماح بالتحكم في دخول المركبات‪.‬‬ ‫(‪ ،)VBIED‬فإنه من المهم استخدام مسافة أمان للحد‬
‫وهذا الخيار األخير يجعل المشروع عرضة ألي شكل‬ ‫من تأثير وقوع أي هجوم مماثل‪ .‬وهذه هي أفضل‬
‫من أشكال الهجوم عبر استخدام المركبات‪.‬‬ ‫طريقة لتحقيق هذا في مرحلة التخطيط للمشروع‪.‬‬
‫من المهم أن نتذكر أنه حتى إذا خلصت نتيجة عملية‬ ‫في مشروعات التطوير الجديدة‪ ،‬إذا تم اختيار الموقع‬
‫تقييم المخاطر إلى أن هناك مخاطر منخفضة لهذا‬ ‫المناسب‪ ،‬البد أن يكون من الممكن توفير مسافة‬
‫النوع من الهجوم في الوقت الحالي فإن حدوث‬ ‫أمان مناسبة عن مكان االنفجار أو تعزيز التصميم‬
‫تغييرات في مستوى التهديد األمني أو مستخدمي‬ ‫الهيكلي للمبنى‪ ،‬لجعله أكثر مرونة لتحمل العبوات‬
‫المكان أو وجود مناسبات خاصة قد تحتم ضرورة‬ ‫الناسفة (راجع الفصل الخامس ‪ -‬مجموعة أدوات‬
‫تحقيق الحماية لهم في المستقبل‪ .‬ويجب على‬ ‫التصميم)‪.‬‬
‫المخططين مراعاة عامل القدرة على التكيف و‬
‫المالئمة عند تخطيط المشاريع التطويرية‪.‬‬
‫وأ ًيا كان الخيار الذي سيتم تبنيه هنا‪ ،‬فإن هناك حاجة‬
‫إلى تكامل مداخل الطوارئ ومسارات الحركة وفقً ا‬
‫للحد األدنى من المعايير‪.‬‬
‫كل مسافة متر طولي‬

‫له أهمية‬
‫‪40m‬‬ ‫‪30m‬‬ ‫‪20m‬‬ ‫‪10m‬‬
‫مسافة األمان‬

‫–‬ ‫األمن‬ ‫‪+‬‬ ‫الخيار ‪:1‬‬
‫منطقة االستبعاد الكامل‬
‫للمركبات‬
‫توجد تدابير‬
‫أمن مادي‬
‫األصل‬ ‫ضد المركبات‬

‫المعادية‬
‫يتيح توفير الحماية القصوى من هجمات‬

‫مسافة األمان‬ ‫السيارات المفخخة وتهيئة بيئة صالحة‬
‫للمشاة‪ .‬وخير مثال على ذلك هو نُصب‬
‫حدود الموقع‬ ‫واشنطن (الواليات المتحدة األمريكية)‬
‫الموضح في الصورة أعاله‬
‫–‬ ‫األمن‬ ‫‪+‬‬ ‫الخيار ‪:2‬‬

‫استبعاد المركبات من‬
‫األصول‬
‫حماية من‬
‫هجمات المركبات‬
‫المفخخة‬
‫توجد تدابير‬
‫أمن مادي‬
‫مواقف السيارات‬ ‫األصل‬ ‫مواقف السيارات ضد المركبات‬
‫المعادية‬
‫مسافة األمان‬ ‫حماية من‬

‫هجمات المركبات‬
‫المفخخة‬
‫حدود الموقع‬
‫يتيح حماية ممتازة من هجمات السيارات‬
‫المفخخة‪ ،‬وغيرها من أشكال الهجوم‪.‬‬

‫–‬ ‫األمن‬ ‫‪+‬‬ ‫الخيار ‪:3‬‬
‫إدخال المركبات في الموقع‬
‫األصل‬ ‫مواقف السيارات‬

‫توجد تدابير أمن مادي ضد‬
‫المركبات المعادية‬
‫يتيح إمكانية الدخول باستخدام‬
‫مسافة األمان‬ ‫تكتيكات الهجوم ‪ 4‬و ‪ 5‬حتى في حالة‬
‫تثبيت خط للحد من المركبات العدائية‬
‫(‪ )HVM‬على درجة ‪ 360‬وتشغيله على‬
‫فعال‪.‬‬
‫نحو َّ‬
‫–‬ ‫األمن‬ ‫‪+‬‬ ‫الخيار ‪:4‬‬

‫إدخال المركبات في الموقع –‬
‫ال يوجد محيط خارجي آمن للحد من‬
‫المركبات العدائية‬
‫يخلو التصميم الحضري والهندسة‬
‫تماما من أية مخاوف أمنية غير‬
‫ً‬ ‫المعمارية‬
‫أن الموقع ضعيف جدًا في مجابهة جميع‬
‫تكتيكات الهجوم‪.‬‬
‫األصل‬ ‫مواقف السيارات‬
‫ال توجد تدابير أمن مادي‬

‫ضد المركبات المعادية‬
‫ال توجد نقطة تحكم لمرور‬


‫المبنى القائم له ارتداد جداري عن الطريق‪ .‬ومن السهل نسبيًا تخصيص مسافة أمان إذا اقتضت الضرورة ذلك‬
‫هذه المباني القائمة مقيدة الموقع ولو اقتضت الضرورة تخصيص مسافة أمان سوف يمثل هذا تحديًا كبيرًا لتنفيذه‬

‫ويتم هنا عرض مجموعة من الفوائد واألمثلة على‬ ‫أهداف التخطيط التكميلية‬
‫المشاريع التطويرية التي أدخلت نظام التحكم في‬
‫دخول المركبات ألسباب غير أمنية‪.‬‬
‫فريق التخطيط اإلبداعي هو الذي سيحدد أهداف‬

‫التخطيط التكميلية التي تزيد من احتمالية تنفيذ‬
‫أسلوبي تخصيص مسافة أمان واستبعاد المركبات‬
‫من الموقع في المشروع المعني‪.‬‬
‫تعتبر مدينة مصدر مركزًا عالميًا ناشئًا في مجال الطاقة المتجددة والتكنولوجيا النظيفة‪ .‬هذه المدينة العربية الحديثة خالية من‬
‫السيارات تمامًا‪ .‬ويتم نقل الموظفين والعاملين في المدينة عن طريق سيارات بودز األوتوماتيكية الموجهة بالليزر بدون سائق ذات‬
‫التكنولوجيا الحديثة الفائقة‪ .‬ويوفر هذا مزايا أمنية كبيرة في المدينة‪ ،‬حتى ولو لم يكن هذا هو هدف التخطيط الرئيسي‪.‬‬
‫في نادي الفرسان (أبو ظبي)‪ ،‬يتم التحكم في دخول المركبات إلى النادي حيث يحق لكبار الشخصيات وأعضاء النادي فقط القيام بصف‬
‫ثم الدخول إلى النادي عبر استخدام حافلة داخلية‬‫سيارتهم داخل النادي‪ .‬في حين يقوم زوار النادي بصف سيارتهم خارج النادي ومن َّ‬
‫مجهزة لهذا الغرض‪ .‬وعلى الرغم من أن طريقة التحكم في الوصول هذه تتميز بالحصرية في المقام األول‪ ،‬فإن هذا يعود بالفائدة على‬
‫تحقيق األمن داخل المكان ويزيد من القدرة على التحكم في الوصول والدخول أو منع الوصول تمامًا في حالة ورود أية تهديدات بالخطر‬
‫(وهذا ما يسمى القدرة على التكيف مع األوضاع)‪.‬‬

‫هذه الحديقة مخططة بحيث تم استبعاد المركبات من الوقوف بها‬
‫مكان عام للمشاة فقط (جامع الشيخ زايد الكبير‪ -‬أبو ظبي)‬
‫يمكن استخدام األماكن العامة داخل منطقة استبعاد المركبات إلنشاء ساحات عامة أو أسواق خارجية في الهواء الطلق أو‬
‫حدائق أو ألية استعماالت مماثلة تساهم في خدمة المجتمع‪.‬‬

‫حلول التحكم في دخول المركبات على‬
‫مستوى األحياء‬
‫إن كل مسافة متر طولي له أهمية عندما يتعلق األمر‬

‫بحماية المباني من أية هجمات باستخدام السيارات‬
‫المفخخة‪ .‬في المناطق الحضرية المحصورة أو المقيدة‬
‫بسبب موقعها‪ ،‬يمكن استخدام األراضي ذات‬
‫الملكية العامة (مكان خارج قطعة األرض المخصصة‬
‫لمشروع) وذلك للحد من مدى التعرض لهجمات‬
‫التفجير وفقًا لشروط التخطيط التالية‪:‬‬
‫•تقييم المخاطر بما يسوغ وضع خطط للحماية‬ ‫ ‬

‫من التفجيرات الناسفة والحل األنسب هو‬
‫دخول المركبات متحكم به في هذا المجمع للمباني الحكومية في مدينة ملبورن (أستراليا)‬ ‫تخصيص مسافة أمان إضافية‬
‫•االتفاق مع الجهات المعنية‪ ،‬بما في ذلك البلدية‪،‬‬ ‫ ‬
‫من خالل إصدار “شهادة عدم ممانعة”‬
‫•تأكيد تحليل الطلب على أنه يمكن استيعاب أي‬ ‫ ‬
‫إغالق مقترح للطرق عبر إطار الحركة المحلي‪.‬‬
‫نعرض هنا اثنين من الخيارات المتاحة لتعزيز األمن‬

‫في المشروعات المحصورة بالنطاق الحضري حولها‪:‬‬
‫(‪ )1‬المنطقة األمنية – التحكم في دخول‬

‫المركبات الجماعية‬
‫يمكن لمجموعة من المباني ذات االحتياجات األمنية‬

‫المماثلة أن يشتركوا في مرافق نظام التحكم في‬
‫دخول المركبات من خالل إنشاء منطقة أمنية بالحي‪.‬‬
‫يعد هذا النهج الجماعي في كثير من األحيان هو‬
‫الحل األكثر جدوى في المشروعات ذات المخطط‬
‫“الحلقة الحديدية” التي تحيط بمدينة لندن (المملكة المتحدة)‪ .‬ويعد هذا مثالًا على حل ُيستخدم‬ ‫ال عن مزايا أخرى مثل إمكانية تخصيص‬ ‫الرئيسي‪ ،‬فض ً‬
‫على مستوى الحي للتخفيف من مخاطر العبوات الناسفة المحمولة على مركبات (‪)VBIED‬‬ ‫مسافات أمان كبيرة وتوفير النفقات التي تنتج عن‬
‫إنشاء مرافق مشتركة لنظام التحكم في الوصول‬
‫قد تجعل من هذا الحل خيارًا جذابًا ومشوقًا للجميع‪.‬‬

‫قبل‬ ‫(‪ )2‬حاالت إغالق الطرق المخطط لها‬
‫يمكن أن يكون اإلغالق المخطط له للشوارع المحيطة‬

‫بمبنى معرض للخطر خيارًا مناسبًا حيث تكون حركة‬
‫المرور منخفضة بل يكون من المقبول والمرحب به‬
‫كذلك إنشاء ساحة عامة جديدة الستخدامها من ِقبل‬
‫المجتمع المحلي‪.‬‬
‫فندق‬ ‫مركز تسوق‬
‫طريق مركبات (عبر طريق عام)‬
‫بعد‬
‫إغالق شارع في وسط مدينة لندن‪ ،‬بريطانيا‬
‫مركز تسوق وفندق‬
‫طريق مركبات (عبر طريق عام)‬
‫تم إنشاء مكان عام للمشاة فقط في المنطقة الواقعة بين الفندق ومركز التسوق‪.‬‬

‫‪3.3‬مخططة بحيث ال تؤدي إلى إعاقة أية طوابير‬ ‫نقاط التحكم في دخول المركبات‬
‫تدفق حركة المرور في شبكة الطرق المحيطة؛ و‬
‫‪4.4‬مخططة بحيث ال تحتاج السيارات إلى القيام‬
‫بحركة عكسية أو الدخول إلى الموقع ليتم‬
‫رفضها؛ و‬ ‫إذا تم استخدام خاصية التحكم في دخول المركبات‬
‫‪5.5‬موضوعة إما في موقع على مستوى قريب أو أنه‬ ‫واقتضى األمر اعتماد أسلوب إدخال المركبات في‬
‫ُيفضل أن يكون هناك ارتفاع بسيط لتخفيض‬ ‫الموقع‪ ،‬سيكون من الضروري إدخال واحدة أو أكثر‬
‫السرعة وتحقيق رؤية واضحة للسيارات المقتربة‬ ‫من نقاط التحكم في دخول المركبات‪.‬‬
‫من نقطة التحكم في الدخول‪.‬‬ ‫يتم استخدام هذه النقاط لضمان حصول المركبات‬
‫المرخص لها فقط على إمكانية الوصول إلى‬
‫قد تعمل إستراتيجية التحكم في دخول المركبات‬ ‫المنطقة المقصود التحكم فيها‪ .‬وسوف تعمل‬
‫على تحديد االحتياجات المختلفة لنظام التحكم في‬ ‫نقطة التحكم في الوصول المصممة جيدًا على إدراج‬
‫الوصول لمجموعات متنوعة من المستخدمين‪ .‬فعلى‬ ‫فعالة مع زيادة معدل دخول‬
‫نقاط تفتيش أمنية َّ‬
‫سبيل المثال‪ ،‬قد يكون من الضروري في مباراة كرة‬ ‫بناء‬
‫ً‬ ‫األقصى‬ ‫الحد‬ ‫إلى‬ ‫لهم‬ ‫المستخدمين المصرح‬
‫قدم مث ً‬
‫ال أن يتم تفتيش حاملي التذاكر العادية في‬ ‫على تحليل الطلب‪.‬‬
‫الوقت الذي ُيسمح فيه لكبار الشخصيات المهمة‬ ‫السمات النموذجية لنقاط التحكم في دخول‬
‫أو الالعبين دخول اإلستاد بدون تفتيش أمني‪ .‬وفي‬ ‫المركبات‪:‬‬
‫المباني الصناعية والتجارية‪ ،‬يكون الدخول بدون‬
‫تفتيش شائعًا بالنسبة للموظفين الموثوق فيهم‬ ‫‪1.1‬تتيح هذه النقاط لشبكة الطرق المحيطة‬
‫في حين يتم إعطاء حقوق دخول مختلفة للزوار‪.‬‬ ‫إمكانية التعامل مع حركة المرور وتحقيق الحد‬
‫في مرحلة التخطيط‪ ،‬من المحتمل أن يؤثر ذلك على‬ ‫األدنى من معدالت األداء؛ و‬
‫تحديد عدد نقاط التحكم في الوصول المطلوبة‬ ‫‪2.2‬هناك متطلبات مكانية يتم تحديدها حسب‬
‫ومقدار المساحة المخصصة للتحكم في الوصول‬ ‫الطلب ووفق معايير نقاط التفتيش األمنية‬
‫وموقع نقاط التحكم في الوصول‪.‬‬ ‫المطلوبة‪ .‬وقد تتمثل هذه المتطلبات في وضع‬
‫نقاط تفتيش معتمدة أو تطبيق نظام البحث‬
‫الكامل وأنظمة الفحص اإللكترونية‪.‬‬
‫نقاط تحكم نموذجية لدخول المركبات داخل المشاريع التطويرية الحالية في أبوظبي‬

‫حاجز مركبات مضاد للتحطم‬
‫ممر الرفض‬
‫البوابة األمنية‬
‫حواجز‬
‫حاجز مركبات‬
‫محيط خارجي‬
‫مخرج‬ ‫مدخل‬
‫نقطة نموذجية للتحكم في دخول مركبات ذات درجة أمن مشددة؛ يجب على المخططين إتاحة مساحة كافية لذلك‪.‬‬
‫•هل يمثل الهجوم عبر المركبات تهديدًا؟‬ ‫ ‬

‫•هل المخاطر المرتبطة بهجمات عبر المركبات‬ ‫ ‬
‫تبرر إقامة نقاط تحكم في دخول المركبات؟‬
‫•أيهما أكثر مالئمة‪ :‬استبعاد المركبات من الموقع‬ ‫ ‬
‫أم إدخال المركبات إلى الموقع؟‬
‫•هل يستوعب إطار الحركة إقامة نقطة تحكم‬ ‫ ‬
‫في الوصول؟‬
‫•ما هي مسافة األمان المناسبة؟‬ ‫ ‬
‫•هل قمتم بتحديد أية فوائد مرتبطة بإنشاء‬ ‫ ‬
‫مسافة أمان؟‬
‫•هل نقاط التحكم في وصول المركبات مطلوبة؟‬ ‫ ‬
‫•هل تم تخطيط نقاط التحكم في وصول‬ ‫ ‬
‫المركبات الستيعاب الطلب المتوقع على‬
‫المركبات؟‬

‫التحكم في دخول المشاة‬ ‫أتخ‪4‬‬
‫التحكم في دخول المشاة – خيارات‬ ‫مقدمة‬
‫إذا تمخضت عملية تقييم المخاطر عن أنه يجب‬

‫يتم تقديم أربعة خيارات لتخطيط نظام التحكم‬ ‫تطبيق نظام التحكم في دخول المشاة ألسباب‬
‫في دخول المشاة‪ .‬تبدأ هذه الخيارات بخطة “أمنية‬ ‫ثم ستكون هناك حاجة لتحديد ما إذا‬ ‫أمنية‪ ،‬فمن َّ‬
‫مشددة” طموحة‪ ،‬يتم من خاللها تخصيص مساحة‬ ‫كان التحكم في دخول المشاة سيكون عند حدود‬
‫على حدود قطعة األرض إلى أدنى مستوى من األمن‬ ‫قطعة األرض أو عند واجهة المبنى أو بمجرد دخول‬
‫حيث ال تتوفر بها أية مساحات مع وجود نقاط دخول‬ ‫المشاة إلى المبنى‪ .‬وسوف يكون الحل األمثل هنا‬
‫متعددة حول المحيط الخارجي للمبنى‪.‬‬ ‫في هذه الحالة هو إحداث توازن بين الدخول و ربط‬
‫الممرات بالحاجة األمنية‪.‬‬
‫من المهم أن نتذكر أنه حتى إذا خلصت نتيجة‬
‫عملية تقييم المخاطر إلى أن هناك مخاطر منخفضة‬ ‫وعلى خالف نظام التحكم في دخول المركبات‪ ،‬ال‬
‫في الوقت الحالي‪ ،‬فإن حدوث تغييرات في مستوى‬ ‫يمكن استبعاد المشاة من دخول المباني تمامًا‬
‫التهديد األمني أومستخدمي المكان أو وجود‬ ‫وعلى وجه الخصوص في األماكن المزدحمة‪ ،‬بما يشير‬
‫مناسبات خاصة قد تحتم ضرورة تحقيق الحماية لهم‬ ‫إلى أن التحكم المفرط في دخول المشاة إليها لن‬
‫في المستقبل‪ .‬وغالبًا ما يكون من الصعب تخصيص‬ ‫يؤدي فقط إلى تعطيل عمليات التشغيل العادية‬
‫مساحة إضافية إلقامة نقطة للتحكم في دخول‬ ‫أيضا إلى تعويق الزيارات التي‬
‫ولكنه سوف يؤدي ً‬
‫المشاة وبالتالي يجب على المخططين مراعاة عامل‬ ‫يقوم بها المستخدمين المصرح لهم‪.‬‬
‫القدرة على التكيف و المالئمة عند تخطيط مشروع‪.‬‬
‫يستعرض هذا القسم من مجموعة أدوات التخطيط‬
‫وأ ًيا كان الخيار الذي سيتم تبنيه هنا‪ ،‬فإن هناك‬ ‫سلسلة من خيارات التخطيط الخاصة بنظام التحكم‬
‫حاجة إلى إحداث تكامل بين نظام التحكم في‬ ‫في دخول المشاة‪ ،‬باإلضافة إلى تقديم المشورة‬
‫دخول المشاة ونظام التحكم في دخول المركبات‬ ‫والنصيحة للمطورين ومالك المشاريع التطويرية التي‬
‫وإستراتيجية التحكم في وصول الخدمات‪.‬‬ ‫تكون بها قطع أراضي محصورة أو مقيدة‪ .‬ويتم عرض‬
‫وتقديم توجيهات التصميم الخاصة بنظام التحكم‬
‫في دخول المشاة في مجموعة أدوات التصميم‬
‫(الفصل الخامس)‪.‬‬

‫–‬ ‫األمن‬ ‫‪+‬‬ ‫الخيار ‪:1‬‬
‫التحكم في دخول المشاة‬
‫للمحيط الخارجي للموقع‬
‫هذا الخيار عملي في‬
‫المناسبات الخاصة‬ ‫تقع عملية التحكم في الدخول‬
‫والمرافق ذات المعايير‬ ‫والتفتيش في المحيط الخارجي للموقع‪،‬‬
‫األمنية العالية‬ ‫المحيط الخارجي لموقع آمن‬
‫والمباني الصناعية‪،‬‬
‫مع إجراء التحكم بأقل مستوى منه مع‬
‫حيث أن معظم رواد‬ ‫مزيد من المرونة على مداخل المبنى‪.‬‬
‫هذه األماكن هم‬ ‫مدخل رئيسي‬
‫من الموظفين أو‬
‫المقاولين المعتمدين‪.‬‬ ‫األصل‬
‫نقطة تحكم في‬ ‫الردهة‬
‫وصول المشاة‬
‫مدخل ثانوي‬
‫مواقف‬
‫–‬ ‫األمن‬ ‫‪+‬‬ ‫الخيار ‪:2‬‬

‫إلى أطراف المباني‬
‫أفضل خيار معمول به‬
‫في المباني الفيدرالية‬ ‫يتم التحكم في الدخول في المحيط‬
‫في الواليات المتحدة‬
‫المحيط الخارجي لموقع غير آمن‬ ‫الخارجي للمبنى وذلك في الردهة‬
‫المخصصة لذلك‪ .‬ويتم تأمين بقية واجهة‬
‫تفتيش المشاة‬ ‫المبنى لمنع التسلل أو المراوغة‪.‬‬
‫الردهة‬
‫األصل‬
‫مدخل رئيسي‬ ‫مدخل ثانوي‬

‫مؤمن‬
‫مواقف‬

‫–‬ ‫األمن‬ ‫‪+‬‬ ‫الخيار ‪:3‬‬
‫إلى الردهات الداخلية‬
‫شائع االستخدام‬
‫في المطارات‬ ‫يتم التحكم في الدخول عند المدخل‬
‫والمباني‬ ‫المحيط الخارجي لموقع غير آمن‬
‫الرئيسي‪ .‬ويوجد هنا مساحة مخصصة‬
‫الحكومية‬
‫إلجراء عمليات التفتيش إذا اقتضت‬
‫الضرورة ذلك‪.‬‬
‫ردهة داخلية‬
‫مدخل رئيسي‬
‫األصل‬
‫تفتيش المشاة‬ ‫مدخل ثانوي‬

‫مؤمن‬
‫مواقف‬
‫‪+‬‬ ‫األمن‬ ‫–‬ ‫الخيار ‪:4‬‬

‫التحكم في الوصول‬
‫المحدود والتفتيش المؤقت‬
‫غالبًا ما يطبق‬
‫ذلك محليًا‬ ‫يتم نشر الوسائل الخاصة بنظام‬
‫المحيط الخارجي لموقع غير آمن‬
‫في المناسبات‬ ‫التحكم في الدخول والتفتيش على‬
‫الخاصة عندما‬ ‫أساس مؤقت‪ ،‬ويكون عاد ًة في منطقة‬
‫تزداد االحتياجات‬ ‫تفتيش مؤقت للمشاة‬
‫االستقبال الرئيسية‪.‬‬
‫األمنية‬
‫مدخل‬
‫رئيسي‬
‫األصل‬
‫ردهة‬
‫مدخل ثانوي‬
‫مؤمن‬
‫مواقف‬

‫المواقع المقيدة “اإلطار الحضري”‬ ‫نقاط التحكم في دخول المشاة‬
‫في المناطق الحضرية الكثيفة‪ ،‬يكون من النادر‬

‫وجود طبقات دفاعية متعددة في الموقع‪ .‬وهذا هو‬ ‫تكون عدد األماكن ومساحتها المخصصة لنقاط‬
‫المثال المطبق على وجه الخصوص في وسط مدينة‬ ‫التحكم في الدخول خاصة بالمشروع‪ ،‬على سبيل‬
‫أبوظبي وذلك بسبب أحجام قطع األرض الصغيرة‪.‬‬ ‫المثال‪ ،‬حجم الموقع وعدد المستخدمين المتوقعين‬
‫ويعني هذا أنه من الصعب التحكم في الدخول قبل‬ ‫المرخص لهم وعدد وموقع الوصالت التي تربط‬
‫وصول األشخاص إلى واجهة المبنى نظ ًرا لوجودهم‬ ‫الموقع بمرافق البنية التحية المحيطة للنقل‬
‫في مكان عام‪.‬‬ ‫والمواصالت ونقاط التفتيش األمنية‪.‬‬
‫يمكن تبني عمل مجموعة من التداخالت في‬ ‫وإذا احتوى موقع ما على عدد من مجموعات‬
‫التخطيط لتحسين مستوى نظام التحكم في‬ ‫المستخدمين الذين لديهم حقوق وامتيازات دخول‬
‫الدخول دون المساس بالوصالت الرابطة بين الطرق‪،‬‬ ‫مختلفة‪ ،‬فإنه سيتم ربط هذا الموقع بأنظمة تحكم‬
‫من خالل ما يلي‪:‬‬ ‫مختلفة في الوصول وقد يتغير عدد نقاط الدخول‬
‫للسماح بتفريق مجموعات المستخدمين‪.‬‬
‫‪1.1‬إنشاء إطار حركة واضح المعالم وتقليل عدد‬
‫نقاط الوصول حول المحيط الخارجي للمبنى‪.‬‬ ‫عندما يكون هناك مطلب إلجراء الفحص والتحقق‬
‫قائمة المراجعة‬ ‫‪2.2‬استخدام األشكال الطبوغرافية واألعمال‬ ‫من الشخصية بجانب عمليات التفتيش عند الدخول‪،‬‬
‫التجميلية والتصميم الحضري لتزيين “المداخل‬ ‫سيكون هناك متطلبات متزايدة فيما يتعلق‬
‫الرئيسية”‪ ،‬وتحديد تحويلة من مكان عام إلى‬ ‫بالتجهيزات المكانية عند نقاط التحكم في الدخول‬
‫•هل هناك حاجة لوضع‬ ‫ ‬ ‫بسبب إجراء هذه العملية لمرات عديدة ومعدات‬
‫مكان خاص باإلضافة إلى تحسين الفتات اتجاهات‬
‫نقطة التحكم في‬ ‫األمن اإلضافية‪.‬‬
‫مسارات الحركة‪.‬‬
‫الوصول أم أن مراقبة‬
‫‪3.3‬تحسين كفاءة خطوط الرؤية المحيطة بالمبنى‬
‫المدخل سيكون كافيًا؟‬
‫لزيادة الوعي و رصد أية حاالت لسوء االستخدام‬
‫•هل من المناسب‬ ‫ ‬ ‫أوالجريمة وللكشف عن أية عمليات تجسس أو‬
‫تطبيق التحكم في‬ ‫استطالع معادية‪.‬‬
‫الوصول على حدود‬
‫قطعة األرض أم عند‬
‫المبنى؟‬
‫•كم عدد نقاط التحكم‬ ‫ ‬
‫في الوصول المطلوبة‬
‫وأين يكون موقعها؟‬
‫•ما مقدار المساحة‬ ‫ ‬
‫المطلوبة لنقاط التحكم‬
‫في الوصول؟‬
‫•هل يمكن تكامل نقاط‬ ‫ ‬
‫التحكم في دخول‬
‫المركبات مع نقاط‬
‫التحكم في دخول‬
‫المشاة؟‬
‫إطار حركة واضح المعالم يساعد على توجيه األشخاص‬ ‫مدخل رئيسي مزخرف‪ُ .‬يستخدم هذا المدخل لدخول‬
‫للمرور عبر نقاط دخول مخصصة‬ ‫الموظفين فقط‬

‫التحكم في الوصول إلى الخدمات‬ ‫أتخ‪5‬‬
‫التخطيط للوصول إلى الخدمات‬ ‫مقدمة‬
‫يجب على مخططي المشروع تقييم كيفية وطرق‬ ‫يجب توفير نقاط وصول للخدمات وأرصفة تحميل‬
‫توفير الخدمات للمشروع وتخصيص مساحة مناسبة‬ ‫وغرف بريد الستالم وإرسال البضائع ورسائل البريد‪،‬‬
‫في خطة المشروع للوصول إلى الخدمات والمرافق‪.‬‬ ‫بما في ذلك إعادة توريد المواد االستهالكية في‬
‫ويؤدي هذا إلى ضمان وجود موقع ومساحة مناسبة‬ ‫الموقع‪ .‬وعادة ما يتم االحتفاظ بهذه المناطق “بعيدًا‬
‫للتخزين اآلمن للسلع الثمينة ‪ /‬الرسائل البريدية‬ ‫عن األنظار” خلف المناطق السكنية ألسباب جمالية‪.‬‬
‫وسوف يسمح بوضع إستراتيجية للتحكم في‬ ‫وكثيرًا ما تُستهدف مناطق الخدمات من ِقبل‬
‫الوصول إلى الخدمات‪ .‬ومقدار المساحة المطلوبة‬ ‫المجرمين نظرًا لقيمة السلع التي تحتوي عليها‪.‬‬
‫لن يتوقف فقط على حجم البضائع الواردة والصادرة‬ ‫وأيضا‪ ،‬وألن هناك حاجة للسماح لمركبات الخدمة‬
‫أيضا على ما إذا كانت‬
‫المتوقعة ولكنه سوف يتوقف ً‬ ‫الكبيرة للوصول إلى هذه المناطق‪ ،‬فقد يؤدي ذلك‬
‫هناك حاجة لفحص الشحنات المسلمة قبل السماح‬ ‫إلى زيادة إمكانية تعرضها للخطر عبر شن هجمات‬
‫بتوزيعها داخليًا أم ال‪.‬‬ ‫عليها باستخدام المركبات‪ .‬ونظرًا ألن هذه المناطق‬
‫مؤمنة‪،‬‬‫َّ‬ ‫هي المكان الذي يتم فيه استالم شحنات غير‬
‫فإنها أيضا تعتبر المكان الذي من المحتمل بشدة‬
‫أن نكتشف به وجود عبوات ناسفة (‪ )IED‬أو مواد‬
‫كيميائية أو بيولوجية أو إشعاعية (‪.)CBR‬‬
‫ويجب استخدام اإلرشادات الواردة في هذا القسم‬

‫من مجموعة أدوات التخطيط للحد من نقاط الضعف‬
‫والثغرات األمنية المرتبطة بالوصول إلى الخدمات‪.‬‬
‫ويسلط هذا القسم الضوء على أهمية التخطيط‬
‫للوصول إلى الخدمات وعمليات التسليم لمنع دخول‬
‫رسائل بريدية وشحنات إلى المبنى دون أن تخضع‬
‫للرقابة والتفتيش‪ .‬ويتم هنا تقديم مجموعة من‬
‫خيارات التخطيط في هذا الصدد والتي تتراوح ما بين‬
‫إجراءات أمنية مشددة إلى إجراءات أمنية منخفضة‪.‬‬
‫وسوف تساعد عملية تقييم المخاطر الخاصة‬
‫بالمشروع المطورين ومالك األراضي في تحديد الخيار‬
‫األكثر مالئمة لهذا المشروع‪.‬‬

‫التحكم في الوصول إلى الخدمات –‬
‫خيارات التخطيط‬
‫يتم تقديم خمسة خيارات لتخطيط نظام التحكم‬

‫في الوصول إلى الخدمات‪ .‬وتتراوح هذه الخيارات ما‬
‫بين خطة “إجراءات أمنية مشددة” حيث يتم تلقي‬
‫الشحنات ومعالجتها بعيدًا عن الموقع‪ ،‬ووصوالً إلى‬
‫وضع خطة إجراءات أمنية منخفضة حيث لم يتم توفير‬
‫مساحة كافية التخاذ اإلجراءات األمنية المطلوبة‪.‬‬
‫من المهم أن نتذكر أنه حتى إذا خلصت نتيجة‬

‫عملية تقييم المخاطر إلى أن هناك مخاطر منخفضة‬
‫في الوقت الحالي‪ ،‬فإن حدوث تغييرات في مستوى‬
‫التهديد األمني أومستخدمي المكان أو وجود‬
‫مناسبات خاصة قد تحتم ضرورة تحقيق الحماية‬
‫لهم في المستقبل‪ .‬وغالبًا ما يكون من الصعب‬
‫تخصيص مساحة إضافية بعد البناء وبالتالي يجب‬
‫على المخططين مراعاة عامل القدرة على التكيف و‬
‫المالئمة عند تخطيط المشروع‪.‬‬
‫وأ ًيا كان الخيار الذي سيتم تبنيه هنا‪ ،‬فإن هناك حاجة‬
‫إلى إحداث تكامل بين كل من إستراتيجية التحكم في‬
‫الوصول إلى الخدمات وإستراتيجية التحكم في دخول‬
‫المركبات وإستراتيجية التحكم في دخول المشاة‪.‬‬
‫–‬ ‫كفاءة اإلمداد‬ ‫األمن‬ ‫‪+‬‬ ‫الخيار ‪:1‬‬

‫نظام اإلمداد اآلمن البعيد‬
‫مرافق بعيدة عن الموقع مع‬

‫سلسلة من خدمات اإلمداد اآلمن ألقصى‬
‫درجة من األمن‪.‬‬
‫محيط خارجي لموقع مؤمن‬
‫مرافق‬
‫إمداد‬
‫بعيدة‬ ‫مدخل‬
‫خدمة‬
‫نقطة التحكم في‬ ‫األصل‬

‫وصول المركبات‬
‫مواقف‬
‫مدخل ثانوي مؤمن‬

‫‪Ownership‬‬
‫منطقة استقبال شحنات‬
‫مخصصة في الموقع‬
‫يتيح هذا الخيار إمكانية دخول مركبات‬

‫محيط خارجي لموقع مؤمن‬
‫التسليم في الموقع لكن مع إجراء‬
‫فحص للبضائع قبل الدخول إلى المبنى‬
‫الرئيسي‪.‬‬
‫مدخل خدمة‬
‫األصل‬
‫مرافق‬
‫اإلمداد في‬ ‫مدخل‬
‫الموقع‬ ‫رئيسي‬
‫نقطة التحكم في‬

‫وصول المركبات‬

‫مخصصة في المبنى‬
‫مرفق آمن يسمح بالتخزين اآلمن للبضائع‬

‫ونظام فحص لمنع دخول الطرود‬
‫محيط خارجي لموقع غير مؤمن‬ ‫المشكوك فيها‪.‬‬
‫األصل‬
‫مدخل خدمة‬ ‫مدخل ثانوي‬

‫–‬ ‫األمن‬ ‫كفاءة اإلمداد‬ ‫‪+‬‬ ‫الخيار ‪:4‬‬
‫قياسية في المبنى‬
‫يتم تخصيص مساحة داخل المبنى‬

‫لتخزين البضائع‪ ،‬بما يسمح بدرجة من‬
‫محيط خارجي لموقع غير مؤمن‬ ‫الحماية‪ .‬ومن هنا فإن أي طرد أو عبوة‬
‫مشكوك فيها تمر دون أن يالحظها أو‬
‫يفتحها أحد يمكن أن تتسبب في إحداث‬
‫تلوث أو أية أضرار أخرى‪.‬‬
‫األصل‬
‫مدخل خدمة‬ ‫مدخل ثانوي‬
‫–‬ ‫األمن‬ ‫كفاءة اإلمداد‬ ‫‪+‬‬ ‫الخيار ‪:5‬‬

‫نظام تسليم غير آمن‬
‫يكون المبنى على األرجح عرضة للهجوم‬

‫وغير حصين بحيث يتم تسليم أية مواد‬
‫مباشر ًة في المبنى وال يمكن االحتفاظ‬
‫محيط خارجي لموقع غير مؤمن‬ ‫بها بشكل آمن‪.‬‬
‫األصل‬
‫مدخل رئيسي‬

‫مناطق خدمات نموذجية وعمليات فحص و تسليم الشحنات‬

‫اللوفر‬
‫جوجنهايم ابوظبي‬ ‫ابوظبي‬ ‫أفكار مبتكرة ‪-‬‬
‫التحكم في الوصول إلى الخدمات‬
‫بالنسبة لمشروعي متحف جوجنهايم أبوظبي‬

‫مركز اإلمدادات‬ ‫ومتحف اللوفر أبوظبي‪ ،‬المزمع إقامتهما في المنطقة‬
‫الثقافية بجزيرة السعديات‪ ،‬فإنه سيتم إدخال مرافق‬
‫إمداد بعيدة مشتركة تحت األرض للمساعدة في‬
‫تنفيذ هذين المشروعين‪ .‬وسوف يؤدي هذا بشكل‬
‫حديقة المتحف‬ ‫كبير إلى زيادة األمن حيث سيتم استقبال جميع‬
‫الشحنات والتعامل معها بعيدًا عن الموقع قبل‬
‫دخولها إلى المتحفين‪ .‬وسيتم استخدام مركبات‬
‫الخليج العربي‬ ‫الخدمات في الموقع لنقل األعمال الفنية وذلك عبر‬
‫ممرات نقل آمنة مباشر ًة إلى مناطق التخزين وصاالت‬
‫عرض اآلثار الفنية لعرضها على الجمهور‪.‬‬
‫مركز اإلمداد المشترك – الحي الثقافي ‪ -‬جزيرة السعديات‬
‫•هل تم تخصيص مساحة‬ ‫ ‬

‫مناسبة للوصول إلى الخدمات‬
‫وشحنات التسليم؟‬
‫•ما هو خيار التخطيط األكثر‬ ‫ ‬
‫مالئمةً في ضوء نتائج تقييم‬
‫المخاطر؟‬
‫•هل يمكن أن تكون المرافق‬ ‫ ‬
‫مشتركة أو تقع خارج الموقع‬
‫كجزء من سلسلة خدمات إمداد‬
‫آمنة؟‬

‫تحديد مواقع مواقف السيارات‬ ‫أتخ‪6‬‬
‫مخاطر األمن والسالمة‬ ‫مقدمة‬
‫في كثير من الدول‪ ،‬يمكن أن تصبح مواقف السيارات‬ ‫من االعتبارات المهمة في تخطيط الموقع تخصيص‬
‫مراتع ونقاط ساخنة مناسبة النتشار الجريمة‪ .‬ونظ ًرا‬ ‫مساحة كافية ومناسبة لمواقف السيارات‪ .‬هناك‬
‫ألن مواقف السيارات غالبًا ما تكون سيئة التصميم‬ ‫العديد من األهداف التنافسية التي تؤثر على ما إذا‬
‫ومظلمة وغير مستخدمة وتفتقر إلى المراقبة‬ ‫كان سيتم تبني نظام مواقف سيارات على الشارع‬
‫الطبيعية‪ ،‬يستغل المجرمون ذلك ويستهدفون‬ ‫أو بجانب الطريق‪ ،‬مواقف سيارات مخصصة أو مواقف‬
‫األشخاص والمركبات في هذه المناطق المعرضة‬ ‫سيارات داخل المبنى‪ .‬تعتبر مواقف السيارات تحت‬
‫للخطر‪ .‬وغالبًا ما تكون معدالت الجريمة نتيجة‬ ‫األرض شائعة االستخدام في المباني داخل إمارة‬
‫االعتداء وسرقة السيارات والسرقة من السيارات‬ ‫أبوظبي‪ ،‬والسيما في المناطق الحضرية الكثيفة‬
‫مرتفعة كما أن الخوف من الجريمة من ِقبل‬ ‫حيث مساحات األراضي محدودة والطلب على مواقف‬
‫المستخدمين يكون مرتفعًا أيضًا‪ .‬وباإلضافة إلى ذلك‪،‬‬ ‫السيارات مرتفع‪ .‬وغالبًا ما ينظر إلى استخدام‬
‫يستخدم اإلرهابيون مواقف السيارات تحت األرض‬ ‫الطوابق السفلية باعتباره خيا ًرا أكثر توفيرًا فض ً‬
‫ال عن‬
‫كوسيلة لمهاجمة المباني المستهدفة‪ .‬على سبيل‬ ‫أنه قد يكون له فوائد أخرى‪ ،‬مثل إزاحة السيارات عن‬
‫المثال‪ ،‬ففي فبراير ‪ ،1993‬قام اإلرهابيون بتفجير‬ ‫الملك العام‪.‬‬
‫سيارة مفخخة كبيرة في موقف السيارات الذي يقع‬
‫تحت البرج الشمالي من مركز التجارة العالمي في‬ ‫وسوف تعمل اإلرشادات والتوجيهات الواردة في هذا‬
‫مدينة نيويورك‪ ،‬مما أسفر عن مقتل ستة أشخاص‬ ‫القسم من مجموعة أدوات التخطيط على مساعدة‬
‫وإصابة أكثر من ‪ 1000‬آخرين‪.‬‬ ‫بناء على‬
‫ً‬ ‫فريق المشروع على تحديد األسلوب األنسب‬
‫مخاطر األمن والسالمة المحددة لمشروعاتهم‪.‬‬
‫و لحسن الحظ‪ ،‬فإن معدل الجريمة في أبوظبي‬
‫منخفض و لم تقع أية هجمات إرهابية‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإنه‬
‫ال يزال من الضروري أن يقوم فريق المشروع بتقييم‬
‫المخاطر والتأكد من أنه تم تحديد مواقع مناسبة‬
‫لمواقف السيارات‪ ،‬تكون مصممة بشكل جيد للحد‬
‫من هذه المخاطر‪.‬‬

‫قانون التوازن‬
‫يمكن القيام بالكثير للحد من جرائم السيارات من‬

‫خالل اتخاذ إجراءات وتدابير منع الجرائم الظرفية أو‬
‫اتخاذ تدابير مكانية لمنع وقوع الجريمة‪ ،‬و وضع تدابير‬
‫تصميمية في السيارات بشكل يجعلها أقل عرضة‬
‫للخطر‪ ،‬على سبيل المثال تركيب أقفال في عجلة‬
‫مؤمنة وأجهزة اإلنذار‬
‫َّ‬ ‫القيادة واستعمال أقفال أبواب‬
‫بالسيارة‪ .‬وينبغي أيضًا تشجيع الجمهور على إزالة‬
‫العناصر الجذابة للنظر في سياراتهم حيثما كان ذلك‬
‫ممكنًا‪ .‬ولكن وباإلضافة إلى ذلك‪ ،‬يلعب المخططون‬
‫والمصممون دورًا مهمًا في الحد من الجرائم من خالل‬
‫تصميم مواقف السيارات وتحديد مواقع مناسبة لها‪.‬‬
‫تفجير مركز التجارة العالمي – فبراير ‪ - 1993‬مدينة نيويورك‬ ‫ومعلوم أنه ال يوجد حل “يناسب الجميع” لتحديد‬
‫أماكن مواقف السيارات عندما يتعلق األمر باألمن‬
‫والسالمة‪ .‬فأوالً‪ ،‬تختلف المشاريع بعضها عن بعض‬
‫وسوف نحتاج إلى تحقيق توازن بين متطلبات األمن‬
‫والسالمة وأهداف التخطيط األخرى‪ .‬ثانيًا‪ ،‬فإن الحلول‬
‫التي تعالج مخاطر الجريمة منخفضة المستوى قد‬
‫ال تكون األسلوب األكثر مالئمة بالنسبة للمباني‬
‫المعرضة للخطر عبر هجمات المركبات المعادية‪.‬‬
‫ومن هنا يجب توفير حلول أمنية مختلفة للحد من‬
‫المخاطر األمنية المختلفة‪ ،‬وفي بعض الحاالت يمكن‬
‫أن تكون النصائح الخاصة بالحد من المخاطرفي‬
‫موقف سيارات معين متناقضة أو مغايرة للنصائح‬
‫التي قدمت في موقف آخر‪ .‬وينبغي تقييم المخاطر‬
‫للمساعدة في تحديد التصميم األنسب والذي يأخذ‬
‫األولوية في تنفيذه‪.‬‬
‫موقف سيارات بعيد‬ ‫موقف سيارات داخل‬

‫من الموقع ألغراض‬ ‫الموقع ألغراض منع‬
‫تقارير وسائل اإلعالم المحلية عن جريمة سرقة سيارات في‬ ‫مكافحة اإلرهاب‬ ‫الجريمة‬
‫سبتمبر ‪2011‬‬

‫تتوفر لدى المخططين العديد من الخيارات المتاحة عند تحديد أماكن مواقف‬
‫خيارات تحديد مواقع مواقف السيارات‬
‫السيارات‪ .‬ولكل خيار مزاياه وعيوبه من منظور سالمة المجتمع العمراني‬
‫ومكافحة اإلرهاب‪.‬‬
‫السلبيات‬ ‫المزايا‬ ‫الحل‬
‫أقل تفضيلًا‬
‫السير لمسافات طويلة من مواقف السيارات‬ ‫إمكانية توفير أقصى مسافة أمان‪.‬‬
‫مفضل‬
‫إلى المباني‪ .‬قد ال يكون هذا عمليًا لمجموعة‬

‫معينة من المستخدمين وقد ال يكون مريحًا‬ ‫توفر نشاط في الملك العام والمباني‬
‫بسبب المناخ الحار‪.‬‬ ‫المحيطة مما يتيح مراقبة طبيعية‪.‬‬
‫ال يتحمل أصحاب المباني أي شكل من أشكال‬

‫المسؤولية عن المركبات إذا ما تركت بال‬
‫مراقبة‬
‫موقف سيارات على الشارع (خارج الموقع)‬
‫إدخال المركبات في الموقع يعني تقليل‬ ‫يقلل المستخدمون من المسافة الفاصلة بين‬
‫مسافة األمان في مواجهة أي هجوم بسيارات‬ ‫سياراتهم والوجهة التي يقصدونها‪.‬‬
‫مفخخة‬
‫يمكن صف سيارات المستخدمين داخل‬
‫يجب توفير درجة من التحكم في الوصول‬ ‫ساحة خاصة يمكن التحكم في الوصول‬
‫وإدارة حركة المرور وااللتزام بها داخل الموقع‬ ‫إليها‪.‬‬
‫مزيد من الصعوبة في اكتشاف المستخدمين‬ ‫يمكن تحقيق المراقبة الطبيعية من األماكن‬

‫غير المصرح لهم لوجود مكان مفتوح أقل‬ ‫المحيطة بموقف السيارات‬
‫حجمًا‬ ‫موقف سيارات داخلي (في الموقع)‬
‫مكافحة اإلرهاب‬
‫مسافة األمان منخفضة‬ ‫إمكانية السير من مكان السيارة إلى الوجهة‬

‫منع الجريمة‬
‫المقصودة داخل ساحة يمكن التحكم في‬

‫يجب توفير درجة من التحكم في الوصول‬ ‫الوصول إليها‪.‬‬
‫وإدارة حركة المرور وتطبيق بعض قوانين‬
‫الحركة الداخلية بداخل الموقع‬ ‫يمكن صف سيارات المستخدمين داخل‬
‫مساحة يمكن التحكم في الوصول إليها‪.‬‬
‫قد يكون من الصعب تنفيذ المراقبة‬
‫الطبيعية من األماكن المحيطة‪ .‬وقد يؤدي‬
‫هذا إلى زيادة االعتماد على الدوائر التلفزيونية‬
‫المغلقة في المراقبة‪.‬‬ ‫موقف سيارات مخصص في الموقع‬
‫احتمال وجود مستويات متزايدة من التحكم في‬ ‫يمكن صف سيارات المستخدمين داخل‬
‫الوصول جنبا إلى جنب مع إدارة حركة المرور و‬ ‫ساحة خاصة يمكن التحكم في الوصول‬
‫تطبيققوانينداخليةللحركة‪.‬‬ ‫إليها‪.‬‬
‫المراقبة الطبيعية غير متاحة من األماكن األخرى‬ ‫إمكانية السير من مكان السيارة إلى الوجهة‬
‫المجاورة‪ .‬وهذا قد يتطلب تقديم حلول للرصد‬ ‫المقصودة داخل ساحة يمكن التحكم في‬
‫الفعال (مستشعرات و كاميرات)‪.‬‬ ‫الوصول إليها‪ .‬وسوف يكون هذا مهمًا على‬
‫وجه الخصوص لكبار الشخصيات‬
‫أقل تفضيلًا‬
‫إذا كان الهجوم بسيارات مفخخة يمثل مخاطر‬

‫مفضل‬
‫عاليةفهذاسيجعلالتخطيطاتالمكانيةمقيدة‬
‫و محصورة وخاصة عند تحديد موقع لبعض أنواع‬
‫األماكنالمزدحمةوالبنيةالتحتيةالحيويةللمبنى‪.‬‬
‫وإذا كان الهجوم بسيارات مفخخة يمثل مخاطر‬
‫أعلى مما سبق‪ ،‬قد تكون هناك حاجة حينئذ إلى‬ ‫موقف سيارات داخل المبنى (في الطابق السفلي)‬
‫إدخال تغييرات كبيرة على التصميم‪.‬‬

‫درجة صغيرة من مسافة األمان غير أن هذا قد يكون كافيًا‬ ‫أفكار مبتكرة‬
‫لمنع انهيارها‪ .‬وفي األخير يمكن تصميم البنية الهيكلية‬
‫بما يسمح بتحمل االنفجار وتتم مناقشة ذلك في الفصل‬ ‫أفكار مبتكرة‬
‫الخامس من الدليل‪.‬‬ ‫إذا كانت مواقف السيارات تحت األرض ضرورية للموقع‬
‫ ‬ ‫الخاص بك من أجل تحقيق أهداف التخطيط األخرى‪ ،‬فإن‬
‫‪ .3‬التحكم في الوصول‬ ‫هناك خيارات تعامل أخرى متوفرة للحد من المخاطر‬
‫يعتبر أكثر الحلول المناسبة من الناحية التشغيلية هو‬ ‫المرتبطة باإلرهاب‪:‬‬
‫تطبيق عملية الفحص والتحقق من الهوية وإدخال نظام‬
‫التحكم في الوصول‪ .‬ويجب تنفيذ عملية الفحص والتحقق‬ ‫‪ .1‬التخطيط المكاني‬
‫من الهوية قبل الدخول إلى موقف السيارات في الطابق‬ ‫يجب مراعاة وضع مواقف السيارات تحت األرض بحيث ال‬
‫األرضي‪ .‬ومع ذلك قد يكون من الصعب القيام بذلك في‬ ‫تقع هذه المواقف مباشر ًة تحت عناصر هيكلية حرجة أو‬
‫المباني التي يتردد عليها أعداد كبيرة من األشخاص في‬ ‫أماكن عمل مهمة أو مواقع أماكن مزدحمة‪.‬‬
‫أوقات الذروة‪ ،‬كمراكز التسوق على سبيل المثال‪ .‬ويتطلب‬
‫هذا الحل توفير مساحة إضافية‪ .‬ويعد التحكم في الوصول‬ ‫‪ .2‬المتانة والتقوية‬
‫الذي يوفر مستويات أعلى من الثقة لمجموعات معينة من‬ ‫داخل موقف السيارات‪ ،‬يجب زيادة مسافة األمان الواقعة‬
‫ال للتطبيق‪ ،‬ومع ذلك يجب أن نتذكر أن‬‫المستخدمين قاب ً‬ ‫ما بين السيارات واألعمدة الهيكلية الحرجة بقدر‬
‫مثل هذه العمليات معرضة لألخطاء البشرية وتأتي كرد‬ ‫المستطاع‪ .‬ويمكن تحقيق ذلك من خالل وضع أنظمة غير‬
‫فعل وليس كإجراء وقائي‪.‬‬ ‫أساسية للمبنى أو مساحات أخرى مناسبة لإلستخدام‬
‫المزدوج مباشر ًة بعد األعمدة المحيطة‪ .‬وتتضمن الحلول‬
‫المبتكرة تصميم أغلفة لألعمدة‪ .‬وال يوفر هذا سوى‬
‫كبار‬
‫الشخصيات‬
‫مكان مزدحم‬
‫•هل يتأثر نوع ومكان موقف السيارات‬ ‫ ‬
‫بمتطلبات األمن والسالمة؟‬
‫•هل تم تخطيط موقف السيارات لمراعاة‬ ‫ ‬ ‫موقف سيارات‬
‫تحت المبنى‬
‫مكافحة اإلرهاب أو مراعاة احتياجات منع‬
‫الجريمة بشكل عام؟‬
‫•إذا كان اإلرهاب هو مصدر القلق‪ ،‬فهل يمكنك‬ ‫ ‬
‫تحديد مكان موقف السيارات خارج المبنى؟‬
‫•إذا كانت مواقف السيارات تحت األرض ضرورية‪،‬‬ ‫ ‬
‫فهل هي بعيدة عن األماكن الحيوية المهمة؟‬
‫كبار‬
‫•إذا كانت مواقف السيارات تحت األرض ضرورية‪،‬‬ ‫ ‬
‫فهل تم اعتبار متطلبات التحكم في وصول‬
‫مكان مزدحم‬
‫المركبات و فحصها؟‬
‫موقف سيارات‬
‫تحت المبنى‬
‫إذا ُطلب إنشاء موقف سيارات داخل مبنى‪ ،‬يتعين محاولة وضع‬
‫األماكن الحيوية واألماكن المزدحمة بعيدًا عن مداخل و مخارج‬
‫‪145‬‬ ‫‪ .4‬مجمـوعة أدوات التخـطيط‬ ‫موقف السيارات‪.‬‬
‫تخطيط البنية التحتية‬ ‫أتخ‪7‬‬
‫منع التحايل على نظام التحكم‬ ‫مقدمة‬
‫في الوصول‬
‫يمكن استخدام مسالك البنية التحتية كوسيلة‬ ‫يقدم هذا القسم من مجموعة أدوات التخطيط‬
‫من وسائل التحايل على التدابير الموضوعة‬ ‫إرشادات حول تخطيط البنية التحتية التي من شأنها‬
‫للتحكم في الوصول‪ .‬ويعتبر تقليل عدد وحجم‬ ‫أن تزيد من القدرة على التكيف والحد من احتمالية‬
‫الفتحات الموجودة في المعابر بين المناطق ذات‬ ‫التحايل على إجراءات التحكم في الوصول وسوء‬
‫المستويات المختلفة من التحكم في الوصول هو‬ ‫استخدام البنية التحية كوسيلة لمهاجمة مبنى‬
‫الوسيلة األساسية للحد من فرص التحايل‪.‬‬ ‫ما‪ .‬ويمكن االطالع على اإلرشادات الخاصة بتصميم‬
‫المرافق والبنية التحتية في مجموعة أدوات التصميم‬
‫(الفصل الخامس)‪.‬‬
‫وعلى الرغم من أن تركيز اإلرشادات الواردة هنا ليس‬

‫من صميم تطبيق سياسة استمرارية العمل في‬
‫مكان ما‪ ،‬إال أنه في حالة إتباع اإلرشادات وتنفيذها‪،‬‬
‫فإنها سوف تؤدي إلى زيادة القدرة على التكيف‪،‬‬
‫وبذلك تتحسن استمرارية العمل كجزء من خطة‬
‫شاملة حول استمرارية العمل في ذلك المكان‪.‬‬
‫مكان‬ ‫مكان محظور‬

‫محظور‬
‫نظام الصرف الصحي لمياه األمطار‬ ‫نظام الصرف الصحي لمياه األمطار‬
‫خطة البنية التحتية في الصورة اليمنى تتجنب تحديد مسار جمع مياه األمطار داخل مكان محظور‪.‬‬

‫يؤدي التحديد المدروس لوضع نقاط اإلتصال بالخدمات‬ ‫تحسين مرونة اإلمداد –‬
‫العامة في منشأة ما داخل مناطق يمكن التحكم في‬ ‫تحديد مواقع االتصال‬
‫الوصول إليها إلى التقليل من فرص التالعب أو وقوع‬
‫إضرار متعمد‪ .‬ويسمح التحديد المدروس لنقاط االتصال‬
‫هذا بالتحكم في الوصول إليها ومراقبتها‪ .‬وفي بعض‬
‫الحاالت‪ ،‬قد يكون الوصول مطلوبًا لموفري الخدمات إلى‬
‫وبناء على ذلك‪،‬‬
‫ً‬ ‫المنشأة على مدار ‪ 24‬ساعة في اليوم‪.‬‬
‫من المهم التشاور مع مزودي الخدمات بهذا الشأن أثناء‬
‫مرحلةالتخطيط‪.‬‬
‫حاجز محيط خارجي‬
‫الموقع‬ ‫الموقع‬
‫نقطة اتصال‬
‫مصدر‬ ‫نقطة اتصال‬ ‫مصدر‬
‫طاقة‬ ‫طاقة‬
‫مكان عام‬ ‫مكان عام‬
‫مخطط البنية التحتية (في الصورة على الجهة اليمنى) يضع نقاط االتصال الكهربائية األرضية والمحطات الفرعية أعاله داخل المحيط‬
‫الخارجي اآلمن للموقع‪.‬‬
‫إن توجيه مسارات المنشآت والبنية التحتية عن‬ ‫تحسين مرونة اإلمداد –‬
‫ُبعد من نقاط التحكم في الوصول يؤدي إلى تقليل‬ ‫اإلحتياط‬
‫احتمالية وقوع أضرار مترتبة على ذلك في حالة أي‬
‫معاد‪.‬‬
‫ٍ‬ ‫هجوم‬
‫الموقع‬
‫الموقع‬
‫مرافق‬
‫نقطة التحكم في دخول‬

‫نقطة التحكم في دخول‬
‫مرافق‬
‫مخطط البنية التحتية (في الصورة على الجهة اليمنى) يضع نقاط االتصال في المنشأة أعاله بعيدًا عن‬
‫نقطة التحكم في دخول المركبات (‪)VACP‬‬

‫تحسين مرونة اإلمداد – اإلحتياط‬
‫نقطة‬ ‫مصدر‬
‫اتصال‬ ‫طاقة‬
‫لمصدر‬ ‫المنشأة‬
‫طاقة‬ ‫المبنى‬
‫احتياطية‬
‫حدد ما إذا كان من الضروري تعيين مساحة للبنية‬
‫التحتية اإلحتياطية أو الزائدة أم ال‪ .‬وغالبًا ما يكون‬
‫هناك حاجة إلمدادات الطاقة في حاالت الطوارئ‬
‫لتحقيق السالمة من الحرائق‪ ،‬كما قد تدعو الحاجة‬
‫في بعض المشروعات لتوفير شبكات اتصاالت زائدة‬
‫باإلضافة إلى إمدادات المياه وأنظمة التبريد والتهوية‪.‬‬
‫هذا المبنى يحتاج إلى نقاط اتصال لمصادر الطاقة المزدوجة‬ ‫وباإلضافة إلى ذلك يجب الحرص على تجنب وضع‬
‫واالحتياطية لتحسين المرونة‬ ‫أنظمة طاقة التشغيل والطاقة االحتياطية على‬
‫مقربة من بعضهم البعض حيث إنها قد تكون‬
‫عرضة للفشل في وقت واحد‪.‬‬
‫البنية التحتية في مرافق القيادة‬

‫والتحكم‬
‫غرفة تحكم‬
‫يجب تخصيص مكان احتياطي مناسب في‬
‫مخططات البنية التحتية لمرافق القيادة والتحكم‬
‫والدعم التشغيلي‪ .‬ويشمل هذا‪ ،‬على سبيل المثال‬
‫ال الحصر‪ ،‬غرف القيادة والتحكم ومرافق التخزين‬
‫ومرافق خدمية (حمامات‪ ،‬غرف راحة) لألشخاص‬
‫للمناوبين‪ .‬وسوف تكون المتطلبات المكانية‬
‫الصحيحة متعلقة بالمشروع وخاصة به ويتم‬
‫ينبغي تخصيص مكان داخل المبنى أو في المخطط الرئيسي‬
‫لمرافق القيادة والتحكم‬ ‫تحديدها بالتشاور مع العميل والمساهمين في‬
‫المشروع‪.‬‬
‫خزان وقود‬ ‫تقليل أخطار البنية التحتية –‬

‫كبار‬ ‫تحت األرض‬ ‫تحديد موقع البنية التحتية‬
‫يجب وضع األجهزة والمعدات و المواد الخطرة داخل‬

‫مكان يمكن التحكم في الوصول إليه من أجل ردع‬
‫منطقة محظورة‬ ‫وتأخير وكشف ورفض دخول غير المصرح لهم على‬
‫النحو المطلوب‪.‬‬
‫وحيثما تسمح قيود الموقع‪ ،‬يجب تحديد مواقع‬
‫األماكن المزدحمة والهياكل األساسية الحساسة‬
‫خزان وقود مخصص لتزويد هذه المنشأة باحتياجاتها من الوقود‬
‫وغيرها من األصول المهمة في مكان بعيد عن‬
‫موجود تحت األرض داخل المحيط الخارجي للموقع الذي يمكن‬ ‫منشآت البنية التحتية الخطرة‪ .‬ويشتمل هذا على‬
‫وبعيدا عن المبنى الرئيسي‬
‫ً‬ ‫التحكم في الوصول إليه‬ ‫مكونات البنية التحتية الخطرة في الموقع و خارجه‪،‬‬
‫على سبيل المثال خطوط أنابيب الوقود و الغاز‪.‬‬

‫تقليل الثغرات األمنية ونقاط الضعف‬
‫المؤدية للهجوم – الفتحات‬
‫يجب تقليل عدد الفتحات الموجودة في أنظمة البنية‬

‫التحتية ووضعها في أماكن بعيدة عن المناطق‬
‫التي يمكن للعامة الوصول إليها‪ .‬وحيثما كان ذلك‬
‫ممكنًا‪ ،‬قم بوضع خزانات المياه وفتحات التهوية على‬
‫أسطح المنازل أو داخل نطاق محيط خارجي لموقع‬
‫يمكن التحكم في الوصول إليه بحيث ال يمكن إدخال‬
‫أية مواد كيميائية أو بيولوجية أو إشعاعية (‪.)CBR‬‬
‫فتحة ال يمكن الوصول إليها في مرفق البنية التحتية‬
‫منطقة محظورة‬
‫السطح‬
‫أنظمة التدفئة‬
‫والتهوية‬
‫وتكييف‬
‫الهواء‬
‫يمكن التحكم في الوصول إلى أنظمة التدفئة والتهوية وتكييف الهواء (‪)HVAC‬‬
‫المثبتة على السطح وأن يتم بسهولة اكتشاف أية محاولة وصول غير مصرح بها‬
‫لالستجابة الفعالة‪.‬‬ ‫منطقة محظورة‬
‫أنظمة التدفئة‬
‫والتهوية‬
‫قائمة المراجعة‬ ‫السطح‬ ‫وتكييف‬
‫الهواء‬
‫•هل تتم مراعاة نوع وجودة‬ ‫ ‬

‫ومكان مرافق البنية التحتية‬
‫وأخذها في االعتبار عند التعامل‬
‫مع مخاطر األمن والسالمة؟‬
‫•هل سوف تستمر األنظمة في‬ ‫ ‬ ‫أثناء مرحلة التخطيط لهذا المبنى الحكومي‪ ،‬تم تحديد‬
‫العمل في حالة الطوارئ؟‬ ‫مخاطر وقوع هجمات باستخدام مواد كيميائية أو بيولوجية‬
‫أو إشعاعية (‪ )CBR‬وتم نقل الفتحات الخاصة بأنظمة التدفئة‬
‫والتهوية وتكييف الهواء (‪ )HVAC‬إلى سطح المبنى‬

‫تضاريس األرض (الطوبوغرافيا)‬ ‫أتخ‪8‬‬
‫المراقبة الطبيعية‬ ‫مقدمة‬
‫في سياق تحسين خطوط الرؤية لتوفير فرص‬ ‫يعرض هذا القسم من مجموعة أدوات التخطيط كيف‬
‫للمشاهدة والرقابة‪ ،‬تلعب المراقبة الطبيعية دورًا‬ ‫يتم استخدام السمات السطحية للموقع وتضاريس‬
‫مهما في تحقيق سالمة المجتمع العمراني واألمن‬ ‫ً‬ ‫األرض (الطوبوغرافيا) والسمات الطوبوغرافية حتى‬
‫الوقائي على حد سواء‪ .‬ويعتبر هذا األمر مهمًا جدًا‬ ‫تنعكس على نظام المراقبة وتحديد المكان ودعم‬
‫وخاصة لوجود ساحات عامة كثيرة مثل الحدائق‬ ‫عملية التحكم في الوصول والتخفيف من تأثير أي نوع‬
‫ومواقف السيارات بجانب الطريق تحيط بأرض مشروع‬ ‫من أنواع الهجمات الضارة المختلفة‪.‬‬
‫التطوير‪.‬‬
‫إن تضاريس موقع المشروع (الطوبوغرافيا) تحدد‬
‫وتوضح نوعية الموقع ومستوى تحدره ومعالمه‬
‫خطوط رؤية واضحة‬ ‫السطحية الطوبوغرافية وسماته الطبيعية‪ ،‬مثل ما به‬
‫من ضفاف وتجويفات و مسطحات مائية‪ .‬وسوف يكون‬
‫لهذه السمات والخصائص تأثيرًا كبيرًا على مقترحات‬
‫التطوير وتكاليف اإلنشاءات وعالقة التصميمات وقابلية‬
‫التنفيذ‪ .‬و ستكون هناك مساومة على تحقيق‬
‫أهداف األمن والسالمة على حساب أهداف التخصصات‬
‫األخرى‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬ففي حين أن إجراء تغيير‬
‫مرحلي على مستوى التحدر قد يفيد في منع هجمات‬
‫السيارات المفخخة‪ ،‬فإن ذلك أيض َا قد يقلل من إمكانية‬
‫وصول المشاة‪ .‬ومن هنا يجب على المخططين‬
‫التوصل لحل وسط مناسب‪ ،‬بدالً من إهمال تحقيق‬
‫هدف ما تفضي ً‬
‫ال لهدف آخر عليه‪.‬‬
‫وفي خالل مرحلة التصميم فيما بعد‪ ،‬من الطبيعي‬

‫جدًا أن يقوم المطورون باستعمال األعمال التجميلية‬
‫و توظيفها في المكان وأن يقوم مصممو المناطق‬
‫الحضرية بتطوير الساحات العامة والخاصة‪ .‬وغالبًا‬
‫ما يشتمل ذلك على إدخال تغييرات على مستوى‬
‫التحدر والمنحنيات والنافورات المائية إلضفاء جو من‬
‫التنوع على الساحات الخارجية‪ .‬وتقدم مجموعة أدوات‬
‫التصميم (الفصل الخامس) إرشادات وتوجيهات حول‬
‫التصميم للمتخصصين والممارسين المشاركين‬
‫في المشاريع التطويرية التي تحتاج إلى التخفيف من‬
‫هذه المباني لها إطالالت واضحة تسمح بمراقبة المناطق‬ ‫مخاطر األمن والسالمة بها‪.‬‬
‫المحيطة بها‬

‫تحديد المكان‬ ‫الخصوصية‬
‫من الممكن استخدام أي تغيير بسيط على مستوى‬ ‫يمكن استخدام السمات الطوبوغرافية وتضاريس‬
‫التحدر أو حافة الطريق أو خندق محفور أو نافورة مياه‬ ‫األرض إلخفاء مبنى ما من نطاق رؤية العامة ألسباب‬
‫حول المبنى في تعريف المكان الفاصل بين األماكن‬ ‫الخصوصية‪ .‬وتؤدي هذه السمات كذلك إلى وقاية‬
‫العامة والخاصة حيث ال ُيشترط التحكم في الدخول‪.‬‬ ‫األماكن الحساسة وحجب الرؤية عن العامة‪ ،‬مما يقلل‬
‫من فرص وقوع حمالت استطالع معادية أو‬
‫هجوم ضار‪.‬‬
‫نافورة مياه‬ ‫مناظر جمالية‬
‫مبنى شاهق اإلرتفاع‬
‫خطوط رؤية محجوبة‬
‫منشأة ذات حماية‬

‫أمنية عالية‬
‫السمات الطوبوغرافية استخدمت هنا لترسيم حدود األماكن و‬ ‫سلسلة تالل تحافظ على خصوصية هذا المبنى ذي اإلجراءات‬
‫لردع الغير مصرح لهم‬ ‫األمنية المشددة‪ ،‬مما يسمح بوجود مبنى شاهق اإلرتفاع على‬
‫قطعة أرض مجاورة‬
‫‪c‬‬

‫سوف تكون السمات الطوبوغرافية المستخدمة في التحكم في الوصول أكثر وضوحًا‬ ‫التحكم في الوصول‬
‫من تلك السمات المستخدمة لتحديد المكان وقد تكون سمات بارزة في موقع مشروع‬
‫التطوير‪ .‬وقد يكون من الضروري إكمال مثل هذه السمات بعناصر تصميم األمن‬
‫لمنع الدخول‪.‬‬
‫‪2.4‬م‬
‫>‬
‫الطريق‬
‫فندق انتركونتيننتال أبوظبي‬ ‫تغيير في مستوى التحدر المستخدم للتحكم في دخول المشاة‪ ،‬بدلًا من إقامة حاجز‪.‬‬
‫‪0.6‬م‬ ‫الطريق‬
‫>‬
‫جهاز أبوظبي لالستثمار ‪ -‬أبوظبي‬ ‫تغيير في مستوى التحدر ُيستخدم لمنع دخول المركبات‪.‬‬
‫‪Spoil‬‬
‫حوض مائي‬
‫تشامبورد ‪ -‬فرنسا‬ ‫‪ -‬خندق مائي مستخدم لمنع دخول المركبات‪.‬‬

‫تخفيف آثار االنفجارات‬
‫المبنى‬
‫إذا حدد تقييم المخاطر أن المبنى معرض لمخاطر وقوع‬

‫تدريع األرض‬
‫هجمات تفجيرية‪ ،‬يمكن استخدام تضاريس األرض للحد‬
‫من تأثير مثل هذه الهجمات‪.‬‬
‫الطريق‬
‫هذا المبنى الحكومي مدرع ضد آثار االنفجار والتحطم‬
‫تخفيف آثار الهجوم باستخدام المواد‬

‫مواد كيميائية‬ ‫الكيميائية والبيولوجية واإلشعاعية (‪)CBR‬‬
‫وبيولوجية وإشعاعية‬
‫يمكن استخدام تضاريس األرض (الطوبوغرافيا)‬

‫لحماية المباني من أي هجوم باستخدام مواد‬
‫كيميائية أو بيولوجية أو إشعاعية‪ .‬وجدير بالذكر‬
‫المبنى‬
‫أن وجود مجموعة من العوامل المحتملة وصفاتها‬
‫وسلوكها في ظروف جوية مختلفة يعني أنه يتعين‬
‫الحصول على نصيحة متخصصة لمعالجة مثل هذا‬
‫النوع من الهجوم‪.‬‬
‫تراكم عوامل كيميائية أو بيولوجية أو إشعاعية في منطقة منخفضة‬
‫يقع هذا المبنى الحكومي في تجويف أرضي ألسباب تتعلق بالخصوصية‪ ،‬مما يجعل منه مكانًا معرضًا‬
‫للهجوم باستخدام مواد كيميائية أو بيولوجية أو إشعاعية أثقل من المواد الموجودة في الهواء‪.‬‬
‫•هل يتم استخدام السمات‬ ‫ ‬

‫الطوبوغرافية والجمالية لموقع‬
‫ما في خطة األمن والسالمة؟‬
‫•هل تم استغالل كل الفرص‬ ‫ ‬
‫المتاحة لتغيير تضاريس األرض‬
‫(الطوبوغرافيا) لزيادة مستوى‬
‫األمن والسالمة بطريقة واضحة؟‬
‫•هل يجب أن تكون خطوط الرؤية‬ ‫ ‬
‫محدودة أو سالكة؟‬

‫اتجاه وشكل المبنى‬ ‫أتخ‪9‬‬
‫مقدمة‬
‫إن قضاء مقدار من الوقت خالل مرحلة التخطيط‬

‫للنظر في كيفية تحديد اتجاه وشكل المبنى يقلل‬
‫من مخاطر األمن والسالمة ويحد من نقاط الضعف‬
‫والثغرات األمنية في كثير من األحيان ويقلص من‬
‫الحاجة إلى األمن المادي‪.‬‬
‫يمكن استخدام اإلرشادات الواردة في هذا الجزء‬

‫من دليل مجموعة أدوات التخطيط لتفعيل نظام‬
‫خط رؤية واضح‬ ‫المراقبة وتجنب خلق مساحات وميزات يمكن‬
‫استخدامها من ِقبل المجرمين باإلضافة إلى الحد من‬
‫تأثير الهجمات التي تستخدم فيها متفجرات‪.‬‬
‫وبحسب المناخ الذي تتمتع به إمارة أبوظبي فإن‬

‫شكل واتجاه المبنى يلعبا دورًا بارزًا في الحد من‬
‫أشعة الشمس المرتفعة و توجيه النسيم البارد‬
‫باإلضافة إلى توفير الظل في األماكن العامة‪ .‬وفي‬
‫كل مشروع من المشروعات‪ ،‬سيكون من الضروري‬
‫تحقيق التوازن بين أهداف التخطيط المتنافسة تلك‪.‬‬
‫تجويف يؤدي إلى خلق منطقة فخ بعيدة عن األنظار‬
‫الخيار ‪3‬‬
‫كبار‬
‫الخيار ‪2‬‬ ‫الخيار ‪1‬‬ ‫األساس‬
‫كبار‬ ‫كبار‬
‫الشخصيات‬ ‫الشخصيات‬
‫كبار‬
‫مد‬ ‫مد‬ ‫مد‬

‫خل‬ ‫مد‬ ‫خل‬
‫خل‬ ‫خل‬
‫في هذا المشروع تم استخدام عدة تغييرات على شكل واتجاه المبنى‪ ،‬جنبا إلى جنب مع التخطيط المكاني‪ ،‬لدراسة تحسين مستوى الخصوصية والحماية لمنطقة كبار الشخصيات‬

‫المراقبة الطبيعية‬
‫في سياق تحسين خطوط الرؤية لتوفير فرص‬

‫للمشاهدة والرقابة‪ ،‬تلعب المراقبة الطبيعية دورًا‬
‫واجهة المبنى‬ ‫حد قطعة األرض‬ ‫مهما في تحقيق سالمة المجتمع العمراني واألمن‬ ‫ً‬
‫الوقائي على حد سواء‪.‬‬
‫في المشروعات التي تنطوي على مخاوف بشأن‬
‫سالمة المجتمع العمراني‪ ،‬يجب استخدام خاصية‬
‫اتجاه وشكل المبنى إلنشاء مبنى يطل على‬
‫المناطق المحيطة بدالً من أن تدير جهتها الخلفية‬
‫لها‪ .‬ولن يؤدي هذا إلى تعزيز نظام المراقبة فقط‬
‫بل سيجعل المبنى أكثر تشويقًا للمستخدمين‬
‫المعنيين‪.‬‬
‫إن إنشاء واجهات مباني حيوية واستخدام واجهات‬
‫المبنى‬ ‫زجاجية لألماكن المشغولة بانتظام سوف يعطينا‬
‫عين على الشارع دائمًا‪ .‬ويعتبر هذا األمر مهمًا جدًا‬
‫وخاصة لوجود ساحات عامة كثيرة مثل الحدائق‬
‫ومواقف السيارات بجانب الطريق تحيط بأرض مشروع‬
‫التطوير‪.‬‬
‫المبنى‬
‫إن استخدام خاصية اتجاه وشكل المبنى لتحسين‬
‫نظام المراقبة الطبيعية حول المحيط الخارجي‬
‫للمبنى يعتبر أمرًا مهمًا جدًا للمشروعات التي تحتاج‬
‫إلى معالجة المخاطر األمنية‪ ،‬وخاصة في المواقع‬
‫المحصورة و المقيدة حيث تمثل واجهة المبنى خط‬
‫المباني قريبة جدًا من بعضها البعض‪ ،‬بما يضع قيودًا على‬ ‫الدفاع األول عن المبنى‪.‬‬
‫المراقبة الطبيعية‬ ‫إن وجود خطوط رؤية واضحة سيعمل على تحسين‬
‫ما يلي‪:‬‬
‫•ردع واكتشاف أي نشاط مشبوه مثل عمليات‬ ‫ ‬

‫التجسس العدائية‬
‫•فعالية وكفاءة أنظمة المراقبة الحيوية‪.‬‬ ‫ ‬
‫وكما هو مبين في المبادئ الواردة في الفصل‬

‫الثاني‪ ،‬هناك دائمًا حاجة لتحقيق التوازن بين المراقبة‬
‫والحاجة إلى توفير الخصوصية‪ .‬ويمكن استخدام‬
‫المبنى‬
‫حديقة‬ ‫اتجاه وشكل المبنى إلنشاء مبنى “تطل الجهة‬
‫الخلفية منه” على األماكن العامة حيث تدعو الحاجة‬
‫إلى الحفاظ على مبدأ الخصوصية‪ ،‬على سبيل‬
‫المثال لحماية أي استخدام أو أشخاص على درجة من‬
‫المبنى‬ ‫الحساسية من االطالع عليهم أو مشاهدتهم‬
‫دون علمهم‪.‬‬
‫مساحات مفتوحة أكثر تؤدي إلى‬

‫‪155‬‬ ‫‪ .4‬مجمـوعة أدوات التخـطيط‬ ‫تحسين نظام المراقبة‬
‫أفكار مبتكرة – نموذج للدراسة‬ ‫تخفيف آثار االنفجارات‬
‫تأثر التصميم بشدة في شكل سفارة الواليات‬
‫المتحدة األميركية في أبوظبي بسبب الحاجة إلى‬
‫حمايتها من هجمات التفجير اإلرهابية‪.‬‬ ‫إذا حدد تقييم المخاطر في مشروع ما أن المبنى‬
‫معرض لمخاطر وقوع هجمات تفجيرية‪ ،‬يمكن استخدام‬
‫شكل المبنى للحد من تأثير مثل هذه الهجمات من‬
‫خالل تشتيت وتفريق ضغوطات االنفجارات الزائدة‪ .‬و‬
‫موضح في األسفل تلك األشكال التي تزيد من حدة‬
‫االنفجار واألخرى التي تبدد االنفجار وتبعثره‪ .‬ونادرًا ما‬
‫يتوافق المبنى تمامًا مع أي من هذه األشكال‪ ،‬وحتى في‬
‫حالة حدوث ذلك‪ ،‬يجب السعي للحصول على مشورة‬
‫من متخصصين في هذا الشأن‪ .‬ويستطيع األخصائي‬
‫تقييم أية طرق معالجة مثل استبعاد المركبات من‬
‫الموقع وترك مسافة أمان وتكييف التصميم جنبًا إلى‬
‫جنب مع خاصية اتجاه وشكل المبنى وذلك بغية الحد‬
‫سفارة الواليات المتحدة ‪ -‬أبوظبي‬
‫من الثغرات األمنية ونقاط الضعف الناتجة عن االنفجارات‪.‬‬
‫أشكال تبدد االنفجار‬

‫أشكال تزيد من حدة االنفجار‬
‫هناك عدد من السمات التي قد تجعل المباني والمستخدمين أكثر عرضة للهجوم‪ .‬وتم عرض أمثلة‬
‫سمات المبنى‬
‫أدناه ويجب على المخططين والمهندسين المعماريين تجنب هذه السمات التي تساعد المجرمين على‬
‫ارتكاب جرائمهم وإتيانهم بسلوكيات غير الئقة‪.‬‬
‫قائمة المراجعة‬ ‫سمات في تصميم المبنى تساعد الدخالء دون قصد على ارتكاب الجريمة‬
‫•هل يسمح تصميم الموقع‬ ‫ ‬

‫بالمراقبة الطبيعية كلما كان ذلك‬
‫مقبوالً؟‬
‫•هل تم توجيه المباني بحيث‬ ‫ ‬
‫تكون األماكن الحساسة بعيدة‬
‫عن واجهات المباني المطلة أو‬
‫المعرضة للهجوم؟‬
‫•هل يعمل شكل المباني‬ ‫ ‬
‫المعرضة للخطر على الحد من‬
‫تأثير أي انفجار؟‬
‫•هل يمكن تخطيط مشروع‬ ‫ ‬
‫التطوير مع األخذ في االعتبار‬
‫أن المجرمين قد يستخدمون‬
‫سمات معينة داخلها بطرق غير‬
‫مقصودة؟‬
‫هذه التجويفات توفر أماكن لالختباء وأماكن لنصب الفخاخ‬

‫تسليم المشروع‬ ‫أتخ‪10‬‬
‫مراحل المشروع‪ :‬سالمة المجتمع‬ ‫مقدمة‬
‫العمراني‬
‫يجب التشجيع على إنشاء مجتمعات عمرانية كاملة‬ ‫إن سرعة التنفيذ وحجم المشاريع المرتبطة بخطة‬
‫من خالل مراحل المشروع المناسبة‪ .‬ويمثل تجميع‬ ‫أبوظبي ‪ 2030‬أمر جدير باالعتبار واالهتمام‪ .‬وهذا‬
‫األحياء المسكونة في مرحلة واحدة بدالً من تفريقها‬ ‫يعني في كثير من األحيان أنه يتعين تسليم المشروع‬
‫على مراحل متعددة ضمانة لسكان مراحل اإلسكان‬ ‫على مراحل‪ ،‬مع إشغال المشروع جزئيًا في المراحل‬
‫األولى بأنهم لن يقضوا السنوات األولى بعد استالم‬ ‫األولى بغرض تمويل الجزء الباقي من المشروع‪ .‬ويعني‬
‫مساكنهم يعيشون في موقع بناء وتشييد‪.‬‬ ‫هذا أيضًا أن المشاريع غالبًا ما تكون غير مكتملة‬
‫وبناء على ذلك‪ ،‬فمن المهم جدًا‬
‫ً‬ ‫لفترات طويلة‪.‬‬
‫مراعاة مبدأ التسليم التدريجي للمشروع في مرحلة‬
‫التخطيط وذلك لضمان الحفاظ على سالمة المجتمع‬
‫العمراني وتطبيق معايير األمن الوقائي ليس فقط‬
‫في الحالة النهائية للمشروع ولكن كذلك في مراحل‬
‫اإلشغال أثناء التنفيذ‪ .‬ويقدم هذا القسم من مجموعة‬
‫أدوات التخطيط إرشادات تهدف إلى ضمان عدم وجود‬
‫أية ثغرات أمنية أو نقاط ضعف طارئة عند صياغة‬
‫خطط تسليم المشروع‪.‬‬
‫موقع قيد‬
‫اإلنشاء‬
‫موقع قيد‬
‫اإلنشاء‬
‫مدينة خليفة (أ) بها العديد من قطع األرض غير المطورة‬ ‫مجتمع عمراني مطور بالكامل‬
‫مراحل المشروع‪:‬‬ ‫عملية اإلنشاء‪:‬‬
‫إتمام تدابير األمن المادي‬ ‫سالمة المجتمع العمراني‬
‫على الرغم من أن تطبيق تخطيط المشروع سوف‬ ‫يوضح المبدأ ‪( 7‬الصورة العامة) أن المالك والمطورون‬
‫يركز في المقام األول على البنية النهائية للمشروع؛‬ ‫هم من يتحملون مسؤولية إدارة األراضي الخاصة‬
‫أي “الحالة النهائية” لألمن والسالمة‪ ،‬فينبغي أال يتم‬ ‫بهم وصيانتها‪ .‬وهذا األمر صحيح حتى أثناء عملية‬
‫في مراحل تنفيذ مشروع التطوير تقويض أو هدم‬ ‫اإلنشاء ويجب الحفاظ على المواقع آمنة لمنع سوء‬
‫خطة األمن والسالمة الموضوعة لهذا الغرض‪.‬‬ ‫االستخدام وسرقة الممتلكات والوصول إلى مواد‬
‫ومناطق خطرة‪.‬‬
‫إذا كانت عناصر األمن المادي‪ ،‬التي تهدف إلى حماية‬
‫المباني المسكونة أو المأهولة في مراحل التطوير‬ ‫تمتلك البلدية سلطات وصالحيات بموجب نظام إدارة‬
‫األولى‪ ،‬غير موجودة في مكانها وغير منفذة كما‬ ‫البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي (‪)EHSMS‬‬
‫هو مخطط له (نتيجة تسليم الوحدات في مراحل‬ ‫لمراقبة وتطبيق هذه التوجيهات واإلرشادات وإتباع‬
‫التطوير الالحقة)‪ ،‬فقد ُيترك سكان هذه الوحدات في‬ ‫أفضل الممارسات المعمول بها في هذا الصدد‪.‬‬
‫هذه الحالة عرضة للتهديدات األمنية‪.‬‬
‫يعتبر هذا األمر ذو صله على وجه الخصوص عندما‬

‫يتطلع المخططون إلى استخدام حلول مبتكرة مثل‬
‫إقامة الحواجز الطبيعية واستغالل تضاريس األرض‬
‫“السمات الطوبوغرافية لألرض” إلقامة حواجز دائمة‬
‫للحد من المركبات العدائية (‪ )HVM‬باإلضافة إلى إتباع‬
‫“حلول جماعية” يتم من خاللها توفير منطقة أمنية‬
‫لحماية عدة قطع أراضي أو حماية حي بكامله‪.‬‬
‫أعمال اإلنشاءات قد تؤثر على أمن المباني المجاورة المسكونة‬

‫مراحل المشروع‪ :‬المرافق المجتمعية‬
‫مرحلة ‪3‬‬
‫مرحلة ‪1‬‬ ‫محطة إطفاء‬

‫أثناء مرحلة التخطيط‪ ،‬يتم تكليف المطورين‬
‫الرئيسيين‪ ،‬بالتشاور مع الجهات الحكومية المعنية‪،‬‬
‫مركز شرطة‬ ‫للقيام بتخصيص مرافق مجتمعية مناسبة‪.‬‬
‫مرحلة ‪2‬‬ ‫تشتمل هذه المهمة على ضرورة توفير مخطط‬

‫رئيسي للمكان للمساعدة في تسهيل توفير‬
‫المرافق الالزمة لخدمات الطوارئ‪ ،‬على سبيل المثال‬
‫مراكز الدفاع المدني ومراكز الشرطة ونقاط اإلسعاف‪.‬‬
‫سوف تعتمد هذه القرارات على اإلستراتيجية الخاصة‬

‫بممتلكات كل جهة معنية وكذلك االفتراضات‬
‫المتعلقة بأهداف االستجابة لحاالت الطوارئ‪ .‬ومن‬
‫المهم للغاية هنا أن يستوعب المطورين الرئيسيين‬
‫مرحلة ‪1‬‬ ‫مرحلة ‪3‬‬ ‫مراحل مشروع التطوير جيدًا وذلك لضمان أال تغفل‬
‫مركز شرطة‬
‫كاف في‬
‫مراحل تنفيذ المشروع توفير غطاء أمني ٍ‬
‫حاالت الطوارئ خالل المراحل األولى من المشروع‪.‬‬
‫محطة إطفاء‬
‫مرحلة ‪2‬‬
‫يجب تخطيط البنية التحتية لألمن والسالمة‪ ،‬بما في ذلك مراكز‬

‫الشرطة ومحطات الدفاع المدني‪ ،‬في مرحلة مبكرة من أي مشروع‬
‫تطوير كبير‪ .‬وسوف يؤدي ذلك إلى تقليل حاالت التعرض للخطر‬
‫سواء من السكان أو المستخدمين في المراحل األولى من المشروع‬
‫إذا ما وقعت أية حالة طارئة قبل اكتمال مشروع التطوير نهائيًا‪.‬‬
‫مراحل المشروع‪ :‬البنية التحتية لألمن‬

‫والسالمة‬
‫يجب أن تبقى افتراضات التخطيط التي تم وضعها‬

‫فيما يخص إمدادات المرافق والبنية التحتية صالحة‬
‫حتى بعد اتخاذ قرارات تسليم المشروع‪ .‬وقد تكون‬
‫هناك حاجة إلى وضع أنظمة األمن والسالمة في‬
‫المراحل األولى من المشروع‪ ،‬بما في ذلك مصادر مياه‬
‫إطفاء الحرائق و الطاقة واالتصاالت أثناء حاالت الطوارئ‪.‬‬
‫ويجب تنظيم مراحل تنفيذ المرافق والبنية التحتية‬
‫هذه وترتيبها وتنسيقها بما يضمن تجنب حدوث أية‬
‫البنية التحتية للسالمة‬ ‫ثغرات أمنية أو نقاط ضعف غير مقصودة خاللها‪.‬‬
‫•هل تعزز مراحل المشروع‬ ‫ ‬

‫الموضوعة من تطوير المجتمع‬
‫العمراني؟‬
‫•هل تعتبر مواقع اإلنشاء آمنة‬ ‫ ‬
‫على نحو مناسب؟‬
‫•هل تم تنفيذ وإكمال عناصر‬ ‫ ‬
‫األمن المادي قبل شغل الوحدات‬
‫السكنية؟‬
‫•هل تم تحديد مراحل إلقامة‬ ‫ ‬
‫المرافق المجتمعية مقابل‬
‫تسليم المشروع في خطة‬
‫التطوير؟‬
‫•هل تتماشى عملية تسليم‬ ‫ ‬
‫البنية التحتية مع مراحل‬
‫المشروع؟‬

‫‪5‬‬
‫مجموعة أدوات التصميم‬
‫مقدمة‬
‫يقدم الفصل الخامس مجموعة من أدوات التصميم التي قد يتم‬
‫استخدامها لتطبيق معايير سالمة المجتمع واألمن الوقائي ضمن‬
‫المشاريع التطويرية المزمع تنفيذها‪ .‬ولسوف تساعد اإلرشادات‬
‫والمالك من تنفيذ‬
‫والتوجيهات الواردة هنا في تمكين المطورين ُ‬
‫المبادئ الخاصة بالتخطيط والتصميم الحضري لألمن والسالمة في‬
‫إمارة أبوظبي والتي تم عرضها في الفصل الثاني من هذا الدليل‪.‬‬
‫يمكن النظر إلى البيئة المبنية على أنها سلسلة‬ ‫يأتي فصل “مجموعة أدوات التصميم” استكماالً‬
‫من الطبقات المكانية‪ ،‬لذلك فإنه من المهم‬ ‫لألساس الراسخ الذي تم إرساؤه في الفصل الرابع‬
‫معرفة تلك الطبقات نظ ًرا الستخدامها في عموم‬ ‫تحت عنوان “مجموعة أدوات التخطيط”‪ ،‬ويشتمل‬
‫“مجموعة أدوات التصميم” بهدف التركيز على‬ ‫على بيان ألفضل الممارسات العالمية في هذا‬
‫مكان تطبيق القواعد الواردة في كل أداة من تلك‬ ‫الصدد‪ ،‬باإلضافة إلى أفكار مبتكرة في مجال‬
‫األدوات‪.‬‬ ‫التصميم‪ ،‬كما ُيعول هذا الفصل على الممارسات‬
‫الجيدة المتبعة حال ًيا في مختلف أنحاء إمارة‬
‫عادة ما تكون حدود المشروع ‪ /‬قطعة األرض هي‬ ‫أبوظبي‪.‬‬
‫الحد المستوعب لتنفيذ التحكم في الوصول‬
‫واألمن المادي في أي مشروع‪ ،‬إال إذا تم التوصل‬ ‫أما في ما يخص القرارات ذات الصلة التي يلزم‬
‫التفاق لتعميم إجراءات أمنية مع القطع المجاورة أو‬ ‫تطبيق أدوات التصميم عليها‪ ،‬والقدر الذي يكون‬
‫لتنفيذ إجراءات أمنية خارج حدود قطعة األرض ذات‬ ‫به هذا التطبيق‪ ،‬فمن المقرر اتخاذها في إطار‬
‫الملكية الخاصة‪.‬‬ ‫“عملية التطوير المتكاملة” ( الفصل الثالث )‪.‬‬
‫وينبغي أن تشتمل الوثائق ‪ -‬المقدمة في إطار‬
‫الطلب المقدم الستصدار تراخيص البناء في‬
‫المشاريع المصنفة على أنها ذات “أولوية قصوى” –‬
‫على حل تصميمي متكامل وأن تسلط الضوء على‬
‫أي من أدوات التصميم قد تم تبنيها في المشروع‪.‬‬
‫األصل‬ ‫المبنى‬ ‫قطعة أرض‬ ‫الحي‬ ‫البنايات الحالية‬
‫ال يقتصر استخدام “مجموعة أدوات التصميم”‬

‫على المشاريع التطويرية الجديدة ؛ ذلك بأن ُمالك‬
‫البنايات الحالية سيجدون في هذه المجموعة العون‬
‫والفائدة في تقييم الخيارات المتاحة لهم لتحديث‬
‫تدابير األمن والسالمة في الممتلكات الخاصة بهم‪.‬‬
‫‪ .5‬مجموعة أدوات التصميم‬ ‫‪164‬‬

‫مقسما‬
‫ً‬ ‫حرصا على تيسير القراءة والفهم‪ ،‬نقدم فصل “مجموعة أدوات التصميم (أتص)”‬‫ً‬ ‫بيان محتويات “مجموعة أدوات‬
‫على ثالثة أقسام‪ ،‬يركز كل منها على الكيفية التي يمكن ألعضاء فريق المشروع‬
‫العاملين على عدة جوانب مختلفة من التصميم المساهمة في تعزيز األمن والسالمة‪.‬‬ ‫التصميم”‬
‫أتص ‪ : 1‬األعمال التجميلية‬

‫والتصميم الحضري‬
‫يتناول هذا القسم عناصر التصميم الخارجية على‬

‫مستوى الموقع‪ ،‬ومحيط الموقع وداخل المنطقة‬
‫المحيطة‪.‬‬ ‫أتص ‪ : 3‬تصميم األنظمة‬
‫يتناول هذا القسم إرشادات تصميمية بهدف حماية‬

‫البنية التحتية و كيفية نشر أنظمة األمن والسالمة‪.‬‬
‫أتص ‪ : 2‬التصميم المعماري‬
‫يتناول هذا القسم دور التصميم المعماري في‬

‫حماية األصول وتقليل مواطن الخطر في جوانب‬
‫األمن والسالمة‪ .‬كما يتناول قرارات التصميم‬
‫ذات الصلة بالمساحة الداخلية والهيكل العام‬
‫وشكل البناية ( واجهة المبنى )‪.‬‬
‫التصميم المناسب العتبارات األمن والسالمة يعتمد على تحليل‬

‫محليا‪ ،‬ويجب أن يأخذ في االعتبار أهداف التصميم‬
‫ً‬ ‫الوضع السائد‬
‫المنافسة لتلك االعتبارات‪.‬‬
‫‪165‬‬ ‫‪ .5‬مجموعة أدوات التصميم‬

‫األعمال التجميلية والتصميم الحضري‬ ‫أتص‪1‬‬
‫يتولى مهندسو األعمال التجميلية والمصممون الحضريون‬
‫أيضا‪ ،‬فهم‬
‫إعداد رؤية للمساحات الخارجية‪ ،‬بل وتنفيذها ً‬
‫يربطون بين البنايات والنطاق العمراني األوسع‪ ،‬ويسهلون‬
‫إمكانية الوصول والربط فيما بينها‪ ،‬واألهم من ذلك أن‬
‫تصاميمهم هي التي يتم بها تطبيق مبادئ األمن والسالمة‬
‫في تلك المساحات‪.‬‬
‫طلب النصيحة من المتخصص‬
‫دليل تصميم األماكن العامة في أبوظبي‬
‫ينبغي لقادة تخصصات التصميم أن يستعينوا‬
‫يعتبر “دليل تصميم األماكن العامة في أبوظبي”‬ ‫بالنصيحة المتخصصة حيثما تم استخدام العناصر‬
‫جزءا من لوائح التطوير الصادرة عن مجلس أبوظبي‬ ‫ً‬ ‫لمواجهة مخاطر محددة في جوانب األمن والسالمة‪،‬‬
‫التخطيط العمراني‪ ،‬والهدف منه هو أن يتم‬ ‫مثل الهجوم المعادي بالمركبات‪ .‬ويمكن لهؤالء‬
‫استخدامه في تصاميم كل األماكن العامة في‬ ‫المتخصصين ضمان الكفاءة في تحديد كلفة عناصر‬
‫مختلف أنحاء اإلمارة‪ .‬وتساعد القواعد الواردة في هذا‬ ‫األمن المادي ومالئمتها لألغراض المطلوبة منها‪.‬‬
‫الدليل المصممين وأخصائيي األمن والسالمة في‬ ‫وحيثما أمكن‪ ،‬ينبغي أن تكون االستفادة من أي‬
‫اختيار العناصر المناسبة‪.‬‬ ‫عناصر مستخدمة ألغراض األمن والسالمة استفاد ًة‬
‫مزدوجة‪.‬‬
‫من المعتاد في أبوظبي أن تشتمل‬

‫حدود قطع األراضي على أسوار عالية‬
‫وغالبا ما يرجع السبب في‬
‫ً‬ ‫االرتفاع‪.‬‬
‫ذلك إلى أسباب تتعلق بالحرص‬
‫دليل تصميم األماكن العامة في أبوظبي‬
‫على الخصوصية – أكثر من كونها‬
‫وسيلة ردع أو تأخير أو منع للدخول‬
‫غير المصرح به‪.‬‬

‫يشتمل هذا القسم على خمس أدوات للتصميم‬
‫أتص ‪: 1.1‬التعامل مع المحيط الخارجي‬
‫أتص ‪ : 3.1‬نقاط التحكم في مرور المركبات‬ ‫أتص ‪: 2.1‬التخفيف من حدة المركبات المعادية‬
‫تستفيد أماكن‬
‫قليلة للغاية في‬
‫أبوظبي من تدابير‬
‫التخفيف من حدة‬
‫المركبات المعادية‬
‫حتى لحظة كتابة‬
‫هذه السطور‪ .‬ومن‬
‫المتوقع أن يسفر‬
‫استخدامها عن‬
‫مزيد من التوسع‬
‫فيها‪ ،‬ال سيما في‬
‫أتص ‪: 5.1‬اختيار المواد والزراعة‬ ‫أتص ‪: 4.1‬نقاط التحكم في مرور المشاة‬
‫المناطق المزدحمة‬
‫وأمام المباني‬
‫الحكومية‪ ،‬مما يعني‬
‫ضرورة تقديم حلول‬
‫تصميمية متكاملة‬

‫يقتضي هذا التحدي اتخاذ قرار مناسب بصفة متكررة في محيط‬ ‫أتص ‪: 1.1‬‬
‫الموقع‪ .‬لذلك‪ ،‬ال بد لفريق التصميم من توفير المستوى المرغوب‬
‫التعامل مع المحيط الخارجي‬
‫من الحماية في محيط الموقع الخارجي دون تحويل البناية أو الموقع‬
‫إلى حصن! تتمثل الرؤية الطموحة في التعامل مع المحيط الخارجي‬
‫في استخدام إجراءات أمنية دقيقة وجميلة الشكل‪ ،‬ال سيما في‬
‫عادة ما تكون المحددات الخارجية للموقع أبرز العناصر البادية للعيان‬
‫المناطق الحضرية‪ ،‬مع محدودية استخدام المنتجات األمنية المصممة‬
‫في أي خطة أمنية‪ .‬و يسعى المصممون الحضريون إلى زيادة النفاذية‬
‫خصيصا في المشاريع التطويرية ذات االحتياجات األمنية األعلى‪.‬‬
‫ً‬ ‫ألقصى حد ممكن ( انسياب الحركة )‪ ،‬فيما يسعى األخصائيون‬
‫األمنيون إلى الحد منها مع تقليل عدد المداخل وتحديد المستوى‬
‫المطلوب من إمكانية الوصول‪.‬‬
‫دور المحيط األمني ‪:‬‬

‫االستراتيجية األمنية‬
‫•ترسيم الحدود القانونية للملكية‬ ‫ ‬ ‫يسعى المتخصص في الشؤون األمنية إلى إيجاد وتضمين مفهوم‬
‫“الدفاع في العمق” في الخطة األمنية الشاملة للموقع‪ .‬ومن المعلوم‬
‫•تحديد إمكانية الوصول إلى الموقع‬ ‫ ‬
‫أن المحيط الخارجي هو أبعد المراحل األمنية‪ ،‬وأنه يمثل الفرصة‬
‫•توفير أكبر مسافة عزل ممكنة بين التهديدات‬ ‫ ‬ ‫األولى لتنفيذ اإلجراءات األمنية الرامية إلى الحد من التهديدات‪ .‬وفي‬
‫المحتملة واألصول المطلوب حمايتها‬ ‫المشاريع ذات المخاطر العالية‪ ،‬ينبغي إبعاد هذا المحيط الخارجي‬
‫•توفير فرص للتقييم واالستجابة للتسلل و‬ ‫ ‬ ‫إلى حافة الحد الخاصة بقطعة األرض من أجل زيادة المسافة ألقصى‬
‫التدخالت‬ ‫حد بين أول مرحلة من مراحل اإلجراءات األمنية والبناية أو األصل‬
‫المطلوب حمايته‪ .‬ومن الممكن أن يكون هذا األمر صعب التحقيق‬
‫•والمنع‬ ‫ ‬ ‫في البيئة الحضرية‪ ،‬بل وأن يؤثر في غيره من عناصر التصميم مثل‬
‫قوة واجهة المبنى وفتحاته‪.‬‬
‫تستخدم الحدود الخارجية في إنشاء “منطقة خاضعة للسيطرة”‬

‫؛ وهي تحدد الحدود المادية للمساحة وتسهم في تقييد إمكانية‬
‫الوصول أو تنظيمها أو إعاقتها‪ .‬غير أن درجة التحكم في الوصول‬
‫تختلف اختال ًفا كبي ًرا من مشروع آلخر ؛ إذ يمكن تحقيق التحكم في‬
‫الوصول من خالل تعزيز حدود المكان عن طريق التصميم البيئي أو‬
‫بوسائل تشغيلية أو إلكترونية أو من خالل إقامة حاجز مادي‪.‬‬
‫ُيراعى في تصميم بعض المواقع إظهار اإلجراءات األمنية وحزمها ؛‬

‫تصميم فعال للتعامل مع ترسيم حدود المحيط الخارجي بألوان‬ ‫نمطا أبسط مظه ًرا ينسجم على‬ ‫ً‬ ‫فيما تتبنى بعض المواقع األخرى‬
‫مفعمة و المعة لمنطقة لعب األطفال للحفاظ على سالمتهم و‬ ‫نحو أفضل مع البيئة الحضرية‪.‬‬
‫المحافظة على المراقبة الطبيعية أيضًا‬
‫تُفضي أنماط التعامل مع المحيط الخارجي في نهاية المطاف إلى‬
‫تعيين الحدود وإقامة وسائل الردع وتوفير مستويات مختلفة من‬
‫التأخير والمنع‪ .‬ومن ثم‪ ،‬ينبغي أن تستند طريقة التعامل إلى‬
‫تقييم المخاطر واختيار األسلوب األنسب لإلجراءات األمنية ؛ فبالنسبة‬
‫للمواقع ذات المخاطر المحدودة‪ ،‬يمكن االكتفاء بتعيين الحدود‬
‫وتوفير مستويات محدودة من الردع‪ .‬أما بالنسبة للمواقع ذات‬
‫معدالت المخاطر المرتفعة فيلزم تضمين مستويات متزايدة من‬
‫علما بأن المنع التام قد‬
‫وسائل التأخير في المحيط الخارجي لها‪ً ،‬‬
‫يكون مطلو ًبا في بعض المواقع‪.‬‬
‫زرعت النباتات على طول الممشى بشكل يحافظ على خطوط‬

‫الرؤية بينما رسمت الحدود بطريقة تردع الغير المصرح لهم‬
‫بالوصول إلى شاطئ العائالت الخاص‬ ‫‪ .5‬مجموعة أدوات التصميم‬ ‫‪168‬‬
‫الحدود الخارجية الطبيعية‬
‫األصل‬ ‫المبنى‬ ‫قطعة أرض‬ ‫الحي‬ ‫يمكن ألنماط التعامل مع المحيط الخارجي أن تكون طبيعية أو من صنع‬
‫اإلنسان‪ ،‬فأما الحدود الطبيعية – مثل األودية والمنحدرات الشديدة–‬
‫فيمكن االستعانة بها لتحديد المحيط الخارجي خاصة و حيثما كان من‬
‫الصعب اجتيازها‪ .‬كما أن التغيرات الطبوغرافية – التي ال بد منها في‬
‫الكثير من المشاريع من أجل تحديد معالم الموقع وألغراض الصرف ومد‬
‫فرصا لتعزيز وسائل األمن وتحديد المحيط‬‫ً‬ ‫الطرق وخالفه – تتيح بدورها‬
‫الخارجي على نحو غير ظاهر‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬يمكن استغالل عناصر‬
‫السواتر والمنحدرات واألرصفة واألعمال التجميلية والتشجير في تقوية‬
‫مظاهر الملكية المحددة و تكون بمثابة حواجز المحيط الخارجي‪ .‬كما أن‬
‫النباتات حادة األوراق والشائكة والمزروعة بشكل كثيف على هيئة جدار‬
‫تسهم بدورها في إنشاء حواجز وموانع طبيعية‪ ،‬ذلك بأنها تتكامل‬
‫ال عن كونها غير مكلفة‬ ‫جيدا مع تصميم األعمال التجميلية‪ ،‬فض ً‬
‫ً‬ ‫تكام ً‬
‫ال‬
‫نسب ًيا‪.‬‬
‫عوامل التصميم‬
‫يجب أن يبدأ تصميم المحيط الخارجي بدراسة السياق‬

‫المعماري محل وجود الموقع‪ .‬ويجب على مصممي‬
‫اإلجراءات األمنية مراعاة ما يلي ‪:‬‬
‫•الملكيات المجاورة والجيران األقرب للموقع‬ ‫ ‬

‫•قوانين البناء المعمول بها وقواعد التصميم‬ ‫ ‬
‫•متطلبات مواقف السيارات وشبكة الطرق‬ ‫ ‬
‫الحدود الخارجية المصنوعة‬
‫المحيطة ونقاط الدخول‬
‫•المدى المسموح به لوصول المركبات والمشاة‬ ‫ ‬ ‫يكثر استخدام الوسائل المصنوعة ( غير الطبيعية ) – مثل الجدران‬
‫•مستوى الحماية المطلوب‬ ‫ ‬ ‫والسياجات – في إنشاء محيط أمني‪ ،‬إذ توفر السياجات مستويات عالية‬
‫من األمن‪ ،‬وتتميز بوفرة المواد واألشكال المستخدمة إلنشائها مما‬
‫•االعتبارات الجمالية‬ ‫ ‬ ‫يضمن التناسب مع متطلبات تأمين الموقع‪ .‬وينبغي قصر استخدام‬
‫•التكلفة‬ ‫ ‬ ‫وسائل التأمين المصنوعة على البيئات ذات المتطلبات األمنية‬
‫المشددة التي يكون اقتحام األفراد فيها أو تسللهم إليها مصدر‬
‫•الطبوغرافيا والتشجير‬ ‫ ‬ ‫التهديدات األمنية بأكثر مما تفرضه المركبات من تهديدات‪ .‬وتتيح‬
‫•خطوط الرؤية والوضوح‬ ‫ ‬ ‫فرصا أكبر لتحقيق التوافق مع السياق المعماري ؛ كما يمكن أن‬
‫ً‬ ‫األسوار‬
‫تضمن مستويات أعلى من الخصوصية إذا صممت بطريقة مناسبة‪ ،‬و‬
‫•اختيار المواد وأساليب البناء‬ ‫ ‬ ‫كذلك قد تعزز الحماية ضد المقذوفات واالنفجارت‪.‬‬
‫•التشطيب والمتانة‬ ‫ ‬
‫•االرتفاع والطول والمحاذاة‬ ‫ ‬
‫•البنية التحتية ؛ على سبيل المثال كابالت الطاقة‬ ‫ ‬
‫وأنظمة اإلنذار واإلضاءة وكاميرات المراقبة ذات‬
‫الدوائر التفزيونية المغلفة ( ‪.) CCTV‬‬

‫بيئة منخفضة‬
‫الحدود المانعة للمركبات‬
‫من الوارد أن تقتضي أنماط معالجة الحدود الخارجية‬

‫االستعانة بإجراءات محددة لمنع وصول المركبات‬
‫– انظر “موانع المركبات المعادية” ( مجموعة أدوات‬
‫التصميم )‪.‬‬ ‫بيئة متوسطة‬
‫أنظمة األمن‬
‫في السياقات األمنية المشددة‪ ،‬ثمة كواشف ( أجهزة‬

‫رصد ) يمكن االستعانة بها في المحيط الخارجي‬
‫لرصد محاوالت الدخول غير المصرح بها‪ .‬وعند محاولة‬
‫شخص ما اجتياز الحد الخارجي سواء باإلختراق أو‬
‫التسلق أو التسلل أو الحفر ألسفل‪ ،‬فإن ذلك يؤدي‬
‫إلى إطالق اإلنذار‪ .‬وفي حال تركيب نظام متكامل‬
‫تماما‪ ،‬فإن تلك المحاوالت تؤدي بشكل تلقائي إلى‬‫ً‬
‫المراقبة وتسجيل الحركة من خالل نظام كاميرات‬
‫المراقبة ذات الدائرة التلفزيونية المغلقة ( ‪.) CCTV‬‬
‫بيئة مرتفعة‬

‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪1.1‬الزراعة الكثيفة بالقرب من البناية من شأنه‬

‫حجب التصرفات غير القانونية وإخفاء أشياء‬
‫بعينها مثل األسلحة واألشياء المهربة‪ .‬لذلك‪،‬‬
‫يجب أال تحجب الزراعة خطوط الرؤية المهمة‬
‫وأال يترتب عليها أماكن تجتذب الراغبين في‬
‫إخفاء أي شيء‪.‬‬
‫‪2.2‬يمكن استغالل النباتات واألشجار والشجيرات‬
‫أيضا في حجب وسائل األمن عن األنظار أو‬ ‫ً‬
‫‪3‬‬ ‫تلطيف مظهرها‪.‬‬
‫‪3.3‬يمكن أن تقيد األسوار إمكانية المراقبة داخل‬
‫الموقع وخارجه‪.‬‬
‫‪4.4‬ينبغي وجود منطقة خالية بين وسائل‬
‫التعامل مع المحيط الخارجي واإلنشاءات‬
‫أو األشجار الخارجية التي يمكن استغاللها‬
‫كوسائل مساعدة على التسلق‪.‬‬
‫‪5.5‬يمكن إضعاف حواجز المحيط الخارجي من‬
‫خالل االختراق المتعمد ( التسلل ) أو بسبب‬
‫عوامل طبيعية ( األشجار المتدلية‪ ،‬تحرك‬
‫‪4‬‬ ‫‪6‬‬ ‫الرمال‪ ،‬إلخ )‪ ،‬لذا ينبغي إخضاعها للفحص‬
‫والصيانة بصفة منتظمة‪.‬‬
‫‪6.6‬يمكن أن يؤدي طالء الحاجز وهيكله إلى الحد‬
‫من األثر البصري المترتب على إقامتة‪ .‬كما‬
‫أن اختالف األنواع واالرتفاعات تخفف المظهر‬
‫السلبي لوجود الحواجز‪ ،‬كما تحول دون‬
‫اكتسائها مظه ًرا رتي ًبا سلب ًيا‪.‬‬
‫‪7.7‬يمكن إضافة طبقة فوقية على الحاجز أو‬
‫الجدار في األحوال التي تقتضي إجراءات أكثر‬
‫تشددا من حيث الردع والمنع‪.‬‬ ‫ً‬
‫‪8.8‬ينبغي اإلبقاء على مناطق خالية على كال‬
‫جانبي الحاجز المخصص لتحديد المحيط‬
‫األمني الخارجي األوسع نطا ًقا‪ ،‬وذلك لتوفير‬
‫إمكاينة الرؤية دون عوائق للحاجر واألرض‬
‫المتاخمة له‪.‬‬
‫‪5‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪9‬‬
‫‪9.9‬بالنسبة للحدود الخارجية الطويلة‪ ،‬ينبغي‬
‫توفير طريق محاذي لمرور مركبات الدوريات‬
‫األمنية من الجهة الداخلية للحاجز‪.‬‬

‫لكن حيثما تم رصد مخاطر أمنية محددة‪ ،‬قد تقتضي الظروف‬ ‫المحيط الخارجي البحري‬
‫تضمين إجراءات إضافية في المحيط الخارجي البحري‪ .‬ويمثل هذا‬ ‫ ‬
‫تحد ًيا صع ًبا‪ ،‬ويجب االستعانة فيه بنهج متعدد التخصصات لضمان‬ ‫حدودا مطلة‬
‫ً‬ ‫أبوظبي‬ ‫إمارة‬ ‫في‬ ‫التطويرية‬ ‫المشاريع‬ ‫من‬ ‫للكثير‬
‫عدم اإلخالل باعتبارات التحكم في الوصول و السالمة والبيئة‬ ‫على واجهات مائية‪ .‬وفي معظم الحاالت‪ ،‬ال توجد متطلبات لوجود‬
‫البحرية‪.‬‬ ‫معالجات أمنية في تلك المشاريع‪ ،‬و لها الحرية في التصميم بغرض‬
‫التركيز على عناصر كالسالمة واالستخدام والجوانب الجمالية‪ .‬‬
‫في البيئات منخفضة المخاطر‪ ،‬ال تتطلب حواجز‬

‫عمليا من خالل نشر الدوريات األمنية البحرية‬
‫ً‬ ‫يمكن تحقيق األمن المائي‬ ‫األمواج والمراسي إجراءات إضافية‬
‫في البيئات مرتفعة المخاطر ‪ -‬مثل مناطق المنشآت الحيوية الوطنية ‪ -‬قد تقتضي الظروف اتباع إجراءات أمنية بحرية محددة‬

‫االبتكار‬
‫إنشاء دائم لجدار تكسية‬
‫عندئذ اللجوء لالبتكار‪ .‬يمكن تصميم أنماط للتعامل مع الحدود البحرية بحيث ال تنتقص‬
‫ٍ‬ ‫حيثما لزم توفير حماية بحرية دون المساس بالشكل المعماري‪ ،‬وجب‬
‫مبكرا ؛ أي في مرحلة التصميم‪ .‬وفي هذا المثال‪ ،‬توجد أعمدة أو ركائز في قاع البحر الضحل تم تصميمها لمنع‬
‫ً‬ ‫من البيئة البحرية‪ ،‬مع مراعاة المتطلبات األمنية‬
‫وصول المركبات البحرية‪ ،‬لكنها تسمح نسبيًا بمرور و تحرك الكائنات البحرية ‪ ،‬و بالتجدد الطبيعي للمياه‪ ،‬وبذلك تحول دون ركودها‪.‬‬

‫كذلك لمنع دنو المركبات من البنايات المطلوب حمايتها من مخاطر‬ ‫أتص ‪: 2.1‬‬
‫الجرائم مثل السطو المسلح‪ .‬لذلك ينبغي أثناء التخطيط زيادة‬
‫موانع المركبات المعادية‬
‫مسافة األمان بأقصى حد ممكن ال سيما في بعض األماكن المزدحمة‬
‫و في بعض الظروف‪ ،‬األمر الذي يقتضي تركيب تدابير التخفيف من‬
‫حدة المركبات المعادية في األماكن العامة‪ ،‬وهذا إجراء ينضوي على‬
‫يكون تركيب تدابير التخفيف من حدة المركبات المعادية ( المعروفة‬
‫تحد كبير في حد ذاته‪ .‬وفي تلك الظروف‪ ،‬يجب تحقيق التكامل‬
‫اختصا ًرا بالحروف ‪ ) HVM‬ضروريًا حيثما اقتضت الظروف منع مهاجم‬
‫بين تركيبات الموانع والنسيج العمراني القائم بشكل سلس‪.‬‬
‫محدد من استخدام مركبة في الوصول إلى مساحة بعينها‪ .‬وتتم‬
‫وستسهم فقرة أداة التصميم هذه في مساعدة المصميين على‬
‫االستعانة بهذه اإلجراءات بصفة أساسية لإلبقاء على مسافة أمان‬
‫تحقيق هذه الغاية‪.‬‬
‫والحد من المخاطر المترتبة على تفخيخ السيارات‪ ،‬غير أنها قد تكون‬
‫مطلوبة ‬
‫“ال بد من االستعانة بنهج جديد من جانب‬

‫مصممي األماكن العامة من أجل ضمان‬
‫التكامل التام بين اإلجراءات المتبعة‬ ‫مانعا لحركة المركبات بالكامل‪،‬‬
‫ً‬ ‫‪1.1‬إذا لم يكن الموقع‬
‫فسيكون من الضروري تضمين موانع نشطة للمركبات‬
‫لتركيب تدابير التخفيف من حدة المركبات‬ ‫المعادية ونقاط التحكم في مرور المركبات على الخط‬
‫المعادية والبيئة المحيطة‪ ،‬مع توفير‬ ‫المحدد للموانع المذكورة‪.‬‬
‫ال مع عناصر‬‫ال ومتكام ً‬
‫‪“2.2‬يجب أن يكون خط الموانع متواص ً‬
‫القدر المناسب من األمن ومراعاة الجوانب‬ ‫المنع األخرى بحيث يحول دون وصول المركبات في محيط‬
‫الجمالية في األماكن‪ .‬لذلك تستكشف‬ ‫قوامه ‪ 360‬درجة حول األصل المطلوب حمايته‪”.‬‬
‫‪3.3‬ينبغي أن يتطلع المصممون إلى توفير تدابير التخفيف‬
‫أداة التصميم هذه أنماط التفكير في‬ ‫من حدة المركبات المعادية من خالل خصائص طبيعية‬
‫التصميم وتقدم المعلومات الفنية الالزمة‬ ‫جزءا‬
‫ً‬ ‫وطبوغرافية‪ ،‬أو من خالل وسائل مزدوجة األغراض تمثل‬
‫من األماكن العامة‪.‬‬
‫لبيان طرق التعامل مع هذا التحدي”‬ ‫‪4.4‬يمكن تعزيز الجدران والسياجات المستخدمة في التعامل‬
‫مع المحيط الخارجي من أجل مقاومة تأثير المركبات‬
‫المعادية‪ .‬غير أنه ثمة طرق أكثر ابتكا ًرا يمكن استخدامها‬
‫لتحقيق الغاية نفسها على نحو أكثر جماالً‪ ،‬مع تعزيز ربط‬
‫مسارات المشاة‪.‬‬
‫‪5.5‬ال يوجد حل واحد يناسب كل الظروف في ما يخص موانع‬
‫مخصصا‬
‫ً‬ ‫المركبات المعادية‪ ،‬فكل حالة تقتضي ح ً‬
‫ال‬
‫ومدروسًا‪.‬‬
‫استاد اإلمارات في المملكة المتحدة‪ ،‬به مجموعة من األنظمة المعيارية‬

‫واالبتكارية إليجاد خط متصل من موانع المركبات المعادية‪.‬‬

‫األعمال‬
‫التجميلية ‪+‬‬
‫تغيير‬
‫المستوى‬
‫أعمال التجميل‬
‫المائية‬
‫فن المناطق‬
‫العامة ‪ +‬أثاث‬
‫الشوارع‬

‫‪6‬‬ ‫‪7‬‬
‫‪6.6‬يجب أال تزيد المسافة الفاصلة بين العناصر‬

‫المستخدمة في موانع المركبات المعادية‬
‫البعد مصمم‬ ‫عن ‪ 1200‬مم‪ .‬وهذا ُ‬
‫للحيلولة دون تعدي المركبات على ما وراء‬
‫خط الموانع‪ ،‬مع اإلبقاء على مرور المشاة‬
‫وعربات األطفال والكراسي المتحركة‪.‬‬
‫‪7.7‬يجب أن يقاس ُبعد المسافة الفاصلة بين‬
‫كل مانعين ( المحددة بـ ‪ 1200‬مم ) على‬
‫ارتفاع قدره ‪ 600‬مم من مستوى سطح‬
‫األرض كحد أدنى‪.‬‬
‫‪ 1200‬مم‬ ‫‪8.8‬الحد األدنى لالرتفاع بالنسبة للبنى المثبتة‬
‫رأس ًيا هو ‪ 500‬مم‪ ،‬لكن زيادة االرتفاع إلى‬
‫‪ 900‬مم أو أكثر سيجعل التدابير أكثر‬
‫مساعدا لذوي اإلعاقات‬
‫ً‬ ‫ظهو ًرا‪ ،‬ويوفر عام ً‬
‫ال‬
‫ال عن زيادة كفاءتها في‬ ‫البصرية‪ ،‬فض ً‬
‫‪ 600‬مم حد أدنى‬ ‫منع االختراقات التي قد تنجم عن هجمات‬
‫المركبات المعادية‪.‬‬
‫‪9.9‬عند صف موانع المركبات المعادية بمحاذاة‬
‫طريق سريع‪ ،‬فإنه ينبغي اختيار مواقعها‬
‫على بعد ‪ 450‬مم على األقل من حافة‬
‫‪8‬‬ ‫‪9‬‬
‫منعا إلعاقة مستخدمي الطريق‪.‬‬ ‫الرصيف ً‬
‫‪1010‬ينبغي أن تكون كل عناصر الموانع مناسبة‬
‫للغرض المنشود منها‪ ،‬وأن تجتاز بنجاح‬
‫اختبار ‪ ( BSI PAS 68‬مواصفات اختبار‬
‫المتانة لحواجز المركبات األمنية ) أو اختبار‬
‫‪ ( 16221 CWA‬حواجز المركبات األمنية –‬
‫ •اشتراطات األداء وطرق االختبار ودليل‬
‫التنفيذ )‪.‬‬
‫‪ 450‬مم‬
‫‪ 450‬مم‬
‫خفض قليل في السرعة = خفض كبير في الطاقة =‬ ‫طاقة الحركة = ½ ‪MV2‬‬

‫اقحاما لتدابير موانع‬
‫ً‬ ‫تأثيرًا أقل = حجم أصغر وأقل‬ ‫( حيث ‪ M‬تساوي كتلة المركبة و ‪ V‬تساوي السرعة )‬
‫المركبات المعادية في البيئة الحضرية مع احتمال‬
‫خفض التكاليف‬
‫( يرجى الرجوع إلى “أداة التخطيط ‪ : 2‬المداخل وطرق حركة السير” )‬

‫موانع المركبات من البداية ‪-‬تقتضي هذه الحال النظر في سبل تناغم‬ ‫حيثما تعذر األخذ بوسائل طبيعية أو تجميلية مزدوجة األغراض‬
‫الحلول المطروحة بأثر رجعي مع محيطها‪ .‬لكن تلك الحلول – إذا لم تخضع‬ ‫عندئذ‬
‫ٍ‬ ‫لتركيب تدابير التخفيف من حدة المركبات المعادية‪ ،‬وجب‬
‫للتخطيط والتصميم بمنتهى العناية – قد ال ت ِ‬
‫ُحدث األثر المرجو منها‬ ‫النظر في إمكانية األخذ بالتدابير المبنية‪ .‬وفي تلك الظروف‪ ،‬ينبغي‬
‫ال عن احتمال زيادة تكاليفها عن المعقول وإحداث أثر سلبي على‬ ‫؛ فض ً‬ ‫أن يتجه القائمون على المشاريع إلى االستعانة بعناصر مصممة‬
‫الجوانب الجمالية للمكان‪ .‬أما التدابير المؤقتة فينبغي اجتنابها ألنها تؤثر‬ ‫خصيصا بما يضمن التناغم مع السياق المعماري السائد في الموقع‪.‬‬ ‫ً‬
‫على الجوانب الجمالية و الوظيفية للموقع ‪ -‬لذلك فإنه من األنسب بكثير‬ ‫وال ينبغي استخدام منتجات أمنية إال المعيارية منها وكخيار أخير‪،‬‬
‫مراعاة مبدأ القدرة على التكيف عند تصميم تلك الموانع لبناية أو موقع‬ ‫ذلك بأنه عند وضع أسطر من األعمدة األمنية قد تكون رتيبة المظهر‬
‫ال عن اعتبار احتمال تغير‬‫ما و اعتبار االستخدام على المدى البعيد‪ ،‬فض ً‬ ‫وتنتقص من الشكل العام‪ .‬وفي بعض األحيان ‪ -‬ال سيما في‬
‫التهديدات بمرور الوقت‪.‬‬ ‫البيئات المبنية الحالية نجد بأن التصميمات األصلية لم تراع اعتبارات‬
‫التدابير األمنية‬
‫مناسبة للسياق‬
‫المعماري‬
‫التدابير‬
‫األمنية كجزء‬
‫من أثاث الشارع‬
‫تدابير أمنية‬
‫مؤقتة‬

‫أماكن جذب الزوار‬
‫واألماكن المزدحمة‬
‫المباني الحكومية‬

‫مناطق التجارة و األعمال‬
‫مواقع خدمات النقل‬

‫رصد األنشطة المريبة أو سرقات الممتلكات من الموقع‪ .‬إذا انتهى‬ ‫أتص ‪: 3.1‬‬
‫تخطيط المشروع إلى أنه من الضروري حماية البناية من هجمات‬
‫نقاط التحكم في وصول المركبات‬
‫عندئذ من االستعانة بتدابير الموانع‬
‫ٍ‬ ‫المركبات المعادية‪ ،‬فال بد‬
‫النشطة للتحكم في وصول المركبات‪ .‬وفي هذه الحالة‪ ،‬تشتمل‬
‫المداخل على سلسلة من التدابير المنتشرة لمنع وصول المركبات‬
‫غير المصرح لها وتنفيذ أي إجراءات تفتيش للمركبات وفق ما يلزم‬
‫توفر “نقاط التحكم في وصول المركبات”إمكانية العبور للمركبات‬
‫لحماية األصول‪ .‬وهذه التدابير تقتضي زيادة معدل دخول المركبات‬
‫المصرح لها في محيط أمني مخصص للموقع أو عبر خط الموانع‬
‫المصرح لها بأقصى حد ممكن للحيلولة دون اإلفراط في تأخير‬
‫حيث تقتضي الظروف دخول المركبات‪.‬‬
‫المستخدمين‪ .‬وينبغي في هذه الحالة تعيين أخصائي أمني لضمان‬
‫مناسبة التجهيزات للغرض المطلوب منها‪.‬‬
‫بالنسبة للمشاريع منخفضة المخاطر – حيث ال تكون مسافة األمان‬
‫مطلوبة – يمكن للقائمين عليها اتخاذ قرار بدمج درجة من التحكم‬
‫يبين هذا القسم مدى التنوع في أنواع مكونات الوسائل الخاصة‬
‫في وصول المركبات ألغراض متعلقة بإدارة حركة السير‪ .‬أما أسباب‬
‫بالتحكم في الوصول‪ ،‬إذ يتوقف ذلك على درجة التحكم والمنع‬
‫ذلك فمن الوارد أن تشتمل على تقييد إمكانية الوصول إلى مناطق‬
‫المطلوبة في المشروع‪.‬‬
‫مواقف السيارات المحجوزة أو لمجرد مراقبة المركبات الكائنة بالموقع‬
‫في أي وقت محدد‪ .‬وهذا النوع من األنظمة يمكن استخدامه في‬
‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪1.1‬نقاط التحكم في وصول المركبات –‬

‫المستخدمة في منع وصول المركبات –‬
‫يجب أن تكون بموازاة خط الموانع الموضوع‬
‫حول األصل المراد حمايته بواقع ‪ 360‬درجة‪.‬‬
‫كما يجب أن توفر المستوى نفسه من‬
‫األداء األمني في موجهة هجمات المركبات‬
‫المعادية مقارنة بحواجز الموانع الثابتة ( غير‬
‫النشطة ) الواقعة حول المحيط الخارجي‬
‫اآلمن للمركبات‪.‬‬
‫‪2.2‬يستلزم منع الوصول أن تكون مواصفات‬
‫حجم المركبات‬
‫َ‬ ‫الحواجز آخذه في اإلعتبار‬
‫‪3‬‬ ‫وسرعة الهجوم‪ .‬ويؤثر في هذا المطلب‬
‫طريق اقتراب المركبة للحواجز ؛ أي ما إذا كان‬
‫مائ ً‬
‫ال أو مباش ًرا أو غير مباشر‪ ،‬باإلضافة إلى‬
‫تضاريس األرض‪.‬‬
‫‪3.3‬إتاحة مسافة كافية بين نقطة المواجهة و‬
‫مكان نشر الحواجز(النشطة منها كالحواجز‬
‫التي تظهر من األرض)‪ .‬ويعتمد تحديد‬
‫هذه المسافة على معرفة سرعة هجوم‬
‫المركبات المعادية المأخوذه في اإلعتبار عند‬
‫التصميم‪ ،‬ويجب أن تكون المسافة كافية‬
‫لتمكين عمل الحواجز بطريقة كاملة قبل‬
‫وقوع االصطدام‪.‬‬

‫‪4.4‬ينبغي مراعاة مختلف فئات المستخدمين‬
‫لدى تصميم ووضع إجراءات نقاط التحكم في‬
‫األصل‬ ‫المبنى‬ ‫قطعة أرض‬ ‫الحي‬ ‫ال الموظفون‬ ‫وصول المركبات ؛ ومن ذلك مث ً‬
‫والزوار وكبار الشخصيات ومندوبو التسليم‪.‬‬
‫وقد يقتضي ذلك توفير بنية تحتية ومرافق‬
‫متنوعة لتشييد نقاط التحكم في كل نقطة‬
‫من نقاط التحكم في وصول المركبات‪.‬‬
‫‪5.5‬يمكن استخدام بعض المداخل بصفة نادرة أو‬
‫من قبل مستخدمين محدودين للدخول‪ .‬وقد‬
‫يكون لذلك تأثير على نوع الحاجز المستخدم‬
‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪7‬‬ ‫في نقطة التحكم في وصول المركبات ؛ ومن‬
‫ذلك المفاضلة بين البوابات و الحواجز البارزة أو‬
‫األعمدة الفاصلة المتحركة ألعلى‪.‬‬
‫‪6.6‬تشتمل معظم نقاط التحكم بالوصول‬
‫لألماكن ذات الدرجة العالية أمنيًا على مرافق‬
‫للحراسة تتمثل مهمتها في السماح بتقييم‬
‫المركبات والمستخدمين قبل دخولهم‪.‬‬
‫ينبغي أن توفر تلك المرافق بيئة آمنة‬
‫للعاملين بها (الحراس) في حال محاولة صدم‬
‫‪6‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪9‬‬ ‫تلك المرافق عن طريق مركبة معادية‪ ،‬كما‬
‫ينبغي المحافظة على سالمة خط الموانع في‬
‫حال تعرض المرافق للصدم حسب معطيات‬
‫تصميم المركبة المعادية وسرعتها‪.‬‬
‫‪7.7‬حيثما كان تفتيش المركبات مطلو ًبا عند‬
‫المداخل كثيفة المرور‪ ،‬ينبغي وجود منطقة‬
‫منفصلة لتفتيش المركبات أو حارة مخصصة‬
‫منعا لتكدس المركبات المتتابعة‬ ‫لذلك ً‬
‫في توافدها على المكان‪ .‬وأفضل مكان‬
‫لتلك المنطقة عندما تكون محجوبة عن‬
‫أنظارالعامة و حيث تتوفر المساحة الالزمة‬
‫لذلك‪ .‬وينبغي تفتيش المركبات على الجانب‬
‫غير اآلمن من خط الموانع‪.‬‬
‫‪8.8‬من المهم أن يراعي تصميم نقطة التحكم‬
‫حارة اإلبعاد‬ ‫في الوصول توفير حل مناسب إلبعاد المركبات‬
‫الغير مصرح لها بالدخول دون اإلضطرار‬
‫لدخولها إلى المنطقة اآلمنة من خط الموانع‪.‬‬
‫‪9.9‬يجب تركيب بنية تحتية لمرافق مواقع الحراسة‬
‫ونقطة التحكم وأنظمة فحص المركبات عند‬
‫ينبغي أن تشتمل نقاط التحكم في الوصول على حارات‬ ‫نقاط التحكم في وصول المركبات‪.‬‬
‫‪1010‬بالنسبة للمناطق التي تتطلب مستوى‬
‫مخصصة للمشاة والدراجين‪ .‬وإذا تعذر ذلك‪ ،‬فينبغي‬ ‫مشددا من التحكم في وصول المركبات ‪-‬‬ ‫ً‬
‫السعي الستخدام أعمدة الفصل بد ًال من الحواجز البارزة‬ ‫بل ومنعها أحيانًا‪ ،‬قد يلزم استخدام “نقطة‬
‫مشددة الحراسة” تحجز من خاللها المركبات‬
‫أو البوابات إذا كان من الممكن ألعمدة الفصل أن تلبي‬ ‫أو المستخدمين ألغراض الفحص و تكون‬
‫االحتياجات األمنية المطلوبة‬ ‫ذات حواجز متشابكة‪.‬‬

‫مستوى التحكم المنخفض‬
‫إدارة حركة المرور‬
‫أمثلة محلية نمطية إلجراءات إدارة حركة المرور‬
‫التكامل‬ ‫الفتات الطرق‬
‫التصميم المعماري االبتكاري من شأنه تحويل مواقع التحكم والبحث العادية‬ ‫نظام الالفتات واإلشارات جيد التصميم من شأنه زيادة وعي السائقين المرخص‬
‫إلى عناصر جاذبة وفق معايير تصميم المواقع‬ ‫نظاما‬
‫ً‬ ‫لهم والعابرين لدى االقتراب من نقاط التحكم في وصول المركبات‪ .‬غير أن‬
‫كهذا لن يمنع – أو حتى يؤثر على – الهجمات المعادية بالمركبات‪.‬‬

‫مستوى التحكم المشدد‬
‫منع المركبات‬
‫أمثلة نمطية لنقاط التحكم في مرور المركبات للبيئات مرتفعة المخاطر‬
‫دوار من شأنه توفير إمكانية وصول مبتكرة عبر خط الموانع مع إتاحة مساحة أكبر من لتوظيف فنون تصميم الشوارع و أثاثه و عناصره األخرى‬
‫اشتمال الموقع على ّ‬

‫الوصول زيادة معدل دخول المستخدمين المصرح لهم ألقصى حد‬ ‫أتص ‪: 4.1‬‬
‫ممكن من أجل الحيلولة‪ .‬دون حاالت التأخير المبالغ فيها‪ ،‬مع تلبية‬
‫نقاط التحكم في وصول المشاة‬
‫االشتراطات األمنية الالزمة‪ .‬وينبغي تعيين أخصائي أمني لضمان‬
‫مناسبة أي تركيب أو إنشاء للغرض المنشود منه‪ .‬وفي المشاريع‬
‫منخفضة المخاطر‪ ،‬يرجح تضمين نقطة التحكم في المرور في‬
‫بالنسبة للمواقع المشتملة على محيط خارجي آمن عند أو بالقرب‬
‫المحيط الخارجي بهدف ردع و ‪ /‬أو رصد أي محاولة وصول غير مصرح‬
‫من حدود قطعة األرض‪ ،‬فإنه يتم استغالل نقاط التحكم في وصول‬
‫بها أو لمجرد مراقبة األفراد الموجودين بالموقع في أوقات معينة‬
‫المشاة لغرض المراقبة و التحكم في الوصول إلى الموقع‪ .‬وفي‬
‫ومعرفة أعدادهم‪ .‬وهذا اإلجراء مفيد في مقار األعمال من أجل‬
‫البيئات عالية المخاطر أمنيًا‪ ،‬تشتمل تلك النقاط على سلسلة من‬
‫متابعة ساعات عمل الموظفين ورصد أي أنشطة مريبة أو محاوالت‬
‫اإلجراءات المستخدمة بغرض ردع محاوالت الوصول غير المصرح بها‬
‫للسرقة‪ ،‬والتحقق من أن المستخدمين قد انصرفوا على نحو آمن‬
‫أو تأخيرها أو رصدها أو حتى منعها‪ .‬كذلك من شأنها تيسير أي‬
‫في حاالت الطوارئ‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬إذا زاد مستوى التهديد األمني‪،‬‬
‫عمليات للتفتيش والفحص مما يلزم لحماية األصول داخل المحيط‬
‫فإنه يمكن “تشديد” إجراءات التحكم في الوصول بتلك المواقع‪.‬‬
‫الخارجي اآلمن‪ .‬ويلزم في تصميم كل نقطة من نقاط التحكم في‬
‫مستوى التحكم المنخفض‬
‫‪1.1‬تمثل كل نقطة من نقاط الدخول نقطة ضعف أمنية‪،‬‬

‫وتتطلب زيادة في العمليات األمنية ‪ .‬لذى ينبغي‬
‫التقليل قدر المستطاع من عدد نقاط التحكم في‬
‫الوصول للحد األدنى مع مراعاة إمكانية الوصول في‬
‫حاالت الطوارئ ومتطلبات اإلخالء‪.‬‬
‫‪2.2‬ينبغي إبراز النقاط الرئيسية للتحكم في الوصول‬
‫واستخدام الالفتات اإلرشادية بما يتيح للموظفين والزوار‬
‫والمتسوقين استخدام المداخل المناسبة‪.‬‬
‫‪3.3‬ينبغي تحديد المتطلبات األمنية ذات الصلة بالتحكم‬
‫في الوصول‪ .‬بمعنى ‪ :‬هل يلزم التحكم في الوصول إلى‬
‫الموقع‪ ،‬أم أنه ُيكتفى بمراقبة الوصول إلى الموقع‪.‬‬
‫‪4.4‬يبدأ التحكم في الوصول بتحديد ما إذا كان المستخدم‬
‫مصرحا له من عدمه‪ ،‬وبذلك يتحدد مدى السماح‬ ‫ً‬
‫له بالوصول‪ .‬ويقتضي هذا األمر عاد ًة وجود مرافق‬
‫الستقبال الزوار‪ ،‬أو يمكن االستعانة بأنظمة آلية في هذا‬
‫الخصوص‪.‬‬
‫‪5.5‬يمكن استخدام نظام يدوي أو آلية لردع أي محاولة‬
‫وصول غير مصرح به أو لتأخيرها أو لرصدها أو لمنعها‬
‫تماما‪.‬‬
‫ً‬
‫أمثلة نمطية لنقاط التحكم في وصول المشاة بالمناطق ذات‬

‫مستويات التحكم المنخفضة‬
‫مستوى التحكم المرتفع‬ ‫مستوى التحكم المتوسط‬
‫أمثلة نمطية لنقاط التحكم في مرور المشاة ذات‬

‫أمثلة نمطية لنقاط التحكم في مرور المشاة ذات‬
‫مستويات التحكم المتوسط‬
‫مستويات التحكم المشددة‬
‫الخارجية‪ .‬وينبغي تصميم العناصر المستخدمة لتناسب االستخدام‬ ‫أتص ‪: 5.1‬‬
‫المطلوبة والسياق المحدد لألعمال‪ .‬كما يمكن استخدام بعض‬
‫اختيار المواد والزراعة‬
‫الخصائص الستغاللها في وظيفة محددة للسالمة أو األمن‪ .‬وينبغي‬
‫للمصممين أن يراعوا أن المزروعات ‪ -‬في الكثير من الحاالت – قد ال‬
‫جهودا‬
‫ً‬ ‫يكتمل نموها حتى مرور سنوات طوال‪ ،‬األمر الذي يقتضي‬
‫يمكن لمصممي األعمال التجميلية والحضرية االستعانة بمجموعة‬
‫مستمرة من اإلدارة والصيانة‪.‬‬
‫من المواد والزراعات لدى تصميم المساحات ‬
‫إختيار المصممين لتزجيج مباني األماكن‬ ‫العناصر المختارة تظهر جودة التصميم و تجذب‬ ‫مواد متينة استخدمت في سور منطقة اللعب هذه و‬
‫المزدحمة قد ينتج عنه التعرض لشظايا ثانوية‬ ‫المستخدمين وترسخ الملكية على المساحة‬ ‫الخاضعة إلى اإلستخدام المستمر‬
‫في حال حوادث اإلنفجارات‬
‫حوفظ على خطوط رؤية في المحيط الخارجي حول‬ ‫الزراعة المدروسة أدت إلى وجود خطوط‬ ‫مواد شفافة استخدمت لتحسين المراقبة الطبيعية بجانب‬
‫هذا المنزل من خالل استخدام سياجات مزخرفة يرى‬ ‫واضحة للرؤية بالنسبة للمشاة و حالت دون‬ ‫الصراف اآللي‬
‫من خاللها‬ ‫إيجاد أماكن لالختباء‬

‫استخدام المواد الطبيعية مستحب‪ ،‬لكنها تستلزم‬
‫اإلدارة والصيانة‬
‫هذه األعمدة الفاصلة مستخدمة إلدارة‬

‫عمليات اصطفاف السيارات لكنها ليست‬
‫فعالة كموانع للمركبات المعادية‬ ‫تصميم مقاوم للعبث لعمود اإلنارة‬ ‫كل العناصر المعدنية مطلية لتجنب الصدأ والتآكل‬
‫االبتكار – مقار خدمات النقل‬
‫بعد ترك “عبوات ناسفة مصنوعة محل ًيا” في صناديق‬

‫القمامة في محطات خدمات النقل في لندن‪ ،‬جاء‬
‫رد الفعل المبدئي للكثير من مالك المحطات‬
‫ومشغليها بإزالة تلك الصناديق‪ .‬وقد أدت هذه‬
‫سريعا إلى ظهور مشكالت في‬
‫ً‬ ‫االستجابة التشغيلية‬
‫جمع القمامة وشكاوى من ضعف اإلدارة والصيانة في‬
‫المحطات‪.‬‬
‫كان هناك حل بسيط وفعال تمثل في استخدام‬

‫أكياس بالستيكية شفافة للقمامة تتيح رصد األجهزة‬
‫‪ /‬األجسام المريبة بسهولة من قبل أي فرد من‬
‫الموظفين أو العامة‪.‬‬
‫محطة الحافالت في أبوظبي‬

‫التصميم المعماري‬ ‫أتص‪2‬‬
‫يتولى المهندسون المعماريون وضع وتنفيذ الرؤية لمشاريع‬
‫البناء والتشييد‪ ،‬وهم على دراية بأهمية سالمة األفراد نظ ًرا ألن‬
‫ذلك عنصر أساسي في تصميم المباني وإنشائها‪ .‬ورغم ذلك‪،‬‬
‫فإن الكثير من المعماريين ليسوا على دراية بمبادئ السالمة‬
‫المجتمعية واالعتبارات األمنية الوقائية‪.‬‬
‫هذا القسم من أداة التصميم يركز على تطبيق‬ ‫“في شهر يونيو لسنة ‪ ،1996‬وقع تفجير إرهابي‬
‫وسائل األمن المادية من أجل تقليل نقاط الضعف‬ ‫بشاحنة مفخخة في أبراج الخبر بمنطقة الظهران في‬
‫المرتبطة بالتسلل والتفجيرات والهجمات‬
‫بالمقذوفات‪.‬‬ ‫المملكة العربية السعودية‪ ،‬األمر الذي أسفر عن ‪ 19‬قتي ً‬
‫ال‬
‫ومئات الجرحى‪ .‬وقد أشارت التقديرات الواردة في تقرير‬
‫ينبغي للمهندس المعماري طلب االستشارة األمنية‬
‫المتخصصة بشأن العناصر المستخدمة لمواجهة‬ ‫حكومي إلى أن شظايا الزجاج المتطايرة بفعل االنفجار‬
‫خطر أمني بعينه‪ ،‬ومن ذلك الهجمات بالمركبات‬ ‫كانت مسؤولة عن نحو ‪ % 90‬من الوفيات”‪.‬‬
‫المعادية‪ .‬ويمكن للمتخصص األمني أن يضمن‬
‫اقتصادية التكلفة ومناسبة الغرض في عناصر‬ ‫( أمن المباني‪ ،‬باربرا إيه ناديل – زميلة المعهد األمريكي للمهندسين المعماريين )‬
‫الحماية المادية‪.‬‬
‫كود البناء الدولي ‪ -‬أبوظبي‬
‫إن كود البناء المعتمد لدى دائرة الشؤون البلدية ال‬

‫ينص على اشتراطات تمثل الحد األدنى لالعتبارات‬
‫األمنية المطلوبة في المباني‪ .‬ويرجع السبب في ذلك‬
‫إلى أن المخاطر تختلف باختالف المشاريع وسياقات‬
‫البناء‪.‬‬
‫وتجن ًبا لالشتراطات المتعارضة‪ ،‬ال تفرض أداة‬

‫التصميم هذه أي حل بعينه‪ ،‬بل غاية ما هنالك‬
‫عاما للمساعدة في قرارات‬‫توجيها ً‬
‫ً‬ ‫أنهاتقدم‬
‫التصميم‪.‬‬
‫استنادا إلى نهج‬

‫ً‬ ‫من المهم إصدار قرارات التصميم‬
‫حرصا على توفير األمن المتكامل‪.‬‬
‫ً‬ ‫شامل‬

‫أتص ‪ : 3.2‬هيكل البناء‬ ‫أتص ‪ : 2.2‬مداخل البناية‬ ‫أتص ‪ : 1.2‬واجهة البناية‬
‫األماكن المزدحمة‬
‫الكثير من عناصر التصميم المعروضة‬

‫في هذا القسم هي عناصر مطلوبة في‬
‫األماكن المزدحمة مثل مراكز التسوق‬
‫وأماكن خدمات النقل ومراكز المعارض‪.‬‬
‫تلك األماكن التي يمكن السماح للعامة‬

‫بدخولها قد ُينظر إليها باعتبارها أهدا ًفا‬
‫لهجمات إرهابية‪ .‬ويمكن لمجلس التخطيط‬
‫العمراني أو إلدارة تخطيط المدن في‬
‫البلدية المختصة أن تحيل المعنيين إلى‬
‫المستشارين الحكوميين حال الحاجة لمزيد‬
‫من االستشارات‪.‬‬
‫المخاطر المحدقة باألماكن المزدحمة من شأنها التأثير على هيكل البناء وواجهة البناية وتصميم المداخل‬

‫البناية‪ ،‬ومن منظور الحماية التي توفرها من االنفجارات وكذلك من‬ ‫أتص ‪: 1.2‬‬
‫الهجمات بالمقذوفات‪.‬‬
‫تصميم واجهة البناية‬
‫وفي الكثير من البنايات تكون الواجهة خط الدفاع األول بين‬
‫المساحة العامة والمساحة الخاصة‪ .‬أما في البنايات المعرضة لخطر‬
‫يسهم غالف المظهر الخارجي للبناية في إمكانية اإلستفادة منه‬
‫الهجمات اإلرهابية‪ ،‬فيكون من األهمية البالغة أال تسهم الواجهة في‬
‫لتوفير الطاقة ولتحسين المظهر الجمالي والحماية من الحرائق‬
‫إيقاع اإلصابات أو الوفيات بسبب كثرة كميات كسور الزجاج المتطايرة‬
‫وكذلك يسهم في الراحة الداخلية والسالمة العامة واألمن‪ .‬ثمة‬
‫( الشظايا الثانوية)‪ .‬وينبغي أن يتأثر تصميم الواجهة بنتائج تقييم‬
‫أربعة جوانب ينبغي مراعاتها من منظور األمن والسالمة‪ ،‬وهي ‪ :‬دور‬
‫المخاطر‪.‬‬
‫الواجهات من منظور المراقبة وقدرتها على ردع أو منع الوصول إلى‬
‫تصميم الواجهة مناسب للمراقبة الطبيعية‬ ‫تصميم الواجهة يراعي الخصوصية و يعزز المراقبة الطبيعية‬
‫تستخدم المشربية في هذه الحالة لتأخير محاوالت الوصول غير‬

‫المصرح بها عبر النافذة‪ .‬وهي تضيف إلى الجانب الجمالي‪ ،‬وجاء‬
‫تصميمها على يد فريق معماري مختص لتلبية الحد األدنى من‬
‫المعايير المحددة التي وضعها مالك المشروع‪.‬‬

‫الحماية من المتسللين‬
‫األصل‬ ‫المبنى‬ ‫قطعة أرض‬ ‫الحي‬ ‫الخطوة األولى في الحد من احتمالية‬

‫الدخول غير المصرح به تكمن في‬
‫تقليل عدد الفتحات المؤدية للمبنى‪.‬‬
‫مخفر شرطة الخالدية‬

‫– أبوظبي‬
‫فتحات الواجهة‬
‫الفتحات في الواجهات نقطة تستغل كثي ًرا في محاوالت الدخول غير المصرح بها إلى البناية‪ .‬ويمكن الدخول إما باقتحام الباب أو النافذة أو أي‬
‫مدخل آخر ؛ أو بمجرد الدخول من فتحة متروكة مفتوحة‪ .‬وفي ما يلي بيان مجموعة من خيارات الحماية‪.‬‬
‫مستوى أمني مشدد‬ ‫مستوى أمني منخفض‬
‫النوافذ‬
‫قضبان النوافذ‬ ‫جدار زجاجي حاجب‬ ‫نوافذ قابلة للفتح‬
‫األبواب‬
‫باب مقاوم لالنفجارات‬ ‫باب فوالذي‬ ‫باب زجاجي‬
‫فتحات أخرى‬
‫أنظمة تدفئة وتهوية وتكييف‬ ‫مدخل تهوية عالي المستوى‬ ‫مدخل تهوية غير مؤمن‬
‫هواء مثبتة على السطح‬

‫تسفر عن إصابات خطيرة في أوساط المستخدمين ومن هم على‬ ‫مقاومة االنفجارات‬
‫مقربة من البناية‪ .‬ومن المعروف على نطاق واسع أنه في معظم‬
‫التفجيرات التي تضرب مناطق حضرية يكون الزجاج هو المسؤول‬ ‫يستخدم الزجاج على نطاق واسع في تصميم واجهات البنايات‪ .‬وإذا‬
‫األول عن اإلصابات مقارنة بالمتفجرات المستخدمة نفسها‪.‬‬ ‫تعرضت الواجهة الزجاجة لتضاغطات االنفجار‪ ،‬فإن كسور الزجاج قد‬
‫إذا كان من الضروري أن يشتمل الزجاج المستخدم على مستوى معين من الحماية ؛ كأن ال ينكسر‬ ‫البداية باألساسيات‬
‫ال‪ ،‬فينبغي استشارة متخصص نظ ًرا ألن األنظمة المستخدمة لتحقيق هذه الغاية قد تكون‬ ‫مث ً‬
‫باهظة التكلفة وثقيلة الوزن‪،‬‬
‫‪3‬‬ ‫فض ً‬ ‫‪1‬‬

‫ينبغي وضع‬ ‫ال عن وجوب تصميمها‬
‫التركيبات الزجاجية‬ ‫كجزء متكامل مع النسق‬
‫بشكل قريب من‬ ‫العام للواجهة والتصميم‬
‫أرضيات الغرف‬ ‫الهيكلي‪ .‬ينبغي استخدام‬
‫للتقليل من‬ ‫واجهات غير زجاجية حيثما‬
‫المسافة التي تتطاير‬ ‫كانت التفجيرات خط ًرا‬
‫فيها كسور وشظايا‬ ‫ال‪ .‬وهذا من شأنه‬ ‫محتم ً‬
‫الزجاج داخل الغرف‪.‬‬ ‫تقليل تأثير الشظايا‬
‫جامع الشيخ زايد الكبير‬
‫الثانوية‪.‬‬
‫ينبغي استخدام‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬

‫ينبغي تحديد الحجم‬
‫زجاج أمان رقائقي و‬
‫وعدد العناصر الزجاجية‬
‫هو عبارة عن صفائح‬
‫زجاج‬ ‫للمباني ذات المخاطر‬
‫زجاجية بينها رقائق‬
‫العالية‬
‫لدائنية من البوليفينل‬
‫بوتيرال التي تقلل من‬ ‫البوليفينل‬
‫بوتيرال‬
‫تأثير الشظايا الثانوية‪.‬‬
‫مع أهمية تثبيته جيدًا‬ ‫زجاج‬
‫بإطاره على نحو مناسب‬
‫للحمايةاألمنية‪.‬‬ ‫مدينة مصدر – أبوظبي‬
‫البنايات القائمة‬
‫هذا النوع من الزجاج ليس ذو كفاءة كزجاج األمان الرقائقي وال يحول‬ ‫من الممكن تعزيز الحماية من االنفجارات دون استبدال النوافذ‬
‫علما بأن ذلك سيتحدد‬ ‫دون احتماليةخروج صفائح الزجاج من إطارها‪ً ،‬‬ ‫الزجاجية المطوعة أو الملدنة‪ .‬أما الطبقة الرقيقة المضادة للتطاير –‬
‫من خالل معرفة مدى كفاءة تثبيت أطر و أنظمة الزجاج الحالية‪ .‬عالوة‬ ‫المعروفة أحيانًا باسم طبقة الحماية – فتوضع على السطح الداخلي‬
‫على ذلك‪ ،‬ال بد من استبدال طبقة الحماية على فترات منتظمة‬ ‫من الزجاج وتتماثل وظيفتها مع طبقة البوليفينل بوتيرال في زجاج‬
‫يحددها المو ّرد نظ ًرا ألن حالة الطبقة تتدهور بمرور الوقت بسبب‬ ‫األمان الرقائقي ؛ أي أنه يحقق التماسك بين الكسور والشظايا في حال‬
‫التعرض لإلضاءة فوق البنفسجية‪.‬‬ ‫تعرض الزجاج لهجوم أو لتضاغطات االنفجارات‪ .‬‬

‫مقاومة المقذوفات‬
‫األصل‬ ‫المبنى‬ ‫قطعة أرض‬ ‫الحي‬ ‫إذا كان المطلوب أن توفر واجهة البناية الحماية من الهجمات‬
‫بالمقذوفات (تشمل طلقات األسلحة)‪ ،‬فسيكون من المناسب‬
‫استشارة متخصص في هذا المجال‪ .‬وقد جرت العادة بأن‬
‫يستخدم الزجاج المقاوم للمقذوفات من أجل حماية فرد بعينه أو‬
‫مجموعة مستخدمين من هجوم ما‪ .‬وناد ًرا ما يكون من العملي أو‬
‫االقتصادي حماية واجهة بناية بأكملها‪ .‬إذا كان المطلب هو حماية‬
‫بناية بأكملها‪ ،‬فسيكون من المناسب تجنب المواد الشفافة في‬
‫نظام تغليف واجهة المبنى أو استخدام العناصر األخرى الخاصة‬
‫بالتخطيط وأداة التصميم‪ ،‬مثل استغالل الخصائص الطبوغرافية‬
‫أو الزراعة في إخفاء األهداف المحتملة من دائرة النظر‪.‬‬
‫تطبيقات خاصة‬
‫موقع حراسة مزود بزجاج معياري مقاوم للمقذوفات‬ ‫منطقة كبار الشخصيات‬
‫الوظيفة األمنية المطلوبة من هذه الغوالق مقتصرة‬

‫على فترة الليل أثناء ساعات إغالق المتحف‪.‬‬
‫الغوالق مخفية في هذه الواجهة والهيكل المعماري‬

‫أثناء ساعات النهار ‪ :‬وقد أمكن ذلك من خالل النهج‬
‫المتكامل المعتمد من جانب مهندس التشييد‬
‫ومهندس الواجهة والمهندس المعماري وأخصائي‬
‫األمن‪.‬‬
‫متحف رودين – باريس ( فرنسا )‬

‫البنايات‪ ،‬تكون الواجهة والمداخل المتصلة بها أول نقطة للتحكم‬ ‫أتص ‪: 2.2‬‬
‫في إمكانية وصول العامة إلى الساحة الخاصة‪ .‬لذلك فإنه من األهمية‬
‫مداخل البناية‬
‫البالغة بمكان أن يفهم المهندس المعماري كل احتياجات التحكم‬
‫في الوصول‪.‬‬
‫يمثل كل مدخل من مداخل البناية نقطة ضعف أمنية‪ .‬ولما كانت‬
‫الحال هذه‪ ،‬فإنه يجب في تصميم أي مدخل مراعاة أي احتياجات‬
‫لمراقبة إمكانية دخول البناية أو التحكم فيها‪ .‬وفي الكثير من‬
‫مستوى التحكم المنخفض في الوصول‬
‫‪1.1‬ينبغي تقليل عدد المداخل للحد األدنى مع مراعاة‬

‫اشتراطات الوقاية من ‪ /‬مكافحة الحرائق‪.‬‬
‫‪2.2‬ينبغي إبراز مداخل البناية ووظائفها بما يتيح للموظفين‬
‫والزوار استخدام المداخل المناسبة‪.‬‬
‫‪3.3‬ينبغي الوقوف على ما إذا كان من الضروري التحكم في‬
‫الوصول – إلى مكتب ما مثال‪ ،‬أو ما إذا كان ينبغي االكتفاء‬
‫بمراقبة الوصول – كما هي الحال في مراكز التسوق‪.‬‬
‫‪4.4‬عند وجود الحاجة إلى التحكم في الوصول‪ ،‬فإنه من المرجح‬
‫أن يقتضي ذلك توفير مساحة إضافية لتجنب اإلفراط في‬
‫التأخير الذي يتعرض له المستخدمون‪.‬‬
‫‪5.5‬إذا ُوجدت حاجة للتحكم في الوصول‪ ،‬فقد تتواكب مع ذلك‬
‫الحاجة إلى فصل فئات المستخدمين نظ ًرا لتوافر الثقة‬
‫في مجموعات بمعدالت أكبر من غيرها‪ ،‬مثال ‪ :‬الموظفون‬
‫مقارنة بالزوار‪.‬‬
‫‪6.6‬يبدأ التحكم في الوصول بتحديد ما إذا كان المستخدم‬
‫مصرحا له من عدمه‪ ،‬وبذلك يتحدد مدى السماح له‬ ‫ً‬
‫بالوصول‪ .‬ويقتضي هذا األمر عاد ًة وجود مرافق الستقبال‬
‫إجراءات التعامل مع المخاطر المنخفضة تهدف باألساس إلى ردع‬ ‫الزوار‪.‬‬
‫المستخدمين غير المصرح لهم والترحيب بالمستخدمين المصرح‬ ‫‪7.7‬يمكن استخدام نظام يدوي أو آلي لردع أي محاولة للوصول‬
‫لهم أو توجيههم‬ ‫غير المصرح به أو لتأخيرها أو لرصدها أو لمنعها‪.‬‬
‫‪8.8‬قد تقتضي الظروف توفير إمكانية التفتيش والفحص‬
‫كجزء من إجراءات الدخول المعتمدة لدى التعامل مع كل‬
‫المشاة أو مع فئات محددة من المستخدمين‪.‬‬
‫‪9.9‬قد تقتضي الظروف توفير إمكانية التفتيش والفحص‬
‫بصفة مؤقتة فقط ؛ أي بالتزامن مع أحداث أو مناسبات‬
‫خاصة أو لدى ارتفاع مستوى التهديدات‪ .‬ومن المهم مراعاة‬
‫إمكانية التحول لهذا اإلجراء في التصميم‪.‬‬
‫باإلضافة إلى توفير الحماية البيئة‪ ،‬توفر األبواب كذلك وظيفتي‬

‫الردع والتأخير في مواجهة محاوالت الوصول غير المصرح بها أثناء‬
‫اإلغالق‪.‬‬
‫األبواب المتشابكة‬
‫األصل‬ ‫المبنى‬ ‫قطعة أرض‬ ‫الحي‬ ‫األبواب المتشابكة المبنية ألغراض محددة‬
‫تستخدم في المرافق ذات التشديدات األمنية‬
‫لمنع التسلل في أعقاب الداخلين الخاضعين‬
‫إلجراءات التحكم في الوصول عند المداخل‪.‬‬
‫وهذه النوعية من األبواب تقلل معدالت المرور‬
‫بمعدل كبير‪ ،‬وال تثمر عن نتائج إال حيثما‬
‫تفرض قيود صارمة على الوصول لتقتصر على‬
‫فئة محدودة من المستخدمين‪.‬‬
‫مستوى مشدد من التحكم في الوصول‬ ‫مستوى متوسط من التحكم في الوصول‬
‫أجهزة الفحص والتفتيش مطلوبة حيثما اقتضت الظروف رصد األشياء الممنوعة كما‬ ‫الحواجز الدوارة منخفضة االرتفاع عادة ما تستخدم في المناطق الصناعية أو في‬
‫هي الحال في المالعب أو المنشآت الحكومية المؤمنة‪.‬‬ ‫المناطق الخلفية من المباني حيث أن مظهرها قد ال يليق بواجهة المباني‪ ،‬وهي‬
‫تسهم في منع التسلل في أعقاب الداخلين‪ ،‬لكن يسهل القفز عليها كذلك‪.‬‬
‫الحواجز الدوارة كاملة االرتفاع ال تتيح المرور إال بعد‬ ‫استخداما‬

‫ً‬ ‫البوابات سريعة اإلجتياز عادة تستخدم في البنايات التجارية و تكون أقل‬
‫‪197‬‬ ‫‪ .5‬مجموعة أدوات التصميم‬ ‫كثيرا خطر التسلل‬
‫ً‬ ‫التحقق من المستخدم‪ .‬وبذلك يقل‬ ‫في المناطق الصناعية‪ ،‬وهي وسيلة لمنع التسلل في أعقاب الداخلين‪ .‬كما أن‬
‫في أعقاب الداخلين‪.‬‬ ‫صعبا‪.‬‬
‫ً‬ ‫وجود هذا النوع من البوابات باالرتفاع الكامل تجعل القفز عليها‬
‫ما لم تصدر لهم تعليمات بعمل ذلك في أعقاب تقييم للمخاطر‬ ‫أتص ‪: 3.2‬‬
‫واتخاذ قرار من عميل أو جهات معنية من أجل تعزيز مستويات‬
‫التصميم الهيكلي‬
‫الحماية‪.‬‬
‫مهما في حماية البنايات من‬

‫ً‬ ‫ويلعب التصميم الهيكلي دو ًرا‬
‫حيث إنه من الممارسات المعيارية في إمارة أبوظبي بالنسبة‬
‫تضاغطات االنفجارات‪ ،‬ال سيما حيثما استفادت البناية من مسافة‬
‫للمهندسين المعماريين أن يراعوا في التصميم عوامل الرياح‬
‫أمان محدودة‪ .‬ومن المعلوم أن تقوية الهيكل يتطلب تكاليف‬
‫واألحمال الزلزالية فإنه من غير المرجح أن يلجأ المهندسون إلى‬
‫باهظة‪ ،‬وينبغي النظر فيه بعد األخذ بدليل التصميم األساسي‬
‫تصميم هيكل لمقاومة تضاغطات االنفجارات‪ .‬و لن يلجأوا إلى ذلك‬
‫المقدم هنا من أجل هيكل أكثر مرونة‪.‬‬
‫تضاغطات االنفجارات‬
‫يتسبب االنفجار في إحداث موجة قصيرة وعنيفة‬ ‫استشارة متخصصة‬
‫من التضاغط التي توقع أحماالً شديدة على الهياكل‬
‫المبنية‪ .‬ومن الممكن أن يكون الضغط المتولد على‬ ‫معقدا‪ ،‬فض ً‬
‫ال عن‬ ‫ً‬ ‫قد يكون التصميم الهيكلي المراعي العتبارات تضاغط االنفجار‬
‫ال بما يفوق ضغط الرياح‪ ،‬لكنه يستمر‬ ‫الهيكل هائ ً‬ ‫ضرورة الحصول على استشارات متخصصة في هذا المجال‪ ،‬ال سيما اإلتيان بنماذج‬
‫لفترة أقصر من ضغط الرياح‪ .‬ومن المأسوف له أن‬ ‫هيكلية مبتكرة كالتي تشاهد بكثرة في مشاريع التطوير المميزة في أبوظبي‪.‬‬
‫التاريخ المسجل يثبت لنا أن تضرر البنايات قد يتراوح‬
‫بين انهيار الزجاج وصوالً إلى انهيار غير متجانس أو‬
‫االنهيار الكامل‪.‬‬
‫تتسبب موجة االنفجار‬
‫في تهشيم النوافذ‪ ،‬و‬
‫تؤدي إلى الضغط على‬
‫الجدران الخارجية باتجاه‬
‫داخل المبنى و قد‬
‫تتضرر األعمدة ً‬
‫أيضا‬
‫موجة االنفجار تدفع‬

‫أرضيات الطوابق للجهة‬
‫العلوية‬
‫انهيار الواجهة الزجاجية الناجم عن شحنة تفجيرية بمركبة‬
‫مفخخة –منطقة كناري وارف – لندن‪ ،‬المملكة المتحدة‬
‫تحيط موجة االنفجار‬

‫بالهيكل و تسبب ضغط‬
‫سفلي على األسطح و‬
‫كذلك ضغط داخلي‬
‫على كل الجوانب‬
‫انهيار متدرج ناجم عن شحنة تفجيرية كبرى بمركبة‬

‫مفخخة ‪ -‬أوكالهوما سيتي‪ ،‬الواليات المتحدة األمريكية‬ ‫‪ .5‬مجموعة أدوات التصميم‬ ‫‪198‬‬
‫“منع االنهيار غير المتجانس”‬
‫يحدث االنهيار غير المتجانس عند وقوع انهيار موضعي لعناصر مهمة من‬
‫أساسيات هيكل ما وفي نفس الوقت قد تؤدي كذلك إلى حدوث انهيارات متدرجة‬
‫عدا من السبب األصلي لالنهيار‪ .‬وتفضي هذه الحالة إلى أضرار غير‬
‫لعناصر أكثر ُب ً‬
‫متجانسة وغير متكافئة مع سبب االنهيار األصلي‪ .‬وبغض النظر عن مدى الكفاءة‬
‫واجهة المبنى‬ ‫حد قطعة األرض‬ ‫المطلوبة في حماية البناية حتى تلبي الغايات التي يريدها العميل والجهات‬
‫المعنية‪ ،‬فإن أهم مهمة للمهندس المسؤول عن الهيكل العام للبناية تتمثل في‬
‫منع االنهيار غير المتجانس‪.‬‬
‫يشتمل الهيكل المرن على الخصائص اآلتي بيانها من أجل الحد من احتمالية‬
‫التعرض لالنهيار غير المتجانس‪.‬‬
‫ينبغي أن تشتمل البناية على مسارات وفيرة الستيعاب‬

‫توفير دعم‬
‫البداية باألساسيات‬ ‫األحمال غير العادية‬ ‫إضافي‬
‫قد يتعارض التوجيه الوارد أدناه مع أهداف التصميم‬

‫األخرى‪ ،‬لذلك فإنه من الضروري أن يتعاون فريق‬
‫التصميم على نحو شامل‪.‬‬ ‫ينبغي أن تشتمل البناية على عناصر أساسية وثانوية‬ ‫انعكاس‬
‫ووصالت قادرة على استيعاب انعكاس األحمال‬ ‫األحمال‬
‫‪1.1‬التركيز على أهم العناصر أوالً‬
‫‪2.2‬تجنب االرتفاعات الكبيرة بين الطابق واآلخر‪ ،‬مع‬
‫االلتزام بمعايير الحد األدنى المنصوص عليها‬
‫في قانون البناء‬ ‫أي قدرة العناصر على استيعاب التشوه دون االنهيار‪.‬‬
‫المرونة‬
‫‪3.3‬تجنب االنكشاف و العرضة المباشرة للعناصر‬ ‫وتشتمل الخرسانة المسلحة المصبوبة موضع ًيا على‬
‫الهيكلية األساسية ؛ مثال ‪ :‬تغطية العناصر‬ ‫هذه الخاصية‪ ،‬وهي لذلك منتشرة االستخدام في‬
‫الهيكلية األساسية بشريحة تقوية أو طوق‬ ‫أبوظبي‪.‬‬
‫‪4.4‬التصميم وفق مسافات هيكلية منتظمة‬
‫ومحدودة‬ ‫يراد بذلك أن تتمتع العناصر بقوة كافية ومرونة كافية‬
‫قدرة تحمل‬
‫حتى ال تنهار عند تعرضها لقوة القص‪.‬‬
‫القص‬
‫‪1‬‬ ‫عمود خرساني‬

‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬
‫العناصر غير‬
‫الهيكل األساسي‬ ‫الهيكل الثانوي‬
‫الحاملة لألحمال‬
‫غطاء معدني لتعزيز الحماية‬

‫عند قصر مسافة األمان‬

‫تصميم األنظمة‬ ‫أتص‪3‬‬
‫والمصممين الحضريين ومصممي األعمال التجميلية الحصول على‬ ‫يتولى المهندسون تصميم وتشييد وصيانة األنظمة التي تدعم‬
‫استشارات المتخصصين لضمان تكلفة اقتصادية ونتيجة مناسبة‬ ‫االتصاالت‪ ،‬وتوفر لنا الطاقة وخدمات التبريد والمياه النظيفة‪ .‬لذلك‬
‫للغرض‪.‬‬ ‫تشتمل أداة التصميم هذه على توجيهات لحماية تلك األنظمة من‬
‫أي هجوم معاد‪ .‬كما تسلط الضوء على دور أنظمة األمن في تحقيق‬
‫الغاية الدفاعية ألقصى مدى لها‪ .‬وينبغي للمهندسين المعماريين‬
‫يناط بأخصائي األمن والسالمة وضع‬

‫استراتيجية تتكامل مع جوانب برنامج األمن‬ ‫نموذج للدراسة –‬
‫عدم مناسبة الغرض‬
‫الثالثة بكل تفاصيلها‬
‫تمكن القائمون على أحد المشاريع المحفوفة‬

‫بمستوى مرتفع من المخاطر من استحداث حل أمني‬
‫علما بأن الحكم بعدم مناسبة‬‫غير مناسب للغرض‪ً ،‬‬
‫مرده إلى اإلخفاقات اآلتي بيانها ‪:‬‬
‫الغرض ّ‬
‫العمليات‬
‫•حل غير متوازن –إغفال وسائل األمن المادية‬ ‫ ‬
‫نظ ًرا للتعاقد مع مستشار شركة التطوير على‬
‫توفير األنظمة الفنية فقط ؛ و‬
‫•عدم وجود استراتيجية لتبرير تطبيق النظام أو‬ ‫ ‬
‫األخذ به ؛ و‬
‫•عدم وجود متطلبات تشغيلية لألنظمة ؛ و‬ ‫ ‬
‫الحماية المادية‬ ‫األنظمة‬ ‫•االختيار غير الموفق للتقنيات كونها ال تناسب‬ ‫ ‬
‫بيئة البناية والغايات األمنية المنشودة‪.‬‬
‫االستراتيجية األمنية‬
‫النتيجة بالنسبة للعميل ‪:‬‬
‫•التأخر في إنهاء المشروع بسبب تعدد‬ ‫ ‬
‫المراجعات للتصميم من أجل التوصل إلى حل‬
‫قابل للتنفيذ ؛ و‬
‫يجب أن تُراعى الخصائص المناخية لموقع‬ ‫•الصعوبة في توفير التغطية التأمينية ؛ و‬ ‫ ‬
‫البناية لدى اختيار المعدات ؛ إذ يمكن أن تزيد‬ ‫•ضياع ما يزيد عن ‪ 2‬مليون درهم إماراتي على‬ ‫ ‬
‫األنظمة المو ّردة غير القابلة لالستخدام‪.‬‬
‫درجات الحرارة في فصل الصيف عن الحد‬
‫األقصى لدرجة حرارة التشغيل للكثير من‬
‫المنتجات‪ .‬كما يمكن للعواصف الرملية أن‬
‫تتسبب في انخفاض مناطق التغطية بالنسبة‬
‫ألنظمة المراقبة و اإلتصاالت مث ً‬
‫ال‪ ،‬أما الغبار‬
‫فيمكن أن يؤدي إلى متطلبات صيانة إضافية‬
‫“كاميرات المراقبة ذات الدوائر التلفزيونة المغلقة ( ‪ ... ) CCTV‬تظل‬
‫واحدة من أنجع األدوات في محاربة الجريمة والتصرفات غير الالئقة‬
‫األصل‬ ‫المبنى‬ ‫قطعة أرض‬ ‫الحي‬ ‫اجتماعيا شريطة أن يكون تركيبها وتشغيلها وإدارتها وفق معايير‬‫ً‬
‫رفيعة المستوى”‬
‫تقرير وزارة الداخلية اإللكتروني – المملكة المتحدة ‪: 50 / 15‬‬
‫أثر نظام ( ‪ – ) CCTV‬دارسات ‪ 14‬حالة‬

‫يقدم هذا القسم ثالث أدوات للتصميم‬
‫أتص ‪ : 1.3‬المرافق والبنية التحتية‬
‫العوامل البيئية في أبوظبي‬
‫وضع الكاميرات في المكان الصحيح‬ ‫المناطق المظللة غير مغطاة بأنظمة‬

‫يتيح المراقبة الفعالة‬ ‫المراقبة‬
‫أتص ‪ : 2.3‬أنظمة أمن المواقع‬
‫توجد مساحات كبيرة من المناطق العامة في أبوظبي تقتضي توفير الظل‪ .‬ويمكن‬
‫أن يتسبب ذلك في إعاقة كبيرة لعمليات المراقبة ما لم يتم التنسيق بشأنها في‬
‫مراحل التصميم‬
‫أتص ‪ : 3.3‬أمن البناية‬
‫تم تركيب أنظمة كاميرات المراقبة ( ‪ ) CCTV‬في هذه البنايات في أبوظبي تحت المظالت‬

‫على الوسائل األمنية‪ ،‬وتعزيز جوانب السالمة الشخصية والجوانب‬ ‫أتص ‪: 1.3‬‬
‫األمنية في الموقع‪ .‬ومن المعلوم أن اشتراطات الحماية المرتبطة‬
‫بالمرافق والبنية التحتية تختلف باختالف المشاريع‪ ،‬مما يقتضي‬
‫المرافق والبنية التحتية‬
‫تقويمها في إطار عملية تطويرية متكاملة‪ .‬ومن المهم أن يتبع‬
‫المصممون اللوائح واألنظمة المعمول بها والتوجيهات الصادرة‬
‫تبين أداة التصميم هذه أن الكفاءة في تركيب مرافق البنية التحتية‬
‫علما بأن أي خروج عليها ألسباب تتعلق‬
‫عن موفري خدمات المرافق‪ً ،‬‬ ‫من شأنه تقليل مستوى الخسارة في التوريدات والحد من نقاط‬
‫استنادا إلى “شهادة عدم ممانعة” من‬
‫ً‬ ‫باألمن والسالمة يجب أن تتم‬
‫الضعف المسببة لحاالت الوصول غير المصرح بها في المواقع‪ .‬وال‬
‫أولئك الموفرين‪.‬‬
‫شك أن المرافق والبنية التحتية ذات التصاميم اآلخذة باعتبارات‬
‫الحماية من شأنها تحسين استمرارية األعمال والحيلولة دون التحايل‬
‫نموذج للدراسة –‬ ‫البداية باألساسيات‬

‫محطة تصنيع ( أبوظبي )‬
‫‪1.1‬ينبغي ‪ -‬في إطار تقييم المخاطر – تحديد البنية‬
‫تم وضع النقطة المقترحة للتحكم في مرور المركبات من وإلى‬ ‫التحتية المطلوبة للعمليات العادية ذات الصلة‬
‫محطة التصنيع بالقرب من المحطة الكهربائية الفرعية الوحيدة في‬ ‫بعمليات األمن وسالمة األرواح‪.‬‬
‫المكان‪ ،‬و تم مد األسالك الكهربائية التي تغذي الموقع عبر طريق‬ ‫‪2.2‬ينبغي تقليل فتحات الوصول إلى البنية التحتية‬
‫الخدمات نفسه‪ ،‬األمر الذي أدى إلى إيجاد نقطة وحيدة لإلخفاق‪ .‬موقع‬ ‫قدر اإلمكان‪ ،‬مع إخفائها ومواراتها‪.‬‬
‫المحطة الكهربائية الفرعية و نفق أسالك التغذية تم تحديدها من‬ ‫‪3.3‬حيثما كان الوصول مطلو ًبا للوفاء بمعايير تركيب‬
‫قبل المزودين‪ ،‬والخيارات المطروحة لتقليل نقطة الضعف الخاصة‬ ‫األنظمة أو معايير الجهات المعنية بتوفير المرافق‪،‬‬
‫باإلمدادات حصرت على ما يلي ‪:‬‬ ‫ينبغي تضمين وسائل التحكم ورصد المتطفلين‬
‫بناء على تقييم المخاطر‪.‬‬ ‫ً‬ ‫حيثما اقتضت الظروف‬
‫•إزالة طريق الدخول‬ ‫ ‬ ‫‪4.4‬ينبغي تقليل أو إغالق فتحات البنية التحتية لمنع‬
‫الوصول غير المصرح به إلى الموقع أو البناية (‬
‫•إعادة تخطيط مدخل الموقع‬ ‫ ‬
‫التحايل األمني ) باستخدام مسارات المرافق والبنية‬
‫•إعادة تحديد موقع آخر لمحطة الكهرباء الفرعية‬ ‫ ‬ ‫التحتية‪.‬‬
‫•تصليد و حماية بنية المرافق (المحطة الفرعية و نفق األسالك)‬ ‫ ‬ ‫‪5.5‬ينبغي تعزيز حماية البنية التحتية ضد الهجمات‬
‫المعادية حيثما كان عنصر المرونة غير متوافر‬
‫بسبب تناثر مصادر اإلمدادات أو عدم وجود إمدادات‬
‫قائما بحدوث‬‫ً‬ ‫إضافية ؛ بمعنى أن الخطر يظل‬
‫إخفاق متزامن لإلمدادات األساسية واالحتياطية‪.‬‬
‫محطة التصنيع‬
‫نقطة التحكم في وصول المركبات‬

‫المحطة‬
‫الفرعية‬

‫يمكن أن تكون المرافق والبنية التحتية‬

‫عرضة للهجوم في المنطقة‪ ،‬وعند الحدود‬
‫واجهة المبنى‬ ‫حد قطعة األرض‬ ‫الخارجية للموقع‪ ،‬وداخل الموقع نفسه‪ ،‬وعند‬
‫نقاط دخول البناية‬
‫مركز بيانات لبنك وطني إفتراضي‬
‫يعالج مركز البيانات الظاهر في الصورة كل معامالت‬

‫بطاقات االئتمان الدائنة والمدينة لصالح البنك‬
‫الوطني االفتراضي‪ ،‬وتم تحديد استمرارية األعمال‬
‫كمكون رئيس في تقرير األمن والسالمة‪ .‬وقد اشتمل‬‫ّ‬
‫‪3‬‬ ‫تصميم المرافق والبنية التحتية على ما يلي ‪:‬‬
‫‪1.11‬وصالت المرافق – تم وضعها داخل المحيط اآلمن‬

‫‪5‬‬ ‫‪2‬‬ ‫بالموقع‪ ،‬مع إتاحة الوصول إليها تحت إشراف‬
‫متواصل على مدار األربع والعشرين ساعة‪.‬‬
‫‪6‬‬ ‫‪2.2‬نقطة التحكم في مرور المركبات – تم وضعها‬
‫بعيدا عن خط المرافق‪.‬‬
‫ً‬
‫‪3.3‬نظام التدفئة والتهوية والتكييف والمبردات‬
‫‪7‬‬ ‫المثبتة على السطح – هذا يقلل من نقاط‬
‫الضعف الخاصة بعمليات هذا النظام مثل تهديد‬
‫العبث المتعمد أو سحب المواد الخطرة من خالله‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫‪4.4‬مركز الطاقة البعيد – تم وضعه داخل الحدود‬
‫اآلمنة للموقع‪ ،‬ويضم المركز تجهيزات المولدات‬
‫‪1‬‬ ‫الالزمة إلمدادات الطاقة االحتياطية وأنظمة‬
‫السالمة‪.‬‬
‫‪5.5‬أنابيب الصرف والمجاري محاطة بفتحات وشبكات‬
‫فوالذية مغلقة‪.‬‬
‫‪6‬‬ ‫‪6.6‬بنية تحتية و أنفاق إضافية لأللياف الضوئية‬
‫المستخدمة في تقنية االتصاالت والمعلومات‬
‫ممدودة في مسارات مختلفة‪.‬‬
‫‪7.7‬نظام صنبوري لمكافحة الحرائق في عموم‬
‫الموقع باإلضافة إلى أنظمة آلية للرشاشات المائية‬
‫والسيطرة على الغازات‪.‬‬

‫لتحقيق الغاية الدفاعية على الوجه األمثل‪ .‬وينبغي أن تترابط‬ ‫أتص ‪: 2.3‬‬
‫الطبقات التقنية مع طبقات الحماية المادية األخرى المستخدمة في‬
‫أنظمة أمن الموقع‬
‫التحكم في الوصول أو الوصول غير المصرح به عبر كل طبقة من‬
‫تلك الطبقات‪ .‬أما عدد الطبقات التقنية ونوع األنظمة المستخدمة‬
‫مستندا إلى تقييم المخاطر وأن يفضي إلى خطة‬
‫ً‬ ‫فينبغي أن يكون‬
‫إن أفضل أداة لرصد الثغرات األمنية هو العنصر البشري المتخصص‬
‫أمنية متكاملة الجوانب‪.‬‬
‫ذو التدريب رفيع المستوى‪ ،‬ذلك بأن الحواس البشرية تغطي كل‬
‫العمليات الالزمة – أي اإلبصار والسمح والشم واللمس والتذوق‪،‬‬
‫بالنسبة للمواقع منخفضة المخاطر‪ ،‬من غير المرجح أن تدعو الحاجة‬
‫فضال عن اإلحساس والقدرة على إطالق اإلنذار بالصوت‪ .‬كما أن العقل‬
‫إلى االستعانة بتقنية أمنية في المناطق الخارجية‪ ،‬وقد يستثنى من‬
‫البشري قادر على استيعاب المعطيات الواردة من كل الحواس بسرعة‬
‫ذلك أعمال مراقبة اإلضاءة والمراقبة العادية المحدودة‪ .‬أما المواقع‬
‫أيضا‪ ،‬ويواكب ذلك اتخاذ القرارت المناسبة – وهذا نظام‬
‫وبالتزامن ً‬
‫عددا كبي ًرا من األنظمة‪ ،‬بما في ذلك‬
‫ً‬ ‫مرتفعة المخاطر فقد تتطلب‬
‫متكامل بالفعل‪ .‬غير أن تخصيص العدد الكافي من األشخاص األكفاء‬
‫المراقبة النشطة واإلضاءة ورصد التسلل والتحكم في الوصول‪.‬‬
‫في مكان ما للقيام بمهام المراقبة وتأمين المرافق إنما هو خيار باهظ‬
‫أيضا للخطأ‪ ،‬ولذلك يتم‬
‫التكلفة‪ .‬وال يخفى أن العنصر البشري عرضة ً‬
‫تنفيذ األنظمة األمنية كخيار بديل‪ .‬وكما هي الحال مع كل العناصر‬
‫األمنية األخرى‪ ،‬ينبغي االستعانة بالتقنية وفق نظام ذو طبقات‬
‫األنظمة الموسعة على نطاق منطقة‬

‫ينبغي لكبار المطورين النظر في إمكانية تطبيق‬
‫األنظمة في عموم المنطقة من أجل زيادة القدرة‬ ‫‪1.1‬ينبغي أن تعكس الخطة األمنية توازنًا مناس ًبا من اإلجراءات والتدابير‬
‫الدفاعية الفعالة‪ .‬وفي المستقبل‪ ،‬قد ُيطلب من شركات‬ ‫المادية والتقنية والتشغيلية‪.‬‬
‫التطوير الخاصة المساهمة في تحقيق السالمة العامة‬ ‫‪2.2‬يرجح أن تقتضي الحاجة مستويات أعلى من األنظمة األمنية إذا كانت‬
‫واألمن العام من خالل تركيب وتشغيل أنظمة لحفظ‬ ‫أدوات التخطيط والتصميم لم توظف بالشكل المطلوب لمواجهة‬
‫األمن والسالمة في المناطق العامة‪ ،‬بما في ذلك أنظمة‬ ‫مخاطر األمن والسالمة‪.‬‬
‫المراقبة واالتصال والالفتات المتغيرة‪ .‬وسيتحدد هذا‬ ‫‪3.3‬ينبغي عدم تطبيق األنظمة األمنية بدون استراتيجية فنية تستند إلى‬
‫األمر على أساس إفراد كل مشروع بظروفه وبالتشاور مع‬ ‫“متطلبات التشغيل” الموثقة‪.‬‬
‫أصحاب المصلحة و الجهات المعنية‪.‬‬ ‫‪4.4‬ينبغي أن تلتزم فرق المشاريع بتعيين متخصص لتقديم تقييم غير‬
‫استنادا إلى قدرات‬
‫ً‬ ‫متحيز للمتطلبات الفنية وبيان أنسب الحلول‬
‫األنظمة واعتبارات التكلفة واحتياجات المشاريع‪ ،‬إذ قد يلجأ موردو‬
‫األنظمة إلى المغاالة في االحتياجات سع ًيا منهم لزيادة مبيعاتهم‪.‬‬
‫علما بأن وجود‬
‫‪5.5‬يجب أن يراعي تصميم النظام اإلجراءات التشغيلية‪ً ،‬‬
‫فريق أمني في الموقع من شأنه اختصار زمن االستجابة كثي ًرا والتعامل‬
‫وحرصا على وقت الشرطة‪ ،‬توجب الكثير من‬ ‫ً‬ ‫مع اإلنذارات‪ .‬في المقابل‪،‬‬
‫الدول حال ًيا االلتزام بحد أدنى من المواصفات في أنظمة اإلنذار ( من أجل‬
‫الحد من حاالت االستدعاء الكاذب )‪.‬‬
‫‪6.6‬يجب أن تتكامل الحلول األمنية الفنية مع بضعها بما يضمن عملها‬
‫التزامني على نحو فعال ومنسق‪ ،‬وتعزيز االستجابة التشغيلية‪ .‬وحيثما‬
‫أيضا مع األنظمة األخرى في البناية‪.‬‬
‫أمكن‪ ،‬ينبغي أن تتكامل تلك الحلول ً‬
‫منعا لمخاطر العبث بها‪ ،‬كما‬ ‫‪7.7‬ينبغي أن تكون األنظمة األمنية مخفية ً‬
‫ينبغي أن تتناسب مع السياق المعماري والتصميم العمراني‪.‬‬
‫نظام مراقبة في عموم أبوظبي‬

‫األصل‬ ‫المبنى‬ ‫قطعة أرض‬ ‫الحي‬ ‫مركز بيانات لبنك وطني إفتراضي‬

‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬
‫أنظمة المراقبة النشطة‬ ‫‪3‬‬
‫ُيستعان بالمراقبة النشطة والدائمة‬

‫ألغراض مراقبة المحيط الخارجي ونقاط‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬
‫التحكم في الوصول وطرق االقتراب‬
‫وأي مناطق استثنائية وأي نشاط دائر‪.‬‬
‫ولطالما تباينت اختيارات الكاميرات‬ ‫‪2‬‬
‫المستخدمة في المراقبة باختالف المواقع‬
‫والوظائف المطلوبة‪ .‬وتخضع أنظمة‬
‫المراقبة للمتابعة والتسجيل بصفة‬
‫‪4‬‬
‫لحظية‪.‬‬
‫نظام رصد التسلل‬ ‫‪4‬‬ ‫األنظمة اآللية للتحكم‬ ‫‪2‬‬ ‫أنظمة اإلضاءة‬ ‫‪1‬‬
‫في الوصول‬
‫تستخدم األنظمة الخارجية لرصد التسلل‬ ‫المساحات جيدة اإلضاءة تسهم في‬
‫بهدف رصد أي محاولة تسلل لعبور حد‬ ‫تم تنفيذ أنظمة التحكم في الوصول‬ ‫تحسين المراقبة الطبيعية وتقلل من‬
‫من حدود المناطق المحمية‪ .‬وفي هذه‬ ‫عند نقاط الدخول باإلضافة إلى آليات‬ ‫مخاطر الجرائم‪ .‬وفي هذه الحالة‪ ،‬يتم تنفيذ‬
‫البيئة مرتفعة المخاطر‪ ،‬يتم توفير هذه‬ ‫التحكم والرصد األخرى المادية منها‬ ‫اإلضاءة األمنية حول الموقع وواجهة البناية‬
‫األنظمة عند المحيط الخارجي للموقع‬ ‫والتشغيلية‪ ،‬وذلك لضمان اقتصار‬ ‫والمحيط الخارجي من أجل تمكين أفراد‬
‫وحول المناطق الحساسة األخرى‪ .‬كما‬ ‫الوصول إلى المناطق الحساسة على‬ ‫األمن من المراقبة أثناء الليل‪ .‬وقد روعي في‬
‫تُستخدم مجموعة من األنظمة بما في‬ ‫األفراد المصرح لهم بذلك‪ .‬وتستعين كل‬ ‫تصميم نظام اإلضاءة األمنية أن يتناسب مع‬
‫ذلك تقنيات الكشف باألشعة تحت‬ ‫أنظمة التحكم بواحد أو أكثر من ثالثة‬ ‫المناطق الحساسة مثل مناطق التحميل‬
‫الحمراء واألنظمة السايزمية والموجات‬ ‫أنواع من أنظمة التحقق‪ ،‬هي ‪:‬‬ ‫‪ /‬التفريغ ومركز الخدمات‪ .‬وتُستخدم‬
‫القصيرة وتقنيات حركة الفيديو‪ .‬ونظ ًرا‬ ‫مستويات مرتفعة من اإلضاءة في مداخل‬
‫لطبيعة البيئة الخارجية‪ ،‬تكون الكواشف‬ ‫•التحقق من حيازة شيء‬ ‫ ‬ ‫أيضا‪ .‬وحيثما اقتضت األمور‪ ،‬تم‬‫الموقع ً‬
‫الخارجية أكثر حساسية لضوضاء اإلنذارات‬ ‫توزيعا‬
‫ً‬ ‫تركيب أعمدة إنارة عالية كونها توفر‬
‫•التحقق من معرفة شيء‬ ‫ ‬
‫ثم‪ ،‬فإن‬ ‫مقارنة بالكواشف الداخلية‪ .‬ومن ّ‬ ‫أوسع نطا ًقا ومنتظمًا و أقرب لإلضاءة‬
‫االستعانة بالكواشف التي تجمع بين‬ ‫•التحقق من شخصية أحدهم‬ ‫ ‬ ‫الطبيعة‪ .‬أما المناطق المعرضة للخطر فتم‬
‫التقنيتين ( الداخلية والخارجية ) مع األخذ‬ ‫تزويدها بأنظمة إضاءة تنشط بالحركة‪،‬‬
‫مهما‬
‫ً‬ ‫بالتقييم الشامل للموقع كان أم ًرا‬ ‫فهي تضيء مع انطالق اإلنذار‪ ،‬مما يوفر‬
‫في تقديم حل مناسب للبنك‪.‬‬ ‫خاصية الردع وتسهيل االستجابة السريعة‪.‬‬

‫في الوصول ورصد التسلل‪ .‬أما بالنسبة للبيئات ذات المخاطر األمنية‬ ‫أتص ‪: 3.3‬‬
‫المرتفعة ‪ -‬مثل البنايات الحكومية أو معاهد و مختبرات األبحاث ‪-‬‬
‫أنظمة أمن البناية‬
‫فإن أفضل الممارسات المتبعة تفرض تنفيذ حل متعدد الطبقات‪،‬‬
‫مع االستعانة بتقنيات مختلفة للتحكم في الوصول في كل طبقة‬
‫باإلضافة إلى طبقات متعددة لرصد التسلل باستخدام تقنيات‬ ‫إن عوامل التصميم الالزمة لتنفيذ األنظمة األمنية داخل البناية‬
‫مكملة‪ ،‬وذلك لتوفير إمكانية التحذير المبكر حال وقوع التسلل مع‬
‫ّ‬ ‫تنعكس عناصرها على مستوى الموقع برمته‪ ،‬إذ ينبغي لها‬
‫مراقبة حركة المتسلل‪.‬‬ ‫جزءا من حل شامل ومتوازن‪ ،‬مع تنفيذها بما يتفق مع‬ ‫أن تكون‬
‫ً‬
‫مفهوم “الدفاع في العمق”‪ .‬كما ينبغي أن يعكس تطبيق تقنيات‬
‫ما هو القدر الكافي؟‬ ‫التحكم في الوصول والمراقبة ورصد التسلل التحديد الداخلي‬
‫لمساحات البناية‪ .‬كذلك ينبغي أن تصبح الحلول التقنية أكثر‬
‫في ظل وفرة الخيارات على صعيد المعدات المتاحة باألسواق‪ ،‬فإن‬ ‫صرامة ودقة لتواكب انتقال المستخدمين من المناطق العامة في‬
‫السؤال عن القدر الكافي من أعمال المراقبة وأنظمتها يظل تحد ًيا‬ ‫البناية إلى مناطق خاصة ومنها إلى مناطق محظورة‪ .‬وبالنسبة‬
‫يواجه فرق المشاريع المعنية باختيار التقنية واألنظمة الالزمة‪ .‬ومن‬ ‫للمواقع منخفضة المخاطر‪ ،‬قد تدعو الحاجة إلى تحديد عدة طبقات‬
‫ثم‪ ،‬فإن تحديد األنظمة التقنية المناسبة لهو أمر ضروري لتلبية‬
‫ّ‬ ‫أمنية فنية في المناطق الداخلية – ال سيما وأن المساحات الخارجية‬
‫احتياجات المكان واستيفاء أهداف السالمة واألمن‪ .‬وفي بعض‬ ‫تشتمل على مستويات محدودة للغاية أو منعدمة من الطبقات‬
‫الحاالت ‪ -‬مثل الفنادق في أبوظبي ‪ -‬ثمة حد أدنى من االشتراطات‬ ‫األمنية‪ .‬وسيكون من الطبيعي في البنايات التجارية منخفضة‬
‫التنظيمية التي يجب مراعاتها في هذا الصدد‪.‬‬ ‫المخاطر تنفيذ أنظمة المراقبة النشطة والتحكم ‬
‫المراقبة النشطة ‪:‬يمكن استخدام أنظمة المراقبة لتنفيذ إجراءات‬ ‫غالبا ما يسارع القائمون‬
‫ً‬
‫التحكم في الوصول والمراقبة ورصد الحركة المسجلة بالفيديو‪.‬‬ ‫على المشاريع إلى‬
‫وعادة ما يتم استخدام هذه األنظمة لمراقبة مداخل البناية و ممرات‬
‫حركة المستخدمين ونقاط اإلنذار مثل مخارج الطوارئ والمناطق‬ ‫اللجوء إلى تكثيف نظام‬
‫علما بأن تقنية رصد الحركة المسجلة بالفيديو قد تطلق‬
‫الحساسة‪ً ،‬‬ ‫كاميرات المراقبة (‪)CCTV‬‬
‫محددا مشموال بتغطية الكاميرات‬
‫ً‬ ‫ا‬ ‫قسم‬
‫ً‬ ‫المتسلل‬ ‫دخول‬ ‫اإلنذار لدى‬
‫بالتزامن مع بدء التسجيل‪ ،‬أو قد تطلق إجراءات أخرى‪.‬‬ ‫كحل أمني شامل‪ .‬لكن‬
‫هذا النظام ليس بالعالج‬
‫الشامل والناجع لكل‬
‫أنظمة التحكم في الوصول‪:‬يتم استخدام أنظمة التحكم في‬ ‫محاذير األمن والسالمة‪.‬‬
‫أيضا عند مداخل البنايات وعند نقاط االنتقال عبر األقسام‬ ‫الوصول ً‬ ‫وقد أثبتت البحوث أن‬
‫الداخلية األخرى من البنايات‪ .‬أما وجودها عند المدخل الرئيس‬
‫فاألرجح أنه يقترن بحواجز دوارة متوسطة االرتفاع‪ ،‬أما في المناطق‬ ‫هذا النظام هو األكثر‬
‫الداخلية األخرى فاألرجح أن تقترن بآليات عادية إلغالق األبواب‪.‬‬ ‫فعالية حال الجمع بينه‬
‫وبين تدابير أخرى‬

‫الردع‬ ‫أنظمة رصد التسلل ‪:‬أنظمة رصد التسلل في الداخل مصممة‬

‫لرصد عمليات أو محاوالت االختراق عبر واجهة البناية أو غيرها من‬
‫التقنية قادرة على ردع‬ ‫الحدود‪ .‬وتشتمل تقنيات هذه األنظمة على خصائص االهتزاز‬
‫الهيكلي‪ ،‬وكسر الزجاج واألشعة تحت الحمراء السلبية ورصد الحركة‬
‫المتسللين بكشفهم أو‬ ‫المسجلة بالفيديو واألشعة القصيرة والكواشف ثنائية التقنية‪.‬‬
‫بإيجاد إحساس بالوجود‬
‫علما بأن أجهزة‬
‫األمني‪ً ،‬‬
‫الرصد الظاهرة للعيان‬ ‫أنظمة االتصال‪ :‬هذه األنظمة مصممة لتحقيق إمكانية االتصال‬
‫أيضا‪.‬‬
‫داخل الموقع وخارجه خالل العمليات العادية وحاالت الطوارئ ً‬
‫توحي كذلك بوجود أجهزة‬ ‫أما تطبيقاتها فتشتمل على اإلنذار المكاني ‪ /‬الصوتي العام الذي‬
‫أخرى ‪ -‬مما يدعو المتسلل‬ ‫يستخدم البث اإلذاعي إلصدار تنبيه عام‪ ،‬فيما تستخدم أنظمة‬
‫االتصال الصوتي في حاالت الطوارئ إلدارة الحوادث وحاالت العنف من‬
‫إلى النظر في أماكن أخرى‪.‬‬ ‫قبل الموظفين أو الزوار أو الجهات المعنية بالطوارئ‪.‬‬
‫لكن ذلك ال ينطبق على‬
‫متسلل إرهابي عازم على‬
‫التضحية بحياته‪.‬‬ ‫أنظمة الفحص والتفتيش ‪:‬بوابات الكشف المعدنية المخصصة‬
‫لفحص الداخلين وتفتيش األمتعة المارة من خاللها مصممة للكشف‬
‫عن وجود أسلحة مخبأة أو غيرها من األشياء المحظورة‪ .‬وعادة ما‬
‫تستخدم تلك األنظمة في مدخل البناية‪ ،‬غير أن وجودها يقتضي‬
‫توفير إمدادات الطاقة والمساحة الالزمة لالصطفاف وتنفيذ المزيد‬
‫من إجراءات الفحص والتفتيش‪.‬‬
‫“ يجب أن تتكامل األنظمة‬

‫األمنية مع بعضها لزيادة‬
‫الكفاءة والفعالية إلى اقصى‬
‫حد ممكن‬
‫غرفة تحكم ذات تصميم مالئم تتيح ألفراد األمن مراقبة أنظمة األمن طوال األربع والعشرين ساعة‪.‬‬

‫‪ .6‬نماذج للدراسة‬ ‫‪208‬‬
‫‪6‬‬
‫نماذج للدراسة‬
‫‪209‬‬ ‫‪ .6‬نماذج للدراسة‬

‫البندر‬
‫ُيبرز مشروع البندر مبادئ تخطيط‬ ‫النطاق العمراني‬
‫األمن والسالمة واألدوات الخاصة‬
‫بذلك الواردة في هذا الدليل‪ ،‬وهو‬
‫بمثابة نموذج تم تطبيقه بنجاح في‬
‫أبوظبي‬ ‫يقع مشروع البندر في الطرف الشرقي من شاطئ الراحة بالقرب من مطار‬
‫أبوظبي الدولي والمقر الرئيسي لشركة االتحاد على طريق أبوظبي – دبي‪.‬‬
‫وكان هدف المطورين هو إقامة مجتمع متعدد االستخدامات في منطقة‬

‫جزءا من هذا المجتمع‪ ،‬بحيث يعزز ذلك من‬
‫شاطئ الراحة على أن يمثل البندر ً‬
‫تواجد مجتمع متعدد الثقافات والتشجيع على الشعور بالمكان‪.‬‬
‫ويشتمل المشروع على مرسى قوارب كامل الخدمات ومركز تسوق ومتجر‬
‫لبيع المشروبات ومغسلة وملعب تنس ومسابح وأماكن لتناول الطعام‬
‫ومحل للنظارات وصيدلية ومركز تجميل باإلضافة إلى أنشطة البيع األخرى‪،‬‬
‫أيضا نادي رياضي متعدد األنشطة‪.‬‬
‫كما يوجد ً‬
‫إلى أبوظبي‬
‫البندر‬
‫مطار أبوظبي‬
‫إلى أبوظبي‬
‫يضم مشروع البندر‪ ،‬منطقة متعددة االستخدامات‬

‫ذات جودة عالية على واجهة مائية‪ ،‬باإلضافة إلى‬
‫العديد من المباني التي تتمتع باألمن والسالمة‬

‫وعامة وشبه عامة‪ .‬وقد استفاد المشروع من الحدود‬ ‫المبادئ في شكل عملي‬
‫الواضحة والمساحات الفاصلة بين المناطق وبعضها‪ .‬‬
‫أيضا بوجود تحكم جيد في‬ ‫ويتميز المشروع ً‬ ‫يحتوي البندر على مساحات مختلفة والتي‬
‫المداخل والمخارج‪ ،‬وتصميم رائع لألعمال التجميلية‪،‬‬ ‫تختلف مستويات صالحيات الوصول إليها وحقوق‬
‫مما أدي بدوره إلى المساعدة في خلق بيئة تتمتع‬ ‫الملكية فيها بين مختلف المستخدمين‪ .‬ويوضح‬
‫باألمن والسالمة‬ ‫المخطط أدناه تقسيم أنواع المساحات المفتوحة‬
‫للمستخدمين إلى أربعة أقسام‪ :‬خاصة وشبه خاصة‬
‫‪SITE PLAN‬‬
‫منفذ دخول واحد بنقطة مراقبة للمركبات‬
‫الدخول‬ ‫أنواع المناطق‬
‫مواقف سيارات السكان‬ ‫خاصة‬
‫مواقف سيارات الزائرين‬ ‫شبه خاصة‬
‫مدخل الطوارئ وعمليات التوصيل المختلفة‬ ‫شبه عامة‬
‫عامة‬

‫تحديد البعد المكاني‬
‫توجد العديد من األماكن المحددة بوضوح في كافة‬

‫أنحاء المشروع‬
‫في المثال الموجود على يسار الصفحة‪ ،‬تم استخدام‬

‫إشارات مادية ونفسية لمنع الدخول غير المرغوب فيه‬
‫دون اللجوء إلى الحواجز المادية‪.‬‬
‫في المثال الموجود على يسار الصفحة يتضح‬

‫استخدام التغيير في طرق الرصف واللوحات اإلرشادية‬
‫لتوضح حدود بين الملكيات المختلفة في المكان‪.‬‬
‫وقد تم استخدام الحواجز الطبيعية التي تم‬
‫تصميمها بشكل جذاب ودمجها باألعمال التجميلية‪.‬‬
‫ويظهر بوضوح لكافة المستخدمين بداية ونهاية‬
‫األماكن شبه العامة واألماكن شبه الخاصة‪ ،‬وفي هذه‬
‫الحالة يجب أن تكون هذه المساحة الستخدام سكان‬
‫المنطقة فقط‪.‬‬

‫التحكم في مداخل المركبات‬
‫قام المصممون بتوفير نقطة تحكم واحدة للدخول‬

‫في المشروع بالكامل‪ .‬ومع تقليل منافذ الدخول إلى‬
‫الجزيرة لتصبح من خالل طريق واحد‪ ،‬فإن ذلك يؤدي‬
‫إلى سهولة منع ومراقبة المركبات غير المصرح لها‬
‫بالدخول‪.‬‬
‫أيضا بحدود المشروع‪،‬‬

‫حركة المركبات مقيدة ً‬
‫واالستثناء الوحيد داخل المشروع يكون لعمليات‬
‫التوصيل لمختلف البضائع واالحتياجات داخل‬
‫المشروع‪ ،‬واالستجابة لحاالت الطوارئ‪ .‬وتقع مواقف‬
‫سيارات السكان والزائرين في طوابق تحت األرض‪،‬‬
‫ويتم الدخول إليها عبر منفذ بالقرب من مدخل‬
‫بعيدا عن المباني السكنية والتجارية‪.‬‬
‫ً‬ ‫المشروع‪،‬‬
‫كان للقرار الذي تم اتخاذه أثناء مراحل التخطيط‬

‫والتصميم‪ ،‬بخصوص إقامة مساحة ذات جودة عالية‬
‫في جميع أنحاء المشروع (والتي يسهل إدارتها‬
‫وصيانتها)‪ ،‬تأثي ًرا إيجاب ًيا على األمن والسالمة‪.‬‬
‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬توفر المساحات المفتوحة فرص‬

‫لدعم المراقبة الطبيعية‪ ،‬كما أنه يمكن تكييفها‬
‫بما يالئم وضع المشروع‪ ،‬ويمكن االستفادة منها في‬
‫دعم االستجابة لحاالت الطوارئ واألحداث و‬
‫المناسبات الخاصة‬

‫اللوحات اإلعالنية والالفتات اإلرشادية‬
‫تم تحديد إطار الحركة داخل المنطقة على نحو‬

‫جيد‪ ،‬وهو ما أدى إلى توفير سهولة في الحركة بين‬
‫األماكن العامة‪ ،‬وعدم التشجيع على استخدام الكثير‬
‫من األماكن الخاصة‪.‬‬
‫تم وضع الفتات لتحديد الطرق واالتجاهات بشكل‬

‫واضح‪ ،‬وهو ما يساعد المستخدمين على التحرك من‬
‫أيضا تخطيط الممرات‬
‫مكان إلى آخر بأمان‪ .‬كما تم ً‬
‫المستخدمة في عمليات اإلخالء ومناطق التجمع في‬
‫حالة الطوارئ على نحو جيد‪.‬‬
‫ويسهم أثاث الشوارع والالفتات المصممة بجودة‬

‫عالية في إضفاء الطابع المميز للمكان‪.‬‬
‫ساعدت االستخدامات المختلفة التي تتنوع ما بين‬

‫محالت تجارية ومقاهي ومرسى للقوارب ومساكن‬
‫والمرافق الترفيهية األخرى على خلق مجتمع متعدد‬
‫االستخدامات‪ .‬ونتيجة لذلك ينتشر الكثير من الناس‬
‫في المكان في جميع األوقات‪ ،‬وهو ما يدعم المراقبة‬
‫الطبيعية‪.‬‬

‫‪SITE PLAN‬‬
‫المراقبة‬
‫يتمتع المشروع بمستوى عالي من المراقبة‬

‫الطبيعية لجميع المساحات بداخله‪ .‬يمكن للسكان‬
‫مشاهدة األماكن العامة وطرق السير والمرافق‪.‬‬
‫وفي النطاق العمراني متعدد االستخدام مثل هذا‬
‫المشروع‪ ،‬تكون المراقبة الطبيعية مستحبة بشكل‬
‫كبير أكثر من أنظمة المراقبة الفعلية‪.‬‬

‫فندق قصر اإلمارات‬
‫فندق قصر اإلمارات عبارة عن نموذج‬ ‫النطاق العمراني‬
‫يحوي العديد من األمثلة التي توضح‬
‫أساليب األمن والسالمة‪ ،‬الواردة في‬
‫يحتل فندق قصر اإلمارات مرتبة عالية في قائمة أكبر الفنادق المميزة على مستوى‬
‫هذا الدليل‪ ،‬و المتبعة في تخطيط‬ ‫العالم‪ ،‬وهو أحد معالم أبوظبي الشهيرة‪.‬‬
‫وتصميم هذا المشروع‪ .‬وتظهر‬
‫ويتردد على هذا الفندق الكثير من زعماء ورؤساء الدول على مستوى العالم‪،‬‬
‫الوسائل المستخدمة في إعداد‬ ‫والكثير من المشاهير والعديد من الشخصيات األخرى التي تعد صفوة المجتمعات‪.‬‬
‫األمن المادي لهذا الفندق بوضوح‬ ‫كما أنه استضاف أحداث هامة وبارزة مثل قمة دول مجلس التعاون الخليجي رقم‬
‫‪ ،31‬والزيارة الرسمية للمكلة إليزابيث في عام ‪ .2011‬ونتيجة لذلك‪ ،‬كان األمن‬
‫للجميع‪ ،‬وقد تم إدراجها في هذا‬ ‫رئيسا في مراحل تخطيط وتصميم هذا الفندق‬ ‫والسالمة مطل ًبا‬
‫ً‬
‫المثال لتوضيح كيف يمكن تحقيق‬
‫األمن والسالمة بالتوازن مع إضفاء‬
‫الشكل الجمالي ومراعاة طبيعة‬
‫المكان‪ .‬ووضع هذه الوسائل في‬
‫مكان واضح للجميع هو من باب ردع‬
‫من يحاولون التسلل إلى المكان‬
‫وكشفهم وتعطيلهم عن الوصول‬
‫لهدفهم‪.‬‬

‫المبادئ ومجموعة األدوات في شكل عملي‬
‫في فندق قصر اإلمارات‪ ،‬يتم من خالل عمليات التشغيل‬

‫الخاصة باألمن والسالمة االستعانة ببرنامج نموذجي لألمن‬
‫المادي في جميع أنحاء موقع الفندق‪ ،‬وهو برنامج شامل‬
‫ومتوازن‪ .‬وتشمل اإلستراتيجيات الرئيسية التي تختلف عن‬
‫تلك المتبعة في أماكن الملكية العامة ما يلي‪:‬‬
‫•نظام دفاعي متعدد المستويات قابل للتطوير للتعامل‬ ‫ ‬

‫مع التهديدات المتغيرة أو لتأمين حدث خاص‬
‫•نشر التدابير األمنية الالزمة للحد من الهجمات‬ ‫ ‬
‫باستخدام المركبات‪.‬‬

‫مسافة األمان‬
‫يستفيد فندق قصر اإلمارات من تواجده في مساحة‬

‫كبيرة مفتوحة‪ .‬ويساعد حجم المشروع والمخطط‬
‫المكاني له على إدارة مخاطر التعرض لهجمات‬
‫بسيارات مفخخة‪ ،‬وذلك عن طريق توفير مسافة أمان‬
‫كافية بين الفندق وحدود قطعة األرض‪.‬‬
‫تضاريس الموقع‬
‫تساعد التضاريس الخاصة بموقع المشروع في الحد‬

‫من الهجمات باستخدام المركبات عن طريق إحداث‬
‫خلخلة في الطرق المؤدية إلى الفندق مما يؤدي‬
‫بدوره إلى خفض سرعة المركبات بشكل طبيعي‪.‬‬
‫أيضا في منع الجرائم عن طريق‬
‫كما أنها تشارك ً‬
‫تعزيز المراقبة الطبيعية‪.‬‬

‫إطار الحركة‬
‫يشتمل هذا المشروع على خطة إطار عمل تنظم‬

‫حركة المركبات والمشاة بالمكان‪ ،‬وتتضمن هذه‬
‫الخطة وجود عناصر تحكم في المداخل والفتات‬
‫تحديد االتجاهات ووسائل الحد من سرعة المركبات‪.‬‬
‫وتصل المركبات إلى داخل الفندق عن طريق منافذ‬
‫دخول منفصلة والتي تخدم استخدامات مختلفة‬
‫ومستخدمين متنوعين‪.‬‬
‫المكان المخصص لعمليات التسليم‬
‫تتم عمليات تسليم البضائع واإلمدادات والخدمات‬

‫المختلفة للفندق في منطقة استقبال معدة‬
‫وبعيدا‬
‫ً‬ ‫خصيصا لهذا الغرض داخل محيط الفندق‬
‫ً‬
‫عن مباني الفندق نفسها‪ .‬ويوفر هذا الموقع مساحة‬
‫أمان كافية بين هذه المنطقة والفندق للمساعدة‬
‫في التحكم في خطر التعرض لهجوم بسيارة‬
‫مفخخة باستخدام إحدى سيارات الخدمات‪.‬‬
‫منطقة داخلية إلستقبال‬

‫عمليات التسليم‬

‫أدوات التصميم‬
‫مراكز التحكم في الدخول‬
‫تصل المركبات والمشاة إلى داخل الفندق من خالل‬

‫منافذ مخصصة للدخول والي تتم مراقبتها على‬
‫نحو فعال‪ ،‬كما أنه يتم التحكم فيها باستخدام‬
‫مجموعة متنوعة من التدابير األمنية المادية وذات‬
‫الصلة بعمليات التشغيل‪.‬‬
‫ويتناسب تصميم كل منفذ تحكم في المركبات مع‬

‫الغرض المعد له حتى يتيح إمكانية تفتيش المركبة‬
‫والسماح لها بدخول الفندق أو منعها من الدخول‬
‫بناء على ما يقرره رجل األمن‪.‬‬
‫وعمليات التشغيل الفعلية قابلة للتطوير ومصممة‬

‫بحيث تسمح لرجل األمن االستجابة بسرعة ألي‬
‫بناء‬
‫ً‬ ‫تغييرات وخفض أو رفع مستوى المراقبة‬
‫التهديد المحتمل أو حدث خاص‬

‫طرق معالجة المحيط الخارجي‬
‫تم إقامة سور من الحديد المطاوع المشغول‪ ،‬مصمم‬

‫لصد الهجمات المتوقعة باستخدام المركبات‪ ،‬حول‬
‫المحيط الخارجي للفندق فيما عدا الجهة الشمالية‬
‫من الفندق‪ ،‬ففي هذه الناحية يشكل الساحل‬
‫مانعا طبيع ًيا‪ ،‬بينما تقوم القوارب التابعة‬
‫ً‬ ‫البحري‬
‫لجهاز حماية المنشآت والمرافق الحيوية بعمل دوريات‬
‫لمراقبة أي عمليات دخول إلى المرسى‪.‬‬
‫وتتم صيانة السور الخارجي حول الفندق على‬

‫نحو جيد‪ ،‬كما أنه يساعد في خلق شكل عام جيد‬
‫للمكان‪ .‬ويشجع التصميم الجمالي للسور والتصميم‬
‫الحضري للمنطقة المحيطة به على فرض مراقبة‬
‫طبيعية بين األماكن العامة ومحيط الفندق‪ ،‬كما أنه‬
‫أيضا على منع االلتفاف حول السور من خالل‬
‫يساعد ً‬
‫األنفاق أو تسلق السور‬

‫القدرة على التكيف‬
‫تم توظيف مجموعة من الحلول المادية‪ ،‬التي تعد‬

‫مالئمة ومتناسبة‪ ،‬باإلضافة إلى الحواجز الطبيعية‬
‫لتحديد كل طبقة من طبقات الحماية وبدء تفعيلها‪.‬‬
‫ويساعد ذلك على تحقيق متطلبات األمان الخاصة‬
‫بالفندق مع الحفاظ في الوقت نفسه على عمليات‬
‫تشغيل جيدة وفعالة‪.‬‬
‫تم تثبيت بعض الحلول المادية القابلة للزيادة‪ ،‬مثل‬

‫الحواجز الفعالة واألوتاد إلتاحة الوصول من خالل كل‬
‫طبقة عند نقطة دخول محددة‪ .‬ويتم استخدام‬
‫الحلول الدائمة مثل السور الخارجي والحواجز الثابتة‬
‫لتوجيه الحركة المرورية إلى نقطة الدخول‪.‬‬
‫إجراءات أمنية مخفضة‬
‫مشددة‬
‫ّ‬ ‫إجراءات أمنية‬

‫وسط المدينة‬
‫مشروع إعادة إحياء وسط المدينة‬ ‫مقدمة‬
‫عبارة عن جزء في مبادرة تخطيطية‬ ‫تمت االستعانة بمشروع إحياء وسط المدينة (الحوض‪ :‬شرق ‪ )01 4-‬على أنه نموذج‬
‫رئيسية إلعادة إحياء العديد من‬ ‫للدارسة في هذا الدليل لألسباب التالية‪:‬‬
‫المناطق والتي تهدف إلى المحافظة‬ ‫•مشروع على مستوى المخطط العام داخل منطقة مجتمعية قائمة بالفعل‬ ‫ ‬
‫على الجزء الشمالي من جزيرة‬ ‫•يوضح قيمة التخطيط المتكامل‬ ‫ ‬
‫جديدا وذو تخطيط مميز‬
‫ً‬ ‫أبوظبي‬ ‫•يوضح مزايا تطبيق تخطيط وتصميم األمن والسالمة في نطاق عمراني قائم‬ ‫ ‬
‫يحوي مجتمع عمراني يسهل‬ ‫بالفعل‬
‫الوصول إليه من داخل الجزيرة أو‬ ‫•مشروع كبير الحجم يحتوي على كثافة سكانية كبيرة واستخدامات متعددة‬ ‫ ‬
‫ويقع في منطقة وسط المدينة‬
‫خارجها‪.‬‬
‫•يحتوي على نماذج الرتكاب الجرائم وسوء االستخدام‬ ‫ ‬
‫وعند تطبيق “أداة دعم القرار” على هذا المشروع‪ ،‬قد يتم تقييمه على أنه مشروع‬
‫ذو “أولوية منخفضة”‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬يعد األمن والسالمة من األمور المهمة في‬
‫المشروع‪ ،‬ولكن من غير المحتمل أن يكون لها تأثي ًرا بارزًا على مقترحات التنمية‪،‬‬
‫كما أن مكافحة اإلرهاب ليس من االعتبارات الرئيسية في تصميم وتخطيط هذا‬
‫المشروع‪.‬‬
‫وسوف يقدم لنا هذا النموذج أدلة على أن مبادئ التخطيط الحضري لألمن والسالمة‬
‫قد تم تطبيقها على هذا المشروع وأنها قد ساعدت في تحسين األمن والسالمة‬
‫المجتمعية‪.‬‬

‫النطاق العمراني‬
‫يتألف هذا المشروع من منطقة ذات كثافة سكانية‬

‫عالية والعديد من االستخدامات المتعددة والتي ال‬
‫يتناسب القليل منها مع النطاق العمراني للمشروع‪.‬‬
‫وبعض المجموعات من الناس ال تقوم بأي نشاط‬
‫داخل هذه المنطقة‪ ،‬ويرجع ذلك إلى افتقار المنطقة‬
‫ألنواع المرافق المجتمعية المساعدة التي يحتاج إليها‬
‫مثل هذا المكان‪ .‬وقد أضطر البعض اآلخر إلى سوء‬
‫استخدام المساحات المتوفرة لممارسة أنشطتهم‪،‬‬
‫مثل لعب الكركيت في مواقف السيارات‪.‬‬
‫من ناحية أخرى‪ ،‬لم تعتمد حركة المشاة في أنحاء‬

‫المشروع على مخطط إطار عمل فعال لتنظيم تلك‬
‫الحركة ‪ ،‬هذا باإلضافة إلى سوء حالة ممرات المشاة‪.‬‬
‫ويعمل ذلك على عدم التمييز بدقة بين الطرق‬
‫التي يمكن للمشاة استعمالها والتي ال يمكنهم‬
‫استعمالها‪ ،‬مثل ممر الخدمات‪ .‬ومن ثم‪ ،‬يقل‬
‫استخدام بعض طرق المشاة مما يعرضها لسوء‬
‫االستخدام أو ارتكاب الجرائم‪.‬‬
‫والصورة الحالية لهذه المنطقة ليست إيجابية‪ ،‬وليس‬

‫من المرجح أن تعمل على غرس الشعور بالملكية أو‬
‫تشجيع الناس على المشاركة في خلق مجتمع آمن‬
‫ومستقر‪.‬‬
‫وتظهر عالمات سوء االستخدام وارتكاب الجرائم في‬

‫كل انحاء المشروع‪ ،‬ولكنها تتركز في الغالب في‬
‫المناطق التي ليس لها هدف واضح من االستخدام‪.‬‬

‫المشكالت الرئيسية‬
‫المراقبة الطبيعية‬
‫المساحة التي في الصورة المقابلة عبارة عن ممر‬

‫مشاة ضيق وطويل يفتقر إلى المراقبة الطبيعية من‬
‫األماكن المحيطة به وإلى اإلضاءة الجيدة‪.‬‬
‫واضحا على‬
‫ً‬ ‫يمثل سور المقابر الذي في الصور دلي ً‬
‫ال‬
‫سوء االستخدام والتصرفات العدائية‪.‬‬
‫ليس لهذه المساحة غرض محدد ونتيجة لذلك‬

‫فهي تفتقر إلى الملكية‬

‫تم تحليل المعلومات التي تم الحصول عليها من‬ ‫اإلجراءات‬
‫السكان مع استخدام المعطيات التي تم الحصول‬
‫عليها من زيارة الموقع وتفقده‪.‬‬
‫وبمجرد ما أن تم تحديد احتياجات المشروع فيما‬ ‫تم إعداد المخطط العام كجزء من عملية التخطيط‬
‫يتعلق باألمن والسالمة‪ ،‬قام فريق العمل بتحديد عدد‬ ‫والتصميم المتكاملة وكان المشروع ُيدار عن طريق‬
‫من خيارات التخطيط ودراستها وتقييمها لضمان أنه‬ ‫فريق عمل متعدد التخصصات بما في ذلك أخصائيو‬
‫قد تم تحديد المبادئ الصحيحة التي تصلح لعمليات‬ ‫األمن والسالمة‪.‬‬
‫التطوير فيما بعد‪.‬‬
‫تم إعالم الفريق في بداية األمر بشكل مختصر عن‬
‫بعد ذلك‪ ،‬تم إدراج و دمج مبادئ األمن والسالمة التي‬ ‫الرؤية الخاصة بالمبادرة الشاملة إلعادة إحياء شمال‬
‫تم تحديدها في المخطط العام إلى جانب األهداف‬ ‫جزيرة أبوظبي‪ ،‬ثم بعد ذلك قام الفريق بإجراء زيارة‬
‫التخطيطية األخرى‪.‬‬ ‫ميدانية لتفقد الموقع لتقييم األوضاع الحالية التي‬
‫تساهم في سوء استخدام المكان وارتكاب الجرائم‪ .‬‬
‫وقد قام فريق العمل بإعداد لجنة معنية بالتخطيط‬
‫والتصميم لمناقشة عدد من السكان‪ .‬ثم بعد ذلك‬
‫لجنة التخطيط والتصميم متعددة التخصصات‬

‫التنفيذ‬ ‫المبادئ ومجموعة األدوات‬
‫في شكل عملي‬
‫سوف يتم إعداد تفاصيل المخطط العام على مدي‬
‫سنوات عديدة‪.‬‬
‫تشمل العناصر األساسية المكونة لرؤية المشروع‬
‫من ناحية أخرى‪ ،‬ينبغي تنفيذ المقترحات سهلة‬ ‫والتي تم إدراجها في المخطط الرئيسي ما يلي‪:‬‬
‫التحقيق أوالً للمساعدة في تحسين المناطق و‬
‫خصوصًا تلك التي تتعرض لمزيد من الجرائم وسوء‬
‫أيضا على إرساء‬
‫االستخدام‪ .‬كما سيساعد ذلك ً‬ ‫•أماكن عامة تعكس الثقافة العربية المحلية‬ ‫ ‬
‫أساس للمشروع تبنى عليه جميع مراحل التنفيذ في‬ ‫ومفتوحة لخدمة جميع السكان من جنسيات‬
‫المستقبل‪.‬‬ ‫وثقافات متعددة‪.‬‬
‫تشمل االقتراحات ما يلي‪:‬‬
‫•مجموعة كبيرة من المرافق المجتمعية التي‬ ‫ ‬
‫•أنظمة إضاءة إضافية مقاومة للعبث والتخريب‬ ‫ ‬ ‫يسهل الوصول إليها سي ًرا على األقدام‪.‬‬
‫•تبديل سور المدرسة والمقابر بسياج ذو فراغات‬ ‫ ‬ ‫•منافذ وصول لوسائل المواصالت العامة‬ ‫ ‬
‫لتعزيز المراقبة الطبيعية‬ ‫المختلفة‬
‫•منافذ فعالة لدخول السيارات ومواقف للسيارات‬ ‫ ‬
‫يساهم المخطط العام في الحد من وقوع‬

‫الجرائم وأمن وسالمة المجتمع من خالل‪:‬‬
‫•تقديم األنواع المناسبة من المرافق المجتمعية‬ ‫ ‬
‫في األماكن الصحيحة المخصصة لها لخلق توازن‬
‫بين جميع األنشطة في كافة أنحاء المنطقة‪.‬‬
‫•إعداد مخطط إطار عمل جيد لتنظيم الحركة‬ ‫ ‬
‫والذي يوفر سهولة في الحركة بين األماكن‬
‫بينما ال يشجع على استخدام المزيد من األماكن‬
‫الخاصة‪.‬‬
‫•تحسين األماكن العامة بحيث تحافظ على‬ ‫ ‬
‫الشكل العام وحث الناس على االهتمام‬
‫بمجتمعهم والمشاركة في تعزيز األمن‬
‫والسالمة فيه‪.‬‬
‫•اعتماد التصاميم التي توضح أين تنتهي حدو‬ ‫ ‬
‫األماكن العامة وأين تبدأ األماكن الخاصة أو شبه‬
‫الخاصة أو المجتمعية‬

‫المقابر ‪ /‬المدرسة‬ ‫‪1‬‬ ‫ ‬
‫شارع زايد األول‬
‫سوف يتم استبدال األسوار الحالية حول‬
‫مستشفى إن‬
‫المدرسة والمقابر بسياجات جديد ذات‬ ‫أم سي‬
‫فراغات توضح رؤية ما بداخل المكان‪،‬‬
‫وهو ما يؤدي بدوره إلى تحسين المراقبة‬
‫أيضا إعادة‬
‫الطبيعية‪ .‬كما تقترح الخطة ً‬ ‫‪3‬‬ ‫مقبرة‬
‫تخطيط المدرسة لتشمل وجود مرافق‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬
‫مشتركة بينها وبين المنطقي المحيطة‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬
‫بها‪ ،‬وهذا سوف يؤدي بدوره إلى تنشيط‬

‫المنطقة حول المدرسة وجنوب المقابر‪،‬‬
‫كما أنه سيعمل على تعزيز الشعور‬ ‫‪4‬‬
‫شركة أبوظبي‬
‫بملكية المكان‪.‬‬ ‫للتوزيع‬
‫مركز مدينة‬
‫المرافق المجتمعية‬ ‫‪2‬‬ ‫ ‬ ‫زايد للتسوق‬
‫‪3‬‬
‫تم توفير حدائق وأماكن ترفيهية ألفراد‬ ‫‪3‬‬
‫‪3‬‬
‫المجتمع المحلي بالمنطقة‪.‬‬
‫األماكن العامة‬ ‫‪3‬‬ ‫ ‬
‫شارع المرور‬
‫في كثير من األحوال‪ ،‬سوف تتم إعادة‬ ‫‪4‬‬
‫مركز الذهب‬
‫تصميم األماكن التي ال يوجد لها‬
‫شارع المطار‬
‫استخدام أو غرض محدد على أنها‬

‫مجموعة من المساحات المفتوحة الجديدة‬
‫مقبرة‬
‫(أي أنها ستصبح مواقف حدائق طولية‪،‬‬
‫‪4‬‬
‫منتزهات‪ ،‬حدائق عائلية‪ ،‬ميادين)‬
‫‪1‬‬
‫مواقف السيارات‬ ‫‪4‬‬ ‫ ‬
‫تمت معالجة حاجة المشروع لمواقف‬ ‫بريد اإلمارات‬

‫السيارات بطريقة مبتكرة عن طريق‬
‫استخدام عدد من مباني مواقف السيارات‬
‫ذات المواقع اإلستراتيجية وتقليل‬
‫المواقف السطحية‪ .‬وقد كان لذلك‬
‫دو ًرا رئيس ًيا في خلق مساحات شاغرة‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪3‬‬ ‫مدرسة‬
‫إلتاحة الفرصة إلقامة المزيد من المرافق‬ ‫عبداهلل بن‬
‫العتيبة‬
‫المجتمعية األخرى والمساحات المفتوحة‬
‫في جميع أنحاء المشروع‪.‬‬
‫شارع الفالح‬

‫المنطقة الثقافية بجزيرة السعديات‬
‫تم تخصيص المنطقة الثقافية‬ ‫مقدمة‬
‫بجزيرة السعديات لألعمال الثقافية‬
‫والفنية‪.‬‬
‫تم اختيار مشروع المخطط العام للمنطقة الثقافية بجزيرة السعديات كنموذج‬
‫للدراسة في هذا الدليل لألسباب التالية‬
‫والهدف منها هو أن تصبح مركزًا‬
‫•مخطط عام لمشروع جديد يشمل مباني ثقافية عالية المستوى ذات إبداع‬ ‫ ‬
‫للثقافات العالمية يجذب إليه العديد‬ ‫هندسي فريد‪ ،‬والتي تتطلب وجود نظام حماية فعال‪.‬‬
‫من الزوار المحليين ومن جميع أنحاء‬ ‫•يوضح المشروع مزايا التخطيط المتكامل في بداية المشروع‪.‬‬ ‫ ‬
‫العالم‪ .‬وسوف يحتوي هذا المركز‬ ‫•يوضح مميزات تحديد متطلبات األمن والسالمة باستخدام األدوات الواردة في‬ ‫ ‬
‫على معارض ومجموعات فنية‬ ‫هذا الدليل يل‪.‬‬
‫وعروض فريدة من نوعها داخل‬
‫مباني ذات تصميم هندسي إبداعي‬
‫تمثل أفضل النماذج المعمارية‪.‬‬ ‫السياق العمراني‬
‫تشمل هذه المنطقة متحف زايد الوطني ومتحف لوفر أبوظبي وجوجينهايم‬
‫أبوظبي ومركز العروض الفنية‪ .‬ويعد كل واحد منها بمثابة مكان مزدحم‪ ،‬وسوف‬
‫يتطلب ذلك وجود حماية ضد العمليات اإلرهابية وأنواع محددة من الجرائم‪،‬‬
‫وخصوصا سرقة األعمال الفنية‪.‬‬
‫ً‬
‫تواجد المتاحف األربعة في نفس المكان يجعل منها هد ًفا للهجوم عليها وأكثر‬
‫عرضة لهجوم منظم‪.‬‬

‫متحف اللوفر‪ -‬أبوظبي‬
‫متحف زايد الوطني‬ ‫المنطقة الثقافية‬
‫جوجينهايم أبوظبي‬ ‫مركز العروض الفنية‬

‫اإلجراءات‬
‫تم اعتماد عملية تطوير متكاملة بواسطة شركة‬

‫التطوير واالستثمار السياحي‪ .‬وقد كانت هذه‬
‫العملية ناجحة لعدة أسباب رئيسية كما يلي‪:‬‬
‫•تم تحديد متطلبات األمن والسالمة عن طريق‬ ‫ ‬

‫العميل على أنها محرك رئيسي في عملية‬
‫التخطيط والتصميم‪.‬‬
‫•تضمن فريق العمل متعدد التخصصات أحد‬ ‫ ‬
‫المتخصصين في األمن والسالمة في المراحل‬
‫األولى من التخطيط للمساعدة في تحديد‬
‫متطلبات المشروع وتحقيق التوازن بينها‪.‬‬
‫•تبنى المشروع طريقة تعتمد على تقييم‬ ‫ ‬
‫المخاطر لتحديد ومعالجة متطلبات األمن‬
‫•إدراج األمن والسالمة في مراحل التخطيط‬ ‫ ‬
‫المبكرة أتاح لفريق عمل التصميم تحقيق أهداف‬
‫المنطقة الثقافية – جزيرة السعديات‬ ‫األمن والسالمة من خالل حلول مبتكرة ومختلفة‪.‬‬
‫•أثمر المخطط العام عن انخفاض واضح في‬ ‫ ‬
‫نسبة المخاطر من خالل التخطيط والحلول‬
‫التصميمية المبكرة‪.‬‬
‫•تم تحقيق متطلبات األمن على نحو أثر بشكل‬ ‫ ‬
‫غير سلبي على النواحي الجمالية والوظيفية‪.‬‬
‫وقد أدت هذه اإلجراءات إلى ما يلي‪:‬‬
‫‪1.1‬إعادة تنظيم القناة المائية‬

‫‪2.2‬معالجة الحدود البحرية‬
‫‪3.3‬تسليم اإلمدادات في أماكن بعيدة‬
‫‪4.4‬فحص الزائرين‬
‫‪5.5‬تعديل مخطط إطار الحركة‬

‫الحل األول‪:‬‬
‫إعادة تنظيم القناة المائية‬
‫تمت إعادة تنظيم القناة المائية وترحيل موقع متحف‬
‫زايد الوطني لتشكل خندق مائي حول المتحف‬
‫كوسيلة حماية‪ .‬ثم تم تعزيز هذا الحاجز الطبيعي‬
‫بنشر وسائل الحد من الهجوم باستخدام المركبات‬
‫في مواقع الجسور الممتدة على ظهر القناة‪ ،‬مما‬
‫يتيح للسلطات المختصة إقامة منطقة أمنية يمكن‬
‫غلقها خالل األوقات التي يمكن التعرض فيها لخطر‬
‫الهجوم‪ ،‬أو في حالة وجود أحداث خاصة‪.‬‬
‫مخطط القناة األصلي‬
‫مخطط القناة المعدل‬
‫مناطق الحماية األمنية‬

‫الحل الثاني‪:‬‬
‫معالجة الحدود البحرية‬
‫يقع كل من متحف اللوفر –أبوظبي ومتحف‬

‫جوجينهايم أبوظبي في مكان تحيطه المياه بشكل‬
‫كبير مما يجعل كالهما عرضة للهجوم باستخدام‬
‫قوارب مفخخة‪ ،‬وجرائم سرقة األعمال الفنية القيمة‪.‬‬
‫وقد تم تحقيق التدابير األمنية الالزمة لصد الهجوم‬
‫من ناحية المياه والتحكم في المداخل من خالل‬
‫حالن مختلفان مبتكران‪.‬‬
‫المحيط المائي الخارجي للمتحف‬
‫قام فريق عمل تصميم متحف اللوفر – أبوظبي‬

‫بتحقيق التحكم في الوصول من ناحية المياه من‬
‫خالل إعداد مبدأ يعتمد على استخدام األعمدة‬
‫المستوحاة من مدينة فينسيا “البندقية”‪ .‬تم تدعيم‬
‫مجموعة من األعمدة مختلفة الحجم واالرتفاع لتحقيق‬
‫المواصفات األمنية‪ ،‬وتم توزيعها بشكل عشوائي‬
‫على مراحل مختلفة لمنع الوصول من ناحية البحر‪.‬‬
‫األعمدة المستوحاة من مدينة فينسيا حول متحف اللوفر‬
‫قام فريق عمل تصميم متحف جوجينهايم أبوظبي‬

‫بتحقيق التحكم في الوصول من خالل دمج متطلبات‬
‫األمن والسالمة في تصميمهم لحواجز األمواج‪ .‬وقد‬
‫تم تعديل مواصفات وطريقة ترتيب الحواجز بحيث‬
‫أيضا‪ .‬باإلضافة إلى‬
‫تلبي متطلبات األمن والسالمة ً‬
‫ذلك‪ ،‬تقوم المنصات الكبيرة المحيطة بالمتحف‬
‫بوظيفتين في وقت واحد وهما توفير مرحلة ثانية‬
‫من الحماية لجعل السفن والقوارب بعيدة عن‬
‫واجهة المتحف‪ ،‬بينما تتيح في الوقت نفسه للزائرين‬
‫إمكانية التنزه حول المتحف من الخارج‪.‬‬
‫حواجز األمواج أمام متحف جوجينهايم‬

‫الحل الثالث‪:‬‬
‫تسليم اإلمدادات في أماكن‬
‫بعيدة‬
‫تمثل عربات تسليم اإلمدادات والمواد المختلفة‬

‫وأماكن التحميل نقاط ضعف واضحة في تصميم‬
‫المتحف‪ ،‬وهي عرضة للهجمات اإلرهابية باستخدام‬
‫المركبات المفخخة وعمليات سرقة األعمال الفنية‬
‫القيمة‪ .‬ومن أجل معالجة هذه المخاطر‪ ،‬تم إعداد‬
‫مجموعة من الحلول المبتكرة للمتاحف الثالثة‪.‬‬
‫مراكز تسليم اإلمدادات‬
‫متحف جوجنهايم‬ ‫متحف اللوفر‬

‫أبوظبي‬ ‫أبوظبي‬ ‫تم إدراج نظام لتسليم اإلمدادات في منطقة بعيدة‬
‫خصيصا لهذا الغرض في تصميم حديقة‬‫ً‬ ‫معدة‬
‫المتحف بين متحف اللوفر ومتحف جوجينهايم‪.‬‬
‫وسوف توفر هذه المساحة المقامة تحت األرض‬
‫عمليات تسليم آمنة لمختلف متطلبات المتحفين‪،‬‬
‫مركز اإلمدادات‬ ‫أيضا موقفً ا للسيارات تحت سطح‬
‫كما أنها توفر ً‬
‫األرض‪ .‬ويعمل هذا التصميم على زيادة مستوى‬
‫حماية وتأمين المتحفين بدرجة كبيرة‪ ،‬كما يتيح هذا‬
‫أيضا المحافظة على بقاء المركبات بعيدة‬
‫التصميم ً‬
‫حديقة المتحف‬
‫عن المتحفين‪.‬‬
‫الخليج العربي‬
‫مراكز تسليم اإلمدادات المشتركة لمتحفي اللوفر وجوجينهايم تحت “حديقة المتحف”‬
‫تمت معالجة عمليات تسليم اإلمدادات المختلفة‬

‫لمتحف زايد الوطني من خالل منطقة تسليم‬
‫مخصصة في محيط موقع المتحف‪ .‬وتقع هذه المنشأة‬
‫الخاصة بالتسليم على بعد مسافة كبيرة من المتحف‬
‫ومزودة بممرات داخلية للنقل عبر أنفاق باستخدام‬
‫أيضا‬
‫سيارات تعمل بالكهرباء‪ .‬ويوفر هذا التصميم ً‬
‫مستويات عالية من الحماية والتأمين ضد المخاطر‬
‫المحتملة‪ ،‬كما أنه يتيح إمكانية تنفيذ منطقة معزولة‬
‫مخصصة للمركبات فوق سطح األرض‪.‬‬
‫مركز تسليم اإلمدادات المقترح لمتحف زايد الوطني‬

‫الحل الرابع‪:‬‬
‫فحص الزائرين‬
‫تم إدراج وسائل فحص الزائرين في تصاميم المتاحف‬
‫(وخصوصا الهجمات التي‬
‫ً‬ ‫للحد من الهجمات اإلرهابية‬
‫تتم باستخدام عبوات ناسفة يحملها أفراد أو الهجوم‬
‫المسلح)‪ ،‬هذا باإلضافة إلى منع الجرائم المرتبطة‬
‫بالمتاحف مثل السرقات تحت تهديد السالح والنهب‬
‫والتخريب‪.‬‬
‫بالنسبة لمتحف اللوفر‪ ،‬تم وضع أجهزة فحص‬

‫الزائرين في منطقة متقدمة من المتحف عند‬
‫الجسور التي يعبرها المشاة للوصول إليه‪ .‬وهي تقع‬
‫على بعد مسافة كبيرة من صالة العرض بالمتحف‬
‫واألماكن العامة‪ ،‬ومنفصلة عن المباني الرئيسية‬
‫للمتحف‪.‬‬
‫مواقع فحص‬
‫الزائرين‬
‫‪LAD screening locations‬‬
‫في متحف جوجينهايم أبوظبي تم إعداد نقطة‬

‫تحكم أمنية لفحص المشاة‪ ،‬والتي تحقق مستوى‬
‫عالي من الحماية دون التأثير على النواحي الجمالية‬
‫بعيدا‬
‫ً‬ ‫لمدخل المتحف‪ .‬وقد تم نقل نقطة الفحص‬
‫عن موقعها األول الذي كان يقع في قلب المتحف إلى‬
‫موقع آخر تحت مستوى سطح األرض ومنفصل عن‬
‫المبنى الرئيسي‪.‬‬
‫موقع فحص‬
‫‪GAD screening location‬‬ ‫الزائرين‬

‫الحل الخامس‪:‬‬
‫تعديل مخطط إطار الحركة‬
‫تعد المداخل الرئيسية بمثابة نقاط ضعف في‬

‫سواء‬
‫ً‬ ‫تصميم أي متحف حيث أنها معرضة للهجوم‬
‫باستخدام السيارات المفخخة أو عمليات سرقة‬
‫األعمال الفنية أو عمليات السطو المسلح‪.‬‬
‫تمت مراعاة العديد من الخيارات العتماد مخطط‬

‫إطار حركة المركبات داخل متحف زايد الوطني‪ ،‬وكل‬
‫واحد من هذه الخيارات يقدم مستويات مختلفة‬
‫من مناطق عزل المركبات‪ .‬ولم يتم تنفيذ أحد هذه‬
‫الخيارات بعد‪ ،‬ولكن تم تحديد فريق تصميم إلغالق‬
‫الطريق ووضع منافذ للدخول مقصورة على عدد‬
‫محدد من المستخدمين فقط‪.‬‬
‫بعيدا عن المتحف‬
‫ً‬ ‫التوصيات األمنية األصلية لنظام تسليم اإلمدادات والمواد المختلفة‬
‫خيار ‪:1‬‬
‫إعادة توجيه حركة المرور على طول الطرق القائمة‬
‫والتي توازي الحديقة‬
‫خيار ‪:2‬‬
‫تغيير اتجاه ممر المدخل على شكل حرف “‪ ” U‬إلى‬
‫الجنوب وتحويل الطرق حوله‬
‫خيار ‪:3‬‬
‫خفض مستوى الطريق ليصبح أقل من مستوى‬
‫سطح األرض عند المنطقة التي يمر فيها أمام‬
‫الموقع‬

1‫م‬
‫ إدارة المخاطر‬:1 ‫ملحق‬
Secure communities
‫إدارة المخاطر‬
‫•مواصفة (‪ )HB 167) (2006‬إدارة المخاطر األمنية‬ ‫ ‬ ‫مقدمة‬
‫•مواصفة (‪ )HB 436) (2004‬الدالئل اإلرشادية إلدارة‬ ‫ ‬
‫المخاطر‪ ،‬وتتالزم مع معيار إدارة المخاطر األسترالية‬
‫والنيوزيلندية (‪)AS/NZS 4360: 2004‬‬
‫لم يتم تصميم هذا القسم من الدليل ليكون هو‬
‫•سلسلة إدارة المخاطر من الوكالة االتحادية إلدارة‬ ‫ ‬
‫الكتيب أو الدليل النهائي الذي يتناول مسألة إدارة‬
‫الطوارئ (‪ )FEMA‬‬
‫مخاطر األمن والسالمة‪ ،‬حيث أن هناك العديد من‬
‫يجب إدراج المراحل المختلفة من عملية إدارة المخاطر‬ ‫الوثائق والمستندات المحددة الممتازة التي تناقش‬
‫الواردة بالتفصيل أدناه في عملية التطوير المتكاملة‬ ‫وتتناول المعايير وأفضل الممارسات المطبقة التي‬
‫على نطاق أوسع؛ حيث ينبغي أن تمثل جزءًا من‬ ‫تخدم هذا الغرض‪ .‬ويتمثل الغرض من هذا الملحق‬
‫عملية صنع القرار الرئيسية في كل مرحلة من‬ ‫في استعراض وتحديد العناصر األساسية الخاصة‬
‫مراحل المشروع‪ .‬وفي نهاية المطاف‪ ،‬فإن تحديد‬ ‫بعملية إدارة المخاطر وتحديد التوقعات المنتظرة من‬
‫وتحليل وتقييم المخاطر سوف يمثل األساس لخيارات‬ ‫عملية صنع القرار داخل المشروع‪ .‬وأحد نقاط الضعف‬
‫المعالجة المتوقعة‪ ،‬والتي سيتم تطويرها في مرحلة‬ ‫األساسية في عملية مراجعة المشاريع التطويرية‬
‫التخطيط والتصميم‪.‬‬ ‫بالنسبة لألمن والسالمة حتى اآلن كان يتمثل في‬
‫نوعية الوثائق الخاصة بتقييم المخاطر التي تدعم‬
‫وبناء على ذلك فإن هذا القسم‬
‫ً‬ ‫تطبيقات التخطيط‪،‬‬
‫ما تعريف كل من المخاطر وإدارة المخاطر؟‬ ‫يهدف إلى تزويد المخططين والمصممين بمعلومات‬
‫تُعرف المخاطر على نطاق واسع على أنها احتمال‬ ‫حول ما يمكن توقعه من االستشاريين العاملين‬
‫وجود مسار للعمل أو للنشاط يؤدي إلى نتيجة غير‬ ‫معهم‪.‬‬
‫مرغوب فيها (أو يؤدي إلى خسارة ما)‪ .‬وجدير بالذكر‬
‫أن المخاطر كامنة ومتأصلة في كل ما نقوم به من‬ ‫سيتم دعم الدليل من خالل أداة دعم القرار (‪)DST‬‬
‫سواء كان ذلك مثل ركوب دراجة‬ ‫ً‬ ‫أعمال ونشاطات‪،‬‬ ‫والتي سوف تعمل على نطاق واسع لتحديد‬
‫نارية أو إدارة مشروع أو التعامل مع العمالء أو اتخاذ‬ ‫ما إذا كانت المشروعات من الفئة ذات األولوية‬
‫قرارات حول المستقبل أو اتخاذ قرار بعدم اتخاذ‬ ‫المنخفضة أو ذات األولوية القصوى‪ .‬وفي حالة‬
‫أي إجراء على اإلطالق‪ .‬ونحن نقوم بإدارة المخاطر‬ ‫تقييم المشروعات على أنها من فئة المشروعات‬
‫باستمرار‪ ،‬أحيانًا يكون ذلك بوعي منا وأحيانًا بدون‬ ‫ذات األولوية المنخفضة‪ ،‬فلن تكون هناك حاجة إلى‬
‫أن ندرك ذلك – من ذلك مث ً‬
‫ال اتخاذ قرار بشأن ما‬ ‫إجراء عملية تقييم مخاطر إضافية كجزء من عملية‬
‫يجب القيام به ومتى يكون ذلك للتأكد من استمرار‬ ‫اعتماد التخطيط والتصميم‪ .‬وسيكون مطلوبًا من‬
‫الحياة بشكل سلس وسهل قدر اإلمكان مع تقليل‬ ‫فرق المشروعات فقط االلتزام بالمبادئ الواردة في‬
‫المفاجآت غير السارة إلى أقل حد ممكن‪.‬‬ ‫الدليل‪ .‬وإذا تم تقييم المشروعات على أنها من‬
‫فئة المشروعات ذات األولوية القصوى‪ ،‬سيتم إصدار‬
‫في سياق األعمال التجارية‪ ،‬يجب ربط المخاطر مباشر ًة‬ ‫توجيهات للمشروعات بضرورة استكمال عملية‬
‫بمدى تأثيرها على أهداف العمل الموضوعة‪ .‬ويعتبر‬ ‫تقييم المخاطر‪ .‬ويجب إجراء ذلك عن طريق أخصائي‬
‫هذا تعريفًا مهمًا جدًا ألنه يكشف عن مستوى إدراك‬ ‫متخصص في هذا المجال مع مراعاة إتباع التوجيهات‬
‫متزايد في التفكير حول المخاطر التي حدثت خالل‬ ‫واإلرشادات الواردة في هذا القسم‪ .‬وجدير بالذكر‬
‫السنوات األخيرة‪.‬‬ ‫أنه لم يتم تحديد منهجية معينة إلتباعها في هذا‬
‫الشأن‪ ،‬ومع ذلك يجب أن تتوافق العملية والوثائق‬
‫المنبثقة عنها مع معايير إدارة المخاطر المعترف بها‬
‫دوليًا‪ ،‬ومنها على سبيل المثال ما يلي‪:‬‬
‫•مواصفة األيزو (‪ )ISO 31000) (2009‬نظام إدارة‬ ‫ ‬

‫المخاطر – المبادئ والدالئل اإلرشادية‬
‫•مواصفة (‪ )BS 31100) (2008‬إدارة المخاطر –‬ ‫ ‬
‫مدونة قواعد الممارسة‬
‫ملحق ‪ :1‬إدارة المخاطر‬ ‫‪240‬‬

‫في كثير من األحيان يكون تحقيق التوازن بين‬ ‫إن تطبيق هذا األسلوب في نظام األمن والسالمة‬
‫المخاطر أمر صعب حيث أنها تشترك في عالقات‬ ‫يساعد على نقل التركيز من التفكير بعيدًا عن‬
‫السببية والتبعية‪ .‬وإزالة صعوبة إحداث هذا التوازن‬ ‫التهديد وحده إلى النظر بشكل أوسع وأشمل‬
‫يشكل تحديًا ويتطلب التفكير المستمر وتبني‬ ‫لمخاطر األمن والسالمة كلها‪.‬‬
‫عملية صنع القرار بالشكل المناسب‪ .‬وفي هذا‬
‫السياق‪ ،‬يكون لألفراد المختلفين تصورات مختلفة‬ ‫تنطبق الحاجة إلى إدارة المخاطر بشكل منهجي‬
‫تماما من حيث الموقف تجاه المخاطر‪ .‬فهناك بعض‬ ‫ً‬ ‫على جميع المؤسسات واألفراد وعلى جميع الوظائف‬
‫الناس يسعون بجد ونشاط إلى الدخول في مغامرات‬ ‫واألنشطة داخل المؤسسة‪ .‬ويتمثل البديل المتوفر‬
‫واالشتراك في مخاطر أكبر في حياتهم – مثل‬ ‫إلدارة المخاطر في إدارة محفوفة بالمخاطر أو اتخاذ‬
‫المشاركة في األلعاب الرياضية المحفوفة بالمخاطر‬ ‫قرارات متهورة أو اتخاذ قرارات ال تستند إلى دراسة‬
‫مثل تسلق الجبال والقفز بالمظالت‪ ،‬حيث تكون‬ ‫متأنية للوقائع والحقائق المتوفرة‪ ،‬ومن المرجح أن‬
‫فرص اإلصابة أو الوفاة أكبر‪ .‬وعلى قدم المساواة‬ ‫هذا األسلوب لن يسفر عن النتيجة المرجوة منه‪.‬‬
‫مع ذلك‪ ،‬يفضل البعض اآلخر أن يعيشوا حياة أكثر‬ ‫وتنطبق الحاجة إلى إدارة المخاطر بشكل سليم‬
‫استقرارًا ودعة‪ ،‬مختارين ألنفسهم عدم الدخول‬ ‫ومنهجي على عملية تطوير المشاريع بقدر ما هو‬
‫في أية مخاطر أكثر من حاالت الضرورة القصوى‪ .‬وإن‬ ‫موجود في أية أعمال أو صناعات أخرى‪.‬‬
‫التحديات التي تواجه تحقيق التوازن بين المخاطر‬
‫واختالف مقدار القبول بالمخاطر (أو ما يعرف بشهية‬ ‫وقد تتسبب بعض االستخدامات المعينة لألرض‬
‫الخطر) هما العنصرين األساسيين ضمن عملية صنع‬ ‫واألماكن المجاورة لها واإلشغاالت في خلق مخاطر‬
‫القرار الخاصة بالمشروع‪.‬‬ ‫على األمن والسالمة‪ .‬وبالمثل‪ ،‬قد يؤدي نوع النشاط‬
‫التجاري للمالك ‪ /‬المستأجر أو األشخاص العاملين‬
‫على الصعيد الدولي‪ ،‬وبخاصة في إمارة أبوظبي‪،‬‬ ‫بالموقع أو الزائرين له إلى إحداث مخاطر إضافية‬
‫تغيرت المواقف واآلراء بشكل ملحوظ في اآلونة‬ ‫على األمن والسالمة‪ .‬ويمكن لهذه المخاطر أن‬
‫األخيرة‪ ،‬مع التركيز و القبول بشكل كبير على‬ ‫تؤثر بشكل كبير على نوعية الحياة اليومية التي‬
‫الحاجة إلى زيادة االهتمام بمعايير األمن والسالمة‪.‬‬ ‫نعيشها‪ .‬وقد تم االعتراف والتسليم بصحة هذه‬
‫وفي بعض الحاالت قد يكون الدافع وراء هذا وجود‬ ‫الحقيقة ضمن رؤية مجلس أبوظبي للتخطيط‬
‫تصورات مبنية على معلومات خاطئة‪ ،‬تغذيها‬ ‫العمراني (‪ )UPC‬لتخطيط إمارة أبوظبي لكي تكون‬
‫وسائل اإلعالم المثيرة والصاخبة طوال الوقت‪ .‬وكانت‬ ‫بيئة آمنة ومستقرة تعزز جودة الحياة وتحافظ على‬
‫نتيجة ذلك أن تم توجيه االستثمار في وسائل األمن‬ ‫القيم المحلية والثقافية التي تزخر بها وتسهم في‬
‫بشكل سيء إلى األماكن التي يوجد حولها “ضجيج”‬ ‫تحقيق االستدامة االقتصادية واالجتماعية الشاملة‬
‫‪ ،‬وليس إلى األماكن التي تحتاج إلى ذلك بالفعل‪ .‬وال‬ ‫في إمارة أبوظبي‪.‬‬
‫ينطبق هذا فقط على المخاطر ولكنه ينطبق أيضًا‬
‫فيما يتعلق بالمعالجات “المفضلة” في هذا السياق‪،‬‬ ‫يشعر العديد من المطورين والمستخدمين بأن‬
‫مثل االعتماد الكبير على نشر كاميرات الدوائر‬ ‫مخاطر الجريمة واإلرهاب هي مسؤولية جهات أخرى‪،‬‬
‫وبناء على ذلك‪ ،‬يجب‬
‫ً‬ ‫التلفزيونية المغلقة (‪.)CCTV‬‬ ‫على سبيل المثال هي مسؤولية الحكومات أو رجال‬
‫أن يتم من خالل عملية إدارة المخاطر في المشروع‬ ‫الشرطة‪ .‬ويعتقد الكثيرون أنه ال يمكن لألفراد بأي‬
‫تقييم ومراجعة المعلومات للتحقق من ارتباطها‬ ‫شكل كان التحكم في هذه المخاطر أو معالجتها‬ ‫ٍ‬
‫بالموضوع ودقتها ومصداقيتها لضمان تحديد‬ ‫والتصدي لها‪ .‬وليس هذا هو الحال دائمًا‪ ،‬ومن هنا‬
‫المخاطر ذات الصلة بما يؤدي إلى تنفيذ الحلول األكثر‬ ‫يصبح لزامًا على كل مشروع من مشروعات التطوير‪،‬‬
‫فعالية؛ باختصار يجب أن تتيح و تمكن صنع القرار‬ ‫سواء كان كبيرًا أو صغيرًا‪ ،‬أن يراعي هذه المخاطر‬
‫ً‬
‫المناسب‪.‬‬ ‫وكيفية تأثيرها على الناس ونوعية حياتهم‪ ،‬وأن‬
‫يضمن أن يتم التصدي لها ومواجهتها بشكل‬
‫مناسب ومالئم‪.‬‬
‫‪241‬‬ ‫ملحق ‪ :1‬إدارة المخاطر‬

‫عملية إدارة مخاطر األمن والسالمة‬
‫تتطلب جميع منهجيات المخاطر إجراء عملية منظمة‬ ‫“إدارة المخاطر هو مصطلح أكثر واقعية من‬
‫ودقيقة بمراحل محددة ومسؤوليات واضحة مع‬
‫تحديد النتائج أو المنجزات‪ .‬يوضح الرسم البياني‬ ‫السالمة‪ .‬وهو يعني أن األخطار موجودة منذ اآلن‪،‬‬
‫التالي المراحل األساسية لعملية إدارة المخاطر العامة‪.‬‬ ‫وأنه يجب تحديدها وتحليلها وتقييمها والتحكم‬
‫وبما يتوافق مع ذلك‪ ،‬فقد تم تطوير نماذج منقحة‬
‫إلدارة المخاطر األمنية‪ ،‬مثل تلك النماذج التي توفرها‬ ‫فيها أو قبولها بعقالنية‪”.‬‬
‫مواصفة ‪ ،HB167‬كما هو مبين في الجهة األخرى‪:‬‬
‫جيروم ليدرر‪ ،‬مدير مؤسسة سالمة الطيران لمدة ‪ 20‬عامًا والمدير األول لقسم سالمة رحالت‬
‫الطيران المأهولة في وكالة ناسا‪ ،‬وجاء هذا نقلًا عنه بتاريخ ‪ 9‬فبراير ‪ 2004‬في نبأ نعيه‪،‬‬
‫صحيفة نيويورك تايمز‪.‬‬
‫إنشاء إطار العمل‬
‫تحديد المخاطر‬
‫المراقبة والمراجعة‬
‫تقدير المخاطر‬
‫اإلتصال والتشاور‬
‫تحليل المخاطر‬
‫تقييم المخاطر‬
‫معالجة الخطر‬

‫إطار إستراتيجي‬ ‫إطار تنظيمي‬
‫إطار إدارة المخاطر األمنية‬
‫تقييم قابلية التعرض‬

‫تقييم التهديد‬ ‫تقييم الوضع الحرج‬
‫للهجوم‬
‫المراقبة والمراجعة‬
‫ماذا؟ متى؟ أين؟ كيف؟ من؟‬
‫اإلتصال والتشاور‬
‫تقدير المخاطر‬
‫اإلحتمالية‬ ‫النتائج‬
‫تقييم المخاطر‬
‫مدى التحمل‬ ‫القابلية‬
‫معالجة الخطر‬
‫تجنب‬ ‫قبول‬
‫إستفادة‬
‫تقاسم‬ ‫تقليل‬

‫تقييم المخاطر‬ ‫االتصال والتشاور‬
‫تتم مقارنة المستويات المقدرة من المخاطر بالمعايير‬
‫المحددة مسبقًا‪ ،‬ومراعاة تحقيق التوازن بين الفوائد‬ ‫يتم االتصال والتشاور مع الجهات المعنية الداخلية‬
‫المحتملة والنتائج المضادة‪ .‬ويجب تحديد مستوى‬ ‫والخارجية‪ ،‬حسب ما يقتضيه الحال في كل مرحلة‬
‫التساهل والتسامح مع المخاطر المحددة‪ .‬ويجب‬ ‫من مراحل عملية إدارة المخاطر وبشأن العملية‬
‫تمكين اتخاذ قرارات حول مدى وطبيعة وسائل‬ ‫ككل‪.‬‬
‫المعالجة المطلوبة وحول أولويات التعامل معها‪.‬‬
‫معالجة المخاطر‬ ‫يتم إنشاء إطار عمل إدارة مخاطر األمن والسالمة‬
‫يجب وضع توصيات محددة وتنفيذ استراتيجيات‬ ‫الخارجية والداخلية وكذلك وضع البنية والنشاطات‬
‫فعالة من حيث التكلفة لمعالجة المخاطر ذات‬
‫ّ‬ ‫التي سوف تجري خاللها بقية العملية‪ .‬وينبغي وضع‬
‫األولوية‪ .‬وينبغي تعيين المحاسبة والمسؤولية‬ ‫المعايير التي سيتم تقييم المخاطر تبعًا لها وتحديد‬
‫والميزانية الخاصة بأنشطة معالجة المخاطر‪ .‬ويتم‬ ‫البنية الخاصة بتحليل المخاطر‪.‬‬
‫تحليل المخاطر المتبقية وتقييمها‪.‬‬
‫المراقبة والمراجعة‬ ‫يتم تحديد أين ومتى ولماذا وكيف يمكن ألحداث‬
‫من الضروري مراقبة مدى فعالية جميع الخطوات‬ ‫معينة أن تمنع أو تقلل من قيمة أو تؤخر أو تعزز من‬
‫التي تتم في عملية إدارة المخاطر‪ .‬كما يجب مراقبة‬ ‫تحقيق أهداف المشروع‪ /‬العمل‪ .‬وفي إطار أمني‪،‬‬
‫البيئات األمنية الخارجية والداخلية للكشف عن تغيير‬ ‫يشتمل هذا العنصر على تحديد التهديدات واألصول‬
‫يطرأ عليها‪ .‬ويجب مراجعة المخاطر واستراتيجيات‬ ‫الواقعة تحت التهديد وقابلية تعرض هذه العناصر‬
‫معالجتها من أجل التحقق من مستوى فعاليتها‬ ‫للتهديدات التي تنم تحديدها وتحديد وقائع‬
‫وكفاءتها‪.‬‬ ‫وسيناريوهات محددة‪ .‬‬
‫تحليل المخاطر‬
‫يتم تحديد الضوابط الموجودة وتقييمها إذا كان‬
‫ذلك مناسبًا‪ .‬وينبغي تحديد النتائج المترتبة في‬
‫حالة تحقق الخطر واحتمالية وقوع هذا الخطر في‬
‫ظل هذه النتائج‪ .‬ويجب تحديد مستوى المخاطر على‬
‫أساس مزيج من النتائج المترتبة واالحتمالية‪.‬‬
‫في بيئة التخطيط والتصميم‪ ،‬يتمثل الهدف‬

‫من إدارة المخاطر األمنية في تقليل مخاطر األمن‬
‫والسالمة إلى مستوى مناسب ومتناسب مع إحداث‬
‫توازن بين هذه األهداف وأهداف التخطيط والتصميم‬
‫األخرى‪ .‬وينبغي أن تلبي حلول إدارة المخاطر األمنية‬
‫المخاطر جميع النزعات والمتطلبات الخاصة بالمخاطر‬
‫سواء من مالك مشروع التطوير (العميل) أو أي من‬
‫ً‬
‫الجهات الحكومية المعنية‪.‬‬

‫إن عملية تخفيف المخاطر هي جزء من عملية‬
‫مستمرة ومتواصلة طوال مراحل التخطيط‬ ‫في واقع األمر‪ ،‬تحتاج إدارة مخاطر‬
‫األمن والسالمة من األفراد المعنيين‬
‫والتصميم والتشييد والتفويض واإلشغال وتشغيل‬
‫المبنى‪ .‬ويلعب المخططون والمصممون دورًا مهمًا‬
‫في بداية هذه العملية‪ ،‬ويجب انتهاج مبدأ التفكير‬
‫اإلبداعي إلزالة نقاط الضعف والثغرات األمنية كلما‬ ‫باألمر أن يكون لديهم فهم عميق‬
‫توفرت فرصة لذلك‪.‬‬
‫على الرغم من أن هذه العملية تبدأ في المراحل‬
‫األولى من عملية التخطيط‪ ،‬فإنه يجب مراعاة مراحل‬
‫لمبادئ وممارسات إدارة المخاطر‪،‬‬
‫المشروع‪ .‬والمتطلبات الرئيسية للعملية هي على‬
‫النحو التالي‪:‬‬
‫ال عن ضرورة أن يكون لديهم‬ ‫فض ً‬
‫•التخطيط االستراتيجي طويل األجل؛ و‬ ‫ ‬
‫فهم شامل حول مفهوم األمن‬
‫•النهج الشمولي المتكامل؛ و‬ ‫ ‬ ‫والسالمة‪.‬‬
‫•معايير األداء؛ و‬ ‫ ‬
‫•التركيز على المخاطر‪.‬‬ ‫ ‬
‫“إن إدارة المخاطر ال تعني العثور على عدد‬

‫‪ 100‬إجراء وقائي مفقود وتجميع الدعم لها‬
‫بميزانية تصل قيمتها إلى مليون دوالر‬
‫“من الناحية العملية‪ ،‬فإن ما يسعى‬ ‫لمعالجة كافة هذه المخاطر‪ .‬إن إدارة المخاطر‬
‫إليه المرء في نهاية المطاف‬ ‫تعني اتخاذ قرارات مدروسة حول المخاطر‬
‫لتطويره عبر عملية تحليل المخاطر‬ ‫التي يجب تخفيفها والحد منها والتعرف‬
‫هو وضع قائمة أولويات للمخاطر‬ ‫على المخاطر التي يمكن قبولها”‪.‬‬
‫األمنية التي يجب معالجتها مع‬ ‫ورقة بيضاء ألخصائيي الرعاية الصحية‪ ،‬منهجية إدارة المخاطر وتحليل المخاطر‬
‫اتخاذ إجراءات تخفيف المخاطر على‬ ‫األمنية في قانون إمكانية نقل ومحاسبة التأمين الصحي () ()‬
‫أساس قرار مدروس”‪.‬‬

‫ورقة بيضاء ألخصائيي الرعاية الصحية‪ ،‬منهجية إدارة المخاطر‬
‫وتحليل المخاطر األمنية في قانون إمكانية نقل ومحاسبة‬
‫التأمين الصحي (‪)HIPAA) (2010‬‬

‫التواصل والتشاور‬
‫على غرار عملية التطوير األوسع نطاقًا‪ ،‬تتطلب إدارة‬

‫الفعال والتشاور‬
‫َّ‬ ‫المخاطر أيضًا توفير أساليب االتصال‬
‫حول جميع المسائل المتعلقة‪ .‬ويعتبر أسلوب‬
‫الفعال بمثابة ضمانة‬
‫َّ‬ ‫االتصال الداخلي والخارجي‬
‫مهمة للغاية تضمن أن يكون المسؤولين عن تنفيذ‬
‫عملية إدارة المخاطر وأولئك الذين لديهم مصلحة‬
‫ثابتة بها على دراية كاملة باألسس التي يتم اتخاذ‬
‫بناء عليها وأسباب الحاجة إلى اتخاذ إجراءات‬
‫ً‬ ‫القرارات‬
‫بعينها‪.‬‬
‫الفعال على تحسين‬ ‫َّ‬ ‫سوف يعمل االتصال والتشاور‬

‫مستوى فهم المشاركين ومدى إدراكهم للمخاطر‬
‫وضمان مراعاة وجهات نظر متنوعة من المساهمين‬
‫والجهات المعنية بهذا األمر وأخذها في االعتبار‬
‫والتأكد من أن جميع المشاركين على دراية وعلم‬
‫تام بأدوارهم ومسؤولياتهم‪ .‬ويعتبر هذا األسلوب‬
‫حيويًا للغاية في عملية “جمع المعلومات والتعرف‬
‫على المتطلبات” من المساهمين والجهات المعنية‬
‫وينبغي البدء في هذا األمر في المراحل األولى من‬
‫عملية إدارة المخاطر األمنية‪.‬‬
‫يجب أن يركز أسلوب االتصال والتشاور على مستوى‬

‫االلتزام والمشاركة وتبادل المعلومات بين األطراف‬
‫وتصورات األطراف المعنية كل على حدة ومدى‬
‫شمولية ووضوح المعلومات التخاذ القرارات ومدى‬
‫االتفاق بين األطراف المعنية على المنجزات المتوقعة‪.‬‬

‫المرحلة ‪ – 1‬إنشاء إطار العمل‬
‫إطار العمل الداخلي‬ ‫يعتبر إنشاء إطار العمل هو النشاط الرئيسي في‬
‫تطوير المجال الخاص بإدارة مخاطر األمن والسالمة‪.‬‬
‫يتمثل محور تطوير إطار العمل الداخلي في إيجاد‬ ‫ويشتمل هذا على إنشاء كل من إطار العمل‬
‫تفاهم وإدراك متفق عليه حول البيئة الداخلية‬ ‫الداخلي والخارجي لمشروع التطوير باإلضافة إلى إطار‬
‫للمؤسسة والمسائل التي قد تؤثر على طبيعة‬ ‫عمل إدارة مخاطر األمن والسالمة (األهداف والهيكل‬
‫التعرض للمخاطر األمنية‪ .‬وفيما يلي عرض العناصر‬ ‫التنظيمي والعمليات والمساهمين)‪.‬‬
‫الرئيسية إلطار العمل الداخلي والمناطق المحيطة‬
‫التي ينبغي طرح أسئلة حول إنشائها‪:‬‬ ‫إطار العمل الخارجي‬
‫•أهداف وخطط وإستراتيجيات المؤسسة؛ و‬ ‫ ‬ ‫يشير مصطلح “إطار العمل الخارجي” إلى فهم‬
‫وإدراك البيئة الخارجية التي تعمل بها المؤسسة‬
‫•عمليات ووظائف األعمال الرئيسية؛ و‬ ‫ ‬
‫أو قد تعمل بها في المستقبل‪ .‬ويتمثل الهدف‬
‫•نوع ومدى التفاعل بين العمليات؛ و‬ ‫ ‬ ‫الرئيسي منه في تحديد عوامل البيئة الخارجية التي‬
‫•معلومات حول األزمات التاريخية وحاالت العطل‬ ‫ ‬ ‫سوف تؤثر على المؤسسة وطريقة عملها وأخيرًا‬
‫والكوارث وحاالت الطوارئ والحوادث المتعلقة‬ ‫تحديد تلك العوامل التي سيكون لها انعكاسات‬
‫باألمن والسالمة واالتجاه العام للمؤسسة؛ و‬ ‫على مخاطر األمن والسالمة للمؤسسة‪ .‬ومن الضروري‬
‫وضع بعض القيود على الممارسة لضمان بقائها‬
‫•أماكن المواقع التجارية والسكنية وغيرها من‬ ‫ ‬ ‫منسجمة ومتالئمة مع أهداف إدارة المخاطر في‬
‫العمليات؛ و‬ ‫عملية التخطيط والتصميم‪.‬‬
‫•مواقع األخطار الداخلية (مثل مخازن البضائع‬ ‫ ‬
‫الخطرة)؛ و‬
‫•وجود “أهداف حساسة” ( على سبيل المثال‪:‬‬ ‫ ‬
‫األفراد البارزين والمعلومات الحساسة واألصول‬
‫الجذابة واألصول التجارية الحرجة واألموال‬
‫النقدية‪ ،‬إلخ)‪.‬‬

‫المرحلة ‪ - 2‬تحديد المخاطر‬
‫خالل عملية تحديد المخاطر‪ ،‬ينبغي وضع قائمة‬ ‫تختص مرحلة تحديد المخاطر بإنشاء تقارير مدروسة‬
‫بالمخاطر من خالل اإلجابة على األسئلة التالية‪:‬‬ ‫وشاملة حول مصادر المخاطر واألحداث المحتملة التي‬
‫سوف تؤثر على أهداف الفرد أو المؤسسة أو المجتمع‪.‬‬
‫في سياق األمن والسالمة‪ ،‬يشتمل تحديد المخاطر‬
‫عاد ًة على مراعاة تقييم مستوى التهديد ووضع‬
‫•كيف يمكن حدوث الخطر (مصدر الخطر – على‬ ‫ ‬ ‫األصول الحرجة وتقييم قابلية التعرض للهجوم‬
‫سبيل المثال تهديد محتمل)؟‬ ‫باعتبارها مدخالت أولية في عملية تحديد المخاطر‬
‫والتعرف عليها‪.‬‬
‫•لماذا يحدث الخطر (السبب‪ :‬اإلجراءات أو الحوادث‬ ‫ ‬
‫أو غيرها من العوامل األساسية التي تعتبر‬
‫غالبًا ما يتم استخدام كلمات “تهديد” و”خطر”‬
‫مصدرًا للخطر)؟‬
‫على نحو تبادلي فيما بينهما‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإن كلمة‬
‫•ماذا يمكن أن يحدث (حدث أو حادثة محتملة‪،‬‬ ‫ ‬ ‫خطر ليست مرادفًا لكلمة تهديد‪ ،‬فعلى الرغم من‬
‫حيث يتفاعل مصدر الخطر ببعض جوانب هذا‬ ‫التقارب الوثيق فيما بينهما إال أن بينهما اختالفات‬
‫الكيان مع نتيجة مرتبطة به)؟‬ ‫كبيرة‪ .‬وفي كثير من األحيان‪ ،‬سوف يعتبر “التهديد”‬
‫•أين يمكن حدوث الخطر (المواقع المادية‬ ‫ ‬ ‫مصدرًا أو أكثر من مصادر المخاطر‪ .‬ويأتي هذا من‬
‫واألصول‪ ،‬حيث يمكن أن يقع الحدث أو حيث‬ ‫خالل التفاعل بين التهديد وبين أي شخص أو شيء‬
‫يمكن مواجهة العواقب)؟‬ ‫ما‪ ،‬في حالة معينة أو على مدى فترة زمنية معينة‬
‫من شأنها التسبب في إحداث مخاطر‪ .‬وقد تكون‬
‫•متى يمكن حدوث الخطر (في أوقات محددة أو‬ ‫ ‬ ‫التهديدات موجودة ولكنها ال تشكل خطرًا‪ .‬على‬
‫فترات زمنية عندما يزيد احتمال وقوع الحدث أو‬ ‫سبيل المثال‪ ،‬قد يتسبب متظاهر ‪ /‬ناشط في‬
‫إدراك العواقب الناجمة عنه)؟‬ ‫تشكيل تهديد ما‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬تنشأ المخاطر فقط‬
‫•من الذين من المحتمل أن يتعرضوا لهذه الخطر‬ ‫ ‬ ‫إذا كانت هناك فرصة ما (مهما كانت صغيرة) في أن‬
‫(األفراد أو المجموعات الموجودة في مكان‬ ‫يتفاعل هذا التهديد مع شيء ما (مبنى أو شخص أو‬
‫التهديد أو الذين قد يتأثرون من جراء هذا‬ ‫شيء آخر) للتسبب في وقوع حدث ما بما يؤدي إلى‬
‫الخطر)؟‬ ‫نتائج وعواقب معينة (مثل دخول غير مصرح به –‬
‫اعتداء – ضرر إجرامي جنائي – تخريب)‪.‬‬
‫ ‬
‫بناء على ذلك‪ ،‬يعتمد تحديد المخاطر على فهم‬‫ً‬

‫طبيعة التهديد (مصدر الخطر) والتفاعل مع‬
‫العناصر المهمة مثل المجتمع العمراني وأصول‬
‫مشروع التطوير وغيرها من العناصر (يتم التعبير‬
‫عنها من خالل تصنيف درجة أهميتها و هل هذه‬
‫العناصر أو األصول حرجة بالنسبة للمشروع) وكذلك‬
‫على الطريقة والطبيعة التي سوف تعمل بها هذه‬
‫العناصر على تسهيل هذا التفاعل أو منعه (يتم‬ ‫التهديد هي دالة مرتبطة بالقدرة و النية‬
‫التعبير عنها من خالل قابلية التعرض للمخاطر)‪.‬‬
‫الخطر هي دالة مرتبطة بالتهديد و إمكانية التعرض للخطر‬

‫يجب أن يركز تقييم الوضع الحرج على تلك األصول‬ ‫عاد ًة ما يشتمل التحديد الكامل لمخاطر األمن‬
‫التي تمثل أهمية أكبر بالنسبة لمشروع التطوير أو‬ ‫والسالمة على عمليات منفصلة مبينة على النحو‬
‫المجتمع العمراني أو األفراد‪.‬‬ ‫التالي‪:‬‬
‫التهديد‬ ‫•تقييم الوضع الحرج – إجابات على أسئلة “ماذا”‬ ‫ ‬

‫و”أين”؛ و‬
‫يكمن الهدف من تقييم التهديد في أن يتم التحديد‬
‫•تقييم التهديد – إجابات على أسئلة “من”‬ ‫ ‬
‫الواضح لمجموعة من التهديدات المحتملة الناجمة‬
‫و”لماذا” و”متى”؛ و‬
‫عن بيئات األمن الخارجية والداخلية ومدى صلتها‬
‫بمشروع التطوير‪ .‬و ُيعنى تقييم التهديد بتحديد‬ ‫•تقييم قابلية التعرض للهجوم – إجابات على‬ ‫ ‬
‫أحداث معينة أو معتدين أو خصوم من الممكن‬ ‫أسئلة “كيف”؛ و‬
‫أن يتسببوا في خسائر لمشروع التطوير أو أصول‬
‫المؤسسة أو األفراد (على النحو المحدد في جزء‬ ‫يمكن الحصول على المعلومات الالزمة لدعم هذه‬
‫تقييم الوضع الحرج أعاله)‪.‬‬ ‫العمليات من مجموعة كبيرة من المصادر بما في‬
‫ذلك‪:‬‬
‫تتضمن التهديدات المتعمدة‪ ،‬والتي تقوم على‬
‫فكرة وجود مهاجم أو عدو‪ ،‬تقييمًا للنوايا والقدرات‬ ‫•بيانات الفقدان والحوادث في المؤسسة؛‬ ‫ ‬
‫التي تتوفر لدى فرد أو مجموعة ما للقيام بأعمال من‬
‫شأنها أن تؤدي إلى ضرر أو توقع إلحاق ضرر بفرد أو‬ ‫•بيانات الحوادث ‪ /‬الجرائم المحلية؛‬ ‫ ‬
‫مجموعة أو مؤسسة أو مجتمع آخر‪.‬‬ ‫•بيانات الفقدان والحوادث في النشاط الصناعي‬ ‫ ‬
‫‪ /‬القطاعات؛‬
‫يتضمن هذا ما يلي‪:‬‬
‫•معلومات المصادر المفتوحة‪ :‬وسائل اإلعالم‬ ‫ ‬
‫•تحديد مجموعة من التهديدات المحتملة‬ ‫ ‬ ‫واإلنترنت والتقارير العامة؛‬
‫التي قد تلحق بالفرد أو المؤسسة أو المجتمع‬ ‫•التقييمات االستخباراتية السرية (من وكاالت‬ ‫ ‬
‫العمراني؛ و‬ ‫األمن الوطنية والجمعيات الصناعية وغيرها)؛‬
‫•دراسة وفحص السبل الممكنة التي يمكن من‬ ‫ ‬ ‫•بيانات التحليل المقارن مع مؤسسات أخرى أو‬ ‫ ‬
‫خاللها أن تتفاعل هذه التهديدات مع األصول‬ ‫مشروعات تطويرية أخرى قد توجد أوجه شبه‬
‫مباشر أو غير مباشر‪،‬‬
‫ٍ‬ ‫سواء بشكل‬
‫ً‬ ‫المهمة‪،‬‬ ‫بينها من حيث الحجم واألسلوب والعمليات‬
‫وفهم اآلثار المحددة التي قد تنشأ عنها؛ و‬ ‫والمواقع وغيرها‪.‬‬
‫•تحديد مدى احتمالية وقوع مثل هذه التهديدات‬ ‫ ‬
‫في غضون فترة زمنية محددة أو في مكان‬ ‫األصول والوضع الحرج لها‬
‫محدد‪.‬‬
‫ينطوي تقييم الوضع الحرج (أو ما ُيعرف بـ “تقييم‬
‫األصول”) على تحديد األصول المهمة (األشخاص‬
‫والممتلكات والمعلومات والعمليات التي تدعمهم)‬
‫والتي قد تكون معرضة لتهديد أو تلحق بها أية‬
‫أضرار نتيجة تهديد ما‪ .‬ويعتبر تقييم الوضع الحرج‬
‫خطوة حيوية ومهمة في سياق تحديد المخاطر‬
‫حيث إنه يوفر نقطة انطالق للنظر في التهديدات‬
‫ذات الصلة وأخذها في االعتبار ومراعاة مدى التعرض‬
‫سواء لألفراد أو مشروع التطوير‪ .‬وفي‬
‫ً‬ ‫للتهديدات‬
‫كثير من األحيان‪ ،‬سيكون من الصعب والمكلف أن‬
‫يتم إجراء عملية تقييم مخاطر شاملة لجميع األصول‬
‫والمواقع واألشخاص‪.‬‬

‫تتراوح عمليات تقييم التهديد ما بين تهديد عام‬ ‫النية والقدرة‬
‫تمامًا إلى تهديد محدد للغاية‪ ،‬وذلك على حسب‬
‫المعلومات المتاحة‪ .‬وفي سياق مشروع التطوير‪،‬‬ ‫يعرف التهديد غالبًا على أنه دالة مرتبطة بالنية‬
‫حيث تكون المعلومات محدودة‪ ،‬والسيما خالل‬ ‫و القدرة لمصدر تهديد ما‪ .‬وتتضح النية من خالل‬
‫المراحل األولى من المشروع‪ ،‬فمن المرجح أن تميل‬ ‫األهداف أو المقاصد أو الرغبات أو االتجاهات المقررة‬
‫عمليات تقييم التهديد إلى كونه تهديدًا عامًا‪ ،‬بما‬ ‫ال على العوامل‬‫الخاصة بالتهديد وتشتمل مث ً‬
‫يوفر مستويات تهديد عام ضد أنواع استخدامات‬ ‫المحفزة لمجموعة ما من األفراد أو المجموعات‪.‬‬
‫األراضي أو الصناعات أو المستأجرين‪.‬‬ ‫وتراعي القدرة عوامل مثل المهارات والخبرات‬
‫والموارد وعدد المهاجمين وشبكات الدعم و القدرة‬
‫إذا كان ذلك ممكنًا‪ ،‬يجب أن يبلغ تقييم التهديد‬ ‫العامة على تنفيذ عمليات إجرامية أو إرهابية‪ .‬وكما‬
‫مستوى الذروة في مشروع التطوير لمجموعة‬ ‫تراعي عملية تقييم النوايا السؤال الذي يقول “هل‬
‫سيناريوهات من التهديدات الجدية أو التهديدات‬ ‫سيتم تنفيذ الهجوم؟” بينما تقييم القدرة يراعي‬
‫على أساس التصميم (‪ .)DBT‬ويعبر هذا بطريقة أكثر‬ ‫السؤال الذي يقول “ما مدى الفعالية في حالة اإلقدام‬
‫تحديدًا عن كيف من المحتمل أن يظهر التهديد‪.‬‬ ‫على تنفيذ هذا الهجوم؟‪”.‬‬
‫على سبيل المثال‪ ،‬في الوقت الذي قد تشير فيه‬
‫عمليات التقييم إلى وجود تهديد عام مصدره‬
‫اإلرهاب‪ ،‬وعلى وجه الخصوص في عملية التخطيط‬
‫والتصميم‪ ،‬فإنه يجب أخذ مجموعة التهديدات‬
‫على أساس التصميم (‪ )DBT‬في االعتبار‪ ،‬ومن‬
‫األمثلة على ذلك سيارة مفخخة كبيرة وعبوة ناسفة‬
‫محمولة وهجوم باألسلحة الخفيفة‪ .‬ويساعد هذا‬
‫فرق المشروع على اكتساب فهم أفضل حول كيف‬
‫ينطبق هذا التهديد على مشروع التطوير وتحديد‬
‫نقاط الضعف والثغرات األمنية به؛ ويمكن استخدام‬
‫هذا بدوره في اإلبالغ عن خطة معالجة للخطر أكثر‬
‫تحديدًا‪ .‬ويجب أن تستند هذه السيناريوهات إلى‬
‫بيانات االتجاه التاريخي والحوادث السابقة والمعلومات‬
‫االستخباراتية (التي يتم الحصول عليها من خالل‬
‫نصائح ومعلومات حول الجرائم من الشرطة المحلية‬
‫و الجهات األمنية المعنية)‪.‬‬
‫الفنادق‬ ‫أبوظبي‬ ‫اإلمارات العربية المتحدة‬ ‫بريطانيا‪،‬الواليات المتحدة‪ ،‬فرنسا‬ ‫السياح‬
‫تهديد محدد‬ ‫تهديد عام‬

‫تتراجع أهمية نموذج تحليل قابلية التعرض للهجوم‬ ‫تقييم قابلية التعرض للهجوم‬
‫هذا في مراحل التخطيط األولى من عملية التطوير‬
‫المتكاملة (‪ ،)IDP‬حيث لم تبدأ بعد إعتبارات‬ ‫تراعي الخطوة األولى من عملية تحليل قابلية‬
‫وبناء على ذلك‪ ،‬فإن قابلية التعرض‬
‫ً‬ ‫الضوابط األمنية‪.‬‬ ‫التعرض لهجوم كيفية التحقق من كل تهديد من‬
‫للهجوم (في المراحل األولى) ستأخذ على األرجح‬ ‫التهديدات الجدية ضد كل أصل من األصول المهمة‪.‬‬
‫في اإلعتبار نقاط الضعف والثغرات األمنية “العامة”‬ ‫ويتضمن ذلك تحديد العنصرين التاليين‪:‬‬
‫المرتبطة باستخدامات األراضي المحددة وأنواع‬
‫المباني‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬يكون هذا النموذج مفيدًا عند‬ ‫•كيفية تنفيذ “هجوم” ناجح ضد األصل (استنادًا‬ ‫ ‬
‫النظر في معالجة المخاطر من أجل تحديد عدد‬ ‫إلى التهديدات على أساس التصميم (‪) DBT‬؛ و‬
‫الطبقات الدفاعية المطلوبة والمكونات التي يجب‬
‫•فعالية كل طبقة من طبقات األمن في منع‬ ‫ ‬
‫توفرها في كل طبقة‪ .‬وتؤشر أفضل الممارسات على‬
‫وقوع هذا الحدث‪.‬‬
‫أنه كلما زاد مستوى الخطر‪ ،‬صار من الواجب توفير‬
‫المزيد من الطبقات وزيادة قوة كل طبقة منها على‬
‫النحو الذي يجب أن تكون عليه‪.‬‬ ‫سوف تتوفر العديد من ضوابط األمن والسالمة في‬
‫المبنى “المصنوع من طبقات” أو الذي يحتوي على‬
‫آلية “الدفاع في العمق”‪ .‬ومهما كان عدد الطبقات‬
‫ملخص المخاطر‬ ‫في المكان أو كيفية وجودة بنائها‪ ،‬فال يمكن أن‬
‫فعالة بنسبة ‪ 100%‬طوال‬ ‫تكون هذه الطبقات َّ‬
‫للتعرف على المخاطر وتحديدها‪ ،‬من الضروري أن يتم‬ ‫الوقت‪ .‬ومن خالل االقتباس من نموذج السالمة الذي‬
‫تجميع كافة العناصر المذكورة أعاله‪.‬‬ ‫وضعه جيمس ريزون‪ ،‬فإن كل طبقة من طبقات‬
‫الضوابط األمنية أو اإلجراءات المضادة سوف تشبه‬
‫التهـديد‬ ‫قطعة من الجبن السويسري‪ ،‬بها ثقوب متفاوتة‬
‫من أو ما السبب المحتمل وراء حدوث أضرار (يتم‬ ‫العدد والحجم خاللها‪ .‬وفي ظل الظروف العادية‪ ،‬تتم‬
‫التعرف على ذلك من خالل تقييم التهديد)؛ و‬ ‫تغطية الثقوب بواسطة طبقات الحقة من ضوابط‬
‫التحكم األمنية‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬وفي ظل ظروف معينة‪،‬‬
‫األصل‬ ‫سوف تنتظم ثقوب كل الطبقات في صفوف ويمكن‬
‫ما هو الموقع أو المنطقة أو الشخص أو الكيان أو‬ ‫اختراق جميع النقاط الدفاعية الموضوعة‪ .‬ويجب أال‬
‫العملية أو األصول األخرى التي سوف تتأثر (يتم العرف‬ ‫يكون الهدف من تحليل قابلية التعرض للهجوم‬
‫على ذلك من خالل تقييم الوضع الحرج)؛ و‬ ‫منصبًا فقط لتحديد وتوصيف الثقوب في كل طبقة‬
‫من الطبقات‪ ،‬بل يجب أيضًا أخذ احتمالية محاذاة‬
‫قابلية التعرض للهجوم‬ ‫وترتيب هذه الثقوب في االعتبار‪.‬‬
‫ما هي عناصر التحكم أو المعلمات التشغيلية األخرى‬
‫التي يمكن استغاللها (يتم التعرف على ذلك من‬
‫خالل تقييم قابلية التعرض للهجوم)؛ و‬
‫الحدث‬
‫ما هي الطريقة أو الظروف التي يتم فيها التحقق‬
‫من وقوع الضرر (عن طريق مراعاة التهديد واألصول‬
‫وقابلية التعرض للهجوم)‪.‬‬
‫على سبيل المثال‪ ،‬قد يكون الوصف التالي مفيدًا‪:‬‬
‫هناك مخاطرة تتمثل في إمكانية قيام اإلرهابيين‬
‫بنقل كمية كبيرة من العبوات الناسفة المحمولة‬
‫على مركبات (‪ )VBIED‬في سيارة خاصة إلى المدخل‬
‫الرئيسي للفندق‪ ،‬مما يسفر عن أضرار كبيرة ووقوع‬ ‫ردع‬ ‫إكتشاف‬ ‫تأخير‬ ‫إستعادة إستجابة‬
‫قتلى وجرحى بين النزالء والموظفين‪.‬‬ ‫لهجوم‬

‫المرحلة ‪ – 3‬تحليل المخاطر‬
‫المنهجيات‬ ‫يجب أن يتم من خالل عملية تحليل المخاطر تزويد‬

‫صانعي القرار بمعلومات كافية لمساعدتهم في‬
‫توجد العديد من المنهجيات‪ ،‬كمية مقابل نوعية‪،‬‬ ‫بناء على رؤية واضحة بشأن الحاجة‬‫ً‬ ‫اتخاذ قرار مدروس‬
‫ذاتية مقابل موضوعية‪ ،‬وبعض هذه المنهجيات عامة‬ ‫إلى زيادة أو خفض االستثمارات التي تبذل من أجل‬
‫بينما البعض اآلخر مفصل جدًا في النهج الخاص بها‪.‬‬ ‫حماية جميع األصول الموضوعة المأخوذة في االعتبار‪.‬‬
‫وال يتم اعتبار أي نهج فردي كنهج صحيح أو خطأ‬ ‫وتشتمل عملية تحليل المخاطر على ضرورة مراعاة‬
‫تمامًا‪ ،‬حيث أن كل النماذج بها عيوب بشكل متباين‬ ‫والنظر إلى وصف الخطر‪ ،‬الذي ُأعد في خطوة تحديد‬
‫فيما بينها‪ .‬ويجب أيضًا عدم رفض أية منهجية‬ ‫المجمعة‬
‫َّ‬ ‫المخاطر السابقة‪ ،‬باإلضافة إلى المخرجات‬
‫خارج الموضوع نظرًا ألنها تبدو بسيطة للغاية‪.‬‬ ‫لهذه التحليالت (التهديد والوضع الحرج وتحليل‬
‫ويمكن لبعض النماذج الرياضية المتطورة للغاية‬ ‫قابلية التعرض للهجوم) التي أسهمت في صياغتها‪.‬‬
‫استنادا إلى إطار العمل‪ ،‬أن تكون أقل‬
‫ً‬ ‫والمعقدة‪،‬‬ ‫ويجب أن يتم من خالل عملية تحليل المخاطر دراسة‬
‫فائدة من نماذج أبسط منها بكثير‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فمن‬ ‫وفحص كيفية تفاعل هذه العوامل من أجل تحديد‬
‫المهم أن يتم تحديد منهجية معروفة وإتباعها‪.‬‬ ‫المستوى العام للمخاطر من خالل النظر في العواقب‬
‫في إطار عملية التطوير المتكاملة (‪ ،)IDP‬وعلى وجه‬ ‫المترتبة على وقوع الحدث باإلضافة إلى احتمالية‬
‫الخصوص خالل مراحل التخطيط والتصميم األولى‪،‬‬ ‫وقوع هذا الحدث بتلك النتيجة‪ .‬وينبغي إعطاء‬
‫تتوفر معلومات قليلة ومن هنا قد ال يكون إجراء‬ ‫األولوية لهذه المخاطر بحيث يمكن لفرق المشروع‬
‫التحليل المفصل ممكنًا‪ .‬وبالمثل‪ ،‬قد ال يكون من‬ ‫التعرف بسهولة على المخاطر التي تتطلب أعلى‬
‫الضروري إجراء تحليل مخاطر محدد – حيث يجب‬ ‫مستوى من الدراسة والبحث خالل مرحلة التخطيط‬
‫أن يكون الهدف الرئيسي من تحليل المخاطر هو‬ ‫والتصميم‪.‬‬
‫تزويد المعلومات في مرحلة اتخاذ القرار للتخطيط‬
‫والتصميم‪.‬‬
‫ ‬
‫انتبه!‬
‫قامت هيئة استشارات أمنية تعمل لدى مطور رئيسي بتسليم تحليل مخاطر “لجميع األخطار” يتم‬
‫تطبيقه على كافة التهديدات التي تتعرض لها مجموعة كبيرة من األصول‪ .‬وقد خصص النهج‬
‫المنسق قيمة عددية لكل من التهديد وقابلية التعرض للهجوم والنتائج المترتبة مع عوامل‬
‫ترجيح إضافية لخلق قيم المخاطر العددية اإلجمالية‪ .‬وأسفرت هذه العملية عن وجود عدد ‪2350‬‬
‫سيناريو للمخاطر الفردية من تحليل مخاطر غير ذي صلة إلى حد كبير أو غير مناسب – مثل “مخاطر‬
‫عواصف عارمة على جهاز الصراف اآللي” و “مخاطر إشعاعات شمسية على الطريق”‪ .‬وقد فشلت‬
‫العملية المعقدة طويلة األجل في تحقيق هدفها األساسي المرجو منها – والذي كان يتمثل في‬
‫توفير معلومات لعملية التطوير وتسهيل عملية صنع القرار فيما يتعلق بالمسائل األمنية‪.‬‬

‫تتطلب عملية تحليل المخاطر دراسة متأنية لكل من‬ ‫االحتمالية والعواقب‬
‫احتمالية حدوث المخاطر والعواقب المترتبة عليها‪.‬‬
‫وتشير االحتمالية إلى فرصة أو احتمال وقوع حادث أو‬
‫حدث أمني‪ .‬ويمكن تقدير احتمالية حدوث المخاطر‬
‫باعتبارها احتمال مطلق لوقوع أحداث (على سبيل‬
‫مثال معياري‬
‫المثال‪ ،‬وقوع أحداث باحتمالية تتراوح بين ‪ 0‬و ‪ )1‬أو‬
‫أنها النسبة المئوية لفرص وقوع أحداث‪ ،‬أو فرصة‬ ‫المعايير‬ ‫االحتمالية‬
‫حدوث شيء خالل فترة زمنية محددة (مثل‪ :‬حدوث‬
‫•احتمال بنسبة أكثر من ‪ ،99٪‬أو‬ ‫ ‬ ‫شبه مؤكد‬
‫شيء خالل العامين القادمين) أو تعبير عام عن‬
‫•يحدث غالبًا‪ ،‬أو‬ ‫ ‬
‫احتمالية وقوع أحداث (على سبيل المثال‪ ،‬مؤكد أو‬
‫•يمكن أن يحدث خالل “أيام أو أسابيع”‬ ‫ ‬
‫غير محتمل)‪.‬‬
‫•احتمال بنسبة أكثر من ‪ ،50٪‬أو‬ ‫ ‬ ‫محتمل‬
‫يمكن عاد ًة التعبير عن عواقب مخاطر األمن والسالمة‬ ‫•يمكن أن يحدث بسهولة‪ ،‬أو‬ ‫ ‬
‫على أنها تعتبر مقياس للخسارة المالية أو مدى تأثر‬ ‫•يمكن أن يحدث خالل “أسابيع أو شهور”‬ ‫ ‬
‫المساهمين ‪ /‬المجتمع أو اإلضرار بالسمعة أو فقدان‬ ‫•احتمال بنسبة ألكثر من ‪ ،10٪‬أو‬ ‫ ‬ ‫ممكن‬
‫القدرة التشغيلية أو اآلثار التي تصيب معايير الصحة‬ ‫•قابل للحدوث وقد حدث من قبل‪ ،‬أو‬ ‫ ‬
‫والسالمة‪ .‬وتستخدم التأثيرات المستمدة كجزء‬ ‫•يمكن أن يحدث خالل “عام أو نحو ذلك”‬ ‫ ‬
‫من تقييم الوضع الحرج لتحديد العواقب اإلجمالية‬
‫•احتمال بنسبة أكثر من ‪ ،1٪‬أو‬ ‫ ‬ ‫غير محتمل‬
‫للمخاطر‪ .‬وينبغي الحرص على النظر في العواقب‬
‫•لم يحدث حتى اآلن‪ ،‬ولكن قد يحدث‪ ،‬أو‬ ‫ ‬
‫غير المباشرة وأخذها في االعتبار‪ ،‬مثل فقدان السمعة‬
‫وخسارة اإليرادات خالل فترة االنتعاش وهلم جرا‪.‬‬ ‫•يمكن أن يحدث “بعد عدة سنوات”‬ ‫ ‬
‫•احتمال بنسبة أكثر من ‪1٪‬‬ ‫ ‬ ‫نادر‬

‫•يمكن حدوثه لكن في الظروف القصوى‬ ‫ ‬
‫•غير محتمل بصورة استثنائية‪ ،‬حتى في المستقبل‬ ‫ ‬
‫على المدى الطويل‬
‫•حدث كل ‪ 100‬عام أو أكثر‬ ‫ ‬
‫تقييم المشروع ‪ /‬العمل‬ ‫تقييم السمعة‬ ‫التصنيف المالي‬ ‫تقييم‬

‫(بالدرهم)‬ ‫العواقب‬
‫تعطل خطير في العملية يحول دون تحقيق أهداف المؤسسة‬ ‫تغطية سلبية شديدة مما يتسبب في غضب عام يظهر بشكل‬ ‫أكثر من‬ ‫كارثي‬
‫الرسمية‬ ‫ثابت على مدى أسابيع‬ ‫‪350,000,000.00‬‬
‫إصابات حادة متعددة‪ ،‬بما في ذلك حاالت الوفاة‬ ‫إلحاق ضرر بالغ بالغالبية العظمى من المساهمين (لمدة شهور)‬
‫تعطل خطير في العملية يؤدي بقوة إلى عرقلة تحقيق هدف‬ ‫تغطية سلبية كبيرة‪ ،‬تظهر بثبات على مدى أسابيع‬ ‫أقل من‬ ‫كبير‬
‫أساسي‬ ‫إلحاق ضرر بالغ بالعديد من المساهمين (لمدة أسابيع – شهور)‬ ‫‪350,000,000.00‬‬
‫و أكثر من ‪20,000,000.00‬‬
‫إصابات حادة متعددة أو حالة وفاة واحدة‬
‫تعطل العملية مما يحول دون تحقيق هدف مهم أو يتسبب في‬ ‫تغطية سلبية تستمر لعدة أيام و ‪ /‬أو يتكرر حدوثها لعدة أسابيع‬ ‫أقل من‬ ‫متوسط‬
‫وجود حاالت قصور كثيرة في العمليات الرئيسية‬ ‫إلحاق ضرر كبير بالعديد من المساهمين (لمدة أسابيع)‬ ‫‪20،000،000.00‬‬
‫و أكثر من ‪200,000.00‬‬
‫إصابات عديدة تتطلب توفير عناية صحية بالمستشفى‬
‫تعطل العملية مما يحول دون تحقيق هدف واحد أو أكثر أو يتسبب‬ ‫تغطية سلبية طفيفة وتداول محدود ليوم واحد‬ ‫أقل من‬ ‫صغير‬
‫في وجود بعض حاالت القصور في العمليات الرئيسية‬ ‫إلحاق الضرر بعدد قليل من المساهمين (لمدة أيام ‪ -‬أسابيع)‬ ‫‪200،000.00‬‬
‫و أكثر من ‪8,000.00‬‬
‫إصابات طفيفة تحتاج إلى عناية بالمستشفى‬
‫تعطل العملية أو وجود حاالت قصور لها تأثير محدود على‬ ‫تغطية موجزة معزولة‪ ،‬منفذ إعالمي واحد‬ ‫أقل من‬ ‫حد أدنى‬
‫تحقيق األهداف‬ ‫إلحاق الضرر بالمساهمين عند الحد األدنى (لمدة أيام)‬ ‫‪8,000.00‬‬
‫إصابة طفيفة تحتاج إلى إسعافات أولية فقط‬

‫تحدي ‪ -‬األخطار ذات االحتمالية المنخفضة و‬
‫العواقب العالية‬
‫من النادر أن تتسبب خسائر صغيرة في إحداث‬

‫مشكلة لمؤسسة ما إال إذا تكررت هذه الخسائر مرات‬
‫عديدة لدرجة أن يقترب التأثير الكلي لها من التأثير‬
‫“هناك أدلة كثيرة تشير إلى أننا على وجه العموم غير‬ ‫الكلي الذي ينتج عن حالة خسارة واحدة ذات درجة‬
‫فاعلين جدًا في االستجابة للمخاطر ذات التأثير‬ ‫متوسطة‪ .‬ومن ناحية أخرى‪ ،‬تتسبب الخسائر الكبيرة‬
‫في إحداث مشكلة أكثر خطورة؛ غير أنه من النادر أن‬
‫العالي واالحتمالية المنخفضة‪ ،‬مثل اإلرهاب‪ ،‬إال بعد‬ ‫تحدث مثل هذه الخسائر الكبيرة‪ ،‬ولكن إن حدثت‬
‫فوات األوان”‪.‬‬ ‫فقد يكون تأثيرها كارثيًا‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬يوجد نوعان من‬
‫المخاوف تثير القلق فيما يتعلق بمدى التركيز على‬
‫س‪ .‬ك‪ .‬و لوزيمور م‪ ،)2006( .‬مكافحة اإلرهاب والتأهب واالستجابة في مرافق البناء‪ .‬صحيفة‬
‫مثل هذه المخاطر‪ .‬أوالً‪ ،‬إن الخطر الواضح هو ذلك‬
‫فاسيليتيز‪ ،‬المجلد ‪ ،24‬العدد ‪ ، 5/6‬ص ‪ ،157-176‬مدينة سيدني في استراليا ‪ :‬كلية البيئة‬ ‫الخطر الذي تكون األحداث الناتجة عنه أقل بكثير مما‬
‫العمرانية ‪ -‬جامعة نيو ساوث ويلز‪.‬‬ ‫هو محتمل وقد تم إهماله أو إعطائه اهتمامًا غير‬
‫كاف‪.‬‬
‫ٍ‬
‫ثانيًا‪ ،‬هناك أيضًا صعوبة متأصلة في تصور هذه‬

‫األحداث ذات العواقب الوخيمة واالحتمالية المنخفضة‪.‬‬
‫وبحكم طبيعتها‪ ،‬تقع هذه األحداث خارج نطاق‬
‫تجارب غالبية الناس‪ ،‬حيث من الصعب القيام‬
‫بتحليلها بشكل شخصي‪ ،‬وفي حالة وقوع مثل‬
‫هذه األحداث‪ ،‬فإنها تستطيع أن تتغلب بسرعة على‬
‫معظم آليات التكيف والمالئمة المتاحة‪ .‬ويكون تصور‬
‫اإلنسان لها مبينًا لحالتها الحقيقية التي هي عليها‪،‬‬
‫من حيث أن أنواع األحداث هذه إما أنها تلقى اهتمامًا‬
‫غير مبرر أو أنها تقع خارج نطاق عمليات الدراسة‬
‫والبحث المعتادة‪.‬‬

‫السيناريو األسوأ و األكثر مصداقية‬
‫في عمليات تقييم المخاطر األمنية (وخاصة عند التركيز على قضايا األمن الوطني) يتم في الغالب تبني أسلوب‬
‫التعامل مع نتائج السيناريو األسوأ‪ .‬ومن المحتمل أن يكون السيناريو األسوأ للغاية بالنسبة ألية مخاطر أمن‬
‫وسالمة له خسائر كارثية ألي مشروع أو مؤسسة أو مجتمع عمراني‪ ،‬بما ينتج عنه أعدد كبيرة من الوفيات ودمار‬
‫على نطاق واسع‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإن مثل هذه السيناريوهات األسوأ للغاية ليست هي التي يواجهها الغالبية‬
‫العظمى من المؤسسات التي تعتبر من ضحايا مثل هذه الحوادث األمنية‪ .‬وبدالً من ذلك‪ ،‬قد يكون من الحكمة‬
‫النظر إلى مفهوم “السيناريو األسوأ و األكثر مصداقية” وأخذه في االعتبار‪ ،‬وهو الذي يقدم درجة من المعقولية‬
‫والواقعية في التحليل‪.‬‬
‫على سبيل المثال‪ ،‬في السيناريو األسوأ‪ ،‬قد ينتج عن ضربة ضعيفة على الرأس حدوث صدمة ارتجاج في المخ في‬
‫وقت الحق أثناء قيادة السيارة‪ ،‬مما قد يتسبب معه في وقوع حادثة مرورية خطيرة تشترك فيها مركبات متعددة‪،‬‬
‫مما يؤدي إلى عدد كبير من القتلى والجرحى‪ .‬وتؤدي الحالة األسوأ و األكثر مصداقية إلى معاناة الضحية من صدمة‬
‫وبناء على ذلك‪ ،‬فمن المناسب عاد ًة النظر في األحداث‬
‫ً‬ ‫ارتجاج في المخ قد تتطلب معه تلقي العالج بالمستشفى‪.‬‬
‫ذات العواقب الوخيمة (والتي عاد ًة ما تكون ذات احتمالية منخفضة) الستخدام األحداث السابقة المتاحة لتحديد‬
‫خسائر الحاالت األسوأ الحقيقية التي يمكن توقعها من مخاطر أمنية بعينها (ومن هنا جاء مفهوم السيناريو‬
‫“األكثر مصداقية”)‪ .‬وبالنسبة للمخاطر المتعلقة بكل من الجريمة واإلرهاب‪ ،‬تتوفر قاعدة بيانات كبيرة للحوادث‬
‫السابقة وذلك ألغراض تحديد نتائج واقعية وحقيقية لهذه المخاطر‪.‬‬

‫التصنيف العام للمخاطر‬
‫يتم تحديد المستوى العام للمخاطر أو ما يعرف‬

‫بمفهوم “تصنيف المخاطر” من خالل الجمع بين‬
‫تقديرات العواقب واالحتمالية‪ .‬ويعرض الجدول المبين‬
‫مثــال‪:‬‬ ‫في المثال الوارد هنا مثاالً واحدًا من نهج مصفوفة‬
‫لوضع التقديرات الخاصة بتصنيف المخاطر‪ .‬ويتيح‬
‫تصنيف المخاطر بهذه الطريقة إمكانية تحديد‬
‫العـواقب‬ ‫أولويات المخاطر من أجل تقليل مستوى المخاطر‬
‫كارثي‬ ‫كبير‬ ‫متوسط‬ ‫صغير‬ ‫حد أدنى‬ ‫النسبية من المستوى “خطير” إلى “منخفض”‪.‬‬
‫خطير‬ ‫خطير‬ ‫عال‬
‫ٍ‬ ‫كبير‬ ‫متوسط‬ ‫شبه مؤكد‬ ‫أيضا مساعدات في عملية صنع القرار فيما‬ ‫ويقدم ً‬
‫االحتمــــالية‬
‫خطير‬ ‫عال‬
‫ٍ‬ ‫كبير‬ ‫متوسط‬ ‫متوسط‬ ‫محتمل‬ ‫يتعلق بإمكانية تحمل المخاطر التي يتم تحديدها‬
‫عال‬
‫ٍ‬ ‫عال‬
‫ٍ‬ ‫كبير‬ ‫متوسط‬ ‫منخفض‬ ‫ممكن‬ ‫من خالل تقييم المخاطر‪.‬‬
‫عال‬
‫ٍ‬ ‫كبير‬ ‫متوسط‬ ‫منخفض‬ ‫منخفض‬ ‫غير محتمل‬
‫كبير‬ ‫كبير‬ ‫متوسط‬ ‫منخفض‬ ‫منخفض‬ ‫نادر‬ ‫المقاييس والصيغة‬
‫توجد مالحظة تحذيرية حول استخدام المقاييس في‬

‫قياس المخاطر وهي‪:‬‬
‫هناك عدد من المنهجيات التي تحاول تنفيذ مهام‬

‫التحليل الكمي التي تعتبر غير صحيحة من الناحية‬
‫“تذكر أن هناك بعض األشياء التي‬ ‫الرياضية‪ ،‬نظرًا لطبيعة مقاييس التقييم والتصنيف‬
‫التي تحاول استخدامها‪ .‬حيث توجد مسائل رياضية‬
‫ال يمكنك القيام بها عند استخدام‬ ‫معينة ال يمكنك القيام بها عند استخدام أنواع‬
‫بعض أنواع المقاييس‪ ،‬فإذا أوجدت‬ ‫معينة من المقاييس‪ .‬ومنها على سبيل المثال‪،‬‬
‫المقاييس الترتيبية‪ ،‬وفيها يتم تصنيف البيانات‬
‫حاصل الضرب فقد يكون ال شئ و أو‬ ‫وتبويبها في مقاييس مقارنة (بحيث يتم تعيينها‬
‫أقل من شيء ليس له معنى”‪.‬‬ ‫“عال” و”متوسط” و”منخفض” أو يتم‬‫ٍ‬ ‫على القيم‬
‫تعيينها على األرقام ‪ 1‬و‪ 2‬و‪ 3‬و‪ 4‬و‪ 5‬إلخ وفق النظرية‬
‫النسبية وليس تبعًا للحجم) وقد تكون المعالجة‬
‫مواصفة ‪ )HB 167 (2006‬إدارة المخاطر األمنية‬
‫باستخدام أسلوب الرياضيات بمثابة أمر كيفي فقط‬
‫في غياب النقاط الصفرية‪ .‬ومن خالل استخدام‬
‫مقياس الفترة‪ ،‬يوجد فاصل زمني ثابت بين األرقام‬
‫(فقط متى تكون النقطة الصفرية غير مدعومة)‬
‫ويعتبر مقياس فهرنهايت لقياس درجة الحرارة مثال‬
‫على ذلك‪ :‬حيث يمكن إضافة األرقام وطرحها إال أنه‬
‫ال يمكن مضاعفتها أو قسمتها‪ :‬على سبيل المثال‬
‫فإن ‪ 20‬درجة فهرنهايت ال تعتبر مضاعف درجة‬
‫الحرارة لدرجة ‪ 10‬فهرنهايت‪.‬‬

‫التأمين ضد المخاطر‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬إذا كان‬ ‫المرحلة ‪ – 4‬تقييم المخاطر‬
‫لدى أحد مالك الفنادق حدث دولي رفيع المستوى و‬
‫توجد مخاطر مرتبطة بالحدث و من الصعب التعامل‬
‫الخيارات‬
‫معها على الصعيد المحلي فيمكن في هذه الحالة‬
‫الطلب من الجهة الحكومية المعنية أن تتعامل مع‬
‫األربعة‬
‫تلك المخاطر‪ .‬وفي حقيقة األمر‪ ،‬يمكن أن يتم تحويل‬
‫جزء واحد فقط من مسؤولية إدارة المخاطر في حين‬
‫يتمثل جوهر إدارة المخاطر في المرحلة الثالثة من‬
‫العملية واتخاذ القرارات المتعلقة بالمخاطر التي تم‬ ‫للحد من‬
‫تحديدها وتحليلها‪ .‬ويهدف التخطيط إلى أن يتم‬
‫تبقى بعض المسؤولية في يد الطرف األول و لكن مع‬
‫المحاسبة الكاملة عن المخاطر بصفة عامة‪.‬‬
‫تحديد وتنفيذ اإلجراءات والتدابير التي من شأنها‬ ‫المخاطر‬
‫التقليل من الخسائر المتوقعة وذلك إما من خالل‬
‫معالجة‬
‫تقليل احتمالية وقوع المخاطر أو التقليل من التأثير‬
‫الناتج عنها أو التقليل من كليهما معًا‪ .‬ومع ذلك‪،‬‬
‫(‪)4Ts‬‬
‫التخفيف من المخاطر‪ ،‬على سبيل المثال يعتبر‬
‫فدائمًا ما تستمر بعض المخاطر وتبقى‪ ،‬وعلى وجه‬
‫تثبيت وتركيب التدابير األمنية الوقائية مثل الحواجز‬
‫الخصوص تلك المخاطر المتعمدة مثل اإلرهاب‪ ،‬والتي‬ ‫منع‬
‫المخصصة (‪ )HVM‬هو أحد وسائل معالجة خطر‬
‫تماما‪ .‬وهذه رسالة مهمة‬‫ً‬ ‫ال يمكن القضاء عليها‬ ‫تحويل‬
‫المركبات المعادية (ويعتبر هذا هو المحور الرئيسي‬
‫للغاية يجب أخذها في االعتبار خالل مشروع تطوير‬
‫في مجموعة أدوات تخطيط وتصميم األمن والسالمة)‬ ‫معالجة‬
‫البيئة العمرانية‪ ،‬والسيما بالنسبة للمشروعات‬
‫التطويرية فيها مثل الفنادق والوجهات السياحية‪،‬‬
‫حيث ال يمكن إتباع نموذج “الدفاع في العمق”‬
‫تحمل‬
‫تحمل‬
‫القياسي بطبقات متعددة من اإلجراءات األمنية‬
‫اإلقرار بوقوع المخاطر ووضع الخطط في حالة‬
‫المشددة‪.‬‬
‫وقوعها‪ ،‬على سبيل المثال السماح للمركبات‬
‫بالدخول إلى مشروع التطوير ولكن مع التأكد من أن‬
‫الخيارات األربعة للحد من المخاطر ( ‪)4Ts‬‬
‫فعال مع‬
‫بشكل َّ‬
‫ٍ‬ ‫سيارات الطوارئ تستطيع االستجابة‬
‫من المقبول على نطاق واسع في نظام إدارة المخاطر‬
‫أي حادث‪ .‬وإذا ما تم اختيار هذا الخيار‪ ،‬يجب السعي‬
‫األمنية وجود أربعة “خيارات” متاحة للحد من المخاطر‬
‫لتحقيق اتفاق وتوافق بين األطراف المعنية ويجب‬
‫األمنية التي تم تحديدها‪ ،‬و ُيشار إليها أحيانًا باسم‬
‫أن يكون مستوى المخاطر المتبقية (وهي المخاطر‬
‫(‪:)4Ts‬‬
‫المتبقية التي لم تتم معالجتها أو التعامل معها)‬
‫التي تم ترحيلها إلى مراحل الحقة من المشروع‬
‫منـع‬
‫محددة بوضوح‪.‬‬
‫إلغاء أو التراجع عن أو عدم االشتراك في أي نشاط‬
‫له صلة أو مرتبط بالمخاطر‪ ،‬مثل الوقاية من مخاطر‬
‫سوف تعتمد عملية صنع القرار الخاص بالمخاطر‬
‫السالمة الشخصية من خالل عدم القيام بالسفر خارج‬
‫األمنية على معايير تقييم المشروع‪ ،‬والتي قد تختلف‬
‫البالد إلى مكان معين في ذلك الوقت‪ .‬في سياق‬
‫تبعًا لمجموعة من العوامل بما في ذلك‪:‬‬
‫مشروع التطوير‪ ،‬من النادر تحقق هذا األمر‪ ،‬ورغم ذلك‬
‫ينبغي مراعاة االنتقال أو تغيير المكان إلى موضع آخر‬
‫•التوقعات السائدة سواء كانت سياسية أو خاصة‬ ‫ ‬
‫إذا أفادت نتائج عملية تقييم المخاطر بوجود مخاطر‬
‫بالمساهمين أو بالمجتمعات العمرانية؛ و‬
‫عالية جدًا ومعالجتها تجعل المشروع أقل جدوى من‬
‫•طبيعة أو أنواع الحوادث األمنية المرتبطة؛ و‬ ‫ ‬ ‫الناحية المالية‪.‬‬
‫تحويل‬
‫•مؤشرات الحوادث األمنية الحالية أو التي قد‬ ‫ ‬
‫تنشئ و تستجد مستقب ً‬ ‫االشتراك أو االستعانة بمصادر خارجية أو كفالة‬
‫ال؛ و‬
‫•األولويات اإلستراتيجية أو أولويات األعمال؛ و‬ ‫ ‬
‫•توفر الموارد لمعالجة المخاطر باإلضافة إلى قيود‬ ‫ ‬
‫تخطيط وتصميم المشروع األخرى؛ و‬
‫•قدرة المؤسسة أو المجتمع أو األفراد على‬ ‫ ‬
‫استيعاب الخسائر‪.‬‬

‫غير قابل للتحمل‬
‫يمكن أن تستند القرارات المتعلقة بإمكانية تحمل‬
‫المخاطر إلى معايير واضحة فيما يتعلق باتخاذ‬
‫القرار‪ ،‬وهي تفرق بين المخاطر التي يجب معالجتها‬
‫على الفور‬ ‫(غير قابلة للتحمل) وتلك المخاطر التي ال تحتاج إلى‬
‫معالجة (قابلة للتحمل)‪ ،‬على سبيل المثال فإن أية‬
‫في المستقبل‬
‫معالجة‬
‫القريب‬ ‫عدم القدرة على اإلدارة‬
‫مخاطر أمنية ذات عواقب محتملة على سالمة أو‬
‫سمعة المؤسسة أعلى من المستوى “متوسط” ال‬
‫على المدى‬ ‫يمكن تحملها‪ .‬وفي حقيقة األمر‪ ،‬يتم تقديم إمكانية‬
‫البعيد‬
‫التحمل على األرجح على أنها أمر متدرج‪ ،‬فقد تصبح‬
‫مراقبة‬ ‫المخاطر أقل في إمكانية تحملها على نحو متزايد‬
‫قابل للتحمل‬ ‫كلما ارتفع مستوى المخاطر وتوفرت مجموعة من‬
‫مخاطر متزايدة‬ ‫العوامل السياقية األخرى‪ ،‬كما في المثال الذي يفيد‬
‫بأن القدرة المتناقصة على إدارة المخاطر سوف تؤثر‬
‫على أي قرار بشأن تحمل المخاطر‪ .‬وتتعلق هذه‬
‫الدرجة من المرونة على وجه الخصوص بمشروعات‬
‫التكلفة‬
‫التطوير‪ ،‬حيث إن استعمال طبقات دفاعية إضافية‬
‫قد يمنع من ابتكار أساليب تصميم أخرى‪ ،‬األمر‬
‫الذي قد يكون غير مقبول بالنسبة للمخاطر األقل‬
‫مستوى‪.‬‬
‫ً‬
‫التدخل بإجراءات‬
‫لذلك‪ ،‬قد ال يركز القرار كثيرًا على مدى الحاجة أو عدم‬
‫الفائدة‬
‫الحاجة إلى المعالجة‪ ،‬بل سوف يركز على مدى القدرة‬
‫على التدخل بإجراءات األمن والسالمة وأين وفي أي‬
‫مرحلة من مراحل المشروع يمكن اتخاذها‪.‬‬
‫الوقت‬ ‫سوف تحتاج عملية صنع القرار بالتأكيد إلى التشاور‬
‫واالتفاق بين جميع المساهمين والجهات المعنية‪.‬‬
‫وفي مرحلة التخطيط األولية‪ ،‬يكون من الصعب اتخاذ‬
‫مثل هذا القرار نظرًا لعدم توافر المعلومات الكاملة‬
‫في حين يعتبر أن الحد من المخاطر في وقت‬ ‫حول األمر‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬يجب أن يبحث المطورين طرق‬
‫الحق خالل العمليات خيار معقول‪ ،‬فإنه يجب‬ ‫الحد من المخاطر خالل مرحلة التخطيط والتصميم‬
‫كلما كان ذلك ممكنًا‪ ،‬ويجب أن تكون تدابير معالجة‬
‫على المطورين تجنب استخدام الخيار األسهل‬ ‫وفعالة‪ .‬ويجب تضمين‬ ‫المخاطر متناسبة ومالئمة‬
‫َّ‬
‫واألرخص عبر نقل مسؤولية معالجة المخاطر‬ ‫هذه القرارات في الموجز األمني للمشروع‪ ،‬والتي يجب‬
‫أن تحدد المخاطر ذات األولوية التي يتعين معالجتها‬
‫إلى وقت الحق من مراحل المشروع – بل يجب‬ ‫والنهج العام المتبع في اتخاذ أية قرارات بشأن كيفية‬
‫معالجة المخاطر في أقرب وقت ممكن وحين‬ ‫معالجة هذه المخاطر باإلضافة إلى تسليط الضوء‬
‫على المخاطر التي يجب تحملها‪.‬‬
‫وفعالة بشكل أكثر‪.‬‬
‫َّ‬ ‫تكون التدابير مناسبة‬

‫يمكن أن ننظر إلى مسألة األمن والسالمة على أنه أمر‬ ‫المرحلة ‪ - 5‬معالجة المخاطر‬
‫مثير وشديد الحساسية‪ ،‬حيث دائمًا ما توجد أجزاء‬
‫من مشروع التطوير أو من بعض المباني ال تحصل‬
‫على عمليات معالجة المخاطر كما يحدث مع غيرها‪.‬‬
‫إذا ليس من الممكن حماية كافة األصول ضد كل‬
‫عند تحديد أية خطر أمني على أنها من فئة المخاطر‬
‫التهديدات الممكنة‪ .‬ولذلك يجب وضع األولويات في‬
‫غير القابلة للتحمل (خالل مرحلة تقييم المخاطر)‪،‬‬
‫التعامل معها وذلك للحفاظ على التوازن بين أهداف‬
‫سوف تكون هناك حاجة إلى شكل من أشكال‬
‫التخطيط والتصميم المتنافسة‪.‬‬
‫المعالجة إلدارة المخاطر‪ .‬وسوف يكون من غير‬
‫الممكن إزالة الخطر تمامًا‪ .‬بل سوف يكمن الهدف من‬
‫تعد معالجة المخاطر المحور الرئيسي في دليل‬
‫ذلك في إدارة المخاطر إلى المستوى المقبول الذي‬
‫التخطيط الحضري لألمن والسالمة (‪ ،)SSPM‬والسيما‬
‫يمكن تحمله‪ .‬وسوف تشتمل هذه المعالجة عاد ًة‬
‫فيما يتعلق بالحد من نقاط الضعف والثغرات األمنية‬
‫على إدخال تحسينات على ضوابط موجودة بالفعل‬
‫في مخطط وتصميم المشروع‪ .‬تشتمل مجموعة‬
‫أو إدخال ضوابط وقواعد جديدة‪.‬‬
‫أدوات التخطيط والتصميم في دليل التخطيط‬
‫في بيئة األمن والسالمة‪ ،‬غالبًا ما تؤدي معالجة‬
‫الحضري لألمن والسالمة (‪ )SSPM‬على مجموعة من‬
‫المخاطر إلى التركيز غير الصحي على أسلوب تخفيف‬
‫تدابير وإجراءات التدخل العالجية للحد من نقاط‬
‫مخاطر خاص واحد فقط مع استبعاد أية أنواع أخرى‬
‫الضعف والثغرات األمنية وتقليل العواقب المترتبة‬ ‫من تدابير وإجراءات التحكم‪ ،‬من ذلك مث ً‬
‫ال االعتماد‬
‫على وجودها‪ .‬وسوف يختلف النهج المستخدم في‬
‫المفرط على التكنولوجيا مثل الدوائر التلفزيونية‬
‫الحد من المخاطر من حالة إلى أخرى تبعًا لفرص‬
‫المغلقة أو على العكس من ذلك من خالل االعتماد‬
‫ومعوقات المشروع ومستوى المخاطر‪ ،‬ولكن ينبغي‬
‫المفرط على تدابير مادية بحتة‪ .‬وكجزء من عملية‬
‫أن يكون التركيز على االستخدام المبتكر للتخطيط‬
‫التطوير المتكاملة (‪ ،)IDP‬سيكون من الضروري‬
‫في وقت مبكر من المشروع لتقليل مخاطر األمن‬
‫تقديم حل أمني متوازن وشامل‪ ،‬يتم فيه تطبيق‬
‫والسالمة إلى أقل حد لها‪ .‬وخالل عملية التصميم‪،‬‬
‫حزمة من التدابير واإلجراءات األنسب واألكثر فعالية‬
‫يجب أن تسعى المشروعات أيضًا إلى إيجاد حلول‬
‫في المرحلة األكثر مالئمة من مراحل المشروع‪.‬‬
‫تصميم مبتكرة‪ ،‬مثل األعمال التجميلية وأثاث‬
‫وكذلك يجب أن تكون المشروعات لديها القدرة على‬
‫الشوارع وأعمال النحت والتماثيل بالشوارع قبل‬
‫أن تظهر وجود صلة مباشرة بين التدابير المقترحة‬
‫اللجوء إلى خيارات المعالجة األمنية القياسية‪.‬‬
‫ونقاط الضعف والثغرات التي تتم معالجتها لخفض‬
‫مستوى المخاطر‪ .‬وحيث إن عملية التطوير متكررة‪،‬‬
‫فقد يكون من المناسب بالنسبة للمشروعات أن‬
‫تتم مناقشة الخيارات المتاحة لمعالجة نقاط الضعف‬
‫والثغرات األمنية هذه‪ ،‬والتي يجب أن يصاحبها تقييم‬
‫لمستوى األمن والتكاليف والفوائد المنشودة‪ ،‬فض ً‬
‫ال‬
‫عن مدى تأثير تطبيق مثل هذا اإلجراء على األقسام‬
‫األخرى في المشروع ‪ .‬‬
‫نادرًا أن يكون ممكنًا تصور حماية‬

‫كافة األصول ضد كل التهديدات‬
‫المعقولة‬ ‫ال يوجد مثل هذا الشيء الذي‬
‫يسمى انعدام المخاطر أو الوصول‬
‫عند درجة صفر مخاطر‬

‫المرحلة ‪ – 6‬المراقبة والمراجعة‬
‫دمج عملية إدارة المخاطر األمنية (‪ )SRM‬في‬ ‫إن بيئة مخاطر األمن والسالمة ليست ثابتة‪ .‬وكذلك‬
‫عملية التطوير المتكاملة (‪)IDP‬‬ ‫فإن المؤسسات والمجتمعات العمرانية واألفراد‬
‫في تغير وحركة مستمرة‪ ،‬بشكل فردي في بعض‬
‫إن عملية التطوير المتكاملة (‪ )IDP‬هي عملية‬ ‫األحيان وبشكل كبير في كثير من األحيان على مدى‬
‫مستمرة ومتكررة‪ .‬وبالمثل‪ ،‬فإن عملية إدارة المخاطر‬ ‫فترات زمنية قصيرة‪ .‬وربما يكون من أكثر األشياء‬
‫األمنية هي عملية ديناميكية ودورية بطبيعتها‪.‬‬ ‫أهمية في عملية التطوير المتكاملة (‪ )IDP‬أن تكون‬
‫وبينما يتم االنتهاء من هاتين العمليتين بشكل‬ ‫بيئة المشروع حيوية للغاية مع وجود تغييرات‬
‫متوا ٍز في نفس الوقت‪ ،‬فهما بحاجة أيضًا إلى الترابط‬ ‫مستمرة في المخططات والتصاميم والتي يكون‬
‫والتفاعل فيما بينهما بانتظام‪ .‬ويتحقق ذلك في‬ ‫لها جميعها تأثير على المخاطر‪ .‬وتوفر عملية مراقبة‬
‫المقام األول من خالل إشراك أخصائي األمن‪ ،‬الذي‬ ‫المخاطر القدرة على التصدي بفعالية لهذه البيئات‬
‫يقوم باستمرار بتحديث خطة التقييم والمعالجة‬ ‫المتغيرة‪ .‬وبعد االنتهاء من عدد كبير من نشاطات‬
‫على غرار أي تحديث يطرأ على المخطط والتصميم‬ ‫إدارة المخاطر من خالل خطوة المراقبة والمراجعة‪،‬‬
‫الخاص بالمشروع‪.‬‬ ‫يمثل هذا اإلجراء دورة مستمرة يجب استكمالها في‬
‫كل خطوة من خطوات المشروع‪.‬‬
‫يتمثل دور أخصائي األمن في ضمان االلتزام بعملية‬
‫إدارة المخاطر وأن يتم استيفاء المتطلبات التالية في‬ ‫على وجه الخصوص‪ ،‬يحتاج مفهوم “المراقبة‬
‫كل مرحلة من مراحل عملية التطوير المتكاملة (‪:)IDP‬‬ ‫والمراجعة” من فرق المشروع أن تقوم بما يلي‪:‬‬
‫•امتالك الحق في تنفيذ عملية إدارة مخاطر األمن‬ ‫ ‬ ‫•فحص البيئات الخارجية والداخلية بشكل‬ ‫ ‬
‫والسالمة مع التقييم الدوري للمخاطر وتحديد‬ ‫مستمر وإعادة النظر في محيط تلك البيئات‬
‫المخاطر المتبقية؛ و‬ ‫وأثرها على إدارة المخاطر األمنية؛‬
‫•تصميم النهج الخاص بإدارة المخاطر في مشروع‬ ‫ ‬ ‫•إعادة تطوير المخرجات التحليلية لعملية إدارة‬ ‫ ‬
‫التطوير وتلبية متطلبات المساهمين والجهات‬ ‫المخاطر األمنية لتعكس المتغيرات في محيط‬
‫المعنية؛ و‬ ‫تلك البيئات ؛‬
‫•ارتباط إجراءات التدخل الرئيسية في األمن‬ ‫ ‬ ‫•تقييم مدى كفاءة وفعالية خطط المعالجة في‬ ‫ ‬
‫والسالمة وغيرها من تدخالت التخطيط‬ ‫التخفيف من المخاطر التي تم تحديدها؛‬
‫والتصميم األخرى بشكل مباشر بانخفاض‬ ‫•إعادة تقييم مدى مالئمة نشاطات المعالجة‬ ‫ ‬
‫احتمالية وقوع المخاطر أو انخفاض العواقب‬ ‫الخاصة بإدارة المخاطر المتغيرة بشكل حيوي‬
‫المترتبة عليها؛ و‬ ‫وبيئة المشروع‪ ،‬بما في ذلك التغييرات التي يتم‬
‫•بيان أية عملية تحويل أو تقاسم أو قبول‬ ‫ ‬ ‫إدخالها على المخطط أو التصميم وممارسات‬
‫للمخاطر المتبقية بوضوح؛ و‬ ‫الهندسة القيمية؛‬
‫•تحديد أي متغييرات على مشروع التطوير أو أية‬ ‫ ‬
‫إزالة لتدابير األمن والسالمة و من ثم تحليلها و‬
‫ربطها ب “كلفة الخطر”‪.‬‬
‫ ‬
‫م‪2‬‬
‫ملحق ‪ :2‬مسرد المصطلحات‬
‫مسرد المصطلحات‬
‫وتصميم غالف المبنى هو أحد‬ ‫إمكانية الوصول‪ :‬قدرة األشخاص‬

‫التخصصات المعمارية والهندسية‬ ‫على التحرك في منطقة ما والوصول‬
‫الخاصة المستمدة من كافة مجاالت‬ ‫إلى الوجهات التي يرغبونها‪ ،‬ويشمل‬
‫علوم البناء والتحكم في المناخ‬ ‫ذلك “األشخاص الذين ُقيدت حركتهم”‬
‫الداخلي‪.‬‬ ‫(كالكبار والمعاقين واألشخاص‬
‫المصطحبين ألطفال والمقيدين‬
‫المواد الكيميائية والبيولوجية‬ ‫بأمتعة أو أنشطة تسوق)‬
‫واإلشعاعية والنووية (‪:)CBRN‬‬
‫المواد الكيميائية والبيولوجية‬ ‫مراقبة الدخول‪ :‬مراقبة األشخاص‬
‫واإلشعاعية والنووية هي مواد يمكن‬ ‫والمركبات والمواد من خالل تطبيق‬
‫استخدامها في الهجمات اإلرهابية‪.‬‬ ‫إجراءات أمن خاصة بمنطقة محمية‪.‬‬
‫وحتى اآلن‪ ،‬لم تستخدم تلك المواد‬
‫إال في أنشطة إرهابية قليلة فقط‪،‬‬ ‫الواجهة النشطة ‪ :‬الواجهة‬
‫أبرزها الهجوم بغاز السارين على‬ ‫النشطة هي منطقة ذات استخدام‬
‫نظام النقل الجماعي لمترو طوكيو‬ ‫متكرر أو مجاورة للنوافذ وطابق‬
‫وخطابات الجمرة الخبيثة في الواليات‬ ‫الميزانين إلخ‪ ،‬وتوفر درجة عالية من‬
‫المتحدة األمريكية‬ ‫المراقبة الطبيعية‪.‬‬
‫الدوائر التيلفزيونية المغلقة‬ ‫أنظمة اإلنذار ‪ :‬مجموعة من أجهزة‬

‫(‪ :)CCTV‬راجع أنظمة المراقبة‬ ‫االستشعار والمراقبة (أجهزة تطلق‬
‫بالفيديو‪.‬‬ ‫إنذارات سمعية أو بصرية أو عن‬
‫إنذارات بوسائل أخرى)‪ ،‬وتستخدم‬
‫انهيار‪ -‬تدريجي‪:‬‬ ‫بهدف اكتشاف حاالت التدخل غير‬
‫تتعرض البناية النهيار تدريجي عندما‬ ‫المرغوب فيه أو حاالت الطوارئ األخرى‬
‫تسقط البنية الهيكلية األساسية‬ ‫واإلبالغ عنها‪.‬‬
‫وتؤدي إلى سقوط عناصر البنية‬
‫الهيكلية المجاورة مما يؤدي بدوره‬ ‫األصول ‪ :‬أي قيمة ملموسة أو غير‬
‫إلى مزيد من االنهيار في البنيان‪.‬‬ ‫ملموسة (األشخاص والممتلكات‬
‫والمعلومات) خاصة بالمؤسسة‪.‬‬
‫انهيار – غير متناسب‪:‬‬
‫هو انهيار هيكلي في البناية ال‬ ‫الحاجز ‪ :‬هو أي مانع طبيعي أو‬
‫يتناسب مع السبب المؤدي له‪ .‬وفي‬ ‫صناعي لحركة ‪ /‬توجه األشخاص أو‬
‫الغالب‪ ،‬وليس دائما‪ ،‬يكون تدريج ًيا‪.‬‬ ‫الحيوانات أو المركبات أو المواد‪.‬‬
‫يجب أن يتم بناء البناية بحيث ال تنهار‬
‫بشكل غير متناسب مع السبب‬ ‫واجهة المبنى‪ :‬هي الفاصل بين‬
‫المؤدي لذلك عند وقوع حادثة أو‬ ‫البيئة الداخلية والخارجية للمبنى‪.‬‬
‫هجوم متعمد‪.‬‬ ‫فهي بمثابة الهيكل الخارجي الذي‬
‫يعمل على حماية البيئة الداخلية‪ ،‬كما‬
‫أنها تعمل على تسهيل التحكم في‬
‫المناخ‪.‬‬
‫ملحق ‪ :2‬مسرد المصطلحات‬ ‫‪264‬‬

‫خالل التخطيط والتصميم‪ .‬وفي‬ ‫سالمة المجتمع‪ :‬االستراتيجيات‬
‫نهاية العملية‪ ،‬يكون هناك نتيجتين‬ ‫واإلجراءات التي تهدف إلى تقليل‬
‫فقط ‪ ،‬أولوية قصوى وأولوية‬ ‫مخاطر الجرائم التي تُرتكب وآثارها‬
‫منخفضة‪.‬‬ ‫الضارة المحتملة على األشخاص وعلى‬
‫المجتمع‪ ،‬بما في ذلك الخوف من‬
‫الدفاع في العمق‪ :‬عبارة عن‬ ‫الجرائم‪ ،‬من خالل التدخل للسيطرة‬
‫إستراتيجية تشكيل مستويات‬ ‫على آثارها المتعددة‪.‬‬
‫الحماية ألحد األصول (راجع األصول)‪.‬‬
‫الجريمة‪ :‬هي أي عمل أو إهمال يؤدي‬
‫اإلعاقة والتأخير واالكتشاف‬ ‫مخالفة يعاقب عليها القانون‪.‬‬
‫والمنع‪:‬‬
‫هي المبادئ الرئيسية لمنع الجرائم‬ ‫منع الجريمة من خالل التصميم‬
‫والتي تتم مراعاتها عند تصميم‬ ‫البيئي‬
‫مخطط للحاالت المحتملة لوقوع‬ ‫(‪ :)CPTED‬وهي نظرية تنص على‬
‫الجرائم‪:‬‬ ‫أنه عند تصميم إحدى المشاريع‬
‫اإلعاقة – تشكل مانع مرئي لردع‬ ‫التطويرية بشكل جيد‪ ،‬فإن ذلك يؤدي‬
‫متحيني الفرص‪ ،‬وقد تشمل التدابير‬ ‫إلى الحد من ارتكاب الجريمة‪ .‬وعند‬
‫المتعلقة بتلك الموانع المادية مثل‬ ‫تطبيق مثل هذه اإلجراءات‪ ،‬فمن‬
‫األبواب وتواجد أفراد أمن وأنظمة‬ ‫المتوقع أنها ستساعد على تقليل‬
‫أمن‪ ،‬على سبيل المثال الدوائر‬ ‫حدوث الجريمة‪ ،‬كما أنها ستسهم في‬
‫التليفزيونية المغلقة‪.‬‬ ‫تحقيق السالمة العامة بشكل كبير‪.‬‬
‫التأخير – إجراءات تم وضعها لتأخير‬
‫المقتحم لمدة مناسبة التخاذ التدابير‬ ‫تقليل الجريمة‪ :‬أي عمل من شأنه‬
‫األخرى‪.‬‬ ‫تقليل تكرار الحوادث اإلجرامية‬
‫االكتشاف – بعد تأخير المقتحم‪،‬‬ ‫وخطورتها‪.‬‬
‫يجب تطبيق التدابير الالزمة الكتشاف‬
‫وتحديد الحادث‪ .‬وهذه اإلجراءات‬ ‫المكان المزدحم‪ :‬هو مكان يمكن‬
‫قد تكون سرية أو علنية حسب‬ ‫للجمهور الدخول إليه بسبب ازدحامه‪،‬‬
‫االستجابة المتوفرة‪ .‬وكلما طالت مدة‬ ‫وفي منهجية الهجوم اإلرهابي‬
‫التأخير كما ازدادت فرص نجاح مرحلة‬ ‫المعروفة هو أحد األماكن التي يحتمل‬
‫االكتشاف‪.‬‬ ‫تعرضها لهجوم إرهابي‪ .‬وقد تكون‬
‫المنع – منع المقتحمين من‬ ‫تلك األماكن بنايات أو أماكن عامة‬
‫الوصول إلى األصول الحيوية‪ .‬والمنع‬ ‫مفتوحة وقد تكون دائمة أو مؤقتة‪.‬‬
‫هو الفرصة األخيرة إلحباط عملية‬
‫المقتحم ‪ /‬المهاجم وعادة ما تتضمن‬ ‫أداة دعم القرار‪:‬‬
‫إجراءات “تكثيف حماية الهدف”‪.‬‬ ‫هي خدمة ويب “عبر اإلنترنت”‬
‫يستخدمها المطورون في المرحلة‬
‫السابقة للتخطيط لتقييم مدى تأثر‬
‫‪265‬‬ ‫ملحق ‪ :2‬مسرد المصطلحات‬

‫نظام اكتشاف االقتحام‪ :‬هو نظام‬ ‫المنشأة‪ :‬عبارة عن بناية أو هيكل أو‬
‫يستخدم جهاز (أجهزة) استشعار‬ ‫أكثر مرتبطة في وظيفتها أو موقعها‬
‫للكشف عن عملية اختراق أمنية‬ ‫وتشكل كيان يتم تشغيله وإدارته‪.‬‬
‫فعلية أو محتملة الحدوث للتحذير أو‬
‫اإلخطار بالحادثة‪.‬‬ ‫‪ :HVAC‬نظام التدفئة والتهوية‬
‫وتكييف الهواء‪.‬‬
‫اإلضاءة‪ :‬درجة من اإلضاءة أو معدات‬
‫تستخدم في الخارج أو الداخل لزيادة‬ ‫الحد من المركبات العدائية‬
‫اإلضاءة (وعادة ما تقاس بوحدات‬ ‫(‪ :)HVM‬هو مبدأ من مبادئ التصميم‬
‫اللوكس أو وحدات القدم – الشمعة)‪.‬‬ ‫الرامية إلى حماية أحد األصول من‬
‫المراقبة الطبيعية‪ :‬هي إحدى‬ ‫تهديدات المركبات التي تتراوح ما بين‬
‫مبادئ التصميم التي تستخدم‬ ‫عمليات تخريب إلى هجمات متطورة‬
‫لتسهيل المراقبة والمساعدة على‬ ‫يقوم بها مجرمين أو إرهابيين‪.‬‬
‫إدارك خطر وجود أحد مرتكبي‬
‫الجرائم وتعمل على إعاقة ارتكاب‬ ‫عبوة ناسفة (‪ :)IED‬عبارة عن‬
‫الجريمة‪ .‬تتم المراقبة الطبيعية‬ ‫قنبلة يتم تصنيعها بحيث يتمكن‬
‫بالتخطيط وتصميم وضع المالمح‬ ‫مستخدمها من تفجيرها في الوقت‬
‫المادية واألنشطة واألشخاص‬ ‫والمكان المطلوب‪ .‬وقد يتم تصنيع‬
‫بالطريقة التي تحقق أعلى نسبة‬ ‫بعض مكوناتها بما في ذلك المواد‬
‫للرؤية‪.‬‬ ‫المتفجرة في المنزل‪ .‬تشمل مكونات‬
‫هذه القنبلة مواد كيميائية مدمرة‬
‫المتطلبات التشغيلية (‪:)OR‬‬ ‫أو مميتة أو ضارة أو نارية أو حارقة‬
‫كشف باحتياجات المبنى بناء‬ ‫ومصممة للقيام بعمليات تدمير‬
‫على تقييم شامل ومنهجي لحل‬ ‫أو هدم‪ .‬وتعتبر هذه القنبلة هي‬
‫المشاكل ووضع الحلول المتوقعة‪.‬‬ ‫شيوعا في الهجمات‬‫ً‬ ‫الطريقة األكثر‬
‫اإلرهابية في السنوات األخيرة‪.‬‬
‫الفرصة‪ :‬هي وصف ألي حالة يمكن‬
‫فيها ألي “معتدي” القيام بأعمال‬ ‫عملية التطوير المتكاملة‪ :‬هي‬
‫تساعد في شن هجوم أو عملية‬ ‫عملية تجميع فريق من اختصاصات‬
‫إجرامية‪.‬‬ ‫متعددة للعمل سويا وبشكل متكرر‬
‫على إحدى حلول األمن و السالمة‬
‫نقطة التحكم في وصول المشاة‬ ‫المتكاملة للمشاريع التطويرية‬
‫(‪ :)PACP‬هي وسيلة مصممة‬ ‫الجديدة خالل مراحل التخطيط‬
‫للتحكم في وصول المشاة لمقر أو‬ ‫المسبق والتخطيط والتصميم‬
‫موقع‪.‬‬ ‫واإلنشاء وبدء التشغيل والتشغيل‪.‬‬
‫معالجة المحيط الخارجي‪ :‬حماية‬

‫حدود أو نطاق مسئولية‪.‬‬

‫المعلومات السرية‪ :‬هي‬ ‫عبوة ناسفة محمولة (‪:)PBIED‬‬
‫المعلومات ذات القيمة التي تملكها‬ ‫هي قنابل صغيرة الحجم وغير‬
‫إحدى الشركات أو تُودع لديها وال‬ ‫ظاهرة للعيان حتى يمكن وضعها‬
‫يتم اإلفصاح عنها للعامة‪ ،‬وعلى وجه‬ ‫بالقرب من هدف محدد‪ ،‬على سبيل‬
‫التحديد المعلومات التي ال ُيمكن‬ ‫المثال داخل مبنى أو بنيان يحملها‬
‫لآلخرين الوصول إليها بسهولة والتي‬ ‫أو يضعها شخص‪ .‬غال ًبا ما ُيستخدم‬
‫يتم إعدادها أو جمعها من قبل‬ ‫هذا المصطلح لوصف القنابل المدمرة‬
‫المالك بتكلفة كبيرة والتي ُيبقى‬ ‫التي يستخدمها االنتحاريون إال أنه‬
‫المالك على سريتها‪.‬‬ ‫على الرغم من ذلك ال يشير هذا‬
‫دائما إلى ذلك‪.‬‬
‫ً‬ ‫المصطلح‬
‫مؤسسات األمن الخاصة‪ :‬هي إدارة‬
‫داخل شركة تقدم خدمات أمنية‬ ‫األمن المادي‪ :‬عبارة عن اإلجراءات‬
‫لهذه الشركة‪.‬‬ ‫التي يمكن اتخاذها لحماية البنايات‬
‫والعقارات واألصول ضد عمليات‬
‫األمن الوقائي‪ :‬هو نظام إجراءات‬ ‫االقتحام والهجوم‪ .‬وتتضمن تلك‬
‫وقائية منظم يتم تطبيقه لتحقيق‬ ‫اإلجراءات إجراءات مادية يتم اتخاذها‬
‫األمن والحفاظ عليه‪ .‬يضم هذا‬ ‫لحماية األشخاص ومنع الوصول غير‬
‫النظام تخصصات أمن األفراد‬ ‫المصرح به لمعدات أو أجهزة أو مواد‬
‫والمعلومات واألمن المادي بما يحقق‬ ‫أو مستندات‪ ،‬إلخ‪.‬‬
‫مبدأ “الدفاع في العمق”؛ وفيه يتم‬
‫الجمع بين مراحل حماية متعددة‬ ‫تدابير األمن المادي‪ :‬تشمل تلك‬
‫إلعاقة واكتشاف وتأخير ومنع‬ ‫التدابير وجود أجهزة أو أنظمة أو‬
‫هجوم ما‪.‬‬ ‫ممارسات فعلية ملموسة‪ ،‬والتي يتم‬
‫استخدامها لحماية األشخاص لمنع‬
‫األماكن العامة ‪ :‬تضم األماكن‬ ‫حدوث خسائر أو تلفيات أو وصول غير‬
‫العامة كافة األماكن الخارجية وممرات‬ ‫مصرح به لألصول (راجع األصول)‪.‬‬
‫الربط واألماكن شائعة االستخدام‬
‫والتي يمكن للجميع رؤيتها أو‬ ‫السياسة ‪ :‬بيان عام بالمبادئ التي‬
‫الوصول إليها فعل ًيا بغض النظر عن‬ ‫بموجبها تقوم إحدى المؤسسات‬
‫الجهة التابعة لها‪ .‬وقد تشمل تلك‬ ‫بتنفيذ مهام أعمالها‪.‬‬
‫األماكن‪ ،‬على سبيل المثال ال الحصر‬
‫الشوارع وممرات المشاة وممرات‬ ‫اإلجراء ‪ :‬تعليمات تنفيذية مفصلة‬
‫الدراجات الهوائية والكباري والساحات‬ ‫لتطبيق السياسات األمنية؛ وعادة‬
‫ومحطات وسائل النقل والتقاطعات‬ ‫ما تقدم في صورة نماذج أو قوائم‬
‫والميادين والمنتزهات والواجهات‬ ‫تتضمن خطوات يتم اتخاذها قبل أو‬
‫المائية والمناظر الطبيعية والممرات‬ ‫خالل إحدى حوادث األمن (راجع الحادثة‬
‫واسعا للرؤية‬
‫ً‬ ‫التي توفر مجاالً‬ ‫األمنية)‪.‬‬
‫والمعالم الرئيسية وواجهات البنايات‪.‬‬

‫المخاطر‪ :‬هي عبارة عن ربط بين‬
‫مدخل مؤمن‪ :‬نقطة دخول مؤمنة‬ ‫احتمال وقوع حدث والتأثيرات المترتبة‬
‫ومراقبة تُستخدم فيها عادة األبواب‬ ‫على حدوثه‪ ،‬وهي إما تأثيرات إيجابية‬
‫والحواجز على أحد جانبي منطقة‬ ‫أو سلبية‪.‬‬
‫مؤمنة تقع في الوسط (غرفة محكمة‬
‫السد)‪ .‬يمكن استخدامها للتحكم‬ ‫تقييم المخاطر‪ :‬هي عملية تقييم‬
‫في دخول المركبات والمارين‪.‬‬ ‫للمخاطر المتعلقة باألمن من حيث‬
‫التهديدات الداخلية والخارجية على‬
‫الحادثة األمنية‪ :‬هي واقعة أو فعل‬ ‫كيان ما وأصوله وأفراده‪.‬‬
‫قد يؤثر على األصول‪.‬‬
‫إدارة المخاطر‪ :‬هي المعرفة‬
‫التدابير األمنية‪ :‬هو إجراء أو جهاز‬ ‫والعمليات واإلجراءات المستخدمة‬
‫يستخدم لحماية األشخاص أو يمنع‬ ‫إلدارة فرص محتملة ومالها من تأثيرات‬
‫حدوث تلف أو خسارة أو وصول غير‬ ‫عكسية بشكل فعال (‪HB167:2006‬‬
‫مصرح به ألحد المعدات والمنشآت‬ ‫‪ ،‬إدارة المخاطر األمنية)‬
‫والمواد والمعلومات‪.‬‬
‫استشاريو األمن والسالمة ‪:‬‬
‫نقطة الضعف األمنية‪ :‬هي حالة‬ ‫الموظفين الحكوميين المسئولين‬
‫ضعف أمني يمكن استغاللها‪.‬‬ ‫عن االتصال بفريق مشروع التطوير‬
‫لتقديم المشورة وتوفير مواد‬
‫ارتداد المبنى‪:‬‬ ‫متخصصة تتعلق باألمن والسالمة‬
‫عبارة عن المسافة بين البناء وحدود‬ ‫ومراجعة التخطيط ومستندات‬
‫قطعة األرض المقام عليها هذا البناء‪.‬‬ ‫الحصول على تراخيص البناء التي‬
‫ويختلف هذا المصطلح عن مصطلح‬ ‫تحتوي على جوانب متعلقة باألمن‬
‫“مسافة األمان”‪.‬‬ ‫والسالمة‪.‬‬
‫تكثيف حماية الموقع‪ :‬تطبيق‬ ‫أخصائي األمن والسالمة‪ :‬هو‬

‫إجراءات الدعم الالزمة لتحصين‬ ‫متخصص لديه الخبرة والمؤهالت‬
‫الموقع بشكل أكبر ضد االختراق‪.‬‬ ‫المناسبة ويقوم‪ ،‬بصفته أحد أفراد‬
‫فريق مشروع تطويري متعدد‬
‫مسافة األمان‪ :‬المسافة بين أحد‬ ‫التخصصات‪ ،‬بتقديم المشورة للعميل‬
‫األصول والعنصر المتسبب في‬ ‫والمدير بخصوص قضايا األمن‬
‫التهديد‪ ،‬في الغالب يكون التهديد‬ ‫والسالمة‪ .‬وفي سياق دليل مخطط‬
‫متعلق بعمليات تفجيرية‪.‬‬ ‫األمن والسالمة‪ ،‬لهذا الشخص مهام‬
‫معينة خالل عملية التطوير المتكاملة‬
‫المراقبة‪ :‬مراقبة موقع أو نشاط أو‬ ‫للمشاريع ذات األولوية القصوى‪.‬‬
‫شخص‪.‬‬

‫معدل الدخول ‪ :‬هو متوسط معدل‬ ‫التتبع‪ :‬هو أي فعل أو محاولة من‬
‫تدفق األشخاص أو المركبات من خالل‬ ‫جانب فرد أو أكثر للدخول إلى منطقة‬
‫نقطة وصول أو مدخل‪.‬‬ ‫مراقبة عن طريق الدخول مباشرة وراء‬
‫فرد مصرح له بالدخول‪ .‬وقد يشار إلى‬
‫مفتاح سري‪ :‬هي جهاز مشفر‬ ‫أيضا بـمصطلح”التسلل”‪.‬‬
‫ذلك ً‬
‫إليكترون ًيا (أي البطاقة أو الشارة‬
‫األمنية ‪ ،‬إلخ) يحتوي على معلومات‬ ‫تكثيف مراقبة الهدف‪ :‬هو‬
‫يمكن قراءتها من خالل جهاز‬ ‫مصطلح يستخدم في األمن لإلشارة‬
‫إلكتروني موضوع داخل أو في نقاط‬ ‫إلى تدعيم أمن بناية لتقليل أو الحد‬
‫الدخول والخروج لمنشأة محمية‪.‬‬ ‫من مخاطر الهجوم أو السرقة‪.‬‬
‫مصدر طاقة مستمرة ‪ :‬هو نظام‬ ‫اإلرهاب‪ :‬اإلرهاب هو التهديد أو‬

‫يوفر طاقة مستمرة ذات تيار متردد‬ ‫استخدام فعل يهدف إلى خلق جو‬
‫(‪ )AC‬بقدرات محددة للحماية ضد‬ ‫من الخوف واإلنذار بالخطر‪ .‬وهذه‬
‫حاالت الجهد العالي وفقدان مصدر‬ ‫األفعال هدفها التأثير على الحكومة‬
‫الطاقة الرئيسي وحاالت انقطاع التيار‬ ‫وبعث الخوف في نفوس العامة أو‬
‫الكهربائي (الظالم الناتج عن انطفاء‬ ‫شريحة منها‪ .‬ويتم استخدامه لغرض‬
‫اإلضاءة)‪ .‬وعادة ما يستخدم مع مولد‬ ‫عرض قضية سياسية أو دينية أو‬
‫الطوارئ‪.‬‬ ‫فكرية‪ .‬وغال ًبا ما يصحبه أعمال عنف‬
‫ضد شخص أو خسارة كبيرة في‬
‫نقطة تحكم في دخول المركبات‬ ‫الممتلكات‪ .‬ويتخذ اإلرهاب أشكال‬
‫(‪ : )VACP‬مبنى مصمم على وجه‬ ‫عدة‪ ،‬ليس فقط الهجوم المادي‬
‫التحديد لغرض التحكم في دخول‬ ‫على الحياة أو األعضاء‪ .‬وقد يشمل‬
‫المركبات إلى مقر أو موقع ما‪.‬‬ ‫التشويش على أنظمة المعلومات‬
‫واالتصاالت الحيوية والتسبب في‬
‫عبوة ناسفة محمولة على مركبة‬ ‫اضطرابات أو خسائر اقتصادية‪.‬‬
‫(‪ : )VBIED‬قنابل محمولة على‬
‫مركبات‪ ،‬وهي إحدى أكثر األسلحة‬ ‫التهديد ‪ :‬مصدر محتمل للتسبب‬
‫فعالية في العمليات اإلرهابية‪.‬‬ ‫في حدوث خسائر أو أضرار أو‬
‫فبإمكانها حمل كميات كبيرة‬ ‫اضطرابات‬
‫من المتفجرات إلى الموقع الهدف‬
‫والتسبب في إحداث خسائر فادحة‪.‬‬

‫التصميم الحضري‪ :‬هو فن تصميم‬
‫األماكن‪ .‬ويضم التصميم الحضري‬
‫تصميم المباني ومجمعات المباني‬
‫والمساحات المفتوحة واألعمال‬
‫التجميلية على مستوى األحياء‬
‫السكنية والمدن والبلديات‪ ،‬كما‬
‫أنه يتم من خالله إعداد إطار العمل‬
‫واإلجراءات التي تسهل من نجاح‬
‫عملية التطوير‪.‬‬
‫أنظمة المراقبة بالفيديو (‪:)VSS‬‬

‫هو نظام مراقبة يقوم بإرسال‬
‫إشارات إلى شاشات عرض ‪ /‬معدات‬
‫تسجيل ومراقبة‪ .‬ويشمل هذا الدوائر‬
‫التليفزيونية المغلقة (‪)CCTV‬‬
‫وأنظمة الفيديو المتصلة بشبكة‪.‬‬
‫قابلية التعرض للمخاطر‪ :‬سهولة‬

‫تأثر هدف ما بأحد التهديدات‪.‬‬

‫م‪3‬‬
‫ملحق ‪ :3‬المزيد من المراجع‬
‫المزيد من المراجع‬
‫مكافحة الجرائم من خالل‬ ‫خطة أبوظبي ‪ 2030‬وخطة العين‬

‫التصميم البيئي‪:‬‬ ‫‪ 2030‬وخطة الغربية ‪:2030‬‬
‫تطبيقات التصميم المعماري ومبادئ‬ ‫خطط إطار هيكل عمل يعمل‬
‫إدارة المساحات – المعهد الوطني‬ ‫على توجيه إستراتيجيات تخطيط‬
‫لمكافحة الجريمة (الواليات المتحدة‬ ‫المشروعات التطويرية الحضرية‬
‫األمريكية)‬ ‫واإلقليمية على مستوى إمارة أبوظبي‬
‫مكافحة الجرائم من خالل‬ ‫دليل تصميم األماكن العامة في‬

‫التصميم البيئي‪:‬‬ ‫أبوظبي‪:‬‬
‫المعايير الخاصة بوالية كوينزالند‪،‬‬ ‫قام بإعداده مجلس أبوظبي‬
‫حكومة كوينزالند (أستراليا)‬ ‫للتخطيط العمراني لتلبية احتياجات‬
‫األعداد المتزايدة من السكان والرغبة‬
‫دليل مكافحة الجرائم من خالل‬ ‫في إقامة مجتمعات تشجع على السير‬
‫التصميم البيئي‪:‬‬ ‫على األقدام (أبوظبي)‬
‫المجلس الوطني لمكافحة الجريمة‬
‫(سنغافورة)‬ ‫برنامج استدامة (نظام التقييم‬
‫بدرجات اللؤلؤ)‪:‬‬
‫األماكن المزدحمة‪:‬‬ ‫يعمل على خلق إطار عمل مستدام‬
‫نظام التخطيط ومكافحة اإلرهاب‪،‬‬ ‫جديد والذي يساعد على الحفاظ‬
‫إدارة المجتمعات العمرانية والحكومة‬ ‫على هوية أبوظبي المادية والثقافية‬
‫المحلية ‪ /‬وزارة الداخلية (المملكة‬ ‫وإثرائها‪ ،‬وتحسين مستوى المعيشة‬
‫المتحدة)‬ ‫للسكان والحد من انبعاثات الكربون‬
‫في دولة اإلمارات العربية المتحدة‪ ،‬و‬
‫وزارة الدفاع – الحد األدنى‬ ‫من خالل تشجيع المطورين على اتباع‬
‫لمعايير مكافحة اإلرهاب في‬ ‫طرق أكثر استدامة في أعمال البناء‬
‫المباني‪:‬‬
‫نظام معايير المنشآت الموحدة‬ ‫دليل وسائل التصميم الحضري‬
‫(‪ )UFC‬لتطبيق معايير وتوصيات‬ ‫ومكافحة الجرائم – إقليم‬
‫مكافحة اإلرهاب (الواليات المتحدة‬ ‫العاصمة األسترالية‪:‬‬
‫األمريكية‬ ‫دليل إرشادي يساعد على مكافحة‬
‫الجرائم من خالل دمج مبادئ التصميم‬
‫تصميم أماكن أكثر أمانًا‪:‬‬ ‫البيئي في مراحل التخطيط وأعمال‬
‫دليل مكافحة الجرائم من خالل‬ ‫التطوير‪(.‬أستراليا)‬
‫التخطيط والتصميم (جنوب أفريقيا)‬
‫إستراتيجية مكافحة اإلرهاب‪:‬‬
‫هل تعمل اللوائح الخاصة باألمن‬ ‫إستراتيجية المملكة المتحدة‬
‫الذاتي على الحد من الجرائم‪:‬‬ ‫لمكافحة اإلرهاب (المملكة المتحدة)‬
‫أدلة من تجارب واقعية ‪Ben Vollard-‬‬
‫‪( and Jan C van Ours‬هولندا)‬ ‫أساسيات ‪: CPTED‬‬
‫أساسيات مكافحة الجرائم من خالل‬
‫الهندسة األمنية‪:‬‬ ‫التصميم البيئي – سجل عمل‬
‫التصاميم الوقائية للمباني األكثر‬ ‫المشاركين (أستراليا)‬
‫عرضة للمخاطر‪ :‬دائرة الشرطة بمدينة‬
‫نيويورك (الواليات المتحدة األمريكية)‬
‫ملحق ‪ :3‬المزيد من المراجع‬ ‫‪274‬‬

‫قواعد المعهد الملكي‬ ‫‪:FEMA 426‬‬
‫للمهندسين المعماريين‬ ‫دليل مرجعي عن طرق الحد من‬
‫البريطانيين (‪ )RIBA‬عن‬ ‫الهجمات اإلرهابية المحتملة ضد‬
‫التصاميم الخاصة بمكافحة‬ ‫المباني ‪ -‬الوكالة الفيدرالية إلدارة‬
‫اإلرهاب ‪:‬‬ ‫حاالت الطوارئ (الواليات المتحدة‬
‫(المملكة المتحدة)‬ ‫األمريكية)‬
‫قواعد التصميم األكثر أمانًا‬ ‫‪:FEMA 430‬‬

‫لوالية فكتوريا‪:‬‬ ‫المكان و التصميم الحضري لألمن‪:‬‬
‫مبادئ تسهيل التخطيط للمناطق‬ ‫إرشادات عن كيفية منع الهجمات‬
‫الحضرية األكثر أمانًا – دائرة البيئة‬ ‫اإلرهابية المحتملة على المباني ‪-‬‬
‫واالستدامة (أستراليا)‬ ‫الوكالة الفيدرالية إلدارة حاالت الطوارئ‬
‫(الواليات المتحدة األمريكية)‬
‫أماكن أكثر أمانًا‪:‬‬ ‫قواعد تخطيط وتصميم‬

‫نظام التخطيط ومكافحة الجرائم –‬ ‫التجمعات السكنية (الجزء ‪:)1‬‬
‫مكتب نائب رئيس الوزراء (المملكة‬ ‫تم إعدادها تحت إشراف وزارة اإلسكان‪،‬‬
‫المتحدة)‬ ‫من خالل مجلس البحوث العلمية‬
‫والصناعية – إدارة تكنولوجيا المباني‬
‫وأعمال اإلنشاء (جنوب أفريقيا)‬
‫أماكن أكثر أمانًا‪:‬‬
‫دليل مكافحة اإلرهاب – مكتب نائب‬ ‫األمن المتكامل‪:‬‬
‫رئيس الوزراء (المملكة المتحدة)‬ ‫دليل تصميم األماكن العامة للحد‬
‫من ارتكاب الجرائم بواسطة المركبات‪.‬‬
‫مركز حماية المنشآت الوطنية‬
‫مجموعة أدوات السالمة‪:‬‬ ‫(المملكة المتحدة)‬
‫نعمل سو ًيا لبناء مجتمعات أكثر‬
‫أمانًا – لجنة وينيبيج لألمن والسالمة‬
‫(كندا)‬ ‫المعايير الوطنية لمكافحة‬
‫الجريمة من خالل التصميم‬
‫الحماية عن طريق التصميم‪:‬‬ ‫البيئي في نيوزيلندا (الجزء‬
‫المنازل الجديدة ‪( 2010‬المملكة‬ ‫األول)‪:‬‬
‫المتحدة)‬ ‫السمات السبع لألماكن األكثر أمانًا‬
‫(نيوزيلندا)‬
‫دليل تصميم األماكن اآلمنة‪:‬‬
‫إدارة الخدمات العامة – الواليات‬ ‫تخطيط وتصميم األماكن‬
‫المتحدة األمريكية‬ ‫والمجتمعات العمرانية ومكافحة‬
‫الجرائم‪:‬‬
‫فكر بعقلية اللص‪:‬‬ ‫حالة الدول العربية – سلسلة ملخص‬
‫قواعد للمصممين عن كيفية الحد‬ ‫السياسات رقم ‪ – 16‬دينا شهاب‬
‫من الجرائم من خالل التصميم‬ ‫(مصر)‬
‫– دليل تصميم أعدته إدارة برنامج‬
‫الحد من الجرائم بوزارة الداخلية‬ ‫حماية األماكن المزدحمة‪:‬‬
‫(المملكة المتحدة)‬ ‫التصميم والمسائل الفنية – وزارة‬
‫نعمل سو ًيا لحماية األماكن المزدحمة‪:‬‬ ‫الداخلية (المملكة المتحدة)‬
‫وزارة الداخلية (المملكة المتحدة)‪.‬‬
‫‪275‬‬ ‫ملحق ‪ :3‬المزيد من المراجع‬

4‫م‬
‫ شكر وتقدير‬:4 ‫ملحق‬
Secure communities
‫شكر وتقدير‬
‫اللجنة التوجيهية‬ ‫مجلس أبوظبي للتخطيط‬
‫•العقيد ‪ /‬سالم القطام الزعابي‬ ‫ ‬
‫مكتب نائب القائد األعلى للقوات‬ ‫•سعادة ‪ /‬فالح محمد األحبابي‬ ‫ ‬
‫المسلحة لدولة اإلمارات العربية‬
‫المدير العام لمجلس أبوظبي‬
‫المتحدة‬
‫للتخطيط العمراني‬
‫•العقيد ‪ /‬سيف حمدان الكعبي‬ ‫ ‬
‫إدارة المشاريع الهندسية‬ ‫•عامر حسين الحمادي‬ ‫ ‬
‫القيادة العامة لشرطة أبوظبي‬ ‫المدير التنفيذي للتخطيط‬
‫والبنية التحتية‬
‫•جاسم محمد الدرمكي‬ ‫ ‬
‫دائرة الشؤون البلدية‬ ‫•حسن حمد المهيري‬ ‫ ‬
‫مدير األمن والسالمة‬
‫•عبد اهلل الشامسي‬ ‫ ‬
‫بلدية مدينة أبوظبي‬ ‫•جافين جونز‬ ‫ ‬
‫أخصائي أمن وسالمة‬
‫•عبد اهلل العامري‬ ‫ ‬
‫(مدير مشروع دليل التخطيط‬
‫بلدية مدينة العين‬
‫الحضري لألمن والسالمة)‬
‫•مبارك ثالب الهاجري‬ ‫ ‬
‫•ستيوارت ويليامز‬ ‫ ‬
‫بلدية المنطقة الغربية‬
‫•منصور محمد الظاهري‬ ‫ ‬
‫•هانتر بركال‬ ‫ ‬
‫القوات المسلحة لدولة اإلمارات‬
‫العربية المتحدة‬
‫•سلطان مبخوت الكتبي‬ ‫ ‬
‫مجموعة تنفيذ العمل‬
‫مساعد مدير تخطيط أمن‬
‫وسالمة‬
‫•مجلس أبوظبي للتخطيط‬ ‫ ‬
‫اللجنة العليا إلدارة األزمات‬
‫•بلدية مدينة أبوظبي‬ ‫ ‬
‫واألعمال اإلرهابية‬
‫•بلدية مدينة العين‬ ‫ ‬
‫•بلدية المنطقة الغربية‬ ‫ ‬ ‫يهدي مجلس أبوظبي للتخطيط‬
‫العمراني خالص تحياته وتقديره‬
‫•القيادة العامة لشرطة أبوظبي‬ ‫ ‬ ‫لرئيس وأعضاء اللجنة العليا إلدارة‬
‫•مركز أبوظبي للبيئة والصحة‬ ‫ ‬ ‫األزمات واألحداث اإلرهابية الذين‬
‫والسالمة‬ ‫ساهموا بشكل فعال في إعداد هذا‬
‫الدليل من خالل آرائهم وإرشاداتهم‬
‫القيمة‪.‬‬
‫ملحق ‪ :4‬شكر وتقدير‬ ‫‪278‬‬

‫وزارة الخارجية‬ ‫اللجنة الفنية االستشارية‬
‫دائرة الشؤون األوروبية‬
‫•مجلس أبوظبي للتخطيط‬ ‫ ‬
‫يهدي مجلس أبوظبي للتخطيط‬ ‫العمراني‬
‫العمراني خالص تحياته وتقديره لوزارة‬
‫•دائرة الشؤون البلدية‬ ‫ ‬
‫الخارجية لدعمهم المتواصل أثناء‬
‫إعداد هذا الدليل‬ ‫•بلدية مدينة أبوظبي‬ ‫ ‬
‫•بلدية مدينة العين‬ ‫ ‬
‫سفارة دولة اإلمارات العربية‬
‫المتحدة بالمملكة المتحدة‬ ‫•بلدية المنطقة الغربية‬ ‫ ‬
‫•القيادة العامة لشرطة أبوظبي‬ ‫ ‬
‫يهدي مجلس أبوظبي للتخطيط‬
‫العمراني خالص الشكر لسفارة دولة‬ ‫•دائرة النقل – أبوظبي‬ ‫ ‬
‫اإلمارات في المملكة المتحدة‪ ،‬كما‬ ‫•جهاز حماية المنشآت الحيوية‬ ‫ ‬
‫يتقدم بجزيل الشكر لسعادة السفير‬
‫•الهيئة الوطنية إلدارة الطوارئ‬ ‫ ‬
‫عبد الرحمن غانم المطوع‬
‫واألزمات والكوارث‬
‫حكومة المملكة المتحدة‬ ‫•وزارة الداخلية‬ ‫ ‬
‫وإيرلندا الشمالية‬ ‫(جهاز أمن الدولة)‬
‫يهدي مجلس أبوظبي للتخطيط‬

‫اللجنة الفنية االستشارية‬
‫العمراني أطيب التحيات لوزارة‬
‫لجنة المناقشات‬
‫خارجية المملكة المتحدة ودول‬
‫الكومنولث ومكتب األمن الوطني‬
‫•شركة التطوير واالستثمار‬ ‫ ‬
‫ومكافحة اإلرهاب (‪ )NaCTSO‬ومركز‬
‫السياحي‬
‫حماية البنية التحتية الوطنية (‪)CPNI‬‬
‫على مشاركتهم في ورش العمل‬ ‫•شركة الدار العقارية‬ ‫ ‬
‫واستضافة الزيارات المتعلقة بدراسة‬ ‫•شركة أبوظبي الوطنية‬ ‫ ‬
‫أوجه المقارنة بين البلدين في‬ ‫للمعارض‬
‫المملكة المتحدة‪.‬‬
‫•مساندة – أبوظبي (الخدمات‬ ‫ ‬
‫الترجمة‬ ‫العامة)‬
‫•جامعة خليفة للعلوم‬ ‫ ‬
‫مكتب النور للترجمة القانونية‬ ‫والتكنولوجيا‬
‫أبوظبي‬
‫•مستشار األسلحة النووية‬ ‫ ‬
‫التصميم الفني‬ ‫واإلشعاعية والبيولوجية‬
‫والكيميائية‪ ،‬اللجنة العلية إلدارة‬
‫تينق تانق‬ ‫األزمات واألحداث اإلرهابية‬
‫‪LDY‬‬ ‫•جامعة هدرسفيلد‬ ‫ ‬
‫‪279‬‬ ‫ملحق ‪ :4‬شكر وتقدير‬

SSPM Arabic Low Res Data File

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

SSPM Arabic Low Res Data File

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫‪1‬‬ ‫‪ .

‫م‪1‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪ -‬رؤية الدليل‬

‫‪240‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬مقدمة‬ ‫‪100‬‬ ‫ ‬ ‫‪ -‬مقدمة‬ ‫مقدمة‬

‫‪263‬‬ ‫ملحق ‪ :2‬‬ ‫مجموعة أدوات التصميم‬ ‫مبادئ التخطيط الحضري‬

‫األمن والسالمة في إطار‬

‫وانطالقا من هذه المبادئ‪ ،‬تم وضع‬

‫مجموعة سياسات وإرشادات التخطيط الصادرة‬

‫يجب أن تكون السالمة و الحماية‬

‫يجب ان تتوافر اإلرشادات والمعلومات‬ ‫وتُبين أفضل الممارسات والتجارب أن‬

‫وتدرك الحكومة أن “التصميم ضد‬ ‫ويمكن أن يتم استخدام هذه األداة‬

‫‪1.1‬المطاعم والمقاهي‬ ‫المكان المزدحم‪ :‬هو مكان يمكن ألي‬

‫وتشمل األمثلة على ذلك‪ ،‬الهجمات‬

‫المبادئ الواردة في هذا الدليل هي مبادئ عالمية‬

‫م‪ :1‬إمكانية الوصول وربط األماكن ببعضها‬

‫‪ .2‬مبادئ التخطيط الحضري لألمن و السالمة في أبوظبي‬ ‫‪28‬‬

‫‪29‬‬ ‫‪ .2‬مبادئ التخطيط الحضري لألمن و السالمة في أبوظبي‬

‫أهمية الخصوصية تعني أنه يجب مراعاة المسائل‬

‫أما أهمية األسرة ومفاهيم “المعايشة”‪ ،‬فإنها تعني‬

‫ومن الجدير بالذكر أن قطع األراضي الممنوحة في‬

‫العوامل التي تحكم تخطيط أبوظبي –‬

‫مناخ المنطقة يعني‪:‬‬

‫•هدوء المناطق العامة والحدائق والميادين خالل‬ ‫ ‬

‫‪ .2‬مبادئ التخطيط الحضري لألمن و السالمة في أبوظبي‬ ‫‪30‬‬

‫تشكل الوتيرة الحالية التي تسير عليها عمليات‬

‫مستوى عمليات التطوير يدل على أنه يمكن تطبيق‬

‫العوامل التي تحكم تخطيط أبوظبي –‬

‫تتضمن مخططات وتصاميم العديد من نطاقات‬

‫‪31‬‬ ‫‪ .2‬مبادئ التخطيط الحضري لألمن و السالمة في أبوظبي‬

‫مباديء دليل التخطيط‬

‫العوامل التي تحكم‬

‫‪ .2‬مبادئ التخطيط الحضري لألمن و السالمة في أبوظبي‬ ‫‪32‬‬

‫التخطيط المكاني الهيكلي‬

‫‪ .2‬مبادئ التخطيط الحضري لألمن و السالمة في أبوظبي‬ ‫‪34‬‬

‫‪35‬‬ ‫‪ .2‬مبادئ التخطيط الحضري لألمن و السالمة في أبوظبي‬

‫يمكن أن يتعرض أمن وسالمة أي مكان‬

‫•إذا كانت ممرات المشاة ال تتوفر‬ ‫ ‬

‫ومن الواقع العملي يتضح لنا ما يلي‪:‬‬

‫أظهرت إحدى الدراسات التفصيلية‬

‫دراسة أجرتها الدكتورة راشيل أرميتاج‬

‫‪ .2‬مبادئ التخطيط الحضري لألمن و السالمة في أبوظبي‬ ‫‪36‬‬

‫سوف يكون الهدف في معظم األوضاع هو زيادة‬

‫يجب أن تشتمل األماكن على‬

‫تعتمد األماكن المخططة بشكل جيد على وضع‬

‫وسوف تعمل الممرات والوجهات المحددة بشكل‬

‫‪37‬‬ ‫‪ .2‬مبادئ التخطيط الحضري لألمن و السالمة في أبوظبي‬

‫جدا أن يكون لممرات المشاة غرض محدد‬ ‫من المهم ً‬

‫‪ .2‬مبادئ التخطيط الحضري لألمن و السالمة في أبوظبي‬ ‫‪38‬‬

‫يجب تخطيط مداخل السيارات‪ ،‬ومسارات الدوارات‪،‬‬

‫يوفر دليل تصميم الشوارع الحضرية إرشادات خاصة‬

‫التصميم الجيد لمسار المركبات يخفف من خطورة المركبات المعادية‬

‫‪39‬‬ ‫‪ .2‬مبادئ التخطيط الحضري لألمن و السالمة في أبوظبي‬

‫يمكن أن يتعرض أمن وسالمة أي مكان للخطر‬

‫•إذا كان االستخدام المحدد للمكان غير واضح‬ ‫ ‬

‫في معظم الهجمات التفجيرية التي يتم فيها‬

‫•مبنى ألفريد مورا الفيدرالي بمدينة أوكالهوما‬ ‫ ‬

‫‪ .2‬مبادئ التخطيط الحضري لألمن و السالمة في أبوظبي‬ ‫‪40‬‬

‫إذا كانت األماكن ليس لها استخدام محدد‪ ،‬أو كان‬

‫يجب تخطيط المساحات‬

‫يجب أن تتناسب أي مساحة مع االستخدام المحدد‬

‫عند تحديد كيفية تخطيط موقع‪ ،‬فإنه تحدث في‬

‫‪41‬‬ ‫‪ .2‬مبادئ التخطيط الحضري لألمن و السالمة في أبوظبي‬

‫‪ .2‬مبادئ التخطيط الحضري لألمن و السالمة في أبوظبي‬ ‫‪42‬‬

‫‪43‬‬ ‫‪ .2‬مبادئ التخطيط الحضري لألمن و السالمة في أبوظبي‬