Professional Documents
Culture Documents
المحاضرة4 نموذج من جرائم الفساد (جريمة اختلاس الممتلكات) -
المحاضرة4 نموذج من جرائم الفساد (جريمة اختلاس الممتلكات) -
60
"ظهر الفساد يف الرب و البحر مبا كسبت أيدي الناس
ليذيقهم بعض الذي عملوا لعلهم يرجعون"
صدق هللا العظيم
اآلية 41 :من سورة الروم
61
قسمنا هدا احملور الثالث إىل ثالثة مباحث :نتناول يف األول الركن املفرتض يف اجلرمية(املوظف العمومي يف القطاع العام) ،و
الثاين نتناول فيه اختالس املمتلكات يف القطاع العام ،أما الثالث فقد خصصناه الختالس املمتلكات يف القطاع اخلاص.
علما أن فعل االختالس مبختلف صوره حيكمه قانون الوقاية من الفساد و مكافحته الصادر يف،0222-20-02:بعد
إلغاء املادة 111من قانون العقوابت اليت كانت جترم هذا الفعل و نقل حمتواها إىل املادة 01من قانون الوقاية من الفساد و
مكافحته ابلنسبة للموظفني العموميني و املادة 11ابلنسبة لالختالس يف القطاع اخلاص ،يف حني ما زال فعل اإلمهال خيضع
لقانون العقوابت و حتديدا للمادة 111مكرر منه.
المبحث األول :الركن المفترض(صفة الجاني) في جرائم الفساد
عرفه قانون الوقاية من الفساد ومكافحته صراحة بقوله ":كل شخص يشغل منصبا تشريعيا أو تنفيذاي أو إداراي أو قضائيا أو
يف أحد اجملالس الشعبية احمللية املنتخبة ،سواء أكان معينا أو منتخبا ،دائما أو مؤقتا ،مدفوع األجر أو غري مدفوع األجر بصرف
النظر عن رتبته أو أقدميته .
-كل شخص أخر تويل ولو مؤقتا ،وظيفة أو وكالة أبجر أو دون أجر ،ويساهم هبذه الصفة يف خدمة هيئة عمومية أو مؤسسة
عمومية أو أية مؤسسة أخري متلك الدولة كل أو بعض رأمساهلا ،أو أية مؤسسة أخري تقدم خدمة عمومية .
-كل شخص أخر معروف أبنه موظف عمومي أو من يف حكمه طبقا للتشريع و التنظيم املعمول هبما.
فمصطلح املوظف العمومي كما جاء يف القانون املتعلق ابلفساد يشمل أربع فئات وهي:
* ذوو املناصب التنفيذية و اإلدارية و القضائية
* ذوو الوكالة النيابية.
* من يتوىل وظيفة أو وكالة يف مرفق عام أو يف مؤسسة عمومية ذات رأس املال املختلط.
* من يف حكم املوظف العمومي.
1
مع العلم ان هذا التعريف متقارب مع الذي جاءت به االتفاقية االممية ملكافحة الفساد لسنة.0222
-1-ذوو المناصب التنفيذية و اإلدارية والقضائية:
يعد موظفا عموميا كل شخص يشغل منصبا تنفيذاي أو إداراي أو قضائيا ويستوي يف ذلك أن يكون معينا أو منتخبا ،دائما أو
مؤقتا ،مدفوع األجر أو غري مدفوع األجر وبصرف النظر عن رتبته أو أقدميته طبقا للبند األول من الفقرة (ب) للمادة الثانية من
القانون املتعلق ابلوقاية من الفساد و مكافحته.
:1-1الشخص الذي يشغل منصبا تنفيذيا :ويشمل هذا املفهوم كل من:
-رئيس اجلمهورية :الذي جعله الدستور اجلزائري على رأس السلطة التنفيذية وهو منتخب ،حيث تنص ّ
املادة:85من الدستور
يتم الفوز يف االنتخاب
السّر ّيّ .
العام املباشر و ّ
نتخب رئيس اجلمهوريّة ،عن طريق االقرتاع ّ
اجلزائري لسنة 0212على أن " :يُ َ
-1تنص الفقرة (أ) من املادة الثانية من اتفاقية األمم املتحدة للوقاية من الفساد و مكافحته على أن "(أ) يقصد بتعبري "موظف عمومـ ــي" :أي
شخص يشغل منصبا تشريعيا أو تنفيذاي أو إداراي أو قضائيا لدى دولة طرف ،سواء أكــان معينا أم منتخبا ،دائما أم مؤقتا ،مدفـ ــوع األجر أم غري
مدفوع األجر ،بصرف النظر عن أقدمية ذلك الشخص .أي شخص آخر يؤدي وظيفة عمومية ،مبا يف ذلك لصاحل جهاز عمومي أو منشأة
عمومية ،أو يقدم خدمة عمومية حسب التعريف الوارد يف القانون الداخلي للدولة الطرف و حسب ما هو مطبق يف اجملـ ـ ـ ــال القانوين ذي الصلة
لـدى تلك لدول الطرف .أي شخص آخر معرف أبنه "موظف عمومي" يف القان ـ ـ ــون الداخلي للدولة الطرف ،بيد أنه ألغراض بعض التدابري
املعينة الواردة يف الفصل الثاين من هذه االتفاقية ،جيوز أن يقصد بتعبري "موظف عمومي" أي شخص يؤدي وظيفة عموميـة أو يقدم خدمة
عمومية حسب التعريف الوارد يف القانون الداخلي للدولة الطرف ،وحسب ما هو مطبق يف اجملال املعين من قانون تلك الدولــة الطرف".
62
املعب عنها .وحي ّدد القانون العضوي الكيفيّات األخرى لالنتخاابت
ابحلصول على األغلبيّة املطلقة من أصوات النّاخبني ّ
2
الرائسيّة".
ّ
-الوزير األول :املعني من قبل رئيس اجلمهورية ،حيث تنص املادة 11يف بندها اخلامس من الدستور لسنة0212على أن":
يضطلع رئيس اجلمهورية ابإلضافة إىل السلطات اليت خيوهلا إايه صراحة أحكام أخرى يف الدستور ابلسلطات و الصالحيات
يعني الوزير األول بعد استشارة األغلبية البملانية ،وينهي مهامه.
اآلتيةّ - 5 ...:
-أعضاء احلكومة (الوزراء و الوزراء املنتدبون) :ويعينهم رئيس اجلمهورية بعد استشارة الوزير األول ،حيث تنص ّ
املادة 93من
الدستور اجلزائري لسنة 0212على أن " :يعني رئيس اجلمهورية أعضاء احلكومة بعد استشارة الوزير األول.ينسق الوزير األول
عمل احلكومة.تعد احلكومة خمطط عملها وتعرضه يف جملس الوزراء".
و حسب مفهوم املادة 151من الدستور اجلزائري لسنة 1112و اليت تقابلها املادة 111يف تعديل 0212فإن رئيس اجلمهورية
ال يسأل عن اجلرائم اليت قد يرتكبها مبناسبة أتدية مهامه ما مل تشكل خيانة عظمى ،و حيال يف هذه احلالة إىل احملكمة العليا
للدولة ،يف حني أن الوزير األول جيوز مساءلته جزائيا عن اجلناايت واجلنح مبا فيها جرائم الفساد اليت قد يرتكبها مبناسبة أتديته
مهامه وحيال يف هذه احلالة كذلك على احملكمة العليا للدولة اليت سيحدد قانون عضوي تشكيلتها و تنظيمها و سريها و
اإلجراءات املطبقة أمامها ،و هو النص الذي مل يصدر إىل غاية اليوم 3،مما يستحيل معه ابلضرورة تطبيق نص املادة151من
الدستور السالفة الذكر.
أما ابلنسبة ألعضاء احلكومة فيجوز مساءلتهم عن جرائم الفساد أمام احملاكم العادية و لكن وفق إجراءات مميزة نصت عليها املادة
512وما يليها من قانون اإلجراءات اجلزائية.4
:2-1الشخص الذي يشغل منصبا إداريا :و يقصد به كل من يعمل يف إدارة عمومية سواء كان دائما يف وظيفته أو
مؤقتا ،مدفوع األجر أو غري مدفوع األجر ،بصرف النظر عن رتبته أو أقدميته طبقا للبند األول من الفقرة (ب) للمادة الثانية من
القانون املتعلق ابلوقاية من الفساد و مكافحته ،وينطبق هذا التعريف على فئتني:
-العمال الذين يشغلون منصبهم بصفة دائمة :و يقصد هبم املوظفون Fonctionnaireابملفهوم التقليدي كما عرفهم
القانون األساسي للوظيفة العامة يف املادة 1منه بقوهلا" :يعتب موظفا كل عون عني يف وظيفة عمومية دائمة ورسم يف رتبة يف
-2قانون رقم 01-16مؤرخ يف 26مجادى األوىل عام 1437املوافق 6مارس سنة 2016يتضمن التعديل الدستوري ،ج ر العدد
،14بتاريخ 7مارس سنة. 2016
-3د /أحسن بوسقيعة ،الوجيز يف الوجيز يف القانون اجلزائي اخلاص ،جرائم الفساد و جرائم املال و األعمـ ـ ـ ــال و جرائم التزوير ،املرجـ ـ ـ ــع
السابق ،ص.8
-4املادة":375إذا كان عضو من أعضاء احلكومة أو احد قضاة احملكمة العليا أو احد الوالة أو رئيس احد اجملالس القضائيـة أو النائب العام
لدى اجمللس القضائي،قابال لالهتام ابرتكاب جناية أو جنحة أثناء ممارسـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـة مهامـه أو مبناسبتها حييل وكيل اجلمهورية الذي خيطر ابلقضية،
امللف عندئذ ،ابلطريق السلمي ،على النائب العام لدى احملكمة العليا ،إذا ارأتت أن هناك ما يقتضي املتابعـ ـة ،و تعني هذه األخرية أحد
أعضاء احملكمة العليا ليجري التحقيق .و يقوم القاضي املعني للتحقيق ،يف مجيع احلاالت املشار إليها يف هذه امل ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـادة إبجراءات التحقيق
ضمن األشكال و األوضاع املنصوص عليها يف قانون اإلجراءات اجلزائية املتعلق ـ ـ ـ ـ ــة ابلتحقيق االبتدائي يف اجلـرائم مع مراعاة أحكام املادة
374أدانه" .راجع أيضا د /أحسن بوسقيعة ،التحقيق القضائي ،دار ه وم ـ ــة للطباعـة و النشر و التوزي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــع ،الطبعة اخلامسـة ،اجلزائر،
،2002ص 53:و .40
63
السلم اإلداري الرتسيم هو اإلجراء الذي يتم من خالله تثبيت املوظف يف رتبته" .وانطالقا من هذا التعريف ميكن استخالص
5
العناصر األساسية اليت يقوم عليها حتديد مفهوم املوظف العمومي وهي أربعة عناصر:
صدور أداة قانونية يعني مبقتضاها الشخص يف وظيفة عمومية :وقد تكون هذه األداة يف شكل مرسوم رائسي أو
تنفيذي أو يف شكل قرار وزاري أو والئي أو يف شكل مقرر صادر عن سلطة إدارية.
القيام بعمل دائم :مبعىن أن يشغل وظيفة على وجه االستمرار حبيث ال تنفك عنه ال ابلوفاة أو االستقالة أو العزل أو
التقاعد ،ومن مثة ال يعد موظفا املستخدم املتعاقد واملستخدم مؤقتا Vacataireولو كان مكلفا خبدمة عامة.
الرتسيم يف رتبة يف السلم اإلداري :و هو اإلجراء الذي يتم من خالله تثبيت املوظف يف رتبة ،فالسلم اإلداري يتكون
من رتب البد أن يصنف املوظف العمومي ضمن إحداها مث يليه الرتسيم بعد ذلك ،ومن مثة ال يعتب موظفا من كان يف
فرتة الرتبص.
6
ممارسة نشاط يف مؤسسة أو إدارة عمومية طبقا للفقرة األوىل من املادة الثانية من القانون األساسي للوظيفة العامة.
و لقد عرفت الفقرة الثانية من نفس املادة املقصود ابملؤسسة واإلدارة العمومية بقوهلا:
"يقصد ابملؤسسات و اإلدارات العمومية ،املؤسسات العمومية ،و اإلدارات املركزية يف الدولة واملصاحل غري املمركزة التابعة هلا
واجلماعات اإلقليمية واملؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري ،و املؤسسات العمومية ذات الطابع العلمي و الثقايف و املهين ،و
املؤسسات العمومية ذات الطابع العلمي والتكنولوجي و كل مؤسسة عمومية ميكن أن خيضع مستخدموها ألحكام هذا القانون
األساسي".
املؤسسات العمومية :ويقصد هبا اهليئات اليت مت أتسيسها بنص صادر عن السلطات العمومية وحيكمها القانون العام،
وهبذا التعريف فإن مفهوم املؤسسات العمومية ينطبق على كافة اهليئات النظامية كمجلس األمة و اجمللس الشعيب الوطين و
اجمللس األعلى للقضاء و احملكمة العليا وجملس الدولة وجملس احملاسبة و اجمللس الدستوري ،كما ينطبق على اجمللس الوطين
االقتصادي و االجتماعي واللجنة الوطنية االستشارية لرتقية حقوق اإلنسان ومحايتها عالوة على اجملالس العليا مثل اجمللس
اإلسالمي األعلى واحملافظة السامية لألمازيغية واجمللس األعلى للغة العربية.
اإلدارات املركزية يف الدولة :ويقصد هبا رائسة اجلمهورية ورائسة احلكومة والوزارات.
املصاحل غري املمركزة التابعة لإلدارات املركزية :ويقصد هبا أساسا املديرايت الوالئية التابعة للوزارات وكذا بعض املصاحل
اخلارجية التابعة لرائسة اجلمهورية أو لرائسة احلكومة أو للوزارات.
اجلماعات اإلقليمية :ويقصد هبا الوالايت والبلدايت.
64
املؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري :وهي هيئات عمومية ختضع للقانون العام كما عرفها القانون 11-21
املؤرخ يف 1111/21/10املتضمن قانون توجيه املؤسسات العمومية ،و من قبيل هذه املؤسسات املدرسة العليا للقضاء،
الديوان الوطين للخدمات اجلامعية ،ONOUوالوكالة الوطنية لتطوير االستثمار ANDIوكذا املستشفيات.
املؤسسات العمومية ذات الطابع العلمي والثقايف واملهين :وهي فئة جديدة من املؤسسات مستحدثة مبوجب القانون
رقم 25-11املؤرخ يف 1111/21/21املتضمن القانون التوجيهي للتعليم العايل ،وتشمل اجلامعات واملراكز اجلامعية
واملدارس ومعاهد التعليم العايل.
املؤسسات العمومية ذات الطابع العلمي والتكنولوجي :وهي مستحدثة مبوجب القانون 11-11املؤرخ يف
1111/21/00املتضمن القانون التوجيهي والبانمج اخلماسي حول البحث العلمي والتطوير التكنولوجي ،ومن بني هذه
املؤسسات مركز البحث يف االقتصاد املطبق من أجل التنمية ،CREADمركز تنمية الطاقات املتجددة CDER
.
كل مؤسسة عمومية ميكن أن خيضع مستخدموها لقانون الوظيفة العمومية وتشمل هذه الفئة:
* هيئات الضمان االجتماعي :و ذلك مبوجب القانون 11-21املتضمن قانون توجيه املؤسسات العمومية و الصندوق
الوطين للتأمينات االجتماعية CNASو الصندوق الوطين للتقاعد CNRوالصندوق الوطين للتأمينات لغري األجراء
7.CASNOS
* املؤسسات العمومية ذات الطابع الصناعي والتجاري :وهي بدورها هيئات عمومية ختضع للقانون العام طبقا للقانون
11-21املؤرخ يف ، 1111/11/10ومن قبيل املؤسسات العمومية ذات الطابع الصناعي والتجاري الشركة الوطنية
للنقل ابلسكك احلديدية ،و املؤسسة الوطنية للتلفزيون ،ENTVو دواوين الرتقية والتسيري العقاري ،OPGIالوكالة
الوطنية لتحسني السكن AADLوبريد اجلزائر ،والواقع أن صفة املوظف مبفهوم قانون العام للوظيفة العمومية تكاد
8
تنحصر يف املدير العام ابلنسبة للمؤسسات العمومية ذات الطابع الصناعي التجاري.
و قد استثىن القانون األساسي العام للوظيفة العمومية يف الفقرة الثالثة من املادة الثانية القضاة واملستخدمني العسكريني و املدنيني
للدفاع الوطين و مستخدمي البملان من جمال تطبيق هذا النص.
-العمال الذين يشغلون منصبهم بصفة مؤقتة :و يقصد هبم العمال املتعاقدين و املؤقتني العاملني يف اإلدارات واملؤسسات
9
العمومية السالفة الذكر و الذ ين ال تتوفر فيهم صفة موظف مبفهوم القانون األساسي العام للوظيفة العمومية.
-7د /أحسن بوسقيعة ،الوجيز يف القانون اجلزائي اخلاص ،جرائم الفساد و جرائم املال و األعم ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـال و جرائم التزوير ،املرجع السابق ،من
ص 3إىل.12
-8املرجع نفسه ،من ص 3إىل.12
-9املرجع نفسه ،ص .15
-10املرجع نفسه ،ص .15
65
-قضاة احلكم والنيابة العامة للمحكمة العليا واجملالس القضائية واحملاكم التابعة للنظام القضائي العادي.
-قضاة احلكم وحمافظي الدولة جمللس الدولة واحملاكم اإلدارية.
-القضاة العاملني يف:
اإلدارة املركزية لوزارة العدل.
أمانة اجمللس األعلى للقضاء.
املصاحل اإلدارية للمحكمة العليا وجملس الدولة.
مؤسسات التكوين والبحث التابعة لوزارة العدل".
كما يشغل منصبا قضائيا احمللفون املساعدون يف حمكمة اجلناايت واملساعدون يف قسم األحداث ويف القسم االجتماعي حبكم
مشاركتهم يف األحكام اليت تصدر عن اجلهات القضائية املختلفة املذكورة ،وابملقابل ال يشغل منصبا قضائيا قضاة جملس احملاسبة،
املنافسة13. سواء كانوا قضاة حكم أو حمتسبني ،وال أعضاء اجمللس الدستوري وال أعضاء جملس
ويتعلق األمر ابلشخص الذي يشغل منصبا تشريعيا أو املنتخب يف اجملالس الشعبية الوطنية واحمللية وهذا طبقا للبند األول من
الفقرة (ب) للمادة الثانية من القانون املتعلق ابلوقاية من الفساد و مكافحته.
:1-2-الشخص الذي يشغل منصبا تشريعيا :ويقصد به العضو يف البملان بغرفتيه سواء أكان منتخبا أو معينا ،حيث
تنص املادة 1/110من الدستور اجلزائري لسنة" : 0212ميارس السلطة التشريعية برملان يتكون من غرفتني ،و مها اجمللس الشعيب
الوطين وجملس األمة".
العام املباشر
الوطين عن طريق االقرتاع ّ
ّ عيب
الش ّ
نتخب أعضاء المجلس ّ املادة:118من الدستور اجلزائري على " :يُ َ
و تنص ّ
السّر ّي.
و ّ
ي ،مبقعدين عن كل والية ،من بني أعضاء السّر ّ نتخب ثلثا 5/2أعضاء جملس ّ
األمة عن طريق االقرتاع غري املباشر و ّ يُ َ
المجالس الشعبية البلدية وأعضاء المجالس الشعبية الوالئية.
14
الشخصيّات والكفاءات الوطنيّة.
األمة من بني ّ
يعني رئيس اجلمهوريّة الثّلث اآلخر من أعضاء جملس ّ
و ّ
:2-2-المنتخب في المجالس الشعبية المحلية :و يقصد هبم كافة أعضاء اجملالس الشعبية البلدية و اجملالس الشعبية
الوالئية مبن فيهم الرئيس.
: 5-من يتولى وظيفة أو وكالة في مرفق عام أو في مؤسسة عمومية أو ذات رأس مال مختلط:
-11يف ظل التشريع السابق كانت املادة 113من قانون العقوابت أتخذ ابملفهوم الواسـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـع لكلمة قاضي ،Magistratانظر د /أحسن
بوسقيعة الوجيز يف القانون اجلنائي اخلاص ،جرائم املوظفني و جرائم األعم ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـال و جـرائم التزوير ،اجلزء الثاين ،دار هومه للطباعـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة و
النشر و التوزيع ،طبعة ،2004اجلزائر ،ص.3
-12القانون رقم 04-11املؤرخ يف 2004-03-02املتضمن القانـون األساسي للقضاء ،ج ر ،العدد 37املؤرخة يف 8سبتمرب .2004
-13د /أحسن بوسقيعة ،الوجيز يف القانون اجلزائي اخلاص،جرائم الفساد وجرائم املال و األعمـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـال وجـرائم التزوير ،املرجع السابق ،ص.15
-14قانون رقم 01-16مؤرخ يف 26مجـ ـ ـ ـ ـ ـادى األوىل عام 1437املوافق 6مارس سنة 2016يتضمن التعديل الدستوري ،ج ر العدد،14
بتاريخ 7مارس سنة. 2016
66
ويتعلق األمر ابألشخاص الذين يشغلون وظيفة أو وكالة يف اهليئات العمومية أو املؤسسات العمومية أو املؤسسات العمومية ذات
رأس مال خمتلط أو يف املؤسسات اخلاصة اليت تقدم خدمة عمومية طبقا للبند الثاين من الفقرة (ب) للمادة الثانية من القانون
15
املتعلق ابلوقاية من الفساد و مكافحته.
:4-من يتولى وظيفة أو وكالة:
يشرتط يف ذي الصفة أن يتوىل وظيفة أو وكالة 16،و تبعا لذلك يقتضي تويل وظيفة أن تسند للجاين مهمة معينة أو مسؤولية ،و
يقتضي تويل وكالة أن يكون اجلاين منتخبا أو مكلفا بنيابة و أتسيسا على ما سبق:
:1-4-يتولى وظيفة :كل من أسندت له مسؤولية يف املؤسسات واهليئات العمومية السالفة الذكر مهما كانت مسؤوليته من
رئيس أو مدير عام إىل رئيس مصلحة ،كما يتوىل وظيفة كذلك مسؤولو املؤسسات اخلاصة اليت تقدم خدمة عمومية.
:2-4-يتولى وكالة :أعضاء جملس اإلدارة يف املؤسسات العمومية االقتصادية ابعتبارهم منتخبني من قبل اجلمعية العامة
17
ويستوي أن حتوز فيها الدولة كل أو بعض رأمساهلا االجتماعي أو جزء منها فقط.
:3-من في حكم الموظف:
ينص البند الثالث من الفقرة الثانية للمادة الثانية من القانون املتعل ق ابلوقاية من الفساد و مكافحته على أنه يعد موظفا عموميا
مبفهوم هذا القانون كل شخص معرف أبنه موظف عمومي أو من يف حكمه طبقا للتشريع و التنظيم املعمول هبما.
18
وينطبق هذا املفهوم السيما على املستخدمني العسكريني واملدنيني للدفاع الوطين و الضباط العموميني.
:1-3-المستخدمون العسكريون و المدنيون للدفاع الوطني:
لقد استثنتهم الفقرة الثالثة من املادة الثانية من القانون األساسي العام للوظيفة العمومية من جمال تطبيقه 19و حيكمهم األمر -22
20املؤرخ يف 01فباير 0222املتضمن القانون األساسي العام للمستخدمني العسكريني 20،الذي تنص املادة األوىل منه على:
"يهدف هذا األمر إىل حتديد القواعد القانونية األساسية العامة املطبقة على املستخدمني العسكريني.
و يطبق يف هذا الصدد على:
العسكريني العاملني.
العسكريني املؤدين للخدمة مبوجب عقد.
العسكريني املؤدين للخدمة الوطنية الذين يدعون يف صلب النص "عسكري اخلدمة الوطنية".
-15وتقتضي هذه الصفة أن ينتمي اجلاين إىل أحد األشخاص املعنوي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـة غري الدولة واجلماعات احملليـة ،د /أحسن بوسقيعة ،الوجيز يف القانون
اجلزائي اخلاص ،جرائم الفساد و جرائم املال و األعمال و جرائم التزوير ،املرجع السابق،ص.14
-16وحتمل عبارة توىل investiمعىن التكفل واإلشراف وحتمل املسؤولية ،د /أحسن بوسقيعة ،الوجيز يف القان ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـون اجلزائي اخلاص ،جرائم
الفساد وجرائم املال و األعمال و جرائم التزوير ،املرجع السابق ،ص .12
-17د /أحسن بوسقيعة ،نفس املرجع ،ص .12
-18املرجع نفسه ،ص .18
-19تنص الفقرة الثالثة من املادة الثانية من القانون األساسي الع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ام للوظيفة العامة على" :ال خيضع ألحك ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــام هذا األمر القض ـ ـ ـ ـ ـ ــاة و
املستخدمون العسكريون و املدنيون للدفاع الوطين و مستخدمو الربملان".
-20األمر رقم 02-02املؤرخ يف 28فرباير2002املتضمن القانون األساسي الع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـام للمستخدمني العسكريني.ج ر ،العـدد ، 12املؤرخة
يف أول مارس .2002
67
العسكريني االحتياطيني يف وضعية نشاط".
و لقد قضت احملكمة العليا 21يف هذا الشأن يف قرارها الصادر بتاريخ 0221/22/22ملف رقم 222111أبنه جيب يف جرمية
اختالس شيء خمصص للجيش أن يشمل السؤال أركان اجلرمية من حيث حتديد صفة اجلاين و ه و عسكري ،و من حيث أن
األشياء املختلسة خمصصة للجيش ،و عهد هبا إليه هبذه الصفة ألجل اخل.
:2-3-الضباط العموميون:
و أما الضباط العموميون فإن تعريف املوظف العمومي كما ورد يف الفقرة 1و 0من قانون املتعلق ابلوقاية من الفساد و
مكافحته ال يشملهم ،كما ال ينطبق عليهم تعريف املوظف العمومي كما ورد يف القانون األساسي للوظيفة العامة ،ومع ذلك فإهنم
يتولون وظيفتهم بتفويض من قبل السلطة العمومية ،وحيصلون احلقوق والرسوم املختلفة حلساب اخلزينة العامة ،الشيء الذي يؤهلهم
22
لكي يدرجوا ضمن من يف حكم املوظف العمومي.
-املوثقني :فقد نصت املادة 2من القانون رقم 20-22املؤرخ يف 0222 -20- 02املتضمن تنظيم مهنة املوثق" :23املوثق
ضابط عمومي مفوض من قبل السلطة العمومية."...
يقوم بتحرير العقود وتسجيلها وحفظ أصوهلا ،وابعتبار التوثيق هو العمود الفقري من الناحية القانونية لكل نظام والضامن
األساسي للمتعاملني ،فإن قانون التوثيق نظم هذه املهنة وح ّدد اختصاص املوثق وصالحياته وكذا النظام االنضباطي...اخل.
-احملضرين القضائيني :املادة 21من القانون 22-22املؤرخ يف 0222-20-02املتضمن تنظيم مهنة احملضر" :احملضر
العمومية24"...
القضائي ضابط عمومي مفوض من قبل السلطة
له مكتب عمومي يتوىل تسيريه حلسابه اخلاص وحتت مسؤوليته ،ومراقبة وكيل اجلمهورية لدى اجلهة القضائية املختصة إقليميا
وترتبط مهنته ارتباطا وثيقا مبهام السلطة القضائية.
-حمافظي البيع ابملزايدة :املادة 25من القانون 20-12املؤرخ يف 1112-21-12املتضمن تنظيم مهنة حمافظ البيع
ابملزايدة وقد الغي و حل حمله القانون 21/12املؤرخ يف.25 0212/21/22
ويعتب حمافظ البيع ضابطا عموميا يتوىل تسيري مكتبه حلسابه اخلاص وحتت مسؤوليته ومراقبة وكيل اجلمهورية املختص ،وهو يكلف
ابلتقييم والبيع ابملزاد العلين للمنقوالت واألموال املنقولة املادية.
-املرتمجني الرمسيني :أنشأ األمر رقم 12/15املؤرخ يف 1115/22/11مهنة حرة للمرتجم بوصفه ضابط عمومي ،مث تلى
ذلك املرسوم التنفيذي املؤرخ يف 1115/10/11الذي ح ّدد شروط االلتحاق ابملهنة ونظام سريها .و ابلرجوع إىل املادة 25من
26
األمر أعاله فإن املرتجم مؤهل للتصديق واملصادقة على توجيه كل وثيقة أو أي سند مهما كانت طبيعته.
-21ملف رقم 550383الصادر بتاريخ ،2004/05/05اجمللة القضائية للمحكمة العليا ،العدد الثاين ،اجلزائر ،2004 ،ص.533:
-22د /أحسن بوسقيعة ،الوجيز يف القانون اجلزائي اخلاص،جرائم الفساد وجرائم املال و األعمال و جرائم التزوير ،املرجع السابق،ص.13
-23القانون 02-02املؤرخ يف 20فرباير املتضمن مهنة املوثق ،ج ر العدد 14املؤرخة يف 8مارس .2002
-24القانون 05-02املؤرخ يف 2002-02-20املضمن تنظيـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــم مهنة احملضر ،ج ر العـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــدد 14املؤرخة يف 8مارس .2002
-25القانون 07-12املؤرخ يف2012-08-05املتضمن تنظيم مهنة حمافــظ البيع ابملزايــدة ،ج ر الع ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـدد ،42بتاريخ .2012/08/05
68
وبناءا على االختصاصات املنوطة هلؤالء الضباط العموميني تتبني أن طبيعة مهنة كل واحد منهم تستدعي تسلم واثئق وعقود أو
أموال سواء كانت عامة أو خاصة ،ولذلك جيب عليه االتصاف بواجب احلرص واحليطة على هذه األموال وإال فإن أي إضرار هبا
بسرقتها أو اختالسها أو تلفها أو ضياعه ا نتيجة إمهاهلا ،فإن أحكام املادة 111مكرر ق ع تطبق يف هذه احلالة.
:5-3-موظف عمومي أجنبي :عرفه قانون الوقاية من الفساد يف املادة /0ج على أنه " :كل شخص يشغل منصبا
تشريعيا أو تنفيذاي أو إداراي أو قضائيا لدى بلد أجنيب سواء كان معينا أو منتخبا ،و كل شخص ميارس وظيفة عمومية لصاحل بلد
أجنيب ،مبا يف ذلك لصاحل هيئة عمومية أو مؤسسة عمومية " .وينطبق هذا التعريف على مفهوم املوظف العمومي كما عرفته
منظمة األمم املتحدة ملكافحة الفساد .
و يستخلص مما نصت عليه الفقرة (ج) من املادة الثانية من االتفاقية أبنه (كل مستخدم مدين دويل ...وابلتايل فكل العاملني يف
املنظمات واهليئات والكياانت الدولية هم من قبل املوظفني الدوليني.
:4-3-موظف مؤسسة دولية عمومية :ويتحدث املشرع هنا عن املوظف وليس املوظف العمومي ،وقد عرفته املادة 0
يف فقرهتا(د) كما يلي" :كل مستخدم دويل أو كل شخص أتذن له مؤسسة من هذا القبيل أبن يتصرف نيابة عنها ".واملقصود
ابملنظمات الدولية العمومية ،املنظمات التابعة لألمم املتحدة واملنظمات التابعة للتجمعات الدولية اجلهوية.
مما سبق خنلص إىل أن املوظف يف كل هذه الصور يرتبط ابلدولة برابطة قانونية ،جتعله بوجه أو أبخر مسامها يف تسيري اإلدارة
العامة من أّجل توفري اخلدمات العامة للجميعّ ،مما جيعله ينظر اليه ممثال هلا 27فيكون بذلك موضعا للثقة ،فتعتب محاية هذه الثقة
محاية للمصلحة العامة كما أشار إىل ذلك حممد أمحد غامن يف كتابه بعنوان :احملاور القانونية الشرعية للرشوة عب الوطنية ،وهذا هو
مناط تطبيق القانون رقم ،21/22لذلك فمفهوم املوظف العام حترر من القيود الواردة عليه يف األمر رقم 22/22و أمهها :قيد
التعيني28. الدميومة و قيد
المبحث الثاني :اختالس الممتلكات العمومية في القطاع العام
تعتب جرمية اختالس األموال العامة من بني جرائم األموال املضرة ابملصلحة العامة ،فهي متثل اعتداء املوظف على املال العام
أو اخلاص وذلك بتحويله عن الغرض املعد له قانوان والتصرف فيه على هنج ال ترتضيه املصلحة العامة وغالبا ما يكون هذا النهج
هو مصلحة املوظف الشخصية ،وعندها يكون خائنا لألمانة املوضوعة بني يديه .ومن انحية أخرى ،فإن املوظف يستغل الوظيفة
العامة للحصول على مآرب شخصية واإلثراء على حساب املصلحة العامة ،ألنه لو ال الوظيفة املسندة إليه قانوان ما سلمت إليه
تلك األموال ،فحيازته للمال حيازة انقصة ال كاملة ابسم صاحبه وحلسابه.
ومن انحية اثلثة ،فإن املوظف خيل ابلثقة العامة اليت يوليها له األفراد يف الدولة وأجهزهتا سواء اإلدارية منها أو االقتصادية ،ألن
هذه الثقة تعتب من بني العناصر األساسية لضمان حسن السري الطبيعي للمصلحة العامة.
-26األمر رقم 15-33املؤرخ يف 1333-05-11املتضمن تنظيم مهنة املرتج ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــم (الرتمجـان الرمسي) ،ج ر العـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــدد 17:بتاريخ
.1333/05/23
-27حممد أّمحد غامن ،احملاور القانونية الشرعية لّلرشوة عرب الوطنية ،دار اجلامعة اجلديدة ،مصر ، 2008،ص.177 :
-28عبد العزيز مشالل ،جرائم املـ ـ ـ ــال العــام و طرق محايته يف التشريع اجلزائري و االتفاقيات الدولية ،أطروح ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـة دكتوراه علوم يف احلقوق،
ختصص قانون عقوابت و علوم جنائي ـ ـة ،جامعة ابتنة-1احلاج خلضر -السنة اجلامعية ،2018/2017اشراف :أ -د/دراجي عبــد القادر،
ص.143
69
ونتيجة لذلك ازداد اهتمام خمتلف األنظمة القانونية جبرمية اختالس املال العام أو اخلاص ،ابعتبارها تعد من اجلرائم اخلطرية واألكثر
شيوعا يف أوساط املوظفني ،ألهنا تصيب املصلحة العليا للمجتمع بصفة مباشرة ويكون ضررها عادة جسيما ،فقد هتدد الدولة يف
كياهنا واستقرارها ،وذلك عند قيام املوظف خبيانة الثقة اليت وضعت فيه من قبل الدولة بصفة خاصة واجملتمع بصفة عامة.
وعلى هذا األساس فإنه يكون من الضروري التصدي هلا عن طريق حماربة كل املمارسات والتصرفات غري املشروعة واملنافية للقواعد
العامة ،وال يكون ذلك إال ابلتطبيق الصارم للقانون.29
حمتواي 30 و لقد جاء يف هذا اإلطار القانون رقم 21/22املتعلق ابلوقاية من الفساد و مكافحته و املؤرخ يف 02فباير 0222
يف حماوره املفاهيم املتعلقة بظاهرة الفساد السالفة الذكر ،واملنصوص عليها يف اتفاقية األمم املتحدة ملكافحة الفساد املعتمدة من
قبل اجلمعية العامة لألمم املتحدة بنيويورك يف الدورة الثامنة واخلمسون بتاريخ 21أكتوبر ،0222واملصادق عليها بتحفظ
ابملرسوم الرائسي رقم 101-21املؤرخ يف 11أبريل سنة .310221
فاختالس األموال يف القطاع العام هو الفعل املنصوص واملعاقب عليه بنص املادة 01من قانون املتعلق ابلوقاية من الفساد و
مكافحته و اليت حلت حمل املادة 111امللغاة من قانون العقوابت ،أما اختالس األموال يف القطاع اخلاص فهي صورة مستحدثة
مبوجب القانون املتعلق ابلوقاية من الفساد و مكافحته ،و هو الفعل املنصوص و املعاقب عليه بنص املادة 11منه ،و الذي
سنتناوله يف املبحث الثاين فيما بعد.
و عليه نتناول يف هذا املبحث ما من شأنه أن يساهم يف شرح جرمية االختالس من خالل الوقوف على:
تعريف جرمية اختالس املمتلكات العمومية و االضرار هبا.
معرفة األركان املكونة هلا.
االجراءات القانونية لقمع هذه اجلرمية.
علما اهنا الفعل املنصوص واملعاقب عليه يف املادة 01من قانون الوقاية من الفساد ومكافحته ،اليت حلت حمل املادة 111ق ع
امللغاة كما اشران سابقا ،والواقع أن هدا النص حيمي املال العام واملال اخلاص ،على حد سوى ،مىت عهد به إىل املوظف العمومي
حبكم وظائفه أو بسببها 32،كما سنبينه من خالل عرضنا هلذه اجلرمية يف املطالب املوالية:
المطلب األول :تعريف جريمة االختالس
مل يعرف املشرع اجلزائري هذه اجلرمية بل اكتفى ابلنص عليها بصورها اخلمسة يف املادة 01من القانون رقم 21-22املتعلق
ابلوقاية من الفساد و مكافحته ،و ابلتايل ترك بذلك اجملال التعريف اىل الفقه و القضاء ،حىت يتمكن كما يشري االستاذ عيفة
حممد رضا 33من ادراك ال نقص الذي تتخلله النصوص القانونية ،و يسعى بذلك اىل حتيينها و تطويرها و جعلها اكثر مواكبة
للتطور االجتماعي.
70
و عليه سنحدد تعريف االختالس لغواي ،شرعيا و قانونيا يف الفروع املوالية:
الفرع األول :االختالس لغويا
االختالس يف اللغة هو األخذ يف هنزه (*) و خماتل ة (*) و خلس الشيء و أختلسه و ختلسه ،إذا استلبه ،و ختالس القوم
34
الشيء ،و رجل خمالس شجاع حذر.
و عليه االختالس عند أئمة اللغة هو عبارة عن أخذ الشيء خماتلة من غري حرز .
ِ
صْيد ِّ
لكل أحد. صة.واجلمعُ :هنَز .ويقال :هو ُهنَْزةُ املختلسَ :
ُّهَزةُ :ال ُف ْر َ
ُّهَزةُُ -هنَْزةُ :الن ْ
)*( و النهزة يف اللغة :الن ْ
)*( و املخاتلة يف اللغة :هي "مشي الصياد قليال قليال خفية لئال يسمع الصيد حسه ،مث جعل مثال لكل شيء وري بغريه و سرت
صاحبه"35. على
الفرع الثاني :االختالس شرعا
االختالس شرعا :له تعاريف عديدة لدى فقهاء الشريعة اإلسالمية منها على اخلصوص:
جهرا36. *عند احلنفية :املختلس هو :املختطف للشيء من البيت أو من يد املالك و الذهاب به بسرعة
37
*عند املالكية :اخللسة أن أيخذ الشيء متسارعا و يبادر أبخذه منه على غري وجه االستمرار.
املالك38. *عند الشافعية :املختلس هو من أيخذ املال و يعتمد اهلرب من غري غلبة مع معاينة
*عند احلنابلة :االختالس نوع من اخلطف و النهب ،و إمنا استخفى يف ابتداء اختالسه واملختلس :الذي
39
خيطف الشيء و مير به.
والنهب)40.
و مييز االختالس عن غريه من جرائم أخذ املال يف الفقه اإلسالمي(السرقة ،احلرابة ،الغصب
الفرع الثالث :االختالس قانونا
ذهبت بعض النظم القانونية إىل القول أبن السرقة هي :اختالس مال منقول مملوك للغري ،كما هو احلال يف قانون العقوابت
اجلزائري الذي عرف السرقة ابملادة252منه أبهنا اختالس منقول مملوك للغري.
و عليه جند أن القانون اجلزائري مل حيدد تعريفا جلرمية االختالس كما سبق و ان اشران اليه و لكن حدد عناصر هذه اجلرمية على حنو
يسهل إىل تعريفها و هو احلال نفسه يف قانون العقوابت األردين من خالل تعريفه للسرقة يف املادة.1/211:
و عليه فإن لالختالس يف القانون معنيني(:العام و اخلاص).
أوال -المفهوم العام لالختالس :هو انتزاع احليازة املادية للشيء موضوع االختالس من صاحبه إىل يد اجلاين دون وجه حق،
و االختالس هبذا املعىن ينصرف إىل وصف فعل اجلاين يف جرمية السرقة.41
71
ثانيا -المفهوم الخاص لالختالس :فيفرتض فيه وجود حيازة للجاين سابقة و معاصرة للحظة ارتكاب السلوك اإلجرامي،
42
غري أن هذه احليازة انقصة حيث يكون للحائز العنصر املادي للحيازة دون املعنوي.
و إن كان املال حتت يده إال انه ليس له سلطة يباشرها عليه ضمن حيازته اليت يستمدها من الوظيفة و العمل الذي يقوم به ،و
يتوفر االختالس يف هذا املعىن إبتيان اجلاين لسلوك يضيف به املال موضوع احليازة (أي احليازة الناقصة)إىل سيطرته الكاملة عليه
إكراه43. كما لو كان ملكا له ،و ذلك ابستخفاء و بغري
و هذا هو املفهوم الذي يهمنا يف هذا املقام ،و أن االختالس هبذا املعىن يشمل اختالس املوظف العام و اختالس غريه من
العاملني يف القطاع اخلاص.
و على ضوء ما سبق ،ميكن تعريف جرمية ا ختالس املوظف العام أبهنا :قيام املوظف العام أو من يف حكمه إبدخال أشياء ذات
قيمة مهما كانت هذه القيمة ،وجدت يف حيازته حبكم الوظيفة العامة اليت يشغلها ،إىل ملكيته اخلاصة دون وجه حق.
المطلب الثاني :أركان الجريمة
تقوم اجلرمية على ركن مادي وركن معنوي فضال عن الركن املفرتض ،وهو املوظف العمومي ،و سوف نتطرق اىل هذه االركان
الثالثة بنوع من التفصيل و ذلك يف الفروع املوالية:
الفرع االول :الركن المفترض -صفة الجاني -
إن جرمية االختالس سواء يف القطاع العام أو اخلاص تقتضي لقيامها توفر ركنا مفرتضا يتمثل يف صفة اجلاين عند ارتكاب
الفعل اجملرم ،إال أن هذه الصفة ختتلف متاما عما إذا كان االختالس يف القطاع العام أو يف القطاع اخلاص ،األمر الذي يستدعي
دراسة كل حالة على حدا.
و ما دمنا قد تناولنا صفة اجلاين يف القطاع العام يف املبحث األول من هذا احملور الثالث من هذه املطبوعة بعنوان :صفة اجلاين يف
جرائم الفساد و ابلتايل ال جمال للتكرار ،أما صفته يف القطاع اخلاص سنتعرض هلا يف املبحث الثالث بعنوان االختالس يف القطاع
اخلاص.
الفرع الثاني :الركن المادي
يتمثل الركن املادي يف اختالس املمتلكات اليت عهد هبا للجاين حبكم وظائفه أ و بسببها ،أو إتالفها أو تبديدها أو احتجازها
بدون وجه حق ،أو استعماهلا على حنو غري شرعي .و يتكون الركن املادي من ثالث عناصر :السلوك اجملرم ،حمل اجلرمية وعالقة
اجلاين مبحل اجلرمية.
أوال -السلوك المجرم :يتمثل يف االختالس أو اإلتالف أو التبديد أو االحتجاز بدون وجه حق و االستعمال على حنو غري
شرعي،44سنوضحها فيما يلي:
-1-االختالس détournement:ويتحقق بتحويل األمني حيازة املال املؤمتن عليه من حيازة وقتية على سبيل األمانة
إىل حيازة هنائية على سبيل التمليك ،ومن هدا القبيل مدير البنك الذي يستويل على املال املودع به.
-2-اإلتالف destruction:ويتحقق هبالك الشيء أو اإلضرار به جزئيا ،وقد يتحقق اإلتالف بطرق شىت كاإلحراق
والتمزيق الكامل والتفكيك التام إدا بلغ احلد الذي يفقد الشيء قيمته أو صالحيته هنائيا.
72
-3-التبديد dissipation :ويتحقق مىت قام األمني إبخراج املال الذي أؤمتن عليه من حيازته ابستهالكه أو ابلتصرف فيه
تصرف املالك كأنه يبيعه أو يرهنه أو يقدمه هبة أو هدية للغري ،ومن هدا القبيل كاتب الضبط املكلف حبفظ وسائل اإلثبات الذي
يتصرف فيها ابلبيع أو اهلبة.
-4-االحتجاز بدون وجه حق rétention indue:ال يتوافر الركن املادي للجرمية ابالستيالء على الشيء أو تبديده
فحسب ،بل يتحقق أيضا ابحتجازه عمدا وبدون وجه حق إذ عمد املشرع ،حفاظا على الودائع ،إىل توسيع جمال التجرمي إىل
التصرف الذي من شأنه أن يعطل املصلحة اليت أعد املال خلدمتها.
-5-االستعمال على نحو غير شرعي :و هي الصورة اليت سقطت سهوا من نص املادة 01يف نسختها ابلفرنسية و مت
استدراك ذلك مبناسبة تعديل قانون الوقاية من الفساد و مكافحته مبوجب القانون رقم 15-11املؤرخ يف 0رمضان عام 1120
املوافق0اوت سنة.0211
تتحقق اجلرمية يف هذه الصورة ابلتعسف يف استعمال املمتلكات و يستوي ان يستعمل اجلاين املال لغرضه الشخصي أو لفائدة
غريه ،شخصا كان أو كياان.
فقد يكون االستعمال للغرض الشخصي ،أي االنتفاع الشخصي من املال كاستعمال هاتف املؤسسة أو حاسوهبا ألغراض
شخصية أو استعمال سيارة املصلحة خارج أوقات العمل و يف غري الغرض املخصص هلا.
و قد يكون االستعمال لفائدة الغري سواء استعمل املال بعينه لصاحل الغري مثاهلا صنع آلة لصاحل الغري ،أو سلم للغري حىت ينتفع به
،كما لو سلم رئيس البلدية ألحد أصدقائه التجار إحدى شاحنات البلدية لنقل بضاعته من مكان اقتنائها إىل متجره.
و ال تقتضي هذه اجلرمية االستيالء على املال بل ي كفي جمرد استعماله بطريقة غري شرعية على النحو الذي سبق بيانه.45
ثانيا -محل الجريمة :حددت املادة 01من قانون مكافحة الفساد حمل اجلرمية كاآليت:
املمتلكات أو األموال أو األوراق املالية العمومية واخلاصة أو أي أشياء أخرى ذات قيمة.
-1-الممتلكات biens:وتشمل املمتلكات ،على سعتها ،كافة األموال املنقولة ذات قيمة كالسيارات واألاثث واملصوغات
املصنوعة من املعادن الثمينة واألحجار الكرمية ،كما تشمل العقارات من مساكن وعمارات وأراضي...
-2-األموال fonds:ويقصد هبا النقود سواء كانت ورقية أو معدنية ،وقد يكون املال حمل اجلرمية من األموال العامة اليت
ترجع ملكيتها للدولة أو من األموال اخلاصة كاملال املودع من قبل الزابئن لدى كتابة الضبط وأموال املتقاضني املودعة بني يدي
احملضر وودائع الزابئن لدى املوثق.
-3-األوراق المالية valeurs:ويقصد هبا أساسا القيم املنقولة املتمثلة يف األسهم والسندات واألوراق التجارية.
-4-األشياء األخرى ذات قيمة Toute chose de valeur :يتسع حمل اجلرمية ليشمل أي شيء آخر غري
املمتلكات واألموال واألوراق املالية على النحو الذي سبق بيانه.46
ثالثا -عالقة الجاني بمحل الجريمة:
يشرتط لقيام الركن املادي جلرمية االختالس ،أن يكون املال أو السند حمل اجلرمية قد سلم للموظف العمومي حبكم وظيفته أو
بسببها ،أو مبعىن آخر أن تتوافر صلة السببية بني حيازة املوظف للمال وبني وظيفته.
-جيب أن يكون املال قد سلم للموظف .
47
-جيب أن يتم التسليم حبكم الوظيفة أو بسببها.
73
الفرع الثالث :الركن المعنوي
يشرتط لقيام اجلرمية توافر القصد اجلنائي فيجب أن يكون اجلاين على علم أبن املال الذي بني يديه هو ملك للدولة أو إحدى
مؤسساهتا أو ملك ألحد اخلواص وقد سلم له على سبيل األمانة ،ومع ذلك تتجه إرادته إىل اختالسه أو تبديده أو احتجازه أو
إتالفه.
و إذا كان القصد العام يكفي لتحقيق الركن املعنوي يف صور التبديد و احتجاز املال بدون وجه حق و اإلتالف ،فإنه يتطلب
القصد اخلاص يف صورة االختالس .ففي هذه الصورة األخرية ،يتطلب القصد اجلنائ ي اجتاه نية املوظف العام إىل متلك الشيء
48
الذي حبوزته فإذا غاب هذا القصد اخلاص ،أي نية التملك ال يقوم االختالس.
المطلب الثاني :قمع الجريمة
أدخل قانون مكافحة الفساد الصادر يف 02فباير 0222تعديالت جوهرية على قمع جرائم الفساد بوجه عام ،وجرمية
االختالس بوجه خاص ،متتاز ابلعودة إىل قواعد القانون العام ابلنسبة إلجراءات املتابعة وبتلطيف العقوابت السالبة للحرية مع
تغليظ اجلزاءات املالية ،فضال ع ن إدراج أحكام خاصة ابإلعفاء من العقوابت وختفيضها ،كما أييت بيانه من خالل تطرقنا إىل
إجراءات املتابعة واجلزاء املقرر للجرمية 49يف الفرعني املواليني:
الفرع األول :إجراءات المتابعة
ختضع ،مبدئيا ،متابعة جرمية اختالس املمتلكات من قبل موظف عمومي لنفس اإلجراءات اليت حتكم متابعة جرائم القانون
العام.
و مع ذلك فقد تضمن القانون املتعلق مبكافحة الفساد أحكاما مميزة بشأن التحري للكشف عن جرائم الفساد ،بوجه عام ،و
التعاون الدويل يف جمال التحرايت و املتابعات و اإلجراءات القضائية و أحكاما أخرى متعلقة بتجميد األموال و حجزها و انقضاء
الدعوى العمومية .فضال عن إدراج جرائم الفساد ضمن اجلرائم اليت ختتص ابلبت فيها احملاكم ذات االختصاص احمللي املوسع و
50
ذلك اثر تعديل قانون الوقاية من الفساد و مكافحته مبوجب األمر رقم 25-12املؤرخ يف .0212– 21 – 02
كما تضمن قانون اإلجراءات اجلزائي ة بدوره أحكاما مميزة بشأن اعرتاض املراسالت و تسجيل األصوات و التقاط الصور ،و هذا
ما سنبينه فيما يلي:
أوال -اإلجراءات الخاصة المنصوص عليها في قانون الوقاية من الفساد ومكافحته:
تتمثل هذه اإلجراءات يف:
-1متديد االختصاص احمللي.
-2إنشاء الديوان املركزي لقمع الفساد
-5أساليب التحري اخلاصة.
-4التعاون الدويل و اسرتداد املوجودات.
-3جتميد األموال و حجزها.
-2تقادم الدعوى العمومية.
74
-7مسألة الشكوى .
1-تمديد االختصاص المحلي :نصت املادة 01مكرر 1املدرجة يف قانون الوقاية من الفساد اثر تعديله مبوجب األمر
رقم 25-12السالف الذكر على أن جرائم الفساد ختضع الختصاص احملاكم ذات االختصاص احمللي املمدد طبقا لقانون
اإلجراءات اجلزائية ،و بذلك يكون املشرع قد وضع حدا لوضعية شاذة كما يقول الدكتور بوسقيعة كانت تتميز ابستبعاد جرائم
الفساد من قائمة اجلرائم اخلاصة اليت ختضع الختصاص احملاكم ذات االختصاص احمللي املمدد .و ابلرجوع إىل قانون اإلجراءات
51
احملال إليه جند أن املواد من 12مكرر إىل 12مكرر 1منه رمست مسار اجلرائم اليت ختضع الختصاص احملاكم ذات اجلزائية
االختصاص احمللي املمدد كاأليت:
* -خيب ضباط الشرطة القضائية فورا وكيل اجلمهورية الذي وقعت اجلرمية يف دائرة اختصاصه و يبلغونه أبصل حمضر التحقيق و
نسختني منه ،و فور تلقيه احملضر يرسل وكيل اجلمهورية نسخة منه إىل النائب العام لدى اجمللس القضائي التابعة له احملكمة ذات
االختصاص احمللي املمدد.
* -يطالب النائب العام فورا إذا رأى أن اجلرمية تدخل ضمن اختصاص احملكمة ذات االختصاص احمللي املمدد التابعة له احملاكم.
و جيوز للنائب العام أن يطالب ابإلجراءات يف مجيع مراحل الدعوى.
* -يف حالة فتح حتقيق قضائي ،يصد ر قاضي التحقيق أمرا ابلتخلي عن اإلجراءات لفائدة قاضي التحقيق لدى احملكمة ذات
االختصاص احمللي املمدد املختصة.
مع العلم ان املشرع قد اصدر مرسوما تنفيذاي سنة 0222يتضمن متديد االختصاص احمللي لبعض احملاكم و وكالء اجلمهورية و
التحقيق52.
قضاة
2-إنشاء الديوان المركزي لقمع الفساد :نصت املادة 01مكرر املستحدثة يف قانون الوقاية من الفساد اثر تعديله
مبوجب األمر رقم 25-12السالف الذكر ،على إنشاء الديوان املركزي لقمع الفساد و نصت املادة 01مكرر 1على متديد
االختصاص احمللي لضباط الشرطة القضائية التابعني له ،طبقا ألحكام قانون اإلجراءات اجلزائية.كما صدر املرسوم الرائسي
رقم 102-11مؤرخ يف 12حمرمعام 1122املوافق 1ديسمب سنة ،0211حيدد تشكيل هذا الديوان )انظر اجلريدة الرمسية رقم
21بتاريخ.(0211/10/11
3-أساليب التحري الخاصة :تسهيال جلميع األدلة ،أجازت املادة 52من القانون املتعلق ابلوقاية من الفساد و مكافحته
اللجوء إىل أساليب حتري خاصة ،تتمثل أساسا يف :التسليم املراقب livraison surveilléeوالرتصد اإللكرتوين
surveillance électroniqueواالخرتاق . infiltrationو لقد علق املشرع اللجوء إىل هذه األساليب
اخلاصة على إذن من السلطة املختصة و هي النيابة العامة.
4-التعاون الدولي واسترداد الموجودات :خص القانون املتعلق مبكافحة الفساد التعاون الدويل بباب كامل ،وهو الباب
اخلامس ،نص فيه على سلسلة من اإلجراءات والتدابري ،تضمنتها املواد من 52إىل ،12ترمي إىل الكشف عن العمليات املالية
املرتبطة ابلفساد ومنعها واسرتداد العائدات من جرائم الفساد ،نذكر منها:
75
* -إلزام املصاريف واملؤسسات املالية ابختاذ تدابري وقائية بشأن فتح احلساابت ومسكها وتسجيل العمليات ومسك الكشوف
اخلاصة هبا،
* -قدمي املعلومات املالية.
* -اختصاص اجلهات القضائية اجلزائرية ابلفصل يف الدعاوى املدنية املرفوعة إليها من طرف الدول األعضاء يف االتفاقية الدولية
ضد الفساد بشأن اسرتداد املمتلكات وجتميد وحجز العائدات املتأتية من جرائم الفساد ومصادرهتا.53
5-تجميد األموال وحجزها :ميكن اجلهات القضائية والسلطات املختصة األمر بتجميد أو حجز العائدات واألموال غري
املشروعة الناجتة عن ارتكاب جرائم الفساد ،وذلك كإجراء حتفظي (املادة 51من قانون مكافحة الفساد) و يقصد ابلسلطات
املختصة مصاحل الشرطة القضائية ،أساسا ،و كذا خلية معاجلة املعلومات املالية ،يف صورة ما إذا ارتبطت جرمية الفساد جبرمية تبيض
األموال املنصوص عليها يف قانون 22فباير 0225املتعلق ابلوقاية من تبيض األموال ،أو اقرتنت هبا أو حتققت حالة التعدد
الصوري للجرمية.
6-تقادم الدعوى العمومية :تضمن القانون املتعلق مبكافحة الفساد حكما مميزا خبصوص تقادم الدعوى العمومية يف جرمية
االختالس ،حيث تكون مدة التقادم مساوية للحد األقصى للعقوبة املقررة هلا أي 12سنوات (املادة 51الفقرة الثالثة من نفس
القانون) ،على خالف مدة تقادم الدعوى العمومية املقررة للجنح يف قانون اإلجراءات اجلزائية واحملددة يف املادة 1منه بثالثة
سنوات يف حني ال تتقادم الدعوى العمومية يف حالة ما إذا مت حتويل عائدات اجلرمية إىل اخلارج (املادة/51ف 1من نفس
القانون).
و هذا احلكم عام فهو ينطبق على كافة جرائم الفساد املنصوص عليها يف قانون 02فباير.0222
وجتدر اإلشارة إىل انه سبق للمشرع عند تعديله لقانون اإلجراءات اجلزائية مبوجب القانون رقم 11-21املؤرخ يف
0221/11/12أن نص يف املادة 1مكرر املستحدثة أن ال تنقضي الدعوى العمومية ابلتقادم يف اجلناايت و اجلنح ..املتعلقة
ابختالس أموال عمومية ،مبعىن أن هذه اجلرمية غري قابلة للتقادم .و بصدور القانون املتعلق مبكافحة اساد ،و املادة 51منه
حتديدا ،مل يعد حكم املادة 1مكرر املذكورة ينطبق على جرمية االختالس .و جتدر اإلشارة إىل أن املشرع اجلزائري قد يكون اخذ
مبالحظات الدكتور بوسقيعة اليت أبداها يف هذا الشأن عند حتريره لنص املادة 51من قانون الوقاية من الفساد بتخليه عن مبدأ
عدم تقادم الدعوى العمومية يف جرمية االختالس و حصر عدم التقادم يف صورة وحيدة و هي صورة حتويل عائدات اجلرمية إىل
خارج الوطن .
على عكس ما كانت تقتضيه 54
7-مسألة الشكوى :ال ختضع مت ابعة جرائم الفساد ،بوجه عام ،ألية إجراءات خاصة.
املادة/111:ف 2من قانون العقوابت حيث تعلق حتريك الدعوى العمومية عندما يتعلق األمر ابملؤسسات العمومية االقتصادية
اليت متلك الدولة كل رأمساهلا أو املؤسسات ذات رأس املال املختلط على شكوى من أجهزة املؤسسة املعنية.
هذه املرحلة تتميزت برتاجع املشرع عن اشرتاط ال شكوى املسبقة ملباشرة املتابعة اجلزائية عندما يتعلق األمر ابملؤسسات العمومية
االقتصادية اليت متلك الدولة كل رأمساهلا أو املؤسسات ذات رأس املال املختلط و لقد مت ذلك اثر صدور القانون رقم 21-22
املؤرخ يف 0222/20/02املتعلق ابلوقاية من الفساد و مكافحته الذي ألغى املادة 111ق ع اليت كانت تشرتط الشكوى ،و
76
بذلك حتررت النيابة العامة من قيد الشكوى املسبقة و اسرتجعت بذلك املبادرة و املالئمة يف املتابعة اجلزائية 55 .و عاد املشرع من
جديد إىل اشرتاط الشكوى مع تعديل قانون اإلجراءات اجلزائية يف سنة 56 0215وفقا لنص املادة كما يلي:
ثم تراجع المشرع على هذا التعليق ،تماشيا و التوجه الجديد للدولة الجزائرية في اطار مكافحة الفساد،
57
حيث ألغى هذه المادة 2مكرر من قانون االجراءات الجزائية في تعديل سنة.2013
77
-أ -إذن قاضي التحقيق أو وكيل الجمهورية :ال يشرع يف العمليات املذكورة إال إبذن من وكيل اجلمهورية ،يف مرحلة
التحقيق االبتدائي ،و تتم حتت مراقبته املباشرة ،أو إبذن من قاضي التحقيق ،يف حالة فتح حتقيق قضائي ،و تتم حتت مراقبته
املباشرة-الفقرة األخرية من املادة 25مكرر .5و يتضمن اإلذن البياانت اليت تسمح ابلتعرف على العملية و مدهتا .و تكون
مدة صالحية التدبري 1أشهر قابلة للتجديد حسب مقتضيات التحقيق.
-ب -الجهة المكلفة بالعمليات :يقوم ضابط الشرطة القضائية إبجناز العمليات و جيوز لوكيل اجلمهورية أو ضابط الشرطة
القضائية الذي أذن له ،و لقاضي التحقيق أو ضاب ط الشرطة القضائية الذي ينيبه أن يسخر كل عون مؤهل للتكفل ابجلوانب
التقنية للعمليات املطلوب اجنازها ،و سواء كان العون املؤهل يعمل لدى هيئة عمومية أو خاصة) املادة 25مكرر.(1
حيرر ضابط الشرطة القضائية عند االنتهاء من العملية املكلف هبا حمضرا عنها ينقل فيه جمرايت العملية اليت قام هبا منذ بدايتها إىل
59
هنايتها و يرسل إىل القاضي املختص ،أي وكيل اجلمهورية أو قاضي التحقيق ( املادة 25مكرر .)1
الفرع الثاني :الجزاءات المقررة للجريمة اختالس الممتلكات العمومية و االضرار بها
نتطرق إىل العقوابت املقررة للشخصني الطبيعي و املعنوي ،و ننتهي مبا هو مقرر للمشاركة و الشروع و يكون ذلك فيما يلي:
أوال -العقوبات المقررة للشخص الطبيعي:
يتعرض الشخص الطبيعي املدان جبنحة االختالس للعقوابت األصلية والتكميلية اآليت بياهنا.
1-العقوبات األصلية :من أهم مميزات قانون مكافحة الفساد ختليه عن العقوابت اجلنائية واستبداهلا بعقوابت جنحية .و
تنطبق هذه القاعدة على كافة جرائم الفساد و على مجيع اجلناة بصرف النظر عن رتبهم عدا احلالة اليت يكون فيها اجلاين يشغل
منصبا قياداي يف اإلدارة العامة لبنك أو مؤسسة مالية .60
وهكذا تعاقب املادة 01من قانون 02فباير 0222على جرمية االختالس ابحلبس من سنتني( )0إىل عشر ( )12سنوات
وبغرامة من 022.222دج إىل 1.222.222دج .61
وإذا كان اجلاين رئيسا أو عضو جملس إدارة أو مديرا عاما لبنك أو مؤسسة مالية يطبق عليه القانون املتعلق ابلنقد والقرض الصادر
مبوجب األمر رقم 11-22املؤرخ يف 62 ،0222-21-02املعدل يف سنة ، 0212يتضمن عقوابت أشد من تلك املقررة يف
القانون املتعلق مبكافحة الفساد ،وهي كاآليت:
-احلبس من ( )25سنوات إىل عشر ( )12سنوات وغرامة من 5.222.222دج إىل 12.222.222دج إذا كانت قيمة
األموال ،حمل اجلرمية ،أقل عن 12.222.222دج (املادة ،)120
-السجن املؤبد وغرامة من 02.222.222دج إىل 52.222.222دج إذا كانت قيمة األموال ،حمل اجلرمية ،تعادل
12.222.222دج أو تفوقها (املادة .)122
وكان املشرع يف ظل املادة 111ق ع ،امللغاة ،يتدرج يف حتديد العقوبة حسب القيمة املادية للمال موضوع اجلرمية على النحو
اآليت:
78
-تكون اجلرمية جنحة إذا كانت قيمة األشياء حمل اجلرمية أقل عن 5.222.222دج ،وعقوبتها :احلبس من سنة إىل 5سنوات
إذا كانت قيمة حمل اجلرمية أقل من 1.222.222دج ،واحلبس من سنتني إىل 12سنوات إذا كانت هذه القيمة تعادل أو تفوق
مبلغ 1.222.222دج وتقل عن 5.222.222دج.
-تكون اجلرمية جناية إذا كانت قيمة األشياء حمل اجلرمية تعادل أو تفوق 5.222.222دج ،وعقوبتها :السجن املؤقت من 12
إىل 02سنة إذا كانت القيمة تعادل أو تفوق 5.222.222دج وتقل عن 12.222.222دج ،والسجن املؤبد إذا كانت
القيمة تعادل مبلغ 12.222.222دج أو تفوقه .وعالوة على احلبس أو السجن يعاقب اجلاين يف كل األحوال ،سواء كانت
اجلرمية جناية أو جنحة ،بغرامة من 52.222دج إىل 0.222.222دج.
كما كانت املادة ،111قبل تعديلها مبوجب القانون املؤرخ يف ،0221-22-02تعاقب على اجلرمية ابإلعدام إذا كان
االختالس أو التبديد أو احلجز من طبيعته أن يضر مبصاحل الوطن العليا .63
1-1تشديد العقوبة :تشديد عقوبة احلبس لتصبح من عشر ( )12سنوات إىل عشرين ( )02سنة إذا كان اجلاين من إحدى
الفئات اآلتية املنصوص عليها يف املادة 11من قانون مكافحة الفساد:
-قاضي ،بالمفهوم الواسع : magistratالذي يشمل ،عالوة على قضاة النظام العادي واإلداري ،قضاة جملس احملاسبة
وأع ضاء جملس املنافسة ،بل ويشمل أيضا الوزراء والوالة ورؤساء البلدايت.
-موظف يمارس وظيفة عليا في الدولة :ويتعلق األمر ابملوظفني الذين يشغلون على األقل وظيفة انئب مدير ابإلدارة
املركزية لوزارة أو ما يعادل هذه الرتبة يف املؤسسات العمومية أو يف اإلدارات غري املمركزة أو يف اجلماعات احمللية.
-ضابط عمومي :ويتعلق األمر أساسا ابملوثق ،احملضر القضائي ،حمافظ البيع ابملزايدة واملرتجم ،الرتمجان الرمسي.64
-ضابط أو عون شرطة قضائية :واملقصود بضابط الشرطة القضائية من ينتمي إىل إحدى الفئات املذكورة يف املادة 15من ق إ
ج.
-من يمارس بعض صالحيات الشرطة القضائية :ويتعلق األمر أساسا برؤساء األقسام واملهندسني واألعوان الفنيني
والتقنيني املختصني يف الغاابت ومحاية األراضي واستصالحها (املادة 01ق إ ج) وبعض املوظفني وأعوان اإلدارات واملصاحل
العمومية (املادة 01ق إ ج) كأعوان اجلمارك وأعوان الضرائب واألعوان التابعني لوزارة التجارة املكلفني بضبط ومعاينة املخالفات
املتعلقة ابملنافسة واملمارسات التجارية.
-موظف أمانة ضبط :ويقصد به املوظف التابع إلحدى اجلهات القضائية واملصنف يف الرتب اآلتية :رئيس قسم ،كاتب
ضبط رئيسي ،كاتب ضبط ،مستكتب ضبط ،دون ابقي املوظفني التابعني لألسالك املشرتكة حىت وإن كانوا يشغلوا وظائف أبمانة
الضبط.
-عضو في الهيئة الوطنية للوقاية من الفساد ومكافحته :وهي اهليئة اليت مت إحداثها مبوجب املادة 11و ما يليها
65
من القانون رقم 21-22املتعلق ابلوقاية من الفساد ومكافحته واليت ستحدد تشكيلتها عن طريق التنظيم (املادة .)11
79
كما تشدد العقوبة و تتحول إىل جناية إذا كان اجلاين أمينا عموميا و قام إبتالف أو تبديد أوراق أو سجالت أو عقود أو
سندات حمفوظة يف احملفوظات أو يف كتابة الضبط أو يف املستودعات العمومية أو مسلمة إليه هبذه الصفة .و عقوبتها السجن
املؤقت من12اىل02سنة(املادة/151ف)0من قانون العقوابت.
-2-1-اإلعفاء من العقوبات وتخفيضها:
-أ -اإلعفاء من العقوبات :يستفيد من العذر املعفي من العقوبة الفاعل أو الشريك الذي بلغ السلطات اإلدارية أو القضائية
أو اجلهات املعنية (كمصاحل الشرطة القضائية) عن اجلرمية وساعد على الكشف عن مرتكبيها ومعرفتهم.
ويشرتط أن يتم التبليغ قبل مباشرة إجراءات املتابعة ،إي قبل حتريك الدعوى العمومية أو مبعىن آخر قبل تصرف النيابة العامة يف
ملف التحرايت األولية.
-ب -تخفيض العقوبة :يستفيد منت ختفيض العقوبة إىل النصف الفاعل أو الشريك الذي ساعد ،بعد مباشرة إجراءات
66
املتابعة ،يف القبض على شخص أو أكثر من األشخاص الضالعني يف ارتكاب اجلرمية.
و مرحلة ما بعد مباشرة إجراءات املتابعة تبقى مفتوحة إىل أن تستنفذ طرق الطعن.
1-3-تقادم العقوبة :تطبق على جرمية االختالس ما نصت عليه املادة 51من قانون مكافحة الفساد يف فقرتيها األوىل
والثانية كما يلي:
دون اإلخالل ابألحكام املنصوص عليها يف قانون اإلجراءات اجلزائية ،ال تتقادم الدعوى العمومية و ال العقوبة ابلنسبة للجرائم
املنصوص عليه يف هذا القانون ،يف حالة ما إذا مت حتويل عائدات اجلرمية إىل اخلارج.
و يف غري ذلك من احلاالت ،تطبق األحكام املنصوص عليها يف قانون اإلجراءات اجلزائية.
غري انه ابلنسبة للجرمية املنصوص عليها يف املادة 01من هذا القانون ،تكون مدة تقادم الدعوى العمومية مساوية للحد األقصى
للعقوبة املقررة هلا" .و ابلرجوع إىل املادة 211من قانون اإلجراءات اجلزائية جندها تنص على أن عقوابت اجلنح تتقادم
مبرور() 5سنوات ابتداء من التاريخ الذي يصبح فيه احلكم هنائيا .غري انه إذا كانت عقوبة احلبس املقضي هبا تزيد على 5سنوات،
كما هو جائز حصوله يف جنحة االختالس ،فإن مدة التقادم تكون مساوية هلذه املدة.
2-العقوبات التكميلية :جيوز احلكم على اجلاين بعقوبة أو أكثر من العقوابت التكميلية املنصوص عليها يف قانون العقوابت
(املادة .)52تتمثل هذه العقوابت ،املنصوص عليها يف املادة 1من قانون العقوابت ،املعدلة مبوجب قانون 0222و تكون إما
إلزامية أو اختيارية :67
68
1-2العقوبات التكميلية اإللزامية :و هي ثالثة.
أ) احلرمان من حق أو أكثر من احلقوق الوطنية واملدنية والعائلية املنصوص عليها يف املادة1مكرر 1املستحدثة.
ب) احلجر القانوين.
ج) املصادرة اجلزئية لألموال.
أ) -الحرمان من حق أو أكثر من الحقوق الوطنية و المدنية و العائلية المنصوص عليها في المادة 3
مكرر 1المستحدثة :نصت عليها املادة 1مكرر 1و حصرهتا يف:
80
-العزل أو اإلقصاء من مجيع الوظائف و املناصب العمومية ،أو إسقاط العهدة االنتخابية.
-احلرمان من حق االنتخاب والرتشح ومحل األومسة.
-عدم األهلية لتويل مهام مساعد حملف أو خبري أو اإلدالء ابلشهادة على عقد أو أمام القضاء إال على
سبيل االستدالل.
-احلرمان من احلق يف محل السالح و يف التدريس ،أو يف إدارة مدرسة أو اخلدمة يف مؤسسة للتعليم
بصفة أستاذ أو مدرس أو انظر.
-عدم األهلية لالضطالع مبهام الوصي أو املقدم.
-سقوط حقوق الوالية كلها أو بعضها.
أتمر احملكمة وجواب هبذه العقوبة يف حالة احلكم بعقوبة جنائية ،و تكون مدة احلرمان ب 12سنوات على األكثر ،تسري من يوم
انقضاء العقوبة األصلية أو اإلفراج عن احملكوم عليه.
ب) الحجر القانوني :و هي عقوبة تكميلية كانت موجودة يف قانون العقوابت حتت عنوان العقوابت التكميلية التبعية .و قد
نصت املادة 1مكرر املستحدثة على أنه يف حالة احلكم بعقوبة جناية أتمر احملكمة وجواب ابحلجر القانوين ،املتمثل أساسا يف
حرمان احملكوم عليه من ممارسة حقوقه املالية أثناء تنفيذ العقوبة األصلية ،و تبعا لذلك تدار أمواله طبقا لإلجراءات املقررة يف حالة
احلجر القضائي .
ج) المصادرة الجزئية لألموال :نصت املادة 15مكرر 1على انه يف حالة اإلدانة الرتكاب جناية ،أتمر احملكمة مبصادرة
األشياء اليت استعملت أو كانت ستستعمل يف تنفيذ اجلرمية أو اليت حتصلت منها ،و كذلك اهلبات أو املنافع األخرى اليت
استعملت ملكافأة مرتكب اجلرمية ،مع مراعاة حقوق الغري حسن النية.
2-2-العقوبات التكميلية االختيارية :عالوة عن العقوابت التكميلية اإللزامية السابقة الذكر ،جيوز للجهات القضائية
احلكم على اجلاين ابلعقوابت التكميلية االختيارية املتمثلة يف -:حتديد اإلقامة -املنع من اإلقامة -املنع من ممارسة مهنة أو نشاط
-إغالق املؤسسة هنائيا أو مؤقتا -احلظر من إصدار الشيكات و/أو استعمال بطاقات الدفع -اإلقصاء من الصفقات العمومية
-سحب أو توقيف رخصة السياقة أو إلغاؤها مع املنع من استصدار رخصة جديدة -سحب جواز السفر.
وتكون هذه العقوابت ملدة ال تتجاوز 12سنوات(عدا تعليق رخصة السياقة و سحب جواز السفر اليت مدهتا 5سنوات).
-نشر احلكم :يتم ذلك إما بنشر احلكم أبكمله أو مستخرج منه يف جريدة أو بتعليقه يف أماكن معينة ،و ذلك على نفقة احملكوم
عليه.
3-مصادرة العائدات واألموال غير المشروعة :أتمر اجلهة القضائية ،عند إدانة اجلاين ،مبصادرة العائدات واألموال غري
املشروعة الناجتة عن ارتكاب اجلرمية ،مع مراعاة حاالت اسرتجاع األرصدة أو حقوق الغري حسن النية (املادة 0-51من قانون
مكافحة الفساد).
4-الرد :حتكم اجلهة القضائية عند إدانة اجلاين ،برد ما مت اختالسه أو إذا استحال رد املال كما هو ،برد قيمة ما حصل عليه من
منفعة أو ربح .وينطبق هذا احلكم حىت يف صورة ما إذا انتقلت األموال إىل أصول اجلاين أو فروعه أو إخوته أو زوجه أو أصهاره.
81
5-إبطال العقود والصفقات والبراءات واالمتيازات :أجازت املادة 55من قانون الوقاية من الفساد للجهة القضائية
اليت تنظر يف الدعوى العمومية التصريح ببطالن كل عقد أو صفقة أو براءة أو امتياز أو ترخيص متحصل عليه من ارتكاب إحدى
69
جرائم الفساد وانعدام آاثره.
و هو حكم جديد مل يسبق له مثيل يف القانون اجلزائي اجلزائري ،فاألصل أن يكون إبطال العقود من اختصاص اجلهات القضائية
اليت تبث يف املسائل املدنية و ليس من اختصاص اجلهات اليت تبث يف املسائل اجلزائية.70
ثانيا -العقوبات المقررة للشخص المعنوي:
أقر املشرع يف املادة 52من قانون مكافحة الفساد املسؤولية اجلزائية للشخص املعنوي عن جرائم الفساد بوجه عام ،وفقا للقواعد
املقررة يف قانون العقوابت.
1-الهيئات المعنية بالمساءلة الجزائية :يسأل جزائيا طبقا من قانون العقوابت ،الشخص املعنوي اخلاضع للقانون
اخلاص ،و من هذا القبيل املؤسسات العمومية ذات رأس املال املختلط و املؤسسات اخلاصة اليت تقدم خدمة عمومية .و ابملقابل
ال تسأل جزائيا الدولة و اجلماعات احمللية و األشخاص املعنوية اخلاضعة للقانون العام كاملؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري.
و تبقى املؤسسات العمومية ذات الطابع الصناعي و التجاري حمل تساؤل ابعتبار أن هذه املؤسسات ختضع للقانون اخلاص يف
عالقاهتا مع اخلواص .و يشرتط ملساءلة الشخص املعنوي ان ترتكب اجلرمية حلسابه من طرف اجهزته ،كالرئيس املدير العام و
جملسا االدارة يف شركات املسامهة او ان ترتكب من طرف املمثلني الشرعيني للشخص املعنوي كاملدير العام او الشخص الطبيعي
الذي خوله القانون االساسي للشخص املعنوي تفويضا لتمثيله.
-2الجزاء :و يطبق على الشخص املعنوي العقوابت املنصوص عليها يف:
املواد11:مكرر11،مكرر1،11مكرر0،11مكرر 2من قانون العقوابت 71 ،الشخص املعنوي اخلاضع للقانون اخلاص ،ومن هذا
القبيل املؤسسا ت العمومية االقتصادية واملؤسسات ذات رأس املال املختلط واملؤسسات اخلاصة اليت تقدم خدمة عمومية .و
ابملقابل ال تسأل جزائيا الدولة و اجلماعات احمللية و األشخاص املعنوية اخلاضعة للقانون العام كاملؤسسات العمومية ذات الطابع
اإلداري .و تبقى املؤسسات العمومية ذات الطابع الصناعي و التجاري EPICحمل تساؤل ابعتبار أن هذه املؤسسات ختضع
للقانون اخلاص يف عالقاهتا مع اخلواص .كما يشرتط ملساءلة الشخص املعنوي أن ترتكب اجلرمية حلسابه من طرف أجهزته(الرئيس
املدير العام ،جملس إدارة شركة املسامهة ،أو ممثليه الشرعيني ،كالرئيس املدير العام للشركات املذكورة) .
العقوبات المقررة للشخص المعنوي :يتعرض الشخص املعنوي املدان جبنحة االختالس للعقوابت املقررة يف املادة 11
مكرر من قانون العقوابت ،وهي كاآليت:
- 1-غرامة تساوي من مرة ( )1إىل 5مرات احلد األقصى للغرامة املقررة قانوان للجرمية عندما يرتكبها الشخص الطبيعي ،أي
غرامة ترتاوح ما بني 1.222.222دج (وهو احلد األقصى املقرر جزاء جلنحة االختالس) و 5.222.222دج (وهو ما يعادل
مخس مرات احلد األقصى).
- 2-إحدى العقوابت اآليت بياهنا أو أكثر:
82
-حل الشخص املعنوي.
-غلق مؤسسة أو إحدى فروعها ملدة ال تتجاوز 5سنوات.
-اإلقصاء من الصفقات العمومية ملدة ال تتجاوز 5سنوات .
-املنع من مزاولة نشاط مهين أو اجتماعي ،بشكل مباشر أو غري مباشر،هنائيا أو ملدة ال تتجاوز 5س.
-مصادرة الشيء الذي استعمل يف ارتكاب اجلرمية أو نتج عنها.
-تعليق و نشر حكم اإلدانة.
-الوضع حتت احلراسة القضائية ملدة ال تتجاوز 5سنوات ،وتنصب احلراسة على ممارسة النشاط الذي
أدى إىل اجلرمية أو الذي ارتكبت اجلرمية مبناسبته.
ج -مسألة تعدد األوصاف :يتحقق تعدد األوصاف يف صورة اختالس األموال (أو السندات أو األوراق أو أي حمررات
أخرى تتضمن التزاما أو إبراء للذمة) أو تبديدها أو احتجازها بدون وجه حق ،من قبل الرئيس أو أعضاء جملس اإلدارة أو املديرين
العامني لبنك أو مؤسسة مالية عمومية .و يشكل هذا الفعل من جه ة جنحة اختالس املمتلكات من قبل موظف عمومي و ما يف
حكمه املنصوص و املعاقب عليها يف املادة 01من قانون الوقاية من الفساد على أساس أن صفة املوظف العمومي تتوفر يف
مسؤويل البنوك العمومية ابعتبارها مؤسسات عمومية اقتصادية كما تتوفر هذه الصفة يف مسؤويل املؤسسات املالية العمومية .و
يشكل هذا الفعل من جهة أخرى جنحة االختالس أو التبديد أو االحتجاز بدون وجه حق أو االستعمال على حنو غري شرعي
املنصوص و املعاقب عليها يف املادتني 120و 122من األمر املؤرخ يف02 :أوت 0222املتضمن قانون النقد و القرض .
و يثور التساؤل يف هذه الصورة حول النص الواجب التطبيق .األصل أن نتمسك ابلوصف األشد عمال حبكم املادة 20من قانون
العقوابت و اليت تنص ".جيب أن يوصف الفعل الواحد الذي حيتمل عدة أوصاف ابلوصف األشد".
و تطبيقا هلذه القاعدة ختتلف اإلجابة عن التساؤل حول النص الواج ب التطبيق ابختالف قيمة األموال املختلسة أو املبددة أو
حق72.
احملتجزة بدون وجه
-المشاركة والشروع:
1-المشاركة :أحالت الفقرة األوىل من املادة 50من قانون مكافحة الفساد إىل قانون العقوابت خبصوص املشاركة يف جرائم
الفساد.
ميكن أن نتصور ثالثة احتماالت :73
* -فقد يكون الشريك موظفا أو يف حكمه :ففي هذه احلالة تتحقق اجلرمية يف الشريك ويعاقب بذات العقوبة املقررة للفاعل.
* -وقد يكون الشريك من عامة الناس ال تتحقق فيه صفة املوظف أو من يف حكمه :حنتكم يف هذه احلالة للقواعد العامة
لالشرتاك ،و ابلرجوع إىل املادة 11من قان ون العقوابت اليت حتكم املسألة ،جندها تنص على أن يعاقب الشريك يف جناية أو
جنحة كما هو األمر يف جرمية االختالس ،ابلعقوبة املقررة للجناية أو اجلنحة ،ومن مثة تطبق على الشريك العقوبة ذاهتا املقررة
للفاعل بصرف النظر عن صفة الشريك.
* -وقد يكون الفاعل من عامة ال ناس واملوظف أو من يف حكمه شريكا :تقضي القواعد العامة لالشرتاك كما سبق ذكره خبضوع
الشريك و هو املوظف أو من يف حكمه للعقوبة املقررة للفاعل األصلي و يطبق عليه يف هذه احلالة حكم املادة210مكرر إذا كان
-72للمزيد من املعلومات راجع :د/أحسن بوسقيعة ص 32:من مؤلفه ،الوجيز يف القانون اجلزائي اخلاص ،اجلزء الثاين،طبعة.2010
-73د /أحسن بوسقيعة ،املرجع نفسه ،ص .33-34
83
املال حمل اجلرمية ماال عاما و يطبق هذا احلكم على املوظف او م ن يف حكمه ابعتباره شريكا حبسب ما إذا كان يعلم أو ال يعلم
هبذا الظرف املوضوعي ،أي كون حمل اجلرمية ماال عاما.
2-الشروع :األصل أنه ال يتصور الشروع يف جرمية االختالس ،فإما أن تقع كاملة وإما أن ال تقع ،فقد جاء قانون مكافحة
الفساد حبكم عام تضمنته الفقرة الثانية من املادة 50ينص على معاقبة الشروع يف جرائم الفساد مبثل اجلرمية نفسها .74
المبحث الثالث :اختالس الممتلكات في القطاع الخاص
جاء قانون الوقاية من الفساد ومكافحته حبكم مميز الختالس املمتلكات يف القطاع اخلاص ،تضمنته املادة 11منه ،على
ان يكون اجلاين شخصا يدير كياان اتبعا للقطاع اخلاص أو يعمل فيه أبية صفة أن يكون هذا الكيان يزاول نشاطا اقتصاداي أو
ماليا أو جتاراي و عليه يتعني توافر شرطان:
-االنتماء إىل كيان و قد عرفت املادة 0ف ه من قانون الوقاية من الفساد هلذا الكيان.
-الكيان يزاول نشاطا اقتصاداي أو ماليا أو جتاراي.
-النشاط االقتصادي :ويشمل نشاطات اإلنتاج والتوزيع واخلدمات يف جماالت الصناعة والفالحة واخلدمات.
-النشاط التجاري :ويقصد به كل عمل جتاري ،كما هو معرف يف القانون التجاري و يشمل( :العمل التجاري حبسب
املوضوع املادة 0ق ت ،العمل التجاري حبسب الشكل املادة 2ق ت ،العمل التجاري ابلتبعية املادة 1ق ت).
-النشاط المالي :و يقصد هبا العمليات املصرفية و عمليات الصرف و السمسرة و العمليات اخلاصة ابلعمولة و هذه
العمليات تعد أعماال جتارية حبسب املوضوع مبفهوم املادة 0من القانون التجاري.
سنتناول يف ما أييت أركان هذه اجلرمية مث قمعها يف املطلبني املواليني:
المطلب األول :أركان الجريمة
عدا صفة اجلاين ال ختتلف كثريا أركان اختالس املمتلكات يف القطاع اخلاص عن اختالس املوظف العمومي للممتلكات كما
سيأيت بيانه يف الفروع املوالية:
الفرع األول :صفة الجاني
تقتضي املادة 11من قانون مكافحة الفساد أن يكون اجلاين شخصا يدير كياان اتبعا للقطاع اخلاص أو يعمل فيه أبية صفة،
وان يكون هذا الكيان يزاول نشاطا اقتصاداي أو ماليا أو جتاراي.
وقد عرفت املادة 0الفقرة 5من القانون رقم 21-22املتعلق ابلوقاية من الفساد من مكافحته املقصود ابلكيان كاآليت :جمموعة
من األشخاص الطبيعيني أو االعتباريني املنظمني بغرض بلوغ هدف معني.
يتبني من تعريف الكيان ،على النحو السابق ،أن املادة 11ال تنطبق على الشخص الذي يرتكب جرمية اختالس مبفرده وهو ال
ينتمي إىل أي كيان وال عالقة له أبي كان ،كما ال تنطبق على األشخاص الذين ال ينتمون إىل أي كان ويرتكبون جرمية اختالس
جمتمعني .فمثل هؤالء األشخاص خيضعون للقانون العام وتطبق عليهم العقوابت املقررة يف قانون العقوابت للسرقة وخيانة األمانة.
الفرع الثاني :الركن المادي
ويتحلل الركن املادي يف جرمية اختالس املمتلكات يف القطاع اخلاص إىل ثالثة عناصر وهي:
السلوك اجملرم. -1
حمل اجلرمية. -2
عالقة اجلاين مبحل اجلرمية. -5
84
1-السلوك المجرم :حصرته املادة 11من قانون الوقاية من الفساد يف االختالس دون ابقي الصور اليت جرمها املشرع يف
املادة 01عندما يتعلق األمر ابملوظف العمومي وهي عالوة على االختالس :اإلتالف والتبديد واالحتجاز بدون وجه حق ،و
االستعمال على حنو غري شرعي.
و يتحقق االختالس على النحو الذي سبق بيانه يف اختالس املمتلكات من قبل املوظف العمومي ،بتحويل األمني حيازة املال
امل ؤمتن عليه من حيازة وقتية على سبيل األمانة إىل حيازة هنائية على سبيل التمليك و هو بذلك أقرب ما يكون من جرمية خيانة
األمانة املنصوص عليها يف املادة 212ق ع منه إىل جرمية السرقة املنصوص عليها يف املادة 252ق ع.
2-محل الجريمة :تشرتك هذه اجلرمية يف احملل مع جرمي ة اختالس املمتلكات من قبل املوظف العمومي املنصوص عليها يف
75
املادة 01من قانون مكافحة الفساد ،ويتمثل يف:
املمتلكات أو األموال أو األوراق املالية اخلاصة أو أي أشياء أخرى ذات قيمة ،مع التشديد على الطابع اخلاص لألموال حمل
اجلرمية.
3-عالقة الجاني بمحل الجريمة :يشرتط لقيام الركن املادي جلرمية االختالس يف القطاع اخلاص املنصوص عليها يف املادة
11أن يكون املال حمل اجلرمية قد سلم للجاين حبكم مهامه ،أو مبعىن آخر أن تتوافر صلة السببية بني حيازة اجلاين للمال وبني
وظيفته ،على النحو الذي سبق بيانه يف جرمية االختالس املرتكبة من قبل املوظف العمومي املنصوص عليها يف املادة .01
و ما مييز الصورتني هو حصر املادة 11االختالس يف املال الذي يعهد به إىل اجلاين حبكم وظيفته ،يف حني ميتد االختالس يف
املادة 01إىل املال الذي يعهد به إىل املوظف العمومي بسبب وظيفته.
-4مناسبة االختالس :تشرتط املادة 11أن يرتكب االختالس أثناء مزاولة نشاط اقتصادي أو مايل أو جتاري يف
القطاع اخلاص.
الفرع الثالث :الركن المعنوي
ويتمثل يف التعمد الذي يقتضي توافر القصد اجلنائي على النحو الذي سبق بيانه يف جرمية اختالس املمتلكات من قبل
الفساد76.
املوظف العمومي املنصوص عليها يف املادة 01من قانون مكافحة
المطلب الثاني :قمع الجريمة
تعاقب املادة 11على اختالس املمتلكات يف القطاع اخلاص ابحلبس من ستة ( ) 2أشهر إىل مخس ( )5سنوات وبغرامة
مالية من 52.222إىل 522.222دج ،وهي عقوبة ملطفة مقارنة مبا هو مقرر للموظف العمومي الذي أييت نفس الفعل،
ومقارنة أيضا مبا هو مقرر للسرقة يف قانون العقوابت املعاقب عليها يف املادة 252ابحلبس من سنة إىل 5سنوات.
وعدا ذلك ،ختضع جرمية اختالس املمتلكات يف القطاع اخلاص جلل األحكام املقررة جلرمية االختالس اليت يرتكبها املوظف
العمومي ،سواء تعلق األمر إبجراءات املتابعة أو ابملسؤولية اجلزائية للشخص املعنوي أو بتطبيق العقوبة.
و تطبق على هذه اجلرمية كافة األحكام امل قررة جلرمية االختالس املرتكبة من قبل املوظف العمومي بشأن اإلعفاء من العقوبة
وختفيضها والعقوابت التكميلية واملصادرة والرد وإبطال العقود واالمتيازات واملشاركة والشروع . 77
85
و خبصوص التقادم ،تطبق على اختالس املمتلكات يف القطاع اخلاص ما نصت عليه املادة 51من قانون مكافحة الفساد يف
فقرتيها األوىل والثانية .حيث نصت يف األوىل على عدم تقادم الدعوى العمومية و العقوبة يف جرائم الفساد بوجه عام ،يف حالة
78
ما إذا مت حتويل عائدات اجلرمية اىل اخلارج.
79
أما الفقرة الثانية تنص على تطبيق قانون اإلجراءات اجلزائية يف غري ذلك من احلاالت(راجع املادتني 1و 211ق إ ج ).
خاتمـ ـ ـة
تناولنا يف هذه املطبوعة البيداغوجية ملادة القانون اجلزائي اخلاص و جرائم الفساد و املتعلقة بطلبة السنة الثالثة ليسانس
حقوق نظام (ل.م.د ) ،حماضرات حول اجلرائم املاسة ابألشخاص و تلك املاسة ابألموال و هذا هو مضمون اجلرائم اليت تدرس
عادة يف مقياس القانون اجلزائي اخلاص ،مث أضيف هلا جرائم الفساد املنصوص عليها يف القانون رقم 21-22املتعلق ابلوقاية من
الفساد و مكافحته ،و الذي صدر سنة 0222بعد مصادقة اجلزائر يف سنة 0221على االتفاقية األممية ملكافحة الفساد
لسنة 0222و اليت دخلت حيز التنفيذ يف سنة ، 0225و ابملوازاة مع هذه التسمية اجلديدة للمقياس وفقا لنظام التدريس اجلديد.
و نظرا لكثرة اجلرائم سواء املتعلقة ابألموال أو األشخاص أو الفساد و متاشيا مع احلجم الساعي املخصص هلذه املادة ،لذلك جاء
يف مفرداهتا خالل إعداد عرض التكوين اخلاص هبذا املستوى من الدراسة يف اجلامعة ،بضرورة تدريس منوذجا واحدا من كل نوع
من اجلرائم السالفة الذكر.
و عليه و انطالقا مما سبق تناولت يف هذه املطبوعة البيداغوجية هلذه املادة و تقيدا مبفرداهتا ،كل من جرمية القتل كنموذج من
اجلرائم املاسة ابألشخاص ،و جرمية السرقة كنموذج من اجلرائم املاسة ابألموال ،و جرمية اختالس املمتلكات العمومية كنموذج من
جرائم الفساد .و هذه هي اجلرائم اليت أراها األكثر شيوعا يف اجملتمع.
و لقد اعتمدت الكثري من املراجع و املصادر إلعداد هذه املطبوعة البيداغوجية ،منها ما هو من داخل اجلزائر و منها ما هو من
خارجها ممثلة يف كتب و رسائل و أطروحات جامعية و مقاالت و مداخالت ...إخل.
نتمىن يف األخري أن نكون حبول هللا قد سامهنا و لو بقسط قليل يف خلق ثقافة قانونية لدى طالبنا األعزاء ،فإن وفقنا فهذا بفضل
من هللا و إن أخطئنا فمنا و من الشيطان.
انتهت املطبوعة
بفضل من هللا
86
المراجع و المصادر المعتمدة
87
المراجع و المصادر المعتمدة:
-القرآن الكرمي
-الدستور اجلزائري
-القوانين:
- 01القانون رقم 02-10املؤرخ يف 1110/20/11املتضمن قان ون احلال ة املدني ة ،املع دل و املتمم
ابلقانون رفم 21-11املؤرخ يف ،0211/21/21ج ر العدد 11بتاريخ ،0211/21/02و املع دل
و املتمم ابلقان ون رقم 22-11املؤرخ يف ،0211/21/12ج ر العدد 20بتاريخ .0211/21/11
- 02القانون رقم 11-21املؤرخ يف 0221/21/22املتضمن القان ون األس اسي للقضاء ،ج ر ،العدد 51
املؤرخة يف 1سبتمب .0221
- 05القانون 20/22املؤرخ يف ، 0222/20/ 02املتضمن مهنة املوثق ،ج ر العدد 11املؤرخة يف 1مارس
.0222
- 04القانون رقم 21-22املؤرخ يف 01حمرم عام 1101املوافق 02فباير سنة 0222و املتعلق ابلوقاي ة من
الفساد و مكافحته ،املعدل و املتمم ،ج ر العدد ،11:بتاريخ ..0222/21/12
- 03القانون 22-22املؤرخ يف 0222/20/02املتعلق بتنظي م مهنة احملضر ،ج ر الع دد 11املؤرخة يف
1مارس .0222
- 02القانون رقم 02-22املؤرخ يف ،0222/21/01املع دل و املتمم لقان ون العقوابت ،ج ر الع دد11
بتاريخ .0222/21/01
- 07القانون رقم 21-21املؤرخ يف 0221/0/05املعدل و املتمم لقان ون العقوابت ،ج ر العدد 15بتاريخ
.0221/22/21
- 08قانون رقم 21-11م ؤرخ يف 1ربيع الثاين عام 1125املواف ق 1فباير سنة ،0211يع دل ويتمم
األمر رقم 152-22امل ؤرخ يف 11صفر عام 1212املوافق 1يونيو سنة 1122واملتضمن قان ون
العقوابت ،ج ر العدد 21بتاريح.0211/20/12
- 03قانون رقم 01-16مؤرخ يف 26مج ادى األوىل ع ام 1437املوافق 2مارس 2016يتضمن التعدي ل
الدستوري ،ج ر العدد ،11بتاريخ 7مارس سنة. 2016
- 10القانون 21-12املؤرخ يف 0212/21/22املتضمن تنظيم مهنة حماف ظ البيع ابملزاي دة ،ج ر العدد ،12
بتاريخ .0212/21/22
- 11القانون رقم 21-11املؤرخ يف 01مارس ، 0211املعدل و املتمم لقان ون االجراءات اجلزائي ة ،ج ر
العدد 02بتاريخ.0211/22/01
- 12القانون رقم 12-11املؤرخ يف 0211/10/11املعدل و املتمم لقانون االجراءات اجلزائي ة ،ج ر العدد
،11بتاريخ.0211/10/22
األوامر:
88
- 01األمر رقم 152-22:املؤرخ يف 11:صفر عام 1212املوافق 1يونيو 1122املتضمن قان ون العقوابت
املعدل و املتمم.
- 02األمر رقم 12-15املؤرخ يف 1115-22-11املتضمن تنظي م مهنة املرتجم (الرتمج ان الرمسي) ،ج ر
الع دد 11:بتاريخ .1115/22/01
- 05األمر رقم 11-22ال مؤرخ يف 01مجادى األوىل ع ام 1101ال موافق 02أوت سنة ، 0222ال متعلق
ابلنقد والقرض ،ال معدل و ال متمم ابألمر 21-12بتاريخ02اوت.0212
- 04األم ر رقم 20-22امل ؤرخ يف 01فباير 0222املتضمن القان ون األس اسي الع ام للمستخدمني
العسكريني ،ج ر ،الع دد ، 10املؤرخة يف أول مارس .0222
- 03األمر رقم 22-21 :امل ؤرخ يف 0221/21/00 :يع دل ويتمم القان ون رقم 11-21 :املؤرخ يف:
0221/21/11واملتعلق بتنظيم حرك ة امل رور عب الطرق وسالمتها وأمنها ،ج ر الع دد ،15بتاريخ
.0221/21/01
-02األمر رقم 25-12املؤرخ يف ،0212/21/ 02يتمم و يعدل قان ون الوق اية من الفساد و مكافحته،
ج ر العدد ، 52بتاريخ 21سبتمب.0212
- 07األمر رقم 20-15املؤرخ يف،0215/22/02املعدل و املتمم لقانون االجراءات اجلزائي ة ،ج ر ،العدد
،12بتاريخ.0215/22/02:
-المراسيم:
- 01املرسوم الرائسي رقم 101/21املؤرخ يف 0221/21/11املتضمن املصادقة على اتفاقية األمم املتحدة
ملكافحة الفس اد املؤرخة يف21أكتوبر 0222من طرف اجلزائر،ج ر العدد،02:بتاريخ 05افريل.0221
ام 1101املوافق00نوفمب سنة.0222 - 02املرسوم الرائسي رقم112-22املؤرخ يف أول ذي احلج ة ع
- 05املرس وم الرائسي رقم 21-10مؤرخ يف11ربيع األول عام 1122املوافق1فباير سنة ،0210املع دل و
املتمم للمرسوم الرائسي رقم112-22املؤرخ يف أول ذي احلج ة ع ام 1101املوافق00نوفمب .0222
- 04مرسوم تنفيذي رقم 211-22مؤرخ يف 25اكتوبر ،0222يتضمن متدي د االختصاص احمل لي لبعض
احملاكم و وكالء اجلمهوري ة و قض اة التحقيق ،ج ر العدد ، 22،بتاريخ.0222/12/21
- 03اجمللة القضائية للمحكمة العليا ،العدد الثاين ،اجلزائر.0221 ،
الرسائل و المقاالت المطبوعات الجامعية:
- 01عبد العزيز مشالل ،جرائم امل ال الع ام و طرق محايته يف التشريع اجلزائري و االتفاقيات الدولية ،أطروح ة
دكتوراه علوم يف احلقوق ،ختصص قانون عقوابت و علوم جنائي ة ،جامعة ابتنة-1احلاج خلضر -السنة
اجلامعية ،0211/0211اشراف:أ -د/دراجي عب د القادر.
- 02بن ملوكة كوثر ،جنحة إخفاء األشياء يف القانون اجلنائي لألعم ال ،مذكرة ماجستري يف احلقوق ،ختصص
قانون األعم ال املقارن ،كلية احلقوق العل وم السياسية ،جامعة وهران ،السنة اجلامعية،0212/0210
حتت اشراف :أ.د /العريب شحط عب د القادر.
- 05شريط كوثر ،سرقة املعطيات املعلوماتية ،مقال منشور مبجلة العل وم القانونية و السياسية ،الع دد،12
89
ج وان سنة ،0211جامعة الوادي .
- 04األستاذ /طباش عز الدين ،حماضرات يف القان ون اجلنائي اخلاص(جرائم ضد االشخاص) ألقيت على طلبة
املاسرت ،كلي ة احلقوق و العلوم اجلنائية ،جامعة عبد الرمحان مرية جباية ،املوسم اجلامعي.0215/0211
- 03د /يزيد بوحليط ،القانون اجلنائي اخلاص و جرائم الفساد ،مطبوع ة بيداغوجية هبا حماضرات ألقيت على
طلبة السنة الثالثة قان ون خاص ،كلية احلقوق و العلوم السياسية ،جامعة 1ماي 1115بقامل ة ،السنة
اجلامعية .0211/ 0211
القواميس:
- 01ابن منظور ،لسان العرب ،اجلزء ،25/2الرازي،خمتار الصحاح.
- 02الزيلعي ،تبيني احلقائق ،ج ،011/2البابريت ،العناية ،ابن اهلم ام ،فتح القدير ،ج ،211/5ابن جنيم،
البحر الرائق،ج 22/5و غريها.
المي،ج،112/1حاشية الدسوقي،ج ،215/1منح - 05الباجي ،املنتقى ،شرح املوطأ ،دار الكتاب اإلس
اجللي ل للشيخ عليش،ج ،012/1و غريها.
- 04الشربيين ،مغين احملت اج،ج،115/5البجريمي ،سليمان بن حمم د ،حاشية البجريمي على اخلطيب ،دار
الفكر،ج.011/1
- 03البهويت ،كشاف القناع،ج ،120/2ابن قدامة،املغين،ج ،11/1احلج اوي ،االقن اع يف فق ه اإلمام
امحد بن حنبل ،املكتبة التجاري ة الكبى ،القاهرة ،ج.011/1
- 02القاموس احمليط :للفريوز آابدي ،لسان العرب :البن منضور.
المراجع (الكتب):
- 01أبو بكر جاب ر اجلزائري ،منهاج املسلم ،دار البعث للطباع ة و النشر ،قسنطينة ،ط ،1سنة.1111
- 02د /أحسن بوسقيعة الوجيز يف القانون اجلزائي اخلاص ،جرائم املوظفني و جرائم األعم ال و ج رائم التزوير،
اجلزء الثاين ،دار هومه للطباع ة و النشر و التوزيع ،طبعة ،0221اجلزائر.
- 05د /أحسن بوسقيعة ،ا لتحقيق القضائي ،دار هومة للطباعة والنشر و التوزيع ،الطبع ة اخلامس ة ،اجلزائر،
.0222
- 04د /أحسن بوسقيعة ،الوجيز يف القانون اجلزائي اخلاص ،جرائم الفساد ،جرائم امل ال و األعمال ،ج رائم
التزوير ،اجلزء الثاين ،طبعة ،12دار هومة ،0212 ،اجلزائر.
- 03د /أكرم نشأت ابراهيم ،القواعد العامة يف قانون العقوابت املقارن ،الدار اجلامعية،بريوت،لبنان ،د ت ن.
- 02د /اسحاق ابراهيم منصور ،شرح قانون العقوابت اجلزائري-جنائي خاص -د .م .ج.1112 ،
- 07د /ابسم شيهاب ،جرائم املال و الثقة العامة ،برييت للنشر ،اجلزائر ،سنة.0212
- 08أ -بن شيخ حلسني ،مذكرات يف القانون اجلزائي اخلاص ،جرائم ضد االشخاص ،جرائ م ضد األم وال
أعمال تطبيقية ،دار هوم ة للطباعة و النشر و التوزيع -اجلزائر ،ط، 2سنة.0221
90
- 03جندي عبد املالك ،املوسوعة اجلنائية ،ج ، 5ط ، 0دار العلم للجميع ،بريوت ،د س ن.
- 10د /زعالين عبد اجمليد ،قانون العقوابت اخلاص ،اجلرائ م ضد األشخاص و اجلرائ م ضد األم وال ،جرائم
التزوير ،دار هومة ،بوزريعة اجلزائر ،الطبعة الثانية ،0222،اجلزائر.
- 11د/هنان مليكة ،جرائم الفساد ،دار اجلامعة اجلديدة ،طبعة ،0212مصر.
- 12حسني فرجية ،شرح قان ون العقوابت اجلزائري ،جرائم األشخاص -جرائم األم وال ،دي وان املطبوعات
اجلامعية،ط، 0221 ، 0اجلزائر.
- 15د /حمم ود جنيب حسين ،شرح قانون العقوابت-القسم اخلاص -دار النهضة العربي ة،القاهرة،سنة .1111
- 14د /حمم د نعيم ايسني ،الوجيز يف الفق ه اجلنائي اإلس المي ،مؤسسة االسراء للنشر و التوزيع ،ط،0
قسنطينة ،اجلزائر،سنة.1111
و عامر ،قان ون العقوابت -القسم الع ام -الدار اجلامعية ،بريوت سنة.1112 - 13د /حممد زاكي أب
- 12د/حممد علي السامل عياد احلليب ،اجلرائم الواقعة على األم وال يف القانون املق ارن ،الوراق للنشر و التوزيع،
ط،0212عمان -االردن.
- 17حممد أّمحد غامن ،احمل اور القانونية الشرعية لّلرشوة عب الوطنية ،دار اجلامع ة اجلدي دة ،مصر.0221،
- 18نبيل صقر ،الوسيط يف شرح جرائم األم وال ،در اهلدى للطباع ة و النشر و التوزيع عني مليلة ،طبعة سنة
.0210
- 13د /نوري محه سعيد اهلموندي ،جرائم األم وال العامة و الوظيفة العام ة يف الشريعة اإلسالمية و القانون،
منشورات زين احلقوقية ،بريوت .0211
- 20د /علي عبد الق ادر القهوجي ،قانون العقوابت القسم العام ،دار الدراسات اجلامعية ،بريوت لبنان ،سنة
.0222
- 21د /علي عبد القادر القهوجي ،قانون العقوابت -القسم اخلاص -جرائم االعتداء على املصلحة العام ة
و على االنسان و املال ،منشورات احلليب احلقوقية ،بريوت -ط ،0لبنان .0220 ،
- 22عبد الق ادر عودة ،التشريع اجلنائي اإلسالمي مقاران ابلقانون الوضعي ،مؤسسة الرس الة ،ج ،0ط ،2
بريوت لبنان ،سنة.1115
- 25أ -عبد الرمحان خلفي ،حماضرات يف القانون اجلنائي العام ،دار اهلدى للطباع ة و النشر و التوزيع ،عني
مليلة اجلزائر.0212 ،
-05د /عبد القادر عدو ،مبادئ قانون العقوابت اجلزائري القسم العام نظرية اجلرمية -نظرية اجل زاء اجلنائي،
دار هومة للطباعة و النشر و التوزيع اجلزائر ،سنة .0212
-02عبد الفتاح مصطفى الصيفي ،قانون العقوابت ،النظرية العامة ،دار اهلدى للمطبوعات ،د س ن.
-01أ -عيفة حممد رضا ،املواجهة اجلنائية العتداء املوظف الع ام -دراسة مق ارنة -يف ضوء اتفاقية األمم
املتحدة ملكافحة الفساد ،دار النهضة العربية ،القاهرة.0221 ،
-01عمرو عيسى الفقي ،الوجيز يف جرائم القتل العمدي ،دار الكتب القانونية ،مصر.0221،
-01فؤاد ضاهر ،جرائم السرقة -اغتصاب العقار -إس اءة االئتمان -االختالس -تقليد العالمات الفارق ة يف
ضوء االجتهاد ،املؤسسة احلديثة للكتاب،ط ،0222لبنان.
91
:المراجع باللغة االجنبية
1 -Levasseur George, Homicide, encyclopédie juridique, Dalloz, répertoire de droit
pénal et procédures pénales, Tome4, Paris, 2003.
2 -Jean Pradel Danti-juan Michel, droit pénal spécial, 2éme édition, Edition Cujas,
Paris.
:المواقع االلكترونية
1 - Voir// :Wikipédia.
. https://mawdoo3.com موقع كوم-2
. مجيع احلقوق حمفوظة.شبكة ابو نواف. © 2020 - -5
92