‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻟﻌﺎﻡ ‪2020‬‬

‫ﺍﻟﻤﻠﺨﺺ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ‬

‫ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺩﻭﻟﺔ ﺩﻳﻤﻘﺮﺍﻁﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻧﻈﺎﻡ ﺑﺮﻟﻤﺎﻧﻲ ﻣﺘﻌﺪﺩ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺩﺳﺘﻮﺭ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ‬
‫ﺑﺮﻟﻤﺎﻧﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﺍﻟﻤﻜﻮﻥ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻦ ‪ 120‬ﻋﻀﻮﺍ‪ ،‬ﻗﺪ ﺳﻦ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ "ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ" ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻌﺪﺩ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ .‬ﻭﺗﺮﺗﻜﺰ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭﺃﻭﺍﻣﺮ ﻭﻟﻮﺍﺋﺢ ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺃﺳﺎﺳﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﻭﺟﻮﺩ‬
‫"ﺣﺎﻟﺔ ﻁﻮﺍﺭﺉ" ﻣﺎ ﺯﺍﻟﺖ ﺳﺎﺭﻳﺔ ﻣﻨﺬ ﻋﺎﻡ ‪ .1948‬ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻠﻜﻨﻴﺴﺖ ﺳﻠﻄﺔ ﺣﻞ ﻧﻔﺴﻪ‬
‫ﻭﺇﺟﺮﺍء ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 2‬ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺁﺫﺍﺭ‪ ،‬ﺃﺟﺮﺕ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺗﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻓﻲ ﻏﻀﻮﻥ ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺃﺳﻔﺮﺕ‬
‫ﻋﻦ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺍﺋﺘﻼﻓﻴﺔ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 23‬ﺩﻳﺴﻤﺒﺮ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﻓﺸﻞ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻤﺮﻳﺮ ﺍﻟﻤﻴﺰﺍﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻞ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ‬
‫ﻧﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻣﻬﺪ ﺍﻟﻄﺮﻳﻖ ﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺟﺪﻳﺪﺓ ﻣﻘﺮﺭﺓ ﻓﻲ ‪ 23‬ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺁﺫﺍﺭ ‪.2021‬‬

‫ﻳﺤﺎﺭﺏ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ‪ ،‬ﺗﺤﺖ ﺳﻠﻄﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍء‪ ،‬ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﺍﻟﺘﺠﺴﺲ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻭﺍﻟﻀﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻭﻏﺰﺓ‪ .‬ﻭﺗﺨﻀﻊ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺍﻟﻮﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺣﺮﺱ ﺍﻟﺤﺪﻭﺩ ﻭﺷﺮﻁﺔ ﺍﻟﻬﺠﺮﺓ‪ ،‬ﻟﺴﻠﻄﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻷﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻲ‪ .‬ﺟﻴﺶ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﻣﺴﺆﻭﻝ ﻋﻦ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻲ ﻭﻟﻜﻦ ﻟﺪﻳﻪ ﺃﻳﻀﺎ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺎﺕ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﻫﻮ ﻳﺘﺒﻊ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ‪ .‬ﺗﻨﺪﺭﺝ ﻗﻮﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺗﺤﺖ‬
‫ﺳﻴﻄﺮﺓ ﺟﻴﺶ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﻟﻠﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﺳﺘﺨﻼﺹ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺗﻴﺔ‪ .‬ﻣﺎﺭﺳﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﺳﻴﻄﺮﺓ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﺟﺪ ﺍﻟﻨﻈﺎﻣﺎﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺎﻥ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻱ ﻭﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺎﻥ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﺃﻥ‬
‫ﻋﻨﺎﺻﺮ ﻣﻦ ﻗﻮﺍﺕ ﺍﻷﻣﻦ ﻗﺪ ﺍﺭﺗﻜﺒﺖ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺷﻤﻠﺖ ﺃﻫﻢ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ :‬ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﺘﻞ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻌﺴﻔﻲ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻘﺘﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﺪﻑ ﻟﻠﻤﺪﻧﻴﻴﻦ ﻭﺍﻟﺠﻨﻮﺩ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﻦ؛ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﻟﺘﻌﺴﻔﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﻛﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺤﺪﻭﺩ‬
‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻭﻏﺰﺓ؛ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﻤﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺑﻤﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺍﻟﺘﻌﺴﻔﻲ ﺃﻭ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ ﻭﺍﻷﺳﺮﺓ ﻭﺍﻟﻤﻨﺰﻝ؛ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺣﺮﻳﺔ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻭﺻﻢ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ؛ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻨﻘﻞ؛‬
‫ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﻴﻦ؛ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺑﺎﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﺛﻨﻴﺔ؛ ﻭﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺿﺪ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺍﺗﺨﺬﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺨﻄﻮﺍﺕ ﻟﻤﻘﺎﺿﺎﺓ ﻭﻣﻌﺎﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺮﺗﻜﺒﻮﻥ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ‬
‫ﻋﻦ ﺭﺗﺒﺘﻬﻢ ﺃﻭ ﻋﻠﻮ ﻣﻨﺎﺻﺒﻬﻢ‪.‬‬

‫ﻳﻐﻄﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺠﺰء ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺿﻤﻦ ﺧﻂ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻬﺪﻧﺔ ﻟﻌﺎﻡ ‪ 1949‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﻣﺮﺗﻔﻌﺎﺕ ﺍﻟﺠﻮﻻﻥ‬
‫ﻭﺃﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺣﺘﻠﺘﻬﺎ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺧﻼﻝ ﺣﺮﺏ ﻳﻮﻧﻴﻮ‪/‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ ‪ 1967‬ﻭﻁﺒﻘﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﻗﺎﻧﻮﻧﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﻭﻻﻳﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭﺇﺩﺍﺭﺗﻬﺎ‪ .‬ﺍﻋﺘﺮﻓﺖ ﺍﻟﻮﻻﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﺑﺎﻟﻘﺪﺱ ﻋﺎﺻﻤﺔ ﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪2017‬‬
‫ﻭﺳﻴﺎﺩﺓ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺗﻔﻌﺎﺕ ﺍﻟﺠﻮﻻﻥ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .2019‬ﻻ ﻳُﻘﺼﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﻓﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ ﻣﻮﻗﻒ‬
‫ﺑﺸﺄﻥ ﺃﻱ ﻣﻦ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺳﻴﺘﻢ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺽ ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ ﺑﻴﻦ ﺃﻁﺮﺍﻑ ﺍﻟﻨﺰﺍﻉ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺤﺪﻭﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺪﺩﺓ ﻟﻠﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺪﻭﺩ ﺑﻴﻦ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻭﺃﻱ ﺩﻭﻟﺔ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻘﺴﻢ ‪ .1‬ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﻛﺮﺍﻣﺔ ﺍﻟﺸﺨﺺ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻋﺪﻡ ﺗﻌﺮﻳﻀﻪ ﺇﻟﻰ ﺃﻱ ﻣﻤﺎ ﻳﻠﻲ‪:‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﺍﻟﺤﺮﻣﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﺗﻌﺴﻔﻲ ﻭﻏﻴﺮ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺘﻞ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺸﺮﻭﻉ ﺃﻭ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﺍﻓﻊ‬ ‫ﺃ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬

‫ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺪﺓ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻋﻦ ﺍﺭﺗﻜﺎﺏ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻭ ﻋﻤﻼﺋﻬﺎ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﻗﺘﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﺤﻮ ﺗﻌﺴﻔﻲ ﺃﻭ ﻏﻴﺮ ﻣﺸﺮﻭﻉ‪ .‬ﺗُﻌﺘﺒﺮ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻣﻊ ﺿﺒﺎﻁ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ )‪ (DIPO‬ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ‪ ،‬ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓﻲ ﺍﻷﻓﻌﺎﻝ‬
‫ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻤﺰﻋﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻮﺭﻁﺖ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﺃﻥ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﻤﺪﻋﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺑﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﻣﺴﺆﻭﻝ‬
‫ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓﻲ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻤﺰﻋﻮﻣﺔ ﺍﻟﻤﺘﻮﺭﻁ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻻﺩﻋﺎء‪.‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ً ﻟﺠﻴﺶ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎﻙ ‪ 190‬ﺣﺎﺩﺛﺔ ﺇﻁﻼﻕ ﺻﻮﺍﺭﻳﺦ ﻣﻦ ﻏﺰﺓ ﺑﺎﺗﺠﺎﻩ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺳﻘﻂ ‪ 90‬ﻣﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻁﻖ ﻏﻴﺮ ﻣﺄﻫﻮﻟﺔ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺍﻋﺘﺮﺽ ﺟﻴﺶ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ‪ 93‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺼﻮﺍﺭﻳﺦ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺇﻁﻼﻗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﻁﻖ ﻣﺄﻫﻮﻟﺔ ﺑﺎﻟﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﺃﻓﺎﺩ ﺟﻴﺶ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﺑﺄﻧﻪ ﺃﺣﺒﻂ ‪38‬‬
‫ﻣﺤﺎﻭﻟﺔ ﺗﺴﻠﻞ ﻣﻦ ﻏﺰﺓ ﻭﺩﻣﺮ ﻧﻔﻘﺎ ﺇﺭﻫﺎﺑﻴﺎ ﻭﺍﺣﺪﺍ ﺇﻟﻰ ﺩﺍﺧﻞ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ً ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺃﺣﺒﻂ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ )ﺍﻟﺸﺎﺑﺎﻙ( ‪ 423‬ﻫﺠﻮﻣﺎ ً ﺇﺭﻫﺎﺑﻴﺎ ً ﻛﺒﻴﺮﺍ ً ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺪﺱ‪ ،‬ﺑﺤﺴﺐ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ .‬ﻭﺑﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻧﺔ‪ ،‬ﺗﻢ ﺇﺣﺒﺎﻁ ‪ 563‬ﻫﺠﻤﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ،2019‬ﻭ‪ 581‬ﻋﺎﻡ ‪ ،2018‬ﻭ‪ 418‬ﻋﺎﻡ‬
‫‪ .2017‬ﻣﻦ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻬﺠﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺣﺒﻄﻬﺎ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺗﻢ ﺗﺼﻨﻴﻒ ‪ 281‬ﻫﺠﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﻁﻼﻕ‬
‫ﻧﺎﺭ‪ ،‬ﻭ‪ 78‬ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﻁﻌﻦ‪ ،‬ﻭ‪ 10‬ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺩﻫﺲ‪ ،‬ﻭ‪ 58‬ﺍﻋﺘﺪﺍءﺍﺕ ﺑﺎﻟﻘﻨﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻭﺧﻤﺴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﺧﺘﻄﺎﻑ ﻣﺨﻄﻂ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺍﺷﺘﺒﻜﺖ ﺍﻟﻘﻮﺍﺕ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﻏﺰﺓ ﺭﺩﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻬﺠﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺭﻭﺧﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﺎﻟﻮﻧﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﺭﻗﺔ ﻭﻣﺤﺎﻭﻻﺕ ﺍﻟﺘﺴﻠﻞ‪ .‬ﻗﺘﻠﺖ ﺍﻟﻘﻮﺍﺕ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ‪ 20‬ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻭﻏﺰﺓ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻬﻢ‬
‫ﺷﺨﺺ ﻭﺍﺣﺪ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﺴﻴﺎﺝ ﺍﻟﺤﺪﻭﺩﻱ ﻟﻐﺰﺓ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻜﺘﺐ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺽ‬
‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ )‪) (UNOCHA‬ﻁﺎﻟﻌﻮﺍ ﻗﺴﻢ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻭﻗﻄﺎﻉ ﻏﺰﺓ(‪.‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺇﻋﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺃﺩﺕ ﺍﻟﻬﺠﻤﺎﺕ ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺳﺘﻬﺪﻓﺖ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﻣﻘﺘﻞ ﺷﺨﺺ ﻭﺍﺣﺪ ﻓﻲ‬
‫ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﻓﻲ ﺑﺘﺎﺡ ﺗﻜﻔﺎ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﻢ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﺃﻋﻠﻨﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻋﻦ ﺇﺣﺒﺎﻁ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻬﺠﻤﺎﺕ ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻴﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 30‬ﻳﻮﻧﻴﻮ‪/‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‪ ،‬ﺃﻁﻠﻘﺖ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺓ ﺍﻟﻘﺪﻳﻤﺔ ﺑﺎﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﻨﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺇﻳﺎﺩ ﺣﻼﻕ‪ ،‬ﻭﻫﻮ‬
‫ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻲ ﻣﺼﺎﺏ ﺑﺎﻟﺘﻮﺣﺪ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ُﺯﻋﻢ ﺃﻧﻪ ﻓﺸﻞ ﻓﻲ ﺍﺗﺒﺎﻉ ﺃﻭﺍﻣﺮ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺑﺎﻟﺘﻮﻗﻒ‪ .‬ﻭﺫﻛﺮﺕ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺃﻧﻬﺎ ﺗﻌﺘﻘﺪ‬
‫ﺃﻥ ﺣﻼﻕ ﻛﺎﻥ ﻳﺤﻤﻞ "ﺟﺴﻤﺎ ﻣﺸﺒﻮﻫﺎ"‪ ،‬ﻭﻋﺒﺮ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﺑﻴﻨﻲ ﺟﺎﻧﺘﺲ ﻋﻦ ﺃﺳﻔﻪ ﻟﻠﺤﺎﺩﺙ ﻭﺩﻋﺎ ﺇﻟﻰ ﺇﺟﺮﺍء‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺳﺮﻳﻊ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 21‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻻﻭﻝ‪ ،‬ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻣﻊ ﺿﺒﺎﻁ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺑﻴﺎﻧﺎ ﻣﻔﺎﺩﻩ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ‬
‫ﺗﻌﺘﺰﻡ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻻﺗﻬﺎﻡ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻧﺘﻈﺎﺭ ﺟﻠﺴﺔ ﺍﻻﺳﺘﻤﺎﻉ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺿﺎﺑﻂ ﺷﺮﻁﺔ ﻳﺸﺘﺒﻪ ﻓﻲ ﺇﻁﻼﻗﻪ ﺍﻟﻨﺎﺭ ﺑﺘﻬﻤﺔ ﺍﻟﻘﺘﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻬﻮﺭ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻓﺤﺺ ﺍﻟﻤﺤﻘﻘﻮﻥ ﺑﻌﻨﺎﻳﺔ ﻣﻼﺑﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ ﻭﻗﺮﺭﻭﺍ ﺃﻥ ﺣﻼﻕ ﻟﻢ ﻳﺸﻜﻞ ﺃﻱ‬
‫ﺧﻄﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻭﺍﻟﻤﺪﻧﻴﻴﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻮﻗﻊ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺸﺮﻁﻲ ﺃﻁﻠﻖ ﺳﻼﺣﻪ ﺑﻤﺎ ﻻ ﻳﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺿﺎﺑﻂ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻟﻢ ﻳﺘﺨﺬ ﺗﺪﺍﺑﻴﺮ ﺑﺪﻳﻠﺔ ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺤﺖ ﺗﺼﺮﻓﻪ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 13‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪/‬ﺍﻳﻠﻮﻝ‪ ،‬ﻗﺪﻣﺖ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻓﻲ ﺍﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‬
‫)‪ (PCATI‬ﻁﻠﺒﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺈﻟﻐﺎء ﻗﺮﺍﺭ ﻣﺤﺎﻣﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺁﻧﺬﺍﻙ ﺑﺈﻏﻼﻕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓﻲ ﻣﻘﺘﻞ‬
‫ﻳﻌﻘﻮﺏ ﺃﺑﻮ ﺍﻟﻘﻴﻌﺎﻥ ﻋﺎﻡ ‪ 2017‬ﻓﻲ ﺃﻡ ﺍﻟﺤﻴﺮﺍﻥ ﻭﺗﻮﺟﻴﻪ ﺗﻬﻢ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ ﺑﺤﻖ ﺍﻟﻀﺒﺎﻁ ﺍﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﻦ ﻋﻦ ﻣﻘﺘﻞ ﺃﺑﻮ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻌﺎﻥ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬

‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪3‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻓﻲ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻷﻭﻝ ‪ ،2019‬ﻭﺍﻓﻘﺖ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﻗﺪﻣﺘﻪ ﻋﺎﺋﻠﺔ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻦ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﺧﻴﺮ‬
‫ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺣﻤﺪﺍﻥ ﻳﺄﻣﺮ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻓﻴﺤﺎﻱ ﻣﺎﻧﺪﻟﺒﻠﻴﺖ ﻭﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻣﻊ ﺿﺒﺎﻁ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺑﺘﻮﺟﻴﻪ ﻻﺋﺤﺔ ﺍﺗﻬﺎﻡ ﺑﺤﻖ‬
‫ﺿﺎﺑﻂ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻳﺘﺴﺤﺎﻕ ﺑﻴﻐﻦ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻁﻠﻖ ﺍﻟﻨﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺣﻤﺪﺍﻥ ﻭﻗﺘﻠﻪ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2014‬ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﺘﻬﻢ ﺑﺎﻟﻀﺒﻂ‪ .‬ﻓﻲ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ ،2015‬ﺃﻏﻠﻘﺖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻣﻊ ﺿﺒﺎﻁ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﻘﺘﻞ ﺣﻤﺪﺍﻥ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 27‬ﺃﺑﺮﻳﻞ‪/‬ﻧﻴﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺃﻣﺮ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﺠﻨﺔ ﻣﻮﺳﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺑﻤﺮﺍﺟﻌﺔ ﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻤﻜﻦ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﻻﺋﺤﺔ ﺍﺗﻬﺎﻡ ﺿﺪ ﺿﺒﺎﻁ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﻢ ﺍﺳﺘﺠﻮﺍﺑﻬﻢ ﺩﻭﻥ ﺳﺎﺑﻖ ﺇﻧﺬﺍﺭ ﺃﺛﻨﺎء ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻣﻊ ﺿﺒﺎﻁ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ‪ .‬ﻭﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻌﺔ ﻻ ﺗﺰﺍﻝ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺍﻻﺧﺘﻔﺎء‬ ‫ﺏ‪.‬‬

‫ﻟﻢ ﺗﺮﺩ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻋﻦ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﺧﺘﻔﺎء ﺳﺒﺒﺘﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺃﻭ ﻣﻦ ﻳﻨﻮﺏ ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺝ‪ .‬ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭﻏﻴﺮﻩ ﻣﻦ ﺿﺮﻭﺏ ﺍﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﻘﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻼﺇﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟ ُﻤﻬﻴﻨﺔ‬

‫ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ‪ ،‬ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻵﻻﻡ ﺍﻟﺠﺴﺪﻳﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻔﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻋﺘﺪﺍء ﺃﻭ ﺍﻟﻀﻐﻂ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﻮﻅﻒ ﻋﻤﻮﻣﻲ‪.‬‬
‫ﻳﻌﻔﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻼﺣﻘﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﺤﻘﻘﻲ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻮﻥ ﻣﺎ ﻳﺴﻤﻰ ﺑـ‬
‫"ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ" ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻘﺮﺭ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻧﻬﺎ ﺗﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺗﻬﺪﻳﺪ ﻭﺷﻴﻚ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﻗﺮﺭﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2018‬ﺃﻥ ﻗﻮﺍﻋﺪ ﻭﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻭﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻻﺳﺘﺠﻮﺍﺏ ﺳﺮﻳﺔ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺃﻣﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻣﺎ ﺯﺍﻟﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺗﺼﺮﺡ ﺑﺄﻥ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﺣﺘﺠﺰ ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺰﻝ ﻓﻘﻂ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻘﺼﻮﻯ ﻭﻋﻨﺪﻣﺎ‬
‫ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺧﻴﺎﺭ ﺑﺪﻳﻞ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﻟﻢ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﻌﺰﻝ ﻛﻮﺳﻴﻠﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ ﺍﻻﺳﺘﺠﻮﺍﺏ ﺃﻭ ﻟﻺﻛﺮﺍﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ‬
‫ﺃﻭ ﻛﻌﻘﺎﺏ‪ .‬ﺗﻮﻟﻰ ﻣﻜﺘﺐ ﻣﻔﺘﺶ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺿﺪ ﻣﺤﻘﻘﻲ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻻﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﻜﺘﺐ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﺑﻮﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﺪﻝ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﺷﻜﺎﻭﻯ ﺳﻮء ﺍﻟﺴﻠﻮﻙ ﻭﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻻﺳﺘﺠﻮﺍﺑﺎﺕ‪ .‬ﻳﺨﻀﻊ ﻗﺮﺍﺭ ﻓﺘﺢ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺑﺤﻖ ﺃﺣﺪ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻻﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺤﻘﻖ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺗﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺗﺼﻞ ﻋﻘﻮﺑﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﺼﻮﻯ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻹﺩﺍﻧﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻟﻤﺪﺓ ‪ 10‬ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ‪ ،‬ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺍﻻﺳﺘﺠﻮﺍﺑﺎﺕ؛ ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﻣﻮﺳﻌﺎ‬
‫ﻳﻌﻔﻲ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻣﻦ ﺷﺮﻁ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﺼﻮﺗﻲ ﻭﺍﻟﻤﺮﺋﻲ ﻻﺳﺘﺠﻮﺍﺏ ﺍﻟﻤﺸﺘﺒﻪ ﺑﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻔﻴﺔ "ﺟﺮﺍﺋﻢ‬
‫ﺃﻣﻨﻴﺔ‪ ".‬ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﻏﻴﺮ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻢ ﺗﺠﻬﻴﺰ ﻏﺮﻑ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺑﻜﺎﻣﻴﺮﺍﺕ ﺫﺍﺕ ﺩﺍﺋﺮﺓ‬
‫ﻣﻐﻠﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻤﻜﻦ ﻓﻘﻂ ﻟﻠﻤﺸﺮﻓﻴﻦ ﺍﻟﻤﻌﻴﻨﻴﻦ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﺍﻟﺼﻮﺗﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺮﺋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻗﺖ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻲ‪ .‬ﺍﻟﻤﺸﺮﻓﻮﻥ ﻣﻄﺎﻟﺒﻮﻥ ﺑﺈﺑﻼﻍ ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺐ ﺑﺄﻳﺔ ﻣﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﻳﻼﺣﻈﻮﻧﻬﺎ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻻﺳﺘﺠﻮﺍﺑﺎﺕ‪ .‬ﺍﻧﺘﻘﺪﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻫﺬﻩ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﻏﻴﺮ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﻤﻨﻊ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﻭﺗﺤﺪﻳﺪﻫﺎ‪ ،‬ﺑﺤﺠﺔ ﺃﻥ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﻟﻼﺳﺘﺠﻮﺍﺏ ﻳﻌﻴﻖ ﺍﻟﻤﺴﺎءﻟﺔ ﺍﻟﻼﺣﻘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺪﺍﺋﻤﺔ ﻟﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻓﻲ ﺍﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﺃﻗﺮﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺖ "ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ" ﺃﺛﻨﺎء‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺠﻮﺍﺏ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺭﻓﻀﺖ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺑﺸﺄﻥ ﻋﺪﺩ "ﺍﻻﺳﺘﺠﻮﺍﺑﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻣﻠﺘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ"‪ .‬ﺗﺸﻤﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺳﺎﻟﻴﺐ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ً ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﺍﻻﻋﺘﺪﺍء ﺑﺎﻟﻀﺮﺏ‪،‬‬
‫ﻭﺇﺟﺒﺎﺭ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻘﺎء ﻓﻲ ﻭﺿﻊ ﻣﺠﻬﺪ ﻟﻔﺘﺮﺍﺕ ﻁﻮﻳﻠﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪ ﺑﺎﻻﻏﺘﺼﺎﺏ ﻭﺍﻹﻳﺬﺍء ﺍﻟﺒﺪﻧﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻀﻐﻂ‬
‫ﺍﻟﻤﺆﻟﻢ ﻣﻦ ﺍﻷﺻﻔﺎﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻮﺿﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﻋﺪﻳﻦ ﻭﺍﻟﺤﺮﻣﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﻮﻡ ﻭﺗﻬﺪﻳﺪ ﺃﻫﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﻠﻴﻦ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬

‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪4‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﺫﻫﺒﺖ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻻ ﻳﻌﺘﺒﺮ ﺟﺮﻳﻤﺔ ﻣﺤﺪﺩﺓ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻲ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﺼﺮﻳﺤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻣﻌﺎﻫﺪﺍﺕ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ‬
‫ﺳﺘﺴﻦ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻓﻲ ﺍﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﻛﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ ﻓﻲ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ‬
‫"ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ" ﺿﺪ ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﻠﻴﻦ ﺍﻷﻣﻨﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2019‬ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺮﺽ ﻣﺎ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ‪ 15‬ﺷﺨﺼﺎ ﻟﻤﺎ‬
‫ﺗﻌﺘﺒﺮﻩ ﺗﻌﺬﻳﺒﺎ ﺟﺴﺪﻳﺎ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻻﺳﺘﺠﻮﺍﺏ ﺑﻴﻦ ﺃﻏﺴﻄﺲ‪/‬ﺍﺏ ﻭﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ .2019‬ﺃﻓﺎﺩﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻓﻲ ﺍﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺃﻥ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓﻲ ﻣﺰﺍﻋﻢ ﺇﺳﺎءﺓ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﺠﺰﻳﻦ ﻛﺎﻥ‬
‫ﻳُﻈﻬﺮ ﺃﻭﺟﻪ ﻗﺼﻮﺭ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﻭﻣﻨﻬﺠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻓﻲ ﺍﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﻳﺒﻠﻎ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﻟﻮﻗﺖ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺴﺘﻐﺮﻗﻪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 44‬ﺷﻬﺮﺍ‪ .‬ﻭﺫﻛﺮﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺃﻥ ﻣﺮﺍﺟﻌﺎﺗﻬﺎ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‬
‫ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﻓﺘﺢ ﺗﺤﻘﻴﻘﻴﻦ ﻣﻨﺬ ‪ .2018‬ﺗﺪﻋﻲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻓﻲ ﺍﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺃﻧﻪ ﺗﻢ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﺎ ﻳﻘﺮﺏ ﻣﻦ‬
‫‪ 1300‬ﺷﻜﻮﻯ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﺿﺪ ﺍﻟﺸﺎﺑﺎﻙ ﺇﻟﻰ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﻣﻨﺬ ﻋﺎﻡ ‪ ،2001‬ﻣﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺟﻨﺎﺋﻲ ﻭﺍﺣﺪ‬
‫ﻭﻋﺪﻡ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﺗﻬﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺍﻋﺘﻘﻠﺖ ﻗﻮﺍﺕ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻲ ﺳﺎﻣﺮ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺪ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺸﺘﺒﻪ ﺑﻪ ﻓﻲ ﺟﺮﻳﻤﺔ ﻗﺘﻞ ﺭﻳﻨﺎ ﺷﻨﻴﺮﺏ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺘﻠﺖ‬
‫ﻓﻲ ﺃﻏﺴﻄﺲ‪/‬ﺍﺏ ‪ 2019‬ﺑﺎﻟﻘﺮﺏ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﻁﻨﺔ ﺩﻭﻟﻴﻒ ﺑﺎﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ .‬ﻭﺿﻌﺖ ﻗﻮﺍﺕ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺪ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﺒﺲ ﺍﻻﻧﻔﺮﺍﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻧﻘﻠﺘﻪ ﺇﻟﻰ ﻣﺮﻛﺰ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‪ .‬ﻭﺑﻌﺪ ﻳﻮﻣﻴﻦ‪ ،‬ﻧُﻘﻞ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻓﺎﻗﺪﺍ ﻟﻠﻮﻋﻲ ﻭﺑﺈﺻﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺧﻄﻴﺮﺓ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻔﺲ‪ ،‬ﻭﻓﺸﻞ ﻛﻠﻮﻱ‪ ،‬ﻭﻛﺴﺮ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻠﻮﻉ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﻨﺎﻫﻀﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﺍﺳﺘﺨﺪﻡ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ "ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ" ﻓﻲ ﺍﺳﺘﺠﻮﺍﺏ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺪ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻢ ﺇﺧﺮﺍﺟﻪ‬
‫ﻻﺣﻘﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﻭﺍﻳﺪﺍﻋﻪ ﻣﺮﻓﻘﺎ ُ ﻁﺒﻴﺎ ً ﺗﺎﺑﻌﺎ ُ ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺍﺳﺘﻤﺮ ﺍﺳﺘﺠﻮﺍﺑﻪ‪ .‬ﻓﺘﺢ‬
‫ﻣﻔﺘﺶ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺿﺪ ﺍﻟﻤﺤﻘﻘﻴﻦ ﺗﺤﻘﻴﻘﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺟﺎﺭﻳﺎ ً ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺫﻛﺮﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎء ﻹﺟﺮﺍء ﻓﺤﺺ ﻁﺒﻲ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺔ ﺍﻟﺴﺠﻴﻦ ﺗﺘﻢ ﻣﺮﺍﺟﻌﺘﻬﺎ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻓﺮﻳﻖ ﻁﺒﻲ ﻣﻦ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﻭﻣﻨﻈﻤﺔ ﺃﻁﺒﺎء ﻣﻦ‬
‫ﺃﺟﻞ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ )‪ ،(PHRI‬ﻓﻘﺪ ﺗﺠﺎﻫﻞ ﺍﻷﻁﺒﺎء ﻭﺍﻟﻤﺴﻌﻔﻮﻥ ﻓﻲ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﻻﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﺪﻣﺎﺕ ﻭﺍﻹﺻﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻻﺕ ﻭﺍﻻﺳﺘﺠﻮﺍﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﻨﻴﻔﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﻋﺎﻡ ‪ 2016‬ﻻﻣﺘﺜﺎﻝ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‬
‫ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﻟﻤﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ‪ ،‬ﺃﻭﺻﺖ ﻟﺠﻨﺔ ﻣﻨﺎﻫﻀﺔ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ )ﻣﻦ ﺑﻴﻦ ‪50‬‬
‫ﺗﻮﺻﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ( ﺑﺄﻥ ﺗﻘﺪﻡ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﺤﻮﺻﺎﺕ ﻁﺒﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺤﺘﺠﺰﻳﻦ‪.‬‬

‫ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻭﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ‬

‫ﻳﻜﻔﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎء ﻭﺍﻟﻤﻌﺘﻘﻠﻴﻦ ﺍﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﻻ ﺗﻀﺮ ﺑﺼﺤﺘﻬﻢ ﺃﻭ ﻛﺮﺍﻣﺘﻬﻢ‪.‬‬

‫ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﻤﺎﺩﻳﺔ‪ :‬ﺃﻓﺎﺩﺕ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻥ ﺳﺠﻨﺎء ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ )ﺍﻟﻤﺪﺍﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺸﺘﺒﻪ‬
‫ﺑﺎﺭﺗﻜﺎﺑﻬﻢ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﻋﻨﻒ ﺫﺍﺕ ﺩﻭﺍﻓﻊ ﻗﻮﻣﻴﺔ( ﻭﺍﺟﻬﻮﺍ ﻓﻲ ﻛﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻅﺮﻭﻓﺎ ﺃﻛﺜﺮ ﺗﻘﻴﻴﺪﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎء‬
‫ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻬﻢ ﻣﺠﺮﻣﻴﻦ‪ .‬ﺷﻤﻠﺖ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺘﻘﻴﻴﺪﻳﺔ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﻭﺗﻘﻴﻴﺪ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺇﺟﺎﺯﺓ ﻣﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺒﺲ ﺍﻻﻧﻔﺮﺍﺩﻱ‪.‬‬

‫ﺣﺬﺭ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺻﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﻤﺤﺎﻣﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2019‬ﻋﻦ ‪ 42‬ﺳﺠﻨﺎ ﻭﻣﺮﻛﺰﺍ ﻟﻼﺣﺘﺠﺎﺯ ﻣﻦ ﺃﻧﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﺠﻬﻮﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺒﺬﻟﻬﺎ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻟﺘﺤﺴﻴﻦ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻭﺗﺼﺤﻴﺢ ﺃﻭﺟﻪ ﺍﻟﻘﺼﻮﺭ ﺍﻟﻤﺬﻛﻮﺭﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﻟﺠﺴﻴﻤﺔ ﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﺤﺘﺠﺰﻳﻦ ﻣﺎ ﺯﺍﻟﺖ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ‪ .‬ﻭﻭﺻﻒ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺁﻻﻑ‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪5‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﺍﻟﺴﺠﻨﺎء ﺍﻟﻤﺤﺘﺠﺰﻳﻦ ﻓﻲ ﻅﺮﻭﻑ ﻣﻌﻴﺸﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﻻﺋﻘﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﺸﺂﺕ ﻋﻔﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺰﻣﻦ‪ ،‬ﻭﺑﻌﻀﻬﺎ ﻏﻴﺮ ﺻﺎﻟﺢ ﻟﻠﺴﻜﻦ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﻠﺘﻘﺮﻳﺮ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎء‪ ،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﻘﺼﺮ‪ ،‬ﻋﻮﻗﺒﻮﺍ ﺑﺎﻟﺤﺒﺲ ﺍﻻﻧﻔﺮﺍﺩﻱ ﻭﺍﻻﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺘﻨﺎﺳﺐ‬
‫ﻟﻸﺻﻔﺎﺩ‪ .‬ﻭﺟﺪ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﻤﺤﺎﻣﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﻣﺮ ﻣﻘﻠﻖ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻌﺎﻧﻲ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎء ﻣﻦ‬
‫ﺇﻋﺎﻗﺎﺕ ﻋﻘﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺣﺘﻰ ﺩﻳﺴﻤﺒﺮ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻗﺪ ﻁﺒﻘﺖ ﻗﺎﻧﻮﻥ ‪ 2015‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺎﻹﻁﻌﺎﻡ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ ﻓﻲ ﻅﻞ‬
‫ﻅﺮﻭﻑ ﻣﺤﺪﺩﺓ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎء ﺍﻟﻤﻀﺮﺑﻴﻦ ﻋﻦ ﺍﻟﻄﻌﺎﻡ‪ .‬ﺃﻋﻠﻨﺖ ﻧﻘﺎﺑﺔ ﺍﻷﻁﺒﺎء ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻏﻴﺮ ﺃﺧﻼﻗﻲ‬
‫ﻭﺣﺜﺖ ﺍﻷﻁﺒﺎء ﻋﻠﻰ ﺭﻓﺾ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ‪ .‬ﺗﻨﺺ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻮﺏ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﺍﻟﻄﺒﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻭﺑﺠﻮﺩﺓ‬
‫ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‪ ،‬ﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺿﻤﻦ ﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﻭﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﻤﺘﺎﺣﻴﻦ ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺴﻤﺢ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺃﻳﻀﺎ ً ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﺑﺮﻓﺾ ﺍﻟﻌﻼﺝ ﺍﻟﻄﺒﻲ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﺨﺎﻭﻑ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻴﺰﺍﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻘًﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺃﻁﺒﺎء ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪.‬‬

‫ﺃﺷﺎﺭ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻧﺸﺮﺗﻪ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺃﻁﺒﺎء ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2019‬ﺇﻟﻰ ﺇﺧﻔﺎﻗﺎﺕ ﻛﺒﻴﺮﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻄﺒﻲ ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ‪ .‬ﻭﻗﻴّﻢ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﻥ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻔﺼﻞ ﻟﻠﺴﺠﻨﺎء ﻏﻴﺮ ﻗﺎﺩﺭ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺪﻳﻢ‬
‫ﺧﺪﻣﺎﺕ ﻣﻜﺎﻓﺌﺔ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻓﻲ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺮﻋﺎﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻻﺳﺘﻨﺘﺎﺟﺎﺕ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺃﻁﺒﺎء ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﻻ ﺗﻠﺒﻲ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ‬
‫ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺒﻮﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻧﺼﻒ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﻓﺤﺼﻬﺎ‪ ،‬ﻛﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺧﻄﺮ ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻨﺰﻻء‬
‫ﺑﺴﺒﺐ ﺳﻮء ﺍﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺮﻣﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻼﺝ‪ .‬ﺗﻀﻤﻨﺖ ﺗﻮﺻﻴﺎﺕ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺃﻁﺒﺎء ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻮﻁﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺍﻓﻖ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ‪ ،‬ﻭﺇﻧﺸﺎء ﺁﻟﻴﺔ‬
‫ﺇﺷﺮﺍﻑ ﻣﻬﻨﻴﺔ ﻭﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ‪ ،‬ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻔﺮﺹ ﻟﻠﻤﻤﺎﺭﺳﻴﻦ ﺍﻟﻄﺒﻴﻴﻦ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﻴﻦ ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ‪.‬‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ :‬ﺃﺟﺮﺕ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺗﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺰﺍﻋﻢ ﺍﻟﻤﻮﺛﻮﻗﺔ ﺑﺴﻮء ﺍﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻣﺎ ﻫﻮ ﻣﺬﻛﻮﺭ ﺃﻋﻼﻩ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ‪ 25‬ﺃﻏﺴﻄﺲ‪/‬ﺍﺏ‪ ،‬ﺃﻗﺮ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺠﻠﺴﺎﺕ ﺍﺳﺘﻤﺎﻉ ﺍﻓﺘﺮﺍﺿﻴﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎء ﻭﺍﻟﻤﻌﺘﻘﻠﻴﻦ ﺧﻼﻝ ﺃﺯﻣﺔ‬
‫ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ .19-‬ﺭﻏﻢ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺴﻤﺢ ﻋﺎﺩﺓ ﺑﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻣﻴﻦ ﻭﻗﺎﻟﺖ ﺇﻧﻪ ﻛﺎﻥ ﺑﺈﻣﻜﺎﻥ ﻛﻞ ﺳﺠﻴﻦ ﻁﻠﺐ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻉ ﺑﻤﺤﺎﻡ ﺃﻥ ﻳﻔﻌﻞ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻛﺬﻟﻚ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‪ .‬ﺃﻓﺎﺩﺕ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﺗﺮﺍﻗﺐ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﻠﻴﻦ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﻴﻦ ﻭﺍﻷﺣﺪﺍﺙ ُﻣﻨﻌﻮﺍ ﻣﻦ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﻤﺤﺎﻡ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻋﺘﻘﺎﻟﻬﻢ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻲ‪ .‬ﻣﻨﺤﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺼﺎﺭﻳﺢ ﺯﻳﺎﺭﺓ ﻷﻓﺮﺍﺩ ﻋﺎﺋﻼﺕ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎء ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺤﺪﻭﺩ ﻭﻓﺮﺿﺖ‬
‫ﻗﻴﻮﺩًﺍ ﺃﻛﺜﺮ ﺻﺮﺍﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ ﻣﻦ ﻏﺰﺓ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺠﺎﺋﺤﺔ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﻭﺍﺻﻠﺖ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺼﻠﻴﺐ ﺍﻷﺣﻤﺮ ﺯﻳﺎﺭﺍﺗﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻣﺮﺍﻓﻖ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ )ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻻﺳﺘﺠﻮﺍﺏ(‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻁﺮﻕ ﺯﻳﺎﺭﺓ‬
‫ﻣﻬﻴﺄﺓ‪ ،‬ﻟﻤﺮﺍﻗﺒﺔ ﻅﺮﻭﻑ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ ﻭﺍﻟﻌﻼﺝ ﻭﺍﻟﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﺎﻟﻌﺎﺋﻠﺔ‪ .‬ﺭﺻﺪﺕ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻮﺍﻗﺐ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﻔﻴﺮﻭﺱ ﻛﻮﻓﻴﺪ ‪ 19-‬ﻭﺍﻟﺘﺪﺍﺑﻴﺮ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﻠﻴﻦ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻭﻋﺎﺋﻼﺗﻬﻢ‪ ،‬ﻭﻭﺍﺻﻠﺖ ﺇﺷﺮﺍﻙ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺼﺪﺩ‪ .‬ﻅﻞ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺼﻠﻴﺐ ﺍﻷﺣﻤﺮ ‪ -‬ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻌﺎﺋﻼﺕ ﺍﻟﻤﺤﺘﺠﺰﻳﻦ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﻪ ﺯﻳﺎﺭﺓ ﺃﻗﺎﺭﺑﻬﻢ ﺍﻟﻤﺤﺘﺠﺰﻳﻦ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ‪ -‬ﻣﻌﻠﻘًﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﺎﺋﻼﺕ ﻣﻦ ﻏﺰﺓ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﻤﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺮﻛﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺟﺎﺋﺤﺔ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪.19-‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎﺕ‪ :‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2018‬ﺃﻗﺮ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﻟﻤﺪﺓ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻳﻤﻨﺢ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﺍﻟﻤﺒﻜﺮ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎء‬
‫)ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﺍﻟﺴﺠﻨﺎء ﺍﻷﻣﻨﻴﻴﻦ( ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺗﺴﻬﻴﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻄﺎﻟﺐ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺑﺘﺨﺼﻴﺺ ﻣﺴﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪6‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻣﻌﻴﺸﻴﺔ ﺗﺒﻠﻎ ‪ 48‬ﻗﺪﻣﺎ ﻣﺮﺑﻌًﺎ ﻟﻜﻞ ﺳﺠﻴﻦ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺠﻤﻴﻌﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻦ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺗﺨﺼﻴﺺ ‪ 33‬ﻗﺪﻣﺎ‬
‫ﻣﺮﺑﻌﺎ ﻟﻜﻞ ﺳﺠﻴﻦ‪ ،‬ﻭﺣﻮﺍﻟﻲ ‪ 40‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎء ﺗﻢ ﺳﺠﻨﻬﻢ ﻓﻲ ﺯﻧﺎﺯﻳﻦ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻤﻨﺢ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﺗﻘﻞ ﻋﻦ ‪ 32‬ﻗﺪﻣﺎ‬
‫ﻣﺮﺑﻌﺎ ﻟﻠﻔﺮﺩ‪ .‬ﻗﻀﺖ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﺤﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﻣﻮﻋﺪ‬
‫ﺃﻗﺼﺎﻩ ﻣﺎﻳﻮ‪/‬ﺍﻳﺎﺭ ‪ .2021‬ﺃﺑﻠﻐﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻧﻪ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ً ﻣﻦ ﻣﺎﻳﻮ‪/‬ﺍﻳﺎﺭ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 40‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎء ﻣﺴﺠﻮﻧﻴﻦ ﻓﻲ ﺯﻧﺎﺯﻳﻦ ﺃﺻﻐﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺤﺪ ﺍﻷﺩﻧﻰ ﻟﻠﻤﺴﺎﺣﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺣﺪﺩﺗﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﻟﺘﻌﺴﻔﻲ‬ ‫ﺩ‪.‬‬

‫ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﻭﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ ﺑﺸﻜﻞ ﺗﻌﺴﻔﻲ‪ ،‬ﻭﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺣﻖ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﻓﻲ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻋﺘﻘﺎﻟﻪ‬
‫ﺃﻭ ﺍﺣﺘﺠﺎﺯﻩ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺍﻟﺘﺰﻣﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﻬﺬﻩ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ‪ .‬ﻁﺒﻘﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺟﻤﻴﻊ ﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﺪﺱ‪ ،‬ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺟﻨﺴﻴﺘﻬﻢ‪ .‬ﺯﻋﻤﺖ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺳﻜﺎﻥ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻮﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﺃﻥ ﻗﻮﺍﺕ ﺍﻷﻣﻦ ﻛﺮﺳﺖ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ ﺟﻬﻮﺩ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺣﻴﺎء ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺳﻴﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻌﻴﺴﻮﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﻧﻘﺎﻁ ﺗﻔﺘﻴﺶ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﻭﻣﺪﺍﻫﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺍﻧﺘﻘﺪ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻟﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﺃﻗﻞ ﻭﻏﻴﺮ ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻊ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺮﻳﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﺸﺮﻁﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺣﻴﺎء ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ‪ .‬ﻟﻢ ﺗﺤﺎﻓﻆ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻮﺩ ﺩﺍﺋﻢ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻁﻖ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ ﺧﺎﺭﺝ ﺍﻟﺠﺪﺍﺭ‪،‬‬
‫ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺗﺪﺧﻞ ﻓﻘﻂ ﻹﺟﺮﺍء ﻣﺪﺍﻫﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻓﻘًﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ .‬ﻳﺨﻀﻊ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻮﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻭﻗﻄﺎﻉ ﻏﺰﺓ ﺍﻟﻤﺤﺘﺠﺰﻭﻥ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺃﻣﻨﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻟﻮ ﺗﻢ ﺍﺣﺘﺠﺎﺯﻫﻢ ﺩﺍﺧﻞ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‬
‫)ﻁﺎﻟﻌﻮﺍ ﻗﺴﻢ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻭﻗﻄﺎﻉ ﻏﺰﺓ(‪.‬‬

‫ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺎﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﻴﻦ ﻭﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻭﺻﻠﻮﺍ ﺑﻌﺪ ‪ 2014‬ﻣﻦ ﺩﻭﻝ‬
‫ﺗﺤﻈﺮ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﺮﺣﻴﻞ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺇﺭﻳﺘﺮﻳﺎ ﻭﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻟﻤﺪﺓ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺮ "ﻟﻐﺮﺽ ﺗﺤﺪﻳﺪ‬
‫ﺍﻟﻬﻮﻳﺔ ﻭﺍﺳﺘﻜﺸﺎﻑ ﺧﻴﺎﺭﺍﺕ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺗﻮﻁﻴﻦ ﺍﻟﻔﺮﺩ"‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺃﻥ ﺗﺘﻴﺢ‬
‫ﻟﻠﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﻴﻦ ﺍﻟﻤﺤﺘﺠﺰﻳﻦ ﻋﻘﺪ ﺟﻠﺴﺔ ﺍﺳﺘﻤﺎﻉ ﻓﻲ ﻏﻀﻮﻥ ﺧﻤﺴﺔ ﺃﻳﺎﻡ‪ .‬ﺑﻌﺪ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﻋﻦ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮ ﺑﻜﻔﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮ ﻳﺸﻜﻞ ﺧﻄﺮﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻖ ﻣﻦ ﺍﻟﻬﻮﻳﺔ‪.‬‬

‫ﻳﺠﻮﺯ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻥ ﺗﺤﺘﺠﺰ ﺩﻭﻥ ﻣﺤﺎﻛﻤﺔ ﻭﻟﻔﺘﺮﺓ ﻏﻴﺮ ﻣﺤﺪﺩﺓ ﻣﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻏﻴﺮ ﺷﺮﻋﻴﻴﻦ "ﻣﺘﻮﺭﻁﻴﻦ ﻓﻲ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ‬
‫ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ"‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺨﻂ ﺍﻟﺴﺎﺧﻦ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻣ ّﻜﻨﺖ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻣﻦ ﺍﺣﺘﺠﺎﺯ‬
‫ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﺇﻟﻰ ﺃﺟﻞ ﻏﻴﺮ ﻣﺴﻤﻰ‪ ،‬ﺳﻮﺍء ﻛﺎﻥ ﺫﻟﻚ ﺑﺪﻭﻥ ﻣﺤﺎﻛﻤﺔ ﺃﻭ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻳﻘﻀﻮﺍ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺍﻟﺴﺠﻦ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﻂ ﺍﻟﺴﺎﺧﻦ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻓﺮﺟﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻦ ‪ 20‬ﻣﻬﺎﺟﺮﺍ ً ﻏﻴﺮ ﺷﺮﻋﻲ‪،‬‬
‫ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻣﺤﺘﺠﺰﻳﻦ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺗﻘﻠﻴﻞ ﺍﻻﻛﺘﻈﺎﻅ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2017‬ﻗﻀﺖ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺄﻥ ﺷﺮﻋﻴﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻢ‬
‫ﺗﺼﺪﺭ ﺃﻱ ﺗﻮﺟﻴﻬﺎﺕ ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﻭﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﺠﺰﻳﻦ‬

‫ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﺬﻛﺮﺓ ﺍﻋﺘﻘﺎﻝ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﻟﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻭﺻﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﻣﺴﺆﻭﻝ ﻣﺨﻮﻝ ﻛﻲ ﺗﻘﻮﻡ‬
‫ﺑﺎﻋﺘﻘﺎﻝ ﺷﺨﺺ ﻣﺸﺘﺒﻪ ﺑﻪ‪ .‬ﻳﻨﻄﺒﻖ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﺘﺠﺰﻳﻦ ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺠﺰ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ :‬ﺗﺒﻠﻎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻫﺆﻻء ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻮﺭ ﺑﺎﻟﺘﻬﻢ ﺍﻟﻤﻮﺟﻬﺔ ﺇﻟﻴﻬﻢ؛ ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺑﺎﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﺸﺘﺒﻪ ﺑﻬﻢ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺗﻬﻤﺔ ﻟﻤﺪﺓ ‪ 24‬ﺳﺎﻋﺔ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻤﺜﻮﻝ ﺃﻣﺎﻡ ﻗﺎﺽ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﻣﺤﺪﻭﺩﺓ ﺗﺴﻤﺢ ﺑﻤﺪﺓ ﺗﺼﻞ ﺇﻟﻰ ‪ 48‬ﺳﺎﻋﺔ؛‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪7‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﺍﺣﺘﺮﻣﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻟﻸﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻮﻗﻮﻓﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ؛ ﻛﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻧﻈﺎﻡ ﻛﻔﺎﻟﺔ ﻓﻌﺎﻝ‪ ،‬ﻭﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﻣﺤﺎﻡ ﻓﻲ‬
‫ٍ‬ ‫ﻟﻠﻤﺤﺘﺠﺰﻳﻦ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺭﻓﺾ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﺑﻜﻔﺎﻟﺔ؛ ﻭﺳﻤﺤﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻟﻠﻤﺤﺘﺠﺰﻳﻦ ﺑﺎﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻣﻊ‬
‫ﺍﻟﻮﻗﺖ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺐ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻣﺤﺎﻣﻲ ﺗﻮﻓﺮﻩ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻠﻤﻌﻮﺯﻳﻦ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﺄﻓﺮﺍﺩ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻮﺭ‪.‬‬

‫ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺗﺤﺘﺠﺰ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎء ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺩﺍﺧﻞ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ .‬ﺣﺎﻛﻤﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‪ ،‬ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻱ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ‪ ،‬ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻣﺤﺘﺠﺰﻳﻦ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻟﻴﺴﻮﺍ ﻣﻮﺍﻁﻨﻴﻦ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻣﻤﺎﺭﺳﺔ ﻁﺒﻘﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻨﺬ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ .1967‬ﺃﻛﺪﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺃﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺳﺔ ﺗﺘﻔﻖ ﻣﻊ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺣﺘﻼﻝ‪ .‬ﺗﺰﻋﻢ ﺑﻌﺾ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺃﻥ‬
‫ﺍﺣﺘﺠﺎﺯ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻟﻐﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺍﻟﻤﺪﺍﻧﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﺰﺓ ﻓﻲ ﺳﺠﻮﻥ ﺩﺍﺧﻞ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻳُﻌﺘﺒﺮ‬
‫ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎ ُ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺟﻨﻴﻒ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ‪ .‬ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺗﻘﻮﻡ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﻈﺮﻭﻑ ﻛﻞ ﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻛﻔﺪﺍﺣﺔ ﺍﻟﺠﺮﻡ ﺍﻟﻤﺰﻋﻮﻡ ﻭﻭﺿﻊ‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻧﻲ ﺇﻥ ﻛﺎﻥ ﻗﺎﺻﺮﺍ‪ ،‬ﻭﻣﺨﺎﻁﺮ ﻫﺮﻭﺑﻪ‪ ،‬ﺃﻭ ﻏﻴﺮ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ‪ ،‬ﺇﻣﺎ ﺑﺎﻟﻤﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻁﻼﻕ ﺍﻟﺴﺮﺍﺡ ﺑﻜﻔﺎﻟﺔ ﺃﻭ‬
‫ﺭﻓﺾ ﺫﻟﻚ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻐﻴﺮ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﻣﻦ ﺃﺻﻞ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻲ ﻭﺗﻢ ﺍﻋﺘﻘﺎﻟﻬﻢ ﻟﺨﺮﻭﻗﺎﺕ ﺃﻣﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﻣﻘﺎﺿﺎﺓ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺤﺘﺠﺰﻳﻦ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺃﻣﻨﻴﺔ ﺟﻨﺎﺋﻴﺎً‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﺣﺘﺠﺎﺯﻫﻢ ﻛﺴﺠﻨﺎء ﺇﺩﺍﺭﻳﻴﻦ‪ ،‬ﺃﻭ ﻣﻘﺎﺗﻠﻴﻦ‬
‫ﻏﻴﺮ ﺷﺮﻋﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻭﺍﺣﺪ ﻣﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻣﺆﻗﺖ ﺧﺎﺹ ﺑﺎﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻢ ﺗﺠﺪﻳﺪﻩ ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﻣﺘﻜﺮﺭ ﻣﻨﺬ ﻋﺎﻡ ‪ ،2006‬ﺍﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺸﺘﺒﻪ ﺑﺎﺭﺗﻜﺎﺑﻬﻢ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺃﻣﻨﻴﺔ ﻟﻤﺪﺓ ‪ 48‬ﺳﺎﻋﺔ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻤﺜﻮﻝ ﺃﻣﺎﻡ‬
‫ﻗﺎﺽ‪ ،‬ﻣﻊ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﻣﺤﺪﻭﺩﺓ ﺗﺠﻴﺰ ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﺸﺘﺒﻪ ﻓﻴﻪ ﻟﻤﺪﺓ ﺗﺼﻞ ﺇﻟﻰ ‪ 96‬ﺳﺎﻋﺔ ﻗﺒﻞ‬
‫ﻣﺜﻮﻝ ﺍﻟﻤﺸﺘﺒﻪ ﺑﻪ ﺃﻣﺎﻡ ﻛﺒﻴﺮ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﻓﻲ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻣﻦ‪ ،‬ﻳﺠﻮﺯ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺃﻥ ﺗﺤﺘﺠﺰ‬
‫ﺷﺨﺼﺎ ﻟﻤﺪﺓ ﺗﺼﻞ ﺇﻟﻰ ‪ 35‬ﻳﻮﻣﺎ ﺑﺪﻭﻥ ﻻﺋﺤﺔ ﺍﺗﻬﺎﻡ )ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑـ ‪ 30‬ﻳﻮﻣﺎ ﻟﻠﻘﻀﺎﻳﺎ ﻏﻴﺮ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ(‪ .‬ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺘﻤﺪﻳﺪ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻻﺕ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺃﻣﻨﻴﺔ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﺃﻭﻟﻴﺔ ﺗﺼﻞ ﺇﻟﻰ ‪ 20‬ﻳﻮﻣﺎ ﻟﻼﺳﺘﺠﻮﺍﺏ ﻭﺑﺪﻭﻥ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﻻﺋﺤﺔ ﺍﺗﻬﺎﻡ‬
‫)ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑـ ‪ 15‬ﻳﻮﻣﺎ ﻟﻠﻘﻀﺎﻳﺎ ﻏﻴﺮ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ(‪ .‬ﻳﺠﻮﺯ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺣﺮﻣﺎﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﺠﺰﻳﻦ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺃﻣﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ‬
‫ﺑﻤﺤﺎﻡ ﻟﻤﺪﺓ ﺗﺼﻞ ﺇﻟﻰ ‪ 21‬ﻳﻮﻣﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﻳﺠﻴﺰ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﺍﺣﺘﺠﺎﺯ ﺃﺷﺨﺎﺹ ﺇﺩﺍﺭﻳﺎ ﻟﻤﺪﺓ ﺗﺼﻞ ﺇﻟﻰ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﺩﻭﻥ‬
‫ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺗﻬﻢ‪ ،‬ﻭﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺪﺓ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ ﻟﻤﺪﺩ ﻏﻴﺮ ﻣﺤﺪﻭﺩﺓ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ ،‬ﻳﺠﻴﺰ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻤﻘﺎﺗﻠﻴﻦ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﻴﻦ ﻟﻠﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﺣﺘﺠﺎﺯ ﻣﻌﺘﻘﻞ ﻟﻤﺪﺓ ‪ 14‬ﻳﻮﻣﺎ ﻗﺒﻞ ﻗﻴﺎﻡ ﻗﺎﺽ ﻓﻲ ﻣﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﺟﺰﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻗﻀﻴﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻣﻨﻌﻪ ﻣﻦ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﻤﺤﺎﻡ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﺗﺼﻞ ﺇﻟﻰ ‪ 21‬ﻳﻮﻣﺎ ﺑﻤﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻳﺴﻤﺢ‬
‫ﺑﺎﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﻷﺟﻞ ﻏﻴﺮ ﻣﺤﺪﺩ ﺷﺮﻳﻄﺔ ﻗﻴﺎﻡ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻣﺮﺗﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺃﻣﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪.‬‬

‫ﺻﺮﺣﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻟﻢ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﻨﻔﺼﻞ ﺇﻻ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﻬﺪﺩ ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﻞ ﻧﻔﺴﻪ ﺃﻭ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ ﻭﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻜﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻗﺪ ﺍﺳﺘﻨﻔﺪﺕ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ‪ -‬ﺃﻭ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻻﺳﺘﺠﻮﺍﺏ‪ ،‬ﻟﻤﻨﻊ ﺇﻓﺸﺎء ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ .‬ﻓﻲ‬
‫ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪ ،‬ﺃﻛﺪﺕ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺃﻥ ﻟﻠﻤﻌﺘﻘﻞ ﺍﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻠﺔ ﻣﻤﺜﻠﻲ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻟﻠﺼﻠﻴﺐ ﺍﻷﺣﻤﺮ‪ ،‬ﻭﻣﻮﻅﻔﻲ‬
‫ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻝ ﺍﻟﻄﺒﻲ‪ ،‬ﺇﺫﺍ ﻟﺰﻡ ﺍﻷﻣﺮ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻟﻢ ﺗﻘﻢ‬
‫ﺑﺎﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﻠﻴﻦ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻋﻘﺎﺑﺎ ﻟﻬﻢ ﺃﻭ ﻟﺤﺜﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻋﺘﺮﺍﻑ‪ .‬ﺍﺗﻬﻤﺖ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ ﻭﻣﻨﻈﻤﺔ ﻫﻤﻮﻛﻴﺪ ‪ HaMoked‬ﻭﺑﺘﺴﻴﻠﻢ ‪B'Tselem‬‬
‫ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻌﺰﻝ ﻟﻤﻌﺎﻗﺒﺔ ﺃﻭ ﺇﺳﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﻠﻴﻦ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺍﻟﺒﺎﺭﺯﻳﻦ ﺳﻴﺎﺳﻴﺎً‪.‬‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪8‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﺃﻓﺎﺩ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﻤﺤﺎﻣﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2019‬ﺃﻥ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎء ﺫﻭﻱ ﺍﻹﻋﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﻏﺎﻟﺒًﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﺍﺣﺘﺠﺎﺯﻫﻢ ﻓﻲ ﻅﺮﻭﻑ‬
‫ﻗﺪ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺗﺪﻫﻮﺭ ﺻﺤﺘﻬﻢ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ‪ .‬ﺃﻓﺎﺩﺕ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺃﻥ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻭﺿﻌﺖ ﻓﻲ ﻋﺰﻟﺔ‪ ،‬ﺩﻭﻥ‬
‫ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻁﺒﻲ ﻛﺎﻣﻞ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻌﺘﻘﻠﻴﻦ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻣﻦ ﺫﻭﻱ ﺍﻹﻋﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺸﻜﻠﻮﻥ ﺗﻬﺪﻳﺪًﺍ ﻷﻧﻔﺴﻬﻢ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﻤﻌﻬﺪ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻛﺎﻥ ﻋﺰﻝ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎء ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺫﻭﻱ ﺍﻹﻋﺎﻗﺎﺕ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﺷﺎﺋﻌﺎً‪.‬‬

‫ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺍﻟﺘﻌﺴﻔﻲ‪ :‬ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﺰﺍﻋﻢ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻋﺘﻘﻠﺖ ﺗﻌﺴﻔﻴﺎ ﻣﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﻦ ﻭﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺷﺎﺭﻛﻮﺍ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺟﺎﺕ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻓﻲ ‪ 3‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﺍﻋﺘﻘﻠﺖ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ‪ 35‬ﻣﺘﻈﺎﻫﺮﺍ ﻓﻲ ﻣﻈﺎﻫﺮﺍﺕ‬
‫ﻓﻲ ﺗﻞ ﺃﺑﻴﺐ ﺿﺪ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ .‬ﻭﻧُﻔﺬﺕ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺝ‪ ،‬ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺗﻌﺴﻔﻴﺔ‪ .‬ﺻﺮﺣﺖ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺃﻥ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻻﺕ ﺗﻀﻤﻨﺖ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻜﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻻﺣﺘﺠﺎﺟﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﺒﺎﻋﺪﺍ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻘﺎء ﺿﻤﻦ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﻧﺼﻒ ﻗﻄﺮﻫﺎ ﻧﺼﻒ ﻣﻴﻞ ﻣﻦ ﻣﻨﺰﻝ ﺍﻟﺸﺨﺺ‪ ،‬ﻭﺍﺭﺗﺪﺍء‬
‫ﻣﻌﺪﺍﺕ ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ )ﻁﺎﻟﻌﻮﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ‪ .2‬ﺏ(‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2018‬ﺩﻋﺎ ﺍﻟﺮﺋﻴﺲ ﺭﻳﻔﻠﻴﻦ ﻭﻭﺯﻳﺮﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺁﻧﺬﺍﻙ ﺃﻳﻴﻠﻴﺖ ﺷﺎﻛﻴﺪ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﻦ ﺍﻹﺛﻴﻮﺑﻴﻴﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻭﺟﻬﺖ‬
‫ﺇﻟﻴﻬﻢ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺍﺗﻬﺎﻣﺎﺕ ﺑﺎﺭﺗﻜﺎﺏ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺑﺴﻴﻄﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺇﻫﺎﻧﺔ ﺃﻭ ﻋﺮﻗﻠﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﻮﻅﻒ ﺣﻜﻮﻣﻲ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ ﺗﺠﻤﻌﺎﺕ ﻣﺤﻈﻮﺭﺓ‪ ،‬ﻟﻠﺘﻘﺪﻡ ﺑﻄﻠﺐ ﻟﺤﺬﻑ ﺳﺠﻼﺗﻬﻢ ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺳﺠﻨﻬﻢ ﺑﺴﺒﺐ ﺟﺮﺍﺋﻤﻬﻢ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ‪ ،‬ﻣﻨﺬ ﻋﺎﻡ ‪ ،2018‬ﺗﻢ ﺗﻘﺪﻳﻢ ‪ 115‬ﻁﻠﺒﺎ ﻟﺸﻄﺐ ﺍﻟﺴﺠﻼﺕ ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺳﺘﻮﻓﻰ ‪ 35‬ﻁﻠﺒﺎ ﺍﻟﺤﺪ ﺍﻷﺩﻧﻰ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺘﻄﻠﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺗﻤﺖ ﺍﻟﻤﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ‪ 23‬ﻁﻠﺒﺎ‪ ،‬ﻭﺟﺎﺭﻱ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺛﻤﺎﻧﻲ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ‪ :‬ﻣﺎ ﺯﺍﻝ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻳﺘﺴﺒﺐ ﻓﻲ ﺍﺣﺘﺠﺎﺯ ﻣﻄﻮﻝ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺤﺘﺠﺰﻳﻦ ﺍﻷﻣﻨﻴﻴﻦ )ﻁﺎﻟﻌﻮﺍ ﺃﻋﻼﻩ(‪.‬‬

‫ﺍﻟﺤﺮﻣﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺼﻔﺔ‬ ‫ﻫـ‪.‬‬

‫ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺍﺣﺘﺮﻣﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﺍﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻭﺣﻴﺎﺩ ﺍﻟﻘﻀﺎء‪.‬‬

‫ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ‬

‫ﻳﻜﻔﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺎﻛﻤﺔ ﻋﺎﺩﻟﺔ ﻭﻋﻠﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻛﻔﻞ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻟﻘﻀﺎء ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺤﻖ ﺑﺸﻜﻞ‬
‫ﻋﺎﻡ‪ .‬ﺗﺸﻤﻞ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻨﻴﺔ ﺍﻟﺸﻮﺍﻏﻞ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ‪ ،‬ﻭﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺻﺮ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻭﺣﻤﺎﻳﺔ ﻫﻮﻳﺔ ﻣﺪّﻉٍ ﺃﻭ ﻣﺪﻋﻰ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻗﻀﻴﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺠﺮﻳﻤﺔ‬
‫ﺟﻨﺴﻴﺔ‪ .‬ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﻨﺸﺮ ﻫﻮﻳﺔ ﺿﺤﻴﺔ ﺍﻟﺠﺮﻳﻤﺔ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺑﺸﺮﻁ ﺃﻥ ﺗﻌﻄﻲ ﺍﻟﻀﺤﻴﺔ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺧﻄﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ‪.‬‬

‫ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻤﺪﻋﻰ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺑﺎﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺍﻓﺘﺮﺍﺽ ﺍﻟﺒﺮﺍءﺓ‪ ،‬ﻭﺇﺑﻼﻏﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺍﻟﺴﺮﻋﺔ ﻭﺑﺎﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﺑﺎﻟﺘﻬﻢ ﺍﻟﻤﻮﺟﻬﺔ ﺇﻟﻴﻬﻢ‬
‫ﻭﺇﺟﺮﺍء ﻣﺤﺎﻛﻤﺔ ﻋﺎﺩﻟﺔ ﻭﻋﻠﻨﻴﺔ ﺑﺪﻭﻥ ﺗﺄﺧﻴﺮ ﻏﻴﺮ ﻣﺒﺮﺭ‪ ،‬ﻭﺣﻀﻮﺭ ﻣﺤﺎﻛﻤﺘﻬﻢ‪ .‬ﻭﻳﺠﻮﺯ ﻟﻬﻢ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻣﻊ ﻣﺤﺎﻡ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻣﺤﺎﻡ ﻟﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺇﻥ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻣﻌﻮﺯﻳﻦ‪ .‬ﻳﺤﻖ ﻟﻠﻤﺘﻬﻤﻴﻦ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻮﻗﺖ ﻭﺍﻟﺘﺴﻬﻴﻼﺕ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﻹﻋﺪﺍﺩ ﺩﻓﺎﻋﻬﻢ‪ .‬ﻟﻠﻤﺪﻋﻰ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮﻥ ﻓﻬﻢ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﺪﺙ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺤﻖ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﺟﻤﺔ ﻣﺠﺎﻧﻴﺔ ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻣﻦ ﻟﺤﻈﺔ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻻﺗﻬﺎﻡ ﻭﻣﺮﻭﺭﺍ ُ ﺑﻜﺎﻓﺔ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ‪.‬‬
‫ﻳﺤﻖ ﻟﻠﻤﺪﻋﻰ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﻣﻮﺍﺟﻬﺔ ﺷﻬﻮﺩ ﺍﻻﺗﻬﺎﻡ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺤﻖ ﻟﻬﻢ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺷﻬﻮﺩﻫﻢ ﻭﺃﺩﻟﺔ ﺑﺮﺍءﺗﻬﻢ‪ .‬ﻻ ﻳﺠﻮﺯ ﺇﺟﺒﺎﺭﻫﻢ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺸﻬﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺎﻟﺬﻧﺐ ﻭﻳﺠﻮﺯ ﻟﻬﻢ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪9‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻳُﻠﺰﻡ ﺍﻻﺩﻋﺎء ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﺑﻌﺪ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻻﺗﻬﺎﻡ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ‪ .‬ﻳﺠﻮﺯ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻥ ﺗﻤﺘﻨﻊ ﻷﺳﺒﺎﺏ‬
‫ﺃﻣﻨﻴﺔ ﻋﻦ ﺇﻁﻼﻉ ﻣﺤﺎﻣﻲ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﻟﺔ ﺟﻤﻌﺘﻬﺎ ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻦ ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﻬﺎ ﻓﻲ ﻗﻀﻴﺘﻬﺎ ﺿﺪ ﺍﻟﻤﺘﻬﻢ‪ .‬ﻳﺠﻮﺯ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ )ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ( ﻭﻣﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ )ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻳﺔ( ﺃﻥ ﺗﺪﺭﺱ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﺠﺐ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﺩﻟﺔ‪ .‬ﻻ ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﺩﻟﺔ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﺘﺠﺴﺲ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻨﻈﺮ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻢ‬
‫ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ ﻟﻸﺩﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺃﺩﻟﺔ ﺳﺮﻳﺔ‪.‬‬

‫ﻳﺠﻮﺯ ﺳﺠﻦ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﻘﻞ ﺃﻋﻤﺎﺭﻫﻢ ﻋﻦ ‪ 12‬ﻋﺎﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﺃﺩﻳﻨﻮﺍ ﺑﺎﺭﺗﻜﺎﺏ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺧﻄﻴﺮﺓ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻘﺘﻞ ﺃﻭ ﻣﺤﺎﻭﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺘﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺘﻞ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻌﻤﺪ‪ .‬ﺃﻓﺎﺩﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻧﻪ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺳﺠﻦ ﺃﻱ ﻁﻔﻞ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺣﺘﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺣﺎﻛﻤﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻬﻤﻴﻦ ﺑﺎﺭﺗﻜﺎﺏ ﻣﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺃﻣﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺤﺎﻛﻢ ﻋﺴﻜﺮﻳﺔ‬
‫ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺴﺠﻨﺎء ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﺠﺰﻭﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﻮﻥ‬

‫ﻭﺻﻔﺖ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎء ﺍﻷﻣﻨﻴﻴﻦ ﺑﺄﻧﻬﻢ ﺍﻟ ُﻤﺪﺍﻧﻮﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺸﺘﺒﻪ ﺑﻘﻴﺎﻣﻬﻢ ﺑـ "ﺃﻋﻤﺎﻝ ﻋﻨﻒ ﺫﺍﺕ ﺩﻭﺍﻓﻊ‬
‫ﻗﻮﻣﻴﺔ‪ ".‬ﻁﺎﻟﺒﺖ ﺑﻌﺾ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﺄﻥ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎء ﺍﻷﻣﻨﻴﻴﻦ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺍﻟﻤﺤﺘﺠﺰﻳﻦ‬
‫ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻢ ﺳﺠﻨﺎء ﺳﻴﺎﺳﻴﻴﻦ‪.‬‬

‫ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﻭﺳﺒﻞ ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ‬

‫ﻳﻮﺟﺪ ﻧﻈﺎﻡ ﻗﻀﺎﺋﻲ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻭﻣﺤﺎﻳﺪ ﻳﻘﻀﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺃﻭ‬
‫ﺑﻮﻗﻒ ﻫﺬﻩ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ‪ .‬ﺗﻮﺟﺪ ﺳﺒﻞ ﺍﻧﺘﺼﺎﻑ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺎﺩﺓ ﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺃﻭﺍﻣﺮ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ .‬ﻳﺤﻖ ﻟﻠﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﻮﻯ ﺿﺪ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺤﻜﻢ ﺣﺼﻮﻝ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ‬
‫ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻞ ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ‪ .‬ﻳﺠﻴﺰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻠﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﺭﻓﻊ ﻗﻀﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﻳﺼﺪﺭ ﺣﻜﻢ ﻟﺼﺎﻟﺤﻬﻢ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺗﺨﺬﺕ ﺑﺤﻘﻬﻢ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺭﺩ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ‬

‫ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2016‬ﺃﻭﺻﻰ ﻣﺮﺍﻗﺐ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﺮﻙ ﺑﺴﺮﻋﺔ ﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﻣﻄﺎﻟﺒﺎﺕ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺗﻮﻁﻴﻦ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺍﻟﺒﺪﻭ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﺒﺪﻭﻱ‪ ،‬ﻭﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﺪﻭﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺘﺮﻑ ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻭﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺇﻧﻔﺎﺫ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺒﻨﺎء ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‪ .‬ﻋﺰﺯ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻋﺎﻡ ‪ 2017‬ﻣﻦ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻬﺪﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺼﺮﺡ ﺑﻬﺎ‪ .‬ﻅﻞ ﺍﻟﺒﻨﺎء ﺍﻟﺠﺪﻳﺪ ﻏﻴﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺧﻄﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﺮﺧﺺ‬
‫ﺑﻬﺎ‪ .‬ﺃﺩﺍﻥ ﺃﻋﻀﺎء ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻬﺪﻡ ﺩﻭﻥ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﻟﻠﻨﻘﺺ ﺍﻟﻤﻨﻬﺠﻲ ﻟﻠﻤﺴﺎﻛﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻨﺎء ﻏﻴﺮ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺮﺡ ﺑﻪ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻣﺎ ﻳﻘﺮﺏ ﻣﻦ ‪ 50‬ﺃﻟﻒ ﻋﺎﺋﻠﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﺗﻌﻴﺶ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﺯﻝ ﻏﻴﺮ‬
‫ﻣﺼﺮﺡ ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬

‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪10‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﺍﻧﺘﻘﺪﺕ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺗﻤﺜﻴﻞ ﻋﺮﺑﻲ ﻓﻲ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻟﻤﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬
‫ﻭﺗﻘﺴﻴﻢ ﻭﺗﺼﻨﻴﻒ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻖ‪ ،‬ﻭﺫﻛﺮﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻠﻤﻨﺎﻁﻖ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻛﺎﻥ ﺃﺑﻄﺄ ﺑﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﺇﻟﻰ ﺑﻨﺎء ﺃﻭ ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻣﻨﺎﺯﻟﻬﻢ ﺩﻭﻥ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‪ ،‬ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺮﺓ‬
‫ﺑﺼﺪﻭﺭ ﺃﻭﺍﻣﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺑﺎﻟﻬﺪﻡ‪ .‬ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺣﻮﺍﻟﻲ ‪ 1770‬ﺃﻣﺮ ﻫﺪﻡ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻭﻗﻀﺎﺋﻲ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪،‬‬
‫ﻣﺒﺎﻥ ﻳﻤﻠﻜﻬﺎ ﻋﺮﺏ‪ .‬ﻓﻲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻬﺪﻡ ﺩﻭﻥ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ‪ ،‬ﻓﺮﺿﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺳﺎﺣﻘﺔ ﺿﺪ‬
‫ﻏﺮﺍﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺍﻟﻬﺪﻡ‪.‬‬

‫ﻟﻢ ﺗﻜﺘﻤﻞ ﺧﻄﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻗﺮﻳﺔ ﺍﻟﻔﺮﻋﺔ ﺍﻟﺒﺪﻭﻳﺔ ﺣﺘﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﻋﺘﺮﺍﻑ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺎﻟﻘﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ .2006‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺍﻓﺘﻘﺮﺕ ﺍﻟﻘﺮﻳﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻜﻬﺮﺑﺎء ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬ﻭﺫﻛﺮﺕ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺃﻥ‬
‫ﻫﺪﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻝ ﻛﺎﻥ ﻳﺤﺪﺙ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎﻡ‪ .‬ﺫﻛﺮﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻥ ﻓﺮﻳﻘﺎ ﻣﻦ ﻫﻴﺌﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﺳﺘﻴﻄﺎﻥ ﺑﺪﻭ ﺍﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﻗﺪ ﺑﺪﺃ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺼﻒ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﻋﺎﻡ ‪ ،2018‬ﺑﻌﺪ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎء ﻣﻦ ﻣﺴﺢ ‪ 180‬ﺗﺠﻤﻌﺎ‬
‫ﺳﻜﻨﻴﺎ ﺑﺪﻭﻳﺎ‪.‬‬

‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑـ ‪ 35‬ﻗﺮﻳﺔ ﺑﺪﻭﻳﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﻌﺘﺮﻑ ﺑﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻘﺐ ﻳﺴﻜﻨﻬﺎ ﻣﺎ ﻳﻘﺮﺏ ﻣﻦ ‪ 90‬ﺃﻟﻒ ﺷﺨﺺ‪ ،‬ﺫﻛﺮﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺃﻧﻬﺎ ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻧﻬﺞ "ﺍﻟﻌﺼﺎ ﻭﺍﻟﺠﺰﺭﺓ" ﻟﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﺇﺟﺒﺎﺭ ﺍﻟﺒﺪﻭ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻫﺪﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺼﺮﺡ ﺑﻬﺎ ﻭﺗﻘﺪﻳﻢ ﺣﻮﺍﻓﺰ ﻟﻼﻧﺘﻘﺎﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﺕ ﺍﻟﺒﺪﻭﻳﺔ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ً ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﻣﺮﺍﻗﺐ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺒﺪﻭ ﻋﺎﺩﺓ ً ﻣﺎ ﻳﺮﻓﻀﻮﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻷﻧﻬﻢ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻳﺼﺮﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻣﻠﻜﻴﺘﻬﻢ‬
‫ﻟﻸﺭﺽ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﺪ ﻣﻨﺤﺘﻬﻢ ﺇﺫﻧﺎ ً ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻟﻠﻌﻴﺶ ﻓﻲ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﺇﻗﺎﻣﺘﻬﻢ ﺍﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﻳﺨﺸﻰ ﺍﻟﺒﺪﻭ‬
‫ﺃﻳﻀﺎ ﻣﻦ ﻓﻘﺪﺍﻥ ﺳﺒﻞ ﻋﻴﺸﻬﻢ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﻭﻁﺮﻳﻘﺔ ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺇﻟﻰ ﺃﺭﺽ ﺗﻄﺎﻟﺐ ﺑﻬﺎ ﻋﺸﻴﺮﺓ ﺑﺪﻭﻳﺔ‬
‫ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ‪ .‬ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﺕ ﺍﻟﺒﺪﻭﻳﺔ ﺍﻟﺴﺒﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻘﺐ ﻣﺰﺩﺣﻤﺔ‪ ،‬ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎﺭﻧﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﺪﻥ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻳﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻟﺪﻳﻬﺎ ﺑﻨﻴﺔ ﺗﺤﺘﻴﺔ ﻣﺘﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻮﻓﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﻴﺮ ﻛﺎﻑ ﻋﻠﻰ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺻﻼﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﺒﺮﻳﺪ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻤﺎﻣﺔ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ً ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ "ﻣﻨﺘﺪﻯ ﺍﻟﺘﻌﺎﻳﺶ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻘﺐ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪ "،‬ﻭﻫﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺸﻜﻞ ﺍﻟﺒﺪﻭ ‪ 34‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ‪ 12.5‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻘﻂ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺴﻜﻦ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺒﺪﻭ‪.‬‬

‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻣﻦ ﻋﺎﻡ ‪ ،2019‬ﻟﻢ ﻳﻌﺪ ﻫﻨﺎﻙ ﻧﺰﺍﻉ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻳﻘﺮﺏ ﻣﻦ ‪ 31‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ‪ 202,620‬ﻓﺪﺍﻧﺎ ﻣﻦ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺒﺪﻭﻳﺔ ﻓﻲ ﺟﻨﻮﺏ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻣﺤﻞ ﻧﺰﺍﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﺇﻣﺎ ﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺴﻮﻳﺔ ﺃﻭ ﺗﺒﻌﺎ ً ﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2018‬ﻭﻗﻊ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺒﺪﻭ ﻓﻲ ﻗﺮﻳﺔ ﺃﻡ ﺍﻟﺤﻴﺮﺍﻥ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﻌﺘﺮﻑ ﺑﻬﺎ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻣﻊ ﻫﻴﺌﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﺳﺘﻴﻄﺎﻥ ﺑﺪﻭ‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﻟﻬﺪﻡ ﻣﺒﺎﻧﻴﻬﻢ ﻭﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻝ ﺇﻟﻰ ﻗﻄﻊ ﺃﺭﺍﺿﻲ ﺷﺎﻏﺮﺓ ﻓﻲ ﺑﻠﺪﺓ ﺣﻮﺭﺓ ﺍﻟﺒﺪﻭﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻌﺪ‬
‫ﻣﻄﻮﻟﺔ‪ .‬ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻘﺮﺭ ﺍﺳﺘﺒﺪﺍﻝ ﺃﻡ ﺍﻟﺤﻴﺮﺍﻥ ﺑﺘﺠﻤﻊ ﺳﻜﻨﻲ ﻳﻬﻮﺩﻱ ﻳُﺴﻤﻰ ﺣﻴﺮﺍﻥ‪.‬‬‫ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻭﻣﻔﺎﻭﺿﺎﺕ ّ‬
‫ﺣﺘﻰ ‪ 14‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪/‬ﺍﻳﻠﻮﻝ‪ ،‬ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺒﺪﻭ ﻻ ﻳﺰﺍﻟﻮﻥ ﻳﻘﻴﻤﻮﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺮﻳﺔ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﻌﺘﺮﻑ ﺑﻬﺎ ﻭﺃﻋﻠﻨﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺃﻧﻬﺎ ﺳﺘﻀﻊ ﺣﻼً ﻟﺴﻜﺎﻥ ﺃﻡ ﺍﻟﺤﻴﺮﺍﻥ ﻓﻲ ﻏﻀﻮﻥ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺮ‪.‬‬

‫ﺳﺠﻞ ﻣﻨﺘﺪﻯ ﺍﻟﺘﻌﺎﻳﺶ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻘﺐ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ‪ 2241‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻫﺪﻡ ﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ﺑﺪﻭ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﻦ ﻓﻲ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪ 2019‬ﻭﺫﻛﺮ ﺃﻥ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻬﺪﻡ ﺗﻨﺘﻬﻚ ﺣﻖ ﺍﻟﺒﺪﻭ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻜﻦ ﺍﻟﻤﻼﺋﻢ‪ .‬ﺃﺷﺎﺩﺕ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺭﻳﺠﺎﻓﻴﻢ‬
‫‪ Regavim‬ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺑﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻬﺪﻡ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺗﺤﺎﺭﺏ ﺍﻟﺒﻨﺎء ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻭﺍﺿﻌﻲ ﺍﻟﻴﺪ‪.‬‬
‫ﻭﺫﻛﺮﺕ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺃﺧﺮﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﺃﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻬﺪﻡ ﺗﺠﺎﻫﻠﺖ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺒﺪﻭﻳﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﺳﺎﺋﺪﺓ ﻗﺒﻞ ﻗﻴﺎﻡ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺍﻟﺤﺪﻳﺜﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪11‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﺃﻣﺮﺕ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺑﻬﺪﻡ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﺕ ﻭﺍﻟﻘﺮﻯ‬
‫ﺷﻴﺪﺕ ﺑﺪﻭﻥ ﺗﺼﺎﺭﻳﺢ‪ .‬ﺃﻓﺎﺩﺕ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺑﺘﺴﻴﻠﻢ ﺃﻥ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺸﻴﺮﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ُ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻫﺪﻣﺖ ‪ 121‬ﻭﺣﺪﺓ ﺳﻜﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺪﻡ ﻣﻼﻙ ﻣﺴﺎﻛﻦ ‪ 81‬ﻭﺣﺪﺓ ﻟﺘﺠﻨﺐ ﻏﺮﺍﻣﺎﺕ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻳﻤﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻧﺨﻔﺎﺿﺎ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 28‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ ﻭﺯﻳﺎﺩﺓ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 92‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺍﻟﻲ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﺭﺗﻔﺎﻉ‬
‫ﻋﺪﺩ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻬﺪﻡ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﺇﻟﻰ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻣﻨﺬ ﺃﻥ ﺑﺪﺃﺕ ﺑﺘﺴﻴﻠﻢ ﻓﻲ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪.2008‬‬
‫ﺃﺷﺎﺭ ﺧﺒﺮﺍء ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﻮﻥ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻛﺎﻣﻴﻨﻴﺘﺲ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻗﻠﻞ ﻣﻦ ﺃﻭﻗﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻬﺪﻡ ﻭﺯﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﻐﺮﺍﻣﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻟﻤﻦ ﻓﺸﻠﻮﺍ ﻓﻲ ﻫﺪﻡ ﻣﺒﺎﻧﻴﻬﻢ‪ ،‬ﻳُﻌﺘﺒﺮ ﻋﺎﻣﻼً ﺭﺋﻴﺴﻴﺎ ً ﻓﻲ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻋﺪﺩ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻬﺪﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ‪ .‬ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺩﻋﺎءﺍﺕ ﻣﻮﺛﻮﻗﺔ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﻭﺿﻌﺖ ﻋﻘﺒﺎﺕ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻟﺘﻐﻠﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻟﻤﻨﻊ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﺼﺎﺭﻳﺢ ﺍﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻋﺪﻡ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ‬
‫ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻖ‪ ،‬ﻭﻓﺮﺽ ﺷﺮﻁ ﺑﺄﻥ ﻳﻮﺛﻖ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻮﻥ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ‬
‫ﻭﺟﻮﺩ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻣﻮﺣﺪﺓ ﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺑﻌﺪ ﻋﺎﻡ ‪ ،1967‬ﻭﻓﺮﺽ ﺭﺳﻮﻡ ﺑﺎﻫﻈﺔ ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﻄﻠﺐ‪ ،‬ﻭﻓﺮﺽ‬
‫ﺷﺮﻭﻁ ﺑﺘﻮﺻﻴﻞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﺍﻟﺠﺪﻳﺪﺓ ﺑﻤﺮﺍﻓﻖ ﺑﻠﺪﻳﺔ ﻭﺑﻨﻴﺔ ﺗﺤﺘﻴﺔ ﻣﺎﺩﻳﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﻏﻴﺮ ﻣﻮﺟﻮﺩﺓ ﻓﻲ ﻛﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﺃﻛﺪﺕ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﺗﻬﺪﻑ ﺇﻟﻰ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﺍﻟﺒﻨﺎء ﻟﻤﻨﻊ ﺇﻧﺸﺎء‬
‫ﺃﺣﻴﺎء ﻣﺘﺠﺎﻭﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺪﺱ‪ .‬ﻅﻠﺖ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﺗﻬﺪﻑ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺍﺯﻥ ﺍﻟﻌﺮﻗﻲ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ ﻭﻏﻴﺮ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﻭﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ‬
‫ﺍﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‪ .‬ﻗﺎﻟﺖ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﺇﻥ ﺑﻠﺪﻳﺔ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﻟﻴﺲ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﻤﻤﺜﻠﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﻌﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﻳﻤﻨﻊ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ ﻣﻦ ﺷﺮﺍء ﻭﺣﺪﺍﺕ ﺳﻜﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻ ﺃﻧﻪ ﻻ ﺯﺍﻟﺖ ﻫﻨﺎﻙ‬
‫ﺣﻮﺍﺟﺰ ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺩﻳﻨﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺗﻘﻒ ﺃﻣﺎﻡ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺃﺣﻴﺎء ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺒﺖ ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻛﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪﺍ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻟﺠﻨﺔ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﺗﺨﻀﻊ‬
‫ﻟﻠﻤﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺑﺤﺴﺐ "ﻋﻴﺮ ﻋﻤﻴﻢ" ﻭ "ﺑﺘﺴﻴﻠﻢ‪ "،‬ﻳُﻌﺘﺒﺮ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻋﺎﻣﻼُ ﻓﻲ ﺣﻞ ﺍﻟﻨﺰﺍﻋﺎﺕ ﺣﻮﻝ ﺳﻨﺪﺍﺕ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ‬
‫ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻗﺒﻞ ﻋﺎﻡ ‪ .1948‬ﻳﺴﻬﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺣﻞ ﻣﻄﺎﻟﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ ﺑﺄﺭﺍﺿﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻤﻠﻮﻛﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﻋﺎﻡ ‪ ،1948‬ﻟﻜﻨﻪ ﻻ ﻳﻤﻨﺢ ﻓﺮﺻﺔ ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﻟﻠﻤﺪﻋﻴﻦ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺑﺄﺭﺽ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻳﻤﺘﻠﻜﻮﻧﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‬
‫ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻣﻜﺎﻥ ﺁﺧﺮ ﻓﻲ ﺍﻻﻧﺘﺪﺍﺏ ﺍﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻲ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻋﺮﺿﺖ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ ﻣﻼﻙ‬
‫ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺗﻌﻮﻳﻀﺎﺕ ﻋﻦ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻓﻘﺪﻭﻫﺎ ﻗﺒﻞ ﻋﺎﻡ ‪ .1948‬ﺃﺷﺎﺭﺕ‬
‫ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﻣﺎﻟﻜﻲ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺍﻋﺘُﺒﺮﻭﺍ ﻏﻴﺮ ﻣﺆﻫﻠﻴﻦ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻌﻮﻳﻀﺎﺕ ﻷﻧﻬﻢ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻧﻮﺍ ﻣﻦ ﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺣﺘﻰ ﻋﺎﻡ ‪ .1973‬ﺭﻓﺾ ﻣﻼﻙ ﺃﺭﺍﺽ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻮﻥ ﺁﺧﺮﻭﻥ‬
‫ﻗﺒﻮﻝ ﺍﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻷﻧﻬﻢ ﺍﻋﺘﺒﺮﻭﻩ ﻏﻴﺮ ﻣﻼﺋﻢ ﺃﻭ ﺑﺴﺒﺐ ﺭﻓﻀﻬﻢ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﺍﻟﻤﺒﺪﺃ‪ .‬ﻗﺎﻣﺖ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻷﺭﺩﻧﻴﺔ ﺑﻴﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 1948‬ﻭ‪ 1967‬ﺑﺈﻳﻮﺍء ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺳﺘﻌﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﻼﻙ‬
‫ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ ﺑﻌﺪ ﺍﺣﺘﻼﻝ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻟﻠﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .1967‬ﺗﺴﺘﻤﺮ ﺍﻟﺨﻼﻓﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺸﻤﻞ ﺳﻜﺎﻧًﺎ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻤﺘﻌﻮﻥ ﺑﺒﻌﺾ ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻛﻤﺴﺘﺄﺟﺮﻳﻦ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ﻟﻠﻨﺎﺟﻴﻦ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﻌﻮﺿﻴﻦ ﺍﻟﻴﻮﻡ )‪ (JUST‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻜﻮﻧﻐﺮﺱ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺗﻢ‬
‫ﺇﺻﺪﺍﺭﻩ ﻟﻠﺠﻤﻬﻮﺭ ﻓﻲ ‪ 29‬ﻳﻮﻟﻴﻮ‪/‬ﺗﻤﻮﺯ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻟﻌﺜﻮﺭ ﻋﻠﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻊ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﻮﻗﻊ ﺍﻟﻮﻳﺐ‬
‫‪https://www.state.gov/reports/just-act-report-to-congress/: .‬‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪12‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺍﻟﺘﻌﺴﻔﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺷﺌﻮﻥ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻴﺖ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺮﺍﺳﻼﺕ‬ ‫ﻭ‪.‬‬

‫ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺍﺣﺘﺮﻣﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺤﻈﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻳﺤﻈﺮ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﺔ ﻭﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،2003‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻢ ﺗﺠﺪﻳﺪﻩ ﺳﻨﻮﻳﺎً‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﺰﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻳﺮﺍﻧﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﺮﺍﻗﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻮﺭﻳﻴﻦ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻠﺒﻨﺎﻧﻴﻴﻦ‪ ،‬ﺑﻤﻦ ﻓﻴﻬﻢ ﺍﻷﺯﻭﺍﺝ ﻭﺍﻟﺰﻭﺟﺎﺕ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ‬
‫ﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﻦ ﺃﻭ ﻣﻘﻴﻤﻴﻦ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻭﺿﻊ ﻣﻘﻴﻢ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﺃﺻﺪﺭﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻗﺮﺍﺭﺍ ً‬
‫ﺧﺎﺻﺎ‪ ،‬ﻳﻜﻮﻥ ﻋﺎﺩﺓ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺇﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ .‬ﻭﺳﻌﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺗﻔﻴﺪ ﺑﺄﻥ ﻟﻢ ﺷﻤﻞ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺪﺧﻮﻝ ﻋﺪﺩ ﻏﻴﺮ ﻣﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻦ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﻮﺭﻁﻮﺍ ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﻓﻲ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺇﺭﻫﺎﺑﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺃﻛﺪﺕ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻫﻤﻮﻛﻴﺪ ﺃﻥ ﺍﻹﺣﺼﺎءﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺣﺮﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺗﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﻣﺰﺍﻋﻢ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻫﺬﻩ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺣﺮﻣﺎﻥ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﺰﺓ ﻣﻦ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ‬
‫ﻷﻏﺮﺍﺽ ﻟﻢ ﺷﻤﻞ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻧﻔﺼﺎﻝ ﻋﺎﺋﻠﻲ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻫﻤﻮﻛﻴﺪ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2018‬ﻛﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﺎ ﻳﻘﺮﺏ ﻣﻦ ‪ 10,000‬ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﻏﺰﺓ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻘﺪﺱ‪ ،‬ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺗﺼﺎﺭﻳﺢ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻣﻊ ﻋﺪﻡ‬
‫ﻭﺟﻮﺩ ﻧﺺ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻬﻢ ﺑﺎﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻴﺶ ﻣﻊ ﻋﺎﺋﻼﺗﻬﻢ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﺣﺎﻻﺕ ﻷﺯﻭﺍﺝ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ‬
‫ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻭﺿﻊ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‪ .‬ﻟﻢ ﺗﺴﻤﺢ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻟﻠﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻣﻮﺟﻮﺩﻳﻦ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﺇﺑﺎﻥ ﺣﺮﺏ ﻋﺎﻡ ‪ ،1967‬ﺃﻭ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺳﺤﺒﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺼﺎﺭﻳﺢ ﺇﻗﺎﻣﺘﻬﻢ ﻓﻲ ﻭﻗﺖ ﻻﺣﻖ‪ ،‬ﺑﺎﻹﻗﺎﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺩﺍﺋﻢ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‪ .‬ﺩﻋﺖ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﻔﻮ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻟﻐﺎء ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﻭﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﻟﻢ ﺷﻤﻞ ﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ‪ .‬ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺪﺧﻮﻝ ﺃﺯﻭﺍﺝ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﻦ ﺑﻤﻮﺟﺐ "ﺗﺼﺮﻳﺢ‬
‫ﺇﻗﺎﻣﺔ" ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﻳﺒﻠﻎ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺮ ‪ 35‬ﻋﺎ ًﻣﺎ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ ﺗﺒﻠﻎ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺮ ‪ 25‬ﻋﺎ ًﻣﺎ ﺃﻭ ﺃﻛﺜﺮ‪،‬‬
‫ﺻﺎ ﻟﻸﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﺃﻋﻤﺎﺭﻫﻢ ﺑﻴﻦ ‪ ،18 -14‬ﻟﻜﻦ ﻻ ﻳﺠﻮﺯ‬ ‫ﻭﻟﻸﻁﻔﺎﻝ ﺣﺘﻰ ﺳﻦ ‪ 14‬ﻋﺎ ًﻣﺎ‪ ،‬ﻭﺗﺼﺮﻳ ًﺤﺎ ﺧﺎ ً‬
‫ﻟﻬﻢ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﻭﻟﻴﺲ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﻁﺮﻳﻖ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺗﻠﻘﺖ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻬﺠﺮﺓ ‪ 886‬ﻁﻠﺒﺎ ُ ﻟﻠﻢ ﺷﻤﻞ ﻋﺎﺋﻼﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2020‬ﻭ‪ 616‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ .2019‬ﺗﻤﺖ ﺍﻟﻤﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ‪ 256‬ﻣﻦ ﻫﺆﻻء ﻭﻻﻳﺰﺍﻝ ‪ 540‬ﻁﻠﺒﺎ ً ﻣﻌﻠﻘﺎ ً ﻣﻦ ﻋﺎﻡ ‪ ،2020‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﺗﻤﺖ ﺍﻟﻤﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫‪ 373‬ﻭ ﻻﻳﺰﺍﻝ ‪ 41‬ﻁﻠﺒﺎ ً ﻣﻌﻠﻘﺎ ً ﻣﻦ ﻋﺎﻡ ‪.2019‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 16‬ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺍﺫﺍﺭ‪ ،‬ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻻﺋﺤﺔ ﻁﻮﺍﺭﺉ ﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﺸﻴﻦ‬
‫ﺑﻴﺖ ﻭﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺑﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﻬﻮﺍﺗﻒ ﺍﻟﻤﺤﻤﻮﻟﺔ ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﺗﺼﺎﻝ ﻭﺛﻴﻖ ﺑﻤﺮﺿﻰ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬ﺍﻟﻤﺆﻛﺪﻳﻦ‬
‫ﻭﻓﺮﺽ ﺃﻭﺍﻣﺮ ﺍﻟﺤﺠﺮ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻋﻠﻴﻬﻢ‪ .‬ﻭﺫﻛﺮﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻫﻮ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻻﺳﺘﻘﺮﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ .‬ﺍﺣﺘﺠﺖ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺗﻨﺘﻬﻚ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﺮﺍﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻋﺮﺑﺖ ﻋﻦ ﻗﻠﻘﻬﺎ ﺑﺸﺄﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺸﺎﺑﺎﻙ ﻓﻲ ﻣﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﻴﻦ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺷﻜﻜﻮﺍ ﺃﻳﻀﺎ ً ﻓﻲ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﻄﻂ‪ ،‬ﻣﺴﺘﺸﻬﺪﻳﻦ ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﻣﻦ ﺣﺎﻻﺕ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬ﺍﻟﻤﺆﻛﺪﺓ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪﻫﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﻮﺣﺪﻩ‪ ،‬ﻣﻊ ﻭﺟﻮﺩ ﻫﺎﻣﺶ ﺧﻄﺄ ﻣﺮﺗﻔﻊ ﺣﺴﺒﻤﺎ ﻭﺭﺩ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 19‬ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺍﺫﺍﺭ‪،‬‬
‫ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺃﻣﺮﺍ ً ﺍﺣﺘﺮﺍﺯﻳﺎ ً ﻣﺆﻗﺘﺎ ً ﺃﻭﻗﻒ ﺗﺘﺒﻊ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻭﺃﺧﻀﻊ ﺗﻌﻘﺐ ﺍﻟﺸﺎﺑﺎﻙ ﻹﺷﺮﺍﻑ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ‪ 26‬ﺃﺑﺮﻳﻞ‪/‬ﻧﻴﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻗﻀﺖ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺄﻥ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺸﺎﺑﺎﻙ ﻟﻠﻤﺮﺍﻗﺒﺔ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻣﺼﺮ ًﺣﺎ ﺑﻪ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼﻝ ﺗﺸﺮﻳﻊ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 21‬ﻳﻮﻟﻴﻮ‪/‬ﺗﻤﻮﺯ‪ ،‬ﺃﺻﺪﺭ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻧﺴﺨﺔ ﻣﺤﺪﻭﺩﺓ ﻣﻦ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‬
‫ﺍﻟﺸﺎﺑﺎﻙ ﻟﻠﺘﺘﺒﻊ ﻟﻤﺪﺓ ‪ 21‬ﻳﻮﻣﺎ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺮﺓ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 200‬ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺆﻛﺪﺓ ﻳﻮﻣﻴﺎ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 17‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‪ /‬ﺗﺸﺮﻳﻦ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻋﻘﺐ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﺇﺿﺎﻓﻲ ﻗﺪﻣﺘﻪ ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻦ ﻭﺟﻤﻌﻴﺔ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻣﺮﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪13‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺘﻮﺿﻴﺢ ﺳﺒﺐ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﺎﻟﺸﺎﺑﺎﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻳﺘﻌﺎﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﻣﺮﺿﻰ‬
‫ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻮﺑﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻤﺎﺫﺍ ﻻ ﺗﺮﻭﺝ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻄﺮﻳﻘﺔ ﺑﺪﻳﻠﺔ ﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻘﺐ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬
‫ﻛﺎﻥ ﺍﻻﻟﺘﻤﺎﺱ ﻻ ﻳﺰﺍﻝ ﻣﻌﻠﻘﺎ ً ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 27‬ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺍﺫﺍﺭ‪ ،‬ﺃﻓﺎﺩﺕ ﺻﺤﻴﻔﺔ ﻳﺪﻳﻌﻮﺕ ﺃﺣﺮﻭﻧﻮﺕ ﺃﻧﻪ ﺑﻤﻘﺘﻀﻰ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺸﺎﺑﺎﻙ‪ ،‬ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺸﺎﺑﺎﻙ ﻳﺠﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻬﻮﺍﺗﻒ ﺍﻟﻤﺤﻤﻮﻟﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻟﻤﺪﺓ ‪ 18‬ﻋﺎﻣﺎ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﺎﻟﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﺮﺳﺎﺋﻞ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﻗﻊ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 13‬ﺩﻳﺴﻤﺒﺮ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﺫﻛﺮﺕ ﺻﺤﻴﻔﺔ ﻫﺂﺭﺗﺲ ﺃﻥ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻁﻠﺒﺖ ﻣﻦ ﻣﺰﻭﺩﻱ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺃﻥ‬
‫ﻳﺪﻣﺠﻮﺍ ﻧﻈﺎﻣﺎ ً ﻳﺤﻮﻝ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻋﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﺸﺘﺒﻪ ﺑﻬﻢ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺰﻭﺭﻭﻥ ﻣﻮﻗﻌًﺎ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴًﺎ ﺃﻭ‬
‫ﻋﻨﻮﺍﻥ ﻣﺰﻭﺩ ﺧﺪﻣﺔ )‪ (IP‬ﻣﺤﺪﺩﺍ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﻧﻈﺎﻡ ﺗﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 14‬ﺩﻳﺴﻤﺒﺮ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﺑﻌﺜﺖ ﺟﻤﻌﻴﺔ‬
‫"ﻋﺪﺍﻟﺔ" ﺑﺮﺳﺎﻟﺔ ﻋﺎﺟﻠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻭﺯﻳﺮ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺗﻄﺎﻟﺒﻬﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ ﺑﺘﺠﻤﻴﺪ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻟﻬﺬﺍ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ‬
‫ﻭﺗﻮﺿﻴﺢ ﺷﺮﻋﻴﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻐﺮﺽ ﻣﻨﻪ‪ ،‬ﻭﻁﺮﻳﻘﺔ ﻋﻤﻠﻪ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻘﺴﻢ ‪ :2‬ﺍﺣﺘﺮﺍﻡ ﺍﻟﺤﺮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﺑﻤﺎ ﻓﻴﻬﺎ‪:‬‬

‫ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‬ ‫ﺃ‪.‬‬

‫ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺍﺣﺘﺮﻣﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﺤﻖ‪ .‬ﺗﻀﺎﻣﻨﺖ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎء ﺍﻟﻔﻌﺎﻝ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﻟﺪﻳﻤﻘﺮﺍﻁﻲ ﺍﻟﻤﺆﺩﻱ ﻟﻮﻅﺎﺋﻔﻪ ﻋﻠﻰ ﺗﻌﺰﻳﺰ‬
‫ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‪.‬‬

‫ﻳﻔﺮﺽ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺼﻴﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﻳﺼﺪﺭ ﻋﻦ ﻋﻠﻢ ﺩﻋﻮﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﺃﻭ ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺃﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ ﻟﺪﻭﻟﺔ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﺃﻭ ﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺃﻭ ﻛﻴﺎﻧﺎﺕ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻖ ﺍﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﺴﻴﻄﺮﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ .‬ﻭﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺪّﻋﻴﻦ ﺇﺛﺒﺎﺕ ﻭﻗﻮﻉ ﺿﺮﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻛﻲ ﻳﻤﻜﻨﻬﻢ ﺍﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﺘﻌﻮﻳﺾ ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻮﺯﻳﺮ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺑﻔﺮﺽ ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻄﺎﻟﺒﻴﻦ ﺑﻤﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺫﻟﻚ ﻓﺮﺽ ﻗﻴﻮﺩ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎﺭﻛﺘﻬﻢ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺼﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺮﻣﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺰﺍﻳﺎ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺰﺍﺋﺮﻳﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺩﻋﻮﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2018‬ﻧﺸﺮﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺸﺌﻮﻥ‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺗﻀﻢ ‪ 20‬ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺳﻴﺘﻢ ﺭﻓﺾ ﺩﺧﻮﻝ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺇﻋﻼﻣﻴﺔ ﻓﻲ ‪ 30‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪/‬ﺍﻳﻠﻮﻝ‪،‬‬
‫ﺳﻤﺤﺖ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﻁﻦ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺩﺭﻭﺭ ﻓﺎﻳﻠﺮ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﺷﺎﺭﻙ ﻓﻲ ﺃﺳﻄﻮﻝ ﻏﺰﺓ ﻋﺎﻡ ‪2010‬‬
‫ﻭ ُﻣﻨﻊ ﻣﻦ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻣﻨﺬ ﻋﺎﻡ ‪ ،2010‬ﺑﺎﻟﺪﺧﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻓﻘﻂ ﻋﻨﺪ ﺇﻳﺪﺍﻉ ﻣﺒﻠﻎ ‪ 100‬ﺃﻟﻒ ﺷﻴﻜﻞ )‪30،600‬‬
‫ﺩﻭﻻﺭ( ﻛﺘﺄﻣﻴﻦ‪.‬‬

‫ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‪ :‬ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺧﻄﺎﺏ ﺍﻟﻜﺮﺍﻫﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻯ ﺍﻟﺬﻱ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ ﺃﻥ ﻳﺤﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬
‫ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﻌﺮﻕ ﺃﻭ ﺍﻷﺻﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﺪﻳﻦ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﻧﻮﻉ ﺍﻟﺠﻨﺲ‪ .‬ﻭﻳﻤﻨﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﺨﻄﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﻳُﻌﺘﺒﺮ ﺗﺤﺮﻳﻀﺎ ً ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺃﻭﺧﻄﺎﺏ ﻛﺮﺍﻫﻴﺔ‪ ،‬ﺳﻠﻄﺔ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‪.‬‬

‫ﺗﺤﻤﻞ ﺍﻹﺩﺍﻧﺔ ﺑﺘﺪﻧﻴﺲ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﻋﻘﻮﺑﺔ ﺃﻗﺼﺎﻫﺎ ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺠﻦ ﻭﻏﺮﺍﻣﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬

‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪14‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺸﺮﻉ ﻓﻲ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﺿﺪ ﺟﻨﻮﺩ‬
‫ﺟﻴﺶ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﺃﻭ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻟﻢ ﺗﺼﺪﺭ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ‬
‫ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺣﺘﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﺻﺮﺡ ﻣﺆﻳﺪﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﻣﻌﺎﺭﺿﻮﻩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻮﺍء ﺃﻧﻪ ﻛﺎﻥ ﻳﻬﺪﻑ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﺳﺘﻬﺪﺍﻑ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻛﺴﺮ ﺣﺎﺟﺰ ﺍﻟﺼﻤﺖ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ )‪ (BTS‬ﻭﻫﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺤﺎﺭﺑﻴﻦ ﺍﻟﻘﺪﺍﻣﻰ ﻫﺪﻓﻬﺎ‬
‫ﺇﻧﻬﺎء ﺍﻻﺣﺘﻼﻝ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﻟﻠﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ .‬ﺍﻧﺘﻘﺪﺕ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻛﺴﺮ ﺣﺎﺟﺰ ﺍﻟﺼﻤﺖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﻟﺤﺮﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‪.‬‬

‫ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻭﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻭﺳﺎﺋﻂ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪ :‬ﻛﺎﻧﺖ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻻﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻧﺸﻄﺔ‬
‫ﻭﻋﺒﺮﺕ ﻋﻦ ﻁﻴﻒ ﻭﺍﺳﻊ ﻣﻦ ﻭﺟﻬﺎﺕ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺩﻭﻥ ﻗﻴﻮﺩ‪ ،‬ﻣﻊ ﻗﻠﻴﻞ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ‪.‬‬

‫ﺗﻤﻨﺢ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺳﻠﻄﺎﺕ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﻟﻠﺸﺮﻁﺔ ﻟﻤﻨﻊ ﻭﺻﻮﻝ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﻌﻨﻒ )ﻣﺜﻞ ﺃﺣﺪﺍﺙ ﺍﻟﺸﻐﺐ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻈﺎﻫﺮﺍﺕ ﻭﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺟﺎﺕ( ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﻠﻖ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺩﺧﻮﻝ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻦ ﻗﺪ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﻟﻰ "ﻅﺮﻭﻑ ﺧﺎﺻﺔ‪ "،‬ﻣﺜﻞ‬
‫ﺗﻌﺮﻳﺾ ﺣﻴﺎﺓ ﺍﻟﺼﺤﻔﻲ ﻟﻠﺨﻄﺮ‪ ،‬ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﻨﻒ‪ ،‬ﺇﻋﺎﻗﺔ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﺍﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﺃﺣﺪ‬
‫ﻀﺎ ﻣﺮﺍﻋﺎﺓ ﺍﻟﺒﺪﺍﺋﻞ ﻟﺘﻘﻠﻴﻞ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ ﻣﻦ‬
‫ﺃﻭﺍﻣﺮ ﺍﻹﻏﻼﻕ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺃﻳ ً‬
‫ﺧﻼﻝ ﻣﺮﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻦ ﺇﻟﻰ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻤﻮﺍﻗﻒ ﺍﻟﺨﻄﺮﺓ ﻭﻋﻨﺪ ﺍﻟﺨﺮﻭﺝ ﻣﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻁﻠﺐ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺷﻬﺮ ﺃﺑﺮﻳﻞ‪/‬ﻧﻴﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻣﻦ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻦ ﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻉ ﻋﻦ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻖ‬
‫ﺍﻷﺭﺛﻮﺫﻛﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻄﺮﻓﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﻄﻠﺔ ﻋﻴﺪ ﺍﻟﻔﺼﺢ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻱ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻌﻨﻒ ﻭﺍﻟﺘﺤﺮﺵ‪ :‬ﺃﺑﻠﻎ ﺻﺤﻔﻴﻮﻥ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻮﻥ ﺗﻤﻜﻨﻮﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﺼﺎﺭﻳﺢ ﺩﺧﻮﻝ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺻﺤﻔﻴﻴﻦ ﻋﺮﺏ ﻳﻘﻴﻤﻮﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‪ ،‬ﻋﻦ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺗﺤﺮﺵ ﻭﻋﻨﺼﺮﻳﺔ ﻭﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ﻋﻨﻒ ﻟﺪﻯ ﺳﻌﻴﻬﻢ ﺗﻐﻄﻴﺔ ﺃﻧﺒﺎء ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﺪﺱ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺪﻳﻨﺔ ﺍﻟﻘﺪﻳﻤﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻖ ﺍﻟﻤﺤﻴﻄﺔ ﺑﻬﺎ‪ .‬ﻓﻲ ﻳﻮﻧﻴﻮ‪/‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‪ ،‬ﺫﻛﺮﺕ ﻟﺠﻨﺔ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻦ‪،‬‬
‫ﻭﻫﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻏﻴﺮ ﺭﺑﺤﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻋﻦ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻦ‪ ،‬ﺃﻥ ﻗﻮﺍﺕ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﺭﺗﻜﺒﺖ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 50‬ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎ ﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬
‫ﺿﺪ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻦ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺼﻒ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻻﻋﺘﻘﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﻄﺮﺩ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺪﻳﻨﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻣﺎﻳﻮ‪/‬ﺍﻳﺎﺭ ﻣﺪﺩ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺁﻧﺬﺍﻙ ﺟﻠﻌﺎﺩ ﺇﺭﺩﺍﻥ ﻟﻤﺪﺓ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﺃﻣﺮ ﺍﻹﻏﻼﻕ ﺿﺪ ﻣﻜﺘﺐ‬
‫ﺗﻠﻔﺰﻳﻮﻥ ﻓﻠﺴﻄﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺇﻋﻼﻣﻴﺔ‪ .‬ﻛﺎﻥ ﺇﺭﺩﺍﻥ ﻗﺪ ﺃﻣﺮ ﺑﺎﻹﻏﻼﻕ ﺃﻭﻝ ﻣﺮﺓ ﻓﻲ‬
‫ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ 2019‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺩﺍﻫﻤﺖ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺐ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 10‬ﻳﻮﻧﻴﻮ‪/‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‪ ،‬ﻧﺸﺮ ﻣﺴﺌﻮﻟﻮ ﺍﻟﻠﻴﻜﻮﺩ ﻣﻘﻄﻊ ﻓﻴﺪﻳﻮ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺣﺴﺎﺏ ﺗﻮﻳﺘﺮ ﺍﻟﺮﺳﻤﻲ ﻟﻠﺤﺰﺏ ﻳﻄﺎﻟﺒﻮﻥ ﻓﻴﻪ‬
‫ﺑﺴﺠﻦ ﺍﻟﺼﺤﻔﻲ ﺍﻹﺧﺒﺎﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻨﺎﺓ ‪ 13‬ﺭﺍﻓﻴﻒ ﺩﺭﺍﻛﺮ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻐﻄﻴﺘﻪ ﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍء ﻧﺘﻨﻴﺎﻫﻮ‪ .‬ﻭﺍﺗﻬﻢ‬
‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻮ ﺍﻟﻠﻴﻜﻮﺩ ﺩﺭﺍﻛﺮ ﺑﺎﺑﺘﺰﺍﺯ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ ﻭﺑﺚ ﺗﺴﺮﻳﺒﺎﺕ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ ﻭﻋﺮﻗﻠﺔ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 25‬ﻳﻮﻟﻴﻮ‪/‬ﺗﻤﻮﺯ‪ ،‬ﺗﻮﺟﻪ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍء ﺇﻟﻰ ﻓﻴﺴﺒﻮﻙ ﻟﻮﺻﻒ ﺍﻟﻘﻨﺎﺓ ‪ 12‬ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺃﺩﺍﺓ ﺩﻋﺎﻳﺔ ﺿﺪﻩ ﻭﺿﺪ ﺣﻜﻮﻣﺘﻪ‪.‬‬

‫ﺑﻌﺪ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﻜﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ‪ 15‬ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺍﺫﺍﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﺳﻤﺢ ﻟﻠﺸﺎﺑﺎﻙ ﺑﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﻬﻮﺍﺗﻒ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻤﻮﻟﺔ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﺗﺘﺒﻊ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ‪ ،‬ﻗﺪﻡ ﺍﺗﺤﺎﺩ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺍﻟﺘﻤﺎﺳﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬
‫ﻻﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﺃﻋﻀﺎﺋﻬﺎ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻭﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻦ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 26‬ﺃﺑﺮﻳﻞ‪/‬ﻧﻴﺴﺎﻥ‪،‬‬
‫ﻗﻀﺖ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺼﺤﻔﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺪﻩ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻣﺮﻳﺾ ﺑﻜﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬ﻳﻤﻜﻨﻪ ﺭﻓﺾ ﺗﺘﺒﻌﻪ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫ﺍﻟﺸﺎﺑﺎﻙ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺨﻀﻮﻉ ﺑﺪﻻً ﻣﻦ ﺫﻟﻚ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻭﺑﺎﺋﻲ ﻳﺪﻭﻱ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻟﻦ ﻳﻜﺸﻒ ﺍﻟﺼﺤﻔﻲ ﻋﻦ ﻣﺼﺎﺩﺭﻩ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻳﻠﺘﺰﻡ‬
‫ﺑﺈﺧﻄﺎﺭ ﻣﺴﺌﻮﻟﻲ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺇﺻﺎﺑﺘﻪ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬

‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪15‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﺍﻋﺘﻘﻠﺖ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺻﺤﻔﻴﻴﻦ ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪﻫﻢ ﻭﺻﺎﺩﺭﺕ ﻣﻌﺪﺍﺗﻬﻢ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻟﻤﻈﺎﻫﺮﺍﺕ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﺃﻧﺤﺎء‬
‫ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 8‬ﻳﻮﻧﻴﻮ‪/‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‪ ،‬ﺿﺮﺏ ﺭﺟﺎﻝ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻣﺼﻮﺭ ﻫﺂﺭﺗﺲ ﺗﻮﻣﺮ ﺃﺑﻴﻠﺒﺎﻭﻡ‪ ،‬ﻭﻁﺮﺣﻮﻩ ﺃﺭﺿﺎً‪ ،‬ﺛﻢ‬
‫ﺍﻋﺘﻘﻠﻮﺍ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻣﻈﺎﻫﺮﺓ ﺿﺪ ﺑﺴﻂ ﺍﻟﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ .‬ﺃﺷﺎﺭ ﺍﻟﺸﻬﻮﺩ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺃﺑﻴﻠﺒﺎﻭﻡ ﻛﺎﻥ‬
‫ﻣﻌﺮﻭﻓﺎ ﺑﻮﺿﻮﺡ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺻﺤﻔﻲ؛ ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﺫﻛﺮﺕ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺃﻧﻬﺎ ﻟﻢ ﺗﻼﺣﻆ ﺃﻭﺭﺍﻕ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻩ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﺔ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 5‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪/‬ﺍﻳﻠﻮﻝ‪ ،‬ﺍﻋﺘﻘﻠﺖ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺍﺛﻨﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺼﻮﺭﻳﻦ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺻﻨﺪﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺪﺍﻓﻌﻴﻦ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ )‪ (،HRDF‬ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺳﺠﻞ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻮﻥ ﻣﺘﻈﺎﻫﺮﻳﻦ‬
‫ﻳﺤﺮﻛﻮﻥ ﺣﻮﺍﺟﺰ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺧﻼﻝ ﻣﻈﺎﻫﺮﺓ ﺧﺎﺭﺝ ﻣﻨﺰﻝ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍء‪ .‬ﺫﻛﺮﺕ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺃﻧﻬﺎ ﺻﺎﺩﺭﺕ ﺍﻟﻤﻌﺪﺍﺕ‬
‫ﻷﻥ ﺍﻟﻜﺎﻣﻴﺮﺍﺕ ﺗﺤﺘﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﺩﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﺮﻳﻤﺔ ﻣﺰﻋﻮﻣﺔ ﺍﺭﺗﻜﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺘﻈﺎﻫﺮﻭﻥ‪ .‬ﺟﺎﺩﻝ ﺍﻟﻤﺼﻮﺭﻭﻥ ﻭﻧﻘﺎﺑﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻦ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺤﻘﻮﻕ ﺍﻻﻣﺘﻴﺎﺯ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 11‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺭﻓﻀﺖ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺼﻠﺢ ﻁﻠﺐ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻠﻘﻄﺎﺕ ﻛﺪﻟﻴﻞ‪ ،‬ﻣﺸﻴﺮﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻧﻪ ﻓﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺻﺤﺎﻓﺔ‬
‫ﺣﺮﺓ ﻭﻓﻌﺎﻟﺔ ﻭﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺘﺠﺎﻭﺯ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺍﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺃﻭ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻯ‪ :‬ﻳﺘﻌﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺃﻥ ﺗﻘﺪﻡ ﻟﻠﺮﻗﻴﺐ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻱ ﺃﻳﺔ ﻣﺎﺩﺓ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺎﺋﻞ‬
‫ﻋﺴﻜﺮﻳﺔ ﻣﺤﺪﺩﺓ ﺃﻭ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻻﺳﺘﺮﺍﺗﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺇﻣﺪﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻨﻔﻂ ﻭﺍﻟﻤﺎء‪ .‬ﻳﺠﻮﺯ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ‬
‫ﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺮﻗﻴﺐ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﺠﻮﺯ ﻟﻠﺮﻗﻴﺐ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺣﻜﻢ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺗﺨﻀﻊ ﺍﻷﺧﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺬﺍﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ‪ .‬ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺼﺪﺭ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﺘﻈﻢ ﺃﻭﺍﻣﺮ‬
‫ﺗﻘﻴﻴﺪﻳﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺴﺎﺳﺔ ﻭﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺮﺓ ﻭﻓﺮﺿﺖ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺮﺍﺳﻠﻴﻦ ﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻦ‬
‫ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺑﺘﻠﻚ ﺍﻷﻭﺍﻣﺮ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺪﻣﺘﻬﺎ ﺍﻟﻘﻮﺍﺕ ﺍﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼﻝ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺑﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺔ ‪ ،Magazine 972+‬ﻋﻤﻠﺖ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2019‬ﻋﻠﻰ‬
‫‪ 1973‬ﻣﻘﺎﻝ ﻣﻦ ﺃﺻﻞ ‪ 8127‬ﻣﻘﺎﻝ ﻗﺪﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺣﻈﺮﺕ ‪ 202‬ﻣﻘﺎﻝ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺒﺔ ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ "ﺍﻟﻌﻴﻦ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ" ‪ ،Seventh Eye‬ﻁﻠﺒﺖ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴًﺎ ﺃﻭﺍﻣﺮ ﺣﻈﺮ ﺍﻟﻨﺸﺮ‬
‫ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻓﻲ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﻤﻌﻘﺪﺓ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺣﺎﻻﺕ ﻧﺎﺩﺭﺓ ﻓﻘﻂ ﻁﻠﺒﺖ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺇﻟﻐﺎء ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻭﺍﻣﺮ‬
‫ﻗﺒﻞ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎء ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‪ .‬ﺑﺪﺃﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻌﻴﻦ ﺍﻟﺴﺎﺑﻌﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2015‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺑﺪﺃ ﻧﺎﺋﺐ‬
‫ﺭﺋﻴﺲ ﺳﺎﺑﻖ ﻟﻠﺸﺎﺑﺎﻙ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻛﻤﻔﻮﺽ ﻟﻠﺸﺮﻁﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺍﺳﺘﻤﺮ ﺧﻠﻔﺎﺋﻪ ﻓﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﺍﺣﺘﻔﻈﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺴﻠﻄﺔ ﻓﺮﺽ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺃﻣﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺸﻴﺮ ﺍﻷﺩﻟﺔ ﺍﻟﺸﻔﻬﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻟﻢ ﺗﺮﺍﺟﻊ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎﻝ ﺻﺤﻴﻔﺔ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺃﻭ ﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﺨﺬ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﻣﻘﺮﺍ ً‬
‫ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﺮﺭﻳﻦ ﻭﺍﻟﺼﺤﻔﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻤﻄﺒﻮﻋﺎﺕ ﺃﻓﺎﺩﻭﺍ ﺑﺄﻧﻬﻢ ﻳﻤﺎﺭﺳﻮﻥ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﺍﻟﺘﺸﻬﻴﺮ ﻭﺍﻟﻘﺬﻑ‪ :‬ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻤﺪﺍﻓﻌﻴﻦ ﻋﻦ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻟﺠﺄ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻳﻤﻴﻨﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺗﺸﻬﻴﺮ ﻟﺘﺜﺒﻴﻂ ﺍﻟﻨﻘﺪ ﺍﻟﻌﻠﻨﻲ ﻟﻼﺣﺘﻼﻝ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﻟﻠﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪،‬‬
‫ﻓﻲ ‪ 13‬ﻳﻮﻟﻴﻮ‪/‬ﺗﻤﻮﺯ‪ ،‬ﺭﻓﻊ ﻣﺠﻠﺲ ﺍﻟﺴﺎﻣﺮﺓ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﺩﻋﻮﻯ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﺿﺪ ﺯﻫﺎﻓﺎ ﻏﺎﻝ‪-‬ﺃﻭﻥ ﺭﺋﻴﺴﺔ ﻣﻌﻬﺪ ﺯﻭﻻﺕ‬
‫ﻭﻋﻀﻮ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺑﺘﻬﻤﺔ ﺍﻟﺘﺸﻬﻴﺮ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺍﻧﺘﻘﺪﺕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺲ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻳﺘﺮ ﻟﻤﻨﺤﻪ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺷﺮﻑ ﻹﺛﻨﻴﻦ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻁﻨﻴﻦ ُﺯﻋﻢ ﺃﻧﻬﻤﺎ ﺃﻁﻠﻘﺎ ﺍﻟﻨﺎﺭ ﻭﻗﺘﻼ ﻣﻬﺎﺟﻤﺎ ً ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺎ ً ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .2019‬ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﺒﺘﺴﻴﻠﻢ‪ ،‬ﺍﺳﺘﻤﺮ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻁﻨﻮﻥ‬
‫ﻓﻲ ﺇﻁﻼﻕ ﺍﻟﻨﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻲ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻟﻢ ﻳﻌﺪ ﻳﺸﻜﻞ ﺗﻬﺪﻳﺪًﺍ‪ .‬ﻓﻲ ﻳﻮﻧﻴﻮ‪/‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‪ ،‬ﺭﻓﻊ ﻳﻬﻮﺷﺎ ﺷﻴﺮﻣﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﺃﻁﻠﻖ ﺍﻟﻨﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﻢ‪ ،‬ﺩﻋﻮﻯ ﺗﺸﻬﻴﺮ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﺿﺪ ﺯﻫﺎﻓﺎ ﻏﺎﻝ‪-‬ﺃﻭﻥ ﻭﻣﻨﻈﻤﺔ ﺑﺘﺴﻴﻠﻢ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺛﻼﺛﺔ‬
‫ﺃﻓﺮﺍﺩ ﻧﺸﺮﻭﺍ ﺗﻐﺮﻳﺪﺍﺕ ﻋﻦ ﺍﻟﺤﺎﺩﺛﺔ‪ .‬ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﻻ ﺗﺰﺍﻝ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬

‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪16‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ‪ :‬ﻳﺠ ّﺮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺨﻄﺎﺏ ﺍﻟﺪﺍﻋﻢ ﻟﻺﺭﻫﺎﺏ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ "ﺃﻋﻤﺎﻻً ﺇﺭﻫﺎﺑﻴﺔ‪ "،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺜﻨﺎء ﺍﻟﻌﻠﻨﻲ‬
‫ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺇﺭﻫﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺮﺽ ﺍﻟﺮﻣﻮﺯ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺮ ﻋﻦ ﺍﻟﺸﻌﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭ "ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺾ"‪ .‬ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﻔﺮﺽ ﻗﻴﻮﺩ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﻋﻦ ﺟﺜﺚ ﺍﻹﺭﻫﺎﺑﻴﻴﻦ ﻭﺟﻨﺎﺯﺍﺗﻬﻢ ﻟﻤﻨﻊ "ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺾ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻻﺭﺗﺒﺎﻁ ﺑﻤﻨﻈﻤﺔ ﺇﺭﻫﺎﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ‬
‫ﺑﻌﻤﻞ ﺇﺭﻫﺎﺑﻲ"‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2017‬ﻓﺮﺿﺖ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻗﻴﻮﺩﺍ ً ﻋﻠﻰ ﻣﻤﺎﺭﺳﺔ ﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺗﻘﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺪﻋﺎء ﻧﺎﺷﻄﻴﻦ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﻴﻦ ﺍﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﻦ ﻳﺸﺘﺒﻪ ﺑﻀﻠﻮﻋﻬﻢ ﻓﻲ ﻧﺸﺎﻁ "ﺗﺨﺮﻳﺒﻲ" ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﻪ ﺑﺎﻹﺭﻫﺎﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺠﺴﺲ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻌﻬﻢ‬
‫ﺑﺬﺭﻳﻌﺔ ﺍﻟﺤﺬﺭ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺸﻴﺮ ﺇﻟﻰ ﺃﻧﻪ ﻗﺪ ﻳﺘﻢ ﺍﺗﻬﺎﻣﻬﻢ ﺑﺠﺮﻳﻤﺔ‪ .‬ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻫﺬﺍ ﺍﻻﺳﺘﺪﻋﺎء ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﺸﺎﻭﺭ ﻣﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻭﺟﻬﺎﺯ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻥ ﺗﻮﺿﺢ ﺃﻥ ﺍﻻﺳﺘﺠﻮﺍﺏ‬
‫ﻁﻮﻋﻲ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺘﻢ ﺍﺳﺘﺪﻋﺎﺅﻩ ﻏﻴﺮ ﻣﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻟﻤﺜﻮﻝ؛ ﻭﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﻮﺿﺢ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﺛﻨﺎء‬
‫ﺍﻻﺳﺘﺠﻮﺍﺏ ﺃﻧﻪ ﻻ ﻳﺠﻮﺯ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺃﻗﻮﺍﻝ ﺍﻟﻤﺸﺘﺒﻪ ﺑﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬

‫ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ‬

‫ﺭﺍﻗﺒﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ ﻷﻏﺮﺍﺽ ﺃﻣﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﺮﺿﺖ ﺭﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﺘﻮﻯ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺍﻟﻤﺸﺘﺒﻪ ﻓﻲ‬
‫ﺃﻧﻪ ﻏﻴﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻭﻓﻘًﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬ﻳﺨﻮﻝ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻗﻀﺎﺓ ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻟﺠﺰﺋﻴﺔ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺇﻧﺘﺮﻧﺖ‬
‫ﻟﻤﻨﻊ ﺍﺭﺗﻜﺎﺏ ﺟﺮﺍﺋﻢ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻁﻠﺒﺖ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻤﻜﺘﺐ ﺍﻟﻤﺪﻋﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﺗﺰﻳﻞ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﻭﺳﻄﺎء‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻯ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﻘﻴﺪ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻁﻮﻋﻲ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻯ ﻭﺍﻟﺤﺴﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺒﻪ ﻓﻲ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﻬﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬ﺃﻅﻬﺮﺕ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺃﻥ ﻋﺪﺩ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻯ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2019‬ﺯﺍﺩ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 37‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ‬
‫ﻋﻦ ﻋﺎﻡ ‪ .2018‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻘﺮﺏ ﻣﻦ ‪ 90‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪﺩﻫﺎ ‪ 19606‬ﻁﻠﺒﺎً‪ ،‬ﻗﺎﻡ ﻭﺳﻄﺎء ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻯ‬
‫ﺑﺈﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻮﻯ ﻁﻮﺍﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﺼﺎﺗﻬﻢ‪ .‬ﻭﻓﻘًﺎ ﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ‪ ٪76‬ﻣﻦ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺑﺴﺒﺐ ﺟﺮﺍﺋﻢ‬
‫ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﻨﻈﻤﺔ ﺇﺭﻫﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭ‪ ٪22‬ﻛﺎﻧﺖ ﺑﺴﺒﺐ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺗﺤﺮﻳﺾ‪ .‬ﻛﺎﻥ ﺍﻻﻟﺘﻤﺎﺱ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺪﻣﺘﻪ ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻦ‬
‫ﻭﻣﺆﺳﺴﺔ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺿﺪ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﺘﺒﻊ ﺍﻟﺘﻄﻮﻋﻲ‪ ،‬ﺑﺤﺠﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻳﻨﺘﻬﻚ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻣﻦ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫ً‬ ‫ﻭﺍﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻟﺔ‪ ،‬ﻻ ﻳﺰﺍﻝ ﻣﻌﻠﻘﺎ ً‬

‫ﺍﻟﺤﺮﻳﺔ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬

‫ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﻗﻴﻮﺩ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺮﻳﺔ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺎﺕ ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻠﻘﻰ ﺗﻤﻮﻳﻼ ﺣﻜﻮﻣﻴﺎ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ ﺇﺣﻴﺎء ﺫﻛﺮﻯ "ﺍﻟﻨﻜﺒﺔ" ﻭﻫﻮ ﺍﻟﻤﺼﻄﻠﺢ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﻪ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻮﻥ ﻟﻺﺷﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺗﻬﺠﻴﺮ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺧﻼﻝ ﺣﺮﺏ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺍﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻋﺎﻡ ‪ .1948‬ﺗﺸﻤﻞ‬
‫ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺤﻈﺮﻫﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻓﺾ ﻭﺟﻮﺩ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ "ﺩﻭﻟﺔ ﻳﻬﻮﺩﻳﺔ ﻭﺩﻳﻤﻘﺮﺍﻁﻴﺔ" ﺃﻭ ﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻝ‬
‫ﺑﺬﻛﺮﻯ "ﻳﻮﻡ ﺍﺳﺘﻘﻼﻝ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺃﻭ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﺃﻗﻴﻤﺖ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻛﻴﻮﻡ ﺣﺪﺍﺩ"‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻳﻨﺎﻳﺮ‪ /‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺃﻗﺎﻟﺖ ﺑﻠﺪﻳﺔ ﺭﻳﺸﻮﻥ ﻟﺘﺴﻴﻮﻥ ﻣﺪﺭﺳﺎ ﻟﻠﺘﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﺼﺒﻪ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﺷﻜﺎﻭﻯ ﻣﻦ ﺃﻧﻪ‬
‫ﻋﺒﺮ ﻋﻦ "ﻣﻮﺍﻗﻒ ﻳﺴﺎﺭﻳﺔ ﺭﺍﺩﻳﻜﺎﻟﻴﺔ" ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻭﻋﻠﻰ ﻭﺳﺎﺋﻂ ﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻋﺪﻡ‬
‫ﺍﻟﺘﻄﺮﻕ ﻟﻬﺬﺍ ﺍﻷﺧﻴﺮ ﻓﻲ ﺟﻠﺴﺔ ﺇﻧﻬﺎء ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ‪ .‬ﺫﻛﺮﺕ ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻦ ﺃﻥ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺤﻮﺍﺩﺙ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ‬
‫ﺗﺆﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺬﺍﺗﻴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﻤﻌﻠﻤﻴﻦ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﺎﺭﺽ ﻣﻊ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻤﻴﻦ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬

‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪17‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 19‬ﺃﻏﺴﻄﺲ‪/‬ﺍﺏ‪ ،‬ﺗﺪﺧﻞ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻳﻮﺁﻑ ﻏﺎﻻﻧﺖ ﻓﻲ ﻣﻨﻬﺞ ﺩﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻹﻧﺠﻴﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺣﺬﻑ‬
‫ﻣﻘﺎﻁﻊ ﺳﺎﺧﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻱ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﻠﻔﺰﻳﻮﻧﻲ ‪) HaYehudim Baim‬ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ ﻗﺎﺩﻣﻮﻥ(‪ ،‬ﺑﻌﺪ‬
‫ﺍﺣﺘﺠﺎﺝ ﻣﻦ ﺍﻟﺤﺎﺧﺎﻣﺎﺕ ﺍﻷﺭﺛﻮﺫﻛﺲ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﻴﻦ‪ .‬ﻁﺎﻟﺒﺖ ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻦ ﻓﻲ ‪ 21‬ﺃﻏﺴﻄﺲ‪/‬ﺍﺏ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺗﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﻟﻠﻮﺯﻳﺮ ﺑﺄﻧﻪ ﻟﻴﺴﺖ ﻟﺪﻳﻪ ﺳﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﻤﺪﺭﺳﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺍﺻﻠﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﻧﺴﺨﺔ ﻣﻨﻘﺤﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﻫﺞ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺣﺬﻓﺖ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ‬
‫ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﺪﺍﺭﺱ ﻓﻲ ﺃﺣﻴﺎء ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ‪ .‬ﺳﻌﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺭﺑﻂ ﺗﻤﻮﻳﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻫﺞ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ )ﻁﺎﻟﻌﻮﺍ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻭﻗﻄﺎﻉ ﻏﺰﺓ ﺣﻮﻝ ﺍﻟﻤﺨﺎﻭﻑ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﺤﺮﻳﺾ‬
‫ﻭﻣﻌﺎﺩﺍﺓ ﺍﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﺘﺐ ﺍﻟﻤﺪﺭﺳﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ(‪ .‬ﺃﻋﺮﺏ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻋﻦ ﻗﻠﻘﻬﻢ ﻣﻤﺎ ﺍﻋﺘﺒﺮﻭﻩ‬
‫ﺟﻬﻮﺩًﺍ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻟﻔﺮﺽ ﻭﺟﻬﺎﺕ ﻧﻈﺮ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺆﻻء ﺍﻟﻄﻼﺏ‪ .‬ﻭﺭﺣﺐ ﺁﺧﺮﻭﻥ ﺑﺎﻟﻤﻨﻬﺞ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﺭﺩ ﺍﻹﺿﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻪ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺇﻋﺪﺍﺩﺍ ﺃﻓﻀﻞ ﻟﻠﻄﻼﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻮﻯ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻣﻨﺨﻔﺾ ﺍﻷﺟﺮ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻖ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺴﻴﻄﺮ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻴﺪﻭﻱ ﻭﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﺟﻮﺭ ﺍﻟﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﻓﻲ ﺍﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪.‬‬

‫ﺃﺑﻘﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﺤﻈﺮ ﺍﻟﻤﻔﺮﻭﺽ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﺒﺎﺭﺯﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﺨﺬ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﻣﻘﺮﺍ ً ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺜﻞ‬
‫ﻏﺮﻓﺔ ﺗﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﻭﺑﻴﺖ ﺍﻟﺸﺮﻕ )ﺃﻭﺭﻳﺎﻧﺖ ﻫﺎﻭﺱ(‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﻣﻜﺘﺐ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺮ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‬
‫ﺑﺤﻜﻢ ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ‪ .‬ﺟﺪﺩﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻣﺮ ﺍﻹﻏﻼﻕ ﻟﻬﺬﻩ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﻏﻴﺮﻫﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻋﺎﻡ ‪ 1994‬ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﻳﻄﺎﻟﺐ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻥ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﻟﻔﺘﺢ ﻣﻜﺘﺐ ﺗﻤﺜﻴﻠﻲ ﺃﻭ ﻋﻘﺪ ﺍﺟﺘﻤﺎﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻖ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻌﺘﺒﺮﻫﺎ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﺴﻴﺎﺩﺗﻬﺎ‪ .‬ﻭﺑﺎﻟﻤﺜﻞ‪ ،‬ﻭﺍﺻﻠﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺇﻏﻼﻕ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﺫﻛﺮﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺗﺸﺎﺭﻙ ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺗﺪﻋﻤﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺗﺤﺮﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻨﻒ‬
‫ﺿﺪ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﺃﻭ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻣﺤﺘﻮﻯ ﻣﻌﺎﺩ ﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺃﻭ ﺃﻱ ﻣﺤﺘﻮﻯ ﻣﺮﻓﻮﺽ ﺁﺧﺮ‪ .‬ﺻﺮﺣﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ‬
‫ﺃﻧﻬﺎ ﺳﺘﺤﺘﺠﺰ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﻦ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﻴﻦ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﻭﺗﻤﻨﻌﻬﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﺼﺤﻴﻔﺔ ﻫﺂﺭﺗﺲ‪ ،‬ﺻﺎﺩﻗﺖ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻋﺸﺮﺍﺕ ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻭﺍﻣﺮ ﺧﻼﻝ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻳﺸﻴﺮ ﻣﺴﺌﻮﻟﻮ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﻋﻠﻨًﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺮﺳﺎﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺭﺳﻠﻬﺎ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﺁﻧﺬﺍﻙ‬
‫ﺷﻴﻤﻮﻥ ﺑﻴﺮﻳﺰ ﺇﻟﻰ ﻧﻈﻴﺮﻩ ﺍﻟﻨﺮﻭﻳﺠﻲ ﻳﻮﻫﺎﻥ ﻫﻮﻟﺴﺖ ﻋﺎﻡ ‪ 1993‬ﻛﺪﻟﻴﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﺗﻔﺎﻕ ﻟﻠﺴﻤﺎﺡ ﺑﺎﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ ﻭﺣﺮﻳﺔ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ‬ ‫ﺏ‪.‬‬

‫ﻳﻜﻔﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ ﻭﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻻﻧﺘﺴﺎﺏ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺤﺘﺮﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ‬
‫ﺑﺼﻮﺭﺓ ﻋﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ‬

‫ﻳﻜﻔﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺤﻖ ﻭﻗﺪ ﺍﺣﺘﺮﻣﺘﻪ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺳﻤﺢ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺻﺪﺭ ﻓﻲ ﺃﺑﺮﻳﻞ‪/‬ﻧﻴﺴﺎﻥ ﻭﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﻼﺣﻘﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻜﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬ﺑﻤﻮﺍﺻﻠﺔ ﺍﻟﻤﻈﺎﻫﺮﺍﺕ ﺧﻼﻝ‬
‫ﺃﺯﻣﺔ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻳﺤﺎﻓﻆ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺒﺎﻋﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﻓﻲ ﻋﺪﺓ ﺣﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻭﺿﻌﺖ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ‬
‫ﻗﻴﻮﺩﺍ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 29‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪/‬ﺍﻳﻠﻮﻝ‪ ،‬ﺃﻗﺮ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﺗﻌﺪﻳﻼً ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪،‬‬
‫ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺣﺼﺮ ﺍﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻈﺎﻫﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻓﺔ ﻧﺼﻒ ﻣﻴﻞ ﻣﻦ ﻣﻨﺰﻝ ﺍﻟﻔﺮﺩ‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎﺕ ﻣﻦ ‪ 20‬ﺷﺨﺼﺎ ﺃﻭ‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪18‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﺃﻗﻞ‪ ،‬ﻟﻤﺪﺓ ‪ 14‬ﻳﻮ ًﻣﺎ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 12‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﻋﻘﺐ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﺿﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻓﻲ ‪ 30‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪/‬ﺍﻳﻠﻮﻝ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﺃﻋﻠﻨﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻧﻬﺎ ﻟﻦ ﺗﻤﺪﺩ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺪﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺝ ﻟﻤﺴﺎﻓﺔ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ‬
‫ﻧﺼﻒ ﻣﻴﻞ ﻣﻦ ﻣﻨﺰﻝ ﺍﻟﻔﺮﺩ ﺑﻌﺪ ‪ 13‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻷﻭﻝ‪ .‬ﻟﻢ ﺗﻠﻎ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺳﻤﺢ ﻟﻬﺎ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍء‪ .‬ﻻ ﻳﺰﺍﻝ ﺍﻻﻟﺘﻤﺎﺱ ﻋﺎﻟﻘًﺎ ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻓﺮﺿﺖ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻏﺮﺍﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﻣﺰﻋﻮﻣﺔ ﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻤﻈﺎﻫﺮﺍﺕ ﺿﺪ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍء‪.‬‬
‫ﻓﻲ ‪ 14‬ﺃﺑﺮﻳﻞ‪/‬ﻧﻴﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻏﺮﻣﺖ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺍﺛﻨﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺘﻈﺎﻫﺮﻳﻦ ﻓﻲ ﻛﻔﺮ ﺳﺎﺑﺎ ﺑﺘﻬﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﻴﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‪.‬‬
‫ﺟﺎﺩﻝ ﺍﻟﻤﺘﻈﺎﻫﺮﻭﻥ ﺑﺄﻧﻬﻢ ﺗﺒﺎﻋﺪﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺎﻓﺔ ﺳﺒﻌﺔ ﺃﻗﺪﺍﻡ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺝ ﻭﺍﻋﺘﺒﺮﻭﺍ ﺍﻟﻐﺮﺍﻣﺎﺕ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﺟﻬﻮﺩ‬
‫ﻟﻠﺸﺮﻁﺔ ﻟﺮﺩﻉ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻜﻔﻠﻪ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 26‬ﻳﻮﻟﻴﻮ‪/‬ﺗﻤﻮﺯ‪ ،‬ﻧﺸﺮﺕ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﺗﺴﺠﻴﻼً ﻗﺎﻝ‬
‫ﻓﻴﻪ ﻗﺎﺋﺪ ﺷﺮﻁﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺩﻭﺭﻭﻥ ﻳﺪﻳﺪ ﻟﻮﺯﻳﺮ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻣﻴﺮ ﺃﻭﺣﺎﻧﺎ‪ ،‬ﺭﺩﺍ ً ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺐ ﺃﻭﺣﺎﻧﺎ ﺗﺪﺧﻞ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻟﻘﻤﻊ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻏﺮﻣﺖ ‪ 160‬ﺷﺨﺼﺎ ً ﻟﻌﺪﻡ ﺍﺭﺗﺪﺍﺋﻬﻢ ﺍﻟﻜﻤﺎﻣﺎﺕ ﺃﺛﻨﺎء ﺗﻈﺎﻫﺮﺓ‬
‫ﺑﺎﻟﻘﺮﺏ ﻣﻦ ﻣﻨﺰﻝ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍء‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 24‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻗﺪﻡ ﺍﻻﺩﻋﺎء ﻻﺋﺤﺘﻲ ﺍﺗﻬﺎﻡ ﺿﺪ ﻣﺘﻈﺎﻫﺮﻳﻦ ﻣﻨﺎﻫﻀﻴﻦ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‪ .‬ﻗﺪﻣﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‬
‫ﻻﺋﺤﺔ ﺍﺗﻬﺎﻡ ﺿﺪ ﺟﻮﻧﻴﻦ ﺑﻦ ﻳﺘﺴﺤﺎﻕ‪ ،‬ﺃﺣﺪ ﻗﺎﺩﺓ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺝ ﺍﻟﻤﺴﻤﺎﺓ "ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺠﺮﻳﻤﺔ‪ "،‬ﺑﺘﻬﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ‬
‫ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻭﺗﻌﻄﻴﻞ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺿﺎﺑﻂ ﺷﺮﻁﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻻﺳﺘﻠﻘﺎء ﺗﺤﺖ ﺧﺮﻁﻮﻡ ﻣﻴﺎﻩ ﻟﻤﻨﻊ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻪ ﺿﺪ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺘﺠﻴﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻈﺎﻫﺮﺓ ﻓﻲ ﺷﻬﺮ ﻳﻮﻟﻴﻮ‪/‬ﺗﻤﻮﺯ‪.‬‬

‫ﻭﺭﺩﺕ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻋﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻟﻠﻘﻮﺓ ﺍﻟﻤﻔﺮﻁﺔ ﺭﺩﺍ ً ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺟﺎﺕ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻓﻲ ‪22‬‬
‫ﺃﻏﺴﻄﺲ‪ /‬ﺁﺏ‪ ،‬ﺃﺛﻨﺎء ﻣﻈﺎﻫﺮﺓ ﺑﺎﻟﻘﺮﺏ ﻣﻦ ﻣﻘﺮ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍء‪ ،‬ﻫﺎﺟﻢ ﻛﺒﻴﺮ ﺍﻟﻤﺸﺮﻓﻴﻦ ﻧﻴﺴﻮ ﻏﻮﻳﺘﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻈﺎﻫﺮﻳﻦ ﺟﺴﺪﻳًﺎ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺿﺮﺏ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻤﺘﻈﺎﻫﺮﻳﻦ ﻭﺳﺤﺒﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ‪ ،‬ﻭﺿﺮﺏ ﻣﺼﻮﺭ‪ .‬ﺃﻟﻘﺖ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺍﻟﻘﺒﺾ ﻋﻠﻰ ﺍﺛﻨﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺘﻈﺎﻫﺮﻳﻦ ﺑﺰﻋﻢ ﻣﻬﺎﺟﻤﺘﻬﻤﺎ ﻏﻮﻳﺘﺎ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻣﻘﻄﻊ ﻓﻴﺪﻳﻮ ﺃﻅﻬﺮ ﺃﻥ ﻫﺠﻮﻡ ﻏﻮﻳﺘﺎ ﻟﻢ‬
‫ﺖ ﻻﺣﻖ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 29‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻭﺟﻬﺖ‬ ‫ﻳﻜﻦ ﻣﺒﺮﺭﺍً؛ ﺗﻢ ﺇﻁﻼﻕ ﺳﺮﺍﺡ ﺍﻟﻤﺘﻈﺎﻫﺮﻳﻦ ﺍﻟﻤﺤﺘﺠﺰﻳﻦ ﻓﻲ ﻭﻗ ٍ‬
‫ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻻﺋﺤﺔ ﺍﺗﻬﺎﻡ ﺿﺪ ﻏﻮﻳﺘﺎ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻻﻋﺘﺪﺍء‪ .‬ﺭﻓﺾ ﺍﻟﻤﺪﻋﻮﻥ ﺷﻜﺎﻭﻯ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﺿﺪ ﻏﻮﻳﺘﺎ ﺑﺴﺒﺐ ﻧﻘﺺ‬
‫ﺍﻷﺩﻟﺔ‪.‬‬

‫ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺧﺮﺍﻁﻴﻢ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭ "ﻣﻴﺎﻩ ﺍﻟﻈﺮﺑﺎﻥ" ﻟﺘﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻤﺘﻈﺎﻫﺮﻳﻦ‪ .‬ﻭﺃﻅﻬﺮﺕ ﻟﻘﻄﺎﺕ ﻓﻴﺪﻳﻮ ﻣﻦ ﻣﻈﺎﻫﺮﺓ‬
‫ﻓﻲ ‪ 24‬ﻳﻮﻟﻴﻮ‪/‬ﺗﻤﻮﺯ ﺧﺎﺭﺝ ﻣﻨﺰﻝ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍء ﺧﺮﻁﻮﻡ ﻣﻴﺎﻩ ﻳُﺮﺵ ﻋﻠﻰ ﻭﺟﻪ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻤﺘﻈﺎﻫﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ‬
‫ﻣﻦ ﺃﻥ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺗﻤﻨﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍء‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻭﻗﺖ ﻻﺣﻖ‪ ،‬ﻋﻘﺪﺕ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺸﺌﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ‬
‫ﺟﻠﺴﺎﺕ ﺍﺳﺘﻤﺎﻉ ﺣﻮﻝ ﺗﻜﺘﻴﻜﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻟﻤﻈﺎﻫﺮﺍﺕ ﻭﻁﺎﻟﺒﺖ ﺑﻨﺸﺮ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺷﺮﻁﻴﺔ ﻣﻌﺪﻟﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺧﺮﺍﻁﻴﻢ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪ .‬ﻧﻈﺮﺍ ً ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺸﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺠﺮﻳﻬﺎ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ‪ ،‬ﺗﻢ ﻓﻲ ‪ 9‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪/‬ﺃﻳﻠﻮﻝ ﺇﻟﻐﺎء ﻋﺮﻳﻀﺔ‬
‫ﻗﺪﻣﺘﻬﺎ ﺟﻤﺎﻋﺔ ﺍﺣﺘﺠﺎﺟﻴﺔ ﺿﺪ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺧﺮﺍﻁﻴﻢ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻈﺎﻫﺮﺍﺕ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﺼﺤﻴﻔﺔ ﻫﺂﺭﺗﺲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻧُﺸﺮﺕ ﻓﻲ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪/‬ﺃﻳﻠﻮﻝ ﺧﻔﻔﺖ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺧﺮﺍﻁﻴﻢ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪ .‬ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‬
‫ﻣﻴﺎﻩ ﺍﻟﻈﺮﺑﺎﻥ ﻟﺘﻔﺮﻳﻖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ ﺍﻟﻤﺘﺪﻳﻨﻴﻦ ﺍﻟﻤﺘﻈﺎﻫﺮﻳﻦ ﺿﺪ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﻨﻴﺪ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻱ‪ .‬ﺃﻟﻐﺖ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 19‬ﺃﻏﺴﻄﺲ‪/‬ﺁﺏ ﺍﻟﺘﻤﺎﺳﺎ ً ﻗُﺪّﻡ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2018‬ﺿﺪ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﻴﺎﻩ ﺍﻟﻈﺮﺑﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻖ‬
‫ﺍﻟﺤﻀﺮﻳﺔ ﺍﻟﻜﺜﻴﻔﺔ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﺗﻐﻴﻴﺮ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﺮﻳﻘﺔ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 23‬ﺩﻳﺴﻤﺒﺮ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ‪،‬‬
‫ﻗﺪﻡ ﻧﺎﺷﻂ ﺍﺭﺛﻮﺫﻛﺴﻲ ﻣﺘﺸﺪﺩ ﺍﻟﺘﻤﺎﺳﺎ ﺑﺄﻥ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻣﻴﺎﻩ ﺍﻟﻈﺮﺑﺎﻥ ﺑﺸﻜﻞ ﺍﻧﺘﻘﺎﺋﻲ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﺃﺭﺳﻠﺖ ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻦ ﺭﺳﺎﺋﻞ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺗﻄﺎﻟﺐ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﻮﻗﻒ‬
‫ﻣﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻟﻤﻈﺎﻫﺮﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻭﺗﺸﻤﻞ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪19‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺸﻮﺩ ﺃﺛﻨﺎء ﻣﺴﻴﺮﺍﺕ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺝ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﺍﻟﻤﺘﻈﺎﻫﺮﻳﻦ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻁﻖ ﺻﻐﻴﺮﺓ‪ ،‬ﻭﺗﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺘﻈﺎﻫﺮﻳﻦ‬
‫ﺇﺑﺮﺍﺯ ﺑﻄﺎﻗﺎﺗﻬﻢ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﺗﺴﺠﻴﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺍﻟﻬﻮﺍﺗﻒ ﺍﻟﻤﺤﻤﻮﻟﺔ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﻤﻈﺎﻫﺮﺍﺕ ﺑﺎﻟﻔﻴﺪﻳﻮ‪،‬‬
‫ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺿﺒﺎﻁ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺍﻟﺴﺮﻳﻴﻦ ﻻﻋﺘﻘﺎﻝ ﺍﻟﻤﺘﻈﺎﻫﺮﻳﻦ‪.‬‬

‫ﺣﺮﻳﺔ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ‬

‫ﻳﻜﻔﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺤﻖ ﻭﻗﺪ ﺍﺣﺘﺮﻣﺘﻪ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺃﻭ ﺣﺰﺏ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺃﻫﺪﺍﻓﻪ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺇﻧﻜﺎﺭ ﻭﺟﻮﺩ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺃﻭ ﺇﻧﻜﺎﺭ ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ‬
‫ﺍﻟﺪﻳﻤﻘﺮﺍﻁﻲ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻳﺸﺘﺮﻁ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻠﻘﻰ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﺗﻤﻮﻳﻠﻬﺎ ﻣﻦ ﺣﻜﻮﻣﺎﺕ ﺃﺟﻨﺒﻴﺔ ﺃﻥ ﺗﺬﻛﺮ‬
‫ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﺸﻮﺭﺍﺗﻬﺎ ﺍﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺣﻀﻮﺭ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﻗﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺤﻤﻼﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻱ ﺍﺗﺼﺎﻝ ﻣﻊ ﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭ‪ .‬ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﻔﺮﺽ ﻏﺮﺍﻣﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﻬﻚ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻋﺪ‪ .‬ﻟﻢ ﺗﺘﺨﺬ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺿﺪ ﺃﻱ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻏﻴﺮ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻟﻌﺪﻡ ﺍﻣﺘﺜﺎﻟﻬﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬

‫ﺃﻛﺪﺕ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻣﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﻣﺸﺎﻛﻞ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺗﻨﺘﻘﺪ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺳﻌﺖ ﺇﻟﻰ ﺗﺮﻫﻴﺒﻬﺎ ﻭﻣﻨﻌﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﻠﻘﻲ ﺗﻤﻮﻳﻞ ﺣﻜﻮﻣﻲ ﺃﺟﻨﺒﻲ )ﻁﺎﻟﻌﻮﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ‪.(5‬‬

‫ﺍﻟﺤﺮﻳﺔ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‬ ‫ﺝ‪.‬‬

‫ﻳﺮﺟﻰ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﺍﻟﺤﺮﻳﺔ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺮﺍﺑﻂ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪https://www.state.gov/religiousfreedomreport/.‬‬

‫ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻨﻘﻞ‬ ‫ﺩ‪.‬‬

‫ﻳﻜﻔﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻨﻘﻞ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺒﻠﺪ ﻭﺍﻟﺴﻔﺮ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻭﺍﻟﻬﺠﺮﺓ ﻭﺍﻟﻌﻮﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻮﻁﻦ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺍﺣﺘﺮﻣﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ‪.‬‬

‫ﻓﺮﺿﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻗﻴﻮﺩًﺍ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻨﻘﻞ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻘﻞ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺒﻠﺪ‪ :‬ﺃﺩﻯ ﺍﻟﺠﺪﺍﺭ ﺍﻟﻔﺎﺻﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻓﺼﻞ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻋﻦ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺃﻳﻀﺎ ً ﺇﻟﻰ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺑﻌﺾ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺃﺛﺮ ﻋﻠﻰ ﻭﺻﻮﻝ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﺍﻟﻌﺒﺎﺩﺓ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻀﻼً ﻋﻦ ﻋﻤﻞ ﺍﻟﺼﺤﺎﻓﺔ ﻭﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻛﺎﻥ ﻟﺘﻘﻴﻴﺪ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﺳﻠﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺮﺿﻰ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻭﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻞ‬
‫ﺍﻟﻄﺒﻲ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺤﺎﻭﻟﻮﻥ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﺔ ﺑﺎﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻡ ﺭﻋﺎﻳﺔ ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ‪،‬‬
‫ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﺄﺧﻴﺮ ﻋﻨﺪ ﻧﻘﺎﻁ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺶ ﻟﻔﺘﺮﺍﺕ ﺗﺼﻞ ﺇﻟﻰ ﺳﺎﻋﺘﻴﻦ‪ .‬ﻗﺎﻣﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﺑﺘﻘﻴﻴﺪ‬
‫ﺍﻟﺤﺮﻛﺔ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺣﻴﺎء ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﻭﺍﻟﺒﻠﺪﺓ ﺍﻟﻘﺪﻳﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‪ ،‬ﻭﺃﻏﻠﻘﺖ ﺑﺸﻜﻞ ﺩﻭﺭﻱ ﻣﺪﺍﺧﻞ‬
‫ﺃﺣﻴﺎء ﺍﻟﻌﻴﺴﻮﻳﺔ ﻭﺳﻠﻮﺍﻥ ﻭﺟﺒﻞ ﺍﻟﻤﻜﺒﺮ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ‪ .‬ﺻﺮﺣﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﺎﺟﺰ ﻛﺎﻥ ﺿﺮﻭﺭﻳﺎ‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪20‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺃﻣﻨﻴﺔ ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﻤﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺮﻛﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﻭﻻ ﺗُﻄﺒﻖ ﺇﻻ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﺓ ﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﻳﻜﻮﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺑﺪﻳﻞ ﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻘًﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻛﺎﻑ ﻻﻭﻓﻴﺪ ‪ Kav LaOved‬ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﻌﺖ ﺇﺭﺷﺎﺩﺍﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪19-‬‬
‫ﻣﻘﺪﻣﻲ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻣﻦ ﻣﻐﺎﺩﺭﺓ ﻣﻜﺎﻥ ﻋﻤﻠﻬﻢ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﻋﻤﻞ ﺑﻌﺾ ﻣﻘﺪﻣﻲ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﻓﺘﺮﺍﺕ‬
‫ﺭﺍﺣﺔ‪ .‬ﺑﻨﺎء ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺬ ‪ 8‬ﻣﺎﻳﻮ‪/‬ﺍﻳﺎﺭ‪ ،‬ﺳﻤﺤﺖ ﻻﺋﺤﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻟﻤﻘﺪﻣﻲ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﺑﺎﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻳﻮﻡ ﺭﺍﺣﺔ ﺃﺳﺒﻮﻋﻲ ﺧﺎﺭﺝ ﺳﻜﻦ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ ﻓﻲ ﺷﻘﺔ ﺑﺪﻭﻥ‬
‫ﺭﻓﻘﺎء ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻜﻦ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﻄﻠﺐ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ ﻫﺆﻻء ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻮﻓﺎء ﺑﻪ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺴﻔﺮ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪ :‬ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻮﻥ ﻋﻤﻮﻣﺎ ﺃﺣﺮﺍﺭﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻔﺮ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪ ،‬ﺑﺸﺮﻁ ﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﺎﺕ‬
‫ﻋﺴﻜﺮﻳﺔ ﻣﻌﻠﻘﺔ ﻭﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﻗﻴﻮﺩ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ‪ .‬ﻳﺠﻮﺯ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻨﻊ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﻣﻦ ﻣﻐﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺃﻣﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺪﻳﻮﻥ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺴﺪﺩﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻄﻼﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺣﻠﻬﺎ‪ .‬ﻻ ﺗﺴﻤﺢ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻷﻱ ﻣﻮﺍﻁﻦ ﺑﺎﻟﺴﻔﺮ ﺇﻟﻰ ﺃﻱ‬
‫ﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺮﺏ ﺭﺳﻤﻴﺎ ً ﻣﻊ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺑﺪﻭﻥ ﺇﺫﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪ .‬ﻳﺸﻤﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﻴﺪ ﺍﻟﺴﻔﺮ ﺇﻟﻰ ﺇﻳﺮﺍﻥ ﻭﺍﻟﻌﺮﺍﻕ‬
‫ﻭﻟﺒﻨﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺴﻌﻮﺩﻳﺔ ﻭﺳﻮﺭﻳﺎ ﻭﺍﻟﻴﻤﻦ‪ .‬ﺣﺪﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻔﺮ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﺑﺴﺒﺐ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪،19-‬‬
‫ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺍﺳﺘﻤﺮﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺑﺪﺧﻮﻝ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﻭﺍﻟﺰﻭﺍﺭ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﺘﺰﻣﻮﻥ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ‬
‫ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗُﺴﻤﻰ "ﻳﺎﺷﻴﻔﺎ‪ ".‬ﺃﺑﻘﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺪﻭﺩ ﻣﻊ ﻣﺼﺮ ﻣﻐﻠﻘﺔ ﺭﻏﻢ ﺃﻥ ﻣﺼﺮ ﻓﺘﺤﺖ ﻣﻌﺎﺑﺮﻫﺎ ﺃﻣﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ﻓﻲ ‪ 1‬ﻳﻮﻟﻴﻮ‪/‬ﺗﻤﻮﺯ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 23‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪/‬ﺍﻳﻠﻮﻝ‪ ،‬ﺗﻢ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﻗُﺪّﻡ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻳﻄﺎﻟﺐ‬
‫ﺑﻔﺘﺢ ﺍﻟﺤﺪﻭﺩ‪.‬‬

‫ﻓﺮﺿﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻥ ﺧﺎﺹ ﻟﺪﺧﻮﻝ "ﺍﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﺃ" ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‬
‫)ﺍﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻤﺎﺭﺱ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﻭﺍﻷﻣﻨﻴﺔ ﻭﻓﻘﺎ ً ﻟﻼﺗﻔﺎﻕ ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻲ(‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺳﻤﺤﺖ ﻟﻠﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺑﺎﻟﺪﺧﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﺃ ﺩﻭﻥ ﺗﺼﺎﺭﻳﺢ‪ .‬ﻭﺍﺻﻠﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻹﻟﻐﺎء‬
‫ﺍﻻﻧﺘﻘﺎﺋﻲ ﻟﺘﺼﺎﺭﻳﺢ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﻟﺒﻌﺾ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‪ .‬ﻫﺬﺍ ﻳﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻫﺆﻻء ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻮﺩﺓ ﻟﻺﻗﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‪ .‬ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺆﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺳﺤﺐ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﺪﺱ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﺟﻨﺴﻴﺔ ﺑﻠﺪ ﺁﺧﺮ؛ ﺍﻟﻌﻴﺶ ﻓﻲ ﺩﻭﻟﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺃﻭ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﺰﺓ ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﺳﺒﻊ‬
‫ﺳﻨﻮﺍﺕ؛ ﺃﻭ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺍﻟﺴﺒﺐ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺷﻴﻮﻋﺎ‪ ،‬ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺇﺛﺒﺎﺕ "ﻣﺮﻛﺰ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ"‪) ،‬ﻭﻫﻮ ﻣﺎ ﻳﻔﺴﺮ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺇﺛﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﺩﺍﺋﻢ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ(‪ .‬ﺫﻛﺮﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﺃﻧﻪ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻣﻦ ‪ 28‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻻﻭﻝ‪،‬‬
‫ﺃﻟﻐﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ‪ 17‬ﺗﺼﺮﻳﺢ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﻭﻓﻘﺎ ً ﻟﻼﺋﺤﺔ ‪ 11‬ﺃ ﻣﻦ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﺪﺧﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻣﻜﺜﻮﺍ ﺧﺎﺭﺝ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻷﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 7‬ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺃﻭ ﺣﺼﻠﻮﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ‪ /‬ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﺪﺍﺋﻤﺔ‬
‫ﺧﺎﺭﺝ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ .‬ﺃﻓﺎﺩ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻭﻟﺪﻭﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﻭﺩﺭﺳﻮﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﺃﻧﻬﻢ ﻓﻘﺪﻭﺍ ﻭﺿﻊ ﺇﻗﺎﻣﺘﻬﻢ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‪ .‬ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻧﻔﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺳﺤﺐ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺃﻱ ﺷﺨﺺ ﻏﺎﺩﺭ ﻟﻐﺮﺽ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ ﻓﻘﻂ‪.‬‬
‫ﻭﺃﺿﺎﻓﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻧﻪ ﻟﻦ ﻳﺘﻢ ﺇﻟﻐﺎء ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺣﺎﻓﻈﻮﺍ ﻋﻠﻰ "ﺍﻟﺼﻠﺔ ﻣﻊ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ" ﻭﺃﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﻴﻦ‬
‫ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺮﻏﺒﻮﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻮﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺤﺼﻠﻮﺍ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﻣﺠﺪﺩﺓ ﺑﺸﺮﻭﻁ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪.‬‬

‫ﻳﺤﺘﺎﺝ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻮﻥ ﺍﻟﺤﺎﺻﻠﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺗﺼﺎﺭﻳﺢ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺻﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻟﻴﺲ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﻭﺛﺎﺋﻖ‬
‫ﻫﻮﻳﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﺭﺩﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﻭﺛﺎﺋﻖ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻠﺴﻔﺮ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‪ :‬ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺐ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺑﺈﻟﻐﺎء ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﻋﻦ ﺷﺨﺺ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﺳﺎﺱ "ﺧﻴﺎﻧﺔ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﻟﺪﻭﻟﺔ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ" ﺃﻭ ﺑﻌﺪ ﺇﺩﺍﻧﺔ ﺑﺎﺭﺗﻜﺎﺏ ﻋﻤﻞ ﺇﺭﻫﺎﺑﻲ‪ .‬ﻳﻤﻨﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ ﺳﻠﻄﺔ ﺇﻟﻐﺎء‬
‫ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﺍﻟﺪﺍﺋﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺲ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ‪ .‬ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻄﻌﻮﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﻭﺟﻤﻌﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻦ‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪21‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻀﺎ ﻓﻲ ﺩﺳﺘﻮﺭﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻧﻔﺴﻪ‪،‬‬

‫ﺿﺪ ﺳﺤﺐ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﻣﻦ ﺷﺨﺼﻴﻦ ﺃﺩﻳﻨﺎ ﺑﺎﺭﺗﻜﺎﺏ ﻋﻤﻞ ﺇﺭﻫﺎﺑﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺷﻜﻜﺖ ﺃﻳ ً‬
‫ﻣﻌﻠﻘﺔ ﺣﺘﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻩ‪ .‬ﻭﺿﻊ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺸﺮﺩﻳﻦ ﺩﺍﺧﻠﻴﺎ ً ﻭﻣﻌﺎﻣﻠﺘﻬﻢ‬

‫ﻻ ﻳﻨﻄﺒﻖ‪.‬‬

‫ﻭ‪ .‬ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻼﺟﺌﻴﻦ‬

‫ﺗﻌﺎﻭﻧﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﻭﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ‬
‫ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻭﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﻭﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء‪ ،‬ﻭﻋﺪﻳﻤﻲ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﺃﻭﻏﻴﺮﻫﻢ ﻣﻦ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﺪﻋﻮ‬
‫ﺃﻭﺿﺎﻋﻬﻢ ﻟﻠﻘﻠﻖ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﺍﻷﻣﻮﺭ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺃﺩﻧﺎﻩ‪ .‬ﻟﻢ ﺗﺴﻤﺢ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻠﻤﻔﻮﺿﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‬
‫ﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﺑﻤﺮﺍﻗﺒﺔ ﻣﺮﻓﻖ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ ﻓﻲ ﻣﻄﺎﺭ ﺑﻦ ﻏﻮﺭﻳﻮﻥ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺇﺳﺎءﺓ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻭﺍﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﻭﻋﺪﻳﻤﻲ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‪ :‬ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﺘﺠﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺸﻜﻞ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻭﻥ‬
‫ﺍﻷﻓﺎﺭﻗﺔ ﻧﺴﺒﺔ ﻛﺒﻴﺮﺓ ﻓﻴﻬﺎ ﻫﺪﻓﺎ ﻷﻋﻤﺎﻝ ﻋﻨﻒ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺤﻴﻦ ﻭﺍﻵﺧﺮ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﺃﺟﺒﺮﺕ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺤﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻭﻅﺎﺋﻒ "ﻏﻴﺮ ﺭﺳﻤﻴﺔ‪ "،‬ﺍﻷﻣﺮ‬
‫ﺍﻟﺬﻱ ﺟﻌﻠﻬﻢ ﺃﻛﺜﺮ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻟﺴﻴﺌﺔ ﻭﻣﻤﺎﺭﺳﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻤﺮﻳﺒﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺃﺭﺑﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺨﻂ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺧﻦ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻟﺪﻯ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻬﺠﺮﺓ )‪ ،(PIBA‬ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺲ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺃﻭ ﻣﺼﻠﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻴﺌﺔ ﺧﺎﺭﺟﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﺃﻥ ﻳﻘﺪﻣﻮﺍ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺷﻜﺎﻭﻯ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻌﺮﺿﻬﻢ ﻟﻠﻌﻨﻒ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 20‬ﻳﻮﻟﻴﻮ‪/‬ﺗﻤﻮﺯ‪ ،‬ﺑﺮﺃﺕ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ ﺿﺎﺑﻂ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﺭﻭﻧﻴﻦ ﻛﻮﻫﻴﻦ ﻭﺍﻟﺠﻨﺪﻱ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﻳﻌﻘﻮﺏ‬
‫ﺷﺎﻣﺒﺎ ﻣﻦ ﺗﻬﻢ ﺍﻟﻀﺮﺏ ﺍﻟﻤﺒﺮﺡ ﺿﺪ ﻁﺎﻟﺐ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﺍﻹﺭﻳﺘﺮﻱ ﻫﺎﺑﺘﻮﻡ ﺯﺭﻫﻮﻡ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .2015‬ﺃﻁﻠﻖ ﺃﺣﺪ ﺣﺮﺍﺱ‬
‫ﺍﻷﻣﻦ ﻓﻲ ﻣﺤﻄﺔ ﺍﻟﺒﺎﺻﺎﺕ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ ﻓﻲ ﺑﺌﺮ ﺍﻟﺴﺒﻊ ﺍﻟﻨﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺯﺭﻫﻮﻡ ﻅﻨًﺎ ﻣﻨﻪ ﺃﻧﻪ ﻣﻨﻔﺬ ﻫﺠﻮﻡ ﺇﺭﻫﺎﺑﻲ ﺣﺪﺙ‬
‫ﻗﺒﻞ ﻟﺤﻈﺎﺕ‪ .‬ﺑﻌﺪ ﺇﻁﻼﻕ ﺍﻟﻨﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻋﺘﺪﺕ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺘﻔﺮﺟﻴﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮﺏ ﻋﻠﻰ ﺯﺭﻫﻮﻡ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻮﻓﻲ ﻻﺣﻘًﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ‪ .‬ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺗﻬﻢ ﺇﻟﻰ ﺣﺎﺭﺱ ﺍﻷﻣﻦ‪ ،‬ﻭ ُﺣﻜﻢ ﻋﻠﻰ ﺷﺨﺼﻴﻦ ﺇﺿﺎﻓﻴﻴﻦ ﺑﺄﺣﻜﺎﻡ ﻣﺨﻔﻔﺔ ﺑﻌﺪ ﺻﻔﻘﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻗﺮﺍﺭ ﺑﺎﻟﺬﻧﺐ ﻓﻲ ‪.2018‬‬

‫ﺍﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺴﺮﻳﺔ‪ :‬ﻭﻓﺮﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻹﺑﻌﺎﺩ ﺃﻭ ﺍﻹﻋﺎﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﻗﺪ ﺗﺘﻌﺮﺽ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﺣﺮﻳﺘﻬﻢ ﺃﻭ ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ ﻟﻠﺨﻄﺮ‪ ،‬ﻭﻋﺒﺮﺕ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺰﺍﻣﻬﺎ ﺑﻤﺒﺪﺃ ﻋﺪﻡ ﺍﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺴﺮﻳﺔ‪.‬‬

‫ﺣﺘﻰ ‪ 30‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪/‬ﺍﻳﻠﻮﻝ‪ ،‬ﻛﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ‪ 31012‬ﻣﻬﺎﺟﺮﺍ ً ﻏﻴﺮ ﺷﺮﻋﻲ ﻭﻁﺎﻟﺐ ﻟﺠﻮء ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﻢ ‪28175‬‬
‫ﻣﻦ ﺇﺭﻳﺘﺮﻳﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ‪ ،‬ﺑﺤﺴﺐ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻬﺠﺮﺓ‪.‬‬

‫ﻋﺮﺿﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺣﻮﺍﻓﺰ ﻟﻠﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﻴﻦ ﻟﻤﻐﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﺍﻟﺬﻫﺎﺏ ﺇﻟﻰ ﺃﻭﻏﻨﺪﺍ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺗﺬﻛﺮﺓ‬
‫ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ ﻭﺇﻋﺎﻧﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﺯﻋﻤﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻥ ﺣﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻘﺪﻡ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‬
‫ﺳﺮﻳﺔ ﻣﻊ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﺃﻛﺪﺗﺎ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻭﺻﻠﻮﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻮﺟﻬﺔ ﻟﻢ ﻳﺤﺼﻠﻮﺍ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﻦ ‪ 1‬ﻳﻨﺎﻳﺮ‪/‬‬
‫ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ﺇﻟﻰ ‪ 30‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪/‬ﺍﻳﻠﻮﻝ‪ ،‬ﻏﺎﺩﺭ ﻣﺎ ﻳﺼﻞ ﺇﻟﻰ ‪ 663‬ﻣﻬﺎﺟﺮﺍ ﻏﻴﺮ ﺷﺮﻋﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺗﺤﺖ ﺍﻟﻀﻐﻂ‪،‬‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬

‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪22‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑـ ‪ 2024‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .2019‬ﺯﻋﻤﺖ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻤﻦ ﺭﺣﻠﻮﺍ ﺇﻟﻰ ﺑﻠﺪﺍﻥ ﺃﺧﺮﻯ‬
‫ﺗﻌﺮﺿﻮﺍ ﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﻭﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﻗﺪ ﻳﺮﻗﻰ ﺇﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺴﺮﻳﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻠﺠﻮء‪ :‬ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺢ ﺣﻖ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﺃﻭ ﺻﻔﺔ ﺍﻟﻼﺟﺊ‪ .‬ﻭﺿﻌﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻧﻈﺎﻣﺎ ﻟﺘﻮﻓﻴﺮ‬
‫ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻧﺎﺩﺭﺍ ﻣﺎ ﻣﻨﺤﺖ ﺻﻔﺔ ﻻﺟﻲء‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﺍﻟﻌﺒﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﻴﻦ‬
‫‪ 64،542‬ﻁﻠﺐ ﻟﺠﻮء ﺗﻢ ﺗﻘﺪﻳﻤﻪ ﺇﻟﻰ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻬﺠﺮﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﻦ ‪ 2011‬ﺇﻟﻰ ‪ ،2019‬ﺗﻤﺖ ﺍﻟﻤﻮﺍﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻭﺭﻓﺾ ‪ 0.2) 121‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ( ﺑﻌﺪ ﺇﺟﺮﺍء ﺍﺳﺘﻘﺼﺎء ﻛﺎﻣﻞ‪ .‬ﺗﻢ ﺭﻓﺾ ‪26) 16،777‬‬ ‫‪ 39‬ﻁﻠﺒﺎ )‪ 0.06‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ(‪ُ ،‬‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ( ﺇﻣﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻣﺴﺘﻌﺠﻠﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬ﻻ ﻳﺰﺍﻝ ﺇﺟﻤﺎﻟﻲ ‪ 34،624‬ﻁﻠﺒﺎ )‪ 54‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ( ﻣﻌﻠﻘﺎ‪.‬‬
‫ﺗﻢ ﺇﻏﻼﻕ ‪ 12،941‬ﻁﻠﺒﺎ )‪ 20‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ( ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﻤﻐﺎﺩﺭﺓ ﺃﻭ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻭﻥ‪.‬‬

‫ﺣﺼﻞ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﻋﻠﻰ "ﺗﺄﺷﻴﺮﺓ ﺍﻹﻓﺮﺍﺝ ﺍﻟﻤﺸﺮﻭﻁ" ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﺗﺠﺪﻳﺪﺍ ﻣﺘﻜﺮﺭﺍ ﻓﻲ ﻣﻮﻗﻌﻴﻦ ﻓﻘﻂ ﻓﻲ‬
‫ﺟﻤﻴﻊ ﺃﻧﺤﺎء ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ .‬ﻭﻓﺮﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻬﺆﻻء ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﺷﻜﻼً ﻣﺤﺪﻭﺩًﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﺮﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻘﻞ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺴﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺑﻌﺾ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﺟﺎﺩﻟﺖ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺻﺮﺓ ﺑﺄﻥ‬
‫ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻮﺟﻬﺔ ﻧﺤﻮ ﺭﺩﻉ ﻭﺻﻮﻝ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻮﺟﻮﺩﻳﻦ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻟﻠﻤﻐﺎﺩﺭﺓ‪ ،‬ﺇﻣﺎ ﺑﺘﺮﻛﻬﻢ ﻣﻊ ﺇﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﻣﺤﺪﻭﺩﺓ ﺃﻭ ﻣﻌﺪﻭﻣﺔ ﻟﻠﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻄﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺑﻌﺪﻡ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﻢ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻭﻥ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﻴﻦ ﺍﻟﺨﺎﺿﻌﻴﻦ ﻟﻠﺘﺮﺣﻴﻞ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺰﻋﻤﻮﻥ ﺃﻧﻬﻢ ﻣﻦ ﺣﺎﻣﻠﻲ ﺟﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﺪﻭﻝ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﻤﻮﻟﺔ ﻓﻲ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺴﺮﻳﺔ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻦ ﻟﻢ ﻳﺘﻤﻜﻨﻮﺍ ﻣﻦ ﺍﺛﺒﺎﺕ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻌﺮﺿﻮﺍ ﻟﻼﺣﺘﺠﺎﺯ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺃﺟﻞ ﻏﻴﺮ ﻣﺴﻤﻰ ﺇﺫﺍ ﺭﻓﻀﻮﺍ ﺍﻟﻤﻐﺎﺩﺭﺓ ﺑﻌﺪ ﺗﻠﻘﻲ ﺃﻣﺮ ﺍﻟﺘﺮﺣﻴﻞ‪ .‬ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ،2018‬ﻛﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ‪ 165‬ﻣﻬﺎﺟﺮﺍ‬
‫ﺭﻫﻦ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ ﻣﻤﻦ ﻟﻢ ﺗﺤﺪﺩ ﺟﻨﺴﻴﺎﺗﻬﻢ ﺃﻭ ﻣﺸﻜﻮﻙ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﺍﻟﻌﺒﺮﻳﺔ‪ ،‬ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻣﻦ ‪ 6‬ﻳﻮﻧﻴﻮ‪/‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‪ ،‬ﻓﺤﺼﺖ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻬﺠﺮﺓ ‪21‬‬
‫ﻁﻠﺐ ﻟﺠﻮء ﻓﻘﻂ ﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺇﺭﻳﺘﺮﻳﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺇﻋﻼﻥ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2019‬ﺃﻧﻬﺎ ﺳﺘﻌﻴﺪ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﺍﻹﺭﻳﺘﺮﻳﻴﻦ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ‪ 3000‬ﺗﻢ ﺭﻓﻀﻬﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ .‬ﺍﻋﺘﺮﻓﺖ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻬﺠﺮﺓ ﺑﺴﺒﻌﺔ ﺇﺭﻳﺘﺮﻳﻴﻦ ﻛﻼﺟﺌﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺼﻒ ﺍﻷﻭﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ ﺷﺆﻭﻥ ﺍﻟﻼﺟﺌﻴﻦ‪ .‬ﻭﺍﺻﻠﺖ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﺪﻡ ﻓﺤﺺ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﻟﻠﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻧﻴﻴﻦ ﻣﻦ ﺩﺍﺭﻓﻮﺭ ﻭﺟﺒﺎﻝ ﺍﻟﻨﻮﺑﺔ ﻭﺍﻟﻨﻴﻞ ﺍﻷﺯﺭﻕ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻬﺠﺮﺓ ﻋﺎﻡ ‪ 2018‬ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺤﺎﺟﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻓﻲ ‪1500‬‬
‫ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﻭﻁﻠﺐ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 31‬ﺃﻏﺴﻄﺲ‪/‬ﺍﺏ‪ ،‬ﺃﺑﻠﻐﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺃﻥ ﻋﺪﻡ‬
‫ﻭﺿﻮﺡ ﺍﻟﺮﺅﻳﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻮﺿﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻥ ﻟﻢ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﻮﺿﻊ ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﻟﻔﺤﺺ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﻭﻟﻢ ﻳﺴﻤﺢ‬
‫ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺣﻜﻢ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﻄﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻷﻫﻞ ﺩﺍﺭﻓﻮﺭ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 13‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﻗﻀﺖ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺄﻥ ‪ 600‬ﺳﻮﺩﺍﻧﻲ ُﻣﻨﺤﻮﺍ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ 2007‬ﺳﻴﻌﺘﺒﺮﻭﻥ ﻻﺟﺌﻴﻦ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻮﻥ ﻣﻦ ﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺍﺩﻋﻮﺍ ﺃﻧﻬﻢ ﻓﻲ ﻭﺿﻊ ﻳﻬﺪﺩ ﺣﻴﺎﺗﻬﻢ ﺑﺴﺒﺐ ﻣﻴﻮﻟﻬﻢ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﺃﻭ‬
‫ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺍﻟﻤﻨﺰﻟﻲ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﺘﻤﻜﻨﻮﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ؛ ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﺃﻗﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻨﻬﻢ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﻴﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‪ .‬ﺫﻛﺮﺕ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺃﻥ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺟﻌﻞ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ‬
‫ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺍﺩﻋﻮﺍ ﺃﻧﻬﻢ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮﻥ ﺍﻟﻌﻮﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﺨﻮﻑ ﻣﻦ ﺍﻻﺿﻄﻬﺎﺩ ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻼﺗﺠﺎﺭ ﺑﺎﻟﺒﺸﺮ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻨﻒ ﻭﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ‪ .‬ﺗﻤﻜﻦ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﺜﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺜﻠﻴﻴﻦ ﻭﻣﺰﺩﻭﺟﻲ ﺍﻟﻤﻴﻞ ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ ﻭﻣﻐﺎﻳﺮﻱ ﺍﻟﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﺠﻨﺴﺎﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪23‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻭﺣﺎﻣﻠﻲ ﺻﻔﺎﺕ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻦ )ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﻴﻢ‪ (+‬ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻣﻦ ﻣﻜﺘﺐ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﺍﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻖ )‪ (COGAT‬ﻋﻠﻰ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﻣﺆﻗﺖ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻬﻢ ﺑﺎﻟﺒﻘﺎء ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺩﻭﻥ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﺃﻭ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻗﺪﻣﺘﻪ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺗﻄﺎﻟﺐ ﺑﻬﺬﻩ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻗﻴﺪ ﺍﻟﻨﻈﺮ‬
‫ﺣﺘﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻭﻓﻘًﺎ ﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻟﻼﺟﺌﻴﻦ‪ ،‬ﻗﺒﻞ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﺘﺼﺎﺭﻳﺢ‪ ،‬ﻁﻠﺐ ﻣﻜﺘﺐ ﺗﻨﺴﻴﻖ‬
‫ﺩﻟﻴﻼ ﻋﻠﻰ ﺷﺮﻭﻋﻬﻢ ﻓﻲ ﺟﻬﻮﺩ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻮﻁﻴﻦ ﻓﻲ ﺑﻠﺪ ﺛﺎﻟﺚ‪ .‬ﻭﺫﻛﺮﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻥ‬ ‫ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻖ ً‬
‫ﻣﻜﺘﺐ ﺗﻨﺴﻴﻖ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻖ ﻗﺪ ﻓﺤﺺ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻛﻞ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪﺓ‪ .‬ﻓﻲ ﺃﻋﻘﺎﺏ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﺍﻟﻌﺒﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ‪ 1‬ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺍﺫﺍﺭ‪ ،‬ﺃﻁﻠﻘﺖ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻬﺠﺮﺓ ﺑﺮﻧﺎﻣﺠﺎ ﻳﺴﻤﺢ‬
‫ﻟﻠﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺍﻟﻤﻌﺘﺮﻑ ﺑﻬﻢ ﻛﻀﺤﺎﻳﺎ ﻟﻼﺗﺠﺎﺭﺑﺎﻟﺒﺸﺮ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 9‬ﻓﺒﺮﺍﻳﺮ‪/‬ﺷﺒﺎﻁ‪ ،‬ﺃﻣﺮﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺎﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﻌﺎﺋﻠﺔ ﻣﻦ ﺳﺎﺣﻞ ﺍﻟﻌﺎﺝ ﻛﻼﺟﺌﻴﻦ ﺑﺴﺒﺐ ﺧﻮﻑ‬
‫ﺑﻨﺎﺗﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﺻﺮﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺮﺽ ﻟﺨﺘﺎﻥ ﺍﻹﻧﺎﺙ ﻓﻲ ﺳﺎﺣﻞ ﺍﻟﻌﺎﺝ‪ ،‬ﻭﺃﻟﻘﻰ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﺐء ﺍﺛﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﺪﺍﺋﻞ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻟﻠﻌﺎﺋﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻢ ﺗﻘﺒﻞ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻄﺎﺭﺍﺕ‪.‬‬

‫ﺑﻠﺪ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄ‪ /‬ﺍﻟﻌﺒﻮﺭ ﺍﻵﻣﻦ‪ :‬ﻁﺒﻘﺖ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻬﺠﺮﺓ ﺇﺟﺮﺍء ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺴﺮﻳﻊ ﻟﺮﻓﺾ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻘﺪﻣﻴﻦ ﺍﻟﻘﺎﺩﻣﻴﻦ ﻣﻦ ﺟﻮﺭﺟﻴﺎ ﻭﺃﻭﻛﺮﺍﻧﻴﺎ ﻭﺭﻭﺳﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻗﺮﺭﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺃﻧﻬﺎ ﺩﻭﻝ "ﺁﻣﻨﺔ"‪.‬‬

‫ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻨﻘﻞ‪ :‬ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺎﺣﺘﺠﺎﺯ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء‪ ،‬ﻣﻦ ﺩﻭﻝ ﺗﺤﻈﺮ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﺮﺣﻴﻞ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻟﻤﺪﺓ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺮ‪ .‬ﻳﺠﻮﺯ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻥ ﺗﺤﺘﺠﺰ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﻣﺤﺎﻛﻤﺔ ﻭﻟﻤﺪﺓ ﻏﻴﺮ ﻣﺤﺪﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﻴﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ‬
‫"ﺗﻮﺭﻁﻮﺍ ﻓﻲ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ" )ﻁﺎﻟﻌﻮﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ‪ .1‬ﺩ‪.(.‬‬

‫ﻣﻨﻌﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء‪ ،‬ﺍﻟﻤﻔﺮﺝ ﻋﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﺍﻻﺣﺘﺠﺎﺯ ﺑﻌﺪ ﻭﺻﻮﻟﻬﻢ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻣﻦ ﺍﻹﻗﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﺇﻳﻼﺕ‪،‬‬
‫ﻭﺗﻞ ﺃﺑﻴﺐ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﺪﺱ‪ ،‬ﻭﺑﻴﺘﺎﺡ ﺗﻜﻔﺎ‪ ،‬ﻭﻧﺘﺎﻧﻴﺎ‪ ،‬ﻭﺃﺷﺪﻭﺩ‪ ،‬ﻭﺑﻨﻲ ﺑﺮﺍﻙ ‪ -‬ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﺪﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻛﺎﻥ ﺑﻬﺎ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻛﺜﺎﻓﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء‪.‬‬

‫ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‪ :‬ﺑﻌﺪ ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،2019‬ﺃﺯﺍﻟﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻨﺺ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻘﻮﻝ "ﻫﺬﻩ ﻟﻴﺴﺖ ﺗﺄﺷﻴﺮﺓ ﻋﻤﻞ" ﻣﻦ‬
‫ﺗﺄﺷﻴﺮﺍﺕ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﺍﻹﺭﻳﺘﺮﻳﻴﻦ ﻭﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻧﻴﻴﻦ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﺨﻂ ﺍﻟﺴﺎﺧﻦ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻏﻴﺮ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻅﻞ ﺗﻮﻅﻴﻒ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﺟﻨﺎﻳﺔ ﻟﻢ ﻳُﻄﺒﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺸﺄﻧﻬﺎ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﻟﺸﺌﻮﻥ ﺍﻟﻼﺟﺌﻴﻦ‪ُ ،‬ﻣﻨﻊ ﻁﺎﻟﺒﻮ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺪﺭﺟﺔ ﻓﻲ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻋﺪﻡ‬
‫ﺍﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻘﺴﺮﻳﺔ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻟﻤﺪﺓ ﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﺑﻴﻦ ﺛﻼﺛﺔ ﺇﻟﻰ ﺳﺘﺔ ﺃﺷﻬﺮ ﺑﻌﺪ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻁﻠﺒﺎﺗﻬﻢ ﺇﺫﺍ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻟﺪﻳﻬﻢ‬
‫ﺗﺄﺷﻴﺮﺓ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺑﺎﻟﻄﻠﺒﺎﺕ‪ .‬ﻳُﺤﻈﺮ ﻋﻠﻰ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻘﻮﺩ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻋﻘﻮﺩ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻒ ﻭﺍﻟﺼﻴﺎﻧﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﻮﻅﻒ ﻣﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻏﻴﺮ ﺷﺮﻋﻴﻴﻦ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 23‬ﺃﺑﺮﻳﻞ‪/‬ﻧﻴﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺃﻟﻐﺖ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻳﻠﺰﻡ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺨﺼﻢ ‪ 20‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺭﺍﺗﺐ ﻁﺎﻟﺐ‬
‫ﺍﻟﻠﺠﻮء ﻛﺤﺎﻓﺰ ﻟﺘﺸﺠﻴﻌﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻐﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ .‬ﺍﻋﺘﺒﺮﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺃﻥ ﺧﺼﻢ ‪ 20‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ ﻏﻴﺮ ﺩﺳﺘﻮﺭﻱ‪،‬‬
‫ﻣﺸﻴﺮﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻧﻪ ﺍﻧﺘﻬﺎﻙ ﻟﻠﺤﻖ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ ﻟﻔﺌﺔ ﺳﻜﺎﻧﻴﺔ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﻣﻮﺍﺭﺩ ﻗﻠﻴﻠﺔ ﻭﺭﻭﺍﺗﺐ ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ‪ .‬ﺃﺑﻘﺖ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻭﺩﻳﻌﺔ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 16‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ )ﻣﺴﺎﻭﻳﺔ ﻟﻠﻤﺰﺍﻳﺎ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ( ﻳﺴﺪﺩﻫﺎ ﻓﻘﻂ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻛﺤﺎﻓﺰ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻐﺎﺩﺭﺓ‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻭﻗﻒ ﻣﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻻﺳﺘﻘﻄﺎﻉ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﻭﺍﺗﺐ‪ ،‬ﺃﻣﺮﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻬﺠﺮﺓ ﺑﺄﻥ ﺗﻌﻴﺪ ﺇﻟﻰ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﻜﺎﻣﻞ ﺍﻟﻤﻘﺘﻄﻊ ﻣﻦ ﺭﻭﺍﺗﺒﻬﻢ ﻓﻲ ﻏﻀﻮﻥ ‪ 30‬ﻳﻮﻣﺎ‪ .‬ﺟﺎء ﺣﻜﻢ‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪24‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺭﺩًﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﻋﺎﻡ ‪ 2017‬ﻗﺪﻣﺘﻪ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ .‬ﺣﺘﻰ ﺩﻳﺴﻤﺒﺮ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﺗﻠﻘﻰ‬
‫‪ 14،473‬ﻁﺎﻟﺐ ﻟﺠﻮء ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻣﺴﺘﺮﺩﺓ ﺑﻠﻐﺖ ‪ 210.5‬ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺷﻴﻜﻞ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﺟﺪﻳﺪ )‪ 63.1‬ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺩﻭﻻﺭ(‪ .‬ﻟﻢ ﻳﻜﻦ‬
‫‪ 3،445‬ﻁﺎﻟﺐ ﻟﺠﻮء ﻗﺪ ﺗﻘﺪﻣﻮﺍ ﺑﻄﻠﺒﺎﺕ ﻻﺳﺘﺮﺩﺍﺩ ﺃﻣﻮﺍﻟﻬﻢ ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍ ﻣﻦ ﻓﺒﺮﺍﻳﺮ‪/‬ﺷﺒﺎﻁ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻬﺠﺮﺓ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﻓﺠﻮﺓ ﻗﺪﺭﻫﺎ ‪ 710‬ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺷﻴﻜﻞ )‪217.6‬‬
‫ﻣﻠﻴﻮﻥ ﺩﻭﻻﺭ( ﺑﻴﻦ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﻤﻘﺘﻄﻌﺔ ﻣﻦ ﺭﻭﺍﺗﺐ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﻭﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻭﺩﻋﻬﺎ ﻟﻬﻢ ﺃﺭﺑﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﻁﺒﻘﺎ ً‬
‫ﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺘﻲ ﻧﺸﺮﺗﻬﺎ ﺻﺤﻴﻔﺔ "ﻫﺂﺭﺗﺲ" ﻓﻲ ‪ 9‬ﺃﻏﺴﻄﺲ‪/‬ﺍﺏ‪ ،‬ﻓﺘﺤﺖ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ‪ 60‬ﻣﻠﻒ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫ﺿﺪ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺍﻗﺘﻄﻌﻮﺍ ﺃﻣﻮﺍﻻً ﻟﻜﻦ ﻟﻢ ﻳﻮﺩﻋﻮﻫﺎ‪ ،‬ﻭﻓُﺮﺿﺖ ﻏﺮﺍﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﻴﻦ ﻣﻦ ﺃﺭﺑﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪،‬‬
‫ﻭﺑﺪﺃﺕ ﺧﻤﺲ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﻻﺋﺤﺔ ﺍﺗﻬﺎﻡ ﻭﺍﺣﺪﺓ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺻﺮﺓ‪ ،‬ﺗُﺮﻙ ﻣﺎ ﻻ ﻳﻘﻞ ﻋﻦ ‪ 70‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺑﺪﻭﻥ ﻋﻤﻞ ﺑﺴﺒﺐ‬
‫ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬ﻭﻟﻢ ﻳﻜﻮﻧﻮﺍ ﻣﺆﻫﻠﻴﻦ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﻣﻴﻦ ﺿﺪ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺃﻭ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪.‬‬

‫ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﺇﺭﺳﺎﻝ ﺍﻷﻣﻮﺍﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪ ،‬ﻭﻳﺤﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺄﺧﺬﻭﻩ ﻣﻌﻬﻢ ﻋﻨﺪ‬
‫ﻣﻐﺎﺩﺭﺗﻬﻢ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺪ ﺍﻷﺩﻧﻰ ﻟﻸﺟﻮﺭ ﻟﻌﺪﺩ ﺍﻷﺷﻬﺮ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻗﺎﻣﻮﺍ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻭﻳُﻌّﺮﻑ ﺃﺧﺬ ﺃﻣﻮﺍﻝ ﺇﺿﺎﻓﻴﺔ ﺧﺎﺭﺝ‬
‫ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﺟﺮﻳﻤﺔ ﻏﺴﻴﻞ ﺃﻣﻮﺍﻝ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‪ :‬ﺗﻠﻘﻰ ﺍﻟﻼﺟﺌﻮﻥ ﺍﻟﻤﻌﺘﺮﻑ ﺑﻬﻢ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ‬
‫ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻮﻁﻨﻲ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺐ ﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﻟﻢ ﺗﺰﻭﺩ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﺑﺎﻟﻤﺰﺍﻳﺎ‬
‫ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ .‬ﻛﺎﻥ ﻁﺎﻟﺒﻮ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﻗﺎﺩﺭﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻓﻲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ‬
‫ﺃﺭﺑﺎﺏ ﻋﻤﻠﻬﻢ‪ .‬ﺑﺪﻭﻥ ﺗﺄﻣﻴﻦ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺃﺭﺑﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﻳﻘﻮﻡ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺘﺮﺗﻴﺐ ﺑﻮﻟﻴﺼﺔ ﺗﺄﻣﻴﻦ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻬﻢ ﻛﻤﺎ ﻳﻘﺘﻀﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﻛﺎﻥ ﺑﺈﻣﻜﺎﻥ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻓﻘﻂ‪ .‬ﻭﻓﺮﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ﺍﻟﻄﺒﻲ ﻟﻸﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﻘﺼﺮ ﻣﻦ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 120‬ﺷﻴﻜﻞ )‪37‬‬
‫ﺩﻭﻻﺭﺍ( ﺷﻬﺮﻳﺎ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺃﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﻴﻦ ﺗﻢ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩﻫﻢ ﻣﻦ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 30‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺃﻣﺮﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺑﺎﻟﺴﻤﺎﺡ ﺑﺘﻐﻄﻴﺔ ﺃﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﻴﻦ ﺑﺒﻮﻟﻴﺼﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺍﻟﻮﻁﻨﻴﺔ‪ .‬ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺃﻁﺒﺎء ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻗﺪ ﻁﻠﺒﺖ ﺫﻟﻚ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ؛‬
‫ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺃﻁﺒﺎء ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺍﺳﺘﻤﺮﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ ﻫﺆﻻء ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ‪.‬‬
‫ﺭﻋﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﻴﺎﺩﺓ ﻣﺘﻨﻘﻠﺔ ﻛﻤﺎ ﺭﻋﺖ ﻣﺤﻄﺎﺕ ﺭﻋﺎﻳﺔ ﻟﻸﻣﻬﺎﺕ ﻭﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﺣﺪﻳﺜﻲ ﺍﻟﻮﻻﺩﺓ ﻓﻲ ﺟﻨﻮﺏ ﺗﻞ ﺃﺑﻴﺐ‪،‬‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺘﺎﺣﺔ ﻟﻠﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻭﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺃﻁﺒﺎء ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﻗﺪﻣﺖ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻴﺎﺕ ﺭﻋﺎﻳﺔ ﻁﺎﺭﺋﺔ ﻟﻠﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻭﻋﺎﻟﺠﺘﻬﻢ ﻣﻦ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﺭﻓﻀﺖ ﻓﻲ ﻛﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﺝ ﻟﻠﺬﻳﻦ ﻓﺸﻠﻮﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻓﻊ‪ .‬ﺑﺴﺒﺐ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ ،19-‬ﻛﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺰﻭﺩ ﺍﻟﻮﺣﻴﺪ ﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻘﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻤﻮﻝ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻥ ﻳﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﺧﺪﻣﺎﺗﻪ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ ﻟﻌﺪﺩ ‪ 250‬ﻣﺮﻳﻀﺎ ﻓﻘﻂ‪ .‬ﻛﺎﻥ ﻁﺎﻟﺒﻮ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﻢ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﻬﻢ ﻛﻀﺤﺎﻳﺎ ﻟﻼﺗﺠﺎﺭ ﺑﺎﻟﺒﺸﺮ ﻣﺆﻫﻠﻴﻦ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﻫﻴﻞ ﻭﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‪ .‬ﻭﻟﻢ ﺗﻨﻄﺒﻖ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺸﺮﻭﻁ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺿﺤﺎﻳﺎ ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ً ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﻭﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﻗﺎﻣﺖ ﻋﺪﺓ ﺑﻠﺪﻳﺎﺕ ﺑﺸﻜﻞ ﻏﻴﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﺑﻔﺼﻞ ﺃﻁﻔﺎﻝ‬
‫ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء ﻭﻏﻴﺮﻫﻢ ﻣﻦ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﻋﻦ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ ﻭﺭﻳﺎﺽ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺃﺧﺮﺕ‬
‫ﺑﻠﺪﻳﺔ ﺑﻴﺘﺎﺡ ﺗﻜﻔﺎ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﺍﻹﺭﻳﺘﺮﻳﻴﻦ ﻓﻲ ﺭﻳﺎﺽ ﺃﻁﻔﺎﻝ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﺣﺘﻰ ﺗﻤﺘﻠﺊ ﻣﺪﺍﺭﺳﻬﺎ ﺑﻄﻼﺏ ﺁﺧﺮﻳﻦ‪،‬‬
‫ﻭﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻳﺘﺴﻨﻰ ﻟﻠﺒﻠﺪﻳﺔ ﻭﺿﻊ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﺍﻹﺭﻳﺘﺮﻳﻴﻦ ﻣﻌﺎ‪ ،‬ﺑﻤﻌﺰﻝ ﻋﻦ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﻦ‪ .‬ﺃﺩﻯ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ‪ 7‬ﻳﻮﻟﻴﻮ‪/‬ﺗﻤﻮﺯ ﺿﺪ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﻴﻔﺎ ﻭﺟﻤﻌﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻦ ﺇﻟﻰ ﻭﺿﻊ ‪ 140‬ﻁﻔﻼً‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬

‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪25‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﺇﺭﻳﺘﺮﻳﺎ ً ﻓﻲ ﺭﻳﺎﺽ ﺃﻁﻔﺎﻝ ﻣﻨﺪﻣﺠﺔ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 19‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺗﻮﺻﻞ ﺍﻟﻤﻠﺘﻤﺴﻮﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﺗﻔﺎﻕ ﻣﻊ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‬
‫ﻭﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺑﻤﻮﺟﺒﻪ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﻣﻨﺪﻣﺠﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻜﻮﻥ ﺷﺮﻭﻁ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ‬
‫ﻣﺘﺴﺎﻭﻳﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺤﻠﻮﻝ ﺍﻟﺪﺍﺋﻤﺔ‪ :‬ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﺇﺟﺮﺍء ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﺍﻟﻤﻌﺘﺮﻑ ﺑﻬﻢ ﺑﺎﻟﺘﺠﻨﺲ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻌﻴﺎﺩﺓ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﺑﺠﺎﻣﻌﺔ ﺗﻞ‬
‫ﺃﺑﻴﺐ‪ ،‬ﻓﻘﻂ ﻓﻲ ﻅﻞ ﻅﺮﻭﻑ ﺇﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻼﺟﺌﻴﻦ ﺍﻟﻤﻌﺘﺮﻑ ﺑﻬﻢ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺩﺍﺋﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‪ :‬ﻭﻓﺮﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣﺆﻗﺘﺔ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻟﻢ ﺗﻌﺘﺮﻑ ﺑﻬﻢ ﻛﻼﺟﺌﻴﻦ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻗﺪ ﻻ ﻳﻜﻮﻧﻮﻥ‬
‫ﻣﺆﻫﻠﻴﻦ ﻛﻼﺟﺌﻴﻦ‪ ،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺍﻹﺭﻳﺘﺮﻳﻴﻦ ﻭﺍﻟﺴﻮﺩﺍﻧﻴﻴﻦ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻮ ﺍﻟﻤﻮﺻﻮﻑ ﺃﻋﻼﻩ‪.‬‬

‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﻋﺪﻳﻤﻮ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‬ ‫ﺯ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻛﻮﻧﻬﻢ ﻣﺆﻫﻠﻴﻦ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﻋﺎﻡ ‪ ،1981‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻣﺎ ﻳﻘﺪﺭ ﺑـ ‪23000‬‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﻭﺯ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺍﻻﺳﺘﻴﻼء ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺳﻮﺭﻳﺎ ﻋﺎﻡ ‪ 1967‬ﺭﻓﻀﻮﺍ ﻗﺒﻮﻟﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺣﺪ‬
‫ﻛﺒﻴﺮ‪ ،‬ﻭﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻭﺿﻌﻬﻢ ﻛﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺳﻮﺭﻳﻴﻦ ﻭﺍﺿ ًﺤﺎ‪ .‬ﻭﻛﺎﻧﻮﺍ ﻳﺤﻤﻠﻮﻥ ﺑﻄﺎﻗﺎﺕ ﻫﻮﻳﺔ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﺫﻛﺮﺕ ﺟﻨﺴﻴﺘﻬﻢ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻬﺎ "ﻏﻴﺮ ﻣﺤﺪﺩﺓ"‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺃﻋﻘﺎﺏ ﺣﺎﻻﺕ ﺳﺤﺐ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺪﻭ ﻋﻨﺪ ﻭﺻﻮﻟﻬﻢ ﻟﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﻓﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺻﺮﺡ ﻣﺴﺆﻭﻝ‬
‫ﻓﻲ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻬﺠﺮﺓ ﻓﻲ ‪ 11‬ﺃﻏﺴﻄﺲ‪/‬ﺍﺏ ﻓﻲ ﺍﺟﺘﻤﺎﻉ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﺸﺌﻮﻥ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺑﺎﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺒﺪﻭ‬
‫ﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪﺩﻫﻢ ‪ 2624‬ﻭﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﻢ ﺳﺤﺐ ﺟﻨﺴﻴﺘﻬﻢ ﻋﻦ ﻁﺮﻳﻖ ﺍﻟﺨﻄﺄ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻟﻢ ﻳﺘﻤﻜﻨﻮﺍ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻘًﺎ ﻟﻤﺴﺆﻭﻝ ﻓﻲ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻬﺠﺮﺓ‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﻴﻦ ‪ 500‬ﺑﺪﻭﻱ ﺗﻢ ﺗﺴﺠﻴﻠﻬﻢ‬
‫ﺑﺎﻟﺨﻄﺄ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻬﻢ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻮﻥ ﻷﻧﻬﻢ ﻛﺎﻧﻮﺍ ﺃﺑﻨﺎء ﻣﻘﻴﻤﻴﻦ ﺩﺍﺋﻤﻴﻦ‪ ،‬ﺗﻢ ﺗﺠﻨﻴﺲ ‪ 362‬ﻣﻨﻬﻢ‪ ،‬ﻭﻟﻢ ﻳﻜﻤﻞ ‪134‬‬
‫ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺗﺠﻨﻴﺲ ﺳﺘﺔ ﻷﺳﺒﺎﺏ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺃﺳﺒﺎﺏ ﺃﻣﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻘﺴﻢ ‪ .3‬ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬

‫ﻳﻜﻔﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻠﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺣﻜﻮﻣﺘﻬﻢ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺩﻭﺭﻳﺔ ﺣﺮﺓ ﻭﻧﺰﻳﻬﺔ ﺗُﺠﺮﻯ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬
‫ﺍﻟﺴﺮﻱ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺊ‪ .‬ﻳﺤﻖ ﻟﻠﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﻭﺩﺭﻭﺯ ﻣﺮﺗﻔﻌﺎﺕ ﺍﻟﺠﻮﻻﻥ‬
‫ﻣﻤﻦ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺇﻗﺎﻣﺔ ﺩﺍﺋﻤﺔ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻭﺍﻟﺴﻌﻲ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﻨﺎﺻﺐ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻣﻨﺼﺐ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﺠﻮﺯ ﻟﻬﻢ ﺍﻟﺘﺼﻮﻳﺖ ﻓﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ‪.‬‬

‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬

‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻷﺧﻴﺮﺓ‪ :‬ﺍﻋﺘﺒﺮ ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺒﻮﻥ ﺃﻥ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺟﺮﻳﺖ ﻓﻲ ‪ 2‬ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺍﺫﺍﺭ ﻛﺎﻧﺖ ﺣﺮﺓ‬
‫ﻭﻧﺰﻳﻬﺔ‪ .‬ﺃﺩﻟﻰ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 71‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ ﺍﻟﻤﺆﻫﻠﻴﻦ ﺑﺄﺻﻮﺍﺗﻬﻢ‪ .‬ﺧﻼﻝ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺍﺫﺍﺭ‪ ،‬ﻻﺣﻆ‬
‫ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺒﻮﻥ ﻣﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺿﺌﻴﻠﺔ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻟﻬﺎ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺃﻟﻐﺖ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺑﺄﺛﺮ ﺭﺟﻌﻲ ﺟﻨﺴﻴﺔ ‪ 2624‬ﻣﻮﺍﻁﻨﺎ ﺑﺪﻭﻳﺎ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﺘﻤﻜﻦ ﺍﻟﻜﺜﻴﺮ ﻣﻨﻬﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻮﻁﻨﻴﺔ ﺣﺘﻰ ﺗﻢ ﺣﻞ ﻭﺿﻌﻬﻢ )ﻁﺎﻟﻌﻮﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ‪ .2‬ﺯ(‪.‬‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬

‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪26‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ :‬ﺗﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﺮﺷﺢ ﺃﻱ ﺣﺰﺏ ﺃﻭ ﻓﺮﺩ ﻳﻨﻜﺮ ﻭﺟﻮﺩ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‬
‫ﻛﺪﻭﻟﺔ ﻟﻠﺸﻌﺐ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻱ ﺃﻭ ﻳﻨﻜﺮ ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻟﺪﻳﻤﻘﺮﺍﻁﻲ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻳﺤﺾ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ‪ .‬ﻻ ﻳﺠﻮﺯ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺣﺰﺏ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻲ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺃﻫﺪﺍﻓﻪ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺩﻋﻢ ﻛﻔﺎﺡ ﻣﺴﻠﺢ ﺃﻭ ﺩﻭﻟﺔ ﻣﻌﺎﺩﻳﺔ ﺃﻭ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺇﺭﻫﺎﺑﻴﺔ ﺿﺪ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ .‬ﺑﺨﻼﻑ‬
‫ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻋﻤﻠﺖ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻗﻴﻮﺩ ﺃﻭ ﺗﺪﺧﻞ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 29‬ﻳﻨﺎﻳﺮ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺍﺳﺘﺒﻌﺪﺕ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ )‪ (CEC‬ﺗﺮﺷﻴﺢ ﻋﻀﻮﺓ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻫﺒﺔ ﻳﺰﺑﻚ‪ ،‬ﻣﺪﻋﻴﺔ ﺃﻧﻬﺎ ﺃﻋﺮﺑﺖ ﻋﻠﻰ ﻭﺳﺎﺋﻂ ﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻋﻦ ﺩﻋﻤﻬﺎ ﻟﻠﻜﻔﺎﺡ ﺍﻟﻤﺴﻠﺢ‪ .‬ﻓﻲ ‪9‬‬
‫ﻓﺒﺮﺍﻳﺮ‪/‬ﺷﺒﺎﻁ‪ ،‬ﻧﻘﻀﺖ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻗﺮﺍﺭ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ ﻭﺳﻤﺤﺖ ﻟـﻴﺰﺑﻚ ﺑﺎﻟﺘﺮﺷﺢ‪ .‬ﺯﻋﻤﺖ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻟﻸﺣﺰﺍﺏ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺃﻥ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ ﺳﻌﺖ ﺇﻟﻰ ﺍﺳﺘﺒﻌﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺮﺷﺤﻴﻦ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﺑﻨﻴﺔ ﻧﺰﻉ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻲ ﻟﻸﻗﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪.‬‬

‫ﻭﺍﺻﻞ ﺍﻟﺠﻨﺎﺡ ﺍﻟﺸﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﺤﺮﻛﺔ ﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻢ ﺣﻈﺮﻩ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2015‬ﻣﻤﺎﺭﺳﺘﻪ ﻟﻤﻘﺎﻁﻌﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻮﻁﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻳﻘﻴﺪ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺗﻤﻮﻳﻞ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺸﺎﺭﻙ ﻓﻲ "ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ" ﺧﻼﻝ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻮﻁﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻋﺎﺩﺓ ﻣﺎ ﺗﻜﻮﻥ ﺛﻼﺛﺔ ﺃﺷﻬﺮ‪ .‬ﻭﻭﺻﻒ ﺭﻋﺎﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺄﻧﻪ ﻣﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟﻤﻨﻊ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﺮﺍﺩ‬
‫ﺍﻷﺛﺮﻳﺎء ﻣﻦ ﺗﺠﺎﻭﺯ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﺗﻤﻮﻳﻞ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺑﻌﺾ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﺃﻋﺮﺑﺖ ﻋﻦ ﻗﻠﻘﻬﺎ ﻣﻦ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻗﺪ ﻳﻜﺒﺢ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺻﻮﺕ ‪ 90‬ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎء ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﺍﻟـ ‪ 120‬ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻄﺮﺩ‪ ،‬ﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ‬‫ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺈﻗﺎﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﺇﺫﺍ ّ‬
‫ﻁﻠﺐ ‪ 70‬ﻣﻦ ﺃﻋﻀﺎء ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ‪ 10‬ﺃﻋﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﺿﺔ‪ .‬ﻳﺠﻮﺯ ﻟﺤﺰﺏ ﺍﻟﻌﻀﻮ‬
‫ﺍﻟﻤﻄﺮﻭﺩ ﺍﺳﺘﺒﺪﺍﻝ ﺍﻟﻌﻀﻮ ﺑﺎﻟﺸﺨﺺ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﺤﺰﺏ‪ ،‬ﻭﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻌﻀﻮ ﺍﻟﻤﻄﺮﻭﺩ ﺍﻟﺘﺮﺷﺢ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻗﺎﻝ ﻋﻀﻮ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻳﻮﺳﻒ ﺟﺒﺎﺭﻳﻦ ﻭﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﻨﻮﻱ ﺃﻥ ﻳﺴﺘﻬﺪﻑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻤﺸﺮﻋﻴﻦ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻭﺃﻧﻪ ﻳﻀﺮ ﺑﺎﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺪﻳﻤﻘﺮﺍﻁﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻲ ﻭﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺮ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺳﺒﻘﺖ ﺍﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺍﺫﺍﺭ‪ ،‬ﻁﺎﻟﺒﺖ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻋﺪﺍﻟﺔ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ‬
‫ﻭﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺑﺈﻧﺸﺎء ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻗﺘﺮﺍﻉ ﻟﻠﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﺍﻟﺒﺪﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺮﻯ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﻌﺘﺮﻑ ﺑﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻘﺐ ﺃﻭ ﺗﺰﻭﻳﺪ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺧﺒﻴﻦ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ ﻧﻘﻞ ﺇﻟﻰ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺍﻻﻗﺘﺮﺍﻉ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻬﻢ‪ .‬ﺭﻓﻀﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻄﻠﺐ‪.‬‬

‫ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻭﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ‪ :‬ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﺃﻭ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻗﺪ ﺷﺎﺭﻛﻮﺍ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‪ .‬ﻳﻤﻨﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺯﻳﺎﺩﺓ ‪ 15‬ﺑﺎﻟﻤﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻟﻘﻮﺍﺋﻢ ﻣﺮﺷﺤﻲ ﺍﻷﺣﺰﺍﺏ ﻓﻲ ﺍﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﺛﻠﺚ ﻣﺮﺷﺤﻴﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‪ .‬ﺷﺎﺭﻛﺖ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻭﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎﻕ ﻭﺍﺳﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺗﻤﺜﻴﻠﻬﻢ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻅﻞ ﻣﻨﺨﻔﻀﺎ‪ .‬ﻣﻦ ﺃﺻﻞ ‪ 120‬ﻋﻀﻮﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ‪ ،‬ﻛﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ‪ 30‬ﺍﻣﺮﺃﺓ ﻭ‬
‫‪ 20‬ﻣﻦ ﺃﻗﻠﻴﺎﺕ ﻋﺮﻗﻴﺔ ﺃﻭ ﺩﻳﻨﻴﺔ )‪ 11‬ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺴﻠﻤﻴﻦ‪ ،‬ﻭﺧﻤﺴﺔ ﺩﺭﻭﺯ‪ ،‬ﻭﺍﺛﻨﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻻﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﻦ ﺍﻻﺛﻴﻮﺑﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻭﺍﺛﻨﻴﻦ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺴﻴﺤﻴﻴﻦ(‪ .‬ﺣﺘﻰ ﺩﻳﺴﻤﺒﺮ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﺿﻤﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ‪ 36‬ﻭﺯﻳﺮﺍ ﺳﺒﻊ ﺳﻴﺪﺍﺕ‪ ،‬ﺇﺣﺪﺍﻫﻦ‬
‫ﺍﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﺔ‪ -‬ﺇﺛﻴﻮﺑﻴﺔ‪ .‬ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻫﻨﺎﻙ ﻋﺮﺏ‪ .‬ﺿﻤﺖ ﻋﻀﻮﻳﺔ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ‪ 15‬ﻋﻀﻮﺍ ﺃﺭﺑﻊ ﻧﺴﺎء‪،‬‬
‫ﻭﻋﻀﻮ ﻋﺮﺑﻲ ﻭﺍﺣﺪ‪ .‬ﻭﻣﻦ ﺑﻴﻦ ‪ 257‬ﺭﺋﻴﺲ ﺑﻠﺪﻳﺔ ﻭﺭﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ ﻣﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻛﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ‪ 14‬ﺍﻣﺮﺃﺓ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻘﺴﻢ ‪ .4‬ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻭﺍﻻﻓﺘﻘﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪27‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﻓﺮﺽ ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻳﻤﺎﺭﺱ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﻦ‪ ،‬ﻭﺑﺼﻮﺭﺓ ﻋﺎﻣﺔ ﻁﺒﻘﺖ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﻔﻌﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻭﺭﺩﺕ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺑﻮﺟﻮﺩ ﻓﺴﺎﺩ ﺣﻜﻮﻣﻲ‪ ،‬ﺭﻏﻢ ﺃﻥ ﺍﻹﻓﻼﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ ﻟﻢ‬
‫ﻳﻜﻦ ﻣﺸﻜﻠﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ‪ :‬ﻭﺍﺻﻠﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻣﻊ ﺷﺨﺼﻴﺎﺕ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﺭﻓﻴﻌﺔ ﻭﻣﻘﺎﺿﺎﺗﻬﺎ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2019‬ﻗﺮﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺪﻋﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻓﻴﺤﺎﻱ ﻣﺎﻧﺪﻟﺒﻠﻴﺖ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻻﺗﻬﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍء ﻧﺘﻨﻴﺎﻫﻮ ﺑﻤﺰﺍﻋﻢ ﺗﻠﻘﻲ ﺭﺷﻮﺓ ﻭﺍﺣﺘﻴﺎﻝ ﻭﺧﻴﺎﻧﺔ‬
‫ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ‪ ،‬ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﺷﺮﻛﺔ ﺍﺗﺼﺎﻻﺕ‪ .‬ﺷﻤﻠﺖ ﻻﺋﺤﺔ ﺍﻻﺗﻬﺎﻡ ﺃﻳﻀﺎ ُ ﻣﺤﺎﻭﻟﺔ ﻣﺰﻋﻮﻣﺔ ﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻟﻘﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﺍﻹﻋﻼﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻣﺤﺎﺑﺎﺓ ﺍﻟﺼﺤﻒ‪ ،‬ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﻣﺰﺍﻋﻢ ﺑﺘﻠﻘﻲ ﻫﺪﺍﻳﺎ ﻏﻴﺮ ﻣﻼﺋﻤﺔ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 24‬ﻣﺎﻳﻮ‪/‬ﺍﻳﺎﺭ‪،‬‬
‫ﺑﺪﺃﺕ ﻣﺤﺎﻛﻤﺔ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍء ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 26‬ﻳﻨﺎﻳﺮ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻗﺮﺭ ﺍﻟﻤﺪﻋﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﻻﺗﻬﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﻋﻀﻮ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﺩﻳﻔﻴﺪ ﺑﻴﺘﺎﻥ ﺑﺘﻬﻤﺔ ﺗﻠﻘﻲ ﺭﺷﻮﺓ ﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻝ ﻭﺧﻴﺎﻧﺔ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ ﻓﻲ ﺗﺴﻊ ﻗﻀﺎﻳﺎ‬
‫ﺑﻴﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2011‬ﻭ ‪.2017‬‬

‫ﺍﺗُﻬﻢ ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﺣﺎﻳﻴﻢ ﻛﺎﺗﺲ ﺑﺎﺭﺗﻜﺎﺏ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺮﺷﻮﺓ ﻭﺍﻻﺣﺘﻴﺎﻝ ﻭﺧﻴﺎﻧﺔ ﺍﻷﻣﺎﻧﺔ‪ .‬ﻳﺨﻀﻊ ﻛﻞ‬
‫ﻣﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺃﺭﻳﻴﻪ ﺩﺭﻋﻲ ﻭﻧﺎﺋﺐ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﺒﻨﺎء ﻳﻌﻘﻮﺏ ﻟﻴﺘﺴﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﻔﺼﻞ‪ ،‬ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓﻲ‬
‫ﺟﺮﺍﺋﻢ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﺰﻋﻮﻣﺔ‪.‬‬

‫ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﺗﻬﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﻣﺴﺌﻮﻝ ﺣﻜﻮﻣﻲ ﻋﻨﺪ ﺗﺤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ‪ .‬ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺠﻮﺯ ﻟﻠﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺪﻋﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻥ ﻳﻄﻠﺐ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺗﻮﺻﻴﺔ‪ .‬ﻳﺠﻮﺯ ﺍﻟﺤﻜﻢ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻘﻘﻴﻦ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺪﻋﻴﻦ ﺍﻟﻌﺎﻣﻴﻦ ﺍﻟﻤﺪﺍﻧﻴﻦ ﺑﺘﺴﺮﻳﺐ ﺗﻮﺻﻴﺔ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺃﻭ ﻣﻠﺨﺺ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﻟﻤﺪﺓ ﺗﺼﻞ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺛﻼﺙ ﺳﻨﻮﺍﺕ‪ .‬ﻻ ﻳﻨﻄﺒﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﺭﻳﺔ ﻭﻗﺖ ﺇﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‪.‬‬

‫ﺃﻓﺎﺩﺕ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻣﺤﺎﻣﻮﻥ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﺤﻜﻢ ﺍﻟﺮﺷﻴﺪ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺗﻜﺎﻓﺢ ﺍﻟﻔﺴﺎﺩ ﻓﻲ ‪ 85‬ﺑﻠﺪﻳﺔ ﻋﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﺃﻧﻬﺎ ﺗﻠﻘﺖ ‪ 934‬ﺷﻜﻮﻯ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻔﺴﺎﺩ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2019‬ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺧﻄﻬﺎ ﺍﻟﺴﺎﺧﻦ‪ ،‬ﺑﺰﻳﺎﺩﺓ ‪ 20‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ‬
‫ﻋﻦ ﻋﺎﻡ ‪ .2018‬ﺫﻛﺮﺕ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺃﻧﻬﺎ ﻗﺎﻣﺖ ﺧﻼﻝ ﻋﺎﻡ ‪ 2019‬ﺑﻤﻨﻊ ﺗﻌﻴﻴﻦ ‪ 48‬ﻣﻮﻅﻔﺎ ً ﻛﺒﻴﺮﺍ ً ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﻤﺤﺴﻮﺑﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻮﻅﻴﻒ ﺩﻭﻥ ﺇﻋﻼﻥ ﻋﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺍﻹﻓﺼﺎﺡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ‪ :‬ﻳﺨﻀﻊ ﻛﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻮﻅﻔﻴﻦ ﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﺗﻔﺮﺽ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺫﻣﻤﻬﻢ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻘﻮﻡ ﻟﺠﻨﺔ ﻣﻮﻅﻔﻲ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺑﺎﻟﺘﺜﺒﺖ ﻣﻦ ﺻﺤﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺷﺎﻛﻮﻑ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ‪ 12‬ﻭﺯﻳﺮﺍ ﻭﻧﺎﺋﺐ ﻭﺯﻳﺮ‪ ،‬ﺑﻤﻦ‬
‫ﻓﻴﻬﻢ ﺭﺋﻴﺲ ﺍﻟﻮﺯﺭﺍء‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﻘﺪﻣﻮﺍ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﺍﻟﺬﻣﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﻢ‪ .‬ﻻ ﺗﻜﺸﻒ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻋﻦ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺇﻗﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺬﻣﺔ ﺑﺪﻭﻥ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺸﺨﺺ ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺪﻣﻪ‪ ،‬ﻭﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﻋﻘﺎﺏ ﺟﺰﺍﺋﻲ ﻣﺤﺪﺩ ﻟﻌﺪﻡ ﺍﻻﻣﺘﺜﺎﻝ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻘﺴﻢ ‪ .5‬ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﻭﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﻟﻤﺰﻋﻮﻣﺔ ﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬

‫ﻋﻤﻠﺖ ﺟﻤﺎﻋﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺇﻧﺴﺎﻥ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻭﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﻭﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﻗﻴﻮﺩ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺃﺟﺮﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻭﻧﺸﺮﺕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻮﺻﻠﺖ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺣﻮﻝ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ .‬ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻮﻥ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﻮﻥ ﺑﻮﺟﻪ‬
‫ﻋﺎﻡ ﻣﺘﺠﺎﻭﺑﻴﻦ ﻣﻊ ﺁﺭﺍﺋﻬﻢ‪ ،‬ﻭﺩﺭﺝ ﺍﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺩﻋﻮﺓ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻨﺘﻘﺪ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ ﺟﻠﺴﺎﺕ ﺍﺳﺘﻤﺎﻉ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ‪ .‬ﺻﺮﺣﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺑﺬﻟﺖ ﺟﻬﻮﺩﺍ‬
‫ﻣﺘﻀﺎﻓﺮﺓ ﻹﺷﺮﺍﻙ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻳﻊ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻢ ﺗﺘﻌﺎﻭﻥ ﻣﻊ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮﻫﺎ "ﺫﺍﺕ‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪28‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﺭﻭﺍﺑﻂ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ".‬ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺤﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺑﻤﻜﺎﻧﺔ ﺗﻤﻜﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻬﺎ ﺃﻥ ﺗﻘﺪﻡ ﺍﻟﺘﻤﺎﺳﺎﺕ ﺑﺸﺄﻥ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﻓﺮﺩﻳﺔ ﺃﻣﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪.‬‬

‫ﻣﺎ ﺯﺍﻟﺖ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺗﻨﻈﺮ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻄﺎﻟﺐ ﺑﺎﻟﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺍﻟﺪﻋﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺸﻮﺭﺍﺕ ﺍﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻣﺤﺎﻭﻟﺔ‬
‫ﻟﻮﺻﻤﻬﺎ ﻭﻧﺰﻉ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻋﻨﻬﺎ ﻭﺇﺳﻜﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻭﺻﻔﻪ ﻣﺆﻳﺪﻭﻩ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﺃﺣﺪ ﺗﺪﺍﺑﻴﺮ ﺍﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﻟﻠﻜﺸﻒ ﻋﻦ ﺗﺄﺛﻴﺮ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺎﺕ ﺍﻷﺟﻨﺒﻴﺔ‪ .‬ﺃﺷﺎﺭ ﺍﻟﻨﻘﺎﺩ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻳﺴﺘﻬﺪﻑ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﺍﻷﺟﻨﺒﻲ ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﻣﻄﺎﻟﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺑﺎﻹﺑﻼﻍ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ ﻣﺼﺎﺩﺭ ﺃﺟﻨﺒﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫ﻳﻔﺮﺽ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻣﺰﻳﺪﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺪﻗﻴﻖ ﻋﻠﻰ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﻣﺘﻄﻮﻋﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ ﺍﻟﻮﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺗﺘﻠﻘﻰ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﺗﻤﻮﻳﻠﻬﺎ ﻣﻦ ﺣﻜﻮﻣﺎﺕ ﺃﺟﻨﺒﻴﺔ‪ .‬ﺑﻌﺪ ﺗﻐﻴﻴﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪،2017‬‬
‫ﻟﻢ ﻳﻌﺪ ﻣﺴﻤﻮﺣﺎ ﻟﻠﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﻛﺎﻑ ﻻﻭﻓﻴﺪ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻛﺎﻥ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻬﺎ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﺘﻄﻮﻋﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ‬
‫ﺍﻟﻮﻁﻨﻴﺔ ﻟﺴﻨﻮﺍﺕ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺬﻟﻚ‪.‬‬

‫ﺃﻓﺎﺩ ﻣﻮﻅﻔﻮ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻣﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺪﻋﻮ ﺇﻟﻰ ﺇﻧﻬﺎء ﺍﻟﻮﺟﻮﺩ ﺍﻟﻌﺴﻜﺮﻱ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﺣﺘﻼﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء‪ ،‬ﺃﻧﻬﻢ ﺗﻠﻘﻮﺍ‬
‫ﺗﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﺑﺎﻟﻘﺘﻞ ﻣﻦ ﺟﻬﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ .‬ﺗﺼﺎﻋﺪﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺤﺪﺙ ﺍﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻮﻥ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﻮﻥ ﺿﺪ‬
‫ﺃﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻧﺘﻘﺪﻭﻫﺎ ﻛﺄﻋﺪﺍء ﺃﻭ ﺧﻮﻧﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﻣﻌﺎﺭﺿﺘﻬﻢ ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 12‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﺭﻓﻀﺖ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﻣﻨﻈﻤﺔ "ﺁﺩ ﻛﺎﻥ" ‪ Ad Kan‬ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻟﻔﺘﺢ‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺟﻨﺎﺋﻲ ﺿﺪ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻛﺴﺮ ﺣﺎﺟﺰ ﺍﻟﺼﻤﺖ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻟﻼﺷﺘﺒﺎﻩ ﻓﻲ ﻗﻴﺎﻣﻬﺎ ﺑﺎﻟﺘﺠﺴﺲ ﻧﻈﺮﺍ ً ﻟﺠﻤﻌﻬﺎ‬
‫ﺇﻓﺎﺩﺍﺕ ﻣﻦ ﺟﻨﻮﺩ ﺍﻟﺠﻴﺶ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ‪ .‬ﺟﺎء ﻗﺮﺍﺭ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻭﺟﺪ ﺍﻟﺠﻴﺶ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﻭﺍﻻﺩﻋﺎء ﺃﻧﻪ ﻻ‬
‫ﺩﺍﻋﻲ ﻹﺟﺮﺍء ﺗﺤﻘﻴﻖ‪ ،‬ﻭﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺭﻓﺾ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﻣﻨﻈﻤﺔ "ﺁﺩ ﻛﺎﻥ" ﺑﺸﺄﻥ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺴﺄﻟﺔ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‬
‫ﻛﺴﺮ ﺣﺎﺟﺰ ﺍﻟﺼﻤﺖ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ﺃﻧﺸﻄﺔ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺁﺩ ﻛﺎﻥ ‪ -‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻣﺤﺎﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﺴﻠﻞ ﺇﻟﻰ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻛﺴﺮ ﺣﺎﺟﺰ ﺍﻟﺼﻤﺖ‬
‫ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2015‬ﻭﺗﻀﻠﻴﻠﻬﺎ‪ -‬ﻣﺤﺎﻭﻻﺕ ﻟﻨﺰﻉ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﻭﺇﺳﻜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 25‬ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺍﺫﺍﺭ‪ ،‬ﻗﺪﻣﺖ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﻔﻮ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﺎﺳﺎ ً ﺇﻟﻰ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﻣﺤﻠﻴﺔ ﺗﻄﺎﻟﺐ ﻓﻴﻪ ﺑﺈﻟﻐﺎء ﺣﻈﺮ ﺍﻟﺴﻔﺮ ﺍﻟﺬﻱ‬
‫ﻓُﺮﺽ ﻓﻲ ﺷﻬﺮ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻷﻭﻝ ‪ 2019‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺎﺷﻂ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ ﻟﻴﺚ ﺃﺑﻮ ﺯﻳﺎﺩ "ﻷﺳﺒﺎﺏ‬
‫ﺃﻣﻨﻴﺔ" ﻟﻢ ﻳُﻜﺸﻒ ﻋﻨﻬﺎ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﻔﻮ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺣﻈﺮ ﺍﻟﺴﻔﺮ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ ﺇﺟﺮﺍء ﻋﻘﺎﺑﻲ ﺿﺪ ﻋﻤﻞ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺠﺎﻝ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ .‬ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺗﺠﺪﻳﺪ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﺃﺑﻮ ﺯﻳﺎﺩ ﻟﺪﺧﻮﻝ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻣﻨﺬ ﺷﻬﺮ ﻣﺎﻳﻮ‪/‬ﺍﻳﺎﺭ ‪.2019‬‬

‫ﻓﻲ ﺷﻬﺮ ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺍﺫﺍﺭ‪ ،‬ﻣﻨﻊ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﻌﺪﻝ‪ ،‬ﺃﻣﻴﺮ ﺃﻭﻫﺎﻧﺎ‪ ،‬ﻣﻨﺴﻖ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﻮﻁﻨﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻮﺑﻲ ﺃﻭﻳﻜﻲ ﺯﻳﻨﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ ﻣﺆﺗﻤﺮ ﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻦ‪ .‬ﻭﻗﺎﻝ ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ ﺇﻥ‬
‫ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻦ ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﻣﺜﻴﺮﺓ ﻟﻠﺠﺪﻝ ﻭﺗﻤﻮﻝ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻠﺪﻓﺎﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻦ ﺇﺭﻫﺎﺑﻴﻴﻦ‬
‫ﻣﺰﻋﻮﻣﻴﻦ‪ .‬ﺍﺗﺨﺬ ﺍﻟﻮﺯﻳﺮ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍء ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻋﺪﺓ ﺭﺳﺎﺋﻞ ﻟﻠﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻣﻨﺬ ﻋﺎﻡ ‪ 2017‬ﺗﺸﻬﺪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺷﺮﻋﻴﺔ ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻦ ﻛﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺪﻧﻲ ﻗﺎﺋﻤﺔ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 9‬ﺃﻏﺴﻄﺲ‪/‬ﺍﺏ‪ ،‬ﺃﻛﺪ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﻨﺎﺋﺐ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺭﺩﺍ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺧﻄﺎﺏ ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻦ ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻮﺍﺭ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﻭﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻣﺸﺎﺭﻛﺔ ﺍﻟﻤﻮﻅﻔﻴﻦ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺆﺗﻤﺮﺍﺕ ﻭﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺮﻋﺎﻫﺎ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪29‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﺃﻭ ﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ :‬ﺗﻌﺎﻭﻧﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻣﻊ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﻭﻏﻴﺮﻫﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ .‬ﺍﻧﺴﺤﺒﺖ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻮﻧﺴﻜﻮ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .2018‬ﻭﺍﺻﻠﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﻣﻊ‬
‫"ﺍﻟﻤﻘﺮﺭ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺤﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ ﻣﻨﺬ ﻋﺎﻡ ‪ "1967‬ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 12‬ﻓﺒﺮﺍﻳﺮ‪/‬ﺷﺒﺎﻁ‪ ،‬ﻋﻠﻘﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻣﻊ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻟﻤﻔﻮﺽ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﻧﺸﺮ ﻗﺎﻋﺪﺓ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﺠﻠﺲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﺘﺎﺑﻊ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﻋﻦ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭ "ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﺴﺘﻮﻁﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺘﻠﺔ"‪ .‬ﻗﺎﻝ ﻣﻮﻅﻔﻮ ﻣﻜﺘﺐ‬
‫ﺍﻟﻤﻔﻮﺽ ﺍﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﻸﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻟﻤﻮﻗﻊ "ﻣﻴﺪﻝ ﺃﻳﺴﺖ ﺁﻱ" ‪ Middle East Eye‬ﺍﻹﺧﺒﺎﺭﻱ ﺇﻧﻪ‬
‫ﻣﻨﺬ ﻳﻮﻧﻴﻮ‪/‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﻤﺪﺩ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺄﺷﻴﺮﺍﺕ ﻣﻮﻅﻔﻲ ﺍﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻌﻠﻴﻖ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺃﻧﻪ ﺣﺘﻰ ﺗﺎﺭﻳﺦ ‪15‬‬
‫ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﻏﺎﺩﺭ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺗﺴﻌﺔ ﻣﻦ ﻣﻮﻅﻔﻲ ﺍﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﻋﺪﺩﻫﻢ ‪ 12‬ﺷﺨﺼﺎ‪ .‬ﺑﻌﺜﺖ ‪17‬‬
‫ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺣﻘﻮﻗﻴﺔ ﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻣﺪﻧﻲ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺑﺮﺳﺎﻟﺔ ﻓﻲ ‪ 20‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻷﻭﻝ ﺇﻟﻰ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ‬
‫ﺗﻄﺎﻟﺐ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺑﺎﻟﺘﺮﺍﺟﻊ ﻋﻦ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺗﻬﺎ ﺿﺪ ﺍﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﺘﺄﺷﻴﺮﺍﺕ‪.‬‬

‫ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ :‬ﻗﺎﻡ ﻣﺮﺍﻗﺐ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻳﻀﺎ ً ﺑﺪﻭﺭ ﺃﻣﻴﻦ ﺍﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‪ .‬ﻗﺎﻡ ﺃﻣﻴﻦ ﺍﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺍﻟﻤﺮﻓﻮﻋﺔ ﺿﺪ ﺍﻟﻜﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﺘﺪﻗﻴﻖ ﻣﺮﺍﻗﺐ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻮﻅﻔﻴﻦ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻜﻴﺎﻧﺎﺕ‪ .‬ﻳﺤﻖ ﻷﻣﻴﻦ ﺍﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺃﻱ ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻣﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻖ ﻭﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺴﻠﻄﺔ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺃﻣﺮ‬
‫ﻷﻱ ﺷﺨﺺ ﺃﻭ ﻛﻴﺎﻥ ﻟﻠﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻘﺴﻢ ‪ .6‬ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻭﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ ﻭﺍﻻﺗﺠﺎﺭ ﺑﺎﻷﺷﺨﺎﺹ‬

‫ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ‬

‫ﺍﻻﻏﺘﺼﺎﺏ ﻭﺍﻟﻌﻨﻒ ﺍﻷﺳﺮﻱ‪ :‬ﻳُﻌﺘﺒﺮ ﺍﻻﻏﺘﺼﺎﺏ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻻﻏﺘﺼﺎﺏ ﺍﻟﺰﻭﺟﻲ‪ ،‬ﺟﻨﺎﻳﺔ ﻳﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻹﺩﺍﻧﺔ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﻟﻤﺪﺓ ‪ 16‬ﺳﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻳﻌﺎﻗﺐ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻹﺩﺍﻧﺔ ﺑﺎﻻﻏﺘﺼﺎﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺪﻋﻲ ﻋﻘﻮﺑﺔ‬
‫ﻣﺸﺪﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻻﻏﺘﺼﺎﺏ ﺍﻟﻤﺮﺗﻜﺐ ﺿﺪ ﺃﺣﺪ ﺍﻷﻗﺎﺭﺏ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﻟﻤﺪﺓ ‪ 20‬ﺳﻨﺔ‪ .‬ﻳُﻌﺘﺒﺮ ﻗﺘﻞ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﺰﻭﺟﻴﻦ‪ ،‬ﻧﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺮﺽ ﻟﻬﻤﺎ ﺑﺎﻹﻳﺬﺍء‪ ،‬ﺟﺮﻳﻤﺔ ﻗﺘﻞ ﺗﺴﺘﺪﻋﻲ ﻅﺮﻭﻑ ﻣﺸﺪﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻳُﻌﺎﻗﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻹﺩﺍﻧﺔ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﻣﺪﻯ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﻁﺒﻘﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2019‬ﻛﺎﻥ ﻋﺪﺩ ﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻏﺘﺼﺎﺏ ﺍﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﺇﻟﻰ ﺟﻤﻌﻴﺔ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺃﺯﻣﺎﺕ ﺍﻻﻏﺘﺼﺎﺏ‬
‫ﺃﻋﻠﻰ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 13‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﻌﺎﻡ ‪ .2018‬ﻓﺘﺤﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ‪ 1386‬ﺗﺤﻘﻴﻘﺎ ﻓﻲ ﺍﻏﺘﺼﺎﺏ ﻣﺸﺘﺒﻪ ﺑﻪ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ 2019‬ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑـ ‪ 1480‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .2018‬ﺃﻏﻠﻘﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ‪ 92‬ﺑﺎﻟﻤﺌﺔ ﻣﻦ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻻﻏﺘﺼﺎﺏ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪2019‬‬
‫ﺩﻭﻥ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻻﺋﺤﺔ ﺍﺗﻬﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻳﺮﺟﻊ ﺫﻟﻚ ﺃﺳﺎﺳﺎ ﺇﻟﻰ ﻧﻘﺺ ﺍﻷﺩﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 2‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪/‬ﺍﻳﻠﻮﻝ‪ ،‬ﻗﺪﻣﺖ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﺗﻬﺎﻡ ﺿﺪ ‪ 11‬ﻣﻦ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ‪ ،‬ﺑﻴﻨﻬﻢ ﺛﻤﺎﻧﻴﺔ ﻗﺎﺻﺮﻳﻦ‪ ،‬ﻟﺘﻮﺭﻁﻬﻢ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻏﺘﺼﺎﺏ ﺟﻤﺎﻋﻲ ﻟﻔﺘﺎﺓ ﺗﺒﻠﻎ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺮ ‪ 16‬ﻋﺎﻣﺎ ﻓﻲ ﺇﻳﻼﺕ‪ .‬ﺗﻀﻤﻨﺖ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﻻﺗﻬﺎﻡ ﺍﻻﻏﺘﺼﺎﺏ ﻓﻲ ﻅﺮﻭﻑ‬
‫ﻣﺸﺪﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻭﺍﻟﺘﺤﺮﻳﺾ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻏﺘﺼﺎﺏ‪ ،‬ﻭﻫﺘﻚ ﺍﻟﻌﺮﺽ‪ ،‬ﻭﻋﺪﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﻤﻨﻊ ﺣﺪﻭﺙ ﺟﻨﺎﻳﺔ‪ .‬ﻭﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ ﻻ ﺗﺰﺍﻝ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬

‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪30‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻗُﺘﻠﺖ ‪ 16‬ﺍﻣﺮﺃﺓ ﻭﻓﺘﺎﺓ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﻳﺪ ﺷﺮﻛﺎﺋﻬﻦ ﺍﻟﺬﻛﻮﺭ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺃﻳﺪﻱ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺁﺧﺮﻳﻦ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﺮﺓ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺍﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﺇﻟﻰ ﺣﺮﻛﺔ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗُﺴﻔﺮ ‪ 77‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻻﻋﺘﺪﺍء ﺍﻷﺳﺮﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻣﻦ‬
‫‪ 2016‬ﺇﻟﻰ ‪ 2019‬ﻋﻦ ﻻﺋﺤﺔ ﺍﺗﻬﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺃﻏﻠﻘﺖ ‪ 30،756‬ﻗﻀﻴﺔ ﻣﻦ ﺃﺻﻞ ‪ 39،867‬ﻗﻀﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺍﺗﻬﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻟﺮﻓﺎﻩ ﻭﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﺗﻀﺎﻋﻒ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ُ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺒﻼﻏﺎﺕ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﻨﻒ‬
‫ﺍﻷﺳﺮﻱ ﺛﻼﺙ ﻣﺮﺍﺕ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﻣﻦ ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺍﺫﺍﺭ ﺇﻟﻰ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﻟﻔﺘﺮﺓ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻣﻦ ﻋﺎﻡ ‪.2019‬‬
‫ﺧﻼﻝ ﺍﻹﻏﻼﻕ ﺍﻷﻭﻝ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺑﺴﺒﺐ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ ،19-‬ﺯﺍﺩﺕ ﺍﻟﻤﻜﺎﻟﻤﺎﺕ ﻟﻠﺸﺮﻁﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪19‬‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺍﺫﺍﺭ ﺇﻟﻰ ﻣﺎﻳﻮ‪/‬ﺍﻳﺎﺭ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﻟﻔﺘﺮﺓ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻣﻦ ﻋﺎﻡ ‪ ،2019‬ﻭﺫﻟﻚ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺣﺼﻠﺖ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺣﺮﻛﺔ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺃﺩﺍﺭﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻟﺮﻓﺎﻩ ﻭﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ 14‬ﻣﺄﻭﻯ ﻟﻠﻨﺎﺟﻴﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺍﻟﻤﻨﺰﻟﻲ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﺛﻨﻴﻦ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺛﻨﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻼﺟﺊ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻳﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻄﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺛﻨﻴﻦ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﺍﻷﺭﺛﻮﺫﻛﺴﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺸﺪﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺛﻤﺎﻧﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻷﺭﺛﻮﺫﻛﺴﻴﺔ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻳﺔ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺘﺸﺪﺩﺓ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 3‬ﻣﺎﻳﻮ‪/‬ﺍﻳﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻓﺘﺘﺤﺖ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﻣﺄﻭﻯ‬
‫ﺇﺿﺎﻓﻴﺎ ﻹﻳﻮﺍء ﺍﻟﻨﺴﺎء ﺍﻟﺨﺎﺿﻌﺎﺕ ﻟﻠﺤﺠﺮ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺍﻹﻟﺰﺍﻣﻲ‪ .‬ﺃﺩﺍﺭﺕ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺃﻳﻀﺎ ﺧﻄﺎ ً ﺳﺎﺧﻨﺎ ً ﻟﻺﺑﻼﻍ ﻋﻦ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ‪ 30‬ﺃﺑﺮﻳﻞ‪/‬ﻧﻴﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻓﺘﺤﺖ ﺧﻄﺎ ﺳﺎﺧﻨﺎ ﻳﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻨﺼﻴﺔ ﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ‬
‫ﻟﻬﻦ ﺑﺎﻹﻳﺬﺍء‪ .‬ﺧﻼﻝ ﺃﺯﻣﺔ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ ،19-‬ﻣﺜﻠﺖ‬‫ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻟﺤﺠﺮ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﻣﻊ ﺷﺮﻳﻚ ﻳﺘﻌﺮﺽ ّ‬
‫ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺴﺎء ﺍﻟﻠﻮﺍﺗﻲ ﻳﺴﻌﻴﻦ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﺍﻣﺮ ﺗﻘﻴﻴﺪ ﻭﺳﻼﻣﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺩﺍﻓﻌﺖ ﻋﻨﻬﻦ ﻓﻲ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺍﻷﺳﺮﻱ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤﺮﺵ ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ‪ :‬ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﺤﺮﺵ ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ‪ .‬ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺮﺗﻜﺒﻲ ﺟﺮﻳﻤﺔ ﺍﻟﺘﺤﺮﺵ‬
‫ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﻯ ﺟﺴﺎﻣﺔ ﺍﻟﻔﻌﻞ ﻭﻣﺎ ﺇﺫﺍ ﺗﻀﻤﻦ ﺍﻟﺘﺤﺮﺵ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺑﺘﺰﺍﺯ‪ .‬ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻳﺠﻮﺯ ﻟﻠﻀﺤﺎﻳﺎ‬
‫ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺍﻟﺘﻘﺪﻡ ﺍﻟﻤﺤﺮﺯ ﻓﻲ ﺩﻋﺎﻭﺍﻫﻦ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻧﻈﺎﻡ ﺇﻟﻜﺘﺮﻭﻧﻲ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﻤﺒﻴﻮﺗﺮ ﻭﻣﺮﻛﺰ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻳﻤﻜﻦ ﺍﻻﺗﺼﺎﻝ ﺑﻪ‬
‫ﻫﺎﺗﻔﻴﺎ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2019‬ﻗﺪﻡ ﺍﻹﺩﻋﺎء ‪ 104‬ﻻﺋﺤﺔ ﺍﺗﻬﺎﻡ ﺑﺎﻟﺘﺤﺮﺵ ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻧﺨﻔﺎﺽ ﻣﻦ ‪ 168‬ﻻﺋﺤﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ .2018‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺩﻳﻮﺍﻥ ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻢ ﺗﻘﺪﻳﻢ ‪ 214‬ﺷﻜﻮﻯ ﺗﺤﺮﺵ ﺟﻨﺴﻲ ﺇﻟﻰ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺍﻻﻧﻀﺒﺎﻁ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ ،2019‬ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑـ ‪ 194‬ﺷﻜﻮﻯ ﻋﺎﻡ ‪ 2018‬ﻭ ‪ 168‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .2017‬ﺧﻼﻝ ﻋﺎﻡ ‪ ،2019‬ﻗﺪﻡ ﺍﻟﺪﻳﻮﺍﻥ ‪ 15‬ﺩﻋﻮﻯ‬
‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺍﻻﻧﻀﺒﺎﻁ ﺍﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻪ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑـ ‪ 12‬ﺩﻋﻮﻯ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪.2018‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 10‬ﻓﺒﺮﺍﻳﺮ‪/‬ﺷﺒﺎﻁ‪ ،‬ﺣﻜﻤﺖ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺼﻠﺢ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺋﺪ ﺷﺮﻁﺔ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻧﻴﺴﻮ ﺷﺎﺣﺎﻡ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﻟﻤﺪﺓ‬
‫‪ 10‬ﺃﺷﻬﺮ‪ ،‬ﻭ ‪ 8‬ﺃﺷﻬﺮ ﺗﺤﺖ ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻏﺮﺍﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺩﻓﻊ ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺤﺮﺵ ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ ﺑﺸﺮﻁﻴﺎﺕ ﻛﻦ ﻳﻌﻤﻠﻦ ﺗﺤﺖ‬
‫ﺇﻣﺮﺗﻪ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 14‬ﻳﻮﻟﻴﻮ‪/‬ﺗﻤﻮﺯ ﺭﻓﻀﺖ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ ﺍﺳﺘﺌﻨﺎﻑ "ﺷﺎﺣﺎﻡ" ﻹﻟﻐﺎء ﻗﺮﺍﺭ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺼﻠﺢ‪ .‬ﺍﺳﺘﺄﻧﻒ‬
‫"ﺷﺎﺣﺎﻡ" ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﻛﺎﻥ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﻻ ﺯﺍﻝ ﻣﺴﺘﻤﺮﺍ ُ ﻋﻨﺪ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻘﺴﺮﻳﺔ ﻟﻠﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‪ :‬ﻟﻢ ﺗﺮﺩ ﺗﻘﺎﺭﻳﺮ ﻋﻦ ﺇﺟﻬﺎﺽ ﻗﺴﺮﻱ ﺃﻭ ﺗﻌﻘﻴﻢ ﻗﺴﺮﻱ ﻣﻦ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‪ :‬ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﺑﻨﻔﺲ ﺍﻟﻮﺿﻊ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻭﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻬﺎ ﺍﻟﺮﺟﻞ‪،‬‬
‫ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻭﺍﻟﺪﻳﻦ ﻭﺍﻷﺣﻮﺍﻝ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﺍﻟﻮﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻴﺮﺍﺙ ﻭﺍﻟﺘﻮﻅﻴﻒ ﻭﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺋﺘﻤﺎﻥ ﻭﺍﻟﺘﻤﻠﻚ‪ ،‬ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ‪ .‬ﻁﺒﻘﺖ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎﻝ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺍﺳﺘﻤﺮ ﻭﺟﻮﺩ ﻓﺠﻮﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﺟﻮﺭ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻭﺍﻟﺮﺟﺎﻝ‪ .‬ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻨﺴﺎء‬
‫ﻭﺍﻟﺮﺟﺎﻝ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻳﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﻴﺤﻴﺔ ﻭﺍﻹﺳﻼﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﺭﺯﻳﺔ ﺍﻟﻤﺴﺌﻮﻟﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪31‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺮﺓ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺰﻭﺍﺝ ﻭﺍﻟﻄﻼﻕ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻳﻌﻤﻠﻦ ﺣﺎﻟﻴﺎ ً ﻛﻘﻀﺎﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻧﻬﻦ ﻣﺎ ﺯﻟﻦ ﻣﻤﻨﻮﻋﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻛﻘﻀﺎﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻟﺤﺎﺧﺎﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻠﻤﺮﺃﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﺮﺟﻞ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻱ ﺑﺒﺪء ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻄﻼﻕ‪ ،‬ﻭﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﻭﺍﻟﺰﻭﺟﺔ ﺍﻟﻤﻮﺍﻓﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻼﻕ ﻟﻜﻲ ﻳﺼﺒﺢ ﻧﻬﺎﺋﻴًﺎ‪ .‬ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﻳﺠﻌﻞ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﺍﻟﻄﻼﻕ ﻣﺘﻮﻗﻔﺎ ً ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻮﻝ ﺯﻭﺟﺘﻪ ﻟﻤﻄﺎﻟﺐ‪،‬‬
‫ﻣﺜﻞ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﺣﻀﺎﻧﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ‪ .‬ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺮﺃﺓ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻳﺔ ﻓﻲ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺃﻥ ﺗﺘﺰﻭﺝ ﻣﺮﺓ ﺃﺧﺮﻯ‬
‫ﻭﺃﻱ ﻁﻔﻞ ﻳﻮﻟﺪ ﻟﻬﺎ ﻣﻦ ﺭﺟﻞ ﺁﺧﺮ ﺑﺪﻭﻥ ﺃﻣﺮ ﻁﻼﻕ ﺳﻴﻌﺘﺒﺮ ﻏﻴﺮ ﺷﺮﻋﻲ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺤﺎﺧﺎﻣﻴﺔ‪ .‬ﻓﺮﺿﺖ ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻢ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺧﺎﻣﻴﺔ ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﺃﺣﻴﺎﻧﺎ ً ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺮﻓﺾ ﺗﻄﻠﻴﻖ ﺯﻭﺟﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺫﻛﺮﺕ ﺃﻳﻀﺎ ً ﺃﻧﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ً ﻟﻠﺪﻳﻦ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻱ ﺗﻔﺘﻘﺪ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﻨﺢ ﺍﻟﻄﻼﻕ ﺑﺪﻭﻥ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺰﻭﺝ‪.‬‬

‫ﻳﺠﻮﺯ ﻟﻠﺮﺟﻞ ﺍﻟﻤﺴﻠﻢ ﺃﻥ ﻳﻄﻠﻖ ﺯﻭﺟﺘﻪ ﺩﻭﻥ ﻣﻮﺍﻓﻘﺘﻬﺎ ﻭﺩﻭﻥ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‪ .‬ﻳﺠﻮﺯ ﻟﻠﻤﺮﺃﺓ ﺍﻟﻤﺴﻠﻤﺔ‪ ،‬ﺗﺤﺖ‬
‫ﺷﺮﻭﻁ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﺍﻟﻄﻼﻕ ﻭﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻴﻪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺩﻭﻥ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺯﻭﺟﻬﺎ‪ .‬ﻭﻳﺠﻮﺯ ﺃﻥ‬
‫ﻳﻨﺺ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﺰﻭﺍﺝ ﻋﻠﻰ ﻅﺮﻭﻑ ﺃﺧﺮﻯ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﺰﻭﺟﺔ ﺃﻥ ﺗﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻄﻼﻕ ﺑﻤﻮﺟﺒﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺰﻭﺝ‪.‬‬
‫ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻠﻤﺴﻴﺤﻴﻴﻦ ﻭﺍﻟﻤﺴﻴﺤﻴﺎﺕ ﺃﻥ ﻳﻄﻠﺒﻮﺍ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻧﻔﺼﺎﻝ ﺃﻭ ﻁﻼﻕ ﺭﺳﻤﻴﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻟﻜﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ‬
‫ﺣﺴﺐ ﺍﻟﻄﺎﺋﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻨﺘﻤﻮﻥ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ .‬ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻄﻼﻕ ﺍﻟﺪﺭﺯﻱ ﺑﺈﻗﺮﺍﺭ ﺷﻔﻮﻱ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻭﺝ ﺃﻭ ﺍﻟﺰﻭﺟﺔ ﺛﻢ ﻳﺘﻢ ﺗﺴﺠﻴﻠﻪ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﺔ ﺍﻟﺪﺭﺯﻳﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎء ﺍﻷﺭﺛﻮﺫﻛﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺸﺪﺩﺓ‪ ،‬ﻧﺸﺮﺕ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺧﺎﺻﺔ "ﻻﻓﺘﺎﺕ ﺍﻟﺤﺸﻤﺔ" ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻄﺎﻟﺐ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﺑﺘﻐﻄﻴﺔ‬
‫ﺃﻧﻔﺴﻬﻦ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﺠﻤﻬﻮﺭ ﻟﺘﺠﻨﺐ ﺇﻟﻬﺎء ﺍﻟﺮﺟﺎﻝ ﺍﻟﻤﺘﺪﻳﻨﻴﻦ‪ .‬ﺗﻠﻘﺖ ﺑﻠﺪﻳﺔ ﺑﻴﺖ ﺷﻴﻤﺶ ﻋﺪﺓ ﺗﻤﺪﻳﺪﺍﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻣﺮﺗﻬﺎ ﺑﺈﺯﺍﻟﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻼﻓﺘﺎﺕ ﻓﻲ ‪.2018‬‬

‫ﺃﻓﺎﺩﺕ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﺑﻮﺟﻮﺩ ﺍﺗﺠﺎﻩ ﻣﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﻔﺼﻞ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻦ ﻭﺇﻗﺼﺎء ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺟﻴﺶ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﻭﻓﻲ ﺍﻷﻭﺳﺎﻁ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺍﻷﻭﺳﺎﻁ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻣﺘﺪ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼﻮﻝ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻛﺎﻥ ﻳﻬﺪﻑ ﻓﻲ ﺍﻷﺻﻞ ﻻﺳﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻷﺭﺛﻮﺫﻛﺲ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺸﺪﺩﻳﻦ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺪﺍﺧﻞ ﻭﺍﻟﻤﺨﺘﺒﺮﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻜﺘﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻤﺮﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺶ ﺍﻟﺘﻲ ﻧﻔﺬﻫﺎ ﻣﺠﻠﺲ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺍﻟﻜﺸﻒ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻁﻠﺐ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ‪ .‬ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻻﻟﺘﻤﺎﺳﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻷﻭﺳﺎﻁ ﺍﻷﻛﺎﺩﻳﻤﻴﺔ ﻗﻴﺪ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻌﺔ ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﺗﻢ‬
‫ﺍﻹﺑﻼﻍ ﺃﻳﻀﺎ ً ﻋﻦ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺪﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻧﻈﻤﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻭﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻣﻨﻌﺖ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻣﻦ ﺍﻟﺘﺴﺠﻴﻞ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺪﻓﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺮﺟﺎﻝ ﻓﻘﻂ‪ .‬ﻓﻲ ﻳﻮﻧﻴﻮ‪/‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‪ ،‬ﺗﻌﻬﺪﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﻘﻞ ﺑﻮﻗﻒ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺳﺔ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﺩﻋﻮﻯ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬
‫ﺭﻓﻌﺘﻬﺎ ﺷﺒﻜﺔ ﻧﺴﺎء ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻓﻲ ‪.2018‬‬

‫ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ‬

‫ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﻤﻮﺍﻟﻴﺪ‪ :‬ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻤﺎ ﺇﺫﺍ ﻭﻟﺪﻭﺍ ﺩﺍﺧﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺃﻭ ﺧﺎﺭﺟﻬﺎ‪ ،‬ﻳﻜﺘﺴﺐ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﻋﻨﺪ ﺍﻟﻮﻻﺩﺓ ﺇﺫﺍ‬
‫ﻛﺎﻥ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻮﺍﻟﺪﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻣﻮﺍﻁﻨﺎ‪ ،‬ﺑﺸﺮﻁ ﺃﻥ ﻳﻘﻴﻢ ﺍﻟﻄﻔﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻮﺍﻟﺪ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻦ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻘﻴﻢ ﺍﻟﺪﺍﺋﻢ‪ .‬ﻳﺠﺐ ﺗﺴﺠﻴﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﻮﺍﻟﻴﺪ ﺧﻼﻝ ‪ 10‬ﺃﻳﺎﻡ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻻﺩﺓ‪ .‬ﻳﺘﻢ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺍﻟﻤﻮﺍﻟﻴﺪ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻓﻘﻂ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻮﺍﻟﺪﺍﻥ ﻣﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺃﻭ ﻣﻘﻴﻤﻴﻦ‬
‫ﺩﺍﺋﻤﻴﻦ‪ .‬ﺃﻱ ﻁﻔﻞ ﻳﻮﻟﺪ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﺸﻔﻰ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﻳﺤﺼﻞ ﻋﻠﻰ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺭﺳﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ ﺗﺆﻛﺪ ﺍﻟﻮﻻﺩﺓ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬

‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪32‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 26‬ﻳﻮﻟﻴﻮ‪/‬ﺗﻤﻮﺯ‪ ،‬ﺭﻓﻀﺖ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺘﻤﺎﺳﺎ ﻗﺪﻣﻪ ﺯﻭﺟﺎﻥ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﺠﻨﺲ ﻳﻄﺎﻟﺒﺎﻥ ﺑﺠﻌﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺴﺠﻴﻞ‬
‫ﺍﻷﺑﻮﺓ ﻟﻸﺯﻭﺍﺝ ﺍﻟﻤﺜﻠﻴﻴﻦ ﻣﺴﺎﻭﻳﺔ ﻟﺘﻠﻚ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﺯﻭﺍﺝ ﻣﻦ ﺟﻨﺴﻴﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔﻴﻦ‪ .‬ﺍﻧﺘﻘﺪ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﺎﻟﻤﺜﻠﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺜﻠﻴﻴﻦ ﻭﻣﺰﺩﻭﺟﻲ ﺍﻟﻤﻴﻞ ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ ﻭﻣﻐﺎﻳﺮﻱ ﺍﻟﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﺠﻨﺴﺎﻧﻴﺔ ﻭﺣﺎﻣﻠﻲ ﺻﻔﺎﺕ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻦ‬
‫)ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﻴﻢ( ﺍﻟﺤﻜﻢ‪ ،‬ﻭﺫﻛﺮ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﺧﺘﺎﺭﺕ ﺍﻻﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺸﺮﻭﻉ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﻣﺎ ﺃﺳﻤﺎﻩ‬
‫ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ "ﺍﻟﺘﻌﺬﻳﺐ ﺍﻟﺒﻴﺮﻭﻗﺮﺍﻁﻲ"‪ .‬ﻅﻞ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﻗﺪﻣﺘﻪ ‪ 34‬ﺃﻣﺎ ﻣﺜﻠﻴﺔ ﺿﺪ ﺭﻓﺾ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﺇﺩﺭﺍﺝ‬
‫ﺍﻷﻣﻬﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺒﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺷﻬﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﻼﺩ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻭﺍﻣﺮ ﺍﻷﺑﻮﺓ ﻭﺍﻷﻣﻮﻣﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻌﻠﻘًﺎ ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﻮﺍﻟﺪﻳﻦ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻔﺘﻘﺮﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻮﺿﻊ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺗﺼﺪﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﺍﺧﻠﻴﺔ ﻭﺛﻴﻘﺔ ﺗﺆﻛﺪ ﻣﻴﻼﺩ ﺍﻟﻄﻔﻞ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﻟﻴﺴﺖ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﻣﻴﻼﺩ‪ .‬ﺃﻛﺪﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻓﻲ ﺣﻜﻢ ﺻﺪﺭ ﻋﺎﻡ ‪ 2018‬ﺃﻥ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﻻ ﺗﻤﻠﻚ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﻲ ﺳﻠﻄﺔ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺷﻬﺎﺩﺍﺕ‬
‫ﻣﻴﻼﺩ ﻟﻐﻴﺮ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ‪.‬‬

‫ﺗﺴﺠﻞ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻭﻻﺩﺍﺕ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺍﻟﻤﻮﻟﻮﺩﻳﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻋﺎﻳﺸﻮﺍ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺃﻓﺎﺩﻭﺍ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺄﺧﻴﺮﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻗﺪ ﺗﺴﺘﻤﺮ ﻟﺴﻨﻮﺍﺕ‪ .‬ﻗﺪﺭﺕ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺳﺎﻧﺖ ﺇﻳﻒ ﺃﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪10،000‬‬
‫ﻁﻔﻞ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﻻ ﻳﺰﺍﻟﻮﻥ ﺑﻼ ﻭﺛﺎﺋﻖ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺇﻟﻴﻢ ‪ Elem‬ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺭﺗﻔﻊ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﺸﺮﺩﻳﻦ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 50‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺷﻬﺮ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻣﻦ ﺗﻔﺸﻲ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑﺎﻟﻔﺘﺮﺓ ﻧﻔﺴﻬﺎ ﻣﻦ ﻋﺎﻡ ‪.2019‬‬

‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ :‬ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻻﺑﺘﺪﺍﺋﻲ ﻭﺍﻟﺜﺎﻧﻮﻱ ﻣﺠﺎﻧﻲ ﻭﺷﺎﻣﻞ ﺣﺘﻰ ﺳﻦ ‪ 17‬ﻭﺇﻟﺰﺍﻣﻲ ﺣﺘﻰ ﺍﻟﺼﻒ ‪.12‬‬

‫ﻟﻢ ﺗﻄﺒﻖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻹﻟﺰﺍﻣﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺮﻯ ﺍﻟﺒﺪﻭﻳﺔ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﻌﺘﺮﻑ ﺑﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻘﺐ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻨﺘﺪﻯ ﺍﻟﺘﻌﺎﻳﺶ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻘﺐ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺳﺘﻤﺮ ﺃﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﺒﺪﻭ‪ ،‬ﻭﺧﺎﺻﺔ ﺍﻟﻔﺘﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻓﻲ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﻌﺪﻝ ﺃﻣﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ ،‬ﻭﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺗﺴﺠﻴﻞ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 5000‬ﻁﻔﻞ ﻓﻲ ﺳﻦ ﺍﻟﺮﻭﺿﺔ ﺑﺎﻟﻤﺪﺍﺭﺱ‪ .‬ﻟﻢ ﺗﻤﻨﺢ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺼﺎﺭﻳﺢ ﺍﻟﺒﻨﺎء‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺮﻯ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﻌﺘﺮﻑ ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺑﻨﺎء ﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺃﻋﻘﺎﺏ ﺇﻏﻼﻕ ﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﺃﻧﺤﺎء ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻓﻲ ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺍﺫﺍﺭ ﺑﺴﺒﺐ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ ،19-‬ﺫﻛﺮﺕ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺃﻥ ﻣﺎ ﻳﻘﺮﺏ ﻣﻦ ‪ 50،000‬ﻁﺎﻟﺐ ﺑﺪﻭﻱ ﺗُﺮﻛﻮﺍ ﺩﻭﻥ ﺍﻻﺳﺘﻔﺎﺩﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﻠﻢ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﻓﺮ‬
‫ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺍﻟﻜﻤﺒﻴﻮﺗﺮ ﻭﺍﻷﺟﻬﺰﺓ ﺍﻟﻠﻮﺣﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻓﺘﻘﺎﺭ ﻣﺪﺍﺭﺳﻬﻢ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻭﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﻨﻈﺎﻓﺔ ﻭﺍﻟﺘﺒﺎﻋﺪ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫ﺫُﻛﺮ ﺃﻧﻪ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻫﻨﺎﻙ ﺻﻔﻮﻑ ﺩﺭﺍﺳﻴﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻻﺳﺘﻴﻌﺎﺏ ﻁﻼﺏ ﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‪ .‬ﺑﻨﺎ ًء ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺴﻜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻋﻦ ﺍﻟﻤﻜﺘﺐ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻱ ﻟﻺﺣﺼﺎء‪ ،‬ﻗﺪﺭﺕ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ "ﻋﻴﺮ ﻋﻤﻴﻢ" ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻘﺺ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻨﻮﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻳﺼﻞ ﺇﻟﻰ ‪ 2500‬ﻓﺼﻞ ﺩﺭﺍﺳﻲ ﻟﻸﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ‪18،600‬‬
‫ﻁﻔﻞ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﻏﻴﺮ ﻣﺴﺠﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﺃﻱ ﻣﺪﺭﺳﺔ‪.‬‬

‫ﺃﺩﺍﺭﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﺪﺍﺭﺱ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻷﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ ﺣﻴﺚ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺪﺭﺱ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺒﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻣﺪﺍﺭﺱ ﻟﻸﻁﻔﺎﻝ‬
‫ﺗﺪﺭﺱ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ .‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﺪﺍﺭﺱ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻟﻠﻌﺎﺋﻼﺕ ﺍﻟﻤﺘﺪﻳﻨﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺮﺏ ّ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﻧﻴﺔ‪ .‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻜﻞ ﻋﺎﺋﻠﺔ ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﻠﺘﺤﻖ ﺑﻬﺎ ﺃﻁﻔﺎﻟﻬﻢ ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ‬
‫ﻋﻦ ﺍﻟﻌﺮﻕ ﺃﻭ ﺍﻻﻟﺘﺰﺍﻡ ﺍﻟﺪﻳﻨﻲ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬

‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪33‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻜﻨﺎﺋﺲ‪ ،‬ﻣﻮﻟﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﺎ ﻳﻘﺮﺏ ﻣﻦ ‪ 34‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻣﻴﺰﺍﻧﻴﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻤﺪﺭﺳﻲ ﺍﻟﻤﺴﻴﺤﻲ‬
‫ﻭﻗﻴﺪﺕ ﻗﺪﺭﺓ ﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ ﻋﻠﻰ ﻓﺮﺽ ﺭﺳﻮﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻭﻟﻴﺎء ﺍﻷﻣﻮﺭ‪ .‬ﻋﺮﺿﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﻤﻮﻳﻞ ﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ ﺍﻟﻤﺴﻴﺤﻴﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ ﺇﺫﺍ ﺃﺻﺒﺤﺖ ﺟﺰءﺍ ﻣﻦ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺍﻟﻜﻨﺎﺋﺲ ﺍﺳﺘﻤﺮﺕ ﻓﻲ ﺭﻓﺾ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺨﻴﺎﺭ‪ ،‬ﻣﺸﻴﺮﺓ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻣﺨﺎﻭﻑ ﻣﻦ ﺃﻧﻬﺎ ﺳﺘﻔﻘﺪ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺒﻮﻝ ﻭﺍﻟﺘﻮﻅﻴﻒ ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻧﻮﺍﺭ ﻛﺎﻫﺎﻻﺗﺸﺎ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺳﺘﻤﺮ ﺣﺮﻣﺎﻥ ﻁﺎﻟﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻳﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻻﻟﺘﺤﺎﻕ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺪﺍﺭﺱ ﺍﻷﺭﺛﻮﺫﻛﺴﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺸﺪﺩﺓ ﻋﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﻌﺮﻕ ﺍﻟﺸﺮﻗﻲ )ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻨﺤﺪﺭﻭﻥ ﻣﻦ ﺷﻤﺎﻝ ﺃﻓﺮﻳﻘﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺸﺮﻕ‬
‫ﺍﻷﻭﺳﻂ( ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺣﻜﻢ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺻﺪﺭ ﻋﺎﻡ ‪ 2009‬ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﻌﺮﻗﻲ ﺑﻴﻦ ﺗﻠﻤﻴﺬﺍﺕ ﺍﻟﻤﺰﺭﺍﺣﻲ‬
‫ﻭﺍﻷﺷﻜﻨﺎﺯ‪.‬‬

‫ﻻ ﺗﻮﺟﺪ ﻣﺪﺭﺳﺔ ﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺗﺴﺘﻮﻋﺐ ﻣﺎ ﻳﻘﺮﺏ ﻣﻦ ‪ 3000‬ﻁﺎﻟﺐ ﻋﺮﺑﻲ ﻓﻲ ﻧﻮﻑ ﻫﺠﻠﻴﻞ )ﺍﻟﻨﺎﺻﺮﺓ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺎ(‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺑﻠﺪﺓ ﻳﺸﻜﻞ ﺍﻟﻌﺮﺏ ‪ %26‬ﻣﻦ ﺳﻜﺎﻧﻬﺎ‪ .‬ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺤﻖ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﻄﻼﺏ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻫﻨﺎﻙ ﺑﻤﺪﺍﺭﺱ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺻﺮﺓ ﻭﺍﻟﻘﺮﻯ ﺍﻟﻤﺠﺎﻭﺭﺓ‪ .‬ﻅﻞ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﻗﺪﻣﺘﻪ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺗﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺇﻧﺸﺎء ﻣﺪﺭﺳﺔ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻣﻌﻠﻘًﺎ ﺣﺘﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺇﺳﺎءﺓ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ‪ :‬ﻳُﻠﺰﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺎﻹﺑﻼﻍ ﻋﻦ ﺃﻱ ﺍﺷﺘﺒﺎﻩ ﻓﻲ ﺇﺳﺎءﺓ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﻔﺮﺽ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻮﻅﻔﻴﻦ ﻓﻲ ﺣﻘﻞ ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﻣﻬﻨﺘﻲ ﺍﻟﻄﺐ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﻏﻴﺮﻫﻢ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﻦ ﺍﻟﺘﺒﻠﻴﻎ‬
‫ﻋﻦ ﺃﻳﺔ ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻭﻗﻮﻉ ﻗﺎﺻﺮﻳﻦ ﻛﻀﺤﺎﻳﺎ ﻟﻠﺪﻋﺎﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻧﺨﺮﺍﻁﻬﻢ ﻓﻲ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺩﻋﺎﺭﺓ ﺃﻭ ﺇﺟﺒﺎﺭﻫﻢ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﻣﺆﺷﺮﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻬﻢ ﺿﺤﺎﻳﺎ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﺟﻨﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺿﺤﺎﻳﺎ ﺇﻫﻤﺎﻝ ﺃﻭ ﺍﻋﺘﺪﺍءﺍﺕ ﺃﻭ ﺳﻮء ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﺗﺠﺎﺭ ﺑﺎﻟﺒﺸﺮ‪.‬‬
‫ﻗﺎﻣﺖ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺮﺑﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺑﺘﺸﻐﻴﻞ ﻭﺣﺪﺓ ﻣﺨﺘﺼﺔ ﺑﻤﺴﺎﺋﻞ ﺍﻟﺠﻨﺲ ﻭﻣﻨﻊ ﺍﻹﺳﺎءﺓ ﻟﻸﻁﻔﺎﻝ ﻭﺍﻟﺸﺒﺎﺏ‪ .‬ﺳﺎﻋﺪﺕ‬
‫ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻭﺍﻟﺘﺪﺧﻞ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻓﻲ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻻﻋﺘﺪﺍء ﺍﻟﻤﺸﺘﺒﻪ ﺑﻪ ﻟﻠﻘﺼﺮ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2019‬ﻭﺍﻓﻖ‬
‫ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻳﻤﺪﺩ ﻓﺘﺮﺓ ﺍﻟﺘﻘﺎﺩﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﺠﺴﻴﻤﺔ ﺿﺪ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﻣﻦ ‪ 10‬ﺇﻟﻰ ‪ 15‬ﻋﺎﻣﺎ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺗﻘﺮﻳﺮﻩ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ‪ ،‬ﺳﺠﻞ ﺍﻟﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻄﻔﻞ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 40‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺪﺩ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﻤﻌﺮﺿﻴﻦ‬
‫ﻟﺨﻄﺮ ﺍﻻﻧﺘﺤﺎﺭ ﻭﻋﻮﻟﺠﻮﺍ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻋﻠﻤﺎء ﺍﻟﻨﻔﺲ ﺍﻟﺘﺮﺑﻮﻱ‪ .‬ﺃﻅﻬﺮ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺃﻳﻀﺎ ً ﺿﻌﻒ ﻋﺪﺩ ﺑﻼﻏﺎﺕ ﺍﻻﺷﺘﺒﺎﻩ‬
‫ﺑﺄﻋﻤﺎﻝ ﻋﻨﻒ ﺿﺪ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ )ﻣﻦ ‪ 609‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2019‬ﺇﻟﻰ ‪ .(1225‬ﻛﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻧﺨﻔﺎﺽ ﻓﻲ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ‬
‫ﺍﻟﻮﺍﺭﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﻋﻠﻤﺎء ﺍﻟﻨﻔﺲ ﺍﻟﺘﺮﺑﻮﻱ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳُﺸﺘﺒﻪ ﻓﻲ ﺃﻧﻬﻢ ﻓﻲ ﻋﺰﻟﺔ ﻧﺘﻴﺠﺔ ﻟﻼﻫﻤﺎﻝ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻣﻦ ‪302‬‬
‫ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2019‬ﺇﻟﻰ ‪ 240‬ﺗﻘﺮﻳﺮﺍ‪ .‬ﺳﻠﻂ ﺍﻟﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻄﻔﻞ ﺍﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻮﺑﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﻠﻖ ﻭﺍﻻﺿﻄﺮﺍﺏ ﺍﻟﻌﺎﻁﻔﻲ ﺑﻴﻦ ﺃﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ‪ .‬ﻟﻢ ﻳﺸﺎﺭﻙ ﺣﻮﺍﻟﻲ ﺛﻠﺚ ﺃﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻢ ﻋﺒﺮ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﺘﻈﻢ‪ ،‬ﺃﻭ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﺍﻟﺘﻌﻠﻢ ﻋﺒﺮ ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ ﻣﺘﺎﺣﺎ ُ ﻟﻬﻢ‪ .‬ﺃﺷﺎﺭﺕ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ‬
‫ﻧﺼﻒ ﺍﻟﻄﻼﺏ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻭﺣﻮﺍﻟﻲ ‪ 35‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻄﻼﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺪﺍﺭﺱ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻳﺔ ﻻ ﻳﻤﺘﻠﻜﻮﻥ ﺟﻬﺎﺯ ﻛﻤﺒﻴﻮﺗﺮ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﻠﻢ ﻋﻦ ﺑﻌﺪ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻴﻦ ﺣﻜﻮﻣﻴﻴﻦ ﻣﺤﻠﻴﻴﻦ ﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺣﻘﻮﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺃﺩﺕ ﺍﺣﺘﺠﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺝ ﻓﻲ ﻏﺰﺓ ﻭﺻﻔﺎﺭﺍﺕ ﺍﻹﻧﺬﺍﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻬﺠﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺎﺭﻭﺧﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻣﻌﺎﻧﺎﺓ ﻧﻔﺴﻴﺔ ﺑﻴﻦ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ ﺑﺎﻟﻘﺮﺏ ﻣﻦ ﻏﺰﺓ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻜﻮﺍﺑﻴﺲ‬
‫ﻭﺍﺿﻄﺮﺍﺏ ﻣﺎ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺼﺪﻣﺔ‪.‬‬

‫ﺯﻭﺍﺝ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﻭﺍﻟﺰﻭﺍﺝ ﺍﻟﻤﺒﻜﺮ ﻭﺍﻟﺰﻭﺍﺝ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ‪ :‬ﺣﺪﺩ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺴﻦ ﺍﻷﺩﻧﻰ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﺰﻭﺍﺝ ﺑـ ‪ 18‬ﺳﻨﺔ‪ ،‬ﻣﻊ‬
‫ﺑﻌﺾ ﺍﻻﺳﺘﺜﻨﺎءﺍﺕ ﻟﻠﻘُ ّ‬
‫ﺼﺮ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻔﺘﺎﺓ ﺣﺎﻣﻼ ﻭﻟﻠﺸﺨﺼﻴﻦ ﺍﻟﻠﺬﻳﻦ ﺗﺠﺎﻭﺯﺍ ﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻋﺸﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺮ ﺇﺫﺍ ﻣﺎ‬
‫ﺃﺫﻧﺖ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺬﻟﻚ ﻧﻈﺮﺍ ﻟﻮﺟﻮﺩ ﻅﺮﻭﻑ ﺍﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﻤﺼﺎﺩﺭ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺃُﺟﺒﺮﺕ‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪34‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻔﺘﻴﺎﺕ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺎﺕ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﻋﺎﺋﻼﺗﻬﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺰﻭﺍﺝ ﻣﻦ ﺭﺟﺎﻝ ﺃﻛﺒﺮ ﺳﻨﺎ ً ﻣﻦ ﻋﺮﺏ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ .‬ﻓﻲ ‪17‬‬
‫ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪/‬ﺍﻳﻠﻮﻝ‪ ،‬ﺃﻣﺮﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﺩﺭﺍﺳﺔ ﻁﻠﺐ ﻗﺪﻣﺘﻪ ﺍﻣﺮﺃﺓ ﺑﺪﻭﻳﺔ ‪ -‬ﻭﻫﻲ ﺿﺤﻴﺔ ﺯﻭﺍﺟﻴﻦ‬
‫ﻗﺴﺮﻳﻴﻦ ﻭﻣﺒﻜﺮﻳﻦ ﻭ ﻗﺘﻠﺖ ﺯﻭﺟﻬﺎ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ -‬ﻟﻼﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﻬﺎ ﻛﻀﺤﻴﺔ ﻟﻼﺗﺠﺎﺭ‪ .‬ﻗﻀﺖ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺑﺄﻧﻪ ﻓﻲ ﺣﻴﻦ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺰﻭﺍﺝ ﺑﺎﻹﻛﺮﺍﻩ ﻻ ﻳﺸﻜﻞ ﺟﺮﻳﻤﺔ ﺍﺗﺠﺎﺭ ﻓﻲ ﺣﺪ ﺫﺍﺗﻪ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺣﺘﻤﺎﻝ ﺃﻥ ﺗﺸﻜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﺰﻳﺠﺎﺕ ﺍﺗﺠﺎﺭﺍ ﺇﺫﺍ ﻛﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻐﺮﺽ ﻣﻨﻬﺎ ﻫﻮ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ ﺑﺎﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ‪ ،‬ﺃﻭ ﺇﺫﺍ ﻋﺮﺿﺖ ﺷﺨﺼﺎ ُ ﻟﺨﻄﺮ ﺃﻥ ﻳﺼﺒﺢ‬
‫ﺿﺤﻴﺔ ﻟﻬﺬﻩ ﺍﻟﺠﺮﺍﺋﻢ‪.‬‬

‫ﺼﺮ ﻭﻳﻌﺎﻗﺐ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻹﺩﺍﻧﺔ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﻟﻤﺪﺓ‬ ‫ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ ﻟﻸﻁﻔﺎﻝ‪ :‬ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ ﻟﻠﻘُ ّ‬
‫ﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﺑﻴﻦ ﺳﺒﻊ ﺇﻟﻰ ﻋﺸﺮﻳﻦ ﺳﻨﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﺠﻦ‪ .‬ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺣﻴﺎﺯﺓ ﺍﻟﻤﻮﺍﺩ ﺍﻹﺑﺎﺣﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻁﻔﺎﻝ )ﻋﻦ‬
‫ﻁﺮﻳﻖ ﺍﻟﺘﻨﺰﻳﻞ( ﻭﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﻮﺍﺩ )ﻋﻦ ﻁﺮﻳﻖ ﺍﻟﺒﺚ ﺍﻟﻤﺒﺎﺷﺮ(‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻁﺒﻘﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ‪.‬‬
‫ﺃﺩﺍﺭﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺧﻄﺎ ً ﺳﺎﺧﻨﺎ ً ﻟﺘﻠﻘﻲ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻷﻧﺸﻄﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻬﺪﻑ ﺇﻟﻰ ﺇﻳﺬﺍء ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﻋﺒﺮ‬
‫ﺍﻹﻧﺘﺮﻧﺖ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﺮ ﻭﻧﺸﺮ ﺍﻟﻤﻮﺍﺩ ﺍﻟﻤﺆﺫﻳﺔ ﻭﺍﻻﺑﺘﺰﺍﺯ ﻭﺍﻻﻋﺘﺪﺍء ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ ﻭﺍﻟﻀﻐﻂ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻻﻧﺘﺤﺎﺭ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺤﺪ ﺍﻷﺩﻧﻰ ﻟﻠﺴﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻤﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺠﻨﺲ ﺑﺮﺿﻰ ﺍﻟﻄﺮﻓﻴﻦ ﻫﻮ ‪ 16‬ﺳﻨﺔ‪ .‬ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﻤﺎﺭﺳﺔ ﺍﻟﺠﻨﺲ ﺑﺮﺿﻰ‬
‫ﺍﻟﻄﺮﻓﻴﻦ ﻣﻊ ﻗﺎﺻﺮ ﺑﻌﻤﺮ ‪ 14‬ﺇﻟﻰ ‪ 16‬ﺳﻨﺔ ﺍﻏﺘﺼﺎﺏ ﺃﺣﺪﺍﺙ ﻳﻘﻊ ﺗﺤﺖ ﻁﺎﺋﻠﺔ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺔ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﻟﻤﺪﺓ ﺧﻤﺲ‬
‫ﺳﻨﻮﺍﺕ‪.‬‬

‫ﺍﻻﺧﺘﻄﺎﻑ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﻟﻸﻁﻔﺎﻝ‪ :‬ﺍﻟﺒﻠﺪ ﻁﺮﻑ ﻓﻲ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻻﻫﺎﻱ ﻟﻌﺎﻡ ‪ 1980‬ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻟﺠﻮﺍﻧﺐ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﻟﻼﺧﺘﻄﺎﻑ‬
‫ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﻟﻸﻁﻔﺎﻝ‪ .‬ﻳﺮﺟﻰ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻻﺧﺘﻄﺎﻑ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﻟﻸﻁﻔﺎﻝ‬
‫ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻮﺍﻟﺪﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻮﻗﻊ‪https://travel.state.gov/content/travel/en/International- :‬‬
‫‪Parental-Child-Abduction/for-providers/legal-reports-and-data/reported-cases.html‬‬

‫ﻣﻌﺎﺩﺍﺓ ﺍﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‬

‫ﻳﺸﻜﻞ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ ﻣﺎ ﻳﻘﺮﺏ ﻣﻦ ‪ 75‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ً ﻟﻠﻤﻜﺘﺐ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻱ ﻟﻺﺣﺼﺎء‪ .‬ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﻌﺎﻣﻠﺖ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﻬﺪﻑ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻬﺎ ﺟﺮﺍﺋﻢ ﻗﻮﻣﻴﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺼﺮﺍﻉ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻲ ﻭﻟﻴﺲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻬﺎ ﻧﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﻣﻌﺎﺩﺍﺓ ﺍﻟﺴﺎﻣﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻟﺪﻯ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﻭﺁﻟﻴﺎﺕ ﻣﻄﺒﻘﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺎﺕ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﺳﺘﺮﺩﺍﺩ ﺃﺻﻮﻝ ﺣﻘﺒﺔ ﺍﻟﻤﺤﺮﻗﺔ‪ .‬ﻫﻨﺎﻙ‬
‫ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﺍﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻣﻌﻨﻴﺔ ﺑﺎﻷﺻﻮﻝ ﺍﻟﺘﻲ ُﺟﻠﺒﺖ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﺤﺮﺏ ﺍﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻭﻟﻢ ﻳﻨﺞ ﺃﺻﺤﺎﺑﻬﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺤﺮﺏ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺗﻢ ﺍﻻﺣﺘﻔﺎﻅ ﺑﺎﻷﺻﻮﻝ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﺘﻢ ﺍﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﻬﺎ ﻓﻲ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺍﺳﺘﺌﻤﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻭﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺗﺤﻮﻳﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻮﺭﺛﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﻴﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻟﻢ ﻳﻜﻮﻧﻮﺍ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻢ ﺑﺄﻥ ﺃﻗﺎﺭﺑﻬﻢ ﺍﻟﺮﺍﺣﻠﻴﻦ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪.‬‬

‫ﺍﻻﺗﺠﺎﺭ ﺑﺎﻷﺷﺨﺎﺹ‬

‫ﻳﺮﺟﻰ ﻣﺮﺍﺟﻌﺔ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻻﺗﺠﺎﺭ ﺑﺎﻷﺷﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻮﻗﻊ‪:‬‬
‫‪https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/‬‬

‫ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺫﻭﻭ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬

‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪35‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻳﺤﻤﻲ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺣﺼﻮﻟﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻻﺗﺼﺎﻻﺕ ﻭﺍﻟﻨﻘﻞ ﻭﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻭﺗﺴﻬﻴﻞ ﺩﺧﻮﻟﻬﻢ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻭﺣﺼﻮﻟﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﻁﺒﻘﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ‪ .‬ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ‬
‫ﻣﺒﺎﻥ ﺃﻭ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻸﺷﺨﺎﺹ ﺫﻭﻱ‬ ‫ٍ‬ ‫ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ،2019‬ﻳﺠﺐ ﺗﻮﻓﻴﺮ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻣﺒﺎﻧﻲ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺑﻨﺎﺅﻫﺎ ﻗﺒﻞ ﻋﺎﻡ ‪ ،2019‬ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺗﺄﻫﻴﻠﻬﺎ ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ .2021‬ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺘﻤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻤﻮﻋﺪ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﻟﻤﺪﺓ ﻋﺎﻡ‪.‬‬
‫ﺗﻮﻗﻌﺖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ ﺃﻧﻪ ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺳﻴﻜﻮﻥ ‪ 62‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻣﺘﺎﺣﺔ ﻟﺬﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﻧﺸﺮﺕ ﻣﺬﻛﺮﺓ ﻓﻲ ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‬
‫ﺗﻘﺘﺮﺡ ﺗﺄﺟﻴﻞ ﺍﻟﻤﻮﻋﺪ ﺍﻟﻨﻬﺎﺋﻲ ﺣﺘﻰ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﻋﺎﻡ ‪ ،2021‬ﻣﻊ ﺍﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﺪﻳﺪ ﻟﻤﺪﺓ ﻋﺎﻡ ﺁﺧﺮ‪ .‬ﻳﺸﺘﺮﻁ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻛﻞ ﻫﻴﺌﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ‪ 100‬ﻋﺎﻣﻞ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ‪ 5‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻣﻦ ﻣﻮﻅﻔﻴﻬﺎ ﻣﻦ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2019‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺻﺎﺩﺭ ﻋﻦ ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ﺍﺳﺘﻮﻓﺖ ‪ 60‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻤﻄﻠﺐ‪ .‬ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﻀﻊ ﺍﻟﻮﺯﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﻴﺔ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻄﺮﻕ ﻭﺍﻷﺭﺻﻔﺔ ﻭﺍﻟﺤﺎﻓﻼﺕ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﺪﻥ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻨﺘﺪﻯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﻟﻠﻨﻬﻮﺽ ﺑﺎﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺫﻭ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﻳﻌﺎﻧﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺏ ﺫﻭﻭ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﻣﻦ ﻧﺴﺒﺔ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ ﻭﺍﻷﻣﺎﻛﻦ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻳﺘﻌﺬﺭ ﺍﻟﻮﺻﻮﻝ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ‬
‫ﻧﻘﺺ ﺍﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺃﻧﻬﻢ ﻳﻔﺘﻘﺮﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻣﻦ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺤﻘﻮﻗﻬﻢ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 30‬ﻣﺎﻳﻮ‪/‬ﺍﻳﺎﺭ‪ ،‬ﻁﺎﺭﺩ ﺿﺎﺑﻂ ﺷﺮﻁﺔ ﻣﻦ ﺣﺮﺱ ﺍﻟﺤﺪﻭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺇﻳﺎﺩ ﺣﻼﻕ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻲ ﻣﺼﺎﺏ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻮﺣﺪ‪ ،‬ﻭﺃﻁﻠﻖ ﺍﻟﻨﺎﺭ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﺃﺭﺩﺍﻩ ﻗﺘﻴﻼ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﻋﺪﻡ ﺍﺳﺘﺠﺎﺑﺘﻪ ﻟﻨﺪﺍءﺍﺕ ﺍﻟﻀﺎﺑﻂ ﺑﺎﻟﺘﻮﻗﻒ )ﻁﺎﻟﻌﻮﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ‪ .1‬ﺃ(‪.‬‬

‫ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻭﺍﻟﻌﺮﻗﻴﺔ ﻭﺍﻷﺛﻨﻴﺔ‬

‫ﻭﺍﺟﻪ ﺍﻟﻤﺴﻠﻤﻮﻥ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻭﺍﻟﻤﺴﻴﺤﻴﻮﻥ ﻭﺍﻟﺪﺭﻭﺯ ﻭﺍﻹﺛﻴﻮﺑﻴﻮﻥ ﺗﻤﻴﻴﺰﺍ ﻣﺆﺳﺴﻴﺎ ﻭﻣﺠﺘﻤﻌﻴﺎ ﻣﺴﺘﻤﺮﺍً‪.‬‬

‫ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﺣﺎﻻﺕ ﻣﺘﻌﺪﺩﺓ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﻂ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﻟﻠﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻣﻦ ِﻗﺒﻞ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺍﻷﻣﻦ ﺃﻭ ﻣﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺁﺧﺮﻳﻦ‪.‬‬
‫ﻭﺻﻒ ﺑﻌﺾ ﻗﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻣﻮﻗﻒ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺗﺠﺎﻩ ﺍﻷﻗﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﺑﺄﻧﻪ ﻣﺘﻨﺎﻗﺾ‪ .‬ﻭﺫﻛﺮ ﺁﺧﺮﻭﻥ‬
‫ﺃﻣﺜﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﻴﻦ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﻦ ﺑﺎﻟﺘﺤﺮﻳﺾ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ ﺿﺪ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻌﺮﺑﻲ ﺃﻭ ﺗﺼﻮﻳﺮﻩ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﻧﻪ ﻋﺪﻭ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2018‬ﺃﻗﺮ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﺃﺳﺎﺳﻴﺎ ﻳُﺸﺎﺭ ﺇﻟﻴﻪ ﺑﺎﺳﻢ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ .‬ﻳﻐﻴﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻟﻐﺔ ﺭﺳﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻨﺬ ﺃﻥ ﺗﺒﻨﺖ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻻﻧﺘﺪﺍﺏ ﺍﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻲ ﺍﻟﺴﺎﺋﺪ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،1948‬ﺇﻟﻰ ﻟﻐﺔ‬
‫"ﺫﺍﺕ ﻭﺿﻊ ﺧﺎﺹ"‪ .‬ﻳﻌﺘﺮﻑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻳﻀﺎ ﺑﺤﻖ ﺍﻟﺸﻌﺐ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻱ ﻓﻘﻂ ﻓﻲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﻤﺼﻴﺮ ﻭﻳﺪﻋﻮ ﺇﻟﻰ ﺗﻌﺰﻳﺰ‬
‫"ﺍﻻﺳﺘﻴﻄﺎﻥ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻱ" ﺩﺍﺧﻞ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﺍﻷﻣﺮ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﺨﺸﻰ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﺃﻥ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﺭﺽ‪ .‬ﺍﻧﺘﻘﺪ ﺯﻋﻤﺎء ﺍﻟﺪﺭﻭﺯ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻳﺨﻔﺾ ﻣﻨﺰﻟﺔ ﺃﻗﻠﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺇﻟﻰ ﻣﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﺭﺟﺔ ﺍﻟﺜﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺍﻧﺘﻘﺪ ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﺿﻮﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻌﺪﻡ ﺫﻛﺮﻩ ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻟﻤﻨﻊ‬
‫ﺍﻹﺿﺮﺍﺭ ﺑﺤﻘﻮﻕ ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻳﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬

‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪36‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﺫﻛﺮ ﻣﺆﻳﺪﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﻧﻪ ﻛﺎﻥ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻱ ﺗﺮﺳﻴﺦ ﺍﻟﻄﺎﺑﻊ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻱ ﻟﻠﺒﻼﺩ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﻹﺣﺪﺍﺙ ﺗﻮﺍﺯﻥ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻌﺎﻡ ‪ 1992‬ﺑﺸﺄﻥ ﻛﺮﺍﻣﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺣﺮﻳﺘﻪ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺤﻤﻲ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ‪ .‬ﻭﺃﺷﺎﺭ ﺍﻟﻤﺆﻳﺪﻭﻥ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻓﺴﺮﺕ ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻋﺎﻡ ‪ 1992‬ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ ﻳﻔﺮﺽ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‪ .‬ﺟﺎﺩﻝ ﺍﻟﻤﺆﻳﺪﻭﻥ ﺑﺄﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﻛﺮﺍﻣﺔ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﻭﺣﺮﻳﺘﻪ ﻻ ﻳﺰﺍﻝ ﻳﺤﻤﻲ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ ﺍﻟﻔﺮﺩﻳﺔ‪ .‬ﺍﻋﺘﺮﻑ ﺍﻟﻘﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﻮﻥ ﺑﻀﺮﻭﺭﺓ ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ‬
‫ﺍﻧﺘﻘﺎﺩﺍﺕ ﺍﻟﻄﺎﺋﻔﺔ ﺍﻟﺪﺭﺯﻳﺔ‪ .‬ﻅﻠﺖ ﺍﻟﺪﻋﺎﻭﻯ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﺪﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻄﻌﻦ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻌﻠﻘﺔ ﺃﻣﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 1‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﻧﺸﺮﺕ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﺃﻁﺒﺎء ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ ﺗﻘﺮﻳﺮﺍ ﻳﺴﺘﻨﺪ ﺇﻟﻰ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﺳﺘﻄﻼﻋﺎﺕ ﻟﻠﻤﻜﺘﺐ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻱ ﻟﻺﺣﺼﺎء ﺗﺸﻴﺮ ﺇﻟﻰ ﻭﺟﻮﺩ ﻓﺠﻮﺍﺕ ﺻﺤﻴﺔ ﻛﺒﻴﺮﺓ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ ﻭﺍﻟﻌﺮﺏ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺪ ُﻭﺟﺪ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻳﻌﺎﻧﻮﻥ ﻣﻦ ﻓﺠﻮﺓ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﻟﻌﻤﺮ ﺍﻟﻤﺘﻮﻗﻊ‪ ،‬ﻭﻓﻴﺎﺕ ﺍﻟﺮﺿﻊ‪ ،‬ﻭﻧﺴﺒﺔ ﺍﻧﺘﺸﺎﺭ‬
‫ﺍﻷﻣﺮﺍﺽ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﺍﻟﺬﺍﺗﻲ ﻟﻠﺼﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻜﺮﻱ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻤﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻌﺪﻻﺕ ﺍﻟﺘﺪﺧﻴﻦ ﻭﻏﻴﺮﻫﺎ‪ .‬ﺗﺸﻴﺮ ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻓﺠﻮﺍﺕ‪ ،‬ﻛﺒﻴﺮﺓ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ‪ ،‬ﻓﻲ ﺟﻮﺩﺓ ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ‪ .‬ﻅﻬﺮﺕ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻔﺠﻮﺍﺕ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎﺹ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺑﺪﺭﺟﺔ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ‬
‫ﺣﻴﺚ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻣﺎﺭﺱ‪/‬ﺍﺫﺍﺭ‪ ،‬ﻅﻬﺮﺕ ﺛﻐﺮﺍﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻮﺑﺎء‬
‫ﻛﻮﺭﻭﻧﺎ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 4‬ﻳﻮﻧﻴﻮ‪/‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ‪ ،‬ﺍﻋﺘﺪﻯ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﻣﺤﻤﺪ ﻧﺼﺎﺻﺮﺓ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺳﻤﻌﻮﻩ ﻳﺘﻜﻠﻢ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺣﺴﺒﻤﺎ ُﺯﻋﻢ‪ .‬ﺍﻧﺘﻘﺪ ﻋﻀﻮ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻋﻦ ﺍﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‪ ،‬ﺃﺣﻤﺪ ﺍﻟﻄﻴﺒﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻟﻌﺪﻡ ﺇﺟﺮﺍءﺍﻫﺎ ﺗﺤﻘﻴﻘﺎ ُ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﺩﺙ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 22‬ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﺍﻋﺘﻘﻠﺖ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺸﺘﺒﻬﻴﻦ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ‪ 5‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻗﺪﻣﺖ‬
‫ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﻻﺋﺤﺔ ﺍﺗﻬﺎﻡ ﺿﺪ ﺍﻟﻤﺸﺘﺒﻪ ﺑﻬﻢ ﺍﻟﺜﻼﺛﺔ ﺑﺘﻬﻤﺔ "ﺍﻻﻋﺘﺪﺍء ﻓﻲ ﻅﺮﻭﻑ ﻣﺸﺪﺩﺓ"‪.‬‬

‫ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﻁﻮﺍﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻫﺠﻤﺎﺕ "ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺜﻤﻦ‪ "،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺸﻴﺮ ﺇﻟﻰ ﺃﻋﻤﺎﻝ ﻋﻨﻒ ﻧﻔﺬﻫﺎ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﻭﻣﺠﻤﻮﻋﺎﺕ ﻳﻬﻮﺩﻳﺔ‬
‫ﺿﺪ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻭﻣﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﻋﺮﺏ ﻓﻲ ﺍﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻭﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺗﻬﻢ ﻭﺫﻟﻚ ﺑﻬﺪﻑ ﻣﻌﻠﻦ ﻫﻮ "ﺗﺪﻓﻴﻌﻬﻢ ﺛﻤﻦ" ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺗﺨﺬﺗﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺿﺪ ﻣﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﻤﻴﻦ‪ .‬ﺗﺼﻨﻒ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻱ ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺗﺴﺘﺨﺪﻡ ﻋﺒﺎﺭﺓ "ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺜﻤﻦ" ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﻧﻬﺎ ﺟﻤﻌﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﺼﻨﻒ ﻫﺠﻮﻡ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺜﻤﻦ ﻛﺠﺮﻳﻤﺔ ﺃﻣﻨﻴﺔ )ﻭﻟﻴﺲ ﺟﻨﺎﺋﻴﺔ(‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺸﺮﻁﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ ﺃﻛﺜﺮ‬
‫ﺍﻟﺠﺮﺍﺋﻢ ﺷﻴﻮﻋﺎ ً ﻫﻲ ﻣﻬﺎﺟﻤﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﺗﺸﻮﻳﻪ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻭﺇﻟﺤﺎﻕ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﺑﺎﻷﻣﺎﻛﻦ ﺍﻟﺪﻳﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻘﺪﺳﺔ ﻟﺪﻯ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻠﻤﻴﻦ ﻭﺍﻟﻤﺴﻴﺤﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻋﺘﺪﺍء ﺍﻟﺠﺴﺪﻱ‪ ،‬ﻭﺇﻟﺤﺎﻕ ﺍﻟﻀﺮﺭ ﺑﺎﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻴﺔ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 11‬ﻓﺒﺮﺍﻳﺮ‪/‬ﺷﺒﺎﻁ‪ ،‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺗﻌﺮﺿﺖ ‪ 170‬ﺳﻴﺎﺭﺓ ﻟﻠﺘﺨﺮﻳﺐ ﻭ ُﻛﺘﺒﺖ ﻋﺒﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺑﺎﺳﺘﺨﺪﺍﻡ ﺑﺨﺎﺧﺎﺕ ﺍﻟﻄﻼء‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﺣﺪ ﺍﻟﻤﺴﺎﺟﺪ‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺪﺭﺍﻥ ﻓﻲ ﻏﻮﺵ ﻫﺎﻻﻑ ﺗﻘﻮﻝ "ﺍﺳﺘﻴﻘﻈﻮﺍ ﺃﻳﻬﺎ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ" ﻭ "ﺗﻮﻗﻔﻮﺍ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺰﺍﻭﺝ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻂ"‪ .‬ﻓﻲ ‪24‬‬
‫ﻳﻨﺎﻳﺮ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺃﺿﺮﻡ ﻣﺠﻬﻮﻟﻮﻥ ﺍﻟﻨﺎﺭ ﻓﻲ ﻣﺴﺠﺪ ﻓﻲ ﺣﻲ ﺷﺮﻓﺎﺕ ﺑﺎﻟﻘﺪﺱ ﻓﻴﻤﺎ ﻳُﺸﺘﺒﻪ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺟﺮﻳﻤﺔ ﻛﺮﺍﻫﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺇﻋﻼﻣﻴﺔ‪ .‬ﺗﺸﻴﺮ ﻋﺒﺎﺭﺍﺕ ُﻛﺘﺒﺖ ﺑﻮﺍﺳﻄﺔ ﺑﺨﺎﺧﺎﺕ ﺍﻟﻄﻼء ﻋﻠﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﻤﺴﺠﺪ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺤﺮﻳﻖ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺒﻪ ﺑﻪ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺒﺆﺭﺓ ﺍﺳﺘﻴﻄﺎﻧﻴﺔ ﻏﻴﺮ ﻣﺮﺧﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺷﺮﻁﺔ ﺍﻟﺤﺪﻭﺩ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻗﺪ‬
‫ﻫﺪﻣﺖ ﺃﺟﺰﺍء ﻣﻨﻬﺎ ﻓﻲ ‪ 15‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ /‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 18‬ﻣﺎﻳﻮ‪/‬ﺁﻳﺎﺭ‪ ،‬ﺃﺩﺍﻧﺖ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺟﺰﺋﻴﺔ ﻋﻤﻴﺮﺍﻡ ﺑﻦ ﺃﻭﻟﻴﺌﻴﻞ ﻓﻲ ﺛﻼﺙ ﺗﻬﻢ ﻗﺘﻞ‪ ،‬ﻭﺗﻬﻤﺘﻲ ﻣﺤﺎﻭﻟﺔ ﻗﺘﻞ‪ ،‬ﻭﺇﺷﻌﺎﻝ‬
‫ﺣﺮﻳﻖ ﻣﺘﻌﻤﺪ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺂﻣﺮ ﻻﺭﺗﻜﺎﺏ ﺟﺮﻳﻤﺔ ﺑﺪﺍﻓﻊ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ‪ ،‬ﻟﺪﻭﺭﻩ ﻓﻲ ﺣﺮﻳﻖ ﻣﺘﻌﻤﺪ ﻓﻲ ﺩﻭﻣﺎ ﻋﺎﻡ ‪ 2015‬ﺃﺳﻔﺮ‬
‫ﻋﻦ ﻣﻘﺘﻞ ﺯﻭﺟﻴﻦ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻭﻁﻔﻠﻬﻤﺎ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 14‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪/‬ﺍﻳﻠﻮﻝ‪ ،‬ﺣﻜﻤﺖ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻦ ﺃﻭﻟﻴﺌﻴﻞ ﺑﺜﻼﺛﺔ ﺃﺣﻜﺎﻡ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﻣﺪﻯ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ‪ 20‬ﺳﻨﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻣﺮﺗﻪ ﺑﺪﻓﻊ ﻏﺮﺍﻣﺔ‪ .‬ﺍﺳﺘﺄﻧﻒ ﺑﻦ ﺃﻭﻟﻴﺌﻴﻞ ﺍﻟﺤﻜﻢ ﺃﻣﺎﻡ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻥ ﺍﻻﺳﺘﺌﻨﺎﻑ ﻣﻌﻠﻘﺎ ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 16‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪/‬ﺍﻳﻠﻮﻝ‪ ،‬ﻛﺠﺰء ﻣﻦ ﺻﻔﻘﺔ ﺍﻹﻗﺮﺍﺭ ﺑﺎﻟﺬﻧﺐ‪،‬‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬

‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪37‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﺃﺩﺍﻧﺖ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻭﺣﻜﻤﺖ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺻﺮ ﻣﺘﻮﺭﻁ ﻓﻲ ﺣﺮﻳﻖ ﻣﺘﻌﻤﺪ ﻭﺟﺮﺍﺋﻢ ﻛﺮﺍﻫﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ ﺑﺎﻟﺴﺠﻦ ﻟﻤﺪﺓ ﺛﻼﺙ‬
‫ﺳﻨﻮﺍﺕ ﻭﻧﺼﻒ‪.‬‬

‫ﺍﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ "ﺍﻟﺘﻤﺜﻴﻞ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺐ" ﻟﻸﻗﻠﻴﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ً ﻟﺪﻳﻮﺍﻥ ﺍﻟﺨﺪﻣﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﻮﻅﻔﻴﻦ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪ ٪61.5) ٪12.2‬ﻣﻨﻬﻢ ﻣﻮﻅﻔﻮﻥ ﻣﺒﺘﺪﺋﻮﻥ(‪ .‬ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻮﻅﻔﻴﻦ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻓﻲ ‪ 62‬ﺷﺮﻛﺔ ﻣﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﺣﻮﺍﻟﻲ ‪ .٪2.5‬ﻟﻜﻦ‪ ،‬ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺷﻐﻞ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻮﻥ ﺍﻟﻌﺮﺏ‬
‫‪ 12‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻣﻨﺎﺻﺐ ﺍﻟﻤﺪﻳﺮﻳﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺮﻛﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﻦ ‪ 1‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ‬
‫‪2000‬؛ ﻭﺷﻐﻞ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﺮﺏ ‪ 11‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻮﻅﺎﺋﻒ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﻣﻦ ‪ 5‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ ،2000‬ﻭﺫﻟﻚ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺩﻋﻢ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ )ﺳﻴﻜﻮﻱ(‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﻏﻴﺮ ﺣﺰﺑﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﺳﻔﺮﺕ ﺍﻷﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻤﺪﺭﺳﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻔﺼﻠﺔ ﺿﻤﻦ ﻧﻈﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻭﺷﺒﻪ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻋﻦ ﺗﺒﺎﻳﻦ ﻛﺒﻴﺮ ﻓﻲ ﺟﻮﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ .‬ﺍﺟﺘﺎﺯ ﺍﻟﻄﻼﺏ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻭﺍﻟﺪﺭﻭﺯ ﻭﺍﻷﺭﺛﻮﺫﻛﺲ ﺍﻟﻤﺘﺸﺪﺩﻭﻥ ﺍﻣﺘﺤﺎﻥ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻧﻮﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻤﻌﺪﻻﺕ ﺗﻘﻞ‬
‫ﻋﻦ ﻣﻌﺪﻻﺕ ﻧﻈﺮﺍﺋﻬﻢ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ ﺍﻷﻭﺭﺛﻮﺫﻛﺲ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺘﺸﺪﺩﻳﻦ‪ .‬ﻭﺍﺻﻠﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺗﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﻭﻣﻨﺢ‬
‫ﻟﻔﺎﺋﺪﺓ ﺍﻟﻄﻼﺏ ﺍﻟﻌﺮﺏ‪ .‬ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻲ ‪ 2010-2009‬ﻭﻋﺎﻡ ‪ ،2020‬ﺍﺭﺗﻔﻌﺖ ﻧﺴﺒﺔ ﺍﻟﻄﻼﺏ ﺍﻟﻌﺮﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﻴﻦ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮﻅ‪ :‬ﻓﻲ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﺒﻜﺎﻟﻮﺭﻳﻮﺱ ﻣﻦ ‪ 13‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ ﺇﻟﻰ ‪ 19‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺩﺭﺟﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺟﺴﺘﻴﺮ ﻣﻦ ‪ 7‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ ﺇﻟﻰ ‪ 15‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺍﻩ ﻣﻦ ‪ 5‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ ﺇﻟﻰ ‪ 7‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ‬
‫ﻟﻠﻤﻜﺘﺐ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻱ ﻟﻺﺣﺼﺎء‪.‬‬

‫ﻳﻘﻊ ﺣﻮﺍﻟﻲ ‪ 93‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺌﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺿﻤﻦ ﺃﻣﻼﻙ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺬﺍ ﻳﺸﻤﻞ ﺣﻮﺍﻟﻲ ‪ 12.5‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺌﺔ ﻣﻤﻠﻮﻛﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﻳﺤﻈﺮ ﻧﻈﺎﻣﻪ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﺑﻴﻊ ﺃﻭ ﺗﺄﺟﻴﺮ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻟﻐﻴﺮ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ‪ .‬ﻳُﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ‬
‫ﺍﻟﻌﺮﺏ ﺑﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻄﺎءﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺄﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻱ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﺩﺍﺋﺮﺓ ﺃﺭﺍﺿﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‬
‫ﺗﻤﻨﺢ ﺍﻟﺼﻨﺪﻭﻕ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻱ ﻗﻄﻌﺔ ﺃﺭﺽ ﺃﺧﺮﻯ ﻛﻠﻤﺎ ﻓﺎﺯ ﻣﻮﺍﻁﻦ ﻋﺮﺑﻲ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺑﻌﻄﺎء‪ .‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ ،2018‬ﻗﻀﺖ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻳﺠﺐ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ﻟﺪﻳﻪ ﺗﻤﺜﻴﻞ ﻟﻌﻀﻮ ﻋﺮﺑﻲ‬
‫ﺃﻭ ﺩﺭﺯﻱ ﺃﻭ ﺷﺮﻛﺴﻲ ﻟﻤﻨﻊ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ؛ ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻫﻨﺎﻙ ﺃﻋﻀﺎء ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺎﺕ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺲ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻱ ﺑﻨﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻅﻠﺖ ﺍﻟﺸﺮﻳﺤﺔ ﺍﻟﺒﺪﻭﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻫﻲ ﺍﻷﻛﺜﺮ ﺣﺮﻣﺎﻧﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﻨﺎﺣﻴﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ .‬ﻳﻌﻴﺶ ﺃﻛﺜﺮ‬
‫ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺍﻟﺒﺪﻭ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻘﺐ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳُﻘﺪّﺭﻋﺪﺩﻫﻢ ﺑـ ‪ 260‬ﺃﻟﻒ ﻧﺴﻤﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺳﺒﻊ ﺑﻠﺪﺍﺕ ﺧﻄﻄﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﺗﺴﻌﺔ ﻣﻦ ‪ 11‬ﻗﺮﻳﺔ ﻣﻌﺘﺮﻑ ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻅﻠﺖ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﻏﻴﺮ ﻣﺘﺼﻠﺔ ﺑﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎء ﺃﻭ ﺑﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ‬
‫ﻭﻓﻘًﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻣﻨﺘﺪﻯ ﺍﻟﺘﻌﺎﻳﺶ ﺍﻟﺴﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻘﺐ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺗﻢ ﺭﺑﻂ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﻧﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺗﻘﺮﻳﺒﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺮﻯ ﺍﻟﺒﺪﻭﻳﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﺮﻑ ﺑﻬﺎ ﺑﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻜﻬﺮﺑﺎء ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬ﻭﻛﺬﻟﻚ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﺍﻟﺘﻲ ﺣﺼﻠﺖ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﺼﺮﻳﺢ ﺑﻨﺎء‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻣﻌﻈﻢ ﺍﻟﻤﺴﺎﻛﻦ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻟﺪﻳﻬﺎ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﺑﻨﺎء‪ .‬ﻛﺎﻥ ﻟﻜﻞ ﻗﺮﻳﺔ ﻣﻌﺘﺮﻑ ﺑﻬﺎ ﻣﺪﺭﺳﺔ ﺍﺑﺘﺪﺍﺋﻴﺔ ﻭﺍﺣﺪﺓ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﻣﺪﺍﺭﺱ ﺛﺎﻧﻮﻳﺔ ﻓﻲ ﺛﻤﺎﻧﻲ ﻗﺮﻯ ﻣﻌﺘﺮﻑ ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻳﻌﻴﺶ ﺣﻮﺍﻟﻲ ‪ 90‬ﺃﻟﻒ ﺑﺪﻭﻱ ﻓﻲ ‪ 35‬ﻗﺮﻳﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺨﻴﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻷﻛﻮﺍﺥ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﻌﺘﺮﻑ ﺑﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺃﻳﺔ‬
‫ﺧﺪﻣﺎﺕ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ )ﻁﺎﻟﻌﻮﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ‪ .1‬ﻫـ‪ .‬ﺑﺨﺼﻮﺹ ﻗﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﻬﺪﻡ ﻭﺭﺩ ﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﺒﺪﻭ(‪.‬‬

‫ﺗﺤﻈﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﻭﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﺍﻟﺪﺭﻭﺯ ﺯﻳﺎﺭﺓ ﺳﻮﺭﻳﺎ‪ .‬ﻣﻨﻌﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﺋﻠﻴﺔ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺳﻮﺭﻳﺎ ﻟﻠﺪﺭﻭﺯ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﻣﻨﺬ ﻋﺎﻡ ‪.1982‬‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬

‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪38‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻋﺎﻧﻰ ﻣﺎ ﻳﻘﺪﺭ ﺑﻨﺤﻮ ‪ 155،300‬ﻳﻬﻮﺩﻱ ﺇﺛﻴﻮﺑﻲ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺮ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺴﺆﻭﻟﻴﻦ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺍﻧﺘﻘﺪﻭﺍ ﺑﺴﺮﻋﺔ ﻭﻋﻠﻨﺎ ﺍﻷﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰﻳﺔ ﺿﺪﻫﻢ‬

‫ﻓﻲ ﻓﺒﺮﺍﻳﺮ‪/‬ﺷﺒﺎﻁ‪ ،‬ﻗﺪﻣﺖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻣﻊ ﺿﺒﺎﻁ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻻﺋﺤﺔ ﺍﺗﻬﺎﻡ ﺑﺎﻹﻫﻤﺎﻝ ﺿﺪ ﺿﺎﺑﻂ ﺷﺮﻁﺔ ﻛﺎﻥ‬
‫ﺧﺎﺭﺝ ﺳﺎﻋﺎﺕ ﻋﻤﻠﻪ ﻓﻲ ﻳﻮﻧﻴﻮ‪/‬ﺣﺰﻳﺮﺍﻥ ‪ 2019‬ﻭﺃﻁﻠﻖ ﺍﻟﻨﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺳﻴﻠﻮﻣﻮﻥ ﺗﻴﻜﺎ ﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺮ ‪ 18‬ﻋﺎﻣﺎ‬
‫ﻭﺃﺭﺩﺍﻩ ﻗﺘﻴﻼُ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻤﺤﺎﻛﻤﺔ ﻻ ﺗﺰﺍﻝ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 12‬ﻓﺒﺮﺍﻳﺮ‪/‬ﺷﺒﺎﻁ‪ ،‬ﺃﻣﺮﺕ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺑﺈﺑﺪﺍء ﺳﺒﺐ ﻳﺪﻋﻮ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻟﻌﺪﻡ ﺇﻟﻐﺎء ﺇﺟﺮﺍء ﻳﺴﻤﺢ‬
‫ﻟﻠﺸﺮﻁﺔ ﺑﻄﻠﺐ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻟﻬﻮﻳﺔ ﺩﻭﻥ ﺍﺷﺘﺒﺎﻩ ﻣﻌﻘﻮﻝ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﺆﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﻂ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻱ ﻭﺍﺳﺘﻬﺪﺍﻑ ﺍﻹﺛﻴﻮﺑﻴﻴﻦ‬
‫ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﻦ ﻭﻏﻴﺮﻫﻢ ﻣﻦ ﺍﻷﻗﻠﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻻ ﺗﺰﺍﻝ ﻣﺴﺘﻤﺮﺓ ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺳﻠﻂ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﻷﻣﻴﻦ ﺍﻟﻤﻈﺎﻟﻢ ﻟﻠﺠﻴﺶ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﻟﻌﺎﻡ ‪ 2019‬ﺍﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ ﺣﺎﻻﺕ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ ﺗﺠﺎﻩ‬
‫ﺍﻟﺠﻨﻮﺩ ﺍﻹﺛﻴﻮﺑﻴﻴﻦ ﻣﻦ ﻗﺎﺩﺗﻬﻢ‪.‬‬

‫ﻋﻤﻠﺖ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻘﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﻌﻨﺼﺮﻳﺔ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﻠﻘﻲ‬
‫ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﻭﺇﺣﺎﻟﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺯﻳﺎﺩﺓ ﺍﻟﻮﻋﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫ﺃﻋﻘﺎﺏ ﺷﻜﻮﻯ‪ ،‬ﺭﻓﻌﺖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺩﻋﻮﻯ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺼﻠﺢ ﺿﺪ ﻣﺎﻟﻚ‬
‫ﻓﻨﺪﻕ ﺭﻓﺾ ﺍﺳﺘﻀﺎﻓﺔ ﺇﺛﻴﻮﺑﻴﻴﻦ ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺮﻗﻬﻢ‪ .‬ﻁﺎﻟﺒﺖ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺑﺘﻌﻮﻳﺾ ﻗﺪﺭﻩ ‪ 131،800‬ﺷﻴﻜﻞ )‪40،300‬‬
‫ﺩﻭﻻﺭ(‪ ،‬ﻭﻟﻢ ﺗﺼﺪﺭ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺼﻠﺢ ﺑﻌﺪ ﺣﻜﻤﺎ ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﻭﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻭﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﺳﺘﻨﺎﺩﺍ ً ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﻴﻮﻝ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﻭﺍﻟﻬﻮﻳﺔ ﺍﻟﺠﻨﺴﺎﻧﻴﺔ‬

‫ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻮﻅﻴﻒ‪ .‬ﻁﺒﻘﺖ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻮﻅﻴﻒ ﻭﺍﻹﺳﻜﺎﻥ ﺿﺪ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﻣﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻭﺿﺪ ﺍﻟﻤﺘﺤﻮﻟﻴﻦ ﺟﻨﺴﻴﺎ ً ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎﺹ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 20‬ﺃﺑﺮﻳﻞ‪/‬ﻧﻴﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺃﻣﺮﺕ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺼﻠﺢ ﺷﺮﻛﺔ‬
‫ﺭﻓﻀﺖ ﻁﺒﺎﻋﺔ ﻣﻮﺍﺩ ﺗﻀﻢ ﻣﺤﺘﻮﻯ ﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﻴﻢ ‪ ،+‬ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﻴﻢ‪ ،‬ﺑﺪﻓﻊ‬
‫ﺗﻌﻮﻳﺾ ﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺤﺎﻛﻤﺔ ﺷﺨﺼﻴﻦ ﺑﺘﻬﻤﺔ ﻣﺤﺎﻭﻟﺔ ﻗﺘﻞ ﺷﻘﻴﻘﻬﻤﺎ ﺍﻟﺒﺎﻟﻎ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺮ ‪ 16‬ﻋﺎﻣﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻁﻌﻨﻮﻩ ﺧﺎﺭﺝ ﻣﻠﺠﺄ‬
‫ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ﻣﻦ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﻴﻢ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2019‬ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﻣﻴﻮﻟﻪ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﺃﺩﺕ ﺑﻌﺾ‬
‫ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺿﺪ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﻴﻢ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺍﻋﺘﻘﺎﻻﺕ ﻭﺗﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ‪ .‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪،‬‬
‫ﻓﻲ ‪ 12‬ﺃﻏﺴﻄﺲ‪/‬ﺍﺏ‪ ،‬ﻭﺟﻬﺖ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻻﺋﺤﺔ ﺍﺗﻬﺎﻡ ﺗﺤﺖ ﻅﺮﻭﻑ ﻣﺸﺪﺩﺓ ﺿﺪ ﺍﺛﻨﻴﻦ ﻣﻦ ﺍﻟﻘُ ّ‬
‫ﺼﺮ ﺑﺎﻻﻋﺘﺪﺍء‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺴﺒﺐ ﻓﻲ ﺇﺻﺎﺑﺎﺕ ﻟﻘُ ّ‬
‫ﺼﺮ ﻣﻦ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﻴﻢ ﻓﻲ ﻳﺎﻓﺎ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ ‪ 1‬ﺃﻏﺴﻄﺲ‪/‬ﺍﺏ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 4‬ﻓﺒﺮﺍﻳﺮ‪/‬ﺷﺒﺎﻁ‪ ،‬ﺃﻋﻠﻦ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ﺁﻧﺬﺍﻙ ﺭﺍﻓﻲ ﺑﻴﺮﺗﺲ ﺃﻧﻪ ﺳﻴﻤﻨﺢ ﺟﺎﺋﺰﺓ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻷﺩﺏ ﺍﻟﺘﻮﺭﺍﺓ ﻟﻠﺤﺎﺧﺎﻡ‬
‫ﻳﻌﻘﻮﺏ ﺃﺭﻳﻴﻞ‪ ،‬ﺍﻟﺤﺎﺧﺎﻡ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻟﺮﺍﻣﺎﺕ ﻏﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺬﻱ ﺃﺩﻟﻰ ﺑﺘﺼﺮﻳﺤﺎﺕ ﻋﻠﻨﻴﺔ ﺿﺪ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﻴﻢ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ‬
‫ﺩﻋﻮﺗﻪ ﻋﺎﻡ ‪ 2014‬ﺑﻌﺪﻡ ﺗﺄﺟﻴﺮ ﺷﻘﻖ ﻟﻸﺯﻭﺍﺝ ﺍﻟﻤﺜﻠﻴﺎﺕ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 26‬ﺃﺑﺮﻳﻞ‪/‬ﻧﻴﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺭﻓﻀﺖ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﺍﻟﺘﻤﺎﺳﺎ‬
‫ﻗﺪﻣﺘﻪ ﻓﺮﻗﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﻴﻢ ﺿﺪ ﻣﻨﺢ ﺍﻟﺠﺎﺋﺰﺓ ﻷﺭﻳﻴﻞ‪ ،‬ﻗﺎﺋﻠﺔ ﺇﻥ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﻻ ﺗﺒﺮﺭ ﺗﺪﺧﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‪ .‬ﻭﺭﻓﺾ ﺃﺭﻳﻴﻞ ﺍﻟﺘﺮﺍﺟﻊ ﻋﻦ ﺗﺼﺮﻳﺤﺎﺗﻪ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬

‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪39‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻛﺎﻥ ﻧﺸﻄﺎء ﻣﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﻴﻢ ﻗﺎﺩﺭﻳﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻓﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﻋﺎﻣﺔ ﻭﺗﻈﺎﻫﺮﺍﺕ ﻭﻟﻜﻦ ﺗﻢ ﺗﻘﻴﻴﺪﻫﻢ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻟﻮﺍﺋﺢ‬
‫ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻜﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ )ﻁﺎﻟﻌﻮﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ‪.2‬ﺏ(‪.‬‬

‫ﺗﺤﻈﺮ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻭﺿﻊ ﺍﻟﺴﺠﻨﺎء ﺍﻟﻤﺘﺤﻮﻟﻴﻦ ﺟﻨﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺒﺲ ﺍﻻﻧﻔﺮﺍﺩﻱ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻦ‪ ،‬ﺗﻢ ﺍﺣﺘﺠﺎﺯ ﺍﻣﺮﺃﺓ ﻣﺘﺤﻮﻟﺔ ﺟﻨﺴﻴﺎ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﺗﺰﻳﺪ ﻋﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻓﻲ ﺟﻨﺎﺡ ﻋﺰﻝ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﻛﺈﺟﺮﺍء ﻋﻘﺎﺑﻲ ﻟﻠﻨﺴﺎء‬
‫ﺍﻟﻼﺋﻲ ﻳﺘﻢ ﺇﺧﺮﺍﺟﻬﻦ ﻣﻦ ﺍﻷﺟﻨﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻳﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪/‬ﺍﻳﻠﻮﻝ‪ ،‬ﺗﻢ ﻧﻘﻠﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺟﻨﺎﺡ ﻋﺎﺩﻱ ﺑﻌﺪ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻦ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻮﺻﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻹﺻﺎﺑﺔ ﺑﻔﻴﺮﻭﺱ ﻧﻘﺺ ﺍﻟﻤﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﻭﻣﺘﻼﺯﻣﺔ ﻧﻘﺺ ﺍﻟﻤﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ‪/‬‬
‫ﺍﻹﻳﺪﺯ‬

‫ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺼﺎﺑﻴﻦ ﺑﻔﻴﺮﻭﺱ ﺍﻹﻳﺪﺯ‪ ،‬ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻔﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﺍﻹﻳﺪﺯ‪ ،‬ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻤﺆﺳﺴﻲ ﻧﺎﺩﺭ ﺍﻟﺤﺪﻭﺙ‪ .‬ﺗﻠﻘﻰ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺑﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻹﻳﺪﺯ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ ﺧﻼﻝ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺑﺨﺼﻮﺹ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺍﻟﺒﺪﻳﻠﺔ ﻭﺧﺪﻣﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﻤﻴﻞ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻻﺳﺘﻄﻼﻉ ﺃﺟﺮﺍﻩ ﻓﺮﻳﻖ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻓﻲ ﺷﻬﺮ ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‪/‬ﺗﺸﺮﻳﻦ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻅﻠﺖ ﺍﻟﻮﺻﻤﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻣﺸﻜﻠﺔ‪.‬‬

‫ﺑﻌﺪ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺗﺠﺮﻳﺒﻲ ﻣﺪﺗﻪ ﺳﻨﺘﺎﻥ ﻟﻘﺒﻮﻝ ﺍﻟﺘﺒﺮﻉ ﺑﺎﻟﺪﻡ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺟﺎﻝ ﺍﻟﻤﺜﻠﻴﻴﻦ ﻭﻣﺰﺩﻭﺟﻲ ﺍﻟﻤﻴﻞ ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ‪ ،‬ﺗﺨﺰﻥ‬
‫ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﺘﺒﺮﻋﺎﺕ ﺑﺎﻟﺪﻡ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺟﺎﻝ ﺍﻟﻤﺜﻠﻴﻴﻦ ﻭﻣﺰﺩﻭﺟﻲ ﺍﻟﻤﻴﻞ ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ ﺣﺘﻰ ﻳﺘﺒﺮﻉ ﺍﻟﺮﺟﻞ ﺑﺎﻟﺪﻡ ﻣﺮﺓ‬
‫ﺃﺧﺮﻯ ﺑﻌﺪ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﺃﺷﻬﺮ‪ .‬ﺇﺫﺍ ﺍﺟﺘﺎﺯﺕ ﻛﻠﺘﺎ ﺍﻟﻌﻴﻨﺘﻴﻦ ﻣﻦ ﺗﺒﺮﻋﺎﺕ ﺍﻟﺪﻡ ﺍﻻﺧﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺮﻭﺗﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻋﺪﻡ‬
‫ﻭﺟﻮﺩ ﻓﻴﺮﻭﺱ ﺍﻹﻳﺪﺯ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﻗﺒﻮﻝ ﻛﻠﻴﻬﻤﺎ‪.‬‬

‫ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺍﻟﻌﻨﻒ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ ﺍﻷﺧﺮﻯ‬

‫ﻫﺎﺟﻢ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﻭﺟﻤﺎﻋﺎﺕ ﻣﺴﻠﺤﺔ ﺃﻭ ﺇﺭﻫﺎﺑﻴﺔ ﻣﺪﻧﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺣﺎﺩﺛﺘﻲ ﺍﻋﺘﺪﺍء ﺑﺎﻟﻄﻌﻦ ﺻﻨﻔﺘﻬﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻛﻬﺠﻤﺎﺕ ﺇﺭﻫﺎﺑﻴﺔ )ﻁﺎﻟﻌﻮﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ‪ .1‬ﺃ(‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺻﻮﺍﺭﻳﺦ ﺃﻁﻠﻘﺘﻬﺎ ﺟﻤﺎﻋﺎﺕ ﺇﺭﻫﺎﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﻏﺰﺓ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪) .‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻨﻒ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ ﻁﺎﻟﺒﻲ ﺍﻟﻠﺠﻮء‪ ،‬ﻁﺎﻟﻌﻮﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ‪.2‬ﺩ(‪.‬‬

‫ﻣﺎ ﺯﺍﻟﺖ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺠﺮﻳﻤﺔ ﻭﺍﻟﻌﻨﻒ‪ ،‬ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﺑﺴﺒﺐ‬
‫ﺍﻟﺠﺮﻳﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻭﺍﻷﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﻠﺤﺔ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺸﺮﻭﻋﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻘًﺎ ﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺒﺎﺩﺭﺍﺕ ﺻﻨﺪﻭﻕ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺃﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺷﻤﻠﺖ ﺍﻷﺳﺒﺎﺏ ﺗﺪﻧﻲ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺸﺮﻁﻲ؛‬
‫ﻭﻣﺤﺪﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎﻝ؛ ﻭﺳﻬﻮﻟﺔ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺳﻠﺤﺔ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺸﺮﻭﻋﺔ؛ ﻭﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻭﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﻭﺍﻧﻬﻴﺎﺭ ﻫﻴﺎﻛﻞ ﺍﻷﺳﺮﺓ ﻭﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪ .‬ﺃﺩﻯ ﺗﺄﺛﻴﺮ ﺟﺎﺋﺤﺔ ﻛﺮﻭﻧﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺠﺮﻳﻤﺔ ﻭﺍﻟﻌﻨﻒ ﺇﻟﻰ ﺗﻔﺎﻗﻢ ﺍﻟﻮﺿﻊ‪ ،‬ﻭﺃﻅﻬﺮﺕ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﻘﺼﺎﺋﻴﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻳﺜﻘﻮﻥ ﺑﺎﻟﺸﺮﻁﺔ ﺃﻗﻞ‬
‫ﻣﻦ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ‪ .‬ﺷﻤﻠﺖ ﺍﻹﺟﺮﺍءﺍﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ‪ :‬ﺍﻓﺘﺘﺎﺡ ﺗﺴﻌﺔ ﻣﺮﺍﻛﺰ ﺷﺮﻁﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﺕ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻣﻨﺬ ﻋﺎﻡ ‪ ،2016‬ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻤﻨﻊ ﺍﻟﻌﻨﻒ‪ ،‬ﻭﺗﺤﺴﻴﻦ ﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺍﻟﻌﺮﺏ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻭﺳﺎﺋﻞ ﺍﻹﻋﻼﻡ ﻭﻭﺳﺎﺋﻂ ﺍﻟﺘﻮﺍﺻﻞ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ ﺍﻟﺜﻘﺔ ﻣﻊ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺗﻌﺰﻳﺰ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺩﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻣﺜﻞ ﺍﻟﺴﻴﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺳﻠﺤﺔ ﻭﺭﻓﻊ ﺳﻘﻒ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬

‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪40‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﺣﻘﻘﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﺠﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺒﻠﻎ ﻋﻨﻬﺎ ﺿﺪ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪،‬‬
‫ﻭﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‪ ،‬ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺃﻋﻀﺎء ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺃﺩﻟﺖ ﺑﺘﺼﺮﻳﺤﺎﺕ ﻣﻌﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﻤﺴﻴﺤﻴﻴﻦ ﻭﺍﻟﻤﺴﻠﻤﻴﻦ ﻭﺍﻋﺘﺮﺿﺖ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ ﻭﻏﻴﺮ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ‪.‬‬

‫ﺑﺬﻟﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻁﻨﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺟﻬﻮﺩًﺍ ﻟﺰﻳﺎﺩﺓ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﻦ ﻟﻠﻌﻘﺎﺭﺍﺕ‪.‬‬
‫ﺻﺮﺡ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﻭﻣﻤﺜﻠﻮﻥ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺔ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺑﺄﻥ ﺍﻟﺠﻬﻮﺩ ﺳﻌﺖ ﻟﻠﺘﺄﻛﻴﺪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺎﺭﻳﺦ‬
‫ﺍﻟﻴﻬﻮﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻷﺣﻴﺎء ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ‪ .‬ﺯﻋﻢ ﻣﻜﺘﺐ ﺍﻷﻣﻢ ﺍﻟﻤﺘﺤﺪﺓ ﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﺍ ﺍﻟﺸﺆﻭﻥ ﺍﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻣﺜﻞ "ﺑﻤﻜﻮﻡ" )ﻣﺨﻄﻄﻮﻥ ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ( ﻭ"ﻋﻴﺮ ﻋﺎﻣﻴﻢ")ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻟﻜﻞ ﺍﻟﺸﻌﻮﺏ ( ﺃﻥ ﺳﻴﺎﺳﺎﺕ‬
‫ﺑﻠﺪﻳﺔ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﻭﺳﻴﺎﺳﺎﺕ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﺍﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﺗﻬﺪﻑ ﺇﻟﻰ ﺧﻔﺾ ﻋﺪﺩ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‪ .‬ﺗﻬﺪﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫ﺍﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺃﻏﻠﺒﻴﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ ٪60‬ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‪ .‬ﻛﺎﻥ ﻳﺤﻖ‬
‫ﻟﻤﻼﻙ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﻴﻬﻮﺩ ﻭﺃﺣﻔﺎﺩﻫﻢ‪ ،‬ﺃﻭ ﺻﻨﺎﺩﻳﻖ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻤﺜﻞ ﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ‪ ،‬ﺍﺳﺘﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻫﺠﺮﻭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻟﻘﺘﺎﻝ ﻗﺒﻞ ﻋﺎﻡ ‪ ،1949‬ﻟﻜﻦ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻫﺠﺮﻭﺍ ﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺗﻬﻢ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‬
‫ﻓﻲ ﻧﻔﺲ ﺍﻟﻔﺘﺮﺓ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻟﺪﻳﻬﻢ ﺣﻖ ﻣﻤﺎﺛﻞ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ )ﻁﺎﻟﻌﻮﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ‪ .1‬ﻫـ(‪ .‬ﻓﻲ ﺑﻌﺾ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪ ،‬ﺣﺼﻠﺖ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻳﻬﻮﺩﻳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻠﻜﻴﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻳﻬﻮﺩﻳﺔ ﺗﻤﺖ ﺍﺳﺘﻌﺎﺩﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ‬
‫ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺪﺓ ﺍﻟﻘﺪﻳﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺳﻌﺖ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﻣﻄﻮﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﻁﺮﺩ ﺍﻟﻌﺎﺋﻼﺕ‬
‫ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻌﻴﺶ ﻫﻨﺎﻙ‪ .‬ﺧﺼﺼﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻧﺤﻮ ‪ 30‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﻟﻸﺣﻴﺎء‪ /‬ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻁﻨﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ‪ .‬ﺗﻤﻜﻦ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻮﻥ ﻓﻲ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﻣﻦ ﺍﺳﺘﺌﺠﺎﺭ ﺃﻭ ﺷﺮﺍء ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﻦ ‪ -‬ﺑﻤﺎ‬
‫ﺃﺭﺍﺽ ﻣﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ‪ -‬ﻟﻜﻨﻬﻢ ﻭﺍﺟﻬﻮﺍ ﻋﻘﺒﺎﺕ ﻛﺒﻴﺮﺓ ﺃﻣﺎﻡ ﻛﻠﻴﻬﻤﺎ‪.‬‬
‫ٍ‬ ‫ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺍﻟﻤﻘﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺫﻛﺮﺕ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺃﻧﻪ ﺑﻌﺪ ﺣﺴﺎﺏ ﺍﻷﺣﻴﺎء‪ /‬ﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻁﻨﺎﺕ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ ﻭﻣﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺰﻫﺎﺕ ﺍﻟﻮﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻨﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ‪ 13‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻷﺭﺍﺿﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺘﺎﺣﺔ‬
‫ﻟﻠﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺃﻭ ﻏﻴﺮﻫﻢ ﻟﻠﺒﻨﺎء ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﺟﻤﻴﻊ ﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﻣﺆﻫﻠﻮﻥ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎﻣﻞ ﻭﻣﺘﺴﺎﻭ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪﻣﻬﺎ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻭﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﺑﻠﺪﻳﺔ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﻭﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﻟﻢ ﺗﻮﻓﺮ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎﻑ‬
‫ﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﻭﺧﻄﻂ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻟﻸﺣﻴﺎء ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻖ ﺍﻟﻮﺍﻗﻌﺔ‬
‫ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺠﺪﺍﺭ ﻭﺣﺪﻭﺩ ﺍﻟﺒﻠﺪﻳﺔ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻌﻴﺶ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﺣﻮﺍﻟﻲ ‪ 117‬ﺃﻟﻒ ﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻲ‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﻴﻨﻬﻢ‬
‫ﻣﺎ ﻳﻘﺮﺏ ﻣﻦ ‪ 61‬ﺃﻟﻔﺎ ﻣﺴﺠﻠﻴﻦ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻢ ﻣﻦ ﺳﻜﺎﻥ ﺍﻟﻘﺪﺱ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻌﻬﺪ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﻷﺑﺤﺎﺙ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ‪ ،‬ﻛﺎﻥ ‪ ٪78‬ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻭ ‪ ٪86‬ﻣﻦ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﻌﺮﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺪﺱ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ ﻓﻲ ﻓﻘﺮ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪.2017‬‬

‫ﺍﻟﻘﺴﻢ ‪ .7‬ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ‬

‫ﺃ‪ .‬ﺣﺮﻳﺔ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﺿﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬

‫ﻳﻜﻔﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻓﻲ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻭﺍﻻﻧﻀﻤﺎﻡ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﻔﺎﻭﺿﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫ﺍﻹﺿﺮﺍﺑﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ .‬ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﺗﻌﻠﻦ ﻧﻘﺎﺑﺔ ﻣﺎ ﻋﻦ ﻧﺰﺍﻉ ﻋﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻫﻨﺎﻙ "ﻓﺘﺮﺓ ﺗﻬﺪﺋﺔ" ﻟﻤﺪﺓ ‪ 15‬ﻳﻮ ًﻣﺎ ﻳﺘﻔﺎﻭﺽ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺴﺘﺪﺭﻭﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻮ ﺃﻛﺒﺮ ﺍﺗﺤﺎﺩ ﻟﻠﻨﻘﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺪ‪ ،‬ﻣﻊ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻟﺤﻞ ﺍﻟﻨﺰﺍﻉ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻴﻮﻡ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ‬
‫ﻋﺸﺮ‪ ،‬ﻳُﺴﻤﺢ ﻟﻠﻤﻮﻅﻔﻴﻦ ﺑﺎﻹﺿﺮﺍﺏ‪ .‬ﻻ ﻳﺴﻤﺢ ﺑﺎﻹﺿﺮﺍﺏ ﻟﻠﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﺍﻟﻀﺮﻭﺭﻳﻴﻦ ﻷﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﺍﻟﺠﻴﺶ‬
‫ﻭﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﻭﻣﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺴﺠﻮﻥ ﻭﺍﻟﻤﻮﺳﺎﺩ ﻭ ﺟﻬﺎﺯ ﺍﻷﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻲ‪ .‬ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻹﺿﺮﺍﺑﺎﺕ ﻷﺳﺒﺎﺏ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺔ ﻭﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺈﻋﻼﻥ ﺣﺎﻟﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻟﻤﻨﻊ ﺇﺿﺮﺍﺏ ﺗﻌﺘﺒﺮﻩ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻧﻪ ﻗﺪ ﻳﻬﺪﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‬
‫ﻣﻊ ﺩﻭﻝ ﺃﺟﻨﺒﻴﺔ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﻠﻬﺴﺘﺪﺭﻭﺕ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳُﻄﺒﻖ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻗﻂ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪41‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻛﺎﻑ ﻻﻭﻓﻴﺪ ‪ Kav LaOved‬ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻮﻗﻒ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻮﻥ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻓﻲ ﺷﻬﺮ‬
‫ﻣﺎﻳﻮ‪/‬ﺃﻳﺎﺭﻋﻦ ﺩﻓﻊ ﺭﺳﻮﻡ ﺗﻠﻘﺎﺋﻴﺔ ﻟﻨﻘﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻌﺪ ﺳﻨﻮﺍﺕ ﺩﻓﻌﻮﺍ ﺧﻼﻟﻬﺎ ﺭﺳﻮﻡ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺗﻤﺜﻴﻞ ﻟﻬﻢ ﺃﻭ ﻣﻌﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺎﺕ‪ .‬ﺗﺘﻤﺘﻊ ﻣﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺴﻠﻄﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮﻳﺔ ﻹﺻﺪﺍﺭ ﺃﻣﺮ ﺑﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻣﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻢ‬
‫ﻓﺼﻠﻪ ﺑﺴﺒﺐ ﻧﺸﺎﻁﺎﺗﻪ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻭﻅﻴﻔﺘﻪ‪.‬‬

‫ﻁﺒﻘﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﺍﻟﻤﻌﻤﻮﻝ ﺑﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎﻝ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻊ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻤﻨﺼﻮﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﺍﻷﺧﺮﻯ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺈﻧﻜﺎﺭ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﻼﺗﺤﺎﺩ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﻟﻨﻘﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ‪ ،‬ﺛﺒﻂ ﺑﻌﺾ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﻠﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻛﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﻲ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫ﺃﺧﺮﻭﺍ ﺃﻭ ﺭﻓﻀﻮﺍ ﺍﻻﻧﺨﺮﺍﻁ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻔﺎﻭﺿﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺿﺎﻳﻘﻮﺍ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺤﺎﻭﻟﻮﻥ ﺗﺸﻜﻴﻞ ﻧﻘﺎﺑﺔ‪ .‬ﻟﻜﻲ‬
‫ﺗُﻌﺘﺒﺮ ﻧﻘﺎﺑﺔ ﻣﺎ ﻣﻤﺜﻠﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﻓﻲ ﻣﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻤﻌﻴﻦ‪ ،‬ﻳﻠﺰﻣﻬﺎ ﻣﻮﺍﻓﻘﺔ ﺛﻠﺚ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻘًﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻛﺎﻑ ﻻﻭﻓﻴﺪ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺗﻮﻅﻴﻒ ﻋﺪﺩ ﻣﺘﺰﺍﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺪﺭﻳﺲ ﻭﺍﻟﺨﺪﻣﺔ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻷﻣﻦ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻒ ﻭﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻛﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻣﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻳﻨﺘﻬﻚ ﺣﻘﻬﻢ ﻓﻲ ﺗﻜﻮﻳﻦ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻠﻞ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﻗﺪﺭﺗﻬﻢ‬
‫ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺿﻴﺔ ﻭﺣﻘﻬﻢ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‪.‬‬

‫ﺣﻈﺮ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ ﺃﻭ ﺍﻹﺟﺒﺎﺭﻱ‬ ‫ﺏ‪.‬‬

‫ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻭﻳﺠﺮﻡ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ ﺃﻭ ﺍﻹﺟﺒﺎﺭﻱ ﻭﻳﻔﺮﺽ ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﺗﺘﻨﺎﺳﺐ ﻣﻊ ﺍﻟﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﺨﻄﻴﺮﺓ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪،‬‬
‫ﻟﻜﻦ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻢ ﺗﻄﺒﻖ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎﻝ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺤﻤﻲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ﻭﺑﻌﺾ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ‪.‬‬

‫ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻭﻥ ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻮﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻟﺒﻨﺎء ﻭﺧﺪﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯﻝ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﺍﺕ ﻣﻦ ﺑﻴﻦ ﺃﻛﺜﺮ ﺍﻟﻔﺌﺎﺕ‬
‫ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻈﺮﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺴﺨﺮﺓ ﻭﺍﻻﺳﺘﺮﻗﺎﻕ ﺍﻟﻤﻨﺰﻟﻲ ﻭﺍﻟﻌﺒﻮﺩﻳﺔ‪ .‬ﺃﻓﺎﺩﺕ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺃﻥ ﺑﻌﺾ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﺴﺘﻀﻌﻔﻴﻦ ﺗﻌﺮﺿﻮﺍ ﻟﻤﺆﺷﺮﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﺴﺮﻱ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺣﺠﺰ ﺟﻮﺍﺯﺍﺕ ﺍﻟﺴﻔﺮ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻏﻴﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﻴﻮﺩ ﺍﻟﻤﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺮﻳﺔ ﺍﻟﺘﻨﻘﻞ‪ ،‬ﻭﻣﺤﺪﻭﺩﻳﺔ ﺍﻟﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻐﻴﻴﺮ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻭﻋﺪﻡ‬
‫ﺩﻓﻊ ﺍﻷﺟﻮﺭ‪ ،‬ﻭﺳﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻄﻮﻳﻠﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻬﺪﻳﺪﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻋﺘﺪﺍء ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺮﻫﻴﺐ ﺍﻟﺠﺴﺪﻱ‪ ،‬ﻭﻳﺮﺟﻊ ﺫﻟﻚ‬
‫ﺟﺰﺋﻴﺎ ً ﻟﻌﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺇﺷﺮﺍﻑ ﻭﺭﻗﺎﺑﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﻛﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺳﺒﻴﻞ ﺍﻟﻤﺜﺎﻝ‪ ،‬ﺍﺳﺘﻤﺮ ﻣﻮﻅﻔﻮ ﺷﺮﻛﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎء ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺔ ﻳﻠﻤﺎﺯﻻﺭ ‪ Yilmazlar‬ﻓﻲ ﺩﻓﻊ ﺿﻤﺎﻥ ﻟﻠﺸﺮﻛﺔ ﻗﺒﻞ ﺑﺪء‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻭﻟﻢ ﻳﺘﻠﻘﻮﺍ ﺭﻭﺍﺗﺒﻬﻢ ﺇﻻ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﻘﻄﻊ‪ ،‬ﻭﻋﻤﻠﻮﺍ ﻣﻦ ‪ 12‬ﺇﻟﻰ ‪ 24‬ﺳﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻴﻮﻡ‪ ،‬ﻭﻋﺎﺷﻮﺍ ﻓﻲ ﺃﻣﺎﻛﻦ‬
‫ﻣﻜﺘﻈﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻤﻠﻮﺍ ﺩﻭﻥ ﺗﺪﺍﺑﻴﺮ ﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ‪ .‬ﻋﻨﺪ ﻣﺤﺎﻭﻟﺘﻬﻢ ﺍﻟﻬﺮﺏ‪ ،‬ﺗﻌﺮﺽ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻟﻠﻤﻄﺎﺭﺩﺓ ﻭﺍﻟﻀﺮﺏ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺃﻳﺪﻱ ﺃﻓﺮﺍﺩ ﻣﺮﺗﺒﻄﻴﻦ ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ .‬ﺭﻓﻊ ﻋﺎﻣﻠﻮﻥ ﺑﺎﻟﺸﺮﻛﺔ ﺩﻋﻮﻯ ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ ﺯﻋﻤﻮﺍ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﺃﻧﻬﻢ ﻋﺎﻧﻮﺍ ﻣﻦ ﻅﺮﻭﻑ ﻋﻤﻞ ﺗﻌﺴﻔﻴﺔ ﺗﺮﻗﻰ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺗﺠﺎﺭ ﺑﺎﻟﺒﺸﺮ‪ ،‬ﻭﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﻋﻮﻯ ﺑﺤﻠﻮﻝ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬
‫ﺍﺿﻄﺮ ﺃﺭﺑﻌﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺨﻤﺴﺔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺃﺩﻟﻮﺍ ﺑﺈﻓﺎﺩﺍﺗﻬﻢ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻣﻐﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺑﻌﺪ ﺃﻥ ﻓﻘﺪﻭﺍ‬
‫ﻭﺿﻌﻬﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬

‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪42‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 20‬ﺃﻏﺴﻄﺲ‪/‬ﺁﺏ‪ ،‬ﻗﺎﻝ ﻣﺎ ﻣﺠﻤﻮﻋﻪ ‪ 15‬ﻋﺎﻣﻞ ﺯﺭﺍﻋﻲ ﺗﺎﻳﻼﻧﺪﻱ‪ ،‬ﻳﻌﻤﻠﻮﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻨﻮﺏ‪ ،‬ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻛﺎﻑ ﻻﻭﻓﻴﺪ‬
‫ﺇﻥ ﻅﺮﻭﻑ ﻋﻤﻠﻬﻢ ﺗﻀﻤﻨﺖ ﺳﺎﻋﺎﺕ ﻋﻤﻞ ﻁﻮﻳﻠﺔ ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ ،‬ﻭﻗﻠﺔ ﺍﻟﻨﻮﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﺩﺭﺟﺎﺕ ﺣﺮﺍﺭﺓ ﺷﺪﻳﺪﺓ‪،‬‬
‫ﻭﻅﺮﻭﻑ ﻣﻌﻴﺸﻴﺔ ﺳﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻏﺮﺍﻣﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﻞ "ﺑﻄﺮﻳﻘﺔ ﺑﻄﻴﺌﺔ‪ "،‬ﻭﻋﺪﻡ ﻭﺟﻮﺩ ﺗﺪﺍﺑﻴﺮ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ‬
‫ﺍﻟﺴﻤﻮﻡ‪ ،‬ﻭﺗﺄﺧﺮ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺮﻭﺍﺗﺐ‪ ،‬ﻭﺭﻭﺍﺗﺐ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺤﺪ ﺍﻷﺩﻧﻰ ﻟﻸﺟﻮﺭ‪ .‬ﻁﻠﺒﺖ ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻛﺎﻑ ﻻﻭﻓﻴﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ‬
‫ﺳﺎ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓﻲ ﺍﻷﻣﺮ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻟﻢ ﻳﺘﻢ ﺍﺗﺨﺎﺫ ﺃﻱ ﺇﺟﺮﺍء ﻟﻤﺪﺓ ﺷﻬﺮ‪ ،‬ﻭﺑﻌﺪ ﺫﻟﻚ ﻗﺪﻣﺖ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﺎ ً‬
‫ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 30‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪/‬ﺍﻳﻠﻮﻝ‪ ،‬ﺍﻋﺘﺮﻓﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺑﺎﻟﻌﻤﺎﻝ ﻛﻀﺤﺎﻳﺎ ﻟﻺﺗﺠﺎﺭ ﻭﻧﻘﻠﺘﻬﻢ ﺇﻟﻰ ﻣﻠﺠﺄ‪.‬‬

‫ﺗﻨﺨﺮﻁ ﻭﻛﺎﻻﺕ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻮﻕ ﺍﻟﺮﻣﺎﺩﻳﺔ ﻓﻲ ﺍﻻﺗﺠﺎﺭ ﺑﺎﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺍﺳﺘﻐﻼﻝ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻹﻋﻔﺎء ﻣﻦ‬
‫ﺘﺎﺟﺮﻭﻥ ﻋﻤﺎﻻُ ﺑﺸﻜﻞ‬‫ﺍﻟﺘﺄﺷﻴﺮﺓ ﺑﻴﻦ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻭﺩﻭﻝ ﺍﻻﺗﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻮﻓﻴﺘﻲ ﺍﻟﺴﺎﺑﻖ ﻭﺩﻭﻝ ﺃﻭﺭﻭﺑﺎ ﺍﻟﺸﺮﻗﻴﺔ‪ .‬ﺍﺳﺘﻘﺪﻡ ﺍﻟ ُﻤ ِ‬
‫ﻏﻴﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﻭﺗﻘﺪﻳﻢ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺪﻋﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻓﺮﺿﻮﺍ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺭﺳﻮﻡ ﺗﻮﻅﻴﻒ ﺑﺎﻫﻈﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺑﻌﺾ‬
‫ﺍﻷﺣﻴﺎﻥ ﺑﺎﻋﻮﺍ ﻟﻬﻢ ﻭﺛﺎﺋﻖ ﻣﺰﻭﺭﺓ‪.‬‬

‫ﻁﺎﻟﻌﻮﺍ ﺃﻳﻀﺎ ﺍﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ ﻟﻮﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ ﺍﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻻﺗﺠﺎﺭ ﺑﺎﻷﺷﺨﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻮﻗﻊ‬
‫‪https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/‬‬

‫ﺣﻈﺮ ﻋﻤﻞ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﻭﺍﻟﺤﺪ ﺍﻷﺩﻧﻰ ﻟﺴﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬ ‫ﺝ‪.‬‬

‫ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺃﺳﻮﺃ ﺃﺷﻜﺎﻝ ﻋﻤﻞ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ‪ ،‬ﻭﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺃﺩﻧﻰ ﻟﺴﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻭﻳﺸﺘﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﻮﺩ ﻋﻠﻰ ﺳﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻭﻳﺤﺪﺩ ﻗﻴﻮﺩ ﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ ﻟﻸﻁﻔﺎﻝ‪ .‬ﻳﺠﻮﺯ ﺗﺸﻐﻴﻞ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺑﻠﻐﻮﺍ ﺃﻭ ﺗﺠﺎﻭﺯﻭﺍ ﺍﻟﺮﺍﺑﻌﺔ‬
‫ﻋﺸﺮﺓ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺮ ﺃﺛﻨﺎء ﺍﻟﻌﻄﻼﺕ ﺍﻟﻤﺪﺭﺳﻴﺔ ﺍﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻷﺩﺍء ﺃﻋﻤﺎﻝ ﺧﻔﻴﻔﺔ ﻻ ﺗﻀﺮ ﺑﺼﺤﺘﻬﻢ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺠﻮﺯ ﺗﻮﻅﻴﻒ‬
‫ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺑﻠﻐﻮﺍ ﺍﻟﺨﺎﻣﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﻭﺍﻟﺴﺎﺩﺳﺔ ﻋﺸﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺮ ﻭﺃﻛﻤﻠﻮﺍ ﺍﻟﺼﻒ ﺍﻟﺘﺎﺳﻊ ﻛﻤﺘﺪﺭﺑﻴﻦ‪ .‬ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺬﻳﻦ‬
‫ﺃﻛﻤﻠﻮﺍ ﺗﻌﻠﻴﻤﻬﻢ ﺍﻹﻟﺰﺍﻣﻲ ﻣﺒﻜﺮﺍ ﺃﻭ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻟﻢ ﻳﺘﻤﻜﻨﻮﺍ ﻣﻦ ﺍﻻﻟﺘﺤﺎﻕ ﺑﻤﺆﺳﺴﺔ ﺗﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺑﺎﻧﺘﻈﺎﻡ‪ ،‬ﻳﺠﻮﺯ ﻟﻬﻢ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﺣﻜﻮﻣﻲ‪ .‬ﺗﻘﻴﺪ ﺍﻟﻠﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺳﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﺗﺘﺮﺍﻭﺡ ﺃﻋﻤﺎﺭﻫﻢ ﻣﺎ ﺑﻴﻦ ‪ 16‬ﻭ‪ 18‬ﺳﻨﺔ‪ .‬ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﻘﻞ ﺃﻋﻤﺎﺭﻫﻢ ﻋﻦ ‪ 18‬ﻋﺎﻣﺎ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻓﻲ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺤﻈﺮ ﻋﻠﻴﻬﻢ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﺿﺎﻓﻲ‪.‬‬

‫ﻁﺒﻘﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺗُﺠﺮﻱ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺗﻔﺘﻴﺶ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻻﻛﺘﺸﺎﻑ ﺣﺎﻻﺕ ﺗﺸﻐﻴﻞ‬
‫ﺃﻁﻔﺎﻝ ﻟﻢ ﻳﺒﻠﻐﻮﺍ ﺍﻟﺴﻦ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺍﻟﺘﺮﻛﻴﺰ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎﺹ ﻋﻠﻰ ﻓﺘﺮﺍﺕ ﺍﻟﻌﻄﻞ ﺍﻟﺼﻴﻔﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺪﺭﺳﻴﺔ‪ .‬ﻟﻢ ﺗﻜﻦ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺔ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﻣﻊ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺠﺮﺍﺋﻢ ﺍﻟﺨﻄﻴﺮﺓ ﺍﻟﻤﻤﺎﺛﻠﺔ‪ .‬ﻓﺮﺿﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻋﺪﺩﺍ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﻋﻤﻞ ﺑﺸﺄﻥ ﻣﺨﺎﻟﻔﺎﺕ‬
‫ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻌﻤﺎﻟﺔ ﺍﻷﻁﻔﺎﻝ‪ ،‬ﻭﻗﺪ ﺷﻤﻞ ﺫﻟﻚ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺇﻧﺬﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﻓﺮﺽ ﻏﺮﺍﻣﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻦ‬ ‫ﺩ‪.‬‬

‫ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻭﺍﻟﻤﻬﻦ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﻌﻤﺮ ﻭﺍﻟﻌﺮﻕ ﻭﺍﻟﺪﻳﻦ ﻭﺍﻷﺻﻞ ﺍﻟﻘﻮﻣﻲ ﻭﺍﻟﻌﺮﻕ ﻭﺍﻟﺠﻨﺲ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻮﺟﻪ ﺍﻟﺠﻨﺴﻲ ﻭﺍﻹﻋﺎﻗﺔ‪ .‬ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ ﺍﻟﻤﻮﻅﻔﻴﻦ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺪﻳﻦ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺒﺎﺣﺜﻴﻦ ﻋﻦ ﻋﻤﻞ‪ .‬ﻭﻣﻊ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻋﻤﻞ ﺍﻟﻤﺮﺃﺓ ﻭﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﺑﺄﻣﺎﻛﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻳﻘﻴﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻮﻅﺎﺋﻒ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺧﻄﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺻﺤﺘﻬﻦ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺍﻟﺘﻌﺮﺽ ﻟﻤﻮﺍﺩ ﻛﻴﻤﻴﺎﺋﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ .‬ﻳﻨﺺ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﺍﻷﺟﺮ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺟﺮ ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﻭﻱ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻤﺘﺴﺎﻭﻱ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻤﻮﻅﻔﻴﻦ ﻭﺍﻟﻤﻮﻅﻔﺎﺕ‪ .‬ﻳﺤﻈﺮ ﻗﺎﻧﻮﻥ‬
‫ﻣﺴﺎﻭﺍﺓ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺿﺪ ﺍﻷﺷﺨﺎﺹ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪43‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫)ﻁﺎﻟﻌﻮﺍ ﺍﻟﻘﺴﻢ ‪ .(6‬ﻻ ﻳﺤﻈﺮ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺻﺮﺍﺣﺔ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﺔ ﻭﺍﻹﺻﺎﺑﺔ ﺑﻔﻴﺮﻭﺱ ﻧﻘﺺ ﺍﻟﻤﻨﺎﻋﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ‪/‬ﺍﻹﻳﺪﺯ‪.‬‬

‫ﻁﺒﻘﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻤﻌﻤﻮﻝ ﺑﻪ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎﻝ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻊ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻤﻔﺮﻭﺿﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﻴﻦ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ ﺫﻛﺮﺕ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻮﻅﻴﻒ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻷﺟﻮﺭ ﺿﺪ ﺍﻟﻨﺴﺎء‪ ،‬ﻭﺍﻹﺛﻴﻮﺑﻴﻴﻦ‪-‬ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻨﻴﻦ ﺍﻟﻌﺮﺏ‪ .‬ﻭﻗﺪ ﺃﻭﻛﻞ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ‬
‫ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻣﺴﺌﻮﻟﻴﺔ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻓﻲ ﻓﺮﺹ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺗﻄﺒﻴﻘﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﻌﻴﺪ ﺍﻟﻤﺪﻧﻲ‪ .‬ﺗﻠﻘﺖ ﺍﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ ،2019‬ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮﻫﺎ ﺍﻟﺴﻨﻮﻱ‪ 780 ،‬ﺷﻜﻮﻯ‪ ،‬ﻣﻘﺎﺭﻧﺔ ﺑـ ‪ 748‬ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪.2018‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﻜﺘﺐ ﺍﻟﻤﺮﻛﺰﻱ ﻟﻺﺣﺼﺎء‪ ،‬ﺑﻠﻎ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 2018‬ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺍﻟﺮﺍﺗﺐ ﺍﻟﺸﻬﺮﻱ ﻟﻠﺮﺟﺎﻝ ‪ 12،500‬ﺷﻴﻜﻞ‬
‫)‪ 3،800‬ﺩﻭﻻﺭ( ﻭ ‪ 8،540‬ﺷﻴﻜﻞ ﻟﻠﻨﺴﺎء )‪ 2،600‬ﺩﻭﻻﺭ(‪ .‬ﺫُﻛﺮ ﺃﻥ ﺟﺰءﺍ ً ﻣﻦ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺪﺧﻞ ﺗﻌﻮﺩ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺑﻴﻦ ﻋﺪﺩ ﺳﺎﻋﺎﺕ ﻋﻤﻞ ﺍﻟﺮﺟﺎﻝ ﻭﺍﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ ﺍﻷﺳﺒﻮﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺘﻮﺳﻂ‪.‬‬

‫ﺯﺍﺩﺕ ﺍﻟﻔﺠﻮﺓ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺧﻼﻝ ﺃﺯﻣﺔ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﻴﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺪﺍﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻣﻦ ‪ ٪1‬ﻓﻲ ﺑﺪﺍﻳﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺇﻟﻰ ‪ ٪37‬ﻓﻲ ﻧﻬﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﺗﻮﻗﻊ ﺍﻟﺨﺒﺮﺍء ﺍﺭﺗﻔﺎﻋﺎ ً ﻓﻲ ﻋﺪﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﺠﻨﺴﻴﻦ ﻓﻲ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﺃﻋﻘﺎﺏ‬
‫ﺃﺯﻣﺔ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬ﻭﻳﺮﺟﻊ ﺫﻟﻚ ﺟﺰﺋﻴﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﻓﻲ ﺃﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﺒﻄﺎﻟﺔ ﺑﻴﻦ ﺍﻟﻨﺴﺎء ﻭﺍﻟﺮﺟﺎﻝ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺒﻴﺎﻧﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻭﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻭﻥ ﻭﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻭﻥ ﺍﻷﻓﺎﺭﻗﺔ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺸﺮﻋﻴﻴﻦ‬
‫ﻭﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻮﻥ )ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﻮﻥ ﻭﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﻴﻦ( ﻏﻴﺮ ﻣﺆﻫﻠﻴﻦ ﻟﺘﻠﻘﻲ ﻣﺰﺍﻳﺎ ﻣﺜﻞ ﺍﻹﺟﺎﺯﺓ ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ ﺍﻷﺟﺮ ﻭﺳﺒﻞ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﺼﺎﻑ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻻﺕ ﺇﺻﺎﺑﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 6‬ﺃﺑﺮﻳﻞ‪/‬ﻧﻴﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻜﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺴﻤﺢ ﻷﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﻮﺿﻊ‬
‫ﺍﻟﻨﺴﺎء ﺍﻟﺤﻮﺍﻣﻞ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺴﺎء ﻓﻲ ﺇﺟﺎﺯﺓ ﺃﻣﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺴﺎء ﺍﻟﻠﻮﺍﺗﻲ ﻳﺨﻀﻌﻦ ﻟﻌﻼﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺼﻮﺑﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺇﺟﺎﺯﺓ ﺑﺪﻭﻥ‬
‫ﺳﻤﺢ ﻷﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺎﺗﺨﺎﺫ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍء ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻭﺟﻮﺩ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻹﺟﺮﺍء‬ ‫ﺃﺟﺮ‪ُ .‬‬
‫ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺃﻥ ﻳﺘﻢ ﺇﻻ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﺼﺮﻳﺢ ﻣﻦ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻭﻳﻤﻜﻦ ﺍﻟﻄﻌﻦ ﻓﻴﻪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺇﺟﺮﺍء ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ‪ 17‬ﺃﺑﺮﻳﻞ‪/‬ﻧﻴﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺗﺮﺍﺟﻌﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﻼﺋﺤﺔ ﺑﻌﺪ ﺍﻟﺘﻤﺎﺳﺎﺕ ﻣﻦ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‪ .‬ﻓﻲ ‪ 20‬ﺃﺑﺮﻳﻞ‪/‬‬
‫ﻧﻴﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺃﻟﻐﺖ ﺍﻟﻤﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺍﻻﻟﺘﻤﺎﺳﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻅﺮﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻤﻘﺒﻮﻟﺔ‬

‫ﻳﻨﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﻋﻠﻰ ﺣﺪ ﺃﺩﻧﻰ ﻭﻁﻨﻲ ﻟﻸﺟﻮﺭ ﻟﺠﻤﻴﻊ ﻗﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‪ .‬ﻛﺎﻥ ﺍﻟﺤﺪ ﺍﻷﺩﻧﻰ ﻟﻸﺟﻮﺭ ﺃﻋﻠﻰ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺩﺧﻞ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻟﻸﻓﺮﺍﺩ ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺩﺧﻞ ﺍﻟﻔﻘﺮ ﻟﻸﺯﻭﺍﺝ ﻭﺍﻷﺳﺮ‪ .‬ﺣﻘﻘﺖ ﺍﻟﺴﻠﻄﺎﺕ ﻣﻊ ﺃﺭﺑﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻓﺮﺿﺖ ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭﻗﺪﻣﺖ ﻟﻮﺍﺋﺢ ﺍﺗﻬﺎﻡ ﺑﺸﺄﻥ ﺍﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺤﺪ ﺍﻷﺩﻧﻰ ﻟﻸﺟﻮﺭ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫ﻳﺴﻤﺢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺤﺪ ﺃﻗﺼﻰ ‪ 43‬ﺳﺎﻋﺔ ﻋﻤﻞ ﻓﻲ ﺍﻷﺳﺒﻮﻉ ﺑﺎﻷﺟﺮ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻭﻳﻨﺺ ﻋﻠﻰ ﺇﺟﺎﺯﺍﺕ ﺳﻨﻮﻳﺔ ﻣﺪﻓﻮﻋﺔ‬
‫ﺍﻷﺟﺮ‪ُ .‬ﺣﺪﺩ ﺃﺟﺮ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﺿﺎﻓﻲ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 125‬ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺟﺮ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻷﻭﻝ ﺳﺎﻋﺘﻲ ﻋﻤﻞ ﺇﺿﺎﻓﻴﺘﻴﻦ ﻭ ‪150‬‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ ﻟﻠﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﻹﺿﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻻ ﺗﺰﻳﺪ ﺳﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﺿﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺳﺒﻮﻉ ﻋﻦ ‪ 15‬ﺳﺎﻋﺔ‪ .‬ﻟﻢ ﺗﻄﺒﻖ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎﻝ ﻗﻮﺍﻧﻴﻦ ﺍﻟﺤﺪ ﺍﻷﺩﻧﻰ ﻟﻸﺟﻮﺭ ﻭﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﺿﺎﻓﻲ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻦ ﺍﻟﻮﻁﻨﻲ‪ ،‬ﺑﻠﻎ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﻋﺪﻡ‬
‫ﺍﻻﻣﺘﺜﺎﻝ ﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺤﺪ ﺍﻷﺩﻧﻰ ﻟﻸﺟﻮﺭ ﺑﺎﻟﺴﺎﻋﺔ ‪ ٪11‬ﻣﻦ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ ‪ .2018‬ﺃﻅﻬﺮﺕ ﺑﻴﺎﻧﺎﺕ ﻣﻦ ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻟﺮﻓﺎﻩ ﻭﺍﻟﺨﺪﻣﺎﺕ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺃﻧﻪ ﺗﻢ ﺍﺗﺨﺎﺫ ﺇﺟﺮﺍءﺍﺕ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺿﺪ ‪ 156‬ﺻﺎﺣﺐ ﻋﻤﻞ ﺧﻼﻝ ﻋﺎﻡ ‪.2019‬‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪44‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺍﻟﻌﻘﻮﺑﺎﺕ ﺩﺍﺋﻤﺎ ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻊ ﺗﻠﻚ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺠﺮﺍﺋﻢ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ‪ .‬ﻭﻓﻘًﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻛﺎﻑ ﻻﻭﻓﻴﺪ‪ ،‬ﻳﻌﻤﻞ ‪700،000‬‬
‫ﻓﺮﺩ ﻋﻠﻰ ﺃﺳﺎﺱ ﺍﻷﺟﺮ ﺑﺎﻟﺴﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﻗﻠﻞ ﻣﻦ ﺣﻘﻮﻗﻬﻢ ﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﻣﺰﺍﻳﺎﻫﻢ ﻷﻥ ﻣﻌﻈﻤﻬﻢ ﻳﻔﺘﻘﺮﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﻋﻘﺪ‬
‫ﻋﻤﻞ ﻳﺤﺘﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺗﺪﺍﺑﻴﺮ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣﺤﺪﺩﺓ‪.‬‬

‫ﻗﺎﻣﺖ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺶ ﻋﻠﻰ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﻤﺜﻠﻴﻦ ﻋﻦ ﺍﻟﻨﻘﺎﺑﺎﺕ ﻭﻣﺴﺌﻮﻟﻲ ﺳﻼﻣﺔ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ‬
‫ﻣﻌﺎﻳﻴﺮ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﻓﻲ ﺃﻣﺎﻛﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﻟﻢ ﺗﻄﺒﻖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﻌﺎﻝ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻭﻧﺎﺩﺭﺍ ً ﻣﺎ ﺗﻢ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻋﻘﻮﺑﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ‪ .‬ﻳﺤﻖ ﻟﻤﻔﺘﺸﻲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺑﺰﻳﺎﺭﺍﺕ ﻏﻴﺮ ﻣﻌﻠﻨﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻋﺪﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻔﺘﺸﻴﻦ ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﻛﺎﻓﻴﺎ ً ﻟﻔﺮﺽ ﺍﻻﻣﺘﺜﺎﻝ‪ ،‬ﻻ ﺳﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺒﻨﺎء ﻭﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﻭﻛﺎﻧﺖ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﺴﻘﺎﻻﺕ ﻏﻴﺮ‬
‫ﻛﺎﻓﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻘﻮﻁ‪ .‬ﻻ ﻳﻮﺟﺪ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﻳﺤﻤﻲ ﻭﻅﺎﺋﻒ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﺒﻠﻐﻮﻥ ﻋﻦ ﺃﻭﺿﺎﻉ ﺗﻌﺮﺽ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻼﻣﺔ ﻟﻠﺨﻄﺮ ﺃﻭ ﻳﻨﺄﻭﻥ ﺑﺄﻧﻔﺴﻬﻢ ﻋﻦ ﻣﺜﻞ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺼﺤﻴﻔﺔ ﻫﺂﺭﺗﺲ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﻜﻦ ﺳﺒﻌﻮﻥ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﻣﻔﺘﺸﻲ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻳﻌﻤﻠﻮﻥ ﻓﻲ ﺃﺑﺮﻳﻞ‪/‬ﻧﻴﺴﺎﻥ ﺑﺴﺒﺐ ﻗﻴﻮﺩ ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ .19-‬ﻛﺎﻥ ﺃﺭﺑﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻟﻴﺲ ﺍﻟﻤﻔﺘﺸﻮﻥ‬
‫ﻣﺴﺆﻟﻴﻦ ﻋﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺍﻷﻭﺿﺎﻉ ﻏﻴﺮ ﺍﻵﻣﻨﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ‪ 6‬ﺩﻳﺴﻤﺒﺮ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻷﻭﻝ‪ ،‬ﻧﻔﺬﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻗﺮﺍﺭﺍ ﺣﻜﻮﻣﻴﺎ ﻟﻌﺎﻡ ‪ 2016‬ﺑﺈﺻﺪﺍﺭ ﺗﺼﺎﺭﻳﺢ ﻋﻤﻞ ﻣﺒﺎﺷﺮﺓ ﻟﻌﻤﺎﻝ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﺎء ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺑﺪﻻً ﻣﻦ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﻦ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻚ ﻟﺘﺠﻨﺐ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﺎﺭﻳﺢ ﻭﺭﺳﻮﻡ ﺍﻟﺴﻤﺴﺮﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﺣﺒﺔ ﻟﻬﺎ‪ .‬ﺟﺎء ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻋﻘﺐ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﻓﻲ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‪/‬ﺍﻳﻠﻮﻝ ﻗﺪﻣﺘﻪ ﺟﻤﻌﻴﺔ ﺣﻘﻮﻕ ﺍﻟﻤﻮﺍﻁﻦ‬
‫ﻭﻣﺆﺳﺴﺔ ﻛﺎﻑ ﻻﻭﻓﻴﺪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ .‬ﻭﺍﺻﻠﺖ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺗﺼﺎﺭﻳﺢ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻷﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﻴﻦ ﻭﻟﻴﺲ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺧﺮﻯ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻛﺎﻑ ﻻﻭﻓﻴﺪ‪ ،‬ﻗﺒﻞ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺮ‪،‬‬
‫ﻛﺎﻥ ﻣﺎ ﻳﻘﺮﺏ ﻣﻦ ‪ 100،000‬ﻋﺎﻣﻞ ﻣﻬﺎﺟﺮ ﻭﻓﻠﺴﻄﻴﻨﻲ ﻻ ﻳﺴﺘﻄﻴﻌﻮﻥ ﺍﻟﺘﺤﺮﻙ ﺑﺤﺮﻳﺔ ﻓﻲ ﺳﻮﻕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻷﻥ‬
‫ﺗﺼﺎﺭﻳﺢ ﻋﻤﻠﻬﻢ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺄﺭﺑﺎﺏ ﻋﻤﻠﻬﻢ‪ .‬ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺼﺎﺭﻳﺢ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺗﺮﺑﻂ ﺍﻟﻤﻮﻅﻒ ﺑﺼﺎﺣﺐ ﻋﻤﻞ ﻣﻌﻴﻦ‪ ،‬ﻣﻤﺎ‬
‫ﺧﻠﻖ ﺗﺒﻌﻴﺔ ﺍﺳﺘﻐﻠﻬﺎ ﺑﻌﺾ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﻭﻛﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻮﻅﻴﻒ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻓﺮﺽ ﻋﻤﻮﻻﺕ ﻭﺭﺳﻮﻡ ﺷﻬﺮﻳﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻮﻅﻔﻴﻦ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺑﻨﻚ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻟﻌﺎﻡ ‪ ،2019‬ﺩﻓﻊ ‪ 30‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻮﻁﻨﺎﺕ ﺭﺳﻮﻡ ﺳﻤﺴﺮﺓ ﻟﻠﺤﺼﻮﻝ ﻋﻠﻰ ﺗﺼﺎﺭﻳﺤﻬﻢ ﻋﻠﻰ ﺷﻜﻞ ﺩﻓﻌﺎﺕ ﺷﻬﺮﻳﺔ ﺗﻘﺎﺭﺏ ‪ 2000‬ﺷﻴﻜﻞ )‪610‬‬
‫ﺩﻭﻻﺭﺍﺕ(‪ ،‬ﺃﻭ ‪ 20‬ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺭﻭﺍﺗﺒﻬﻢ‪ .‬ﻓﻲ ﻛﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻛﺎﻥ ﺻﺎﺣﺐ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻤﺴﺠﻞ ﻳﻌﻴﺮ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‬
‫ﻷﻣﺎﻛﻦ ﻋﻤﻞ ﺃﺧﺮﻯ‪ .‬ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻢ ﻳﺘﻠﻘﻰ ﺃﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻧﺼﻒ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺍﻟﻤﺴﺠﻠﻴﻦ ﻋﻘﻮﺩﺍ‬
‫ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ ﺃﻭ ﻗﺴﺎﺋﻢ ﺩﻓﻊ‪.‬‬

‫ﺧﻼﻝ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻏﻼﻕ ﺍﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ﻓﻴﺮﻭﺱ ﻛﻮﺭﻭﻧﺎ‪ ،‬ﺃﺻﺪﺭﺕ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﻓﺎﻉ ﺃﻣﺮﺍ ﻳﺴﻤﺢ ﻟﻠﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﺑﻤﻮﺍﺻﻠﺔ ﻋﻤﻠﻬﻢ ﻓﻘﻂ ﺇﺫﺍ ﺑﻘﻮﺍ ﻓﻲ ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ ﻟﻔﺘﺮﺓ ﻁﻮﻳﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﻌﻮﺩﺓ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﻀﻔﺔ ﺍﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‪ .‬ﻭﺿﻊ ﻫﺬﺍ ﺍﻷﻣﺮ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﺳﻜﻦ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ ﻋﻠﻰ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪ ،‬ﻟﻜﻦ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﺫﻛﺮﺕ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ ﺍﻟﻔﻠﺴﻄﻴﻨﻴﻴﻦ ﻳﻌﻴﺸﻮﻥ ﻓﻲ ﻅﺮﻭﻑ ﺳﻴﺌﺔ ﻭﺧﻄﻴﺮﺓ‪ .‬ﻓﻲ ﺃﻋﻘﺎﺏ ﺍﻟﺘﻤﺎﺱ ﻗﺪﻣﺘﻪ ﻣﻨﻈﻤﺎﺕ ﻏﻴﺮ‬
‫ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬ﺃﺻﺪﺭﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻧﻈﻤﺔ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﺉ ﻓﻲ ‪ 5‬ﻣﺎﻳﻮ‪/‬ﺍﻳﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺃﻗﺮ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺖ ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻣﺆﻗﺘًﺎ‬
‫ﻓﻲ ‪ 5‬ﺃﻏﺴﻄﺲ‪/‬ﺁﺏ ﻳﺤﺪﺩ ﻭﻳﻨﻈﻢ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﺃﺻﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺗﺠﺎﻩ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺴﻜﻦ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺄﻣﻴﻦ ﺍﻟﺼﺤﻲ‪.‬‬

‫ﻟﺪﻯ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻋﻤﻞ ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ ﻣﻊ ﺑﻠﻐﺎﺭﻳﺎ ﻭﻣﻮﻟﺪﻭﻓﺎ ﻭﺭﻭﻣﺎﻧﻴﺎ ﻭﺃﻭﻛﺮﺍﻧﻴﺎ ﻭﺍﻟﺼﻴﻦ ﻟﺘﻮﻅﻴﻒ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻓﻲ‬
‫ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬ﻭﻣﻊ ﺗﺎﻳﻼﻧﺪ ﻭﺳﺮﻳﻼﻧﻜﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﻲ‪ .‬ﺗﻮﻓﺮ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ‬
‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻘﻮﻗﻬﻢ ﺍﻟﻌﻤﺎﻟﻴﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻧﺴﺨﺔ ﻣﺘﺮﺟﻤﺔ ﻣﻦ ﻋﻘﺪ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺑﻬﻢ ﻗﺒﻞ ﻭﺻﻮﻟﻬﻢ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﺒﻼﺩ‪ .‬ﺍﺳﺘﻤﺮﺕ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻋﺪﺓ ﻋﻠﻰ ﺗﻤﻮﻳﻞ ﺧﻂ ﺳﺎﺧﻦ ﻟﻠﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﻟﻺﺑﻼﻍ ﻋﻦ ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻭﺍﺩﻋﺖ ﺃﺟﻬﺰﺓ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ ﺃﻧﻪ ﺗﻢ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓﻲ ﺟﻤﻴﻊ ﺍﻟﺸﻜﺎﻭﻯ‪ .‬ﺃﺩﻯ ﻋﺪﻡ ﺗﻮﻓﺮ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﻋﻤﻞ ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬
‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬
‫‪45‬‬ ‫‪ISRAEL, WEST BANK, AND GAZA‬‬

‫ﻟﻤﻘﺪﻣﻲ ﺍﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻟﻤﻬﺎﺟﺮﻳﻦ ﺍﻵﺧﺮﻳﻦ ﻏﻴﺮ ﺍﻟﻤﺸﻤﻮﻟﻴﻦ ﺑﻬﺬﻩ ﺍﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺍﺳﺘﻤﺮﺍﺭ‬
‫ﺍﻻﻧﺘﻬﺎﻛﺎﺕ ﻭﺍﺳﻌﺔ ﺍﻟﻨﻄﺎﻕ ﻭﻅﺮﻭﻑ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻻﺳﺘﻐﻼﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻚ ﺭﺳﻮﻡ ﺍﻟﺘﻮﻅﻴﻒ ﺍﻟﻤﻔﺮﻁﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻘﻮﺩ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬
‫ﺍﻟﻤﺰﻳﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻓﺘﻘﺎﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺤﻤﺎﻳﺔ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﻜﻦ‪ ،‬ﻭﻋﺪﻡ ﺩﻓﻊ ﺍﻷﺟﻮﺭ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﻨﻒ ﺍﻟﺠﺴﺪﻱ ﻭﺍﻟﺠﻨﺴﻲ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺤﺮﺵ‪.‬‬

‫ﺗﺤﺎﻳﻞ ﺑﻌﺾ ﺃﺭﺑﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻉ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﺗﺠﻨﻴﺪ "ﻣﺘﻄﻮﻋﻴﻦ" ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺪﺍﻥ ﺍﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﻟﻜﺴﺐ ﺍﻟﻤﺎﻝ ﻭﺗﻌﻠﻢ ﺃﺳﺎﻟﻴﺐ ﺍﻟﺰﺭﺍﻋﺔ ﺍﻹﺳﺮﺍﺋﻴﻠﻴﺔ‪ .‬ﻋﻤﻞ ﺍﻟﻤﺘﻄﻮﻋﻮﻥ ﻣﻦ ﺛﻤﺎﻧﻲ ﺇﻟﻰ ‪ 10‬ﺳﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﻳﻮﻣﻴﺎ ﺑﺮﺍﺗﺐ ﻳﺴﺎﻭﻱ ﻧﺼﻒ ﺍﻟﺤﺪ ﺍﻷﺩﻧﻰ ﻟﻸﺟﻮﺭ ﻭﺑﺪﻭﻥ ﻣﺰﺍﻳﺎ ﺍﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﺣﺼﻞ ﺍﻷﻓﺮﺍﺩ ﻋﻠﻰ ﺗﺄﺷﻴﺮﺍﺕ ﺗﻄﻮﻋﻴﺔ‬
‫ﻻ ﺗﺴﻤﺢ ﻟﻬﻢ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ‪ .‬ﻭﻅﻔﺖ ﺷﺮﻛﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ ﻁﻼﺑﺎ ﺃﺟﺎﻧﺐ ﻣﺴﺠﻠﻴﻦ ﻓﻲ ﺑﺮﺍﻣﺞ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺍﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺗﺸﻤﻞ‬
‫ﺳﺎﻋﺎﺕ ﻁﻮﻳﻠﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻴﺪﻭﻱ ﻭﺩﻓﻊ ﺃﺟﻮﺭ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺤﺪ ﺍﻷﺩﻧﻰ‪ .‬ﻗﺎﻡ ﺑﻌﺾ ﺃﺭﺑﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺑﺘﻮﻅﻴﻒ ﻋﻤﺎﻝ‬
‫ﺃﺟﺎﻧﺐ ﺫﻭﻱ ﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﻣﺘﺪﻧﻴﺔ ﺗﺤﺖ ﺳﺘﺎﺭ ﻛﻮﻧﻬﻢ "ﺧﺒﺮﺍء" ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻝ ﻋﻤﻠﻬﻢ‪ .‬ﺍﻋﺘﻤﺪﺕ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﺍﻟﻬﺠﺮﺓ‬
‫ﻣﺒﺎﺩﺉ ﺗﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﻟﺘﺼﻨﻴﻒ ﺍﻟﻌﻤﺎﻝ ﺍﻷﺟﺎﻧﺐ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻬﻢ ﺧﺒﺮﺍء‪ .‬ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺍﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﺨﺒﻴﺮ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻝ ﻻ ﻳﺘﻄﻠﺐ ﺗﻌﻠﻴﻤﺎ ﻋﺎﻟﻴﺎ ﺃﻭ ﺩﺭﺟﺎﺕ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ‪ .‬ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻚ‪ ،‬ﻻ‬
‫ﻳﺠﻮﺯ ﻟﻠﺨﺒﺮﺍء ﺃﺩﺍء ﻭﻅﺎﺋﻒ ﺗﺘﻄﻠﺐ ﻣﻬﺎﺭﺍﺕ ﻣﺘﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﻳﺄﺗﻮﺍ ﻣﻦ ﺩﻭﻟﺔ ﺫﺍﺕ ﻧﺎﺗﺞ ﻣﺤﻠﻲ ﺇﺟﻤﺎﻟﻲ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ‬
‫ﺇﺳﺮﺍﺋﻴﻞ‪ ،‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﻳﺄﺗﻮﺍ ﻣﻦ ﺑﻠﺪ ﻣﺪﺭﺝ ﻓﻲ ﺗﻘﺮﻳﺮ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺨﺎﺭﺟﻴﺔ ﺣﻮﻝ ﺍﻻﺗﺠﺎﺭ ﺑﺎﻟﺒﺸﺮ ﻋﻠﻰ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺮﺍﻗﺒﺔ ﻣﻦ‬
‫ﺍﻟﻔﺌﺔ ‪ 3‬ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺌﺔ ‪ ،2‬ﺃﻭ ﺃﻥ ﻳﺄﺗﻮﺍ ﻣﻦ ﺑﻠﺪ ﻟﻴﺲ ﻟﺪﻳﻪ ﺍﺗﻔﺎﻗﻴﺔ ﻋﻤﻞ ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻛﺎﻧﺖ ﻫﻨﺎﻙ ﻭﺣﺪﺓ ﺷﺮﻁﺔ ﻣﺴﺆﻭﻟﺔ ﻋﻦ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻓﻲ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﻭﻓﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺇﺻﺎﺑﺎﺕ ﺧﻄﻴﺮﺓ‪ ،‬ﻻ‬
‫ﺳﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻣﻮﺍﻗﻊ ﺍﻟﺒﻨﺎء؛ ﻟﻜﻦ ﻭﻓﻘﺎ ُ ﻟﺘﻘﺎﺭﻳﺮ ﺇﻋﻼﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺃﺟﺮﺕ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ ﺃﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 10‬ﺗﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﻣﻨﺬ ﻓﻲ ﻋﺎﻡ‬
‫‪ .2019‬ﻓﻲ ‪ 26‬ﻳﻨﺎﻳﺮ‪/‬ﻛﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻋﻘﺐ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺃﺟﺮﺗﻪ ﻭﺣﺪﺓ ﺍﻟﺸﺮﻁﺔ‪ ،‬ﻭﺟﻪ ﺍﻻﺩﻋﺎء ﺗﻬﻤﺎ ً ﺇﻟﻰ ﺍﺛﻨﻴﻦ ﻣﻦ‬
‫ﺻﻐﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﻴﻦ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺲ ﻣﻦ ﺍﻟﻤﺪﻳﺮﻳﻦ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘﺴﺒﺐ ﻓﻲ ﻭﻓﺎﺓ ﻋﺎﻣﻞ ﺻﻴﻨﻲ "ﺑﺴﺒﺐ ﺍﻹﻫﻤﺎﻝ"‪ .‬ﺗﻮﻓﻲ ﺧﻼﻝ ﺍﻟﻌﺎﻡ ‪65‬‬
‫ﻋﺎﻣﻼً ﻓﻲ ﺣﻮﺍﺩﺙ ﻋﻤﻞ‪ ،‬ﻭﺃﺻﻴﺐ ‪ 423‬ﺁﺧﺮﻭﻥ‪ ،‬ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻛﺎﻑ ﻻﻭﻓﻴﺪ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﻟﻘﻄﺮﻳﺔ ﺣﻮل ﻣﻤﺎرﺳﺎت ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻟﻌﺎم ‪2020‬‬

‫وزارة اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻜﺘﺐ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن واﻟﻌﻤﻞ‬