Professional Documents
Culture Documents
يتناول هذا المحور ،جميع اإلجراءات المتعلقة بالشكوى النزاعية أمام اإلدارة الجبائية وأمام لجان الطعن
المختصة كما هو مبين في المواد من قانون اإلجراءات الجبائية أدناه:
المادة -3 :07يجب أن تكون الشكاوى فردية ،غير أنه يجوز للمكلفين الذين تفرض عليهم الضريبة جماعيا
وأعضاء شركات األشخاص الذين يعترضون على الضرائب المفروضة على الشركة ،أن يقدموا شكوى جماعية.
-2ال تخضع الشكاوى لحقوق الطبع.
-1يجب تقديم شكوى منفردة بالنسبة لكل محل خاضع للضريبة.
-4تحت طائلة عدم القبول ،يجب أن تتضمن كل شكوى:
ذكر الضريبة المعترض عليها؛
بيان رقم المادة من الجدول التي سجلت تحتها هذه الضريبة إن تعذر استظهار اإلنذار .وفي الحالة التي ال
تستوجب فيها الضريبة وضع جدول ،ترفق الشكوى بوثيقة تثبت مبلغ االقتطاع أو الدفع؛
عرض ملخص لوسائل واستنتاجات الطرف؛
توقيع صاحبها باليد؛
غير أن اإلدارة تستدعي المكلف بالضريبة بواسطة رسالة موصى عليها مع إشعار باالستالم ،لتكملة ملف
الشكوى وتقديم كل وثيقة ثبوتية مذكورة من طرفه وقابلة لدعم نزاعه ،في أجل ثالثين ( ) 17يوما ،اعتبا ار من تاريخ
االستالم ،وال تسري اآلجال المنصوص عليها في المادتين 06و ،00إال اعتبا ار من استالم اإلدارة لجواب المكلف
بالضريبة ،واذا تعذر الرد في أجل الثالثين ( ) 17يوما المذكور أعاله أو كان الرد ناقصا يقوم مدير الضرائب
الوالئي أو رئيس مركز الضرائب أو رئيس المركز الجواري للضرائب بتبليغ قرار الرفض لعدم القبول.
ويمكن للمكلف بالضريبة ،إذا رأى ذلك مفيدا ،الطع ن في هذا القرار ،إما أمام لجنة الطعن أو أمام المحكمة
اإلدارية ،ضمن الشروط المحددة ،على التوالي ،في المواد 07و 03و 03مكرر و 02من قانون اإلجراءات
الجبائية.
المادة -3 :77يمكن أن تبدي لجان الطعن رأيا حول طلبات المكلفين بالضريبة المتعلقة بالضرائب المباشرة
والرسوم المماثلة وكذا بالنسبة للرسوم على رقم األعمال ،والزامية إما إلى تصليح األخطاء المرتكبة في الوعاء أو
حساب الضريبة ،واما االستفادة من حق ناجم عن حكم تشريعي أو تنظيمي.
-2نلزم لجان الطعن بإصدار قرارها حول الطعون المرفوعة اليها بالقبول أو بالرفض صراحة في أجل أربعة ()74
أشهر إبتداءا من تاريخ تقديم الطعن إلى رئيس اللجنة ،فإن لم تبد اللجنة قرارها في األجل المذكور أعاله ،فإن
صمتها يعتبر رفضا ضمنيا للطعن ،وفي هذه الحالة يجوز للمكلف بالضريبة أن يرفع دعوى إلى المحكمة اإلدارية
في أجل أربعة ( ) 74اشهر ابتداءا من تاريخ انقضاء األجل الممنوح للجنة لكي تبت في الطعن.
-1يجب أن تعلل اآلراء الصادرة عن اللجان ،كما يجب في حالة عدم المصادقة على تقرير اإلدارة أن تحدد مبالغ
التخفيض أو اإلعفاء الذي قد يمنح للشاكي ،وتبلغ التخفيضات أو اإلعفاءات المقررة إلى المكلف بالضريبة إثر
انتهاء اجتماع اللجنة من طرف الرئيس.
ويبلغ القرار الموافق للمكلف بالضريبة حسب الحالة ،من طرف مدير كبريات المؤسسات أو المدير الوالئي
للضرائب ،في أجل شهر واحد ،ابتداءا من تاريخ استالم رأي اللجنة.
-4تعتبر آراء اللحان نافذة باستثناء تلك اآلراء المخالفة صراحة ألحكام القانون أو التنظيم الساري المفعول.
عندما يصدر رأي اللجنة مخالفا صراحة ألحد أحكام القانون أو التنظيم الساري المفعول ،فإن على مدير
المؤسسات الكبرى أو المدير الوالئي للضرائب ،إصدار قرار مسبب بالرفض بشأنه والذي يجب أن يبلغ إلى الشاكي.
-5باس تثناء ممثلي إدارة الضرائب ،يعين أعضاء لجان الطعن لعهدة ثالث سنوات ،قابلة للتجديد.
يمنح ألعضاء لجان الطعن تعويضا للحضور والمشاركة ،تحدد قيمته وكيفية منحه عن طريق مقرر صادر عن
الوزير المكلف بالمالية.
المادة 77مكرر :تنشأ لجان الطعن اآلتية:
-3تنشأ لدى كل والية ،لجنة طعن للضرائب المباشرة والرسوم المماثلة والرسوم على رقم األعمال مشكلة كما يأتي:
-عضو ( )3من المجلس الشعبي الوالئي؛
-ممثل واحد ( ) 3عن المديرية الوالئية المكلفة بالتجارة برتبة رئيس مكتب على األقل؛
-ممثل واحد ( )3عن المديرية الوالئية المكلفة بالصناعة برتبة رئيس مكتب على األقل؛
-ممثل واحد( )3عن الغرفة الوطنية لمحافظي الحسابات؛
-ممثل واحد ( )3عن غرفة التجارة والصناعة للوالية؛
-ممثل واحد ( )3عن الغرفة الجزائرية للفالحة الكائن مقرها بالوالية؛
-المدير الوالئي للضرائب ،أو ،حسب الحالة ،رئيس مركز الضرائب أو رئيس المركز الجواري للضرائب أو
ممثليهم الذين لهم ،على التوالي ،رتبة نائب مدير أو رئيس مصلحة رئيسية.
في حالة الوفاة أو استقالة أو إقالة أحد أعضاء اللجنة ،يتم القيام بتعيينات جديدة.
يمكن للجنة أن تضم ،إذا اقتضت الحاجة خبي ار موظفا يكون له صوت استشاري.
يتولى مهام األمين والمقرر عون برتبة مفتش رئيسي للضرائب ،يعين من طرف المدير الوالئي للضرائب.
يخضع أعضاء اللجنة لاللتزام بالسر المهني المنصوص عليها بموجب المادة 65من قانون اإلجراءات الجبائية.
تبدي اللجنة رأيا حول الطلبات المتعلقة بالقضايا النزاعية التي يكون مجموع مبالغها من الحقوق والغرامات (الضرائب
المباشرة والرسوم على األعمال) أقل أو يساوي عشرين مليون دينار ( 2707770777دج) والتي سبق وأن أصدرت
اإلدارة بشأنها ق ار ار بالرفض الكلي أو الجزئي.
تجتمع اللجنة بناء على استدعاء من رئيسها مرتين ( ) 72في الشهر .وال يصح اجتماع اللجنة إال بحضور أغابية
األعضاء وتستدعي اللجنة المكلفين بالضريبة أو ممثليهم لسماع أقوالهم .ولهذا الغرض ،يجب على اللجنة أن
تبلغهم االستدعاء قبل عشرين( )27يوما من تاريخ انعقاد اجتماعها.
يجب أن تتم الموافقة على أراء اللجنة بأغلبية األعضاء الحاضرين ،وفي حالة تساوي األصوات ،يكون صوت
الرئيس مرجحا ،وتبلغ هذه اآلراء التي يمضيها رئيس اللجنة بواسطة الكاتب ،حسب الحالة ،إلى المدير الوالئي
للضرائب خالل أجل عشرة ( )37أيام ابتداءا من تاريخ اختتام أشغال اللجنة.
-2تنشأ ،لدى كل مديرية جهوية ،لجنة للطعن في الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة على رقم األعمال مشكلة
كما يأتي:
-خبير محاسب يعينه رئيس المصف الوطني للخبراء المحاسبين رئيسا.
-المدير الجهوي للضرائب أو ممثله ،برتبة نائب مديرا؛
-ممثل واحد ( )3عن المديرية الجهوية للخزينة ،برتبة نائب مدير؛
-ممثل واحد ( ) 3عن المديرية الجهوية المكلفة بالتجارة برتبة رئيس مكتب على األقل؛
-ممثل واحد ( ) 3عن المديرية المكلفة بالصناعة في الوالية التي تحتضن مقر وضعية المديرية الجهوية
للضرائب ،برتبة رئيس مكتب على األقل؛
-ممثل واحد ( ) 3عن غرفة التجارة والصناعة في الوالية التي تحتضن مقر المديرية الجهوية للضرائب؛
-ممثل واحد ( )3عن الغرفة الفالحية للوالية التي تحتضن مقر المديرية الجهوية للضرائب؛
ممثل ( )3عن المصف الوطني للخبراء المحاسبين. -
في حالة وفاة أو استقالة أو إقالة أحد أعضاء اللجنة ،يتام القيام بتعيينات جديد.
يمكن للجنة أن تضم ،إذا اقتضت الحاجة خبي ار موظفا يكون له صوت استشاري.
يتولى مهام األمين والمقرر عون برتبة مفتش رئيسي للضرائب ،يعين من طرف المدير الوالئي للضرائب.
يخضع أعضاء اللجنة لاللتزام بالسر المهني المنصوص عليها بموجب المادة 65من قانون اإلجراءات الجبائية.
تبدي اللجنة رأيا حول الطلبات المتعلقة بالقضايا النزاعية التي يفوق مجموع مبالغها من الحقوق والغرامات (الضرائب
المباشرة والرسوم على األعمال) ويقل أو يساوي سبعين مليون دينار ( 0707770777دج) والتي سبق وأن أصدرت
اإلدارة بشأنها ق ار ار بالرفض الكلي أو الجزئي.
تجتمع اللجنة بناء على استدعاء من رئيسها مرتين ( ) 72في الشهر .وال يصح اجتماع اللجنة إال بحضور أغابية
األعضاء وتستدعي اللجنة المكلفين بالضريبة أو ممثليهم لسماع أقوالهم .ولهذا الغرض ،يجب على اللجنة أن
تبلغهم االستدعاء قبل عشرين( )27يوما من تاريخ انعقاد اجتماعها.
يجب أن تتم الموافقة على أراء اللجنة بأغلبية األعضاء الحاضرين ،وفي حالة تساوي األصوات ،يكون صوت
الرئيس مرجحا ،وتبلغ هذه اآلراء التي يمضيها رئيس اللجنة بواس طة الكاتب ،حسب الحالة ،إلى المدير الوالئي
للضرائب خالل أجل عشرة ( )37أيام ابتداءا من تاريخ اختتام أشغال اللجنة.
-1تنشأ ،لدى الو ازرة المكلفة بالمالية ،لجنة مركزية للطعن في الضرائب المباشرة والرسوم المماثلة والرسوم على
رقم األعمال ،مشكلة كما يأتي:
-ممثل ( )3عن و ازرة العدل تكون له على األقل رتبة مدير؛
-ممثل ( ) 3عن و ازرة التجارة تكون له على األقل رتبة مدير؛
-ممثل عن الو ازرة المكلفة بالصناعة برتبة مدير؛
-ممثل ( ) 3عن المجلس الوطني للمحاسبة تكون له على األقل رتبة مدير؛
-ممثل ( ) 3عن الغرفة الجزائرية للتجارة والصناعة؛
-ممثل ( ) 3عن الغرفة الوطنية للفالحة؛
-مدير كبريات المؤسسات أو ممثله برتبة نائب مدير.
في حالة وفاة أو استقالة أو إقالة أحد أعضاء اللجنة ،يتام القيام بتعيين جديد.
يمكن للجنة أن تعين ،إذا اقتضت الحاجة خبي ار موظفا يكون له صوت استشاري.
يعين المدير الفرع ي المكلف بلجان الطعن للمديرية العامة للضرائب ،بصفته مقر ار للجنة.
تتكفل بأمانة اللجنة مصالح المديرية العامة للضرائب ،يعين المدير العام للضرائب أعضاءها.
تبدي اللجنة المركزية للطعن رأيها حول ما يأتي:
-الطعون التي يقدمها المكلفون بالضريبة التابعون لمديرية كبريات المؤسسات ،والتي سبق أن أصدرت هذه
األخيرة ب شأنها ق ار ار بالرفض الكلي أو الجزئي؛
-القضايا التى يفوق مبلغها االجمالي من الحقوق والغرامات (الضرائب المباشرة والرسوم على رقم األعمال)
سبعين مليون دينار ( 0707770777دج) ،والتي سبق وأن أصدرت اإلدارة بشأنها ق ار ار بالرفض الكلي أو
الجزئي.
تجتمع اللجنة بناء على استدعاء من رئيسها مرتين ( ) 72في الشهر .ال يصح اجتماع اللجنة إال بحضور أغلبية
األعضاء.
تستدعي اللجنة المكلفين بالضريبة المعنيين أو ممثليهم لسماع أقوالهم ،يجب عليها تبليغهم االستدعاء قبل عشرين
( )27يوما من تاريخ االجتماع.
ويمكن للجنة كذلك أن تستمع ،ألقوال المدير الوالئي للضرائب المعني حتى يتم تزويدها بكل التفسيرات الالزمة
لمعالجة القضايا محل النزاع التابعة الختصاصه اإلقليمي.