‫‪-‬مفهوم قواعد املنشأ‪ ،‬أمهيتها واملبادئ اليت تقوم عليها‬

‫‪-1-1‬مفهوم قواعد املنشأ‪ :‬تعرف قواعد املنشأ( ‪ )rules of origin‬وفق أدبيات منظمة التجارة العاملية على أ‪‬ا "جمموعة‬
‫القوانني والنظم واألحكام اإلدارية ذات التطبيق العام‪ ،‬اليت يطبقها أي عضو لتحديد بلد منشأ السلعة‪ ،‬على شرط أن تكون‬
‫"قواعد املنشأ" هذه ال تتعلقبالنظم التجارية التعاقدية أو املستقلة ذايتﹰا اليت تؤدي إىل منح أفضليات تعريفية جتاوز ما ينتجمن‬
‫تطبيق اتفاقية "اجلات" ‪."1994‬أي أ‪‬ا جمموعة املعايري واألسس اليت حيددها أي عضولتكتسب السلعة على أساسها صفة‬
‫"املنشأ الوطين"‪ ،‬و اليت يرتتب عليها االستفادة من اإلعفاءات اجلمركية املنصوص عنها يف إطار اتفاقيات التجارة التفضيلية‪،‬‬
‫بشرط أن ال ينتج عن هذه القواعد مزايا وإعفاءات تزيد عن تلك املمنوحة يف إطار منظمة التجارة العاملية‪ ،‬وفقا ملبدأ املعاملة‬
‫الوطنية أو الدولة األوىل بالرعاية‪ ،‬الذي مينع أي دولة عضو يف املنظمة منح إعفاءات أو مزايا لسلع دولة أخرى(سواء كانت‬
‫عضوﹰا يف املنظمة أم ال) تزيد عن املزايا واإلعفاءات املمنوحة لباقي الدول األعضاء‪ .‬وقد تبنت هذا التعريف كل الدول بال‬
‫استثناء(‪.)1‬‬
‫يتضح من هذا التعريف سعي املنظمة الدولية إىل إجياد قواعد عامة تلتزم بتطبيقها كل الدول ‪،‬تؤدي إىل توحيد ممارسا‪‬ا‬
‫التجارية‪ ،‬و أن ال تؤدي "قواع د املنشأ" ‪ -‬يف حد ذا‪‬ا ‪( -‬باعتباره ا أح د البنود أو العناص ر األساسية اهلام ة ال يت تؤثر يف‬
‫تلك املمارسات ويف النتائج اليت تتمخض عنها) إىل خلق معوقات غري ضرورية (وزائدة‪ :‬ألن قواعد املنشأ نفسها هي أساسﹰا‬
‫من املعوقات غري التعريفية أمام التجارة الدولية)‪ ،‬أو أن تكون سببﹰا يف احلد من انسياب السلع بني الدول حبرية كاملة‪ .‬ويف‬
‫سياق سعيها لتحقيق هذا األمر‪ ،‬فإ‪‬ا تعمل على توحيد هذه القواعد على املستوى الدويل‪ ،‬وتضع مبادئ وضوابط وأحكامﹰا‬
‫وإجراءات حمددة تفرض تطبيقها على مجيع الدول عند انضوائها حتت اتفاقيات املنظمة والتزامها مبا يصدر عنها‪.‬‬
‫يتضح من هذا التعريف‪-‬أيضﹰا‪ -‬ارتباط قواعد املنشأ‪ ،‬ارتباطﹰا عضويﹰا بعمليات التجارة الدولية؛ تصديرﹰا أو استريادﹰا‪،‬‬
‫وبالتايل‪ ،‬ليس هناك ضرورة لوجود أية "قواعد منشأ" على مستوى التجارة الداخلية يف أية دولة‪ ،‬حيث أن السلع الوطنية أو‬
‫األجنبية اليت تباع يف السوق الداخلية هي معفاة أص ﹰال من أية رسوم ( حيث تكون السلعة األجنبية قد ترتب عليها رسوم‬
‫مجركي ة عن د عبوره ا للمناف ذ اجلمركي ة الوطني ة )‪ ،‬وإن ك ان من املهم والض روري معرف ة منش أ الس لعة من قب ل املس تهلك‬
‫الداخلي‪ ،‬إال أنه ال يرتتب على ذلك أية واجبات أو حقوق مادية ‪،‬‬
‫مبعىن آخر ‪،‬انتفاء احلاجة لوجود "قواعد املنشأ"عند املتاجرة بالسلع احمللية (أو حىت‬
‫املستوردة) يف السوق احمللية‪ ،‬وال يتم طلب أي إثبات من منتج السلعة أو مستوردها‪ ،‬عندما يطرحها لالستهالك يف السوق‬
‫الداخلية‪ ،‬إال ألسباب ال عالقة هلا بالرتتيبات التجارية املطلوبة أو املتبعة‪.‬‬