ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ

КОВАЛЬ ІГОР ПБЮ 19-4

Тема 2

1. Назвіть поняття рамкової угоди

Рамкова угода – це правочин, що укладається одним чи кількома замовниками в

порядку, встановленому Законом, з кількома учасниками процедури закупівлі з
метою визначення основних умов закупівлі окремих товарів і послуг для
укладення відповідних договорів про закупівлю протягом строку дії рамкової
угоди.

2. Вимоги до укладення рамкової угоди

 Строк, на який може бути укладена рамкова угода не може

перевищувати чотирьох років. Замовник сам вирішує, на який строк
планує укласти рамкову угоду і зазначає його в оголошенні.
 Там же має бути зазначено інформацію про кількість учасників, з
якими буде укладено рамкову угоду. Замовник має право укласти
рамкову угоду з тими учасниками, пропозиції яких не відхилені,
але не менше ніж з трьома.
 Рамкова угода укладається відповідно до ЦКУ та ГКУ з
урахуванням особливостей, визначених Законом та Особливостями
закупівель за рамковими угодами та їх укладення, затвердженими
наказом Мінекономіки 15.09.2017 № 1372.
 Закупівля за рамковою угодою може бути проведена самостійно
замовником або централізованою закупівельною організацією (далі
— ЦЗО) в інтересах інших замовників.
 Як і будь-яка закупівля, закупівля за рамковою угодою має бути
включена до річного плану закупівель.
 Якщо ця закупівля проводиться замовником, то він зазначає її в
своєму річному плані. Якщо закупівлю проводить ЦЗО, то вона
оприлюднюється в річному плані закупівель ЦЗО.
 ЦЗО може одночасно закуповувати для декількох замовників. Коли
закупівлю проводить ЦЗО вона не відображається в річних планах
замовників, в інтересах яких проводиться ця закупівля за рамковою
угодою.

3. Порядок укладення рамкової угоди

Закупівля за РУ умовно поділяється на 2 етапи:

 перший – проведення процедури відкритих торгів з публікацією

англійською мовою для відбору постачальників у РУ;
На цьому етапі постачальники подають свої тендерні пропозиції, проходять
прекваліфікацію, а потім змагаються в аукціоні за ціною. Замовник обирає
декількох переможців і укладає з ними РУ.

Для укладання РУ на першому етапі передбачається:

 оприлюднення оголошення (у тому числі додатково англійською мовою);

 оприлюднення тендерної документації про проведення закупівлі не
пізніше, ніж за 30 днів до дня розкриття тендерних пропозицій;
 розкриття, розгляд та оцінка тендерних пропозицій учасників;
 визначення переможців торгів.

Отже, перший етап завершується укладанням РУ.

 другий – проведення відбору серед визначених постачальників для

укладення договору про закупівлю.

На цьому етапі відбувається аукціон серед підписантів угоди. Він буде

проводитися кожного разу, коли у замовника виникатиме потреба в якійсь
частині товару/послуги. Запрошення на аукціон постачальники отримуватимуть
автоматично. Під час аукціону учасники можуть залишити ціну (за одиницю)
незмінною або зменшити її. Учасники не можуть запропонувати ціну за
одиницю більшу, аніж ту, з якою вони “увійшли” в РУ.

Переможцем стає постачальник, що запропонував найнижчу ціну за одиницю

товару. Із ним Замовник укладає договір про закупівлю за РУ. Тобто загалом у
Замовника буде декілька угод. Одна рамкова – укладена за результатами 1
етапу з декількома учасниками, та всі наступні договори закупівлі – що будуть
укладені за результатами наступних відборів серед постачальників. Кожного
разу, коли замовнику знадобиться частина товару/послуги, йому потрібно буде
тільки оголосити аукціон. Це допоможе зекономити ресурси замовника,
уникаючи етапу прекваліфікації та перевірки учасників, та значно зекономить
час від моменту виникнення потреби та її задоволення.

На другому етапі передбачається проведення відбору для укладання договорів

про закупівлю за РУ:

 з використанням аукціону (у разі подання двох і більше пропозицій);

 без використання аукціону (у разі подання однієї пропозиції);
 визначення переможця та укладення договору про закупівлю;
 проведення повторного відбору, у разі неподання жодним з
постачальників пропозицій, які є стороною РУ.

4. Особливості укладення рамкових угод

Рамкова угода укладається відповідно до вимог тендерної документації і

пропозицій учасників, яких визначено переможцями торгів та які оприлюднили
інформацію про ціну за одиницю товару (послуги), не пізніше ніж через 45 днів
з дня прийняття рішення про намір укласти рамкову угоду.

5. В чому полягають особливості укладення рамкової угоди з одним та

декількома учасниками

Замовник має право укласти рамкову угоду з тими учасниками, пропозиції яких
не відхилені, але не менше ніж з трьома. Таким чином маємо, що мінімальна
кількість учасників – 3. Рамкову угоду можуть укладати один або декілька
замовників з одним або декількома постачальниками. За результатами
публічних чи комерційних закупівель один замовник укладає угоду з одним або
кількома постачальниками товарів, робіт чи послуг.

6. Оформлення документів при виконанні рамкової угоди

Розроблення, затвердження та оприлюднення документації конкурсних торгів,

кваліфікаційної документації при закупівлі за рамковою угодою здійснюються
відповідно до Закону про особливості укладення рамкових угод.

Документація конкурсних торгів повинна містити:

 предмет закупівлі товарів, послуг;

 найменування товарів, послуг згідно із затвердженим у встановленому
порядку переліком товарів і послуг;
 інформацію, визначену частиною другою статті 22 Закону.
 інформацію про те, що всі або не всі істотні умови договору про
закупівлю замовник буде визначати в рамковій угоді;
 порядок проведення замовником переговорів з учасником у разі, коли не
всі істотні умови договору про закупівлю будуть визначені в рамковій
угоді та рамкова угода буде укладена з одним учасником;
 умови та порядок відбору, конкурентного відбору з обов'язковим
зазначенням критеріїв та методики відбору або конкурентного відбору в
разі, коли не всі істотні умови договору про закупівлю будуть визначені в
рамковій угоді, у разі укладення рамкової угоди з кількома учасниками;
 строк, на який укладається рамкова угода;
 умови розірвання рамкової угоди;
 проект рамкової угоди або основні умови, які обов'язково повинні бути
включені в рамкову угоду;
 строк та порядок укладення договору про закупівлю за рамковою угодою.

Документація конкурсних торгів містить (якщо замовник (генеральний

замовник) відповідно до пункту 3.2 розділу III цих Особливостей планує
визначити такі умови в рамковій угоді):

 специфічні вимоги до предмета закупівлі;

 випадки та порядок зміни рамкової угоди.
Кваліфікаційна документація повинна містити:

 предмет закупівлі товарів, послуг;

 найменування товарів, послуг згідно із затвердженим у встановленому
порядку переліком товарів і послуг;
 інформацію, визначену частиною третьою статті 38 Закону.

Документація конкурсних торгів, кваліфікаційна документація може містити

також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за
необхідне включити до неї.