Professional Documents
Culture Documents
Текст ЛЕКЦІЇ 2
Текст ЛЕКЦІЇ 2
Література:
Закони та спеціальні законодавчі акти з ОП:
1. Деякі питання розслідування та обліку нещасних випадків,
професійних захворювань і аварій на виробництві. Постанова КМУ №1232
від 30.11.2011. З останніми змінами згідно Постанови КМУ №294 від
26.04.2017.
2. ДНАОП 0.03-3.28-93. Граничні норми підіймання і переміщення
важких речей жінками.
3. ДСанПіН Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості
та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та
напруженості трудового процесу. Наказ МОЗ України №248 від 08.04.2014.
4. ДСТУ 2293:2014. Охорона працi. Термiни та визначення основних
понять.
5. Кодекс законів про працю. Затверджений Законом №322-VIII
від10.12.71 // ВВР, 1971, додаток до №50, ст. 375. З останніми змінами згідно
із Законом № 540-IX від 30.03.2020.
6. Кодекс України про адміністративні правопорушення // ВВР, 1984,
додаток до №51, ст. 1123. З останніми змінами згідно із Законом № 805-IX
від 16.07.2020.
7. Кодекс Цивільного захисту України // ВВР, 2013, №34 ‒ 35, с. 458. З
останніми змінами згідно із Законом № 720-IX від 17.06.2020.
8. Конституція України від 28 червня 1996 року // ВВР, 1996, №30, ст.
141. З останніми змінами згідно із Закону № 27-IX від 03.09.2019.
9. Кримінальний кодекс України // ВВР, 2001, №25-26, ст. 131. З
останніми змінами згідно із Законом № 805-IX від 16.07.2020.
10. НПАОП 0.00-4.03-04. Положення про Державний реєстр
нормативно-правових актів з питань охорони праці. Зі змінами згідно Наказу
МСП України №432 від 20.03.2017.
1
11. НПАОП 0.00-6.03-93. Порядок опрацювання та затвердження
власником нормативних актів про охорону праці, що діють на підприємстві.
Зі змінами згідно Наказу МСП №132 від 01.11.2016.
12. НПАОП 0.00-4.12-05. Типове положення про порядок проведення
навчання і перевірки знань з питань охорони праці. Зі змінами згідно Наказу
Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та
гірничого нагляду №273 від 16.11.2007, Наказу МСП №140 від 30.01.2017.
13. Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування : Закон
України від 28.12.2014 // ВВР, 2015, № 11, с. 75. З останніми змінами згідно
Закону № 720-IX від 17.06.2020.
14. Про затвердження граничних норм підіймання і переміщення
важких речей неповнолітніми. Наказ МОЗ України №59 від 22.03.1996.
15. Про затвердження Класифікатора розподілу травм за ступенем
тяжкості. Наказ МОЗ №370 від 04.07.2007.
16. Про затвердження Переліку важких робіт і робіт із шкідливими і
небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці
неповнолітніх. Наказ МОЗ України №46 від 31.03.1994.
17. Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів
працівників певних категорій. Наказ МОЗ України №246 від 21.05.2007. З
останніми змінами згідно із Наказом МОЗ України № 107 (z0359-12) від
14.02.2012.
18. Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні :
Закон України // ВВР, 1991, №21, с. 252. З останніми змінами згідно Закону
№ 440-IX від 14.01.2020.
19. Про охорону праці : Закон України від 14.10.1992 // ВВР, 1992,
№49, ст. 669. З останніми змінами згідно Закону № 341-IX від 05.12.2019.
Базова література:
1. Батлук В.А., Кулик В.М., Яцюк Р.А. Охорона праці: нав. посібник.–
Львів: – Видавництво Львівської політехніки, 2011. – 388 с.
2. Гогіташвілі Г.Г., Лапін В.М. Основи охорони праці. – К.: Знання,
2008. – 302 с.
3. Катренко Л.А., Кіт Ю.В., Пістун І.П. Охорона праці. Курс лекцій.
Практикум: Нав. посібник. – 2-ге вид. – Суми: ВТД «Університетська книга»,
2007. – 496 с.
4. Кучерявий В.П., Павлюк Ю.Є., Кузик А.Д. Охорона праці: нав.
посібник. – Львів: Оріяна-Нова, 2007. – 368 с.
5. Яремко З.М., Тимощук С.В., Третяк О.І. та ін. Охорона праці: нав.
посібник. – Львів: ЛНУ ім. І. Франка, 2010. – 374 с.
2
1. Загальні закони та спеціальні законодавчі акти з ОП
Законодавство України про ОП – це сукупність загальних законів та
спеціальних законодавчих актів, що регулюють відносини у галузі ОП.
До загальних законів, які визначають основні положення про ОП,
належать:
‒ Конституція України від 28 червня 1996 року // ВВР, 1996, №30, ст.
141.
‒ Кодекс законів про працю. Затверджений Законом №322-VIII від
10.12.71 // ВВР, 1971, додаток до №50, ст. 375.
‒ Кодекс Цивільного захисту України // ВВР, 2013, №34-35, с. 458.
‒ Кодекс України про адміністративні правопорушення // ВВР, 1984,
додаток до №51, ст. 1123.
‒ Кримінальний кодекс України // ВВР, 2001, №25-26, ст. 131.
‒ Про охорону праці : Закон України від 14.10.1992 // ВВР, 1992, №49,
ст. 669.
‒ Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя
населення : Закон України від 24.02.1994 // ВВР, 1994, № 27, ст. 218.
‒ Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування : Закон
України від 28.12.2014 // ВВР, 2015, № 11, с. 75.
‒ Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні.
Закон України // ВВР, 1991, №21, с. 252.
До спеціальних законодавчих актів в галузі ОП належать:
– Державні стандарти Системи стандартів безпеки праці (ГОСТ
ССБП) – це державні стандарти ССБП колишнього СРСР, які застосовуються
на території України до їх заміни іншими нормативними документами, якщо
вони не суперечать чинному законодавству України.
З 1 січня 2019 р. переважна більшість (близько 90%) міждержавних
стандартів (ГОСТ), розроблених до 1992 року, втратила чинність в Україні
(Наказ ДП «УкрНДНЦ» від 11.04.2018 р. №97). Кінцевий термін дії решти –
01.01.2022 р.
– Державні стандарти України з питань безпеки праці (ДСТУ)
(зокрема, ДСТУ 2299-93 Засоби індивідуального захисту органів дихання.
Терміни та визначення; ДСТУ 2300-93 Вібрація. Терміни та визначення;
ДСТУ 2293:2014 Охорона працi. Термiни та визначення основних понять).
– Нормативно-правові акти з охорони праці (НПАОП) (до 2004 р.
Державні нормативні акти про охорону праці (ДНАОП)) ‒ це правила,
3
стандарти, норми, положення, інструкції та інші документи, яким надано
чинність правових норм, обов’язкових для виконання.
– Нормативні акти, що діють в межах об’єкта господарювання
(локальні).
НПАОП за сферою дії поділяються на міжгалузеві та галузеві. До
міжгалузевих належать акти загальнодержавного користування, дія яких
поширюється на підприємства, установи, організації незалежно від їх
відомчої належності та виду трудових відносин (зокрема, НПАОП 0.00-4.12-
05 Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з
питань охорони праці).
До галузевих належать акти, дія яких поширюється на підприємства,
установи, організації, що відносяться до певної галузі економіки (зокрема,
НПАОП 01.0-1.01-12 Правила охорони праці у сільськогосподарському
виробництві).
Міжгалузеві та галузеві НПАОП приймаються або затверджуються
Кабінетом Міністрів України (КМУ), Державною службою України з питань
праці (Держпраці), Міністерствами України (МСП, МОЗ та ін.) та іншими
відомствами.
Значна частина питань з ОП регулюється нормативними актами,
прийнятими на конкретному підприємстві, в установі, організації (локальні).
Порядок їх прийняття встановлюється згідно вимог НПАОП 0.00-6.03-93
Порядок опрацювання та затвердження власником нормативних актів про
охорону праці, що діють на підприємстві.
За зовнішньою формою вираження локальні нормативні акти з ОП
можна поділити на:
– положення (наприклад, Положення про систему управління
охороною праці на об’єкті господарювання, Положення про службу охорони
праці на об’єкті господарювання, Положення про комісію з питань охорони
праці на об’єкті господарювання, Положення про порядок атестації робочих
місць щодо їхньої відповідності нормативним актам з питань охорони праці
та ін.);
– правила (наприклад, Правила внутрішнього розпорядку, які
визначають обов’язки персоналу, що працює з радіоактивними речовинами
та іншими джерелами іонізуючих випромінювань);
– інструкції (наприклад, Інструкція про порядок організації та
проведення зварювальних та інших вогневих робіт на підприємстві);
4
– накази (наприклад, Наказ про порядок атестації робочих місць щодо
їх відповідальності нормативним актам про охорону праці);
– переліки (наприклад, Перелік робіт з підвищеною небезпекою,
Перелік посад посадових осіб підприємства, які зобов’язані проходити
попередню і періодичну перевірку знань з охорони праці та ін.).
В Україні створено Державний реєстр НПАОП (Реєстр НПАОП) (Наказ
Державного комітету з нагляду за охороною праці від 08.06.2004 р. №151).
Веде Реєстр Дежпраці.
З метою систематизації обліку, НПАОП кодуються.
Види НПАОП мають таке цифрове позначення: правила ‒ 1; переліки ‒
2; норми ‒ 3; положення ‒ 4; інструкції ‒ 5; порядки ‒ 6; інші ‒ 7.
Порядковий номер у межах виду визначається згідно з даними Реєстру
НПАОП.
Якщо НПАОП поширюється на всі або декілька видів економічної
діяльності, зазначається код 0.00.
У таблиці 1.1 наведено приклад кодування НПАОП, зокрема НПАОП
01.0-1.01-12 Правила охорони праці у сільськогосподарському виробництві
та НПАОП 0.00-4.12-05 Типове положення про порядок проведення навчання
і перевірки знань з питань охорони праці.
Таблиця 1.1
Кодування НПАОП
Скорочена Вид економічної Вид Порядковий номер Рік
назва діяльності НПАОП НПАОП затвер-
НПАОП (у межах цього дження
виду)
НПАОП 01.0 1 01 12
Сільське господарство, Правила
мисливство
НПАОП 00.0 4 12 05
Усі види економічної Положення
діяльності
5
2. Відповідальність за порушення вимог законодавчо-нормативних
документів з ОП
Згідно статті 44 Закону України «Про охорону праці» (далі Закону), за
порушення законів та інших НПАОП встановлені різні види
відповідальності, а саме:
‒ дисциплінарна:
• регулюється Кодексом законів про працю України (КЗпП) (Статті 147
‒ 152);
• передбачає види покарання ‒ догана та звільнення;
• стягнення накладаються органом, який приймає на роботу працівника,
або можливе за ініціативою органів державного і громадського контролю за
ОП;
• за кожне порушення можливе лише одне дисциплінарне стягнення;
• застосовується безпосередньо за виявленням проступку, але не
пізніше одного місяця з дня його виявлення;
‒ адміністративна:
• регулюється Кодексом України про адміністративні правопорушення
(КУпАП);
• охоплює посадових осіб і працівників;
• відповідальність перед органами державного нагляду;
• полягає у застосуванні штрафних санкцій, а саме:
1) за порушення вимог законодавчих та інших нормативних актів з ОП:
на працівників ‒ від 4 до 10 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, на
посадових осіб підприємств, установ, організацій незалежно від форм
власності, а також на громадян ‒ суб’єктів підприємницької діяльності ‒ від
20 до 40 (Стаття 41 КУпАП);
2) за порушення встановленого порядку повідомлення (надання
інформації) Держпраці про НВ на виробництві: на посадових осіб
підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, фізичних
осіб-підприємців, які використовують найману працю, і на фізичних осіб, які
не мають статусу підприємців та використовують найману працю ‒ від 20 до
50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (Стаття 41 КУпАП);
3) за невиконання законних вимог посадових осіб Держпраці щодо
усунення порушень законодавства про ОП або створення перешкод для
діяльності цього органу: на працівників ‒ від 6 до 10 неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян, на посадових осіб ‒ від 30 до 100 (Стаття 188
КУпАП);
6
‒ матеріальна:
• регулюється КЗпП (Статті 130 ‒ 138);
• охоплює як працівників, так і керівників підприємств, установ,
організацій, їх заступників, керівників структурних підрозділів та їх
заступників за шкоду, заподіяну незалежно від притягнення до
дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності;
• обмежується певною частиною заробітку працівника, але не більше
середнього місячного заробітку;
• не повинна перевищувати повного розміру заподіяної шкоди, який
визначається за фактичними втратами, на підставі даних бухгалтерського
обліку, виходячи з балансової вартості (собівартості) матеріальних цінностей
за вирахуванням зносу згідно з установленими нормами;
• покриття шкоди провадиться: працівниками ‒ за розпорядженням
власника або уповноваженого ним органу, а керівниками підприємств,
установ, організацій та їх заступниками ‒ за розпорядженням вищого в
порядку підлеглості органу;
• для працівників передбачена повна матеріальна відповідальність,
коли: між працівником і підприємством укладено письмовий договір про
взяття на себе працівником повної матеріальної відповідальності; працівник
був у нетверезому стані; шкоди завдано не при виконанні трудових
обов’язків тощо;
• передбачає відшкодування збитків, заподіяних підприємством
працівникам (або членам їх сімей), які постраждали від нещасного випадку
або профзахворювання;
‒ кримінальна:
• регулюється Кримінальним кодексом України (ККУ) і визначається у
судовому порядку;
• передбачає:
1) за порушення вимог законодавчих та інших нормативних актів з ОП
службовою особою підприємства установи, організації або громадянином ‒
суб’єктом підприємницької діяльності, внаслідок чого (Стаття 271 ККУ):
• заподіяно шкоду здоров’ю потерпілого ‒ штраф від 100 до 200
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або виправні роботи на
строк до двох років, або обмеження волі на той самий строк;
• спричинено загибель людей або інші тяжкі наслідки ‒ виправні
роботи на строк до двох років, або обмеження волі на строк до п’яти років,
або позбавлення волі на строк до семи років, з позбавленням права обіймати
7
певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до двох років або без
такого;
2) за порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною
небезпекою на виробництві або будь-якому підприємстві особою, яка
зобов’язана їх дотримувати, яке (Стаття 272 ККУ):
• створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків
або заподіяло шкоду здоров’ю потерпілого ‒ штраф від 100 до 200
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або виправні роботи на
строк до двох років, або обмеження волі на строк до трьох років, з
позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю
на строк до трьох років або без такого;
• спричинило загибель людей або інші тяжкі наслідки ‒ обмеження волі
на строк до п’яти років, або позбавлення волі на строк до восьми років, з
позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю
на строк до трьох років;
3) за порушення під час розроблення, конструювання, виготовлення чи
зберігання промислової продукції правил, що стосуються безпечного її
використання, а також за порушення під час проектування чи будівництва
правил, що стосуються безпечної експлуатації будівель і споруд, особою, яка
зобов’язана дотримувати таких правил, що (Стаття 275 ККУ):
• створило загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків
або заподіяло шкоду здоров’ю потерпілого ‒ штраф від 100 до 200
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або виправні роботи на
строк до двох років, або обмеження волі на строк до трьох років, з
позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю
на строк до двох років або без такого;
• спричинило загибель людей або інші тяжкі наслідки ‒ виправні
роботи на строк до двох років, або обмеження волі на строк до п’яти років,
або позбавлення волі на строк від двох до п’яти років, з позбавленням права
обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох
років.
8
Так, умови трудового договору не можуть містити положень, що
суперечать законам та іншим НПАОП.
Під час укладення трудового договору роботодавець має
проінформувати громадянина про: умови праці на об’єкті господарювання;
наявність на робочому місці шкідливих і небезпечних виробничих факторів
та їхній вплив на здоров’я людини; пільги і компенсації за роботу в
шкідливих і небезпечних умовах відповідно до чинного законодавства та
колективного договору.
Роботодавець не може укласти трудовий договір з громадянином,
якому за медичним висновком запропонована робота протипоказана за
станом здоров’я. До виконання робіт підвищеної небезпеки (згідно НПАОП
0.00-2.01-05 Перелік робіт з підвищеною небезпекою) та тих, що потребують
професійного добору (згідно ДНАОП 0.03-8.06-94 Перелік робіт, де є потреба
у професійному доборі), допускаються особи за наявності висновку
психофізіологічної експертизи (згідно Статті 17 Закону). Причому, для цих
категорій працівників медичні огляди попередній (під час прийняття на
роботу) і періодичний (протягом трудової діяльності) фінансуються та
організовуються роботодавцем за його кошти. «Перелік шкідливих та
небезпечних факторів виробничого середовища і трудового процесу, при
роботі з якими обов’язковий попередній (періодичні) медичний огляд
працівників», «Перелік загальних медичних протипоказань до роботи із
шкідливими та небезпечними факторами виробничого середовища і
трудового процесу», «Перелік робіт, для виконання яких є обов’язковим
попередній (періодичні) медичний огляд працівників», затверджено Наказом
МОЗ України №246 від 21.05.2007 «Про затвердження Порядку проведення
медичних оглядів працівників певних категорій».
Усі наймані працівники, згідно із Законом та Законом України «Про
загальнообов’язкове державне соціальне страхування», підлягають
загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню від НВ на
виробництві та ПЗ, які спричинили втрату працездатності.
Стаття 18 Закону декларує, що працівники під час прийняття на роботу
і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж,
навчання з питань ОП, з надання першої медичної допомоги потерпілим від
НВ і правил поведінки у разі виникнення аварії згідно вимог НПАОП 0.00-
4.12-05 Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки
знань з питань охорони праці.
Щодо інструктажів з питань ОП, то це:
9
– вступний (проводять спеціалісти служби ОП об’єкта
господарювання в кабінеті ОП або спеціально обладнаному з усіма
працівниками, яких приймають на постійну або тимчасову роботу, незалежно
від їхньої освіти та стажу роботи, з працівниками інших організацій, які
беруть безпосередню участь у виробничому процесі або виконують інші
роботи, за програмою, в якій подають загальні питання ОП із врахуванням її
особливостей на об’єкті господарювання);
– первинний (проводять керівники структурних підрозділів до початку
роботи безпосередньо на робочому місці за діючими на підприємстві
інструкціями з ОП з працівником: новоприйнятим (постійно чи тимчасово)
на підприємство; який переводиться з одного структурного підрозділу
підприємства до іншого; який виконуватиме нову для нього роботу;
відрядженим працівником іншого підприємства, який бере безпосередню
участь у виробничому процесі на підприємстві).
Проходження цих інструктажів підтверджується записами у
відповідних журналах обліку інструктажів і скріплюється підписами осіб, які
проводили інструктажі, та осіб, які отримали інструктажі.
16