CHƯƠNG 2

TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH

SỰ NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP

1
 NỘI DUNG CHƯƠNG 2

1 Tổng quan về đơn vị HCSN

2 Quản lý tài chính trong đơn vị HCSN

3 Kế toán đơn vị HCSN

2
 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP

Đơn vị hành chính sự nghiệp

“Đơn vị hành chính sự nghiệp” - được hiểu là từ gọi tắt cho các cơ
quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, các đoàn thể, hội quần chúng.

✓ Do Nhà nước quyết định thành lập nhằm thực hiện một nhiệm
vụ chuyên môn nhất định hay quản lý Nhà nước về một hoạt
động nào đó.

✓ Nguồn tài chính để đảm bảo hoạt động do NSNN cấp hoặc có
nguồn gốc từ NSNN

✓ Chi phí chi ra không được thu lại trực tiếp bằng hiệu quả kinh tế
mà được thể hiện bằng hiệu quả xã hội

3
 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP

Phân loại đơn vị hành chính sự nghiệp

Theo tính chất hoạt động

Đơn vị hành chính sự nghiệp

Các tổ chức, đoàn thể,

Các cơ quan Các đơn vị
xã hội, nghề nghiệp,
nhà nước sự nghiệp
tổ chức quần chúng

4
 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
Cơ quan nhà nước

Cơ quan Nhà nước là bộ phận cấu thành của bộ máy Nhà nước, là tổ chức
mang quyền lực Nhà nước được thành lập và có thẩm quyền theo quy định
của Pháp luật nhằm thực hiện nhiệm vụ và chức năng của Nhà nước..
Cơ quan Nhà nước được tổ chức từ Trung ương đến địa phương, thuộc
các cấp chính quyền, các ngành, các lĩnh vực
✓ Các cơ quan quyền lực Nhà nước như Quốc hội, HĐND các cấp, Các
cấp chính quyền như Chính phủ, UBND các cấp
✓ Các cơ quan quản lý Nhà nước như các Bộ, Ban, Ngành ở Trung
ương; các Sở, Ban, Ngành ở cấp Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung
ương; các phòng, ban ở cấp huyện
✓ Các cơ quan tư pháp như Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân
các cấp

5
 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
Cơ quan nhà nước
QUỐC HỘI

CHỦ TỊCH NƯỚC

TÒA ÁN ND Bộ, cơ quan

VIỆN KIỂM SÁT CHÍNH PHỦ ngang bộ,
TỐI CAO ND TỐI CAO cơ quan thuộc
chính phủ

TÒA ÁN ND VIỆN KIỂM SÁT HĐND

CẤP TỈNH
UBND Sở, ban,
ND CẤP TỈNH CẤP TỈNH CẤP TỈNH ngành

TÒA ÁN ND VIỆN KIỂM SÁT HĐND UBND

CẤP HUYỆN Phòng, ban,
ND CẤP HUYỆN CẤP HUYỆN CẤP HUYỆN ngành

UBND
CẤP XÃ
6
 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP

Đơn vị sự nghiệp

Đơn vị sự nghiệp là các tổ chức cung cấp các dịch vụ công về y tế,
giáo dục đào tạo, văn hóa, thể thao, khoa học công nghệ… đáp ứng
nhu cầu về phát triển nguồn nhân lực, chăm sóc sức khỏe, nâng cao
thể lực cho nhân dân, đáp ứng yêu cầu về đổi mới, phát triển kinh tế
xã hội của đất nước.

7
 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
Đơn vị sự nghiệp
Theo lĩnh vực hoạt động Đơn vị sự nghiệp thuộc
lĩnh vực y tế

Đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vực

giáo dục đào tạo

Đơn vị sự nghiệp Đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vực

văn hoá thông tin nghệ thuật

Đơn vị sự nghiệp thuộc

lĩnh vực thể dục thể thao

Đơn vị sự nghiệp thuộc

lĩnh vực kinh tế

8
 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
Đơn vị sự nghiệp
Theo mức độ đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên

Đơn vị
sự nghiệp

Tự bảo đảm Do NSNN

Tự bảo đảm
một phần đảm bảo toàn bộ
chi phí hoạt động
chi phí hoạt động chi phí hoạt động

A≥100% 10% ≤ A ≤ 100% A ≤ 10%

Mức độ tự đảm bảo Tổng số thu sự nghiệp

chi phí hoạt động = x 100%
thường xuyên Tổng số chi hoạt động thường xuyên
(A)
9
 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
Phân loại đơn vị hành chính sự nghiệp
Theo cấp dự toán
✓ Đơn vị dự toán cấp I: là đơn vị trực tiếp nhận dự toán ngân sách năm
do các cấp chính quyền giao, phân bổ dự toán ngân sách cho đơn vị
cấp dưới, chịu trách nhiệm quản lý kinh phí của toàn ngành và trực tiếp
giải quyết các vấn đề có liên quan đến kinh phí với cơ quan tài chính.

✓ Đơn vị dự toán cấp II: là đơn vị nhận dự toán ngân sách của đơn vị dự
toán cấp I và phân bổ dự toán ngân sách cho đơn vị dự toán cấp III,
thực hiện nhiệm vụ quản lý kinh phí nối liền giữa đơn vị dự toán cấp I
với đơn vị dự toán cấp III.

✓ Đơn vị dự toán cấp III: là đơn vị trực tiếp sử dụng vốn ngân sách, nhận
dự toán ngân sách của đơn vị dự toán cấp II hoặc cấp I (nếu không có
cấp II), có trách nhiệm tổ chức, thực hiện công tác kế toán và quyết
toán ngân sách của đơn vị mình.
10
 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP

Phân loại đơn vị hành chính sự nghiệp

Theo cấp dự toán

Cấp ĐVDT ĐVDT

ĐVDT
chính cấp III
cấp I cấp II
quyền

ĐH Bách khoa

Trung Bộ GD & Đại học ĐH Kinh tế

ương ĐT Đà Nẵng
ĐH Sư phạm

ĐH Ngoại ngữ

11
QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
Quy trình quản lý tài chính trong đơn vị hành chính sự nghiệp

Lập dự toán Chấp hành dự toán

Quyết toán

Bắt đầu lập Duyệt quyết toán

dự toán
01/01/N 31/12/N

Chỉnh lý và
Duyệt dự toán Thu, chi theo dự toán lập báo cáo
được giao quyết toán

Quy trình quản lý tài chính

12
 QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
Phương pháp quản lý tài chính
Phương pháp thu đủ, chi đủ
Mọi nhu cầu chi tiêu được NSNN cấp phát theo dự toán đã được
duyệt, mọi khoản thu phát sinh trong quá trình hoạt động phải
nộp vào NSNN
Phương pháp thu, chi chênh lệch
Đơn vị được quyền giữ lại các khoản thu để chi tiêu theo dự toán và
chế độ quản lý tài chính hiện hành, NSNN chỉ đảm bảo phần chênh
lệch thiếu, đơn vị phải thực hiện nghĩa vụ với NSNN (nếu có)

Phương pháp quản lý theo định mức

Nhà nước quản lý theo định mức cho từng nhóm chi, mục chi hoặc
cho mỗi đối tượng cụ thể.
Phương pháp tự chủ, tự chịu trách nhiệm
Đơn vị thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế
13
và kinh phí.
 KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP

Nhiệm vụ của kế toán trong đơn vị HCSN

✓ Ghi chép và phản ánh một cách chính xác, kịp thời, đầy đủ và có hệ
thống tình hình luân chuyển và sử dụng tài sản, vật tư, tiền vốn, quá
trình hình thành kinh phí và sử dụng nguồn kinh phí

✓ Thực hiện kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành dự toán thu, chi

✓ Theo dõi và kiểm soát tình hình phân phối kinh phí cho các đơn vị dự
toán cấp dưới, tình hình chấp hành dự toán thu, chi và quyết toán của
các đơn vị cấp dưới.

✓ Lập và nộp đúng hạn các báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán cho
các cơ quan quản lý cấp trên và cơ quan tài chính theo quy định

14
KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP

Nguyên tắc tổ chức kế toán trong đơn vị HCSN

✓ Nguyên tắc phù hợp: Tổ chức hạch toán kế toán trong đơn vị HCSN
phải phù hợp với chế độ kế toán hiện hành, với từng cấp dự toán, với
đặc điểm hoạt động, khối lượng nghiệp vụ phát sinh của đơn vị, với
khả năng và trình độ của đội ngũ cán bộ kế toán hiện có.

✓ Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả: Tổ chức hạch toán kế toán trong
đơn vị HCSN phải vừa gọn nhẹ, tiết kiệm chi phí vừa bảo đảm thu
thập thông tin đầy đủ, chính xác.

✓ Nguyên tắc bất kiêm nhiệm: tạo ra sự kiểm soát lẫn nhau giữa các
cán bộ trong việc tách hai chức năng chuẩn chi (chuẩn thu) với chức
năng thực hiện chi (thu).

15
 KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
Chứng từ kế toán
- Chứng từ bắt buộc: Các đơn vị hành chính sự nghiệp đều phải sử
dụng thống nhất mẫu chứng từ kế toán thuộc loại bắt buộc.

- Chứng từ tự thiết kế: Mẫu chứng từ tự thiết kế phải đáp ứng tối thiểu
7 nội dung quy định tại Điều 16 Luật Kế toán, phù hợp với việc ghi chép
và yêu cầu quản lý của đơn vị. 16
 KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
Tài khoản kế toán

- Loại tài khoản trong bảng: gồm tài khoản từ loại 1 đến loại 9.
Các tài khoản trong bảng dùng để kế toán tình hình tài chính, áp
dụng cho tất cả các đơn vị, phản ánh tình hình tài sản, công nợ,
nguồn vốn, doanh thu, chi phí, thặng dư (thâm hụt) của đơn vị trong
kỳ kế toán.
- Loại tài khoản ngoài bảng: gồm tài khoản loại 0.
Các tài khoản ngoài bảng liên quan đến ngân sách nhà nước hoặc
có nguồn gốc ngân sách nhà nước (TK 004, 006, 008, 009, 012, 013,
014, 018) phải được phản ánh theo mục lục ngân sách nhà nước,
theo niên độ (năm trước, năm nay, năm sau) và theo các yêu cầu
quản lý khác của NSNN.
17
 KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
Báo cáo

THÔNG TƯ 107/2017/TT-BTC
Báo cáo tài chính
Báo cáo tình hình tài chính
Báo cáo kết quả hoạt động
Báo cáo lưu chuyển tiền tệ
Thuyết minh báo cáo tài chính
Báo cáo quyết toán
Báo cáo quyết toán kinh phí hoạt động

Báo cáo chi tiết chi từ nguồn NSNN và nguồn phí được khấu trừ, để lại
Báo cáo chi tiết kinh phí chương trình, dự án
Báo cáo thực hiện xử lý kiến nghị của kiểm toán, thanh tra, tài chính
Thuyết minh báo cáo quyết toán 18
KẾT THÚC CHƯƠNG 2

19