‫األهلية‬

‫ّ‬ ‫لمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة ا‬
‫الجز ء الثالث‪:‬‬
‫المالية‬
‫ّ‬ ‫معيار السالمة‬

‫االصدار األول‬
‫يوليو ‪2022‬م‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫بطاقة الدليل‬

‫األهلية وما يحتويه من مؤشرات وممارسات‪.‬‬

‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫‪ -1‬بيان معيار السالمة‬

‫‪ -2‬التعريف بالوسائل المقترحة لتنفيذ ممارسات المعيار من خالل اقتراح مجموعة من األنشطة‬
‫وعدد من الشواهد المتوقعة لكل ممارسة‪.‬‬ ‫الهدف من‬
‫الدليل‬
‫‪ -3‬توضيح آلية التقييم التي ستتم من قبل مقيم الحوكمة‪.‬‬

‫‪ -4‬توضيح آلية التحقق من وجود الممارسات وآلية حساب الدرجات‪.‬‬

‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫‪ -5‬بيان مصادر ممارسات معيار السالمة‬

‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫‪ -1‬رؤساء وأعضاء مجالس األمناء في‬

‫‪ -2‬المراجع الداخلي والمراجع الخارجي‪.‬‬ ‫المعنيون‬

‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫‪ -3‬القياديون والتنفيذيون في‬
‫‪ -4‬أخصائي الحوكمة‪ ،‬ومقيم الحوكمة‪.‬‬

‫يوليو ‪2021‬م‬ ‫تاريخ االصدار‬ ‫رقم اإلصدار األول‬

‫‪2‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫جدول المحتويات‬

‫الفصل األول‪5....................................................................................................................................................................... :‬‬

‫مصطلحات الدليل‪6................................................................................................................................ ……:‬‬ ‫•‬

‫المقدمة‪6............................................................................................................................................... ……:‬‬ ‫•‬
‫تعليمات استخدام الدليل‪8.......................................................................................................................... :‬‬ ‫•‬
‫‪ -‬آلية التقييم‪10 ............................................................................................................................. ……………:‬‬
‫‪ -‬تقييم الممارسات واألسئلة والشواهد المرتبطة بها‪11 ............................................................... ………:‬‬
‫‪ -‬آلية التحقق‪12 ......................................................................................................................... …………………:‬‬
‫احتساب الدرجات وفق الحالة ونسبتها المنطبقة‪14 ................................................................ ……………….:‬‬ ‫•‬

‫الفصل الثاني‪18 ................................................................................................................................................................... :‬‬

‫عامة " ‪18 .............................................................................................................................................‬‬ ‫أو ًال‪ " :‬نظرة ّ‬ ‫• ّ‬

‫• نطاق المعيار‪19 .............................................................................................................................. ……………:‬‬
‫مرجعية المعيار‪20 .......................................................................................................................... …………….:‬‬ ‫ّ‬ ‫•‬
‫• عناصر المعيار‪21 ......................................................................................…………………………………………………………..:‬‬
‫األهلية‪22 .............………..:‬‬ ‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬ ‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫مؤشرات األداء المالي لمعيار السالمة‬ ‫ّ‬ ‫ملخص بطاقات‬ ‫ّ‬ ‫•‬
‫للمؤسسات‬ ‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫مؤشرات التنظيم المالي لمعيار السالمة‬ ‫ّ‬ ‫ملخص مجاالت وموضوعات‬ ‫ّ‬ ‫•‬
‫األهلية‪23 ............................................................................................................................................……….:‬‬ ‫ّ‬
‫مؤشرات األداء المالي " ‪24 .........................................................................................................................‬‬ ‫ّ‬ ‫ً‬
‫ثانيا‪" :‬‬ ‫•‬
‫مؤشرات األداء المالي‪25 .......................................................................................................... ….:‬‬ ‫ّ‬ ‫• تعريف‬
‫مؤشرات األداء المالي‪25.. .......................................................................................……:‬‬ ‫ّ‬ ‫متطلبات تطبيق‬ ‫ّ‬ ‫•‬
‫مؤشرات األداء المالي‪25 ...... ...........:‬‬ ‫ّ‬ ‫• طبيعة مصادر المعلومات التي يجب االستناد عليها في تقييم‬
‫المؤشر‪26 ........................................................................................................................................ :1‬‬ ‫ّ‬ ‫• اسم‬
‫المالية‪26 ....................................................................................................................‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -‬كفاية الموارد‬
‫األهلية‪26. ....... ………….:‬‬ ‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬ ‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫مؤشرات األداء المالي لمعيار السالمة‬ ‫ّ‬ ‫‪ -‬بطاقات‬
‫المؤشر‪28 ........................................................................................................................................ :2‬‬ ‫ّ‬ ‫• اسم‬
‫الشرعية ‪28 ......................................................................................................................‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -‬إنفاذ الزكاة‬
‫المؤشر‪29 ........................................................................................................................................ :3‬‬ ‫ّ‬ ‫• اسم‬
‫‪ -‬االستثمارات ‪29 ....................................................................................................................................‬‬
‫المؤشر‪30 ........................................................................................................................................ :4‬‬ ‫ّ‬ ‫• اسم‬
‫اإليرادية ‪30 .............................................................................................‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -‬مصدر تمويل النفقات غير‬
‫المؤشر‪31 ........................................................................................................................................ :5‬‬ ‫ّ‬ ‫• اسم‬
‫‪ -‬تحقيق قيود وشروط الموارد الموضوعة عليها ‪31 ........................................................................‬‬
‫المؤشر‪32 ........................................................................................................................................ :6‬‬ ‫ّ‬ ‫• اسم‬
‫‪ -‬الجهد المبذول في النشاط الرئيس ‪32 ............................................................................................‬‬
‫• اسم المؤ ّشر ‪33 ....................................................................................................................................... :7‬‬
‫‪ -‬الجهد المبذول في األنشطة المساندة ‪33 .....................................................................................‬‬
‫المؤشر‪34 ........................................................................................................................................ :8‬‬ ‫ّ‬ ‫• اسم‬
‫األهلية‪34 ........................................................................................................‬‬
‫ّ‬ ‫ؤسسة‬ ‫استمرارية الم ّ‬‫ّ‬ ‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫مؤشرات التنظيم المالي "‪35 ......................................................................................................................‬‬ ‫ّ‬ ‫ً‬

‫ثالثا‪" :‬‬ ‫•‬
‫مؤشرات التنظيم المالي‪36 .............................................................................................. ……………:‬‬ ‫ّ‬ ‫• تعريف‬
‫مؤشرات التنظيم المالي‪36 .................................................................................. ........:‬‬ ‫ّ‬ ‫متطلبات تطبيق‬ ‫ّ‬ ‫•‬
‫مؤشرات التنظيم المالي‪36 ... ..........:‬‬ ‫ّ‬ ‫• طبيعة مصادر المعلومات التي يجب االستناد عليها في تقييم‬
‫للمؤسسات‬ ‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫لمؤشرات التنظيم المالي لمعيار السالمة‬ ‫ّ‬ ‫• بطاقات الممارسة وبطاقات التقييم‬
‫األهلية‪37 .................................................................................................................................................. ..:‬‬
‫ّ‬
‫• بطاقة الممارسة رقم‪37 .......................................................................................................................... :1‬‬
‫‪ -‬موارد المؤسسة األهلية ‪37 ..............................................................................................................‬‬
‫األهلية ‪ .2 .‬مصادر التمويل النقدية والعينية‬ ‫ّ‬ ‫‪ .1‬تحديد مصادر تمويل أنشطة المؤسسة‬
‫والتطوعية الخدمية ‪37 ..................................................................................................................... .‬‬
‫• بطاقة الممارسة رقم ‪41 ......................................................................................................................... :2‬‬
‫‪ -‬موارد المؤسسة األهلية ‪41 ..............................................................................................................‬‬
‫• بطاقة الممارسة رقم ‪43 ......................................................................................................................... :3‬‬
‫األهلية ‪43 ............................................................................................................‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -‬نفقات المؤسسة‬
‫• بطاقة الممارسة رقم‪45 ......................................................................................................................... :4‬‬
‫األهلية تجاه الغير‪45 ..............................................................‬‬ ‫ّ‬ ‫المالية على المؤسسة‬ ‫ّ‬ ‫‪ -‬االلتزامات‬
‫• بطاقة الممارسة رقم‪47 .......................................................................................................................... :5‬‬
‫‪ -‬مجلس األمناء واللجان ‪47 ..................................................................................................................‬‬
‫• بطاقة الممارسة رقم‪49 .......................................................................................................................... :6‬‬
‫البشرية ‪49 ..............................................................................................‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -‬اإلدارة التنفيذية والموارد‬
‫• بطاقة الممارسة رقم‪51 .......................................................................................................................... :7‬‬
‫‪ -‬الوحدات اإلدارية والفروع والكيانات التابعة والمسيطرة ‪51 ......................................................‬‬
‫• بطاقة الممارسة رقم ‪53 ......................................................................................................................... :8‬‬
‫والسجالت والمستندات والوثائق المالية والمحاسبية واإلدارية‬ ‫ّ‬ ‫‪ -‬التسجيل المحاسبي‬
‫ووسائل التوثيق األخرى ‪53 ...............................................................................................................‬‬
‫• بطاقة الممارسة رقم‪55 .......................................................................................................................... :9‬‬
‫‪ -‬التقارير ‪55 ..............................................................................................................................................‬‬

‫‪4‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫الفصل األول‬

‫المالية‬
‫ّ‬ ‫السالمة‬
‫مدخل إلى معيار ّ‬

‫‪5‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫مصطلحات الدليل‪:‬‬ ‫•‬

‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫والمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫نظام الجمعيات‬ ‫النظام‬ ‫‪1‬‬

‫المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي‬ ‫المركز‬ ‫‪2‬‬

‫الجمعيات‬
‫ّ‬ ‫المادة (‪ )3‬من نظام‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫طبقا للتعريف الوارد في الفقرة (‪ )2‬من‬ ‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬
‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫‪3‬‬
‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫سات‬ ‫والمؤس‬
‫ّ‬

‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫مجلس أمناء‬ ‫مجلس األمناء‬ ‫‪4‬‬

‫للمؤسسة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الالئحة األساسية‬ ‫الالئحة األساسية‬ ‫‪5‬‬

‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫هي عبارة عن مجموعة من األدلة العامة للقياس والتي تحدد مدى تلبية‬
‫المؤشرات‬ ‫‪6‬‬
‫األهلية للمعايير المعتمدة‪.‬‬
‫ّ‬

‫تصنيف رئيسي للتقييم‪ ،‬يحتوي على مجموعة من الموضوعات المتجانسة ينْ ظمها ذلك‬
‫المؤسسات في ذلك المجال بمعزل عن غيره من المجاالت‬
‫ّ‬ ‫المجال‪ ،‬بما يسمح أن يتم تقييم‬ ‫المجال‬ ‫‪7‬‬
‫ّ‬
‫مستقلة من الموضوعات‪.‬‬ ‫ّ‬
‫يغطي مجموعة‬ ‫األخرى‪ ،‬بحيث يكون كل مجال‬

‫تحقق‬
‫تصنيف فرعي يندرج ضمن مجال واحد فقط يحتوي على مجموعة من الممارسات ّ‬
‫ّ‬
‫متطلبات ذلك الموضوع‪ ،‬تكون تلك الممارسات تندرج فقط في ذلك الموضوع قدر اإلمكان‪،‬‬
‫الموضوع‬ ‫‪8‬‬
‫بقية الموضوعات األخرى داخل المجال‬
‫بما يسمح أن يتم تقييم كل موضوع بمعزل عن ّ‬
‫الواحد‪.‬‬

‫التقيد بها للتأكد من‬

‫ّ‬ ‫التحليلية التي ينبغي‬
‫ّ‬ ‫األساسية واإلجراءات‬
‫ّ‬ ‫هي المبادئ واألنشطة‬
‫ّ‬
‫الممارسة‬ ‫‪9‬‬
‫متطلبات المجاالت والموضوعات‪.‬‬ ‫تحقيق‬
‫عبارة عن جدول يوضح البيانات الرئيسية للممارسة والموضوعات التي تناقشها ومجموعه‬
‫بطاقة الممارسة‬ ‫‪10‬‬
‫األنشطة المقترحة لتنفيذ الممارسة وماهي مصادر هذه الممارسة والشواهد المتوقعة‪.‬‬
‫عبارة عن جدول يحتوي على مجموعة من األسئلة التي تساعد على تقييم الممارسة مشتملة‬
‫بطاقة التقييم‬ ‫‪11‬‬
‫على اآلليات التي توضح كيفية التقييم والتحقق وحساب الدرجات لكل سؤال‪.‬‬

‫المقدمة‪:‬‬ ‫•‬

‫من أهم العوامل المساعدة على تنمية المجتمع وتعزيز مشاركته المجتمعية هو التكامل بين أدوار مؤسساته‬
‫المختلفة لتحقيق التنمية المستدامة التي تساهم في مأسسة العمل بين مختلف المنظمات لتحقيق المستهدفات‬
‫الوطنية ورؤية المملكة ‪ ،2030‬ومن أهم تلك المبادرات‪ :‬تطوير معايير الحوكمة التي تساعد على تمكين الجهات‬
‫المؤسسين‪،‬‬
‫ّ‬ ‫األهلية (وزارة الموارد البشرية والتنمية االجتماعية‪،‬‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المنظمة والمشرفة والداعمة‬
‫وعملي ًا‪ ،‬وتحقيق مستوى من‬
‫ّ‬ ‫وتنظيمي ًا‬
‫ّ‬ ‫مالي‬
‫ً‬ ‫المتطوعين‪ ... ،‬الخ) من اتخاذ قرارات رشيدة لدعم هذه الجهات‬
‫المنظمات‪ ،‬مما سيدفع مؤسسات القطاع غير الربحي على االستثمار وااللتزام بمعايير‬‫ّ‬ ‫اإلشراف المالئم لتلك‬
‫الحوكمة (االمتثال وااللتزام‪ ،‬والشفافية و اإلفصاح ‪،‬والسالمة المالية)عبر تعزيز التنافس بينها في هذه المجاالت‬
‫‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫األهلية؟‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫ماذا يقصد بالحوكمة في‬ ‫•‬

‫األهلية‪ :‬توفير األنظمة واألطر واآلليات التي تضبط العالقة بين أصحاب العالقة‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫ُيقصد بالحوكمة في‬
‫للمؤسسات عبر العدالة والمسؤولية‬
‫ّ‬ ‫األهلية من أجل اتخاذ قرارات تشاركية تخدم المصالح العليا‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫في‬
‫والشفافية والمساءلة‪.‬‬

‫ما هي معايير اإلشراف والحوكمة؟‬ ‫•‬

‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫هي مجموعة من األنظمة واألدوات واإلجراءات والنماذج التي تم تطويرها من أجل ضمان التزام‬
‫األهلية والئحته التنفيذية‬
‫ّ‬ ‫والمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫األهلية كنظام الجمعيات‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫بمتطلبات األنظمة واللوائح المرتبطة بعمل‬
‫ونظام مكافحة غسل األموال والئحته التنفيذية ونظام مكافحة جرائم اإلرهاب تمويله والئحته التنفيذية وغيرها‪ ،‬كما تساعد‬
‫األهلية في ثالثة معايير رئيسية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫هذه المعايير على تقييم‬
‫األهلية باألنظمة واللوائح والضوابط والمنظمة‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫‪ -1‬معيار االمتثال وااللتزام‪( :‬يقيس مدى امتثال والتزام‬
‫ألعمالها)‪.‬‬
‫األهلية لنشر المعلومات عن أسباب وجودها وعن أنشطتها‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫‪ -2‬معيار الشفافية واإلفصاح‪( :‬يقيس مدى استعداد‬
‫المنفذة وبياناتها المالية واستعدادها لشرح عملياتها ألصحاب العالقة والجمهور)‪.‬‬
‫األهلية من خالل تقييم الكفاءة والقدرة واالستدامة المالية وكذلك‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫‪ -3‬معيار السالمة المالية‪( :‬يقيس أداء‬
‫كفاءة التنظيم المالي( ‪.‬‬
‫النظامية لمجموعة‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫ووفقا للدراسات وبتحليل للنصوص‬ ‫وقد تم تصميم هذه المعايير بمراجعة أفضل الممارسات العالمية‪،‬‬
‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫لعينة من القوائم‬
‫األهلية‪ ،‬باإلضافة إلى التحليل المالي ّ‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫األنظمة الحاكمة لعمل تلك‬
‫المرخص لها وقت إصدار هذا الدليل‪ ،‬باإلضافة إلى تحليل المخاطر‬
‫ّ‬ ‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫تمثّ ل نسبة ال تقل عن ‪ %45‬من إجمالي‬
‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫األهلية من واقع قوائمها المالية وتحليل البيئة التنظيمية التي تعمل فيها تلك‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المحتملة لتلك‬
‫‪.‬‬

‫• توزيع الدرجات بين المعايير الثالثة‪:‬‬

‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫‪ -1‬معيار االمتثال وااللتزام‪% 40 :‬وسيقوم أحد مقيمي المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي أو المركز بتقييم‬
‫على ممارسات المعيار‪.‬‬
‫‪ -2‬معيار الشفافية واإلفصاح‪% 20 :‬وسيقوم أحد مقيمي المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي أو المركز بتقييم‬
‫المؤسسة على ممارسات المعيار‪.‬‬
‫ّ‬
‫المؤسسة على ممارسات المعيار‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -3‬معيار السالمة المالية‪% 40 :‬وسيقوم المحاسب القانوني بتقييم‬

‫هل ُيغني تطبيق ممارسات الحوكمة المطلوبة عن الرجوع الى األنظمة واللوائح والقواعد المرتبطة‬ ‫•‬
‫األهلية؟‬
‫ّ‬ ‫بالمؤسسات‬
‫ّ‬
‫ال يغني وجود معايير ومؤشرات وممارسات للحوكمة وتطبيقها عن الرجوع إلى األنظمة واللوائح والقواعد أو الضوابط‬
‫المؤسسات عن تطبيق األنظمة واللوائح والضوابط األخرى غير الواردة في هذه‬
‫ّ‬ ‫األهلية‪ ،‬وال تعفي‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المرتبطة‬
‫ً‬
‫رقميا يمكن من خالله‬ ‫ً‬
‫مؤشرا‬ ‫المعايير‪ ،‬ألن الهدف من هذه المعايير قياس مدى تقيد الجمعيات باألنظمة واللوائح وتعطي‬
‫األهلية بشكل عام‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات بشكل خاص وعلى مستوى‬
‫ّ‬ ‫تقييم المخاطر على مستوى‬

‫‪7‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫ما هي محتويات الدليل؟‬ ‫•‬

‫يحتوي الدليل بشكل رئيسي على ما يلي‪:‬‬

‫ّ‬
‫والمؤشرات الواردة فيه‪.‬‬ ‫‪ . -1‬تعليمات استخدام الدليل وآليات التقييم والتحقق من تطبيق الممارسات‬
‫‪ . -2‬قائمة بمصطلحات الدليل المتوافقة مع مصطلحات اللوائح واألنظمة ذات العالقة‪.‬‬
‫ّ‬
‫(مؤشرات التنظيم المالي)‪ ،‬وينقسم‬ ‫ّ‬
‫(مؤشرات األداء المالي) و‬ ‫المالية وهو عبارة عن قسمين هما‬
‫ّ‬ ‫‪ -3‬نص معيار السالمة‬
‫المعيار بعد ذلك إلى اآلتي‪:‬‬
‫التحقق بشكل‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫المؤشرات من مجموعة من أسئلة‬ ‫وتتكون تلك‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫مؤشرات‪،‬‬ ‫ّ‬
‫مؤشرات األداء المالي‪ :‬وتحتوي على ‪8‬‬ ‫أ‪.‬‬
‫األهلية وتحديد للمستهدفات مع توضيحات‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫مباشر تحتوي على معادالت تقيس جوانب األداء المالي‬
‫تطبيقية عليها‪.‬‬
‫ّ‬ ‫لتلك المعادالت مع تضمين أمثلة‬
‫وتمت معالجتها في ‪ 9‬ممارسات‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫مؤشرات التنظيم المالي‪ :‬وتحتوي على ‪ 8‬مجاالت يندرج ضمنها ‪ 31‬موضوع‪،‬‬ ‫ب‪.‬‬
‫حيث أن لكل ممارسة بطاقة توضح أهم معلومات الممارسة‪ ،‬وتحتوي على البيانات الرئيسة لها‪ ،‬ومجموعة من‬
‫المؤسسة‪ ،‬وماهي الشواهد‬
‫ّ‬ ‫األنشطة المقترحة للتنفيذ وعدد من األدلة واألدوات والنماذج المقترح توفيرها من قبل‬
‫المتوقعة لوجود هذه الممارسة‪ ،‬كما تحتوي كل ممارسة على بطاقة آلية التقييم حيث أن آلية التقييم تختلف من‬
‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫ممارسة ألخرى وتعتمد في ذلك على أهمية محتوى الممارسة ومدى تأثيرها في حوكمة‬
‫وتحتوي كل بطاقة على البيانات الرئيسة للممارسة ودرجتها ضمن المجال الذي تتبع له الممارسة‪ ،‬باإلضافة ألسئلة‬
‫التحقق‪ ،‬ودرجة كل سؤال‪ ،‬وآلية احتساب الدرجات المستحقة‪ ،‬مع االحتماالت الممكنة ‪.‬‬

‫تعليمات استخدام الدليل‪:‬‬

‫األهلية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫اوال‪ :‬رؤساء وأعضاء مجالس األمناء في‬
‫ً‬
‫األهلية قراءة الدليل كامال ومعرفة جميع األنشطة والشواهد‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫قد ال يتطلب من رؤساء وأعضاء مجالس األمناء في‬
‫المؤسسة‪ ،‬ولكن من األهمية بمكان‬
‫ّ‬ ‫المطلوبة وآلية التحقق واحتساب الدرجات وماهي األسئلة التي سيتم عليها تقييم‬
‫قيامهم باالطالع على جميع الممارسات بشك ل دقيق مع فهمها والتأكد من تقديم الدعم المادي والمعنوي للمسؤولين‬
‫المؤسسة للقيام باألنشطة الالزمة لتحقيق الممارسات المطلوبة مع المتابعة‬
‫ّ‬ ‫عن التطوير الداخلي أو ألخصائي الحوكمة في‬
‫المستمرة‪.‬‬
‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫األهلية بالجوانب التي تحتاج لتحسين داخل‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫أهم ّية إلمام رؤساء وأعضاء مجالس األمناء في‬
‫ّ‬ ‫مع‬
‫األهلية‪ ،‬وفهمهم لتقارير الحوكمة‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫تحقق جوانب حوكمة أفضل داخل‬
‫اإليجابية التي ّ‬
‫ّ‬ ‫األهلية وتعزيز الممارسات‬
‫ّ‬
‫التطويرية حيالها‪.‬‬
‫ّ‬ ‫وما يرتبط بها ومناقشتها واتخاذ اإلجراءات‬
‫ً‬
‫ثانيا‪ :‬أخصائيو الحوكمة‪:‬‬
‫المؤسسة دور أساسي في مساعدة مجلس األمناء في تنفيذ ممارسات الحوكمة المطلوبة والتأكد‬
‫ّ‬ ‫ألخصائي الحوكمة في‬
‫من توفر الشواهد والبيانات المطلوبة في النموذج الشامل ورفعها على المنصة المحددة مع التأكد من تطابقها مع واقع‬
‫المؤسسة والحرص على اعتماد هذه البيانات الموجودة في النموذج الشامل من رئيس مجلس األمناء‪ ،‬ويمكن أن يكون‬
‫ّ‬
‫يؤدي المطلوب أو تعهدها‬
‫األهلية ّ‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫الموظفين في‬ ‫مهمة تسند ألحد‬
‫ّ‬ ‫متفرغ لذلك أو‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫موظف‬ ‫أخصائي الحوكمة‬
‫ّ‬
‫األهلية؛ ويتأكد دور أخصائي الحوكمة بالقيام باألدوار‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫خارجية ما دام أن ذلك يحقق المقصود ويحقق مصلحة‬
‫ّ‬ ‫لجهة‬
‫والمهام األساسية ومنها‪:‬‬

‫‪8‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫المخرجات المساندة‬ ‫األدوار األساسية للقيام بمهام أخصائي الحوكمة‬ ‫م‬

‫قرار تعيين أو تكليف ويحدد‬

‫الحصول على الدعم المادي والمعنوي من مجلس األمناء لمباشرة مهامه بصالحيات مباشرة من‬
‫فيه مهامه وصالحياته‬ ‫‪1‬‬
‫المجلس‪.‬‬
‫ومرجعتيه اإلدارية‪.‬‬

‫اإللمام الكامل باآلتي‪:‬‬

‫األهلية والئحته التنفيذية‪.‬‬

‫ّ‬ ‫والمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬نظام الجمعيات‬

‫بالمؤسسة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الخاصة‬
‫ّ‬ ‫نفيذية والئحة تنظيم العمل‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬نظام العمل والئحته الت‬

‫‪ .3‬نظام مكافحة غسل األموال والئحته التنفيذية‪.‬‬

‫النسخ المحدثة لكل األنظمة‬
‫نظام مكافحة جرائم اإلرهاب تمويله والئحته التنفيذية‪.‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫‪2‬‬
‫واللوائح‪.‬‬
‫‪ .5‬الالئحة المنظمة للعالقة‪.‬‬

‫‪ .6‬الميثاق األخالقي للعاملين في القطاع الغير ربحي‪.‬‬

‫‪ .7‬التعاميم ذات العالقة‪.‬‬

‫األهلية والمتاحة على منصة مكين‪.‬‬

‫ّ‬ ‫بالمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫الخاصة‬
‫ّ‬ ‫‪ .8‬أدلة الحوكمة‬

‫اكتساب المهارات األساسية التالية‪:‬‬

‫مهارة صياغة السياسات واإلجراءات المتعلقة بالحوكمة‪.‬‬ ‫‪.1‬‬

‫الشهادات التدريبية‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫مهارة عقد ورش العمل واالجتماعات الرسمية والغير رسمية‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫النماذج واألدوات‬ ‫‪-‬‬ ‫‪3‬‬
‫مهارة التواصل مع األخرين لتحقيق ممارسات الحوكمة المطلوبة‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫المساندة‪.‬‬
‫مهارة التنسيق اإلعالمي مع قسم التقنية لتحقيق ممارسات الشفافية واإلفصاح‪.‬‬ ‫‪.4‬‬

‫المحاسبية الفنّ ّية‪.‬‬

‫ّ‬ ‫‪ .5‬مهارات التحليل المالي‪ ،‬واإللمام الكافي بالجوانب‬

‫‪9‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫كما يتعين على أخصائي الحوكمة قراءة ّ‬

‫أدلة معايير الحوكمة ومحاولة تحقيق ما يلي‪:‬‬

‫دور أخصائي أو مسؤول الحوكمة‬ ‫المحاور الرئيسية‬

‫االطالع على القائمة ومحاولة التعرف على المجاالت التي سيغطيها المعيار وما هي الموضوعات التي‬ ‫‪-1‬‬
‫قائمة المجاالت‬
‫ستدخل ضمن نطاق المؤشرات‪ ،‬واوزان هذه المؤشرات‪.‬‬
‫والمؤشرات‪.‬‬
‫تحديد األولويات من المؤشرات والتي سيتم البدء بها للقيام بتحقيق الممارسات المطلوبة‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫‪ -1‬قراءة الممارسات وفهمها بطريقة صحيحة‪.‬‬

‫‪ -2‬عقد ورش العمل مع أعضاء مجلس األمناء والمدير التنفيذي واللجان ذات الصلة لعرض وشرح الممارسات‬
‫والقيام بالتقييم الذاتي للممارسات‪ ،‬والتأكد من وجود الشواهد عليها‪ ،‬والمحددة في بطاقة الممارسة‪.‬‬ ‫بطاقة الممارسة‪.‬‬
‫‪ -3‬حصر الفجوات في كل الممارسات ووضع األنشطة المناسبة لسد هذه الفجوات‪ ،‬ويمكن االستعانة باألنشطة‬

‫المقترحة في بطاقة الممارسة‪.‬‬

‫المؤسسة من خالل توفير الشواهد المطلوبة‪.‬‬

‫ّ‬ ‫‪ -1‬االستعداد لزيارة المقيم لتقييم‬

‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫‪ -2‬االطالع على أسئلة التحقق والتأكد من توفر المعلومات الكاملة في النموذج الشامل أو في مقر‬
‫بطاقة تقييم‬
‫بالمؤسسة وذلك بحسب آلية التقييم‪.‬‬
‫ّ‬ ‫أو على موقع الويب الخاص‬
‫الممارسة‪.‬‬
‫‪ -3‬اإلجابة على األسئلة من خالل تحديد الحالة المحددة في آلية الحساب في بطاقة التقييم ومحاولة وضع درجة‬

‫متوقعة لكل سؤال‪ ،‬وذلك لالستعداد وتوقع الدرجة لكل ممارسة قبل زيارة المقيم‪.‬‬

‫األهلية وتقرير‬
‫ّ‬ ‫بالمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫أدت إلى إصدار التقرير المالي الخاص‬
‫المهنية التي ّ‬
‫ّ‬ ‫فهم متطلّ بات المعايير‬ ‫‪-1‬‬

‫المحاسب القانوني عنه بالشكل الذي عليه‪.‬‬ ‫المعادالت‬

‫تطبيق المعادالت بشكل صحيح ومراجعتها بعد التطبيق للتأكد من سالمة التطبيق‪.‬‬ ‫‪-2‬‬ ‫ّ‬
‫بمؤشرات‬ ‫الخاصة‬
‫ّ‬
‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫المالية المعروضة في القوائم‬
‫ّ‬ ‫فهم طبيعة المعلومات‬ ‫‪-3‬‬ ‫األداء المالي‪.‬‬

‫آلية التقييم‪:‬‬ ‫•‬

‫حسب تصميم المعايير وآلية التقييم والتحقق من الممارسات توجد آليتان للتحقق من مدى تطبيق الممارسة كما يلي‪:‬‬

‫‪ -1‬التقييم المكتبي‪:‬‬

‫للمقيم وذلك‬
‫ّ‬ ‫ويقصد منه أن تكون عمليات البحث عن مدى تطبيق الممارسة أو تطبيق المعادالت من خالل العمل المكتبي‬
‫المؤسسة من مصادر ومعلومات‬
‫ّ‬ ‫األهلية المعنية بالتقييم‪ ،‬ويكون ذلك من خالل ما توفره‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫قبل نزوله للميدان لزيارة‬
‫عبر النموذج الشامل المعتمد من مجلس أمنائها أو من خالل المصادر والمعلومات المتوفرة على منصاتها اإللكترونية كما‬
‫يمكن للمقيم إرجاء أي سؤال من أسئلة التقييم‪ ،‬المكتبي لحين نزوله الميداني‪ ،‬بشرط أال يخل ذلك بالمواصفات المتعلقة‬
‫بالشواهد والتي سيتم شرحها في الفقرة التالية‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫‪ -2‬التقييم الميداني‪:‬‬

‫المؤسسة ومقابلة المعنين فيها وطرح‬

‫ّ‬ ‫ويقصد منه قيام المقيم بعمليات البحث عن مدى تطبيق الممارسة من خالل زيارة‬
‫األسئلة المحددة وجمع الشواهد المطلوبة وكتابة المالحظات وفق النموذج المعد لذلك‪.‬‬

‫تقييم الممارسات واألسئلة والشواهد المرتبطة بها‪:‬‬ ‫•‬

‫ّ‬
‫ومؤشرات معنية والتأكد من فهمها بطريقة صحيحه ومن المقترح أن يتم‬ ‫قبل أن يبدأ التقييم ينبغي الرجوع الى كل ممارسة‬
‫ً‬
‫ميدانيا ويفضل ان يتم إرجاء‬ ‫ً‬
‫مكتبيا واالنتهاء منها ثم االنتقال الى األسئلة التي يتم تقييمها‬ ‫البدء باألسئلة التي يتم تقيمها‬
‫األسئلة الخاصة بالتحقيق المكتبي والتي لم يتم الوصول فيها الى تقييم دقيق ‪-‬بسبب عدم وضوح الشواهد‪ -‬الى حين التحقق‬
‫لآلليتين لطبيعة التحقق من تلك األسئلة المطلوب التحقق منها‪.‬‬
‫ّ‬ ‫معينة تحتاج‬
‫ّ‬ ‫الميداني‪ ،‬وقد تم وضع حاالت‬

‫وحتى تتضح آلية التقييم بشكل دقيق وتفصيلي يتم إتباع اإلجراءات التالية‪:‬‬

‫أوال‪ :‬التقييم المكتبي‪:‬‬

‫ً‬

‫‪ -1‬قراءة سؤال التحقق وفهمه وماهي الدرجة المحددة للسؤال‪.‬‬

‫‪ -2‬التأكد من آلية التحقق للسؤال وفهم الدالالت المحددة فيه‪.‬‬
‫‪ -3‬االطالع على حالة وآلية حساب الدرجة للسؤال وفهمها‪.‬‬
‫ّ‬
‫مؤشرات األداء المالي فيكفي تطبيق‬ ‫‪ -4‬االنتقال إلى الممارسة والتأكد من الغرض المقصود في السؤال‪ ،‬وفي حالة‬
‫الخاصة به وبالمعادلة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫مؤشر والتوضيحات‬ ‫األسئلة والمعادالت المرتبطة بها بشكل صحيح بعد فهم المطلوب من كل‬
‫‪ -5‬االطالع على آلية التحقق والتأكد من الداللة الموجودة فيه (وجود‪ ،‬محتوى‪ ،‬موقع)‪.‬‬
‫المؤسسة اإللكتروني حسب‬
‫ّ‬ ‫‪ -6‬االنتقال إلى الشواهد المتوفرة إما في النموذج الشامل المعتمد ومرفقاته‪ ،‬أو على موقع‬
‫آلية التحقق المحددة بطاقة التقييم‪.‬‬
‫ّ‬
‫لمؤشرات األداء المالي‪.‬‬ ‫المحددة بالنسبة‬
‫ّ‬ ‫‪ -7‬فحص الشاهد المتوفر ومقارنته بالممارسة المحددة أو بالمعادلة‬
‫‪ -8‬االختيار وتحديد الدرجة المطلوبة حسب الحالة وآلية الحساب ‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬التقييم الميداني‪:‬‬

‫‪ -1‬حصر األسئلة التي سيتم تقييمها ميدانيا‪ ،‬وتحديد المعنيين بها‪.‬‬

‫المحددين في الفقرة السابقة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -2‬تصنيف هذه األسئلة حسب ترابط الشواهد المحددة في آلية التحقق والمعنيين‬
‫المؤسسة لتوفير الشواهد المطلوبة قبل الزيارة بوقت كاف‪ ،‬والتأكيد على وجود المعنيين في موعد الزيارة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -3‬التواصل مع‬
‫‪ -4‬القيام بالزيارة والتأكد من وجود المعنيين المطلوب تواجدهم أثناء الزيارة‪.‬‬
‫المؤسسة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -5‬البدء بعرض األسئلة بطريقة سلسلة وواضحة للمعنيين في‬
‫‪ -6‬طلب الشواهد عند أخذ إجابة المعنيين وفحصها مع تدوين المالحظات دون إظهار أي نتيجة أو تقييم أمام ممثلي‬
‫المؤسسة‪.‬‬
‫ّ‬
‫المؤسسة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ -7‬في حال كانت الشواهد غير مترابطة مع الغرض منها يتم طلب شواهد أخرى من‬
‫المؤسسة توفير الشواهد على األسئلة المطروحة‬
‫ّ‬ ‫‪ -8‬يمكن االنتقال إلى أسئلة أخرى في نفس الوقت الذي يتم انتظار‬
‫ً‬
‫مسبقا‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫‪ -9‬إنهاء الزيارة وتدوين الدرجات المحددة لكل سؤال‪ ،‬وتحديد الشواهد المطلوبة التي سيتم توفيرها بالبريد اإللكتروني‬
‫للمؤسسة في حالة تلك الشواهد التي‬
‫ّ‬ ‫مما لم يكفي وقت الزيارة لها إلتاحة فرصة‬
‫والمدة التي سيتم توفيرها خاللها‪ّ ،‬‬
‫ّ‬
‫محدد قبل الزيارة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫تؤيد ما تم توفيره ألجل الزيارة مما لم يتم طلبه بشكل‬
‫ّ‬
‫سواء تم تزويده بها أم ال‪ ،‬مع‬
‫ً‬ ‫المقيم بها بالبريد اإللكتروني‬
‫ّ‬ ‫‪ -10‬إقفال الفحص باستيفاء نتائج الزيارة وما تم االتفاق على تزويد‬
‫المقيم على نموذج الفحص‪.‬‬
‫ّ‬ ‫األهلية محل الفحص والتقييم باإلضافة إلى‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫استيفاء أسماء وتوقيعات ممثّ لي‬
‫تحددها المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي أو المركز‪ ،‬فقد‬
‫أي من الوسائل التي ّ‬
‫‪ -11‬يمكن أن يكون التوقيع باستخدام ٍّ‬
‫مما يتم تحديده من قبل المركز الوطني‬ ‫يدوي ًا على الورق أو إلكتروني أم بالمصادقة برسالة ّ‬
‫نص ّية أم غير ذلك ّ‬ ‫ّ‬ ‫ً‬
‫توقيعا‬ ‫يكون‬
‫المدون في نموذج الفحص من الحاضرين للفحص‪.‬‬
‫ّ‬ ‫لتنمية القطاع غير الربحي‪ ،‬فالغرض من التوقيع هو إثبات اعتماد‬

‫آلية التحقق‪:‬‬ ‫•‬

‫ً‬
‫ووفقا للمنهجية المحددة في هذا الدليل يتم التحقق من‬ ‫يقصد بآلية التحقق كيفية التحقق من شواهد تطبيق الممارسة‬
‫خالل الدالالت اللفظية التالية والتي تسبق الشواهد المحددة في بطاقة تقييم الممارسات‪:‬‬

‫‪12‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫مثال توضيحي‬ ‫المقصود‬ ‫الدالالت‬ ‫م‬

‫مالية معتمدة من مجلس األمناء؟‬

‫ّ‬ ‫هل توجد الئحة‬

‫مالية معتمد من مجلس األمناء بموجب‬

‫ّ‬ ‫كما أن آلية التحقق في هذا السؤال هو‪( :‬وجود الئحة‬ ‫يقصد بذلك ضرورة توفر‬

‫محضر اجتماع للمجلس)‬ ‫الشاهد لتحقق الممارسة‬

‫وللتحقق من إجابة هذا السؤال يتم الذهاب للحالة وآلية الحساب في البطاقة وفهمها ثم‬ ‫•‬ ‫وبمجرد وجود هذا‬ ‫وجود‬ ‫‪1‬‬

‫المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة والتأكد من وجوده وهو الالئحة‬
‫ّ‬ ‫االنتقال إلى الشاهد المتوفر لدى‬ ‫الشاهد فإن ذلك يعني‬

‫للمؤسسة معتمدة من المجلس وبمجرد التحقق من وجود هذه الالئحة المعتمدة يتم االنتقال‬
‫ّ‬ ‫تحقق الممارسة‪.‬‬

‫للحالة وآلية الحساب مره أخرى واالختيار منها وتحديد الدرجة المستحقة‪.‬‬

‫المؤسسين؟‬
‫ّ‬ ‫المؤسس ‪/‬‬
‫ّ‬ ‫األهلية على زكاة من‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫هل تحصل‬
‫يقصد بذلك ضرورة تفحص‬
‫المحاسبية‬
‫ّ‬ ‫والسجالت‬
‫ّ‬ ‫المدقق‬
‫ّ‬ ‫كما ان آلية التحقق في هذه السؤال هو‪( :‬محتوى التقرير المالي‬
‫الشاهد بشكل دقيق‬
‫األهلية)‪ ،‬وهذا يعني بأنه ال‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المصرفية وإفادات المعنيين في‬
‫ّ‬ ‫وكشوف الحسابات‬
‫والبحث في محتواه‬
‫يكفي وجود التقرير المالي وإنما ينبغي االنتقال الى مستوى آخر متقدم في التحقق وهو‬
‫بشكل كامل على ما يدل‬
‫المحتوى والذي يشتمل أيضا على الوجود‪.‬‬
‫تحقق الممارسة‪ ،‬وقد‬ ‫محتوى‬ ‫‪2‬‬
‫وللتحقق من إجابة هذا السؤال يتم االنتقال للحالة وآلية الحساب وفهمها ثم االنتقال للشاهد‬ ‫•‬
‫يكون هناك ضرورة‬
‫المؤسسة وتصفح محتواه ومقارنته بالمحتوى المحدد كمحتوى التقرير المالي‬
‫ّ‬ ‫المتوفر لدى‬
‫للبحث عن هذا المحتوى‬
‫المؤسسة والتأكد من مدى‬
‫ّ‬ ‫اسبية وإفادات المعنيين في‬
‫والسجالت المح ّ‬
‫ّ‬ ‫والمدقق‬
‫ّ‬ ‫المعتمد‬
‫في مصادر أخرى لدى‬
‫ارتباطه بالشاهد وبمجرد التحقق من محتواها يتم االنتقال للحالة وآلية الحساب مره أخرى‬
‫المؤسسة‪.‬‬
‫ّ‬
‫واالختيار منها وتحديد الدرجة المستحقة‪.‬‬

‫لمدة ‪ 10‬سنوات على األقل من تاريخ انتهاء‬

‫السجالت والمستندات والوثائق ّ‬
‫ّ‬ ‫هل يتم االحتفاظ بتلك‬

‫مهيأ ليحفظها من الفقد والتلف والوصول غير المسموح به من قبل إدارة‬

‫ّ‬ ‫التعامل‪ ،‬وفي مكان‬

‫المؤسسة األهل ّية بشكل كافي؟‬

‫ّ‬

‫للمدة‬
‫ّ‬ ‫كما ان آلية التحقق في هذا السؤال هو‪( :‬موقع المجموعة المستندية والسجالت والوثائق‬

‫األهلية)‪ ،‬وهذا يعني ال‬

‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المكانية للموقع وإفادات المعنيين في‬
‫ّ‬ ‫المذكورة والمعاينة‬

‫يكفي وجود الملفات واالحتفاظ بها وإنما ينبغي االنتقال الى مستوى آخر متقدم في التحقق‬
‫يقصد بذلك ضرورة ان‬
‫مهيأ للحفظ ويمنع الوصول غير المسموح به بحيث‬
‫ّ‬ ‫وهو موقع هذا االحتفاظ وهل هو مكان‬
‫يكون الشاهد في موقع‬
‫يؤدي الغرض المطلوب فال يتم فقدانها أو كشف سريتها كما تشتمل هذه الداللة (موقع) على‬ ‫موقع‬ ‫‪3‬‬
‫ومكان يحقق الغرض من‬
‫كل من الدالالت األخرى (وجود‪ ،‬محتوى)‪.‬‬
‫توفيره‪.‬‬
‫وللتحقق من إجابة هذا السؤال يتم االنتقال الى بطاقة الممارسة والتأكد من فهم الممارسة‬ ‫•‬

‫وما تحتويه ثم االنتقال للحالة وآلية الحساب وفهمها ثم االنتقال للشاهد المتوفر لدى‬

‫المؤسسة واالطالع على موقع حفظ السجالت والوثائق‬

‫ّ‬ ‫المؤسسة كالذهاب لمقر‬
‫ّ‬

‫والمستندات ومدى تحقق الغرض من حفظ السجالت وهو التصنيف وسالمة حفظ وعدم‬

‫كشف سرية معلومات هذه السجالت لغير المسموح لهم بذلك‪ ،‬وبمجرد التحقق من الموقع‬

‫وسالمته يتم االنتقال للحالة وآلية الحساب مره أخرى واالختيار منها وتحديد الدرجة المستحقة‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫احتساب الدرجات وفق الحالة ونسبتها المنطبقة‪:‬‬ ‫•‬

‫ّ‬
‫ومؤشرات األداء المالي كذلك تكون درجتها واحدة‪ ،‬وهذه األسئلة تكون‬ ‫توجد مجموعة من األسئلة في بطاقات التقييم‬
‫ّ‬
‫مؤشرات األداء المالي‪ ،‬وهذه المجموعة تم‬ ‫مرتبطة ببعض بشكل مباشر في موضوع واحد من ممارسات التنظيم المالي أو‬
‫ّ‬
‫ومؤشرات األداء المالي كذلك‪ ،‬وفي‬ ‫توزيع تلك الدرجة فيما بينها بنسبة تم تحديدها في فقرة (النسبة) من بطاقات التقييم‬
‫المؤسسة لكل سؤال بالدرجة‬
‫ّ‬ ‫تلك الحال فإن الدرجة المكتسبة لكل سؤال تكون بحاصل ضرب تلك النسبة التي حصلت عليها‬
‫المؤسسة قد حصلت‬
‫ّ‬ ‫المشتركة بين تلك المجموعة‪ ،‬مثل‪ :‬توجد مجموعة أسئلة تتكون من ‪ 3‬أسئلة بإجمالي ‪ 5‬درجات‪ ،‬وكانت‬
‫على التقييم اآلتي في ٍّ‬
‫كل من تلك األسئلة الثالث‪ :‬السؤال ‪ 1‬كانت نسبته المكتسبة ‪ ،%25‬والسؤال ‪ 2‬كانت نسبته ‪،%25‬‬
‫األهلية قد اكتسبت ‪ 4‬درجات من أصل ‪ 5‬درجات لتلك‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫والسؤال ‪ 3‬كانت نسبته ‪ ،%30‬وبالتالي تكون هذه‬
‫المجموعة‪ ،‬حيث كان حسابها كالتالي‪ 4 = )%30 * 5( + )%25 * 5( + )%25 * 5(( :‬درجات) كما توجد بعض مجموعات‬
‫ألي منهما بـ‪( :‬يتم االنتقال للسؤال التالي)‪ ،‬وفي‬
‫األسئلة مرتبطة ببعض بحيث تكون اإلجابة بنعم أو بال ويكون وصف اإلجابة ٍّ‬
‫األهلية وكان لها وصف‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫تحققت‬
‫محدد فإن كانت اإلجابة األخرى هي التي ّ‬
‫ّ‬ ‫تلك الحال يجب االلتزام بها بشكل‬
‫إجابة يترتب‬
‫ً‬
‫رابطا بين السؤالين ال يستكمل التقييم‬ ‫ً‬
‫تماما‪ ،‬حيث تعد تلك العبارة‬ ‫عليه تقييم معين فيجب عدم االنتقال إلى السؤال التالي‬
‫التنبه وعدم الخلط بين‬
‫ّ‬ ‫تحقق بإجابة سؤال سابق لذلك السؤال المطلوب االنتقال إليه بسبب اإلجابة فقط؛ ويجدر‬
‫ما دام أنه ّ‬
‫األسئلة التي تكون غير مرتبطة بسؤال آخر‪ ،‬وإنما تشترك مع أسئلة أخرى في الدرجات‪ ،‬حيث أنه ال يعد ذلك من قبيل ارتباط‬
‫السؤال بسؤال آخر وإنما ارتباط بموضوع آخر يتم تقييم ٍّ‬
‫كل منهما على النحو الوارد أعاله‪.‬‬
‫المؤسسة المبني على الشواهد المذكورة في الفقرات السابقة على‬
‫ّ‬ ‫في حال انطباق النسبة (خارج التقييم) على تقييم‬
‫تحقق يكون في بداية مجموعة أسئلة تشترك في درجة واحدة‪ ،‬فإنه في تلك الحال يجب عدم استكمال تقييم‬
‫ّ‬ ‫سؤال‬
‫يتحقق لديها األساس الذي يجب أن يتم تقييمها عليه بسبب‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة لتلك األسئلة التي تشترك في تلك الدرجة حيث أنه لم‬
‫ّ‬
‫بقية أسئلة بطاقة تقييم الممارسة التي تنتمي‬
‫وحينئذ يجب أن يتم إعادة توزيع تلك الدرجة المشتركة بين ّ‬
‫ٍ‬ ‫ابتداء‪،‬‬
‫ً‬ ‫عدم انطباقه‬
‫إليها تلك المجموعة‪ ،‬ويكون ذلك باحتساب إجمالي درجات األسئلة األخرى التي لم تكن نسبتها (خارج التقييم) بدون الحاالت‬
‫ً‬
‫آنفا‪ ،‬واستخراج نسبة كل مجموعة من اإلجمالي بدون الحاالت خارج التقييم‪ ،‬ومن‬ ‫تحققت فيها تلك النسبة المذكورة‬
‫التي ّ‬
‫التنبه إلى أن نسبة المجموعة ال‬
‫ّ‬ ‫ثم توزيع درجات تلك الحاالت خارج التقييم بحسب نسبة كل مجموعة من اإلجمالي مع‬
‫تحتسب على أساس الدرجة المكتسبة بشكل فعلي وإنما بالدرجة القصوى لكل مجموعة وذلك لكون تلك الدرجات تمثّ ل‬
‫ألهم ّية تلك‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫طبقا‬ ‫أهم ّية تلك المجموعات‪ ،‬وبالتالي فإن المقصود هو إعادة توزيع درجات تلك الحاالت خارج التقييم‬
‫ّ‬
‫موضوعية؛ مثال‪ :‬توجد في بطاقة تقييم الممارسة ‪ 5‬مجموعات أسئلة بإجمالي ‪25‬‬
‫ّ‬ ‫المجموعات للوصول إلى تقييم أكثر‬
‫درجة‪ ،‬وذلك وفق التفصيل في جدول التقييم اآلتي‪:‬‬

‫‪14‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫التقييم بعد إعادة توزيع الدرجات‬ ‫األولي‬

‫التقييم ّ‬
‫ترتيب‬
‫الدرجة المكتسبة‬ ‫الدرجة القصوى لبطاقة‬ ‫الدرجة المكتسبة‬ ‫الدرجة القصوى لبطاقة‬ ‫المجموعة‬
‫فعلي ًا‬
‫ّ‬ ‫التقييم‬ ‫فعلي ًا‬
‫ّ‬ ‫التقييم‬
‫‪3.75‬‬ ‫‪6.25‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪6.25‬‬ ‫‪6.25‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫خارج التقييم‬ ‫‪9‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪2.5‬‬ ‫‪6.25‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪6.25‬‬ ‫‪6.25‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪ 18.75‬درجة‬ ‫‪ 25‬درجة‬ ‫‪ 13‬درجة‬ ‫‪ 25‬درجة‬ ‫إجمالي‬

‫من جدول التقييم يظهر أن هناك حالة خارج التقييم وكانت درجة تلك المجموعة تبلغ ‪ 9‬درجات‪ ،‬وعليه فإنه ال بد من حساب‬
‫اإلجمالي بدون درجة تلك الحالة‪ ،‬والتي تبلغ في هذه الحالة ‪ 16‬درجة (‪ ،)9 - 25‬وتكون نسبة كل مجموعة في هذه الحالة‬
‫ما نسبته ‪ %25‬من المجموع بدون تلك الم جموعة خارج التقييم‪ ،‬وعليه فيجب زيادة الدرجة القصوى لكل مجموعة من تلك‬
‫متبقية للمجموع الذي تم حسم‬
‫ّ‬ ‫المتبقية بدرجتين وربع (‪ 2.25‬درجة)‪ ،‬وذلك بحساب نسبة كل مجموعة‬
‫ّ‬ ‫المجموعات األربع‬
‫درجة المجموعة خارج التقييم (‪ ،)%25 = 16 / 4‬ومن ثم يتم عمل المعادلة التالية الستخراج الدرجة الجديدة لكل مجموعة‬
‫أسئلة كالتالي‪( :‬نسبة المجموعة * الدرجة القصوى لبطاقة التقييم) أي‪ 25 * %25( :‬درجة = ‪ 6.25‬درجة للمجموعة)؛ ومن‬
‫فعلي ًا على ذلك األساس‪ ،‬حيث أن درجة كل سؤال ضمن كل مجموعة من تلك‬
‫ّ‬ ‫ثم يتم إعادة احتساب الدرجات المكتسبة‬
‫ّ‬
‫الكلية‪ ،‬وعليه فإن الدرجة القصوى ألي مجموعة من تلك‬ ‫المجموعات الخمس مرتبط بالنسبة من درجة بطاقة التقييم‬
‫المتبقية ستكون كما يظهر في العمودين الموضوع لها عنوان (التقييم بعد إعادة توزيع الدرجات) في‬
‫ّ‬ ‫المجموعات األربع‬
‫ذات الجدول محل التمثيل ‪.‬‬
‫أهم ّية كل‬ ‫ً‬
‫أيضا أن الدرجة المكتسبة قد ازدادت بدرجة مجموعة األسئلة التي كانت حالة نسبتها خارج التقييم بنسبة ّ‬ ‫ويالحظ‬
‫ُ‬
‫ً‬
‫تقييما‬ ‫المتبقية‪ ،‬وهذا يعطي‬
‫ّ‬ ‫مجموعة‪ ،‬وكذلك الحال بالنسبة لكل سؤال يندرج تحت كل مجموعة من تلك المجموعات األربع‬
‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫تقييما لكنها قد ال تنطبق على بعض‬ ‫ّ‬
‫تتطلب‬ ‫األهلية في الحاالت التي‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫موضوعية‬
‫ّ‬ ‫أكثر‬
‫مما يكون وجوده يستدعي التقييم‪ ،‬وفي حال عدمه ال توجد حاجة لذلك في حدود عدم انطباقه‪،‬‬
‫لظروفها أو طبيعة عملها ّ‬
‫ً‬
‫أيضا أن الدرجة القصوى لبطاقة التقييم لم تتأثر في كال الحالتين‪ ،‬وإنما كان التأثر في الدرجة المكتسبة حيث أن‬ ‫ويالحظ‬
‫ُ‬
‫أهلية ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫مؤسسة‬
‫ّ‬ ‫والمتغير هو التقييم الفعلي لكل‬
‫ّ‬ ‫أهم ّية بطاقة التقييم ثابتة‬
‫ّ‬
‫ّ‬
‫مؤشر األداء المالي فإنه‬ ‫كما يجدر التنبيه إلى أن ما ينطبق على حالة انطباق النسبة (خارج التقييم) داخل بطاقة التقييم أو‬
‫ّ‬
‫مؤشر أداء مالي بشكل كامل‪ ،‬حيث يجب أن يتم إعادة توزيع درجة‬ ‫تحققها في بطاقة تقييم كاملة أو‬
‫ينطبق على حالة ّ‬
‫ّ‬
‫لمؤشر األداء المالي‬ ‫ّ‬
‫مؤشرات التنظيم المالي‪ ،‬وكذلك الحال بالنسبة‬ ‫بطاقة التقييم بين بطاقات التقييم األخرى في ضمن‬
‫تقدم‪،‬‬ ‫ّ‬
‫مؤشرات األداء المالي األخرى‪ ،‬وذلك بنفس األسلوب الذي تم بيانه فيما ّ‬ ‫خارج التقييم يتم توزيع درجته فيما بين‬
‫‪15‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫سنوضحه في جدول التقييم اآلتي‪:‬‬

‫ّ‬ ‫ولتوضيح أكثر فإننا‬

‫التقييم بعد إعادة توزيع الدرجات‬ ‫األولي‬

‫التقييم ّ‬
‫ترتيب بطاقة‬
‫الدرجة‬ ‫الدرجة القصوى لبطاقات‬ ‫الدرجة‬ ‫الدرجة القصوى‬ ‫التقييم‬
‫فعلي ًا‬
‫ّ‬ ‫المكتسبة‬ ‫التقييم‬ ‫فعلي ًا‬
‫ّ‬ ‫المكتسبة‬ ‫لبطاقات التقييم‬

‫‪12.22‬‬ ‫‪12.22‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪15.56‬‬ ‫‪17.78‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪16.67‬‬ ‫‪17.78‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫خارج التقييم‬ ‫‪10‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪2.22‬‬ ‫‪2.22‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪12.22‬‬ ‫‪12.22‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪7‬‬

‫‪16.67‬‬ ‫‪16.67‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪8‬‬

‫‪11.11‬‬ ‫‪11.11‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪9‬‬

‫‪ 96.67‬درجة‬ ‫‪ 100‬درجة‬ ‫‪ 87‬درجة‬ ‫‪ 100‬درجة‬ ‫إجمالي‬

‫تمت‬
‫ُيالحظ في جدول التقييم بأن بطاقة التقييم رقم ‪ 4‬وقعت بالكامل كبطاقة خارج التقييم وتبلغ ‪ 10‬درجات‪ ،‬ولذا فإنه ّ‬
‫المبينة في معالجة حالة خارج التقييم‬
‫ّ‬ ‫أهميتها‪ ،‬وذلك بنفس الطريقة‬
‫زيادة الدرجة القصوى لكل بطاقة ممارسة بحسب نسبة ّ‬
‫الفعلية لكل بطاقة تقييم‪،‬‬
‫ّ‬ ‫داخل بطاقة التقييم الواحدة‪ ،‬إال أن هناك فارق عن المعالجة السابقة وهو في احتساب الدرجة‬
‫حيث أن بعضها كانت الدرجة المكتسبة كاملة وبالتالي فإنها تمثّ ل ما نسبته من الدرجة القصوى للبطاقة قبل إعادة التوزيع‬
‫تحقق‬
‫وعليه فيجب أن تكون الدرجة كاملة بعد إعادة توزيع الدرجات‪ ،‬وهذا يمكن أن يتّ ضح أكثر في بطاقات التقييم التي لم ّ‬
‫المؤسسة فيها الدرجة كاملة‪ ،‬كبطاقتي الممارسة رقم (‪ )2‬ورقم (‪ ،)3‬وعليه فإنه يجب نسبة الدرجة المكتسبة التي حصلت‬
‫ّ‬
‫ً‬
‫أيضا‪ ،‬ومن ثم ضرب تلك النسبة‬ ‫األولي‬
‫المؤسسة في مرحلة التقييم األولي إلى الدرجة القصوى للبطاقة في التقييم ّ‬
‫ّ‬ ‫عليها‬
‫الفعلية قبل إعادة التوزيع ‪ /‬الدرجة القصوى قبل‬
‫ّ‬ ‫بالدرجة القصوى بعد إعادة التوزيع وذلك بتطبيق المعادلة التالية‪(( :‬الدرجة‬
‫الفعلية بعد إعادة التوزيع)؛ فالبطاقة رقم ‪ 2‬تم احتساب درجتها‬
‫ّ‬ ‫إعادة التوزيع) * الدرجة القصوى بعد إعادة التوزيع = الدرجة‬
‫الفعلية‬
‫ّ‬ ‫علية بعد إعادة التوزيع كالتالي‪ 15.56 = 17.78 * %87.5 = 16 / 14( :‬درجة)‪ ،‬والبطاقة رقم ‪ 3‬تم احتساب درجتها‬
‫الف ّ‬

‫‪16‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫موضوعية‬
‫ّ‬ ‫بعد إعادة التوزيع كالتالي‪ 16.67 * %93.75 = 16 /15( :‬درجة)؛ حيث سيكون ذلك أكثر سهولة في التطبيق وأكثر‬
‫النسبية من إجمالي بطاقات التقييم‪ ،‬وكذلك الحال‬
‫ّ‬ ‫أهم ّيتها‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫طبقا لمستوى‬ ‫إلكساب كل بطاقة ما ُيفترض لها أن تكتسبه‬
‫ّ‬
‫لمؤشرات األداء المالي ‪.‬‬ ‫بالنسبة‬

‫كال منهما‬ ‫ّ‬

‫مؤشرات األداء المالي بشكل مستقل عن بطاقات التقييم‪ ،‬حيث أن ًّ‬ ‫عند إعادة توزيع الدرجات يجب أن يتم احتساب‬
‫سليما ومتّ ً‬
‫فقا‬ ‫ً‬ ‫ّ‬
‫المستقلة عن اآلخر‪ ،‬ولذا ينبغي التأكيد على عدم الخلط فيما بينها ليكون التقييم‬ ‫يمثّ ل أحد أجزاء هذا المعيار‬
‫األهلية فإنه يجب أن ال تتجاوز الدرجة اإلجمالية بأي‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫متطلبات هذا الدليل؛ كما أنه عند احتساب درجات تقييم‬ ‫مع‬
‫ّ‬
‫ومؤشرات األداء‬ ‫ّ‬
‫لمؤشرات التنظيم المالي‬ ‫حال من األحوال ما مجموعه ‪ 100‬درجة لكامل المعيار‪ ،‬وكذلك الحال بالنسبة‬
‫ٍّ‬
‫لكل منهما عن ‪ 100‬درجة‬ ‫المالي‪ ،‬حيث يجب أن ال تتجاوز الدرجة‬

‫‪17‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫الفصل الثاني‬
‫المالية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫نص معيار السالمة‬
‫أو ًال‪ " :‬نظرة ّ‬
‫عامة "‬ ‫ّ‬

‫‪18‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫نطاق المعيار‪:‬‬ ‫•‬

‫األهلية في المملكة العربية السعودية والتي مضى على تأسيسها‬

‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫هذا المعيار يتم تطبيقه على جميع‬
‫وبمجرد ما يكون قد‬
‫ّ‬ ‫مالية كاملة تحسب من تاريخ ترخيصها من المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي‪،‬‬
‫مدة سنة ّ‬
‫ّ‬
‫يحدده المركز‬
‫المدة فإنها تلتزم بهذا المعيار من تاريخ نفاذه الذي ّ‬
‫ّ‬ ‫األهلية أكثر من تلك‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫مضى على‬
‫المالية‬
‫ّ‬ ‫وبمجرد مرور تلك السنة‬
‫ّ‬ ‫مالية‪،‬‬
‫المؤسسة حديثة التأسيس أم مضى على تأسيسها أكثر من سنة ّ‬
‫ّ‬ ‫سواء كانت‬
‫ً‬
‫حيز النفاذ‪ ،‬كما‬
‫األهلية حديثة التأسيس فإنها يجب أن تلتزم بالمعيار بشكل كامل متى ما دخل ّ‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫على‬
‫تكلفهم المركز‬‫المالية التي يراد تقييمها من قبل من ّ‬
‫ّ‬ ‫أهلية خالل السنة‬
‫ّ‬ ‫لمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫مالية‬
‫ّ‬ ‫أنه قد يقع مرور سنة‬
‫الوطني لتنمية القطاع غير الربحي أو المركز‪ ،‬وعليه فإنه في تلك الحال يجب أن يتم النظر فيما إن كان إتمامها‬
‫المالية‬
‫ّ‬ ‫المالية كان قبل منتصف السنة الما ّلية محل التقييم أم بعده‪ ،‬ففي حال كانت قبل منتصف السنة‬
‫ّ‬ ‫للسنة‬
‫المؤسسة بمقتضياته‬
‫ّ‬ ‫حينئذ‪ ،‬وإن كانت بعده فيجب أن يتم تطبيقه وتلتزم‬
‫ٍ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫فال يتم تطبيق المعيار على‬
‫ّ‬
‫متطلبات هذا المعيار‬ ‫خاصة للمواءمة مع‬
‫وموائمة عملها بما يتفق مع المعيار بشكل كامل؛ كما أنه ال توجد فترة ّ‬
‫مالية قبل تاريخ نفاذ تطبيق هذا المعيار سوى الفترة‬
‫ّ‬ ‫األهلية التي مضى على تأسيسها أكثر من سنة‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬
‫المحدد من قبل المركز فقط‪ ،‬وتكون فترة مواءمة‬
‫ّ‬ ‫التي تكون فيما بين نشر المعيار بعد اعتماده وتاريخ نفاذه‬
‫المالية األولى لها على النحو السابق بيانه ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫األهلية حديثة التأسيس خالل السنة‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬
‫الجمعيات‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫طبقا لنظام‬ ‫أهلية‬
‫ّ‬ ‫مؤسسات‬
‫ّ‬ ‫العائلية بالرغم من كونها‬
‫ّ‬ ‫ُيستثنى من تطبيق هذا المعيار الصناديق‬
‫التنفيذية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫األهلية والئحته‬
‫ّ‬ ‫والمؤسسات‬
‫ّ‬
‫مما تم تحديده في‬
‫األهلية محل التقييم ّ‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المتوفرة لدى‬
‫ّ‬ ‫كما ينحصر نطاق تطبيق المعيار على الشواهد‬
‫ّ‬
‫ومؤشرات األداء المالي فقط‪.‬‬ ‫بطاقات تقييم الممارسات‬

‫المالية إلى ما يلي‪:‬‬

‫ّ‬ ‫يهدف معيار السالمة‬ ‫•‬

‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬إيجاد معايير موحدة لتقييم األداء والتنظيم المالي‬
‫األهلية في تحسين كفاءة إدارة المال لديها‪ ،‬وإدارة المخاطر المتعلقة بالوضع المالي‪،‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬مساعدة‬
‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة وتوجيهها نحو تحقيق األهداف الرئيسة‬
‫ّ‬ ‫وااللتزام بأفضل الممارسات عبر إعادة توزيع موارد‬
‫مع ضمان االستدامة والنمو‪.‬‬
‫‪ .3‬توفير البيانات المتعلقة بمستوى ا ألداء المالي على مستوى القطاع الذي تشرف عليه المركز الوطني لتنمية‬
‫القطاع غير الربحي لصناع القرار وإلجراء البحوث والدراسات‪.‬‬
‫ً‬
‫معيارا في التقييم يساعدها على تقديم نفسها لكافة األطراف ذات العالقة وأصحاب‬ ‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫‪ .4‬منح‬
‫المصلحة‪.‬‬
‫األهلية من خالل توفير المعلومات المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫‪ .5‬ترشيد القرار اإلداري لدى أصحاب المصلحة داخل وخارج‬
‫التي تساعد في تحديد مسارات الدعم والحصول على رأس المال اإلضافي أو نقاط التحسين التي تحتاج لها‬
‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬

‫‪19‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫مرجعية المعيار‪:‬‬
‫ّ‬ ‫•‬

‫العالمية في هذا الصدد‪ ،‬وقد استند في ذلك بشكل رئيس‬

‫ّ‬ ‫بناء على أفضل الممارسات‬
‫تم إعداد وتصميم المعيار ً‬
‫على ما يلي‪:‬‬
‫‪ .1‬نظام الجمعيات والمؤسسات األهلية الصادر بقرار مجلس الوزراء رقم‪ )61( :‬وتاريخ‪1437/02/18 :‬هـ‪.‬‬
‫‪ .2‬الالئحة التنفيذية لنظام الجمعيات والمؤسسات األهلية الصادرة بالقرار الوزاري رقم‪ )73739( :‬وتاريخ‪:‬‬
‫‪1437/06/11‬هـ‪.‬‬
‫الخيرية الصادرة بقرار مجلس الوزراء رقم‪ )547( :‬وتاريخ‪1396/03/30 :‬هـ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬الئحة جمع التبرعات للوجوه‬
‫البنكية الصادرة من مؤسسة النقد العربي السعودي‪ ،‬التحديث الخامس فبراير ‪.2020‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .4‬قواعد الحسابات‬
‫‪ .5‬نظام مكافحة غسل األموال الصادر بقرار مجلس الوزراء رقم‪ )80( :‬وتاريخ‪1439/02/04 :‬هـ‪ ،‬والئحته التنفيذية‪.‬‬
‫‪ .6‬نظام مكافحة جرائم اإلرهاب وتمويله الصادر بقرار مجلس الوزراء رقم‪ )92( :‬وتاريخ‪1439/02/11 :‬هـ‪.‬‬
‫‪ .7‬الالئحة التنفيذية لنظام مكافحة جرائم اإلرهاب وتمويله الصادرة بقرار مجلس الوزراء رقم‪ )228( :‬وتاريخ‪:‬‬
‫‪1440/05/02‬هـ‪.‬‬
‫‪ .8‬نظام العمل الصادر بقرار مجلس الوزراء رقم‪ )219( :‬وتاريخ‪1426/08/22 :‬هـ وجميع التعديالت التي تمت عليه‬
‫حتى تاريخه؛ والئحته التنفيذية الصادرة بالقرار الوزاري رقم‪ )70273( :‬وتاريخ‪1440/04/11 :‬هـ‪.‬‬
‫التطوعي الصادر بقرار مجلس الوزراء رقم‪ )356( :‬وتاريخ‪1441/05/26 :‬هـ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .9‬نظام العمل‬
‫‪ .10‬الالئحة التنظيمية لعمل األسر المنتجة الصادرة بقرار مجلس الوزراء رقم‪ )92( :‬وتاريخ‪1440/02/07 :‬هـ‪.‬‬
‫‪ .11‬نظام األوراق التجارية الصادر بقرار مجلس الوزراء رقم‪ )692( :‬وتاريخ‪1383/09/26 :‬هـ حتى آخر تعديل له بتاريخ‪:‬‬
‫‪1409/09/12‬هـ‪.‬‬
‫‪ .12‬نظام الشركات الصادر بقرار مجلس الوزراء رقم‪ )30( :‬وتاريخ‪1437/01/27 :‬هـ‪ ،‬وجميع التعديالت التي تمت‬
‫عليه حتّ ى تاريخه‪.‬‬
‫‪ .13‬االتفاقية الموحدة لضريبة القيمة المضافة لدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية عام ‪1438‬هـ الموافق‬
‫‪ ،2016‬المنشورة بجريدة أم القرى بتاريخ‪1438/07/24 :‬هـ في العدد‪ ،4667 :‬في الصفحة‪ ،10 :‬ونظام ضريبة‬
‫القيمة المضافة الصادر بالمرسوم الملكي رقم‪( :‬م‪ )113/‬وتاريخ‪1438/11/02 :‬هـ‪ ،‬والتعديالت الواردة عليه‬
‫العامة للزكاة والدخل رقم‪:‬‬
‫ّ‬ ‫حتى تاريخ‪1441/04/28 :‬هـ؛ والئحته التنفيذية الصادرة بقرار مجلس إدارة الهيئة‬
‫(‪ )3839‬وتاريخ‪1438/12/14 :‬هـ‪ ،‬وجميع التعديالت التي تمت عليها حتّ ى تاريخ‪1441/10/17 :‬هـ‪.‬‬
‫المالية فيها‪.‬‬
‫ّ‬ ‫األهلية لحوكمة العمليات‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫‪ .14‬وثيقة رؤية الجهات المشرفة على‬
‫المالية‬
‫ّ‬ ‫المنفذة ضمن مشروع إعداد وتصميم معيار السالمة‬
‫ّ‬ ‫األهلية‪،‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫الملخصة لواقع‬
‫ّ‬ ‫‪ .15‬الدراسة‬
‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬
‫مؤسسة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫األهلية لعدد ‪76‬‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المدققة من المحاسبين القانونيين‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫‪ .16‬القوائم‬
‫األهلية ‪ -‬الجزء األول‪ :‬معيار االمتثال وااللتزام‪ ،‬اإلصدار األول إبريل ‪.2020‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫‪ .17‬دليل حوكمة‬
‫األهلية ‪ -‬الجزء الثاني‪ :‬معيار الشفافية واإلفصاح‪ ،‬اإلصدار األول إبريل ‪.2020‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .18‬دليل حوكمة المؤ ّسسات‬
‫ومتوسطة الحجم الصادر من مجلس المعايير الدولية والمعتمد‬
‫ّ‬ ‫‪ .19‬المعيار الدولي للتقرير المالي للمنشآت الصغيرة‬
‫العربية إصدار عام ‪.2018 / 2017‬‬
‫ّ‬ ‫من قبل الهيئة السعودية للمحاسبين القانونيين بنسخته‬

‫‪20‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫السعودية للمحاسبين‬
‫ّ‬ ‫المالية للمنشآت غير الهادفة للربح‪ ،‬المعتمد من الهيئة‬
‫ّ‬ ‫‪ .20‬بيان أهداف ومفاهيم القوائم‬
‫القانونيين في عام ‪1434‬هـ الموافق ‪.2012‬‬
‫السعودية للمحاسبين‬
‫ّ‬ ‫المالية للمنشآت غير الهادفة للربح‪ ،‬المعتمد من الهيئة‬
‫ّ‬ ‫‪ .21‬معيار العرض واإلفصاح للقوائم‬
‫القانونيين في عام ‪1434‬هـ الموافق ‪.2012‬‬
‫السعودية للمحاسبين القانونيين في عام ‪1434‬هـ الموافق ‪.2012‬‬
‫ّ‬ ‫التبرعات‪ ،‬المعتمد من الهيئة‬
‫ّ‬ ‫‪ .22‬معيار‬
‫المهنية ذات الصلة بالمعالجات المحاسبية وجوانب العرض واإلفصاح في المنشآت غير‬
‫ّ‬ ‫‪ .23‬التفسيرات واآلراء‬
‫السعودية للمحاسبين القانونيين المنشورة على‬
‫ّ‬ ‫الهادفة للربح‪ ،‬والصادرة من لجنة معايير المحاسبة في الهيئة‬
‫الموقع اإللكتروني للهيئة حتّ ى تاريخ إصدار الدليل‬
‫المالية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫للعمليات‬
‫ّ‬ ‫‪ .24‬أفضل الممارسات في التنظيم والضبط‬
‫عناصر المعيار‪:‬‬ ‫•‬

‫ّ‬
‫(مؤشرات‬ ‫كال من‬
‫كال منهما إلجمالي المعيار؛ حيث يحتوي ًّ‬
‫في الجدول التالي بيين توزيع الدرجات بين قسمي المعيار ونسبة ًّ‬
‫ّ‬
‫المؤشرات التي تندرج ضمنها‪ ،‬إال أن في‬ ‫تحقق تتالءم مع طبيعة‬ ‫ّ‬
‫(مؤشرات التنظيم المالي) على أسئلة ّ‬ ‫األداء المالي) و‬
‫ّ‬
‫مؤشرات التنظيم المالي توجد بطاقات ممارسة مرفق بكل بطاقة ممارسة بطاقة تقييم تلك الممارسة حيث أن التنظيم‬
‫األهلية ولذلك يستدعي وجود تلك‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المالية داخل تلك‬
‫ّ‬ ‫العمليات‬
‫ّ‬ ‫المالي عبارة عن ممارسات تستهدف ضبط‬
‫البطاقات‪.‬‬
‫ّ‬
‫مؤشرات األداء المالي تشتمل كل بطاقة منها على‬ ‫ّ‬
‫(مؤشرات األداء المالي) يحتوي على بطاقات تشتمل على‬ ‫إال أن قسم‬
‫ّ‬
‫مؤشرات األداء المالي وبطاقات تقييم‬ ‫كل من بطاقات‬
‫المؤشر‪ ،‬وفي ٍّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫للمؤشر والمعادالت التي تندرج ضمن ذلك‬ ‫شرح‬
‫للتحقق‬
‫ّ‬ ‫الممارسات لكال القسمين فإنها تحتوي جميعها على أسئلة‬

‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫ملخص معلومات مؤشرات األداء المالي والتنظيم المالي لمعيار السالمة‬
‫نسبة‬
‫الدرجات‬ ‫نسبة األسئلة‬ ‫التحقق‬
‫ّ‬ ‫عدد أسئلة‬ ‫ّ‬
‫المؤشرات‬ ‫م‬
‫الدرجات‬
‫‪100‬‬
‫‪%50.00‬‬ ‫‪% 76.62‬‬ ‫تحقق‬
‫‪ 59‬سؤال ّ‬ ‫ّ‬
‫مؤشرات التنظيم المالي‪.‬‬ ‫‪1‬‬
‫درجة‬

‫‪100‬‬
‫‪%50.00‬‬ ‫‪% 23.38‬‬ ‫تحقق‬
‫‪ 18‬سؤال ّ‬ ‫مؤشرات األداء المالي‪.‬‬ ‫‪2‬‬
‫درجة‬

‫‪200‬‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫تحقق‬
‫‪ 77‬سؤال ّ‬ ‫إجمالي‬
‫درجة‬

‫‪21‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫ّ‬
‫مؤشرات األداء المالي بطريقة تناسبها‬ ‫ّ‬
‫يتعلق‬ ‫ً‬
‫طبقا لمجاالت المعيار وموضوعاته‪ ،‬حيث تم تناولها فيما‬ ‫تم بناءها‬
‫ّ‬
‫لمؤشرات التنظيم المالي‪ ،‬وفيما يلي تفصيل تلك المجاالت والموضوعات التي تندرج تحتها‪:‬‬ ‫وكذلك الحال بالنسبة‬

‫األهلية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫مؤشرات األداء المالي لمعيار السالمة‬ ‫ملخص بطاقات‬
‫ّ‬ ‫•‬

‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫مؤشرات األداء المالي لمعيار السالمة‬ ‫ملخص بطاقات‬
‫ّ‬

‫عدد معادالت‬ ‫عدد أسئلة‬ ‫وزن‬ ‫رقم‬

‫ّ‬
‫المؤشر‬ ‫درجة‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‬ ‫اسم‬
‫ّ‬
‫المؤشر‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‬

‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪%13‬‬ ‫‪13‬‬ ‫المالية‪.‬‬

‫ّ‬ ‫كفاية الموارد‬ ‫‪1‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫الشرعية‪.‬‬

‫ّ‬ ‫إنفاذ الزكاة‬ ‫‪2‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪%15‬‬ ‫‪15‬‬ ‫االستثمارات‪.‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫مصدر تمويل النفقات غير اإلرادية‪.‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫تحقيق قيود وشروط الموارد الموضوعة عليها‪.‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪%22‬‬ ‫‪22‬‬ ‫الجهد المبذول في النشاط الرئيس‪.‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪%15‬‬ ‫‪15‬‬ ‫الجهد المبذول في األنشطة المساندة‪.‬‬ ‫‪7‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫األهلية‪.‬‬

‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫استمرارية‬
‫ّ‬ ‫‪8‬‬

‫‪9‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫اإلجمالي‬

‫األهلية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫مؤشرات التنظيم المالي لمعيار السالمة‬ ‫ملخص مجاالت وموضوعات‬
‫ّ‬ ‫•‬

‫‪22‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫األهلية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫مؤشرات التنظيم المالي لمعيار السالمة‬ ‫ملخص مجاالت وموضوعات‬
‫ّ‬ ‫•‬
‫الدرجة‬
‫عدد أسئلة‬ ‫وزن‬
‫المجردة‬
‫ّ‬ ‫الوزن‬ ‫رقم البطاقة‬ ‫موضوعات كل مجال‬ ‫المجال‬ ‫م‬
‫التحقق‬
‫ّ‬ ‫المجال‬
‫للبطاقة‬

‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫تحديد مصادر تمويل أنشطة المؤسسة‬
‫‪12‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪%11‬‬ ‫‪1‬‬
‫مصادر التمويل النقدية والعينية والتطوعية الخدمية‪.‬‬
‫‪%27‬‬ ‫موارد المؤسسة األهلية‪.‬‬ ‫‪1‬‬
‫ضوابط وإجراءات تحقيق الموارد والحفاظ عليها وتنميتها‪.‬‬
‫‪6‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪%16‬‬ ‫‪2‬‬
‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫التعامل مع أصول المؤسسة‬

‫الرأسمالية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الموازنات التقديرية والموازنات‬

‫‪8‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪%16‬‬ ‫‪3‬‬ ‫ضوابط وإجراءات اإلنفاق والترشيد في النفقات‪.‬‬ ‫‪%16‬‬ ‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫نفقات المؤسسة‬ ‫‪2‬‬

‫والرأسمالية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫النفقات التشغيلية‬

‫التعامل مع التزامات المؤسسة األهلية‪.‬‬ ‫المالية على‬

‫ّ‬ ‫االلتزامات‬
‫‪8‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫األهلية تجاه‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫‪3‬‬
‫المقيدة‬
‫ّ‬ ‫تحقيق القيود والشروط الموضوعة على مصادر التمويل‬
‫والموقوفة‪.‬‬ ‫الغير‬

‫قواعد عمل مجلس األمناء واللجان‪.‬‬

‫اختصاصات مجلس األمناء وتفويض الصالحيات‪.‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫مجلس األمناء واللجان‪.‬‬ ‫‪4‬‬
‫المتابعة واإلشراف من المجلس على أعمال المؤسسة األهلية‪.‬‬
‫المفوضين بالتوقيع على معامالت المؤسسة والتمثيل‬
‫ّ‬ ‫اختصاصات‬
‫القضائي‪.‬‬
‫الوظيفية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اختصاصات المدير التنفيذي واألوصاف‬
‫اإلدارة التنفيذية والموارد‬
‫‪4‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪%11‬‬ ‫‪6‬‬ ‫والمالية التنفيذية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الصالحيات اإلدارية‬ ‫‪%11‬‬ ‫‪5‬‬
‫البشرية‪.‬‬
‫ّ‬
‫والرقابية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫العاملين في الوظائف المالية‬

‫الهيكل التنظيمي‪.‬‬

‫التعامالت مع الفروع‪.‬‬ ‫الوحدات اإلدارية والفروع‬

‫‪4‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪%9‬‬ ‫والكيانات التابعة‬ ‫‪6‬‬
‫التعامالت مع االستثمارات التابعة والمسيطر عليها وأوقاف‬
‫المؤسسة‪.‬‬ ‫والمسيطرة‪.‬‬

‫المشروعات المشتركة الربحية وغير الربحية والكيانات األخرى‪.‬‬

‫االلتزام بمجموعة معايير المحاسبة للمنشآت غير الهادفة للربح‪.‬‬

‫االلتزام بالمعيار الدولي للتقرير المالي للمنشآت الصغيرة ومتوسطة‬
‫الحجم‪.‬‬ ‫التسجيل المحاسبي‬
‫والسجالت والمستندات‬
‫ّ‬
‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الموحد للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫االلتزام بدليل الحسابات‬
‫‪6‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪%15‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪%15‬‬ ‫والوثائق المالية‬ ‫‪7‬‬
‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫التشغيلية للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫استخدام النظم اإللكترونية لألنشطة‬ ‫والمحاسبية واإلدارية‪،‬‬
‫ووسائل التوثيق األخرى‪.‬‬
‫اإلدارية والمالية وحفظها‪.‬‬
‫ّ‬ ‫والسجالت‬
‫ّ‬ ‫الوثائق والمستندات‬

‫سر ّية البيانات والمعلومات‪.‬‬

‫ّ‬

‫المسؤولية (مراكز التكلفة والربحية واالستثمار)‪.‬‬

‫ّ‬ ‫تقارير مراكز‬

‫التقرير المالي ذو الغرض العام الربعي والختامي‪.‬‬

‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫‪9‬‬ ‫المالية ذات الغرض العام‪.‬‬

‫ّ‬ ‫تقارير المحاسبين القانونيين عن التقارير‬ ‫‪% 10‬‬ ‫التقارير‪.‬‬ ‫‪8‬‬

‫المالية للمؤسسات األهلية‪.‬‬

‫ّ‬ ‫ضوابط وإجراءات إعداد التقارير‬

‫تقارير التدقيق الداخلي وتقارير االلتزام وإدارة المخاطر‪.‬‬

‫‪ 59‬سؤال‬ ‫‪9‬‬ ‫‪100‬‬
‫‪100‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫اإلجمالي‬ ‫اإلجمالي‬
‫تحقق‬
‫ّ‬ ‫بطاقات‬ ‫‪%‬‬

‫‪23‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫المالية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫نص معيار السالمة‬
‫ّ‬
‫مؤشرات األداء المالي "‬ ‫ً‬
‫ثانيا‪" :‬‬

‫‪24‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫ّ‬
‫مؤشرات األداء المالي‪:‬‬ ‫• تعريف‬

‫األهلية بشكل عام‬

‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫بمؤشرات األداء المالي هي تلك األدوات التي تقيس مستوى حوكمة‬ ‫ُيقصد‬
‫رياضية ذات طبيعة‬
‫ّ‬ ‫المالية فيها بشكل خاص عبر استخدام مجموعة من األسئلة ومعادالت‬
‫ّ‬ ‫العمليات‬
‫ّ‬ ‫وحوكمة‬
‫محددة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫بمؤشرات‬ ‫عدة جوانب ترتبط‬
‫مالية‪ ،‬ويكون ذلك بقياس ّ‬
‫ّ‬
‫ّ‬
‫مؤشرات األداء المالي‪:‬‬ ‫ّ‬
‫متطلبات تطبيق‬ ‫•‬

‫توفر مجموعة من‬ ‫ّ‬ ‫األهلية ال بد من‬

‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫مؤشرات األداء المالي في معيار السالمة‬ ‫لتطبيق‬
‫يتعذر‬
‫ّ‬ ‫تتوفر بالحد األدنى فإنه‬
‫ّ‬ ‫المؤشرات بشكل سليم وموضوعي‪ ،‬والتي إذا لم‬‫ّ‬ ‫إلمكانية تطبيق تلك‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫المتطلبات‬
‫األهلية التي يحدث فيها‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫مؤشرات األداء المالي‪ ،‬وفي حال حصول ذلك فإن‬ ‫المؤسسة على‬
‫ّ‬ ‫معه تقييم‬
‫ّ‬
‫المتطلبات‪:‬‬ ‫ّ‬
‫الكل ّية؛ وفيما يلي تلك‬ ‫ّ‬
‫المؤشرات‬ ‫ستقيم بنسبة (صفر‪ )%‬لكامل درجة هذه‬
‫ّ‬ ‫ذلك‬

‫‪ .1‬االلتزام بمجموعة معايير المحاسبة للمنشآت غير الهادفة للربح‪ ،‬والتي تشمل‪ :‬بيان أهداف ومفاهيم القوائم‬
‫المالية للمنشآت غير الهادفة للربح)‪ ،‬و (معيار العرض واإلفصاح للقوائم المالية في المنشآت غير الهادفة للربح)‪،‬‬
‫و (معيار التبرعات)‪.‬‬
‫ومتوسطة الحجم في اإلثبات المحاسبي للعمليات‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬االلتزام بالمعيار الدولي للتقرير المالي للمنشآت الصغيرة‬
‫المالية‪.‬‬
‫ّ‬
‫ً‬
‫طبقا للتبويب الوارد فيه‪.‬‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫األهلية‪ ،‬وإصدار القوائم‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫الموحد‬
‫ّ‬ ‫التقيد بدليل الحسابات‬
‫ّ‬ ‫‪.3‬‬
‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫‪ .4‬التقيد بتعليمات استخدام دليل معيار السالمة‬

‫ّ‬
‫مؤشرات األداء المالي‪:‬‬ ‫طبيعة مصادر المعلومات التي يجب االستناد عليها في تقييم‬ ‫•‬

‫مالية أو ذات أثر‬

‫ّ‬ ‫بسجالت وتقارير ومستندات ذات طبيعة‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫مؤشرات األداء المالي مرتبط بشكل مباشر‬ ‫إن تقييم‬
‫التحقق منها في جميع‬
‫ّ‬ ‫مالي‪ ،‬ولذا فإنه يجب أن تكون معتمدة شأنها في ذلك شأن جميع الشواهد التي يتم‬
‫إلكتروني ًا عبر أحد وسائط التوقيع‬
‫ّ‬ ‫يدوي ًا أو‬
‫ّ‬ ‫سواء كان ذلك‬
‫ً‬ ‫المعايير‪ ،‬وهذا االعتماد يكون بالتوقيع والختم عليه‬
‫ألي منها‪ ،‬وفيما يلي الحد‬
‫ٍّ‬ ‫االعتمادية‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫أحيانا يكون هناك اختالف في مستوى‬ ‫اإللكتروني المعتمدة وفق إال أنه‬
‫أي من مصادر المعلومات التي ستستخدم في التقييم على‬
‫االعتمادية الواجب توافره في ٍّ‬
‫ّ‬ ‫األدنى لمستوى‬
‫مؤ ّشرات األداء المالي‪:‬‬

‫مدق ً‬
‫قا من‬ ‫ّ‬ ‫األهلية وأن يكون‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫ً‬
‫معتمدا من مجلس أمناء‬ ‫التقرير المالي السنوي‪ :‬يجب أن يكون‬ ‫‪-‬‬
‫محاسب قانوني ومرفق به تقريره المعتمد منه حيال التقرير المالي السنوي‪.‬‬
‫ً‬
‫معتمدا من المدير التنفيذي والمدير المالي أو المشرف المالي في‬ ‫التقرير المالي الربعي‪ :‬يجب أن يكون‬ ‫‪-‬‬
‫مجلس األمناء في حال عدم وجود مدير مالي‪ ،‬ومرفق به تقرير المحاسب القانوني عنه‪.‬‬
‫معتمدة وفق الترتيب اآلتي‪ :‬المدير المالي فإن عدم فرئيس الحسابات فإن‬
‫ً‬ ‫المحاسبية‪ :‬يجب أن تكون‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫السجالت‬ ‫‪-‬‬
‫عدم فالمحاسب المسؤول‪ ،‬باإلضافة إلى اعتماد المدير التنفيذي في جميع األحوال‪.‬‬
‫محاضر اجتماعات مجلس األمناء‪ :‬تكون معتمدة من قبل أعضاء مجلس األمناء على التفصيل الوارد في نظام‬ ‫‪-‬‬

‫األهلية وقواعد عمل مجلس‬

‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫األساسية‬
‫ّ‬ ‫التنفيذية والالئحة‬
‫ّ‬ ‫األهلية والئحته‬
‫ّ‬ ‫والمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫الجمعيات‬
‫ّ‬
‫األمناء ‪ -‬إن وجدت ‪.-‬‬

‫‪25‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫الصالحيات المعتمدة من قبل مجلس‬

‫ّ‬ ‫باالعتمادية الواردة في الئحة‬
‫ّ‬ ‫باقي الشواهد األخرى‪ :‬فيجب االلتزام‬ ‫‪-‬‬
‫والمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫الجمعيات‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‪ ،‬وفي حال عدمها فتكون بحسب التفصيل المنصوص عليه في نظام‬
‫ّ‬ ‫أمناء‬
‫التنفيذية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫األهلية والئحته‬
‫ّ‬

‫األهلية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫مؤشرات األداء المالي لمعيار السالمة‬
‫ّ‬ ‫بطاقات‬ ‫•‬

‫عدد أسئلة‬ ‫درجة‬ ‫اسم‬ ‫رقم‬

‫‪3‬‬ ‫‪%13‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫وزن‬ ‫‪13‬‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫كفاية الموارد‬ ‫‪1‬‬
‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬

‫الرئيسية واألنشطة‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫توفر الموارد الالزمة لتغطية تلك المصروفات المرتبطة بأنشطة‬ ‫ّ‬
‫المؤشر إلى قياس مدى ّ‬ ‫يستهدف هذا‬
‫الرئيسية والمساندة لها كما‬
‫ّ‬ ‫األهلية أنشطتها‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫األهلية‪ ،‬والتي يجب أن تتم تغطيتها لتمارس‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المساندة لها داخل‬
‫للمؤسسة األهلية من قبل‬
‫ّ‬ ‫التقديرية‬
‫ّ‬ ‫قام باعتماده مجلس أمنائها؛ وذلك بتوضيح مدى تغطية تلك المصروفات المعتمدة طبقاً للموازنة‬
‫ريعية باسم‬
‫ّ‬ ‫المؤسسون الملتزمون بتقديم الدعم السنوي و‪/‬أو تسجيل أصول‬
‫ّ‬ ‫المؤسس ‪/‬‬
‫ّ‬ ‫المجلس‪ ،‬وتوفير الدعم الالزم لها من قبل‬
‫المؤسس ‪/‬‬
‫ّ‬ ‫األهلية‪ ،‬أم من خالل مصادر إيرادات أخرى بخالف‬
‫ّ‬ ‫والمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫الجمعيات‬
‫ّ‬ ‫األهلية طبقاً لنصوص نظام‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫شرح‬
‫األهلية‪ ،‬أم عدم‬ ‫المؤسسة‬ ‫الرئيسية والمساندة لها أيضاً‬ ‫المؤسسين لتلك األنشطة‬ ‫المؤسس ‪/‬‬ ‫المؤسسون بسبب عدم كفاية دعم‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫كافية‬
‫ّ‬ ‫نقدية‬
‫ّ‬ ‫مجتمعة لتغطية المخطّ ط في الموازنة؛ وفي تلك الحال يجب أن تكون هناك سيولة‬
‫ً‬ ‫كفاية تلك اإليرادات والتبرعات‬
‫مالية واحدة فأقل؛‬
‫ّ‬ ‫لتغطية ما ال يمكن تغطيته من تلك المصادر آنفة الذكر بعد اقتطاع جميع االلتزامات المستحق سدادها خالل سنة‬
‫المالية القادمة‪ ،‬بل يجب أن تزيد عنها ما دام أن مجلس األمناء‬
‫ّ‬ ‫حيث أنه من المفترض أن تكون هناك سيولة تغطّ ي مصروفات السنة‬
‫المتوقعة و‪/‬أو المعتمدة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫يرية تفوق موارده‬
‫قد اعتمد موازنة تقد ّ‬

‫أسئلة التحقق الخاصة بالمؤشر‪:‬‬

‫النسبة‬ ‫الحالة‬
‫آلية‬
‫ّ‬
‫المكتسبة من‬ ‫وصف‬ ‫التحقق‬
‫ّ‬ ‫آلية‬
‫ّ‬ ‫نص السؤال‬ ‫م‬
‫اإلجابة‬ ‫التقييم‬
‫ّ‬
‫المؤشر‬ ‫اإلجابة‬
‫المبلغ‬
‫س‪/‬المؤسسون ‪ -‬بما‬
‫ّ‬ ‫المؤس‬
‫ّ‬ ‫هل يكفي دعم‬
‫المعتمد‬ ‫محتوى الموازنة‬
‫للمؤسسة منهم ‪-‬‬
‫ّ‬ ‫المسجلة‬
‫ّ‬ ‫فيه دخل األصول‬
‫يساوي أو‬ ‫التقديرية المعتمدة من‬ ‫مكتبي‬
‫‪%100‬‬ ‫نعم‬ ‫التقديرية لمصروفات‬
‫ّ‬ ‫المعتمد لكامل الموازنة‬
‫يفوق مبلغ‬ ‫مجلس األمناء ومقارنتها‬ ‫‪+‬‬ ‫‪1‬‬
‫العمومية‬
‫ّ‬ ‫البرامج واألنشطة والمصروفات‬
‫موازنة‬ ‫بما تم اعتماده من‬ ‫ميداني‬
‫واإلدارية ومصروفات الحوكمة المعتمدة في‬ ‫ّ‬
‫المصروفات‬ ‫المؤسس‪/‬المؤسسين‬ ‫ّ‬ ‫للمؤسسة؟ ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫التقديرية‬
‫ّ‬ ‫الموازنة‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫ال‬
‫تغطي كامل‬ ‫السجالت‬
‫ّ‬ ‫محتوى‬
‫‪%100‬‬ ‫الفرق أو‬ ‫نعم‬ ‫المحاسبية والتقرير‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة إيرادات أخرى تغطّ ي‬
‫ّ‬ ‫هل يوجد لدى‬
‫يفوقه‬ ‫المدقق والوثائق‬
‫ّ‬ ‫المالي‬ ‫مكتبي‬
‫الفرق بين مبلغ الدعم المعتمد من‬
‫الدالّ ة على تحقيق ذلك‬ ‫‪+‬‬ ‫‪2‬‬
‫س‪/‬المؤسسون ومبلغ المصروفات في‬
‫ّ‬ ‫المؤس‬
‫ّ‬
‫الدخل من تلك‬ ‫ميداني‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫ال‬ ‫التقديرية المعتمدة؟ ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الموازنة‬
‫االستثمارات واألوقاف‬
‫من عقود وغيرها‬

‫‪26‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫محتوى التقرير المالي‬

‫المدقق ومقارنته‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة رصيد نقدي‬
‫ّ‬ ‫هل يوجد لدى‬
‫تطبق المعادلة لتحقيق النسبة المستهدفة‬
‫ّ‬ ‫بالموازنة المعتمدة من‬ ‫صافي يمكن أن يتم استخدامه لتغطية‬
‫ّ‬
‫مكتبي‬ ‫‪3‬‬
‫للمؤشر وأسلوب التقييم وفق التالي‪:‬‬ ‫مجلس األمناء وما تم‬ ‫كامل الفرق المذكور في السؤالين‬
‫اعتماده من‬ ‫السابقين؟ ‪.‬‬
‫س‪/‬المؤسسين‬
‫ّ‬ ‫المؤس‬
‫ّ‬

‫التقديرية لمصروفات‬
‫ّ‬ ‫(النقد وما في حكمه ‪ -‬االلتزامات المتداولة) ‪ /‬الفرق بين الموازنة‬
‫البرامج واألنشطة والعمومية واإلدارية والحوكمة ومبلغ الدعم المعتمد من‬ ‫المعادلة‬
‫س‪/‬المؤسسين واإليرادات األخرى‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤس‬
‫ّ‬

‫النسبة‬
‫أكثر‬
‫المستهدفة‬ ‫المالية التالية للسنة محل‬
‫ّ‬ ‫األهلية للسنة‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫التقديرية‬
‫ّ‬ ‫تأخر اعتماد الموازنة‬
‫في حال ّ‬
‫من‪%100‬‬ ‫التقييم‪ ،‬فيجب أن يتم االعتماد على آخر موازنة تقديرية معتمدة من مجلس األمناء‪ ،‬وفي‬
‫للمعادلة‪:‬‬
‫ّ‬
‫المؤشر تكون حينئذ‬ ‫تعذر الحصول على أي موازنة معتمدة من المجلس فإن درجة‬ ‫حال ّ‬ ‫توضيح‬
‫المؤسسين؛ حيث ال بد من‬
‫ّ‬ ‫المؤسس ‪/‬‬
‫ّ‬ ‫صفر‪ ،‬وينطبق ذلك على المبلغ المعتمد من قبل‬ ‫المعادلة‬
‫استخراج الفرق بينهما لتنفيذ المعادلة بشكل صحيح للوصول إلى تقييم سليم وموضوعي‬
‫للمؤسسة‪.‬‬
‫ّ‬

‫المحققة أعلى من ‪%100‬‬

‫ّ‬ ‫النتيجة‬ ‫المحققة تساوي ‪%100‬‬
‫ّ‬ ‫النتيجة‬ ‫المحققة أقل من ‪%100‬‬
‫ّ‬ ‫النتيجة‬
‫التقييم‪:‬‬
‫النسبة‬
‫‪%100‬‬ ‫النسبة المكتسبة‪:‬‬ ‫‪%50‬‬ ‫صفر‬ ‫النسبة المكتسبة‪:‬‬
‫المكتسبة‪:‬‬

‫المالية القادمة‪ ،‬وقد كان إجمالي موازنة المصروفات‬

‫ّ‬ ‫التقديرية للسنة‬
‫ّ‬ ‫األهلية (أ) الموازنة‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫اعتمد مجلس األمناء‬
‫واإلدارية والتسويق واالتصال والحوكمة مبلغاً وقدره ‪ 50.000.000‬ريال‪ ،‬وبعد‬ ‫ّ‬ ‫والعمومية‬
‫ّ‬ ‫والتي تشمل البرامج واألنشطة‬
‫األهلية أي مصدر آخر لإليرادات سوى‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المؤسسون باعتماد مبلغ ‪ 50.000.000‬ريال‪ ،‬وال يوجد لدى تلك‬ ‫ّ‬ ‫ذلك قام‬
‫مثال ‪:1‬‬
‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المقدرة لتلك‬
‫ّ‬ ‫المؤسسون قد قام بتغطية كامل المصروفات‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسون‪ .‬في تلك الحال يكون دعم‬ ‫ّ‬ ‫دعم‬
‫ّ‬
‫المؤشر‬ ‫المالية القادمة‪ ،‬وبالتالي فإنها تكتسب الدرجة كاملة لكون اإل جابة على السؤال األول الوارد في أسئلة هذا‬ ‫ّ‬ ‫للسنة‬
‫ّ‬
‫المؤشر البالغة ‪ 15‬درجة‪.‬‬ ‫المؤسسة نسبة ‪ %100‬من درجة‬ ‫ّ‬ ‫أعاله كانت (نعم) والذي يعطي هذه‬

‫المالية القادمة‪ ،‬وقد كان إجمالي موازنة المصروفات‬

‫ّ‬ ‫التقديرية للسنة‬
‫ّ‬ ‫األهلية (ب) الموازنة‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫اعتمد مجلس األمناء‬
‫واإلدارية والتسويق واالتصال والحوكمة مبلغاً وقدره ‪ 50.000.000‬ريال‪ ،‬وبعد‬ ‫ّ‬ ‫والعمومية‬
‫ّ‬ ‫والتي تشمل البرامج واألنشطة‬
‫األهلية أي مصدر آخر لإليرادات سوى دعم‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المؤسسون باعتماد مبلغ ‪ 45.000.000‬ريال‪ ،‬وليوجد لدى تلك‬ ‫ّ‬ ‫ذلك قام‬
‫للمؤسسة مبلغاً وقدره ‪ 3.500.000‬ريال وكان رصيد النقد وما في حكمه‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسون‪ ،‬وكان رصيد االلتزامات المتداولة‬
‫ّ‬
‫مثال ‪:2‬‬
‫المقدرة لتلك‬
‫ّ‬ ‫المؤسسون غير كافي لتغطية كامل المصروفات‬ ‫ّ‬ ‫مبلغاً وقدره ‪ 10.000.000‬ريال‪ .‬في تلك الحال يكون دعم‬
‫المالية القادمة وال يوجد لديها أي مصدر آخر لإليرادات بخالفه‪ ،‬ولذا ال بد من تطبيق المعادلة‬
‫ّ‬ ‫األهلية للسنة‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬
‫كالتالي‪%130 = ))45.000.000 - 50.000.000( / )3.500.000 - 10.000.000(( :‬؛ وبالنظر إلى التقييم أعاله نجد أن هذه‬
‫ّ‬
‫المؤشر البالغة ‪ 15‬درجة‪.‬‬ ‫النتيجة تكون أعلى من ‪ %100‬وبالتالي تكون نسبتها المكتسبة هي ‪ %100‬من درجة‬

‫‪27‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫عدد أسئلة‬ ‫درجة‬ ‫إنفاذ الزكاة‬ ‫اسم‬ ‫رقم‬

‫‪2‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫وزن‬ ‫‪10‬‬ ‫‪2‬‬
‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫الشرعية‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬

‫األهلية بتحصيلها وعدم تأخيرها لكون الزكاة‬

‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫الشرعية التي قامت‬
‫ّ‬ ‫المؤشر إلى قياس مدى سرعة صرف حصيلة الزكاة‬ ‫ّ‬ ‫يهدف هذا‬
‫شرعية موثّ قة تجيز تأخير صرفها لمستحقيها‬
‫ّ‬ ‫األهلية فتوى‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬‫ّ‬ ‫لمستحقيها‪ ،‬ما لم يكن لدى‬
‫ّ‬ ‫مباشرة‬
‫ً‬ ‫فورية األداء فيجب صرفها‬
‫ّ‬ ‫شرح‬
‫يفوضه؛ ويمكن معرفة ذلك‬ ‫األهلية أو من ّ‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫للمستحقين وفق السياسات ذات الصلة المعتمدة من مجلس أمناء‬ ‫ّ‬ ‫لمصلحة راجحة‬
‫المؤشر‪:‬‬
‫الشرعية‬
‫ّ‬ ‫الشرعية‪ ،‬حيث يمكن اعتبار التأخير في صرف الزكاة‬
‫ّ‬ ‫األهلية فيما يرتبط بالزكاة‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫من خالل التحليل المالي للقوائم‬
‫الية السابقة ولم يتم استنفاده خالل السنة الجارية محل التحليل‪.‬‬ ‫مرحل من السنة الم ّ‬‫ّ‬ ‫في حال وجود رصيد‬

‫النسبة‬ ‫الحالة‬
‫المكتسبة‬ ‫آلية‬
‫ّ‬
‫التحقق‬
‫ّ‬ ‫آلية‬
‫ّ‬ ‫نص السؤال‬ ‫م‬
‫من درجة‬ ‫وصف اإلجابة‬ ‫اإلجابة‬ ‫التقييم‬
‫ّ‬
‫المؤشر‬
‫تطبق المعادلة لتحقيق النسبة المستهدفة‬
‫ّ‬ ‫التقرير المالي المعتمد‬ ‫الزكوية ألكثر من سنة‬
‫ّ‬ ‫التصرف باألموال‬
‫ّ‬ ‫يتأخر‬
‫هل ّ‬
‫مكتبي‬ ‫‪1‬‬
‫ّ‬
‫للمؤشر وأسلوب التقييم الواردة أدناه‪:‬‬ ‫والمدقق‬
‫ّ‬ ‫مالية؟ ‪.‬‬
‫ّ‬
‫تأخر في‬‫ال يوجد ّ‬
‫خارج‬ ‫التصرف بتلك‬
‫ّ‬ ‫شرعية‬
‫ّ‬ ‫وجود فتوى‬
‫ال ينطبق‬
‫التقييم‬ ‫األموال لعدم‬ ‫موثّ قة ومقارنة محتواها‬
‫وجودها‬ ‫مع تقارير البرامج‬ ‫التصرف باألموال‬
‫ّ‬ ‫تأخر في‬
‫في حال وجود ّ‬
‫مكتبي‬
‫ال توجد فتوى‬ ‫واألنشطة التي يتم‬ ‫الزكوية طبقاً للسؤال السابق‪ ،‬فهل كان ذلك‬
‫ّ‬
‫صفر‬ ‫ال‬ ‫‪+‬‬ ‫‪2‬‬
‫شرعية موثّ قة‬
‫ّ‬ ‫شرعية‬
‫ّ‬ ‫صرف الزكاة ال‬ ‫التصرف فيما يعود على المستفيدين بالنفع‬
‫ّ‬
‫ميداني‬
‫توجد فتوى‬ ‫المؤسسة‬‫ّ‬ ‫فيها لدى‬ ‫شرعية موثّ قة؟ ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ومبني على فتوى‬
‫شرعية موثّ قة‬ ‫ّ‬ ‫األهلية وإفادات‬
‫ّ‬
‫‪%100‬‬ ‫نعم‬ ‫المعنيين فيها‬
‫التصرف‬
‫ّ‬ ‫تجيز تأخير‬
‫بالزكاة‬
‫المالية‬
‫ّ‬ ‫المالية محل التقييم ‪ /‬رصيد صافي أصول الزكاة للسنة‬
‫ّ‬ ‫القيود المرفوعة عن الزكاة خالل السنة‬
‫المعادلة‪:‬‬
‫السابقة‪.‬‬
‫النسبة‬
‫‪%100‬‬
‫المستهدفة‬
‫فأكثر‬ ‫األهلية على تقييم‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫يجب االلتزام برفع القيود عما تم تنفيذه من أموال الزكاة لكي تحصل‬ ‫توضيح‬
‫للمعادلة‪:‬‬
‫األهلية ألجل ذلك أيضاً ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫الموحد‬
‫ّ‬ ‫التقيد بدليل الحسابات‬
‫ّ‬ ‫موضوعي وسليم‪ ،‬وعليها‬ ‫المعادلة‪:‬‬

‫المحققة بخالف التقييم السابق‬

‫ّ‬ ‫النتيجة‬ ‫المحققة تساوي ‪ %100‬أو أكثر‬ ‫ّ‬ ‫النتيجة‬
‫التقييم‪:‬‬
‫يتم االنتقال للسؤال (‪)2‬‬ ‫النسبة المكتسبة‪:‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫النسبة المكتسبة‪:‬‬
‫األهلية (أ)‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫المالية ‪ - 2020‬السنة السابقة ‪ -‬الوارد في القوائم‬ ‫ّ‬ ‫الشرعية للسنة‬
‫ّ‬ ‫المقيدة للزكاة‬
‫ّ‬ ‫بلغ رصيد صافي األصول‬
‫المالية ‪ 2021‬بمبلغ ‪ 15.000.000‬ريال‪ ،‬وكان رصيد صافي األصول‬ ‫ّ‬ ‫المحصلة خالل السنة‬ ‫ّ‬ ‫مبلغاً وقدره ‪ 2.000.000‬ريال‪ ،‬وكانت الزكاة‬
‫الشرعية لذات السنة ‪ 7.000.000‬ريال‪ ،‬في حين كانت القيود المرفوعة عن الزكاة لذات السنة مبلغاً وقدره ‪10.000.000‬‬ ‫ّ‬ ‫مقيدة للزكاة‬
‫ال ّ‬
‫ريال ‪ .‬في تلك الحال ال بد من تطبيق المعادلة أعاله لمعرفة مدى تأخير الزكاة أم ال كالتالي‪%500 = )2.000.000 / 10.000.000( :‬؛‬ ‫مثال ‪:1‬‬
‫المؤشر البالغة ‪10‬‬‫ّ‬ ‫وبالنظر إلى التقييم أعاله نجد أن هذه النتيجة أكبر من ‪ %100‬وبالتالي تكون نسبتها المكتسبة هي ‪ %100‬من درجة‬
‫المحصلة‬
‫ّ‬ ‫المحصلة من السنة الماضية وجزء من الزكاة‬ ‫ّ‬ ‫األهلية قامت بصرف كامل الزكاة‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسة‬‫ّ‬ ‫درجات‪ ،‬حيث أن ذلك يعني بأن هذه‬
‫المالية محل التقرير ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫خالل السنة‬
‫األهلية (ب)‬‫ّ‬ ‫سة‬ ‫للمؤس‬
‫ّ‬ ‫ة‬ ‫المالي‬
‫ّ‬ ‫القوائم‬ ‫في‬ ‫الوارد‬ ‫‪-‬‬ ‫السابقة‬ ‫السنة‬ ‫‪-‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫ة‬‫المالي‬
‫ّ‬ ‫للسنة‬ ‫ة‬‫الشرعي‬
‫ّ‬ ‫للزكاة‬ ‫دة‬ ‫المقي‬
‫ّ‬ ‫األصول‬ ‫صافي‬ ‫بلغ رصيد‬
‫المالية ‪ 2021‬بمبلغ ‪ 15.000.000‬ريال‪ ،‬وكان رصيد صافي األصول‬ ‫ّ‬ ‫المحصلة خالل السنة‬
‫ّ‬ ‫مبلغاً وقدره ‪ 10.000.000‬ريال‪ ،‬وكانت الزكاة‬
‫الشرعية لذات السنة ‪ 16.000.000‬ريال‪ ،‬في حين كانت القيود المرفوعة عن الزكاة لذات السنة مبلغاً وقدره ‪9.000.000‬‬ ‫ّ‬ ‫لمقيدة للزكاة‬
‫ّ‬ ‫ا‬
‫ريال ‪ .‬في تلك الحال ال بد من تطبيق المعادلة أعاله لمعرفة مدى تأخير الزكاة أم ال كالتالي‪%90 = )10.000.000 / 9.000.000( :‬؛‬ ‫مثال‪:2‬‬
‫الشرعية‬
‫ّ‬ ‫وبالنظر إلى التقييم أعاله نجد أن هذه النتيجة أقل من ‪ %100‬وبالتالي يجب االنتقال للسؤال (‪ )2‬حيث يوجد تأخير في صرف الزكاة‬
‫األهلية تكون ‪ ،%100‬وبالتالي تكون‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫من السنة السابقة بمبلغ ‪ 1.000.000‬ريال؛ وبفرض وجود فتوى شرعية موثّ قة‪ ،‬فإن درجة‬
‫المؤشر البالغة ‪ 10‬درجات ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫نسبتها المكتسبة من درجة‬

‫‪28‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫مؤشرات األداء المالي لمعيار السالمة‬ ‫بطاقات‬
‫عدد أسئلة‬ ‫درجة‬ ‫اسم‬ ‫رقم‬
‫‪3‬‬ ‫‪%15‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫وزن‬ ‫‪15‬‬ ‫االستثمارات‬ ‫‪3‬‬
‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬

‫األهلية لمستهدفات االستثمار لديها ‪ -‬في حال وجود استثمارات ‪ ،-‬حيث أن تلك المستهدفات التي‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫المؤشر إلى قياس مدى تحقيق‬ ‫يستهدف هذا‬
‫األهلية التي يجب أن يتم تحقيقها من قبل‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫معبرة عن نظرة مجلس األمناء لواقع استثمارات‬ ‫ّ‬ ‫تم اعتمادها من قبل مجلس األمناء يجب أن تكون‬
‫يعد أمراً سلبي على‬
‫األهلية‪ ،‬ولذلك فإن االنحراف عن تلك المستهدفات ّ‬‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫مهمة إدارة استثمارات‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة أو من عهدت إليه‬
‫ّ‬ ‫اإلدارة التنفيذية‬
‫توقعات من مجلس‬ ‫األهلية‪ ،‬ويشير إلى وجود قصور لدى القائمين على االستثمارات في تحقيق تلك المستهدفات‪ ،‬أو أنها تعني وجود ّ‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫موارد‬ ‫شرح‬
‫مما يعني ضعف إلمام أعضاء مجلس األمناء بقدرة استثماراتها مما يعني أن قرارات مجلس‬ ‫األهلية على تحقيقها ّ‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫األمناء تفوق قدرة استثمارات‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬
‫يعد‬
‫محدد في استثماراتها القائمة؛ وفي جميع األحوال فإن ذلك ُّ‬ ‫ّ‬ ‫األهلية وقدراتها بشكل عام وبشكل‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫األمناء يتم اتخاذ جزء منها بمعزل عن واقع‬
‫سلبية في حال‬
‫ّ‬ ‫متوقعة أثناء وضع تلك المستهدفات‪ ،‬وتكون‬
‫ّ‬ ‫إيجابياً إن كان في حدود مقبولة نظراً لتقلّ بات السوق المفاجأة أحياناً والتي لم تكن‬
‫ّ‬ ‫مؤشراً‬
‫ّ‬
‫األهلية ككيان واحد ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫عملية‬
‫ّ‬ ‫تجاوزها للحدود المقبولة لالنحرافات‪ ،‬وذلك كممارسة‬

‫النسبة‬ ‫الحالة‬
‫المكتسبة‬
‫التحقق‬
‫ّ‬ ‫آلية‬
‫ّ‬ ‫آلية التقييم‬
‫ّ‬ ‫نص السؤال‬ ‫م‬
‫من درجة‬ ‫وصف اإلجابة‬ ‫اإلجابة‬
‫ّ‬
‫المؤشر‬
‫ال توجد‬ ‫محتوى السجالت‬
‫خارج التقييم‬ ‫استثمارات‬ ‫ال‬ ‫المحاسبية والتقرير‬
‫ّ‬ ‫مكتبي ‪+‬‬
‫قائمة‬ ‫المالي السنوي وإفادات‬ ‫األهلية؟‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫هل توجد استثمارات قائمة‬ ‫‪1‬‬
‫ميداني‬
‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المعنيين في‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫نعم‬
‫األهلية‬
‫ّ‬
‫صفر‬ ‫ال توجد‬ ‫ال‬ ‫محتوى الخطّ ة التشغيلية‬ ‫ربحية لالستثمارات في الكيانات‬‫هل توجد مستهدفات ّ‬
‫ومحاضر اجتماعات مجلس‬ ‫مكتبي‬ ‫وقفية ‪ -‬تم اعتمادها من‬
‫ّ‬ ‫وقفية أم غير‬
‫ّ‬ ‫االعتبارية المستقلّ ة ‪-‬‬
‫ّ‬ ‫‪2‬‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫نعم‬ ‫األمناء‬ ‫قبل مجلس األمناء؟ ‪.‬‬
‫محتوى التقرير المالي‬
‫المالية‬
‫ّ‬ ‫والسجالت‬
‫ّ‬
‫الوقفية ‪ -‬تحقق‬
‫ّ‬ ‫الوقفية أم غير‬
‫ّ‬ ‫هل أرباح االستثمارات تلك ‪-‬‬
‫تطبق المعادلة لتحقيق النسبة المستهدفة‬
‫ّ‬ ‫ومقارنته مع محتوى‬
‫مكتبي‬ ‫الوصفية ‪ -‬المعتمدة‬
‫ّ‬ ‫الكم ّية بخالف‬
‫ّ‬ ‫الربحية ‪-‬‬
‫ّ‬ ‫المستهدفات‬ ‫‪3‬‬
‫ّ‬
‫للمؤشر وأسلوب التقييم الواردة أدناه‪:‬‬ ‫الخطّ ة التشغيلية ومحاضر‬
‫من مجلس األمناء أو توجد انحرافات مقبولة عنها؟ ‪.‬‬
‫اجتماعات مجلس األمناء‬
‫ذات الصلة‬
‫(((إيرادات االستثمار ‪ -‬مصروفاته إن وجدت) ‪ /‬المبلغ المستهدف)) * ‪100 – )100‬‬ ‫المعادلة‪:‬‬

‫وعادة ما يكون مرتبط بأمور أخرى والتي‬

‫ً‬ ‫محدد بشكل مباشر‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫لربحية االستثمارات غير‬
‫ّ‬ ‫أحياناً يكون المبلغ المستهدف‬
‫النسبة‬
‫‪ %0‬إلى ‪-‬‬ ‫األهلية‪ ،‬ولذلك يكون هناك مستهدف ربحي بشكل‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫تكون غالباً مربوطة بقيمة االستثمار الذي تم من قبل‬
‫المستهدفة‬
‫‪%10‬‬ ‫المالية الماضية‪ ،‬وفي تلك الحال يجب استخراج المبلغ المستهدف‬‫ّ‬ ‫االستثمارية في نهاية السنة‬
‫ّ‬ ‫نسبة من قيمة األصول‬ ‫توضيح‬
‫للمعادلة‪:‬‬
‫االستثمارية المربوطة عليها النسبة)؛ وهذه‬
‫ّ‬ ‫من خالل المعادلة التالية‪( :‬النسبة المستهدفة * إجمالي قيمة األصول‬ ‫للمعادلة‪:‬‬
‫ّ‬
‫المؤشر‪ ،‬ولذلك فيجب على من يقوم‬ ‫مجرد مثال الستخراج المبلغ المستهدف المطلوب في معادلة هذا‬ ‫ّ‬ ‫المعادلة‬
‫موضوعياً وسليماً ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫بالتقييم أخذ ذلك في االعتبار ليكون التقييم‬
‫المحققة تتجاوز النسبة المستهدفة للمعادلة وأقل‬
‫ّ‬ ‫النتيجة‬ ‫تحقق النسبة المستهدفة للمعادلة‬
‫النتيجة ّ‬
‫المحققة تساوي أو تتجاوز (‪)%15 -‬‬
‫ّ‬ ‫النتيجة‬
‫من (‪)%15 -‬‬ ‫إيجابية)‬
‫ّ‬ ‫(‪ %0‬إلى ‪ %10 -‬أو قيمة‬
‫المحققة‬
‫ّ‬ ‫‪((( – 100‬النتيجة‬ ‫التقييم‪:‬‬
‫النسبة المكتسبة‪ :‬بتطبيق‬
‫صفر‬ ‫النسبة المكتسبة‪:‬‬ ‫‪ /‬النسبة المستهدفة) –‬ ‫‪%100‬‬ ‫النسبة المكتسبة‪:‬‬
‫اآلتي‪:‬‬
‫‪)2 * )100‬‬

‫ملكية في منشآت قائمة بعضها موقوفة وبعض غير موقوفة‪ ،‬وقد بلغت إيرادات تلك‬ ‫ّ‬ ‫عقارية واستثمارات في حصص‬‫ّ‬ ‫األهلية (أ) استثمارات‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫تمتلك‬
‫العقارية مبلغاً وقدره‬
‫ّ‬ ‫المالية محل التقييم مبلغاً وقدره ‪ 20.000.000‬ريال‪ ،‬في حين كانت مصروفات االستثمارات‬ ‫ّ‬ ‫مجتمعة ‪ -‬خالل السنة‬
‫ً‬ ‫االستثمارات ‪-‬‬
‫‪ 1.500.000‬ريال تشمل مصروفات الصيانة والنظافة والخدمات العامة كالكهرباء والحراسة للمرافق المشتركة بين المستأجرين ومن ضمنها كذلك رواتب‬
‫لربحية تلك‬
‫ّ‬ ‫األهلية وجود مستهدفات‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫السنوية‪ ،‬وقد ّبينت الخطّ ة التشغيلية لتلك‬
‫ّ‬ ‫ومستحقات العاملين في إدارة تلك االستثمارات العقارية‬ ‫ّ‬
‫االستثمارية في بداية السنة المالية الجارية‪ ،‬وقد كانت قيمة تلك‬
‫ّ‬ ‫متوسطه ‪ %15‬من إجمالي قيمة األصول‬ ‫ّ‬ ‫للمؤسسة ككل تمثّ ل ما‬‫ّ‬ ‫االستثمارات المملوكة‬ ‫مثال ‪:1‬‬
‫المالية محل التقييم مبلغاً وقدره ‪ 90.000.000‬ريال؛‬
‫ّ‬ ‫والمدقق من المحاسب القانوني في بداية السنة‬
‫ّ‬ ‫االستثمارية طبقاً للتقرير المالي المعتمد‬
‫ّ‬ ‫األصول‬
‫وعليه فإنه ال بد لنا من حساب المبلغ المستهدف قبل تطبيق المعادلة وذلك بإجراء المعادلة التالية‪ 13.500.000 = )%15 * 90.000.000( :‬ريال‪ ،‬ولذا فيمكننا‬
‫الرئيسية كالتالي‪%37 = %100 - %137 = %100 - )13.500.000 / )1.500.000 - 20.000.000(( :‬؛ وفي هذه الحال يكون تم‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‬ ‫تطبيق معادلة‬
‫ّ‬
‫المؤشر البالغة ‪ 15‬درجة ‪.‬‬ ‫تحقيق نتيجة موجبة وبالرجوع للتقييم أعاله تكون النسبة المكتسبة ‪ %100‬من إجمالي درجات‬

‫ملكية في منشآت قائمة بعضها موقوفة وبعض غير موقوفة‪ ،‬وقد بلغت إيرادات‬ ‫ّ‬ ‫عقارية واستثمارات في حصص‬ ‫ّ‬ ‫األهلية (ب) استثمارات‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫تمتلك‬
‫العقارية مبلغاً وقدره‬
‫ّ‬ ‫المالية محل التقييم مبلغاً وقدره ‪ 14.000.000‬ريال‪ ،‬في حين كانت مصروفات االستثمارات‬
‫ّ‬ ‫مجتمعة ‪ -‬خالل السنة‬
‫ً‬ ‫تلك االستثمارات ‪-‬‬
‫‪ 1.500.000‬ريال تشمل مصروفات الصيانة والنظافة والخدمات العامة كالكهرباء والحراسة للمرافق المشتركة بين المستأجرين ومن ضمنها كذلك رواتب‬
‫لربحية تلك‬
‫ّ‬ ‫األهلية وجود مستهدفات‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫السنوية‪ ،‬وقد ّبينت الخطّ ة التشغيلية لتلك‬
‫ّ‬ ‫ومستحقات العاملين في إدارة تلك االستثمارات العقارية‬ ‫ّ‬
‫االستثمارية في بداية السنة المالية الجارية‪ ،‬وقد كانت قيمة تلك‬
‫ّ‬ ‫متوسطه ‪ %15‬من إجمالي قيمة األصول‬ ‫ّ‬ ‫للمؤسسة ككل تمثّ ل ما‬
‫ّ‬ ‫االستثمارات المملوكة‬
‫مثال ‪:2‬‬
‫المالية محل التقييم مبلغاً وقدره ‪ 90.000.000‬ريال؛‬
‫ّ‬ ‫والمدقق من المحاسب القانوني في بداية السنة‬‫ّ‬ ‫االستثمارية طبقاً للتقرير المالي المعتمد‬
‫ّ‬ ‫األصول‬
‫وعليه فإنه ال بد لنا من حساب المبلغ المستهدف قبل تطبيق المعادلة وذلك بإجراء المعادلة التالية‪ 13.500.000 = )%15 * 90.000.000( :‬ريال‪ ،‬ولذا فيمكننا‬
‫الرئيسية كالتالي‪% 7.4 - = %100 - %92.6 = %100 - )13.500.000 / )1.500.000 - 14.000.000(( :‬؛ وفي هذه الحال يكون تم‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‬ ‫تطبيق معادلة‬
‫ّ‬
‫المؤشر البالغة ‪ 15‬درجة‪ ،‬بالرغم من وجود انحراف‬ ‫تحقيق نتيجة ال تتجاوز (‪ )10 -‬وبالرجوع للتقييم أعاله تكون النسبة المكتسبة ‪ %100‬من إجمالي درجات‬
‫األهلية ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫العامة للحوكمة في‬
‫ّ‬ ‫التطبيقية‬
‫ّ‬ ‫مبرراته إال أنه يظل في حدود مقبولة في الجوانب‬ ‫ينبغي لمجلس األمناء التحقق من ّ‬

‫‪29‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫عدد أسئلة‬ ‫وزن‬ ‫اسم‬

‫‪1‬‬ ‫‪%5‬‬ ‫‪5‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫درجة‬ ‫اإليرادية‬
‫ّ‬ ‫مصدر تمويل النفقات غير‬ ‫‪4‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫رقم‬
‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬

‫للمؤسسة والتي تتمثّ ل‬ ‫ّ‬ ‫األهلية التي ال ترتبط بتكوين أي إيرادات مباشرة‬ ‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬ ‫ّ‬ ‫التشغيلية‬
‫ّ‬ ‫المؤشر إلى قياس مدى تغطية تلك النفقات‬ ‫ّ‬ ‫يستهدف هذا‬
‫األهلية ال تقوم‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬ ‫ّ‬ ‫واإلدارية ومصروفات الحوكمة ويلحق بها مصروفات التسويق واالتصال باعتبار أن‬ ‫ّ‬ ‫العمومية‬
‫ّ‬ ‫بشكل رئيس في المصروفات‬
‫مكملة لها‪،‬‬
‫ّ‬ ‫األهلية بل هي أنشطة‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسة‬‫ّ‬ ‫االقتصادية تكون ليست الغاية من وجود‬
‫ّ‬ ‫التبرعات من العموم في األصل‪ ،‬كما أن ممارستها لألنشطة‬ ‫باستقبال ّ‬
‫األهلية يستهدف في‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسات‬ ‫ّ‬ ‫ولذا فإن تلك المصروفات المذكورة أخيراً تكون ضمن مصروفات االستثمارات واألوقاف‪ ،‬حيث أن التسويق واالتصال في‬ ‫شرح‬
‫للمؤسسة؛ ولذلك فإن تلك النفقات التشغيلية (العمومية واإلدارية‪ ،‬والحوكمة‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫المقام األول تسويق خدماتها ومنتجاتها وتعزيز الصورة الذهنية ‪ ...‬إلخ‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬
‫التصرف بتلك الموارد‬‫ّ‬ ‫بحرية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫مقيدة لتتمتّ ع‬
‫األهلية التي يجب أن تكون غير ّ‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫عادة ما تحتاج للتمويل من مصادر تمويل‬
‫ً‬ ‫والتسويق واالتصال)‬
‫اإليجابية لحوكمة‬
‫ّ‬ ‫يعد ذلك من الممارسات‬ ‫لحرية أكبر وأن تكون القيود الموضوعة عليها في أقل ما يمكن‪ ،‬حيث ُّ‬ ‫ّ‬ ‫باإلنفاق على تلك األنشطة التي تحتاج‬
‫لمؤسسة ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫التصرف بها وفق أهداف ا‬ ‫ّ‬ ‫بحرية‬
‫ّ‬ ‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫األهلية‪ ،‬باعتبار توفير مصادر تمويل تغطّ ي تلك النفقات تتمتّ ع إدارة‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬

‫النسبة‬ ‫الحالة‬
‫المكتسبة‬ ‫آلية‬
‫ّ‬ ‫آلية‬
‫ّ‬ ‫نص السؤال‬ ‫م‬
‫من درجة‬ ‫التحقق‬
‫ّ‬ ‫التقييم‬
‫وصف اإلجابة‬ ‫اإلجابة‬
‫ّ‬
‫المؤشر‬
‫محتوى‬
‫التقرير‬
‫تطبق المعادلة لتحقيق النسبة المستهدفة‬
‫ّ‬ ‫المالي‬ ‫العمومية واإلدارية ومصروفات الحوكمة‬
‫ّ‬ ‫هل تتم تغطية المصروفات‬
‫مكتبي‬ ‫‪1‬‬
‫ّ‬
‫للمؤشر وأسلوب التقييم الواردة أدناه‪:‬‬ ‫السنوي‬ ‫مقيدة؟ ‪.‬‬
‫ومصروفات التسويق واالتصال من مصادر تمويل غير ّ‬
‫المعتمد‬
‫والمدقق‬
‫ّ‬

‫العمومية واإلدارية ‪ +‬مصروفات الحوكمة ‪ +‬مصروفات التسويق واالتصال) ‪ /‬اإليرادات والتبرعات واإلعانات‬
‫ّ‬ ‫(المصروفات‬
‫المعادلة‪:‬‬
‫المقيدة)‬
‫ّ‬ ‫غير‬

‫النسبة‬
‫‪%100‬‬
‫المستهدفة‬
‫فأقل‬
‫للمعادلة‪:‬‬ ‫س‪/‬المؤسسين فيجب أن تكون تلك النفقات المرتبطة بها‬
‫ّ‬ ‫المؤس‬
‫ّ‬ ‫تبرعات من غير‬‫األهلية بتحصيل ّ‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫في حال قامت‬
‫التبرعات‬
‫التبرعات واستبعاد ّ‬
‫الخاصة بتوليد ّ‬
‫ّ‬ ‫داخلة في مصروفات التسويق واالتصال‪ ،‬ولذلك فيجب استبعاد تلك المصروفات‬
‫توضيح‬
‫التبرعات عن غيرها من‬
‫ّ‬ ‫تعذر الفصل فيما بين تلك النفقات المرتبطة بتوليد تلك‬‫كذلك من المعادلة عند حسابها‪ ،‬وفي حال ّ‬
‫للمعادلة‪:‬‬
‫تكبدها ألجل التبرعات بشكل كامل‪ ،‬فحينئذ يجب إبقاء‬‫مصروفات التسويق واالتصال ولم تكن جميع تلك المصروفات تم ّ‬
‫التبرعات الناتجة عنها ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫كاملة مع استبعاد‬
‫ً‬ ‫مصروفات التسويق واالتصال‬

‫المحققة تساوي ‪ %100‬أو أقل‬

‫ّ‬ ‫النتيجة‬
‫المحققة أكبر من ‪ %100‬وال تتجاوز ‪%130‬‬
‫ّ‬ ‫النتيجة‬ ‫المحققة أكبر من ‪%130‬‬
‫ّ‬ ‫النتيجة‬
‫منها‬
‫التقييم‪:‬‬
‫النسبة‬
‫‪%100‬‬ ‫النسبة المكتسبة‪:‬‬ ‫المحققة)‬
‫ّ‬ ‫‪ * 3.332( - 100‬النتيجة‬ ‫النسبة المكتسبة‪:‬‬ ‫صفر‬
‫المكتسبة‪:‬‬

‫واإلدارية بمبلغ‬
‫ّ‬ ‫العمومية‬
‫ّ‬ ‫األهلية (أ) المصروفات‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المالية محل التقييم‬
‫ّ‬ ‫والمدقق من المحاسب القانوني للسنة‬ ‫ّ‬ ‫أظهر التقرير المالي المعتمد‬
‫‪ 5.000.000‬ريال‪ ،‬ومصروفات الحوكمة بمبلغ ‪ 1.000.000‬ريال‪ ،‬ومصروفات التسويق واالتصال بمبلغ ‪ 3.000.000‬ريال‪ ،‬في حين أظهر التقرير إيرادات‬
‫المؤسسين باإلضافة إلى إعانات حصلت‬
‫ّ‬ ‫تقدمها لبعض المستفيدين والدعم الوارد من‬
‫االستثمارية ومقابل بعض الخدمات التي ّ‬
‫ّ‬ ‫األهلية من أنشطتها‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬
‫المؤسسة من المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي مبلغاً وقدره ‪ 10.000.000‬ريال؛ وبتطبيق المعادلة‪+ 1.000.000 + 5.000.000( :‬‬ ‫ّ‬ ‫عليها‬ ‫مثال ‪:1‬‬
‫المؤسسة قد حصلت على نتيجة أقل من ‪ %100‬وبالنظر إلى التقييم المنطبق على ذلك تكون‬ ‫ّ‬ ‫‪%90 = 10.000.000 / )3.000.000‬؛ وفي هذه الحال تكون‬
‫األهلية وجود مصادر‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫حققتها‬ ‫ّ‬
‫المؤشر البالغة ‪ 5‬درجات‪ ،‬لتكون ‪ 7.5‬درجة‪ ،‬حيث تعني النتيجة التي ّ‬ ‫للمؤسسة هي ‪ %150‬من درجة‬ ‫ّ‬ ‫النسبة المكتسبة‬
‫اإليرادية وزيادة عليها ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫التشغيلية غير‬
‫ّ‬ ‫مقيدة تفوق نفقاتها‬
‫تمويل غير ّ‬

‫واإلدارية بمبلغ‬
‫ّ‬ ‫العمومية‬
‫ّ‬ ‫األهلية (ب) المصروفات‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المالية محل التقييم‬
‫ّ‬ ‫والمدقق من المحاسب القانوني للسنة‬
‫ّ‬ ‫أظهر التقرير المالي المعتمد‬
‫‪ 6.000.000‬ريال‪ ،‬ومصروفات الحوكمة بمبلغ ‪ 1.000.000‬ريال‪ ،‬ومصروفات التسويق واالتصال بمبلغ ‪ 3.000.000‬ريال‪ ،‬في حين أظهر التقرير إيرادات‬
‫المؤسسين باإلضافة إلى إعانات حصلت‬
‫ّ‬ ‫تقدمها لبعض المستفيدين والدعم الوارد من‬
‫االستثمارية ومقابل بعض الخدمات التي ّ‬
‫ّ‬ ‫األهلية من أنشطتها‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫مثال ‪:2‬‬
‫المؤسسة من المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي مبلغاً وقدره ‪ 10.000.000‬ريال؛ وبتطبيق المعادلة‪+ 1.000.000 + 6.000.000( :‬‬ ‫ّ‬ ‫عليها‬
‫المؤسسة قد حصلت على نتيجة تساوي ‪ %100‬وبالنظر إلى التقييم المنطبق على ذلك‬ ‫ّ‬ ‫‪%100 = 10.000.000 / )3.000.000‬؛ وفي هذه الحال تكون‬
‫ّ‬
‫المؤشر البالغة ‪ 5‬درجات ‪.‬‬ ‫للمؤسسة هي ‪ %100‬من درجة‬
‫ّ‬ ‫تكون النسبة المكتسبة‬

‫‪30‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫عدد أسئلة‬ ‫درجة‬ ‫اسم‬

‫‪3‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫وزن‬ ‫‪10‬‬ ‫تحقيق قيود وشروط الموارد الموضوعة عليها‬ ‫‪5‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫رقم‬
‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬

‫المؤسسين‬
‫ّ‬ ‫المؤسس ‪/‬‬
‫ّ‬ ‫األهلية للقيود والشروط الموضوعة على الموارد التي حصلت عليها والتي تشمل اإليرادات ودعم‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫المؤشر مدى تحقيق إدارة‬ ‫يقيس هذا‬
‫األهلية بالوفاء بتلك القيود الموضوعة‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫مقيدة‪ ،‬وذلك لبيان مدى التزام‬
‫ّ‬ ‫المحصلة باعتبارها موارد‬
‫ّ‬ ‫والتبرعات واإلعانات على اختالفها بما فيها أموال الزكاة‬
‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫التصرف بها من قبل إدارة‬
‫ّ‬ ‫محددة قبل‬
‫ّ‬ ‫على تلك الموارد أثناء التعامل معها‪ ،‬والتزامها كذلك بالشروط الموضوعة عليها أيضاً التي تتطلّ ب الوفاء بشروط‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫شرح‬
‫األهلية في حال وفاءها بتلك القيود والشروط الموضوعة عليها‪ ،‬والعكس في‬‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المالية لدى‬
‫ّ‬ ‫مؤشراً على سالمة النزاهة واألمانة‬
‫ّ‬ ‫األهلية؛ حيث يعد ذلك‬
‫ّ‬
‫حال خالف ذلك ‪.‬‬

‫النسبة‬ ‫الحالة‬
‫المكتس‬
‫بة من‬ ‫وصف‬ ‫التحقق‬
‫ّ‬ ‫آلية‬
‫ّ‬ ‫آلية التقييم‬
‫ّ‬ ‫نص السؤال‬ ‫م‬
‫اإلجابة‬
‫درجة‬ ‫اإلجابة‬
‫ّ‬
‫المؤشر‬
‫لم تحصل‬
‫محتوى التقرير المالي‬
‫المؤسسة‬
‫ّ‬
‫السنوي المعتمد‬
‫على أي‬
‫خارج‬ ‫والمدقق ومحتوى‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسين أو إيرادات أو‬
‫ّ‬ ‫المؤسس ‪/‬‬‫ّ‬ ‫األهلية على أي دعم من‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫هل حصلت‬
‫التقييم‬
‫تبرعات أو‬ ‫ّ‬ ‫ال‬ ‫مكتبي ‪+‬‬
‫إعانات‬
‫المحاسبية‬
‫ّ‬ ‫السجالت‬
‫ّ‬ ‫الجارية أو توجد أرصدة عنها‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫مقيدة أو مشروطة خالل السنة‬
‫ّ‬ ‫تبرعات أو إعانات‬
‫ّ‬ ‫‪1‬‬
‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫لدى‬ ‫ميداني‬
‫مقيدة أو‬‫ّ‬ ‫مرحلة من السنة‪/‬السنوات السابقة؟ ‪.‬‬
‫ّ‬
‫األهلية وإفادات‬
‫ّ‬
‫مشروطة‬
‫المعنيين فيها‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫نعم‬
‫أي‬
‫يسجل ٍّ‬ ‫ّ‬ ‫لم‬ ‫محتوى التقرير المالي‬
‫صفر‬ ‫منها كما هو‬ ‫ال‬ ‫السنوي المعتمد‬ ‫المقيدة ضمن‬ ‫هل تم تسجيل ذلك الدعم و‪/‬أو اإليرادات و‪/‬أو التبرعات و‪/‬أو اإلعانات‬
‫ّ‬
‫وارد‬ ‫والمدقق ومحتوى‬ ‫ّ‬
‫مكتبي ‪+‬‬ ‫المقيدة وتعالج في صافي األصول‬
‫ّ‬ ‫حسابات الدعم و‪/‬أو اإليرادات و‪/‬أو التبرعات‬
‫المحاسبية‬
‫ّ‬ ‫السجالت‬
‫ّ‬ ‫‪2‬‬
‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫لدى‬ ‫ميداني‬ ‫المقيدة نهاية كل فترة‪ ،‬وتسجل المشروطة منها ضمن حسابات االلتزامات كما هو‬ ‫ّ‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫نعم‬ ‫المهنية ذات العالقة أم ال؟‬
‫ّ‬ ‫معتمد في المعايير‬
‫األهلية وإفادات‬
‫ّ‬
‫المعنيين فيها‬
‫تطبق المعادلة ‪ 1‬لتحقيق النسبة‬
‫ّ‬ ‫محتوى التقرير المالي‬
‫والتبرعات واإلعانات‬
‫ّ‬ ‫هل يتم تحقيق القيود واالشتراطات على ذلك الدعم واإليرادات‬
‫ّ‬
‫للمؤشر وأسلوب التقييم‬ ‫المستهدفة‬ ‫السنوي المعتمد‬ ‫مكتبي‬ ‫‪3‬‬
‫الواردة أدناه‪:‬‬ ‫والمدقق‬
‫ّ‬ ‫المقيدة والمشروطة المتاحة لالستخدام بشكل مناسب؟ ‪.‬‬
‫ّ‬

‫المحققة خالل السنة الما ّلية الجارية)‬

‫ّ‬ ‫المالية الجارية ‪ +‬المشروطة‬
‫ّ‬ ‫المقيدة المرفوعة عنها القيود خالل السنة‬
‫ّ‬ ‫والتبرعات واإلعانات‬
‫ّ‬ ‫(اإليرادات‬
‫والتبرعات واإلعانات‬‫ّ‬ ‫المقيدة للسنة الماضية ‪ +‬رصيد الدعم والتبرعات واإلعانات المشروطة للسنة الماضية ‪ +‬اإليرادات‬
‫ّ‬ ‫‪( -‬رصيد صافي األصول‬
‫المعادلة ‪:1‬‬
‫المقيدة نهاية السنة المالية الجارية ‪ -‬رصيد الدعم والتبرعات واإلعانات المشروطة‬
‫ّ‬ ‫المالية الجارية ‪ -‬رصيد صافي األصول‬
‫ّ‬ ‫المقيدة خالل السنة‬
‫ّ‬
‫نهاية السنة المالية الجارية)‪.‬‬
‫النسبة‬
‫قيمة‬
‫المستهدفة‬
‫غير‬
‫للمعادلة‬ ‫المؤسس ‪/‬‬
‫ّ‬ ‫سواء تم الحصول عليها من‬ ‫المقيدة‬
‫ّ‬ ‫المقيدة‪ ،‬وبالتالي يجب أن تضاف إلى الموارد‬
‫ّ‬ ‫تعد من الموارد‬
‫التنبه إلى أن الزكاة ّ‬
‫ّ‬ ‫يجدر‬
‫سالبة‬ ‫ً‬
‫‪:1‬‬ ‫المقيدة على أنه رفع للقيود‪ ،‬حيث أن رفع القيود‬
‫ّ‬ ‫المؤسسين أم من غيرهم؛ كما يجب عدم اعتبار النقص الحاصل في رصيد صافي األصول‬ ‫ّ‬ ‫توضيح‬
‫يجب أن يتم اإلفصاح عنه وعرضه في صلب قائمة األنشطة طبقاً لمعايير المحاسبة في المنشآت غير الهادفة للربح‪ ،‬وقد يكون ذلك النقص‬
‫للمعادلة ‪:1‬‬
‫والتبرعات واإلعانات المشروطة في رصيدها الظاهر‬
‫ّ‬ ‫األهلية‪ ،‬وينطبق ذلك على الدعم‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫حاصل بسبب إعادتها لمن قاموا بتقديمها‬
‫للمؤسسة ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫في جانب االلتزامات في قائمة المركز المالي فتحقيق شروطها يجب عرضه واإلفصاح عنه في صلب قائمة األنشطة‬

‫صفرية أو موجبة‬
‫ّ‬ ‫المحققة‬
‫ّ‬ ‫النتيجة‬ ‫المحققة سالبة‬
‫ّ‬ ‫النتيجة‬
‫التقييم ‪:1‬‬
‫يتم االنتقال للمعادلة ‪2‬‬ ‫النسبة المكتسبة‪:‬‬ ‫صفر‬ ‫النسبة المكتسبة‪:‬‬
‫المقيدة‬
‫ّ‬ ‫المحققة ‪ /‬المتاح خالل العام لالستخدام) ‪(( -‬رصيد صافي األصول‬‫ّ‬ ‫التبرعات واإلعانات المرفوعة عنها القيود والمشروطة‬
‫(مجموع ّ‬ ‫المعادلة ‪:2‬‬
‫للسنة الماضية ‪ +‬رصيد الدعم والتبرعات واإلعانات المشروطة للسنة الماضية) ‪ /‬المتاح خالل العام لالستخدام)‪.‬‬
‫النسبة‬
‫قيمة‬ ‫المستهدفة‬ ‫المقيدة والمشروطة خالل العام يجب تطبيق المعادلة التالية‪( :‬نتيجة المعادلة ‪( 1‬موجبة فقط) ‪+‬‬‫ّ‬ ‫الستخراج المتاح من التبرعات واإلعانات‬
‫موجبة‬ ‫للمعادلة‬ ‫المقيدة للسنة الماضية ‪ +‬رصيد الدعم والتبرعات واإلعانات المشروطة للسنة الماضية ‪ +‬الدعم واإليرادات والتبرعات‬
‫ّ‬ ‫رصيد صافي األصول‬ ‫توضيح‬
‫‪:2‬‬ ‫محققة خالل السنة محل التقييم فحينئذ‬ ‫ّ‬ ‫المالية الجارية)؛ وفي حال لم تكن هناك أي قيود مرفوعة أو شروط‬ ‫ّ‬ ‫المقيدة للسنة‬
‫ّ‬ ‫واإل عانات‬ ‫للمعادلة ‪:2‬‬
‫يجب أن تكون الدرجة صفر‪.‬‬

‫المحققة‬
‫ّ‬ ‫النتيجة‬ ‫ال توجد قيود مرفوعة أو‬
‫صفرية‬
‫ّ‬ ‫المحققة‬
‫ّ‬ ‫النتيجة‬ ‫محققة‬
‫ّ‬ ‫المحققة سالبة مع وجود قيود مرفوعة و‪/‬أو شروط‬
‫ّ‬ ‫النتيجة‬
‫موجبة‬ ‫محققة‬
‫ّ‬ ‫شروط‬
‫التقييم ‪:2‬‬
‫النسبة‬ ‫النسبة‬
‫‪%100‬‬ ‫‪%50‬‬ ‫النسبة المكتسبة‪:‬‬ ‫‪%25‬‬ ‫النسبة المكتسبة‪:‬‬ ‫صفر‬
‫المكتسبة‪:‬‬ ‫المكتسبة‪:‬‬
‫المؤسسين‪ ،‬كما كانت‬
‫ّ‬ ‫المؤسسين بإجمالي ‪ 50.000.000‬ريال كان منها ‪ 5.000.000‬ريال عبارة عن زكيات من‬ ‫ّ‬ ‫المالية محل التقييم على دعم من‬
‫ّ‬ ‫األهلية (أ) خالل السنة‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫حصلت‬
‫للمؤسسة وجود قيود مرفوعة بإجمالي ‪7.000.000‬‬‫ّ‬ ‫االستثمارية مبلغاً وقدره ‪ 10.000.000‬ريال وكانت تلك اإليرادات غير ّ‬
‫مقيدة‪ ،‬وقد أظهرت قائمة األنشطة‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسة من أنشطتها‬
‫ّ‬ ‫إيرادات‬
‫المقيدة بما فيها صافي أصول الزكاة مبلغاً وقدره ‪2.000.000‬‬
‫ّ‬ ‫محقق بإجمالي مبلغ وقدره ‪ 2.000.000‬ريال‪ ،‬وقد بلغ إجمالي رصيد صافي األصول‬ ‫ّ‬ ‫ريال‪ ،‬وأظهرت أيضاً وجود دعم مشروط‬
‫المالية محل التقييم‪ ،‬في حين كان رصيد صافي األصول المقيدة للسنة الماضية مبلغاً وقدره ‪ 4.000.000‬ريال ورصيد الدعم المشروط بمبلغ‬
‫ّ‬ ‫ريال وال يوجد رصيد للدعم المشروط خالل السنة‬ ‫مثال ‪:1‬‬
‫المحققة قيمة‬
‫ّ‬ ‫‪ 3.000.000‬ريال؛ وبتطبيق المعادلة ‪ 5.000.000 - = )0 - 2.000.000 - 5.000.000 + 3.000.000 + 4.000.000 ( - )2.000.000 + 7.000.000(( :1‬ريال؛ تكون النتيجة‬
‫سالبة وبالنظر إلى التقييم أعاله تكون النسبة المكتسبة لها صفر من إجمالي درجات المؤشر البالغة ‪ 10‬درجات ‪.‬‬

‫المؤسسين‪ ،‬كما كانت‬

‫ّ‬ ‫المؤسسين بإجمالي ‪ 50.000.000‬ريال كان منها ‪ 5.000.000‬ريال عبارة عن زكيات من‬ ‫ّ‬ ‫المالية محل التقييم على دعم من‬
‫ّ‬ ‫األهلية (ب) خالل السنة‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫حصلت‬
‫محققة‪،‬‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة وجود أي قيود مرفوعة أو شروط‬ ‫ّ‬ ‫مقيدة‪ ،‬ولم تُ ظهر قائمة األنشطة‬
‫ّ‬ ‫االستثمارية مبلغاً وقدره ‪ 10.000.000‬ريال وكانت تلك اإليرادات غير‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة من أنشطتها‬
‫ّ‬ ‫إيرادات‬
‫المالية محل التقييم‪ ،‬في حين كان رصيد‬
‫ّ‬ ‫المقيدة بما فيها صافي أصول الزكاة مبلغاً وقدره ‪ 2.000.000‬ريال وال يوجد رصيد للدعم المشروط خالل السنة‬ ‫ّ‬ ‫وقد بلغ إجمالي رصيد صافي األصول‬
‫صافي األصول المقيدة للسنة الماضية مبلغاً وقدره ‪ 4.000.000‬ريال ورصيد الدعم المشروط بمبلغ ‪ 3.000.000‬ريال؛ وبتطبيق المعادلة ‪+ 3.000.000 + 4.000.000( - )0 + 0(( :1‬‬
‫مثال ‪:2‬‬
‫المحققة قيمة موجبة وبالنظر إلى التقييم أعاله فيجب أن يتم تطبيق المعادلة ‪ ،2‬بيد أن الفقرة األولى من التقييم أظهرت‬
‫ّ‬ ‫‪ 10.000.000 = )0 - 2.000.000 - 5.000.000‬ريال؛ تكون النتيجة‬
‫محققة فإن النسبة المكتسبة لها تكون صفر من إجمالي درجات المؤشر البالغة ‪ 10‬درجات‪ ،‬ولذا فال داعي إلجراء المعادلة ‪ 2‬لعدم وجود أي‬ ‫ّ‬ ‫أنه في حال عدم وجود قيود مرفوعة أو شروط‬
‫مقيدة‪ ،‬حيث يدل ذلك على تأخير الوفاء بتلك القيود الموضوعة على الزكاة على أفضل األحوال‬‫األهلية مع وجود موارد ّ‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫محققة تظهرها قائمة األنشطة لتلك‬ ‫ّ‬ ‫قيود مرفوعة أو شروط‬
‫‪.‬‬

‫‪31‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫عدد أسئلة‬ ‫درجة‬ ‫اسم‬ ‫رقم‬

‫‪3‬‬ ‫‪%22‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫وزن‬ ‫‪22‬‬ ‫الجهد المبذول في النشاط الرئيس‬ ‫‪6‬‬
‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬

‫ساسية‪ ،‬وذلك من خالل‬ ‫ّ‬ ‫مما ورد في الئحتها األ‬

‫األهلية في نشاطها أو أنشطتها التي أوجدت لتحقيقها ّ‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫المؤشر لتحديد الجهد الذي تبذله‬ ‫يستهدف هذا‬
‫المالية باإلضافة إلى تلك النفقات التي ال تظهر بشكل مصروفات في قائمة األنشطة والتي‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسة خالل السنة‬
‫ّ‬ ‫الخاصة بالبرامج واألنشطة التي تقوم بها‬
‫ّ‬ ‫المصروفات‬
‫المحاسبية‬
‫ّ‬ ‫مما يكون جهداً تم بذله ال يتم االعتراف به كمصروف وفق المبادئ‬ ‫الرأسمالية المرتبطة بالنشاط‪ ،‬كبناء المساجد أو المساكن أو نحو ذلك ّ‬
‫ّ‬ ‫تتمثّ ل في النفقات‬
‫تحقق مستوى معين‬ ‫األهلية أن ّ‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المالية التي تم فيها إال بعد اكتمال المشروع الرأسمالي؛ حيث يجب على تلك‬
‫ّ‬ ‫المهنية ذات الصلة خالل تلك السنة‬
‫ّ‬ ‫والمعايير‬ ‫شرح‬
‫من الجهود المبذولة لصالح النشاط ‪ /‬األنشطة التي أنشأت ألجل تحقيقها يكون مستوى مقبول لممارستها لتلك األنشطة‪ ،‬بحيث ال تستغرق أنشطة البرامج المساندة‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬
‫األهلية بجزء كبير منها ألجل‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫اعتبارية واحدة‪ ،‬حيث أنه من غير المقبول استغراق جهود‬
‫ّ‬ ‫كشخصية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫حيزاً أكبر من مجهودات‬
‫للمؤسسة ّ‬
‫ّ‬ ‫لألنشطة الرئيسية‬
‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫تؤكد حصول ذلك بشكل سليم من خالل التقارير‬ ‫ّ‬ ‫الرئيسية‪ ،‬كما أنه ال بد أن يكون ذلك القياس قد تم وفق بيئة تنظيمية‬
‫ّ‬ ‫الخدمات المساندة ألنشطتها‬
‫الخاصة بالبرامج واألنشطة ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المعدة وفق سياسات معتمدة في تحميل وتخصيص النفقات والمصروفات‬ ‫ّ‬ ‫األهلية‬
‫ّ‬

‫النسبة‬ ‫الحالة‬
‫آلية‬
‫ّ‬
‫المكتسبة من‬ ‫التحقق‬
‫ّ‬ ‫آلية‬
‫ّ‬ ‫نص السؤال‬ ‫م‬
‫وصف اإلجابة‬ ‫اإلجابة‬ ‫التقييم‬
‫ّ‬
‫المؤشر‬ ‫درجة‬
‫صفر‬ ‫ال يوجد‬ ‫ال‬
‫محتوى التقرير المالي‬
‫السنوي المعتمد‬ ‫مكتبي‬ ‫المالية الجارية؟ ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫هل توجد مصروفات برامج وأنشطة خالل السنة‬ ‫‪1‬‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫نعم‬
‫والمدقق‬
‫ّ‬

‫ّ‬
‫للمؤشر وأسلوب‬ ‫تطبق المعادلة لتحقيق النسبة المستهدفة‬
‫ّ‬ ‫محتوى التقرير المالي‬
‫األهلية المبذولة على البرامج واألنشطة يتالءم مع جهودها‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫هل جهود‬
‫التقييم الواردة أدناه‪ ،‬ومن ثم تصحيح الدرجة المكتسبة‬ ‫السنوي المعتمد‬ ‫مكتبي‬
‫التي تبذلها ككل من خالل المصروفات؟ ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫بالحسم منها وفق الوارد في السؤال التالي‪:‬‬ ‫والمدقق‬
‫ّ‬

‫مقارنة محتوى السياسات‬

‫‪%100-‬‬ ‫ال يتم ذلك‬ ‫ال‬
‫المعتمدة مع الوارد في‬
‫يتم بشكل غير مكتمل أو‬ ‫نعم‬ ‫المحاسبية‬
‫ّ‬ ‫السجالت‬
‫ّ‬ ‫هل توجد سياسات معتمدة لتحميل وتخصيص المصروفات ضمن مصروفات البرامج‬
‫‪%50-‬‬ ‫مكتبي ‪+‬‬
‫غير منتظم أو غير مالءم‬ ‫جزئياً‬
‫ّ‬
‫والمستندات والوثائق‬
‫ميداني‬
‫واألنشطة غير المباشرة يتم االلتزام بها بشكل مكتمل ومنتظم ومالءم في‬ ‫‪3‬‬
‫ذات العالقة وإفادات‬ ‫األهلية؟ ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬
‫يتم بشكل مكتمل‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المعنيين في‬
‫صفر‬ ‫نعم‬
‫ومنتظم ومالءم‬ ‫األهلية‬
‫ّ‬

‫الرأسمالية المرتبطة بالبرامج واألنشطة) ‪ /‬إجمالي المصروفات والنفقات‬

‫ّ‬ ‫(مصروفات البرامج واألنشطة ‪ +‬النفقات‬
‫المعادلة‪:‬‬
‫الرأسمالية‪.‬‬
‫ّ‬

‫النسبة المستهدفة‬ ‫الموحد‪،‬‬ ‫الرأسمالية للبرامج واألنشطة طبقاً للوارد في دليل الحسابات‬ ‫يجب إدراج جميع مصروفات البرامج واألنشطة والنفقات‬
‫‪ %80‬فأكثر‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫للمعادلة‪:‬‬ ‫للمؤسسة‬ ‫وفي حال عدم االلتزام بذلك وترتّ ب عليه عدم العرض واإلفصاح عنها بشكل واضح في التقرير المالي السنوي‬
‫ّ‬
‫أصوال رأسما ّلية تم‬
‫ً‬ ‫والمدقق من المحاسب القانوني فإنه سيتم استبعادها‪ ،‬وفي حال كانت هناك‬ ‫ّ‬ ‫األهلية المعتمد منها‬
‫ّ‬ ‫توضيح‬
‫تمت خالل تلك السنة المالية فقط هو الذي يضاف‪ ،‬ويجب استبعاد‬ ‫الرأسمالية التي ّ‬
‫ّ‬ ‫تسليمها للمستفيدين فإن مبلغ اإلضافات‬
‫للمعادلة‪:‬‬
‫المالية التي تم خاللها ذلك‪ ،‬أما في‬
‫ّ‬ ‫الرأسمالية السابقة والتي تم االعتراف بها كمصروف نشاط خالل السنة‬
‫ّ‬ ‫جميع النفقات‬
‫تمت إضافته خالل السنة‬ ‫ألهلية بتلك األصول بعد تشغيلها (اكتمالها) فيجب إضافة المقدار الذي ّ‬‫ّ‬ ‫المؤسسة ا‬
‫ّ‬ ‫حال احتفاظ‬
‫المالية التي جرى فيها تشغيل (اكتمال) تلك األصول ‪.‬‬
‫ّ‬

‫المحققة تساوي ‪ %80‬أو أكبر‬

‫ّ‬ ‫النتيجة‬ ‫المحققة تزيد عن ‪ %55‬وأقل من ‪%80‬‬
‫ّ‬ ‫النتيجة‬ ‫المحققة ال تزيد عن ‪%55‬‬
‫ّ‬ ‫النتيجة‬
‫التقييم‪:‬‬
‫‪%100‬‬ ‫النسبة المكتسبة‪:‬‬ ‫المحققة – ‪4 * )55‬‬
‫ّ‬ ‫(النتيجة‬ ‫النسبة المكتسبة‪:‬‬ ‫صفر‬ ‫النسبة المكتسبة‪:‬‬

‫المالية محل التقييم مبلغاً وقدره ‪ 50.000.000‬ريال‪ ،‬وقد كان من ضمنها مصروفات البرامج‬
‫ّ‬ ‫األهلية (أ) الواردة في قائمة األنشطة للسنة‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫بلغ إجمالي مصروفات‬
‫واألنشطة بمبلغ وقدره ‪ 40.000.000‬ريال‪ ،‬وقد أظهرت قائمة المركز المالي وجود زيادة في المشروعات تحت التنفيذ حيث كان رصيدها في السنة المالية السابقة مبلغاً‬
‫المالية محل التقييم مبلغاً وقدره ‪ 6.000.000‬ريال أي بزيادة ‪ 1.000.000‬ريال‪ ،‬وبالرجوع لإليضاح الخاص بتلك‬
‫ّ‬ ‫وقدره ‪ 5.000.000‬ريال في حين كان رصيدها خالل السنة‬
‫تأكد أنها فقط قيمة اإلضافات دون وجود أي استبعادا كما تم بيان أن تلك المشاريع تحت التنفيذ هي عبارة عن‬ ‫المالية ّ‬
‫ّ‬ ‫المشروع في فقرات اإليضاحات المرفقة بالقوائم‬ ‫مثال ‪:1‬‬
‫لمالية محل التقييم بمبلغ‬
‫ّ‬ ‫الخاصة به خالل السنة ا‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة وقد كانت اإلضافات‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة مشروعات أخرى تحت التنفيذ عبارة عن مقر‬ ‫ّ‬ ‫مسجد تحت اإلنشاء‪ ،‬ويوجد لدى‬
‫المحققة أقل من‬
‫ّ‬ ‫وقدره ‪ 3.000.000‬ريال؛ وبتطبيق المعادلة‪%76 = )4.000.000 + 50.000.000( / )1.000.000 + 40.000.000( :‬؛ وفي هذه الحال كانت النتيجة‬
‫مبدئياً على ‪ 10‬درجات ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫المؤشر البالغة ‪ 20‬درجة‪ ،‬لتحصل‬ ‫‪ %80‬وتزيد عن ‪ %55‬وبالنظر إلى التقييم الوارد أعاله تكون النسبة المكتسبة هي ‪ %50‬من درجة‬

‫المالية محل التقييم مبلغاً وقدره ‪ 50.000.000‬ريال‪ ،‬وقد كان من ضمنها مصروفات‬ ‫ّ‬ ‫األهلية (ب) الواردة في قائمة األنشطة للسنة‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫بلغ إجمالي مصروفات‬
‫البرامج واألنشطة بمبلغ وقدره ‪ 28.000.000‬ريال‪ ،‬وقد أظهرت قائمة المركز المالي وجود زيادة في المشروعات تحت التنفيذ حيث كان رصيدها في السنة المالية السابقة‬
‫المالية محل التقييم مبلغاً وقدره ‪ 6.000.000‬ريال أي بزيادة ‪ 1.000.000‬ريال‪ ،‬وبالرجوع لإليضاح الخاص‬
‫ّ‬ ‫مبلغاً وقدره ‪ 5.000.000‬ريال في حين كان رصيدها خالل السنة‬
‫تأكد أنها فقط قيمة اإلضافات دون وجود أي استبعادا كما تم بيان أن تلك المشاريع تحت التنفيذ هي عبارة‬ ‫المالية ّ‬
‫ّ‬ ‫بتلك المشروع في فقرات اإليضاحات المرفقة بالقوائم‬ ‫مثال ‪:2‬‬
‫المالية محل التقييم‬
‫ّ‬ ‫الخاصة به خالل السنة‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة وقد كانت اإلضافات‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسة مشروعات أخرى تحت التنفيذ عبارة عن مقر‬ ‫ّ‬ ‫عن مسجد تحت اإلنشاء‪ ،‬ويوجد لدى‬
‫المحققة‬
‫ّ‬ ‫بمبلغ وقدره ‪ 3.000.000‬ريال؛ وبتطبيق المعادلة‪%53.7 = )4.000.000 + 50.000.000( / )1.000.000 + 28.000.000( :‬؛ وفي هذه الحال كانت النتيجة‬
‫ّ‬
‫المؤشر البالغة ‪ 20‬درجة ‪.‬‬ ‫أقل من ‪ %55‬وبالنظر إلى التقييم الوارد أعاله تكون النسبة المكتسبة هي صفر من درجة‬

‫‪32‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫عدد أسئلة‬ ‫درجة‬ ‫الجهد المبذول في األنشطة‬ ‫اسم‬

‫‪1‬‬ ‫‪%15‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫وزن‬ ‫‪15‬‬ ‫‪7‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫رقم‬
‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫المساندة‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬
‫لتحقق األهداف التي أنشأت ألجل تحقيقها‪ ،‬والتي‬ ‫ّ‬ ‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫الرئيسية التي تقوم بها‬
‫ّ‬ ‫المؤشر قياس تلك الجهود المبذولة لمساندة األنشطة‬ ‫ّ‬ ‫يستهدف هذا‬
‫الرئيسية دون وجود أنشطة تدعمها كالرقابة والمتابعة واإلدارة والتسويق لتلك األنشطة‬ ‫ّ‬ ‫مكملة ومساندة لتلك األنشطة‪ ،‬حيث ال يمكن تنفيذ تلك األنشطة‬ ‫ّ‬ ‫تكون‬
‫الداخلية وتلك األنشطة المرتبطة بتحقيق‬
‫ّ‬ ‫العمليات‬
‫ّ‬ ‫وتؤدي لتعزيز‬
‫ّ‬ ‫لمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫الطبيعية واالعتبارية األخرى ذات الصلة بعمل ا‬
‫ّ‬ ‫بالشخصيات‬
‫ّ‬ ‫المؤسسي‬
‫ّ‬ ‫الرئيسية واالتصال‬
‫ّ‬
‫األهم ّية؛‬
‫ّ‬ ‫الوقفية وغيرها من الجوانب ذات‬
‫ّ‬ ‫المؤسسين عبر االستثمارات الوقفية وغير‬
‫ّ‬ ‫المؤسس ‪/‬‬
‫ّ‬ ‫يحقق تمويل مالءم من غير‬ ‫األهلية‪ ،‬وما ّ‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫الحوكمة داخل‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫شرح‬
‫المؤسسة ويساعد على تعظيمها‬ ‫ّ‬ ‫يحقق الحماية المالءمة ألصول وموارد‬‫الرئيسية وبما ّ‬
‫ّ‬ ‫مؤسسة بجانب تحقيق األهداف‬ ‫ّ‬ ‫والتي ال بد من وجودها لكي تعمل ال‬
‫مما يساهم في تعزيز‬ ‫والمالية والفنّ ية والجودة والرقابة و الحوكمة وغيرها من المجاالت‪ّ ،‬‬
‫ّ‬ ‫اإلدارية‬
‫ّ‬ ‫وضبط العمل الداخلي على جميع المجاالت المرتبط باألمور‬
‫األهلية ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫ممارسات الحوكمة الرشيدة داخل‬
‫النسبة‬ ‫الحالة‬
‫المكتسبة‬ ‫آلية‬
‫ّ‬
‫التحقق‬
‫ّ‬ ‫آلية‬
‫ّ‬ ‫نص السؤال‬ ‫م‬
‫من درجة‬ ‫وصف اإلجابة‬ ‫اإلجابة‬ ‫التقييم‬
‫ّ‬
‫المؤشر‬

‫محتوى التقرير‬ ‫الرئيسية للمؤسسة‬

‫ّ‬ ‫هل يتم بذل جهود األنشطة المساندة لألنشطة‬
‫تطبق المعادلة لتحقيق النسبة المستهدفة‬
‫ّ‬ ‫المالي السنوي‬ ‫مكتبي‬ ‫واإلدارية واالتصال والتسويق والحوكمة واالستثمار‬
‫ّ‬ ‫(العمومية‬
‫ّ‬ ‫‪1‬‬
‫ّ‬
‫للمؤشر وأسلوب التقييم الواردة أدناه‪:‬‬
‫والمدقق‬
‫ّ‬ ‫المعتمد‬ ‫األهلية بشكل مالءم؟ ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫واألوقاف) من قبل‬

‫ال تقل عن‬ ‫واإلدارية ‪ +‬مصروفات الحوكمة ‪ +‬مصروفات االتصال والتسويق ‪ +‬مصروفات االستثمار ‪ +‬مصروفات‬
‫ّ‬ ‫العمومية‬
‫ّ‬ ‫(المصروفات‬
‫النسبة‬ ‫المعادلة‪:‬‬
‫‪ ،%5‬وال‬ ‫األوقاف) ‪ /‬إجمالي المصروفات‪.‬‬
‫المستهدفة‬
‫تزيد عن‬
‫للمعادلة‪:‬‬
‫‪%20‬‬

‫توضيح‬
‫الموحد للحصول على تقييم موضوعي وسليم‪.‬‬
‫ّ‬ ‫يجب االلتزام بالتصنيف الوارد في دليل الحسابات‬
‫للمعادلة‪:‬‬
‫المحققة تقل عن ‪ ،%5‬أو تساوي ‪ %30‬أو تزيد‬
‫ّ‬ ‫النتيجة‬ ‫المحققة تزيد عن ‪ %20‬وتقل عن‬
‫ّ‬ ‫النتيجة‬
‫المحققة تتراوح ما بين ‪ %5‬و‪%20‬‬
‫ّ‬ ‫النتيجة‬
‫عنها‬ ‫‪%30‬‬
‫‪– 100‬‬
‫((النتيجة‬ ‫التقييم‪:‬‬
‫صفر‬ ‫النسبة المكتسبة‪:‬‬ ‫المحققة‬
‫ّ‬ ‫النسبة المكتسبة‪:‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫النسبة المكتسبة‪:‬‬
‫‪* )20 -‬‬
‫‪)10‬‬

‫األهلية (أ) إجمالي المصروفات بمبلغ ‪ 50.000.000‬ريال‪ ،‬وقد أظهرت أيضاً وجود مبلغ ‪ 10.000.000‬ريال منها عبارة عن مجموع‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫أظهرت قائمة األنشطة‬
‫واإلدارية والحوكمة والتسويق واالتصال واالستثمار واألوقاف‪ ،‬وبتطبيق المعادلة‪%20 = )50.000.000 / 10.000.000( :‬؛ وفي هذه‬ ‫ّ‬ ‫العمومية‬
‫ّ‬ ‫المصروفات‬ ‫مثال ‪:1‬‬
‫ّ‬
‫المؤشر البالغة ‪ 15‬درجة‪.‬‬ ‫المحققة تتراوح بين ‪ %5‬وال تزيد عن ‪ %20‬وبالنظر إلى التقييم أعاله تكون النسبة المكتسبة هي ‪ %100‬من درجة‬
‫ّ‬ ‫الحالة كانت النتيجة‬

‫األهلية (ب) إجمالي المصروفات بمبلغ ‪ 50.000.000‬ريال‪ ،‬وقد أظهرت أيضاً وجود مبلغ ‪ 15.000.000‬ريال منها عبارة عن‬ ‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫أظهرت قائمة األنشطة‬
‫عمومية‬
‫ّ‬ ‫عية‬
‫تطو ّ‬
‫ّ‬ ‫األهلية بإثبات خدمات‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫واإلدارية والحوكمة والتسويق واالتصال واالستثمار واألوقاف‪ ،‬وقامت تلك‬
‫ّ‬ ‫العمومية‬
‫ّ‬ ‫مجموع المصروفات‬
‫المالية؛ وبتطبيق المعادلة‪15.000.000( :‬‬
‫ّ‬ ‫اإليجارية البالغة ‪ 1.000.000‬ريال قوائمها‬
‫ّ‬ ‫المؤسس بالقيمة‬
‫ّ‬ ‫مجاني من قبل‬‫وإدارية تتمثّ ل في استخدامها للمقر بشكل ّ‬
‫ّ‬ ‫مثال ‪:2‬‬
‫المحققة تساوي ‪ %30‬أو تزيد وبالنظر إلى التقييم أعاله تكون النسبة المكتسبة هي صفر من درجة‬ ‫ّ‬ ‫‪%30 = )50.000.000 /‬؛ وفي هذه الحالة كانت النتيجة‬
‫ّ‬
‫المؤشر البالغة ‪ 15‬درجة ‪.‬‬

‫‪33‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫عدد أسئلة‬ ‫درجة‬ ‫المؤسسة‬

‫ّ‬ ‫استمرارية‬
‫ّ‬ ‫اسم‬
‫‪2‬‬ ‫‪%10‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫وزن‬ ‫‪10‬‬ ‫‪8‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫رقم‬
‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬

‫تحقق أهدافها التي أنشأت ألجلها دون تأثّ ر النشاط المخطّ ط‬ ‫األهلية على استمرارها في تقديم خدماتها ومنتجاتها التي ّ‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫المؤشر إلى قياس قدرة‬ ‫يستهدف هذا‬
‫هلية بشكل عام‪ ،‬حيث‬ ‫مؤسسات األ ّ‬‫ّ‬ ‫المالية لل‬
‫ّ‬ ‫مؤشراً على المالءة‬
‫ّ‬ ‫التقديرية المعتمدة من مجلس األمناء‪ ،‬ويعتبر ذلك‬
‫ّ‬ ‫األهلية المتمثّ ل في الموازنة‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫من قبل‬
‫األهلية بشكل كامل ومن مصادر‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫يقيس االستمرار في تقديم ذلك المستوى المخطّ ط في النشاط مع القدرة على الوفاء بجميع االلتزامات القائمة على‬
‫ّ‬
‫المؤشر‪:‬‬ ‫شرح‬
‫المؤسسة‪ ،‬كما أنه يراعي عدم‬‫ّ‬ ‫تصرف‬
‫األهلية على الوفاء بتلك الموارد التي تم وضع قيود عليها والموضوعة تحت ّ‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫مقيدة‪ ،‬وذلك لكي ال تتأثر قدرة‬‫تمويل غير ّ‬
‫يحقق أهدافها‬
‫مما ّ‬‫هلية ّ‬ ‫المؤسسات األ ّ‬
‫ّ‬ ‫مقيدة موضوعة تحت تصرف إدارة تلك‬ ‫ّ‬ ‫الشرعية وليس ما ينتج عنها من موارد غير‬
‫ّ‬ ‫لخصوصيتها‬
‫ّ‬ ‫الوقفية‬
‫ّ‬ ‫المساس بتلك باألصول‬
‫التي أنشأت ألجلها وما يساعدها على تحقيقها ‪.‬‬

‫النسبة المكتسبة‬ ‫الحالة‬

‫التحقق‬
‫ّ‬ ‫آلية‬
‫ّ‬ ‫آلية التقييم‬
‫ّ‬ ‫نص السؤال‬ ‫م‬
‫ّ‬
‫المؤشر‬ ‫من درجة‬ ‫وصف اإلجابة‬ ‫اإلجابة‬
‫خارج التقييم‬ ‫ال يوجد‬ ‫ال‬ ‫محتوى التقرير المالي‬
‫والمدقق وإفادات‬ ‫ّ‬ ‫المعتمد‬ ‫مكتبي ‪+‬‬ ‫األهلية خالل‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫هل توجد أي التزامات قائمة على‬
‫‪1‬‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫نعم‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المعنيين في‬ ‫ميداني‬ ‫المالية الجارية؟ ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫السنة‬
‫األهلية‬
‫ّ‬
‫محتوى التقرير المالي‬
‫والمدقق للسنة‬
‫ّ‬ ‫المعتمد‬
‫تطبق المعادلة لتحقيق النسبة المستهدفة‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة سداد ما عليها من التزامات دون أن يؤثّ ر‬
‫ّ‬ ‫هل تستطيع‬
‫المالية الجارية ومحتوى‬ ‫ّ‬ ‫مكتبي‬ ‫‪2‬‬
‫ّ‬
‫للمؤشر وأسلوب التقييم الواردة أدناه‪:‬‬ ‫ذلك على نشاطها؟ ‪.‬‬
‫التقديرية المعتمدة‬
‫ّ‬ ‫الموازنة‬
‫المالية القادمة‬ ‫ّ‬ ‫للسنة‬

‫المالية (الدعم‬
‫ّ‬ ‫التقديرية للموارد‬
‫ّ‬ ‫المقيدة ‪ +‬الموازنة‬
‫ّ‬ ‫التقديرية للنفقات) ‪( /‬صافي األصول غير‬
‫ّ‬ ‫(إجمالي االلتزامات ‪ +‬الموازنة‬
‫المعادلة‪:‬‬
‫واإليرادات والتبرعات واإلعانات))‪.‬‬

‫النسبة‬
‫أقل من ‪%100‬‬ ‫المستهدفة‬
‫للمعادلة‪:‬‬ ‫والرأسمالية المعتمدة من مجلس األمناء‬
‫ّ‬ ‫التشغيلية‬
‫ّ‬ ‫التقديرية للنفقات يقصد بها جميع النفقات‬
‫ّ‬ ‫التنبه إلى أن الموازنة‬
‫ّ‬ ‫يجب‬
‫س‪/‬المؤسسين‬
‫ّ‬ ‫المؤس‬
‫ّ‬ ‫المالية جميع دعم‬
‫ّ‬ ‫التقديرية للموارد‬
‫ّ‬ ‫المالية التي تلي السنة محل التقييم‪ ،‬ويقصد بالموازنة‬‫ّ‬ ‫للسنة‬
‫توضيح‬
‫وقفية‪ ،‬وفي حال عدم وجود موازنة‬‫ّ‬ ‫مقيدة أم‬‫ّ‬ ‫دة ‪ -‬بما فيها الزكاة ‪-‬أم غير‬
‫مقي ً‬
‫ّ‬ ‫سواء كانت‬
‫ً‬ ‫واإليرادات والتبرعات واإلعانات‬
‫للمعادلة‪:‬‬
‫تمت‪ ،‬كما يجب تضمين‬ ‫المالية محل التقييم التي ّ‬‫ّ‬ ‫التقديرية للسنة‬
‫ّ‬ ‫معتمدة أثناء القيام بالتقييم فيمكن االستناد إلى الموازنة‬
‫جميع االلتزامات طويلة األجل (غير المتداولة) وقصيرة األجل (المتداولة) ‪.‬‬

‫المحققة أكبر من ‪%100‬‬

‫ّ‬ ‫النتيجة‬ ‫المحققة تساوي ‪%100‬‬
‫ّ‬ ‫النتيجة‬ ‫المحققة أقل من ‪%100‬‬
‫ّ‬ ‫النتيجة‬
‫النسبة‬ ‫التقييم‪:‬‬
‫صفر‬ ‫النسبة المكتسبة‪:‬‬ ‫‪%50‬‬ ‫‪%100‬‬ ‫النسبة المكتسبة‪:‬‬
‫المكتسبة‪:‬‬

‫المالية محل التقييم إجمالي االلتزامات ‪ -‬المتداولة وغير المتداولة ‪ -‬بمبلغ وقدره ‪ 7.000.000‬ريال وصافي األصول‬ ‫ّ‬ ‫األهلية (أ) للسنة‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫أظهرت القوائم‬
‫المالية التي تلي السنة محل‬
‫ّ‬ ‫األهلية للسنة‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫التقديرية المعتمدة من مجلس األمناء لتلك‬
‫ّ‬ ‫المقيدة بمبلغ وقدره ‪ 20.000.000‬ريال‪ ،‬في حين أظهرت الموازنة‬‫ّ‬ ‫غير‬
‫والمعدات واإلنشاءات واألصول‬
‫ّ‬ ‫الرأسمالية لمشتريات العقارات واآلالت‬
‫ّ‬ ‫التقييم أن إجمالي موازنات المصروفات كانت بمبلغ وقدره ‪ 30.000.000‬ريال وكانت النفقات‬
‫مثال ‪:1‬‬
‫التقديرية بمبلغ ‪ 40.000.000‬ريال؛‬
‫ّ‬ ‫غير الملموسة وغيرها بمبلغ وقدره ‪ 7.000.000‬ريال‪ ،‬في حين كانت اإليرادات والدعم والتبرعات واإلعانات طبقاً لذات الموازنة‬
‫المحققة أقل من‬
‫ّ‬ ‫وبتطبيق المعادلة‪%73.33 = ))40.000.000 + 20.000.000( / )7.000.000 + 30.000.000 + 7.000.000(( :‬؛ وفي هذه الحال كانت النتيجة‬
‫كاملة ‪.‬‬
‫ً‬ ‫المؤسسة على الدرجة‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫المؤشر البالغة ‪ 10‬درجات‪ ،‬لتحصل هذه‬ ‫‪ %100‬وبالنظر إلى التقييم أعاله تكون النسبة المكتسبة هي ‪ %100‬من درجة‬

‫المالية محل التقييم إجمالي االلتزامات ‪ -‬المتداولة وغير المتداولة ‪ -‬بمبلغ وقدره ‪ 7.000.000‬ريال وصافي األصول‬
‫ّ‬ ‫األهلية (ب) للسنة‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫أظهرت القوائم‬
‫المالية التي تلي السنة محل‬
‫ّ‬ ‫األهلية للسنة‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫التقديرية المعتمدة من مجلس األمناء لتلك‬
‫ّ‬ ‫المقيدة بمبلغ وقدره ‪ 5.000.000‬ريال‪ ،‬في حين أظهرت الموازنة‬
‫ّ‬ ‫غير‬
‫والمعدات واإلنشاءات واألصول‬
‫ّ‬ ‫الرأسمالية لمشتريات العقارات واآلالت‬
‫ّ‬ ‫التقييم أن إجمالي موازنات المصروفات كانت بمبلغ وقدره ‪ 30.000.000‬ريال وكانت النفقات‬
‫مثال ‪:2‬‬
‫التقديرية بمبلغ ‪ 39.000.000‬ريال؛‬
‫ّ‬ ‫غير الملموسة وغيرها بمبلغ وقدره ‪ 7.000.000‬ريال‪ ،‬في حين كانت اإليرادات والدعم والتبرعات واإلعانات طبقاً لذات الموازنة‬
‫المحققة تساوي ‪%100‬‬
‫ّ‬ ‫وبتطبيق المعادلة‪%100 = ))39.000.000 + 5.000.000( / )7.000.000 + 30.000.000 + 7.000.000(( :‬؛ وفي هذه الحال كانت النتيجة‬
‫المؤسسة على ‪ 5‬درجات ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫المؤشر البالغة ‪ 10‬درجات‪ ،‬لتحصل‬ ‫وبالنظر إلى التقييم أعاله تكون النسبة المكتسبة هي ‪ %50‬من درجة‬

‫‪34‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫الفصل الثاني‪:‬‬
‫المالية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫نص معيار السالمة‬
‫مؤشرات التنظيم المالي "‬‫ّ‬ ‫ً‬
‫ثالثا‪" :‬‬

‫‪35‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫ّ‬
‫مؤشرات التنظيم المالي‪:‬‬ ‫تعريف‬ ‫•‬
‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المالية داخل‬
‫ّ‬ ‫العمليات‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫بمؤشرات التنظيم المالي هي تلك األدوات التي تقيس مستوى ضبط‬ ‫ُيقصد‬
‫وآليات وتطبيقات‬
‫ّ‬ ‫تتمثل في شكل سياسات وإجراءات‬‫ّ‬ ‫األهلية‪ ،‬والتي تشتمل على مجموعة من الممارسات‬
‫ّ‬
‫األهلية‪ ،‬ويكون ذلك بقياس الجوانب‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المالية داخل‬
‫ّ‬ ‫العمليات‬
‫ّ‬ ‫تؤدي بمجموعها إلى حوكمة‬ ‫وتأهيل ّ‬
‫تقدم‪.‬‬
‫المبينة فيما ّ‬
‫ّ‬ ‫التي تم تحديدها في المجاالت والموضوعات‬

‫ّ‬
‫مؤشرات التنظيم المالي‪:‬‬ ‫متطلبات تطبيق‬‫ّ‬ ‫•‬
‫عامة ّ‬
‫تمثلت في تعليمات‬ ‫ّ‬
‫متطلبات ّ‬ ‫ّ‬
‫متطلبات سوى ما ورد من‬ ‫مؤشرات التنظيم المالي لمزيد‬ ‫ّ‬ ‫ال يحتاج تطبيق‬
‫جيد‬
‫استخدام الدليل‪ ،‬ولذا فال بد من التقيد بتلك التعليمات وفهم بطاقات الممارسة وبطاقات التقييم بشكل ّ‬
‫قبل البدء بالتقييم‪.‬‬
‫مؤشرات التنظيم المالي‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫طبيعة مصادر المعلومات التي يجب االستناد عليها في تقييم‬ ‫•‬
‫مؤشرات األداء المالي‪ ،‬سوى أنه ال‬ ‫ّ‬ ‫خاصة كما هو الحال في‬ ‫مؤشرات التنظيم المالي ال توجد لها طبيعة ّ‬‫ّ‬ ‫إن‬
‫صالحية‬
‫ّ‬ ‫وتتحدد‬
‫ّ‬ ‫عملية التقييم‪،‬‬
‫ّ‬ ‫للتحقق أثناء‬
‫ّ‬ ‫الصالحية لجميع الشواهد التي تحتاج‬
‫ّ‬ ‫بد من وجود اعتماد صاحب‬
‫األهلية‪ ،‬وفي حال عدم وجودها‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫الصالحيات المعتمدة من قبل مجلس أمناء‬
‫ّ‬ ‫االعتماد بموجب الئحة‬
‫التنفيذية والالئحة‬
‫ّ‬ ‫األهلية والئحته‬
‫ّ‬ ‫والمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫الجمعيات‬
‫ّ‬ ‫فيجب أن يتم االعتماد على ما ورد في نظام‬
‫للمؤسسة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫األساسية‬
‫ّ‬

‫‪36‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫األهلية‪:‬‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫لمؤشرات التنظيم المالي لمعيار السالمة‬ ‫بطاقات الممارسة وبطاقات التقييم‬ ‫•‬

‫‪ .1‬تحديد مصادر تمويل أنشطة المؤسسة‬ ‫موارد المؤسسة األهلية‬ ‫المجال‬ ‫بطاقة الممارسة رقم‪:1‬‬
‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫موضوعات‬
‫‪ .2‬مصادر التمويل النقدية والعينية‬ ‫الممارسة‬
‫والتطوعية الخدمية‪.‬‬ ‫التنظيم المالي‬ ‫المؤشر‬

‫األساسية المعتمدة من المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي‪ ،‬وعليها‬

‫ّ‬ ‫المحددة في الئحتها‬‫ّ‬ ‫األهلية أن تلتزم بمصادر التمويل‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫يجب على‬
‫األساسية إال بعد تعديل الالئحة واعتمادها من قبل المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي‪،‬‬
‫ّ‬ ‫أن ال تلجأ ألي مصدر تمويل غير مذكور في الئحتها‬
‫دخال‬
‫ً‬ ‫للمؤسسة بشكل سنوي أو تسجيل أصل أو أكثر من األصول التي تدر‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسين أن يقوموا بتخصيص المبالغ التي التزموا بها‬ ‫ّ‬ ‫وعلى المؤسس ‪/‬‬
‫للمؤسسة بما ال يقل عن ‪ 500.000‬ريال ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫كافياً‬
‫المحاسبية بي ن مصادر التمويل التي تكون من المؤسس‪/‬المؤسسين أو من إيرادات‬ ‫ّ‬ ‫سجالتها‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة أن تقوم بالفصل في‬ ‫ّ‬ ‫كما يجب على‬
‫االستثمارات واألوقاف التي تملكها والتبرعات التي يمكن أن تكون استقبلتها بعد موافقة المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي على األخيرة‪،‬‬
‫المحاسبية والحسابات‬
‫ّ‬ ‫السجالت‬
‫ّ‬ ‫بقية الدعم الوارد منهم في‬
‫المؤسس‪/‬المؤسسين عن ّ‬ ‫ّ‬ ‫للمؤسسة من‬
‫ّ‬ ‫كما يجب أن تفصل بين أموال الزكاة التي ترد‬
‫المؤسسة أن تقوم بتوثيق جميع مصادر التمويل تلك وأن تصنّ فها طبقاً للمذكور آنفاً وباعتبار طبيعتها التي تستحق عليها‬ ‫ّ‬ ‫المصرفية كذلك؛ وعلى‬
‫ّ‬
‫مقيدة أم هي موقوفة‪ ،‬وعليها‬ ‫ّ‬ ‫محدد أم هي غير‬
‫ّ‬ ‫مقيدة باستخدامات أو توقيته بشكل‬ ‫ّ‬ ‫عية؛ وهل تلك الموارد‬‫تطو ّ‬
‫ّ‬ ‫عينية أم‬
‫نقدية أم ّ‬‫ّ‬ ‫سواء كانت‬
‫ً‬
‫في ذلك أن تلتزم في ذلك بمعايير المحاسبة في المنشآت غير الهادفة للربح‪.‬‬

‫آليات مقترحة لتحقيق الممارسة و شواهدها‪:‬‬

‫األساسية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المحددة الالئحة‬ ‫ّ‬ ‫‪ .1‬االلتزام بمصادر التمويل‬
‫األهلية مع مراعاة‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫التقديرية‬
‫ّ‬ ‫واالستراتيجية وبالتالي الموازنات‬
‫ّ‬ ‫التشغيلية السنوية‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬وضع الخطط‬
‫المحددة على توفير التمويل‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫قدرة مصادر التمويل‬
‫التنفيذية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة إلضافة مصادر تمويل أخرى مسموح بها في النظام والئحته‬ ‫ّ‬ ‫‪ .3‬التقييم الدوري لمدى حاجة‬
‫األساسية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المحددة في الالئحة‬
‫ّ‬ ‫باإلضافة إلى‬ ‫األنشطة‬
‫المؤسسة المختلفة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫س‪/‬المؤسسين ألنشطة‬ ‫ّ‬ ‫المؤس‬
‫ّ‬ ‫‪ .4‬وجود تمويل مالءم من قبل‬
‫المؤسسة من خالل األوقاف واالستثمارات األخرى ومقابل الخدمات الذي‬ ‫ّ‬ ‫تمويلية ألنشطة‬
‫ّ‬ ‫‪ .5‬وجود استدامة‬
‫جزئياً مضبوطة بسياسات استثمار ووقف معتمدة من قبل مجلس‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسة من المستفيدين كلّ ّياً أو‬ ‫ّ‬ ‫تتقاضاه‬
‫األمناء‪.‬‬

‫األساسية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬الالئحة‬
‫األدوات واألدلة والنماذج‬
‫التنفيذية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫والمؤسسات األهلية والئحته‬
‫ّ‬ ‫الجمعيات‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬نظام‬

‫‪ .1‬محاضر مجلس األمناء‪.‬‬

‫األساسية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬الالئحة‬
‫المالية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬الالئحة‬ ‫الشواهد المتوقعة‬
‫‪ .4‬سياسات االستثمار والوقف‪.‬‬
‫والتطوع‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .5‬سياسات التبرعات والهبات والوصايا‬

‫‪37‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫درجة‬
‫‪11%‬‬ ‫وزن البطاقة رقم ‪:3‬‬ ‫‪11‬‬ ‫بطاقة تقييم الممارسة رقم‪1 :‬‬
‫الممارسة‪:‬‬
‫الحالة‬ ‫آلية‬
‫آلية التحقق‬ ‫الدرجة‬ ‫السؤال‬ ‫م‬
‫النسبة‬ ‫وصف اإلجابة‬ ‫اإلجابة‬ ‫التقييم‬

‫المؤسسة‬ ‫ّ‬ ‫هل تلتزم‬

‫األهلية بمصادر‬
‫ّ‬
‫مقارنة محتوى‬ ‫المحددة في‬ ‫ّ‬ ‫التمويل‬
‫ال يتم االلتزام بها بشكل مالءم أو‬
‫األساسية‬
‫ّ‬ ‫الالئحة‬ ‫األساسية‬
‫ّ‬ ‫الالئحة‬
‫صفر‬ ‫محددة‬
‫ّ‬ ‫وجود مصادر تمويل غير‬ ‫ال‬
‫والسجالت‬
‫ّ‬ ‫مكتبي ‪+‬‬ ‫المعتمدة من قبل‬
‫فيها‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬
‫المحاسبية والتقرير‬
‫ّ‬ ‫ميداني‬ ‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬
‫المالي المعتمد‬ ‫بشكل مالءم وال‬
‫والمدقق‬
‫ّ‬ ‫توجد أموال تم‬
‫الحصول عليها غير‬
‫محددة فيها؟ ‪.‬‬‫ّ‬
‫يتم االلتزام بها فال توجد مصادر‬
‫‪%100‬‬ ‫نعم‬
‫تمت لم تحدد فيها‬
‫تمويل ّ‬

‫هل يتم تقييم مدى‬

‫صفر‬ ‫ال يتم مناقشة ذلك‬ ‫ال‬ ‫الحاجة لمصادر تمويل‬
‫محتوى محاضر‬
‫إضافية لتلك‬
‫ّ‬
‫مجلس األمناء‬ ‫مكتبي ‪+‬‬
‫‪1‬‬ ‫المعتمدة في الالئحة‬ ‫‪2‬‬
‫وإفادات المعنيين‬ ‫ميداني‬
‫األساسية بشكل‬
‫ّ‬
‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫في‬
‫سنوي من قبل‬
‫نعم‬ ‫مجلس األمناء؟ ‪.‬‬
‫‪%50‬‬ ‫تتم مناقشتها بشكل غير منتظم‬
‫جزئياً‬
‫ّ‬
‫‪%100‬‬ ‫يتم مناقشتها بشكل سنوي‬ ‫نعم‬

‫هل قام‬
‫السجالت‬
‫ّ‬ ‫محتوى‬ ‫س‪/‬المؤسسون‬
‫ّ‬ ‫المؤس‬
‫ّ‬
‫المحاسبية ووثائق‬
‫ّ‬ ‫بتسجيل أصل أو أصول‬
‫‪%100‬‬ ‫نعم تم على النحو الوارد‬ ‫نعم‬ ‫تملّ ك األصل أو‬ ‫مكتبي ‪+‬‬ ‫سنوياً‬
‫ّ‬ ‫دخال‬
‫ً‬ ‫تدر‬
‫‪3‬‬
‫األصول التي تدر‬ ‫ميداني‬ ‫األهلية ال‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬
‫دخال وتحديد دخل‬
‫ً‬ ‫يقل عن ‪500.000‬‬
‫تلك األصول‬ ‫ريال في سنة التمليك‬
‫على األقل؟ ‪.‬‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫ال‬

‫‪1‬‬
‫المؤسسة‬‫ّ‬ ‫تحصل‬
‫هل ّ‬
‫السجالت‬
‫ّ‬ ‫محتوى‬
‫األهلية الدعم‬
‫ّ‬
‫المحاسبية والتقرير‬
‫ّ‬ ‫سنوياً‬
‫ّ‬ ‫المخصص لها‬
‫ّ‬
‫المدقق‬‫ّ‬ ‫المالي‬
‫صفر‬ ‫ال يتم تحصيله بشكل كامل‬ ‫ال‬ ‫من‬
‫ومقارنته مع المبلغ‬
‫مكتبي‬ ‫س‪/‬المؤسسين‬‫ّ‬ ‫المؤس‬
‫ّ‬ ‫‪4‬‬
‫المعتمد من‬
‫بشكل كامل في حال‬
‫س‪/‬المؤسس‬
‫ّ‬ ‫المؤس‬
‫ّ‬ ‫لم يتم تخصيص أصول‬
‫ين بموجب خطاب أو‬
‫كما هو مذكور في‬
‫تبين ذلك‬‫إفادة ّ‬ ‫السؤال السابق؟ ‪.‬‬

‫‪%100‬‬ ‫يتم تحصيله بشكل كامل‬ ‫نعم‬

‫محتوى التقرير‬
‫المدقق‬
‫ّ‬ ‫المالي‬
‫خارج التقييم‬ ‫المؤسسة على زكاة‬
‫ّ‬ ‫ال تحصل‬ ‫ال‬ ‫والسجالت‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫هل تحصل‬
‫المحاسبية وكشوف‬ ‫ّ‬ ‫مكتبي ‪+‬‬ ‫األهلية على زكاة من‬
‫ّ‬
‫‪2‬‬ ‫‪5‬‬
‫المصرفية‬
‫ّ‬ ‫الحسابات‬ ‫ميداني‬ ‫المؤسس ‪/‬‬
‫ّ‬
‫وإفادات المعنيين‬ ‫المؤسسين؟ ‪.‬‬
‫ّ‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫نعم‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫في‬
‫األهلية‬
‫ّ‬

‫‪38‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫بقية‬
‫ال يتم الفصل بينها وبين ّ‬ ‫هل يتم الفصل بين‬
‫صفر‬ ‫ال‬
‫األموال مطلقاً‬
‫محتوى التقرير‬ ‫المحصلة‬
‫ّ‬ ‫أموال الزكاة‬
‫المدقق‬
‫ّ‬ ‫المالي‬ ‫وغيرها من األموال‬
‫مكتبي ‪+‬‬
‫والسجالت‬
‫ّ‬ ‫السجالت‬
‫ّ‬ ‫األخرى في‬ ‫‪6‬‬
‫ميداني‬
‫المحاسبية وكشوف‬
‫ّ‬ ‫المحاسبية والحسابات‬
‫ّ‬
‫السجالت‬
‫ّ‬ ‫يتم الفصل في‬ ‫نعم‬ ‫المصرفية‬
‫ّ‬ ‫الحسابات‬ ‫للمؤسسة‬ ‫ّ‬ ‫المصرفية‬
‫ّ‬
‫‪%50‬‬
‫المصرفية‬
‫ّ‬ ‫المحاسبية أو الحسابات‬
‫ّ‬ ‫جزئياً‬
‫ّ‬ ‫األهلية؟ ‪.‬‬
‫ّ‬
‫السجالت‬
‫ّ‬ ‫يتم الفصل في‬
‫المصرفية‬
‫ّ‬ ‫المحاسبية والحسابات‬
‫ّ‬ ‫نعم‬
‫‪%100‬‬
‫معاً‬
‫محتوى التقرير‬
‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫هل حصلت‬
‫المؤسسة على تبرعات‬
‫ّ‬ ‫لم تحصل‬ ‫المدقق‬
‫ّ‬ ‫المالي‬
‫خارج التقييم‬ ‫ال‬ ‫تبرعات‬‫األهلية على ّ‬
‫ّ‬
‫س‪/‬المؤسسين‬
‫ّ‬ ‫المؤس‬
‫ّ‬ ‫من غير‬ ‫والسجالت‬
‫ّ‬ ‫مكتبي ‪+‬‬
‫من غير‬ ‫‪7‬‬
‫المحاسبية وإفادات‬
‫ّ‬ ‫ميداني‬
‫س‪/‬المؤسسي‬
‫ّ‬ ‫المؤس‬
‫ّ‬
‫المعنيين في‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫نعم‬ ‫ن؟ ‪.‬‬
‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬

‫‪2‬‬
‫هل تم تسجيل تلك‬
‫محتوى التقرير‬ ‫محاسبياً‬
‫ّ‬ ‫التبرعات‬
‫ّ‬
‫صفر‬ ‫لم يتم ذلك بشكل منتظم‬ ‫ال‬ ‫المدقق‬
‫ّ‬ ‫المالي‬ ‫مكتبي ‪+‬‬ ‫بشكل منفصل عن‬
‫‪8‬‬
‫والسجالت‬ ‫ميداني‬ ‫غيرها من اإليرادات‬
‫المحاسبية‬
‫ّ‬ ‫ودعم المؤسس ‪/‬‬
‫المؤسسين؟ ‪.‬‬
‫‪%100‬‬ ‫يتم ذلك بشكل منتظم‬ ‫نعم‬

‫هل يتم تصنيف‬

‫اإليرادات والتبرعات‬
‫المؤسسين‬
‫ّ‬ ‫ودعم‬
‫وفق طبيعته التي تم‬
‫محتوى التقرير‬
‫صفر‬ ‫لم يتم ذلك بشكل منتظم‬ ‫ال‬ ‫الحصول عليه بها‪،‬‬
‫المدقق‬
‫ّ‬ ‫المالي‬ ‫مكتبي ‪+‬‬
‫‪1‬‬ ‫بحيث يتم تصنيفه‬ ‫‪9‬‬
‫والسجالت‬ ‫ميداني‬
‫كنقدي و‪/‬أو عيني‬
‫المحاسبية‬
‫ّ‬ ‫تطوعي‬ ‫ّ‬ ‫و‪/‬أو خدمي‬
‫السجالت‬
‫ّ‬ ‫في‬
‫للمؤسسة؟‬
‫ّ‬ ‫المحاسبية‬
‫ّ‬
‫‪.‬‬

‫‪%100‬‬ ‫يتم ذلك بشكل منتظم‬ ‫نعم‬

‫محتوى التقرير‬
‫المدقق‬
‫ّ‬ ‫المالي‬
‫هل يوجد لدى‬
‫والسجالت‬
‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬
‫المحاسبية ووثائق‬
‫ّ‬
‫خارج التقييم‬ ‫ال يوجد‬ ‫ال‬ ‫استثمارات أو أوقاف‬
‫الوقفية‬
‫ّ‬ ‫االستثمارات‬ ‫مكتبي ‪+‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪2‬‬ ‫أو تمارس أنشطتها‬
‫الوقفية‬
‫ّ‬ ‫وغير‬ ‫ميداني‬ ‫‪0‬‬
‫سواء‬
‫ً‬ ‫بمقابل مالي‬
‫واألنشطة التي‬
‫كان بشكل جزئي أو‬
‫تكون بمقابل‬
‫كلّ ي؟ ‪.‬‬
‫وإفادات المعنيين‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫نعم‬ ‫المؤسسة‬‫ّ‬ ‫في‬

‫‪39‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫محتوى التقرير‬
‫المدقق‬
‫ّ‬ ‫المالي‬
‫والسجالت‬
‫في حال وجود‬
‫المحاسبية ووثائق‬
‫ّ‬ ‫استثمارات أو أوقاف‬
‫الوقفية‬
‫ّ‬ ‫االستثمارات‬
‫أو ممارسة للنشاط‬
‫صفر‬ ‫ال يوجد سياسات معتمدة‬ ‫ال‬ ‫الوقفية‬
‫ّ‬ ‫وغير‬
‫بمقابل‪ ،‬فهل يوجد‬
‫واألنشطة التي‬ ‫مكتبي ‪+‬‬ ‫‪1‬‬
‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫لدى‬
‫تكون بمقابل‬ ‫ميداني‬ ‫‪1‬‬
‫األهلية سياسات‬
‫ّ‬
‫وإفادات المعنيين‬
‫لالستثمار والوقف‬
‫المؤسسة‬‫ّ‬ ‫في‬
‫معتمدة من مجلس‬
‫ومحتوى محاضر‬
‫األمناء؟ ‪.‬‬
‫اجتماعات مجلس‬
‫‪%70‬‬ ‫توجد سياسات معتمدة‬ ‫نعم‬ ‫األمناء واللجان‬
‫المفوضة في ذلك‬ ‫ّ‬

‫محتوى محاضر‬
‫اجتماعات مجلس‬ ‫هل اتخذ مجلس‬
‫األمناء ووجود‬ ‫األمناء قرار االستثمار‬
‫ال تحتوي محاضر اجتماعات مجلس‬
‫دراسة جدوى‬ ‫بناء على دراسة‬ ‫ً‬
‫صفر‬ ‫األمناء على اعتماد لدراسة‬ ‫ال‬
‫معتمدة من قبل‬ ‫اقتصادية ألي‬
‫ّ‬ ‫جدوى‬
‫بناء عليها‬
‫الجدوى وال اتخاذ القرار ً‬ ‫مجلس األمناء أو من‬ ‫مكتبي ‪+‬‬ ‫استثمار عقاري أو‬ ‫‪1‬‬
‫يفوضه في ذلك من‬ ‫ّ‬ ‫ميداني‬ ‫مالي أو بتأسيس‬ ‫‪2‬‬
‫خالل محضر اجتماع‬ ‫منشآت زميلة أو تابعة‬
‫المجلس أو من خالل‬ ‫وقفية‬
‫ّ‬ ‫وقفية أم غير‬
‫ّ‬
‫سياسات االستثمار‬ ‫حالياً لدى‬
‫ّ‬ ‫قائمة‬
‫واألوقاف المعتمدة‬ ‫المؤسسة؟ ‪.‬‬
‫ّ‬
‫توجد دراسة جدوى معتمدة من‬ ‫من المجلس‬
‫مجلس األمناء وتم اتخاذ قرار‬
‫‪%30‬‬ ‫نعم‬
‫بناء عليها طبقاً لمحاضر‬
‫االستثمار ً‬
‫االجتماعات‬

‫‪40‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫‪ .1‬ضوابط وإجراءات تحقيق الموارد والحفاظ عليها‬ ‫موارد المؤسسة األهلية‬ ‫المجال‬ ‫بطاقة الممارسة رقم ‪:2‬‬
‫موضوعات‬
‫وتنميتها‪.‬‬
‫الممارسة‬
‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬التعامل مع أصول المؤسسة‬
‫التنظيم المالي‬ ‫المؤشر‬

‫تؤدي إلى الحفاظ على مواردها المتاحة و تنميتها‪ ،‬و تحدد كيفية التعامل معها بحيث تحكم‬ ‫مالية ّ‬
‫ّ‬ ‫األهلية أن يكون لديها سياسات‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫يجب على‬
‫المالية؛ و في ذلك السبيل عليها أن تعد‬
‫ّ‬ ‫مما يتّ صل بالجوانب‬
‫مفصل ّ‬
‫ّ‬ ‫تبين خطوات العمل بشكل‬ ‫تفصيلية ّ‬
‫ّ‬ ‫العمل المالي داخلها؛ و أن يكون لديها إجراءات‬
‫المؤسسة وأن يحتوي كل منهما‬
‫ّ‬ ‫مالية‪ ،‬بحيث يكون كل من الالئحة و الدليل منفصلين عن بعضهما واعتمادهما من مجلس أمناء‬ ‫مالية و دليل إجراءات ّ‬‫الئحة ّ‬
‫على ما يلي ‪ -‬بحد أدنى ‪:-‬‬
‫المحاسبية ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫أ‪ .‬السياسات‬
‫ب‪ .‬أحكام و إجراءات القبض والدفع ‪.‬‬
‫ج‪ .‬أحكام وإجراءات الموازنات التقديرية ‪.‬‬
‫االستثمارية‪ /‬االستثمار ‪/‬أصول‬
‫ّ‬ ‫كل من‪{ :‬حسابات النقد‪ /‬الذمم المدينة والذمم الدائنة‪ /‬المخزون ‪-‬إن وجد‪ /-‬األصول الثابتة‪ /‬األصول‬ ‫د‪ .‬أحكام وإجراءات ٍّ‬
‫الشرعية ‪ /‬أحكام التمويل الخيري ‪-‬إن وجد‪-‬‬
‫ّ‬ ‫المقيدة واألوقاف والمشروطة‪ /‬التعامل مع الزكاة‬
‫ّ‬ ‫المقيدة وغير‬
‫ّ‬ ‫األوقاف‪ /‬الشراء والتعاقد‪ /‬اإليرادات والتبرعات‬
‫المالية‪ /‬التدقيق الداخلي} ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ /‬التقارير‬

‫آليات مقترحة لتحقيق الممارسة و شواهدها‪:‬‬

‫مالية معتمدة من مجلس األمناء‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ .1‬وضع الئحة‬

‫مالية معتمد من مجلس األمناء‪.‬‬‫ّ‬ ‫‪ .2‬وضع دليل إجراءات‬
‫األنشطة‬
‫وخصوصاً للعاملين المرتبطين بالعمل المالي بشكل مباشر‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬التدريب والتأهيل والتوعية والتثقيف لجميع العاملين‪،‬‬
‫المالية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المالية ودليل اإلجراءات‬
‫ّ‬ ‫التقيد بالالئحة‬
‫ّ‬ ‫‪.4‬‬

‫األدوات واألدلة‬
‫محاضر مجلس األمناء‪.‬‬
‫والنماذج‬

‫المالية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬الالئحة‬
‫الشواهد المتوقعة‬
‫‪ .2‬دليل إجراءات العمل المالي‪.‬‬

‫‪41‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫‪16%‬‬ ‫وزن البطاقة رقم ‪:4‬‬ ‫‪16‬‬ ‫درجة الممارسة‪:‬‬ ‫بطاقة تقييم الممارسة رقم‪2 :‬‬

‫الحالة‬
‫آلية التحقق‬ ‫آلية التقييم‬ ‫الدرجة‬ ‫السؤال‬ ‫م‬

‫النسبة‬ ‫وصف اإلجابة‬ ‫اإلجابة‬

‫صفر‬ ‫ال يوجد‬ ‫ال‬ ‫وجود الالئحة معتمدة‬

‫مالية معتمدة من‬
‫هل توجد الئحة ّ‬
‫بموجب محضر اجتماع مجلس‬ ‫مكتبي‬ ‫‪1‬‬
‫مجلس األمناء؟ ‪.‬‬
‫األمناء‬

‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫نعم‬

‫صفر‬ ‫ال يوجد‬ ‫ال‬

‫المالية‬
‫ّ‬ ‫محتوى الالئحة‬ ‫الحد األدنى‬
‫ّ‬ ‫يتوفر في الالئحة‬
‫ّ‬ ‫هل‬
‫مكتبي‬ ‫‪2‬‬
‫المعتمدة‬ ‫المذكور في بطاقة الممارسة؟ ‪.‬‬
‫‪%25.00‬‬ ‫متوفرة‬
‫ّ‬ ‫توجد بعض العناصر غير‬ ‫جزئياً‬
‫ّ‬ ‫نعم‬

‫‪%50‬‬ ‫توجد بالكامل‬ ‫نعم‬ ‫‪8‬‬

‫صفر‬ ‫ال يتم تطبيقها كلّ ّياً‬ ‫ال‬ ‫مقارنة محتوى الالئحة مع‬
‫والمحاسبية‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫السجالت‬
‫ّ‬
‫بما فيها التقرير المالي‬
‫السنوي والمستندات األخرى‬ ‫مكتبي ‪ +‬ميداني‬ ‫فعلياً ؟ ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫هل يتم تطبيق الالئحة‬ ‫‪3‬‬
‫ذات العالقة ومحتوى‬
‫إجابات المعنيين في‬
‫‪%25.00‬‬ ‫يتم تطبيقها بشكل جزئي‬ ‫جزئياً‬
‫ّ‬ ‫نعم‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬

‫‪%50‬‬ ‫يتم تطبيقها بشكل كامل‬ ‫نعم‬

‫صفر‬ ‫ال يوجد‬ ‫ال‬

‫وجود دليل إجرائي معتمد‬

‫مالية معتمد من‬
‫ّ‬ ‫هل يوجد دليل إجراءات‬
‫بموجب محضر اجتماع مجلس‬ ‫مكتبي‬ ‫‪4‬‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫نعم‬ ‫مجلس األمناء؟ ‪.‬‬
‫األمناء‬

‫صفر‬ ‫ال يوجد‬ ‫ال‬

‫‪8‬‬
‫محتوى دليل اإلجراءات‬ ‫الحد‬
‫ّ‬ ‫يتوفر في الدليل اإلجرائي‬
‫ّ‬ ‫هل‬
‫‪%25.00‬‬ ‫متوفرة‬
‫ّ‬ ‫توجد بعض العناصر غير‬ ‫جزئياً‬
‫ّ‬ ‫نعم‬ ‫مكتبي‬ ‫‪5‬‬
‫المالية المعتمد‬
‫ّ‬ ‫األدنى المذكور في الممارسة؟ ‪.‬‬

‫‪%50‬‬ ‫توجد بالكامل‬ ‫نعم‬

‫صفر‬ ‫ال يتم تطبيقه كلّ ّياً‬ ‫ال‬ ‫مقارنة محتوى الدليل مع‬
‫والمحاسبية‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫السجالت‬
‫ّ‬
‫بما فيها التقرير المالي‬
‫المالية‬
‫ّ‬ ‫هل يتم تطبيق دليل اإلجراءات‬
‫‪%25.00‬‬ ‫يتم تطبيقه بشكل جزئي‬ ‫جزئياً‬
‫ّ‬ ‫نعم‬ ‫السنوي والمستندات األخرى‬ ‫مكتبي ‪ +‬ميداني‬ ‫‪6‬‬
‫فعلياً ؟ ‪.‬‬
‫ّ‬
‫ذات العالقة ومحتوى‬
‫إجابات المعنيين في‬
‫‪%50‬‬ ‫يتم تطبيقه بشكل كامل‬ ‫نعم‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬

‫‪42‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫الرأسمالية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬الموازنات التقديرية والموازنات‬ ‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫نفقات المؤسسة‬ ‫المجال‬ ‫بطاقة الممارسة رقم ‪:3‬‬
‫موضوعات‬
‫‪ .2‬ضوابط وإجراءات اإلنفاق والترشيد في النفقات‪.‬‬
‫الممارسة‬
‫والرأسمالية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬النفقات التشغيلية‬ ‫التنظيم المالي‬ ‫المؤشر‬

‫والرأسمالية وتقسيمها وفق تقسيم مالءم للتقييم والرقابة والتخطيط‪ ،‬وأن تكون تلك الموازنات‬
‫ّ‬ ‫التشغيلية‬
‫ّ‬ ‫تقديرية لجميع نفقاتها‬
‫ّ‬ ‫األهلية بوضع موازنة‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫تلتزم‬
‫للمؤسسة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫التشغيلية السنوية‬
‫ّ‬ ‫التقديرية منطلقة من الخطط‬
‫المبينة في بطاقة‬
‫ّ‬ ‫األهلية أن تضع ضوابط وإجراءات لضبط اإلنفاق والترشيد فيه‪ ،‬من خالل وضع الضوابط التي تحكم العمل المالي في الالئحة المالية‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫وعلى‬
‫التقديرية‪ ،‬وتحديد المسؤولين عن النفقات ومحاسبتهم بشكل دوري نهاية كل‬
‫ّ‬ ‫الممارسة رقم‪ ،2 :‬ووضع حوافز تعزيز قيمة النفقات والمتابعة لجوانب االنحرافات عن الموازنة‬
‫مالية ومقارنته مع إنجازاتهم‪.‬‬
‫ربع سنة على أن يتم تقييم أداءهم النهائي في نهاية كل سنة ّ‬
‫التقديرية إلى ما يلي بحد أدنى‪:‬‬
‫ّ‬ ‫ويراعى في تقسيم الموازنة‬

‫‪ .3‬موازنة التسويق واالتصال‪.‬‬ ‫‪ .2‬موازنة البرامج واألنشطة‪.‬‬ ‫المالية‪.‬‬

‫ّ‬ ‫‪ .1‬موازنة الموارد‬
‫‪ .6‬موازنة الحوكمة‪.‬‬ ‫‪ .5‬موازنة اإلدارة والرقابة‪.‬‬ ‫البشرية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪.4‬موازنة الموارد‬
‫‪ .8‬موازنة االحتياج النقدي‪.‬‬ ‫واالستثمارية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .7‬موازنة األصول الثابتة وغير الملموسة‬

‫آليات مقترحة لتحقيق الممارسة وشواهدها‪:‬‬

‫للمؤسسة واعتمادها من مجلس األمناء‪.‬‬

‫ّ‬ ‫مبنية على الخطّ ة التشغيلية السنوية‬
‫ّ‬ ‫تقديرية‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬وضع موازنة‬
‫المالية ضوابط اإلنفاق‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬تضمين الالئحة‬
‫األنشطة‬
‫التقديرية المعتمدة كل ربع وكل سنة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬تحليل االنحرافات في الموازنة‬
‫‪ .4‬وضع حوافز ترشيد النفقات بتحقيق أكبر منافع بأقل نفقات‪.‬‬

‫التقديرية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬نماذج إعداد الموازنات‬
‫األدوات واألدلة والنماذج‬
‫التقديرية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬دليل إعداد الموازنات‬

‫‪ .1‬موازنة تقديرية معتمدة‪.‬‬

‫‪ .2‬الالئحة المالية‪.‬‬
‫التقديرية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬تقرير االنحرافات عن الموازنات‬ ‫الشواهد المتوقعة‬
‫التقديرية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫تصحيحية لالنحرافات عن الموازنة‬
‫ّ‬ ‫‪ .4‬إجراءات‬
‫‪ .5‬سياسة اإلنفاق على البرامج واألنشطة‪.‬‬

‫‪43‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫‪16%‬‬ ‫وزن البطاقة رقم ‪:5‬‬ ‫‪16‬‬ ‫درجة الممارسة‪:‬‬ ‫بطاقة تقييم الممارسة رقم‪3 :‬‬

‫الحالة‬
‫آلية التحقق‬ ‫آلية التقييم‬ ‫الدرجة‬ ‫السؤال‬ ‫م‬
‫النسبة‬ ‫وصف اإلجابة‬ ‫اإلجابة‬
‫صفر‬ ‫لم يتم ذلك‬ ‫ال‬
‫مقارنة محتوى الموازنة التقديرية المعتمدة‬ ‫مكتبي‬ ‫تقديرية يتم االلتزام‬
‫ّ‬ ‫هل توجد موازنة‬
‫‪%20.00‬‬ ‫تم بشكل جزئي‬ ‫جزئياً‬
‫ّ‬ ‫نعم‬ ‫المحاسبية وإجابات‬
‫ّ‬ ‫مع المثبت في السجالت‬ ‫‪+‬‬ ‫ببنودها المعتمدة من مجلس األمناء بشكل‬ ‫‪1‬‬
‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المعنيين في‬ ‫ميداني‬ ‫كامل؟ ‪.‬‬
‫‪%40‬‬ ‫تم بشكل كامل‬ ‫نعم‬
‫صفر‬ ‫لم يتم ذلك‬ ‫ال‬
‫هل تتم مناقشة التقارير المقارنة للموازنة‬
‫‪3‬‬ ‫مرة‬
‫التقديرية في مجلس األمناء بحد أدنى ّ‬
‫ّ‬
‫محتوى محاضر اجتماعات مجلس األمناء‬ ‫مكتبي‬ ‫‪2‬‬
‫‪%40‬‬ ‫تم ذلك‬ ‫نعم‬ ‫للمؤسسة خالل‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫واحدة في السنة‬
‫يفوضه؟ ‪.‬‬
‫أحد اجتماعات المجلس أو من ّ‬

‫محتوى محاضر اجتماعات مجلس األمناء‬ ‫تصحيحية معتمدة‬

‫ّ‬ ‫هل يتم اتخاذ إجراءات‬
‫صفر‬ ‫لم يتم ذلك‬ ‫ال‬
‫والقرارات ذات الصلة وإفادات المعنيين في‬ ‫مكتبي‬ ‫من مجلس األمناء لجوانب عدم االلتزام‬ ‫‪3‬‬
‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫التقديرية؟ ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫بالموازنة‬
‫‪%20‬‬ ‫تم ذلك‬ ‫نعم‬
‫صفر‬ ‫ال توجد‬ ‫ال‬ ‫هل توجد أحكام للشراء والتعاقد في‬
‫المالية‬
‫ّ‬ ‫المالية ودليل اإلجراءات‬
‫ّ‬ ‫الالئحة‬
‫توجد بشكل غير‬ ‫محتوى الالئحة المالية ودليل اإلجراءات‬
‫‪%50‬‬ ‫جزئياً‬
‫ّ‬ ‫نعم‬ ‫مكتبي‬ ‫‪2‬‬ ‫كافية لضبط تلك التعامالت‬ ‫ّ‬ ‫المعتمدين‬ ‫‪4‬‬
‫كافي‬ ‫المعتمدين‬
‫وبما يحقق االستغالل األمثل لموارد‬
‫توجد بشكل‬ ‫األهلية؟ ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬
‫‪%100‬‬ ‫نعم‬
‫مالءم‬
‫للموردين‬
‫ّ‬ ‫المستحقات‬
‫ّ‬ ‫هل يتم سداد جميع‬
‫صفر‬ ‫ال يتم ذلك‬ ‫ال‬ ‫والموظّ فين واإلعانات وغيرها من‬
‫المصرفية‬
‫ّ‬ ‫المستحقات عبر الحسابات‬
‫المحاسبية ووثائق السداد‬
‫ّ‬ ‫السجالت‬
‫ّ‬ ‫محتوى‬ ‫سواء بشيكات ال تصرف‬ ‫ً‬ ‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬
‫مكتبي‬
‫يتم ذلك بشكل‬ ‫المعتمدة من شيكات ونماذج تحويل وغيرها‬ ‫إال للمستفيد األول أو عبر نماذج التحويل‬
‫المصرفية وكشوف الحسابات‬ ‫من الوسائل‬
‫‪+‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪5‬‬
‫‪%50‬‬ ‫جزئي أو غير‬ ‫جزئياً‬
‫ّ‬ ‫نعم‬ ‫ّ‬ ‫المخصصة وغيرها من الوسائل المعتمدة‬ ‫ّ‬
‫المؤقتة والدائمة‬
‫ّ‬ ‫المصرفية وكشوف العهد‬
‫ّ‬ ‫ميداني‬
‫منتظم‬ ‫من البنك المركزي السعودي أو من خالل‬
‫المؤقتة أو الدائمة وفق‬‫ّ‬ ‫النقدية‬
‫ّ‬ ‫العهد‬
‫يتم ذلك بشكل‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫لمبينة في الالئحة‬
‫أحكام الدفع ا ّ‬
‫‪%100‬‬ ‫نعم‬
‫كامل‬ ‫األهلية؟ ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬‫ّ‬ ‫المعتمدة‬
‫صفر‬ ‫ال يتم ذلك‬ ‫ال‬
‫الموردين‬
‫ّ‬ ‫هوية‬
‫ّ‬ ‫التحقق من‬
‫ّ‬ ‫هل يتم‬
‫يتم ذلك بشكل‬ ‫المحاسبية ووثائق‬
‫ّ‬ ‫السجالت‬
‫ّ‬ ‫موقعها ضمن‬ ‫مكتبي‬ ‫والمستفيدين والعمالء ‪-‬إن وجدوا‪ -‬الذين‬
‫‪%50‬‬ ‫غير مكتمل أو‬ ‫جزئياً‬ ‫نعم‬ ‫هويات وطنية أو إقامة‬ ‫ّ‬ ‫التعاقدات من‬
‫ّ‬ ‫‪+‬‬ ‫‪2‬‬ ‫بالمؤسسة تعامالت من خالل‬
‫ّ‬ ‫تربطهم‬ ‫‪6‬‬
‫وسجالت تجارية وتراخيص مزاولة النشاط‬
‫ّ‬
‫غير كافي‬ ‫المالية‬ ‫ومقارنتها بدليل اإلجراءات‬ ‫ميداني‬ ‫تحقق معتمدة في دليل اإلجراءات‬‫قائمة ّ‬
‫ّ‬
‫يتم ذلك بشكل‬ ‫المالية واستيفاؤها بشكل كامل؟ ‪.‬‬
‫ّ‬
‫‪%100‬‬ ‫نعم‬
‫مكتمل وكافي‬
‫صفر‬ ‫ال يتم ذلك‬ ‫ال‬
‫يتم ذلك بشكل‬ ‫محتوى سياسات البرامج واألنشطة وأدلّ تها‬ ‫هل يتم االلتزام بسياسات اإلنفاق على‬
‫اإلجرائية المعتمدة من قبل مجلس األمناء أو‬
‫ّ‬
‫‪%50‬‬ ‫جزئي أو غير‬ ‫جزئياً‬
‫ّ‬ ‫نعم‬ ‫مكتبي ‪+‬‬ ‫تبين مجاالت‬‫البرامج واألنشطة التي ّ‬
‫يفوضه في ذلك ومقارنته بالوثائق ذات‬ ‫من ّ‬ ‫‪3‬‬ ‫‪7‬‬
‫منتظم‬ ‫المحاسبية وإفادات‬
‫ّ‬ ‫والسجالت‬
‫ّ‬ ‫العالقة‬ ‫ميداني‬ ‫اإلنفاق وضوابط اعتماد البرامج واألنشطة‬
‫يتم ذلك بشكل‬ ‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المعنيين في‬ ‫المختلفة؟ ‪.‬‬
‫‪%100‬‬ ‫نعم‬
‫كامل ومنتظم‬
‫ال توجد‬
‫خارج التقييم‬ ‫معامالت على‬ ‫ال ينطبق‬
‫النحو المذكور‬

‫في حال وجود معامالت مع أطراف ذات‬

‫صفر‬ ‫ال يتم‬ ‫ال‬
‫عالقة بالمؤسسة كالمؤسس ‪ /‬المؤسسون‬
‫السجالت المحاسبية‬
‫ّ‬ ‫مقارنة محتوى‬ ‫التنفيذية‬
‫ّ‬ ‫أو أعضاء مجلس األمناء أو اإلدارة‬
‫مكتبي ‪+‬‬
‫يتم ذلك لكن‬ ‫ووثائق اإلفصاح والتعاقد والتعميد‬ ‫‪3‬‬ ‫كموردي سلع و‪/‬أو خدمات أو مستفيدين؛‬ ‫ّ‬ ‫‪8‬‬
‫ميداني‬
‫بشكل غير‬ ‫بالسياسات واللوائح ذات الصلة‬ ‫هل يتم التعامل مع تلك المعامالت وفق‬
‫‪%50‬‬ ‫جزئياً‬
‫ّ‬ ‫نعم‬
‫كافي أو غير‬ ‫الداخلية المعتمدة ذات‬
‫ّ‬ ‫اللوائح والسياسات‬
‫مالءم‬ ‫الصلة بها بشكل كافي ومالءم؟ ‪.‬‬
‫يتم اتخاذ‬
‫إجراءات‬
‫‪%100‬‬ ‫نعم‬
‫تصحيحية كافية‬
‫ّ‬
‫ومالءمة‬

‫‪44‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫المالية على‬
‫ّ‬ ‫االلتزامات‬
‫‪ .1‬التعامل مع التزامات المؤسسة األهلية‪.‬‬ ‫المجال‬ ‫بطاقة الممارسة رقم‪:4‬‬
‫موضوعات‬ ‫األهلية تجاه الغير‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫‪ .2‬تحقيق القيود والشروط الموضوعة على مصادر‬
‫الممارسة‬
‫المقيدة والموقوفة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫التمويل‬ ‫التنظيم المالي‬ ‫المؤشر‬

‫واالستراتيجية‪ ،‬ولذا فإنها يجب‬

‫ّ‬ ‫التشغيلية‬
‫ّ‬ ‫تحمل نفسها التزامات تفوق قدرتها على الوفاء بها أو تعرقل تحقيقها ألهدافها‬ ‫األهلية أال ّ‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫يجب على‬
‫يؤدي إلى‬
‫المؤسسة دون أي تأخير قد ّ‬ ‫ّ‬ ‫بتحمل تلك االلتزامات بالقدر الذي تتمكن من الوفاء به‪ ،‬ولذا فيجب عليها تسوية أي مبلغ مستحق على‬ ‫ّ‬ ‫أن تقوم‬
‫المؤسسة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫تراكم المديونيات على‬
‫المؤسسة وصرفها‬
‫ّ‬ ‫كما يجب أن تقوم بتحقيق القيود و‪/‬أو الشروط الموضوعة على التبرعات والهبات والوصايا وعليها تحقيق شروط األوقاف التي تستلمها‬
‫المحددة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫في أوجهها‬
‫وعليها في ذلك السبيل كلّ ه أن تقوم بما يلي بحد أدنى‪:‬‬
‫المبين في موازنة االحتياج النقدي‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬وضع خطّ ة التعامل مع الديون ً‬
‫بناء على االحتياج النقدي من الغير‬
‫المؤسسين أو من غيرهم‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسس ‪/‬‬
‫ّ‬ ‫التبرعات ونحوه من‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة للتمويل باالقتراض أو الحصول على‬ ‫ّ‬ ‫‪ .2‬وضع أسس تقييم احتياج‬
‫المؤسسين أو من غيرهم بعد‬‫ّ‬ ‫المؤسس ‪/‬‬‫ّ‬ ‫سواء من‬
‫ً‬ ‫المقيدة والمشروطة واألوقاف‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬وضع سياسة للتعامل مع الدعم والتبرعات والهبات والمنح والوصايا‬
‫استيفاء موافقة المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي على ذلك‪.‬‬

‫آليات مقترحة لتحقيق الممارسة وشواهدها‪:‬‬

‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬التقييم والتصنيف الدوري لجودة ديون‬
‫المؤسسين‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسس‪/‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬تقييم الحاجة للحصول على تمويل إضافي بخالف دعم‬
‫األنشطة‬
‫خصصت ألجله‪.‬‬
‫المقيدة والمشروطة واألوقاف فيما ّ‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬التحقق الدوري من صرف التبرعات والهبات والمنح والوصايا‬
‫‪ .4‬متابعة موازنة االحتياج النقدي‪.‬‬

‫موازنة االحتياج النقدي‪.‬‬ ‫األدوات واألدلة والنماذج‬

‫‪ .1‬خطة التعامل مع الديون‪.‬‬

‫‪ .2‬سياسة التعامل مع التبرعات والهبات والمنح والوصايا واألوقاف‪.‬‬ ‫الشواهد المتوقعة‬
‫‪ .3‬سياسة اإلنفاق على البرامج واألنشطة‪.‬‬

‫‪45‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫‪10%‬‬ ‫وزن البطاقة رقم ‪:6‬‬ ‫‪10‬‬ ‫درجة الممارسة‪:‬‬ ‫بطاقة تقييم الممارسة رقم‪4 :‬‬

‫الحالة‬
‫آلية التحقق‬ ‫آلية التقييم‬ ‫الدرجة‬ ‫السؤال‬ ‫م‬

‫النسبة‬ ‫وصف اإلجابة‬ ‫اإلجابة‬

‫وجود الموازنة معتمدة‬ ‫هل توجد هناك موازنة احتياج‬

‫صفر‬ ‫ال يوجد‬ ‫ال‬
‫بموجب محضر اجتماع‬ ‫مكتبي‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫نقدي معتمدة‬ ‫‪1‬‬
‫مجلس األمناء‬ ‫األهلية؟ ‪.‬‬
‫ّ‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫نعم‬
‫هل تم بناء موازنة االحتياج‬
‫صفر‬ ‫لم يتم‬ ‫ال‬ ‫النقدي على أساس التدفقات‬
‫مقارنة محتوى موازنة‬ ‫‪2‬‬ ‫النقدية الداخلة والخارجة‬
‫ّ‬
‫االحتياج النقدي مع‬ ‫المتوقعة مع األخذ باالعتبار‬
‫التقديرية‬
‫ّ‬ ‫الموازنات‬ ‫مكتبي ‪+‬‬
‫األخرى والتقرير المالي‬ ‫ميداني‬
‫بناء على‬
‫المتوقع ً‬
‫ّ‬ ‫توقيتها‬ ‫‪2‬‬
‫‪%50.00‬‬ ‫تم بشكل جزئي‬ ‫جزئياً‬
‫ّ‬ ‫نعم‬ ‫الموازنات التقديرية األخرى‪،‬‬
‫السنوي عن االلتزامات‬
‫المتداولة‬ ‫المتوفر‪ ،‬والديون‬
‫ّ‬ ‫ورصيد النقد‬
‫التي ستستحق خالل سنة‬
‫‪%100‬‬ ‫تم بشكل كامل‬ ‫نعم‬ ‫مالية واحد على األقل؟‬‫ّ‬
‫المؤسسة على تمويل أو وجود نية‬
‫ّ‬ ‫لعدم حصول‬ ‫في حال وجود تمويل حصلت‬
‫خارج التقييم‬ ‫ال ينطبق‬
‫لذلك‬ ‫عليه أو سوف تحصل عليه‬
‫محتوى وثائق التمويل‬ ‫مكتبي‬ ‫‪2‬‬ ‫األهلية‪ ،‬هل صيغة‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫‪3‬‬
‫صفر‬ ‫ال تتفق‬ ‫ال‬ ‫هذا التمويل متفقة مع‬
‫‪%100.00‬‬ ‫اإلسالمية‬
‫ّ‬ ‫تتوافق مع أحكام الشريعة‬ ‫نعم‬ ‫اإلسالمية؟ ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫احكام الشريعة‬
‫المؤسسة على‬ ‫ّ‬ ‫هل حصلت‬
‫لم تحصل خالل السنة المالية الجارية على األقل‬ ‫تبرعات أو هبات أو منح أو‬
‫مقارنة محتوى موازنة‬
‫خارج التقييم‬ ‫المؤسسة في الالئحة‬
‫ّ‬ ‫ولم تكن ضمن موارد‬ ‫ال‬ ‫مقيدة أو‬‫ّ‬ ‫مقيدة أو غير‬
‫ّ‬ ‫وصايا‬
‫المالية المعتمدة‬
‫ّ‬ ‫الموارد‬
‫األساسية‬
‫ّ‬ ‫المحاسبية‬
‫ّ‬ ‫والسجالت‬
‫ّ‬ ‫مكتبي ‪+‬‬ ‫مشروطة أو أوقاف من غير‬
‫األساسية‬ ‫والالئحة‬ ‫ميداني‬
‫‪4‬‬
‫ّ‬ ‫س‪/‬المؤسسين أو‬ ‫ّ‬ ‫المؤس‬
‫ّ‬
‫للمؤسسة وإفادات‬ ‫ّ‬ ‫كانت تلك ضمن موارد‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫نعم‬ ‫المعنيين فيها‬ ‫المؤسسة المنصوص عليها‬ ‫ّ‬
‫‪3‬‬ ‫األساسية؟ ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫في الئحتها‬

‫خصصت ألجله أو وفق‬

‫لم يتم التصرف بها وفق ما ّ‬ ‫السجالت‬
‫ّ‬ ‫محتوى‬ ‫هل يتم التصرف بالتبرعات‬
‫صفر‬ ‫ال‬
‫السياسة أو عدم وجود سياسة معتمدة‬ ‫المحاسبية والوثائق ذات‬
‫ّ‬ ‫والهبات والمنح والوصايا‬
‫العالقة ومالحظة‬ ‫المقيدة‬
‫ّ‬ ‫المقيدة وغير‬
‫ّ‬
‫مكتبي ‪+‬‬
‫تم التصرف بها وفق السياسة المعتمدة بشكل‬ ‫الفاحص وإفادات‬ ‫والمشروطة واألوقاف وفقاً‬ ‫‪5‬‬
‫‪%50‬‬ ‫جزئياً‬
‫ّ‬ ‫نعم‬ ‫ميداني‬
‫خصصت ألجله‬‫جزئي ووفق ما ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المعنيين داخل‬ ‫لسياسة التعامل معها‬
‫األهلية ومقارنتها بوثائق‬
‫ّ‬ ‫خصصت‬
‫تم التصرف بها وفق السياسة المعتمدة ووفق ما‬ ‫المعتمدة‪ ،‬ووفق ما ّ‬
‫‪%100‬‬ ‫نعم‬ ‫تلك الموارد‬
‫خصصت ألجله‬ ‫ّ‬
‫مقدميها؟ ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫ألجله من قبل‬
‫هل من ضمن موارد‬
‫خارج التقييم‬ ‫ال يوجد‬ ‫ال‬
‫محتوى السجالت‬ ‫المؤسسة التي حصلت عليها‬ ‫ّ‬
‫المحاسبية والالئحة‬
‫ّ‬ ‫أو التي يمكن أن تحصل عليها‬
‫مكتبي ‪+‬‬
‫األساسية وإفادات‬
‫ّ‬ ‫ميداني‬
‫األساسية‬
‫ّ‬ ‫بموجب الئحتها‬ ‫‪6‬‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫نعم‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المعنيين في‬ ‫الشرعية من‬
‫ّ‬ ‫الزكاة‬
‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫س‪/‬المؤسسين أو‬ ‫المؤس‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫غيرهم؟ ‪.‬‬
‫صفر‬ ‫ال يتم ذلك‬ ‫ال‬ ‫السجالت‬
‫ّ‬ ‫هل يتم الفصل في‬
‫المحاسبية بين النفقات‬
‫ّ‬
‫محتوى السجالت‬ ‫مكتبي ‪+‬‬
‫المحاسبية‬ ‫ميداني‬
‫زكوية عن‬‫ّ‬ ‫الممولة من أموال‬
‫ّ‬ ‫‪7‬‬
‫‪%33‬‬ ‫يتم ذلك‬ ‫نعم‬ ‫ّ‬
‫الممولة‬
‫ّ‬ ‫غيرها من النفقات‬
‫من مصادر تمويل أخرى؟ ‪.‬‬

‫‪3‬‬

‫ال تحتوي السياسة على ذلك أو عدم اعتماد‬

‫صفر‬ ‫السياسة أو عدم التصرف وفق األحكام الواردة‬ ‫ال‬
‫فيها تماماً‬ ‫محتوى السجالت‬ ‫هل تحتوي سياسة اإلنفاق‬
‫المحاسبية والالئحة‬
‫ّ‬ ‫على البرامج واألنشطة‬
‫األساسية والوثائق ذات‬
‫ّ‬ ‫معتمدة من مجلس األمناء‬
‫العالقة ومالحظة‬ ‫مكتبي ‪+‬‬
‫الفاحص وإفادات‬ ‫ميداني‬
‫على أحكام التعامل مع‬ ‫‪8‬‬
‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المعنيين داخل‬ ‫التصرف‬
‫ّ‬ ‫الشرعية ويتم‬
‫ّ‬ ‫الزكاة‬
‫األهلية ومقارنتها‬
‫ّ‬ ‫الزكوية وفق‬
‫ّ‬ ‫مع األموال‬
‫ومطبقة بشكل جزئي أو غير منتظم أو‬
‫ّ‬ ‫يوجد ذلك‬ ‫بالسياسة‬ ‫ذلك؟ ‪.‬‬
‫‪%34‬‬ ‫غير مكتمل‬
‫جزئياً‬
‫ّ‬ ‫نعم‬

‫‪%67‬‬ ‫يوجد ذلك ويتم تطبيقه بشكل منتظم وكامل‬ ‫نعم‬

‫‪46‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫‪ .1‬قواعد عمل مجلس األمناء واللجان‪.‬‬ ‫مجلس األمناء واللجان‬ ‫المجال‬ ‫بطاقة الممارسة رقم‪:5‬‬
‫‪ .2‬اختصاصات مجلس األمناء وتفويض الصالحيات‪.‬‬
‫موضوعات‬
‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬المتابعة واإلشراف من المجلس على أعمال المؤسسة‬
‫الممارسة‬
‫المفوضين بالتوقيع على معامالت المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫‪ .4‬اختصاصات‬ ‫التنظيم المالي‬ ‫المؤشر‬
‫والتمثيل القضائي‪.‬‬

‫األساسية‬
‫ّ‬ ‫التنفيذية والالئحة‬
‫ّ‬ ‫األهلية والئحته‬
‫ّ‬ ‫والمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫الجمعيات‬
‫ّ‬ ‫المحددة في نظام‬‫ّ‬ ‫األهلية أن يمارس اختصاصاته‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫يجب على مجلس أمناء‬
‫التنفيذية‪ ،‬وأن يكون لديه مستوى إشرافي مناسب‬‫ّ‬ ‫صالحياته للجنة أو أكثر ولإلدارة‬
‫ّ‬ ‫المؤقت أو المستمر لبعض‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‪ ،‬وعلى المجلس أن يقوم بالتفويض‬ ‫ّ‬
‫المؤسسة‪ ،‬وعليه في سبيل ذلك أن يقوم بما يلي على سبيل المثال ال الحصر‪:‬‬ ‫ّ‬ ‫على أعمال‬
‫اإلجرائية المالية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة خصوصاً اللوائح واألدلة‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬وضع واعتماد اللوائح الداخلية المنظّ مة لعمل‬
‫‪ .2‬وضع قواعد عمل مجلس األمناء وآليات تفويض الصالحيات المؤقتة والدائمة عبر اللوائح‪.‬‬
‫كل من رئيس المجلس ونائبه والمشرف المالي‪.‬‬ ‫األساسية على اختصاصات ٍّ‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬التحقق من احتواء الالئحة‬
‫وآليات عملها‪.‬‬‫‪ .4‬تحديد اختصاصات اللجان الدائمة والمؤقتة ّ‬
‫األهلية والالئحة‬
‫ّ‬ ‫والمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫الجمعيات‬
‫ّ‬ ‫التنفيذية لنظام‬
‫ّ‬ ‫مؤهالت المشرف المالي مناسبة الختصاصاته المنصوص عليها في الالئحة‬ ‫ّ‬ ‫جداً أن تكون‬‫من المهم ّ‬
‫والمحاسبية وكشف االحتيال وغسل األموال وجرائم اإلرهاب‬ ‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫األهلية‪ ،‬وذلك بوجود مستوى تأهيل مالئم في الجوانب‬ ‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫األساسية المعتمدة‬
‫ّ‬
‫مؤهله‬
‫ّ‬ ‫البشرية أن تكون‬
‫ّ‬ ‫الكافية من قبل مجلس األمناء ليمارس اختصاصاته كما يجب‪ ،‬ويراعى في الموارد‬ ‫ّ‬ ‫والماد ّية‬
‫ّ‬ ‫البشرية‬
‫ّ‬ ‫أهم ّية تزويده بالموارد‬
‫وتمويله؛ مع ّ‬
‫األهلية ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫العمليات‬
‫ّ‬ ‫يمكنه من تفويضها في جزء من اختصاصاته وتحقيق مستوى إشرافي ورقابي إضافي على‬ ‫ّ‬ ‫بحيث‬

‫آليات مقترحة لتحقيق الممارسة وشواهدها‪:‬‬

‫المؤسسة واستكمال االعتمادات المتعلّ قة بها‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫األساسية بما تحتاجه‬

‫ّ‬ ‫‪ .1‬تطوير الالئحة‬
‫‪ .2‬وضع قواعد عمل مجلس األمناء‪.‬‬
‫المؤسسة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬ممارسة اإلشراف والمتابعة على أعمال‬
‫للمؤسسة من خالل تقييم األداء المرتبط بتحقيق‬‫ّ‬ ‫‪ .4‬التطوير المستمر الختصاصات وواجبات وحقوق المدير التنفيذي‬ ‫األنشطة‬
‫االستراتيجية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫السنوية والخطّ ة‬
‫ّ‬ ‫التشغيلية‬
‫ّ‬ ‫مستهدفات الخطط‬
‫‪ .5‬التطوير والتأهيل للمشرف المالي‪.‬‬
‫بناء على ذلك‪.‬‬‫المالية‪ ،‬وتوظيفهم ً‬
‫ّ‬ ‫‪ .6‬التوصيف الوظيفي المالئم للعاملين في الوظائف‬

‫األساسية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬الالئحة‬
‫واالستراتيجية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫التشغيلية‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬الخطط‬
‫األدوات واألدلة والنماذج‬
‫التنفيذية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫األهلية والئحته‬
‫ّ‬ ‫والمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫الجمعيات‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬نظام‬
‫‪ .4‬محاضر اجتماعات مجلس األمناء‪.‬‬

‫‪ .1‬قواعد عمل مجلس األمناء‪.‬‬

‫األساسية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬الالئحة‬ ‫الشواهد المتوقعة‬
‫‪ .3‬تقارير المتابعة واإلشراف المختلفة‪.‬‬

‫‪47‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫‪2%‬‬ ‫وزن البطاقة رقم ‪:7‬‬ ‫‪2‬‬ ‫درجة الممارسة‪:‬‬ ‫بطاقة تقييم الممارسة رقم‪5 :‬‬

‫الحالة‬
‫آلية التحقق‬ ‫آلية التقييم‬ ‫الدرجة‬ ‫السؤال‬ ‫م‬
‫النسبة‬ ‫وصف اإلجابة‬ ‫اإلجابة‬

‫مؤهالت‬
‫ّ‬ ‫تتوفر‬
‫ّ‬ ‫ال‬
‫صفر‬ ‫وخبرات كافية‬ ‫ال‬
‫ومالءمة‬

‫مؤهالت‬‫ّ‬ ‫توجد‬
‫مؤهالت‬
‫ّ‬ ‫هل المشرف المالي يحمل‬
‫وخبرات كافية‬ ‫محتوى سيرة المشرف‬
‫وخبرات مالءمة الختصاصاته كمشرف‬
‫فوضه‬
‫ومالئمة فيمن ّ‬ ‫ومؤيداتها‬
‫ّ‬ ‫المالي‬
‫مالي وبما يحقق الممارسة المالءمة‬
‫‪%50‬‬ ‫المشرف المالي‪ ،‬دون‬ ‫جزئياً‬
‫ّ‬ ‫نعم‬ ‫األساسية‪،‬‬
‫ّ‬ ‫والالئحة‬
‫المالية كاختصاص إشرافي ضمن‬ ‫ّ‬ ‫للرقابة‬
‫مؤهالته‬
‫ّ‬ ‫أن تكون‬ ‫ومحتوى سيرة العاملين‬
‫مكتبي ‪ +‬ميداني‬ ‫‪2‬‬ ‫مجلس األمناء‪ ،‬أو يوجد من العاملين ذوي‬ ‫‪1‬‬
‫وخبراته كافية‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫في الوظائف‬
‫بجزء‬
‫ٍ‬ ‫فوضه للقيام‬
‫التأهيل الكافي ممن ّ‬
‫ومالئمة‬ ‫وقرار المشرف المالي‬
‫الرقابية‬
‫ّ‬ ‫من اختصاصاته المرتبطة بالجوانب‬
‫بتفويض جزء من‬
‫وكشف االحتيال وغسل األموال وتمويل‬
‫االختصاصات‬
‫اإلرهاب؟ ‪.‬‬

‫مؤهالت‬
‫ّ‬ ‫تتوفر‬
‫ّ‬
‫كافية‬
‫ّ‬ ‫وخبرات‬
‫‪%100‬‬ ‫ومالءمة للمشرف‬ ‫نعم‬
‫المالي والعاملين‬
‫فوضهم‬ ‫الذين ّ‬

‫‪48‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫‪ .1‬اختصاصات المدير التنفيذي واألوصاف‬ ‫البشرية‬

‫ّ‬ ‫اإلدارة التنفيذية والموارد‬ ‫المجال‬ ‫بطاقة الممارسة رقم‪:6‬‬
‫الوظيفية‪.‬‬
‫ّ‬
‫والمالية التنفيذية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬الصالحيات اإلدارية‬ ‫موضوعات الممارسة‬
‫‪ .3‬العاملين في الوظائف المالية‬ ‫التنظيم المالي‬ ‫المؤشر‬
‫والرقابية‪.‬‬
‫ّ‬

‫األهلية بما يلي‪:‬‬

‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫تلتزم‬
‫األساسية وعقد العمل المبرم بينها وبينه‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬تحديد اختصاصات المدير التنفيذي وحقوقه وواجباته في الالئحة‬
‫والمالية وغيرها‪.‬‬
‫ّ‬ ‫بالصالحيات اإلدارية‬
‫ّ‬ ‫تبين جميع ما يرتبط‬‫صالحيات ّ‬‫ّ‬ ‫‪ .2‬وضع الئحة‬
‫ٍّ‬
‫لكل منها‪.‬‬ ‫وظيفية‬
‫ّ‬ ‫عية كذلك ووضع أوصافاً‬ ‫التطو ّ‬
‫ّ‬ ‫الوظيفية التي لديها‪ ،‬واألعمال‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬تصنيف األعمال‬
‫المؤسسة وكيفية الحصول عليهم واستقطابهم‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫والرقابية داخل‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫‪ .4‬تحديد متطلّ بات شغل الوظائف‬
‫وآلية مالءمة ومرنة للتسكين عليه‪.‬‬‫يفوضه ّ‬ ‫‪ .5‬وجود سلّ م رواتب معتمد من مجلس األمناء أو من ّ‬
‫والمتطوعين‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ . 6‬وجود دليل للمكافآت والحوافز والمزايا للعاملين بمن فيهم المدير التنفيذي‬
‫التصرف بها‪.‬‬
‫ّ‬ ‫مما يمكن أن توقع على العاملين وكيفية‬ ‫‪ .7‬وجود دليل للجزاءات والغرامات التي تستهدف التأديب ّ‬
‫المؤسسة وحقوق جميع العاملين العادلة لجميع األطراف‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ .8‬حفظ حقوق‬

‫آليات مقترحة لتحقيق الممارسة وشواهدها‪:‬‬

‫الداخلية بشكل‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬توضيح وتحديد اختصاصات المدير التنفيذي وحقوقه وواجباته واعتمادها من مجلس األمناء في اللوائح‬
‫األساسية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫تفصيلي لما هو وارد في الالئحة‬
‫صالحيات وتحديثها بما يطرأ واعتمادها من مجلس األمناء‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ .2‬وضع الئحة‬
‫تطوع وتحديثها بشكل مستمر واإلشارة إليها في جميع عقود‬ ‫ّ‬ ‫‪ .3‬وضع األوصاف الوظيفية لألعمال التي تتطلّ ب توظيف أو‬
‫التطوع‪.‬‬‫ّ‬ ‫العمل ووثائق‬
‫يفوضه‪.‬‬
‫وآلية التسكين عليه واعتمادها من مجلس األمناء أو من ّ‬ ‫‪ .4‬وضع سلّ م رواتب ّ‬ ‫األنشطة‬
‫الداخلية بما يحقق متطلّ بات اللوائح والقرارات ذات الصلة من خالل الهيكل التنظيمي القائم في‬
‫ّ‬ ‫‪ .5‬تطوير أدلّ ة العمل اإلجرائية‬
‫المؤسسة‪.‬‬
‫ّ‬
‫المؤسسة بشكل دوري من خالل ورش العمل‬ ‫ّ‬ ‫والمتطوعين تجاه‬
‫ّ‬ ‫كل من الموظّ فين‬
‫‪ .6‬التوعية والتثقيف بحقوق وواجبات ٍّ‬
‫التثقيفية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫والمنشورات‬
‫الية والتحقيق من ذوي الكفاءة والتأهيل‪.‬‬ ‫العم ّ‬
‫ّ‬ ‫‪ .7‬تشكيل اللجان‬

‫‪ .1‬عقد العمل النموذجي‪.‬‬

‫‪ .2‬الئحة تنظيم العمل المعتمدة‪.‬‬ ‫األدوات واألدلة والنماذج‬
‫‪ .3‬الهيكل التنظيمي‪.‬‬

‫موحدة معتمدة‪.‬‬‫ّ‬ ‫تطوع‬

‫ّ‬ ‫موحد لجميع العاملين‪ ،‬ووثائق‬ ‫ّ‬ ‫‪ .1‬عقد عمل‬
‫الصالحيات معتمدة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬الئحة‬
‫وآلية التسكين عليه معتمد‪.‬‬ ‫‪ .3‬سلم رواتب ّ‬ ‫الشواهد المتوقعة‬
‫‪ .4‬وثيقة اختصاصات المدير التنفيذي وحقوقه وواجباته‪.‬‬
‫عية‪.‬‬
‫التطو ّ‬
‫ّ‬ ‫الوظيفية لجميع الوظائف واألعمال‬
‫ّ‬ ‫‪ .5‬بطاقات األوصاف‬
‫‪ .6‬دليل الحوافز والمكافآت والمزايا للعاملين‪.‬‬
‫التأديبية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .7‬ودليل اإلجراءات‬

‫‪49‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫‪11%‬‬ ‫وزن البطاقة رقم ‪:8‬‬ ‫‪11‬‬ ‫درجة الممارسة‪:‬‬ ‫بطاقة تقييم الممارسة رقم‪6 :‬‬

‫الحالة‬
‫آلية التحقق‬ ‫آلية التقييم‬ ‫الدرجة‬ ‫السؤال‬ ‫م‬

‫النسبة‬ ‫وصف اإلجابة‬ ‫اإلجابة‬

‫مقارنة محتوى‬
‫صفر‬ ‫ال يتم تطبيقها‬ ‫ال‬ ‫الالئحة مع‬
‫اإلدارية‬
‫ّ‬ ‫القرارات‬ ‫للصالحيات‬
‫ّ‬ ‫هل توجد الئحة‬
‫والمالية‬
‫ّ‬ ‫واإلدارية معتمدة من‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬
‫مكتبي ‪+‬‬
‫والسجالت‬
‫ّ‬ ‫‪5‬‬ ‫مجلس األمناء يتم االلتزام بها‬ ‫‪1‬‬
‫‪%50‬‬ ‫ال يتم االلتزام بها بشكل كامل‬ ‫جزئياً‬
‫ّ‬ ‫نعم‬ ‫ميداني‬
‫المحاسبية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫في جميع أعمال‬
‫وإفادات المعنيين‬ ‫األهلية؟‬
‫ّ‬
‫المؤسسة‬‫ّ‬ ‫في‬
‫‪%100‬‬ ‫يتم االلتزام بها بشكل كامل‬ ‫نعم‬ ‫األهلية‬ ‫ّ‬

‫خارج‬
‫عدد العاملين أقل من ‪10‬‬ ‫ال ينطبق‬
‫التقييم‬ ‫وجود بطاقات‬ ‫هل يوجد بطاقة وصف‬
‫أوصاف وظيفي‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫وظيفي للوظائف‬
‫صفر‬ ‫ال يوجد‬ ‫ال‬ ‫معتمدة من‬ ‫والرقابية‪ ،‬وبحد أدنى (المدير‬
‫ّ‬
‫الصالحية‬
‫ّ‬ ‫أصحاب‬ ‫التنفيذي‪ ،‬والمحاسب‪ ،‬وأمين‬
‫مكتبي‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬
‫طبقاً لالئحة‬ ‫الصندوق‪ ،‬ومسؤول الموارد‬
‫توجد بعض بطاقات الوصف الوظيفي‬ ‫الصالحيات‬ ‫البشرية‪ ،‬والمراجع الداخلي) ‪-‬‬
‫ّ‬
‫‪%50‬‬ ‫جزئياً‬
‫ّ‬ ‫نعم‬ ‫المعتمدة أو‬ ‫في حال كان عدد العاملين‬
‫المذكورة‬
‫مجلس األمناء‬ ‫‪ 10‬فأكثر ‪ -‬؟‪.‬‬

‫‪%100‬‬ ‫توجد بشكل كامل‬ ‫نعم‬

‫خارج‬
‫عدد العاملين أقل من ‪10‬‬ ‫ال ينطبق‬
‫التقييم‬

‫هل يوجد سلم رواتب معتمد‬

‫من مجلس األمناء تغطّ ي‬
‫وجود سلم‬
‫صفر‬ ‫ال يوجد‬ ‫ال‬ ‫جميع الوظائف في‬
‫الرواتب معتمد من‬ ‫مكتبي‬ ‫‪3‬‬
‫األهلية ‪ -‬في حال‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬
‫مجلس األمناء‬
‫كان عدد العاملين ‪ 10‬فأكثر ‪-‬‬
‫؟‪.‬‬

‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫نعم‬

‫‪3‬‬

‫صفر‬ ‫لم يتم ذلك‬ ‫ال‬ ‫محتوى سلم‬

‫الرواتب المعتمد‬
‫ومقارنته مع‬
‫قرارات التوظيف‬ ‫هل يحتوي سلم الرواتب على‬
‫والعالوات في‬ ‫أحكام التسكين على السلّ م‬
‫ملفات الموظّ فين‬ ‫بشكل شامل ومرن ومالءم‬
‫مكتبي‬ ‫‪4‬‬
‫ومسيرات الرواتب‬
‫ّ‬ ‫األهلية ويتم‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫لعمل‬
‫يوجد بشكل غير كافي أو ال يتم التطبيق‬ ‫والسجالت‬ ‫فعلياً بشكل‬ ‫االلتزام بتطبيقه‬
‫‪%50‬‬ ‫جزئياً‬
‫ّ‬ ‫نعم‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫بشكل كامل‬ ‫المحاسبية‬ ‫كامل؟ ‪.‬‬
‫ّ‬
‫وإفادات المعنيين‬
‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫في‬
‫األهلية‬
‫ّ‬
‫‪%100‬‬ ‫وتطبق بشكل كامل‬
‫ّ‬ ‫تم بشكل كافي وواضح‬ ‫نعم‬

‫‪50‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫‪ .1‬الهيكل التنظيمي‪.‬‬ ‫الوحدات اإلدارية‬

‫‪ .2‬التعامالت مع الفروع‪.‬‬ ‫والفروع والكيانات‬ ‫المجال‬ ‫بطاقة الممارسة رقم‪:7‬‬
‫‪ .3‬التعامالت مع االستثمارات التابعة والمسيطر عليها‬ ‫موضوعات‬ ‫التابعة والمسيطرة‬
‫وأوقاف المؤسسة‪.‬‬ ‫الممارسة‬
‫‪ .4‬المشروعات المشتركة الربحية وغير الربحية والكيانات‬ ‫التنظيم المالي‬ ‫المؤشر‬
‫األخرى‪.‬‬
‫اإلدارية المختلفة بحيث يشمل جميع أجهزته (مجلس األمناء ‪-‬‬
‫ّ‬ ‫يحدد شكل وطبيعة العالقات بين وحداتها‬ ‫األهلية هيكل تنظيمي ّ‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫يجب أن يكون لدى‬
‫التنفيذية)‪ ،‬و يجب أن يحقق ذلك الهيكل التنظيمي الفصل بين المهام المتعارضة في الجوانب‬
‫ّ‬ ‫ة‬ ‫اإلداري‬
‫ّ‬ ‫والوحدات‬ ‫اإلدارات‬ ‫‪-‬‬ ‫التنفيذي‬ ‫المدير‬ ‫الفرعية ‪-‬‬
‫ّ‬ ‫اللجان‬
‫تحدد شكل وطبيعة عالقة اإلدارة العامة لها بفروعها وإطارها التنظيمي وكذلك الحال مع االستثمارات‬ ‫ّ‬ ‫أن‬ ‫ة‬‫األهلي‬
‫ّ‬ ‫سة‬ ‫المؤس‬
‫ّ‬ ‫على‬ ‫يجب‬ ‫كما‬ ‫ة؛‬ ‫والرقابي‬
‫ّ‬ ‫ة‬ ‫المالي‬
‫ّ‬
‫كل منها وتعظيم المنافع‪ ،‬وفي حال وجود مشروعات مشتركة ربحية أو غير ربحية فال بد من حفظ حقوق‬ ‫للمؤسسة والتي تسيطر عليها وكيفية إدارة ٍّ‬ ‫ّ‬ ‫التابعة‬
‫المؤسسة والمشروع فيها متى ما دعت الحاجة إلقامة مثلها ‪.‬‬ ‫ّ‬
‫تقدم ذكره بما يحفظ حقوقها واستدامة تلك االستثمارات والمشروعات والفروع؛ ويجب على‬ ‫ّ‬ ‫ما‬ ‫المؤسسة أن تقوم بضبط التعامالت بين جميع‬ ‫ّ‬ ‫كما يجب على‬
‫المؤسسة أن ال تقوم باالستثمار إال بعد دراسة جدوى كل استثمار أو فرع وأن تقوم بتخفيض مخاطر االستثمار إلى أدنى قدر ممكن‪ ،‬ومن ذلك أن ال تستثمر‬ ‫ّ‬
‫المؤسسة أن‬
‫ّ‬ ‫مديونيات تلك المنشآت التي تستثمر فيها إال في حدود رأس مالها فقط؛ كما يجب على‬ ‫ّ‬ ‫ملكية إال كشخص موصي بحيث ال تضمن‬ ‫ّ‬ ‫في حصص‬
‫وقفية‬
‫ّ‬ ‫األهلية أن تقوم بإثبات أوقافها بصكوك‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫وية؛ ويجب على‬ ‫التقديرية السن ّ‬
‫ّ‬ ‫تقوم بتخصيص جزء من مواردها لتلك الفروع المعتمدة ضمن موازنتها‬
‫المؤسسة وأن ال تكون بأسماء أشخاص طبيعيين حتّ ى وإن‬
‫ّ‬ ‫أمناء‬ ‫لمجلس‬ ‫‪-‬‬ ‫وجودها‬ ‫حال‬ ‫في‬ ‫المختصة‪ ،‬على أن تكون نظارة تلك األوقاف ‪-‬‬ ‫ّ‬ ‫معتمدة من الجهات‬
‫كانوا هم أعضاء مجلس األمناء ‪.‬‬
‫آليات مقترحة لتحقيق الممارسة وشواهدها‪:‬‬
‫األهلية ولفروعها يحقق مستويات اإلشراف المالءمة والفصل بين المهام المتعارضة واعتماده‬ ‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬وضع هيكل تنظيمي‬
‫من مجلس األمناء‪.‬‬
‫المؤسسة بما يحفظ حقوقها وبما ال يترتب عليها التزامات أكبر من مقدار‬ ‫ّ‬ ‫‪ .2‬صياغة عقود التأسيس للشركات التي تستثمر فيها‬
‫مساهماتها فقط وبما يسمح لها بممارسة الرقابة عليها‪.‬‬
‫عقارياً أم في منشآت مستقلّ ة‪ ،‬والتحديث‬
‫ّ‬ ‫مالياً أم‬
‫ّ‬ ‫سواء ككان استثماراً‬
‫ً‬ ‫استثمار‬ ‫تبين المستهدفات من كل‬ ‫‪ .3‬وضع وثائق لالستثمار ّ‬ ‫األنشطة‬
‫المستمر لها‪.‬‬
‫العامة بفروعها وتحديث ذلك بشكل دوري‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسة باستثماراتها ولعالقة اإلدارة‬
‫ّ‬ ‫‪ .4‬وضع إطار تنظيمي لعالقة‬
‫‪ .5‬وضع سياسات استثمار تعتمد من مجلس األمناء‪.‬‬
‫األهلية واألوقاف‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫الوقفية بما يحفظ حقوق‬
‫ّ‬ ‫‪ .6‬صياغة صكوك‬
‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬عقود التأسيس للمنشآت التي تستثمر فيها‬
‫االقتصادية المعتمدة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬دراسات الجدوى‬ ‫األدوات واألدلة والنماذج‬
‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬صك ‪ /‬صكوك أوقاف‬
‫األهلية ولفروعها معتمد من مجلس األمناء‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬هيكل تنظيمي‬
‫األهلية مع فروعها واستثماراتها ومشاريعها معتمد من مجلس األمناء‪.‬‬‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬‫ّ‬ ‫‪ .2‬إطار العالقات التنظيمي‬
‫‪ .3‬سياسات االستثمار معتمدة من مجلس األمناء‪.‬‬ ‫الشواهد المتوقعة‬
‫األهلية‪ ،‬وتقارير أداء استثماراتها‪.‬‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬‫ّ‬ ‫‪ .4‬التقرير المالي السنوي‬
‫للمؤسسة وفروعها‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫السنوية‬
‫ّ‬ ‫التقديرية‬
‫ّ‬ ‫‪ .6‬الموازنة‬

‫‪51‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫درجة‬
‫‪9%‬‬ ‫وزن البطاقة رقم ‪:9‬‬ ‫‪9‬‬ ‫بطاقة تقييم الممارسة رقم‪7 :‬‬
‫الممارسة‪:‬‬

‫الحالة‬
‫آلية التحقق‬ ‫آلية التقييم‬ ‫الدرجة‬ ‫السؤال‬ ‫م‬
‫النسبة‬ ‫وصف اإلجابة‬ ‫اإلجابة‬

‫محتوى الهيكل‬
‫هل يراعي الهيكل التنظيمي‬
‫ال يتم الفصل بينها أو ال يوجد هيكل‬ ‫التنظيمي‬
‫صفر‬ ‫ال‬ ‫الفصل بين مهام الرقابة والتنفيذ‪،‬‬
‫تنظيمي معتمد‬ ‫ومحتوى‬
‫مكتبي‬ ‫‪3‬‬ ‫واالعتماد والتنفيذ من خالل‬ ‫‪1‬‬
‫األوصاف‬
‫اإلدارية التي‬
‫ّ‬ ‫الفصل بين الوحدات‬
‫الوظيفية لكل‬
‫تقوم بذلك؟ ‪.‬‬
‫إدارية‬
‫ّ‬ ‫وحدة‬

‫‪%100‬‬ ‫يتم الفصل بينها بشكل كامل‬ ‫نعم‬

‫محتوى محاضر‬
‫خارج‬ ‫اجتماعات مجلس‬
‫ال يوجد فروع‬ ‫ال‬ ‫األمناء وإفادات‬
‫التقييم‬
‫المعنيين في‬
‫مكتبي ‪+‬‬ ‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫هل يوجد لدى‬
‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫‪2‬‬
‫ميداني‬ ‫فروع؟ ‪.‬‬
‫والمعامالت ذات‬
‫الصلة في المركز‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫نعم‬ ‫الوطني لتنمية‬
‫القطاع غير الربحي‬ ‫‪3‬‬

‫ال يتم تخصيص ذلك المبلغ لكل فرع بحد‬ ‫محتوى الموازنة‬
‫صفر‬ ‫ال‬
‫أدنى‬ ‫التقديرية‬
‫ّ‬ ‫هل يتم تخصيص مبلغ ال يقل عن‬
‫المعتمدة‬
‫سنوياً لكل فرع‬
‫ّ‬ ‫‪ 200.000‬ريال‬
‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫مكتبي‬ ‫‪3‬‬
‫تم تخصيص مبلغ الحد األدنى لكل فرع‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫التقديرية‬
‫ّ‬ ‫في الموازنة‬
‫‪%100‬‬ ‫نعم‬ ‫بموجب محضر‬
‫في الموازنة‬ ‫وفروعها؟ ‪.‬‬
‫اجتماع مجلس‬
‫األمناء‬

‫خارج‬ ‫ال‬
‫ال توجد استثمارات قائمة‬
‫التقييم‬ ‫ينطبق‬ ‫محتوى تقارير‬
‫االستثمار ومحاضر‬
‫اجتماعات مجلس‬
‫األمناء واللجان‬
‫ذات العالقة‬ ‫هل تتم مناقشة تقارير استثمارات‬
‫صفر‬ ‫ال تتم مناقشتها‬ ‫ال‬ ‫ومحتوى التقارير‬ ‫مكتبي ‪+‬‬ ‫األهلية وعوائد‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬
‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬
‫المالية للفروع‬
‫ّ‬ ‫ميداني‬ ‫أنشطتها االستثمارية في‬
‫واالستثمارات‬ ‫اجتماعات مجلس األمناء؟ ‪.‬‬
‫والمشاريع‬
‫وإفادات المعنيين‬
‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫في‬
‫‪%100‬‬ ‫تتم مناقشتها‬ ‫نعم‬ ‫األهلية‬
‫ّ‬

‫‪52‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫‪ .1‬االلتزام بمجموعة معايير المحاسبة‬ ‫والسجالت والمستندات والوثائق‬

‫ّ‬ ‫التسجيل المحاسبي‬
‫المجال‬ ‫بطاقة الممارسة رقم ‪:8‬‬
‫للمنشآت غير الهادفة للربح‪.‬‬ ‫المالية والمحاسبية واإلدارية ووسائل التوثيق األخرى‬
‫‪ .2‬االلتزام بالمعيار الدولي للتقرير المالي‬
‫للمنشآت الصغيرة ومتوسطة الحجم‪.‬‬
‫الموحد‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬االلتزام بدليل الحسابات‬
‫موضوعات‬
‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫الممارسة‬
‫‪ .4‬استخدام النظم اإللكترونية لألنشطة‬ ‫التنظيم المالي‬ ‫المؤشر‬
‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫التشغيلية للمؤسسة‬
‫ّ‬
‫والسجالت‬
‫ّ‬ ‫‪ .5‬الوثائق والمستندات‬
‫اإلدارية والمالية وحفظها‪.‬‬
‫ّ‬
‫سر ّية البيانات والمعلومات‪.‬‬ ‫‪ّ .6‬‬

‫األهلية أن تلتزم بالتسجيل المحاسبي وفق مجموعة معايير المحاسبة في المنشآت غير الهادفة للربح والمعيار الدولي للتقرير المالي‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫يجب على‬
‫للمؤسسات‬‫ّ‬ ‫الموحد‬
‫ّ‬ ‫المحاسبية التي تلبي احتياجاتها‪ ،‬وأن تلتزم بالتسجيل وفق دليل الحسابات‬
‫ّ‬ ‫للمنشآت الصغيرة ومتوسطة الحجم‪ ،‬وأن تقوم بوضع السياسات‬
‫لمدة ال تقل عن ‪ 10‬سنوات من تاريخ‬ ‫األهلية المعتمد من المركز الوطني لتنمية القطاع غير الربحي‪ ،‬وعليها أن تقوم بتوثيق أعمالها واالحتفاظ بتلك الوثائق ّ‬ ‫ّ‬
‫اإللكترونية في جميع أعمالها‬
‫ّ‬ ‫انتهاء التعامل‪ ،‬وأن تكون لديها سياسة لسرية المعلومات والبيانات والتعامل معها وحفظها وإتالفها كذلك‪ ،‬وأن تستخدم النظم‬
‫الداخلية قدر اإلمكان ‪.‬‬
‫ّ‬
‫أو ًال بأول بكل ما يطرأ عليها وأن تقوم بتوفيرها للوزارة ومن يمثّ لها‬
‫والمالية وتحديثها ّ‬
‫ّ‬ ‫اإلدارية‬
‫ّ‬ ‫السجالت والمستندات التي توثّ ق األعمال‬
‫ّ‬ ‫وعليها أن تقوم بمسك‬
‫بشكل رسمي‪ ،‬ومنها على سبيل المثال ال الحصر‪:‬‬
‫‪ .3‬سندات القبض‪.‬‬ ‫ومؤيداتها‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اليومية‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬سندات قيود‬ ‫اليومية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬دفتر‬
‫‪ .6‬سجل األصول غير الملموسة ‪-‬إن وجدت‪-‬‬ ‫‪ .5‬سجل األصول الثابتة‪.‬‬ ‫‪ .4‬سندات الصرف‪.‬‬
‫‪ .9‬سجل الغرامات والجزاءات على الموظّ فين‪.‬‬ ‫‪ .8‬سجل المخزون ‪-‬إن وجد‪.-‬‬ ‫‪ .7‬سجل األصول الحيوية ‪-‬إن وجدت‪.-‬‬
‫األهلية وتكاليف التمويل‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫‪ .11‬سجل التزامات‬ ‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫‪ .10‬سجل استثمارات‬
‫المؤسسين‪.‬‬
‫ّ‬ ‫األهلية من غير‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫‪ .12‬سجل األوقاف والوصايا والهبات والتبرعات‬

‫آليات مقترحة لتحقيق الممارسة وشواهدها‪:‬‬

‫‪ . 1‬التحقق من االلتزام بمجموعة معايير المحاسبة للمنشآت غير الهادفة للربح والمعيار الدولي للتقرير المالي للمنشآت الصغيرة‬
‫ومتوسطة الحجم‪.‬‬
‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫سات‬ ‫للمؤس‬
‫ّ‬ ‫د‬ ‫الموح‬
‫ّ‬ ‫الحسابات‬ ‫بدليل‬ ‫االلتزام‬ ‫‪ .2‬التحقق من‬
‫األنشطة‬
‫والمالية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫اإلدارية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬استخدام نظم (‪ )ERP‬في أعمال‬
‫‪ .4‬وضع سياسة سرية البيانات والمعلومات معتمدة من مجلس األمناء وتوقيع الموظّ فين بالعلم بها وااللتزام بمحتواها‪.‬‬
‫الدورية والعارضة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة لممارسة أعمالها‬
‫ّ‬ ‫‪ .5‬التحقق الدوري من اكتمال المستندات والسجالت التي تحتاجها‬

‫السعودية للمحاسبين القانونيين‪.‬‬

‫ّ‬ ‫‪ .1‬المعيار الدولي للتقرير المالي للمنشآت الصغيرة ومتوسطة الحجم المعتمد من الهيئة‬
‫السعودية للمحاسبين القانونيين‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬مجموعة معايير المحاسبة للمنشآت غير الهادفة للربح المعتمدة من الهيئة‬ ‫األدوات واألدلة والنماذج‬
‫األهلية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫الموحد‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬دليل الحسابات‬

‫سر ّية البيانات والمعلومات وإتالفها معتمدة من مجلس األمناء‪.‬‬

‫‪ .1‬سياسة ّ‬
‫الشواهد المتوقعة‬
‫المؤسسة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫في‬ ‫المستخدمة‬ ‫ة‬‫واإلداري‬
‫ّ‬ ‫ة‬ ‫المالي‬
‫ّ‬ ‫ت‬ ‫والسجال‬
‫ّ‬ ‫بالمستندات‬ ‫‪ .2‬كشف‬

‫‪53‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫درجة‬
‫‪15%‬‬ ‫وزن البطاقة رقم ‪:12‬‬ ‫‪15‬‬ ‫بطاقة تقييم الممارسة رقم‪8:‬‬
‫الممارسة‪:‬‬
‫الحالة‬ ‫آلية‬
‫آلية التحقق‬ ‫الدرجة‬ ‫السؤال‬ ‫م‬
‫النسبة‬ ‫وصف اإلجابة‬ ‫اإلجابة‬ ‫التقييم‬

‫صفر‬ ‫ال يوجد‬ ‫ال‬

‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫هل يوجد لدى‬
‫المالية‬
‫ّ‬ ‫المستندات والسجالت والوثائق‬
‫محتوى المجموعة‬
‫مكتبي ‪+‬‬ ‫واإلدارية التي تحتاجها وبحد‬
‫ّ‬ ‫والمحاسبية‬
‫ّ‬
‫المستندية والسجالت‬ ‫‪1‬‬
‫توجد بشكل غير مكتمل أو غير‬ ‫ميداني‬ ‫أدنى ما تم ذكره في بطاقة الممارسة ‪-‬‬
‫‪%25‬‬ ‫جزئياً‬ ‫نعم‬ ‫والوثائق المذكورة‬
‫كافي أو تسجيل غير منتظم‬ ‫ّ‬ ‫المؤسسة ‪ ،-‬بحيث يتم‬‫ّ‬ ‫يتحقق في‬
‫ّ‬ ‫مما‬
‫التسجيل فيها بشكل منتظم ودوري؟ ‪.‬‬

‫توجد بشكل مكتمل وكافي‬ ‫‪3‬‬

‫‪%50‬‬ ‫نعم‬
‫ومنتظمة في التسجيل‬
‫موقع المجموعة‬
‫السجالت‬
‫ّ‬ ‫هل يتم االحتفاظ بتلك‬
‫صفر‬ ‫ال يوجد‬ ‫ال‬ ‫المستندية والسجالت‬
‫لمدة ‪ 10‬سنوات‬ ‫والمستندات والوثائق ّ‬
‫للمدة‬
‫ّ‬ ‫والوثائق‬
‫على األقل من تاريخ انتهاء التعامل‪،‬‬
‫المذكورة والمعاينة‬
‫ميداني‬ ‫مهيأ ليحفظها من الفقد‬‫ّ‬ ‫وفي مكان‬ ‫‪2‬‬
‫المكانية للموقع‬
‫ّ‬ ‫والتلف والوصول غير المسموح به من‬
‫‪%25.00‬‬ ‫يتم ذلك لكن بشكل غير كافي‬ ‫جزئياً‬ ‫نعم‬ ‫وإفادات المعنيين‬
‫ّ‬ ‫األهلية بشكل‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬‫ّ‬ ‫قبل إدارة‬
‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫في‬
‫كافي؟ ‪.‬‬
‫األهلية‬
‫ّ‬
‫‪%50‬‬ ‫يتم ذلك بشكل كافي‬ ‫نعم‬

‫صفر‬ ‫ال يوجد‬ ‫ال‬

‫مقارنة محتوى‬ ‫هل يتم االلتزام بتطبيق المعيار الدولي‬

‫يتم ذلك لكن بشكل غير كامل أو‬ ‫المحاسبية‬
‫ّ‬ ‫السجالت‬
‫ّ‬ ‫للتقرير المالي للمنشآت الصغيرة‬
‫‪%50.00‬‬ ‫جزئياً‬
‫ّ‬ ‫نعم‬ ‫مكتبي ‪+‬‬
‫غير مالءم‬ ‫والتقرير المالي ذو‬ ‫‪3‬‬ ‫ومتوسطة الحجم المعتمد من الهيئة‬ ‫‪3‬‬
‫ميداني‬
‫الغرض العام بالمعيار‬ ‫السعودية للمحاسبين القانونيين بشكل‬
‫ّ‬
‫الصادر عن الهيئة‬ ‫مالءم؟ ‪.‬‬

‫‪%100‬‬ ‫يتم ذلك بشكل كامل ومالءم‬ ‫نعم‬

‫صفر‬ ‫ال يوجد‬ ‫ال‬

‫مقارنة محتوى‬
‫المحاسبية‬
‫ّ‬ ‫السجالت‬
‫ّ‬ ‫هل يتم االلتزام بتطبيق مجموعة معايير‬
‫يتم ذلك لكن بشكل غير كامل أو‬ ‫والتقرير المالي ذو‬ ‫مكتبي ‪+‬‬ ‫المحاسبة للمنشآت غير الهادفة للربح‬
‫‪%50.00‬‬ ‫جزئياً‬
‫ّ‬ ‫نعم‬ ‫‪3‬‬ ‫‪4‬‬
‫غير مالءم‬ ‫الغرض العام‬ ‫ميداني‬ ‫السعودية‬
‫ّ‬ ‫المعتمدة من الهيئة‬
‫بالمعايير الصادرة عن‬ ‫للمحاسبين القانونيين بشكل مالءم؟ ‪.‬‬
‫الهيئة‬

‫‪%100‬‬ ‫يتم ذلك بشكل كامل ومالءم‬ ‫نعم‬

‫صفر‬ ‫ال يوجد‬ ‫ال‬

‫مقارنة محتوى دليل‬
‫يتم ذلك لكن بشكل غير كامل أو‬ ‫المطبق‬
‫ّ‬ ‫الحسابات‬
‫‪%50.00‬‬ ‫جزئياً‬
‫ّ‬ ‫نعم‬ ‫الموحد‬
‫ّ‬ ‫هل يتم تطبيق دليل الحسابات‬
‫غير مالءم‬ ‫المؤسسة مع‬ ‫ّ‬ ‫في‬ ‫مكتبي ‪+‬‬
‫‪3‬‬ ‫األهلية بشكل كامل‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫في‬ ‫‪5‬‬
‫دليل الحسابات‬ ‫ميداني‬
‫ومناسب؟ ‪.‬‬
‫للمؤسسات‬
‫ّ‬ ‫الموحد‬
‫ّ‬
‫األهلية‬
‫ّ‬
‫‪%100‬‬ ‫يتم ذلك بشكل كامل ومالءم‬ ‫نعم‬

‫صفر‬ ‫ال يوجد‬ ‫ال‬

‫وجود برنامج‬ ‫األهلية ببرنامج‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫هل تعمل‬
‫مكتبي ‪+‬‬
‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫محاسبي‬ ‫‪3‬‬ ‫محاسبي في تنفيذ العمليات‬ ‫‪6‬‬
‫ميداني‬
‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫المحاسبية؟ ‪.‬‬
‫ّ‬
‫‪%100‬‬ ‫يتم ذلك بشكل كامل ومالءم‬ ‫نعم‬

‫‪54‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫المسؤولية (مراكز التكلفة والربحية واالستثمار)‪.‬‬

‫ّ‬ ‫‪ .1‬تقارير مراكز‬
‫‪ .2‬التقرير المالي ذو الغرض العام الربعي والختامي‪ ،‬والتقارير‬ ‫التقارير‬ ‫المجال‬ ‫بطاقة الممارسة رقم‪:9‬‬
‫اإلدارية المعزّ زة لفهمها‪.‬‬
‫ّ‬
‫موضوعات‬
‫المالية ذات الغرض‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬تقارير المحاسبين القانونيين عن التقارير‬
‫الممارسة‬
‫العام‪.‬‬
‫التنظيم المالي‬ ‫المؤشر‬
‫الية للمؤسسات األهلية‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫الم‬ ‫التقارير‬ ‫إعداد‬ ‫وإجراءات‬ ‫ضوابط‬ ‫‪.4‬‬
‫‪ .5‬تقارير التدقيق الداخلي وتقارير االلتزام وإدارة المخاطر‪.‬‬

‫سواء لالستخدام الداخلي أو الخارجي‪ ،‬وعليها في سبيل‬‫ً‬ ‫تبين أداءها المالي بشكل دوري‬ ‫األهلية أن تقوم بإعداد التقارير التي ّ‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫يجب على‬
‫ذلك أن تقوم بما يلي‪:‬‬
‫بناء عليها ألغراض االستخدام الداخلي أساساً ‪.‬‬ ‫مالية ً‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬وضع مراكز للمسؤولية وإعداد تقارير‬
‫‪ .2‬إعداد التقرير المالي السنوي ذو الغرض العام طبقاً للمعيار الدولي للتقرير المالي للمنشآت الصغيرة ومتوسطة الحجم ومجموعة معايير‬
‫المهنية المعتمدة والتي جرى بيانها في‬
‫ّ‬ ‫المحاسبة للمنشآت غير الهادفة للربح وتضمينه اإليضاحات التي يمكن اإلفصاح عنها فيه حسب المعايير‬
‫بطاقة الممارسة‪.)9( :‬‬
‫التحفظات عليه من قبل المحاسب القانوني المستقل الذي يراجع حساباتها‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫‪ . 3‬أن تحرص على خلو تقريرها ذو الغرض العام من‬
‫األهلية مع التقرير المالي ذو الغرض العام‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫تكامال في فهم واقع‬‫ً‬ ‫‪ .4‬إعداد التقرير اإلداري السنوي بما يحقق‬
‫المؤسسين بها‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪/‬‬ ‫س‬ ‫المؤس‬
‫ّ‬ ‫وتزويد‬ ‫األمناء‬ ‫مجلس‬ ‫في‬ ‫ومناقشتها‬ ‫‪ .5‬عرض تقارير التدقيق الداخلي وااللتزام‬
‫األهلية من‬
‫ّ‬ ‫سة‬ ‫المؤس‬
‫ّ‬ ‫لواقع‬ ‫األفضل‬ ‫والفهم‬ ‫اإلفصاح‬ ‫من‬ ‫مزيداً‬ ‫يحقق‬ ‫بما‬ ‫لها‬ ‫طبقاً‬ ‫بإعدادها‬ ‫وااللتزام‬ ‫‪ .6‬وضع ضوابط إلعداد التقارير المختلفة‬
‫داخلها وخارجها‪.‬‬

‫آليات مقترحة لتحقيق الممارسة وشواهدها‪:‬‬

‫مما لم‬
‫واإلدارية والتدقيق الداخلي وااللتزام تعتني بجوانب المحتوى والشكل ّ‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬وضع ضوابط إعداد التقارير‬
‫مهنياً ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫يتم تنظيمه‬
‫‪ .2‬تزويد المعنيين بالتقارير بشكل دوري‪.‬‬
‫ينفذونها واإلفصاح الكامل لهم‬
‫الخارجية التي ّ‬
‫ّ‬ ‫‪ .3‬االستجابة لطلبات المحاسبين القانونيين المرتبطة بأعمال المراجعة‬ ‫األنشطة‬
‫في حدود عملهم‪.‬‬
‫األهلية وجميع ما يتّ صل بطرق‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المالية واإلدارية ذات الغرض العام على الموقع اإللكتروني‬
‫ّ‬ ‫‪ .4‬نشر التقارير‬
‫وكيفية إعدادها‪.‬‬
‫ّ‬

‫األدوات واألدلة‬
‫المالية المعتمدة‪.‬‬
‫ّ‬ ‫الالئحة‬
‫والنماذج‬

‫المسؤولية‪.‬‬
‫ّ‬ ‫‪ .1‬تقارير مراكز‬
‫معدل (رأي‬
‫ّ‬ ‫ومدقق من محاسب قانوني مستقل برأي غير‬
‫ّ‬ ‫‪ .2‬التقرير المالي ذو الغرض العام معتمد من مجلس األمناء‪،‬‬
‫مطلق)‪.‬‬
‫الشواهد المتوقعة‬
‫‪ .3‬التقرير اإلداري السنوي معتمد من مجلس األمناء‪.‬‬
‫‪ .4‬تقارير التدقيق الداخلي وااللتزام‪.‬‬
‫واإلدارية والتدقيق الداخلي وااللتزام‪.‬‬
‫ّ‬ ‫المالية‬
‫ّ‬ ‫‪ .5‬ضوابط إعداد التقارير‬

‫‪55‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫درجة‬
‫‪10%‬‬ ‫وزن البطاقة رقم ‪:15‬‬ ‫‪10‬‬ ‫بطاقة تقييم الممارسة رقم‪9:‬‬
‫الممارسة‪:‬‬

‫الحالة‬
‫آلية التحقق‬ ‫آلية التقييم‬ ‫الدرجة‬ ‫السؤال‬ ‫م‬
‫النسبة‬ ‫وصف اإلجابة‬ ‫اإلجابة‬

‫هل تم إصدار التقرير‬

‫المالي ذو الغرض العام‬
‫المالية) للسنة‬
‫ّ‬ ‫(القوائم‬
‫المدقق‬
‫ّ‬ ‫المالية الجارية‬
‫ّ‬
‫صفر‬ ‫لم يتم‬ ‫ال‬ ‫محتوى التقرير المالي ومحضر‬
‫من المحاسب القانوني‬
‫اجتماع مجلس األمناء التي تم‬ ‫مكتبي‬ ‫‪1‬‬
‫واعتماده من قبل‬
‫اعتماده فيها‬
‫مجلس األمناء خالل‬
‫مدة تقل عن ‪ 4‬شهور‬ ‫ّ‬
‫من تاريخ انتهاء السنة‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫نعم‬ ‫المالية الجارية؟‬
‫ّ‬
‫هل تم تزويد المركز‬
‫الوطني لتنمية القطاع‬
‫غير الربحي بالتقرير‬
‫إثبات تزويد المركز الوطني‬
‫صفر‬ ‫لم يتم‬ ‫ال‬ ‫المالي السنوي ذو‬
‫لتنمية القطاع غير الربحي‬
‫‪4‬‬ ‫الغرض العام (القوائم‬
‫المدقق‬
‫ّ‬ ‫بالتقرير المالي السنوي‬
‫مكتبي ‪+‬‬ ‫المدقق من‬
‫ّ‬ ‫المالية)‬
‫ّ‬
‫والمعتمد من مجلس األمناء عبر‬ ‫‪2‬‬
‫ميداني‬ ‫المحاسب القانوني‬
‫البريد اإللكتروني أو بالمناولة‬
‫والمعتمد من مجلس‬
‫أو غيرها من وسائل التسليم‬
‫مدة ال تزيد‬
‫األمناء خالل ّ‬
‫الموثّ قة‬
‫‪%50‬‬ ‫تم ذلك‬ ‫نعم‬ ‫عن ‪ 4‬شهور من تاريخ‬
‫المالية‬
‫ّ‬ ‫انتهاء السنة‬
‫الجارية؟ ‪.‬‬
‫صفر‬ ‫لم يتم‬ ‫ال‬
‫المؤسس‪/‬‬
‫ّ‬ ‫إثبات تزويد‬ ‫هل يتم تزويد‬
‫المؤسسين بالتقرير السنوي عبر‬
‫ّ‬ ‫س‪/‬المؤسسين‬
‫ّ‬ ‫المؤس‬
‫ّ‬
‫نعم‬
‫‪%25‬‬ ‫يتم ذلك بشكل غير منتظم‬ ‫البريد اإللكتروني أو بالمناولة‬ ‫مكتبي‬ ‫بالتقرير المالي السنوي‬ ‫‪3‬‬
‫جزئياً‬
‫ّ‬
‫أو غيرها من وسائل التسليم‬ ‫األهلية عنها‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬
‫الموثّ قة‬ ‫بشكل منتظم؟ ‪.‬‬
‫‪%50‬‬ ‫تم ذلك‬ ‫نعم‬

‫هل توجد تبرعات أو‬

‫خارج التقييم‬ ‫ال يوجد‬ ‫ال‬
‫إعانات أو هبات أو‬
‫وصايا أو أوقاف أو‬
‫محتوى التقرير المالي النهائي‬ ‫مكتبي‬ ‫زكيات ‪ -‬غير تطوعية أو‬ ‫‪4‬‬
‫خدمية ‪ -‬تم استالمها‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫نعم‬ ‫من غير‬
‫المؤسس‪/‬المؤسسين؟ ‪.‬‬

‫‪3‬‬
‫هل تم نشر التقرير‬
‫صفر‬ ‫لم يتم‬ ‫ال‬ ‫المالي السنوي ذو‬
‫الغرض العام (القوائم‬
‫محتوى الموقع اإللكتروني‬ ‫المالية) وتقرير‬
‫ّ‬
‫مكتبي‬ ‫‪5‬‬
‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المحاسب القانوني‬
‫حياله في الموقع‬
‫‪%100‬‬ ‫تم ذلك‬ ‫نعم‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬ ‫اإللكتروني‬
‫األهلية؟‬
‫ّ‬

‫هل يتم إعداد ورفع‬

‫تقارير التدقيق الداخلي‬
‫حيال الممارسات في‬
‫محتوى التقارير وإثبات رفعها‬
‫صفر‬ ‫لم يتم‬ ‫ال‬ ‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬
‫بالبريد اإللكتروني وإفادات‬ ‫مكتبي ‪+‬‬
‫‪3‬‬ ‫وتحديد المخاطر‬ ‫‪6‬‬
‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫المعنيين في‬ ‫ميداني‬
‫وتقييمها بشكل سنوي‬
‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫المدقق‬
‫ّ‬ ‫من قبل‬
‫الداخلي لمجلس‬
‫األمناء؟ ‪.‬‬

‫‪%100‬‬ ‫تم ذلك‬ ‫نعم‬

‫‪56‬‬
 ‫األهلية – معيار السالمة المالية‬
‫ّ‬ ‫المؤسسات‬
‫ّ‬ ‫دليل حوكمة‬

‫هل توجد أي تعديل‬

‫خارج التقييم‬ ‫ال يوجد‬ ‫ال‬
‫رأي في تقرير‬
‫محتوى تقرير المحاسب‬ ‫المحاسب القانوني‬
‫المعين على‬
‫ّ‬ ‫القانوني‬ ‫المعتمد منه على‬
‫مكتبي‬ ‫‪7‬‬
‫األهلية والمعتمد‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫التقرير المالي السنوي‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫نعم‬
‫منه‬ ‫ذو الغرض العام‬
‫األهلية‬
‫ّ‬ ‫للمؤسسة‬
‫ّ‬
‫المالية)؟ ‪.‬‬
‫ّ‬ ‫(القوائم‬

‫يتم حسم ما نسبته ‪ %10‬من إجمالي تقييم‬

‫نعم‬
‫تحفظ‬
‫األهلية لهذا المعيار لكل ّ‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬

‫محتوى تقرير المحاسب‬ ‫هل تعديل الرأي في‬

‫المعين على‬
‫ّ‬ ‫القانوني‬ ‫ليس لهذه‬ ‫تقرير المحاسب‬
‫مكتبي‬ ‫األسئلة درجة‬ ‫‪8‬‬
‫األهلية والمعتمد‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫القانوني هو رأي‬
‫منه‬ ‫خاصة بها‪،‬‬ ‫متحفظ؟ ‪.‬‬
‫ّ‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫ال‬ ‫حيث أنها تمثّ ل‬
‫تقييماً سلبياً‬
‫للمعيار ككل‬
‫لتصحيح‬
‫التقييم الكلّ ي‬
‫للمؤسسة‬
‫ّ‬
‫األهلية على المعيار بشكل‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫تعدل درجة‬
‫ّ‬ ‫األهلية على‬
‫ّ‬
‫نعم‬
‫كامل لتكون (صفر)‬ ‫هذا المعيار‬
‫محتوى تقرير المحاسب‬ ‫فحسب؛ ويجب‬ ‫هل تعديل الرأي في‬
‫المعين على‬
‫ّ‬ ‫القانوني‬ ‫معاملة كل‬ ‫تقرير المحاسب‬
‫مكتبي‬ ‫‪9‬‬
‫األهلية والمعتمد‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫سؤال على‬ ‫القانوني هو رأي‬
‫منه‬ ‫حدة ما لم‬ ‫معارض؟ ‪.‬‬
‫يتم االنتقال للسؤال التالي‬ ‫ال‬
‫يقتضي‬
‫السياق خالف‬
‫ذلك‬
‫خارج التقييم‬ ‫ال يوجد‬ ‫ال‬

‫يتم حسم ‪ %50‬من الدرجة المكتسبة للمعيار‬ ‫محتوى تقرير المحاسب‬ ‫هل تعديل الرأي في‬
‫األهلية من‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫تمكنت‬ ‫ككل‪ ،‬وفي حال‬ ‫المعين على‬
‫ّ‬ ‫القانوني‬ ‫تقرير المحاسب‬
‫جعل ذات المحاسب القانوني المستقل يبدي رأياً‬ ‫مكتبي‬ ‫‪10‬‬
‫نعم‬ ‫األهلية والمعتمد‬
‫ّ‬ ‫المؤسسة‬
‫ّ‬ ‫القانوني هو امتناع عن‬
‫التحفظات في‬ ‫ّ‬ ‫فتُ عاد الدرجة المحسومة وتعالج‬ ‫منه‬ ‫إبداء رأي؟ ‪.‬‬
‫حال وجدت أو الرأي المعارض وفق المذكور فيما‬
‫تقدم‬
‫ّ‬

‫‪57‬‬