Professional Documents
Culture Documents
мултилатералната дипломатија
МУЛТИЛАТЕРАЛИЗАМ - МУЛТИЛАТЕРАЛНА ДИПЛОМАТИЈА
Иако терминот се појавува само по Втората светка војна, мултилатерализмот е значајна
карактеристика на меѓународните односи во 20 век. Основањето на Лигата на народите 1 (ЛН)
претставува голема пресвртница во нејзиниот развој. Со создавањето на првата организација
основана за одржување на мирот и поттикнување на меѓународната соработка, модерниот
мултилатерализам навистина се обликувал и бил институционализиран. Во текот на изминатите
сто години, мултилатерализмот постојано еволуирал паралелно прилагодувајќи се на
трансформациите на меѓународниот систем.
Додека принципите на кои се заснова во суштина останале исти веќе еден век,
мултилатерализмот има тенденција да биде компетитивен2, да напредува и да се трансформира.
Мултилатералните процеси се развиваат според политичката, социјалната или економската
реалност во која се обликуваат.
1
The League of Nations and Visions of World Order Nicholas Tsagourias
https://eprints.whiterose.ac.uk/160079/1/Tsagourias%20League%20of%20Nations%20and%20visions%20of
%20World%20Order%20.pdf
2
THE PURPOSE OF MULTILATERALISM A FRAMEWORK FOR DEMOCRACIES IN A GEOPOLITICALLY COMPETITIVE
WORLD - WILL MORELAND
https://www.brookings.edu/wpcontent/uploads/2019/09/FP_20190923_purpose_of_multilateralism_moreland.
pdf
Терминот “компетитивен мултилатерализам” - Томас Рајт во неговата книга All Measures Short of War,2017
во која ја поставува рамката на одговорна конкуренција. Во 2005година Рут Веџвуд го употребува
терминот во неговиот труд со тоа што аргументира за подготвеност да се свртиме кон други институции
кога системот на ООН ќе се покаже непријателски кон стремежот на САД/Западот кон нивни вредности
или интереси. Ruth Wedgwood, “Give the United Nations a Little Competition,” The New York Times, December
5, 2005, https://www.nytimes.com/2005/12/05/opinion/give-the-united-nations-a-little-competition.html.
1
УЛОГА НА МУЛТИЛАТЕРАЛИЗМОТ
Во практична смисла, мултилатерализмот е суштински инструмент за координирање на
меѓународната акција. Тоа им овозможува на различните актери да ги надминат своите
антагонизми преку артикулирање на нивните интереси во мноштво полиња. Во свет обележан
со ефектите на глобализацијата и сè посложената меѓузависност, тоа е суштинско средство за
справување со заедничките предизвици кои ја надминуваат националната димензија и бараат
координиран одговор.
Без разлика дали се поврзани со здравјето или финансиски, кризите што го одбележале
меѓународниот систем во последниве години покажаа дека тие не познаваат граници и
понекогаш се шират во рок од неколку кратки денови. Денес, ниту една држава не може сама да
се занимава со прашања како што се миграцијата или климатските промени. Во блиска иднина,
развојот на вештачката интелигенција и нееднаквостите генерирани од глобализацијата ќе
доведат до нови предизвици кои не можат да се решат на национално ниво.
2
АРГУМЕНТОТ НА РЕАЛИСТИТЕ ВО ОДНОС НА МУЛТИЛАТЕРАЛНАТА
ДИПЛОМАТИЈА
3
Политичкиот реализам бил развиен како школа на мислата во теоријата на меѓународните
односи во средината на дваесеттиот век. Нејзин главен предлагач и архитект беше Ханс Ј.
Моргентау, професор по политички науки и модерна историја на Универзитетот во Чикаго.
Неговата главна книга, Политика меѓу народите: Борбата за моќ и мир (1973) 4, првпат била
објавена во 1948 година и продолжила да се објавува во следните изданија неколку децении.
Ова дело влијаело на генерации научници и исто така имало влијание врз креаторите на
политиките, иако можеби не толку големо влијание како што би сакале неговиот основач и
другите поборници. Политичкиот реализам претставува важна парадигма во меѓународните
односи и е корисна рамка за анализа на настаните и опишување, барем во општа смисла, како
дипломатите и државниците се однесуваат во реалниот свет на меѓународната политика. Исто
така, има прописна вредност, бидејќи содржи голем број општи насоки за креаторите на
политиките и практичарите. Ова накратко ја разгледува традиционалната реалистичка мисла од
минатиот век, фокусирајќи се на тоа како реалистите ја сметаат мултилатералната дипломатија
како алатка за државно уредување. Следејќи го ова, покажува како современиот реалист во
почетокот на дваесет и првиот век ќе и даде многу поголема вредност на корисноста на
мултилатералната дипломатија отколку традиционалните реалисти од средината на дваесеттиот
век.
Вториот пат што треба да се истражи се наоѓа во лабаво поврзан збир на списи означени како
социјално-комуникативен пристап. Фокусот на овој пристап сè уште е на идентитетите и моќите
на поединечните држави, но „репертоарите на интеракција“ на државите вклучуваат
комуникација, убедување, размислување и саморефлексија. Онтолошки, државата е посебно
конституирана, но во нејзиното самодефинирање се внесува малку повеќе социјалност.
3
Multilateralism: the Anatomy of an Institution Author(s): John Gerard Ruggie Source: International Organization,
Vol. 46, No. 3 (Summer, 1992), pp. 561-598 Published by: The MIT Press
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/2706989
Accessed: 03-10-2017 18:52 UTC
4
Politics among Nations - Hans J. Morgenthau 1948 13-26
https://www.academia.edu/37272138/Politics_among_Nations_Hans_J_Morgenthau
3
Во срцето на традиционалниот политички реализам стои мислата дека суверените држави
доминираат во меѓународниот систем. Согласно со тоа, секоја држава настојува да го постигне
она за што смета дека е нејзин национален интерес. Еден од најосновните принципи на
политичкиот реализам е дека сите држави имаат хиерархија на интереси, од кои некои се
суштински за опстанокот на државата и поради тие не се предмет на компромис. Како што
истакнува Моргентау „државите мора да бидат подготвени да постигнат компромис за сите
прашања кои не се од суштинско значење за нив“
Овој авторитарен одговор е нормален, дури и одбранбен по природа. 8 Но, тоа не го прави
корисен за демократскиот свет. Оваа реалност може да биде тешка за демократската јавност.
Како што истакнува Роберт Купер9 пред повеќе од една деценија, „ние го цениме плурализмот и
владеењето на правото на домашен терен, и тешко е за демократските општества - вклучително
и САД - да избегаат од идејата дека се пожелни и на меѓународно ниво.“ Нелибералните актери
на масата се појавуваат како либерален курс. Сепак, со тоа може да се загрозат основните
принципи на самиот тој систем; и, по децении на западната демократска надмоќ, лесно е да се
5
Thomas Wright, “The Return to Great-Power Rivalry Was Inevitable,” The Atlantic, September 12,
2018, https://www.theatlantic.com/international/archive/2018/09/liberal-international-order-free-worldtrump-
authoritarianism/569881/.
6
Melanie Hart and Blaine Johnson, “Mapping China’s Global Governance Ambitions: Democracies
Still Have Leverage to Shape Beijing’s Reform Agenda,” (Washington, DC: Center for American Progress,
February 2019), https://cdn.americanprogress.org/content/uploads/2019/02/27121616/China-
GlobalGovernance-2.pdf.
7
Tarun Chhabra, “The China challenge, democracy, and US grand strategy,” (Washington, DC: The
Brookings Institution, February 2019), https://www.brookings.edu/research/the-china-challengedemocracy-and-
u-s-grand-strategy/, 1.
8
Thomas Wright All Measures Short of War, Chapter 1
9
Robert Cooper, The Breaking of Nations: Order and Chaos in the Twenty-first Century (New York: Grove
Press, 2003), 164.
4
заборави колку е важна основната вредност во дефинирањето на правилата што го водат
мултилатерализмот.
МУЛТИЛАТЕРАЛНА ДИПЛОМАТИЈА
Иако терминот „мултилатерализам“ е релативно неодамнешен термин,
мултилатералната дипломатија е веројатно многу стара. Некои автори го следат неговото
потекло уште од антиката. Други сметаат дека тој настанал од Вестфалските договори, со кои
завршила Триесетгодишната војна во 1648 година. Мировните договори потпишани во
Оснабрик и Минстер сега генерално се сметаат за извод на родени на современиот меѓународен
систем на суверени држави. Мировните преговори се исто така голем дипломатски напор за
обнова на поредокот во Европа, а во нив учествуваат повеќе од 190 делегации.
Покрај дипломатските случувања, размислувањето за тоа како да се организира меѓународниот
систем за да се избегнат конфликти е дел од долгата интелектуална традиција. Меѓу авторите на
најславните вечни мировни планови се: Абе де Сен-Пјер, Имануел Кант, Жан-Жак Русо,
Вилијам Пен и Џереми Бентам. Во некои случаи, развиените проекти повикуваат на формирање
меѓународни форуми кои ќе им овозможат на државите да соработуваат и да ги решаваат своите
спорови на мирен начин.
10
Vincent Pouliot, “Multilateralism as an End in Itself” International Studies Perspectives 12, no. 1 (Feb
2011): 18-26, 20.
11
John Gerard Ruggie, “Multilateralism,” 568.
12
Види https://www.britannica.com/event/Congress-of-Vienna
5
На преминот од 19 и 20 век, Хашките мировни конференции од 1899 и 1907 година означиле
нова пресвртница во развојот на мултилатерализмот. Од една страна, ова било првиот обид да се
воспостават механизми за спречување војна. Од друга страна, Конференцијата од 1907 година
собрала претставници на 42 влади, односно голем дел од државите што постоеле во тоа време.
На техничко ниво, зголемувањето на интеракциите и размената меѓу државите генерирани од
индустриската револуција ги поттикна владите да соработуваат. Овој технички
мултилатерализам се обликувал главно во областа на транспортот и комуникациите. Ова довело
до формирање на првите меѓународни организации, често наречени „бироа“ или „меѓународни
синдикати“. Меѓу организациите што се појавиле во втората половина на 19 век биле
Меѓународниот телеграфски сојуз (1865) и Универзалниот поштенски сојуз (1874).
Активностите на овие технички организации помагаат да се покаже дека владите можат да
соработуваат за да развијат правила во заеднички интерес.
13
CHARTER OF THE UNITED NATIONS AND STATUTE OF THE INTERNATIONAL COURT OF JUSTICE - SAN
FRANCISCO 1945, 3-30, https://treaties.un.org/doc/publication/ctc/uncharter.pdf
6
процесот на деколонизација, од прашањето за одржлив економски развој до хуманитарната
помош и последиците од глобализацијата и климатските промени, Обединетите нации се
соочиле (и продолжуваат да се соочуваат) со многу предизвици. И покрај кризите и критиките,
во сè повеќе меѓусебно поврзан свет, Обединетите нации остануваат единствена рамка за
комуникација и соработка меѓу сите меѓународни актери. Секој ден, претставниците на
меѓународната заедница комуницираат, разговараат и соработуваат во рамките на различните
тела кои го сочинуваат системот на Обединетите нации за да најдат колективни решенија за
глобалните прашања.
Мултилатерализмот постигнал опипливи резултати кои доведоа до голем напредок, како што е
на пример искоренувањето на големи сипаници во здравствениот сектор. Склучени се и важни
меѓународни договори за ограничување на контролата на оружјето и за унапредување и
зајакнување на човековите права. Меѓународната соработка во мултилатералната рамка на
Обединетите нации секојдневно спасува животи.
Обединетите нации имаат единствена способност да ги зближуваат актерите, да предлагаат
идеи, да стимулираат акција и да најдат решенија.
ЗАКЛУЧОК
Мултилатерализмот, генерално, се смета дека содржи одредени квалитативни елементи
или принципи кои го обликуваат карактерот на аранжманот или институцијата. Тие принципи се
неделивост на интересите меѓу учесниците, заложба за дифузен реципроцитет и систем за
решавање спорови наменет за спроведување на одреден начин на однесување.
Има долга историја, но тој е главно поврзан со ерата по Втората светска војна, за време
на која имал подем на мултилатерални договори предводени првенствено од Соединетите
држави. Организациите кои најсилно го отелотворуваат принципот на мултилатерализам може
да се најдат во трговијата (Светската трговска организација [СТО]) и безбедноста
(Северноатлантскиот договор [НАТО]). Постојат и бројни мултилатерални еколошки
институции.
Мултилатерализмот во неговиот традиционален надворешен изглед како институционална
форма на координација на односи помеѓу три или поголем број на држави сè уште е значаен за
системот на држави и меѓународните владини организации (на пример, системот на ООН,
Бретон Вудс-институциите, НАТО, ЕУ и другите регионални тела како Организацијата на
Американски Држави, Африканската унија и Асоцијацијата на народите од Југоисточна Азија).
7
РЕФЕРЕНЦИ
3. Multilateralism: the Anatomy of an Institution Author(s): John Gerard Ruggie Source: International
Organization, Vol. 46, No. 3 (Summer, 1992), pp. 561-598 Published by: The MIT Press
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/2706989
Accessed: 03-10-2017 18:52 UTC
5. Thomas Wright, “The Return to Great-Power Rivalry Was Inevitable,” The Atlantic, September 12,
2018, https://www.theatlantic.com/international/archive/2018/09/liberal-international-order-free-
worldtrump-authoritarianism/569881/.
6. Melanie Hart and Blaine Johnson, “Mapping China’s Global Governance Ambitions: Democracies
Still Have Leverage to Shape Beijing’s Reform Agenda,” (Washington, DC: Center for American
Progress,
February 2019), https://cdn.americanprogress.org/content/uploads/2019/02/27121616/China-
GlobalGovernance-2.pdf.
7. Tarun Chhabra, “The China challenge, democracy, and US grand strategy,” (Washington, DC: The
Brookings Institution, February 2019), https://www.brookings.edu/research/the-china-
challengedemocracy-and-u-s-grand-strategy/, 1
9. Robert Cooper, The Breaking of Nations: Order and Chaos in the Twenty-first Century (New York:
Grove Press, 2003), 164.
10. Vincent Pouliot, “Multilateralism as an End in Itself” International Studies Perspectives 12, no. 1
(Feb 2011): 18-26, 20.
13. CHARTER OF THE UNITED NATIONS AND STATUTE OF THE INTERNATIONAL COURT
OF JUSTICE - SAN FRANCISCO 1945, 3-30, https://treaties.un.org/doc/publication/ctc/uncharter.pdf
8
БИБЛИОГРАФИЈА
https://www.britannica.com/topic/multilateralism
Vincent Pouliot, “Multilateralism as an End in Itself” International Studies Perspectives 12, no. 1 (Feb
2011)