Professional Documents
Culture Documents
1
Џозеф С., Разбирање на меѓународните конфликти вовед во теоријата и историјата, Академски печат,
Скопје 2008, стр. 22.
Сепак некои работи во меѓународните односи / меѓународната политика
останале исти со векови. Известувањето на Тукидид за борбите помеѓу Спарта и Атина
за време на Пелопонеската војна, пред 2500 години, открива една чудна и
застрашувачка сличност со арапско-израелскиот конфликт по 1947 година. Светот на
почетокот на 21от век е „чуден коктел од континуит и промени“. Некои од аспектите
на меѓународните односи и меѓународната политика не се сменети уште од времето на
Тукидид. Постои одредена логика на непријателство, дилема околу безбедноста
којашто ја придружува политиката меѓу државите. Сојузите, рамнотежата на силите и
изборите во стратегијата помеѓу војната и компромисот останале исти со милениуми. 2
Од друга страна Тукидид немал потреба да се грижи за нуклеарното оружје, за
ХИВ/СИДА или за глобалното затоплување. Задача на студентите по МО е да се
базираат на минатото без да паднат во негова замка, да го разберат континуитетот, но и
промените.
Се поголемиот интерес за меѓународните односи е резултат на новите содржини
и облици/форми на современото мошне разгрането меѓународно делување како и се
поголемата поврзаност на различните носители на МО. Светот станува се поповрзан и
единствен, така што набљудувањето на однесувањето на меѓународните актери нужно
наметнува поголемо внимание како од теориски така и од чисто практично-политички
причини.
Неколку важни елементи влијаеа особено на зголемување на интересот за МО
после Втората светска војна, кога и светот во целина битно се измени стекнувајќи се со
квалитативно и квантитативно поинакви обележја.
- Брзиот развој на воената технологија и нејзиното постојано усовршување
најнапред на унилатерален, а подоцна на билатерално и мултилатерално поле,
што во периодот на Студената војна доведе до единство во стравот од можноста
за тотално светско уништување. Во такви услови се постави и прашањето на
неделивоста на мирот и потребата сите меѓународни проблеми нужно да се
решаваат со мирни средства.
- Развојот на меѓународните контакти во регионални и светски рамки го прошири
полето на активност на меѓународните субјекти. Во новите меѓународни
2
Ибид.,стр. 22.
организации се остваруваше меѓународна соработка која помагаше во
надминување на конфликтни ситуации. Интернационализацијата на врските во
рамките на институционализираните форми на заедничко меѓународно
делување ја потврди поврзаноста на светот и ја истакна објективната потреба за
сестрана меѓународна соработка на државите, без оглед на нивната големина,
сила и политичка концепција.
- Прашањето на нерамномерниот економски развој се повеќе се чуствува и
станува глобален светски проблем.
- Во 90тите години во терминологијата на МО влезе нов термин – глобализација,
кој ги одрази промените кои настанаа на полето на економските,
информациските, општествените и политичките промени во светски размери.
Глобализацијата различно се дефинира во литературата: „Интензивирање на
општествените односи ширум светот кои ги поврзуваат далечните локалитети
на таков начин што локалните случувања се обликувани од настани кои се
случуваат/појавуваат милји далеку и vice versa (Giddens 1990,21); “интеграција
на светската економија (Gilpin 2001, 364); ‘де-територијализација или …пораст
на супратериторијалните односи меѓу луѓето”. Глобализацијата за потребите на
МО може да се сфати како постојан историски процес; како хомогенизација и
унверзализација на светот. Глобализацијата се однесува на процесот на постојан
пораст на транснационалните и светски економски, социјални и културни
интеракции кои ги надминуваат границите на државите, помогнати со развојот
на технологијата. Глобализацијата се огледа во економската сфера, со создавање
и забрзан раст на глобалната капиталистичка економија која се повеќе ги
занемарува државните граници и ја прави економската смодоволност
невозможна.
Комуникациската револуција е важна причина и последица од
глобализацијата.Таа ја поттикна глобализацијата на финансиските пазари на кои може
инстантно да се влијае со електронски понуди за купување и продавање.
Глобализацијата, исто така е евидентна и во областа на социјализацијата.
Сателитите ЦНН, ББЦ инстантно даваат информации за збиднувањата во светот што ја
менува нашата перцепција за далечината. Глобалните комуникациски мрежи -
илустрирани со Интернетот - им овозможуваат на луѓето лесно да комуницираат по
електронска пошта и др. Владите се исправени пред еден голем предизвик. Иако,
таквите медиуми, како што е Интернетот, помагаат во споделувањето на научни
информации неопходни за економскиот развој, таквите мрежи им дозволуваат и на
политичките дисиденти да комуницираат со светот или да рашират потенцијално
опасни информации, на пример, како да се направат експлозивни направи, вклучувајќи
и оружје за масовно уништување.
Глобализацијата е присутна и во областа на воените активности и на
безбедноста. Проширувањето на модерната технологија доведе до развој или
набавување на оружје за масовно уништување - нуклеарно, радиолошко, хемиско,
биолошко. Таквото оружје не секогаш е ограничено на државите. Терористичките
групи и организации може преку Интернет да добијат такво оружје или да дојдат до
информации како да го направат и активираат.
По паѓањето на Берлинскиот ѕид во 1989 година нова динамика ги исполни
меѓународните односи. Падна социјалистичкиот систем на односи, обединети се двете
германски држави, се распаднаа три европски федерации, настапи крај на владеењето
на белото малцинство во Јужна Африка, изменети се активностите на ООН, се
закануваат еколошки кризи кои ги покажуваат своите опасности, а национализмот
расте на сите континенти.
Колкава е користа или опасноста од промени, како да се одговори на бројните
предизвици, како да се поставиме како поединци, групи или организации?
Меѓународните односи како научна дисциплина се трудат да ги
идентификуваат, дефинираат, анализираат, објаснат и предвидат понатамошните
правци на развој на меѓународната сцена. Но меѓународните односи не се довршена
енциклопедија на знаења од областа на светската политика, туку вовед и поттик за
сопствено истражување и понатамошни анализи.
3
Војин Димитријевиќ, Радослав Стојановиќ, Меѓународни односи (IV измењено и допуњено издање)
„Службени лист СРЈ„ , Београд, 1996, стр. 11.
4
Владимир Иблер, Меџународни односи. „Напријед„, Загреб, 1971,стр. 10.
меѓународните појави-односи е „да се утврдат основните и другите чинители кои ги
условуваат“.5
Според современите теории на меѓународните односи кои преовладуваат во
САД и Велика Британија, суштината на меѓународните односи најчесто ја опфаќа
природата и елементите на моќта на државите и другите субјекти во меѓународните
односи, рамнотежата на сила, колективната безбедност, водењето и системот на
одлучување во надворешната политика и чинителите/факторите кои делуваат на
основните движења во меѓународните односи. Меѓутоа и меѓу западните теоретичари
има различни мислења. Така, на пример, Џ. Бартон (Ј.W. Burton) ја нагласува клучната
улога на државата во меѓународните односи и објаснува дека теоријата за
меѓународните односи се бави со „осветлување и објаснување на односите помеѓу
државите во било кој околности„, додека Е. Хас (Е. Hass) тврди дека „во средиштето на
меѓународните односи е феноменот на меѓународното организирање, интеграција и
функционирање на меѓународната заедница како своевиден облик на систем“. 6
Хенри Кисинџер, констатира дека меѓународните односи се релативно понов
поим и додава дека тие настануваат со појава на надворешната политика на државите,
„која уште од Виенскиот конгрес воспоставува врски помеѓу народите“. 7
После овие анализи и компарации како референтно може да се смета
одредувањето на поимот меѓународни односи кое заеднички го изведуваат В.
Димитријевиќ и Р. Стојановиќ: „Меѓународните односи подразбираат севкупност на
економски, политички, идеолошки, правни, дипломатски, воени врски и односи помеѓу
5
Цитирано според В. Димитријевиќ, Р. Стојановиќ, ибид., стр.13.
6
Цитирано според В .Димитријевиќ, Р. Стојановиќ, ибид., стр.12-13.
7
Хенри Кисинџер, Дипломатија, „ВЕРЗАЛ“, БЕОГРАД, 1999, стр.717.
народите и државите и системите на држави, помеѓу основните социјално, економски и
политички сили и организации кои делуваат на меѓународен план“.8
Поимот меѓународни односи може да го употребуваме во двојна смисла: или
како ознака за одредено подрачје на меѓучовечките односи/практична човечка дејност
или пак како наука која се бави со истражување на тоа подрачје. Ако зборуваме за
меѓународните односи како збир на човечки активности поаѓаме од фактот дека тие се
појавиле многу рано во човековата историја т.е. оној момент кога настанале првите
држави во повеќе или помалку организирана смисла и кога тие почнале да стапуваат во
меѓусебни контакти. Историчарите на меѓународните односи сметаат дека контактите
на Блискиот и Далечниот Исток, Стара Грчка, Рим се почетоци на меѓународните
односи во поширока смисла. Во Европа меѓународните односи настанале заедно со
настанувањето на националните држави во средниот век каде т.н. христијански држави
придонеле за интензивен развој на трајни врски и односи, правејќи од Европа
епицентар на меѓународните односи. Меѓутоа, без оглед на значењето на државите
како субјекти на меѓународните односи, тие не можат да се идентификуваат потполно
со дејноста на државата, на меѓународната политичка сцена, бидејќи покрај
службените државни контакти помеѓу поедини држави постојат бројни политички,
стопански, културни и општествени врски/односи меѓу поедини организации, групи на
луѓе, движења од меѓународен карактер како и граѓани поединци кои во одредени
средини и моменти може да делуваат како значаен актер на меѓународните односи.
Секако дека државите и понатаму се главен субјект на меѓународната политичка
сцена, меѓутоа покрај нив во меѓународната заедница делуваат и низа други субјекти
од чие делување може и зависи содржината на меѓународните односи. Тука ги
подразбираме меѓународните организации кои особено по Втората светска војна
стануваат значајно место за политички, економски и културни контакти и форуми за
унапредување и развој на меѓудржавната соработка (на пр. КЕБС/ОБСЕ). Мошне
8
В.Димитријевиќ, Р. Стојановиќ , ибид., стр.13.
значајно место имаат и меѓународните стопански организации / мултинационалните
компании кои имаат мошне голема улога во креирањето на меѓународните односи.
Покрај проширувањето на субјектите на меѓународните односи од значење е и
квантитативното и квалитативното менување на кругот на државите-субјекти на
меѓународните односи. Во поранешните периоди на човековата историја политичкиот
развој на односите во светот зависеше пред се од делувањето на неколку големи
држави и од нивните меѓусебни односи. Благодарение на забрзаниот индустриски
развој Европа долго време беше центар на меѓународните односи и евроцентризмот
беше една од основните карактеристики на МО. Врз основа на својот економски развој,
воена сила и технолошки развој европјаните беа во состојба да ги држат во потполна
послушност големите подрачја на другите континенти, однесувајќи се спрема нив како
спрема објекти во меѓународните односи. Но, по Втората светска војна традиционално
големите сили како Франција и Англија престанаа тоа да бидат, а голем број земји во
Азија и Африка по процесот на деколонизација влегоа во меѓународниот политички
живот како нова категорија на држави со свои специфични барања, нови погледи на
понатамошниот развој на меѓународната заедница. Најголем дел од нив се определија
за политиката на неврзување, залагајќи се за мир, соработка, демократски меѓународни
односи и рамномерен економски развој.
Меѓународните односи се дел од севкупните односи во глобалното општество.
Тие произлегуваат од фактичката состојба дека светската заедница не е единствена и
хармонична заедница. Таа е поделена со државни граници на бројни помали,
поединечни општества кои на светската сцена настапуваат со свои посебни интереси.
Меѓународните односи егзистираат во услови на територијална поделеност на светот
на помали територијално определени општества кои се организирани во држави или
други територијално-организациони форми. „Суштински, меѓународните односи се
разликуваат од сите други општествени односи по тоа што настануваат од
противречностите што се јавуваат заради политичката поделба на единствениот
простор кој ги овозможува основните услови за опстанок и развој на човековото
општество: материјалното производство. Со оглед дека се тие резултат на на
политичката поделба на земјиниот простор помеѓу политички разграничените
општества-држави, како такви тие се политички односи.... Самодоволноста на секое
поединечно општество се ограничува со меѓузависноста која настанува помеѓу нив
заради нееднаквите услови што настанаа со политичката поделба на просторот. Еден
од субјектите во меѓународните односи секогаш стои на пониско или повисоко ниво на
меѓузависност во однос на другите субјекти. Овој факт укажува на нужноста од
воспоставување меѓународните односи. Меѓузависноста е основа врз која настануваат
меѓународните односи“.9
9
Ibid., стр.16.
10
Види повеќе во: Amarna letters, https://en.wikipedia.org/wiki/Amarna_letters
11
Joshua S. Goldstein, International Relations, HarpercollinscolegePyblisher, New York, 1996, стр.25.
Современиот меѓународен систем е производ на европската западната
цивилизација. Меѓународниот систем како што го знаеме се развил меѓу европските
држави пред 300-500 години и беше извезуван во остатокот на светот неколку века.
Битно е да се препознае особеното значење на европската традиција за МО. Меѓутоа
мора да се има на ум дека и други цивилизации егзистирале во други региони/делови
на светот пред европјаните воопшто таму да пристигнат. 12 Европскиот простор долго
беше синоним на светскиот развој и од него извираа се до II Светска војна главните
правци на европската, односно светската политика.
Многу теоретичари ја земаат 1900-тата година како почетна точка за анализа на
модерните МО. Историчарот Ерик Хомсбаум (Eric Homsbaum) го опишува 20 век како„
ера на екстреми„ која ја карактеризираат турбуленции, војни и револуции. Во
историска смисла, тој е често дефиниран со серија на меѓусебно поврзани глобални
конфликти: Првата светска војна 1914-1918 година, Втората светска војна 1939-1945
година и Студената војна 1947-91 година. Овие години обележуваат историски
граници на „краткиот„ 20ти век - период на насилство и промена што произведе
длабоко дистурбиран/дезорганизиран, економски фрагментиран и идеолошки поделен
свет пред и по крајот на Студената војна и колапсот на СССР помеѓу 1989 и 1991
година, праќајќи го во кантата на историјата. Хобсбаум сугерира дека 20иот век
вистински започна во 1914 година со катаклизмичната војна која ја избриша состојбата
на status quo на 19иот век.
Но, само после 20 години од Версајскиот договор од 1919 година, започна друга
светска војна уште по глобална по својот досег од Првата. Втората светска војна беше
најголем воен судир во историјата на човештвото. Победата над фашистичките сили
на Оската ја избори антифашистичката коалиција во која влегоа најголемите
капиталистички држави – Велика Британија и САД и првата социјалистичка држава во
светот - Советскиот Сојуз.
Двете светски војни Првата од 1914-18 година и Втората од 1939-1940 земаа
само 10 години од 20иот век, но тие го обликуваа и обележаа векот. Ништо како овие
војни се нема случено и тие се клучна референтна точка за светот во кој живееме
денес.
По насилствата во првата половина на 20 век, најзначајна карактеристика во
втората половина на овој век беше отсуството на трета светска војна. Но, наместо тоа
дојде до Студена војна (СВ) - период на интензивно непријателство без вистинска
12
Ibid., str.23.
војна. Почетната фаза на меѓународните односи по Втората светска војна се одвиваше
во знакот на нов облик на конфронтација на бившите сојузници. Терминот Студена
војна ќе биде низа години главно обележје на меѓународните односи.
Динамичните промени во меѓународните односи на крајот на 80-тите и
почетокот на 90-тите години на минатиот век го наговестија крајот на СВ и распадот на
биполарната структура на меѓународна заедница на 20-иот век, во која суверените
држави беа организирани на различни начела повикувајќи се на потполно различни
вредности - идеолошки судир на два глобални воено-политички блока. Рушењето на
Берлинскиот зид и обединувањето на Германија, распаѓањето на СССР и Варшавскиот
пакт обележија крај на една епоха во кој меѓународниот систем опстојуваше под
постојана закана од нуклеарно уништување. Биполарниот систем создаден по Втората
светска војна беше срушен.
Студената војна заврши и стимулираше бран на промени во последната декада
на 20иот век. Со крајот на СВ биполарната структура на меѓународната заедница стана
униполарна - САД станаа единствена вистинска глобална сила како резултат на
колапсот на неговиот студеновоен соперник.
Новиот светски поредок и глобализацијата стануваат нови ознаки на развојот на
светот кого го карактеризираат три најчесто спомнувани одредници - интеграцијата,
демократизацијата и глобализацијата на светот. Притоа постојано се актуелни
расправите во каков свет живееме – унуполарен, мултиполарен или мешовит.
13
Спарта , Атина и Теба беа „први меѓу еднаквите„, затоа овој систем може да се опише како систем со
неколку држави кои се натпреваруваат за хегемонистичка контрола, спречувани од менувањето на
коалиции или на рамнотежата на моќ. Заедничкиот еленски идентитет не ги спречуваше нивните
меѓусебни судири. П. Р. Виоти и М. В. Каупи, ибид.стр. 51-55 и 577-578.
2.3. СРЕДНОВЕКОВЕН СИСТЕМ НА МЕЃУНАРОДНИТЕ ОДНОСИ
По колапсот на Рим во 5 век, следуваа 1000 години кои се именуваа како среден
век или средновоековен период.14 Неговиот крај е означен со ренесансата и
реформацијата од 15 и 16 век.
За време на средниот век главниот виновник за поимањето на единството на
човештвото беше христијанската црква. По колпасот на Римската империја црквата
стана многу богата и привилегирана организација. И покрај понекогаш
корумнпираното и дволично однесување на многу членови од црковната хиерархија,
христијанството сепак беше рамка во која се одвиваше приватниот како и јавниот
средновековен живот.
Во средновековието постоеше дипломатија. Беа прифатени одредени римски
правила и беа воспоставени нови кои станаа дел од меѓународното право: безбедност
поставување на амбасадори, тајност во дипломатските преговори презир кон кршење
на договорите. Во однос на световните придонеси/ прашања личните врски беа клуч за
дипломатијата. Кралските бракови беа мошне важни. Територијалните граници беа
неодредени и односите по меѓу кралствата беа функција на династичките брачни
односи. Не се зборуваше за „национален интерес туку за интерес на определен
владетел или династија.
15
Вудро Вилсон американски претседател за време на Првата светска војна е класичен либерал на 19 век
кој смета дека стратегиите на РС се неморални, бидејќи ги нарушуваат демократските принципи и
чувството за национален идентитет. Тој заклучува: „РС е сериозна игра којашто е дискредитирана сега и
за секогаш. Тоа е стариот и злогласен поредок кој преовладуваше пред оваа војна Нашата иднина ние
можеме да ја градиме и без РС„. Ross, Graham, The Great Powers and Decline of the European States System
1919-1945 (London:Longman, 1983), стр. 109-126.
16
Wilson, Forteen Points speech, 18 January 1918.
2.6. ВТОРА СВЕТСКА ВОЈНА
Втората светска војна ги надмина сите други војни од аспект на човечки загуби,
кои се проценети од 35 до 50 милиони луѓе. Не само што се убиваа луѓето туку беа
измислени и многу варварски методи за тоа: од нацистичкиот геноцид на 6 милиони
евреи кои беа однесени во концентрациони логори, до исфрлањето на атомската бомба
од Американското бомбардирање на јапонските градови Хирошима и Нагасаки во
август 1945 година.
Војната беше запаметена по напредокот на воената технологија. Тенковите и
авионите кои беа штотуку воведени и одиграа безначајна улога во првата светска војна,
доминираа во втората светска војна. Радарот одигра значајна улога, на пример во
битката за Британија, една од пресвртниците во втората светска војна. На крајот на
војната атомската бомба се појави како зачеток на нуклеарното доба.
Двете светски војни Првата од 1914-18 година и Втората од 1939-1940 земаа
само 10 години од 20-иот век, но тие го обликуваа и обележаа векот. Ништо како овие
војни се нема случено и тие се клучна референтна точка за светот во кој живееме
денес.
17
John Baylis&Steve Smith, the Globalization of the world Politics-An introduction to international relations,
third edition, Ohford universitu press, 2005, str.64.
случи повторно таква страотија. Во прилог на тоа одеше и постоењето на силната
антихитлеровска коалиција составена од тогаш најсилните држави во светот. Се
веруваше дека нивната соработка ќе биде продолжена и во мир и плодовите на таа
соработка ќе ги почувствуваат сите држави и народи во светот.
Односите во антихитлеровската коалиција не беа така цврсти за да можат да се
одржат во повоените услови. Имено, секоја страна поаѓаше од своите интереси,
традиции и очекувања. Сомнителноста и недовербата беа карактеристики на
коалицијата во сите фази на војната. Со завршетокот на војната помеѓу големите
сојузници доаѓа до отворени разидувања.
Черчил, Рузвелт и Сталин имаа свои сопствени и сосема различни гледања на
меѓународните односи и светот кој се создаваше. Тие беа врзани за своите идеолошко-
политички уверувања како и за општествено-економските системи на кои припаѓаа.
Черчил и Рузвелт настојуваа да се задржат можности за развој на капиталистичкиот
свет и да го спречат ширењето на влијанието на СССР, додека Сталин, водејќи сметка
за советските државни интереси сакаше да го прошири социјализмот.
Уште во текот на војната се создаваа новите основи на меѓународната политика
и се менуваше изгледот на меѓународната заедница, односно се оцртуваше сликата на
новиот свет исполнет со нови обележја, нови сојузи и нови спротивности.
- СССР како единствена социјалистичка држава (покрај неразвиената НР
Монголија) излезе од војната како една од двете најсилните светски сили, излезе од
изолација и стана значајна светска политичка сила која со своето делување на
меѓународен план влијаеше на развојот на меѓународните односи.
- Старата политичка структура на Европа беше срушена. Во некои земји со
рушење на фашистичко уредување беше ликвидиран и капиталистичкиот сѕстем на
општествени односи. Комунистичките и работничките партии, благодарејќи на својата
улога во антифашистичката војна го зацврстија својот углед и станаа значајна
политичка сила и во некои западни држави (Италија, Франција).
- Меѓу капиталистичките држави исто така настанаа големи промени. САД
стана апсолутен хегемон на западниот свет благодарејќи на својата воена, политичка и
економска сила. Велика Британија и Франција како некогашни големи сили, иако беа
во победничката алијанса, излегоа од војната ослабени од воените разорнувања. На
слабеење на нивната сила влијаеше и процесот на распаѓање на колонијалниот систем.
Поразените држави Германија, Италија и Јапонија во првите повоени години немаа
можност за делување во капиталистичкиот свет.
- Процесот на деколонизација доведе до создавање на нови ослободени држави
што доведе до нови односи на поширок меѓународен план
- Основана е ООН како инструмент за зачувување на мирот и унапредување на
соработката. Тоа беше нова светска организација која требаше да стане универзално
средство за решавање на спорови и траен облик на заедничко делување на голем број
различни држави.
18
Терминот Студена војна почна да се употребува во популарниот говор во САД во 1946-47 година, но
потеклото на овој термин датира уште од 14 век кога писателот Дон Хуан Мануел го употребува за да ја
опише состојбата на односите меѓу земјите која не е карактеризирана со вистинска војна. Питер
Хју,,Поим на глобална безбедност, Табернакул, Скопје 2009, стр.28.
19
Хју, 28.
Како историска категорија терминот СВ се однесува на состојба на односи меѓу
два спротивни општествено-политички и економски системи по Втората светска војна,
кога настана големи промени во целокупната структура на меѓународната заедница.
Главни актери во биполарниот модел на студената војна беа двете големи сили
САД и СССР. Тие имаа различна концепција за МО и нивната улога во нив.
Во рамките на блоковите се создаваат различни односи. За САД беше најважно
во целина да се контролира политиката на сојузниците и преку НАТО да се развива
евроатланската соработка. За СССР како економски послаб лидер на Варшавскиот пакт
(пандан на НАТО) односите во источниот блок ги средуваше со воени, политички и
полициски средства. Економското поврзување (СЕВ) настана касно и во недостаток на
средства се покажа неуспешно. За разлика од тоа политички диригиран обид за
интегрирање на Истокот, Западна Европа успешно ги реализираше врските со САД и
го ревитализираше своето од војната девастирано стопанство. Со помош на
Маршаловиот план, ја создадоа Заедницата за јаглен и челик која прерасна во ЕЕЗ
односно ЕУ.
Попуштањето на затегнатоста помеѓу блоковите односно детантот беше
потпомогнато со создавањето на КЕБС/ОБСЕ во 1975 год. кој во тоа време беше
единствен форум каде можеа да се сретнат САД и СССР.
Нуклеарниот паритет -еднаквиот степен на нуклеарно вооружување и
уверувањето дека нема да има победник во евентуалниот нуклеарен судир доведе до
стабилизација на американско-советските односи, што во периодот на доаѓање на
Горбачов на положбата на генерален секретар на КПСС 1985 г. создава простор за
либерални движења во ИЕ и советско преќутно прифаќање на распаѓање на источниот
блок 1989-1990. Распаѓањето на СССР во 1991 значеше исчезнување на биполарноста
на меѓународните односи.
Динамичните промени во меѓународните односи на крајот на 80-тите и
почетокот на 90-тите години на минатиот век го наговестија крајот на СВ и распадот на
биполарната структура на анрхичната меѓународна заедница на 20-иот век, во која
суверените држави беа организирани на различни начела повикувајќи се на потполно
различни вредности-идеолошки судир на два глобални воено-политички блока.
Рушењето на Берлинскиот ѕид и обединувањето на Германија, распаѓањето на СССР и
Варшавскиот пакт обележија крај на една епоха во кој меѓународниот систем
опстојуваше под постојана закана од нуклеарно уништување. Биполарниот систем
создаден по Втората светска војна беше срушен. Студената војна заврши и
стимулираше бран на промени во последната декада на 20-тиот век. Конфликтот
помеѓу САД и СССР којшто ја обои секој димензија на политичките, економските и
социјалните аспекти на светската политика скоро 50 години заврши. Берлинскиот ѕид
беше срушен, СССР се распадна, комунизмот пропадна. Двете Германии се обединија,
а ЕУ и НАТО географски се шират. Уште повеќе демократијата се шири низ светот,
меѓународната трговија расте до непредвидливи размери. Но, надежите дека светот по
Студената војна ќе биде мирољубив се срушија со жестоките конфликти кои останаа во
поголем дел од светот особено во земјите во развој на глобалниот југ. Имено, иако
традиционалните неизвесности од времето на Студена војна престанаа да доминираат
со светската политика, светот не стана побезбедно место за живеење од претходниот
период бидејќи го потресоа нови тектонски процеси и збиднувања. Така претседателот
Џорџ Буш се жалеше во ноември 1991: „Пропаста на комунизмот ја отвори
пандорината кутија на прастарите меѓунационални омрази, нетрпеливости, па дури и
освети“.20
20
Кегли, 205.
21
Бжежински , З. (1999). Велика шаховска табла, op.cit., стр. 27.
каде различни нации се обединуваат за да ги достигнат универзалните аспирации на
човештвото - мирот, безбедноста, слободата и владеењето на правото“.22
Во развојот на меѓународниот систем/односи по Студената Војна Семјуел
Хантингтон (Samuel Hungtington) препознава три фази: униполарна, мулти-униполарна
и мултиполарна. Униполарната фаза подразбира структура на мегународниот
систем/МЗ со САД како глобален феномен која не траеше долго. Имено светот од
униполарната фаза во време на пр. Заливската војна преку уни-мултиполарните фази
зачекори во мултиполарен систем во кој според Хангтинтон неколку главни сили кој
имаат слична моќ меѓусебно се такмичат и соработуваат. 23 На сегашната природа на
меѓународната политика/односи не одговара ни униполарен ни мултиполарен
меѓународен систем. Станува збор повеќе за еден необичен хибрид - уни-мултиполарен
систем, во кој главни улоги имаат една/единствена суперсила и неколку главни сили.
Сепак САД се надмоќни во секој домен на моќта - економски, воен, дипломатски,
идеолошки, технолошки и културен - способни да ги остварат своите интереси во
секој дел на светот. Втората група ја сочинуваат главните регионални сили кои
настојуваат да ги прошират своите интереси и влијание на глобален план: германско-
француската оска во Европа, Русија во Евроазија, Кина и потенцијално Јапонија во
Источна Азија, Индија во Јужна Азија, Иран во Југозападна Азија . Во третата група
спаѓаат второстепени регионални сили чии интереси се во судир со влијанието на
регионалните држави: Велика Британија во однос на германско-француската оска,
Украина во однос на Русија, Јапонија во однос на Кина, Јужна Кореа во однос на
Јапонија, Пакистан во однос на Индија, Саудиска Арабија во однос на Иран и
Аргентина во однос на Бразил. 24
За Ханс Бинејдик ( Hans Binnendijk) најдобар израз за постстуденовоениот
период е „ера по Студената војна„ бидејќи сложените структури на овој систем кој
сеуште се развива, тешко можат прецизно да се опишат. Овој период на развој на МО
има пет вида актери и е обликуван од четири главни тренда, од кој секој влијае на
различен начин.25 Најдоминантни актери се пазарните демократии чија идеологија
стана глобален модел, така што кон крајот на 90тите години на 20 век повеќе од
половината држави можеа да се окаректиризираат како демократски. Втората група ја
сочинуваат државите во транзиција кои се движат и развиваат кон пазарна демократија
22
Bush G.(1991)…???
23
Huntington, S.P. (1999) The Lonely Superpower, ????????? p.36
24
Ibid. str. 36
25
Binnendijk, H. (1999). Back to Bipolarity. In the Washington Quarterly, Vol.22, No.4, pp.7-22.
меѓу кои најважни се Кина, Русија и Индија, држави чија конечна ориентација може да
биде пресудна детерминанта за меѓународниот систем кој доаѓа. Третата група ја
сочинуваат т.н. „неспособни држави“ како што се Ирак, Иран, Северна Кореја, Либија,
Судан, Авганистан, Куба и Сирија. Сузбивање на нивните активности е основен фокус
на земјите од првата и втората категорија земји. Четврта група на актери се новите
слободни држави како Камбоџа, Босна и Херцеговина (БиХ), Сомалија, Таџикистан,
Конго, Хаити и др.
Меѓународниот систем по СВ не може да се смета за единствен бидејќи го
потресуваат центрипетални и центрифугални сили. Оттука Х. Кисинџер оценува дека
во денешниот свет постојат барем 4 меѓународни системи. Првиот е систем на
демократски држави кој го сочинуваат САД и З. Европа, во кои доминира демократија
и демократски прогрес. Во него војните не се можни, освен на периферијата во која
можат да бидат предизвикани од етнички судири, а споровите не се решаваат со војна
или закана со војна. Вториот е систем на пространата територија на Евроазија во која
главна улога имаат Русија, Кина, Индија, Јапонија, Кореа и уште некои држави на ЈИ
Азија. Војните помеѓу овие држави не се вообичаени но не се ни исклучени. Третиот
систем делува во регионот на Блискиот Исток и е подложен на судири чии корени не
се ни економски ни стратешки туку идеолошко верски. Тешко е да се постигне
компромис меѓу страните така што постои постојана опасност од избувнување на нови
судири.
Дваесеттиот век беше век на светски војни, жешки или студени, водени од
големите сили и нивните сојузници со апокалиптични сценарија за масовно
уништување. Оваа опасност очигледно исчезна. Без оглед на тоа што ќе донесе
иднината, исчезнувањето и трансформацијата на сите стари актери во светската драма,
освен еден, значеа дека трета светска војна од оној стар вид денес е најмалку
веројатна.26 Во годините по 1989 година имаше воени операции во повеќе делови од
Европа, Азија и Африка иако сите тие не беа официјално класифицирани како војни: во
Либерија, Ангола, Судан, некогашна Југославија, во Молдавија, во неколку држави од
кавкаскиот и транс-кавкаскиот регион, во постојано експлозивниот Среден Исток, во
некогашниот советски дел од Централна Азија и Авганистан. Во овие војни често не
беше јасно кој се бори против кого и зошто, во се почестите ситуации на национални
распаѓања и дезинтеграции ваквите активности не можеше да се подведат ниту под
26
Ерик Хобсбаум, Доба на крајности, Кратка историја на ХХ век;1914-1991,ТЕМПЛУМ, Скопје, 2001,
стр. 883.
меѓународни ниту под граѓански војни. Во случајот со Балканот се покажа дека нема
остра линија на разграничување меѓу интер-етничките војни и попрепознатливите
27
војни од стариот тип во кои таквите караници лесно можат да се претворат. Тоа
значи дека глобалната опасност од војна не е исчезната, таа само си ја промени
формата.
Секој историски период е обележан во некоја мера со промена. Се чини дека
промените на крајот на 20 и почетокот на 21 век се многу брзи и длабоки така што се
развива револуционерно реструктуирање на меѓународните односи. Бројни
интегративни трендови покажуваат на тие можности. Државите се поблиски во
комуникациите, идеите и трговијата, како и мирот и безбедноста. Дури и
дисентигративните трендови покажуваат тенденција кон реструктуирање. Крајот на
стабилноста наметната со биполарната дитрибуција на моќ/сила помеѓу САД и СССР
и нивните сојузници, пролиферација на конвенционално и нековенционално оружје,
глобалното загрозување на животната средина и повторно оживување на
национализмот и етничките конфликти сето тоа наговестува реструктуираење
обележено со неред.
Најзначајните пресвртни точки во светската политика / меѓународните односи
обично се појавуваат на крајот на големите војни, кои ги потресуваат или уништуваат
претходните меѓународни аранжмани. Во 20 век Првата и Втората светска војна
претставуваа прекин со минатото. Крајот на Студената војна беше историска точка на
прекин од не помало епско значење. Како што рече Џорџ Буш во 1992 година,
промените стимулирани од крајот на Студената војна беа од библиски пропорции
обезбедувајќи им на државите можност за прв пат од 1945 г. да преразмислат нивните
интереси, цели и приоритети. Но, и покрај сето она што е радикално различно во
меѓународните односи, многу останува исто. Мирната иднина не е извесна. Според
реалистите натпреварувањето меѓу големите сили за моќ и положба во услови на
анархична МЗ ќе продолжи. Реалистите предвидуваат и можна нестабилност која може
да настапи како резултат на промените во глобалната структура на меѓународниот
систем ако американската хегемонија биде разнишана со успонот на ривали кои би го
загрозиле водството на САД.
Новиот светски поредок и глобализацијата стануваат нови ознаки на развојот на
светот кого го карактеризираат три најчесто спомнувани одредници - интеграцијата,
демократизацијата и глобализацијата на светот. Притоа постојано се актуелни
27
Ибид., стр.884.
расправите во каков свет живееме – унуполарен, мултиполарен или мешовит. Дали
драматичните скорешни промени кои симболично претставуваа земјотрес во светските
работи го исчистија патот за вистински нов светски поредок? Или овие драматични
промени ќе бидат само обични врвови на сеизмографот на историјата.
Тешко е да се предвиди какви ќе бидат военостратешките и економските односи
на големите сили во 21 век. Задачата на предвидување е дополнително комплицирана
со парадоксот дека многу парови на големи сили кој се најголеми трговски партнери се
најголеми воени соперници. Дали економската соработка ќе помогне да се смали
потенцијалното воено натпреварување?
Свеста за овие различни можности можеби беше во предупредувањето на
американскиот државен секретар Лоренс Игелбергер во 1989 г. кој укажа дека е важно
како САД ќе го оствари преодот од апсолутна превласт во положба на „прв помеѓу
еднаквите“. И државниот секретар Хенри Кисинџер укажа во 1993 г. на опасноста дека
САД имаат малку искуство со свет кој се состои од многу сили со кој не можат ниту да
доминираат ниту да се повлечат во изолација.
Не можеме да знаеме дали иднината ќе личи на темното минато на
мултиполарните системи. Начините и праксата можат да се менуваат и можно е
политичарите да извлечат поуки од минатите грешки и да го избегнат нивното
повторување (Кегли).
ДИПЛОМАТИЈА
Поим за дипломатија
Дипломатијата се смета за најстар облик на општење меѓу државите. Кога се
зборува за дипломатијата веднаш се мисли и на надворешната политика. Но постојат
разлики помеѓу дипломатијата и надворешната политика. Надворешната политика
претставува програма за акција која државата ја остварува во меѓународните односи
додека дипломатијата е метод со чија помош таа политика се остварува. Значи
дипломатијата не ја создава надворешната политика, туку ја пренесува, објаснува,
преговара и застапува основната политичка линија на една држава.
Под дипломатија често се подразбираат различни работи:
- надворешна политика на некоја држава (на пр. кога ќе се каже дипломатијата
на САД во Европа се мисли на надворешната политика на САД)
- водење на меѓународни преговори и мирно решавање на споровите
- посебна способност и вештина на водење на надворешни работи од поедини
државници
Вакви определувања на дипломатијата се еднострани, бидејќи сепак, водењето
на меѓународните преговори и мирното решавање на споровите претставуваат битни
компоненти на дипломатијата. Дипломатијата обично престанува во моментот кога ќе
се употребат други средства, пред се насилни и кога поедини проблеми почнуваат да се
решаваат со употреба на сила.
Денес преговарањето не е само начело на меѓународните односи туку е и
позитивна одредба на меѓународното право. Така чл. 33 од Повелбата на ООН вели
дека решавањето на споровите по мирен пат (преку преговори, анкети, помирување)
значи можност спорните прашања во меѓународните односи успешно да се решаваат.
Некои меѓународни организации од регионален тип предвидуваат исто: Повелбата на
ОАД, ОАЈ/Е - бараат преговарање и мирно решавање на споровите со директно
контактирање на заинтересираните страни. Начелата на политиката на коегзистенција
и неврзување исто така бараат преговори како начин на делување во меѓународните
односи.
Како начин и средство за остварување на надворешно-политичките цели
дипломатијата е специфична дејност во полето на надворешната политика.
Надворешната политика ја определува стратегијата и долгорочните цели, а
дипломатијата е тактичко средство за нивно остварување.
Државата спрема надвор ја претставуваат, посебни органи. Кај нас тоа се:
претседателот на Републиката, Владата, Собранието, МНР и апаратот кој делува во
нашите претставништва во странство.
Од сето изложено би можеле дипломатијата да ја дефинираме како
општествена дејност со соодветна организација која има задача да ја претставува
државата во МО и да работи на остварување на надворешнополитичките цели на
државата со мирни средства.
Разлики помеѓу класичната и модерната дипломатија
Дипломатијата е многу старо средство на меѓународните односи и таа се
менувала во согласност со општите општествени промени и новите задачи кои се
поставуваа пред неа. Се променија и методите на делувањето на дипломатските
претставници од кои во феудалните монархии се барало да бидат спремни дворјани
кои ќе ги исполнат доверените задачи не бирајќи средства. Во современи услови
дипломатите треба да бидат широко и сестрано образовани, да знаат странски јазици,
да имаат познавање од општествено-политичките, економските и културни прилики на
државата во која ја обавуваат дипломатската функција.
Уште од Првата светска војна се зборува за нова и стара класична дипломатија,
а оваа поделба е особено видлива по Втората светска војна.
Општествено-политичките промени во светот, зголемување на кругот на
државите и промените на планот на технологијата и комуницирањето меѓу државите,
влијаеше на профилирање на нов тип ма меѓународни односи, што мораше да се одрази
и во начините и средствата на дипломатското општење.
Дипломатијата изгуби на својата „романтичност” или сфаќањето дека е тоа
вештина на „интриги и сплетки“. Дипломатијата стана како што вели Џорџ Кенан
(Георге Кеннан) „бизнис на комуницирање помеѓу владите“.
И кај класичната и кај модерната дипломатија има постојан дипломатскиот
апарат кој денес е зголемен со професионален кадар (со нови квалитети, специјално
образование, искуство во дипломатските работи).
Освен што се зголеми бројот на луѓето ангажирани во дипломатските
претставништва воспоставени се многу нови меѓународни организации, а ООН стана
најголем дипломатски форум.
Под влијание на барањето за јавност дипломатијата денес во поголем дел е
отворена/јавна активност подложна на известување и коментирање од средствата за
јавно информирање. Јавноста на дипломатијата има свои граници така што и понатаму
некои значајни контакти или контакти во кризни ситуации течат по други канали и
многу тајно.
Карактеристика на современата дипломатија е проширувањето на профилот на
кадрите кои работат во поедини дипломатски претставништва. Дипломатијата од
политичко –церемонијална дејност е претворена во ангажирана работна активност, која
бара различни видови на кадри кои добро ја познаваат поедината проблематика. Во
дипломатските претставништва, по војната покрај политичките воените и економските
секретари и аташеи се појавуваат советници за наука, техника, земјоделство и др. во
зависност од развиеноста на меѓународните односи и интересот кои постои за поедина
земја.
Мошне значајна е и „политичката дипломатија“ која ја водат министрите за
надворешни работи или шефовите на државите. Таа активност денес станува се
поинтензивна.
КОРИСТЕНА ЛИТЕРАТУРА
Baylis John & Smith Steve, Тhe Globalization of the world Politics-An introduction to
international relations, third edition, Oxford University press, 2005
Beger, P. L. and S. P. Huntington, Many Globalizations: Cultural Diversity in the
Contemporary World, Oxford: Oxford University Press, 2002
Виоти П. и Каупи М., Меѓународни односи и светска политика, Академски печат, 2009